I P R I

A B B DE S A I N T - P I E R R E
PROJETO PARATORNAR
PERPTUA A
PAZNAEUROPA
I r R I
A refle x o sobre a tcm t ica da s rcl accs internacionais est presente desd e os
pensadores da antigidade greg:I, como o caso de Tucfd ides. lgu almcruc,
obras como a Utop ia. de 1110mas More, e os esoitos de Maquiavel, Hobbee
Monresqu ie u requerem, para sua melhor compreens o, uma leitura soh a
<'>tica mais amp la das re!ac,;(x:s e ntre es tados e povos. No mundo mex lcrno,
como sa bido , a dis ciplina l<el al;/ )eS Int ernacionais su rgiu ap()s a Primeira
Guerra Mundi al e, desde ent o, experime ntou not vel desenvolvimento, trans-
formando-se e m matria indispensvel para o entendiment o do cenrio a-
rual, Assi m se ndo, as rclac cs inte rnaciona is constituem re.t essenc ial do
conhecimento que . ao mes mo tempo , an tiga, mexlerna e conte mpornea.
N<) Bra sil, a pesar de) cresce nte interesse nos mei os acadmico, poltico , em-
prcsarial , sind ical e jornalstico pelos ass untos de rclav'x:s exteriores e polti -
G l internacional. constata-se e norme ca rnci a hihliogrl k a nessa matria.
I'\ess e sentido, o Instituto de Pesquisa de Relaes Institucionais - lPHI, a
Editora Universid ade de Bras lia e a Impre nsa Oficial do Estado de So Pau -
lo esrabclccc raru parceria IXll :1 viabi lizar a edi o sistem tica, sob a 1<mna de
coleco, de Ohl: IS lxisicas para o estudo das rcla<,:(x:s imcmacionais, Algumas
das obras includas na colcc o nunca fo rum traduzdas pa ra o portugu s ,
como () f)ircito da Paz c da Guerra de Ilugo Grotius, enquanto o utros ttulos.
apesar de n o serem inditos em lngu a portu guesa, e nco ntra m-se esgotados,
se ndo de di fci l acesso. Desse m odo , a colec o CUslJ('()\II 'N! tem po r obj c-
tivo bcilitar ao pblico interessade) o acess<) a ol )ras e<msidcra da fundamen-
tais para o est ud o das relacocs int ernaciona is em seus aspectos hist rico ,
conce itual c rc rico.
Cada um dos livros da coie(:lo contar com aprescnt;l.1o li.:ita por um espc-
cial isr.i qu e situani : Lobra e m seu tempo, discutindo tambm sua im port ncia
dentro de) pa nenuma gel: d da reflex o sol)re as rcla<,'(X:s entre P()v< >s e naes.
Os CI.,iSIJ(XJS IPNI destin am-se es pecialme nte ao meio universir rio brasilei-
ro que tem rcgi -rrado, nos ltimos anos, um ex p ressivo aumento no nmero
de cursos de gl: ld ua<,':10 e ps-graduar o na {tn:a de rcla<,'{x:s inte rnaciona is.

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IHdI SO:J/SSyI:J
FUNDAO ALEXANDRE DE GusMo - FUNAG
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I r R I
ABB DE SAINT-PIERRE
PROJETO PARATORNAR
PERPTUA A
PAZNAEUROPA
Traduccto de
Srgio Duarte
Prefcio.
Ricardo Seitenfus
ImprensaOficial doEstado
EditoraUniversidadedeBraslia
Institutode Pesquisa deRelaes Internacionais
So Paulo, 2003
Ttulo Original: Projct pour rend re la paix perpet uello cn Eu rop
Traduco de S. Duarte
Direitos destaedi,)o:
Editorat .nivcrsidadedeBraslia
SCS Q. 2 bloco C n". 7H, 2. andar
70jOO-')OO Braslia, DF
A presente edi(:[o foi teita em forma cooperativa da Editora I'nivcrsidadc de Braslia com
o Instituto de Pesquisa de Rdlc.;es lntcrnacionaix OP/{//FllNAG) e a Imprensa Oficial do
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Dadosinternacionaisde na Publicao(C\ P)
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Sa int-Picrrc, Ahlx: de
Projeto para Tornar Perptua a Paz na Europa / Ahh de Saint-
Picrrc(CharlesIrin CastcldeSaint-Picrrc. I')H-ITi5); prd:lciodeRicardo
Seitenfus; rraducodeS'rgio Duarte(I". edi<,)onoBrasil); Braslia: Editora
Universidade de Braslia, Institutode Pesquisa de Rela<...es Internacionais;
S.Paulo: Imprensa Oficial do Estado de S:[OPaulo, 2005.
LlI. ()9/j. p. ,2,'1 cru (Cl:lssicos IPRI, H)
ISBN: H')-2.'10-0717-2 (Editora UnB)
ISBN: H')-70()O-I')1-4 (Imprensa Oficial do Estado)
ISBN: H')-H7IJ.HO-2H-() OPRIIFUNAG)
1- Hela<,;()('S Internacionais; 2 - Poltica Internacional. I. Titulo. I!. S'rie.
Foi feito o depsito legal na Biblioteca Nacional. (Lei 11" lRZ"i. de 2()!I2/l <)()7).
Sumrio e
NDICE DE ASSUNTOS
Prefcio ~ l edio brasileira XXIII
PREFCIO DA EDIO ORICINAL
Oportunidade da obra 3
Tema do primeiro discurso............................................................. .:;
Tema doterceiro discurso............................................................... <)
Tema doquarto discurso <)
Tema dosegundodiscurso 7
Tema doquintodiscurso 9
Tema do sexto discurso.. 10
Tema dostimo discurso 10
Interesse dos Inglesese Holandesesemexaminar........................ 11
PRIMEIRO DISCl 'RSO
Primeira proposio, falta de seguran<c'a suficiente nosTratados. 17
Fontes de diviso IH
Meios de evitara diviso 1<)
Primeiro incont cniente da no-Sociedade; os processos somente
Scxtc: inconoeutente. necessidadede interviremtodos os Processos
dos vizinhos 2H
Estado de Guerra dos Selvagens..................................................... 19
No h Sociedade sem seguran<,'a permanente.............................. 20
terminam pela destruio de um dos Pretendentes.................. 20
Scgu ndo inconreutente. os Descendentes herdam pretenses..... 23
Terceiro incont cniente, n ~ h{lproteonas Regncias.............. 23
Quarto tnconreniente. n ~ h Podercoercitivo............................ 24
Quinto incont cniente. custoselevados dos Processos 27
Stimo inconreniente, interrupo doComrcio 29
Tratados de confederao, falta de podere querer 32
Primeira uantagem do Sistema da Unio, preventivocontra
Segu nda rantagem, preventivo contra Guerras Civis.................... 3
Quinta iantauem, maiorfacilidade de estabelecimento e
Segu nda proposio sobre o Sistema doEquilbrio de Poder...... 33
Guerras externas......................................................................... 34
Terceira tantagem, segurana da conservao dos Estados......... 37
Quarta uantagem; segurana da continuao do Comrcio......... 40
manuteno da Unio doque do Equilbrio de Poder............. 40
Concluso do discurso..................................................................... 42
SECliNDO DlSClq{SO
Primeira proposio, premissa retirada da Unio Germnica.. 47
Origem da Unio Germnica 4H
Preconceitos contra a UnioGermnica ':;0
Dois defeitos da Unio Germnica................................................. ')4
Enfraquecimentoda liberdadedoCorpo Germnico..... ').:;
Cmara de Spire ')6
Cmara ulica ')()
Chefe perptuo impede o crescimento da Sociedade................... ')7
Holandeses e Suos evitaram o Chefe perptuo ,)H
Motivo para formao da Unio Germnica................... ')9
Obstculos que deveriam impedira Unio Germnica 4
Conseqncia dos fatos................................................................... H2
Concluso HH
Objeo: a Europa mais extensa do que a Alemanha................ 66
Meios de formao da Unio Germnica.............. 71
Primeiro meio, contentar-se com a posse atual............................. 71
Segundo meio, arbitragem perptua 72
Terceiro meio, punio do recalcitrante; palavra de Slon 73
Quarto meio, contribuio.............................................................. 73
Concluso 74
SE(;liNDA PI{OI'OSICO, projeto de Henriqueo Grande 75
Histria dos fatos............................................................................. 76
TFI{CEII{O DISClI({S()
PI{OI'OSIC:\O ;\ D!':.",!O'\STR:\I{, vantagem de assinar................................ 93
PIW\!FI/{:\ vantagem, fundamento da esperana de crescimento
comparadocom () fundamento do temorde perturbao 94
Suposico de Soberanas na Europa quesejam
igualmente poderosas; iguais e receio desigual.
Portanto. Paz lucrativa................................................................ 97
Suposiode trs Casas 9H
Consick-raco importante, grande ck-vacao multiplica as
conspiruocs e Clusa perturbao 100
Raciocnio decisivo 10'S
Vantagem da multiplicidadedeSoberanias para tornarinaltervel
Causas da multiplicao das conspir.iocs 101
Exemplos de conspiracocs 102
Exemplos de Conquistadores 106
a Paz , 10H
Iguald.uk: na e na aquisilo; vantagem a mais 109
de entrar nas disputas alheias 11'S
Maior dependncia no Sistema da Guerra 11'S
Custos do processo 11H
QI;\lnA vantagem, poder maior, dependncia menor l1H
Menos dependncia em aos vizinhos 11H
Qll'\T:\ vantagem, progresso ebs leis, regulamentos e
SI':C[,\I)\ vantagem. subxtituic.: dos Varocs dos Soberanos 111
TFI{U:II{:\ vantagem docaminhoda Arbitragem 112
Arrisca-se mais na Guerra do que o ohjeto da disputa 114
Adquirir tanto quando secede 117
rhitros interessados em serequnimes 117
Maior poderem aos sditos 121
nstituiox-s teis 121
Diminuicao do nmero de processos 121
Discernimentodo mrito 122
Aproveitaros espritos excelentes 122
Comodidade e das estradas 122
Prevcnoda fome 125
Aperfeioamento da educao 123
SIXIA vantagem; menos necessidadede dissimulare mais facilidade
Nox vantagem, reputao 12H
D(:UI\IA QI'i\lni\ vantagem, grande diminuio da despesa
Concluso do discurso 1') 1
CrescimentodasFinanasdoSoberanocomalvio para osSditos 124
de aproveitara inteligncia de todos osseusSditos 125
vantagem, progressodas artes e das cincias 126
OrlAVA vantagem, durabilidade dos monumentos 127
Df,:ul'vli\ vantagem, tranqilidade 131
Df.:<:II'vIi\ I'HIMEIHi\ vantagem, produto do Comrcio 132
D(,:ul\li\ SFCI'!\iI)i\ vantagem, multiplicao dos Sditos 133
l)(:UI\IA vantagem, tributo das fronteiras maior 134
C(H11 Tropas 134
Df.:<:II\Ii\ (.:n:r,NTA vantagem, maiordurao das CasasSoberanas 137
Reflexo sobre a amplitude dessas vantagens 140
Motivaes particulares dosSoberanos menos poderosos 142
Motivacoes particulares das Repblicas 143
Vantagem dos Holandeses noComrcio 147
QIIA1{T() Drsc.ri1bO
Proposio a demonstrar 1')')
Necessidade do primeiro artigo 1')7
Primeiro artigo fundamental redigido 1'57
Necessidade dosegundoartigo 160
Segundoartigo 160 0 "0
Terceiro artigo 162 o
Necessidadedo quarto artigo 163
o Quarto artigo 163
Necessidade do quinto artigo 173
o. o o o o o o o o o Quinto artigo 173
Sexto artigo 174 o o o o
Necessidade do stimo artigo 174
o o o o o Stimoartigo .o 17'5
Necessidade do oitavo artigo 177
Oitavo artigo 177
Necessidade do nono artigo IH)
Nono artigo fundamental IH)
Dcimo artigo lH6
Dcimo primeiro artigo lHH
Dcimo segundoe ltimo artigo Iundamental.. lH9
Rcflcxoes sobre essesdoze artigos lH9
Segundoartigo 19)
Oitavoe ltimo artigo importante 20)
Eqidade dos artigos 20H
Opiniosobre os artigos importantes 192
Primeiro Artigo 193
Terceiro artigo 200
Quarto artigo 201
Quinto artigo 203
Sexto artigo 203
Stimo artigo 204
Reflexes sobre esses artigos 206
Concluso do discurso 209
Ql'[NTO Dtsc.rue-o
Proposio a demonstrar 213
Prova da segunda parte 21)
Prova da terceira parte 21)
Prova da primeira parte 213
Conclusodo discurso 216
Sr:XTO DISU:]{SO
I. Objeo. ACasa de Franca seria demasiadamente poderosa aps
a restituio dasConquistas 220
11. Objeo. A Repblica da Unioseria temvel para os Soberanos 226
111. Objeo. A residncia dos Deputados na Cidade da Unio
poderia darorigem a conspraocs contra a prpria Unio..... 22H
IV. Objccao. O Soberano ganha um Soberano acima dele, ao
adquirir um Juiz 233
V. Objeo, Ser:l possvel que um projeto to vantajoso rara
todos os Soberanos escapem aos mais h.ilx-i 239
VI. Objeo. Os Soberanos no suficientemente razoveis,
governados ror paixes 240
VII. Objeo. Dispensando-se de restituir as conquistas, os
Aliados aumentariam sua seguran<.,a 246
VIII. Objeco. Nenhuma compensao em favor dos Ingleses e
Holandeses quanto conquistas a restituir e aos custos da
Guerra 247
IX. A renncia a todos os direitos e a tomar as Armas
seria um grande obstculo 2')1
X. Objco. H princpios de divisao perpetua entre os homens
e esses princpios se opem Unio 2')4
XI. Um Soberano recear que a o prive de seus
Estados 2')')
XII. Objccao. Ser justo que a Unio apoic revoltas em um Estado
rebelde e que runa duzentos oficiais desse Estado 2')6
XIII. Objcco. Nenhum Soberano querer rbitros perptuos rara
decidir suas controvrsias futuras 2')7
XlV. Objcco. Processos demasiado longos e sem dcciso 2')H
xv. Haver cabalas no Senado 2')9
XVI. O desejo de crescer ser:l grande obstculo 260
XVII. Ohjcco. A Guerra conseqncia necessria do recado
()riginal 263
XVIII. Ohjcc.io. A Guerra um tlLgcio de Deus necessrio
Sua justi<.,a 266
XIX. Objcco. Os cristos no se conduzem segundo seus
maiores interesses 267
XX. Objco. Esse projeto demasiado vasto rara poder ser
executado 269
XXI. Objeco. Esse projeto ser assinado 273
'lCII. Objeo. Pessoas de esprito predizem que esse projeto
ser.i assinado 274
XXIII. Objcco. As naesse tornariam demasiadamente
numerosas 27')
XXIV Objeco. Nenhuma instituico humana poder ser
inaltervel 27H
XXV.Objeo. Cristianismo e Maomctanisruo irrcconcili.ivcis 27t}
XXVI. Objeo. A gl(nia das armas afastar alguns Soberanos 2H1
XXVII. Objcco. Os ministros se oporiam. Considcracocssobre
os interesses da nobreza 2H5
XXVIII. Objeo. Dificuldade de fazer com que vinte e quatro
pessoas entrem em acordo 2HH
XXIX. A abundncia produzir grandes males 2t}2
XXX Objeo. As Guerras livram os Estados dos espritos
sedici()s()s 2t}()
XXXI. Objcco. impossvel que quatro ou cinco comecem 2<)7
XXXII. Objeco. Era adequado ao autor ocultarsua ptria 2t}H
XXXIII.Objeo. Dificuldade em mudaroshbitosdoministrio 2t}t}
XXXIV. Objcco. Os Ministros tero tempo de ler 500
XXXV. Objeo. Um Soberano poder convencer um Residente
e arnlar-se 501
XX"XVI. Objeco. Princpio de divisao entre os homens; grande
obstculo 501
XXXVII. Objcco. Esse projeto deve serapresentado como idia
platnica 505
XXXVIII. Objeo. Primeiro expulsaros turcos da Europa 304
XXXIX. Os mais poderosos dcscjaro ter mais votos 50')
XL.Objco. Soberanos e Ministros acostumadosa pensarde
outra forma 50')
XLI.Ohjeco, Cimes das funcoes revoltado os Ministros -)06
XLII. Objcco. Diversos podem aliar-se para destruir a Unio 507
XLIII. Ohjcco. Guerras civis impossveis 307
XLIV Ohjel0. A Casa de Franl poderia aliar-se com a Casa de
ustria 50H
XLV Ohjco. O dinheiro da Guerra permanece no Estado 50<)
XLVI. Objcco. Uma louca amhico pode dominaralguns
Soberanos 50t}
XLVII. Objeo. Uma longa pazapagar a lembrana dasdesgraas
ela Guerra 310
XLVIII. Objeo. No ousarodizera verdade aos Soberanos 311
XLIX. Objeo. precisoser muito prudente para vertodas as
vantagens do projeto e os Prncipes raramente tm muita
prudncia 312
L. Objeo. A Casa de Frana j ganharia muito, sem pretender
restituies 314
LI. Objeo. UmSoberano desejar a SociedadeEuropia, por
medo que algum dia serbanido da Europa 31'5
L11. Objeo. As paixes pelo Sistema da Guerra maiorese
mais fortes 316
UII. Objeo. As tropasdosvizinhosda Europa se prepararo para
a Guerra 317
uv.Ohjeo. A opulncia do povo o dispe revolta 320
LV. Objeo. Os particulares podero ver o interesse dos
Soberanos pela Unio, mas osSoberanos no o vedo 321
LVI. Objeo. No se deveria responders ohjcocs 322
LVII.Objeo. A obra demasiado longa 323
LVIII. Objcco. Seria preciso limitar-se a proporuma Cmara
Europia, semelhana da Cmara Imperial 324
L1X. Objeo. Tirania mais temvel no Sistema da paz 326
LX.Objeo. Osaliados no podero resolver-se a restituir 331
LXI.Objeo. Ao tomarem conhecimentodesteprojetoosAliados
se afastaro mais da paz 339
LXII. Objeo. Os aliados tomaro este projeto como uma
armadilha 341
LXIII. Obieco. Demasiadas repcticocs 34.1
LXIV. Objcco. Vinte e trs Soberanos podem aliar-se para
despojaro vigsimo quarto e partilharseusdespojos 34'5
LXV. Objeo. A Lorena no poder fornecer o contingente de
soldados 34H
LXVI. Objeo. A Unio Germnica formada unicamente contra
o Imperador 349
LXVII. Objeo. Os comerciantes de Edinhurgo poderoapelar
contra o julgamentodo Hei? 3'52
LXVIII. Objeo. No se sabe quando se formou a Unio
Germnica 3'::;3
LXIX. Objeo. Interesse do Soberano oposto ao dos sditos 3')')
LXX. Objeo. Henrique N fingiu desejar estabelecer a Sociedade 3')7
S(:TIMO DISCl']{SO
Al'I igos (eis
I. Artigo Seguran<,'a e privilgios da Cidade da Paz 362
11. Art. Generalssimo da Unio 363
IH. Art. Qualidade dos Deputados, etc. 34
IV. Art. Funes dos Deputados 36')
v. Art. Forma das delibera<,'()es, etc. 36
VI. Art. Seguran<,'a das Fronteiras da Europa 370
VII. Art. Contribuicoes 370
Lista das Contribuioes 371
Despesa da Unio 372
VIII. Art. I Inio Asitica 374
Interesse da Polnia 37
Vantagem de um rei sbio para seu sucessor menor 377
Interesse dos Soberanos da Itlia 3HO
Interesse da Inglaterra 3H1
Interesse dos Maometanos 3H3
Interesse do Czar 3H.=)
Interesse dos Soberanos para a vida futura 3H4
Interesse de um Reino prestes a cair em menoridade 3H()
Interesse dos Estados devido aos problemas religiosos 3H9
Interesse dos Suos 3H9
Rccapitulaco da obra 590
Organizacao da Segunda Parte 413
Carta do Autor pa ra M 114
Segunda carta elo Autor 4 I ')
Terceira carta. Diversas opinies sobre o projeto 417
Opinies do Baro de EI*** sobre o Projeto de Paz Perptua 420
Excerto de uma carta de M. B., Ministro na Haia, para M. D.,
Ministro em Berna 423
PROJETO DE HENRIQUE, GRANDE
( HF/\'NIQl !h' IV, J)F f/NASA)
Carta ao Regente" "" " ".".. 427
Aviso do Livreiro " "" " 435
Prefcio. Diviso do terceiroTomo, etc. 437
Excerto doJornal deTrevoux " 441
I. OB./I:cAo. Aumento da dependncia." 447
I. Artigo. Diminuioda liberdade " 44H
lI. Artigo. Dependncia das Leis " " 44H
III. Artigo. Diminuiododireito de propriedade " 449
IV. Artigo. A fora no decisiva " 450
V.Artigo. Perda desuperioridadeaoestabelecerJuizessuperiores.. 450
Consideraes Preliminares 451
I. Consideraco. Vantagem que o homem obtmemSociedade. 452
lI. Consideraro. Vantagem do Comrcio """""" ... "... "",, ...... ,,"" 455
I11. Considerao. Necessidade de surgimento de divergncias ". 462
Primeira fonte de divergncias. Bens a partilhar ... """" ..,,"",,. 462
Segunda fonte de divergncias. Promessasa cxccutar c....""". 463
Terceira fonte de divergncias. Ofensas a reparar """"...... ".. " 465
IV. Considerao. Origem das pilhagens, assassinatos, etc.""""" 467
V. Considcraco. A Arbitragem impedeos assassinatos.. "".""" ... 470
VI. Considerao. Qualidades essenciais da Arbitragem."""""".. 473
VII. Considerao. Toda Arbitragem se funda em uma Conveno.. 47H
VIII.Considerao. A Arbitragem vantajosa mesmo para o
mais forte " " " 4Hl
IX. Considerao. A Arbitragem reduz a dependncia.. ""." """4H3
X. Considerao. A no-Arbitragcm aumenta a dependncia".,," 490
XI. Considcrao. A no-arbirragcm reduz a liberdade " .. "." .... " .. 492
XII.Considerao. Proporoentre Chefes de famlia e Chefes
de naco 493
Resposta ao Artigo I .. " " " " " .. 500
Resposta aoArtigo II " " "" 502
Resposta aoArtigo III "." "." " "" .. 505
Resposta ao Artigo IV .. " " " "" " 507
Resposta ao Artigo V 511
11. OB./E(:Ao. Pretendesfazer mais doqueJesus Cristo 522
III. OB./ECO. Os homens agem contra seus interesses 525
IV. OB./n:o. Os Soberanos permanecero na dvida 52H
V. OB./ECO. Trs Soberanos insensatos podemse aliar 529
VI. OB./I:(:O. Oposiodos preconceitosdos Soberanos e
Ministros 532
VII. OB./I:CO. O Imperadorchins pode invadir a Moscvia 533
INTERESSE DOS SOBERANOS
Prefcio sobre o Interesse dos Prncipes 537
Finanas 55H
Conquistas ativas '566
Milcia contra os Estrangeiros 56H
Artigos fundamentais 540
INTERESSE DE VFNF/A 551
Proposio a demonstrar 552
Divisao dos Membros e Dernonstraco 553
Consideraes sobre os aspectos internos 553
Poltica 554
Justia 557
Comrcio 560
Milcia contra Rebeldes 561
Autoridade dos Sditos 561
Consideracocs sobre os aspectos externos 562
Comrcio Exterior 563
Ligas 564
Conquistas passivas 565
Dependncia dos vizinhos 569
I. Objeco. Ministros demasiadoocupados 571
11. Objeo. Quemdesejar assinaro Tratado com os
venezianos 573
III. Objeo. Os mais poderosos n ~ assinado 574
Concluso sobreVeneza 575
INTFI{ESSES DA HOLA'\I)A 576
I. Observao. No se deve mais temero Stadthouder. 577
11 e 111. Observaes. No se deve mais temera diviso
entre provncias 578
IV Observao. As dvidas do Estado diminuiro 579
V.Observao. As obras pblicas sero realizadas 580
VI. Observao. Comrcio exterior no interrompido 580
VII. Observao. OsTratados de Comrcio sero executados 583
VIII. Observao. Abarreira no ser mais necessria 583
IX. Observao. Ligas constantes e poderosas 584
X. Observao. Conquistas ativas e passivas 584
XI. Observao. Diminuio da despesa com a milcia 585
XII. Observao. Diminuio de dependncia 58'5
XIII. Observao. Interesse dos particulares 585
I. Objeo. No se negocia empblico 586
11. Objeo. Algumas companhias de comercio perdero 587
Concluso sobre a Holanda 590
INTERESSE DE PORTUGAL 590
I. Observao. Haver que recearmais a Espanha 591
I. Objeo. O Rei da Espanha perder 592
11. Observao. Ele j no temer nemos ingleses nemos
holandeses 593
111. Observao. Ele no sofrer injustias C01110 mais fraco '593
IV.Observao. Ele no sofrer prejuzos pela grande distncia
das partes 594
V Observao. O Rei dobrar suas rendas 594
11. Objeo. No fcil acabarcoma Guerra 596
111. Objeo. Os ministros de Portugal se oporo 597
IV Objeo. O Rei de Portugal ficaria de mos atadas 598
V.Objeo. Ele se colocaria emtutela, emcuratela 600
Concluso sobre Portugal 601
INTERESSE DE Gf:NOVA E ASSOCIADOS 601
INTERESSE DO REI DA SICLlA 602
I. Observao. Ele no mais temer o Imperador 602
lI. Observao. Necessidade de nova organizao na Siclia 602
111. Observao. Aumento de renda 603
IV. Observao. Dependncia reduzida em relao aos
vizinhos 603
V. Observao. O subsdio da Guerra seria lucro seu 603
VI. Observao. Mais segurana para sua descendncia 604
INTERESSE DO DCQUE DE FLOREN(A E ASSOCIADOS 60')
INTERESSE DO PAPA 60')
Concluso sobre o rei da Siclia 604
I. Observao. No seria mais preciso temeros turcos 60')
11. Observao. Liga contra osturcos 606
111. Observao, Noseria mais necessriotemeros Imperadores 606
hTERESSE [)O Di ~ l IE [)E LOHl-:r"';A 607
Objeo 607
INTERESSE DOS Sll(OS E DE GENEBRA 608
Objeo 609
Interesse do Eleitor da Baviera 610
I. Observao. Opiniosobre o Trono Imperial 610
11. Observaco. Possibilidade de barganha 611
INTERI':SSF [)O ELEITOR PALATI'..;O I': ASSOClA[)OS 611
I ]\;TI':I{ESSE I )OS ELEITORES ECLESISTICOS F ASSOCIADOS 613
Observaosobre o Aperfeioamento das Leis da Alemanha 614
INTERESSE DO REI DA PRSSIA 614
INTEI{ESSE DO REI DA DII'<AMAI{CA 61')
INTERESSE DO Dt IQI DA CURLNDIA E ASSOCIADOS 616
INTERESSE DO REI DA POLNIA E ELEITOI{ DE SAXE 616
I. Observao. Reinado tranqilo 617
11. Observao. Licenciamento de tropas saxnlcas 617
Interesse do Eleitorde Hanover, Rei da Inglaterra, no
estal iek-cimentode uma Organizaogeral 618
I. Observaco. Assegurara coroa 619
11. Observaco. Limites colocados e mantidos entre o direito
do Rei e o direito do Parlamento 620
111. Observao. Aumentoda renda do Rei ao dobro 621
Objeo e Resposta 622
Interessedo Imperadorno estabelecimentoda organizao
geraldaEuropa 626
I. Considcraco, Aumentodo rendimento 627
11. Considerao. Aumento da tranqilidade 62H
111. Considerao. Aumentoda Reputao 629
Objeo e Resposta 632
Interesse do Czar no estabelecimento da organizao Europia .. 633
I. Observao. Inconvenientes da grande extenso de seus
Estacl()s 634
11. Observao. Aperfeioamentodas artes 636
Interesse do Rei da Espanha em fazer cessar a desorganizao
europia 637
I. Observao. Afastamentodas partes em relao monarquia 63H
11. Observao. O comrcio feito diretamente dobraria 639
111. Observao. Os rendimentos do Rei dobrariam 639
Interes....;edo Rei da Sucia em estabelecer uma organizaao entre
os Chefes de naes 640
O carterdoRei da Sucia deter paixo peloque grandioso. 641
I. Objeo e Resposta 646
11. Objeo e Resposta 647
111. Objeo e Resposta 647
IV. Objeoe Resposta 64H
V. Objeo e Resposta 649
Intcres....;e do Rei de Frana no estabelecimento da organizao
Gera! dos Soberano ; 650
I. Objeo. Morte do Delfim de Borgonha 652
11. Objeo. O Rei de Frana ganha menos doque os menos
poderosos 654
Excerto das memorias de Sullv 65H
Comentrio- A grande idia que o Duque de Sully fazia
doprojeto 65H
Comentrio- Renncias recprocas soessenciais para
assegurar uma propriedade recproca 662
Comentrio- Henrique IV poderia tornarslida a
Organizao Europia sem tentar primeiramente
cnfraquecera Casa de ustria 663
Comentrio- O Rei da Inglaterra nodesejava que se fizesse
Guerra Casa deustria 664
Comentrio - Nenhum Associado poder tomar armas seno
em concerto com a U n i ~ 66'S
Comentrio - Punio do Associado recalcitrante 666
Comentrio - Maioria de votos dos Associados 667
Comentrio - Punio do associado que quiser retirar-se 667
Come-ntrio - Utilidade dos juramentos 66H
Comentrio - As alianas parciais n ~ so durveis 66H
Comentrio - Negociao iniciada antes da morte de
Henrique IV 66H
Comentrio - Henrique IV desejava imortalizar seu nome
com essa instituio 670
Comentrio - Henrique IV teria consentido em fazer o
estabelecimento sem Guerra 670
Comentrio -Henrique IV n ~ recusaria o CZar como
Associado 671
Comentrio - Henrique IV desejava a igualdade como
fundamento para as leis de comrcio 67'S
Comentrio - Henrique IV meditou neste projeto
durante dez anos 67H
Excerto de Fresne Can.iye 679
Comentrio - Houve um projeto de Tratado assinado
C()n1 Veneza 679
Proposta para expulsar os turcos da Europa, da
sia e da frica 6H 1
Vantagens da empresa 6H1
Facilidade da empresa 6H3
Glria da empresa 6H4
I. Concluso do terceiro Tomo 6H,)
11. Concluso. f ~ impossvel que este projeto n.io se
execute 6H6
Prova I 6H6
Prova 11 6H7
Prova 111 692
Advertncia sobre a morte de Lus XlV 693
o Abade de Saint-Pierre:
os fundamentos das
instituies internacionais
RicardoSeitenfus'
Leplusbeau de tous lestitresseraitceluide
pacificateurde l'Europe
AW3f:nu SA1NT-PI/:RRI:'
o Projeto para a Paz perptua na Europa, do Abade de
Saint-Pierre, conhece um curioso itinerrio. Quando publicado
emtrs volumesem 1713, ouo seu resumoC172R), passa prati-
carnente despercebido. jean-Iacques Rousseau ao redigir, em
1761, uma anlise interpretativa que, em muitos aspectos, de-
forma as idias originais, reconduz o Projeto frente dos deba-
tes sobre o pacifismo:' e emtorno da problemtica da constru-
o de relaes estveis na Europa crist.
O Projeto filho de seu tempo e inspira-se num perodo
histricodistintodaquelevivido porRousseau. Para a suacom-
preenso, devemos levaremconsiderao a crise de conscin-
cia europia, reflexodeurna sociedadeguerreira quefaz surgir
urna vontade de paz difusa que encontra no Abade de Saint-
Pierre um dos mais ilustres representantes.
Doutorem rclacocs internacionais pelo Institutode Altos Fstu<.los Internacionaisde
Genebra.
-'N;10 se trata do mesmo sentido utilizado atualmente, pois a expressao pacifismol'
cunhadaporf:mile Arnaudsomenteno inciodosl'CLilo xx.Cf. Faguct. L,fe t'aciftsmc,
Paris, Socitl' Francaisc d'Irnprimcrice de l.ihrairic. I90H,
I
ABB DF SAINT-PIElmE XXIV
A anlise de Rousseau pode ser considerada, de fato, COIno
um obiturio, pois desde ento o Projeto no se beneficiou de
publicao integral. Somente no final do sculo XX, renasce o
interesse pela obra do Abade, tentando-se estabelecer sua contri-
buio para a histria do pensamento poltico e identificando-
se a influncia exercida, muitas vezes inconscientemente, na
construo das instituies internacionais.
Charles Irne Castel de Saint-Pierre (165H-1743) - o Abade
de Saint-Pierre - o segundo dos cinco filhos de urna famlia da
pequena nohreza da Baixa Normandia. Tendo perdido a me aos
seis anos, e inapto, por razoes fsicas, formao militar, ele
conduzido a uma instruo eclesistica onde descobre sua voca-
o: ele ser UIn henfeitor da humanidade . Obcecado pelo
interesse pblico - ou geral, como se mencionava na poca - ele
descobre que a poltica e as normas jurdicas so hem mais
importantes do que a moral. Mas, sohretudo, ele convence-se de
que as leis, e somente elas, podero garantir a segurana e a paz.
Essa constatao sustenta a elaborao do Projeto.'
Dois aspectos salientam-se no Projeto e justificam que ele
ocupe um espao prprio na histria do pensamento sohre as
relaes internacionais. En1 primeiro lugar, ele filia-se corren-
te pan-europia que tenta encontrar instrumentos, inclusive
institucionais, para por um termo s constantes guerras conti-
nentais. Ele insere-se, nesse sentido, num movimento que pos-
sui seus principais expoentes na Repblica Crista de Pierre
Dubois (sculo XIV) ; no Congregatio concordiae do rei
Podiehrad (sculo XV) ; nas Economias reais de Sully, atribuda
ao prprio rei Henrique IV (sculo XVII) ; no Discurso das oca-
sies e meios para estabelecer uma paz geral e a liherdade de
) Goyard-Fahre, S., Projet pour rendre la paix perptuelle eu Europe (Introducton),
Paris, ditions Garnier Freres, 19fH, p. 11.
Prefcio xxv
comrcio para todos de Emeric Cruc de Lacroix (sculo XVII);
nas idias de Leibniz ao propor, no final do sculo XVII, U111a
federaco europia sob a dupla autoridade do Papa e do Impe-
rador e, finalmente. nos trabalhos de Willialn Penn, que sugere
a concluso de U111 tratado perptuo entre os soberanos euro-
peus (1693). Todavia, C0111 o Projeto que a idia paneuropia
ser apresentada, pela primeira vez, de maneira sistmica.
No devemos, no entanto, iludir-nos C0111 os resultados da
racionalidade proposta por Saint-Pierre pois, C01110 ressaltou
pertinazmente Rousseau, o Abade teria sido U111 sbio homem,
caso tivesse sido afetado pela loucura da razo ,
O segundo aspecto fundamental do Projeto encontra-se e111
sua problemtica pacifista. O desafio de Saint-Pierre consiste,
C0111 efeito, e111 vincular os dois aspectos, apresentando U111a
sociedade europia C01110 sendo a nica garantia de paz per-
ptua nos Estados dos prncipes cristos C01110 fora deles . I
As noes de sociedade ou comunidade que se relacionam
de forma pacfica e construtiva percorre UI11 longo e tortuoso
G1I11inho. A idia de cooperao entre os grupos sociais organi-
zados estranha Antigidade. Nesta, ao contrrio, os vnculos
entre as cidades e a religio fazem da guerra tanto UI11a norma
quanto U111a fatalidade da vida social. Foi somente C0111 o surgi-
mento do BudisI110 (sculo V a.C.) que a condenao da guerra
aparece no pensamento religioso. Todavia, os budistas susren-
ta111 seu pacifismo nos imperativos humanitrios, 111as atravs de
urna improvvel renncia voluntria ao exerccio do poder.
No Ocidente, o pacifismo surge C0111 os primeiros cristos.
convencidos de que a chegada do Messias poria U111 ponto final
I Assouan, P.-L., l.'Ablx' , in Chrck-t. F., Duh.uncl. o. e Pixicr, L.
IJcto}/Iwrec!es(XJ!ll'res/)o!it/l/es, Paris, Pl:F, IlJH(J. p. 101 f.
l m ~ DE SAlNT-PlERRE XXVI
guerra. Ao tornar-se cristo, o Imprio Romano coloca eI11
cheque essa possibilidade latente da Igreja pois, ainda no scu-
lo IV, Santo Agostinho declara que o soldado que mata um
homem obedecendo ordem emanada de UI11a autoridade regu-
lar no culpado de homicdio .
O esforo da Igreja no mais ser conduzido a eliminar o
flagelo da guerra, I11aS simplesmente a humaniz-la e a influir
sobre seu desenrolar, aplicando certos princpios COIno o da
Trgua de Deus ou o da excomunho. Cahe salientar que o Cris-
tianismo, o Islamismo e o Judasmo - as trs religies monotestas
- introduzem a idia da infidelidade, portanto da paixo, religio-
sa. A partir dessa leitura excludente dos princpios teolgicos,
as guerras de religio multiplicam-se sendo sustentadas na idia
da guerra justa conduzida contra os infiis.
Somente no sculo XVI surgem doutrinas religiosas paci-
fistas C01110, por exemplo, a dos Quakers. Insere-se nessa nova
fase a obra do Abade de Saint-Pierre. Todavia, a motivao do
Abade decorre mais de sua inquietao com o equilbrio de
poder europeu e menos de consideraes religiosas. Preocu-
pado C0111 a neces-sidade de manter o status quo territorial na
Europa, o Abade prope, de maneira precursora, urna Santa
Aliana entre os Estados cristos. Con10 se v, sua proposta
distingue-se da percepo kantiana'), j que esta defende a paz
entre os povos atravs da transparncia dos tratados interna-
cionais, objetivando colocar UI11 termo s clusulas secretas, e
apoiando o incremento das relaes econmicas, sobretudo
comerciais. Contudo, a realidade que preva-lece na Europa, ern
< Kant, lmmanuel, Projetofilosofico de paz peI1}('tIW, 179'), que faz parte da presente
colcao Obras Clssicas sobre Rclacocs Internacionais, com prefcio e apresentao
de Carlos Henrique Cardim,
Prefcio XXVII
especial a partir da Revoluo Francesa, marcada por constan-
tes e sangrentas guerras civis e ideolgicas."
Para Saint-Pierre, o esprito helicoso vincula-se autocracia
monrquica, sohretudo de Lus XIV, que manifesta desenfreada
ambio e pratica guerras de conquista colocando a fogo e a
sangue a Europa. Esse ataque frontal ao absolutismo provoca
sua expulso da Academia Francesa e leva priso seu editor
quando da puhlicao da obra Polysvnodie(171H).7
Sua franqueza e seu h0111 carter, movidos por sentimentos
humanistas, levam o Abade a associar-se aos livres pensadores.
Para estes, a luta pela liberdade e em defesa do gnero humano
contra as arbitrariedades dos poderes espiritual e temporal consti-
tui guia e misso. Naturalmente. o Abade integra-se nesse ambien-
te, j que sua bondade e honestidade impregnam o conjunto de
sua obra. C01110 veremos a seguir, no se pode dizer o lneS1110
da anlise poltica do Abade. C0111 efeito, o Projetodeixa transpa-
recer uma clara ingenuidade quando trata do exerccio do po-
der e uma marcante vontade de manuteno do statuquopol-
tico e territorial.
Tal C01110 os tratados de Utrecht, considerados corno UlTI
CCJlpUS jurdico europeu, o texto do Abade indica que a paz
"Ax primeirasorgani/:I(,'r'll'S surgem,;onwnlenoscculoXIX: :I.';PcaccSocictv
britnica (IHI() e norte-americana (IH2H), A Franca cria, em poltica de
Napoleo l ll,a Up,{{ lntcrnctciouctlde Pazc Liberdade(IH()]). e os movimentospaci-
fist.is estendem-se p:lses Finahucuu-. em IW)(). l'institudoo Prl'mio
]\i()he! d:l P:I/,
- Com umdiscursopost-mottcnt(177:;)dedAk-mlx-rt,o Alxn.k- De S:lint-PielTe recu-
pera Sl'lI IlIg:lr T1:1 d:l }\cH.lemi:l Fr:lnce<;a.
XXVIII Almf: DE SAINT- PIElmF
perptua entre os Estados cristos somente poder ser alcanada
caso os soheranos respeitem os princpios fundadores de seu
Projeto.
O longo texto da paz perptua redigido em forma de
artigos - ditados e alinhados - que demonstram a importncia
reservada ao positivismo jurdico. Pretextando economizar demo-
radas e complexas negociaes entre os plenipotencirios das
potncias europias, o Abade, de fato, n ~ esconde sua preten-
so: propor um texto acabado ao qual os soheranos somente
expressariam sua adeso, aportando pequenas modificacoes que
lhes parecem indispensveis. Portanto, o sistema proposto orien-
ta-se pela racionalidade da ordem poltica, tanto interna quanto
externa.
O ncleo central do Projeto composto por cinco artigos
fundamentais que no podem ser ohjetos de mudanas. Eles
foram resumidos na publicao de 1729 e apresentam-se com o
seguinte contedo:
(1) A partir da concluso do Projeto, os signatrios alcana-
riam urna aliana perptua que propiciaria a eles e a seus suces-
sores U111a absoluta e total segurana "contra as grandes desgra-
as das guerras estrangeiras e as grandes desgraas das guerras
civis"; haveria U111a garantia mtua - diramos hoje, urna segu-
rana coletiva - que protegeria os Estados, seus hens e pessoas
e asseguraria a completa herana de seu poder, ou seja, o respei-
to aos direitos hereditrios; haveria U111a substancial diminuio
das despesas phlicas e111 razo da economia com o armamento
e, por conseguinte, um aumento efetivo da renda nacional; as
leis e regulamentos internos beneficiar-se-iam de mudanas
positivas; os tratados em vigor seriam respeitados, he111 como as
linhas de fronteira.
O trao marcante desse primeiro enunciado prende-se ~ l
preocupao do Abade e111 manter o status quo nas relaes de
poder entre os Estados cristos e no interior destes. A conquista
da paz representa para ele uma clara renncia ao estado de
Prefcio XXIX
natureza, j que os signatanos extraem-se deste e ingressam
num estado social. Ora, esse defensor da justia n ~ se inter-
roga sobre a contradio entre suas idias progressistas e a defe-
sa da petrificao social e poltica que ele prope. Assim, por
exemplo, o princpio das nacionalidades, que fundamenta o
direito internacional moderno. n ~ encontra guarida no Projeto.
Ele aceita a existncia de Estados artificiais e a manifestao do
poder de domnaco nacional que marca a Europa.
Para o Abade, o traado artificial e injusto das fronteiras
europias que privilegia os principais Estados, constitui Ull1 dado
da realidade. Nesse sentido, a conjuntura decorre de urna evolu-
o histrica que n ~ pode ser desconhecida, muito menos en-
frentada. Portanto, o Projeto n ~ somente n ~ pretende colocar
em questo o estatuto geogr{lfico da Europa, mas, igualmente,
defend-lo.
Por outro lado, a manutcno do status quo interno decor-
rente da aplicaco do princpio da segurana coletiva nos casos
de guerra civil constitui urna afronta ao princpio de auto-orga-
niz.rco dos povos. Sainr-Picrre n ~ coloca em questo a legiti-
midade do poder soberano, 111esn10 quando este se utiliza de
instrumentos arbitrrios e ditatoriais para oprimir seus sditos.
O mau exerccio do poder poder eternizar-se, pois, alem de
sua prpria forca, poder contar C0111 o beneplcito coletivo.
Nota-se que o Abade propoe - mesmo que ele negue - a possihi-
lidade da criao de urna liga dos soberanos contra os seus
povos, ou seja, urna espcie de Santa Alianca aoant la lettre.
2) Os signatrios contribuem individualmente, segundo suas
possibilidades, para o financiarnc-nro dos custos coletivos da
aliana.
As contribuiocs para a seguran<-c'a e as despesas comuns
constituem "'a almcntaco quotidiana e perptua do corpo pol-
tico da Europa". A forma de repartir os custos obedecendo ~ l
proporcionalidade das riquezas de cada um dos soheranos
urna das idias mais interessantes do Projete. Todos devero
xxx ~ DE SAINT-PIERRE
arcar com o financiamento da segurana coletiva, j que todos
encontram nesta seus interesses maiores.
Todos os Estados membros, inclusive aqueles desprovidos
de riquezas, devem contribuir ao financiamento coletivo da paz
e da segurana internacionais. O atual modo de financiamento
da maioria das organizaes internacionais obedece ao preceito
do Abade, j que a contribuio de cada Estado membro calcu-
lada de forma proporcional ao seu produto nacional. Contudo,
o financiamento da paz , preferencialmente, de responsabi-
lidade dos Estados desenvolvidos e das grandes potncias.
Os Estados menos desenvolvidos, por sua vez, so chama-
dos a colaborar para financiar o funcionamento normal da insti-
tuio e para projetos que possuam um retorno imediato, pois
tratam de questes vinculadas ao progresso econmico e social
dos scios de menor desenvolvimento relativo.
Por outro lado, a presidncia do coletivo prevista de for-
111a alternada, fazendo com que cada Estado membro exera-a
durante um certo perodo. A rotatividade do exerccio da adminis-
trao poltica que encontramos no Mercosul e na Unio Euro-
pia, ou seja, em instituies que buscam a integrao entre os
parceiros, bem C01110 o secretariado rotativo da organizao inter-
nacional informal que encontramos no Grupo dos Oito (G-H),
originam-se na sugesto do Abade.
3) Os signatrios comprometem-se a no lanar 111o de
meios blicos para resolver seus litgios presentes e futuros, e
aceitam, em qualquer situao, a mediao e a arbitragem dos
aliados.
A renncia s armas acompanhada pela indispensvel
existncia de instrumentos de mediao ou arbitragem. Para o
Abade, no basta criar urna situao de paz de fato. neces-
srio estabelecer solues pacficas dos litgios que venham substi-
tuir-se tradicional utilizao da fora. A conciliao atravs da
arbitragem e mediao realizada pelos pares no mbito de
urna assemblia geral.
Prefcio XXXI
Novamente encontramos nas atribuies de certos rgos
das organizaes internacionais contemporneas as propostas
do Abade. O artigo 15 do Pacto da Liga das Naes estipula a
obrigatoriedade de submisso, autoridade do Conselho, de
um litgio no resolvido por meios pacficos entre os Estados
membros. Por sua vez, a Carta da Organizao das Naes Uni-
das indica em seus captulos VI e VII (a partir do artigo 33),H o
papel fundamental desempenhado pelo Conselho de Segurana
na preveno e soluo dos litgios internacionais. Uma vez mais,
deve ser enfatizada a importncia dos instrumentos preconi-
zados pelo Abade para a soluo dos litgios e os mecanismos
por ele propostos.
Caso o litgio no encontre soluo atravs dos meios pacfi-
cos, o Abade prope que a ele seja submetido a U111 julp,a-
mento. Essa jurisdio obrigatria para C)S Estados membros
aproxima-se do modelo estatal contemporneo e transcende o
princpio da clusula facultativa de jurisdio obrigatoria do
Estatuto da Corte Internacional de Justia (art. 36).') A atual fragi-
lidade de jurisdio e de competncia desta contrape-se aos
terrveis desafios das relaes internacionais contemporneas.
O princpio da no-interveno nos assuntos internos dos
Estados - que constituem seu domnio reservado -, consagrado
pelo Direito dos Tratados e pelas Cartas constitutivas das organi-
zaoes internacionais contemporneas, no encontra guarida na
argumentao de Saint-Pierre. Para ele, a distino entre guerra
civil e internacional no pertinente, pois ambas atentam con-
tra a ordem monrquica e contra os direitos fundamentais dos
homens. Portanto, devem ser combatidas C0111 a mesma intensi-
H in Scitc-nfus, R, Textos Fu ndamentais do Direito das !?e/a-'()es l ntcrttacionais, Porto
A1l:'grl:', Livraria do Advogado Editora, .200.2, p. 12) l:' seguintes.
'! tbidcni. p. 1'1).
XXXII Almf: DE SA1NT-PIEHHF
dadc. Trata-se, evidentemente. da possibilidade de impor a paz
mesmo que seja contra a vontade dos beligerantes. Tanto os
episdios recentes das guerras na antiga Iugoslvia corno os
cont1itos africanos so exernplos de como o Conselho de Segu-
rana das Nacoes Unidas inspirou-se, mesmo sem a necessria
conscincia, nos preceitos de Saint-Pierre.
4) Todo e qualquer signatrio da aliana que atentasse a
sua solidez seria objeto de aes coletivas.
Corolrio do artigo precedente, o dispositivo prev a apli-
ca<;ode urna sano aos Estados signatrios que "recusam execu-
tar os julgamentos e as solues indicadas pela grande aliana,
negocia tratados contrrios e prepara-se para a guerra". Os Esta-
dos infratores sero ohjeto de medidas coletivas "ofensivas",
verdadeira polcia europia, defendida pelo Ahade atravs de
um curioso raciocnio. Segundo ele, a dissuaso representada
pela existncia dessa polcia agir segundo um medo saudvel
que aproxima das crianas os Estados, que necessitam ter corno
perspectiva "uma certeira punio, prxima e suficiente", para
que sejam capazes de ouvir a voz de seus prprios interesses.
C;) Artigos su plemcntares poderiam adicionar-se aos atuais
seguindo negociaes diplomticas realizadas pelos plenipoten-
cirios dos Estados partes. Contudo, o seu alcance jamais pode-
ria modificar o contedo destes cinco artigos fundamentais.
O Abade, atravs deste artigo, indica que ele concebe seu
Projeto corno sendo uma verdadeira "constituio europia", per-
mitindo unicamente aos Estados a regulamcntao dos disposi-
tivos propostos e a complementao atravs de leis menores.
Os princpios elencados pelo Abade chocaIn-se frontalmente
com a percepo de poder do Estado europeu. Este percebe,
rapidamente, que o Projeto limitaria sua independncia e desco-
nheceria seus direitos soberanos. Pode-se, inclusive, aceitar a
idia de que a paz perptua lhe seja conveniente. Contudo,
corno ressalta Rousseau, "devemos distinguir o interesse real do
interesse aparente. Este encontra-se na situao de indepen-
Prefcio
XXXIII
dncia absoluta que o retira do imprio da lei para submet-lo
ao da fortuna ...Toda a preocupao dos reis, ou daqueles que
se encarregam de suas funcoes, tem dois nicos objetivos: esten-
der seu domnio externo e torn-lo ainda mais absoluto interna-
mente: qualquer outra perspectiva, ou vincula-se a urna destas
duas ou serve somente de pretexto; esse o caso do be111 pbli-
co, da felicidade dos sditos ~ da glria da nao". lo
Podendo ser considerado corno um "verdadeiro sindicato
de seguro mtuo contra a guerra", 1I o Projeto no deve ser in-
terpretado C01110 o fez Rousseau, que o considerava excelente,
entretanto impossvel. Certamente o Projeto "era impossvel e
felizme-nte ele n ~ era hC)l11".12
Criticado por muitos e111 razo de sua ingenuidade e volun-
tarismo, que desconhece as engrenagens e as motivacocs dos
homens, o Projeto inscreve-se nU111 momento hisrrico dctcrm-
nado e S0111ente pode ser avaliado em seu contexto temporal.
O Abade o primeiro pau-europeu dos tempos modernos,
e ele concebe sua i s s ~ corno a de U111 simples propagandista
de idias que defendem o he111 coletivo, bUSGln1 reformar o
sistema poltico e insurgem-se contra o absolutismo e o expan-
sionismo monrquico. Contudo, o Projeto deve ser percebido,
igualmente, corno U111 instrumento para que os soberanos 111an-
tenham seu poder intacto.
I" in Goumy. L. lit ncles sur la t-ic e! les ccrits de IAIJIJ(' dI' Saint-Ptcrrc. C;cnchra.
slat kinc Rc-prints. I ()71. p. H2.
11 DrollC\.,/ .. I,AIJIJ(' de Saint-Pictrc. Ih()/JI/)/(' ('/ l ocurrc. Paris. Libr.riric Ch.uupion.
l\)I2. p. I2+.
/2 C;Ol'MY. L.op. cit.. p. H().
XXXIV
o princpio da segurana coletiva que sustenta as organi-
zacoes poltico-militares desde o incio do sculo XX at as
atuais indica que as sugestes do Abade estavam fora de seu
tempo. A longa maturao que experimentaram as relaes inter-
nacionais para formatar, finalmente a partir da segunda metade
do sculo passado, uma verdadeira sociedade internacional,
um indcio da correta premonio do Abade.
A recente evoluo das relacoes internacionais, marcada
por sua institucionalizaao - h mais de 3'50 organizaocs inter-
nacionais" - e pelo registro nas Nacocs Unidas de quase 40 mil
tratados internacionais, demonsrram a atualidade do pensa-
mento de Saint-Pierre, pois trata-se de U11l esforo para enqua-
drar a moral e a poltica dos Estados, mormente os mais int1uen-
tes, em parmetros jurdicos que venham a proteger os mais
fracos, concedendo maior previsibilidade s relacoes interna-
cionais.
Se a imposio de L1111 mnimo de racionalidade ~ relaes
internacionais por parte dos Estados decorrem, C011l0 sugeriu
astuciosarnente Saint-Pierrc, de U111 clculo de custo-beneficio.
pois a paz faria C0111 que seus dirigentes pudessem usufruir do
lazer e de meios gastos C0111 a guerra seriam utilizados de manei-
ra pessoal, ou se essa nova atitude origina-se na formatao de
U111 mundo onde o domnio est sendo suplantado pelo imprio
na acepo aroniana, constituem ternas de reflexo e debate,
Existem somente duas certezas: por urn lado, a paz conquistada
acompanha-se da terrvel ameaa nuclear, e, por outro, ela
jamais apresenta-se corno absoluta; de fato, C01110 indica Paul
Valry, "a paz a guerra e111 outro lugar",
I.i Seitcnfus , R, Mal/lia! das orga ulzacoes internacionais, Porto Alegre, Livraria do
Advog.uk: Editora, 2000, 2 cdico. .'1(l7 p.
Prefcio xxxv
C01110 ressalta Goyard-Fabre, "o Abade de Saint-Pierre
provavelmente U111 dos primeiros autores a pressentir a impor-
tncia, e111 matria jurdica, do uso prtico e no S0111ente teri-
co, da razo"." Nessas conclioes, no surpreende o reconhe-
cimento de Kant obra do Abade, pois o b0111 padre contribuiu
no S0111ente ao fortalecimento do 1110vi111ento pacifista - U111
dos fenmenos transnacionais fundamentais da conternpo-
raneidadc - C01110 tambm inspirou as atuais organizaes inter-
nacionais e, finalmente, lanou as bases da lgica da argurnen-
taco que perrneia os modernos estudos sobre a retrica jurdica.
BJl3UOGNAflA
1. OnNAs J)O AnAI)J;' J)/;' SAINT-PI/;HN/;'/"i
a. Obras isoladas organizadas em ordem cronolgica,
Discours prol1ol1cc's cl.ms I'Acadc'mie Ira nc.u:: le 5 m.us 1()9'1,
~ ~ reception de M. I'ahhc' de S.-P., Paris, J.-H. Coignard,
in-ia, 2() p.
Discours prononcc par M. ['ahhc' de S.-P, le U mars I ()9'1, Recuei! Acad. Franlise,
1()9'1, p. 225.
Mcmoire au sujl't des hc'nc-fices possc'dc's par les rcligicux de la Congrc'gation de
Saint-Maur cn 1704, Luxe-mburgo, A. Cavclk-r, 170'1.
l listoire dunc apparition, s.l., 170K, in-x", 51 p.
M01110ire sur la rcparaton dcs chcmms, s.l., 170K, in-i", 7'1 p.
Mcmoin- pour rcndre la paix pcrpctuclk. ~ lEuropc-, s.l., s.d. 11712, Colnia, J Lc
Pacifique], in-12.
Projct pOLIr rcndre la pa ix pcrpcrucllc ~ lEuropc-, t Itrccht. Antoine Shoutcn,
2 vol. In-12, -fOO p. ct 420 p.
Premie-r ISecond] discours de M. I'ahhc' de S.-P, sur lcs travaux de lAcadcrnic
francaisc, s.l. 171'1, in-4, IV-KK p.
II Op. cit., p. HI.
I" Organizallas por Goyard-Fabrt- , S.. op. cit; pp. 2=)-51
XXXVI
Mmoirc pour perfcctionncr LI SUl' 1cs s.l. 171S, in-/o, 1V-S2 policc chcrnins,
p.
Projct de tr.ritc pour rcndrc la puix pcrpctucllc entre lcs souvcrnins chrcticns,
pour maintcnir toujours lc corurucrcc librc entre- lcs n.uions, pour
.iffcrmir lx-aucoup davantage lcs maisons souvcraines SUl' lc trnc.
Proposc .urtrcois par Hcnri lc Granel, roi de Fr.mcc, :lgr fXII' la reine
par .Jacques 1'" roi dAngl.ucrrc son succcsscur ct plup.ut LI
eles autrcs potcntats dEuropc. clairci par M. lahlx- de S.-P., Utrccht,
A. Shoutcn, 1717, in-12, 5 vol.
Mcmoire pour lct.rblisscmcnt de LI t.ulk- proportionncllc, s.l., 1717, in-S",
5() p.
Addition :IU Mmoirc SUl' 1c clucl. setembro de 1717, s.l., in-lo.
Instruction amilicr SUl' la soumission duc :\ la constitution L'nigcnitus,
Avignon,j. Chastc-l. 171H, in-12.
Discours sur LI Polysynodic. o lon clcmontrc que la polysynodic ou plurultc
des conscils est la forme de ministcre la plus pour un roi
ct pour son royaurnc, Londres, j. Tousson, 171H, in-j", VI1I-12<J p.
Discou r SUl' la Polvsynoclic. segunda edi<,.';Io, Amxtcrcl , Du Villard et
Ch.mguion, in-12, 171<J.
Projct de taillc tarific, pour uirc cesseI' lcs m.urx que c.urscnt cn Fr.mce 1cs
disproport ruim-use d.uis 1cs rcp.ut de arbitra ire. ions ition-; LI tu ilk-
Paris, SaugLlin ct Martin, 1725, in-u", 2 vol. (Priv.1 de agosto
de 1722).
l'rojct ele tuillc (,:cLlircissements aux dilTicultc's, tomo 2, Paris, Emcry,
1725, in-1,
Mcmor pour dirninucr 1c nornhrc des procc-; Paris, Cuvclicr, 172S, in-12,
J20 p.
Discours ele M. I'ahhc' de S.-P. pour pcrfcctionncr lorthographc, 172S, in
journal des s.rv.mts, p. 25()-2/IS.
SUl' les p.iuvrcs mcncli.mts, Paris, Emcrv, 172S, in-S", 2H p. (Priv. 7 de marco
de 172'-!-),
Mrnoirc pour augmentl'r te rcvcnu des hc'nc,tkes ct pour Ia ire v.rloir
dav.mt.rg au profit de 1cs tcrres ct .uurcs fonds des hnfices,
s.l., 172S, n-x".
Mrnoirc e1c \';Ihh de S.-P. pour rcndrc 1cs especucles plux ut ilcs :\ ltat,
Mcrcurc, abril de 172C), p. 71S-751.
Liberte de substitucr pour conscrvcr lcs hicns d.ms lcs tamillcs nobk-s, Pa-
ris, 1727, in-12, S7 p.
Ohscrv.nions gnrales SUl' lc Dirtionn.un- univcrscl. in Mcrcur de Fr.mcc,
novembro de 172().
Prefcio XXXVII
Obscrv.uions gl'nrales dl' M. 1':lhhl' de S.-P. sur un livre qui :1 pour titrc
Tr.ritc de Li ve-nte e!L'." i 111 11l1'Uhlcs. Mcrcurc. janeiro de 1727, p.I-1 I.
l'rojct pour pcrfcctionncr lcduc.uion. avcc un discourx sur Li gr:lndeur ct Li
saintct des h0I11I111'S, 172H, in-12, 517 p.
I)rojet pOlir r.mdrc Ics scrmons plus utilcs. 1):ll"is, Briusson. 172H, in-l2.
Ahrl'gl' clu projct de pa ix perpl'tuelle invente par lc roi l lcnri lc Granel
.ipprouvc par 1:1 reine par lc roi ./acques It' son succl'ssl'ur,
par Ies rpuhliquc l't par di\'LTS .unrcs potcnt.us. Appropri ;1 r{:Ut
prcsc nr dl's allairl's gl'nl'r;lles ele ll.uropc. clcmontrc inlin i mc nt
avantagcux pour tous Ies hommcs nl's l't :1 naitrc cn gl'nlT;d et cn
p.uticulicr pours tous les souvcr.uns ct Ies m.iison souvcraincs. Rotcr-
e];l, Daniel lsc-m.m. 1729. in-S", V[-227 p.
Projct pOlir pcrfcctionru-r loriographc dl's bngul's de lEuropc, Paris, Briaxxon.
1750, in-x". 2()() p.
Nouvcau projct dunc tuillc rccllc, pour l'intcrct dl' r{:Ut ct Il' soulagc-mcnt
eles pcuplcs, s.l.n.d .. in-W.L-) p.
Fautl'uil dl' poste. in Mcrcurc ell' Francl', dl'zl'l11hro dl' 175:L
Obscrv.itions sur Li sobrict, I)aris, 175-=), in-12, -=)K p.
Prcmicrc repense dl' M. lablx- dl' S.-P. ;'1 Li qu.uricm k-ttrc du Sicur Pcllctic-r,
ch.moinc dl' Rcims, sur Li comlllllnicltion avcc: Ies j.mscnistcs. s.l.
175-=), in-S.
Sl'condl' rpon-. ele M. I':lhhl' de S.-I). :'1 Li quatrimc lcttrc clu Sicur Pcllctic-r,
chanoinc de Ikil11S, sur Li conuuunication a\'l'C Il's .J;lI1sl'nistl's, s.l.
175-=), in-x".
Dclcnsc de Li foi catholiquc .ipostoliqu ct roma inc contrc un lil x-lk: intitulc
: Ll'S illuxions dl's communicantx, ;Ielrl'ssl' ;'1 lautcur par M. I':lhhl' de
S.-I)., s.1. 17:)(), in-S".
Discours sur Li vcrit.rbk- gr.mdcur ct xur la dilTrl'ncl' qui csr entre le grand
hOI11I11l' l't lhorumc illustrc. 1\1l'l11oirl's de Trl'\'OlIX, [anciro dl' 175C>
(estl' texto encontra-se iguall11l'ntl' no incio da Histoirc dEpaminondas.
P;lris, Didot. 17.-)l),
l'rojct dl' Li ta illc t.uificc ct Supplcmcru. Rotcrd.t. 1k'111:ln, 1757, in-S" (estl'
volume l' o 5" t0l110 do Projc-t c!c t.ullc t.uificc. publicado em
Tcst.uucnt politiqu du Cardinal de Richc-licu. premie-r ministre de Fr.mcc
sous lc rl'gne de l.ouis XIII. a\'l'C dcs ohserv;ltions poiitiques, Al11ster-
el;L Jlnssons, \Xlaesherge, 175H, 2 \'01., in-l2..
[\ioU\'l';IU pLII1 de gOU\'lTnel11ent dl'S (:Uts souverail1s, l\otLTeU, Ikl11an, 175H,
in-12, :)()H p.
Projet ele uille Uril'il'C. 2" l\oterd;i, Ikl11an e I)aris. Briasson, 5 vol.,
in-12.
XXXVIII DE SAINT-PIEI{!{E
Av.mtagcs de l'cclucation eles colleges sur lccluc.uion domestique, Amsterd
e Paris, Briasson, 1740, in-L, 4 partes.
[)e la douceur. Modestie. Irnportancc eles cxprcxsions modcstcs polics.
hicnfaisantc. Amstcrd e Paris, Briasson, 1740, in-LZ, 4 partes.
Exerciccs du lundi pour fairc desircr aux cnf.mts la vcrtu comme cause du
bonhcur, Amsterd e Paris, Briasson, 1740, in-12, 2 vol.
Tcst.uncnt politiquc du Cardinal de Richclieu, huiticmc cdition cnrichic
dohscrv.uions historiqucs ct politiqucs par M. lubb de S.-P.. La l layc,
lcan v.in Durcn, 1740, in-12, 2 vol.
ldccs pacifiques sur les dmles entre lEspagnc ct lAnglctcrrc, s.l. 1742, in-
KO, p.
Projct dune paix pcrpctuclk- ct g'nrale entre toutcs lcs puissa ncc de
lEuropc, s.l. 1747, in-12, KK p.
Ohscrv.uions de M. labh de S.-v sur lc tcsr.uncnt politiquc du Cardinal de
Richclicn - in Recuei! eles tcstamcnts politiqucs du c.rrdina! de Richclicu.
du duc de Lorr.rinc, de M. Collx.rt ct de M. de Louvois, Amsterd. 17
/
+9,
vol. 11, p. 197-2')7.
Annalcs politiqucs, de fcu M.Ch.-1. Castcl, ahh de S.-P., de lAcack-mic
francaisc, Londres, 17')7, 2 vol., in-S", rccclico 17,)K. Rccdico em
Genebra e Lyon, 17()7, Duplantin.
Obscrv.uions hisroriqucs sur lc tcstamcnt politiquc - in Richclicu : Maximcs
d'f:tat, Paris, 1764, vol. II, p. I.
A mad.unc de Corntcssc de Ger. s.l.n.d., in-12, 4 partes.
Lcs rvcs dun hornmc de hicn. qui pcuvcnt rr raliss, ou lcs vucs urilcs
et praticablcs de M. l'ahhL' de S.-P., choisis da ns cc grand nornhrc de
projets singuliers dont lc hicn public ctait lc prncipe, publi par P.-A.
Allctz, Paris, Duchc-snc. 177'), in-12, Xii-')02 p.
Extrait du Projct de paix pcrpctuclle de M. labb de S.-P., parJ.-J. Rousscau.
..r 1761, in-12, XIV-114 p.
Annalcs politiqucs dclabbe de Saint-Picrrc, nova cclicao. Tese cornplcmcn-
tur de J. Drouct. Paris, Ch.uupion, 1912, in-S", XXXVIJ-.19K p.
1Inplishcd rnaxims of the ahh de S.-P., por Mcrlc L. Pcrkins, in Frcnch
Rcvicw, XXXI, 19,)K, p. 49K-')02.
h. Obras sem data de publicao
Projet pour multiplier lcs colleges de filles, nova ecliao por V. Dcvelay,
Paris, Acadcrnic de Bihliophilcs, in-.12.
1ltilit de se gurir de la prsomption pour rcndre cerre prcmiere vic plus
hcurcusc, in-12.
Prefcio XXXIX
Nouvc.iu projct dune t.iillc rccle pour linrcrt de ~ t ~ I t ct le soulagcmcnt
du pcuplco lon f;lit voir pardes rflcxions solidcs lcs crrcursqui se
sonttrouvccsd.msce livre de fcu M, deVaulxm qui a pourtirre :Projct
duncdimc roy.rlc. s.l.n.d. in-S".
c. Correspondncia
Cinqu.mtc-clcux lcrtrcs ~ l Mad.rmc Dupin (da tcrca-fcira 15de setemhro de
175') ;) qu.ur.r-fcira 27 de outubro de 1742), puhlic.uk, pelo Conde
Gaston de Vilk-unc-uvc-Guilx-rtrn, 111114, in Lc Portcfcuiile de Macl.unc
Dupin, Paris, Calmann-Lvv.
Plotinnc airnablc. cstimuhlc ct lu-urc-usc. ibid.
Rcflcx ions SUl' quclqucs ouvragcs appcls dimaginat ion cr auxqucls
limagin.uion nu aucunc p.ut. ibid.
Lcrtrc SUl' lcs fcrnmcs.
Dcux lcttrcsde M. I'ahh' deS.-P. ;)M. deTourlavillc(publicadas peloCon-
(.1c de Blangy), Cten, 111<)1, in-x", 2,l p.
Quelques k-ttrvs incclitcs concertl;lnt lcs rcl.uions intcllcctucllcs franco-
anglaises .ru XVIII' si0c1e, por C. Bonno, in Rcvuc de Littcr.uure
cornpurcc, I <):iO, p. 117-1111.
An unpublishcdlcttcrfrom S.-P. tpDaguesseau (1727), porMcrk- L. Pcrkins,
in Modcrn Languagc, LXX, 1<)')'),p. 110-I15.
An unpublishcd lcncrfrorn S.-P. toVoltairc, in Kcntucky Forcign Langu;lge,
Ounn. VII, I <)()O, pp. 151-155.
d. Obras de politica e moral
1()volumesin-IZ,intituladosOuvrugcsde politiqucouOuvragcspolitiqucs,
publicados de 1755 ;'1 174I.
TO\IO I: Rotcrclm. Iscm.m. ct Paris, Briusson, 17511. Contem a segunda cdi-
(;;)0 do Projct de puix pcrtpctucllc, revista e aumentada.
Tomo II : Rotcrd.i, lk-rn.m, ct [)aris, Briasson, 17511. Contem
I. Suppk-rnc-nr ;)1'Ahr'g0 du Projct de Puix pcrptuclk-.
11. Projct pour lcxtirp.uion dcsCorsaircs de Barbnric.
[[I. Origine des dcvoirs ct eles droits eles uns ;) 1'0gard des nutres.
IV. Projct pour rcndre lcs titrcs honoruhlcs plus utilcs ;'1 !'(:tat.
V. Obscrv.uions politiqucs SUl' lc c0lih;lt eles prtrcs.
VI. Mmoirc pourohrcnir k- droit dL'substirucr.
VII. Discours contre l'augment;ltion (.1cs Morinaics ct SUl' lutilitc de la
mcthodc des annuits.
XL
VIII. Projct pour rcndrc lcs livres cr nutres monumcnts plus horiorublcs
pourk-s aurcurs futurs ct plus utiles pour la porstcritc.
Toxio III : Roterd. lscman ct Paris, Briasson, 1755. Contem : Projct pour
pcrfcctionncr IL'gouvL'rt1L'mL'nt eles tats.
Toxio IV : Rotcrdrn, Bcman ct Paris, Briasson, 1755. Contem :
I. Projct pourrcndrc lL's chcmins pr.uicahlcs cn hivcr.
11. ProjL'l pourrcnfcrrncr lcs mcndi.mrs.
111. Explication duncapparition.
IV, AvantagL's dcs confcrc-nccs politiqucs.
V. Agr.mdisscmcnt ele la cupirulc.
VI. Projct pourrcndrc lAcadcmic eles bons 0crivains plus urilc.
VII. Ohscrvations sur k-s vics des hornmcs illustrcs.
VIII. Projct pourlcs rentes cn lxmquc.
IX. ProjL'l pourctahlirdcs annalistcs de
X. lltilit' eles dcnombrcmcnts.
XI. Projct pourmultiplicrlcs coll0gL's de filies.
TO,\IOV : Rotcrda. Bcman, 1755. Contm :
I. Projct pourpcrfcctionncr la mcclccinc.
11. Projet pour render les ctahlisscments dL's rL'ligieux plus parfaits.
III. Discours contrc k: mahomctismc.
IV Projct pourfairc ccsscr lcs disputes scditicuscs dL's thcologiens.
V Projct pourpcrfcctionncr lc COmmL'ITe de Francc.
VI. Projct pou r eles confcrcnccs de physiquc.
TO.\IOVI : Roterd, Bcman. 175"+. Contem :
I. Ohscrv.uions sur lc ministcrc
11. Projct d'clucations dcs dauphins L'l nutres princcs hcrcclitaircs.
111. SUl' lcduc.uion domestique du dauphin.
IV Vuc g'n0ralc du nouvcau pl.m ele gouvnnemL'nt eles
V, Application eles qu.urc methoclcs du nouvc.ru pl.m de
polir iquc govcmcment dAnglarorrc.
TO\IO VII : Rorr-rd, Bcmun, 17,"H, Cont0111 : Ohscrv.uions conccrnanr lc
Ministerc de I'Intcrieurde l'f:tat.
Tomo VIII : Roterd. Bcm.m, 17}i. Contem :
I. SUl' lc Ministcre eles Fin.mccs.
11. SUl' le Ministcrc eles Affaircs .ivcc lcs f:trangcrs.
III. Sur le Ministcrc de la GUL'ITL' avcc lcs tr.mgcr.
IV, Projct pourparvcnir la paix.
Tosto IX : i{otL'rlb, 1734. Contem :
I. Obscrv.itions politiques sur lc gOllVL'rt1L'111ent dcs rois dL' Francc.
11. Rflcxions moralcsct politiqucssurlavil'deCharlcs XII, roideSu0dL',
XLI
111. Rcflcxions mor.rlcs ct politiqucs SUl' LI vil' de Picrrc 1<', cmpcrcurde
Moscovic.
IV. Obscrvat ions SUl'Ltforme dL's Conxcil-, de l.ouis XlV.
To\)o X : Ix-man. 17..-)':;. Contem :
I. Projct pour pcrfcct ionncrIlOS lois SUl' lc ducl.
I I. Rcflcxions SUl'la vic de Soerate ct de Pomponius Atticux.
111. Questiolls SUl'lcducat ion des colll'gL's.
IV. Ruison pourpuhlicr!cs motifs des lois.
V. Ohscrvatiolls nouvclk-s SUl'lcs suhstitutions.
VI. Projct pourrcndrc !cs troupcs hcaucoup mcilk-urcsct !cs sokl.u- plus
hcurcux.
VII. Comp.uu ison entre lc sysicm de lcquilibr des dcux principalcs
puixs.mcx-s ct lc systL'll1e de Ia Dil'tecuropvnnc.
VIlI. Obscrv.nionspour perfccti< .nncrunjou rn.rl delaRepuhliquc(!L'sl.cttrcs.
IX. Ohservatiolls SUl'la prornotion prcxhainc des marcch.rux de l-rance.
X. Ohscrvuuons SUl' les colonies C'!OigllcTS.
XI. Prcmicr rccucil de \'('rit('s mora lcs L'l politiquc--;
XII. Agatllon, ard1L'VL'qUl' trl'S vcrtucux. trl'S ct trL'S hcurcux.
X[II. Ohscrv.nons sur sohric'tc,.
XIV. Artick-s fondamcnraux de ]'c'uhlisselllellt de la Di0te europ(Tllne.
xv. Ohsc-rvat ions SUl' !c plan (Ies mcdiatcurs.
'['()\IO XI : 17,'-)7. Contem :
I. SUl'I'essenciel de la rcliuion.
ll. SUl' le grand hornmc c-t lhommc illustrc.
111. Mrnoirc pourobtcnir !c clroit de substitue-r.
[V. de I'c'ducltion l!L'S colll'ges sur lduc.uions domestique.
V. Ohscrvationxpourjugnsaincmcnt delav.ik-ur des
que se lont pour pia ire Dicu.
VI. Ohscrv.uions SUl' Ics qu.nrc principaux ddauts (lu governcl11l'nt
dAnglatcrrc- .
VII. Ohscrv.uionspourremire LI k-cturdes llommcsillustrcsdePlut.irquc
plus L'l plus utik.
VIII. Ohscrv.nions SUl' !cs !1rogrl's continueis de la r.rison univcrscl!c.
[X. ()hscl",atiol1s SUl'les dcrnicrcs p.iix.
X. liixcours SUl' te lil'sirde Li
'1'< )\10 XII: Pensc'es clivcrscs.
TO\IO XIII: Pr'racL',
Cominu.nion (Ies pensc'es divcrscs.
TO\10 XIV: l{oterlU, !710. Contem
I. I)iscours SUl'i'l'('<inomic hk-nfais.mtc.
XLII
lI. Lcure sur la mcthodc dl's cxtraits.
[11. Discours pourpcrfccrionncr lducations duns lcs pcnxions.
IV. Discours xur k- grand hornmc (nova edi<,)o).
V. Thmistoclc ct Aristidc ou )\;Jod011's pour pcrfcctionnc-r lcs Vics de
Pluta rquc.
TO.\Io XV : Rotcrda, Bcm.m, 174I. Contm:
I. R0gle pourdiscernirlcdroitdutort,lcjustedelinjustc,entren.uionct
n.nion.
11. Pl.m de trait de paix pcrpctuclle entre lFspagnc et lAngl.ucrrc.
I I I. Rcflcxions moralcs.
IV. Obscrv.uions pour formcr la Prface dl' b Vil' de M. Il' marcchal
dllnrcourt.
V. Av.mtagcs dl' lcducations dcs collL'ges sur lclucation domestique.
VI. Mcmoir SUl' lcs CollL'gl's des BnC'dietines.
VII. SUl' lcducations des cnf.mts cl.ms lcs pcnsions.
VIII. Obscrv.uions SUl' le projet dexcrcixc dunc scma inc pour lcs
pcnsionnaircs dl' M. dAlil xut.
Toxro XVI: Rotcrd.l, lscman. I 7/I. Contem
I. Obscrv.uions SUl' lcTcst.uncnt Politiquc du Cardinal de Richelicu.
I I. Projct pourle pcrfcctionncmcm du cll'rg de Franco.
111. Discour SUl' lc pl.m de lAcadcmi fr.mcaisc.
IV. Projct duncrC'glcment SUl' Il's hn't'ices.
V. Corrcspondcncc de \'ahhC' de Saint-Picrrc .rvcc lc cardinal de Flcury.
VI. Ouvr.rgcs de morak-.
VII. l.ycurguc.
VIII. Vil' de Solou.
IX. Rcflcxions sur lcduc.uion. Pl.m g'nral.
X. [{tlexions SUl' lAnti-Muchiavcl .k- 1740.
Prefcio XLIII
e. Lista dos manuscritos'"
1
Ohsc-rv.itions sur lcsscnticl de la rcIigion ( t. XI).
Contrc lopinionde Mandcvillc (t. XVI).
Sur lc paralk-lc des Rom.uns e des Fr.mc.u.
DiscoursSUl' lc dsirde la bcatitudc (t. XI)'
Pellsc'es diversos . XII e XIII).
Ohscrv.uions pour juger sagel11ent de la v.ik-ur lks actions courageuses
faites pour plair Dieu (t. XI)'
Pour rcndre la lccturc de Plutarque plus (t. XI).
Solon (t. XVI).
Discours SUl'k trav.iux de lAc.rdcmi
Sur te vocx mon.rstiqucs.
Discours dur limmortalitc bicnhcrcusc-.
Pascd l'crivain des plus cloqucnts.
SUl' Il's penscTs dc'uch0es.
11
I{l'glc pourdiscernir Ic clroit du torto
CIli'< 1Il(.k )gie.
Maximvs tircTs du Cardinal de Iktl:.
Questions pol it iqucs.
Obscrv.uions sur tes colonic-s.
l.cs cinq anicles fondamcntaux.
l{c'pol1se de la reine de Ilongrie au roi de Prusxc.
Rcflcxions SUl'lc caractl'rl' du roi de Prussc.
Acldition louvr.uz sur lcducution dl'S co]IL'ges.
IkflexiollsSUl'lcduc.uion.
Ohscrv.uions sur la forme des conscils de l.ouis XIV rr. IX).
Ministcrc des affaires (t. VII\).
Obxcrv.itiorix SUl'l'Anti-Machiavcl cr. XVI).
Rcflcxions mor.rlcs. LI Rochcfoucauld.
Rcflcxions moruk-s.
Commcrcc (parte de um documento redigido em 1710).
Ir, Esu lista foi cl.iboradn por.!e;Il1-,I;Il'<IUL'S I{OUSSL';IU l' encontra-se- no Munuscrit lle
NL'uch;1tel. 1\1..; r. 7, v- \. Tal inventrio soma cinco caix;ls cujos ck xumonto-;
co!>rL'm o pcrcxlo de INF ;1 [711. Alguns destes manuscritos foram publicados no
Ounages de politiquvL'moralc. I\esse caso. eles s;lo indicados crurc: parC'ntL'sL',..;.
'SUO!Ss"ssod P suo!sln/\lJ().) S"')I,xldc S,,] .uruo.i
'lLI,'U1,ISSq.l.'I\V SLIOP,:;/U
'(I IX '1) .uxu] !OH 'ot' ,'I,)P.lV
'(IIX '1) (S!O,J.) ,,! "nh ",) J; ,]lU,'llIjnC) S"S.1"i\!P S",)SLI"d
'SU"l[j;\n, , S,'PUOlll S"p "p 1)c.llx:1
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111 VXIV;')
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"Inhq!lod .Ip s,:.1j().\d ,,[ LIn .1,1.111.)( ud "[1 li ,,/\01"1
,111,'S.1"i\!un ".1!OlS!l!,P p!O.1d
'U\IX '1) "P!lS!.1V P ,'j.1
0lS!lll,]l[.L
'( IX '1) ".llSn[[! ,IUllllOlI, [ P ,111111l0l] "I .IIIS
','.1,:U1 J; "P'ltl\' "[1 ".I1P'1
"[1 s"p s.u.vrn:d S,,] .1,ljC]110S .mod l"f().\d
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'XIl.,!,1!UJ.1d snnu s,'1 ,IllS
'UO!],)uqS!P q "p J.,.Iq .mocl 1,,!(Ud
s"llhuc<.[ s"p .I1lOd
'.,nhq.:od cI .IllS s",:su,'d
'lu.,lU.,UJ.,,\llo'(1 ., 1 .I .iuuo: J,)".l-I.,d U., .inod "J!( >Lu.:
'XIlC1!d<JlI s"p .,su.xl.:p cI J.,nu!llI!p .mod .,J!Olll.:lU un
'S.'J\Il.'O s.,uuo<.[ s,'1 .'JIU.1 .:1Uo<.j "p .IIlS
SU!CJ.,\110S XIlC IU.'Sllr,) .,nh xmuu s,'1 .I,'SS.',) .1.11".) .mod 1,,!(UeI
'SIU.1J.:JI!P S"JU.,'(1 .1p xnmu I.' su.'!<.j .'JIU.' JIS!OlI,) I': Sl:.l.IC<.[lll.',! JIlS SJIl(),)S!(1
,s",) U.1UUOpJO S.'11 p.1n,),/J .1I .inod SUO!!c.\.I.,s<.jO
s.11 .rnod 1,,!(Ud
'.,U! 1lIc.I I .1.1IU(),) s.I! \J.,S,.Id
'L\ 'I) .1lQ')"p.,lll q .I.,uUO!J,).I.>JI.X[ .mod p!O.Ie1
'.' Iiuotu "p SUOqs.,Il()
'.1II"SJ.,,\! U11
uosuu q "p Su.'!<.j "p UO!1I:IU"lll'(1nl: 'xn mu "p UoqI1U!lll!P CI .IllS SU0!1C.\.I.,s<.jO
',Illq\l "p "p s.,'(1'?II0:) S,'I ,IllS
S.Ill.1Id.,,).:.Id S.Ill.'iP"11l S,,! uos Su.'!J0IS!lI suo<.[ S,"I
'xIlcWI<J'I S"p IlC".Ill<.j UIl.P ':1!SS",).:N
'S,'I!IIl SIlId S,'I "Jpu.,.1 .I11()(.i
'S,Ill.'( nu S"p "')U"!,)S q .I.>1!C.l1 "p ".I.?!UI;LlI .IllS
'( [;\ 'I) i IIp .,Il[)!1S.,lllOp U0!1C,1Ilp.:.! IllS
'(lI 'I) "p s"p u0!lcd.lqx."I .inod 1.,!OJeI
"'pn1!lc0<.[ .m-: SJIl(),)S!(1
'U!rlllllll .,Ju.,n IIp .IllS
AI
'( 11];\ 'I) S"p .,.I.?IS!uq.\I "] .IllS
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'd '1"IlO.lCI 'P::l 's.,Ilhq!l0el U! (LI uro
: S-ZH ,}[ S.',\llj.1.1V) ;\IX S!IlO'1 1,1 Al !.IU,'l I .'.IIU.' UOS!C.lCdlUO:)
'SU!l:lllO}1 S,1P s"p .'1.\!1 .Ti
XIX
I:J1JJ
d Jd
Alm(: DF SAINT-PIElmE XLVI
Col10ge des BC'llC'dictills (1texto).
Pl.m dunnouvcau co1l0ge (20 texto).
Dinlogu sur I'C'uhl isscmcnt de larbtrag eu ropccn.
Obscrvations SUl'1cs mulhcurs eles Stu.uts.
Principc-, de morale.
Obscrvation trcs importante.
De l.: vic ct de la santc du corps.
Physiquc et mcdccinc.
SUl' lcducat ion C!1L'Z 1csmaitrcs de pensiono
Substit utions O. 11 ; t. VIII)'
Origin dcs dcvoirs ct eles droits O. 11).
Question politiquc SUl'lc m.ui.u;.
Obscrvutions SUl'lloqucncc.
Ohsc-rvations trcs importantes SUl' lcs deux ministcres...
Obscrvutions polit iqucs SUl'lcs disputes des thcologicns.
Augmcnt.uion dcs monn.ucs 0.11).
Ohscrv.nions SUl'laS:lgL'sse.
SUl' Li tlattcric.
Obscrvations SUl'lc luxc.
SUl' Li vil' de Ch.ulcs XII O. IX)'
SUl' a promotion prochainc e.icsm:\rC'C!1:llIX de I-rance O.X).
Oucstion de droit SUl'1cs fiefs.
Obscrvations chrcticnncs... ct SUl'lc cclib.u eles prtrcs O. ID.
Vuc gC'IlC'r:t!e du nouvcau pl.m.
Projct pourremire lcs C'uhlissements e.icsrcligicux plus parfuis cr. V)'
Ohjcrtion de trcntc p.ircils qui vicnncnt au scrutin...
M. 1':\hhC' de Vertot.
Frngmcnts de me)r:I1c.
Ohscrv.uions SUl'l.: forme eles conscils de l.ouis XIV (I. IX)'
SUl' lc cnr.utcrc dL' M. deTurcnnc.
C/t/XA V
Obscrvations sur lcs quatre prinripnuxdcfauts dAnglctcrrc (I. IX).
Rcflcxions SUl'b vic de Socr.uc ct dAtticusO. X)'
Projct pourrcndre lcs troupcs mcillcurcs... (t. VIII)'
Ohscrvations SUl'l'csscntiel de la rcligion O. XI).
Ohscrvations SUl'lc progr0s de b raison universclle (I. xu
Discours SUl'lc dsirde la bcatitude (I. XI)'
'd Z ' l
,/p ,jqqc,[ ,/p ,/![oJ ,/sn,/po[71 c'l '11 ',LSOd I
'd ZI 'I lI ',/n71cqu,xlo:) ,/.I.1/!d
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,/p ,jqqc,[ ,/p ru.nunuoiu np c ,j,)UOUO.I<I S.lI1(),)S!CI
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'ZLS-()SS
'<I 'zI () I 'i;' 's,/pUO[;\f xn,/c I s,/p .,/I.I/!d -)lqCS ,/p
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'II[A '"H ',/s'/,L ,/.L\n,/o,[ ),/ ,/llllUOlL[ ,/p 'I" n[CI
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-It+' d 'ILHI 'z ',/U71C).).IH ,/p ,/p ,jqqc,'1 ',/p'V
z L-SS 'd '( OL I ) [11 OlllO,L :UI 'S,/lqpCq ].I s,/sn,/!.I,jS S,/.I)),/'I ',LVSllf;\1V:)
'HZ-SZ 'd ')S I ) AXX
'71.lnoq.l,/lU ,/p ,j),jf,)OS C[ ,/p S,/.IlOlll,jf;\l ,/I.I'/!d-1U!CS,/p 0qqC:I 'ln '.LNVH [Vml
'szt,-s l y 'd 'Z oU 'SSl 's,/pUOf;\l xn'/CI
s,/p ',/I.I'/!d-llqcS ,/p ,/p ,/.qCU,/lU,/,) ,/lU,!!S!O.l) C'I 'lO ',LNVHIVml
'(se) I - I SI '<I 'I O I -OO I ,/p ,/!lll,jpC,)V SP,j.ld)
'd Lt 'ZOI s.lI1(),)S!CI ,/.I.1'/!d-)U!CS ,/p ',/p
' I ()-O<) 'd 'zo I 'u,/c:)
'.1:1 :uI ,/I.I,/!d-)U!CS ,/p ,jqqc '1 'lO ' 10H
'ISZ:-ILI 'd 'A '[();\ 'LHLI
'S!.ICd ,/!lU,jPC,)V.[ ,/p S,/.IqlU,/lll s,/p ,/.qolsq I ',(I 'I"
'Zt- I Z 'd 'HO I 'spcd
',/[,),!!S ,,JIIAX ru: ,/S!C,)lJr.l.I ,/.In)c.I,j))!1 c'l .u] ,/p ,jqqc:I 'd
'1 L I 'O.l,/!su'/d ,/ C)!A 'OUCpf;\l ,/.I.1'/!d-)U!CS ,/p ,jqqV.II'/P
uru.xlrod ,/,wd lP ol1,/!o.I<I I! r)'/,J['/p unu ,/ !llI,/[qo.Id 'V 'INONNV
.:WN.;lld-,LVIVS .HI .HIVflV O :-WflOS SIVN:-I/J SO(f/l.lS:-1 ,;1 SVI:IVN/)O/F/ 'Z
IIA'IX

XLVIII
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'19L1 ,111 ounu ,111 o I ,111 :U! '.1((.1111./d.1.xl
xmd .111 1.I!0.1d1111 UO!sc,/,10,1 I;.)LI!lJ:) cl .111 .1Il.I.I.Xllll:':I,1 .111 )!.I.1S,I}[
'X[XXX OlllOl U! '<)SL I .111
.111 OZ .111 ./ 'AXXX OIUO) :1I! 'RLI o.rqoi.x: I 1.1 O s.111 s.I.111.
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:l}I}I:llc!-,L\iIVS :1(1 :)UUV
In
PROJETO PARA TORNAR PERPTUA
A PAZ NA EUROPA
DE SAINT-PIEI{RE
Charles Irne CASTFL DF (1()'SH-1743)
() Projete) paratornarperptuc, o Paz 110 Europa compe-se de
trs tomos. Os dois primeiros foram publicackem Utrcxht. em
1715, por Antoinc Schoutcn: o terceiro volume, cujo ttulo l'
Projete. de Tratado para tornarpcrpctna a L'az cutr os sobcrauos
cristos: li publicado pelo mesmo livreiro em 1717.
No presente texto foram utilizadas as nli\'('les originais
',
conservando a ortografia e pontuaco da poca.
PROJETO
PARA TC)I{NAR lA
A PAZ NA EUROPA
EM UTI{ECHT
CASA A:\TO) \,:1: SCIIO[ ''1'1:;-''':
Nl'gociante de Livros
MDCCXIII
() tradutorprocurouatualizaro estiloCI11 portugus,sobretudoquanto{I pontuacao.
SCI11 contudo afasur-sc dcmaxind.rmcnt <Ia lorm.r uS;lda pelo mantendo-se.
porexe-mplo. as iniciaisCI11 letrasIlUillSCuL1S CI11 algunssubstantivosC0l110 Soherano,
Tratado c Sisicma dc Arbitragem.
I
./
PREFACIO
Idia geral do projeto
Meu objetivo propor maneiras de tornar perptua a Paz
entretodosos EstadosCrist.os. N ~ me perguntemquequalifi-
caoes possuopara tratardeassunto to elevadoe importante.
Nada tenho ~ l responder, pois embora h.i mais de vinte e trs
anos eu me venha esforando para instruir-me profundamente
nas matrias do Governo poltico, porestar persuadido de que
s ~ essasas quemerecemmaioratenodeU111 h0111 cidado.
he111 possvel que nesses estudos eu nada haja obtido do que
seria necess.irio para ser til a minha Ptria. Por111, para queo
leitor possa julgar o mrito da obra, ccrtamc-nte n ~ precisar
senoda prpria obra.
H:l cerca dequatro anos, apshaverterminadoo primeiro
esboode U111 regulamento doComrcio interior, instrudo por
meusprpriosolhosa respeitoda grandemisriaquesofremos
povosdevidaaosaltos impostos, informadopordiversosrelat-
riosprivadossobreas excessivascontrihuiocs,incursespreda-
trias, incndios, violncias, crueldades e assassinatos de que
padecem todos os dias os infortunados habitantes dos Estados
Cristos: sensibilizado, enfim, portodososmalescausadospela
GuerraaosSoberanosda Europae a seussditos, resolvi pene-
trar nesse mal at as razoes primrias e dcscohrir por minhas
prprias reflexesseseria eleabsoluramentese111 remdio, por
estar indissoluvelmente ligado ~ natureza dos reinados e dos
reinos, e mepusa pesquisaro terna a fi111 deverseseria impos-
svel encontrar meios prticos de resolver sem Guerra todas as
controvrsiasfuturas entreeles, tornandoassimperptuaa Paz.
En1 outras pocas, pensei diversas vezes nessa marria,
acreditando sera mais til de queosespritoselevados pudcs-
sem se ocupar, porm meditava nela sem sucesso: as dificul-
dades que surgiam urnas das outras e da prpria essncia da
natureza humana sempre me derrotavam, verdade que se111-
pre pensara nesses ternas e111 lugares em que meu esprito
cuidava tambm de deveres e diverses. ainda que minhas ma-
nhs estivessem ocupadas por leituras ou por mcditacocs sohre
assuntos semelhantes, enquanto que, no campo, ajudado pelas
foras que do ao esprito a calma e o lazer da solido, pareceu-
me possvel, por meio da urna mcdtao deliberada e constan-
te, aprofundar Ul11 estudo que at ento poderia n ~ ter sido
explrado ao ponto que merecia.
Acreditei ento necessrio comear fazendo algumas refle-
xoes sobre a necessidade que t111 os Soberanos da Europa,
C01110 todos os demais seres humanos, de viver e111 Paz, unidos
por uma associao permanente, a f11 de viver mais felizes;
sobre a necessidade que tm de fazer Guerras entre si, para a
posse ou partilha de alguns hens; e finalmente sobre os meios
que utilizaram at aqui, seja para evitar entrar e111 Guerras, seja
para no sucumbir a elas quando eclodern.
Verifiquei que todos esses meios se reduziam a promes-
sas mtuas por escrito, ou inseridas e111 Tratados de Comercio,
de Armsticio e de Paz, nos quais se acordam os limites dos
territrios e outras pretenses recprocas, ou em Tratados de
Garantia ou de Alianas ofensivas e defensivas para estabelecer,
manter ou restabelecer o Equilbrio de poder das Casas dorni-
nantes. Esse Sistema parece ser at agora o mais alto grau de
sabedoria atingido pela poltica dos Soberanos e Ministros da
Europa.
No tardou muito para convenrer-me eu de que, enquan-
to tais meios fossem julgados satisfatrios, no haveria jamais
certeza suficiente quanto execuo dos Tratados, e nem manei-
ras adequadas para resolver eqitativamente, e sobretudo sem
Guerra, as controvrsias futuras, e de que se no fosse possvel
encontrar nada melhor, os Prncipes cristos teriam de resignar-
Prefcio
se a u111a Guerra quase continun, ocasionalmente interrompida
por alguns Tratados de Paz, ou melhor por verdadeiras Trguas
decorrentes necessaria111ente da quase igualdade das forcas e
da lassido ou exausto dos combatentes. Guerra que pode
terminar seno com a runa completa do vencido. essas
reflexoes o terna do primeiro Discurso. Relacionei-as todas a
dois ttulos, ou duas Propostas, que procurarei demonsrrar.
1" - A atual constiruico da Europa S0111ente poder produ-
zir Guerras contnuas, por ser incapaz de suficiente conf.in-
(,'a na execuo dos Tratados.
2" - O Equilbrio de poder entre a Casa de Franca e a da
ustria seria ca paz de produzir seguran(,'a suficiente, nem
contra Guerras externas, l1e111 contra Guerras civis, e portanto
poderia gerar suficiente seguran(,'a, seja para a manutenco
dos Estados, ou seja para a do Comrcio.
() primeiro passo para buscar a cura de U111 grande e
constante 111al, para o qual at agora somente foram en1pre-
gados remdios ineficazes, procurar investigar, por U111 lado,
todas as diferentes causas desse mal, e, por outro lado, a ck-spro-
poro entre esses remdios e o prprio 111al. E111 seguida, bus-
quei verificar se os Soberanos poderiam encontrar U111a certe-
za suficiente da execuo de suas promessas mtuas mediante
o csrahclccimcnto entre si de U111a arbitragem perptua; e con-
clu que, se as dezoito Soberanias principais da Europa, a fi111 de
manter os governos atuais, evitar a Guerra entre si e obter todas
as vantagens de U111 Comrcio perptuo de Naco a rcsol-
vessern fazer U111 Tratado de Unio e U111 Congresso pcrma-
nente, mais ou menos segundo o modelo, ou das sete Sobe-
ranias Holanda, ou das treze Soberanias dos xuicos, ou das
Terna do primeiro I )islurso.
Soberanias da Alemanha, e formar U111a U n i ~ Europia basea-
da nas virtudes de tais Unioes, sobretudo na Unio Germnica,
composta de mais de duzentas Soberanias, conclu, dizia eu,
que os mais fracos teriam segurana suficiente de que o maior
poder dos mais fortes n ~ os poderia prejudicar, e de que cada
qual manteria exatamente as pr0l11eSSaS recprocas, de que o
Comrcio jamais seria interrompido e de que todas as contro-
vrsias futuras se resolveriam se111 Guerra por meio de rbitros,
pois Sel11 isso tal segurana jamais poderia ser obtida.
Eis as dezoito principais Soberanias Crists, que teriam
cada qual Ul11 voto numa Dieta geral da Europa: 1. Franca, 2.
Espanha, 3. Inglaterra, 4. Holanda, '5. Portugal, 6. Sua e
Associados, 7. Florena e Associados, H. Gnova e Associados,
9. Estado Eclesistico, 10. Veneza, 11. Savoia, 12, Lorena, 13.
Din.unarca. 14 Curlndia C0l11 Dantzig, etc. 1'5. o Imperador e o
Imprio, 16. Polnia, 17. Sucia, IH. Moscvia. Considero aqui o
Imprio C01110 Ul11a s Soberania, pois U111 corpo nico; da
mesma forma a Holanda considerada corno urna nica Sobe-
rania, porque essa Repblica, embora composta por sete Rep-
blicas Soberanas, igualmente constitui Ul11 corpo nico; e o
lneS1110 digo da Suca.
Examinando o governo dos Soberanos da Alemanha, as
dificuldades que encontrei para formar em nossos dias o Corpo
Europeu no foram maiores do que as que existiram para antiga-
mente ser formado o Corpo Germnico, ou seja, para executar
em escala maior aquilo que j fora feito el11 escala menor; ao
contrrio, achei que haveria menos obstculos e maiores facili-
dades na fonuaco de um Corpo Europeu. O que me auxiliou
grandemente a persuadir-me de que esse Projeto no era urna
quimera foi o conselho que me deu Ul11 de 111eUS amigos quando
lhe mostrei o primeiro esboo desta obra e111 minha provncia:
disse-me ele que o rei Henrique IV havia elaborado Ul11 projeto
de fundo semelhante, o qual efetivamente encontrei nas Me111-
rias do Duque de Sully, seu Primeiro-Ministro, e na Histria de
7 Prefcio
seu reinado por M. de Perefixe. Verifiquei que o projeto havia
sido aprovado por grande nmero de Soberanos no C0111e</) do
sculo passado, o que l11e deu a oportunidade de retirar dele
alguns ensinamentos, a fi111 de demonstrar que isso nada tinha de
impraticvel : eis, e111 reSll1110, o terna do segundo Discurso.
1" - Os l11eS1110S motivos e os l11eS1110S meios que foram
suficientes para formar e111 outros tempos Ul11a Sociedade perma-
nente de todas as Soberanias da Alemanha esto ao alcance e
dentro dos poderes dos Soberanos de hoje, e podem ser bastan-
tes para estabelecer uma Sociedade permanente de todas as
Soberanias Crists da Europa.
2" - A aprovao dada pela maior parte dos Soberanos da
Europa ao Projeto de Sociedade Europia proposto por Henrique
o Grande prova de que possvel esperar que projeto sel11e-
lhante venha a ser aprovado por seus Sucessores.
Esses modelos de sociedades permanentes e a aprovao,
h ce111 anos, do projeto de Henriq ue o Grande, bastam para
que possa1110S formular dois grandes pressupostos e111 favor de
sua fuctibilidade. Be111 conhecia eu o peso que podem ter os
pressupostos, e freqentemente eles impressionam mais os esp-
ritos do que as verdadeiras razoes. retiradas da prpria substn-
cia do tema e oriundas das conseqncias necessrias dos princ-
pios essenciais, mas compreendi que n ~ 1 seriam jamais suficientes
para convencer intcir.unenrc os espritos de primeira grandeza,
e que sempre se encontrariam diferenas e disparidades entre a
Sociedade Europia que proponho e as que apresento C01110
espcies de modelos. Afinal, Henrique IV poderia ter-se enga-
nado supondo possvel algo que na realidade era impossvel.
Percehi, assim, que necessrio demonstrar rigorosamente: tudo,
T l I 1 1 ~ 1 d<) Sl'gll 11(1<) I )iSlll rs<)
e resolvi rrabalhar, C0111 a ajuda da meditao. a fi111 de recu-
perar os 111l'SI110S motivos que ha viam feito C0111 que os antigos
Soheranos cLt Alemanha. e os do sculo passado, desejassem
U111a Paz inaltervel, e a fi111 de encontrar meios ainda melhores
do que os deles para formar U111a Instituio ainda mais impor-
tante.
Quanto aos motivos suficientes, compreendi que se se
pudesse propor U111 Tratado capaz de tornar a Unio slida e
inaltervel, e que assim proporcionasse a todos uma seguran<,,'a
suficiente da perpetuidade da Paz, os Soheranos veriam nele
inconvenientes menores e menos numerosos, assim C01110 vanta-
gens maiores e mais numerosas. do que no atual Sistema da
Guerra. Por isso, vrios Soberanos, especialmente os menos
poderosos, c0I11e<,,'ariaI11 por assin-lo e e111 seguida sugeririam a
outros assin-lo tambm, e at 111eS1110 os mais poderosos, exami-
nando-o a fundo e e111 todos os sentidos, perceberiam facil-
lnente que jamais poderiam tomar U111 curso de al0, ne111 assi-
nar qualquer Tratado, que lhes fosse bastante mais vantajoso do
que esse.
Quanto aos meios praticveis e suficientes, que os Arti-
gos de U111 Tratado de no qual existisse para todos urna
seguranl suficiente da perpetuidade Paz, nada poupei para
invent-los e creio hav-los encontrado.
Ora, corno por U111 lado aqueles que leram os primeiros
esboos do Quarto Discurso concordam e111 que U111 Tratado
composto por tais Artigos proporcionaria essa seguran<,;a sufi-
ciente procurada pelos polticos, e COI110, por outro lado, a
assinatura desses Artigos depende to-somente da vontade dos
Soberanos, e j{t que todos esses Prncipes seriam ainda mais
propensos a assin-lo e a promover sua execuo, por haver
compreendido C0111 mais clareza a amplitude das vantagens que
disso lhes adviria, possvel concluir que de parte deles
haveria qualquer impossibilidade para a execuo do projeto, e
que quanto mais sentirem essa segurana e essas vantagens,
Prefcio
mais fcil ser execut-lo. Todo o Projeto se reduz, portanto,
um argumento, que IXlSSO a expor.
Se a Sociedade Europia proposta for CLJXlZ de proporcio-
nar a todos os Prncipes Cristos seguran\'a suficiente da perpe-
tuidade da Paz, dentro e fora de seus Estados, nenhum deles
deixaria de ter muito mais v.mtagcn-, em assinar o Tratado do
que em nao o assinar.
Ora, a Sociedade Europcia proposta cfctiv.unc-nrc- capaz
de proporcionar a todos os Prncipes Crist.os seguran\'a sufi-
ciente da perpetuidade da dentro e fora de seus Estados.
Portanto, nenhum deles ck-ix.tria de ter muito mais v.mr.i-
gens em assinar o Tratado de estabelecimento dessa Sociedade
do que em o assinar.
A primeira ou principal proposicao. C0l1t111 os motivos, e
disso se ver a prova no terceiro Discurso, .i ps os Discursos
preliminares que 111e pareceram necess:lrios para preparar o esp-
rito do Leitor para sentir a forca da dcmonstraco. A segunda
proposio. ou seculxl:lria, contem os meios, cuja prova ser
encontrada no quarto Discurso. Quanto proposio final, isto
, conc.luso. tr.ua-sc do objetivo que pretendo atingir C0l11
esU obra
C0l110 o projeto pode C0I11e\'ar a ser conhecido Cortes
da Europa Unto e111 meio a UI11a Guerra C01110 aps o seu tL'rI11i-
no, ou durante as Confcrncias ou a ps a cone! us.io da Paz, ou
ainda durante a vig'ncia de U111 perodo de profunda Paz, "tornou-
se necessrio mostrar de maneira sucinta. no quinto Discurso,
que e111 qualquer dessas o Projeto facilitaria grandcmcnt
a concluso da Paz e causaria U111 grande desejo de Ltz'-Ia perp-
tua, caso fosse concluLb.
TF;\IA d() Il'J"Cl'jro I )j",;clIrs().
, TL\IA llc) qu.nto I )j...;clII'S().
10 Alm(: DF SAINT-PIFI{I{F
f= sabido que em ternas to distante-s das formas C0111UnS
de pensar, e que por sua novidade selnpre U111 tanto suspei-
tas de visionarismo e: par.ilogismo, ' difcil ao esprito acostu-
mar-se rapidamente, 111eSn10 aps diversas leituras, novas idias
encontradas; tampouco ' possvel assimilar e111 pouco tempo na
memria todos os princpios da obra e todas as conseqncias
derivadas pelo autor. No entanto, na ausncia desse grau de
memria e de atenco, impossvel que: pcrmanccam ain-
da para o leitor muitas dvidas a esclarecer e dificuldades a
resolver". Por isso decidi reunir no sexto Discurso todas as ohje-
(,'()es que me foram feitas, afim de que a obra recebesse todos os
escbrecilnentos ncrcssrios.
Enfi111, quando notei que diversas pessoas se mostraram
persuadidas de que se os Soberanos da Europa assinassem, uns
aps outros, o Tratado de Unio, aparentemente resrari.un
ainda dificuldades intransponveis no tocante do
Congresso e no que respeita aos meios para iniciar e manter tal
instituio , vi-rue obrigado, a fi111 de dirimir tais dvidas, a pro-
por no stimo Discurso diversos Artigos que os Soberanos pode-
riam acordar. Isso significa que: seja possvel faciltnente
propor Artigos ainda mais teis a fi111 de fortalecer o cstalx-lc-
cimcnto e torn-lo mais cmodo para todos os membros. No
pretendo demonstrar seno que essas pretensas dificuldades
que poderiam ser levantadas a respeito da cxccuc o dos
compromissos nada t111 de insuperveis, pois os Artigos que
proponho suficientes para tal cxccuco, e nada impede aos
Soberanos concordar C0111 eles.
Foi essa a anlise, foi essa a ordem que segui nesta obra, e
eis o fruto que colhi de minhas mcditucoes desde h quatro
anos, eis o uso que fiz das crticas judiciosas de 111eUS amigos.
Se jamais algum props U111 tema digno de ser examinado com
TEMA do sexto Discurso.
TLrvlA elo s('till1o Discurso,
11
Prefcio
arenco pelos melhores espritos, e especialmente pelos mais
s:lhios Ministros e mais excelentes Prncipes, pode-se dizer que
seja este, pois se trata nada menos do que proporcionar a todos
os Soberanos e a todas as nacoes da Europa a maior felicidade
que urna nova instituico lhes poderia trazer.
f ~ f:lcil compreender que quanto mais meios contiver este
projeto para tornar inalrer.ive! a Paz na Europa, m.ris poder
contribuir para facilitar a Paz que atualmente se negocia em
Utrecht, pois os aliados da Casa de ustria desejam a Paz tanto
quanto ns, porem somente com a cond ; ~ 1 que lhes dem
certeza suficicntc de sua duruco. Com efeito, se ex.uninarmos
o interesse desses aliados na Guerra atual, verificar-se- que
tudo gira sobre dois pontos principais. () primeiro ' urna certe-
za suficiente de que seus Estados se conservaro diante do grande
poderio da Casa de Franca. a qual pode em seguida encontrar
pretextos especiosos e conjunturas favorveis para fazer conquis-
tas em seu detrimento, introduzindo em seus pases urna reli-
g i ~ 1 ou um governo dos quais se sintam extremamente distan-
tes. O outro ponto l' uma certeza suficiente de liberdade de
Comrcio, tanto Amcrica quanto do Mediterrneo; essas duas
vertentes representam mais da metade da renda da Inglaterra e
da I Iol.mda.
Mas que certezas suficientes podem-se imaginar para o mais
fraco contra o mais forte ~ Para tanto, somente existem dois
Sistemas: o primeiro ' enfraquecer suficicntcmcntc o mais forte,
se possvel, o que seria ou impossvel ou ruinoso; l' porem o
que procuram os aliados na atual Guerra, a fim de chegar a um
Equilibrio quimrico. () segundo ' fortalecer sufiricntcmcnte o
mais fraco, conferindo-lhe um poderio suficicntc-mcnrc supe-
rior, sem nada retirar do poderio do mais forte. f ~ isso o que
proponho num Tratado de Sociedade, que daria ao mais Ir.uo
um acrscimo de aliados muito fortes, e ainda mais fortes por
estare-m estreitamente unidos, no para arrancar do mais forte
nada do que possui, mas si111 para retirar-lhe o poder de pcrtur-
12
lxir os demais, seja e111 suas possesses internas, seja e111 seu
Comrcio exterior.
No segundo esboo, o Projeto englobaria todos os Estados
da Terra. Meus amigos observaram que, ainda que no correr
dos sculos a maior parte dos Soberanos da sia e da frica
solicitasse ingressar na UnLl0, essa possibilidade parecia to re-
mora e cheia de dificuldades, que conferia a todo o Projeto urna
aparncia, um ar de impossibilidade capaz de revoltar a todos
os leitores. Isso levou alguns a pensar que 111eS1110 restrito ~
Europa crist, sua execuo ainda seria impossvel. Rendi-me
de b0111 grado ~ l opinio deles, no sentido de que a U n i ~ da
Europa bastante para que este continente se conserve se111pre
e111 Paz, e de que ela ser.i suficicntcmcntc poderosa para man-
ter suas fronteiras e seu Comrcio apesar daqueles que os quises-
se111 interromper. () Conselho Geral que a Europa poderia estabe-
lecer nas ndias se tom.u.i facilmente o rbitro para os Soberanos
daqueles pases, e por sua autoridade os impedir de pegar e111
armas: o crdito da U n i ~ ser.i tanto maior entre eles quando
compreenderem que ela deseja apenas segurana para seu
Comer-cio, que esse Comercio somente lhes poderia ser vanta-
joso, que ela n.o busca conquistas e que somente consideraria
como seus inimigos os inimigos da Paz.
Se o leitor deseja estar e111 condicoes de julgar de forma
isenta esta obra, parece-me necessrio que se detenha ao final
de cada Discurso e que pe(,'a contas a si prprio do efeito das
provas que apresento para demonstrar a veracidade da propo-
sico. Se as considerar suficientes, poder passar adiante; 111as
e111 caso contrario, possvel que isso resulte de que ainda
encontre dificuldades ou de que n ~ tenha lido certas passa-
gens C0111 suficiente atcnco. Nada mais normal que 111eS1110
os leitores mais atentos de vez e111 quando se distraiam. No
primeiro caso, bastar que tornem nota de suas dificuldades a
fi111 de verificar se no segu imento da obra, sobretudo nas respos-
tas ~ l S objees, possa111 encontrar os esclarecimentos neces-
Prefcio
s.mos, No segundo caso, o nico remdio ler as passagens
mal compreendidas. Sel11 isso, o leitor seria C0l110 Ul11 relator
que queira relatar e julgar aps urna leitura superficial, Sel11 ha-
ver prestado suficiente atcncao principais pe<;as do processo.
Procurei colocar entre as idias urna espcie de que o
esprito pode notar f.rcilmcnrc-. Quem exercer suficicnte arcn-
a fim de perceber essa ligal0, poderia sentir a fOr(,'a
dos raciocnios especficos, e ainda menos a forca de Ul11a
demonstrao que resulta da reunio desses raciocnios.
Confesso que o ttulo induz desconfiana a respeito desta
obra Estou, porem, convencido de que impossvel encon-
trar meios suficientes e praticveis de tornar a Paz perptua
entre os cristos. e creio 111eSl110 que os meios com que 111e
deparei adequados. Compreendi, portanto, que se eu pr-
prio C0l11elSSe a dar a impresso de estar seguro da soli-
dez de tais meios, e de duvidar da possibilidade de cxccuco,
os leitores mais favoravelmente dispostos em favor do Sistema
tumbrn teriam dvidas efetivas, e que tais dvidas reais seriam
mais profundas do que minhas prprias dvidas tendenciosas.
EI11 assuntos de pura especulao, se deve incitar os ho-
mcns a agir. O piloto que parece inseguro sobre o sucesso de
sua viagem l' competente para determinar o embarque do
passageiro; o empreendedor que parece duvidar da solidez de
urna grande obra proposta competente para decidir sobre
o empreendimento. Assim, preferi arrtscar-mc- a cair no ridculo,
adotando um tom afirmativo e prometendo no ttulo tudo o que
espero estar contido na obra, ao invs de, por Ul11 falso ar de
modcstia e dl' incerteza sobre se estarei enganando o pblico,
correr o risco de impedir que as pessoas de he111 pOSSal11 consi-
derar este Sistema C01110 Ul11 Projeto srio l' de execul0 poss-
vel, pois somente o proponho C0l11 o objetivo de que U111 dia
venha a ser executado.
AI3I3f:' I)/:' SAINT-fJlh'RRh'
PRIMEIRO DISCURSO
@
Os meios utilizados at agora
para a manuteno da Paz so
inteiramente ineficazes
A Histria dos sculos precedentes e a experincia que
POSSU1110S daquilo que ocorreu at hoje diante de nossos olhos
nos ensinam que as Guerras estalam muito facilme-nte, ca usam
U111a infinidade de desgra(,'as e ~ ; ~ 111U ito difceis de debelar.
Ne111 todo mundo sabe, porm, que os meios :lt agora utiliza-
dos para preveni-las s ~ e111 si 111eS1110S muito ineficazes, e tais
C01110 s ~ hoje em dia, n.lo guardal11 qualquer proporo C0111
o efeito que deles se espera. ~ essa desproporo, ou a causa
de tal ineficcia, o que 111e proponho a apresentar neste Dis-
curso.
Ora, tais meios se reduzem a dois: U111 diz respeito aos
Tratados entre Soberanos, e o que deles se deve esperar; outro
te111 a ver COl11 o equilbrio entre as duas Casas mais poderosas
da Europa. Meu Discurso, portanto, se restringir:l a dois ttu-
los, compreendidos e111 duas Proposies.
PN/Jlh'/N"l PNO/JOS/-i O
/1 DhHONSiUAN
A atua! constit uio da Europa somente poder procluzir
Guerra.'; qua:..;e contintra...... porqtte no (Y capaz defornecer
jamais it ma segll rana st tficicnte da execuao dos Tratados.
~ possvel aos homens viver e111 paz. Quando n ~ existem
bens de qualquer espcie a disputar ou a partilhar, eles se con-
l ~
gregaIn, buscam mutuamente diversos acordos, formas C61110das
de comcn-iar entre si, e essas vantagens os Une111. Quando, po-
r111, existem bens de qualquer tipo a disputar ou a partilhar, cada
U111 deles se afasta cada vez mais da eqidade, seja sobre a posse
do total dos bens ou sobre a quantidade a receber na partilha. A
eqidade, no entanto, a nica regra possvel para a dcciso e o
nico empecilho ;) desunio. Acontece quase sempre que quanto
mais intensos s;10 os desejos, as pretcnsocs dos homens s;10
sempre mais diversas, e todos os seus recursos intelectuais s ~
empregados e111 represent-las C01110 justas. Assi111, imperioso
que ;)s vezes o interesse os una e s vezes os divida.
Se fOSSe111 sufkientcmcntc sbios, veriam que o interesse
que tende a mant-los unidos he111 maior do que o interesse
que tende a dividi-los. f ~ verdade que alguns Cede111 volunta-
riarnente U111a parte de suas prctcnses, considerando as vanta-
gens do comrcio que desejam conservar. A maioria, no entan-
to, impelida pela forca de seus desejos, n;10 (U justo valor ao
que perderia C0111 a cessal0 do c0111rcio. E111 meio ;) pertur-
hal0 causada e111 suas al111aS pela paixo, pouco adianta
mostrar-lhes o que seria mais vantajoso para eles, ou mais equ-
nime: o que vantagem lhes parece perda e a prpria eqidade
lhes parece injusta.
O desejo de se ressarcir de Ll111 prejuzo que se cr haver
sofrido, de vingar-se mediante represlias, de t0111ar ou retornar
o que se considera sua propriedade, a inveja do poder, ou da
reputao. o desejo de mortificur e rebaixar um vizinho de que111
se pensa haver causa para detestar: eis a tantas fontes de quere-
las que naSCe111 nos coracocs dos h0111enS e que S0111ente po-
dem produzir incessantes embates, seja C0111 razo e C0111 pre-
texto, seja sem razo e sem pretexto. Dessa forma, os h0111enS
parecem haver nascido S0111ente para desfrutar eternamente dos
bens que a Sociedade lhes proporciona, obrigados a entrar cons-
tantementc em estado de divisao a fi111 de obter a posse e a
partilha desses 111eS1110S bens. Para evitar a disputa, n ~ basta
19 Primeiro Discurso
sequer que U111 dos pretendentes seja equnime, porque se este
se mostra voluntariamente razovel, mas o outro imposs-
velo acordo. Assi111, ambos se na contingncia de buscar
outros meios para obter suas pretensoes. ao invs de acordos
recprocos e voluntrios.
Mas que meios possuiro para resolver suas divergncias, e
C01110 limitar suas pretensoes? ConheCe1110S bem todos esses
meios, pois de duas espcies, segundo os tipos da condico
dos pretendentes: ou a forca, ou a lei. Isso, porque U111 ou os
dois pretendentes faZe111 parte de alguma Sociedade permanente,
da qual membros, ou dela faZe111 parte. Nesse lti1110
caso, suas divergncias pOde111 ser dirimidas mediante leis,
e ne111, conseqentemente. por Juzes ou intrpretes das leis.
Corno infelizmente cst.lo privados das vantagens de U111 comer-
cio perptuo e de urna Sociedade permanente, tambm infe-
lizrnente csro privados das vantagens das leis que distribuem a
cada U111 aquilo que lhe deve legitilnalnente pertencer. Vem-se
aSSi111, para obter o que cada U111 considera seu, na infeliz neces-
sidade de procurar surpreender-se mediante astcia ou des-
truir-se pela forca, isto , pela Guerra.
Nesse estado, c-nconrram-sc os chefes de famlias selva-
gens, que ViVe111 Se111 leis; essa a situaco dos pequenos reis
africanos, os infelizes caciques, ou os pequenos soberanos da
Amrica. Essa t.uubcm a situao atual de nossos Soberanos
da Europa: C01110 pOSSUe111 ainda qualquer Sociedade Per-
manentc entre si, n.io existe lei alguma que sirva decidir
Se111 Guerra suas divcrgncias. Ainda que mediante acordos
e111 seus Tratados lhes fosse possvel prever e resolver todos
os casos capazes de suscitar divergncias. tais convenes ja-
mais poderiam ser consideradas como leis inviolveis, enquanto
cada um dos pretendentes for livre para viol-las C0111 pretex-
tos que jamais Ialt.un a quem no quer submeter-se. E se ne111
U111 ne111 o outro estiver obrigado a observ-las, de se
considerar livres para viol-las segundo seu capricho. Sorncn-
20
te a forca superior de urna Sociedade Permanente seria capaz
de coloc-los nessa necessidade, uma sociedade suficientemente
forte da qual fizessem parte. At agora, no entanto, os Sobe-
ranos n ~ formaram entre si uma Sociedade permanente e sufi-
cientemente forte. Em verdade, alguns formaram sociedades
mediante Tratados de Ligas, ou de Alianas, Mas corno esses
Tratados nada tm de slido, pois duram enquanto persiste a
vontade dos aliados, estas Sociedades n ~ so permanentes.
Outros comearam a formar entre si Sociedades permanentes,
corno as treze soberanias suica, ou as sete soberanias dos
Patses- Baixos; mas essas Sociedades n ~ possuem scios bas-
tantes, no s ~ sufkienremcnre fortes.
Portanto, os Soberanos se vem reduzidos ~ sorte da Guer-
ra a fim de obter suas pretenses. Pois de que serviria um julga-
monto arbitra I, por meio de Juzes, se o condenado n ~ pu-
desse ser obrigado a executar o laudo, e fosse necessrio voltar
ao uso da fora, ou da Guerra, a fim de constrang-lo? Esse
meio possui diversos inconvenientes que explicaremos mais
pormcnorizaclamente a seguir. Bastarj apontar aqui alguns dos
que esto mais prximos do terna deste Discurso.
Esse meio de resolver urna divergncia pela Guerra na
verdade no a resolve, enquanto subsistirem os dois preten-
dentes ou seus sucessores, pois o malogro de urna Guerra
jamais persuadiu o perdedor de que n ~ tinha razo ao engajar-
se nela. Assim, este na verdade no abandona suas preten-
soes, e ao contrrio as multiplica devido aos prejuzos sofridos
para financiar a Guerra que sustentou e devido ~ l poro de
territrio que foi obrigado a ceder no Tratado que a inter-
rompeu. Pode-se facilmente imaginar que, a fim de reviver
suas antigas pretenses e acrescentar novas, ele somente aguar-
21 Primeiro Discurso
da o momento e111 que se torne mais forte e o Estado inimigo
mais fraco, seja pela menoridad do Soberano, seja por diver-
gncias domsticas. ou 111eS1110 por alguma longa e malograda
Guerra externa. V-se, pois, que entre pessoas que no sejam
111e111bros de U111a Sociedade suficienrcmenrc poderosa e perl11a-
ncnte, estabelecida sobre bases legais firmes as pretenses na
realidade no podem terminar, seno por meio da destruico
de U111 ou de outro dos pretendentes.
C0111 efeito, desde que e-xistem Soberanos no Inundo,
Guerra no deixou de existir, as pretcnsoes no desaparece-
ram, as divergncias n.io foram perfeitamente resolvidas, se-
no pela queda e runa das Casas Soberanas e pela desorgani-
de seus Estados. Basta abrir as Histrias de todos os
povos para verificar que existe nenhum cujo Estado nao
haja sido derrubado diversas vezes e que de ilustres
Soberanos Ior.un reduzidas a nada, porque at o 1110111ento
no POSSUa111 formas seguras de resolver suas divergncias
se111 Guerra.
Os pretendentes que se encontram em sociedade pcrrna-
nentc e sufick-nu-rncntc forte no se vem e111 semelhante neces-
sidade de destruir-se inrcir.uucnre entre si, a fim de obter suas
prctcnsoc:s. Se cada um te111 cem 111il libras de renda e se o que
est:, e111 disputa vale mil libras de renda, ne111 eles ne111 seus
descendentes estar obrigado a entrar em Guerra perptua e
perene; U111 deles poder desistir de sua pn-tcns.io se111 se
arriscar a perder o resto de seus bens, e nenhum deles ter
que temer o outro contra sua famlia. ne111 incndios, ne111
lesoex. ne111 mortes, ne111 qualquer violncia. De onde viriam
essas grandes vantagens a esses Senhores, scno do fato de
que ambos so membros de urna Sociedade permanente e
sufkicnrcmcnrc forte ( sabido que nenhuma Sociedade pode
subsistir se111 leis que possam resolver as diferenas entre seus
111e111bros e conserv-lo- unidos apesar das causas passageiras
de divergncia. Essas leis so os verdadeiros Iac,:os da Socie-
22
dade, la<,'os fortes e durveis na medida em que as leis sejam
teis aos associados, equnimes, claras e feitas para U111 gran-
de nmero de casos diversos, sempre que sejam bem
observadas e sobre-tudo autorizadas e sustentadas pela forca
do conjunto da sociedade contra aqueles que, nU111 acesso de
paixoes, se111 pensar nos benefcios trazidos pela Sociedade,
se mostrem suficientemente insensatos para querer destru-la,
se para tanto tiverem forca, resistindo aos Juzes, intrpretes
vivos dessas leis.
Os pretendentes q lIe n ~ se juntarem em Sociedade po-
dern cada qual dizer que "a pesca deste 111ar ou deste rio 111e
pertence completamente, porque eu assim desejo." COl110 no
existe lei entre eles, sua nica regra e lei sua vontade e
desejo, e assim n ~ podero resolver sua divergncia seno
por U111 meio que dever lhes custar Ce111 vezes o valor da
coisa disputada.
Dois pretendentes que estejam e111 sociedade n ~ falam
aSSi111. Cada Ul11 deles poder pretender a pesca em um rio,
porm existe entre eles outra regra alem de sua vontade: a lei.
Cada U111 deles utilizar e111 seu favor algU111 artigo da lei, e para
resolver sua divergncia ambos vem na feliz necessidade de
referir-se ao julgamento daqueles que a sociedade estabeleceu
corno intrpretes da lei. Ora, a via do julgamento resolve ahsolu-
tamenrc e para sempre todas as controvrsias, dirimindo para
sempre as pretenses. J n ~ se Ve111 eles na infeliz necessi-
dade de aniquilar seus vizinhos para garantir sua prpria exis-
tncia; todos os pretendentes e seus familiares, aSSi111 C01110
seus bens, estaro garantidos. Ao contrrio, pela via da Guerra
no possvel jamais eliminar as pretensoes recprocas desses
h0111enS que vivem Se111 leis, isto , os Soberanos, seno meclian-
te o aniquilamento da fortuna e da Casa de um dos preten-
dentes. Esse o primeiro inconveniente, e esse o efeito da
inexistncia de Sociedade entre os Soberanos e de uma Socie-
dade permanente e suficientemente forte.
.25 Primeiro Discurso
Sh'GlINIX)
As pretenses dos filhos e de todos os descendentes e
diver-sos sucessores dos Soberanos que por urna vez estive-
r.nn em Guerra jamais so perfeitamente eliminadas: disso
decorre que mesmo em meio Paz esto sempre, e COlll ra-
cheios de desconfiana, alm de ohrigados a grandes
despesas para pe-rmanecer em guarda uns contra os outros.
Entre eles, portanto, jamais existe slid e perma-
nente para o comrc-io.
Ao contrario, nada ' mais COlllUlll numa Sociedade perma-
nente do que estarem cru liga}o de amizade e de interesse os
filhos daqueles que litigaram em um processo, Isso, porque
esses processos efetivamente chegaram fim e todas as prctc-n-
s()es foram completamente eliminadas. Assim. cada qual goza,
em plena confiana, de todas vantagens do comcrcio.
Os Soberanos da Europa tm seguran(,'a suficiente de
que suas soberanias sero preservadas. pois, por mais pode-
rosos que sejam, a dissenso pode infiltrar-se em suas Casas e
em seus Estados; o Chefe da Casa pode estar em situ.rco de
menoridade ou clcscambar para a imbecilidade: alm disso, se
forem fracos, podem ser invadidos e vencidos por vizinhos mais
fortes. tm, assim. segurana suficiente para si prprios e
seus pstcros de que tranqilamente e por muito tem
po daquilo que possuem. existe ainda para eles qualquer
Sociedade permanente estalx-lccida que seja forte o bastante-
para proteg-los nas pocas de fraqueza contra os esforos dos
amhiciosos que estejam em perodo de forca. Se, ao contrrio,
em urna Sociedade um Soberano deixa filhos menores de idade,
a lei prov seguran(,'a de suas pessoas e conscrvac.to de seus
bens, e a forca da Sociedade os garante perfeitamente contra
qualquer violncia e qualquer usurpao,
Al111 disso, aqueles cujas divergncias tiverem sido resol-
vidas por julgamento t111 a certeza de possuir tranqilamente
aquilo que lhes pertence. Isso, porque a mesma lei que regula e
decide o que pertence a U111 e o que pertence ao outro, aquilo
que U111 e outro devem possuir separadamente, os garante e
defende, por sua autoridade, contra qualquer invaso ou
despojamento. Essa autoridade ve111 da fora todo-poderosa ou
suficienrernenre poderosa da Sociedade, poder contra o qual
seria intil que q ualquer membro se revoltasse. Menos pro-
penso ser[t ele a resistir, quanto maior e mais inevitvel for a
punico. Ora, essa seguran,,'a que cada qual ter, para si prprio
e seus psteros, de possuir tranqilamente aquilo que possui, e
ainda o que poder vir a adquirir, urna das grandes vantagens
que se possa ter, e n ~ seria possvel gozar dela scn.io e111 urna
Sociedade, e enquanto durar essa Sociedade.
Os Soberanos podem empenhar suas palavras, cOlnpro-
meter-se e111 promessas mtuas, assinar Tratados entre si; mas
n ~ haver seguran<.;a suficiente de que U111 ou o outro dos
contratantes n ~ venha a mudar de idia, ou de que seus suces-
sores no desejem fazer valer alguma pretenso antiga ou nova
para eximir-se de executar o que foi prometido. E se U111 deles
muda de opinio, que segurana suficiente haver de que ser
obrigado a execut-lo por U111a fora superior? Pois, afinal, se
no houver certeza quanto ao cumprimento voluntrio de U111a
promessa, preciso ao menos segurana suficiente de que essa
pro111essa ser cumprida mediante o recurso ~ forca, apesar da
mudana de opinio daquele que aceitou o compromisso. E
onde encontrar essa segurana suficiente, seno por meio de
Primeiro Discurso
urna forca permanente suficicntcmcnte supcrior? Caso o recal-
citrante' acredite poder sobrepuj-la, recomear a Guerra e'111
lugar de conservar a Pa7-; ser possvel encontrar Ul11a forca
permanente suficienrcmcnrc superior, de 1110do a retirar de' qual-
quer Soberano a esperana de' ser bem-sucedido ao tornar
das armas?
Se existir obscuridades no Tratado, quem as esclare'cer? Se
algo houver de' equvoco, qUe'111 o eliminar C0l11 autoridade'
suficiente? Se' Ul11a das partes busca eximir-se de cumprir U111
C0111pr0l11isso, l' importante que a eqidade se torne' visvel, se'ja
pelos artigos do Tratado ou pelo julgamento dos rbitros. Tudo
isso ser intil Sel11 duas condi(,'()es essc-nciais ~ l arbitragem. A
primeira que' os rbitros sejam mais fortes do que' aquele' que'
houver recusado executar os a rtigos do Tratado ou o laudo
arbitral, e' que a superioridade de suas fOl\'aS seja grande' o
bastante para retirar qualquer esperana de sohrcpuj.i-las e' qual-
quer tentao de' resistir. E111 segundo lugar, necessrio que
esses rbitros estejam suficientemente interessados em pro-
mover essa exccuco. Ora, eis a algo perfeitamente impossvel
entre os Soberanos na atual constituico da Europa, onde ainda
n ~ existe nenhum Congresso geral e' perptuo de seus depu-
tados, nenhuma Sociedade' Permanente formada, nenhuma
Conveno para o esrahclccimcnto de leis adequadas, seja para
impor limites estveis e imutveis aos Estados, seja para decidir
e prevenir os ternas das divergncias que' podero surgir entre'
eles, seja para tornar o comrcio universal, livre, franco, igual,
seguro e' perptuo e'111 todas as nucocs. seja a inda para tornar
essa Sociedade de' rhitros suficientemente poderosa e perfeita-
mente inabalvel.
Os Senhores de' Ul11 111eSl110 Estado tm, ao contrrio, a
vantagem de' gozar de Ul11 comercio livre, igual, seguro, per-
PL'tUO e universal C0111 seus pares, dentro das fronteiras do
Estado, tanto os mais ricos quanto os menos ricos; e C01110 o
comercio nem Sel11pre' Se' pode' faze'r mediante trocas efetivas,
podem eles facilmenre supri-Ias por meio de pro111essas de tro-
ClS. E111 urna palavra, portanto, a promessa equivale ~ l troca ou
ao pagamento efetivo, sobretudo se for por escrito, se for parte
de U111 Tratado. Isso, porque a Sociedade, da qual esses Senho-
res so membros, autoriza tais promessas e delas garante,
estando sempre disposta a emprestar sua forca contra aquele
que, havendo mudado de idia, deseje eximir-se de cumprir
pontualmente o prometido, f ~ mister que este obedcca lei a
que se submeteu, porque existe uma lei, U111a forca superior
que o constranger.i mesmo contra sua vontade e que o punir
infalivelmente por sua intil resistncia.
Que111 ser.i capaz de deter, que poder segurar U111
homem arrebatado pelo movimento de urna paixo injusta?
Somente uma coisa, U111 movimento contrrio causado por urna
paixo mais forte, seja ela desejo ou temor. Por111, como rara-
mente se pode provocar subitamente Ul11 desejo mais forte do
que esse que o agita, a lei se limita a fazer surgir nele o temor
de U111 mal mais deplorvel e mais terrvel, de forma que o
he111 que ele deseja nao mais parea desejvel. Pois, afinal, o
que que faz C0111 que U111 cidado obedea a U111 mandado
judicial que o condena, e que lhe parece muito injusto, seno
a certeza de que seus esforco-, ser.lo inteis para resistir ao
poder dos juzes e que se arisca a ainda perder () resto de sua
fortuna e a de sua famlia, se pretender opor sua forca ao
poder da Sociedade? Assi111 o grande temor faz calar as pai-
xoes mais vivas e mais impetuosas, conduzindo ~ l Paz esse
me-mbro da Sociedade, mesmo contra sua vontade, isto ,
conduzindo-o a seu prprio interesse.
Seria talvez mal avisado desejar que a Sociedade n ~ pos-
sua ne111 a disposio e nem a fOl\'a para fazer executar esse
mandado, se111 pensar que se fosse assim ela n ~ teria, pela
111eS111a razo, disposio de fazer executar diversos mandados
mais importantes que esse prprio membro ou seus predeces-
sores hajam conseguido, ou que seus psteros venham a ohter
27 Primeiro Discurso
contra trapaceiros. Ele desejaria poder evitar ser constrangido a
executar urna clusula de U111 contrato, se111 pensar que pela
mesma razo a Sociedade poderia n ~ se dispor a ohrigar seus
devedores a cumprir as promessas a ele feitas e111 contratos
semelhantes. Assim, seus meeiros poderiam eximir-se de pagar-
lhe as meias e seus inquilinos de pagar-lhe os aluguis, pas-
sando ele de rico a mendigo e miservel. E111 seu desatino, n ~
percebe que essa mesma lei, a qual ele desejaria estar livre para
infringir e a qual gostaria de eliminar, a nica fonte de sua
riqueza, e 111eS1110 da segurana de sua vida. f ~ assim que urna
Sociedade, por seu grande poder, capaz de inspirar ao asso-
ciado U111 temor grande o bastante para deter o fogo de uma
forte paixo; e assim que U111 temor saudvel o ohriga a res-
peitar urna lei que para ele, afinal de contas, infinitamente
vantajosa.
Q'IINTO INCON\'hNlhNTh'
A Europa est.i constituda de tal forma, que os Soberanos
n ~ conseguem obter justia em assuntos de importncia medio-
cre, a no ser adquirindo a Ul11 custo enorme armamentos de
terra e de mar. Isso, porque no pOSSUel11 nenhuma sociedade
permanente e suficicnrcmcnrc forte. N ~ foram capazes de acor-
dar leis suficientes, seja para fixar os limites do territrio de
cada Estado, seja para tornar o cornrcio entre seus povos fcil,
seguro, equnime, universal e perptuo; n ~ se puseram de
acordo sobre rbitros ou intrpretes das leis de sua Sociedade, e
enquanto permanecerem Sel11 Sociedade n.io conscguiro tra-
zer remd io a seus Inales.
Dois Senhores que forem parte em Ul11 processo n ~
t0l11al11 armas, nem eles prprios, nem seus parentes, nem seus
amigos, nem seus empregados, nem seus vassalos; no arriscam
suas vidas e suas fortunas ~ l sorte dos combates: para fazer jus-
tica no so obrigados a pagar armamentos que lhes custariam
vinte vezes mais do que o terna do processo; no so obrigados
a sustentar durante anos essa ruinosa despesa; mas de onde
lhes vem to grande vantagem? f ~ por seren1 membros de urna
sociedade pennanente.
En1 cada sociedade, aqueles que n ~ s ~ parte e111 um
processo n,10 tm a infelicidade de estar obrigados a entrar nos
processos de seus vizinhos. Entre os Soberanos, porem, n,10
assim. Qualquer Soberano deve temer que algum de seus vizi-
nhos se torne demasiadamente poderoso por suas conquistas.
portanto fatal que quando estala a Guerra entre dois Soberanos,
pouco a pouco ela se alastre por 111UitOS outros, e a causa desse
incndio o razovel temor de que um vizinho crcsca derna-
siadamente e de que possa tornar-se injusto e inimigo. Ora,
enquanto as Sociedades particulares da Europa n ~ cstabe!e-
cerem entre si urna Sociedade geral, enquanto os Estados
particulares no compuserem uma Assemblcia perptua dos
Estados Gerais da Europa, enquanto todos esses membros per-
manccercm separados, sem formar um Corpo Europeu, no
haver urna preservao suficiente contra esses males. f ~ absolu-
tamente necessria uma Sociedade que evite todas as contro-
vrsias importantes e que possa resolver as menores sem
Guerra: uma U n i ~ cuja base principal seja impedir qualquer
acrscimo territorial, cada qual conservando os limites atuais.
As demais espcies de crescimento que podem ocorrer devido
s boas polticas, ao aperfeioamento das leis, aos estabeleci-
mentos teis, ao progresso das artes e das cincias e ao aumen-
to do comrcio, longe de serem proibidas, seriam ao contrrio
propostas aos Prncipes mais hbeis corno recompensas princi-
pais de sua capacidade.
29 Primeiro Discurso
Os Soberanos furo a Paz; os mais sbios se cerraro de
todas as garantias, todas as seguranas para torn-la durvel.
Digam-nos, porem, que garantias, que seguran(,'as suficientes
poderiam conseguir para tal durao: se permitirem que a Euro-
pa permanea C0l11 a forma e a constituio atuais, no poderia
U111 Prncipe descontente C0111 essa Paz recomear a Guerra dentro
de dois anos? Seus vizinhos poderiam deixar de armar-se por
seu lado e de tornar parte em tal Guerra? Que111 o impedir de
armar-se? Pois, afinal, o que poderia levar esse Soherano a to-
mar armas? N ~ seria simplesmente a esperana de melhorar? E
o que o poderia dissuadir de faz-lo? N ~ seria o temor hem
fundado de estar incomparavelme-nte pior? O que lhe pode cau-
sar tal temor, seno U111a forca suficientemente superior a sua? E
onde encontrar essa forca suficientemente superior, enquanto
todas as forcas europias n ~ estiverem reunidas nU111 111eS1110
corpo?
Mesmo quando os Senhores s ~ partes e111 processos, seus
vassalos n ~ deixam de comcrciar entre si. Mas a Guerra entre
os Soberanos interrompe completamente o comcrcio entre os
sditos de uns e de outros. Que111 tiver examinado o valor do
comcrcio exterior para a Franca estar de acordo e111 que equi-
vale a pelo menos U111 tero do valor de todas as receitas do
Reino provenientes da terra. Essas receitas 111onta111 a mais de
quatrocentos e cinqenta milhoes, inclusive as do Clero. Por-
tanto, se a Franca estivesse privada de todo o c0111rcio C0111 o
estrangeiro, perderia a cada ano mais de cento e cinqenta
milhocs.
O c0111rcio exterior dos ingleses duas vezes maior do
que o ganho da Inglaterra eln receitas fundirias; assim, se estas
montam a cento e dez milhocs, o C0111rcio externo lhes rende
DF SAINT-PIFI{I{F
mais de duzentos e vinte milhoes. Quanto aos holandeses, esse
comrcio ainda maior proporcionalmente, e vale quatro vezes
mais do que as receitas da terra. Portanto, se estas 1110ntalTI a
cinqenta milhes, o comrcio exterior sobe a mais de duzen-
tos milhes. evidente que enquanto no houver Sociedade
permanente entre os Estados Cristos o comrcio entre seus
sditos ser freqentemente interrompido. E que perdas prodi-
giosas tais interrupes freqentes causaro, tanto aos Sobe-
ranos quanto a seus sditos?
Rh'FLh'X ()
Seria til considerar de U111 lado todos os males sofri-
dos pelos Soberanos na ausncia de U111a Sociedade entre eles,
e de outro, todas as vantagens que os associados tero C0111
uma Sociedade permanente da qual sejam 111e111bros. Minha
pareceria ser a de que a condio de sdito rico e
poderoso seja prefervel de seu Soberano. No ser difcil
compreender, porm, que ao expor os problemas de U111 e as
vantagens do outro, minha intenco foi simplesmente a de fazer
sentir que sem o benefcio da Sociedade esse sdito viveria
corno U111 selvagem, sem qualquer segurana, nem para seus
bens, ne111 para a preservao de sua famlia e ne111 para sua
prpria vida, pois estaria diariamente eln perigo de ser surpreen-
dido e degolado por alguma pessoa C0111 quem tivesse algo a
partilhar ou a disputar. Sem dispor de leis que assegurem quais-
quer recursos territoriais, mveis ou bens, seria obrigado a lutar
todos os dias contra a necessidade, em perptua preocupao
por sua subsistncia e a de sua famlia, corno fazem os chefes
das famlias selvagens. Minha inteno foi a de demonstrar urna
nica afirmaco, a de que infinitamente mais vantajoso para
Primeiro Discurso
todos os homens estar em Sociedade permanente com seus pares
ou quase pares, do que o contrrio. Da deriva que os Sohe-
ranos Cristos estaro perdendo infinitas henesses, enquanto
estabelecerem entre si urna Sociedade permanente, a fim
de dar ao mais fraco suficiente seguran<,'a contra o mais forte,
evitar os principais pontos de discrdia entre eles, possuir um
meio infalvel de fazer justia sem Guerra quanto divcrgn-
cias menores, e finalmente para que haja seguranl suficiente
da continuidade do comrcio entre todas as Na<,'()es Cristas.
Esse foi o objetivo da comparao que fiz entre as bcncsses
geradas pela Sociedade permanente em geral e os Inales causa-
dos pela no-Socicdadc. F{lCil ser compreender, portanto, que
toda essa comparao visa a mostrar que mediante uma Socie-
dade nova entre pares, os Soberanos da Europa podero tornar
sua situaco muito melhor do que atualmente. por um lado
conservando e aumentando suas vantagens corno Soberanos, e
por outro, adquirindo todas as vantagens adicionais decorrentes
de sua nova qualidade de membros de urna Sociedade perma-
nente, ime-nsas vantagens que somente podcro usufruir por
Indo da formaco dessa Sociedade.

Sobre a po u ca solidezdos Tratados de Ligo e de Ga rau-
tias entre os que neto possucn: Sociedade Pernt ancnt c
sI ift ci eutent eutelorI e
Demonstrei que haveria jamais segurana suficiente
para a execuo dos Tratados de Paz e de Comcrcio na Europa
enquanto um recalcitrante possa ser obrigado a cumpri-los
por meio de urna for<,'a suficiente, e q L1e tal Iorca no poderia
existir, enquanto n.ro existir Sociedade permanente entre todos
os Estados Cristos.
52
])F SAINT-PIEI{I{F
Para favorecer sobretudo os Prncipes menos poderosos,
os polticos imaginaram Tratados de Liga defensivos e ofensi-
vos, a fi111 de proteger-se dos dos mais poderosos.
Esses lneS1110 polticos imaginaram ainda, a fi111 de tornar os
Tratados de Paz mais slidos contra os hU1110res instveis dos
Prncipes ambiciosos, que diversos Soberanos participassem
desses Tratados de Paz na nica condico de Garantes do CUI11-
primemo das promessas recprocas. Se111 dvida, nada seria mais
adequado aos objetivos a que se propoern esses polticos, se
tais Ligas, tais promessas de garantias fossem, pela prpria
natureza daqueles que as cstalx-Icccm, especialmente suscet-
veis de no ter qualquer efeito. Porm, nada mais C0111U111 do
que ver algum dos Aliados ou dos Garantes, ou deixar de dese-
jar o cumprimcnto do Tratado, podendo cumpri-lo, ou deixar
de poder cumpri-lo. ainda que desejando.
Muda-se de opinio porque 111Udou o interesse, real ou
aparente, que motivou a assinatura do Tratado. Interesse real,
para 111 i111 , aquele que os mais sbios geralmente seguel11, a
fi111 de aumentar suas riquezas, reputao ou poder, para solidi-
ficar e engrandecer sua Casa ou seu Estado. Denomino inte-
resse aparente, U111 interesse passageiro pouco firme, que ve111
de alguma paixo fugaz ou de alguma esperana frvola e mal
fundada. A desregrada bastante para que a imagi-
naco abrigue esperanas vs e opiniocs Li lsus, e nesse caso os
motivos mais fteis de queixa e as pretenses mais remotas
servem de pretexto suficiente para o n.rocumprimento das
promessas. Al111 disso, os contratantes no so imortais: se U111
deles falece, chega Ul11 sucessor C0111 opinies completamente
diferentes e que no se considera obrigado a cumprir os
compromissos de seu predecessor. Eis COl110 se dividem os Alia-
dos; eis o que faz C0111 que os Prncipes cessem de desejar exe-
cutar o que prometeram, quando podem faz-lo. A Histria est
repleta de exemplos scmelhanres.
Primeiro Discurso ,1,1
C01110 alguns Soberanos cessam de desejar cumprir suas
pr0l11essas, podendo faz-lo, ocorre freqentemente que tam-
bem cessam de poder, ainda que deseje111: Ve111-Se metidos e111
Guerras civis que os depauperam, ou so obrigados a entrar e111
Guerra externa imprevista e ruinosa. So estas algumas origens
C0111uns da cessaco de poder.
Parece-Ine, portanto, que o Leitor estar agora e111 condi-
<;es de julgar que enquanto a constituio da Europa penna-
necer C01110 a atual, ser impossvel prevenir as divergncias
entre os Soberanos, ser impossvel que elas se resolvam se111
Guerra, ser impossvel encontrar segurana suficiente para o
cumprimento das promessas recprocas, tanto as que constam
de Tratados anteriores quanto as que constaro de Tratados
futuros, e que conseqentemente ser impossvel que os Trata-
dos venham jamais a produzir urna segurana suficiente para a
duraco da Paz. Essa a primeira proposio que quis dcmons-
trar neste Discurso.
Suct !NIJA Puorostc:.
A DhiHONS'f'NAR
o equilibriodepoderentrea Casa deFranaea Casadeus-
tria nopoderiaproduzirseguranasuficiente, sejaparaa
preseruaaodosestados,sejaparaa continuidadedo comrcio.
Eu poderia contentar-me e111 provar a veracidade dessa
proposico mediante provas diretas. Creio mesmo que deveria
aguardar o fim desta obra para comparar o Sistema de Equilbrio
C0111 o Sistema de U111a Sociedade permanente na Europa, pois
verdade que no se percebe bem a forca de uma comparao
seno quando as coisas C0111IXlradas s ~ be111 conhecidas. Pensei,
porm, que o Leitor poderia 111Uito bem conceder-rue algumas
horas, acabar de ler a obra e ret( irnar, se julgar necessrio, para
54
reler esta comparao. Alm disso, corno desejo mostrar-lhe nes-
te ponto a debilidade e inutilidade do Sistema de equilbrio, ima-
ginei que esta oposio dos dois Sistemas, ainda que imperfeita,
deixaria de ter efeito, valorizando as provas diretas.
Encontro cinco vantagens infinitamente considerveis no
Sistema da Sociedade Europia.
1 - f: um seguro impedimento contra a desgraca das
Guerras externas, enquanto que o Equilbrio menos que um
impedimento.
2 - f: um seguro impedimento contra a das
Guerras civis dos Estados que entraro na Unio, enquanto que
o Equilbrio no fornece qualquer garantia contra elas.
3 - Existe na uma perfeita segurana para a preser-
vaco de cada Estado, enquanto que o Equilbrio somente
proporciona uma segurana muito imperfeita.
4 - Existe nela urna perfeita segurana para a continuidade
do cOll1rcio, enquanto que o Equilbrio somente pode causar
sua interrupao.
') - mais difcil e dispendioso estabelecer o Equil-
hrio e mant-lo durante vrios anos do que estabelecer a Socie-
dade permanente e mant-la perpetuamente.
PNIA1h'IRA VAN1AGhil1
Quanto s Guerras externas
o Equilbrio por natureza urna situacao na qual tudo o
que est{l e111 repouso pode ser facilmente posto em movimento
e assim ser conservado; a menor causa interna ou externa
bastante para dar-lhe U111 movimento novo ou para fazer pros-
seguir o 1110vi111ento que j{t existia. Assim, o Equilbrio entre
duas Casas pode perfeitalnente permitir a cessao do movi-
mento, algumas trguas, porm longe de produzir um repouso
Primeiro Discurso
firme, urna Paz inaltervel, ele proporciona a qualquer Sobe-
rano ambicioso, impaciente e inquieto, a faculdade de reco-
mear a Guerra e mesmo de faz-la durar mais tempo aps
recomec-la. Isso, porque por um lado esse Soherano pode
haver sido levado a tal empresa por esperanas lisonjeiras, das
quais nenhum grande temor o fal desviar-se, j:t que numa situa-
(,'o de equilhrio de poder supe-se haver pelo menos tantos
motivos de esperana quanto de temor. Por outro lado, pode-se
pensar que o equilhrio duradouro entre as forls dos comba-
tentes ocasione mais longa durao do combate.
Se a evidncia desse raciocnio n ~ for bastante, con-
sulte-se a experincia, observando o que sucedeu aps duzen-
tos anos do sistema de Equilbrio; leia-se a Histria da Europa.
Que conseqncia teve esse infeliz Sistema, seno Guerras qua-
se perpetuas- Que curta durao teve a Trgua de Vervins? N ~
se pode dar outro nome a urna Paz pouco duradoura. Ao
contrrio, quanto tempo durou a Guerra, a partir dessa Trgua e
at o presente momento? Esse o efeito do Equilbrio t ~ dese-
jado. Ora, o passado nos ensina que de urna causa semelhante
devem-se esperar no futuro efeitos semelhantes. evidente que
no Sistema de Equilbrio a segurana somente existe COll1 as
armas mo, e portanto n ~ possvel jamais gozar a liberdade
seno a expensas do repouso.
Na Unio da Europa, ao contrrio, j{l n ~ haver dois campos
em equilbrio de forcas, e COll10 entre Soberanos unidos haver um
nico objetivo, que conservar para selnpre o tesouro da Paz,
haver apenas um campo e todas as foras sero reunidas e dirigidas
quele ohjetivo. Assim, nenhum Prncipe poder pensar em per-
turbar esse repouso, pois infringiria a lei da Europa e n ~ poderia
evitar ser deposto para sempre desde a primeira campanha.
Observe-se que aps a unio dos alemes, n ~ houve
Guerras entre eles, ou pelo menos no houve Guerras que
durassem ou que tivessem conseqncia, a no ser quando
alguns de seus membros fizeram unies particulares COll1 Sobe-
ranos estrangeiros. Por que isso? Porque os mais temerrios, os
mais inquietos se vem coibidos pelo temor das sanes do
Imprio, e nenhum deles poderia esperar sustentar sozinho U111a
campanha contra todos, sem ser completamente derrotado. Da
mesma forma, nenhum deles se alia C0111 Soberanos estrangei-
ros a n ~ ser com a esperana de que tal aliana o proteja das
penas imperiais e que no primeiro Tratado de Paz que se cele-
bre possa ele conservar n ~ somente sua soberania integral,
mas tambm, que obtenha justia quanto s pretenses que o
fizeram pegar em armas. Dessas consideraes, resulta urna de-
monstrao sensata de que se esses membros do Corpo
Germnico no tivessem tido vizinhos poderosos que no fizes-
sem parte desse Corpo, jamais haveria Guerras entre eles. Isto ,
se essa Unio. en1 lugar de limitar-se Alemanha, tivesse con-
gregado todos os Soberanos da Europa, jamais teria havido
Guerras, nem na Alemanha e nem no resto da Europa.
Sh'GlINDA VAN1/1GhM
Quanto s Guerras civis
certo que os Prncipes menos poderosos da Europa espe-
ram do efeito do Equilbrio a preservao de seus Estados con-
tra a ambio de U111a ou outra das duas grandes Potncias, e
no esperam que o Sistema de Equilbrio os garanta contra
sedic)es, revoltas e Guerras civis.
Ao contrrio, pensamos que um dos efeitos importantes da
Unio Europia ser impedir infalivelrnente qualquer sedio,
qualquer revolta e sobretudo qualquer Guerra civil, tanto nos
Estados mais poderosos quanto nos menos poderosos. Isso, por
que a sedio e a revolta no poderiam ter chefes dignos de
confiana, desde que todos soubessem que fora o grupo do
prprio Soberano, o primeiro partido que pegar em armas ser
57
Primeiro Discurso
declarado inimigo da Unio e infalivelmente vencido e rigoro-
sarnente punido pelas forcas suficientemente poderosas dos
Soberanos unidos. Assi111, ou elas comearo ou se dissipa-
ro por si 111eS111as.
O Equilbrio no poderia pois oferecer garantia contra a
Guerra civil, que na opinio dos mais s{lbios de todos os
males de U111 Estado o mais terrvel e o mais funesto. C0111 efei-
to, consultando-se a experincia e lendo-se na Histria o que
sucedeu na Europa durante duzentos anos, ver-se- U111 grande
nmero de Guerras civis na Alemanha, na Franca, e111 Flandres
e na Inglaterra. tiveram todas elas origem no seio do Siste-
ma de Equilbrio, e teriam elas jamais surgido se a Uni.lo
Europia que proponho j{t tivesse sido formada?
VANiAGnH
No Sistema da Unio, cada Estado tem mais segurana para
sua pre:...eruaao
Quando estabelecido, o Equilbrio nada te111 de slido, e por-
tanto ser sempre U111 garante incerto da preservao dos Estados.
1. Vimos que o Equilbrio no garante contra Guerras civis
ou externas, e portanto a Europa estar.i se111pre sujeita s vicissi-
tudes da Guerra; ora, sabe-se que tudo o que depende da sorte
das armas, do sucesso das baralhas, extremamente incerto.
Conseqentemente, os Estados permanecem sempre expostos
s mais desgraadas revolues.
2. Aps o esrabeiccirncnro desse Equilbrio que ter ceifado a
vida de U111a infinidade de homens e custado sornas imensas aos
ingleses, holandeses, portugueses e outros aliados da Casa de us-
tria, impossvel que urna das Casas se torne e111 menos de
cinqenra anos mais dbil em relao outra, devido a menori-
dades, s regncias, Guerras civis e s leis nefastas, enquanto
AIHH: I)F SAINT- PIFI{({I':
que a outra se fortakx por vias opostas; o que j aconteceu no
passado poder acontecer novamente. Recorde-se o formidvel
poderio da Casa de ustria soh Carlos V, e sobretudo do Ramo
Espanhol nos primeiros anos do reinado de Felipe Il, seu filho.
Todos sabem que somente esse Ramo era ento mais poderoso do
que a Casa de Franca; e quem ignora que cinqenta ou sessenta
anos aps sua morte esse mesmo Ramo, enfraquecido por um mau
governo, n ~ possua sequer a quarta parte das foras da Casa de
Frana. que se fOllalecera por um governo bastante diferente?
3. Se dentro de cem anos a Casa de Frana casse em enfra-
quecimento selllellunte, por menoridade do Soberano ou divi-
soes intestinas, n ~ seria ento possvel que ingleses e holan-
deses pegassem em armas para efetuar conquistas sohre a Casa
de ustria, em favor da Casa de Franca? Nada , portanto, mais
inconstante e de difcil manutenco do que esse Equilbrio.
4. () Equilbrio das duas Casas SOlnente pode ser conser-
vado mediante o Equilbrio de seus aliados; ora, quem pode ter
certeza de que urna das Casas n ~ venha jamais a ter aliados
mais poderosos do que os da outra? Existe em tudo isso, portan-
to, muita incerteza, e por conseguinte a segurana muito
pequena, muito longe de ser suficiente.
-=). Se uma das Casas se torna mais forte e a outra mais fraca,
e se seus vizinhos se enrontram em Guerra, quem impedir que
a mais forte avassale a mais fraca?
6. Supe-se que Ulll prncipe poderoso jamais se deixe
levar por vantagens presentes e especiosas, e que n ~ se deixe
conduzir pela inveja ou pela vingana a fim de aliar-se COl110 o
mais forte, contra seu prprio interesse. Supe-se que as
paixes n ~ o faam cometer erros grosseiros de conduta;
verdade que isso n ~ comum, porem ~ l s vezes ocorre. Ora,
tais erros podem ser decisivos para o rompimento do Equilbrio.
Eis a urna nova fonte de incerteza.
7. Existe outra fonte perptua de desequilbrio entre Sobera-
nias iguais, que a desigualdade de carter dos Soberanos.
59 Primeiro Discurso
just.uuenrc nos graus mais elevados que se v C0111 mais
clareza a vc-racidack: do provrbio: o que vale o homem, vale sua
terra. Para mostrar essa grande diferena, basta comparar U111 Rei
dl' Espanha a outro Rei de Espanha: o Rei Carlos I, isto , o
Imperador Carlos V, C0111 o Rei Carlos II - o bisav C0111 o bisneto.
f= verdade que Carlos V possua a Holanda, ao contrrio de Carlos
II; I1US o que era a Holal1da no tempo dl' Carlos V em compara-
com Portugal l' suas colnias nas ndias e nas Filipinas, que
Carlos II possua l' Carlos V no? A prpria Amrica era mais
extensa e produzia 111Uito mais ouro na poca dl' Carlos 11. Mas
estl' ltimo [amais conseguiu vencer todas as dificuldades que
teve Carlos V para colocar l'111 sua cabea a coroa imperial: C0111
estados iguais, que prodigiosa difercnca entre o poder de U111 e o
poder do outro! Ora, quando os aliados consigam formar um.i
igualdade, UIn Equilbrio entre duas Soberanias, C01110 poderiam
jamais tornar iguais as personalidades dos Soberanos que dcveri-
a111 l'111 seguida governar l'sses Estados Sl'111 esse meio,
que impossivcl, seria igualmente impossvel que ve-nham
jamais a ter qualquer seguran",'a de conservar esse Equilbrio, ain-
da que S0111ente por meio sculo. E at quando, seduzidos por
aparncias vs, tomaro eles C01110 n-alidack: especiosa urna
quimera que lhes custa j tantos homens e tantas riquezas, que
ainda lhes custar ma
Portanto, quando todas as incertezas sobre as quais se
funda o efeito do Equilbrio tiverem sido confrontadas C0111
seguranl que dele se possa esperar, ver-Sl'-:l que S0111ente
de oferece contra as Guerras, sejam civis ou exter-
nas, mas t.unbcm que l'111 prescrvaco dos Estados e111
sua integralidade ele nada possu i dl' slido que fornea sl'guranl
suficiente queles que puderem enxergar algo do futuro.
Ao contrrio, o Sistema da l Inio geral da Europa no te111
qualquer desses defeitos: sua solidez depende dos acasos
da Guerra, pois nele- a Guerra Sl' torna impossvel. Nesse Sistc-
111a, h que temer o enfraque-cimento de U111a Casa, ou de
10
qualquer outra Potncia, porque tal enfraquecimento no enfra-
quece a Unio, e alm disso normalmente os demais membros
se fortalecem C0111 o que debilita U111 dos membros. Se a Casa de
ustria vier a desaparecer, seus Estados no desaparecero, e
qualquer que seja seu 1110do de governo seguinte, suas foras
permanecem, subsistindo para a segurana da Unio.
Ql fARTA VAN1AGhM
Quanto continuidadedo Comrcio
Vi1110S que o Equilbrio, quando perfeito, longe de ser um
empecilho para as Guerras, na verdade S0111ente aumenta o nme-
1'0 e a durao delas; e quando imperfeito, os Prncipes menos
poderosos, que seguem tal Sistema, retiram dele menor segu-
rana para a prescrvaco da integridade de seus Estados. Alm
disso, dele resulta que as Guerras civis e externas no passam a
ser menos freqentes nem menos duradouras. Esse Sistema, por-
tanto, n ~ 1 rcmedia a interrupo do comercio, tanto interno
quanto externo.
Ao contrrio, no Sistema da U n i ~ 1 onde todas as espcies
de Guerras s ~ 1 impossveis, ou de durao muito curta, o comer-
cio interno e externo praticamente jamais seria interrompido.
Ql flN1A VAN1AGhM
o Sistema do Equilbrio maisdispendioso, eatmesmomais
dificilde estabelecerede manterdo queo Sistema da Unido
Europia.
Vin10S que o Sistema da Unio infinitamente superior ao
Sistema do Equilbrio, porque garante contra Guerras externas e
Primeiro Discurso
Guerras civis, proporciona incomparavelmente mais seguranca
para a prcservaco da integridade dos Estados e promove a
continuidade inaltervel do comercio exterior e domstico. Ain-
da que o Equilbrio proporcionasse as mesmas vantagens, seria
mesmo assim menos desejvel, pois, para estabelec-lo, mant-
lo e restabelec-lo L' preciso correr maiores riscos e fazer des-
pesas inrornparavelmcntc maiores do que para estabelecer e
manter a Unio.
Basta refletir sobre as despesas feitas pela Europa em
diversas Guerras desde h duzentos anos, seja para manter ou
para restabelecer esse dolo v ~ ao qual as nacocs sacrificam.
t ~ cegamente e h tanto tempo, tantos homens e tantas rique-
zas. Verificar-se- que essas riquezas equivalem a quatro vezes
mais o valor das receitas de todos os tipos cLi Europa inteira, de
sorte que, se em vez de contentar-se COll1 o Sistema do Equi-
lbrio, a Sociedade Europia tivesse sido estabelecida h
duzentos anos, a Europa seria quatro vezes mais rica do que 2
hoje, n ~ estaria dividida e111 tantas rcligioe-, diferentes e as
artes e cincias teriam progredido incomparavelmente mais.
Se n ~ se estabelecer a Uniao, reparemos o que' custar
ainda nos prximos duzentos anos, seja para manter ou restabe-
lecer esse Equilbrio. Quem duvidaria de que se os ingleses,
holandeses e demais aliados conscguirm conquistar atual-
menrc a Espanha para a Casa de ustria, n ~ seriam obrigados
dentro de cento e cinqenta anos a fazer as mesmas despesas
para reconquist-la em favor da Casa de Fr.mca, caso esta se
visse enfraquecida por diversas disscnsocs e por minorias
sucessivas.
Ao contrario, quanto custaria estabelecer e manter a I lnio?
Quusc nada para estabelecer, seno a rcstitui.lo de algulllas
conquistas injustas e mal fundadas, e quase nada para mant-la,
em comparao com as despesas da Guerra.
Parece-me, portanto, vlido que o Equilbrio entre a Casa
de Franca e a Casa de ustria no fornece qualquer garantia
L2
suficiente, nem contra Guerras civis nem contra Guerras exter-
nas, e tampouco proporciona, por conseguinte, qualquer segu-
rana suficiente, nem para a preservao dos Estados, nem para
a continuidade do comrcio. Esta era a proposio que eu
desejava demonstrar.
CONCU!sAo IX) DISCURSO
A primeira idia que ocorre a Ul11 Soberano menos pode-
roso, para xucumbir soh os esforos de um vizinho muito
mais forte, interessar outras Potncias em sua disputa. Se
encontrar Soberanos prudentes, no ter dificuldades cru pro-
var-lhes que de seu grande interesse impedir que ele seja
avassalado pelo mais forte, pois este, fortalecido ainda mais por
suas conquistas, breve ser mais remvel para os Esse
o fundamento da maior parte dos Tratados de Liga particulares
que os 111enOS poderosos fazel11 para sua prpria preservao
contra os mais fortes.
impossvel que, quando os Soberanos da Alemanha
tenham comeado a gozar de suas novas Soberanias, os mais
fortes hajam tentado diversas vezes avassalar os mais fra-
cos, e que estes, para proteger-se, n.io hajam Frequentemente
recorrido a Tratados de C0l11 seus vizinhos, para a prcser-
vaco mtua.
Essa idia (> portanto bo.i. e seria at excelente se em vez
de circunscrev-Ia a uma Sociedade particular de trs ou quatro
Soberanos, e por tempo limitado, os aliados visassem a torn-la
permanente e suficientemente poderosa, isto , composta por
todos os Prncipes Cristos.
Quando dois Soberanos muito poderosos se allln entre
vizinhos bem menos fortes, estes ltimos, alm das Ligas parti-
culares, COlne(,'aI11 naturalmente a pretender manter separadas
essas duas Potncias. Percebem facilmente o quanto sua liber-
Primeiro Discurso
dade depende da liberdade de cada urna dessas Casas mais
poderosas, e que teriam seguranc,,'a para sua preservao, se
por um lado o poderio de cada urna dessas Casas no fosse
mantido tal como , e se por outro lado a diviso entre elas
fosse igualmente mantida. Essa a segunda idia que lhes vem
esprito, esse o segundo passo da poltica para evitar um
novo perigo de ser subjugado por urna dessas duas Potncias.
na verdade impossvel, nos primeiros tempos do surgimento
das Soberanias alems, que as mais fracas hajam baseado
toda a segurana de sua preservao nessas duas idias de
Aliana e de Equilbrio; porem igualmente impossivel que
hajam em seguida percebido que embora esses meios fossem
suficientes para garanti-las durante certo tempo contra a inva-
de parte das mais fortes dentre elas, em nada as garantiam
contra freqentes Guerras entre si, vezes para defender seus
aliados, outras vezes para defender-se a si mesmas.
A idia de conservar o Equilbrio entre os mais fortes no ,
portanto, urna idia nova. algo simples e natural, urna das
primeiras coisas que vm ao esprito, e assim foi o progresso da
poltica na Alemanha Os Soberanos perceberam bem que esse
Equilbrio, difcil de estabelecer e de conservar, propor-
cionava na verdade urna segurana passageira contra a ambio
e a injustia dos mais poderosos. Mas o sbio Autor da Uni.lo
Germnica. ao ret1etir sohre a origem dos Inales da nuco, no
teve dificuldade em ver que esse remdio. longe de diminuir o
nmero dessas Guerras igualmente ruinosas tanto para os mais
fracos quanto para os mais fortes, nada mais causava do que
alongar a duraco delas, e nem sequer proporcionava segu-
ranca permanente da preservao dos Estados. Esse grande
teve ento ocasio de elevar-se terceira idia, fim de
evitar a desgrac,,'a das Guerras freqentes e quase perptuas.
Mostrou aos Soberanos que todos ganhariam infinitamente se
no se contentassem com essl:' Equilbrio. que abre c.nni-
nhos, scno os da Guerra, para resolver as controvrsias futu-
'1
ras, Sil11 contemplassem Ul11a uru.io geral e permanente
dos Soheranos da naco, fazendo C0l11 que fossem perpetua-
mente representados por seus Deputados nas Dietas, a fim de
ter segurana permanente de resolver Sel11 Guerra, mediante
concil.ico ou arbitragem, as divergncias futuras, e impondo
UI11a pena considervel, a do banimento, ou da perda de seus
Estados, aos que recusassem cumprir as sentenas do Corpo
Germnico e aos que dali em diante pretendessem sustentar
pela forca seus direitos contra todo o Corpo.
admira, portanto, que para sua preservao os Prnci-
pes menos poderosos da Europa tenham feito inicialmente uso
dos dois primeiros meios. dos quais os Prncipes menos fortes
da Ak-manha se haviam servido para defender a sua prpria: os
Tratados a manutcnco do Equilbrio. Seria porem muito
estranho que os Soheranos da Europa, sabendo, sohretudo aps
duzentos anos, mediante UI11a experincia semelhante dos
Soheranos da Alemanha, que as Ligas particulares e a m.inu-
tcnco do Equilbrio me-ios muito insuficientes para a
seguran,'a dos Estados, que absolutamente inteis para
impedir a Guerra, sabendo disso, repito, avancassern em
suas opinioes polticas tanto quanto os antigos Prncipes ale
mes. Seria estranho que aps haver visto claramenre que no
existia outro meio de evitar to grande mal na Alemanha. a no
ser uma Uni.lo permanente de toda a naco, perpetuamente
representada por Deputados de cada Soberano numa cidade
livre da Alemanha, seria estranho, acentuo, que pelTe-
lx-sscm que existe somente U111 meio de evitar to grande 111aI
na Europa, S0111ente um meio que a Uni.o permanente da
Europa inteira, perpetuamente representada por Deputados de
cada Prncipe numa cidade-livre da Europa. No Discurso
seguinte esclarecerelll0s ainda mais essa idia. Limitei-me:
neste, mostrar que os meios at hoje utilizados para conservar a
Paz inteiramente ineficazes; C0111pete ao Leitor julgar se atingi
o objetivo que 111e propus.
SEGUNDO DISCURSO

Dois pressupostos em favor do
Projeto
Neste Discurso me proponho simplesmente a esclarecer
completamente dois poderosos pressupostos em favor do Pro-
jeto da Sociedade Europia. O primeiro retirado da formao
e da durao da Sociedade Germnica. O segundo vem do pr-
prio Plano da Sociedade Europia imaginada por Henrique o
Grande, que recebeu na sua poca o acordo da maior parte dos
potentados da Europa.
PNIAIHINA PNOI)OSI-:40
A Dh'1V10NS77(AN
Os me: 1770,"'- mo liI JOS e os Ines111 os meios Cf li e./C) ram SI tficieJl tes
paraformar a ntigamente urna Sociedade permanente de todas
as Soberanias da Alemanha esto igualmente nossa di,..,posi-
ao e podem hastar paraformar IIJna Sociedade permanente
de todas as Sobera nias Crists.
Creio haver provado suficientemente duas coisas no Discur-
so precedente: primeiro, que na constituico atual da Europa n ~
h seguran<;a suficiente do cumprimento dos Tratados entre os
Soberanos; segundo, a impossibilidade de que o Sistema de Equi-
lbrio torne duradoura a Paz na Europa. Assim, as desgraas da
Guerra prosseguido incessantemente e duraro enquanto n ~
houver urna Sociedade Permanente entre as Soberanias Crists,
que lhes d seguran<,'a suficiente do cumprimento das prolnessas
feitas nos Tratados e que s e j ~ o rbitro das pretenses que n ~
foram previstas ou reguladas por esses mesmos Tratados.
A primeira coisa que solicita agora o Leitor saber se
absolurnmentc impossvel, ou se na verdade no ser apenas
difcil, formar pouco a pouco uma Sociedade to desejvel. Para
esclarecer-se, necessrio penetrar nos motivos e nos meios
que formaram a Unio Hclvctica, a 1lni.lo Belga e especial-
mente a Unio Germnica. Ver-se- que aqueles tnes1110S
motivos e aqueles 111eS1110S meios so suficientes para formar
uma sociedade ainda maior, que poder continuar a crescer at
abarcar toda a Cristandade. Proponho-me a examinar a fundo
esses motivos e esses meios nos Discursos seguintes. Neste,
contcnrar-mc-ci e111 mostrar que no haver dificuldades maio-
res e111 formar atualmente a U n i ~ Europia do que e111 formar
antigamente a Unio Germnica, e que a Unio Europia pro-
duziria tambm grandes vantagens proporcionais aos Sobera-
nos da Europa e a seus sditos, assim C01110 a U n i ~ Germnica
as produziu e ainda poder produzir para os Soberanos da Ale-
manha e para todos os Alemes.
Sei que os argumentos retirados de comparaes ne111 sem-
pre s.o convincentes, I1US todos concordaro em que pelo menos
servem para predispor o esprito a deixar-se tocar pelas provas
diretas. Neste Discurso, atenho-me a essa disposio do esprito
do Leitor, a fi111 de que as provas nele contidas possam causar
nele o efeito que as boas provas GIUSa111 nos bons espritos.
Dcdicar-me-ci especialmente a examinar a Unio Germnica.
primeiro, porque um modelo mais extenso; segundo, porque
houve maiores dificuldades em sua Iormao; terceiro, porque
houve maior concordncia.
No sculo IX, ao final do reinado de Lus o Venturoso, filho
de Carlos Magno, e e111 seguida sob o reinado de seus descen-
dentes que governaraln o Imprio da Alemanha, medida que
esses iam perdendo autoridade, viam-se ducados, condados e
outros governos imediatos sendo concedidos vitaliciamente aos
duques e condes. Alguns obtinham rendas para seus filhos, e
afinal os reinos se tornaram to dbeis que esses governos
Segundo Discurso
foram pouco a pouco passando a ser hereditrios. Corno tais
Senhores tinham todos os direitos e poderes sobre as armas e
sobre a [ustica. seus governos se rransforrnar.un cru Soberanias,
urnas maiores, outras menores, que dependiam do Imperador
somente mediante leves tributos, atos de f e homenagens. alem
das cerimnias de investidura que os herdeiros dos Soberanos
feudais defuntos recebiam do Imperador, e que este normal-
mente n.ro podia recusar. Devido a esses Feudos Imperiais.
cst.rv.un eles apenas ohrigados a manter e mandar tropas ~ O
Imperador na proporo do tamanho de seus feudos, e isso
somente quando o lmpcr.iclor estivesse em Guerra. Grande
nmero de Arcebispos. Bispos e outros ec1esi:tsticos, que pos-
suiarn grandes feudos, conscrv.uam igualmente para seus suces-
sores o direito ~ l justia e ~ l s armas. Enfim, muito mais tarde,
cidades de bom tamanho se dcslig.rr.uu dos governos particu-
lares e obtiver.nu o direito de governar-se a si mesmas em for-
rua de Repblicas, soh a proteo do Imperador e do Imprio..
Dessa forma, nasceu dos escolnhros do poder e da sohe-
r.mia imperial urna prodigiosa mulriclo de pequenas potncias
particulares e de pequenas Soberanias xubalternas: ainda suh-
sistcm na Alemanha mais de 200 delas. f l.ivia porem mais, por-
que esse imprio era cnt.io muito mais extenso do que hoje e
porque diversos soberanos, mediante diferentes direitos e soh
diferentes pretextos, juntaram diversas Soberanias ~ S S U ~ S Esse
era mais ou menos o estado do Impcrio quando passou dos
prncipes descendentes de Carlos Magno a prncipes de Casas
diferentes, deixando de ser hereditrio e passando a ser eletivo.
Era bem difcil, ou me-lhor, era absolutamente impossvel
que um nmero t.io grande de Soberanos vizinhos, igualmente
umhiciosos e igua lmcnrc ciosos de seus (I ircitos, no tivessem
freqentemente divcrgnciux, fosse por motivo de sucess()es,
fosse por motivo de cumprimento de algul1u promessa, fosse
por seus limites. fosse enfim pelo C0l11LTCio de seus sditos. ()
nico carninho para obter suas pretcnsocs era () das armas. Por
Alm(: DF SAINT-PIFRRF
isso, na Alemanha. ora u111a rcgrao, ora outra, ou todas as
regies conjuntamente, se viam assoladas por Guerras externas
ou por Guerras internas, que so as mais cruis. Era itnpossvel
na poca impedir que U111a Guerra gerasse outra. Acontecia mes-
1110 muitas vezes que o Imperador no pudesse resolv-las, por
falta de fora, ou que no o quisesse, por falta de boa vontade,
por inveja ou por considerao de algum interesse particular.
Foi a poca de maior debilidade dos Imperadores e tambm a
de maior independncia dos Soheranos feudais. Essa indepen-
dncia favorecia a continuao das dissensocs, o que seria sem-
pre U111a desgraa para a naco, enquanto descobrissem o
nico meio que poderia garanti-la contra o flagelo da Guerra.
Em tais calamidades pblicas, era natural que cada qual
buscasse, tanto quanto lhe permitiam suas faculdades, algum
meio de evit-las ou pelo menos algum remdio que ajudasse a
elimin-las, Assi111 nasceu o plano da Germnica. a fi111
de fazer de todos os 111e111bros do Imprio U111 nico corpo,
C01110 forma de preservar a Paz, o comrcio e a abundncia,
dando a cada Soherano segur.inca para a manutcnco de seus
Estados e a observncia dos Tratados. sei se esse projeto
ter ocorrido primeiro 110 esprito de U111 Prncipe ou de U111
cidado privado. Tampouco sei at onde seu Autor o ter.i avan-
cado, porem foi nessa ocasio que a comeou a ser for-
muda. No se fonnou se111 U111 projeto, e foi nessa poca que
apareceu essa obra-prima de poltica to digna de U111 h0111 Prn-
cipe e de U111 h0111 cidado e necessria salvaco da Ptria.
Que111 quer que fosse esse sbio Inventor, difcil acre-
ditar que diversos dentre os que leram seu projeto, descon-
fiados pela novidade de tal Sociedade, deram menos atenco
aos poderosos motivos que levariam concluso de um Tratado
daquele tipo do que s dificuldades de sua execuo. Pensaram
no grande nmero de Soberanos e na infinidade de suas preten-
soes, e por teren1 interesses diretamente opostos, sem meditar
mais profundamente, julgaram que essas dificuldades seriam sel11-
Segundo Discurso ')1
pre intransponveis. Por isso consideraram aquele desgnio corno
urna viso de Paz e tranqilidade realmente bela corno especu-
laco, porm intil na prtica, e no tiveram escrpulos em
desacredit-lo COlHO urna quimera, embora mais tarde eles pr-
prios e seus descendentes viessem a obter dele grandes vanta-
gens. Diziam que para que o projeto fosse bem-sucedido. todos
os Soheranos alernes teriam de ser sbios, razoveis, equni-
mes, desapaixonados, conhecedores de seus negcios, menos
ocupados com seu prprio bem-estar do que com o de seus
sditos. Numa palavra, era necessrio que fossem COl110 deve-
riam ser, e no corno er.un na verdade. Ora, se fossem todos
corno deveriam ser, necessitariam outra lei seno a da Ra-
zo a fim de viver ern Paz, e o projeto seria absolutamente
intil.
Alguns outros Leitores, menos prevenidos, deram impor-
tncia ao projeto, julgando necessrio conferir igual atenco tanto
aos motivos que poderiam fazer com que cada um dos Sohe-
ranos desejasse essa unio geral da Alemanha, quanto dificul-
dades de exccuo. Perceberam que medida que se ia COl11-
preendendo a grandeza dos motivos, as dificuldades se
dissipavam por si mesmas, pois tais motivos eram as grandes
vantagens que cada Soberano obteria C0111 a Sociedade Perma-
nente, e que as dificuldades tinham origem nas esperanas ou
nas prctcnses. isto , as vantagens que cada qual vislumbrava
na no-Sociedade. A comparao entre esses dois tipos de van-
tagens fazia desaparecer os obstculos. que inkialrucnte pare-
ciarn proihitivos. Julgaran1 que seria difcil conseguir que
quatro ou cinco Soberanos concordassem com a 1 e que o
Tratado fosse sendo proposto aos mais prximos destes, ora a
um, ora a outro, e assim o nmero dos confederados poderia ir
aumentando pouco a pouco. Isso seria facilitado pela debili-
dade de alguns Estados, pela fato de que os Soberanos pode-
rosos eram poucos, pelas divisoes intestinas desses Estados mais
fortes, pelas desvantagens nas Guerras externas. Essas circuns-
tncias favoreceriam. nos sculos vindouros, a expanso de U111a
Sociedade na qual nenhum 111e111bro jamais perderia o que lhe
pertencia e que muito poderia lucrar pela perenidade das Casas
Soberanas, pela reduo das despesas C0111 as Guerras, e pelas
riquezas e opulncia que derivariam de U111 comercio mais
seguro, mais amplo e mais duradouro. E111 apoio ~ l sua opinio,
diziam que, a fi111 de consentir no csrabck-cimcnto da Socie-
dade, no era preciso que os Soberanos fOSSe111 desapaixo-
nados, que tivessem atingido alto grau de sabedoria, de razo,
de eqidade e de bondade para C0111 seus povos. Bastaria que
fOSSe111 mcdianamcntc hbeis, que estivessem interessados e111
evitar grandes gastos e e111 tornar-se muito mais ricos, que amas-
se111 suficicnrcmcnrc suas Casas para evitar sua runa e desejar
sua permanncia: bastaria que os 111enOS poderosos possussem
suficiente b0111 senso e temessem ser invadidos pelos mais for-
tes, e que, instrudos pelos in111erOS exemplos de aconteci-
mentos histricos, fossem suficientemente previdentes para
temer que aps sua 11101te estourassem sedicoes, revoltas e Guer-
ras civis, dissenses na Casa Soberana ou conspiraes de sdi-
tos poderosos e111 perodos de menoridade dos Soberanos. Ora,
para tudo isso n ~ era necessrio que os Soberanos fOSSe111
destitudos de paixes, 11e111 especialmente razoveis, e ne111
que fossem C01110 deveriam ser: nU111a palavra, bastaria que
fossem COI110 so. E por sup-los tais COl110 eram na realidade,
diziam. que necessitavam formar a Sociedade Germnica, a
fi111 de aumentar consideravelmente seu prprio bem-estar.
Este relato das diversas opinies expressadas e das diver-
sas manifestacoes da poca a propsito da U n i ~ Gerrunica
n ~ baseado nas Memrias de contemporneos, que pode-
riam enganar ou estar enganados, 111as Si111 em Memrias sobre
a prpria natureza do projeto, que so bastante mais seguras. f:
impossvel que U111 projeto dessa espcie no encontre dois
tipos de Leitores instrudos: aIguns vivos, eloqentes, um tanto
superficiais, altamente decididos, que odeiam o trabalho de exa-
Segundo Discurso
minar e que gosta111 de julgar as obras por seus ttulos, literal-
mente pelo rotulo. guiados unicamente por suas prevenes
iniciais. Os outros, muito menos numerosos, que n.lo possuem
memria t.lo fina ne111 imagina.lo t.io fecunda, porem esto
habituados a julgar, enquanto hajam examinado, Cl111i-
nhum mais porm C0111 maior seguranl. Estes
duvidam, e-nquanto aqueles decidem: a novidade os inti-
mid.i e tampouco os seduz, pesam cada pr e cada contra, e
juntam os prs e os contras C0111 a maior exatido possvel.
comparando os totais de uns e outros, e finalmente julgam. Essa
maneira no agrada aos primeiros. por ser demasiado lenta, e
em lugar de ce111 julgamentos decisivos feitos em oito dias, mal
seriam feitos dois. C01110 suas prevenes derivam em grande
parte do acaso, e por conseguinte t.unbcm suas opiniocs.
te111e111 vergonha de haver julgado m.il e .nnbicion.un a gl()ria
de haver julgado melhor do que os outros, e assim
todo o seu engenho em sustentar a opinio inicial que imprudcn-
rcmenrc avenraram. J conseguem perceber seu erro nem
arrepender-se de imprudncia, ne111 sequer evitar julgamcn-
tos precipitados no futuro.
Ora, que poderiam produzir esses dois tipos diferentes de
espritos a respeito do projeto ela l lnio Ge-rmnica. n.o ser
prcdicoes alramcntc divergentes I Ins sustcnraram que era impra-
ticvel e quc j.unuis seria executada. Outros .uharnm que era
praticvel e que provavelmente seria estahelecida algU111 dia.
Descrevo os efeitos das idias daquele tempo para chegar a efei-
tos semelhantes da mesma natureza a respeito de urna obra se-
mclh.mte no tempos atuais. Deus queira que apesar dos julga-
mentes divergentes e das diversas prcdicocs de nosso tempo, a
nova obra tenha neste sculo idntica sorte, para felicidade da
Europa, COll10 a que teve anteriormente a obra antiga para a feli-
cidade lLt Alemanha Os profetas se consolaro facilmcntc
de seu equvoco e os bons se dupl.uucntc. tanto pelo
sucesso do projeto quanto pela rcalizaco de sua prcclico.
Alm(: DF SAI:\T-PIFI{I{F
Se o autor do sistema da sociedade alerna n ~ se intimidou.
ne111 por discursos vagos e gerais, ne111 pelas primeiras oposi-
<,'es ~ execuco, foi por ter visto claramente que todos os inte-
resses que clividia m os Prncipes n ~ va leria m jamais a
centsima parte dos interesses que os levavam Unio e ~ for-
111al0 de Ul11a sociedade permanente. Ora, possvel descon-
fiar nk-alment de Ul11 Tratado vantajoso, pOr111 sempre se
volta a pensar no assunto quando o terna apresentado de
tempos e111 tempos, de vrios lados, por mos diferentes, ou
quando se tem diante de si o exemplo dos outros, ou ainda
quando os ministros mais sbios e desinteressados s ~ consul-
tados, e sobretudo quando as vantagens do melhor caminho
so t ~ grandes, e colocadas de forma to evidente, que n ~
possvel deixar de aproveit-las.
Seja C0l110 for, os Soberanos da Alemanha que assinaram em
primeiro lugar o Tratado da I n i ~ Germnica reconheceram que
na verdade n ~ poderiam haver assinado Tratado mais vantajoso
para si 111eS1110S, para suas Casas, para seus sucessores e para seus
sditos. Os que seguimm o exemplo dos primeiros pensaram da
111eS111a forma. e aSSi111 comeou-se a assinar o Tratado funda-
mental desse grande estabelecimento. Minha concluso de que
nada impede a formaco de outro, ainda maior, se se demonstrar
que essa 111eS111a grandeza em muito o farilitar.
Antes de passar adiante, vale a pena assinalar que a Unio
Germnica tinha dois defeitos considervei-, que impcrcepti-
veltnente a destruam por dentro e que a impediam de crescer e
expandir-se; no entanto, ela suhsiste at hoje, definhando,
verdade, porm capaz de mostrar o que p foi e o que poderia
ser. O importante, porm, que ela continua a demonstrar o
que se pode esperar de Ul11a sociedade semelhante que esteja
isenta desses dois defeitos.
O primeiro que a fim de conservar completa liberdade
de voto, e de fazer propostas teis ao bem da sociedade, os
membros deveriam haver formado Crculos desde o incio, e
Segundo Discurso
concordado em que o deputado de cada Crculo fosse sucessi-
vanu-nte Presidente da Cmara Imperial da Dieta ou daquele
Conselho Representativo da Naco, que existiu durante algum
tempo nos Reinados de Maximiliano e de Carlos V, soh o n0111e
de Regncia, nos intervalos entre as diferentes Dietas. E111 vez
disso, ' sempre o deputado do Imperador quem exerce a presi-
dncia. Ora, sahe-se que as delibcracs das asscmbl ias so
feitas por proposta do presidente, e C0l110 os interesses do
Imperador freqentemente muito diferentes dos interesses
do Imprio. e por vezes absolutamente opostos a eles, acontece
em muitas ocasi()es que as propostas do Presidente t111 mais a
ver com seu interesse particular do que C0111 o interesse do
Corpo, e que o Presidente procure alongar as dclihcracoes a
fi111 de evitar que a liberdade e a atividade dos membros dimi
nuam a autoridade do chefe.
O segundo ' que, ao eleger-se o Imperador, no lhe deve-
ria ser dado nem o poder de comandar os cxrcitos do Imprio.
pessoalmente ou mediante Ul11 lugar-tenente, nem o poder de
nomear para todos os postos do exercito. ne111 tampouco o po-
der de taxar os membros para suprir as necessidades do Corpo.
Os deputados deviam haver conservado o direito de escolher
U111 general valente, h.ihil e experimentado, proveniente de Casa
soberana e dcmissivcl quando neccssrio: deveriam haver-
se reservado o direito de nomear Comissrios para recolher os
impostos, assim corno de nomear os principais oficiais.
Esses dois defeitos essa espcie de rep-
blica. dois grandes inconvenientes, cuja importncia some-nte
pode ser percebida C0111 o decorrer dos sculos. () primeiro
inconveniente foi o de que a liberdade dos 111e111hros diminuta
medida que a autoridade do imperador crescia; e sua autorida-
de aumentou tanto, que no imprio de Carlos V o Corpo
germnico teria sido, completamente aniquilado se Francisco I
tivesse vindo socorrer sua liberdade moribuncla. Vil110S ta ln-
h111 que essa mesma liberdade ficou bastante enfraquecida
antes do Tratado de' Munstcr e' foi rcsrabelccida nesse' instru-
mcnro por obra do Rei. E que teria acontecido C0111 esse' 111eS1110
Tratado, se o Rei, como garante, tivesse apoiado constante-
mente sua cxccuco Os cimes e as d isscnsoc-s dos 111e111hros
permitiram ao Imperador subjug-los uns aps os outros.
() enfraquecimento da liberdade do Corpo Gcrrnnico
ficou ainda mais visvel em conseqncia do estado e111 que se
encontra atualmente a autoridade (Li Cmara imperial, sediada
por muito tempo e111 Spire e agora e111 Vcrzelar. Era ali, por
assim dizer, o centro da Unio; cada Soberano possua ali um
deputado. As divcrgncias entre Soberanos e as divergncias
entre seus sditos a respeito de comrcio eram objeto de conci-
li.reo pelos mediadores, ou ento julgadas por maioria de
votos por esses deputados, que agia111 C01110 rbitros esclare-
cidos, equnimes e perfeitamente autorizados. A autoridade dessa
Cmara. juntamente C0111 a autoridade da Dieta, celebrada
anualmente e111 algurna cidade-livre, constitua a forca (Li I Indo.
() intere-sse dos Imperadores era enfraquec-Ias, para forta!c-
cer-sc C0111 o que delas Se' retirasse. por separ-Ias,
colocando-as em duas cidades diferentes, e no dcscansarnm
enquanto conxcguiram estabelecer a Cmara ulica, cujos
juzes c-rum nomeados por ck:s. e conferir a essa Cmara o 111es-
mo poder da Imperial. Chegaram a retirar desta ltima
o direito de resolver assuntos importantes, a ser C0111 o
consentiruento do Imperador, as Dietas se tornaram cada Vl:'Z
mais raras l:'111 conseqncia da multiplicarao das clificuldades e
das despesas. Dessa forma, o Imperador tornou-se, por assim
dizer, o nico juiz das divergncias entre os outros Soberanos.
Pode-se dizer portanto que esse nico defeito conduziu imper-
ccptivelmentc a Repblica Germnica ao caminho da runa.
O outro inconveniente era ainda mais grave, pois o maior
problema que pode acontecer U111a repblica l' o de' enfra-
quecer-se por diversos acidentes, se111 que qualquer conjuntura
favorvel a fortalcca. Ora, se a repblica dos Soberanos (Li Alema-
Segundo Discurso
nha tivesse tido some-nte presidentes alternadamente esco-
lhidos entre os deputados de cada membro, e se n.io tivesse
havido um Chefe perptuo para a justi<;a e para o eXl'rcito, sem
dvida a maior parte das Soberanias vizinhas, segundo as dife-
rentes situacocs de seus negcios. teriam ao longo de cento e
cinqenta anos solicitado ingresso nessa rephlica. () suos.
por exemplo, teriam entrado, formando um novo Crculo.
Genebra e a maior parte dos Prncipes dos Estados da It.ilia
poderiam tambm haver participado. A Repblica da Holanda
igualmente solicitaria seu ingresso em diversas ocasicx-s. At
111eSn10 a Inglaterra, em meio a suas divises soh Carlos I, pode-
ria ter participado. A prpria Franca sofreu diversos alxtlos no
sculo XVI, ficando a um passo da confuso total. Para livrar-se
de todos os seus problemas, Henrique III poderia simplesmente
ter entrado para U111a sociedade que o garantiria contra todos os
te1110reS e que o acolheria de br.icos abertos. O 111eS1110 se pode
dizer da Polnia e111 diversas oClsi()es, espccinlmcnte no reina-
do de Casimir, e da Dinamarru e Sucia em vrias situacocs
difceis, ou de Portugal, sobretudo no da revoluo, h
setenta anos. Ora, se a I Inio Germnka tivesse sido constituda
de forma a aproveitar, durante cinco ou seis sculos, todos os
grandes acontecimentos nos Estados da Europa, teria se torna-
do aos poucos a prpria Unio Europia que agora proponho.
Porem aqueles estados, aqueles soberanos, perceberam que no
poderiaIn entrar para a Unio Germnka sen1 aceitar o Itnpe-
rador C01110 Chefe, ou pelo 111enOS C01110 Supcrior perptuo, e
essa considcraco sempre os impediu de desejar ser membros
dessa Repblica. Por isso a Uni.ro [amais pode crescer, e alem
disso, por diversos acidentes que Vl11 ao caso, perdeu
diversos membros e muito territrio.
Acredito que elevemos desculpar o sbio .ik-mo que pro-
ps o projeto da Unio Germnica, porque aparentemente ter
sido obrigado a seguir em parte o plano do Imprio e construir
U111a espcie de repblica sobre U111a parte dos alicerces de urna
antiga monarquia. Talvez lhe tivesse sido permitido fazer
urna construo nova. Na verdade, pensava-se j{l ser bastante
haver tornado eletivo o posto de Imperador e elevado algumas
barreiras contra as usurpaes dos Imperadores. Devemos
concordar que era bastante difcil prever que ao fim de vrios
sculos U111 grande nmero de pequenas usurpaes do chefe
contra os membros acarretaria modificao grande na cons-
tituico da repblica, a ponto de solapar os fundamentos de sua
liberdade. Afinal, no era fcil, mantendo alguns elementos do
velho edifcio monrquico, fazer de todos aqueles Estados U111
Estado mais republicano, corno o Corpo Germnico. Deve-se
tambm concordar que sucedeu o que sucede a U111 arquiteto
que estraga U111 edifcio novo a fim de conservar alguma coisa
do antigo. Embora 111Uito desculpvel e111 relao ao autor, o
erro no menos considervel e111 relao obra.
Na constituio de sua repblica de sete Estados sobera-
nos, os holandeses nunca tiveram U111 presidente perptuo dos
estados Gerais. Tiveram, Si111, durante certo tempo, U111 Prncipe
C0111 o ttulo de Statbouder, ou e general perptuo; e
existe 111eS1110 uma dessas Soheranias que possui U111 Statbottdcr.
ou general hereditrio, que U111 Prncipe. De qualquer manei-
ra, os holandeses evitaram esse defeito hsico a partir da 1110Ite
do rei Guilherme. Quanto s treze soberanias snas. possue111
elas a vantagem de jamais haver cado e111 erro to essencial
numa Repblica de Soberanos.
Os exemplos da Belga e da Hclvtica, que
subsistem sem UI11 chefe perptuo, 111ostra111 que possvel
dispens-lo, da mesma forma que por seu lado a Unio
Germnica prova que os Soberanos hereditrios 111Uito pode-
rosos podem ter interesse e111 formar e manter U111a sociedade
permanente C0111 Prncipes be111 I11enOS poderosos, C0111 Rep-
blicas, C0111 Soberanos eletivos eclesisticos e seculares, e C0111
estados de religio diferente. Veremos C0111 mais detalhes todas
as semelhanas e todas as diferenas que podem ter impor-
Segundo Discurso
tncia entre a Unio Europia que proponho e a Unio Germnica
j{l estabelecida h muito tempo.
Existem trs fontes principais de semelhanas e de dife-
renas. A primeira decorre dos motivos que dispuseram os
alemes a formar a Unio. A segunda ve111 dos obstculos e das
dificuldades encontradas nessa fortnaco. A terceira deriva dos
meios disposio deles para ter sucesso e111 sua elnpresa. f=
preciso portanto examinar, primeiro, se aqueles que iniciaram a
U n i ~ Germnica tinham mais razoes, e razoes mais fortes, do
que aqueles que poderiam iniciar a unio europia; segundo, se
tinham menores obstculos, e menos numerosos; terceiro, se
possuam na poca meios que hoje ~ possumos.
COA1PANA/10 oo: M071vOS
1. Um dos motivos dos alemes. especialmente dos Sohe-
ranos menos poderosos, era conservar todo o seu territrio e
todos os seus direitos contra os esforos dos mais poderosos;
buscavam essa vantagem na U n i ~ Germnica. Ora, quem pode
dizer que os mais fracos daquele tempo temessem mais as inva-
ses do que os fracos de agora?
Ao contrrio, v-se claramente que esse desejo o mes-
n10 de nossos Soberanos de hoje, e que estes possuenl, mais
que os antigos, U111a esperana mais bem fundada de sua conscr-
vao, j.i que a Unio Europia lhes daria quanto a isso U111a
segurana suficiente, isto , segurana perfeita, vantagem que
os membros da Uniao Germnica jamais puderam conseguir.
Portanto, a motivaco dos Soheranos de hoje deve ser bastan-
te mais forte do que a dos Soheranos daquele tempo. Tampouco
pode-se dizer que naquela poca houvesse duas Casas pode-
rosas que fossem mais temveis para os demais Soheranos do
que as atuais Casa de Franca e de ustria o so aos Soberanos
de agora. Portanto, ao supor a igualdade proporcional das
duas pocas, acredito estar fazendo urna suposio bastante
razovel.
2. Outro dos motivos dos Soberanos daquele tempo era
conseguir, com a fora e a proteo da U n i ~ Germnica, um
dissu.isor seguro contra as divises dornsricas, as conspiraoes
e as revoltas; em uma palavra, contra as Guerras civis, conser-
vando assim cada qual o comercio interior entre seus prprios
sditos. Ora, quem pode dizer que os Soheranos daquele tem-
po temessem mais as Guerras civis e tivessem maior desejo de
conservar o comercio interno de seus Estados do que os Sohe-
ranos de agora?
Ao contrrio, temos corno eles tristes experincias desses
terrveis Inales, e conhecemos tambm a histria das desgraas
deles e das infelicidades semelhantes que ocorreram desde
ento na Europa, especialmente por divergncias religiosas; quan-
to ao comercio interior, ternos ainda maior razo do que eles ao
desejar sua preservao. Primeiro, porque COll1 o decorrer do
tempo o comrcio aumentou muito em cinco ou seis sculos,
devido ao aperfeioamento das artes e s facilidades para as
trocas em moeda, para a circulao de veculos e para a scgu-
rana. Segundo, porque os homens se tornaram mais esclareci-
dos a respeito de tudo, inclusive seus prprios interesses.
Assim, os Soheranos de hoje perderiam muito mais do que os
Soberanos naquele tempo com o fim do comrcio interior, e
percebem melhor essas perdas do que os alemes antigos.
A principal diferena quanto ao motivo que os Soberanos
daquele tempo n ~ podiam obter segurana completa contra as
Guerras civis, j que diversos de seus associados podiam desli-
gar-se impunemente da Unio, com o auxlio de vizinhos pode-
rosos, e em seguida promover revoltas em outros associados.
Na Unio da Cristandade, ao contrrio, nenhum Soberano
poder desligar-se impunemente, pois no haver qualquer
vizinho que no seja membro da Unio. Certamente, esse incre-
mento da segurana aumenta tambm a motivaco.
Segundo Discurso hl
3. Os Soberanos daquele tempo tinham grande interesse
ern que suas Casas se mantivessem sobre os tronos, e en1
proporcionar grande proteo aos filhos menores que eles pr-
prios, e seus descendentes, deixavam ao longo dos sculos,
afastando assim toda espcie de conspiradores e de usurpadorcs;
podiam esperar tal proteo de parte da Europia. Ora,
quel11 pode dizer que nossos Soberanos de hoje tenham o
mesmo interesse quanto permanncia de suas Casas, ou que
sejam menos sensveis a isso do que os Soberanos daquele tem-
po? E que111 pode dizer que esperem idntica proteo de
parte da Sociedade Europia?
Ao contrrio, C01110 L' impossvel que os Soheranos de hoje
n.io percebam o maior poder e a maior durabilidade da pro-
teco da Sociedade Europia, tambm impossvel que eles
desejem a Sociedade Europia C0111 maior empenho do que
os antigos desejaram a Sociedade Germnica. Quanto a isso,
portanto, a motiv.rco ainda maior para C0111e(,'ar e completar
a empresa.
4. Outro motivo dos Soberanos daquele tempo era encon-
trar na Sociedade U111a garantia, U111a segurana suficiente da
execuo perfeita das prolnessas recprocas contidas nos Trata-
dos que haviam celebrado. ou que viriam a celebrar entre si.
No poderiam jamais esperar essa garantia se se tornassem
membros de U111a Sociedade permanente.
Ora, que111 pode dizer que os Soberanos de hoje tenham
menos desejo de gozar de idntica garantia, de idntica segu-
ranca para a cxccuco das promessas recprocas dos Tratados?
Ao contrrio, como evidente que a scguranc de cxec.u-
que a Unio Germnica pode proporcionar no perfeita-
mente suficiente, e que a proporcionada pela Unio Europia
ser perfeitamente suficiente, tambm evidente que esta
ltima ser.i bem mais desejvel, e por conseguinte he111 mais
desejada, pelos Soberanos de hoje, do que a garantia da Unio
Gcrrnnica foi desejada pelos Soberanos daquele tempo.
62 Aiuu: DF St\lNT-PIFI\RF
'). Entre os motivos mais fortes para que os Soberanos deci-
dissern tornar medidas slidas a fim de evitar a Guerra vindoura
esto os grandes Inales causados pelas Guerras atuais, as prodi-
giosas despesas, as frustraccs decorrentes dos insucessos pre-
sentes, a diminuio das receitas, a desolao das fronteiras, a
perda de muitos bons sditos e as queixas emotivas e perptuas
dos povos, que exigem o fim de suas provaes.
Ora, quenl pode dizer que os prncipes alemes fossem
naquela poca mais sensveis a essas motivaoes, para assina-
rem o Tratado da Unio Germnica do que so nos tempos de
hoje nossos Soberanos europeus, para assinarem o Tratado da
Unio Europia?
Ao contrrio, como as medidas que eles podiam adotar
para resolver sem GlI(!/TCl suas divergncias futuras no eram
to slidas quanto aquelas propostas para a Unio Europia,
evidente que esse acrcscimo de solidez torna ainda mais dese-
jvel essa U n i ~ 1 e por conseguinte ela ser muito mais deseja-
da pelos Soberanos de hoje do que a Unio Gcrmriica foi ante-
riormente desejada pelos Soberanos daquele tempo. Alis, duvido
que aqueles Soberanos estivessem ento to cansados da Guer-
ra, to exaustos quanto esto hoje os Soberanos da Europa.
6. Finalmente, mais um motivo dos Soberanos daquele te111-
po foi a manutcnco do comrcio exterior, que era fonte de
grandes riquezas e de grande comodidade. Ora, quenl pode
dizer que os Soberanos de hoje n ~ 1 possuam U111 desejo igual-
mente forte de assegurar a continuidade do comrcio exterior
mediante o estabelecimento de urna Sociedade permanente?
Ao contrrio, COI110 os Soberanos de hoje t111 um comrcio
exterior bastante mais amplo, e corno a maior parte deles se
encontra vantajosamente situada para o comrcio martimo, alm
de que a navegao hoje trinta vezes maior e mais fcil do que
naquele tempo, claro que o interesse dos Soberanos de hoje
deve ser motivo trinta vezes mais forte para manter o comercio
exterior mediante o estabelecimento da Sociedade Europia, do
Segundo Discurso
que o interesse e a motivao dos Soberanos da Alemanha para
o cstabeleciruento da Sociedade Germnica. somente o
aumento do comrcio aumenta a morivaco, mas o esrubclc-
cimento de U111a Sociedade destinada conserv-lo ainda mais
desejvel por promover maior segllran<;a de sua conscrvuco
Se111 inrcrrupco. h ningum que considere evidente,
caso a Sociedade Europia formada, que ela geraria atual-
mente Ce111 vezes maior segurana para a m.mutcnco do
comrcio do que na poca podia proporcionar a Sociedade
Germnica. Assi111, quanto a isso, a motivao de nossos sohe-
r.mos deve ser incomparavelmente mais forte do que a moti-
vaco dos soberanos naquele tempo.
Por ocasio da do Corpo Germnico, os 111e111-
hros no podiam esperar que algU111 deles se separasse
jamais da Unio. porque podia ser ajudado por potncias
estrangeiras: tampouco podiam ter certeza de que o Corpo no
fosse jarn.us atacado, vencido ou enfraquecido por essas potn-
cias. tinham portanto seguranl suficiente nem para sua
prpria conscrvaco, ne111 para a conscrvaco do cOlnrcio;
enquanto que o Corpo Europeu ser to grande e t.io poderoso
que jamais temer dissens()es fomentadas por um vizinho, nem
a separal0 provocada de de seus membros, e nem que
o vizinho seja suficicntementc poderoso pura ousar fazer-lhe
111al. C01110 essa grande potncia proporcionar apenas
maior segurana. mas sim segurana suficiente e perfeita de que
a integridade de cada Estado ser preservada, haver jamais
qualquer tipo de Guerra; e o comrcio, tanto interior quanto
exterior, jamais ser interrompido. Assim, os motivos de hoje
em favor da formao do Corpo Europeu sero incornparavcl-
mente mais fortes do que os que serviram antigamente para a
formacac: do Corpo Germnico.
Eis portanto todos os motivos gerais que tiveram aqueles
Soberanos para assinar o Tratado de estabelecimento da Socie-
dade Germnica. Se 111e indicarem outros, no posso imaginar
64
que se relacionem com esses. Acabamos de ver que esses
diversos motivos e diversos interesses so igualmente grandes
nos Soberanos de hoje, e at 111eS1110 que incomparvel-
mente maiores, e assim devem ser percebidos. Portanto, quanto
aos motivos, existe paridade, e nenhuma disparidade que enfra-
quea a prova. Ao contrrio, as muitas disparidades so todas
vantajosas e fortalecem grandemente a argumentao oriunda
da comparao.
Se vier1110S a conhecer os motivos particulares de cada U111
dos duzentos soberanos que assinaram o projeto para o estabele-
cimento da I Inio Germnica, vere1110S que entre nossos dezoito
soheranos os 111eS1110S motivos podero ter os lneS1110S efeitos.
Algum me apontou uma disparidade. O te1110r aos vizi-
nhos poderosos foi o fator que antigamente uniu os Soheranos
alcmaes: mas esse te1110r atualmente no to grande na Euro-
pa quanto o foi na Alemanha da poca. Ser til eliminar essa
disparidade.
1. No foi o temor que trouxe tantos aliados Casa de
ustria contra a Casa de Franca, e tampouco esse lneS1110 te1110r
foi o lao mais poderoso daquela aliana.
2. O grau de temor deve ser ainda maior na Europa de hoje
do que era antigamente na Alemanha, pois tal temor no obri-
gava naquela poca a da Alemanha a atacar os vizinhos
mais poderosos. Ela se mantinha e111 Paz, porm vigilante, mas
se armava e tencionava atacar. No queria comear a
Guerra. Agora, na atual Unio dos Aliados, esse te1110r to
forte que no lhes permite permanecer em Paz: os Aliados
comeam a Guerra e alm disso, o que indito at hoje, preten-
dem fazer conquistas, no para aumentar seus territrios porm
simplesmente para preservar-se; no para satisfazer urna arnbi-
e sim para libertar-se do temor. Assim, claro que o temor
existente na Europa quanto ao poderio da Casa de Franca ser
ainda um fator muito forte para levar os soberanos da Europa a
formar a Unio Europia, mais do que o temor aos vizinhos
Segundo Discurso
poderosos levou os soberanos da Alemanha a formar a Unio
Germnica.
3. Esse temor dos Soberanos da Alemanha a seus vizinhos
poderosos no era t ~ grande quanto se imagina, porque no
tempo da Unio Germnica os vizinhos da Alemanha n ~ eram
to fortes quanto s ~ hoje. Essa unio foi realizada h cento e
cinqenta anos; hasta examinar o poderio dos vizinhos da Ale-
manha naquele tempo. A Frana estava dividida entre dez ou
doze Soheranos que reconheciam o Rei de Frana C01110 uma
espcie de Imperador, porem faziam Guerra freqentemente
sem seu consentimento e s vezes guerreavam contra ele. O rei
da Inglaterra possua a Normandia, a Guiana e uma parte do
Poitou. Por outro lado, a Bretanha, a Mancha, o Languedoc, a
Provenca, o Dauphin, a Borgonha e a Champagne constituiam
outras tantas Soberanias separadas. Na Itlia ocorria mais ou
menos a l11eS111a coisa. Essa era a situao no ocidente e no sul
da Europa. Ao norte, o mar era o limite da Alemanha, e os
suecos naquele tempo n ~ estavam unidos e111 U111 nico povo
e tampouco possuam fOI','a para que fOSSe111 temidos. No orien-
te, havia a Polnia e a Hungria. A parte mais populosa da Polnia
fazia parte do Corpo Germnico e os Prncipes da Hungria no
amedrontavam os Condes da ustria ne111 os Duques e Reis da
Bomia. O Imprio do Oriente j se encontrava t ~ enfraque-
cido por divises internas e por Guerras asiticas, que na verda-
de necessitava de ajuda contra os sarracenos e n ~ causava
medo aos alemes, Portanto, o te1110r de invaso foi menos
importante para a formao da Unio Germnica do que pode-
r ser para a formaco da Unio Europia.
CnWPANA-O nos Ousrsc:u.os
claro, por U111 lado, que todos os obstculos relativos a
um assunto C01110 o de U111 Tratado consistem em opinies e
DF SAINT- PIFIWF
consick-racoe; nU111a palavra, 110S motivos que cada U111a das
partes poder ter para a recusar-se a participar desse Tratado.
Ora, esta1110S aqui falando de U111 Tratado e portanto todos os
obstculos se rcduzern s dificuldades de obter o consenti-
mento dos Soberanos.
Por outro lado, 111enOS certo que nos assuntos em
que o sucesso s depende do consentimento das partes,
menos difcil obter-se tal consentimento quando as opinies e
consideracocs, isto , os motivos para outorgar o consenti-
mento. mais importantes e mais numerosos, Acabamos de
ver que os motivos ou os interesses dos prncipes de hoje so
incomparavelmente maiores para formar urna Unio Europia
do que eram os dos Prncipes daquele tempo para formar a
Unio Germnica, Pode-se portanto concluir em geral que os
obstculos que pOde111 provir da vontade dos Soberanos de hoje
elevem ser bem menores do que os obstculos que podiam pro-
vir da vontade dos Soberanos daquele tempo. Vamos, pOr111,
examin-los dctalhadamente.
1. O obstculo mais visvel o grande nmero de Partes que
elevem assinar o Tratado; porem, nec-essrio fazer U111a distin-
essencial quanto a dois tipos de Tratados. Alguns podem
ser concludos Se111 que todas as Partes o assinem ao mesmo
tempo, seja pessoalmente ou mediante U111 procurador: nesse caso,
hasta que haja um recalcitrante, um nico ausente, ou algum que
tenha enviado seu procurador, para impedir o acordo de
todos os demais. Existem outros Tratados que COlne(,'a111 por ser
assinados por U111 pequeno nmero de Partes, duas, trs ou qua-
tro, e nos quais se reserva o lugar para todos aqueles que dese-
jern aceder e que o assinaro eln momentos diferentes uns dos
outros. Muitos dos Tratados de Sociedades so desse tipo; os
signutrio aceitam todas as leis e obrigaes da Sociedade a fim
de ter o direito de partilhar de suas vantagens. O Tratado da
Unio Germnica era desse tipo, e o da Unio Europia que
proponho nada tem de diferente a esse respeito.
Segundo Discurso
Ora, quem poder dizer que ter havido menos dificul-
dades, menos obstculos ~ l assinatura do Tratado Germnico
por duzentos Soberanos em diferentes momentos e ocasies.
uns aps os outros, do que haver para que dezoito ou vinte e
quatro Soberanos da Europa assinem o Tratado Europeu em
diversas ocasies. uns aps os outros, se todas as demais cir-
cunstncias sao iguais? Por U111 lado, Vill10S que o Tratado Euro-
peu seria lneS1110 muito mais vantajoso para os dezoito, do que
foi o Tratado Gerrnnico para os duzentos; por outro lado, vere-
mos que os demais elementos s ~ e111 grande parte iguais. Por-
tanto, at agora no apenas existe uma paridade na argumcn-
tao, porm tambm U111a disparidade, e disparidade vantajosa,
pois sendo os demais elementos iguais, necessrio mais tem-
po para que duzentas pessoas assinem, do que dezoito ou vinte
e quatro. Na verdade, alis, obstculos que podem ser facilmen-
te vencidos num prazo de poucos meses ou de poucos anos
para o estahelccimenro de urna coisa imortal no merecem muita
arcncao.
Aparentemente, o projeto de Tratado da Unio Gcrrnnka
teve a felicidade de agradar a algum dos Soberanos daquela
nao: este o props a outro, que concordou ell1 geral; ambos
logo o apresentaram aos mais hlx-is e sbios, e no tiveram
dificuldade ell1 que fosse aprovado. Finalmente, o plano foi
tornado pblico e um grande nmero de Soberanos o exami-
nou COll1 seus prprios conselheiros e concordou eln reunir
seus deputados para aperfeio-lo e acordar os principais
artigos. Modificado, seu texto foi redigido e finalizado, e todos
acabaram por expressar seu consentimento em diversos 11l011len-
tos. Pode ser que tudo se tenha passado de maneira diferente,
mas isso ~ importa, pois desse modo se poder obter pouco
a pouco, de U111 em um, igual consentimento dos Soberanos da
Europa para o Tratado da U n i ~ Europia, C0111 a diferena de
que bastar tratar C0111 dezoito ou vinte e quatro pessoas, em
vez de duzentas, corno naquele tempo.
2. O que pode dificultar o conxcnr imento das Partes a U111
Tratado o tamanho de suas pretens()es, quando estas s ~ opos-
tas. Ora, quem pode dizer que as pretenses dos Soberanos da
Alemanha, uns e111 relao aos outros, eram menores naquela
poca do que as que os Soberanos da Europa tero presente-
mente, uns contra os outros? A dimenso do interesse n ~ deve
ser medida pelo poderio e riqueza das partes no debate.
Quatro aldeias, ou U111 pequeno pedgio, podero ter tanta
importncia para um pequeno Prncipe ou U111a pequena Rep-
blica quanto quatro grandes cidades ou UI11a vasta alfndega
para U111a Repblica ou para U111 Prncipe 111Uito importante.
Portanto, existe a igualdade de obstculos, porm, apesar do
tamanho dos interesses opostos, a LJ nio Germnica foi
estabelecida. Sabe1110s os motivos que os fizeram superar esses
grandes obstculos, e eles foram efetivamenre superados, e
Vere1110S que nada impede que possamos servir-nos de motivos
idnticos para superar idnticas dificuldades.
3. Os obstculos a U111 Tratado no decorrem SOI11ente do
nmero de pretendentes, nem SOI11ente do tamanho das preten-
soes opostas, 111as tambm do grande nmero de tais pretenses.
Ora, se duzentos pequenos Soberanos certamenre tinham entre si
outros tantos pontos para exigir, disputar ou partilhar, outros mais
poderosos tero tambm uma grande quantidade de pretenses,
ainda que sejam dezoito ou vinte e quatro? Parece evidente que a
esse respeito no apenas o obstculo no fosse menor para o
Tratado da Unio Germnica do que para o da Unio Europia,
mas que na verdade era oito vezes maior. Apesar disso, a Unio
Germnica, foi estabelecida, Se111 dvida porque os membros que
nela ingressaram acharam que afinal para eles havia mais vanta-
gens em assinar o Tratado do que em no o assinar.
4. O que poderia ter constitudo um obstculo considervel
ao estabelecimento da Sociedade permanente da Alemanha era
a existncia, nesse pas, de Soberanos dez, quinze ou vinte
vezes mais poderosos do que quaisquer outros da vizinhana,
Segundo Discurso
porque os mais poderosos tinham mais razo de pretender
conquistas, do que de temer que os viessem conquistar. Por
meio da Unio, porm, rcnunciariam ~ 1 faculdade de adquirir
territrios pelas armas. Apesar desse obstculo. a U n i ~ 1 se
constituiu. Certamente. os membros das Casas mais poderosas
julgaram naquela poca que acabariam por ter mais vantagens
aderindo ao Tratado, do que recusando-o. Ora, os mais pode-
rosos de nossos Soberanos esto e111 situao semelhante, em
relao aos menos poderosos, j dos mais fortes da Alemanha
eln relaco aos mais fracos. Assim, esse obstculo igual para
as duas Sociedades, e n ~ 1 insupervel, pois j foi vencido, e
apnrcntemcnre em virtude da importncia das vantagens que
cada qual esperava da Unio.
Se essas vantagens lhes forem apresentadas, nossos Sobe-
ranos da Europa podero igualmente esperar obt-las da I lniao
Europia, tanto quanto os Soberanos da Alemanha as espe-
rav.un da Uniao Germnica. N ~ 1 se diga que ser impossvel
recuperar essas grandes vantagens que os Prncipes daquele
tempo viam na Uni.ro, pois afinal n ~ 1 somos de natureza dife-
rente. Basta porta nto estudar e interrogar essa natureza e ela em
breve nos indicar, corno indicou anteriormente, o que devem
fazer os espritos excelentes, se forem bons cidados, ou pelo
menos estimular C0111 suas palavras aqueles que se dedicaIn a
essa importante pesquisa.
'). Diz-se que para a Unio Europia ser U111 grande obst-
culo o dispositivo que impede a qualquer dos membros aumen-
tar seu territrio, e que todos sero obrigados, quer queiram,
quer n ~ 1 a confonuar-se C0111 a deciso que os demais Sobera-
nos tomaro sobre isso, por meio de seus deputados. No Discur-
so seguinte, mostrarei que essa regra no deve absolutamente
ser considerada U111 obstculo. Mostrarei, ao contrrio, que n ~ 1
possvel conservar nem a liberdade de aumentar seu u-rritrio,
nem o poder de fazer justia C0111 as prprias armas, sem se
expor a grandes problemas, N ~ 1 se pode dizer que a via da
70
arbitragem seja obstculo formacao de U111a Sociedade per111a-
nente, pois o desejo de evitar esses problemas poderoso
motivo para seu estabelecimento. Suponho, porem, que o obs-
t.iculo seja grande, e compreendo que se exagere suas dimen-
soes. Pelo menos ser 111enOr para os Soberanos da Europa
de hoje do que foi para os Soberanos da Alemanha: obstante,
estes lti1110S o transpuseram. Se nos disserem o que os levou a
transpor tal obstculo, vere1110S que ta111b111 os Soberanos de
hoje podem ser levados a no lhe dar a menor atenco.
Eis os maiores obstculos que se a prcscntura m por
ocasio da formaco da Unio Gennnica. Se os crticos do
projeto europeu vivessem naquela poca, teriam igualmente cri-
ticado o projeto ger111nico corno quimrico e impraticvel. Desa-
fio essas pessoas a dizerem que razoes teriam para considerar
ilnpossvel o projeto europeu, que no sejam C0111uns ao projeto
germnico. Para vergonha dos crticos daquele tempo, que tinham
pelo menos tanta razo quanto os crticos de hoje, o projeto que
lhes parecia visionrio transformou-se e111 pura realidade; esse
projeto impraticvel foi posto e111 prtica, esse Corpo composto de
tantos membros subsiste ainda hoje, apesar de seus defeitos, e
conservou quase duzentas Soberanias ao longo de setecentos ou
oitocentos anos, conservando-se UITlh111 a si IneS1110.
Duas dificuldades me foram apontadas. A primeira, que
na Alemanha falava-se urna nica lngua, enquanto que na Euro-
pa falam-se diversas. A isso respondo eu que se somente fosse
possvel fazer Tratados entre Soberanos quando seus sditos
falassem a mesma lngua, jamais haveria Tratados. Apesar disso,
celebram-se muitos Por que ser isso? Porque os debates
feitos mediante deputados, e basta que estes conheam U111a
lngua C0111U111 C0111 os deputados COI11 os quais devem negociar.
Freqentemente, negocia-se C0111 o auxlio de intrpretes, se111
que os deputados conheam as lnguas uns dos outros.
A segunda dificuldade que a Alemanha bem menos
extensa do que a Europa e portanto o contato dos Soberanos
71 Segundo Discurso
C0111 seus deputados nas Dietas era muito mais fcil do que o
que teriam os Soberanos da Europa C0111 seus deputados nas
nsscmblcias, na cidade e111 que se celebrar o congresso. Po-
rem, primeiro preciso recordar que nos ltimos seiscentos
anos as estradas se tornaram 111Uito melhores e mais curtas,
tanto, e111 conseqncia dos pavimentos quanto das pontes e
da abertura das florestas. Estabeleceram-se postos que facili-
ta111 111Uito o comercio. e claro que os antigos Soberanos da
Alemanha, privados dessas facilidades, tinham tanta dificul-
dade no contato C0111 seus deputados quanto os Soheranos de
hoje C0111 os seus, ainda que estejam mais distantes. Segundo,
possvel melhorar ainda mais as estradas e aparelhar os pos-
tos melhor. Terceiro, quando os Soberanos se tiverem posto
de acordo quanto a seus limites e quanto aos artigos relativos
ao comrcio. quando tiverem estabelecido Cmaras de comer-
cio para resolver as divergncias dos sditos de diferentes Prn-
cipes, as disputas sero muito poucas, e as que houver no
sero ne111 111Uito importantes. ne111 muito urgentes, de forma a
exigir que os deputados rcccham instrucocs precisas e reajam
prontamente. Assim, quanto a isso, no haver maior dificul-
dade para executar e manter o Estabelecimento Europeu do
que havia h.i seiscentos anos para o cstabclccirncnto e m.mutcn-
do Esrabelecimento Gcrmnico.
Veja1110s se para formar sua lnstituicuo eles tero cmpre-
gado meios que ns possa1110S e111pregar para formar a
e se poderemos encontrar alguns que eles no poSSUa111,
e empregar meios mais cmodos do que os deles.
1. O primeiro meio de que se serviram os Soberanos ale-
maes foi convir e111 que clda U111 se contentaria C0111 o que
efetivamente possusse, segundo os ter1110S dos recentes
72 AB1': I)F S/\INT-PII':I{I\F
Tratados de Paz, Essa concordncia representava propriamente
uma renncia recproca a quaisquer pretenses alm do que j
tivesse sido decidido por Tratados anteriores. Era necessrio, a
fim de atingir o ohjetivo de munutenco da Paz, comear pelo
estabelecimento de U111 ponto fixo e decidir limites imutveis e
incontext.iveis. MeS1110 procurando he111, ver-se- que no
possvel encontrar outro ponto fixo para os territrios, a no ser
a posse atual e os ter1110S dos ltimos Tratados,
Ora, o que impede os Soheranos de hoje de enxergar a neces-
sidade e que cada qual se contente C0111 suas possesses atuais,
caso deseje111 evitar as desgracas da Guerra e obter as vantagens de
urna Paz perptua? Por que nossos Prncipes no poderiam utili-
zar aqueles mesmos meios ? Talvez, diro, porque no o desejam;
111as ento que nos digam por que motivo os Soberanos alemes o
desejaram, e ver-se- que as mesmas razoes que anterionnente os
persuadiram podero igualmente persuadir a outros hoje.
2. E111 decorrncia da possibilidade de que existissem
obscuridades e equvocos nos Tratados, capazes de gerar freqen-
tes disputas entre os membros, e C01110 sempre havia aperfei-
coamentos a fazer nos Regulamentos do comrcio, julgaram eles
necessrio, C01110 segundo 111eio, concordar e111 enviar Depu-
tados a uma cidade livre e neutra e ali mant-los, dando-lhes o
poder de conciliar essas divergncias, e 111eS1110 de as julgar,
C01110 rbitros instruidos por seus Senhores, seja por maioria
simples ou por trs quartos dos votos.
Que impediria os Soberanos de hoje de entrar em idntico
acordo, C01110 meio seguro de resolver se111 Guerra suas diver-
gncias futuras? Que os impediria at mesmo de aperfeioar
esse acordo, C01110 explicaremos adiante? Digam-nos por que
motivo os outros quiseram agir desse 1110do, que nos mostrem
um disparidade razovel.
3. Seria intil convir que cada qual respeitaria os Tratados e
que cada qual executaria pontualmente os julgamentos dos rbi-
tros, se lhes fosse possvel eximir-se impunemente de seu curn-
75 Segundo Discurso
primento. lJIl1 estrangeiro, que na Antiguidade admirava a exce-
lente poltica que observav.r em Atenas, louvou Slon por h.iver
proporcionado sua ptria tantas vantagens, devidas hoas
leis. Veja, respondeu-lhe Slon, que as leis somente boas
quando o lcgislndor consegue juntar para Sell1prl' a eqidade e
a forca. Era pois necessrio, no terceiro meio, convir em uma
pu nico rigorosa e se possvel incvit.i vcl contra aquele que, ao
recusar-se cumprir os Tratados e os julgamentos dos rbitros,
desejasse romper LIni.io. Assim, Uni.io Germnica segu indo
os conselhos do Slon alem.to, concordou em que o rccalcirran-
te fosse banido pelo lmprio, considerado por todos COll10 ini-
lnigo e se possvel, despojado de seus Estados. Aqui o clstigo,
ou melhor, a ameaca, era realmente forte, porm infcIizmc-ntc-
era inevitvel. pela proteo e auxilio que o reca kitra ntc
poderia receber de Potncias estrangeiras.
Que impediria os membros da Sociedade Europia dl' banir
um recalcitrante, com a infinita difercnca ele que aquele que fosse
assim punido poderia ser protegido e auxiliado por nenhuma
Potncia igual Europa, e portanto punio seria infalivcl? A
infalibilidade c11' um clstigo r.io forte certamente o manteria no
caminho do dever e seu verdadeiro interesse. Corno na Sociedade
Europia, a fOI\'a e a eqidade jamais Sl' apartariam, a Paz e
ahundncia jamais .il xmdonuriam os membros dl'ssa sociedade.
Portanto, longe de pennanecer em paridade quanto aos
meios, evidente que a l lniao Europci teria quanto a isso, at(>
mesmo urna vantagem infinita sobre a Uniao Germnica.
4. Um dos meios necessrios a formar e manter um Estabc-
lecimonto, urna Sociedade, (> poder tornar medidas que sirvam a
seus interesses. Corno quarto meio, a Uni.ro Germ{inica nao dei-
xou de exigir de seus membros contrihu i,'es proporcio-
nais suas riquezas; ora, quem impediria I tni.io Furopei.: de
servir-se de recurso semelhante>
Esses foram os principais meios utilizados pela Unio
Gcrrnnica. fim de estahclecer-se e manter-se. parece
haver obstculo invencvel que impea os Soberanos de hoje de
utilizar os mesmos recursos. Podem at mesmo empregar ou-
tros meios melhores do que esses, corno veremos a seguir.
Possuimos duas vantagens que os antigos alemes no
tinham: a primeira, que eles n ~ podiam seguir nenhum
modelo existente de Sociedade permanente entre Soberanos,
continuamente representados por deputados em um congresso
perptuo. verdade que podiam retirar algumas idias da
Assemblia Anficrinica, que h dois mil anos atrs era compos-
ta de deputados das repblicas gregas, a fim de conciliar suas
divergncias. Mas essa sociedade j{l n ~ existia, enquanto que
ns possumos modelos sobreviventes de sociedades pernla-
ncntes entre Soberanias diversas. Para nossa instrucao, possu-
mos tambm a experincia de seus defeitos, o que certame-nte
um importante recurso adicional. Assim. a esse respeito, ternos
maiores facilidades do que eles. A segunda vantagem que,
C01110 todas as artes e todas as cincias foram a pcrfeicoadas a
partir daquele tempo. n ~ possvel que a arte de negociar e a
cincia da poltica n.lo estejam tambm aperfcicoadas. Portanto,
tambm sobre este ponto encontraremos facil idades que eles
n ~ tinham. Apesar de tudo, eles negociaram conjuntamente
seu Tratado e formaram sua Instituk-ao, o que subsiste at hoje,
apesar de seus grandes defeitos.
Demonstrei, quanto aos motivos, que os dos Soberanos
alemes n ~ eram mais fortes do que os dos Soberanos de hoje
para assinar o Tratado de Unio Europia, e que, ao contrrio,
os motivos de nossos Prncipes so incomparavelmente mais
poderosos do que os dos Soberanos alemes. Mostrei que, quanto
aos obstculos, os nossos no so maiores do que os deles, e
so at mesmo menores. Quanto aos meios, mostrei que
Segundo Discurso
nossos Soberanos possuem todos aqueles que POSSUa111 os Prn-
cipes alemes, e, 111eS1110, que nossos recursos s ~ maiores e
mais eficazes. S lne resta concluir, portanto, que, havendo a
Sociedade Germnica sido formada apesar dessas prcdces dos
antigos crticos, a Sociedade Europia poder formar se C0111
facilidade ainda maior, a pesar das predies dos crticos 1110der-
nos. Essa era a proposio que eu desejava demonstrar neste
Discurso. Passo agora ~ segunda.
Sue: INIJA PNO/J()SICO
O.//o de que o projete. de Sociedade Iit! ropcia propost jJor
Henrique o Grandefo! aprorado pe! niaioria dos.. Soberano:....
da h'urojJa.jJrOI'a que {J jJOS,.... ire! esperar {f aproraao de UIJ.l
projete: semelhaJl te pcn: rr/e de seus sucessores.
Afortunadamente para o sucesso desde projeto, n ~ sou eu
o seu autor, e Si111 Henrique o Grande, S'U primeiro inventor.
Deus inspirou a esse Slon europeu os meios de fazer C0111 que
os Soberanos da Europa desejassem estabelecer entre si U111a pol-
tica cqnime. Buscando U111 remdio contra os males causados
pela Guerra, cheguei, ~ l custa de dedicaco. a U111 plano 111Uito
semelhante na essncia ao cogitado por aquele excelente Prnci-
pe, 111as isso e111 nada diminui a glrb da invcnco que lhe
devida. Por U111 lado, sirVO-111' de seu csboco C01110 guia, a fim de
assegurar a 111i111 111eS111o ck: que no 111e desviei do nu-u: por
outro lado, sirVO-111e dele C01110 escudo, a fi 111 de deferi-
der-me dos insultos daqueles que, ou por mesquinhez de esprito
ou por falta de atcnco, querem considerar-nu: visionrio. Tenho
porm a vantagem de ~ precisar defende-r-me a mim prprio, e
sim ~ l U111 excelente Prncipe, reconhecido por todos COll10 extrc-
111a111ent' sensato no governo de seu Estado, ck: acusa(,''s de
extravagncia em matria de poltica. NJo preciso fazer valer rui-
nhas idias; basta-me justificar as dele. Assim, nao pretendo ha-
ver criado nada de novo. Nada mais fao do que ressuscitar o
projeto mais belo e mais glorioso que jamais ocorreu ao esprito
do melhor de todos os Prncipes. Apenas pergunto aos Sobe-
ranos deste sculo que motivos os poderiam impedir de' e'sposar
as mesmas opinies que tanto agradaram a seus predecessores
no sculo passado. Tenho portanto duas coisas a fazer: a primei-
ra, mostrar o pensamento de Henrique' o Grande, e o de outros
Potentados da Europa de seu tempo, sobre o Sisrcrn.i da Socieda-
de' Europia permanente para tornar perptua a Paz entre os
Cristos. A segunda, mostrar que sua aprovaro deve servir-nos
COIllO pressuposto razovel para esperar semelhante aprovaco
de parte dos Soberanos que atualmente governam a Europa.
Irncdiaramenrc- aps a Paz de' Vervins, concluda em l.:sl)H
entre a Franca c a Espanha, havendo visto seu Estado e sua Casa
~ l s hordas do abismo, tanto por Guerras civis quanto externas, e
percebendo que a Europa inteira se ressentia desse incndio
geral, Henrique o Grande julgou que nada era mais digno de sua
atcnco do que imaginar os melhores meios para tornar a Paz
entre os Cristos durvel, e se possve-l perptua. Percebeu t.un-
bem que os Regulamentos e Estabelecimentos teis, entre os que'
imaginava fazer a fim de dar felicidade a seus povos, dependiam
unicamente da duracao da Paz, pois a Guerra ocupa necessria-
mente todo o esprito, todas as energias e toda a riqueza dos
Soheranos.
Acreditou de possvel, a julgar pelo que ocorre no Cor-
.l/ell/()ri{/s c/e S I l I ~ J in tol., tom. 2. pjg.1.
77 Segundo Discurso
po Germnico e111 matena de religio, conservar a Paz e111
U111a Sociedade de Soberanos, apesar das diferenas e oposi-
o das religies. Considerou, entretanto a grande desigual-
dade existente entre as principais Potncias da Europa C01110
U111a das principais causas de todas as Guerras, e viu que a
facilidade do mais forte e111 oprimir o mais fraco e e111
enriquecer-se com seus despojos seria se111pre U1l1 grande
obstculo manuteno da Paz. Para remediar esse inconve-
niente, props que se procurasse igualar as Potncias. Isso,
porem, no seria possvel se111 retirar da Casa de ustria
algumas provncias, a fi111 de fortalecer alguns Estados mais
dbeis. N ~ pensou, no entanto, que seria 111Uito difcil fazer
C0111 que todos os Potentados concordassem C0111 esse recur-
so, e que coloc-lo e111 prtica custaria 111Uito sangue e rique-
za. Estou convencido de que ele no escolheria esse remdio.
se tivesse refletido que a Sociedade Europia resolveria facil-
mente essa desigualdade de poderio, Se1l1 nada retirar de quem
quer que fosse. Para resolv-la se111 gastos e se111 dcrra
111a111ento de sangue, bastaria servir-se dos 111eS1l10S meios
empregados pela Sociedade Germnica, a fi111 de impedir qual-
quer espcie de usurpao do mais forte contra o mais fraco.
Afinal, verdade que existem no Corpo Germnico membros
vinte ou trinta vezes menos poderosos que seus vizinhos, e
que os mais fracos n ~ deixaram de gozar e111 Paz a Soberania
legada por seus ancestrais h seiscentos anos.
Acreditava ele que a principal causa das Guerras era a falta
de U111a arbitragem perptua, a fi111 de resolver se111 Guerra as
divergncias entre os Soberanos, tanto a respeito de limites quanto
do cumprimento dos Tratados anteriores, a respeito de preju-
zos e danos, ou do comrcio, enfim sohre qualquer espcie de
pretenses recprocas. Para dizer a verdade, essa falta de arbi-
tragem permanente suficiente-mente interessada na execuo de
suas decises e suficicntemcnre forte para fazer C0111 que sejam
executadas a nica e verdadeira causa de todas as Guerras.
7H
Sentiu a necessidade dessa arbitragem permanente e aparen-
telnente colheu seu primeiro modelo na Sociedade Germnica,
aperfeioando esse ponto essencial em relaco ~ l experincia
alem.
O Duque de Sully afirma haver escrito diversas Memrias
sobrea U n i ~ Europia ,lnasinfelizmenteessas nosobrevive-
ramatnossosdias. PorissonoconhecemososmotivosC0111 os
quais Henriqueo Grande logrou a aprovaodeseu projeto por
todos os Soberanos Cristos aos quais ele o comunicou, e os
meios que considerou mais adequados. Para reparar de alguma
forma essa grande perda, foi que procurei esforcar-me para
recuper-los.
O que importa para nosso terna queele havia percebido
que para manter a Paz era necessrio que cada qual limitasse
suas pretenses ao que possua naquele momento. No falta-
varn direitos legtilnos, nem pretenses bemfundadas sobredi-
versosterritriosdeoutrosSoberanos,e nema possibilidadede
buscar justia pelas armas. En1considerao, porem, das gran-
desvantagensqueelee seussditosobteriamC0111 a Sociedade
de Estados Cristos para tornar perptua a Paz, declarou que
limitaria para sempreseuterritrio aoquepossuaento, e que
consentia na aposio de marcos imutveis, assim C01110 nas
fronteiras dos demais Estados.
O projeto era fazer de todos os Estados Cristos uma s
Repblica, fazendo-a permanecerselnpre en1 Paz consigo mes-
ma e C0111 os Domnios de que seria composta. Dever-se-ia
lbid.
. Ibid .. p;'lg. 22.
Pg.'1.
P:tg. 141.
79 Segundo Discurso
concordar o montanre da contribuio a ser paga por cada D01l1-
nio, o que o Duque de Sully chamava cotizao proporcional.
A Rainha da Inglaterra deu o seu acordo ao projeto desde
1601. O projeto aparece C01l1 U1l1 pouco mais de detalhes e mais
bem organizado na histria de Henrique o Grande, escrita pelo
falecido Monsieur de Pcrefixc, Preceptor do Rei e Arce-bispo de
Paris, que dizia haver sido informado pelo duque de Sully. Di-
Ze1l1 que o fa1l10S0 Mezeray, da Aca d e m i a Francesa,
havia auxiliado Perefixe quanto ao arranjo dos fatos dessa Hist-
ria e quanto ao estilo da narraco. O plano desse grande projeto
consta da parte final daquela Histria pgina '561 e seguintes,
da edico-l Zde Amsterdam, de 1661, edico de Antonie Michie1s.
Eis o que 1l1e pareceu mais importante para o nosso terna no
relato do historiador. Disse ele que Henrique aborreceu-se muito
porque certos assuntos particulares retardavam a execuco do
grande desgnio para tranqilidade perptua da Cristandade.
Prometeu aos Prncipes cristos que se a Repblica Crista
fizesse conquistas contra os turcos, ele contribuiria C01l1 sua parte,
sendo as conquistas integralmente partilhadas entre os outros
Soberanos cristos. Contentava-se C01l1 aquilo que j possua.
'Seu projeto foi comunic-ado ao Rei da Polnia e aos Se-
nhores da BO&l11ia, da Ilungria e da Transilvnia.
Sobre isso, houve at 1l1eS1l10 U1l1 Tratado C01l1 o Papa,
que aprovou e louvou sua iniciativa, desejando contribuir por
sua parte C01l1 tudo o que fosse possvel.
Desejava unir a Cristandade to perfeitamente que ela
formasse U1l1 nico Corpo, a ser chamado Repblica Crista.
P(lg. '::;(H.
P;"lg. '::;()1.
P;g . .::;().::;.
?iO
..Pararesolver semconflitotodasas divergnciassurgidas
entre os confederados, seriam estabelecidas uma ordem e um
procedimentoporLl111 ConselhoGeralcompostode60 pessoas,
quatrodecada umdos I=; domnios, o qual teria sedee111 algu-
ma cidade central da Europa, corno Metz, Nancy, Colnia ou
alguma outra. Haveria ainda trs outros Conselhos, cada qual
compostodevinte homens, e111 trs lugaresdiferentes. Estesse
coordenariamC0111 o ConselhoGeral, o qualpoderiaserchama-
doSenadoda Repblica Crista. Esperava formaresseCorpoem
menos de trs anos.
No que tange Itlia, o Papa, os venezianos, e o duque
deSavoia estavam beminformadosdosdesejosdoRei e deve-
riam ajud-loC0111 toda a suaenergia. No querespeita Alerna-
nha, quatro eleitores, os do Palatino, Brandenburgo, Colnia e
Mayence estavam a pardoassunto e deveriam favorec-lo.
" O duque da Baviera, que na ocasio ainda no era Elei-
tor, ta111b111 iria ajudar.
O Rei tinha resolvido renunciara quaisquer pretenses,
e nadaconservardaquiloqueconquistasse Casadeustria ...a
fim de que fosse recebido por todos corno Libertador das Na-
coes e C011l0 aquele que trouxe Paz e Liberdade.
T01110U medidase fez preparativospara atingirseusobje-
tivos C0l11 todos os cuidados imaginveis durante oito ou nove
anos, isto , depoisda aprovaodada porElizabeth a seu pro-
jeto, desde 1601.
P;g,')()].
P;g, ')()l).
< P:lg. ')]0
P:.g, ')]').
P:.g.'17,
Segundo Discurso Hl
Eis o piano de seus desgnios, o qual, sen1 exagero, era to
grande que se pode dizer haver sido concebido por urna inteli-
gncia mais do que humana: porem, por mais elevado que
fosse, estava acima de suas forcas, Somente Deus poderia
saber se teria sido bem sucedido, mas pode-se afirmar, julgando
pelas aparncias, que obteria sucesso, pois nenhum Prncipe ou
Estados em toda a Cristandade deixaria de favorec-lo, C0111
exceco da Casa de ustria.
PROVAS J)A
1)0:... ' fatos
Esses os fatos principais. Agora, onde recairo as dvi-
das? Ser sobre as citacoes ? Cada qual poder verific-las corno
desejar. Ser sobre o relato feito pelo duque de Sully em diver-
sas partes de suas Memrias ? E111 que seu testemunho poderia
ser suspeito? 1 - Poderia ter interesse em enganar seus Leitores
nesse assunto? Essa idia, no entanto, somenre poderia causar-
lhe desonra, pois ele mesmo mandou imprimir sua obra e distri-
buiu-a ainda e111 vida. C01110 testemunhas do Projeto de
Europia, cita ele todas as Naoes da Europa quais o n1eS1110
fora comunicado. Ora, se fosse falso, U111 fato dessa natureza o
exporia a ser considerado impostor, ou pelo menos visionrio,
diante de toda a Europa.
2. Poder-se- dizer que se teria enganado, ao relatar esses
fatos? Esse pensamento, porm, no poderia vir ao esprito do
Leitor, porque se tratasse de um terna que lhe chegasse ao conhc-
cimento por testemunho alheio, verdade que Sully poderia
ter-se enganado. O terna. no entanto, passou por suas mos foi
por ele continuamente negociado, corno Primeiro-Ministro de
seu Senhor, durante nove ou dez anos, e por conta dele SUIlY
fora mandado corno Embaixador Inglaterra. Ainda que se pos-
H2 DE SAINT-PIEIWE
sa supor que UI11 h0I11eI11 venha a sofrer esquecimentos, jamais
se imaginaria tamanha perda de memria, que autorizasse o
Leitor a pensar que toda essa negociao fosse a penas U111
sonho de Monsieur de Sully. E mesmo que e111 certo momento
ele possa parecer extravagante, n,10 o seria ao imprimir urna
obra e111 que se encontram tantas coisas sbias e sensatas de sua
parte.
O Leitor poder:' estranhar que eu me detenha a provar a
veracidade de U111 fato que ningum poderia contestar, mas
tenho a experincia do contrrio: U111 homem de esprito, sentin-
do-se inquieto pelas conseqncias que dele derivei, sentiu-se
compelido a negar at IneS1110 a verdade do fato. Al111 disso,
penso que nada devo negligenciar, a fim de tudo esclarecer
lx-m, pois uma pgina a mais nada representa para o Leitor, e
pode representar 111Uito para a solidez da obra.

Que podem ser deritadas do fato
Nada me parece mais natural do que pensar que U111 proje-
to de Tratado, aprovado h ce111 anos C01110 111Uito vantajoso por
dezoito ou dezenove Soberanos da Europa, possa ainda ser apro-
vado por seus sucessores, se persistirem os IneS1110S motivos
para a aprovuco, e n,10 existirem razoes suficientes para que o
recusem. Ora, afirmo que desde aquele tempo no surgiu
nenhum motivo novo suficiente para a recusa de parte de qual-
quer desses sucessores. A prova persiste, portanto integral-
mente. Examinemos as paridades e disparidades e vejamos o
resultado.
No preciso repetir que os homens no s,10 suficiente-
mente sbios para seguir caminho to razovel, que se entre-
ga111 demasiadamente a suas paixes e n,10 ouvem a voz da
Segundo Discurso
razo, que seus interesses s ~ demasiadamente divergentes, que
so extremamente sujeitos inveja, ~ l vingana, ~ l arnbico e ~ l
injustia. Esses lugares-comuns to repetidos nada concluem,
porque concluem demais: a concluso seria a de que os
homens jamais conseguiriam fazer entre si qualquer tipo de Tra-
tado, qualquer espcie de Sociedade permanente, o que des-
mentido pela experincia.
Mas quanto ao que nos importa, seriam os Soheranos con-
temporneos de Henrique IV diferentes dos Soheranos de hoje?
Estariam mais livres de paixes que os de hoje? No entanto,
apesar dessas razoes gerais, eles aprovaram o Tratado da Unio
Europia: nesse caso, por que essas mesmas razoes gerais impe-
diriam que os Soberanos de hoje aprovassem o 111eS1110 Tratado?
Teria a natureza mudado tanto aps ce111 anos?
No que concerne ao Tratado em apre<,'o, no te1110S de nos
preocupar C0111 os homens e111 geral, e si111 C0111 aqueles que o
deveriam aprovar. Quem seriam esses Soberanos que o aprova-
ra111 h cem anos? () Papa, Veneza, o Duque de Savoia, o Gro-
Duque, Gnova e todos os outros Prncipes da Itlia, os suicos,
diversos Eleitores, a Polnia, a Inglaterra, a Holanda e sobre-
tudo o Rei de Franca. Ora, veremos que todos aqueles que hoje
governam as mesmas Soberanias possuem os 111eS1110S motivos,
ou motivos equivalentes, para aprov-lo.
Existe U111a distino a fazer. f: verdade que os Soberanos
que deveriam aproveitar possveis conquistas da Unio sobre a
casa de ustria estavam mais interessados do que outros a assi-
nar, mas isso n ~ prova que n ~ o teriam assinado se111 essa
condio. Te1110S mesmo uma prova evidente de que o assina-
riam ainda que sem esperana de aumentar seus territrios, pois
seus motivos seriam iguais aos de outros Soberanos que o assi-
nari.im se111 tal esperana. simplesmente pela consideracao de
que estariam em seguran<,'a para sempre e de que gozariam das
vantagens de urna Paz perptua, interna e externa. Os Sobe-
ranos que aprovaram o Tratado sem esperana de acrscimo
territorial eram Gnova, Florena, e os pequenos soberanos da
Itlia, da Inglaterra e da Frana, alm dos Eleitores.
Algo mitigava muito neles o desejo de aumento territorial:
a previso dos grandes gastos necessrios a esse objetivo e a
incerteza de sucesso na Guerra e em suas conquistas deseja-
das. O custo de tal aumento poderia vir a ser demasiadamente
elevado.
A disposio dos soberanos que deveriam contribuir para
as despesas da Guerra C0111U111 sem esperana de aumento
territorial, somente para que outros acrcsccntasscrn territrios,
mostra que os motivos os levavam a aprovar o Tratado da Unio
Europia deveriam ser bastante poderosos, pois o aprovaram
apesar da grande despesa que teriam para lucro de seus aliados.
Eis a urna disparidade essencial altamente favorvel a meu racio-
cnio, pois no Tratado que proponho n ~ haveria conquistas a
serem feitas por L1111 Soberano a fi111 de enriquecer a outros. No
haveria quaisquer despesas para esse fim e nem riscos a correr;
cada qual permanece COlll0 . Portanto, se a Franca, a Ingla-
terra, os pequenos principados da Itlia e a maior parte dos
Eleitores aprovaram naquela poca esse Tratado, apesar dos
grandes riscos e das grandes despesas de Ul11a Guerra futura,
COll1 maior razo os ll1eS1110S Potentados, livres desses riscos e
despesas, deveriam aprov-lo C0111 muito maior facilidade. Na-
quela poca havia grandes obstculos, que n ~ existem para
nossos Soberanos de hoje. Ainda assim, eles os superaram, e
portanto sem dvida tinham motivos importantes, isto , encon-
trararn grandes vantagens nos efeitos que deveria produzir essa
11leSI11a Sociedade permanente que novamente proponho a to-
dos os Soberanos Cristos,
Que n ~ nos venham dizer que os Soberanos no renun-
ciaro jamais a suas pretenses contra os vizinhos, pois os
dezoito ou dezenove Soberanos que haviam concordado C0111
o projeto tinham renunciado aos seus, contra todos os Estados
vizinhos.
Segundo Discurso
Que no se nos diga mais. portanto, que ser:l impossvel
conseguir que os Soberanos renunciem ao aumento territorial
por meio de conquistas, pois os Soberanos de Frana e de
Inglaterra j:l haviam renunciado a elas. E por que motivo teri-
am renunciado, seno por haverem compreendido que sem
essa renncia jamais poderiam ter urna Paz perpetua? evi-
dente que viram na perpetuidade da Paz vantagens reais. se-
guras, e de valor bem maior do que o valor de suas
e pretenses.
Que no se nos diga mais, en1 geral, que existem obst-
culos intransponveis e verdadeiras impossibilidades para
executar tal projeto. Ser:l necessrio algo mais do que a vontade
dos Soberanos, para que seja cxecurado? Estamos falando de
um Tratado. de urna Convenco: quem poderia s;lher melhor
do que' eles Se' ' impossivel, se desejam aprov-lo, se desejan1
consentir Todas essas pretensas impossihilidadcs desapare-
ccrarn desde aquele tempo, esses obstculos insuperveis
foram superados. pois finulmcnrc desde cnto o projeto foi apro-
vado por todos aquelcs a quem foi apresentado.
Que no se nos diga mais, portanto, que jarna is ser.i poss-
vel conseguir que' os Soberanos consintam e'111 que seus diver-
sos futuros sejam rcgulado e resolvidos pelos outros Sobe-
ranos, se'us p;lres, C0l110 rbitros permanentes e' perptuos na
Dieta geral da Europa. Que' no Se' nos diga mais, portanto, que
possvel conseguir que' des reconheam outros juize
alem de' Deus e' de suas espadas. Que no se nos diga mais,
portanto, que isso equivaleria a reconhece'r Senhores que hoje
os governam, que' isso equivaleria a colocar-se' em curatcla.
aCTitar entraves, deixar de' ser inck-pc-nck-ntc-s, pois eis que
dezoito ou dezenove Soberanos. grandes e pequenos, eis cruc
Repblicas poderosas. e sohretudo dois Soberanos muito
sbios, muito fortes. muito ciosos de sua independ'ncia. consen-
tiram em cst.rbcleccr urna arbitragem permanente e perpetua l'
e111 cumprir prontamente as dccisocs dos rbitros.
Que respondam a esses fatos as pessoas que vem C0111
tanta clareza U111a perfeita impossibilidade de ohter dos Sohe-
ranos, especialmente os mais poderosos, o consentimento para
essas renncias e para o estabelecimento da arbitragem. N ~
ser perfeitamente impossvel que IneS1110 os Soheranos mais
poderosos dem tal consentimento, pois j o tinham dado; se
uma coisa j{l foi feita, coisa semelhante n ~ poder ser impos-
svel em circunstncias semelhantes. Ser preciso que esses
Senhores se reduzam ~ l incmoda e extrema posio de negar
o fato, ou que nos digam C01110 a coisa pode ser realizada, que
nos digam os motivos com que conseguiram arrancar dos
Soheranos do sculo passado U111 consentimento impossvel.
Seria esse consentimento um milagre de sabedoria, ou U111
milagre de extravagncia, que n ~ possa jamais ser repetido?
Quaisquer que sejam esses motivos, que no-los digam, e vere-
mos se perfeitamente impossvel que os Soheranos de hoje
possanl jamais ser levados a idntico consentimento por 1110ti-
vos idnticos.
Seja COlHO for, evidentemente esses Prncipes acreditaram
que nada perderiam de sua verdadeira independncia e que
111Uito g.mhararn ao renunciar a resolver suas divergncias pela
forca e pela espada, escolhendo a via da arbitragem. Evidente-
mente n ~ acharam, ne111 uns nem outros, que aceitavam entra-
ves ou que se colocavam em curatela. Se pensaram que iriam
perder algo, certamente imaginaram que a perda n ~ era impor-
tante em comparao C0111 as grandes vantagens que recebe-
riam de um Tratado capaz de fornecer a maneira de resolver
todas as suas divergncias futuras se111 qualquer Guerra.
Se essa diminuio da independncia fosse real, COlllO
poderia ela ocorrer a leitores no-Soberanos e no ser perce-
biela por dezenove Soberanos, que eram os nicos interessados
no projeto, no que respeita ~ l independncia? Que nos expli-
quen1 esse fato; e se o perceberam. que nos digam por que
motivo n ~ lhe deram atenco. Por qu o desprezaram, sem
Segundo Discurso H7
dignar-se a deter-se? Tero certamente tido motivos. Eu pesquisei
esses motivos. e aps 111Uito meditar creio que os encontrei:
os que constituem a matria do Discurso seguinte. No pre-
sente Discurso lne limito a retirar, da conduta dos Soberanos
do sculo anterior, uma possibilidade 111Uito clara de que se o
111eS11lO projeto, bem explicado, for apresentado aos Soberanos
do sculo atual, no ser impossvel que reajam corno seus
predecessores.
Resta-rue apenas fazer urna reflexo sobre o projeto de
Henrique o Grande a respeito da Casa de ustria. Se antes de
iniciar a Guerra para despoj-Ia e para enriquecer-se C0111 seus
despojos, os holandeses, Sll(;OS, venezianos, o Duque de Savoia
e o Papa tivessem proposto quela Casa o ingresso na Unio,
aceitando todos os artigos que deveriam impedir as Guerras
futuras os acrsci11l0S territoriais, ela teria aceito de bom
grado, a fim de livrar-se do temor forcas dos outros So-
beranos da Unio Crist. E se o tivesse feito, todos os demais
Soberanos teriam abandonado o plano de U111a Guerra ampla
e longa, por urna razo invencvel, qual seja a de que, supon-
do a Unio bem esrabelecida e firme, sempre estariam eles e111
condicocs de armar-se. Assim, se aquela Casa pretendesse per-
tu rba r a tranqCI il idade universa I, seria rcd uzida ao I1leS1110
estado que Henrique o Grande propusera, isto , enfra-
quec-Ia, conquistando Flandres rara os holandeses, rara
o Duque de Savoia, N{lPO!eS para o Papa, a Siclia para Veneza,
a Bomia para os bomios, a Hungria para os hngaros e o
Tirol e o Trcnrino para os suicos. Sendo a Uni.to inteira inC0111-
paravelrucnrc mais poderosa do que a Casa de ustria, ela
nada teria a temer jamais. e segundo as aparncias a Unio
Eu ropia se formou desde ento de acordo C0111 o pia no que
proponho aqui; e corno a Casa de Franca j nao mais pode-
rosa do que era cnto a Casa de ustria, os 111eSl1lOS motivos
que a teriam feito concordar C0111 a Unio naquele tempo
poderiam fazer C0l11 que concordasse hoje em dia.
Concluso
Creio que o Leitor estar agora em condiccs de julgar que
a aprovao da maior parte dos Soheranos da Europa ao Projeto
de Sociedade Europia de Henrique o Grande mostra ser poss-
vel esperar que um projeto semelhante possa ser aprovado por
Sl'US sucessores durante o Reinado de Lus o Grande'. seu neto;
e essa era a proposio que pretendi demonstrar.
Procuramos mostrar a possibilidade do projeto, provando
que a Unio Europia n ~ tinha menos motivos, nem maiores
obstculos. nem meios menos expressivos, para formar-se em
nosso tempo, do que tinha a Uniao Germnica para formar-se
h seiscentos ou Sl'tecentos anos. Ao contr.irio, demonstramos
que as d isparidades so muitas em favor da Unio Europia.
Acabamos de descrever a maneira pela qual os Soberanos
consideraram o plano de Henrique o Grande, no comeo do
sculo passado. Parcrem-me existir dois pressupostos muito
razoveis e muito poderosos sobre a possibilidade de um
projeto semelhante. os quais nos fazem ver claramente que
possvel encontrar meios suficicntcmentc fortes para que os Sohe-
r.mos comeccm a tratar do assunto europeu mais importante:
possvel encontrar meios convenientes de realizar essa obra-
prima da poltica humana. Nos Discursos seguintes, pretendo
mostrar, reencontrados, esses motivos e meios, que mostrei ser
possvel descobrir, pois j:l foram anteriormcnre encontrados.
De resto, espero que mesmo que jamais tivesse havido
um modelo de Unio permanente entre Soberanos. neI11 entre
os gregos, alemes. suicos ou holandeses, que mesmo que o
projeto de Uniao da Europa n ~ tivesse sido jamais inventado,
Lus XIV (N. do '1'.) I
Segundo Discurso
ne111 proposto, ne111 acordado, espero, repito, que os motivos
para formar essa Unio paream to poderosos no restante
desta Memria. e os meios paream to f{lceis, que sejam
suficientes para fazer C0111 que nossos Soberanos venham a
formar tal Unio e a enviar seus Deputados a U1l1 Congresso, a
fim de acordar os artigos de U111 Tratado to desejvel para
todo o mundo.
TERCEIRO DISCURSO
'@
Proposio a demonstrar
Se a Sociedade Europia que proponhofor capaz de proporcio-
nar a todos os Soberanos Cristdos segurana suficiente da per-
petuidade da Paz, dentro efora de seus Estados, bauer J11Uito
mais uantagens para qualquer deles em assinar o Tratado para
o estabelecimento dessa sociedade do que eJ71 ito o assinar.
Creio haver demonstrado no primeiro Discurso que nem os
Tratados, nem o Equilbrio, eram garantias suficientes para li-
vrar a Europa das desgraas da Guerra; assim, os Soberanos
Cristos estaro selnpre preocupados COll1 Guerras contnuas,
que somente podem ser interrompida por dois tipos de uconrc-
ci-mentos. Primeiro. pelos Tratados de Paz, ou melhor, por tr-
guas bastante curtas, e que jamais tero segurana suficiente de
serem observadas. Segundo, pela derrubada de alguma Casa
Soberana, o que pode ocorrer de tempos em tempos, cuja runa
ser apenas a predecessora por alguns sculos da runa de to-
das as que reinam hoje. Demonstrei igualmente no segundo
Discurso, por meio dos modelos existentes, que era possvel
utilizar um empecilho suficiente para a Guerra: o estabele-
cimento de urna sociedade permanente, composta por todos os
Soberanos Cristos. representada num congresso perptuo por
seus deputados, a fim de resolver sem Guerra, por trs quartos
dos votos, suas divergncias futuras e as condices do comer-
cio. Mostrei, utilizando o que j{l se v na prtica, que era poss-
vel faz-lo ainda mais amplamente. Aprofundar-inc-ei agora nos
motivos que puderam fazer COll1 que os antigos Soberanos
deformassem suas Sociedades, o que, conseqentemente, po-
dera fazer COll1 que os nossos formem a Sociedade Europia.
Esses motivos s ~ as vantagens que nossos soberanos reti-
raro dela; assim, para demonstrar a proposio que constitui o
))E SAINT- PIFRI{E
terna deste Discurso, bastar comparar as vantagens dos sobe-
ranos cristos na situao atual do Sistema da Guerra quase
perptua, C0111 as vantagens que retiraro na constituio do
Sistema da Paz inaltervel. Dessa fo r111a , examinando todas as
vantagens de U111 Sistema e do outro, comparando-as U111as C0111
as outras, demonstrarei claramente que as vantagens bastan-
te maiores e mais numerosas no Sistema da Paz inaltervel. Exa111i-
nando todas as vantagens nU111 Sistema e no outro, e C0111pa-
rando-as U111as C0111 as outras, demonstrarei C0111 igual clareza
que as vantagens so bastante maiores e mais numerosas no
Sistema da Paz, e a simples comparao fornecer a perfeita
dernonstraao da proposio.
Ao falar das vantagens para os Soberanos, no estarei limitan-
do-as a suas pessoas, que duram pouco; penso mais nas vanta-
gens de suas Casas, que podem durar vrios sculos, enquanto
as pessoas duram anos.
Demonstrarei inicialmente as vantagens do Sistema da Paz
sobre o Sistema da Guerra e111 relao aos Soberanos e111 geral,
especialmente os mais poderosos. Farei em seguida algumas
reflexes sobre o interesse especial que os menos poderosos, e
os Estados republicanos, podero ter ao preferir o Sistema da
Paz, e C01110 comearei a prova pela consideraco das vanta-
gens dos mais poderosos, isto , a parte aparentemente mais
difcil, o restante parecer bastante mais fcil ao leitor.
PRIMHIRA VAN7AGhM
Furidamento da esperana de crescimento, comparado com o
fundamento do temor de perturbaoes
A diferena inicial que se apresenta el1tre esses dois Siste-
mas se funda na imutabilidade dos Estados e das Casas Sobera-
nas, que o efeito natural de um deles, e sobre as revolues e
Terceiro discurso
perturbaocs nesses mesmos Estados e Casas, que so o efeito
natural do outro.
No Sistema da Guerra, o Soberano mais poderoso da Euro-
pa pode esperar, de um lado, que o territrio de seu Estado
dobre de tamanho, e at mesmo que ocupe o restante do conti-
nente, aumentando em 111Uito a renda de sua Casa, tanto por
suas conquistas quanto pelas de seus descendentes, pois a Guerra
perturba tudo, nada nela estvel, e aquilo que parece mais
firme pode ser facilmente destrudo em poucos anos, segundo
as diferentes conjunturas. Pela mesma razo, porem, o Sobe-
rano poder temer, por outro lado, desgra<,,;as para a sua prpria
Casa, as quais, em vez de duplicar sua renda e aumentar seu
territrio, podero um dia reduzir ambos, ou mesmo faz-los
desaparecer completamente de sua Casa, seja pelas conquistas
de algun1 chefe poderoso de urna aliana, ou pela revolta de
algumas provncias.
No Sistema da Paz, ao contrrio, em que cada um ter limi-
tado seu territrio por meio de Tratados anteriores, e sohretudo
pela posse atual, e C01no esses Tratados se tornaro infalveis
em seu cumprimento, pela garantia suficiente da unio dos Sohe-
ranos, tais limites, U111a vez estabelecidos, se tornaro pouco a
pouco imutveis. N ~ haver necessidade de sufocar revoltas
de provncias, e C01no nenhum Soberano dever recear que os
limites de seu territrio sejam jamais reduzidos, tampouco
poder esperar que tais limites venham a ser recuados.
Resta portanto examinar se no Sistema da Guerra o Sobe-
rano mais poderoso da Europa ter maior oportunidade de
esperar um crescimento considervel de territrio e de renda para
sua Casa do que de te1ner o enfraquecimento e as perturhacoes.
Falo aqui de sua Casa porque desejo abarcar diversas gera<,,;<>es e
muitos sculos. No se pode dizer que um Prncipe haja feito
grandes realizaes em favor de sua Casa, ao conquistar durante
seu reinado duas ou trs provncias, se por essa mesma via, e isto
, o Sistema da Guerra, seu neto perder quatro ou cinco. Tampouco
teria feito muito, dobrando o tamanho de seu Estado, se seu bis-
neto vier a perd-lo completamente pelos mesmos meios .
Se o Soberano tinha maior razo para esperar crescer o do-
bro do que para temer a derrubada total de sua Casa, perderia
esse supervit de motivos para suas esperanas ao entrar no Sis-
terna da Unio, pois a U n i ~ 1 conservando a integridade de cada
Estado, impediria que qualquer deles pudesse esperar um au-
mento de territrio. Nesse caso, ele n ~ 1 teria motivo para assinar
o Tratado, a menos que a perda desse acrscimo de razo para
ter esperana fosse recompensada por algo equivalente de outra
natureza. Porem, se efetivamente tiver maior razo para recear a
perda total de sua Casa do que para esperar ganhar o dohro de
territrio, ser recompensado ao assinar um Tratado que elimina
para si e toda a sua descendncia motivo de temor. Assim, para
convenc-lo a entrar no Sistema da Paz, n ~ 1 h necessidade de
outro motivo do que a eliminao do temor. verdade que, se o
bem esperado fosse o igual ao mal temido, e se os motivos de
temor e de esperana fossem iguais, seria necessrio, a fim de
desequilibrar a balana, algum outro motivo adicional, corno por
exemplo as despesas da Guerra. Veremos, entretanto, que para
fazer com que o Prncipe mais poderoso entre para o Sistema da
Paz, se for prudente e sbio, e tiver apreo aos interesses de sua
casa, n ~ 1 sero necessrios outros motivos, e veremos em segui-
da que esses motivos adicionais so to numerosos e fortes, que
somente um Soberano destitudo de bom senso poderia perma-
necer no Sistema da Guerra.
Se esse Prncipe tem esperana de dobrar o territrio de
sua Casa a expensas de seus vizinhos, esses mesmos vizinhos,
aliados, tero esperanas idnticas de aumentar seu prprio terri-
trio s custas dele. Se as esperanas desse Prncipe so a razo
do temor de seus vizinhos, tambcm as esperanas de seus vizi-
nhos sero motivo de receio para o Prncipe. Se este pretende
ter direitos sohre os Estados deles, tambm eles pretendero
direitos sobre os seus. Se o Prncipe confia em suas forcas e em
97 Terceiro discurso
suas alianas, eles confiaro nas deles. Se espera tirar vantagens
de U111 perodo de regncia, de U111a situao de menoridade, de
urna Guerra civil ou da ruptura de U111a aliana, eles tero a seu
favor, ao longo dos sculos, esperanas de conjunturas se111e-
lhantes. Se for levado pela ambio, pela inveja ou pela vingan-
a, essas 111eS111as paixoes tambm podero anim-los. Se for
mais forte do que quatro aliados, poder ser me-nos forte do
que cinco ou seis; portanto, at agora tudo est.i igual.
No prosseguimento deste Discurso, o ter1110 pretenses se
confundir C0111 esperanas, pois a maior parte dos Prncipes
espera conquistar os territrios sohre os quais pretendem ter
direitos, e nunca deixam de pretender ter direitos sohre os terri-
trios que esperam conquistar.
Se existissem na Europa somente duas Casas Soberanas,
que fossem igualmente poderosas, certamente ambas teriam razo
para igualmente esperar e temer, ao longo de vrios sculos,
quanto a diferentes situnoes de inferioridade e diferentes aconte-
cimentos hlicos. Portanto, evidente que ao ceder mutua-
mente suas esperanas de crescimcnro territorial, suas preteri-
soes, os direitos de U111 sobre as provncias do outro, estaro
cedendo coisas absolutamente iguais; se puderem dar U111a
outra segurana suficiente de que seu acordo seria cumprido
sem Guerra ao menos durante cento e cinqenta anos, ambas
teriam vantagem C0111 o resultado dessa cesso mtua de qual-
quer intenco de aumentar seus territrios. Tanto a continuidade
do cornrcio quanto a reducao das despesas com os exrcitos
poderia facilmcnre representar o dobro de renda para ambos os
Estados e ambas as Casas, C01110 demonstraremos a seguir. Pode-
riam ambos esperar de U111a Guerra de cento e cinqenta anos
dobrasse o valor de seus Estados e a renda de suas Casas? Ora,
no Sistema da Guerra cada Casa se arrisca a perder tudo, a fi111
de ganhar o dobro mediante a runa da outra, enquanto que no
Sistema da Paz nenhuma das duas arrisca para obter o dobro
de renda, e ne111 precisam para isso arruinar a Casa vizinha.
Uma situao de Guerra comporta muitos riscos. Quantas
batalhas decisivas tero sido perdidas por obra do acaso( Quantas
mortes tero sido resultado de causas fortuitas? Quantas sedi-
ces tiveram conseqncias desgraadas por puro acaso? Pare-
ce-rne que se um desses Prncipes, e111 igualdade de foras, qui-
sesse arriscar metade da Europa contra a outra metade, estaria
arriscando mais do que poderia ganhar, pois arrisca o neces-
srio, que j possui, contra U111 suprfluo igual que deseja
possuir, mas do qual pode facilmente prescindir, mais do que
de seu necessrio. Se de um lado tem ele tantos motivos para
temer a perda de seu Estado quanto esperana de conquistar o
de seu vizinhos, e se o que se arrisca a perder vale para si tanto
quanto o que espera ganhar. evidente que ter.i mais razoes de
te1110r do que de esperanas, n ~ quanto ao acaso, que supo-
mos ser igual, mas quanto s coisas arriscadas, as quais, ainda
que iguais em si mesmas, so desiguais no que tange aos efeitos
que podem produzir para felicidade ou desgraca daquele que
as ps em risco. Eis, portanto, quanto ao crescimento ou perda
de territrio, n ~ somente U111a igualdade entre os dois Siste-
mas, C01110 U111a visvel vantagem para o Sistema da Paz Perp-
tua, ainda que consideremos apenas a eliminaco das despesas
e dos Inales causados pela Guerra.
SupOnha1110S agora que a Europa esteja dividida, n ~ mais
entre duas, e sim entre trs Casas igualmente poderosas. Isso em
nada modifica a demonstraco. e at mesmo a robustece: essas
trs Casas tero o 111eS1110 interesse que as duas anteriores e111
abandonar mutuamente suas esperanas de crescimento territorial,
a fim de adquirir perfeita certeza de que seu territrio n ~ ser
jamais perdido, nem reduzido, tanto durante seu prprio reinado
quanto no de seus parentes mais distantes. fcil demonstrar,
corno veremos a seguir, que se ambas puderem dar-se mutua-
mente segurana suficiente de permanecer em Paz durante ape-
nas cento e cinqenta anos consecutivos, resolvendo sem Guerra
suas divergncias durante esse lapso, a renda de cada U111a delas
99 Terceiro discurso
dobraria, assim C01110 as de seus sditos, se111 que esse aumento
dependa da runa de U111a ou da outra.
No Sistema da Guerra, porem, essas trs Casas Soheranas se
vem cada qual na necessidade indispensvel. ao longo de vrios
sculos, de arriscar tudo o que possuem, a fi111 de conquistar o
que pe11ence s outras duas, C0111 U111a diferena e111 relao aos
riscos normais: este no ser U111 risco voluntrio, e Si111 forcado,
pois 111eS1110 os mais prudentes sero obrigados, ainda que a con-
tragosto, a colocar e111 risco toda a sua fortuna. e se vero selnpre
na necessidade de arruinar os demais, ou ser por eles arruinados.
No Sistema da Paz Perptua, ao contrrio. j{1 que no have-
r Guerra, nenhum dos Chefes das trs Casas seria obrigado a
arriscar seu Estado para obter outro, e cada qual teria a vanta-
ge111 de poder colher os frutos de sua economia e de sua habili-
dade por meio de outras formas de crescimento.
Suponhamos que os Chefes dessas trs Casas, aps haver
permanecido no Sistema da Paz durante cento e cinqenta anos,
estejam dispostos a voltar ao Sistema da Guerra, e cada Prncipe
espere poder, a longo prazo, subjugar os outros dois e tornar-se
Senhor da Europa. Isso o mesmo que supor que trs joga-
dores, cada qual possuindo fortuna total de U111 milho. comhi-
nassern no abandonar o jogo enquanto U111 dos trs conse-
guir tornar-se dono dos trs milhes e haja arruinado os outros
dois. certo que aquele que vivia bem com U111 milho possa
prescindir C0111 mais facilidade dos dois milhes adicionais do
que de seu prprio C0111 o qual satisfaz suas despesas
normais. Entretanto, C0111 fortunas iguais e apostas iguais, a pro-
babilidade de trs contra U111, que perder tudo, ou que
ganhar tudo, e aquilo que poder ganhar, embora trs vezes
maior e111 si 111eS1110, no ser nunca tanto, em relaco ao ganha-
dor. Pode-se pensar que esse igual ao que acabei
de fazer quanto ao risco de ganhar o dobro, mas diferena
que o triplo no to necessrio quanto o dobro para o bem-
estar do jogador, pois a sensibilidade para o ganho cresce
100
no jogador na 111es111a proporo que o prprio ganho, e todos
sabem que quem centuplicar sua fortuna no ser ce111 vezes
mais feliz do que era, ou C01110 era ao duplic-la. Assim, quanto
mais o jogador arriscar tudo o que lhe necessrio C0111 adver-
srios temveis, mais o jogo ser desigual para ele, isto , ter
realmente tanto mais desvantagem quanto mais arrisque todos
os seus hens contra U111 nmero maior de jogadores, a fi111 de
obter o que lhes pertence.
A supor que existam na Europa S0111ente duas Casas Sobe-
ranas poderosas, fica demonstrado que se ambas puderem ofe-
recer mutuamente segurana suficiente de conservar entre si
U111a Paz inaltervel, haveria para elas U111a vantagem quase infi-
nita no Sistema da Paz. Fica demonstrado, com maior razo,
que a supor a Europa dividida e111 trs casas igualmente pode-
rosas, que possam oferecer mutuamente segurana suficiente
de conservar entre si U111a Paz inaltervel, haveria para cada
U111a das trs U111a vantagem ainda maior de abandonar o Siste-
ma da Guerra e entrar no Sistema da Paz.
Eis agora U111a outra considerao que far a balana pen-
der ainda mais e111 favor do Sistema da Paz: U111 desses trs
Soberanos igualmente poderosos somente pode desejar perrna-
necer no Sistema da Guerra para manter a esperana de que sua
Casa destruir as outras duas a longo prazo, predominando so-
bre suas runas. Vere111os, no entanto, que no poder eliminar
as outras duas se111 destruir-se a si mesma. Assi111, o risco se
torna ainda mais desvantajoso, pois e111 primeiro lugar h U111a
probabilidade de trs contra U111, que perder tudo; em segundo
lugar, se sua Casa chegar a ganhar tudo, ver-se- necessria-
111ente e111 perigo evidente e contnuo, ou melhor, na certeza de
perder, e111 menos de cinqenta anos, no apenas tudo o que
ganhou, mas tambm de perder tudo o que possua antes de
expor-se aos riscos da Guerra. Desenvolvamos esse mistrio.
Suponho, portanto, que em duzentos anos, isto , no ano
de 1912, devido a seus sucessos em batalhas no Sistema da
Terceiro discurso 1() I
Guerra, a Casa de Franca, por exemplo. se haja tornado senhora
de toda a Europa; que a Espanha, a Itlia, a Grcia, a Hungria, a
Polnia, a Moscvia, a Alemanha, a Sucia, a Dinamarra. a Holan-
da e a Inglaterra sejam consideradas simplesmente C01110 provn-
cias de seu Imprio. Augusto e seus sucessores, Constantino,
Teodsio, Justiniano e seus sucessores possuram U111 Itnprio
ainda mais extenso. Vale a pena, porm, atentar para a duraco
das Casas Imperiais e para as catstrofes funestas ocorridas aos
Imperadores: vale a pena atentar, j{l n ~ para os fatos, mas para
as causas de que tantas Casas Imperiais hajam sido perturbadas
por tantos assassinatos, tantos envenenamentos cometiclos con-
tra as pessoas dos Imperadores e seus parentes. Verificar-se-
que, de U111 lado, as Casas Imperiais n ~ duraram mais do que
cinqenta anos no trono, sucedendo-se urnas s outras; por outro
lado, as causas dessa dcstruico foram necessrias, e de tal natu-
reza, que n ~ possvel remedi-las.
Dessa forma, pode-se apostar U111 contra U111 que, se a Casa
de Franca chegasse em 1912 a ser o Imprio da Europa, essa
Casa seria aniquilada e destronada cinqenta anos depois, e
apostar dois contra um que seria aniquilada ce111 anos depois.
Ora, uma Casa que C0111 o concurso de seus diversos ramos
seria clpaz de ocupar o primeiro trono da Europa durante mais
de trs mil anos, mais de seis mil anos, e mesmo at o fim dos
sculos, n ~ estaria perdendo 111Uito se apenas durasse cinqenta
ou ce111 anos no trono europeu? Poderia haver proporco entre
as duas coisas?
Vejamos, no entanto, qual a causa da runa das Casas
Imperiais e se possvel encontrar um dissuasor dessa desgra-
,'a. A causa a ambio. o desejo violento de crescer. f ~ impos-
svel impedir que esse desejo surja e se torne muito forte em
todos os sculos, em todas as Cortes, e em grande nmero de
cortesos. Somente pode ser contido por um temor mais forte
do que o desejo, qual seja o de perder-se infalivelmente,junto
com a famlia.
!02
Entre os motivos de cautela que poder ter U111 conspira-
dor desejoso de colocar urna coroa sohre a prpria cabea,
pode-se dizer que o principal seja o te1110r aos Soheranos vizi-
nhos, os quais, seja como parentes, seja corno aliados, seja
C01110 amigos ou simplesmente corno Soheranos, esto interes-
sados e111 proteger os infelizes remanescentes de U11la famlia
real que hajam escapado de uma conspirao e e111 promover
energicamente a punio do conspirador. Esse temor, porem,
no nasceria no esprito dos ambiciosos se n ~ houvesse Sobe-
ranos vizinhos. Na suposio de uma Europa submetida a urna
s pessoa, esse Soberano n ~ possuiria neste continente vizi-
nhos que pudessem proteger seus descendentes ou os Prnci-
pes de seu sangue, nem vingar sua morte, pois ele ou seus
predecessores teriam tido o cuidado de destruir e aniquilar to-
dos os Soberanos da Europa.
Quanto maior o ohjetivo, mais atrai os conspiradores, mais
os incita a suas empresas. impossvel que os Imperadores no
temam seus inuos ou seus parentes, e esse temor leva freqen-
temente os Imperadores brbaros a elimin-los. trabalhando
portanto eles prprios contra a durao de suas Casas. Por U111
lado, impossvel que um Imperador n ~ possua ministros,
generais ou favoritox impossvel que no lhes comunique sua
confiana, ou que n ~ lhes confie seus exrcitos. Ora, esses
ministros, generais e favoritos s ~ quase sempre pessoas muito
ambiciosas, e que se pode esperar de urna paixo to forte
quanto a ambo, se no for contida por seu principal freio,
que o temor? Assi111, quanto mais extenso for o Imprio, mais
freqentes e fceis sero as conspiraes contra o Imprio e
contra a Casa Imperial. Portanto, o perigo de que a Casa seja
arruinada cresce na proporo dessa freqncia e facilidade, e a
Casa no estar nunca to prxima de sua runa do que no
1110111ento eln houver destrudo todas as demais.
Se U111 descendente desse Imperador for inbil, pouco dili-
gente, entregue a seus prazeres, desprezado por seus sditos,
Terceiro discurso 10:)
ocorrer que um general ousado, afortunado, que tenha a con-
fiana da Corte e seja amado pelos oficiais e soldados se fa\'a
proclamar Imperador pelo exrcito. Marchando sobre a capital,
hasta que role urna cahe\'a e ei-lo Senhor do Imprio, sem
receio de ser destronado pelos Soberanos vizinhos.
Se urna Imperatriz Regente se apaixonar por um dos gran-
des fidalgos da Corte, por ter filhos dele; este casar.i
com a Imperatriz, far.i envenenar o herdeiro do Imprio, os
Prncipes de Sangue perecero nas prises. e ele tornar o gover-
no; eis urna nova Casa Imperial erguida sobre runas daquela
que havia destrudo todas as demais.
Se Ul11 Imperador da Europa, ao morrer, entregar a regn-
cia a um Primeiro-Ministro a fim de evitar que Ul11 irmo a her-
de, ou Ul11 parente do qual desconfie, esse ministro ganhar
com facilidade a aliana dos principais oficiais dos exrcitos e
dos membros dos Conselhos, atrelando-os a sua fortuna. Man-
dar assassinar os herdeiros menore-s de idade e facilmente
colocar a coroa sobre a prpria cubeca. Quem poder impedir
essas pessoas de agir assim, ou os deter durante essa
No se trata de vizinhos, nem de causas quimricas de
temor: basta abrir a Histria de todas as nucoes, para ver que
realidades. Basta abrir a I Iistria dos Csares, dos Heroditas,
para ver que em sessenta anos houve quatorze Casas Imperiais
destronadas UI11as pelas outras. Examinem-se as diversas catas-
trofes de outras Casas lmperiais a partir de Constantino, at os
Palelogos, aos quais Moharnmcd 11 conquistou o imprio gre-
go, e ver-se-ao mais de cinqenta Casas derrubadas urnas pelas
outras por 111l'O de conspiraes de ministros, generais e favori-
tos contra seus Senhores. Dessa forma. pode-se dizer que em
mil e duzentos anos cada Casa Soberana, sucedendo-se urnas s
outras, n.ro chegou durar vinte e quatro anos. Isso parecer
incrvel, mas na verdade perfeitamente real. Que glria pode-
r.i ter urna Casa Imperial ao ser confundida durante doze scu-
los C0l11 cinqenta outras Casas de gente rnal-nascida e que
1()lI
merece considcraco? Suponha-se, se se desejar, que e111 vez de
cinqenta Casas derrubadas tenha havido apenas vinte e cinco,
e que cada urna tenha reinado durante quarenta e oito anos.
Que quarenta e oito anos para a durao de uma Casa?
A fi111 de profetizar C0111 segurana o que aconteceria
Casa desse Imperador da Europa, hasta ler o que sucedeu
Casas de monarcas semelhantes. Verificar-se- que a nica cau-
sa da derrocada de suas Casas foi haverem eles, ao morrer,
deixado a seus filhos protetores poderosos na vizinhana; 111as
corno os poderiam ter, se seu nico objetivo foi sempre aniqui-
lar os vizinhos, e ao destrui-los estavam eliminando, sem o
saber, os nicos verdadeiros protetores de suas psterosr verda-
de que haviam conseguido mais ter inimigos externos a
recear, ruas em conseqncia multiplicararn os inimigos inter-
nos, e, medida que ia111 destruindo os primeiros, tornava111
esses lti1110S mais numerosos e mais fortes.
A ambco urna paixo que sempre produzir efeitos se111e-
lhantes e111 conjunturas idnticas. A ali.is, ne111 sempre
o nico mvel do conspirador: o dio, a vingana, urna conjura
adversria freqentemente o levam a arrostar os perigos de U111a
inconfidncia. Coisa semelhante acontece C0111 grande nmero
de conspiracoes, e elas enfermidades mortais para as Casas
dos Imperadores, e poder existir cura que os garanta contra
esses acidentes. Eis, portanto, U111 terrvel inconveniente para a
Casa do Monarca da Europa, e inconveniente se111 remdio.
Eis, portanto, o abismo ao qual o grande poderio capaz
de levar; eis onde levariam os desejos de constituir U111a Monar-
quia Europia. Valer a pena, quando U111a Casa j se encontra
elevada e111 relao demais, desejar elevar-se to mais alto
que sua prpria escalada cause a runa total aps vinte e cinco,
cinqenta ou cem anos?
O mesmo no ocorre com o crescimento das casas particu-
lares, pois sua elevao no causa runa: esto protegidas por
leis apoiadas pela autoridade de U111a Sociedade permanente e
Terceiro discurso

por todas as fon;as da Sociedade inteira. Mas para um Impc-
rador da Europa, as leis n.io ofereceriam prorcc.to, quando
aparece um conspirador para tornar as rdeas do poder.
Essas considcracoex me levam a um raciocnio que me
parece inar.tcvcl. Ou as espcrunas de acrscilno territorial so
muito grandes, ou apenas medocres; se forem muito gran-
des, e o Soberano deseja a Monarquia da Europa, sero mal
fundamentadas. Se forem lx-m Iund.uncnrad.ts. espero que o
sucesso lhe chegue no curso de duzentos anos, mas nesse caso
sua Casa ser em breve derrubada e aniquilada por seus pd)-
prios sditos. Ser seu desejo destruir e eliminar sua prpria
Casa? seu desejo provocar assim o estahelecil11ento de cem
outras Casas Imperiais ele origem baixa, que de q ua lq ucr forma
sepultado a lcmbranca da sua prpria para a posteridade?
Se as esperanas forem mccliocrcs. e ele deseje somente
.tlguma-; provncias a mais, dever comparar o objeto de seus
desejos, que ali:ls bastante incerto e custar mais do que vale,
com vantagens imensas, reais e seguras, que lhe .iclviro de
urna Paz Perptua, consolidada pelo Tratado da l Se lhe
restar Ul11 pouco de prudncia, perceber a cxtravagncia de
seus desejos iniciais, que o conduziri.un a Ul11 caminho odioso,
difcil e cheio de riscos, at a dcstruicao total de sua Casa.
Para tornar mais visvel a dcmonstraco, supus a existncia
na Europa de duas Casas de poderio igual de Franca. neces-
sito agora dessa suposio: somente necessito, para fazer sentir a
forca do raciocnio, encontrar na Europa urna Liga existente, ou
que seja possvel, entre diversos Soberanos. que formariam uma
potncia igual da Casa de Franca. No apenas essa Liga poss-
vcl, corno j se encontra formada: seu poderio n.io sorncntc
igual ao da Casa de Franca, mas ate' mesmo superior; somente
existe uma Liga superior j:l formada. como l' possvel ainda a for-
de outra, composta de vrios Soberanos, que n.io partici-
param da atual Guerra entre a Casa de Franca e a de ustria, e alll-
has, unidas, formariam urna potncia superior da Casa de Franca.
Porm, quando houvesse S0111ente urna Liga igual, a forca
do raciocnio persistiria, pois os Chefes, ou o Chefe, dessa Liga
teria o n1eS1110 efeito do Chefe de LI1Da Liga de poderio igual, e
C01110 ela superior e111 vez de ser igual, o raciocnio ganha
ainda mais fora para persuadir a Casa de Frana a preferir o
Sistema da Paz.
H mais U111a consideraao que robustece a dcmonstrao:
na atual constituio da Europa, a Espanha, que U111a Monar-
quia feminina, poder passar e111 cento e cinqenta anos a U111a
mulher de outra Casa que no a de Franca. O que nos sucedeu
ern nossos dias, cento e cinqenta anos aps a morte de Carlos
V, poderia igualmente ocorrer quanto aos descendentes de Fili-
pe V. Ora, se isso acontecer, a Casa de Frana, que hoje reina
e111 pouco mais de U111 tero da Europa, passaria a reinar apenas
na sexta parte. No atual Sistema da Guerra, e111 que ela se v na
necessidade ou de destronar as demais Casas ou de ser por elas
destronada, haveria ento urna probabilidade de seis contra U111,
e111 condies iguais, de ser um dia destronada, em vez de trs
contra Ul11, corno atualmente. Eis, para a Casa de Frana, U111
motivo de maior temor de do que de crescimento
de seu territrio.
Sei perfeitamente que as demais Casas da Europa inferio-
res de Franca, e que a Liga hoje existente pode romper-se,
mas no curso de diversos sculos poder acontecer o que j{l
sucedeu mais de dez vezes en1 trs mil anos: o Soberano de U111
estado pequeno C0l110 a Savoia atual, C01110 antigamente a Mace-
dnia, poder encontrar modos de derrubar em poucos anos o
maior e mais poderoso Estado da terra. Sesstris, Ciro, Alexan-
dre, tila, Alarico, Almanzor, Gengis Khan, Tamerlo, os Prnci-
pes turcos e o ltimo Prncipe trtaro que invadiu a China h
setenta anos, todos esses Prncipes eram, alguns dez, outros
vinte, alguns outros trinta vezes, menos poderosos do que os
Estados que submeteram. verdade que as conjunturas lhes
foram favorveis, mais essas conjunturas podem repetir-se de
107 Terceiro discurso
tempos ell1 tempos, C01110 j ocorreu freqentemente. Eles nem
sequer podiam apoiar-se nas Ligas de hoje em dia, mas mesmo
aSS11 tiveram sucesso. Quanto menos poderosos esses Sohe-
ranos, maior quantidade deles existir: e mais fcil encontrar
Prncipes audaciosos, temerrios e afortunados entre muitos do
que entre poucos. Assim, de um lado, a possibilidade de derru-
bar Ul11a Casa diminui na medida do pouco poder de seus vizi-
nhos, mas, de outro, ela aumenta na proporo do maior nme-
ro deles. Assim, a forca da dcmonstraco persiste.
f= verdade que parece quase impossvel inspirar a Sobe-
ranos muito poderosos o temor de que seus pstcros sejam um
dia destronados e aniquilados. Passaram toda a vida em perfeita
segurana, e pareceria que aquilo que nao temiam si
tampouco temem para seus bisnetos. Isso, porem, os torna
mais prudentes. Os reis vencidos por Sesstris, os destronados
por Ciro, no temiam, para si e suas Casas, ser atacados dez
anos depois. Alguns eram bem mais fortes do que aqueles con-
quistadores, e os outros estavam demasiadamente longe. ver-
dade que remiam. porem teriam razoes para temer? Dario
no receava o pequeno Rei da Macednia. porem teria talvez
algo a temer: a segurana dos prncipes vencidos justificaria sua
imprudncia? U111 Soherano que no tivesse visto e111 seu Estado
quaisquer dissenses, quaisquer cismas, imaginaria que elas
fossem surgir, mesmo depois anos de sua morte. Francisco I
viu as Guerras civis originadas nas disputas dos telogos que
assolaram o seu Estado, aps morte, durante mais de 40
anos. Tampouco viu que a Casa real ficou 1') anos a um passo
de ser destronada e at mesmo inteiramente exterminada. Mes-
1110 sem terem sido previstas nem temidas. essas terrveis des-
grals estiveram mais distantes, nem eram menos graves.
Recordemos a mais recente Guerra civil da Inglaterra; dez anos
antes de sua morte, Carlos I temia as conscquncias de suas
disputas nascentes com o Parlamento, mas isso no significa
que deVeSSe111 ser temidas. Cromwell usurpou a Coroa, usan-

do o ttulo de Protetor. Por que motivo foi astuto? Somente
por uma coisa: acreditou que seria lxrst.inre poderoso para resis-
tir potncias estrangeiras que tentariam vingar o assassinato
do Rei. Se o poderio da Inglaterra fosse a metade do que era, a
regente da Franca teria vingado sua cunhada. Assim foi o pode-
rio da monarquia inglesa a causa da usurpao. e ao mesmo
tempo protegeu ela o usurpador do castigo por seu crime.
Sem dvida a multiplicidade das Soberanias da Europa, que
para efeito do direito de voto suponho reduzidas ao nmero de
24, enfraquece de forma algum a dcmonstraco que fiz na
suposio de que houvesse na Europa S0111ente trs Casas Sobe-
ranas de poderio igual. Mas a multiplicidade de Soberanias nos
(1:1 urna vantagem de valor infinito, que essas trs Casas teri-
a111 e poderiam jamais ter: se hoje e111 dia os trs Chefes
dessas trs Casas concordasse e111 resolver suas divergncias futu-
ras se111 Guerra mediante a arbitrugcm de um terceiro no interes-
sado, no haveria segurana suficiente de que tal acordo fosse
cumprido. Isso porque dois desses Chefes poderiam mudar de
idia durante suas vidas, e seus sucessores, 111al aconselhados,
poderiam ter opinies opostas e celebrar alianas C0111 o prop-
sito de invadir os estados do terceiro Chefe, sem pensar no que
perderiam pela interrupo da Paz. Para mim, isso seria U111a grande
loucura, pois quando tivessem destronado o terceiro, pode-
riam subsistir por 111Uito tempo sem que U111 dos dois pretendesse
destronar o outro; as grandes loucuras raras, mas podem
acontecer quando os grandes temores as impedem.
Por111, a convenco que se faria entre os vinte e quatro sohe-
ranos, no teria esse terrvel inconveniente, porque tudo se resol-
veria no Congresso por trs quartos dos votos. Esses trs quartos
dos votos pertencem aos Prncipes menos poderosos, que, por
terem menos esperana de invadir do que receio de ser invadidos,
estariam sempre altamente interessados e111 conser-var a Unio, e
fortemente comprometidos C0111 a execuo do Tratado. Ora, corno
todos juntos seriam bastante mais fortes do que aqueles que por
109 Terceiro discurso
louca ambio poderiam tentar perturbar a Uni.lo e a Paz, teriam
perfeita certeza ou de que ela jamais seria perturbada, ou de que
os perturbadores seriam e111 pouco tempo destronados. O grande
te1110r de U111 perigo t ~ grande e t.o evidente seria suficiente para
impedir esses ambiciosos de formar semelhante projeto. Assim,
vemos que de U111 lado o grande te1110r de ser invadidos e de
perder os inestimveis frutos da Paz seria segurana suficiente da
prudncia de todos os sobe-ranos menos poderosos, e de outro
lado tal sabedoria dos menos poderosos he111 unidos seria uma
seguranl suficiente contra o surgimento e o crescimento da lou-
cura dos mais poderosos, que tentassem destruir a sociedade.
Pode-se julgar que exista vantagem para U111 Soberano e111
assinar U111 Tratado quando de U111 lado seja evidente que aquilo
que ele cede igual, e da mesma natureza daquilo que lhe
cedido, e que por outro lado ele adquira uma coisa que no
possua. Ora, o que cederia o Soberano mais forte da Europa
que assinasse o Tratado de Unio? Cederia a esperana que
tivessem, ele e seus psreros, de aumentar seu territrio ~ custa
dos vizinhos. E que lhe cederiam seus vizinhos? Esperanas
semelhantes, igualmente fundadas, que eles e seus pstcros po-
de-riam ter de vir a uurncntar seu territrio custa do mais pode-
roso; digo igualmente fundadas porque essa igualdade de fun-
damento necessariamente produzida pela igualdade de poderio
e pela igualdade das conjunturas futuras. Acabo de
demonstrar que, C0111 o auxlio de ligas, poder existir na Euro-
pa urna potncia igual daquele Soberano, e que, j que existe
urna completamente formada, at mesmo superior, be111 pode-
ria haver duas ligas semelhantes. cada qual t ~ poderosa qual1-
to a mais forte das Casas.
N ~ examinarei agora o verdadeiro valor dessa esperana
de crescimento territorial que o Soberano mais poderoso abando-
naria em favor dos demais: basta haver chamado a atcnco para
o fato de que ela da mesma natureza do, e se funda nas Ines-
mas esperanas de aumento do territrio das quais os demais
1I()
Soberanos desistiriam em favor do primeiro.
H tambm urna considcraco em favor da Casa mais pode-
rosa: corno ela est mais prxima do trono da Europa do que
qualquer outra, estar conseqentemente mais prxima da rui-
na total, e portanto obter mais vantagem da Sociedade Euro-
pia do que urna Casa menos poderosa, pois a Sociedade o
impedir de chegar a um resultado to pernicioso. Ela n ~ hus-
Cl a grandeza, e sim a grandeza durvel. Se se arriscar mais,
essa Casa n ~ poder ser apoiada por nenhuma Sociedade, ao
passo que mediante o estabelecimento em razo da durao da
Sociedade Europia, ela durar para sempre: mas sem o estahcle-
cimento da Sociedade Europia, essa Casa estar na contingn-
cia de ser derrubada, ou pelas outras Casas aps muitas
Guerras, ou por seus prprios sditos em meio ~ l Paz
Fica portanto clcmonstrado.
1(). que no Sistema da Guerra as Casas Soberanas, no de-
correr de alguns sculos, se destroem e se aniquilam urnas ~ l S
outras, ou s ~ perturbadas por conspiraes de seus sditos.
2<1. que para a Casa mais poderosa da Europa, isto , a Casa
de Frana, existe no Sistema da Guerra duas vezes mais funda-
mento para temer que ela venha a ser derrubada por alguma
das outras do que para esperar que ela as derrube.'
3<1. que se ela as derrubar todas, estar em um perigo mais
prximo e inteiramente inevitvel de ser infalivelmente derru-
bada por conspiruocs sucessivas de seus sditos.
Assim, certo que no Sistema da Paz Perptua e mediante
o estabelecimento da Sociedade Europia se tornar impossvel
que a casa de Frana venha a perder seu territrio ou sofrer sua
diminuio. e n ~ haver mais razo para recear ser aniquilada,
seja por outros ou por seus prprios sditos; para isso, porm,
necessrio renunciar a qualquer acrscitno territorial e dar segu-
ranas suficientes dessa renncia. Dessa forma, a casa de Fran-
a muito ter a ganhar se preferir o Sistema da Paz Perptua ao
atual Sistema da Guerra, e haver para ela maior vantagem en1
Terceiro discurso I 11
assinar o Tratado de estabelecimento dessa sociedade do que
e111 n ~ o assinar; e isso era o que eu tinha a demonstrar.
A idiade que(X; taroesda casadeFranasub:....tituanto atual
monarquiaespanhola. lnipossihilidadedetornaressa substi-
til iaosuficientementesolida noSistema da Guerra;facilidade
clcfaz-lasuficientementesolida noSistema doPaz,
Idia de tornar a 1140Jlarqu ia de Frana e o MOJla rqu ia de
E.... ipaJl haabsolutamente incompatineissobli nt nicoChefe.
InljJOSSihilidade de obterseguranasuficienteo respeitodisso
JlO Sistemado Guerra:./0ci lidodedeeucontrarlo! segra /lO
JlO SistemadaPaz:
Se111 dvida, l' da maior importncia para a Europa ter scgu-
ran,;a suficiente de que essas duas monarquias no estejam
jamais unidas soh U111 111eS1110 Chefe, assim C01110 da maior
importncia para a casa de Franca ter seguran,;a suficiente de
que, enquanto ela dispuser de varocs, nenhuma dessas duas
Monarquias passar para outra Casa. Basta comparar os dois
Sistemas: de que fOr111a a Europa e a Casa de Franca poderiam
encontrar no Sistema da Guerra, e111 que tudo perpetuamente
incerto, essa seguran<.,'a suficiente?
No Sistema da Paz, ao contrrio, no qual nada pode mudar,
onde tudo fixo e permanente, qualquer Guerra impossivel, a
Sociedade todo-poderosa e inaltervel e os Tratados sero Se111-
pre sustentados por esse poder, a seguran,;a suficiente seria facil-
mente encontrada, seja em favor da casa de Franca. enquanto
durar sua supremacia, seja em favor dos demais Soberanos, para
tranquilidade deles. A nica dvida saber se ser cfetivamenre
possvel formar essa Sociedade de maneira que ela seja inaltc-
112
rvel. Quanto a isso, peo aguardar at a leitura do Discurso se-
guinte, e espero que tudo fique perfeitamente bem demonstrado.
A Casa de Frana poder jamais ter garantia absoluta
dessa substituico, seno mediante o consentimento e o estabe-
lccirncnto da Sociedade Europia, e a Europa no poder
jamais estar perfeitamente tranqila e isenta das despesas neces-
srias para manter-se en1 guarda, seno quando essa Casa con-
cordar com o estabelecimento da Sociedade e consentir na in-
compat ib ilidadc das duas Monarquias. Realiza-se, assim,
entre a Casa da Frana e o resto da Europa urna troca de direi-
tos, de prerensocs e esperanas, infinitamente vantajosa para as
duas partes.
Portanto, se a Sociedade Europia for capaz de propor-
cionar ao mais poderoso dos Soberanos segurana suficiente da
perpetuidade da Paz dentro e fora de seu Estado, esse Soberano
ver maior vantagem em assinar o Tratado para o estabele-
cimento dessa Sociedade do que em no o assinar.
VAN7AGhiV!
Comparaao entre o caminho da fora c o da arbitragem para
resoiter as CO Jl troursia."; ,
No primeiro Discurso, mostrei que na atual constituio da
Europa, isto , no Sistema da Divisao e da Guerra, os Sobe-
ranos no possuem outra forma de decidir suas pretenses e de
resolver suas controvrsias, seno pela destruio e aniqui-
lamento de um ou outro dos Pretendentes; e que essas preten-
soes se repetiriam sempre, sem serem jamais efetivamente
resolvidas. Isso, porque os Tratados no podem regulamentar
claramente todas as pretenses futuras, e sem poder faz-lo, os
Soberanos no possuem at agora, qualquer garantia, qualquer
segurana suficiente do cumprimento desses Tratados.
Terceiro discurso lU
No Sistema da Paz, ao contrrio, existe U111 meio seguro e
eficaz de resolver se111 Guerra todas as controvrsias: a arbi-
tragem perptua dos Soberanos da Europa continuamente re-
presentados por seus deputados reunidos e111 U111 congresso
perptuo, porque os rbitros assim unidos estaro suficien-
temente interessados em que seus julgamentos sejam cum-
pridos, e suficicntcmcnrc poderosos para realmente fazer
C0111 que o sejam. apesar da vontade e do poder daquele que
deseje resistir.
Eis a dois meios muito diferentes, que no entanto os
nicos. Seria impossvel imaginar q ualqucr outro que seja sufi-
ciente, e assim corno o caminho da forca a caracterstica
principal do Sistema da divisao e da Guerra, o c.uuinho da arhi-
tr.igcm perptua e todo-poderosa a caracterstica principal do
Sistema da Sociedade e da Paz. Trata-se portanto de escolher e
de saber qual dos dois l' mais vantajoso para o Soberano mais
poderoso Europa, isto , o Rei de Frana Se o meio da arhi-
tragcm for o mais vantajoso para aquele que possui maior po-
der, ou seja, o que mais poderia esperar da forca e menos teria
a temer da for,,'a dos demais. C0111 maior razao ser o mais vanta-
joso para o Soberano rue-nos poderoso, isto , aquele que teria
menos a esperar de sua forca e mais a recear da forca alheia
certo que se o mais forte estiver suficientemente seguro,
ele e seus descendentes sero sempre os mais poderosos, ape-
sar lb astcia do inimigo, dos riscos das baralhas e das alianas
feitas contra sua Casa, apesar de prprias fraquezas, e das
revoltas que Ul11 dia explodiro e111 seus Estados e em sua pr-
pria famlia. Afir1110 que existindo seguran\'a. seria prejudicial a
ele e a sua Casa resolver suas pretenses por outro caminho
que no o da forca, pois estaria seguro de que seriam sempre
decididas segundo sua vontade, ressarcindo-se ele sempre tanto
das despesas de Guerra quanto dos danos que seus sditos
tenh.un sofrido por motivo da hostilidade do inimigo ou
interru do comrcio.
114
Diante da constituio da Europa, realmente necessrio
que o mais poderoso tenha tal segurana. Rogo ao leitor atentar
para o que se passa diante de seus olhos. Poderiam os dois
ramos da Casa de Franca estar mais unidos do que tm estado
nos lt110S onze anos, isto , desde o comeo da Guerra? Pode-
riam haver feito maiores esforo do que os que j fizeram? Por
outro lado, evidente que:
1\1. os aliados podem unir-se ainda mais:
2\1. podem fazer maiores esforos;
3\1. podem expandir ainda mais sua aliana, e se a fora de
um deles capaz de aumentar em '50 anos, em 100 anos a forca
dos demais poder aumentar na 111eSI11a proporo.
Ora, se o Soberano mais forte, mesmo no perodo de sua
maior fora, n ~ capaz de saber se tudo se decidir segundo
sua vontade, qual poder ser o resultado, seno que as despe-
sas futuras de seus descendentes, a fim de ohter pela forca dcci-
s()es favorveis a suas pretenses, seriam absolutamente in-
teis, corno so as despesas de hoje?
N ~ existe portanto at agora, para o Soberano mais pode-
roso da Europa, qualquer vantagem em que suas pretenses se-
jam decididas pela fora e no pelos rbitros, ainda que se supo-
nha que o julgamento favorvel dos rbitros dependa tanto do
acaso quanto do sucesso de UI11a batalha. Eis a UI11a vantagem no
Sistema da arbitragem que n ~ existe no Sistema da fora.
1\1. Se, todas as vezes que tornar as armas, o mais poderoso
estiver suficientemente seguro de que o pior resultado do uso da
fora seria a perda dos recursos necessrios para a Guerra, alm
dos danos sofridos por seus sditos, possvel que por no haver
avaliado bem todas essas perdas e no hav-las comparado ao
verdadeiro valor da pretenso que originou a Guerra, fosse desa-
conselhvel correr o risco de inici-la. No entanto, n ~ poder
est seguro disso diante de seus inimigos, pois se estes tiverem
suficiente superioridade na Guerra, nada os impedir de conquis-
tar um tero, a metade ou mesmo a totalidade de seu Estado, para
Terceiro discurse) IIS
ressarcir-se de perdas passadas. Esse terrvel inconveniente
existe no Sistema da arbitragem. O Soberano mais poderoso
perder jamais nada alm daquilo que for submetido a U111 julga-
mento dos rbitros. Suas despesas sero grandes, suas fron-
teiras no ser.lo atacadas, seu comrcio no ser interrompido e
no haver ressarcimento a fazer a seus initnigos. preciso ava-
liar be111 a Importncia desta vantagem.
2
V
H mais, porm: no Sistema da Guerra, o Soberano mais
poderoso, mais pacfico e mais sbio obrigado, contra sua
vontade, a tornar partido nas Guerras entre seus vizinhos. As-
si111, no a penas ter que resolver pela forca suas prprias con-
trovrsias, como ainda se v na contingncia de fazer esfor(;os
para que as divergncias alheias sejam resolvidas conforme
prpria seguranl. No Sistema da arbitragem, porem, C01110 cada
U111 dos Soberanos t111 segurana recproca e suficiente contra a
m vontade dos demais. cada U111 ter.i apenas suas prprias
controvrsias a resolver, e julgar as divergncias dos demais.
Pergunto se essa tambm uma grande vantagem.
3
v
. Isso significa que a Casa mai poderosa seja absolu-
tamcnte independente. Quem tiver razao para recear estar e111
situnco de dependncia, e quem tiver muita razo para temer,
e para temer Ul11 grande 111al, esrar em situaco de grande depen-
dncia. Assim, pode-se verdacleirarnenrc dizer que todos os Sobe-
ranos, ainda que os creiamos independentes, encontram-se na
verdade e111 situacao de dependncia uns dos outros, pois efeti-
vamentc te111el11-Se mutuamenre. U111a Casa ser mais ou 111enOS
dependente na medida da dos Chefes das outras Casas e
da forca de suas alianas: essa independncia ser maior para o
Soberano que escolha o caminho da forca. porque sua Casa
estar em perigo constante de ser complc-tanu-nrc derrotada
por Ul11 ou mais inimigos que se tornem mais fortes. Para tornar
as .umas, ela depende de ningum, porm depois de t0111:.-
las IXlssa a depender do sucesso, e o sucesso de suas ar111aS
depende da forca de seus initnigos.
116
Vejamos, ao contrrio, o que poderia essa Casa te111er no
Sistema da arbitragem. Verificaremos que, C01110 h 111Uito
menos a recear dos rbitros do que dos inimigos, sua indepen-
dncia ser muito maior no Sistema da arbitragem do que no
Sistema da fora, j[l que o te1110r aos rbitros proporcional ao
valor daquilo que foi submetido a arbitragem. Ora, tais coisas
S0111ente podero ser relativas ~ l fronteiras, ao cornercio ou a
algum dano pessoal.
Quanto s fronteiras, s ~ elas determinadas pelos Tratados,
e se estes no as definem C0111 a necessria preciso, a posse
atual e pacfica os suplemcnta. Ora, somente vale a pena disputar
a posse daquilo que realmente possudo e que tenha marcas
evidentes de posse real, tal COl110 a jurisdicao e os tributos. Se no
existe ne111 jurisdio, ne111 tributos estabelecidos, no vale a pena
possuir esse territrio, e n ~ vale a pena transformar a posse e111
objeto de disputa. Por isso, no haver jamais controvrsia relati-
va a U111a provncia, ou 111eS1110 a U111a cidade ou vila.
As divergncias sobre o comercio interessam 111e110S ao
Soberano do que a seus sditos; 111as C01110 as leis sobre o c0111r-
cio sero iguais e recprocas entre as nacoes, os rbitros, que
s ~ os prprios Soberanos representados por seus deputados,
no podero causar aos sditos do Soberano mais poderoso
danos maiores do o que a seus prprios sditos.
No que toca s divergncias pessoais entre os sucessores
dos Soberanos de hoje, pode-se dizer por U111 lado que tais
disputas so raras entre Soberanos que vivam e111 lugares distan-
tes U l ~ l do outro; por outro lado, o ofendido pode optar pelo
caminho da queixa e da reparao, e ambos, temendo a humi-
Ihaco da reparao, relutaro e111 apresentar queixa. Alm dis-
so, as maiores divergncias sero entre pessoas, e no entre
Casas. Ora, as pessoas 111orre111 , e as Casas permanecem. A pes-
soa do Soberano poder, portanto, estar por algU111 tempo na
dependncia dos rbitros, porm sua Casa ser perfeitamente
independente deles. COl110 a dependncia da forca infinita-
117 Tercei1'0 disc urso
mente maior e mais severa, caso o Sobera no se veja na conrin-
de depender, ou da forca ou dos rbitros, para a repara-
l0 de um dano pessoal, ter considervel vantagem em depen-
der da arbitragem.
4<..>. MeSl110 que se suponha igualdade entre essas duas es-
pcies de dependncia, esse Soberano. ao adotar o Sistema da
Paz, obtm tanto quanto cede. Afinal, ao ceder aos 23 outros
Soberanos o direito e a liberdade de tornar armas contra eles
quando desejar. COI11 o objetivo de ressarcir-se, os demais
bem lhe csr.iro cedendo o direito e a liberdade que tinham de
tornar armas contra ele, quando desejassem, a fim de obter jus-
tia. Ao renunciar para sempre, no Tratado da Uniao, a tornar
contra eles o caminho (Lt forca, escolhendo o carninho da .irhi-
tr.igcm resolver as controvrsias que ele e seus descen-
dentes poderiam ter contra eles. esses Soheranos cstaro renun-
ciando, por for<.;a do mesmo Tratado, a utilizar o carninho da
forca contra ele e seus descendentes, e escolhendo via
arbitragem para a resolver as divergncias que poderiam ter
contra ele ou contra os futuros Chefes de sua Casa. Se ele lhes
cede por esse Tratado o direito de serem rbitros perptuos,
direito que no POSSUblll, estado estes tambem cedendo-lhe,
por seu turno, o direito de ser rbitro perptuo, direito que ele
n.io possua. Assim, qualquer que seja a superioridade que esse
Soberano conceda aos demais Soberanos. ao COlllO
rbirros perptuos, esses outros Soberanos tambm cstaro dando
idntica superioridade ao cstalx-lcc-lo C01l10 seu rbitro perp-
tuo. A mesma dependncia em que ele se coloca t.nul x-m
dependncia em que eles se COIOCllll.
S<..>. Alem das considcracocs precedentes, que diminuem
infinitamente esse tipo de dependncia, certo que h.i menos
motivo recear os juzes quando se ter raz.lo na
dcm.mcla, ou em sua defesa, e quando se tem de .que os
juzes sao esclarecidos, equnimes e propensos eqidade por
seu prprio interesse. Ora, os Soberanos que s.ihcrn que seu
l1H Alm(.: DE SAINT-PIER({E
laudo arbitral servir de lei e de regra contra eles prprios e
contra seus sucessores, para todos os casos semelhantes, so-
mente podem estar interessados e111 proferir julgamentos perfei-
tamente eqitativos. Quanto menos esse Soberano tiver que te-
mer seus juzes, 111enOS sentir ele a dependncia; dessa forma,
a dependncia e111 que se colocar diante da arbitragem ser
apenas urna Iraco daquela e111 que se encontra atualmente C0111
relaco a sua fora, e dela ele e seus descendentes est.iro livres
para selnpre.
()<2. Quando a dependncia e111 que se encontra sua Casa no
Sistema da fora n ~ for maior e mais severa do que a depen-
dncia e111 que se encontrar no Sistema da arbitragem, haver
selnpre U111a distncia infinita entre esses dois caminhos para
resolver as controvrsias, considerando somente os imensos
custos do caminho da Guerra; essa, porm, uma das outras
vantagens das quais falaremos.
Portanto, se a Sociedade Europia capaz de dar ao Sobe-
rano mais poderoso segurana suficiente da perpetuidade da
Paz dentro e fora de seu Estado, ele ter mais vantagens e111
assinar o Tratado para o estabelecimento dessa Sociedade do
que e111 n ~ o assinar.
Q[fAInA VAN1ACr'H;1,1
Comparaoentreo poderea independncia no Sistemada
Guerrae() poderea independncia no SistemadaPaz.
Se existissem na Europa somente dois Prncipes igual-
111ente poderosos, ambos seriam de direito absolutamente inde-
pendentes U111 do outro; porm, C01110 teriam motivos para
temer-se mutuamente, seriam de fato dependentes um do ou-
tro. Isso porque todo h0111e111 depende de fato daqueles que
tm motivos para temer, e quanto mais tem a temer, mais depen-
119 Terceiro discurso
dente ser.i. Na suposio de que esses dois Prncipes tenham
igualmente a temer um do outro, estariam mutuamente em si-
tuaco de igual dependncia de fato, o que uma dependncia
natural e muito real.
f: claro que, se pudessem encontrar um expediente para
n ~ precisar temer-se, essa seria para eles uma grande vanta-
gcm, permitindo-lhes sair de sua dependncia mtua. Ora, corno
o mais poderoso Prncipe da Europa poder encontrar, e sen1-
pre encontrar. ligas mais poderosas do que ele, evidente que
evitaria urna dependncia de fato, que sempre dura e exi-
gente, caso possa encontrar um expediente para n ~ ter jamais
nada a temer nem dessas ligas e nem de nenhum dos membros
dessas ligas. Ora, tal expediente jamais poderia ser encontrado
no Sistema da Guerra, no qual cada um utiliza somente a forca
e as vias de fato. Existe, ao contrrio. no Sistema da Sociedade e
da Paz, no qual segue-se somente o caminho da eqidade e do
direito, e onde n ~ h motivos para temerem se uns ~ l O S outros,
pois todos estariam sob a proteo da Sociedade.
Por que motivo dir um cidado que no depende de
outro cidado seu vizinho? f= porque nada tem a temer dele.
E por que nada tem temer dele? f= que o vizinho n ~ pode vir
impunemente arruado a sua casa a fim de roubar-lhe os bens e
a vida. E porque n.io pode fazer isso impune-mente. sem que
lhe custe a prpria viela? f: que vivem ambos em urna socie-
dade atenta e interessada na observncia de suas leis, sob pena
de morte, numa sociedade suficientemente poderosa para
assegurar sua obscrvaco apesar da resistncia dos refratrios.
Esses cidados so portanto, efetivamente independentes uns
dos outros; Sel11 a Sociedade no possuiriam essa indepen-
dncia. Os chefes de farnilias selvagens n ~ pOSSUel11 essa feliz
independncia; possvel roubar-lhes os bens impunemente,
e ser assassinados, sempre impunemente. Assim, na .rusncia
de leis e de sociedade, vivem na ma is dura de todas as depen-
dncias.
120
Suponhamos que, C01110 acontece freqentemente, a Casa do
Soberano em apreo tenha por Chefe urna criana ou um imbecil.
No Sistema da Guerra, essa casa entraria em situaco de maior
dependncia e111 rclaco a seus vizinhos, de maneira que, se
U111a grande vantagem para ela sair da dependncia durante o
perodo de sua maior forca, com mais ruzo ter maior vantagem
em sair dessa dependncia durante o tempo de sua fraqueza. As-
sim, o Soherano descobre no Tratado da Unio o segredo, tio
desejvel para 1I111 Prncipe sbio e previdente, de igualar o tempo
de fraqueza de sua Casa ao tempo de sua maior fora. S0111ente
nesse tipo de Tratado poderia ele encontrar tal vantagem.
Essa a situacao do Soberano em relao aos Soberanos
vizinhos. Porm. se se considera o poder que esse Soberano
possui sobre seus sditos, e a dependncia em que estes se
encontram em relaco a ele no Sistema da Guerra, C0111pa-
r.mdo-u ao poder do Soberano sobre eles e a dependncia
no Sistema da Paz, urna vantagem visvel e muito
significativa: que no Sistema da Guerra os sditos poderiam
revoltar-se, imaginando melhorar sua condico com o auxlio
dos Soberanos vizinhos, ou pelo menos sustentar-se COlll suas
prprias forcas. Sua dependncia, portanto, lx-rn menor, e o
poder do Soberano fica reduzido. No Sistema da Paz, porm, os
sditos desse Soberano poderiam esperar qualquer auxlio
em suas revoltas, mas, ao contrrio, teriam que temer o auxlio
que a Sociedade Europia sempre estar.i disposta a fornecer
para ajudar o Soberano a castig-los.
Creio ter ficado demonstrado que a independncia de
direito permanece igual nos dois Sistemas, 111aS que a depen-
dncia de fato, que sempre nos faz temer a forca oculta ou
ostensiva de parte de nossos vizinhos e de nossos inimigos,
absolur.unenre inseparvel do Sistema da Guerra e existe
no Sistema da Paz. O observador judicioso perceher:. que estar
isento dessa terrvel dependncia urna grande felicidade, e
te111 valor inestimvel para a durao das Casas Soberanas.
121 Terceiro discu rso
o aumento do poder em relao aos sditos no menos
sensvel. Essa vantagem to importante para o Soberano que
algum 111e objetou que tal aumento poderia facilitar a tirania,
isto , o abuso de um grande poder. Responderei a essa objeo
em outra parte desta obra; basta-me demonstrar aqui que o
poder do Soberano mais poderoso aumentaria ainda mais no
Sistema da Paz.
Portanto, se a Sociedade Europia capaz de proporcionar
ao Soberano mais poderoso seguran<.,.'a suficiente da perpetui-
dade da Paz dentro e fora de seu estado, esse Soberano cncon-
trar muito maior vantagem em assinar o Tratado para o cstabele-
cimento dessa Sociedade do que em n ~ o assinar.
Comparaao entre o progre,...,..to das leis, regulamentos e esta-
hclccintentos titei,"; JlO Sistema da Guerra e o progrcsso JlO
Sistema da Pa z,
Todos sabem que quanto mais se se aperfeioam as leis e
regulamentos de um Estado, mais esse Estado progride e mais
aumentam as riquezas do Soberano, alem de outras vantagens
considerveis. Durante a Guerra, as leis e regulamentos n ~ se
aperfeioam, pois justamente a pOCl em que menos s ~
observadas. As instituicocs teis, longe de aumentar, caem diaria-
mente em decadncia.
1(l. Na maioria dos Estados, existem, por exemplo, leis ex-
celentes para prevenir processos entre os sditos e para resolv-
los a baixo custo. ~ fcil demonstrar que se pode aperfeio-los.
reduzir ~ l metade o nmero de processos, resolv-los de forma
equnime, mais rapidamente e a custos mais baixos. O que
impede que possam trabalhar aqueles que poderiam auxiliar
nessa tarefa? A Guerra. O que impede o uso dos hons relatrios
122
j[l escritos sobre isso? A Guerra. O que pode dar ao Soberano o
lazer e os meios para esse aperfeioamento? A Paz, unicamente
a Paz Perptua.
2. Nada contribuiria mais para aumentar a felicidade do
Soberano e de seus sditos do que encontrar o segredo de obrig-
los, e111 seu prprio interesse, a pensar apenas e111 aperfeio-la
segundo seu talento e e111 praticar o todos os dias, C0111 exati-
do, as virtudes de seu Estado. Bastaria para isso encontrar o
segredo de fazer C0111 que o Soberano conhea exatamente os
diversos graus de mrito daqueles que se apresentam para os
servios pblicos, Coisas mais difceis de achar podem ser en-
contradas. O que impede que se confiram prmios queles que
produzarn as melhores monografias sobre- esse assunto? A Guerra.
Ao contrrio, no Sistema da Paz haveria tempo e todas as facili-
dades possveis para lograr aquele objetivo.
3. Nas grandes cidades e nas provncias que existe grande
nLI111erO de excelentes espritos, que possuem lazer e ca pacidade
para estudar as matrias mais difceis, e para preparar excelentes
relatrios que podero dar origem a regulamentos muito impor-
tantes. O que impede de formar-se sob a utcnco de cada minis-
tro urna assemblia de peritos, que utilize esses excelentes espri-
tos, dirija seu trabalho e escolha, entre suas obras, aquelas que
sejam mais dignas de recompensa honrosa e til? N ~ seria a
Guerra? N ~ existe Sistema mais adequado ao estabelecimento
de urna coisa t ~ til do que o Sistema da Paz Perptua.
4. Sabe-se C01110 importante para U111 Estado ter estradas
seguras e cmodas. Existem para isso hons regulamentos, mas
n ~ se pode dizer que sejam perfeitos, porque so mal executa-
dos. Os regulamentos jamais atingiram ~ l perfeio porque no
h pessoas bastantes, e suficientemente interessadas para fazer
C0111 que sejam cumpridos adequadamente. O que impede o
aperfeioamento desses regulamentos? A Guerra. Conheo pes-
soas que escreveram relatrios. Seu exame foi adiado para
depois da Guerra. Isso, porque a Guerra ocupa atualmente to-
Terceiro discurso 12.-)
dos os espritos, e tudo o que no Guerra adiado, se111 distin-
para quando haja Paz.
'S. Todos sabem que existe maior infelicidade para U111
Estado do que estar exposto pcriodicamcnre fome. A despesa
necessria para evitar to grande desgra(:a, na construco de
celeiros e armazns, aican(;aria a centsima parte daquilo
que o Estado perde e111 cada sculo. O que impede os Sohe-
ranos de atender a isso? As despesas e preocupaes da Guerra.
Ao contrrio, haveria coisa mais fcil de realizar, C0111 ordem e
cxatido, estando no Sistema da Paz Perptua? Uma reflexo
importante sobre esse tema que as grandes f0111es mais
temveis e111 tempo de Guerra, devido interrupo do comr-
cio, enquanto que e111 tempo de Paz essa desgraa seria infinita-
mente menos gravc, pois possvel que todos os pases da
Europa se vejam ao 111eS1110 tempo e111 penria de cereais.
6. Os Estados progridem na razo direta do nmero de esp-
ritos excelentes e de bons cidados existentes nos empregos p-
blicos, Ora, sabe-se que as luzes e virtudes S0111ente cresce111
quando o esprito e o coraco se exercitam durante 111Uito tempo
e de diferentes formas durante a juventude. Nao seria possvel
aperfeioar a das criancas? Que111 duvida de que seja
possvel estahelecer, nas cidades e vilas, escolas mais freqentes
e melhores? Que111 duvida de que seja possvel existirem conven-
tos de religiosas destinados unicamente das 11101S,
aperfeioando pouco a pouco essa educalo? Que111 no salx: a
diferena entre as mulheres dentro da 111eSl1U famlia, e a difercn-
(,'a que bz U111 pouco mais de cducaco para as mulheres, tanto
quanto para os homens? Quantos jovens dcix.un os colgios para
a servir ao exrcito, na poca e111 que deveriam estar estudando
para a ck-vaco de seus espritos? Quanto se poderiam apcrfcico-
ar os mctodos para ensinar a eles cincias e artes, na medida da
compreenso da idade? Para isso, seria necessrio utilizar pessoas
competentes. Seria necessria U111a aplicao constante, e inspe-
tores que relatassem aos ministros e111 cada estado. () que impe-
124
de a claboraco da maior parte desses regulamentos e a constru-
()o desses estabelecimentos? A preocupao da gente com a
Guerra, que institui a barbri nos Estados mais hem cuidados.
H 111Uito tempo se diz que as leis ficam mudas durante a Guerra.
Pode-se dizer que se por toda parte os mrodos para o esprito e
a disciplina para os costumes fossem aperfeioados, os grandes
homens deste sculo seriam, por assim dizer, meninos de escola
e111 comparao C0111 os grandes homens dos sculos futuros.
O que poderia trazer ~ l Europa essa grande perfeio, seno o
estabelecimenro de urna Paz inaltervel?
7. No existe entre ns quem no creia na possibilidade de
aumentar grandemente as rendas do Soberano mediante o
aumento das rendas dos sditos, e na possibilidade de tornar os
impostos mais proporcionais aos recursos de cada sdito, de
forma menos prejudicial ao comrcio, e, sobretudo a facilitar
sua cobrana. Seria necessria para isso U111a C i s s ~ estabe-
lecida para examinar C0111 preciso os relatrios sohre essa mate-
ria. Para que o Soberano pudesse fazer tais modifkacocs, seria
preciso que tivesse certeza de UI11a longa Paz interna e externa.
Ora, como encontrar essa certeza no Sistema da Guerra?
Se proponho COI110 exemplo essas matrias, e n ~ outras,
no por no existirem outras 111Uito importantes, que 111ere-
arn boa regulamcntaco, e Si111 por haver melhor estudado es-
tas, cuja importncia percebi melhor. Acrescentaria ainda uma
coisa: para fazer executar os hons regulamentos, preciso encon-
trar meios de interessar hoa parte dos sditos a prolnover seu
cumprimento. Isso no pode ser feito se111 novas instituicoes, e
e111 pases vizinhos ser possvel encontrar exemplos nas que p
foram formadas. preciso ainda ter tempo e lazer para meditar,
recursos prprios para serem empregados e talvez at 111eS1110
maior autoridade sohre os povos do que a do Soberano. No se
poderiam encontrar semelhantes vantagens no Sistema da Guerra,
no se poderia encontrar nem a dcima parte das vantagens
que infalivelmente adviriam no Sistema da Paz.
Terceiro discurso 12=)
Mais ainda: depois que dez Soberanos consecutivos hajam
organizado U111 111eS1110 Estado, poder aparecer um conquis-
tador ~ frente das naes brbaras que venha invadir esse
Estado, mergulhando-o novamente na barbrie durante dez
sculos. Exemplos n ~ nos faltam. Esses so os efeitos do Siste-
111a da Guerra e aqueles s ~ os efeitos do Sistema da Paz. Que o
leitor se coloque, caso possvel, na situao do Soberano mais
poderoso da Europa, a quem se proponha assinar U111 Tratado
de Sociedade C0111 todos os demais Soberanos para tornar a Paz
inaltervel; poderia recusar-se a assinar? N ~ sentiria, ao contra-
rio, a maior alegria e111 contribuir C0111 sua parte para urna insti-
tuico to vantajosa para ele, para sua Casa e seus sditos?
Contparaaoentreosincourcnientcsde ocultaraspretenses
JlO Sistema da Guerra ea comodidadede agirabertamenteno
Sistema da Paz.
No quero dizer que no Sistema da Paz U111 Soberano jamais
tenha algo a esconder de seus desgnios, 111as certo que ter trs
vezes menos o que ocultar, seja C0111 relaco a seus vizinhos, seja
C0111 relao a seus sditos. Isso, porque, quanto a seus vizinhos,
todos os futuros Tratados C0111 eles serao feitos na cidade de
Paris, vistos, sabidos e consentidos por todos os demais Sobe-
ranos; n.io haver qualquer temor de ser enganado ne111 espe-
rana de enganar. Assim, ningum jamais ousar propor algo que
ele prprio ~ esteja seguro de ser conveniente e equnime.
Quanto a seus sditos, o que poderia fazer C0111 que o Sobe-
rano ocultasse seus desgnios seria o temor de que, sendo conhe-
cidos, eles se opusessem por meio de alguma revolta, ainda que
em ltima un.ilise esses desgnios lhes fossem vantajosos. Ma,
C0l110 o Soberano n.io temer Guerras externas e alm disso seria
126
auxiliado pela U l 1 i ~ 1 no precisar recorrer ao mistrio. Ao con-
trrio, se for U111 h0111 Prncipe, poder comunicar U111 ou outro de
seus projetos e propor recompensas a quem lhe trouxer melho-
res informaes que facilitem sua execuo. Seria uma grande
vantagem para U111 Soberano poder utilizar, para a realizaco de
seus projetos, a baixo custo, os mais excelentes espritos de seu
Estado, tanto para si IneS1110 quanto para seus sditos.
No Sistema da Guerra, ao contrrio, o Soberano mais pode-
roso fica ~ l merc do segredo. Se comunicar seus desgnios a
poucas pessoas, ter poucas mentes a ajud-lo, e se os C0111U-
nicar a muitos, perder a vantagem do sigilo, pois, nesse Siste-
ma, h muito a recear dos vizinhos e dos sditos, j que o
Soberano depende deles. Freqenteme-nte, ocorre que tenha de
ocultar seus projetos profundos, e enganar uns e outros, por
medo de ser criticado. Muitas vezes, o povo incapaz de perce-
ber que urna realizaco ser, em fi111 de contas, muito mais van-
tajosa do que desvantajosa. Assim, at 1neS1110 o h0111 Prncipe
se v na contingncia de dissimular e de nada mudar, a no ser
e111 grau nfimo. Esse constrangitnento e essas hesitaoc retar-
darn infinitamente seus grandes desgnios. Que diferena have-
ria no Sistema da Paz!
Sh77MA VANTAGhiV1
Comparaodoprogressodasartesecinciasno Sistema da
Paze no Sistema da Guerra
Todos sabem o quanto as cincias e as artes podem contri-
buir para que U111 Estado se torne rico e florescente. Recorrendo
s artes, U111 h0111en1 capaz de fazer o 111eS1110 que vinte outros
que no possuam arte; C0111 dez escudos far o que outros no
conseguem fazer com ce111. Pode-se verificar essa verdade exami-
nando a impresso, a gravura e outras artes mais antigas, C01no
127 Terceiro discurso
a construo de moinhos, os condutos de [lgua e muitas outras.
Por outro lado, as cincias ajudam a aperfeioar as artes, e at
as cincias especulativas, por suas prprias luzes e seus mero-
dos, podem servir ao aperfeioamento da medicina. da jurispru-
dncia e da moral, e sobretudo da poltica, da qual depende o
bem-estar dos Soberanos e de seus sditos.
Quem n ~ perceberia a prodigiosa diferena nas artes e nas
cincias, caso as despesas e cuidados com a Guerra deixassem
de retardar seu progresso? Quantas famlias se vem durante a
Guerra na impossibilidade de custear U111a educao adequada?
Quantas pessoas, hoje em profisses guerreiras, se aplicariam
gostosalnente, alguns nas artes, os outros nas cincias? As reC0111-
pensa e prmios para os mais hbeis suscitari.nu cmulaco nos
espritos he111 formados. Sem dvida quanto mais pessoas de
qualidade se apliquem a urna cincia, quanto mais seus esfon,:os
se vejam excitados pela cmulaco, mais se acclcraro os pro-
gressos quotidianos impcrrcptivcis. Muitas coisas se poderiam
ohter das na(,'es estrangeiras e aperfeioar sem a interrupco do
comrcio. Eis as verdadeiras formas de crescer e enriquecer o
Estado, dando-lhe esplendor. Poderia o Soberano mais podero-
so encontrar melhores meios de facilitar e promover U111 grande
progresso das artes e das cincias, sen.io assinan-do U111 Tratado
que lhe d xcguranca total da perpetuidade da Paz?
CoJ1 tpa raao da du rao dos 1770Jlll nientos JlO Sistema da Paz
e JlO Sistema da Guerra
o grande aumento de renda dos Soberanos, e sobretudo
do mais poderoso, lhe traria maravilhosa facilidade para erigir
soberbos palcios e templos magnficos. construir grandes e
cmodas estradas, canais, aquedutos, hospitais, portos e pon-
12-l
tes, e lhes proporcionaria muito maiores recursos para aumen-
tal' as academias, os colgios, os asilos, enriquecer as biblio-
tecas pblicas e museus, formar muitos outros estabelecimentos
e 1110nU111entos teis a sua magnificncia, bondade e sabedoria.
O que seria mais importante para esses Soberanos, e para sua
posteridade, que tais 1110nU111entos fossem durveis, Ora, que
durabilidade poderia haver no Sistema da Guerra, no qual a
cada sculo destroem-se coisas que mereceriam durar? Quanto
todos hU11enta1110s a falta de excelentes obras de escultura, de
gravura, de arquitetura, quantos relatos curiosos, quantos regis-
tros pblicos? Quem os destruiu? A Guerra. Quantos livros anti-
gos e outros 111011Ul1K'ntos da Antigidade foram queimados
somente na biblioteca de Alexandria, por ocasio da Guerra
civil de Csar? Quantas coisas os godos, os vndalos, os turcos e
outros brbaros tero destrudo? Oucm garantir nossos atuais
monumentos contra a mesma sorte que tiveram os antigos? Existe
somente urna tranqilidade perptua capaz de conserv-los para
a posteridade. Ora, quem pode assegurar aos Estados, aos Sohe-
ranos mais poderosos tal tranqilidade, seno o Tratado de
que se lhes prope? Assim, tudo aquilo que rnereca durar, dura-
r, e nada ser sepultado no esquecimento, seno aquilo que
mereca ser esquecido.
NONA VAN'JACr'h'Al
Comparao entre a reputao dos Soberanos no Sistema da
Guerra e a reputao que adquiriro ao contribnir para
tornar i nalterrel a Paz.
O que fazem os Soberanos eI11 prol de sua reputao no
Sistema da Guerra, at 111eSIno os melhores prncipes, os
humanos? Freqentemente, forcados a exigir grandes i111-
postos de seus sditos; freqentemente, se vem na necessida-
129 Terceiro discurso
de de saquear e queimar as provncias de seus inimigos, e at
111eS1l10 suas prprias provncias. Qual o resultado desses Ina-
les causados a tantos inocentes? Uma reputao altamente odio-
sa para a posteridade nas obras de 111UitoS escritores, 111eS1l10
que seja gloriosa nos escritos de algumas penas mercenrias,
porem certamente 111Uito duvidosa e mista, que nenhum ho-
Ine111 gostaria de ter. Este o mal que os conquistadores fazem
a seus inimigos e a seus prprios sditos, e que predispe con-
tra eles os espritos. N ~ se percebem nem suas boas quali-
dades, ne111 seus grandes talentos; ao contrario, aqueles que
sofrem, ou que j{t sofrera111 , acusam seus defeitos. U111 grande
conquistador Ul11 Prncipe quase geralInente odiado por todos
os povos, inclusive pelo seu prprio: visto COI110 nossos
ancestrais viam tila. Essa a reputaco que os homens deixam
aps si, no Sistema da Guerra.
Veja-se, ao contrrio, o que esse Soberano poderia esperar
em prol de sua reputao no estabelecimento da Paz inalte-
r.ivel: a gl{)ria de haver participado da maior e mais desejvel
instituio que jamais existiu e existir sobre a Terra certa-
mente urna glria digna de Soberanos de sentimentos nobres e
opinies elevadas. claro que entre os Soberanos aquele que
for mais poderoso e que solicitar C0111 mais veemncia a assina-
tura desse Tratado de Unio ter a parte maior dessa glria, pois
de um lado ceder maior nmero de esperanas e pretenses
do que os outros, e de outro lado, por seu crdito, seu poder e
seu exemplo, agir mais eficazmente do que qualquer outro.
Ser eternamente considerado por seu povo corno aquele
que lhe fez o maior bem, ser igualmente considerado por to-
das as outras naes presentes, e pelas gera<.;es posteriores,
como U111 dos pacificadores da Terra e corno o maior de todos
os seus benfeitores. Afinal de contas, no existe glria cOlnpa-
rvel ~ l gl{)ria de fazer o bem, U111 bem imenso, altamente dur-
vel, no apenas a um grande nmero de pessoas de todos os
tipos, no somente a todos os seus sditos, e Si111 a todos os
1.10
povos da Terra e de todos os sculos futuros. Nao h.i nada que
mais aproxime o homem da divindade. No h nada de mais
glorioso do que trabalhar eficazmente para aniquilar para sem-
pre um monstro furioso COI110 a Guerra, que devora todos os
anos muitos milhares de homens, arruna tantas cidades magn-
ficas, destri provncias opulentas e abundantes, e renasce in-
ccssantcmenre de suas prprias cinzas. O que a glria dos
Hercules, dos Teseus e outros heris dos quais se fala h{l trs
mil anos, em C0l11 a sua glria?
O que deveramos dar, o que deveramos tentar, para lnere-
cer e obter glria igual em nosso prprio sculo e nos sculos
futuros? Seria uma grande felicidade para UI11 Soberano pode-
roso ter nessa ocasio maiores esperanas do que os outros a
sacrificar para felicidade dos homens. No seria tambm para
ele UI11a grande felicidade encontrar na execuo de tarefas C0l110
essa dificuldades que pareciam insuperveis?
Essa ser a glria que adquirir o primeiro dos Soheranos
que se dedicar a superar esses obstculos e que os supere;
verdade que os outros que se unirem a ele para ajud-lo a
vencer participaro da mesma glria. POr111, o primeiro que
COI11e<,;ar a obra ser{l sel11pre considerado, COll1 justia, C0l110
seu principal promotor, Que outro desgnio poderia jamais tra-
zer-lhe maior honra, contribuir mais para que sua vida seja ple-
na de satisfa<,'c)es e de motivos de alegria? Que outro projeto,
que outra obra, que outro 1110nUI11ento poderia mais segura-
mente tornar imortal sua memria e fazer C0111 que seu nome
seja sempre bendito por todas as pessoas de bem?
Costuma-se sacrificar de b0l11 grado esforos, viglias, fadi-
gas e perigos para obter algumas glrias que no valem todas
juntas a centslna parte desta, pois tudo nela SUprel110: o
objetivo, o sacrifcio e os obstculos. Para um homem sensvel
aos apelos da glria, no haver vantagem mais considervel.
Levo porm mais longe minhas conjeturas: que projeto
poderia ser mais digno de um sbio, de UI11 heri cristo, que
Terceiro discurso U1
deseja fazer o be111 e prC)lnover a felicidade alheia sem se preo-
cupar com os legtirnos louvores dos homens a sua virtude?
Df'CIAIA VAN7/1c;hil1
Contparaao entre o esprito de uIn soberano JlO Sistema
da Paz e JlO Sistema da Guerra.
Demonstramos que no Sistema da Guerra at IneS1110 o
Soberano mais poderoso da Europa tem muito mais motivos
para temer a derrubada de sua Casa do que motivos de esperar
o crescimento de seu territrio. Acabamos de mostrar que quan-
to ~ l reputaco, ele nada tm a ganhar, e que urna reputao
fundada sobre a desgraa e runa de uma infinidade de famlias.
sobre o massacre de urna infinidade de pessoas inocentes e
sobre a desolao do gnero humano urna reputao odiosa.
Que lhe' resta, portanto, Se' ele' no tem motivo para esperar e
nem para desejar a Monarquia da Europa, e nem sequer pre-
tende uma reputao desejvel? Querer ele que sua lembrana
seja como a daquele celerado que, a fim de eternizar seu n0111e,
mandou queimar o templo de feso, uma das maravilhas do
mundo ? Ter prazer somente no sangue e na carnificina? Se for
assim, no ser algum a quem se possa amar; ser U111 monstro
que preciso exterminar.
Se', porm, esse Soberano ~ a Guerra somente para obter
justia, poder obt-la no Sistema da Paz, e estar seguro de'
que ningum lhe' tirar coisa alguma, a ele ou aos seus, daquilo
que j possui. Alm disso, pode estar certo de que apesar da
confiana no valor e no nmero de seus soldados, estar sern-
pre preocupado C0111 o sucesso das batalhas e' outros aconteci-
mentos da Guerra, especialmente durante o vero, e precisar
fazer preparativos durante o inverno. E IneS1110 que selnpre te-
nha tido sucesso, ter que lamentar os sacrifcios para conse-
gui-lo. Mesmo os mais ditosos sofrem derrotas, e so mais sen-
sveis aos acontecimentos tristes do que acostumados ao prazer
do sucesso.
Sei perfeitamente que para a felicidade de um grande
gnio, de uma grande coragem, de um temperamento ativo e
laborioso, necessrio ter alguma ocupao. Porm, a alegria
que lhe possa trazer urna ocupao adequada a seu carter pode
ser suplantada pelas agitacs cruis causadas pelas inquie-
tacoes. A alma necessita de movimento, porm n ~ de um
movimento excessivo. f ~ preciso que ela deseje e que aja, para
atingir oportunamente seu objetivo, mas que jamais se encon-
tre, se possvel, na agitao cruel de um temor.
No Sistema da Guerra, esse Soberano n ~ se v somente
ocupado, e sim agitado, e freqentemente de maneira cruel;
muitas vezes, entra em Guerra contra sua vontade. No Sistema
da Paz, ao contrrio, pode ele escolher sua ocupao; nada tem
a temer, nem dos vizinhos e nem dos sditos. Pode assim gozar
corn tranquilidade os prazeres de um Prncipe sbio e merecer
o amor de seu povo por sua aplicao em fazer com que sua
vida seja mais feliz do que as dos outros povos. Dessa forma, se
ama a glria, poder contentar plenamente seus desejos.
Avalie-se agora o quanto a situao de esprito propor-
cionada pelo Sistema da Paz prefervel que proporciona o
Sistema da Guerra.
Di:C1MA PRINlhlRA PARTh'
Comparao do produto do comrcio durante a Guerra e
durante a Paz
A renda fundiria do Reino de Frana, inclusive o rendi-
mento do Clero, de cerca de quatrocentos e cinqenta
milhes. O Cornrcio exterior por terra e mar, e o comrcio
155
Terceiro discurso
interior, de provncia a provncia e de cidade e111 cidade, 1110n-
ta111 a mais ou menos a mesma sorna; mas o cOlnrcio exterior
sozinho pode chegar a U111 tero do comrcio total, isto , cerca
de cento e cinqenta milhes.
Na Franca, h pelo menos dez anos de Guerra em cada vinte
anos, o que significa que passa1110S a metade de um sculo e111
Guerra e a outra metade e111 diferentes trguas. Pode-se portanto
calcular que se a Franca perder o comercio exterior durante a
metade de U111 sculo, perder cinqenta vezes cento e cinqenta
milhes, ou seja sete bilhocs e quinhentos milhes e111 U111 scu-
lo, ou setenta e cinco milhes por ano durante cada sculo.
Bem sei que o comcrcio feito pelos particulares, e no
pelo Rei, porm o Rei ter pelo menos a quinta parte desse
prejuzo devido aos direitos aduaneiros, interrupao do co-
rnrcio do sal, ~ diminuico do conSU1110 e do comrcio marti-
mo entre as provncias. Assim, se dos setenta e cinco milhes
seus sditos perdem sessenta milhocs, o Rei perder quinze
milhes de suas rendas por ano.
Al111 disso, sem dvida uma parte dos sditos ocupados
C0111 a Guerra estaria ocupada no comrcio exterior, e nada
melhor para o enriquecimento do Estado do que a atividade
comercial dos sditos. Assim, claro que se a Sociedade Euro-
pia for capaz de proporcionar ao Soberano mais poderoso segu-
rana suficiente da perpetuidade da Paz dentro e fora de seu
Estado, ele ter maior vantagem e111 assinar o Tratado para o
estabelecimento dessa Sociedade do que e111 n ~ o assinar.
D'C/A1A Sh'(;{INIJA VAN7A(;hiV1
Multiplicao dos sditos
As mortes e111 combate enfraquecem o Estado na propor-
o do nmero de baixas. Essa quantidade de soldados e ofi-
1:)4 B B f ~ DE SAINT-PIERRF
C l ~ l S que pereCe111 nas batalhas teria servido ao aumento do
nmero de sditos. Quanto mais sditos existem, mais as fbri-
cas produzem, melhor as terras so cultivadas e maior seu ren-
dimento. Da mesma fonna, se h mais pessoas ocupadas no
comercio, mais o pas enriquece Portanto, no h comparao
entre o Sistema da Guerra, no qual vivemos, e o Sistema da Paz,
no qual poderemos viver.
Dh'CIMA TERCEIRA VAN7AGhM
Comparaoentre(X;tributosdasprovnciasdefronteira no
Sistema da Guerrae no Sistema da Paz
Sabe bem o Leitor que as regies assoladas diariamente por
incurses predatrias de inimigos e freqentemente por incn-
dios ficam inteiramente impossibilitadas de pagar os tributos
ordinrios. Na Frana, essa perda monta a mais de dois milhes
por ano, e111 tempo de Guerra; corno e111 cada vinte anos h dez
anos de Guerra, pode-se calcular que cada ano custa ao Rei U111
milho, e aos sditos mais de cinco milhes. No Sistema da Paz
Perptua, claro que ne111 o Rei, ne111 os sditos, sofreriam
prejuzos semelhantes.
Df:CIMA QUARTA VAN'JAGEM
Comparaoentrede.spesa...,- militares no Sistema da Guerrae
no Sistema da Paz
Eis U111 terna muito importante, ou pelo menos cuja impor-
tncia altamente sensvel. O Sistema da diviso e da Guerra
faz com que todos os vizinhos possatn ser inimigos do Sobe-
rano, que portanto obrigado a fazer prodigiosas despesas em
Terceiro discurso
tempo de Guerra, tanto para aracar quanto para se defender.
Porm, em tempos de trgua, tambm obrigado a fazer gran-
des despesas a fim de permanecer em guarda en1 toda parte,
especialmente nas fronteiras e nos portos.
Suponhamos que em um Estado cujo Soberano possua
130 milhoes de renda ordinria, em tempo de trgua gaste 40
milhes com as guarnies. a marinha e outras tropas. Supo-
nh.imos que em tempo de Guerra ele necessite HO milhocs
extraordinrios, tanto para aumentar suas tropas quanto para
pagar o custeio das verdade que esse extraordinrio
provem de suas prprias rendas, mas alguma coisa ele
ter de pagar, ainda que sejam apenas S milhoes. evidente
que se no Tratado da Sociedade Europia o Rei nada tivesse a
temer, e daqueles 40 milhocs de despesas ordinrias fosse
obrigado a despender apenas 10, teria .30 milhes de puro
lucro, sem contar os ') milhes que pagou de seu em tempo de
Guerra, isto , um ano em caeb dois. Assim. no Sistema da Paz
ele ganharia 52 milhoes e meio, sem contar o que g.mhar.un
seus sditos, que j no teriam de arcar com a maior parte das
despesas extraordinrias. Pois, se esse extraordinrio montar a
40 bilhoes anuais. e se o Soberano reservar somente 1S rui-
lhoes para sua contribuico ao custeio das tropas estacionadas
nas fronteiras da Europa, seu povo economizar 2S milhoes
por ano.
Ora, se na dcima-primeira vantagem o Rei ganha 1') mi-
lhocs e o sditos 60 milhocs. na dcima-tcrccira vantagem ele
ganha um milho e seus sditos S, e na dcima-quarta
gern ganha ainda 32 milhoes e meio, e seus sditos 2S, j seriam
4H milhoes e meio de renda anual com lucro para ele. Se consi-
derarrnos a diminuico do comcrcio interior de provncia a
provncia durante a Guerra, especialmente as provncias mari-
rimas, e cakularmos H milhes por ano de prejuzos por essa
diminuico, o montante total seria de mais de 100 milhoes de
lucro para os sditos.
156
Mas o prejuzo dos sditos significa tambm prejuzo para o
Rei, pois podemos supor que, se eles ganhassem por ano ce111
milhes a mais, utilizariam a maior parte desse dinheiro para
obter rendimentos. Digo a maior parte porque trs quartos dos
atingidos so comerciantes, que aplicam seus recursos e nunca
deixam seu dinheiro ocioso. Pode ser que a metade do quarto
restante gaste inutilmente sua parte, porem isso representaria
apenas U111 oitavo do total. Pode-se dizer Se111 medo de errar que
os outros sete oitavos dos 100 milhes. e111 mos de gente pru-
dente, C01110 so normalmente os comerciantes, produziriam mais
de 5 milhes por ano; assim, COll10 o rei recebe U111 dcimo em
diferentes direitos, sua renda aurnentaria todos os anos e111 500.000
libras. E111 100 anos, a renda desse Soberano, se111 haver cobrado
extraordinrios a seus sditos, aumentaria e111 '50 milhes.
Todos sabem que durante a Guerra a terra no bem culti-
vada e sua produo pelo menos um dcimo menor, Ora, um
dcimo de 4'50 milhes significa 45 milhes: perdem-se portan-
to 22 milhoes e meio anuais. Enfim, no somente o comercio se
manteria, mas tambm aumentaria todos os anos e111 pelo lne-
nos U111 dcimo, e111 conseqncia dos novos Estabelecilnentos,
do aperfeioamento das artes e das manufaturas. Ora, U111 dci-
1110 de 4'50 milhoes so 4'5 milhes: e a S0111a de 22 milhes e
meio de libras C0111 4'5 milhes de libras produz 67 milhes e
meio. A renda dessa importncia seria de mais de 3 milhes,
sobre os quais o Rei perceberia e111 direitos a dcima parte, o
que faria sua renda aumentar por essa razo em mais de 3'50.000
libras por ano. El11 apenas U111 sculo, sua renda aumentaria em
37 milhes: '50 mais 37 perfazem H7 milhes e meio de libras,
alm do aumento de mais de 32 milhes e meio, Assim, perce-
be-se imediatamente que se a Sociedade Europia for capaz de
proporcionar ao Soberano mais poderoso segurana suficiente
e perpetuidade da Paz dentro e fora de seu Estado, esse Sohe-
rano ter muito mais vantagens em assinar o Tratado para o
estabelecimento dessa Sociedade do que em no o assinar.
157
Terceiro discurso
Comparacao eu tre a permanncia dCL'; Casas Sobera nas no
trono no Sistema da Guerra e no Sistema da Paz.
No Sistema da Guerra, diversas causas conspiram para dimi-
nuir a duraco da permanncia das Casas Soberanas no trono,
e essas causas no existem no Sistema da Paz.
l . Diversas Casas Soberanas foram derrubadas do trono e111
Guerras externas. Houve muitas na histria antiga, e mais prxi-
mo de ns a Casa Imperial dos Pale()logos foi destronada pelos
turcos. A Casa Imperial da China perdeu o trono para U111 conquis-
tador trtaro. Algo semelhante sucedeu ~ l S Casas Reais do Mxi-
co, do Peru, etc. Ora, todas essas grandes rcvolucocs acontecidas
nos lti1110S 2)0 anos, todas essas reviravoltas. se tornariam impos-
sveis C0111 a perpetuidade da Paz.
2. Um enorme nmero de C ~ l S ~ l S Solx-r.mas desapareceram
devido ~ l conspirucoes do povo, ou em Guerras civis. Existe U111
grande nmero de exemplos nas Casas Imperiais. H:t 120 anos,
faltou pouco para que a Casa de Franca perecesse, e o 111eS1110
teria ocorrido C0111 a da Inglaterra hj ()O anos. Foi o esprito de
relx-li.ro o responsvel pelo insucesso de Henrique III em Saint
Cloud e t.unbcm pelo de Henrique IV e111 Paris. Por essa l11es-
ma r.izo. pereceu Carlos I e111 Londres. Vinte ou trinta anos
antes, n ~ se poderia esperar que surgissem essas terrveis revol-
tas. As Casas Soberanas s.to C01110 as cidades construdas prxi-
1110 aos vulces: basta UI11 tremor de terra e111 me-io ~ l maior
calma para que tudo seja derrubado. A aruhko U111 fogo
perptuo e subterrneo que somente aparece depois de tornar-
se suficientemente forte para vencer os obstculos. Ora, no
Sistema da Guerra, no existe forma de impedir mal se-rue-
lhantc, 111as existe no Sistema da Paz: U111 castigo 111Uito severo
e ahsolur.uncnrc incvit.ivcl contra os conspiradores e contra os
chefes de revoltas.
13H ABBJ.: I)F SAINT-PIFRI{I':
3. Quantos Soberanos e Prncipes de Casas Soberanas 111or-
re111 e111 Guerras externas? Que111 sahe dizer se a antiga casa de
Portugal, ra1110 da casa de Frana, ainda subsistiria se D0111 Schas-
tio no houvesse morrido h menos de HO anos na batalha de
Alcacer-kibir contra os mouros? Que111 salx: se a Casa de Vasa
no subsistiria ainda, se Gustavo Adolfo no tivesse perecido na
baralha de Lutzcin, h menos de HO anos? Quantos Prncipes de
Casas Soberanas morreram nas Cruzadas? Quantas Casas que
teriam suhsistido ainda hoje foram extintas desde ento?
4. Quantos Prncipes de Casas Soberanas pereceram nas
Guerras civis da Inglaterra e da Alemanha? Que111 sabe se Se111
essas perdas ainda haveria grandes Casas e111 todo o seu esplen-
dor? Sei he111 que se elas tivessem subsistido, as que foram
erigidas sohre suas runas no estariam brilhando hoje. No que
111e perturbe o estabelecimento das novas Casas, ou seu esplen-
dor; ao contrrio, falo e111 seu interesse, pois para impedir que
daqui e111 diante outras Casas novas se estabeleam sobre as
runas das atuais, mostro-lhes aqui o segredo, o nico segredo
que as far durar dez vezes mais do que qualquer Casa Sohe-
rana jamais durou: o Tratado de urna sociedade permanente.
'S. Diversos Soberanos no voltam a casar-se pelo temor
de que surja dissenso entre filhos de leitos diferentes. No
Sistema da Guerra, certamente h 111Uito que temer dessas
dsscnsoes, pela influncia que freqentemente as novas 111U-
lheres passam a exercer sobre o Soberano e sobre o Estado.
POr111, C01110 no Sistema da Paz nada h que temer a esse
respeito, pela proteo perptua e todo-poderosa da Socie-
dade Europia e111 favor das leis de cada Estado, no haver
nenhum Soherano que deixe de casar-se C0111 nova mulher
capaz de ter filhos.
6. Nas Casas dos Soberanos catlicos, C01110 nas casas de
particulares, acontece ~ vezes que os filhos caulas se tornem
eclesisticos. E111 nossa religio, ao receber as ordens, no
possvel casar-se. Na Frana, viu-se o caso do Cardeal de Bour-
Terceiro discurso
bon, e em Portugal o tio de Schastio. Se esse cardeal tivesse
sido casado na juventude, quem salx- se teria deixado descen-
dentes masculinos que ainda reinassem em Portugal? Houve um
grande nmero de cardeais na casa de Medieis. que por essa
razo est.i prestes a extinguir-se.
Se a Sociedade Europia tivesse sido estabelecida desde
1400, a punio dos assassinatos e dos envencnumentos teria
sido inevitvel desde cnto, e n ~ teria havido Guerras, de
maneira que Alberto da ustria, primeiro de seu nome, n ~
teria sido assassinado por seu sobrinho Alberto lI. Seu irrn.io
Rodolfo, e Alberto IV, n ~ teriam sido envenenados por aque-
les contra quem guerreavam. Alberto V n.io teria morrido da
epidemia que atacou seu exrcito na Guerra da Hungria.
Assim, aparentemente, ainda haveria hoje em dia descen-
dentes desses Prncipes. Se Fcrdin.mdo da ustria, filho de
Felipe III, Rei de Espanha, n ~ tivesse sido cardcaI, se Carlos
da ustria, irmo do Imperador Ferdinanclo 11, n ~ tivesse sido
Bispo de Breslau, se Leopoldo-Guilherme da ustria, que vi-
veu em 1647, n ~ tivesse sido bispo de Estrasburgo, provvel-
mente a casa da ustria n ~ estaria hoje reduzida a urna nica
cahe,'a. Ora, corno no Sistema da Paz os Soberanos tero des-
pesas muito menores. n ~ necessitariam das rendas cclcsisti-
GIS para seus filhos, e C01110 teriam muito m.iis autoridade so-
bre seus povos, poderiam facilmente obter novos suhsdios
para os Prncipes de Sangue que nascexscm. Isso seria justo,
pois os povos seriam devedores da Casa de seus Soher.mos
pela perpetuidade da Paz que os enriquece. Se essas penses
para cada Prncipe de Sangue que nascesse fossem estabe-
lecidas, a rnaioria dos Prncipes n ~ teria receio de casar-se
cedo e se multiplicaria mais; dessa forma, as Casas Soberanas
durariam muito mais tempo.
Ora, na maneira comum de pensar seria jamais possvel
oferecer ao Soberano mais poderoso uma vantagem tao real e
to grande quanto a solidez de sua Casa sobre () trono? Seria
140
urna vantagem semelhante quela que os profetas prometiam
em nome do Altssirno a Davi, a Salomo e aos outros reis de
Israel, se observassem e fizessem observar com exatido a justi-
(,'a. Para uma Casa, no h nada mais importante do que o tro-
no, e para 11l11a Casa Real nada h de mais importante do que a
preservao de sua Coroa.
Essa vantagem ainda mais considervcl por ser a base
de todas as outras, pois, com efeito, de que serviria ao Sobcr.i-
no acumular para seus psteros grandes riquezas, construir
para eles palcios magnficos. deixar-lhes por seu descmpe-
nho e ca pacidade o maior Estado da Europa, o mais populoso,
o mais bem policiado, mais rico e mais florescente que jamais
existiu, se no tiver certeza alguma de que sua Casa no vir a
ser derrocada pelo fogo subterrneo da ambico. contra o qual
toda previdncia humana se mostrou at o 1110111ento intil,
contra o qual n ~ existe defesa eficaz, a no ser a Sociedade
Europia?
() que terrvel, tanto para as Monarquias quanto para as
repblicas. que, na situao atual da Europa, ambas quase
no ousariam desejar longas trguas, porque normalmente
nos tempos de tranqilidade, quando o Estado nada tem a te-
111er do exterior, que naSCeJ11 as dissenses internas. Todos sa-
bem que as Guerras civis so ainda mais perniciosas para os
Estados do que as Guerras C0J11 pases estrangeiros. No csrabe-
lecimcnto da sociedade permanente, ficaral110s para se1npre
livres desses terrveis inconvenientes.
Digam-me portanto, se o mais sbio e mais poderoso Prn-
cipe da Europa, ainda que meditasse durante toda a sua vida,
poderia imaginar um meio mais slido do que o Sistema dessa
Sociedade para assegurar a durabilidade de sua Casa, e para
conserv-la sobre o trono, apesar da instabilidade das coisas
humanas.
Para fazer pender a balana, e para provocar a deciso
entre assinar e n ~ assinar 1I111 Tratado, hasta urna nica vanta-
141 Terceiro discurso
ge111, de valor medocre. Por menor que seja uma vantagem em
U111 Tratado oferecido assinatura, desde que seja uma vanta-
ge111 real e evidente, haveria homem prudente que a
considerasse suficiente para assin-lo. Que aconteceria se eu
apresentasse ao Soberano mais poderoso apenas uma vanta-
gen1 mediocre, porem vantagens C01110 as que proponho, e que
medcxrcs ? Que aconteceria, se entre elas existem
vrias de valor quase infinito? Que aconteceria se de qualquer
ngulo que se examine esse Tratado, tudo nele vantajoso, e se
esse Soberano nada te111 de real a sacrificar, exceto coisas muito
pouco importantes, para obter essas quinze imensas vantagens?
Digo em alta voz: desafio a que algum me mostre uma s
vantagem do Sistema da Guerra. Atrevo-me a diz-lo por haver
desafiado os espritos mais fecundos e mais prevenidos contra
esse projeto, e nenhum deles me indicou qualquer vantagem do
Sistema da Guerra que desaparecesse C01110 U111 fantasma
ao exame mais superficial. Se me indicarem algum, espero que
me seja permitido examin-io e verificar seu verdadeiro valor.
Creio que, comparando-o C0111 U111a das quinze vantagens para
a Paz, a simples comparao ser suficiente ao leitor para julgar
que essa vantagem solitria poderia jamais contrabalanar
todas as demais. Penso, portanto, que a dcmonstrao resul-
tante da dos diversos ngulos dos quais possan1 ser
considerados esses dois Sistemas, em aos interesses e
motivaoes do Soberano mais poderoso da Europa, haja chega-
do ao 11leS1110 grau de evidncia, para algum que conhea um
pouco de poltica, de U111a demonstrao de geometria para um
gemetra.
Se111 dvida, a maior parte dos motivos que podem levar os
Soberanos mais poderosos da Europa a assinar o Tratado
C0111uns aos menos poderosos e repblicas, suficientes para
lev-los a deciso semelhante. Existem porm motvacoes espe-
cficas para esses ltimos, que desejo apresentar e111 poucas
palavras.
142 Anm: DE SAINT-PIEI{RE
M()77VA'HS PAR17Cl!!ARES
Dos SOBERANOS Mt:NOS PODb'R.OSOS
1". Desde que pelo sistema da Guerra a porta aberta ao
mais forte para assujeitar o mais fraco, o Prncipe menos pode-
roso no saberia sustentar-se contra o mais poderoso, seno por
Alianas e Confederaes que o tornem ao menos igual eln
fora ao mais forte. Mas demonstrei, parece-me, que, a menos
que se queira formar urna Sociedade permanente de todos os
soberanos da Europa, no haver jamais segurana suficiente
da execuo de qualquer Tratado, e conseqentemente de qual-
quer Tratado de Confederao. Assim, no h corno equilibrar
entre sua conservao e a conservao de sua Casa sobre o
Trono, entre preferir o Sistema da Sociedade permanente ao
Sistema da diviso perptua, entre a Paz e a Guerra.
Z:: Se, por exemplo, corno demonstramos, h seis graus de
verossimilhana contra um no julgar que no curso dos sculos
futuros o Rei de Frana ser destronado por algum dos outros
reis da Europa, antes de ele prprio destron-los a todos, por-
que o Estado de Frana no pode ser considerado C01110 a sexta
parte do poderio da Europa, manifesto que haver quarenta e
oito graus de verosimilhana contra um no julgar que o Duque
de Sabia no curso dos mesmos sculos ser expulso de seus
Estados por algum de seus Soberanos antes que ele os expulse
a todos de seus prprios, porque, sendo o Estado desse duque
igual em fora somente oitava parte da Europa, visvel que o
Prncipe lTIenOS poderoso te111 incomparavelmente mais a temer
de ser invadido por algum daqueles do que razo em esperar
invadir os outros. Assi111, o Sistema da Paz lhe subtrai 111Uito
pouco, ao subtrair-lhe essa esperana, e lhe d muito mais que
aos poderosos, ao livr-lo desse temor.
145 Terceiro discurso
Pode-se ento julgar C0111 algum fundamento que, se o Pro-
jeto Ve111 ao conhecitnento do Rei da Dinamarca, do Rei de
Portugal, do Duque de Sabia, dos outros Prncipes da Itlia, do
Duque de Lorena, dos Eleitores, dos outros Prncipes e Estados
do Corpo Germnico, C01110 que impossvel que n ~ 1 0 fac.un
eles urna confederuco semelhante C0111 o mais poderoso, e que
n ~ 1 0 a proponham a todos os outros Potentados.
M011VAXJt'S PANTICllJANhS
DAS RhP(;J3JJCAS
1<l. As Repblicas te111e111 perder seu territrio mais do que
aument-lo por meio de Guerras, pois a conquista U111a forma
111Uito dispendiosa de adquirir alguma coisa. Quase sempre, urna
conquista custa mais do que vale, em decorrncia dos grandes
custos da Guerra. As Repblicas tm portanto U111 interesse ain-
da maior do que os Monarcas e111 manter a Paz.
2<l. Tentar obter pela fora algo a mais significa arriscar
todo o Estado, pois quando o fogo da Guerra se acende, quem
pode assegurar limites ao incndio? Pode-se presumir que Go-
vernos sbios se coloquem voluntariamente e111 to grave peri-
go, a n ~ 1 0 ser por grande necessidade?
3<l. Nas decisoes das Repblicas, costuma-se dar muita aten-
< ~ 1 0 aos interesses dos sditos, pois s ~ 1 0 eles os que decidem
sobre tudo. () lucro de U111a conquista para cada sdito
pequeno, e ruo distante e incerto e111 comparao C0111 seus
ganhos seguros e atuais. Os bens dos habitantes das fronteiras
esto expostos a grandes prejuzos; os negociantes suportam
grandes perdas devido interrupco do comrcio, e n ~ 1 0
C0111U111 que essa decises passem alm da preservao do
Estado e do comrcio. Ora, o efeito seguro da Sociedade Euro-
pia ser a preservao do Estado e de seu comrcio e111 sua
integridade.
DE SAI NT-PIU{RF
4<2. As Repblicas tm ainda a temer cismas e divises mais
do que as Monarquias. Cada qual externa livremente sua opi-
nio sobre os assuntos de Estado e pode sustent-las publi-
camente C0111 veemncia. Cada qual livre para promover o
crescimento de seu partido, e quando na direo dos partidos
h pessoas de esprito ardente, sedicioso e turbulento, os parti-
dos se disputam frequentemente. e acontece que urna divergn-
cia de opinio, que inicialmente era, por assim dizer, um leve
arranho, acaba por envenenar-se pouco a pouco por motivo
de diversos acidentes e se transforma e111 urna grave chaga. No
ocorre nos Estados Monrquicos. O te1110r ao castigo impede os
indivduos de externar publicamente suas opinies, de faz-lo
com ardor, ningum ousa cabalar, ainda que dissimuladamente,
e111 favor do crescimento de seu partido. Assim, a diversidade
de opinies no costuma causar divisoes, a menos que o gover-
no esteja muito debilitado e que o Soberano negligencie duran-
te algum tempo a punico daqueles cujas idias desaprova. Isso
porque, somente ele te111 a forca a sua disposio, enquanto
que nas Repblicas a for(,'a partilhada entre os prprios parti-
dos divididos. Nas Repblicas, portanto, senlpre existem parti-
dos formados, inclusive grandes partidos, especialmente quan-
do elas se tornam poderosas, mas esses partidos esto
obrigados a unir-se pelo temor a urna Potncia estrangeira.
O temor dos romanos ca usaram a Cartago e a Pirro de
Antiquia, durante muito tempo, as desgraas das dissenses.
Depois que os triunfos fizeram desaparecer esses temores to
salutares, depois que o temor deixou de unir os espritos enl
torno da utilidade pblica para a preservao comum, os parti-
dos comecaram a surgir, causando Guerras civis cem vezes mais
perniciosas para o Estado do que as Guerras externas. Haveria
um remdio, e at mesmo urn preservativo seguro contra essa
enfermidade, se a Repblica dispusesse ento de urna Socieda-
de com seus vizinhos, corno a que propomos para manter a
Paz interna e externa. Roma, porm, se privou dessa grande
Terceiro discurso
vantagem privando-se de vizinhos e elevando-se sobre suas rui-
nas. Por isso ocorreu que o crescimento excessivo dessa Rep-
blica tornou-se a causa necessria de sua queda. Con10 no Siste-
ma da Sociedade Europia todas as Repblicas teriam segurana
suficiente contra essa forma de enfermidade do Estado,
evidente que possue111 motivaco ainda maior do que a dos
Monarcas para desejar o csrabclccimcnto de tal Sociedade.
'). No Sistema dessa Unio permanente, as Repblicas
teriam segurana suficiente da exata observncia das regras de
comrcio, e deveriam igualmente assegurar-se de que seus co-
mercianres n ~ teriam que temer bandidos na terra ne111 piratas
no 111ar. Essa vantagem lhes seria mais visvel do que aos Sobe-
ranos, que n ~ fazem comercio diretamente.
6. N ~ somente esses interesses s ~ muito reais e muito
grandes, C0l110 sero ainda mais facilmcnre percebidos nas
Repblicas, porque seus Conselhos esto mais isentos de
paixes efmeras do que nas Monarquias, e se dirigem mais
clrctamcnrc a seu verdadeiro interesse. C0l11 efeito, em seus
Conselhos as opinies esr.to mais sujeitas a serern contestadas,
seja pela inclinao natural dos homens ~ l contradio, seja pe-
los cirnes e dios pessoais inseparveis em todos os grupos,
seja por causa das diferentes maneiras de pensar daqueles que
podem opinar C0l11 liberdade e autoridade iguais. Ora, essa con-
tradico de opinies faz C0l11 que alguns dem mais peso ~ l
esperan(,'a de sucesso e confiram mais importncia ao temor a
acontecin1entos negativos. Enquanto uns propem meios e faci-
lidades para empreendimentos. outros somente penSal11 em fa-
zer ver as dificuldades e obstculos ao empreendimento: en-
quanto uns do valor ao que possa excitar a indignaco e clera
dos colegas contra os Soberanos vizinhos, outros do atenco a
reduzir ofensas desses Soberanos, e a rcakar as vantagens da
vizinhana para o comrcio do Estado. Corno os temas so,
aSSi111, considerados e111 todas as suas facetas, resulta que as
paixes t111 menos credito nesses Conselhos e por conseguinte
146 ABBf: DE SAINT-PIERRF
normalmente, persegue o verdadeiro interesse do Estado mais
do que nas Monarquias, nas quais todas as decises dependem
de U111a s cabea, que em geral no encontra nos Conselhos
oposio a suas decises.
claro que poder haver nos Estados republicanos minis-
tros que tenham interesse especial em permanecer no Sistema
da Guerra, evitando disfaradarnente a participao no projeto
da Paz Perptua. Nesse caso, deveriam eles opor-se ~ l publi-
cao da presente Memria em seus Estados, porque se ela se
tornar muito conhecida mediante a impresso e a traduco em
idioma vulgar, e assim todos possam coment-la, certamente
nenhum desses ministros se atreveria a sustentar, contra a opi-
nio de todos, que a Repblica te111 interesse e111 opor-se ao
estabelecitnento da Sociedade Permanente. Ne111 sequer ousa-
riam dizer que sua execuo impossvel. se n ~ tiverem pro-
vas a apresentar; e onde encontrariam eles essas provas?
Dizem-me que se o Tratado de Unio causar o aumento do
comercio na Frana, na Espanha, na Dinamarca, em Portugal e e111
outros lugares, esse aumento certamente se faria e111 detritnento
da Inglaterra e sobretudo da Holanda, pases que hoje detm a
maior parte do comrcio mundial. Pode-se responder a essa obje-
o mostrando que o aumento do comrcio de uns n ~ prejudi-
car e111 nada o aumento do comrcio de outros, e que na verdade
o comrcio aumentar em todas as naoes. Esse aumento, porm,
ser proporcional: o pas que hoje te111 a duodcima parte do
comrcio aumentar o seu, 111as corno o de todos os demais aumen-
tar proporcionaltnente, aquele pas continuar a ter a duodcima
parte. O pas que tem a tera parte do comrcio aumentar o seu,
que continuar a ser um tero do total. Assim, as nacoes que
possuem melhores meios de fazer comrcio continuaro a partici-
par mais dele. Ora, C01110 sempre haver na Inglaterra, assim C01110
na Holanda, enquanto quiserem, muito maiores meios do que e111
outros pases, eles podero, enquanto quiserem, conservar a mes-
111a superioridade que sempre tiveram no comercio. Quando ces-
147 Terceiro discurso
sarem de querer, os outros pases podero, se111 prejudic-los,
recolher aquilo que eles deixaram de obter.
Pode1110s agora ver abreviadamentc os principais meios de
desenvolvimento do comrcio que os holandeses possuem mais
do que outros pases.
1(). Possuem mais portos para o comrcio exterior.
2(). O pas est cortado por muitos canais, o que facilita infi-
nitarnente o comercio interno.
3(). A Holanda urna repblica; os regulamentos do comer-
cio s ~ elaborados e executados pela autoridade de ministros
que esto interessados n ~ somente e111 que sejam 111Uito teis,
mas tambm, o que mais importante, interessados e111 que
sejam observados com a maior exatido, especialmente quando
o Estado te111 o cuidado de escolher seus principais ministros
entre os comerciantes, ou entre aqueles que possuem recursos
entregues a comcn-iantes.
4(). Existem na Holanda poucos desses honestos desocupa-
dos que na Espanha s ~ chamados de nobres. Os holandeses
do pouca importncia ao nascimento. As pessoas s ~ conside-
radas por seus elnpregos pblicos e por suas riquezas. Assim,
todos se sentem na obrigao de economizar e de comerciar, que
s ~ os meios mais seguros e mais inocentes de enriquecer.
')(). Os cargos judicirios na Holanda n ~ esto ~ l venda.
Portanto, para obter respeito, o comerciante n ~ est obrigado
a abandonar o comrcio para cOlnprar o direito de julgar. Que111
adquire reputao de capacidade e de probidade adquire ao
IneS1110 tempo o direito de julgar seus concidados. Assim, o fi-
lho do comerciante sucede a seu pai comerciante, se111 outra
intcnco, seno a de conseguir boa reputao e de tornar seu
comercio ainda mais fcil e lucrativo do que quando o recebeu
de seu pai.
6(). O clima frio, e conseqentemente mais adequado para
o trabalho. Portanto, e111 vez de aborrecer-se e ficar ociosas, as
pessoas procuram mostrar-se mais laboriosas.
7',1. No existem honrarias brilhantes, C01110 nas monar-
quias, que possa111 estimul-los a deixar o comrcio e o traba-
lho, e a esperana de obter favores no transforma nenhum
comerciante firme, rude e verdadeiro, til ~ l Repblica, e111 cor-
teso obsequioso, polido, complacente, agradvel ao Prncipe e
pouco til ao Estado.
HV. Os holandeses gastam menos e111 roupas e e111 mveis
e equipamentos: assim, tm maiores recursos para investir no
comrcio.
9',1. Possuem grande tolerncia, at tneS1110 excessiva, em
matria de religio; mas esse excesso de induIgncia atrai e re-
tem no pas grande quantidade de sditos, oprimidos e111 outros
lugares, que buscam o lugar onde exista mais liberdade, trazen-
do suas mercadorias, seu dinheiro e sua indstria. Os holande-
ses no expulsam os que obedecem s leis da sociedade e
recebem de b0111 grado todos aqueles dispostos a acat-las.
10',1. Eis os pontos mais importantes. Eles possuem muito
mais estabelecimentos comerciais e111 todos os pases do 111un-
do, e mais importantes do que qualquer outra nao; portanto,
mais fcil para eles, conservando e aumentando estes estabe-
lccimentos, encontrar os melhores mercados, e conseqente-
mente vender mais barato do que as outras naes.
11v. S ~ 1 melhores conhecedores da navegao e podem
por isso aprender ainda mais facilmente aquilo que ignoram,
mantendo-se se111pre adiante dos outros povos.
1 2 ~ S ~ 1 os maiores fabricantes de navios. A Holanda
verdadeiramente o estaleiro universal de toda espcie de bar-
cos. Assim, constroem os melhores barcos para cada uso e para
cada tipo de comrcio, vendendo-os mais barato do que os
outros povos.
13',1. Os marinheiros vivem melhor na Holanda e portanto
seus patres podem vender mais barato e com lucro, ganhando
assim mais dinheiro C0111 suas mercadorias.
149 Terceiro discurso
14(). So mais competentes na navegao, o que os faz neces-
sitar de menor nmero de pessoas em seus barcos, Eis mais
urna razo para que possam ter maior lucro e vender mais bara-
to do que os outros.
De resto, se deve ter cime deles por vender mais
barato que qualquer outro povo. Esto recehendo a recom-
pensa de seu trabalho, de sua indstria, de sua econolnia e de
sua iniciativa. Nada h de mais justo. esto enganando a
ninguem; porem, se por controlar bem me-tade do cOlnrcio
maritimo quisessem disso se prevalecer, cessando de vender
mais barato que os outros, acabanarn por perder a superio-
ridade no cOlnrcio. A grande vantagem dos preos baratos
funcionaria selnpre em favor de todos os povos da Sociedade
Europeia, proporcionando-lhes um comercio perptuo, livre,
seguro, equnime e universal. Todos estariam seguros de coIn-
prar aos melhores preos possveis, e enquanto a naco holan-
desa for a mais laboriosa, a mais industriosa, a equnime,
enquanto tiver maiores vantagens por suas leis e seus cstabelc-
cimentos, enquanto puder valer-se de suas economias. conti-
nuar a vender mais barato e a manter certamente a superio-
ridade cornercial que possui atualmente, se In prejudicar ningum
e sem que ningum possa jamais se queixar dela, pois seu lucro
provem da utilidade e comodidade para as outras naes.
Em uma palavra, existem apenas duas possibilidades em
matria de comercio: a inrerrupc.lo freqente, no Sistema da
Guerra que ternos atualmente, ou a continuidade inaltervel, no
Sistema da Paz que proponho. Ousari.uuos ns, COlll v.I suti-
leza, persuadir os Estados republicanos e sobretudo o bom
senso dos holandeses a preferir a interru freqente conti-
nu idade inaltervel?
Pode-se portanto avaliar COlll certo fundamento que se este
projeto vier a ser conhecido pelos ingleses, holandeses, vene-
zianos, genoveses e poloneses, alem de outros Estados republi-
canos da Europa, seria impossvel que no estabelecessem al-
ISO
gum dia entre eles, eln seguida com os Prncipes menos pode-
rosos, e pouco a pouco C0111 todos C0111 os potentados da Euro-
pa, U111a confederao semelhante.
Sendo essas vantagens t ~ grandes e to evidentes, no
necessrio ser demasiadamente sbio ou razovel para preferir
assinar U111 Tratado to vantajoso para todas as partes, qualquer
que seja o ngulo do qual examinado. Ser necessrio ter um
esprito to sublime, urna razo to isenta de paixoes? Ao con-
trrio, esse Sistema est de acordo C0111 as paixes mais co-
muns, Todos ns te1110S grandes temores, grandes e be111 funda-
das esperanas. No suponho a existncia de Soberanos perfeitos,
mas se o forem, tanto melhor, pois o bem pblico e o zelo pela
justia o faro concordar conosco; se no for o Soberano perfei-
to, e at IneS1110 se for injusto, tambm estar de acordo, caso
deseje aumentar seus rendimentos, e deseje que sua Casa per-
manea por 111Uito tempo sobre o trono. Se for amante da glria,
sonhar e111 ser o Benfeitor dos Povos e de todas as Na(,'()es, e111
lugar de ser o flagelo do gnero humano; se amar a magnificnciu
dos mveis, dos palcios e dos adornos, tambm estar de acor-
do conosco. Se for devoto da virtude ou entregue aos prazeres,
igualmente concordar conosco, pois esse Sistema possui as
caractersticas necessrias para contentar todos os ternperamen-
tos, e se111 a Paz nenhum temperamento poder jamais estar
prximo do contentamento.
Que n ~ se nos diga mais, portanto, que impossvel recu-
perar os motivos que convenceram os alemes a formar a Socie-
dade Germnica; que n ~ se nos diga mais, portanto, que
impossvel recuperar os motivos que convenceram Henrique, o
Grande, a Rainha Elizabeth e dezesseis ou dezessete outros Po-
tentados do sculo passado a desejar formar a Sociedade Euro-
pia. Feliz111ente, j encontramos todos esses motivos; mas se
algum nos quiser dizer alguma coisa, que diga agora se esses
motivos n ~ sero suficientes para convencer os Soberanos de
nosso sculo a preferir o Sistema da Paz.
Terceiro discurso ~
Creio, portanto, que estou ern condioes de concluir que
se a Sociedade Europia, agora proposta, capaz de propor-
cionar a todos os Soberanos Cristos segurana suficiente da
perpetuidade da Paz dentro e fora de seus Estados, n ~ h
nenhum dentre eles para que111 no existam 111UitO mais vanta-
gens e111 assinar o Tratado de estabelecimento dessa Sociedade
do que e111 n ~ o assinar: e essa a proposio que 111e dispus
a demonstrar neste Discurso.
A Sociedade Europia, agora proposta, ser capaz de pro-
porcionar a todos os Soberanos Cristos segurana suficiente da
perpetuidade da Paz dentro e fora de seus Estados; e essa a
proposio que 111e disponho a demonstrar no Discurso seguinte.
QUARTO DISCURSO

PROPOSIO A DEMONSTRAR
Tal CO}JlO proposta, a Sociedade Europia ser capaz de pro-
porcionar a todos os Soberanos Cristos segu rana suficiente
da perpetuidade da Paz, dentro e/ora de seus Estados
Demonstramos que para estabelecer Ul11a Sociedade basta
que as partes estejam de acordo com os artigos do Tratado.
Assim, a Sociedade Europia comear no momento en1 que
dois Soberanos hajam assinado o Tratado, e estar completa-
mente formada quando todos os demais Soberanos Cristos o
hajam sucessivamente assinado. Demonstramos tambm que o
nmero de motivos para assinar incomparavelmente maior do
que para no assinar. Somente 111e resta indicar os doze artigos
fundamentais desse Tratado e fazer sentir ao mesmo tempo ao
leitor que eles so suficientes para tornar inaltervel a Socie-
dade Europia, e que a Paz e todas as infinitas vantagens que
ela necessariamente produzir para todos os Soheranos duraro
tanto quanto a prpria Sociedade.
Espero que o leitor considere til que eu redija a conven-
o em forma de artigos, aps hav-lo feito sentir suficicn-
tel11ente a necessidade e a importncia de cada conveno
especfica, a fim de tornar mais durvel a Unio. Aqueles que
forem encarregados de compor o projeto de Tratado sero tarn-
b111 ohrigados a traduzi-lo e111 diversos artigos. Dessa fOrI11a,
estarei diminuindo seu trabalho: apresento-lhes U111 quadro j{t
pintado, sobre o qual lhes ser mais fcil COl11por o seu, acrescen-
tando e retirando aquilo que julgarem adequado, ou at mesmo
se111 nada acrescentar nem retirar, porm somente modificando
as expresses e reordenando os artigos. Aqueles que conhecem
esse tipo de trabalho sabem perfeitamente que um eshoco, ain-
da que informe, sempre economiza 111Uita fadiga e traz muita
facilidade ao esprito de quem o examinar, seja para descobrir o
que falta, seja para assinalar o que sobra.
Parece-me adequado, e 111eS1110 necessrio para a tranqili-
dade e segurana da Sociedade e111 geral e de cada U111 dos
membros em particular, que o Czar tenha a liberdade de entrar
para a Unio. Conto portanto C0111 ele entre os 24. Sei perfeita-
mente que o Cristianismo e111 seu Estado bastante diferente do
nosso, porm eles tambm crem na salvao por Jesus Cristo;
portanto, so cristos. Tambm sei perfeitamente que os demais
Soberanos Cristos poderiam prescindir de seu voto, 111as a Socie-
dade Europia no poderia deixar de celebrar C0111 ele U111
Tratado de Comercio e de Paz perptua, U111a aliana ofensiva e
defensiva, tornando a seu respeito todas as seguranas possveis
a fi111 de evitar as despesas necessrias para manter-se e111
guarda contra ele; 111as para dizer a verdade, este Tratado ser
mais seguro, tanto para ele quanto para toda a U n i ~ 1 se ele
participar do Congresso e for considerado membro da Unio.
Vou mais longe: se o Czar ~ 1 desejar entrar para a Unio e nem
celebrar C0111 ela U111 Tratado de Paz Perptua, ne111 pagar sua
contribuio para a manutenco da Paz e das crnaras de comer-
cio, ne111 dar todas as seguranas que os outros membros fome-
ce111 uns aos outros, seria inevitvel consider-lo inimigo da Paz
na Europa e perturbador do repouso pblico, at que haja assi-
nado. Porem, depois que os demais tenham entrado para a Unio,
ele certamente n ~ 1 se far de rogado para nela ingressar.
Quanto aos maometanos vizinhos da Europa, aos trtaros,
turcos, tunisinos, tri politanos, arge linos e ma rroq uinos,
dizeI11-111e que no seria avisado que participassem do Congres-
so, e que talvez no aceitassem. Mas a Unio, C0111 o objetivo de
manter a Paz e o comrcio COl11 eles, poderia celebrar U111 Trata-
do que lhes desse as 111eSl11as seguranas e permitir que cada
pas possua U111 representante na Cidade da Paz. Se recusassem
tal Tratado, a Unio poderia ento declar-los inimigos, obri-
gando-os pela fora a dar segurana suficiente da conservao
Quarto discurso 1")7
da Paz. Seria ento fcil obter diversos artigos em favor de seus
sditos cristos.
Penso que existam dois tipos de artigos em que os Sobe-
ranos poderiam convir para formar a Sociedade Europia: os
artigos fundamentais, nos quais todos poderiam estar seguros
de que no haveria jamais modificao. exceto por unanimi-
dade, e outros que s ~ importantes para conseguir-se segurana
suficiente da conservaco da Paz. Esses ltimos sempre pode-
riam ser modificados por trs quartos dos votos.
AR17GOS Fi !Nf)AA1h'NTA/5;
Os Soberanos, aqui representados por seus Deputados que
se subscrevem, acordam os seguintes artigos. A partir desta
data, haver 1I111a Sociedade, uma Unio permanente e perp-
tua entre os Soberanos abaixo-assinados, e se possvel entre
todos os Soberanos Cristos, C011l o objetivo de tornar inalte-
rvel a Paz na Europa, e para isso ela celebrar, se possvel,
Tratados de Ligas ofensivas e defensivas C011l os Soberanos
maometanos seus vizinhos, a fim de que cada qual se mante-
nha em Paz nos limites de seu territrio, recebendo deles e
dando-lhes todas as seguran,'as recprocas possveis.
Os Soberanos sero perpetuamente representados por seus
Deputados l1U111 Congresso ou Senado perptuo e111 1I111a cida-
de-livre.
1. ~ permitido aos Prncipes menos poderosos, a fim de
aumentar sua segurana, elevar o nmero daqueles que deve-
lSH A B B ~ : DE SAINT-PIERRE
r ~ celebrar C0111 eles Ligas ofensivas e defensivas para conser-
var a Paz, e o Prncipe mais poderoso se cobrir de glria, se
oferecer ajuda para esse aumento de segurana.
2. Os turcos e os moscovitas, unidos a U111 111e111bro da Socie-
dade, poderiam criar dificuldades para o resto da Europa, pertur-
bando sua tranqilidade; porm, se todos forem membros ou
aliados da Unio, gozando conseqentemente das imensas vanta-
gens de U111a Paz Perptua, seria necessrio que os trs fossem
insensatos, privando-se de hens reais, a fim de dedicar-se a urna
quimera. Ora, no possvel imaginar que trs Soheranos ficas-
sem loucos ao 111eSll10 tempo.
3. Enquanto essas Potncias permanecessem armadas, ou
COll1 a disposio de armar-se, a Unio estaria ohrigada a urna
grande despesa para manter-se e111 guarda.
4. O comercio no Mediterrneo muito importante para os
cristos; por isso, fundamental que haja segurana suficiente
quanto a isso, tanto C0111 o Grande SenhorI quanto contra os
piratas da frica.
Disseram-me que seria demasiadamente ambicioso procu-
rar unir tantos potentados ao 111eS1110 tempo. verdade que
busco uni-los, porem no ao mesmo tempo. No ser exage-
rado esperar que dois Soberanos assinem inicialmente o Trata-
do de Unio; seria demasiado esperar que esses dois o ofere-
cessem a U111 terceiro, e em seguida esses trs a um quarto?
Assim todos podero assin-lo sucessivamente, de vizinho a
vizinho. Se proponho que a Sociedade seja numerosa, porque
j demonstrei que se ela no for bastante grande no poder ser
inal terve 1.
o Sulto da Turquia (N. do T,). I
Quarto discurso I=)9
o mais importante para U111 Soherano poder governar
seus Estados com mais facilidade, isto , com mais autoridade.
Dessa forma, aumentando o bem-estar de seus sditos, poder
ele aumentar o seu. Para isso, precisa estar seguro de que a
Unio colocar[l nenhum obstculo nesse particular, 111as ta111-
h111 que ela o auxiliar a dominar os espritos rebeldes, toman-
do as providncias que julgar adequadas para si e para seus
povos, de maneira que a Unio no se ponha jamais a julgar a
conduta do Soberano e, Si111, apoie sempre sua vontade. Os
Soheranos certamente tero interesse e111 aceitar reciproca-
mente esse artigo, pois desejam aumentar sua autoridade sohre
os sditos. Cada Soberano ter maior seguran(,'a quanto mais o
Corpo da 1TnUo observar fielmente este artigo, porque os Esta-
dos Monrquicos contaro C0111 dois teros dos votos da
Tampouco os Estados Repuhlicunos tcro interesse e111 opor-se
a esse aumento de autoridade, pois se de U111 lado podero
temer que diversos Prncipes sucessivos faa111 governos t.lo bons,
que os sditos dessas Repblicas prefiram estabelecer-se nessa
Monarquia, por outro lado poderiam esperar que Prncipes in.i-
lx-is governe111 mal seus Estados que diversos sditos desses
Monarcas se transfiram C0111 seus bens e seus talentos para os
Estados republicanos.
O Estado Monrquico te111 U111a vantagem: pode conseguir
e111 trinta anos U111 grau de perfeio de suas instituicocs que o
Estado republicano S0111ente atingiria e111 cento e cinqenta anos;
isso por dois motivos. O primeiro que o Monarca recebe
quase todas as honras por U111a grande empresa, U111a grande
instituio ou urna boa polcia, o que U111 grande incentivo
para faz-lo agir C0111 energia e constncia. O segundo que as
opinies do Monarca jamais contestadas, ne111 na rcso-
luo. nem na execuo. enquanto que nas republ icas a o
reconhe-cimento do sucesso de UI1U empresa dividido entre
tantas pessoas que esse incentivo pouco para cada urna
delas. 1Tina opinio. ainda que muito til, estar sempre sujeita
160
a contestao autorizada, tanto na resoluo quanto na execu-
o, e a contestao elimina ra pidamente os efeitos positivos.
Mas o Estado republicano tambm tem urna vantagem: quando
urna instituio se forma, ela bastante mais durvel do que
nas Monarquias.
J{l assinalamos, a respeito das Repblicas, que corno elas
so muito mais sujeitas enfermidade da multiplicao de par-
tidos, possuem maior interesse e111 assegurar que essa enferrni-
dade no aparea ou que pelo menos no seja extrema, isto ,
que n ~ chegue ao caminho das armas. Para isso, existe U111
preservativo seguro: e111 cada Repblica, urna lei da qual a U n i ~
seja garante, estabelecendo pena de morte para os magistrados
que lanarem tropas contra outros magistrados, sendo a pena
extensiva aos oficiais. Por seu turno, a Unio se obrigaria a
enviar suas prprias tropas e seus comissrios a fi111 de impedir
a desordem ou restabelecer a ordem, se for o caso.
AVIl(;() 11
A Sociedade Europia no se intrometer no governo de
cada Estado, a n ~ ser para preservar sua forma fundamental e
para trazer auxlio rpido e suficiente aos Prncipes nas Monar-
quias e aos Magistrados nas Repblicas, contra os sediciosos e
os rebeldes. Garantir que as Soberanias hereditrias penna-
neam hereditrias, na forma e segundo o uso de cada Nao;
que os cargos eletivos pennanel111 eletivos nos pases que utili-
za111 a elei-'o; que entre as Naes e111 que existam convenes
do tipo chamado Pacta conventa, esse tipo de Tratado seja
exatamente observado, e que aqueles que nas Monarquias tive-
rem tornado armas contra o Prncipe, e nas Repblicas as tive-
rem tornado contra os Magistrados, sejam punidos C0111 a morte
e o confisco dos bens.
Quarto discurso
)
o principal efeito da Unio conservar todas as coisas
tranqilas, no estado em que se encontram; e corno quen1 deci-
de tudo so os prprios Soberanos, por intermdio de seus Depu-
tados, no podem eles telner a Assemblia mais do que cada
Soberano pode telner-se a si lneS1110.
Sei perfeitamente que impossvel, sobretudo nas Rep-
blicas, que surjam disputas sobre religio, e C01110 as dispu-
tas sempre tratam de matria obscura, impossvel obter acor-
do entre dois partidos por meio de provas. possvel, e at
lneS1110 fcil, porm, aos Magistrados, impedir que essas dispu-
tas venham a perturbar a tranqilidade do Estado. Basta que no
incio o silncio seja imposto a todos, e que sejam exilados ou
presos aqueles que falarem, pregarem, cscrc-vcrcm ou publi-
curem aps a proibio. O tempo revela a verdade; espera de
que ela se mostre a todos necessrio evitar aos sditos as
divises e outros Inales que a obscuridade lhes pode causar.
Com a prudncia e a autoridade da Unio, isso ocorrer em
todos os Estados da Europa.
Para viabilizar a Sociedade, necessrio que todos os
cidados pensen1 o mesmo a respeito das matrias obscuras,
porm isso no est{l em seu poder; e alm disso, a unidade de
sentimentos em tais ocasies impossvel. O nico fundamento
da Sociedade, no entanto, a Paz entre os cidados. Assim,
necessrio que cada cidado pratique a caridade e a indulgn-
cia para COl11 aqueles que acredita estarem equivocados, afim
de preservar a Sociedade. Isso estar sempre ao alcance do cida-
(tio, e tambm o primeiro e o mais indispensvel de todos os
seus deveres.
UI11a vantagem altamente considervel da qual as Casas
Soberanas at agora no puderam dispor a certeza de uma
proteo viva, todo-poderosa e perptua durante as regncias e
outras situacoes de fraqueza.
162
AR'J'lc;() 111
A Unio utilizar todas as suas foras e todos seus cuidados
para impedir que durante as regncias, os perodos de menori-
dade e os reinados fracos de cada Estado nenhum dano seja feito
ao Soberano, nem e111 sua pessoa, ne111 e111 seus direitos, seja por
seus sditos, seja por estrangeiros. Se ocorrer alguma sedio,
revolta, conspirao, suspeita de envenenamento ou outra violn-
cia contra o Prncipe ou contra a Casa Soberana, a enviar
comissrios a esse Estado, C0111 a incumbncia expressa de que
lhe informem a verdade dos fatos, e ao mesmo tempo enviar
tropas para punir os culpados com todo o rigor das leis.
)
Eis um artigo que deve ser rigorosarnente executado, pois
para isso no faltar ne111 poder nem vontade aos Prncipes uni-
dos. Quanto ao poder, a coisa evidente. Quanto vontade,
igualmente evidente, pois seu maior interesse esclarecer, C0111
todo o cuidado possvel, crimes que os tocam de perto e que j
fizeram perecer muitos Prncipes e aniquilaram Casas Sobe-
ranas, fazendo punir os culpados com toda a severidade imagi-
nvel, a fim de que C0111 essas punies rigorosas suas Casas
esteja111 protegidas dessas desgraas.
A fim de conservar a Paz, necessrio, tanto quanto poss-
vel, reduzir os motivos de Guerra. Ora, o crescimento territorial
um dos principais motivos, que somente pode ser feito e111 detri-
mento dos vizinhos. Assim, a primeira base que cada qual se
contente com o que o seu, e S0111ente considere seu aquilo que
possui atualmente. Corno tudo o que no se possui atualmente
pode ser chamado esperana ou pretenso, absolutamente neces-
srio que ao contentar-se C0111 o territrio que j se possui, os
Prncipes cedam e abandonem mutuamente todas as pretenses
e esperanas sobre todo ou parte dos territrios uns dos outros.
Quarto discurso
U111 dos pontos principais para a segurana C0111U111 da Eu-
ropa que nenhuma Casa Soberana possa possuir mais Sobe-
ranias do que j{l possui atualmente. e que renuncie a adquirir
qualquer coisa mediante sucesso ou pacto C0111 outras Casas
Soberanas para sucederem-se urnas outras na ausncia de
vares.
Isso, porque por U111 lado, se se deixasse a porta aberta a
alguns dos Soberanos a fi111 de aU111e11tar seu territrio por Suces-
sores e pactos C01n outras Casas, eleiocs ou outra forma. evi-
dente que a casa de ustria, por exemplo, poderia vir a possuir
todas as Soberanias femininas da Europa, C01no a Espanha,
Inglaterra, Sucia e outras, e que os chefes dessa casa pode-
riam tambm possuir Soberanias eletivas, C01110 a Polnia, etc.
V-se que essa Casa se tornaria demasiadamente poderosa e111
relao ao resto da Unio. Por outro lado, seria 111Uito injusto
dar Casas menos poderosas U111 direito que seria recusado
aos mais poderosos.
Auttc.o IV
Cada Soberano se contentar, para si e para seus Suces-
sores, C0111 os territrios que possui atualmente ou que possa vir
a possuir por fora do Tratado anexo (1).
Todas as Soheranias da Europa permanecero para se1npre
no estado e111 que esto, e tero sempre os 1neS1110S limites que
t111 atualmente. Assim, nenhum te-rritrio poder ser desmem-
brado de U111a Soberania, e nenhum outro ser acrescentado por
sucesso (2), pacto C0111 Casas diferentes, elcico, doacao, ces-
so, venda, conquista, submisso voluntria dos sditos ou de
outra
Nenhum Soberano, ne111 nenhum Membro de Casa Sobe-
rana, poder ser Soherano de outro Estado que aquele, ou
aqueles, atualmenrc pertencentes sua Casa.
164 ~ ])F SAINT-PIElmF
Os Soberanos que assinaro esse Tratado, por intermdio
de seus Deputados, e os que o assinarem posterionnente por
intermdio de seus Deputados, estaro obrigados por essa
assinatura, em considerao s vantagens que dele lhes adviro,
corno havendo mutuamente cedido e abandonado, em seu nome
e nos de seus Sucessores, todos os direitos e todas as pretenses
que podero ter uns contra os outros, especialmente sobre os
territrios uns dos outros, a qualquer ttulo e de qualquer natu-
reza que sejam esses direitos e pretenses; de forma que estaro
todos quites uns em relao aos outros, no somente com rela-
o aos Soberanos que assinaro esse Tratado, mas tambm para
os que o assinaro posteriormente, e estes, assinando-o, estaro
reciprocamente quites, tanto em relao aos que j o tiverem
assinado quanto aos que ainda devero assin-lo (3).
Os aluguis que os Soberanos devam aos particulares de
outro Estado sero pagos corno no passado (4).
Nenhum Soberano tornar o ttulo de Senhor de qualquer
pas do qual no seja atualmente possuidor ou cuja posse no
lhe seja prometida pelo presente Tratado.
Os Soberanos no podero fazer permuta de quaisquer
territrios entre si, nem assinar qualquer Tratado entre si seno
C0111 o consentimento e sob a garantia da Unio, por trs quar-
tos dos vinte e quatro votos, e a Unio permanecer corno garan-
te das pron1essas recprocas ('5).
ESCLARhCIMFN7t)
necessrio haver um ponto fixo para limitar o meu e o
teu. Quando se trata de territrios, a posse atual um ponto
muito visvel, pois afinal tudo aquilo que vale a pena possuir
tem as marcas da posse atual. Um povoado ou urna vila reco-
nhecern algum juiz, e esse juiz est sustentado pelo poder de
algum Soberano. A Soberania e a posse so portanto constan-
tes, e dessa forma se pode dizer que em matria de posse, o
Quarto discurso 16':;
que no constante no importante. Pode haver dvidas so-
hre a posse atual de alguma montanha inculta, algum deserto
rido, algulna ilha desabitada, alguma floresta intil por estar
distante, algumas cabanas de infelizes selvagens dispersas aqui
e ali nos alagaclicos. nas florestas ou no litoral dos mares: mas
seria isso terna de disputa entre Soberanos? Ora, at mesmo as
coisas pouco importantes, quando contenciosas, conside-
radas definitivamente decididas quando os pretendentes confe-
rem todo o poder a rbitros, a fim de resolver tudo e impor
limites partilha. veremos isso no artigo seguinte, que estahe-
lece o Corpo da Unio corno rbitro perptuo.
Se acrescentei a esse artigo a expresso ou que possa vir
a possuir por forca do Tratado anexo, foi por supor que os
Soberanos que estiverem em Guerra pudessem talvez concluir a
Paz devido ao cstabclecimento da Unio Europia, a fim de ter
no futuro a segurana da Paz Perptua; e que algum Potentado
pudesse prometer entregar algun1 lugar ou algum territrio aps
o estabelecimento da Unio. Nesse caso, necessria a distin-
entre a posse atual e a posse prometida, e conferir a ambas
igual forca e igual autoridade.
Porm, se o Tratado de Unio Europia for concludo em
meio Paz, quando todas as posses prometidas se hajam torna-
do posses atuais, ser necessrio falar do Tratado anexo,
bastar empregar o termo posse atual.
(2) impraticvel fazer uma lei entre Soberanos, a menos
que ela seja igual para cada urn deles. Con10 somente eles, por
consentitnento unnime, podem fazer uma lei que obrigue a
todos, [amais consentiriam que nessa lei, aceita em prol da utili-
dade e segurana comuns, alguns sejam mais maltratados do
que outros, isto , que a lei seja igual para todos.
Ora, vimos que para a seguran\'a da Europa absolu-
tamente necessrio impedir que as grandes Casas, j{l poderosas,
possam crescer ainda mais, e aumentar seus Estados por meio
da sucesso. claro, portanto, que se os Soberanos menos pode-
rosos perceberem a necessidade de impedir o crescimento dos
mais poderosos mediante sucesso, devem eles dar o exemplo
e ser os primeiros a renunciar a essa forma de crescimento.
Quando a lei igual, ningum pode queixar-se, e quando ela
til para cada U111, todos lucram. Que111 no percebe que estabe-
lecer limites imutveis s Soheranias, a fi111 de impedir o aU111en-
to territorial, a base da segurana de todas as nacoes da Euro-
pa e da prpria durao das Casas Soberanas? Existe ainda mais
U111 motivo de segurana para a Unlao. os vinte e quatro votos
de que se compor o Senado no constituem nmero demasia-
damente grande, capaz de dificultar as delihera,'es, e se o nme-
1'0 fosse menor do que vinte e quatro, seria mais fcil formar
grupos contrrios utilidade con1U111. Se no correr dos sculos
diversas Soberanias se reunirem sob U111 nico Chefe, o nmero
de votos poderia diminuir 111Uito, tornando-se conseqentemente
mais sujeito a grupos e faccoes.
De resto, sustento que tanto o mais poderoso quanto o
menos poderoso t111 muito pouco a perder C0111 essa renncia,
e ganham muito ao assegurar Paz e segurana perptuas. Quan-
to ao mais poderoso, C01110 o Rei de Franca, se seus vizinhos
hoje e111 dia se alarmam por seu grande poderio no estado atu-
al, podero tornar armas para enfraquec-lo. Se vierem a unir-se
por temer ainda mais esse poderio, evidente que se uniriam
em nmero ainda maior, a fim de impedir o crescimento do
territrio medianre sucesso ou doao, para que no se diga
que os vizinhos n ~ pOSSUel11 o direito de se opor a esse
aumento. Os direitos de Estado a Estado no so os lneSl110S
que de indivduo a indivduo de Ul11 mesmo Estado, pois estes
esto submetidos ~ l s leis, e estando igualmente protegidos pelo
poderio de seu Estado, n ~ tm interesse e111 impedir, em prol
de sua prpria segurana, que U111 vizinho cresa; ao contrrio,
a lei principal de um Estado, seu direito principal, o de poder
fazer, e efetivamente fazer, tudo o que necessrio para sua
prpria conservao, especialmente se estiver a seu alcance,
Quarto discurso 1()7
sem destruir o vizinho. f: claro que o crescimento de um Sobe-
rano j[l poderoso seria muito perigoso para a preservao dos
Estados vizinhos. Assil11, se o Rei de Franca abandonar para
sempre o direito de suceder integral ou parcialmente em urna
Soberania, nada estar abandonando de real, pois encontraria
por todos os sculos a oposio invencvel de seus vizinhos,
seja para tornar posse daquilo que lhes caiba, seja para conser-
v-la. O 111eSl110 se pode dizer da forma de crescimenro medan-
te pactos entre Casas diferentes: os vizinhos permitiriam
jamais que tais pactos fossem cumpridos.
Quanto aos 111enOS poderosos, alm da considerao das
grandes vantagens que obteriam da inalterabilidade da
existe ainda outra considerao que pode ajudar a faz-los desis-
tir do desejo de conservar o direito de suceder s Soberanias
femininas, e a outras Soberanias, mediante pactos entre Casas
diferentes. Os Soheranos entregam de melhor grado suas filhas
em casamento aos Soheranos mais poderosos do que aos 111e-
nos poderosos, e portanto os menos poderosos perdem menos
do que os outros devido a essa renncia. O mesmo ocorre C0l11
os pactos para sucesso entre Ul11a Casa e outra, pois certo
que o Soberano que deseje celebrar pacto semelhante procu-
rar contratar C0l11 Ul11 Soberano mais poderoso do que ele, em
vez de C0l11 Ul11 menos poderoso.
Alis, nada h que provoque tanta contestaco quanto as
sucesses: a esperana de Ul11 crescitnento que somente seria
possvel mediante Ul11a Guerra cu jo fim ningum sabe C0l11 certe-
za, e que certamente custar imensas sornas para sua obteno,
ser urna esperana de valor muito medocre. Se os Soberanos
que se casaro tm esperana de herdar, cscolhcro suas
esposas por seu mrito e a unio entre eles ser bem maior, a
descendncia mais numerosa e o casamento mais feliz.
El11 urna palavra, intil sonhar C0l11 a de uma
Sociedade vantajosa corno a Sociedade Europia, se os fun-
da-mentes forem durveis. Ora, se a Casa mais poderosa
Alm(: DF SAINT-P1EIWF
puder duplicar seu poderio, qual ser a liberdade da Sociedade?
Por outro lado, se os Soberanos necessitam acordar leis para
seu prprio bem-estar, preciso que essas leis sejam equ-
nimes; mas podero ser equnimes se no forem iguais tanto
para o mais poderoso quanto para o menos poderoso?
O objetivo da lJnio o de conservar cada Soberano no
estado em que se encontra, e conseqentemente no mesmo grau
de diferenciao em que se encontram uns em relao aos outros
quanto ao territrio. Ora, se o menos poderoso puder crescer
mediante sucesso, e o mais poderoso no o puder, no seria
possvel Unio conservar entre os Soberanos e as Soberanias as
mesmas diferenas que existem hoje quanto ao territrio.
Existe tambm urna considerao em favor das Repblicas,
pois elas no podem aumentar seu territrio nem por sucesso,
nem por pactos entre famlia. Mas corno elas renunciariam a
todas as outras formas de crescimento em razo das vantagens
da perpetuidade da Paz, no seria eqitativo que os Estados
Monrquicos, considerando as mesmas vantagens. estivessem
nos mesmos termos e nas mesmas condies das Repblicas? A
Holanda deseja a conservao da mesma diferena de poderio
hoje existente entre os Prncipes italianos e alemes menos pode-
rosos, e isso em nada os prejudica: eles pernlanecenl corno so,
e ainda obtm, pelo estabelec-imento da Sociedade Europia, a
vantagem da perfeita segurana da durao de suas Casas so-
bre o trono, e todas as demais grandes vantagens das quais
falamos.
Pode ser que alguns Soberanos se oponham inicialmente a
esse artigo por cime contra o Rei de Espanha, que se encontra
de posse do mais vasto territrio do Inundo. Ora, em conse-
qncia da duraco perptua da Unio, essa preeminncia seria
perptua para todos os Reis de Espanha, mas corno absolu-
tamente necessrio que exista sobre a terra algum Soberano
que possua maior territrio do que todos, que importa Unio
que seja o Rei da China ou o Rei de Espanha? Alm disso, pare-
169 Quarto discurso
ce-rne melhor para a Europa que seja u111a Casa europcia e111
vez de urna Casa asitica, e que seja a mais antiga das que rei-
na111 hoje sobre a Terra.
(3) Se111 a mtua e o abandono das pretenses rec-
procas sobre outros Estados livres, evidente que jamais haver
nada fixo. 1. Algum deseja fazer valer U111 direito dl' ')0 anos,
enquanto que outros pretenderiam um direito de 200 anos.
2. Algum pretenderia C0111pl'nSar U111a exigncia certa com U111
direito mais importante, porem incerto, que ele faria reviver
aps cinco ou seis anos de interrupco. A prescrio U111a lei
muito sensata, destinada a conservar a tranqilidade da famlias.
Felizmente para eles. os particulares esro submetidos a ela,
mas os soberanos at agora consentiram e111 submeter-se a
ela, e o que mais importante, at hoje deram qualquer
seguranca sobre dur.ico de seu consentime-nto. Assim, essa
lei no te111 vigncia para eles. 5. Ao alegar os Tratados, poder
haver tcrgivcrsaao sobre Sl'US termos, e aparcccro outros C0111
clusulas opostas. 4. Se os ter1110S suficienrcrncntc- claros
para evitar qualquer pretexto de chicana, e se existem ou-
tros Tratados a opor, pode-se dizer que foram extorquidos 111e-
diante que o mais forte obteve a assinatura por violn-
cia, de armas na mo: portanto, t'I11 validade, por terem
sido feitos livremente. '). Se no for possvel alegar a violncia,
pode-se alegar o dolo, a fraude, a ignorncia de fatos essenciais,
que todos argumentos especiosos. 6. Se forem alegados
juramentos, dir-se-{l que Ior.un obtidos por cocrco, e alm dis-
so a forca de Ul11 juramento desaparece C01l1 a pessoa que o fez.
7. Se for verificada a histria dl' cada possuidor, examinando-se
a fonte do direito do ltimo possuidor atravs de seus diferentes
sucessores, ver-se- que a maior parte dos Estados da Europa e
da sia simplesmente clesrncmbramcntos do Imprio
no, isto , usurpacoes muito feitas contru usurpadores
ainda mais antigos. Digo isso, porque considero C01110 tais no
somente os lmperadorcs que usurparam, ou que lhes suce-
170 DE
deram na usurpao contra a Repblica, porm a prpria Rep-
blica, que usurpou parte desses Estados aos sucessores de Alexan-
dre, os quais foram ta111b111 usurpadores mais antigos.
No minha inteno confundir C0111 usurpao toda esp-
cie de conquista. possvel que tenha havido conquistas justas,
at 111es1110 C01110 ressarcimento dos custos de uma Guerra justa.
Sabe-se, porem, que ne111 Ciro, ne111 Alexandre, ne111 os roma-
nos ou outros conquistadores se preocuparam 111Uito C0111 isso.
Seja C01110 for, nada mais f{lCil para a pessoa de esprito,
ao estudar cada sculo, do que estabelecer U111a espcie de
"pirronismo no que respeita aos direitos de Soberano a Sobe-
rano, de Estado a Estado, fazendo que os direitos paream duvi-
dosos, quando existe interesse em criar dvida. Assim, se os
soberanos tomassem precaues 111ni111as uns contra os outros,
haveria um caos de novos direitos opostos entre si, opostos a
direitos mais antigos, e esses trs opostos a direitos ainda mais
antigos, que seria difcil deslindar e decidir sem que existissem
princpios seguros para a dcciso.
Se ao assinar o Tratado de Uniao cada qual reservasse suas
pretenses no todo ou em parte, seria preciso que todos convies-
sem em recorrer arbitragem da Unio. seja por maioria, seja
por trs quartos dos votos. Ora, se algum Soherano pretendesse
ter direito sobre a totalidade do Estado de seu vizinho, COll10
certamente aconteceria, esse vizinho poderia submeter () caso a
arbitragem. Seria preciso ou que todos os Soberanos submetes-
sem a arbitragem seus Estados, ou a maior parte deles, ou que
todos juntos abandonassem mutuamente todos os seus direitos
e todas as suas pretenses, contentando-se COll1 a posse atual,
ou que permanecessem, C0111 suas esperanas quimricas, no
Sistema da Guerra Perptua.
Afinal, os credores no sero tambm devedores por sua
parte? Aqueles que t111 alguma pretenso contra algum vizinho
no tero tambm algU111 outro vizinho COll1 pretenses iguais
ou maiores contra eles? No h nada melhor a fazer, nesse caos
171 Quarto discurso
de dvidas e de pretenses, do que reunir-se e entrar em acor-
do, a fi111 de que cada qual possa de U111a vez por todas renun-
ciar a suas esperanas e pretenses, obtendo infinitamente mais
do que isso, ao participar do tesouro da Paz inaltervel, de rique-
zas incomparavelmente maiores e mais reais do que todas essas
esperanas. U111 tesouro inesgotvel, do qual todos os Sobe-
ranos podem participar se111 cessar, m.rs onde a participao
depende do consentilnento dos demais, isto , que hajam
formado entre si urna Sociedade durvel.
Mas pode haver Sociedade durvel sem seguran<;a reci-
proca, e por isso essencial e fundamental que cada um abando-
ne para sempre todas as esperanas, todas as pretenses que
poderia ter de Ul11 dia vir a possuir alguma parte de um territrio
alheio, e que cada Ul11 aceite o ponto fixo da posse atual. Exis-
tindo esse abandono recproco, essa cessao mtua de pretcn-
ses, todos obteriam no Sistema da Paz infinitamente mais do
que procuram e procuraram e111 no Sistema da Guerra.
(4) Minha intcnco aqui foi falar somente das pretenses e
dvidas de Soberano a Soberano, e de Ul11 Soberano aos
particulares de outro Estado, corno de algum genovs contra o
Estado de e outros.
(')) Seria razovel, por Ul11 lado, que para sua comodicladc
mtua os Soberanos vizinhos pudessem fazer alguma permuta
de territrio, mas, por outro lado, seria r.unbcm razovel, para a
seguran<;a da Uniao, que esse pretexto servisse para uumcn-
tal' o territrio em detrimento do Estado vizinho. Essa deve ser
urna lei fundamental da Sociedade Europia. Para conciliar a
liberdade e a comodidade de uns C0l11 a seguran(,'a de outros,
basta que esses Tratados de permuta sejam feitos sob os olhos e
C0111 o consentime-nto do restante dos Soberanos unidos.
Se proponho corno lei fundamental que haja Tratados
entre Soberanos, seno corn o conselho e consentimento do
resto da Unio, porque: 1. Para a segurana da Sociedade,
cxrrcrn.uucnte importante que os Soberanos possam fazer
172
Tratados secretos sem que sejam declarados inimigos; o segre-
do somente necessrio quando se quer fazer alguma coisa
que desagrade ou prejudique a um terceiro. 2. No ser justo
que aqueles que tenham interesse em um Tratado sejam ouvi-
dos, a fim de poderem ser ressarcidos de algum prejuzo que o
possaln ter? Dessa maneira possvel evitar muitos motivos de
queixa. 3. Nenhum dos contratantes deve poder ter a espe-
rana de enganar, nem o temor de ser enganado, pois o enga-
no urna das causas da rutura, ou pelo menos urna das causas
mais comuns da inobservncia dos Tratados. N ~ existe nin-
guern que deixe de ganhar por renunciar ao engano, tanto
para si quanto para seus descendentes, desde que esteja segu-
ro que nem ele, nem seus descendentes sero jamais enga-
nados. N ~ ser evidente que U111 Tratado proposto e nego-
ciado publicamente entre dois Soberanos, e111 presenl de todos
os demais. estar t ~ bem esclarecido, to bem redigido e111
todos os seus artigos por pessoas muito atentas e muito interes-
sadas em exumin.i-lo en1 todos os seus aspectos, que ser
quase impossvel que as partes no tenham vantagens? Essa
vantagem recproca assegurar sua observncia. 4. Se por infeli-
cidade houver alguma obscuridade. algo equvoco ern seus
termos, se ocorresse U111 caso ~ previsto, e se e111 conse-
qncia surgisse alguma contestao a respeito do cumprimento
de algum dos artigos, os membros da Unio que o houvessem
elaborado poderiam facilmente, recordando-se do esprito e
da inteno das Partes, encontrar forma de dirimir as dvidas,
conciliar as contestacoes e at 111eS1110 julg-las C0111 maior
conhecimento de causa. ). No prprio interesse dos Contra-
tantes, sempre absolutamente necessrio que a Unio seja
garante da execucao de todos os Tratados futuros e rbitro de
todas as divergncias que possam surgir. Ora, que pode haver
de mais razovel que os intrpretes e protetores das leis feitas
pelas Partes sejam as prprias testemunhas da elaborao des-
sas mesmas lei?
175 Quarto discurso
f ~ preciso tornar inexpugnveis os alicerces de urna Socie-
dade que dever trazer tantos benefcios aos Soheranos e a seus
sditos. Quanto a isso, no admira que os ingleses, holandeses
e outros aliados da Casa de ustria exijam com tanta insistncia
urna segurana suficiente de que a Monarquia de Frana e a de
Espanha jamais se unam sob um nico Monarca.
A Casa de Frana consentir facilmente nesse artigo, desde
que a U n i ~ 1 por seu turno, garanta o cumprimento do pacto
que se far nessa Casa, no sentido de que nenhuma mulher ou
descendente de mulher herdar o Reino de Espanha enquanto
houver dois vares na Casa, seja de que ramo forem, de forma
que os mais velhos sejam preferidos aos mais moos e o ramo
mais velho aos ramos mais moos,
Por outro lado, no menos necessrio solidez da Unio
acordar em que o Imperador n ~ 1 possa jamais ser eleito Rei da
Polnia, ne111 o Rei da Polnia ser eleito Imperador, ne111 os Reis
de Frana, de Espanha ou de Inglaterra, nem o Czar etc. possan1
igualmente ser eleitos Imperadores ou Reis da Polnia; no entan-
to, que segurana suficiente do cumprimento dessas conven-
(,'es poderia haver, seno por meio da garantia de urna Socie-
dade que se torne perfe ita merue inaltervel interna e
externamente?
AN'l'/(;O V
Daqui en1 diante, nenhum Soberano poder possuir duas
Soberanias, tanto hereditrias quanto eletivas; mas os Eleitores
do Imprio podero ser eleitos Imperadores, enquanto houver
Imperadores.
Se, por direito de sucesso, U111 Soherano receber U111 Esta-
do mais considervel do que o que possui atualmente, pode-
r ele deixar aquele que possui e estabelecer-se no que lhe
coube.
174 l ~ ~ DF SAINT-PIFHHE
o Reino de Espanha no sair da Casa de Bourbon, ne111 da
Frana de hoje e111 dia, enquanto houver dois vares nessa Casa,
dos ramos mais velhos ou dos ra1110S mais jovens, COl11 a condi-
<,'o de que os mais velhos tero preferncia sobre os mais 1110-
cos e os ral110S mais velhos sobre os mais n10<,'OS.
Demonstramos que U111 artigo C01110 esse, Ul11a garantia C01110
essa, seriam poderosos motivos para que a Casa de Frana cola-
bore a fi111 de estabelecer a Sociedade Europia, tornando-a
perfeitamente slida e durvel.
Ul11 dos aspectos mais importantes para a conservao da
Paz a elaboraco de boas leis para o comrcio das Naes da
Europa, e a busca dos meios de fazer C0111 que sejam bem execu-
tadas. Por111, C01110 o conjunto de leis que os membros pode-
ro acordar por trs quartos dos votos ainda levar alguns anos
para ser elaborado, absolutamente necessrio acordar algu-
111as leis provisrias, C01110 so os artigos dos Tratados sobre
comrcio j existentes, COl11 algumas restries ou excees
temporrias, que podero ser ainda objeto de acordo. Sobre-
tudo, preciso que esses artigos sejam provisoriamente cumpri-
dos entre os negociantes dos diferentes estados, mediante o
esrabelecimenro de Cmaras de comrcio nas fronteiras de ca-
da Estado.
evidente que se111 isso as Naes entrariam rapidamente
em choque e passariam depressa s represlias e em seguida s
hostilidades; preciso que haja leis e juzes insuspeitos, e espe-
cialmente autorizados, cujos julgamentos possam sempre ser
infalivelmente cumpridos.
Quarto discurso 17')
AR77GO VII
Os Deputados trabalharo continuamente na redao de
todos os artigos sobre o comrcio e111 geral e sobre as diferentes
rela;es entre as Naes, de maneira que as leis sejam iguais e
recprocas para todas as Nacoes e fundadas na eqanimi-
dade Os artigos aprovados pela maioria de votos dos Depu-
tados presentes sero executados provisoriamente em sua for-
ma e teor, at que sejam revistos por trs quartos do votos,
depois que U111 grande nmero de 111e111bros haja assinado o
Tratado da U n i ~ 1 (1)
A Unio estabelecer Cmaras e111 diferentes cidades, C0111
a finalidade de manter o comercio, compostas de Deputados
autorizados a conciliar e a julgar rigorosamente, em ltima instn-
cia, os processos surgidos da violncia ou do comercio, ou ou-
tras matrias, entre os sditos dos diversos Soberanos, acima
de dez 111il libras. Os demais processos de menor valor sero
resolvidos normalmente pelos juzes do local de dornicilio do
ru. Cada Soberano colaborar para a execuo dos julga-
mentes da Cmaras de C0111rcio como se fossem suas prprias
decisocs. (2)
Cada Soberano exterminar, a suas custas, os ladres e
bandidos e111 suas terras e os piratas em suas costas, sob pena
de ressarcimento: se houver necessidade de socorro, a U n i ~ 1
contribuir.
U111a primeira considcraco a respeito do comcrcio, que
nenhuma Naco seja preferida a outra e que todas sejam igual-
111ente livres de vender e cOlnprar mercadorias. U111 segundo
ponto muito importante seria que, a fi111 de evitar a discusso
sobre direitos de importao e de exportao e poupar aos
comerciantes os problemas da vistoria, as humilhaes e ultra-
176 A B B ~ ~ DF SAINT-PrElmF
jes a que os agentes alfandegrios os submetem por diversos
pretextos, se acordasse por trs quartos dos votos que os Sobe-
ranos no exigiriam de ningum, tanto de seus sditos quanto
dos estrangeiros, qualquer imposto sobre a entrada e a sada, a
no ser talvez pelos vveres de consumo, e que cada Soberano
se ressarciria de outros tipos de direitos cobrados a seus sdi-
tos. inacreditvel C01110 esse artigo facilitaria e aumentaria o
comrcio: quantos sditos de cada Soberano enriqueceriaIn, e
quanto, conseqentemente, aU111entara111 as rendas deste, devi-
do ao aumento das daqueles. Mas corno existem muitos moti-
vos para que esse terna seja objeto de debate, a matria mere-
ce U111 estudo especfico. da maior importncia, no entanto,
que todos os Soberanos concordem eln que os artigos sobre
comrcio exterior sejam adotados provisoriamente por maio-
ria simples, pois tudo se considerar acertado, tudo estar ern
Paz e o comrcio se far tranqilamente ao utilizar-se um meio
t ~ fcil e seguro. No importa que nem todos os artigos este-
ja111 perfeitos, pois os Soberanos que se considerarem preju-
dicados tero selnpre a porta aberta para modific-los por trs
quartos dos votos, em p de igualdade, que a regra funda-
mental.
(2) Sabe-se que U111 dos motivos mais comuns de Guerras
entre povos vizinhos s ~ as injustias sofridas, ou que se cr
haver sofrido, pelos particulares de uma Nao vizinha. Sabe-se
que freqentemente necessrio permitir represlias, e estas,
uma vez permitidas em um caso, fazem deflagrar a Guerra.
Veremos com mais detalhes no Stimo Discurso o tema
relativo s Cmaras de Comrcio.
Nada pode deter os homens em seus deveres para C0111 os
outros. Nada os pode fazer agir seno a esperana de vantagens
ou o temor a possveis contratempos futuros, e afinal de contas
os Prncipes tambm so homens. No Terceiro Discurso demons-
trarnos amplamente as vantagens que se pode esperar da for-
mao e manuteno da Sociedade Europia.
177 Quarto discurso
Isso seria suficiente, se estivssemos seguros de que todos
os Soberanos seriam sempre Ul11 pouco razoveis, mas como
possvel que de tempos em tempos surja algum Prncipe tonto,
temerrio ou mal aconselhado, parece necessrio que a Unio
esteja el11 condicoe de trat-lo COll10 se tratam as crianas a
quem no possvel convencer, mediante a esperanl de reC0111-
pensa; necessrio ento utilizar o temor de grandes desgraas.
portanto absolutamente necessrio, a fim de que os suces-
sores menos prudentes permaneam numa Sociedade to vanta-
josa para si e para os demais, que os Prncipes prudentes lhes
imponham urna pena terrvel e inevitvel.
ANllC;() VIII
Nenhum dos Soberanos tomar armas e nem far qualquer
hostilidade, a no ser contra aquele que tiver sido declarado
inimigo da Sociedade Europia; porm, se houver motivo para
queixas a respeito de algum dos membros, ou alguma solici-
tao a ser-lhe feita, seu Deputado entregar o requerimento ao
Senado na Cidade da Paz e o Senado cuidar de conciliar as
diferenas por meio de seus Comissrios mediadores. Se estes
n ~ conseguirem fazer a conciliaco, o Senado as julgar por
arbitragem, por maioria simples para as sentenas provisrias e
por trs quartos dos votos para as sentenas definitivas. Esse
julgamento somente ser.i feito depois que cada Senador haja
recebido as instrucoes e ordens de seu Senhor sobre o assunto
e as tiver comunicado ao Senado.
O Soberano que tornar armas antes da clcclarao de
Guerra da Unio. ou que se recusar a cumprir um regulamento
da Sociedade, ou urna senrenra do Senado, ser declarado inimi
go da Sociedade, e esta far a Guerra contra ele at que seja
desarmado e que hajam sido cumpridos o regulamento e a senten-
a. Os custos da Guerra sero pagos pelo culpado, e a regio
17k DE
por ele conquistada antes da suspenso das hostilidades ficar
para selnpre separada de seu Estado. (1)
Se aps a adeso de 14 membros Sociedade U111 Sohe-
rano recusar-se a participar dela, ser declarado inimigo da
tranqilidade da Europa e a Sociedade entrar em Guerra con-
tra ele at sua adeso ou at que seja completamente derro-
tado. (2)
nV7'()
(1) Esse artigo extremamente importante para a segu-
rana de cada Soberano. Por U111 lado, estar seguro de que
jamais ser atacado de surpresa por nenhum de seus vizinhos
a que111 possa haver ofendido involuntariamente. ou que este-
ja enraivecido contra ele devido a calnias. Por outro lado,
estar seguro de que quando tornar armas selnpre ter suces-
so, porque contar com o apoio todo-poderoso da Unio.
Finalmente, estar seguro de que o prejuzo, a injria ou a
ofensa que haja sofrido sero reparadas, ou mediante negocia-
o, ou pelo julgamento dos rbitros, com a mesma eqidade
e da mesma maneira que ele desejaria que fosse reparada,
caso e111 vez de ofendido fosse ele o ofensor. No trateis os
demais pior do que desejareis ser tratado se estivsseis eln
seu lugar e eles no vosso. Essa a regra que o amor-prprio
corretamente entendido dita a toda pessoa ofendida, pois pode
acontecer que o ofendido ou seus filhos venham a tornar-se
ofensores. Nesse caso, seria de seu interesse que as punies
no fossem demasiadamente rgidas, nem as compensaes
demasiadamente numerosas.
Sabe-se alis que a sorte frequentemente decide a Guerra
de maneira injusta. Assim, aquele que pretender obter repa-
rao justa no estar seguro de obt-la por meio das armas,
porm estar seguro de consegui-la mediante a eqidade e o
179 Quarto discurso
poder da Sociedade, se111 nus para si e se111 que as desgraas
da Guerra lhe possam trazer novos prejuzos e danos maiores
do que aqueles dos quais se queixa.
De resto, seria intil pretender manter a Uniao, se n ~ 1 existis-
se pena muito grande e absolutamente inevitvel para a recusa
de um Soberano a cumprir os regulamentos. Por esse motivo,
que os membros do Corpo Germnico concordaram e111 banir
do Imprio todos os 111e111hros refratrios. Ora, quando todos os
Soheranos concordarem e111 banir da Europa aqueles que dese-
[arem romper a Unio, nenhum deles pensar em tornar armas,
ainda que se sinta compelido a faz-lo. Dessa forma, n1eS1110
que a considerao das grandes vantagens que retira da Socie-
dade n ~ 1 o retenha, o simples temor ~ 1 pena o reter e o obri-
gar, por assim dizer, a obedecer a seus prprios interesses con-
tra sua vontade. No possvel esperar que exista unio durvel
entre os homens se cada membro nela n ~ 1 permanecer n ~ 1
apenas por consideraes de satisfaco e de utilidade, sufi-
cientes para os que s ~ 1 sbios e sensatos, mas tambm por al-
gum grande temor necessrio a reter aqueles que n ~ 1 o s ~ 1
(2) Se um Soherano da Europa pretender desgarrar-se, a
Unio ter grande interesse em constrang-lo a aceitar as mes-
mas obrigaoes e da r as rnesmas segu ranas que a todos os
demais, pois sem isso que ele poderia continuar armado ou
surpreender algum de seus vizinhos, armando-se subitamente.
Ora, essa situao os obrigaria necessariame-nte ~ I manter-se
arruados para sua seguran(;a; assim, com sua conduta, ele os
constrangeria, sen1 qualquer razo adequada, a urna despesa
ruinosa. Digo que ele no teria nenhuma raz.io adequada, pois
ou deseja aumentar seu territrio ou deseja apenas conser-
v-lo. Se deseja apenas conserv-lo, esse o principal objetivo
e o principal resultado da Sociedade Europia. Se deseja
aumenr.i-lo, isso S0111ente pode ser feito ~ 1 custa de seus vizi-
nhos; portanto, estes tm o direito de consider-lo e trat-lo
C01110 seu inimigo.
lHO
C01110 suponho que ao assinar esses artigos fundame-ntais
todos concordaro em que os demais artigos sero adotados
por trs quartos dos votos do Senado, e que esse acordo, que
da maior importncia, no pode ser completado enquanto as
partes no hajam decidido o nmero de votos do Senado, quais
os soberanos que tero direito de voto e se um dos Soheranos
poder ter mais de um voto, qualquer que seja o seu poder,
parece-me assunto que necessrio examinar a fundo.
Quantos prncipes menores existem? Quantas sociedades
soberanas na Alemanha? Existem mais de 200. Quantas existem
na Itlia? Ora, parece-me absoluramenre impraticvel c0111por
U111 Senado COll1 nmero to grande de sufrgios. f= portanto
necessrio reduzi-los: mas C0111 que critrio? Creio que se pode-
ria conferir direito de voto aos Soberanos que tivessem Ul11
milho e duzentos mil sditos ou mais, COl110 o Papa, Savoia,
Lorena, Portugal, Dinamarca, Veneza, Sua. Provncias Unidas,
Sucia, Inglaterra, Polnia, Espanha, Frana e Moscvia; ern rela-
co s menores, corno Parrna, Modena, Florena, Bouil1on,
Monaco, Malta, Gnova, Lucca, Ragusa, Bade, Salm, Nassau,
etc., poder-se-ia fazer diversas associacoes, que teriam cada qual
U111 voto.
H tambm a questo de saber se os Prncipes da Alema-
nha teriam soruenre U111 voto e U111 Deputado nomeado pelo
Imperador, COll10 j disse no C0111e,'0 desta obra, ou se ell1 vista
do esrabelecimenro da Unio Europia, quando a Alemanha no
necessitar mais eleger Imperadores, seriam consentidos aos Sobe-
ranos dessa naco diversos Deputados e diversos votos, organi-
zando-se associaes entre os mais fracos. Assi111, poder-se-ia
dar ao Chefe da Casa de ustria U111 deputado, no corno I111pe-
rador, e sim C01110 Soberano da ustria, da Silsia, da Bomia,
da Hungria, etc.; U111 ao Rei da Prssia, um ao Rei Augusto, U111
ao Duque da Baviera com alguns Prncipes e cidades associa-
das, U111 ao Conde Palatino e associados, um ao Duque de
Hanover e Associados, U111 aos Arcehispos de Colnia, Mayence,
Quarto discurso IHl
Trves e associados. Nesse caso, haveria vinte e quatro Depu-
tados ou Senadores. Vou enumer-los ou menos segundo
a ordeme111 que poderiamassinaro Tratado de
1. Fran<,'a.
2. Espanha.
:3 Inglaterra.
4. Holanda.
=;. Savoia.
6. Portugal.
7. Baviera e associados.
H. Veneza.
9. Gnova e associados.
10. Florena e associados.
11. Su<,'a e associados.
12. Lorena e associados.
13. Sucia.
14. Dinamarca.
1=;. Polnia.
16. Papa.
17. Moscvia.
1H. ustria.
19. Curlndia e associados, C01110 Dantzig, Hamburgo,
Lubeck e Rostok.
20. Prssia.
21. Saxnia.
22. Palatino e associados.
2,1. JIanovere associados.
24. Arcebispos Eleitores e associados.
Parece-me mais conveniente para a seguran<;a da Uni.lo
quea n.uoda Alemanha possuaseteDeputadosna Dietageral
da Europa, sel11 qualquer dependncia de U111 Imperador, do
que possuirapenas U111 Deputadoe U111 sufrgio, mantendo U111
lH.2
Imperador. Parece-me, igualmente, que esse dispositivo seria o
mais interessantes para os Prncipes e as cidades da Alemanha.
verdade que o Chefe da Casa de ustria perderia a prerroga-
tiva de Imperador, porem, C01110 ela n ~ 1 hereditria para sua
Casa, o interesse pblico que , nesse caso, considervel e dura-
douro, deve prevalecer sobre urna considerao particular de
menor interesse e111 pequena durao. Conforme mostramos no
Discurso precedente, a Casa de ustria obteria muitas vanta-
gens importantes C0111 o estabelecimento da U n i ~ 1 que C0l11pen-
sariam amplamente o ttulo de Imperador. Deixo este artigo em
suspenso; porm, seja qual for a deciso, esse projeto penna-
nece praticvel, com a diferenca de que a U n i ~ 1 seria composta
de IH Deputados em lugar de 24.
Outra questo a decidir pelos Soberanos a de saber se o
Deputado de um Prncipe oito vezes mais poderoso em nmero
de sditos do que o da Savoia, por exemplo, teria H votos, o
duque de Savoia apenas um, a Inglaterra 4, a Holanda 3, e aSSil11
por diante.
Creio que para resolver essa questo nec-essrio atentar
para duas coisas: 1 - facilitar a formaco da Sociedade; e
2 - torn-Ia duradoura aps sua formaco. Os Soheranos mais
poderosos, havendo percebido as vantagens que obtero, no
devem exigir obstinadamente um nmero de votos propor-
cional a seu poderio, coisa pouco importante e que no entanto
tornaria muito remota ou impossvel a formaco da Sociedade,
ou reduziria sua durao. As Repblicas menores e os Sobe-
ranos menos expressivos tal11pOUCO deveriam exigir voto cada
Ul11, coisa tambm de pouca importncia, que tornaria impra-
ticvel a forrnaco da Sociedade, da qual deveriam eles receber
toda a sua segurana e todas as vantagens que possan1 razoa-
velmente esperar para seu Estado e sua Casa.
De que valeria, por exemplo, dar um voto ao Prncipe de
Mnaco sem conceder mais votos ao rei de Franca? Por outro
lado, no entanto, se fosse dado um voto ao Prncipe de Mnaco,
Quarto discurso
de que valeria dar trezentos ao Rei de Frana, que possui pelo
menos trezentas vezes mais sditos? Seria 1I1na grande confuso
nas deliberacoes se houvesse trezentos Deputados no Senado e
U111 Deputado tivesse U111 voto, outro dois, outro trinta, outro
cinqenta, outro oitenta, outro cem, outro cento e cinqenta e
outro trezentos, C0111 tantas divergncias quanto Depu-
tados. haver quem considere isso impraticvel. Longe
de poder deliberar confortvel, rpida e ordenadamente, essa
assemblia seria um CIOS do qual nada de til poderia surgir.
Se dcciclirmos que somente os Prncipes que possuem mais
de U111 e duzentos 111il sditos poderiam designar Depu-
tados, verificar-se-ia que isso alongaria o processo de
da e nesse nterim seria possvel adotar os artigos,
ne111 por maioria, ne111 por dois ter",'os dos votos. Assim, pare-
ce-rne que para o bem do projeto e da Europa, seria adequado
que as principais Potncias fixassem o nmero de Deputados.
Proponho fix-lo e111 vinte e quatro, porque, atribuindo aos mais
poderosos apenas U111 Deputado, encontraremos aproximada-
mente quatorze Estados que neccssit.uu de associados, a
fim de atingir U111 milho e duzentos mil sditos, e dez que
precisariam associar-se C0111 outros. Vale a pena examinar os
motivos pelos quais os Soheranos que t111 doze ou quinze mi-
lhocs de sditos poderiam consentir e111 ter apenas U111 voto,
corno teriam os que possuem dez vezes menos sditos.
1. Quando todos os Soberanos concordarcrn que haveria
U111 voto para cada U111 e duzentos mil habitantes. seria
necessrio fazer a contagem na presena de comissrios; e quan-
do se poderia fazer isso?
2. Que faria esse Soberano muito poderoso C0111 seu gran-
de nmero de votos? poderia desejar fazer outra coisa, se-
no manter a Unio. tornando-a cada vez mais slida, pois de
duraco depende a Paz Perptua, e da Paz Perptua espera
ele receher infalivelmente as imensas vantagens descritas no
Terceiro Discurso. Ora. conformando-se C0111 U111 voto, obter o
que mais deveria desejar, isto , a rpida formaco da Unio e
sua solidez.
3. A possibilidade de destruio da Unio no ser devida
aos menos poderosos, pois tm eles maior interesse em sua dura-
bilidade do que os mais poderosos, e portanto para isso melhor
que os menos poderosos tenham mais votos. Ora, limitando-se
cada Soberano a U111 voto, e o total a vinte quatro votos, na Dieta
Europia, verificar-se- que os menos poderosos tero maior nme-
ro de votos, o que concorrer para a maior solidez da Unio
Europia. Provamos que somente U111 Soberano poderoso quase
completamente insensato poderia recusar-se a participar ou dese-
jar destru-la, se j fizesse parte dela. Seria preciso que o Prncipe
menos poderoso fosse ainda mais insensato para abrigar esse
desejo e111 seu coracao. Esse grau de loucura j seria raro em urna
pessoa, mas seria absolutamente impossvel que dezoito Sohe-
ranos, isto , trs quartas partes dos votantes, fossem todos ataca-
dos ao 111eS1110 tempo e quisessem arruinar a Unio,
4. Os votos dos menos poderosos jamais poderiam expul-
sar os mais poderosos de seus territrios e ne111 retirar-lhes os
direitos que possuem, pois so coisas fixas, para as quais seria
necessrio U111 consenmento unnime, para isso, seria preciso
o consc-nrimc-nro do prprio Soberano mais poderoso, que no
o daria se acreditasse que a intcnco fosse tirar-lhe algo que lhe
pertence. No que se refere aos assuntos internos de seu Estado
e ao comrcio exterior, os dezoito votos dos menos poderosos
somente poderiam estabelecer que os regulamentos fossem iguais
e recprocos para todas as Naces: de outra forma, seriam neces-
srios no somente os dezoito votos, ou seja trs quartos, po-
rem a totalidade dos votos. Ora, se os regulamentos serao iguais
para todas as Naes. que prejuzo poderia haver para os sdi-
tos desse Soherano muito poderoso? Al111 disso, os menos po-
derosos n ~ se prejudicariam a si lneS1110S e portanto o mais
poderoso no necessita tem-los. nem por si 111eSlnO e ne111 por
seus sditos.
Quarto discurso
). certo que se os vinte e quatro Soberanos da Unio
tivessem poderio igualou quase igual, corno propunha Henrique
o Grande, a Sociedade seria ainda mais slida em conse-
qncia. Ora, o que estamos fazendo ao igualar o menos pode-
roso ao mais poderoso quanto ao nmero de votos e quanti-
dade de tropas que elevem conservar durante a Paz? Estaremos,
afirmo, aproximando-os o mais possvel da igualdade de pode-
rio para prejudicar, para fazer o mal, sem nada retirar da desi-
gualdade de poder para fazer o bem, sem nada diminuir da
extenso da Soberania do mais poderoso, nem do tamanho de
suas riquezas, nem da distinco que todas essas vantagens confe-
rem quele em relao aos demais Soberanos. Em outras pala-
vras, ao ceder o poder de fazer o mal, nada estar ele cedendo
de real, nada de estimvel, nada daquilo que os idlatras rcvc-
reneiam no demnio, mas estar adquirindo em troca o estabe-
lecimento de uma Sociedade permanente que proporciona a
ele e aos seus inestimveis vantagens. Essas consideraes me
convencem de que nenhum Soherano ter dificuldade em concor-
dar com o artigo seguinte.
AH71(;() IX
Haver no Senado da Europa vinte e quatro Senadores ou
Deputados dos Soberanos unidos, nem mais, nem menos, a
saber: Franca, Espanha, Inglaterra, Holanda, Savoia, Portugal,
Baviera e associados.Veneza, Gnova e associados, Florena e
associados, SU<;a e associados, Lorena e associados, Sucia, Diria-
marca, Polnia, Papa, Moscvia, ustria, Curlndia e associa-
dos, Prssia, Saxnia, Palatino e associados, Hanover e asso-
ciados, Arcebispos Eleitores e associados. Cada Deputado ter
apenas um voto.
A l m ~ DE SAINT-PIF1{]{E
h\CL'1 Nh'Clit1h'NI'()
Duvido que, aps examinar o assunto e111 todos os seus aspec-
tos, seja possvel deixar de concordar C0111 este artigo, ou algo
equivalente, se se deseja conseguir o estabelecimento da Unio
Europia. Ningum perder C0111 ele, e todos ganharo; se
algum parece estar perdendo alguma coisa por U111 lado, estar
na realidade ganhando por outro lado Ce111, 111il vezes mais.
Vinte e quatro votos U111 nmero suficicntemente grande
para dificultar grandemente quaisquer conchavos contra o inte-
resse da Unio, mas no grande demais para entorpecer as
dclberaocs e prejudicar as decises do Senado.
Creio que diversos leitores se admiraram de minha propos-
ta, no terceiro Discurso, de atribuir Deputados ou Senadores
aos Soheranos maometanos. Por isso, para eles proponho ape-
nas Representantes Residentes na Cidade da Paz, a fi111 de elabo-
rarern artigos de U111 Tratado de comrcio e de associao a ser
celebrado com eles para a manutenco da Paz. C01110 os artigos
desse Tratado sero semelhantes queles que os Soheranos cris-
tos tero acordado entre si, o efeito ser o lneS1110 que propus,
embora C0111 n0111e diferente. Eles n ~ sero membros da Unio
C0111 poderes de rbitros, e si111 somente associados, C0111 a vanta-
ge111 de gozar de toda a proteo dela. Eles e ns ganharemos a
solidez de U111a segurana suficiente e perfeita e aparentemente
eles S0111ente solicitaro que seus representantes esteja111 dispen-
sados de participar das assemblias de nossos Deputados, e
dificilmente insistiro quanto a este artigo.
Aunc.o X
Os membros e associados da Unio contribuiro para as
despesas da Sociedade e para os gastos de segurana, cada qual
na proporo de sua renda e da riqueza de seus povos, sendo
Quarto discurso lH7
a contribuico de cada U111 decidida inicialmente por maioria
simples e e111 seguida por trs quartos dos votos, depois que os
comissrios da Unio hajam recebido e111 cada Estado as instru-
(,;es e esclarecimentos necessrios. Se algum houver pago de-
masiadamente pela deciso provisria, ser ressarcido e111 se-
guida, no principal e nos juros, por aqueles que tiverem pago
pouco. Os Soheranos menos poderosos e os associados que
for111a111 U111 voto alternaro a nomeao de seus Deputados
proporcionalmente a suas contribuicocs.
ta:HhNJ'()
Nada mais equnime do que cada um contribuir na pro-
poro de seu poderio, e conseqentemente na proporo de
suas receitas, e que o mais rico pague mais, pois quem mais
ganha C0111 a perpetuidade da Paz, seja pela reduco das despe-
sas de Guerra, seja pelo aumento do comercio ou pelas vanta-
gens da perpetuidade.
fiz diferena na contribuico dos membros e dos
associados, isto , entre cristos e maometanos, isso, porque
alguns tiram mais vantagens do que outros C0111 a perpetuidade
da Paz.
Considero adequado que a contribuio do mais poderoso
seja maior do que a do menos poderoso, caso a Unio seja obri-
gada a entrar e111 Guerra. Direi tambm que ser adequado
que U111a nao contribua C0111 U111 maior nmero de soldados
do que outra. Se o rei de Franca contribuir C0111 24.000 france-
ses, o rei de Portugal ser obrigado a contribuir C0111 24.000
portugueses, o Duque de Lorena C0111 24.000 lorenos, mas esses
portugueses e lorenos no sero pagos apenas com a contri-
buio de Portugal e da Lorena; estaro a soldo da Unio, isto ,
do dinheiro que os Soberanos mais poderosos fornecero ao
Tesoureiro da Unio. Dessa forma, talvez somente uma oitava
parte dos soldados seriam pagos por Portugal ou pela Lorena.
Amu: DE SA1I\lT-PTE/WE
C01110 OS Comissrios da Unio no podero ter infor-
Inao correta sobre as receitas e despesas de cada Soberano e
de seu Estado, e corno ser necessrio manter estrito e contnuo
controle sohre as contribuies, parece-me indispensvel que
as decises a esse respeito sejam tornadas por maioria simples
de votos, depois que cada Soberano haja fornecido Assem-
blia um relatrio sobre suas rendas, as rendas do Estado e seus
encargos. justo porm, que essa deciso provisria no preju-
dique a ningum, e que aps a verificao das receitas e encar-
gos, as Importncias excedentes sejam restitudas a quem tiver
pago a mais, inclusive os juros de seu dinheiro.
ANn(/() XI
Quando o Senado tiver de deliberar sohre alguma coisa
urgente e cautelar relativa segurana da Sociedade, ou para
evitar ou reprimir alguma sedico. a questo poder ser deci-
dida por maioria simples de votos quanto ao cautelar e
antes de deliberar-se, comear-se- por decidir por maioria sim-
pIes se se tratar de matria cautelar.
)
o tenno matria cautelar, confonne o utilizo aqui, signi-
fica as coisas relativas solidez ou a U111a grande vantagem da
Sociedade em geral, as quais preciso tratar sem demora a fim
de evitar os prejuzos que ocorreriam se o prazo fosse longo.
So as medidas necessrias a prevenir ou abafar uma revolta ou
sedio, ou para interpretar artigos sobre comrcio ou sobre
contribuies, para nomear Comissrios a fi111 de assistir o Con-
selho de Regncia de um soberano menor de idade, para a
manuteno da ordem e conservao da unidade dos membros,
e ainda para outros casos mais importantes.
Quarto discurso lH9
AN7'I(;() XII
Nada ser modificado nos onze artigos fundamentais acima
se111 consentimento unnime de todos os membros. Quanto
aos demais artigos, a Sociedade poder sempre modific-los por
trs quartos dos votos, acrescentando ou retirando o que julgar
adequado para a utilidade C0111U111.
E';C'IA N/:'C'l.l11:';\7r)
Esse dcimo-segundo artigo no menos fundamental do
que os onze precedentes, porque ele que lhes confere estabi-
lidade. Quando esses doze artigos estiverem acordados e adota-
dos por todos os Soberanos, poder-se-{l dizer que estaro de
acordo C0111 todos os demais. pois tero estabelecido U111 meio
f{lcil e infalvel de resolver tudo o mais, seja por maioria simples
para matrias provisrias ou por trs quartos dos votos para
decis()es definitivas.
Penso haver demonstrado que esses doze artigos sero meios
suficientes ~ l formaco da Sociedade e a torn-la suficiente-
mente poderosa e suficientemente interessada na execuo dos
Tratados celebrados pelos Soberanos e nos julgamentos feitos
e111 seu n0111e pelos Deputados, apesar da resistncia, da ast-
cia, da fora e da tola ambio de U111 ou diversos Prncipes, que
para perturbar a Paz desejarem romper os laos da Sociedade.
1 ~ N ~ 1 se deve temer que a Sociedade no seja suficiente-
mente: forte para afastar de qualquer Soberano a esperana de
resistir-lhe, pois conforme o artigo I ela dever abarcar todos os
Estados da Europa.
2 ~ No se deve temer o enfraquecimento dos Estados Repu-
blicanos ou das Monarquias devido a dissenses ou Guerras
intestinas, pois conforme os artigos II e III a Uni.lo ter recursos
suficientes disposio, a fi111 de abafar as sedi<,:es e punir os
sediciosos.
190 Alm': DE SA1NT-PIE1{]{I':
se deve temer que o desejo de aumentar o terri-
trio cause Guerras daqui e111 diante, nem que venha a existir
um Soberano que, ao herdar novas Monarquias, coloque o
resto da Europa e111 perigo, pois confonne os artigos IV e V
todos renunciaro a qualquer forma de crescitnento do terri-
trio a qualquer ttulo: conquista, venda, doao, eleio, suces-
so, submisso voluntria ou outro direito.
No se deve temer que algum Soberano faa renas-
cerem pretenses, de qualquer natureza que sejam, pois confor-
111e o artigo IV todos renunciaro a elas, todos as abandonam
mutuamente e se consideram reciprocamente quites.
No se deve temer que os assuntos de comrcio sejam
ca usa de Guerras, pois conforme o artigo VII os Soberanos
concordaro e111 executar todos os artigos mediant maioria Si111-
pIes e111 carter provisrio por trs quartos dos votos para as
decises definitivas, e e111 que os processos entre comerciantes
ou outros indivduos das diferentes Naes sero julgados segun-
do essas decises pelos juzes da Cmaras de Comercio.
No se deve temer que os artigos de futuros Tratados
no venham a ser cumpridos, pois de U111 lado, confonne o
artigo IV, a Unio ser garante de todos esses instrumentos, e se
houver contestao quanto ao entendimento de seus ter1110S a
Sociedade ser o rbitro da questo, conforme o artigo VIII,
assim C01110 de todas as divergncias pessoais. Portanto, se ela
no conseguir conciliao por seus mediadores, certamente resol-
ver as controvrsias SeJ71 Guerra mediante seus julgamentos.
No se deve temer que a obstinao de U111 s Sobe-
rano seja suficiente a impedir a formaco da Sociedade, pois
conforme o 111eSlllO artigo VIII ele seria declarado inimigo de
todos os demais e estaria submetido ao banimento.
No se deve temer que os artigos fundamentais no
sejam sempre Fielmente cumpridos, pois as 111eS111as vantagens e
os 111eS1110S motivos descritos e explicados no Discurso anterior,
que tero sido suficientes para convencer os Soberanos a concor-
191 Quarto discurso
dar C0111 eles, subsistiro para sempre e sero sempre sufi-
cientes para fazer C0111 que os futuros Soberanos os executem.
Porm, se algu111 dia algum jovem Prncipe, tolo e loucamente
ambicioso desejar romper os laos dessa Sociedade, seu temor
a ser em breve infalivelmente destronado bastar para conven-
c-lo a cumprir todos esses artigos, tendo e111 vista a pena de
destronamento acordada pelos Soberanos no artigo VIII.
9(). N ~ se deve temer que cinco dos Soheranos mais pode-
rosos se 'aliem para U111 dia rOlnper a Sociedade e para invadir
os Estados dos outros dezenove. Seria preciso que todos ficas-
se111 loucos ao lneS1110 tempo para renunciar para sempre ~ l S
imensas vantagens da Paz Perptua, confiando na palavra uns
dos outros e para n ~ exigir outra segurana a n ~ ser essa
palavra nU111 assunto em que estariam arriscando tudo, e ao
111esn10 tempo que nenhum deles tenha quaisquer escrpulos
de faltar nao S0111ente a sua palavra e a seus juramentos, 111as
tambm a seus compromissos mais solenes. Ora, n ~ existe quem
n ~ veja que n ~ se pode temer semelhante grau de loucura,
pois tudo seria intil, e a loucura no poderia acontecer ao mes-
1110 tempo a cinco Soberanos de temperamentos muito diver-
sos, interesses opostos e naturalmente desconfiados e invejosos
uns dos outros.
1O(). N ~ se deve temer que os Soberanos encontrem difi-
culdades para executar os demais artigos importantes para a
segurana da Sociedade, pois de U111 lado o nmero de votos
ser decidido pelo artigo IX e por outro lado o artigo XI estipula
que as decisocs provisrias sero tornadas por maioria simples
e as definitivas por trs quartos dos votos.
11(). No se deve temer que haja dificuldades insuperveis
para acordar ~ I S coruribuiocs, pois esraro imecliat.uucnrc deci-
clidas ao concordarem C0111 o artigo X.
12(). Finalmente nenhum Soberano dever temer que lhe
venha a ser retirado aquilo que possui, pois pelo artigo XII
todos os demais Soheranos se consideram proihidos de faz-lo,
192
a menos que ele prprio consinta. Assi111, a esperana e a certe-
za de enriquecimento mediante a preservao da Paz perrnane-
cero integralmente, se111 qualquer temor.
Digam-me agora de que forma a Guerra poderia retornar
Europa, U111a vez assinado U111 Tratado C01110 este. Portanto, s
111e resta concluir que a Sociedade Europia, tal C01110 proposta
em seus Artigos Fundamentais, proporcionar a todos os Sohe-
ranos Cristos segurana suficiente da perpetuidade da Paz,
dentro e fora de seus Estados. Esta era a proposio que me
dispus a demonstrar neste Discurso.
E111 um assunto dessa importncia, n ~ hasta indicar os
Artigos fundamentais. Creio que nada devo negligenciar para
que o Estabelecimento seja cada vez mais slido e de fcil execu-
co, o que lne ohriga a reunir na segunda parte deste Discurso
diversos temas importantes que tambm organizei e111 forma de
artigos, para comodidade daqueles que examinem esta ohra e
sohretudo para reduzir o trabalho dos Ministros que delas quei-
ra111 servir-se corno andaimes, a fim de que eles prprios cons-
truarn o edifcio da Paz Perptua, isto , elaborar os verdadeiros
artigos que os Soheranos pOSSa111 acordar a fim de atingir um
ohjetivo t ~ til e glorioso.
Auncos IIV1PON1ANTI:S
A principal diferena entre os Artigos Fundamentais e os
Artigos Importantes que os primeiros jamais sero modifi-
cados, seno pelo consentimento unnime de todos os ruem-
hros, enquanto que sere. possvel modificar os artigos impor-
tantes por trs quartos dos votos. Estou IneS1110 convencido
de que ser possvel aumcnrar pouco a pouco o nmero de
artigos fundamentais, se houver unanimidade para isso. Por
enquanto, os doze artigos precedentes me pareceram sufici-
entes para o estabelecimento da Sociedade Europia. O ohje-
Quarto discurso
tivo dos artigos seguintes fazer C0111 que os ternas mais
urgentes possa111 ser decididos, ao menos provisoriamente,
por maioria simples,
Aunao I
o Senado ser composto por UI11 Deputado de cada Ul11
dos Soberanos votantes que hajam assinado o Tratado C0111
os doze artigos aC111a, e eln seguida seu nmero ser aumen-
tado de U111 Deputado de cada U111 dos demais Soberanos,
medida que assinem, e a Assemblia provisria do Senado
ter lugar e111 Utrecht.
Proponho que Utrecht seja a cidade da Assemblia, 111as
apenas provisoriamente, pois sei se ser possvel encontrar
outra conveniente para a Para dizer a verdade, no conhe-
o outra cidade que possua tantas vantagens para ser a prefe-
rida.
1. Parece-me prefervel urna cidade holandesa, porque de
todos os povos da terra os holandeses os que fazem o COI11r-
cio mais freqente e mais extenso, e afinal de contas a Cidade
da Paz no poderia estar mais be111 colocada do que no seio do
povo mais pacfico de todos e mais interessado do que todos na
preservao da Paz.
2. A cidade que estivesse dentro de U111a Monarquia ou na
fronteira entre duas Monarquias seria menos livre, e o Congres-
so poderia telner ser dissolvido em Ul11 1110111ento, pelo temor a
UI11 Monarca turbulento e insensato.
3. preciso que os Senadores tenham U111 clima labo-
rioso, isto , que lhes permita um bom trabalho, pois de sua
aplicao e assiduidade depende a tranqilidade da Europa e
do resto do planeta. Nos pases quentes, o esprito, tal como
194
o corpo, se enfraquece e exaure durante grande parte do
ano, especialmente durante o dia.
4
v
. Nos climas frios, raramente ocorre o flagelo da peste
que faz C0111 que os habitantes das cidades delas se afastem, e
preciso que os Senadores no tenham motivos, a no ser rara-
mente, para abandonar urna cidade da qual emana, por seu
intermdio, a felicidade de todas as demais cidades do mundo.
C)v. Dentre todas as cidades da Holanda, Utrecht me parece
prefervel, pois das que possuam melhor :lgua e o ar mais
saudvel.
6v. Utrecht pode ser facilmente fortificada; poder-se-ia at
1neS1110 construir U111 novo cinturo. onde estariam os palcios
dos Senadores, os armazns e as fortalezas.
7
V
O restante da regio circunvizinha serviria C01no
primeira defesa e colocaria a cidade e111 segurana contra a violn-
cia e a surpresa. preciso que a sabedoria, que produz tanto
bem, esteja protegida dos insultos e das loucuras, que produ-
Ze111 tantos males.
HV. Utrecht dista de Amsterdam apenas dez lguas, que
podem ser facilmente cobertas por meio de diversos canais.
Amsterdam o maior mercado do universo, onde se encontram
abundantemente todas as comodidades da vida e notcias perp-
tuas de todas as partes do mundo, que so coisas 111Uito dese-
jveis tanto para os Senadores quanto para os Prncipes cujo
comrcio amplo.
9
v
. til que o territrio da Cidade da Paz seja espaoso,
tanto para as casas de ca1npo dos Senadores quanto para que
haja uma populao suficientemente numerosa, da qual se esco-
lheriam excelentes pessoas, adequadas ao servio da Repblica
da Paz. O pequeno territrio da Repblica de Utrecht servir
para esse flTI, podendo assim unir-se a sua cidade capital para
formar o territrio da Repblica Europia.
LO". Um pressuposto para meu raciocnio que os Sobe-
ranos j:l escolheram essa cidade para Conferncias de Paz; uma
Quarto cl iscu rso 19S
nova e importante razo que quase todos os Soberanos da
Europa j[l possuenl ali seus deputados reunidos.
11v. existe Crist onde se encontre maior
d isposicao a tolera r as demais rcligioc, tanto entre os s:. bios
quanto entre a gente do povo, do que a holandesa.
se pode discordar de que a tolerncia seja qualidade
estimvel numa religio falsa, pois tolerar COI110 cidados
aqueles que tm a felicidade de ser verdadeiros fiis um
procedimento honesto, e pouca vantagem para a Cida-
de da Paz que a maioria do povo e dos magistrados se dispo-
nharn a tolerar C0111 bondade e humanidade aqueles que con-
sideram hereges.
Seria difcil, talvez impossvel, encontrar tantas vantagens
convenientes a um pequeno Estado onde se reuniro os Esta-
dos Gerais da Europa, encontrar tantas coisas necessrias a Ul11a
cidade que dever ser o centro de todas as cidades, a cidade de
todas as Naes e de todos os Soberanos.
As seis outras provncias holandesas sero enfraquecidas
pela separao da pequena provncia de Utrecht, porque essa
separao lhes proporcionar Ul11a Unio incomparavclmcntc
mais poderosa e slida. Os sditos dessa provncia, tanto os que
exercem atividades pblicas quanto os que as exercem,
aproveitaro duplamente (corno veremos a seguir) ao receber
COI110 Soberanos de seu territrio os membros do Senado Euro-
peu. A maior vantagem que poderiam ter os habitantes dessa
Soberania ser a de tornar-se necessrios a todas as demais Sobe-
ranias da Terra e ser, por assim dizer, os Ministros perptuos da
Paz universal.
AR'fl(X) 11
A fim de manter correspondncia perptua com todos os
membros da Sociedade e evitar qualquer motivo de temor ou
196 ABBf: DF SAINT-PIFRRE
desconfiana entre eles, o Senado manter se111pre no ape-
nas U111 Embaixador e111 cada Soberania, 111as tambm um
Residente em cada provncia com mais de dois milhes de
sditos.
Os Residentes se instalaro nas cidades capitais dessas
provncias, a fim de sere111 testemunhas perptuas e irrepro-
chveis, e111 relao aos demais Soberanos, de que o Prncipe
do Estado e111 que residem permanece fiel manuteno da Paz
e da tranqilidade.
Os Embaixadores e os Residentes sero escolhidos dentre
os habitantes naturais da Cidade da Paz, ou que sejam natura-
lizados naquele territrio.
Cada Soberano facilitar, tanto quanto possvel, as informa-
oes sobre os assuntos constantes das instrues de seus Resi-
dentes, e ordenar a seus Ministros e outros funcionrios que
forneam, a seu pedido, todos os esclarecimentos de que neces-
sitem para a segurana e tranqilidade pblicas, a fim de que
possa111 relatar mensalmente ao Senado e ao Embaixador do
Senado.
O nmero de Residentes ser igual ao dos Comissrios que
o Senado enviar, a fim de verificar o relatrio sobre receitas e
encargos do Soberano de seu Estado, para estipular a contri-
buio definitiva.

1. O objetivo do Discurso precedente era despertar a
espe-rana da possibilidade de segurana suficiente para tor-
nar a Guerra impossvel; o objetivo do presente Discurso
indicar os meios adequados para obter essa segurana. En-
tre esses meios, parece-me importante assegurar que um
Sobe-rano no possa surpreender seu vizinho C0111 um ar-
mamento considervel e sbito. Que poderia ser mais con-
Quarto discurso 1<)7
veniente para esse fim do que estabelecer Residentes nas
fronteiras e no centro dos Estados dos Soheranos mais po-
derosos e mais tcmivcis. a fim de velar e denunciar tudo o
que parea recrutaInento de soldados e acumulao de ar-
mas e munies? Para estar seguro desses sinais de alarme,
o mais conveniente seria que essas Funes fossem desem-
penhadas por pessoas independentes dos Soheranos, que
tivessem parentes e domicilio no territrio da Paz, que fos-
sem incorruptveis, e cuja honra e interesse contribussem a
faz-los cumprir seu dever com a maior exatido. Pois, afi-
nal, que aconteceria COIn os sditos do territrio da Cidade
da Paz se a U n i ~ viesse a romper-se? Que diferena isso
faria para sua sorte?
2. H muito os Prncipes, assim COll10 os particulares,
se acostumaram a n ~ considerar ofensivo um pedido de segu-
rana, as precauoes tomadas para que cumpram suas pro-
messas, Com efeito, ao prometer dispersar suas tropas, eva-
cuar alguns quartis e demolir outros, ser de seu interesse
enviar Comissrios tanto para U111 lado quanto para o outro, a
fim de verificar se as coisas se paSSa111 da maneira prometida.
H muito. se habituaram a no considerar errado a tornada
dessas precaues, porque eles prprios podem tornar as suas,
exigir penhores e estipulaoes de que tais Soheranos sero
garantes das promessas recprocas, alm de outras precau-
;es semelhantes normalmente estabelecidas reciprocamen-
te nos Tratados. Essas s ~ simplesmente testemunhos autn-
ticos do direito de ambas as partes, tanto enl seu prprio
interesse quanto no de seus povos, de no confiar em urna
simples palavra, em urna simples promessa por escrito, quando
possvel acrescentar novas segu-ranas. Alis, um Prncipe
sempre poder dizer: n ~ desconfio de vossa probidade,
de vossa boa f, de vossa disposio de manter a palavra e
executar vossa promessa. mas no sois imortal, e se estais
vivo hoje podereis morrer amanh, ou pelo menos antes
19H
de poder executar o que prometestes: C01110 posso sa-ber
qual o carter de vosso Sucessor, e que conselhos recebe-
r?
3. Que faro os Residentes nas provncias do Sobera-
no? Trs coisas muito vantajosas para este lrirno. Primei-
ro, sero testemunhas perptuas e inatacveis, e111 relacao
aos Prrnr ipes unidos, de sua boa f, de sua boa vontade e
de sua conduta para a preserva o da Paz. Segundo, asse-
gura r o que nada se pratique contra ele nos Estados vizi-
nhos. Terceiro, a urnentaro a autoridade dele sobre seus
sditos, fazendo-os recordar perpetuamente a grande for-
a da U n i ~ para aniquilar todos aqueles que deseje111 le-
vantar-se contra seu Soberano. Assim, esses Func-ionrios
defendero a Soberania contra invases estrangeiras,
tomando toda espcie de prccauoes contra a Guerra en-
tre Soberanos e anme nta ndo ao 111eS1110 tempo sua autori-
dade sobre seus povos, afastando de seus espritos qual-
quer esperana de impunidade e111 caso de desobedincia.
4. A Unio ser intil se no for considerada C01110
U111a instituio inaltervel e eterna, e se cada U111 dos sig-
nat.uios no encontrar nela seguran(,'a perfeita. Que segu-
rana poderia haver, se um Prncipe puder fazer recruta-
mentos secretos, ou criar oficia is com outros pretextos?
Quern poder irnpedi-Io de faz-lo, se a Unio no dispu-
ser de Residentes e111 seu Estado? E se no houver qual-
quer desgnio nesse sentido, que111 dar testemunho de que
o Prncipe permanece tranqilo, e quem lhe assegurar que
nenhum de seus vizinhos tenciona perturb-lo e invadir
seu Estado?
'S. Se os outros possuem Residentes e111 vosso Estado,
vs os tendes nos demais Estados; se considerais essas teste-
munhas da Paz necessrias nesses lugares a fi111 de vos infor-
111ar do que ocorre, vs deveis tambm, a fim de que os outros
recebam em seus Estados essas testemunhas para vossa segu-
Quarto discurso
1C) C)
rana, receb-los em vosso Estado em primeiro lugar, para que
vossos vizinhos desfrutem de igual tranqilidade. Quereis evi-
tar aos outros o poder de vos enganar e de vos surpreender,
de vos prejudicar? Eles consentiro, desde que renuncieis tam-
bem ao poder de engan-los, surpreend-los e prejudic-los.
Con10 a tem por ohjetivo e interesse somente a manu-
tenco da Paz no Inundo, preciso que ela seja dur.ivel e que
torne as precaues contra os que perturbarem o interesse
pblico.
6<1. Se todos os Residentes executarem bem suas funcoes,
se cada Soherano lhes proporcionar livremente e de bom grado
as facilidades para essa execuo, evidente que essa precau-
equivale e construir ao redor de cada Estado urna espcie
de nova fortificaco muito importante, a fi111 de impedir toda
espcie de invaso. Que poderia ser mais equnime do que um
Soberano desejar, ou solicitar, aos demais Soheranos todos os
esclarccimcntos para precisar ten1-los, e dar-lhes satis-
fa()es semelhantes na pessoa dos funcionriox da Unio, a fi111
de que por sua parte eles ta111pOUCO precisem tem-lo?
seria a primeira lei da eqidade no recusar aos demais, para
seguran<,,'a deles, aquilo que ns lneS1110S no queremos que se
nos recuse, para nossa seguran<,,'a?
7<1. Das duas, U111a: ou o Prncipe se recusa a con-
se n t ir a in s taIa <'" o de Re s ide nt e s da lJ n Do e dese ja desi s-
til' do poder de derrub-Ia e de invadir os Estados vizi-
nhos, ou no deseja privar-se desse poder. Se deseja,
que pode haver de ma is odioso do que U111 vizinho que
te nciona inva d ir os de ma is? Se, ao contr rio, deseja sin-
ccra mc ntc desistir desse poder, por que ruot.ivo no da-
ria urna prova Incontestvel de sua boa-f e de sua sin-
ceridade?
H<1. Que fazem os Prncipes, quando se desarmam simulta-
ncamcntc, ao celebrar U111a Paz que dura alguns anos? Renun-
ciarn por alguns anos, mediante esse desarmamento recproco,
200 Almr DI': SAII\JT-PIFRJ{F
ao poder de guerrear-se. Trata-se aqui de fazer U111a Paz malte-
rvel, e portanto absolutamente necessrio, se a desejam inal-
tervel, que cada qual renuncie para sel11pre a qualquer possibi-
lidade de fazer a Guerra, sob pena de que Ul11 deles seja declarado
inimigo da Unio Europia.
ANllGO 111
Quando a Unio utilizar tropas contra seu inimigo, no
haver maior nmero de soldados de Ul11a nao do que de
outra; para facilitar aos soberanos 111enOS poderosos o re-
crutamerito e manuteno de um grande nmero de solda-
dos, a Unio prover os recursos necessrios, que sero for-
necidos ao Tesou-reiro da Unio pelo Soberano ma is
poderoso, corno suplemen-tao de suas contribuies ex-
traordinrias.
Se algum membro da Unio no fornecer el11 tempo sua
contrbuco extraordinria em forma de tropas ou de dinheiro,
a Unio far emprstimos e adiantar o dinheiro, ressarcindo-se
COl11 os juros do emprstimo ou do adiantamento feito ao Sobe-
rano e111 atraso.
El11 tempo de Paz, e aps a assinatura por todos os Sobe-
ranos, o mais poderoso no dispor de maior nmero de tropas
de sua Naco do que o 111enOS poderoso. O limite para o menos
poderoso que disponha de Ul11 voto integral ser de seis 111il
homens; mas Ul11 Soberano muito poderoso poder, com o
consentimento da Unio, recrutar e manter a suas expensas em
seu Estado outras tropas para suas guarnies e para prevenir
sedies, desde que todos sejam soldados e oficiais estran-
geiros. Esses soldados e oficiais no podero adquirir bens,
nem auferir receitas e nern casar-se, seno no pas de seu
nascimento.
Quarto discurso 20l
A\'CIAN!:el.lI!:', \7( )
A fim de evitar temores aos Soberanos menos poderosos e
tcntacocs aos Soberanos mais poderosos, nada mais simples
do que concordar em que nas Guerras feitas pela Unio o nme-
ro de soldados de um Soberano seja igual ao de todos os outros
Soberanos: por exemplo. quando a Franca fornecer 24.00(}
homens, o duque de Savoi.i fornecer o mesmo nmero, ajuda-
do por recursos da Unio proporcionados pela Franca: dessa
maneira, a igualdade entre as tropas do mais poderoso e do
menos poderoso produzir seguranl e confiana reciproca das
Na(,'(>es unidas.
Se o duque de Lorcna mantiver ().OOO homens em tempo
de profunda Paz, o Rei de Franca poder manter 50.000; po-
rem, entre esses 30. O(}O, somente poder ha ver ().OOO fra nce-
ses, poden-do haver .OOO lorcnos, (LOOO picmontcscs, su-
(;os, etc.
Atrnco IV
Depois que os Prncipes unidos h a i ~ declarado Guerra a
um Soberano, se Ul11a de suas provncias se revoltar a favor da
Unio, essa provncia ser desmembrada e passar a ser gover-
nada em forma de Repblica. ou entregue com status de Sobe-
rania ao Prncipe de Sangue que essa provncia escolher para
seu Chefe, ou ao General da Uni.ro.
O ministro, General ou outro oficial inimigo que se retirar
para o territrio de U111 Soberano membro da I lnio ou para o
territrio da Unio. ser protegido pelo Senado, o qual lhe forne-
cer durante a Guerra urna renda igual ~ l que possua seu pais:
~ l Paz n.o ser celebrada enquanto a 1lnio no for recrnhol-
sada da SOlHa que lhe foi fornecida, e enquanto o inimigo
reconciliados no haja informado ~ l Unio o valor dos lx-ris que
202
o refugiado possua e111 seu pas, para que possa escolher d0111i-
clio e111 outro lugar.
Dentre os principais Ministros ou oficiais inimigos que n ~
se retirem para pases estrangeiros no comeo da Guerra, 200
sero entregues Unio e punidos C0111 a 11101te ou priso perp-
tua, C01110 perturbadores da Paz da ptria C0111U111.
o grande te1110r de U111 Soberano ambicioso de ser decla-
rado inimigo da Unio, caso deseje dela separar-se, U111a
grande segurana para a durabilidade da Unio e da Paz.
Assi111, ele no aumentar seu risco, a fi111 de no aumentar
seu temor. preciso, portanto, nos regulamentos, agir para
que de U111 lado o motivo de seu te1110r seja consider vel, e
de outro lado para que eles n ~ pOSSa111 ter quaisquer espe-
ranas de evitar o motivo de seu te1110r. De resto, n ~ ne-
cessrio destron-lo completamente; ser melhor despoj-lo
de U111a parte de seus Estados, deixando-o C01110 exemplo
vivo e perptuo, para os demais Soberanos, daquilo que de-
Ve111 temer se seguirem seu caminho. f ~ ta111b111 til, caso
seja declarado inimigo, que ele possa temer a revolta de al-
gU111a de suas provncias, ou que algum Prncipe ou nobre de
seu Estado, descontente C0111 seu governo, ajude essa revol-
ta, chefiando os revoltosos, na esperana da grande reC0111-
pensa de vir a tornar-se Soberano. Essa esperana ter funda-
mento, pois a Unio promete a Soberania ao partido que
certamente ser vitorioso.
Ser prudente abrir U111a porta s pessoas de be111 que esti-
verem e111 U111 Estado inimigo, a fi111 de que possam sair dele
se111 arriscar seus bens.
Ser justo punir C0111 a 1110rte ou priso perptua os Minis-
tros e oficiais que t111 a faculdade de decidir no servir contra a
Quarto discurso 20:)
patna C0111U111, isto , a Sociedade Europia, e que, podendo
retirar-se para U111 outro pas Se111 arriscar sua fortuna, se atirem
a urna Guerra criminosa contra a Unio a fi111 de perturbar a Paz
universal. Deve111 ser tratados corno inimigos e perturbadores
do repouso pblico. Dessa forma, o Prncipe que estiver pen-
sando se vale a pena ser declarado inimigo da U l i ~ poder ser
convencido do contrrio por seu Conselho, ou temer ser aban-
donado pelos melhores dentre seus Ministros e oficiais; esse
temor ser:l para ele U111 sentimento salutar que IneS1110 contra
sua vontade o conservar fiel a seus prprios interesses.
AltJJ(;() V
A Unio proporcionar.i recolnpensas teis e honrosas a
quem descobrir algum indcio de conspirao contra seus inte-
resses, e essa recompensa ser dez vezes maior do que aquilo
que o denunciante poderia esperar se continuasse a participar
da conspiraco.
Nada mais importante do que tornar impossveis as cons-
piraccs contra a Unio. Para torn-las impossveis, ' preciso
que o segredo seja impossvel: uma forma de impossibilitar o
segredo ' retirar aos conspiradores o interesse e111 permanecer
na conspiraco, proporcionando-lhes U111 motivo importante para
denunci-la.
A fi111 de aumentar a segurana da Unio, os Soberanos, os
Prncipes de Sangue e cinqenta dentre os Oficiais e Ministros
204
de seu Estado renovaro anualmente, no lneS1110 dia, em sua
capital, na presena do Embaixador, dos Residentes da Unio e
de todo o povo, seus juramentos, segundo as frmulas a serem
acordadas, jurando contribuir C0111 todas as energias para man-
ter a unio geral e para fazer executar fielmente seus regula-
mentes, a fi111 de que a Paz seja inaltervel.
Mediante U111a frmula antiga nos Tratados de Paz, os So-
beranos declaravam renunciar a qualquer a<,'o contrria ao Tra-
tado. Se transgredissem. consentiam e111 que seus sditos ficas-
se111 dispensados da obedincia e fidelidade C0111 relao a eles.
Autico 'v11
C01110 existem muitas terras na Amrica habitadas S0111ente
por selvagens, e sendo adequado que os csrabelccimcntos dos
Soberanos da Europa nessas regic)es tenham limites certos, evi-
dentes e imutveis de seus territrios, a fim de evitar motivos de
Guerra, a Unio nomear Comissrios que trabalharo in loco
para determinar esses limites, e mediante seus relatrios tornar
decises por trs quartos dos votos.
Essas terras distantes, incultas e desabitadas s ~ pouco
importantes, mas necessrio, se possvel, que nada fique
para ser dividido entre os Soberanos, pois deve-se evitar
qualquer motivo de dissenso. Ser fcil decidir sobre a
partilha, porque at agora esses pases n ~ s ~ de grande
utilidade para cada Soberano, e produzem mais despesas
do que receitas. Pode-se mesmo dizer que embora pudesse
205 Quarto discurso
haver alguma vantagem em que algumas famlias pobres
fOSSel11 estabelecer-se neles, isso seria Ul11a porta aberta para
que as camadas mais baixas da populao de Ul11 Estado
desertassem pouco a pouco. Isso seria U111a perda conside-
rvcl para o comrcio, porque aqueles que deveriam pratic-
lo estariam dispersos e muito separados uns dos outros, pois
o comrcio cresce, se enriquece e se torna mais freqente
e111 U111 Estado quando o povo est mais aglomerado, como
1110stra111 as Provncias da Holanda e da Zelndia. O falecido
Cavaleiro Petty, natural da Inglaterra, demonstrou essa opi-
nio C0111 sensatez, e concluiu que os estabelecimentos de
seu pas na Arnrica e at 111eSl110 na Irlanda deveriam ser
abandonados, a fi111 de que o povo se reunisse na Inglater-
ra, transmigrao esta que enriqueceria infinitamente os
particulares e o Reino.
Existe U111 tipo de acontecimento que ocorre a cada sculo
e que, se no for previsto pela Unio, poder causar perturba-
oes e111 alguns Estados; trata-se da extino das Casas Sobera-
nas, quando no h herdeiros, vares ou da111aS, capazes de
suced-las. Com o Tratado de Unio essa dificuldade de suces-
so poder tornar-se mais freqente, devida ao artigo que torna
incompatveis duas Soberanias na pessoa de U111 nico Sobera-
no, e ta111b111 devida a outro artigo que declara que nenhum
Prncipe de Casa Soberana, de que seja ele prprio o Soberano,
poder possuir outra Soberania, a no ser a que esteja atual-
mente e111 sua Casa, ou e111 U111a das que estejam atualmente e111
sua Casa.
Atatc.o VI11
Quando, e111 U111 Estado da Unio, no houver mais pessoa
habilitada a suceder ao Soberano reinante, a Unio estipular
206 ABB1: DE SAINT-PIERRE
quem dever ser seu Sucessor, se possvel de concerto C0111
o Soberano, a fim de evitar perturbaes nesse Estado, sem-
pre com a condio de que no deixe filhos. Corno o Sobe-
rano poder morrer subitamente, a Unio no perder tem-
po na designao do Sucessor ou na tra nsformao do
governo e111 Repblica, no caso de que o Soberano no de-
seje ter Sucessor.
E\'CLAIWCIMhN7'()
Percebe-se bem a importncia desse artigo para impedir a
desgraa das Guerras civis. Pode 111eS1110 acontecer que o Sobe-
rano prefira assegurar para seu Estado U111 governo republica-
no, ao invs da designao de U111 Sucessor. Nesse caso, a Unio,
por intermdio de seus Comissrios, tornar todas as providn-
cias a fim de que, ao morrer o Soberano, tudo possa ser execu-
tado na forma decidida pela Unio.
Esses so os artigos mais importantes que os Soberanos
signatrios iniciais dos artigos fundamentais devero ainda acor-
dar e111 forma provisria, aguardando que todos os demais assi-
ne111 os artigos fundamentais. Espero que e111 ambos os grupos
de artigos tudo seja considerado equnime e conforme com os
interesses C0111uns da Sociedade. Afinal de contas, que se estar
pedindo a cada Soberano ao qual se proponha assinar o Trata-
do de Unio?
Pede-se que consinta e111 que os demais usufruam pacifica-
mente do territrio que atualmente possuem; que renuncie a
quaisquer pretenses sobre esse territrio e que d segurana
suficiente dessa renncia, com a condio de que os demais
Soberanos consintam em que ele e os seus usufruam sempre
tranqilamente do territrio que atualmente possui, que renun-
ciem sempre a todas as pretenses sobre esse territrio e que
lhe dem segurana suficiente dessa renncia.
207 Quarto discurso
Que se pede a ele? Que para a segurana de seus vizinhos
desmobilize suas tropas, C0111 exceo do contingente a ser forne-
cido Unio, que renuncie ao funesto poder de tornar armas
contra algum, a menos que este seja declarado inimigo da Unio;
que liberte seus vizinhos de urna vez por todas do te1110r de
serem invadidos, por ele, ou por seus Sucessores, permitindo
aos Residentes da Unio testemunhar aos outros sua boa condu-
ta para a manuteno da Paz, C0111 a condio de que, para sua
segurana, seus vizinhos desmobilizem simultaneamente suas
tropas, C0111 exceo do contingente a ser fornecido Unio,
que renunciem ao poder de jamais tornar armas contra ele, a
menos que ele cesse de apoiar a Unio e seja declarado inimigo
dela, e que o livrem para sempre, a ele e a sua posteridade, de
temores e inquietacocs semelhantes, permitindo por sua parte
aos Residentes dar-lhe testemunho certo de sua boa conduta
para a preservao da Paz.
Que se pede a ele? Que na impossibilidade de que os Sobe-
ranos consigam fazer-se justia capaz de satisfazer a todos, corno
acontece C0111 os homens que t111 divergncias ou que t111 algo
a partilhar, concordem em que seus pares sejam rbitros de suas
controvrsias C0111 os vizinhos, com a condio de que ele pr-
prio seja rbitro das divergncias deles.
Que se pede a ele? Que em suas demandas contra os sdi-
tos dos outros Soberanos, seus prprios sditos sejam julgados
por rbitros esclarecidos, equnimes, escolhidos pela Unio, C0111
a condio de que e111 suas demandas contra seus sditos os
sditos dos demais Soberanos sejam julgados pelos IneS1110S
juzes.
Que se pede a ele? Uma contribuio em dinheiro propor-
cional a suas riquezas, que sirva para manter a Unio, dando
assim aos demais Soberanos segurana contra sua inadimplncia
e de seus Sucessores, C0111 a condio de que eles ta111b111 contri-
buarn proporcionalmente, a fim de que ele e seus Sucessores
estejam seguros contra a inadimplncia dos demais Soberanos,
presentes e futuros.
20H f ~ DF SAINT-PIERRE
Que se pede a ele, finalmente? Que aceite, para tranqili-
dade dos outros e seus Sucessores, as mesmas leis e as mesmas
condies que desejaria que os demais aceitassem para que ele
e seus descendentes gozem de perfeita tranqilidade.
Todas essas solictaoes se fundam na lei primordial da
eqidade natural, da qual todas as demais leis derivam, corno
de urna fonte: No laais aos outros o que no desejardes que
eles faam contra vs, se estivsseis eln lugar deles e eles no
vosso. Na verdade, todos esses artigos constituem explicaes,
conseqncias evidentes dessa primeira lei. Sabe-se que somente
so durveis os Tratados nos quais exista eqidade. Todos sa-
bem que os governantes dos estados, tanto as Repblicas quan-
to as Monarquias, esto altamente interessados na eqidade,
para sua prpria segurana e para sua prpria felicidade.
Portanto, penso que para encerrar este Discurso resta-me
apenas aproximar as proposies que creio haver demonstrado
no Discurso anterior e neste.
Se a Sociedade Europia capaz de proporcionar a todos
os Soberanos Cristos segurana suficiente da perpetuidade da
Paz, dentro e fora de seus Estados, no haver nenhum deles
para quem no existam 111Uito maiores vantagens em assinar os
artigos propostos para o estabelecimento dessa Sociedade do
que em no os assinar.
A Sociedade Europia, tal corno pode ser formada rnedian-
te os doze artigos fundamentais propostos, pode proporcionar a
todos os Soberanos Cristos segurana suficiente da perpetui-
dade da Paz, dentro e fora de seus Estados.
Portanto, no haver nenhum deles para quenl no haja
muito maiores vantagens em assinar esses doze artigos para o
estabelecimento da Sociedade do que ern no os assinar. Era o
que me propus a demonstrar nesta obra.
De resto, parece-me que se existem to grandes vantagens
para todos os Soberanos Cristos em assinar esses doze artigos
fundamentais. ou outros artigos equivalentes para o estahele-
209 Quarto discurso
cimento da Sociedade Europia, seria impossivel que, se este
projeto chegar ao conhecimento dos vinte e quatro principais
Soberanos europeus, no haja pelo menos dois que o assinem,
seria impossvel que C0111 o tempo esses dois no convenam
U111 terceiro; seria ilnpossve1 que C0111 o tempo esses trs no
consigam persuadir U111 quarto; seria impossvel, assim, que essa
Sociedade no cresa C0111 o tempo e que n ~ chegue a suas
dimenses totais e perfeita solidez e111 menos de meio sculo.
tempo, porm, de mostrar que, independentemente do
estado e111 que se encontram os assuntos europeus, a proposta
deste projeto dever agradar a todos os Soheranos. o que
pretendo fazer em poucas pginas no Discurso seguinte.
QUINTO DISCURSO

Proposio a demonstrar
Seeste Projeto propostoaos Soberanosdurantea
Guerra,facilitara Paz;
Selhesfor propostodu ranteas Conferncias de Paz,
facilitarsuaconcluso.
Selhesfor propostoapsa conclusoda Paz,
proporcionarsuaduraao.
Penso haver abarcado todos os momentos em que se pode
propor este projeto aos Soberanos. C01110 ser sempre vantajo-
so para eles, no existe ocasio inadequada para que dele to-
111e111 conhecimento.
Quanto prova da primeira parte da proposio,
difcil retir-la daquilo que ficou demonstrado no Terceiro Dis-
curso. certo que no C0111e;O da maior parte das Guerras, exis-
te U111 Soberano ou Liga que exige e que ataca, e U111 Soberano
ou Liga que se contenta em defender-se e nada exige. Por111,
quando a Guerra j C0111e;ou, aqueles que no incio nada
exigiam comeam a se tornar tambm exigentes, devido s
despesas feitas e aos danos sofridos. Assim, cada qual exige,
seja a satisfaco de sua pretenso integral ou de U111a parte dela,
se for impossvel obter o total, ou ainda um equivalente a suas
pretenses.
A pretenso, embora considervel e111 si mesma, diminui
de valor na proporo da dificuldade de sua obtenao e na
razo inversa da certeza do sucesso da Guerra. En1 funco des-
ses dois inconvenientes, U111a pretenso, embora grande, pode-
r valer pouco ou quase nada.
Pode-se dizer, portanto, que os equivalentes variam de va-
lor para aqueles que esto em Guerra, segundo os sucessos
214 Almf: 1)F SAINT-PIER!{E
atuais e segundo as conjunturas futuras, quando podem ser
previstas pelas aparncias. Sei perfeitamente que os melhores
espritos, de disposio eqitativa, ainda que estejam bem
instrudos sobre os assuntos internos dos pretendentes, tm difi-
culdade e111 atribuir um valor justo a tais pretenses, e por conse-
guinte ao valor do equivalente que U111 dever oferecer e o
outro dever aceitar.
Os riscos da Guerra so semelhantes aos riscos do jogo.
Quando C0111ea U111a partida entre dois jogadores igualmente
hbeis, difcil determinar exatamente o valor daquele que tm
melhores chances, por exemplo, sete contra cinco, ou onze con-
tra dois; pOr111 e111 seguida possvel fazer U111a aproximao,
em qualquer 1110111ento da partida, oferecendo quele que te111
vantagem U111 equivalente a essa vantagem; e se for oferecido U111
pouco mais, ele dever aceitar, se estiver atento a seus interesses.
Felizmente, porm, para o sucesso do projeto no neces-
srio que aqueles aos quais ofereo equivalentes a suas preten-
soes saibam exatamente o valor de tais pretenses. Basta que
verifiquem as vantagens que obteriam da Paz, desde que se
encontre o meio de torn-la perptua e as coisas permaneam
C01110 so, porque essas vantagens, repito, s ~ muito maiores
do que suas prprias pretenses. Assinar U111 Tratado de Paz
Perptua, portanto, o mesmo que receber do inimigo urna
promessa de ressarcimento acrescida de U111a S0l11a anual consi-
dervel, no apenas durante os primeiros dez anos da Paz, mas
sim durante toda a duraco dela. Esse ressarcimento tanto
mais seguro porque cada qual o retirar de sua prpria econo-
mia na despesa e da continuao do comercio, aSSil11 C0l110 de
outra fontes inesgotveis que indiquei no Terceiro Discurso.
Pouco importa que esse ressarcimento venha de urna sorna trazida
pelo inimigo ou de urn tesouro descoberto por obra dele, cuja
utilizaco no seria possvel sem o consentimento dele, isto ,
seu o consentimento ~ inalterabilidade da Paz e aos meios de
formar para esse fim urna instituio de durao eterna.
Quinto discurso 21=)
Se alguns dos aliados entram na Guerra somente para obter
segurana da durao de seu governo e de seu comrcio, esses
encontraro no projeto a segurana que buscam inutiltnente na
Guerra. Assi111, no apenas sero levados Paz, desde que ela
seja inaltervel, mas ta111b111 serviro para trazer a ela seu alia-
do, declarando-lhe que no deseja mais a Guerra e fazendo-o
perceber que n ~ deve disputar mais ou menos conclicoes se j
puder C0111e<;ar a gozar do inesgotvel tesouro da Paz Perptua.
A prova da segunda parte da proposio ainda mais
evidente, porque as partes somente entram e111 conferncia de
Paz quando ambas C0111e<,'a111 a cansar-se da Guerra e a enten-
der-se das conclicocs da Paz. Ora, certo que quando as prctcn-
soes de U111 e outro diminuem, os equivalentes que lhes podem
ser propostos, e que eles aceitaro, pOde111 ser de menor va 101'
do que no meio ou no incio da Guerra. MeS1110 assim, esses
equivalentes propostos pelo projeto s ~ igualmente conside-
rveis, isto , sero as quinze vantagens constantes do Terceiro
Discurso. Se existem equivalentes em infinitamente mais vanta-
josos do que as prctcnsocs, sero certamente esses, de maneira
que se pode dizer que ao serem propostos nas conferncias j
n ~ haver disputas sobre o valor maior ou 111enOr, ou pelo
menos as disputas sero menos calorosas, e cada qual se aprc-s-
sar a contribuir para uma concluso til e rpida.
No que respeita ~ l terceira parte da proposico, pareceria
inicialmente que o momento mais adequado para U111 acordo
em rclaco ao projeto seja um tempo de profunda Paz. Eu, po-
r111 , penso diferente: somente se percebem todos os Inales da
Guerra depois que ela j dura vrios anos, e somente se pcrcc-
bem as vantagens da Paz depois de estar privado dela durante
muitos anos. Alis, a maior parte dos Soberanos teve lazer bastan-
te para alimentar prctcnsocs uns contra os outros durante muito
tempo, Alguns rccorclam at 111eS1110 haver cedido, contra a vonta-
de, por cxasio da ltima Paz, ou melhor, da ltima trgua,
territrios que crem pertencer-lhes. Pode-se portanto dizer que
216
essa aparncia de Paz na verdade uma preparao para a
Guerra, no menos real por ser surda e oculta, e por isso ainda
mais remivel.
Apesar da disposio dos Soberanos de tornar armas, pare-
ce-me que se este projeto chegar a seu conhecimento, eles come-
aro a considerar a Paz mais importante, os custos da Guerra
corno U111 mal evidente, e os sucessos mais duvidosos; e come-
aro a imaginar algo que possa realmente produzir a inaltera-
bilidade da Paz. E, imaginando-o, vero que as vantagens lhes
so t ~ evidentes, to numerosas, e to considerveis e atuais,
que n ~ possvel que por si prprios ou por solicitaco de
seus ministros, aliados e sditos no decidam tornar o Sistema
da Paz COll10 equivalente vantajoso de todas as suas pretenses.
Assim, creio que o leitor estar em condies de verificar
que se este projeto for proposto aos Soberanos durante a
Guerra, facilitar a Paz; se ele lhes for proposto durante as confe-
rncias de Paz, facilitar sua concluso; e se lhes for proposto
aps a concluso da Paz, proporcionar sua durao. Era o que
me propus a demonstrar.
SEXTO DISCURSO

Repositrio de diversas
objees
An
Embora eu tenha procurado tanto quanto possvel escla-
recer bem a matria a fim de evitar objees, imaginei que have-
ria algumas. Elas V111 de duas fontes: primeiro, por culpa do
autor, o qual, acostumado C0111 suas prprias idias, v C0111
clareza aquilo que os outros no percebem bem, por no
possurem o tneS1110 hbito. difcil, portanto, para o autor,
colocar-se no ponto de vista do leitor, a fi111 de observar e111 sua
obra a falta de evidncias nos princpios ou de relao C0111 as
conseqncias, o que essencial para convencer.
A outra fonte ve111 do leitor, que, estando habituado a
obras de raciocnio, nas quais urna parte depende da outra,
d.i a ateno que seria necessria a recordar-se das proposies
anteriores e de suas provas. Assi111, seu esprito, por falta de
memria, no consegue abarcar ao tlleS1110 tempo U111 nmero
to grande de idias que se sustentam e se confirmam mutua-
mente, de sorte que se encontra em condies de perceher
a forma pela qual as proposies se encadeiam. ne111 sentir conse-
quentemente a fora do raciocnio, o que essencial para ser
convencido. No portanto surpreendente que o leitor no possa
resolver por si tlleS1110 suas dificuldades.
Certos leitores, por falta de hbito C0111 obras que Cotllpa-
ra111 diferentes idias, para cada urna das quais existem diversas
motivaes de diversas espcies, no possuem memria sufi-
ciente para que to das elas estejam simultaneamente presentes
e111 seu esprito. Por isso, no conseguem fazer urna comparao
220
exata, pois se encontram. por assim dizer, na necessidade de
decidir mediante a impresso causada pelas ltimas motivaes,
das quais se recordam, sem dar ateno quelas das quais no
se recordam.
Esse inconveniente faz surgir outro: corno as dificuldades
decorrem da falta de memria do leitor para provas e motivos
que foram be111 expostos, o autor se v obrigado a repetir diver-
sas coisas que j disse. Mas se, C0111 minhas respostas, eu puder
resolver essas dificuldades e contentar aqueles que as experi-
montaram, creio que no se importaro C0111 U111a repetio neces-
sria, e que no a consideraro repetitiva, pois tero comeado
a perceber coisas que ainda no haviam percebido. Quanto
queles que responderam por si lneS1110S a essas objecoes, bas-
ta que passem adiante se111 ler as respostas.
1. OIYH'O
Suponho que e111 consderaco s imensas vantagens que
os ingleses e os holandeses devero retirar da Sociedade euro-
pia, no tero eles dificuldade em prometer restituir Casa de
Frana, e e111 fazer C0111 que sejam restitudas, todas as conquis-
tas feitas contra ela, depois que o Tratado de Unio tenha sido
assinado por todos os potentados da Europa; mas UI11 homem
de esprito 111e fez U111a objeo, fundada no sobre alguma
coisa slida, conforme 111e confessou, mas Si111 baseada no ex-
cessivo te1110r que alguns aliados tiveram quanto ao poderio da
Casa de Frana. Penso que necessrio responder C0111 cuida-
do, a fim de que no reste em nenhum deles o menor sentimen-
to de tal temor.
Se for restitudo Casa de Frana tudo o que ela perdeu na
Guerra, dir U111 dos aliados, ela ser to poderosa, mesmo aps
a formao da Unio, quanto o resto da Europa unida, compre-
221 Sexto discurso
endendo at mesmo o Czar, o Grande Senhor
'
e os soheranos
brbaros, especialmente depois ela que tiver tido tempo para
reorganizar seus negcios. Por isso, no Sistema da Uni.io j for-
mada no haveria segurana suficiente.
1v. N ~ h quem no perceba que as foras dos ingleses,
dos holandeses e de seus aliados s ~ atualmente pelo menos
iguais s da Casa de Frana; eu j havia escrito isso no Ins de
abril de 1712. A Casa de Franca n ~ tornou qualquer iniciativa,
e isso prova que ela no superior, mesmo no estado em que
se encontram os aliados. Portanto, se uma parte dos aliados n ~
estiver ocupando suas for(,'as alhures, e se fizerem os mesmos
esfor(,'os para conquistar, que a Casa de Frana faz para se conser-
var, indubitvel que suas foras seriam muito superiores s
dela; veremos isso em detalhe.
2
V
t ~ certo que o Corpo Germnico capaz de fazer maio-
res esforos, e que levantaria contingentes mais numerosos se
precisasse defender-se contra ataques da Casa de Franca. verda-
de que diversos dos Prncipes mais importantes, se fossem .uneu-
cados pela Casa de Frana, manteriam tropas a soldo dos holan-
deses, o que representaria quase quarenta mil homens a mais
do que seu atual contingente. O Rei da Dinamarca prova isso,
pois alm das tropas que mantem contra a Casa de Franca, alm
daquelas a soldo dos aliados, mantem tambm a sua custa mais
de vinte mil homens, tanto em terra quanto no mar, contra o rei
da Sucia, no para defesa, mas para a ofensiva. O Rei Augusto
tambm uma prova clara.
() Sulto da Turquia (N. do '1'.) I
222 ABB': DE SAINT-PIEI{]{F
3. Os prprios holandeses e ingleses sabem que nesta
Guerra a Casa de Frana se encontra na defensiva, e eles na
ofensiva, buscando conquistas. Ora, sabem melhor do que nin-
gurn que no fariam nem um tero dos esforos para conquis-
tar do que fariam se se tratasse simplesmente de defender-se
contra os ataques de um conquistador: o temor de perecer obri-
ga a maiores esforos do que a esperana de melhorar. Pode-se
imaginar o que fariam para defender-se, observando-se o que
fazem para atacar. No Sistema da Unio, porm, trata-se sornen-
te de defesa; assim, no estado que se encontra sua alia na, j
tm eles segurana suficiente contra a Casa de Frana e portan-
to no teriam razo para teln-Ia, se sua aliana se tornasse
inaltervel e se, longe de enfraquecer-se por divises. ela se
fortalecesse com novos aliados.
4. Pela mesma razo, pode-se julgar que os esforos que
a Casa de Frana seria capaz de fazer para atacar os membros
da Unio seriam muito menores do que os que faz atualmente
para conservar-se. Os povos conspiram com todas as foras
quando se trata de sua salvao, e fazem de boa vontade e Se111
reclamar mais do que se lhes pede; os Inales do Estado se transfor-
marn em seu Inales particulares; mas se tornam infinitamente
menos sensveis aos sucessos do que decolados pelas grandes
proposies, quando somente se trata de conquistas. Assim,
depois da formao da Unio, a Casa de Franca teria menos
foras para atacar do que tem atualmente para defender-se.
5. N ~ somente os aliados teriam mais foras na defensiva
do que tm atualmente na ofensiva, mas tambm seriam muito
mais unidos do que so agora. Todos Sabe111 que o aumento da
unio aumenta as foras daqueles que esto unidos. Eis os 1110ti-
vos para o aumento da unio deles: 1 - O objetivo da unio se-
ria a conservao comum; 2 - No Sistema da Unio, eles se
considerariam incapazes de dali em diante fazer Guerras juntos
e no desconfiariam uns dos outros; assim, todos conspirariam
com o mesmo ardor para a defesa mtua, corno fazendo parte
223 Sexto discurso
de um nico corpo; 3 - Os plenipotencirios e111 assemblia
permanente concertariam incessante e unanimemente suas medi-
das e seus desgnios. Esse Congresso perptuo conferiria U111a
fora nova e muito considervel ~ 1 U n i ~ 1
6<1. Pela 111eS111a razo, e111 ce111 anos os dois Chefes da Casa
de Frana deixariam de pensar e111 conservar-se mutuamente e
portanto estariam muito menos unidos, possuindo portanto for-
(,.'as muito menores; quem sabe se, por desconfiana ou cimes,
U111 deles no recusaria participar dos desgnios do outro, se
n ~ 1 se tratasse mais de conquista ~ Al111 disso, ao unir-se para a
conquista, e111 breve se indisporiam quanto ~ 1 partilha.
7<1. At agora, considerei S0111ente as foras dos aliados, supon-
do-as defensivas e mais unidas e fazendo os 111eS1110S esforos
que atualmente faz a Casa de Franca, o que significa que pode-
riam facilmente chegar a oitenta 111il homens a mais do que j
possuem. At agora, considerei S0111ente as forcas daquela Casa,
que cerramentc teriam trinta 111il homens a menos do que t111,
caso os dois Reis n ~ 1 estivessem mais t ~ 1 unidos e ne111 na defen-
siva, de maneira que se pode dizer que os aliados, tais C01110
esto agora, Se111 aumentar e111 nmero, j.i possuiriam segurana
suficiente e111 relacao ~ 1 Casa de Frana. Mas o que ocorreria se
aumentasse o nmero de aliados, incorporando a Sucia, Veneza,
Gnova e outros Estados da Itlia? Pois, supondo que as forcas
dos dois partidos esteja111 equilibradas, oitenta 111il homens a mais,
C0111 tropas igualmente aguerridas e igualmente he111 conduzidas,
no seriam suficientes para o desequilbrio, determinando a vit-
ria, pois e111 trs ou quatro anos, em igualdade de condies,
esses oitenta 111il homens a mais seriam suficientes aos aliados
para t0111ar uma fronteira e penetrar e111 seguida no coraco das
provncias interiores. O aumento de for-as decorrente dessa
conquista e a diminuio sofrida pela Casa de Franca, seria do
dohro; que aconteceria, se se considerar que no caso de existir a
U n i ~ 1 os aliados sozinhos, fazendo esforos semelhantes aos nos-
sos, valeriam cento e dez mil homens a mais do que os nossos?
224 DF SAINT-PIFlmF
H. H trs anos o Rei da Sucia dispunha de mais de
setenta mil homens, ora, estando livre de te111er seus vizinhos,
no poderia ele facilmente levar suas tropas mais prximas de
seus Estados no Reno, do que hav-las levado mais longe, at o
Borsteno?
9. Se no estivessem divididos, e se nada tivessem a temer
dos turcos e dos moscovitas, no poderiam os poloneses 111an-
ter trinta 111il homens no Reno, para a defesa COn1U111? Quando o
Czar mantiver somente um n111erO semelhante, e o lneS1110 fi-
zer o Grande Senhor, que seria dos esforos da Casa de Frana,
sobretudo se seu comrcio no Mediterrneo estiver proibido na
Turquia e perturbado pelos africanos e por outros aliados e111
todas as partes do mundo? Ora, todos concordam e111 que essas
trs Potncias so capazes de manter mais de cento e cinqenta
111il homens, em lugar de noventa mil.
Concordo que a Casa de Frana pode reorganizar suas tro-
pas, por ocasio de U111a trgua ou U111a Paz, se no inteira-
mente, pelo 111enOS e111 grande parte. Mas os aliados podem
igualmente reorganizar as suas nas lneS111aS propores, com a
diferena de que esto 111enOS exaustos, menos endividados do
que ns, e corno os ingleses e holandeses t111 um comercio
superior ao nosso, suas forcas estaro mais bem organizadas do
que as nossas.
lO. Essa seria a superioridade da Unio sobre a Casa de
Frana, mesmo supondo que esta no esteja inteiramente desar-
mada: mas a coisa ser diferente quando a estiver perfei-
tarnente estabelecida, e essa Casa dispuser S0111ente de doze 111il
homens entre Frana e Espanha, 111as estiver cercada de Potn-
cias C01110 Portugal, Inglaterra, Holanda, os Eleitores Eclesis-
ticos, o Eleitor Palatino, o Crculo dos Suavos, os Suos, o Du-
que de Savia, Veneza, o Papa, o Gro-duque e os genoveses,
que tero seis vezes mais soldados nas fronteiras da Casa de
Frana. juntamente com a necessria vigilncia dos Residentes,
isso seria segurana suficiente, pois ao menor movimento, ao
Sexto discurso 22')
menor aviso dos Residentes, esses Prncipes seriam destrudos
antes que cada U111 pudesse recrutar quinze mil homens a mais.
11(). Mostramos que a idia de conquistar a Europa perfei-
tamente quimrica, e, 111esn10 que os dois Chefes da Casa de
Frana, unidos no sculo vindouro, pudessem consegui-lo, esse
seria o maior erro que poderiam cometer contra a conservao
de sua Casa sobre o trono.
12(). HCi urna consderaco importante, que sempre impe-
dir a U111 Prncipe separar-se da Unio, para voltar a mergulhar
a Europa nas desgraas da Guerra: algumas provncias de U111
inimigo declarado da U n i ~ poderiam revoltar-se contra ele.
Nesse caso, seriam socorridas C0111 amplos recursos, desmem-
bradas para sempre do Estado desse inimigo declarado, e gover-
nadas el11 forma de Repblicas ou C01110 Monarquias, sob o
domnio do Chefe da revolta. As provncias fronteirias estariam
mais expostas, por se encontrarem mais prximas do socorro, e
em lugar de pagar voluntariamente altos subsdios para reco-
mecar U111a Guerra eterna, estariam dispostas a lanar-se nos
braos da Unio, a fi111 de conservar-se e111 Paz Perptua.
13(). O Rei de Espanha cedeu os Pases-Baixos espanhis
em propriedade ao Eleitor da Baviera. Essa seria U111a nova barrei-
ra contra os holandeses, e conseqentemente U111 aumento de
segurana para a Europa, pois j[t no teriam a Casa de Franca
por vizinha e ela seria menos poderosa devido a essa cesso.
evidente, assim, que para que a Casa de Franca possa
formar, em cem anos, o projeto de separar-se da Unio, seria
necessrio que os dois Chefes dessa Casa se tornassem comple-
tamente insensatos. Ora, C01110 a Unio jamais ter algo a te111er
dessas duas Potncias, a n ~ ser em caso absolutamente extraor-
dinrio, pode-se dizer que quanto a isso ela te111 seguran<;a sufi-
ciente, tanto mais quando, 111eS1110 supondo tal grau de extrava-
gncia dos dois Soberanos, no possvel supor que tivessem
crdito com seus Ministros, seus oficiais e seus povos para
entrarem de concerto em uma empresa evidentemente ruinosa.
226 DF SAINT-PIElmF
C0111 a Unio, nada perdem os aliados, inimigos da Casa de
Frana. No estado e111 que se encontram, so superiores e fazem
conquistas; ao fortalec-los de diversas formas, diminuem as
foras daquela Casa. A balana que pende para o lado deles
certamente pender ainda mais. Que aconteceria a esses aliados
se acrescentssemos ainda o dobro de poderio? No teria, en-
esse aumento U111 efeito infalvel, pois certo e infalvel que
urna fora dupla, como duas libras, selnpre sobrepujar certa e
infalivelmente urna fora simples, C01110 uma libra? Assi111, no
se pode imaginar U111a segurana mais suficiente do que essa
segurana infalvel.
11. OBJEO
No poderiam os Soberanos ten1er que com o tempo a
Cidade da Paz, essa espcie de Repblica, viesse a tornar-se
demasiadamente poderosa?
1. Para dissipar esse temor, basta atentar para a consti-
tuio desse pequeno Estado, pois, afinal, qual sua compo-
sio? No sero seus membros os prprios Soberanos?
cabe a eles tornar, por meio de seus Deputados, todas as deci-
soes importantes? No estaro esses Deputados obrigados, sob
pena de destituio, a esperar instrues de seus Soberanos
sobre cada matria importante? cabe aos Soberanos orde-
nar todas as despesas? so eles queln fornece os recursos,
que so propriamente o alimento dos Deputados? No dessas
contribuicoes que so pagas as guarnies das fortalezas, que
velam pela segurana da cidade? No so os Soberanos os se-
nhores de tudo? Cada um deles no ter a temer dessa Rep-
227 Sexto discurso
blica, seno o que teria a temer de si prprio. evidente que os
Senadores somente exercem a soberania sobre as ordens dos
prprios Soberanos. Seria possvel imaginar que os Soberanos
dos Crculos do Imprio pudesxcm temer quaisquer revoltas de
parte de seus Deputados na Cmara imperial em Spire, que
considero o modelo do Senado da Cidade da
2<1. Se existir na Cidade da Paz nada mais do que urna
simples guarnio, se o nmero de tropas de reserva ser fixo,
se seu territrio pequeno, pois seus habitantes muito
poucos, C01110 poderia ela inspirar temor que a susten-
tam? Seus limites sero naturalmente decididos pelos prprios
Soberanos, para a sua segurana; eles decidiro expandi-los ou
estend-los, conforme seus critrios.
3<1. O poder do Senador ir.i portanto alm daquilo que
resolverem os Soberanos, de maneira que o Senador ter
poder para fazer o mal; ter forca para prejudicar ningum.
Sua for<,'a exclusivamente para fazer o he111 e para concertar a
Paz; seu poder se destina a impedir os Inales que podero ser
causados pela loucura da ambiao: sua forca se destina a 111an-
ter cada qual nos limites de sua autoridade. Eis porque se pode
dizer que ainda que seu poder seja grande, h razo para
tem-Io. Ao contrrio, nada se pode dizer de positivo a respeito
de U111a soberania incapaz de nos proteger o e que somente
pensa no a umcnto de seu poder.
4<1. Se viesse a revoltar-se, o Senado disporia de apenas
dez 111il homens da e C01110 seu territrio pequeno,
os reforos somente poderiam vir dos prprios Soberanos.
')<1. Qual seria o objetivo de U111 Deputado? Conquistar os
Estados de seu Soberano? possvel que LI111a pessoa cujo
poder pode ser a qualquer momento revogado pelo Soberano,
urna pessoa que supost.uucntc das mais sensatas do Estado,
seja capaz de tal extravagncia
6<1. Se essa incompreensvel loucura atacasse U111 Depu-
tado, seria suficiente; seria necessrio que os dois Vice-
22H
deputados e seus dois Agentes fossem vtimas da 111eS111a loucu-
ra, pois estariam renunciando a sua verdadeira fortuna, para
entregar-se a uma quimera na qual nada existe de concreto para
seu interesse.
7',1. No seria o suficiente que U111, dois ou trs desses
Deputados fossem atacados simultaneamente por essa enfenni-
dade, nem seria suficiente que seus Vice-deputados e os Agen-
tes de seus Soberanos sofressem o mesmo, era preciso que os
vinte e quatro Deputados, os quarenta e oito Vice-deputados e
os quarenta e oito Agentes fossem capazes da mesma extrava-
gncia, que concordassem e111 declarar Guerra ~ l Europa inteira,
e em fazer entre si a partilha de suas conquistas. Mesmo su pon-
do que os homens so capazes de loucuras, essas loucuras te111
limites, e quando, para justificar U111 temor, supe-se que U111
h0111en1 prudente se torne repentinamente extravagante, esse
temor no teria fundamento.
H. Se ainda houver dvidas, poder-se-{l acordar que os
Deputados tero de regressar a seus Estados aps quatro anos
de mandato.
111. OB./h'O
Objetaram-me que a residncia perptua dos Deputados
na Cidade da Paz poderia dar ocasio a algum dos Soberanos
ambiciosos de conspirar por meio de seus prprios Deputados,
a fi111 de derrubar a Unio e dividir a Europa entre si.
Ri,,'SPOSTA
1',1. N ~ possvel que tal conspirao tivesse sucesso, a
menos que duzentas pessoas dela participassem, e U111 grande
nmero de conjurados costuma deitar a perder desgnios serne-
229 Sexto discurso
lhantes, ou s vezes impede completamente a empresa. O te-
1110r de U111 conspirador de ser denunciado por algum C0111pa-
nheiro que revele a conspirao. colocando-se fora de perigo e
recebendo boa reC0111pel1Sa, esse te1110r, dizia eu, faria C0111 que
cada qual fosse tentado a fazer a denncia antes que a conspi-
raco pudesse ter sucesso, e esse temor seria suficiente para
evitar que os conspiradores aderissem ~ l conjura; ou se viessem
a aderir, seria bastante para lev-los a denunci-la.
2<.1. til observar a grande diferena entre uma conspi-
racao da qual pessoas virtuosas pOSSa111 participar por motivos
de religio, do he111 pblico contra a tirania, e urna conspirao
na qual S0111ente entrariam celerados e h0111enS corrompidos
pela avareza, os quais, para enriquecer-se, no hesitariam e111
destruir C0111 grandes crimes uma confederaco, urna aliana
que traz felicidade a todas as naes. Os melhores espritos
desejam a gl6ria e remem a vergonha. As ell1presas das quais
no participem excelentes espritos para conduzi-las jamais pode-
riam ter sucesso, sohretudo aquelas e111 que necessrio o segre-
do, a constncia, a firmeza e a confiana mtua. 1Ima sociedade
de ladres pode permanecer oculta at que algum 111e111hro do
bando acredite poder vir a ganhar quatro vezes mais por denun-
ci-la, e ganhar pouco nela permanecendo, 111aS se a reC0111-
pensa prevista em boas leis for atraente, segura e muito maior
do que ele poderia esperar C0111 a permanncia, dificilmente se
manter nela. O interesse que os conserva unidos e ocultos
pode igualmente desuni-los e revel-los, especialmente se o inte-
resse do denunciante se torna dez vezes maior e se C0111 a reve-
laco puder ohter louvores e honrarias.
3<.1. A vida e a reputao dos Deputados e Vice-deputados
que penuanecesscm na conspirao estariam e111 riscos. Tam-
b111 estaria em risco o he111 da U n i ~ 1 se no der U111 exemplo
notrio e severo: o culpado perder seus hens e sua vida. Que
Prncipes poderiam ser O loucos a ponto de projetar urna eln-
presa to extravagante, O odiosa, O malvola e to arriscada?
2)0
Que111 seriam os ministros que ousariam aconselh-la ou apoi-
la, sobretudo quando gozam de proteo e recolnpensas to
vantajosas e honradas e na Cidade da Paz e em toda parte?
Que111 seriam os povos que no se revoltariam unanimemente
contra U111 Soberano numa empresa t ~ injusta, que lhes rouba-
ria para sempre a tranqilidade, e para cujo sucesso teriam ain-
da de fornecer elevados subsdios?
4
v
. Que segurana haveria de que a Paz entre os Prncipes
revoltados fosse duradoura, ainda que conseguissem fazer as
conquistas que tivessem projetado? Que segurana poderiam
eles ter quanto execuo de seus acordos de partilha, alem de
sua palavra, de suas prOlnessas e talvez de um Tratado? Que
base poderiam ter suas palavras, suas promessas e seus Trata-
dos, se estariam violando e pisoteando aquilo que existe de
mais sagrado e de mais respeitvel nas prolnessas, nas palavras
e nos Tratados? Teriam de ser muito insensatos para arriscar-se
tanto se111 qualquer certeza razovel.
Augusto e Marco Antnio tinham grande interesse e111 no
entrar e111 Guerra aps haver partilhado entre si os vastos Esta-
dos da Repblica Romana, mas no puderam terminar suas vi-
das e111 Paz. Outros Imperadores do Oriente e do Ocidente
tiveram Guerras incessantes entre si, mas, ao tornarem-se mais
poderosos, jamais se tornaram mais equnimes, mais 1110de-
rados, mais pacientes menos invejosos da grandeza dos vizi-
nhos; e111 uma palavra, mais pacficos.
MeS1110 que U111 Soberano esteja seguro de que se tornar
senhor de toda a terra, ter 111Uito a perder, seja sua reputao,
seja a segurana da permanncia de sua famlia no trono, pois
seria obrigado a escolher caminhos tortuosos para o sucesso,
teria de trair seus Tratados, suas promessas, seus juramentos e
todas as leis de eqidade e de boa f, voltando-se contra a
felicidade da sociedade humana e fazendo todo o possvel para
lanar-se a si lneS1110 e sua posteridade aos terrveis Inales da
dissenso e da Guerra. Ser possvel compreender que por amor
Sexto discurso 2.-)1
glri esse Soberano fosse capaz de adotar, diante de todo o
Universo, urna conduta desonrosa?
Quanto duraco de sua famlia sohre o trono, claro que
selnpre existe dissenso entre os irmos do primeiro leito e os
do segundo, e muitas vezes ocorrem menoridades e Regncias,
alm de Ministros ambiciosos cujos Reis dbeis e de pouco
esprito, corno se viu no trono de Constantinopla e em todas as
outras Monarquias.
6',1. A fim de assegurar a fidelidade das guarnioes das
fortalezas, e estar ciente da marcha de tropas inimigas, haver
precaues eficientes que jamais ser possvel a U111 Prnci-
pe ambicioso esperar qualquer sucesso contra a Cidade da Unio.
Seria necessrio corromper os Residentes e outros funcionrios
da Unio e manter o segredo entre os prprios soldados; seria
preciso que estes tivessem asas em vez de pernas, para chegar a
te111pO aos lugares de concentraco, e essas coisas prati-
cveis.
7',1. Propus por pnxauo que os Deputados das Rep-
blicas da Holanda, de Veneza, da Suca e de Gnova sempre
fiZeSSe111 parte do Conselho dos Cinco, em cujas mos estar a
autoridade da cidade, e que nao pude jamais nutrir sentimentos
ambkiosos em nome de seus Soberanos; alm disso, que ga-
nharia cada cidado privado com tais conquistas?
H. Todas as guarni\'()es sero compostas por tropas repuhli-
canas e oficiais de Repblicas. Seria possvel que as Rephlicas
da Europa participassem de tais conspiracocs?
9',1. Ainda que U111a conspirao destrua a Cidade da Paz,
isso no significaria a dcstru da liniao, e os Soberanos
atacados se uniriam mais e estariam mais dispostos a vingar-se
de seus inimigos; seus povos estariam igualmente dispostos a
fazer eSfOI\'OS finais para venc-los e aniquil-los; a em
breve se reagruparia em outro lugar, e como o restante dos
Prncipes da 1 seria mais forte do que aqueles que se sepa-
raram, a Guerra seria longa.
252
1
v
. As Unioes formadas para defender-se podem durar,
pois C01110 a inveja no desperta dissenses sobre a partilha de
novos bens, os Soberanos se li111ta111 ~ conservao dos bens
existentes. As ligas entre trs Prncipes C0111 objetivo de conquis-
ta so impraticveis, ou pelo menos no so durveis, pois seria
impossvel prever todos os casos e111 um Tratado e ne111 chegar
a acordo, se os puderem prever.
11v. Que111 asseguraria a U111 desses trs Prncipes que,
aps a conquista da Europa, ou da sia, dois deles no se jun-
tariam contra o terceiro para despoj-lo e partilhar seus despo-
jos? Seria fcil formar tal liga. Sem ter semelhante segurana,
sem ter tal certeza, seria possvel que un1 homem renunciasse
proteo da Unio Europia? Seria possvel obter semelhante
segurana fora da Unio? Esses dois Prncipes zombariam dos
Tratados, das palavras e dos juramentos. Poderiam encontrar
segurana na igualdade de foras? No entanto, supe-se que os
dois unidos derrotariam o terceiro, e alem disso poderiam espe-
rar a oportunidade de urna menoridade ou de U111a Regncia
dbil. Impelidos pela ambio, e sem estar limitados pelo te-
mor, que se poderia esperar deles? Trs ladres assassinam seus
vizinhos: encontrariam segurana permanecendo no n1eS1110
lugar, aps haver partilhado o botim, sendo gente insensvel s
leis, que somente recebe conselhos da avareza?
12
V
. Que111 tivesse tal idia, somente por extravagncia pode-
ria confi-la a Prncipes que desconfiam dele, que o olham C0111
inveja e que, embora com aparncia honesta, S0111ente pensam
em prejudic-lo. Das duas, uma: ou suas propostas estariam escri-
tas e assinadas por ele, ou no. Se no, que Prncipe no imagi-
naria que se trata de urna cilada, a fim de faz-lo dar um mau
passo e perder-se? Se a proposta sria e assinada, seria uma
grande extravagncia, e que Prncipe desejaria associar-se a um
extravagante? No preferiria ao contrrio despoj-lo de uma parte
considervel de seu Estado, revelando as provas firmes de sua
traio, a tornar-se cmplice sem esperana de sucesso?
Sexto discu rso
13(). O Congresso perptuo facilita a formao de ligas
sediciosas; ao contrrio, a atenco constante da Assemblia so-
bre a conduta dos Soheranos mais U111a precauo contra esse
tipo de aliana.
14(). E111 U111a palavra, homens prudentes no entrariam e111
U111a elnpresa to tresloucada, e homens extravagantes pode-
riam lider-Ia. e 111Uito menos ter sucesso; assim, os homens
sensatos no necessitam tem-Ia.
IV OIYh''()
U111 Monarca, sobretudo U111 Monarca poderoso C01110 o
Grande Senhor ou o Czar, ter uma razo 111Uito forte para
consentir na unio geral: que, 110 Sistema da Guerra, Deus o
nico juiz que ele reconhece para as divergncias que possa ter
C0111 seus vizinhos. Para ganhar essa disputa depende apenas
de suas prprias foras, do nmero, valor e desempenho das
tropas e de seus oficiais. NU111a palavra, depende S0111ente da
sorte das armas, enquanto que no Sistema da Paz Perptua, o
Sisrerna da Europia, ter de reconhecer os demais Sohe-
ranos C01110 seus rbitros, conferindo-lhes fora e autoridade
necess.iria para fazer cumprir seus julgamentos. Assim, reconhc-
cer[l urna superioridade, U111 tribunal que reconhecia, e se
colocar nU111a dependncia que antes tinha.
)Si/1
1(). A dependncia na qual o Soberano se coloca ao entrar
para a unio geral se reSU111e a submete-r-se ao julgamento dos
demais Soberanos que ele reconheceu C01110 rbitros, e111 caso
de controvrsias a serem dirimidas: ora, C01110 as suas contro-
vrsias sero sempre C0111 seus vizinhos ou C0111 os sditos rehel-
des a suas ordens, e C01110 por U111 dos artigos fundamentais a
U n i ~ somente pode tratar das controvrsias C0111 os sditos
para dar ao Soberano socorro decisivo contra os rebeldes,
claro que, se ele no tiver durante a vida nenhuma controvrsia
C0111 seus vizinhos a ser julgada, no ter durante a vida ncnhu-
ma ocasio de depender da Unio.
No que toca aos sditos reheldes, h urna consideraco
decisiva: o maior nmero de membros da U n i ~ de Reis ou
Prncipes absolutos, que t111 todo o interesse em conservar U111
poder absoluto e perfeitamente independente sobre seus sdi-
tos, e que tero o cuidado de instruir seus Deputados para que
suas opinies esteja111 confonnes corn a autoridade desptica. f ~
verdade que o Parlame-nto da Inglaterra, a Dieta da Polnia e os
Estados da Alemanha podem conseguir que a U l i ~ lhes mante-
nha o poder de participar da elaborao de novas leis e os
proteja na observncia dos pacta conventa, do Tratado de
Westflia, das Capitulacoes Imperiais etc. Essas, no entanto, so
excees que no interessam aos demais Monarcas; eles senti-
ro melhor seu poder sobre seus sditos, ao ver que o de al-
guns Soberanos vizinhos menor do que o seu.
2
V
. Se esse Soberano reconhece outros Soberanos C01110
juzes e superiores no que respeita aos processos, eles tambm
o reconhecem C01110 juiz e111 seus processos, de forma que o
que ele cede de U111 lado adquire de outro. Se cede aos demais
U111a espcie de superioridade sobre si, se se coloca e111 U111a
espcie de dependncia grande ou pequena, e111 caso de proces-
sos contra si, cada U111 dos outros Soheranos lhe cede tambm
idntica superioridade, no caso de teren1 processos ou diver-
gncias C0111 seus vizinhos a sere111 julgadas, e se colocam e111
dependncia semelhante e111 relao a ele. Assim, at a tudo
igual para ele no Sistema da Arbitragem, ou melhor, no Sistema
da Paz Perptua.
3
v
. Essa dependncia e111 relao aos rbitros ser maior
ou menor, na medida da importncia do terna deferido ~ l arbi-
tragcm. Ora, corno por um dos artigos fundamentais fica acor-
Sexto discurso
dado que cada Soberano permanecer para sempre na posse de
todo o territrio que possui atualmente, e corno fica acordado
que nenhum Estado poder jamais aumentar ou diminuir seu
territrio mediante sucesso, doaco, venda ou qualquer outra
forma, e que o comrcio ser livre, igual e recproco, evidente
que os ternas dos processos no sero de grande monta. Tratar-
se-{l talvez de alguma ilha desabitada, de algumas cabanas de
selvagens, de maneira que se um Soberano tiver motivos para
temer U111 julgamento injusto, essa injustia ser mais grave
do que a perda da prpria coisa. Portanto, se tiver durante a
vida dois ou trs pequenos processos, a dependncia de que
falamos em relaruo aos rbitros se torna to pequena que ser
quase insensvel.
4(). apenas a dependncia em relao aos juzes dimi-
nui na proporo do pequeno nmero de processos e de sua
menor importncia. 111as tambm na medida e111 que os juzes
considerados esclarecidos, equnimes e altamente interessados
e111 julgar com escrupulosa eqidade. Ora, no Sistema da I
qual poder ser a matria dos processos? Algumas pequenas que-
relas pessoais ou alguns ponnenores de limites e de comercio.
Os juzes estaro interessados em julgar de maneira eqitativa,
pois eles prprios, ou seus filhos, podero ser rus ou vitimas e
ter assuntos de limites ou de comrcio para decidir. Pode-se portan-
to dizer que tero toda a ateno para que nenhuma das partes
seja prejudicada, pois poderiam prejudicar-se talvez ainda mais a
si 111eS1110S se se afastassem da eqidade.
)(). Os rbitros menos temveis e mais desejveis para U111a
Parte aqueles para os quais essa mesma Parte servir de
rbitro em outro processo.
6. H ainda menor razo para temer esses julgamentos,
porque serviro de jurisprudncia e111 casos semelhantes: aconte-
cer.i freqentemente que alguln que creia haver perdido muito
e111 conseqncia de urna deciso da Unio na verdade ter tido
ganho considervel, pois essa deciso o proteger contra preten-
soes semelhantes que seus vizinhos possam ter contra si e seus
sucessores. Quanto menos a arbitragem for ten1vel, menos
dependncia causar.
7',1. Vou demonstrar que outras dependncias, que esta evita,
so bastante mais fortes, pois afinal somente existem duas manei-
ras de decidir: ou a arbitragem do Sistema da Paz ou os riscos
do Sistema da Guerra. Ora, no Sistema da Guerra um Soberano
que torne armas no tem certeza de obter o que pretende, se for
ele o acusador, ou de ceder o que se lhe exige, se for o que se
defende. CSeja-n1e permitido usar aqui os termos processuais,
para abreviar, e porque se trata de processos entre Soberunos.).
Esse Soberano arrisca todo o seu Estado, porque se for cornple-
tamente vencido, perder tudo, inclusive o que estava em dispu-
ta, e muito mais do que o valor do processo. Ora, se a extenso
da dependncia proporcional importncia da coisa a ser
decidida, evidente que a dependncia do sucesso das armas
no Sistema da Guerra incomparavelmente maior do que aque-
la em que se coloca esse Soherano submetendo-se a rbitros
equnimes no Sistema da Paz, pois com a arbitragem da Unio
estar arriscando S0111ente o objeto da arbitragem, que pouca
coisa, enquanto que no Sistema da Guerra cada U111 dos comba-
tentes arrisca tudo, ainda que esteja combatendo por pouca coisa.
H',1. Os custos da deciso pelas armas no Sistema da Guerra
so imensos, ruinosos, e representam perdas para cada urna das
duas Partes, se nada conquistarem U111a da outra e por cansao
recproco forem obrigados a fazer a Paz, ou melhor, a trgua.
Esses custos freqentemente 1110ntan1 a mais de cem vezes o
capital, enquanto que no Sistema da Unio ningum torna ar-
mas e o julgamento dos rbitros nada custa s Partes.
9',1. Na situao atual dos assuntos europeus, h to pouca
esperana de que quem tiver 111UitO sucesso seja reembolsado
desses custos por meio de conquistas, que se os vizinhos o vi-
rem fazer conquistas considerveis se declarariam irnediaramenre
todos contra ele, para que fossem elas restitudas.
257 Sexto discurso
1
v
. No Sistema da Guerra o Soberano pode pretender
sucessos e ser ressarcido de seus custos; mas ele mortal, e n ~
sabe se sua Casa estar sempre sem menoridade e Se111 Regn-
cia, e se a Casa sobre a qual teve superioridade n ~ vir nos
sculos futuros a ser superior a sua. Supondo que essa Casa
retorne de seus descendentes aquilo que ele tornou deles,
evidente e que os custos e desgraas da Guerra, tanto para U111
lado quanto para o outro, e de Ul11a Guerra que ter.i durado
vrios sculos, representaro para ambas as Casas U111a grande
perda. Os custos das Guerras havidas nos lti1110S cento e seten-
ta anos entre as Casas de Franca e de ustria Se111 dvida repre-
sentam hoje grande prejuzos para elas. Se quiSer1110S calcular o
valor total desses custos e desses danos, Vere1110S que montam a
quatro vezes o valor do Reino de Frana inteiro, e que a Frana
e111 cento e setenta anos de Paz valer quatro vezes mais do que
vale arualrnente.
11v. Ou esse soberano considera sua pre-tenso 111Uito jus-
ta, ou a considera injusta. Se a considera injusta, haver algo
mais odioso do que desejar executar contra os outros aquilo
que no gostaria que fosse executado contra si? Se a considera
justa, onde est{t a prudncia, ao preferir decidi-Ia pela sorte das
armas, que incerta, isto <:\ pelo acaso, e111 vez de pelo julga-
mcnro de rbitros esclarecidos e equnimes e111 seu prprio inte-
resse? Haveria comparao entre esses dois tipos de depen-
dncia para U111 Prncipe justo e sensato?
12
v
. No Sistema da Gucrra,o Soberano mais poderoso est{l
sempre em dependncia e111 rel.ico aos membros de sua fam-
lia, que podem dividir-se em urna Regncia; C0111 relaco aos
principais nobres, que podem conspirar, e e111 relao aos ou-
tros sditos, urna parte dos quais pode revoltar-se sob o pretex-
to de impostos excessivos ou de liberdade religiosa. A auto-
indulgncia perigosa; o Soberano depende de todas essas coisas
que podem derrubar sua Casa. So enfermidades ~ l s quais todas
as Casas soberanas estaro sujeitas no Sistema da Divisao e da
])F SAINT-PIFIWF
Guerra, enquanto que no Sistema da Unio e da Paz o Soberano
evita essas desgraas para sua Casa. O Sistema da Uniao o liber-
ta para sempre de urna das mais terrveis dependncias em que
se poderia colocar. Basta comparar a simples dependncia da
arbitragem com todas aquelas outras dependncias, para veri-
ficar que a primeira representa apenas um tomo de depen-
dncia imaginria em comparao com o nmero e peso das
demais dependncias reais, das quais o Soberano se livra.
13(). Afinal, se a dependncia na qual se coloca o Soberano
quanto arbitragem realmente muito pequena em si mesma,
se a superioridade que ele cede aos demais Soberanos perfei-
tamcnte igual que ele obtem sohre eles, se essa dependncia
em que ele se coloca no Sistema da Arbitragem infiniramente
menor do que todas as desagradveis dependncias das quais
se livrar abandonando o Sistema da Guerra, se todas as coisas
forem iguais nesse particular, se alm disso ele encontrar no
Sistema da Paz vantagens infinitamente superiores que en-
contra no Sistema da Guerra, seria bvio que o temor
dependncia da arbitragem constitusse um entrave? No
terceiro Discurso, mostramos a imensa quantidade dessas vanta-
gens.
14<>. Antes de unir-se, antes de estabelecer rbitros perp-
tuos, j no subiam os Soberanos da Alemanha que Deus era o
nico juiz de suas divergncias, isto , que no podiam ser resol-
vidas pela fon;a ou pela sorte das armas? No entanto, os mais
poderosos dentre eles, assim como os menos poderosos,
assinaram a arbitragem perptua acreditando que esse caminho
lhes era muito mais vantajoso do que deixar que tudo se resol-
vesse pela fora. Por que poderiam os mais poderosos da
Europa, ao verificar as mesmas razoes e os mesmos motivos
que anteriormente tiveram os mais poderosos da Alemanha,
tornar idntica resoluo de instituir a arbitragem perptua euro-
pia, corno aqueles resolveram estabelecer a arbitragem perp-
tua germnica? verdade que as razes, os motivos, nos foram
259 Sexto discurso
ocultados pela passagem do tempo, mas o bom-senso que os
ditou subsiste ainda hoje e111 dia. Se o interrogarmos, ele ditar
aos Soberanos atuais o 111eS1110 que ditou aos dos sculos passa-
dos, e esses s ~ os motivos, as razoes que procurei adivinhar e
que explico no curso dcstn obra, cspecinlmentc no Terceiro
Discurso.
1C). Por OClSUO de sua morte, Henrique IV, Rei de Franca,
era U111 dos mais poderosos entre os Prncipes da Europa; havia
at 111eS1110 pago a maior parte das dvidas do Estado e aCU111U-
lado U111 tesouro considervel, tinha grande experincia da Guer-
ra, era amado por seus povos, possua gnio, coragem e mura-
vilhos.i atividade: concordou COI11 a arbitragem perptua e
renunciou a qualquer esperana de aquisico territorial, ao ade-
rir ~ l Unio; foi ele quem solicitou seu cxtabclccimcnto, na quali-
dade de inventor. No h, portanto, nenhuma impossibilidade-
de que o Czar ou qualquer outro Prncipe poderoso n ~ con-
corde C0111 opinies t ~ sbias,
COI110 l ~ possvel que U111 projeto que parece to vantajoso
para todos os Soberanos haja escapado a tantos Prncipes e
Ministros esclarecidos? Essas vantagens no elevem ser t.lo reais
quanto parecem, ou talvez eles considerassem impossvel sua
exccuco.
f: preciso dizer que essa ohjel0, embora slida, no cnt.m-
to falaciosa e d a impresso de que o leitor, ao considerar-me
autor do projeto, queira relacionar sua opinio C0111 rclaco ~ l
obra ~ l opinio que te111 a respeito do autor. Direi entretanto, que:
240
P
J
Ainda que eu fosse o primeiro inventor do projeto,
sabe-se hem que as invencoes mais teis e mais belas so devi-
das ao acaso e que U111 gnio medocre pode ser mais afortu-
nado do que UI11 gnio superior.
2<>. C0111 argumento semelhante todas as novas desco
berras, tanto as verdadeiras quanto as falsas, seriam rejeitadas;
COll1 raciocnio semelhante, houve que111 se revoltasse, h oiten-
ta anos atrs, contra a descoberta do sistema de circulao do
sangue. Portanto, no se deve julgar C0111 base e111 preconceitos,
quando [> possvel julgar, examinando todos os aspectos do pro-
jeto, observando individualmente suas partes e o conjunto C01110
U111 todo.
3<>. Mostrei que felizmente para o sucesso do projeto, seu
primeiro inventor foi Henrique, o Grande. verdade que C0111
sua morte perdemos os relatrios que continham os motivos
dos quais ele se serviu para persuadir dezessete ou dezoito Poten-
tados e os meios dos quais pretendia servir-se na execuo do
projeto, f ~ verdade, dizia cu, que ate o 1110111l'nto n ~ tl'111 sido
fcil persuadir ou executar. Imagine o leitor, porem, que este
seja o relatrio dl' Henrique o Grande; que eu tenha tido a
felicidade de encontr-lo e111 UI11a caixa de chumbo enterrada
em algum lugar, e que eu tenha apenas feito algumas pequenas
modificaoes para que a honra 111e seja atribuda. Tenho certeza
de que o leitor no desconfiar tanto de minhas idias e de que
estar mais disposto a escutar e a aprovar o que nelas encontrar
de razovel.
VI. OIHh''O
Essa Unio da Europa seria muito desejvel para todos
os Soberanos; e111 menos de vinte anos suas rendas dobrariam,
e ela seria o caminho certo para dar solidez a suas Casas sobre
Sexto discurso
o trono, contra os esforcos das Potncias estrangeiras e contra
as conspiraes e revoltas de Sl'US sditos; nenhum Tratado
poderia proporcionar Ul11 centsimo das vantagens que ohte-
riam com l'ste. Percebemos facilrnente fontes incsgotveis de
riqueza e abundncia, repouso e tranqilidade: numa palavra,
toda a felicidade que a Paz Perptua lhes poderia trazer. Vel110S
com clareza a multido de dcsgracas das quais se lihertari.un
tanto eles quanto famlias e seus sditos ao abandonar o Siste-
ma da Guerra. Nada cederiam e111 realidade que fosse infi-
nitamcnte menos do que aquilo que adquiririam. Essa poltica
geral pouparia Europa um dilvio de sangue por todos os
sculos, e desgrals piores do que a prpria morte. para aque-
les que no pereCeSSl'111. Devemos, pOr111, considerar esse lx-lo
projeto C01110 o desejo de U111 hOI11 cidaclo. COI110 U111 plano (k
U111 bom poltico, t otu IJl, JlOJl CO nsiliuJ11; U111a Repblica ele
PIaUo, e U111 projeto srio; no poderia agradar aos esp-
ritos corrompidos deste sculo, JlOJl in Republica Platonis SIIJlU/S,
scd in face NOJl}} di; a raz.o resiste paixoes: preciso
estar tranqilo para ouvi-Ia, e o homem nunca est quieto. Os
Soberanos h0111l'nS, e os homens nunca suficientemente
sbios e sensatos para deixar-se conduzir por seus interesses
maiores. Te111l'111 menos a da Guerra do qUl' o aborreci-
menro da Paz. Um ressentimento. UI11a inveja, UI11a opinio
equivocada, UI11a esperana v de crescime-ruo territorial. talvez
UI11a viso de monarquia universal, uma quimera de- rcputao
C01110 Grande Capito. C01110 Grande Conquistador, enfim U111
objetivo pequeno l' que perseguem desde a juventude lhes
parecer 111Uito maior, muito mais considervel do que Ul11 novo
objetivo infinitamente mais importante l'111 si 111eS1110, mas que
lhes parecer valer 111Uito pouco, pois no tiveram tempo de
habituar-se a ele: o hbito de desejar urna 111eSl11a coisa forma as
paixes, e as p.uxes que, menosprezando a razo. gover-
num os Sl'rl'S razovcis,
242
RrstJ( )Sl/1
Ouvi essa objeo de diversas pessoas en1 diversos luga-
res, e procurei nada retirar de sua fora, pois terno apenas aque-
les que no tenham objees a fazer.
Esses discursos gerais so to especiosos quanto parcial-
mente verdadeiros, mas isso facilita a demonstrao de sua dehi-
Iidade, pois Verel110S que, a fim de organizar U1l1 raciocnio
conclusivo, preciso partir de suposies inteiramente falsas
e absurdas,
Levemos a coisas simples e especficas essas propo-sioes
gerais. De que se trata? Vem-se propor a quatro ou cinco Sohe-
ranos fatigados de uma prolongada Guerra Ul11 Tratado de Paz
que n ~ apenas terminar com a Guerra atual, mas tambm
preservaria a todos de Guerras no futuro. Falo do Rei de Franca,
do Rei de Espanha, dos ingleses, holandeses e portugueses,
porque se for impossvel que esse projeto agrade a esses quatro
ou cinco Soheranos, ele ser.i inteiramente impraticvel. Susten-
to, porm, que se ele n ~ for impossvel ao celebrar-se a prxi-
ma Paz, ou qualquer outra Paz aps urna nova Guerra, e se os
Soberanos pensaren1 en1 utilizar os meios mais adequados para
faz-la durar para sempre e torn-la inaltervel, poderiam Sel11
milagre resolver-se a assinar um Tratado nos moldes deste pro-
jeto.
Apliquemos nosso raciocnio a essas cinco Potncias e
observaremos que n ~ se trata de algo conclusivo, pois para
afirmar que no venham jamais a assinar este Tratado, ainda
que reconheamos ser o mais vantajoso que pudessem vir a
assinar, preciso partir do pressuposto de que esses Soberanos
sen1pre sero governados por paixes que os faro desprezar
as maiores vantagens, e de que se algum dos cinco for sensato,
ou tiver intervalos de sensatez, tais intervalos ocorrero justa-
lnente quando os demais estaro raciocinando de forma insen-
sata. f ~ preciso supor a impossibilidade de que ocorra urna conjun-
Sexto discurso
de momentos de sensatez, pois de outra forma se cada U111
desses cinco Soberanos pudesse ser basr.mte sensato, ou pelo
menos tivesse intervalos de sensatez, e se esses intervalos ocor-
ressern simult.meumente durante nada mais do que U111 ms,
impossvel que assinassem o Tratado.
2<J. Ve1110s, assim, a que absurdos nos os discursos
gerais, quando os reduzimos a raciocnios particulares. Uma
conxidernco nos far ver ainda melhor o absurdo desse racio-
cnio: se as cinco Potncias esto sempre governadas por pai-
xoes que as impedem de perceber seus verdadeiros interesses,
seria impossvel S0111ente que assinassem o Tratado da Unio,
mas t.unbern que assinassem qualquer outro Tratado que lhes
fosse til, entre si ou com alguma outra Potncia; portanto,
jamais assinariam qualquer Tratado de Paz. Ser possvel base-
ar-se e111 um raciocnio que nos conduz a tal extravagncia?
:)<J. Esse raciocnio geral sohre o governo das paixoes
apenas conclui que esses cinco Soberanos incapazes de
[ama is cck-brar entre si, e111 qualquer conjuntu ra, q ualq uer
Tratado que lhes seja reciprocamente vantajoso; mas C01110 abarca
todos os h0I11l'nS, deve-se concluir que 111eS1110 que fosse propos-
to a cinco particulares assinar U111 Tratado, de natureza tal, que
jamais pudesse haver outro mais vantajoso para eles, nl'111 para
sua famlia. seria irupossivel que o assinassem e at mesmo rid-
culo esperar que o fize-sse-m.
4<J. Esse raciocnio vlido apenas para cinco Sohe-
ranos, 111as igualtnente vlido para dois; pois aqui se trata
de um nLII11erO, e Si111 das paixes, as quais governa111 de tal
forma os Prncipes, qUl' lhes impossibilita buscar nos Tratados
Sl'US verdadeiros interesses. O 111eS1110 se pode concluir a respei-
to de dois particulares. pois o governo das paixoe se exerce
tanto sobre os Prncipes quanto sobre os particulares, e tanto
sobre cinco quanto sohr dois.
)<J. Esse rncir xinio leva S0111ente a crer que impos-
svel a cinco Prncipes, ou a dois, a cinco particulares ou a dois,
jamais assinar U111 Tratado que se ajuste a seus verdadeiros inte-
resses, por estarem governados por suas paixes. Se for conclu-
sivo, levaria ainda a crer que nenhum Tratado que fosse do
interesse de todas as partes jamais foi celebrado entre Prncipes
ou entre outros homens. Por que motivo o passado seria mais
privilegiado do que o futuro? E C0111 que fundamento se pode
dizer que as paixes extravagantes governarjo mais os homens
no futuro do 4ue j[t os governara111 no passado?
Percehe-se por esse exemplo a utilidade de desconfiar dos
raciocnios especiosos dos oradores, enquanto n ~ for possvel
reduzi-los ~ l S regras exatas dos estudiosos de lgica.
()v. Se aqueles que fazem a objeo acreditam no ser ahso-
lutarncntc impossvel que esses cinco Soheranos algU111 dia
tenham suficiente sensatez para assinar U111 Tratado ro vanta-
joso para todos eles, concluiria eu que no impossvel prop-
lo a eles, pois em tennos absolutos esse dia poder chegar; e
poder haver U111a conjuntura enl que eles o venham a aprovar,
ou que desejem sua execuco.
T". Alguns daqueles que fizeram a objeo, perceberam
que ela n ~ ficaria Se111 resposta, porque concordaram e111 que
esse Tratado era evidentemente t ~ vantajoso para cada U111 dos
Soheranos que seria necessrio supor que estivessem comple-
tarnente cegados por alguma paixo extraordinria, ou que fos-
sem estpidos e insensveis. Essas pessoas voltaram atrs e
procuraram duvidar das mesmas provas que haviam conside-
rado excelentes quando no estav.un interessados em consi-
dera-las dheis; mas corno nada trouxeram que as pudesse cnfra-
quecer, pennaneCe111 elas tal C01110 eram.
HV. Mostrei alhures que as vantagens do Tratado eram to
grandes e to evidentes, que bastava U111 grau pouco elevado de
prudncia para que essas vantagens fOSSe111 percebidas e para
4ue se decidisse a assin-las.
9
v
. Mostrei ainda que no era necessrio estar isento de
paixes, a fim de ser levado a assinar. O desejo de tornar-se
Sexto discurso 2-+':;
incomp.unvelmcntc mais rico no ser suficiente para tr.insfor-
mar-se e111 ix.lo? O temor de perder suas provncias e seus
Estados pelos riscos da Guerra no poder tornar-se urna pai-
xo? A considerao de U111a siruacao perigosa em que se encon-
tre a Casa de um Soberano no Sistema da Guerra, quer devida a
conspiradores futuros quer a conquistadores, seria ela
capaz de suscitar algum temor em seu esprito? Assim. no
preciso que eu oponha a simples razo forca das p.iixocs. pois
fcil fortalec-Ia mediante novas paixes que podem tornar-se
superiores ou pelo menos iguais antigas.
l O", Entre aqueles que louvam este projeto e que o consi-
deram adequado aos interesses de todos os Soberanos. houve
U111 que me disse Iri.uncntc: n.io existe Prncipe que o deva
assinar: todos o assinari.un se fossem s.ihios: quanto a 111i111,
(disse-me ele), eu o assinaria com grande alegria se estivesse no
lugar do mais poderoso, do rneclian.uucnre poderoso ou at
mesmo do U111 pouco 111enOS poderoso; porm creio que ne111
uns nem outros jamais o assinaro. Essa pessoa se admirou de
minha opinio favorvel sobre o bom senso e a prudncia dos
Soberanos: ser pOrl'111 mais surpreendente ver que ele pensa
que os Prncipes menos prudentes do que ele, e que conti-
nuar.lo ser assim. tanto os que rein.un hoje quanto os que
reinaro no futuro?
l l". Se seu raciocinio fosse slido. unio do Corpo Germ-
nico jamais poderia ter sido formada, pois afinal eram Prncipes,
Prncipes sujeitos suas paixes corno os de hoje, que tinham
tanto apreo pela quanto os de hoje, que no cr.un mais
s.ihios nem mais sensatos do que os de hoje, que no temiam
menos o tdio, que tinham menos inveja e ressentime-nto
do que os de hoje, que ck-scjav.un aumcnrar seu territrio, e
adquirir reputao de Grande Capito corno os de hoje, que
temiam ter juzes sobre: suas cl!1e\'as, e tinham cspcr.mas nos
sucessos Guerra tanto quanto os de hoje, que tinham inte-
resses opostos entre si quanto os de hoje; em um.i palavra,
to governados pela paixo quanto os de hoje. No entanto, o
raciocnio que se podia fazer naquela poca, tal C0l1l0 hoje, no
impediu que todos esses Soberanos assinassem ento um Trata-
do de Unio semelhante ao que proponho hoje, e que o assina-
ssern tal C0l1l0 era, to vantajoso para os Prncipes alemes quanto
o que proponho seria para os Prncipes europeus.
I2
v
. Se essa objel0 fosse slida, se essa predio fosse
bem fundada, a conseqncia seria que Henrique, o Grande,
jamais teria consentido em um projeto de unio semelhante:
pois afinal era um homem, um dos Prncipes mais poderosos,
sujeito a suas paixes C0l1l0 os de hoje, que durante toda a sua
vida havia desejado aumentar seus territrios ~ I custa de seus
inimigos C0l1l0 o os de hoje, que estava to distante de aceitar
Ul1l tribunal sobre sua calx-ca quanto os de hoje, que esperava e
podia esperar o sucesso na Guerra COl1l tanto fundamento quanto
os de hoje; no entanto, Henrique o Grande consentiu el1l um
Tratado de Unio semelhante e antes de morrer solicitou a ou-
tros Soberanos que aderissem, havendo jj atrado dezessete ou
dezoito IH deles.
VIl. OIHhO
Os inimigos diro: se por meio da continuaco da Guerra
for possvel enfraquecer mais a casa de Frana, ou evitar prorne-
ter-lhe a restituio de todas as conquistas, isso n ~ aumentaria
ainda mais a segurana que teriam no Tratado de Unio geral?
RhSP()STA
Quando se tem segurana suficiente, intil qualquer
aumento de segurana, pois de outra forma a segurana no
seria suficiente. Ora, demonstramos no quarto Discurso que se
o Tratado de Unio for assinado por todos a segurana ser
247 Sexto discurso
perfeitamente suficiente. Sabe-se, alis, que a continuaco da
Guerra certamcnre produzir enormes despesas para os aliados
e que o sucesso dessa continuao incerto. Nada, portanto,
mais sensato para eles do que apressar-se a assinar o Tratado, a
fim de livrar-se imediatamente das grandes despesas com arma-
mentes e de lucrar COlll o restabelecimenro do comrcio.
2<.2. Quem sabe se a Franca, aps haver-se oferecido para
assinar, se tornar.i superior na continuacao da Guerra, e
nesse caso exigir.: o ressarcimento das despesas feitas aps o
seu oferecimento. sobretudo se ao fazer a oferta fizer tambm a
exigncia?
VIII. OIHFJJ
Perguntaram-me que ressarcimento, que equivalente seria
dado aos ingleses c holandeses pelas pra;as de Flandres que
conservam em suas mos, tanto COlllO garantia das sornas princi-
pais que emprestaram nesta Guerra Casa de ustria quanto
IXlra pagamento dos juros, e corno posso imaginar que eles
devolveriam Gibralr.rr e Porto Mahon ? Com a Unio geral, a
Casa de ustria fiCllj quite com todos, assim corno todos fica-
quites COlll ela, e parece justo, considerando que ela
nada ganhou COll1 a sucesso espanhola, que ainda tivesse de
restituir o que pediu emprestado nessa ocasio. acreditando que
conquista facilitaria urna vitria contra o poderio da Casa de
Franca. Pcrclcri.un tudo o que despcndcr.un nesta Guerra.
Rl:'SIJ()SlA
1<.2. Se o Tratado vier a ser assinado e a Paz se
tornar inalter.ivel e universal, importar que ingleses e holan-
deses hajam feito uma despesa intil e que percam o que elnpres-
24H
rar.un ao Arquiduque, pois este nada restituir, a no ser aps a
assinatura do Tratado por todos os Soberanos Europa, isto ,
depois que tenham segurana suficiente de U111a Paz inaltervel
e de U111 comercio perptuo, Nesse caso, nenhuma despesa ter
tido melhor emprego do que deles, nenhum emprstimo ter
produzido juros elevados como os que aufcriro C0111 ele,
pois isso lhes dar para sempre iseno dos gastos C0111 a Guer-
ra, conservao de seu governo e perpetuidade de seu c0111r-
cio, Assi111, longe de haver perdido algo C0111 seus emprstimos
e por suas despesas, essas despesas e emprstimos lhes tero
trazido enormes ganhos, por produzir U111a Paz inaltervel: te-
portanto U111 equivalente. U111 rcssarcimc-nto incomparu-
velmcntc maior do que o valor despendido ou emprestado, e
do que lhes seria restitudo aps a formuao da Unio.
Se em dois anos de Paz os ingleses e holandeses recu-
pcraro intcgralnu-ntc apenas o que emprestaram ao 1111pe-
raclor, mas tambm o que gastara111 C0111 esta Guerra, qual seria
seu lucro em Ce111 anos de Paz?
3. Se antes do incio desta Guerra, sendo o Rei Filipe pac-
fico possuidor do Reino de Espanha, a Casa de Franca houvesse
proposto aos ingleses e holandeses Projeto semelhante a este e
houvesse oferecido cst.rbeler-er limites imutveis ao aumento
de seu te rritrio, dando-lhes grande seguran<,'a e garantias
para a liberdade e continuidade do comercio, seria vcrossimil
que Nacocs to sbias e sensatas preferissem as dbeis
as, as incertas seguran<,'as oferecidas pela Casa de ustria? Pare-
ceria que preferissem essas incertezas? Creio que no. Ao corur.i-
rio, era sem dvida mais provvel que aceirasscm dl' braos
abertos o oferecimento da Casa de Franca; mas afinal te-
riam interesse, depois que a Casa de Frana propusesse a
Iormaco de U111a geral de todos os Soberanos que fosse
Perptua e todo-poderosa da Paz e do COlllrcio.
Cada um dos Prncipes da Europa, e sobretudo os Prnci-
pes da Itlia e diversos Potentados da Alemanha se juntariam
Sexto discu rso
aos ingleses e holandeses para contribuir com todas as suas
forcas a fim de que o projeto fosse prontamente executado. O
fogo da Guerra no teria abrasado a Europa inteira nos ltimos
dez anos, o que foi urna grande infelicidade, embora j:l passa-
do; o In:lXi1110 que podem eles fazer para que cesseIn as desgra-
,'as presentes e evitar os males futuros ser aceitar hoje o que
teriam aceito ento. Ser de-masiado cedo para colocar-se e111
condicoes de colher os frutos preciosos de U111a Paz inaltervel?
No ser:l loucura sentir-se infeliz COI11 a lembrana dos Inales
passados, quando seria melhor alegrar-se C0111 os lx-ns presen-
tes e a vis.io dos lx-ris futuros?
4(). Suponhamos que os ingleses tenham a cobrar da casa
de ustria sessenta milhes a juros de e que para o paga-
mento dos juros e a segurana do capital os penhores sejam
Ostcndc. Anturpia, Porto Mahon e seus tcrrttrios. inclusive
Gibraltar; suponho que os holandeses hajam emprestado SOl11a
semelhante de ustria e que te-nham acordado corno
do capital e de juros, as conquistas feitas
em Flandres; suponhamos ainda, coisa que jamais acontecer.
que o Arquiduque se torne senhor de Cdiz, de toda a Espanha
e de seu comcrcio na Amcrica, e mais ainda que lhes tenha
prometido seguran(,'a suficiente de que durante (T111 anos fari-
o comrcio da Amrica C01110 no tempo do falecido Rei de
Espanha: eis tudo o que poderiam jamais esperar do sucesso da
Guerra e111 que entraram. Comparem-se agora essas vantagem
com o que obteriam da I Inio geral, pois enfim: 1 - Que certeza
podero ter de que a Guerra no re-comc-car nos pr()XiI110S
quinze anos, seja entre eles ou C0111 a Casa de Fran<.;a? Assim,
esse temor os ohrigar:l a manter-se em guarda, e conscqen
temente a uma despesa muito maior do que a renda que pode-
riam retirar de suas pra<.;as seguras, depois de pagas as guarni-
coes. 2 - NJo poderia o Arquiduque amea-los de excluso do
comercio da Amrica. admitindo unicamente os franceses, a fim
de retirar de suas as pralS que conservam como garantia?
.z=:iO
3 - seria possvel que o Arquiduque morresse dentro dos
prximos vinte anos, sem ter filhos? No significaria isso que
ingleses e holandeses tero feito castelos sobre a areia? Pois se
dessa surgirem Guerras, quanto lhes custaria
a interrupl0 do cOlnrcio? Urn Soberano mais poderoso pode
prometer a seus aliados segurana suficiente do cumprimento
de certos artigos de U111 Tratado, 111as ser impossvel transform-
la e111 realidade enquanto for o mais poderoso e houver
urna Sociedade permanente mais poderosa do que ele que seja
garante dessa cxecuco, alem de fortemente interessada e111 fa-
zer valer sua garal1tia.
No entanto, trata-se S0111ente de trs milhes de renda para
cada Nao. e quanto a mais lhes custariam as Guerras futuras,
j:l que gastaram mais de cinqenta milhoes por ano, Se111 contar
o prejuzo da interrupco do comercio, que alcana sorna igual-
mente elevada? Deveriam ver que a geral lhes trar segu-
rana infinitamente maior da de seus Estados, tan-
to contra as Guerras civis quanto contra Guerras externas, e que
lhes trar seguran(,'a infinitamente maior, no somente quanto
ao comrcio da Amrica mas ta111h111 para o c0111rcio de todas
as partes do mundo; enfim, que ela os faria economizar quan-
tias imensas.
"S. A Guerra U111 jogo de muitos riscos, e U111 Soberano
que te111 sucesso e111 urna campanha pode fracassar trs ou qua-
tro campanhas depois. Os exemplos faltam, mas 111eS1110
que se possa contar C0I11 dez anos de sucesso, olhemos mais
adiante, pensando e111 naoes que podem ser consideradas i1110r-
tais. Existir alguma seguranca quanto aos acontecimentos que
ocorrero e111 trezentos ou quatrocentos anos, se as Soberanias
e nucoes continuarem a ser joguetes da sorte nas armas? Portan-
to, ao apresentar-se a oportunidade de fixar, por meio da Unio
geral, o destino incerto dos Estados, seria sensato preferir urna
renda incerta de trs milhes anuais a U111a renda de mais de
Ce111 mlhoes, que seria produzida por todas as vantagens da
Sexto discurso 2S1
tranqilidade inaltervel e de U111 comercio contnuo, livre, segu-
ro e universal?
6(). A Paz Perptua U111 tesouro inesgotvel que estar
sempre disposio dos Prncipes unidos, e do qual os outros
Soberanos, seus credores, ao receber todos os anos imensas
riquezas, se ressarciro de todas as perdas e despesas passadas,
compensando-se largamente de seus emprstimos e de todas as
suas exigncias legtimas e at menos de pretenses menos bem
fundamcntadas.
7(). Por que motivo os ingleses e holandeses entraram na
Guerra? S0111ente para obter seguran(,'a suficicntc? Ora, deve-
riam procurar os meios de obter tal seguran(,'a se111 nada retirar
de ningum. Enfi111 aparecem os meios, trazidos por Ul11a Provi-
dncia especfica; csro-lhcs sendo oferecidos; no seria agora
o 1110111ento de que a resrituisscrn ao legtimo possuidor? No
tere1110S ns o I)ireito de nosso lado? Tcr-nos-o ele oferecido
essa Unio Europia? F01110S ns que111 a rccusou? Por que moti-
vo teriarnos de pagar os custos de uma Guerra injustamente
feita contra ns, deixando-lhes nossas praas?
IX. OlHF/lO
Os Soberanos possuem na verdade dois tipos de poder:
sobre seus sditos e sobre seus vizinhos. Quanto a seus vizi-
nhos, conscrv.rm eles, nos termos do Tratado, os 111esn10S direi-
tos e o 111esn10 poder, poder esse que seria infinitamente
aumentado, pois no teriam mais a temer ne111 revoltas ne111
conspiraocs. jamais se disporiam, porm, a despir-se do direi-
to que possuem, ou que acrcdram possuir, sobre partes das
Soberanias vizinhas, do direito e do poder de tornar armas con-
tra seus vizinhos quando desejarem, sem outra responsabi-
lidade scn.io perante Deus. Embora SlWS idias de conquistas,
aumento de territrio, e monarquia universal tenham pouco
2=;2
fundamento e costumem trazer grandes inconvenientes para eles
e para as suas Casas, jamais consentiriam e111 aceitar limites para
elas, e conseqentemente proporcionar a seus vizinhos a segu-
rana que poderiam obter no Tratado de geral. Os Sobe-
ranos, nutridos por lisonjeadores e111 cujo meio vivem, no po-
de111 pensar corno particulares, ne111 dar coisas vindouras seu
verdadeiro valor; nunca t111 a prudncia de no alimentar derna-
siadas esperanas e de temer suficienrcmente.
1. Essa objeo no fundo igual sexta. Seus autores
englobam se111 distino os Prncipes mais poderosos e menos
poderosos, C01110 se esses lti1110s no tivessem mais a recear a
perda ou o diminuio de seus Estados do que os mais pode-
rosos, ou que pudessem esperar grandes conquistas. Confun-
de111 entre si as Repblicas mais prudentes, que apenas se dese-
ja111 sua prpria conservao e manter livre, universal e
ininterrupto seu comrcio. imaginam que entre os mais
poderosos possa haver homens maduros e sbios. por natureza
ou por experincia, que pensam de maneira muito diferente
dos jovens audaciosos e temerrios.
At agora, ningum, entre os que acreditam ser este proje-
to impraticvel, afirmou que a Holanda a Inglaterra, Portugal,
Curlndia, Veneza, Gnova, Genebra, os Grisons, a Sua, a
Polnia e a maior parte dos Prncipes da Itlia e da Alemanha
fossem suficientemente insensatos para preferir as dbeis e
incertas vanta-gens de urna Guerra Perptua s vantagens imen-
sas e certas de U111a Paz inaltervel, de urna Paz que no entan-
to somente pode tornar-se inaltervel se forem dadas recipro-
camente todas as seguranas suficientes propostas no projeto.
At agora ningum lne disse coisa semelhante; portanto, no
se pode englobar sob a designao genrica de Soberanos,
Sexto discurso
Princi pes e Estados que certamente tomariam dccisocs to
extravagantes em assunto da maior importncia para seu rei-
no; tampouco o que se pode confundir, entre os cinco ou seis
outros Solx-r.mos restantes, os que certamente so s.ibiox com
aqueles que ainda o s.io.
2. Aqueles que fazem a sustentam que o Tratado
proposto (> desvantajoso para os Soberanos mais poderosos
que estes [amais o assinariam, a no ser num momento de loucu-
ra, e por conseguinte jamais o assinaram. () argumento seria
bom, e a predicao teria fundamento. mas que esse (> o caso,
pois concorclam em que o Tratado L' vantajoso que se os
Prncipes dele tomassem conhecimento. se tivessem um pouco
de prudncia e de sensatez, certamente o assinariam. No entan-
to, dizem-nos que nenhum deles o faria, o que significa que
acreditam que nenhum deles ter jamais esse grau mediano de
prudncia e de sensatez. No scri.: essa uma de grande cxtrava-
Os autores da ohjcco chegam a esse ponto de
extravagncia. embora seu r.rciocinio seja extravagante.
3. Se no esL10 de acordo com as grandes vantagens que
os Soberanos mais poderosos tcri.un ao assinar o Tratado, de-
Vel11 responder aos quinze artigos do Terceiro Discurso; enquanto
o fizerem, a objcco n.io tem valor.
4. haver Paz inaltervel seIn essa seguran<.:'a sufi-
ciente, sem essas condies recprocas. As duas nicas possihi-
lidados de um lado a Guerra Perpetua terrvel e eternas
desgra\'as para os Soberanos e seus sditos ao longo dos sccu-
los, e de outro lado inalterve-l. riquezas imensas e lx-ns
infinitos. No existe um caminho mediano: (> preciso optar.
':;0. Para conferir forca ao raciocnio, seria preciso sustentar
que os duzentos Soberanos que formaram a Unio Germnica
pensavam de maneira muito diferente dos vinte e quatro Sohe-
ranos da Europa de hoje; que nos tragam provas dessa extrema
diferena.
H ~ ~ DE SAINT-PIFRRF
X. OlHh''O
Sempre existiro entre os Soberanos, C01110 entre os demais
homens, as sementes da diviso, e o projeto pretende uni-los e
conserv-los unidos.
Rh'SPOSTA
f ~ verdade que existem sen1entes de diviso entre os ho-
menx, mas entre eles h tambm se111entes de unio, pois neces-
sitam uns dos outros para contentar as fantasias e desejos que
constituem a base de seus interesses, e se por vezes t111 inte-
resse e111 dividir-se, outras vezes lhes interessa estarem unidos.
A questo, portanto, saber se a fim de resolver suas diver-
gncias lhes convem mais tornar o caminho da fora, da astcia,
da violncia, da diviso, ou o caminho da conciliao, da arb-
tragern e da Unio.
Concordo e111 que sempre haver ternas de discrdia, mas
sustento que aps a assinatura do Tratado estes sero raros e de
pequena importncia. Mostrei que para resolv-los o caminho
da conciliao e da arbitragem infinitamenre prefervel ao Gl111i-
nho da fora e da violncia. Felizmente para os particulares,
seus Soberanos lhes probem a violncia; para sua prpria feli-
cidade e a de seus sditos, no seria possvel que os Soberanos
proibissem a si IneS1110S tornar esse caminho pernicioso?
Eportanto fCICil compreender que os Soberanos da Europa
podero estar divididos por interesses opostos, mas 11leS1110 as-
Si111 formar e conservar a Unio a fi111 de resolver as diver-
gncias de U111a forma menos cruel, menos injusta, menos
arriscada e selnpre menos ruinosa do que a da Guerra.
2. Se111 dvida existem ternas de divergncia entre os cantes
suos, entre as Sete Provncias, entre os Soberanos alemes. Os
que vivem nesses pases o sabem bem: suas divergncias se resol-
Sexto discurso
ve111 se111 que seja necessrio recorrer forca e violncia. Ns
sabemos ta111h111 que essas divergncias se resolvem se111 Guer-
ra; por que motivo algo que j{l se pratica to utilmente por tantos
Soberanos da Europa no poderia ser praticado por outros?
Sei perfeitamente que os Soberanos sempre tero desejos
ou paixocs acentuadas que lhes aconselharo o caminho da
violncia e da Guerra. Uma vez formada a entretanto,
esses desejos fortes sero contrabalancaclos por temores ainda
mais fortes, nU111a palavra, por outras paixoes mais poderosas.
Nesse caso, os receios prudentes e salutares nos preservaro
facilmcnrc das esperanas loucas e ruinosas.
XI. OIYh''O
Que Soberano consentiria e111 entrar para U111a Sociedade
que o privaria de seus Estados, caso deseje retirar-se dela?
1v. O Soberano entra para a Sociedade por consider-la
111Uito vantajosa; nesse caso, porque desejaria torn-la perp-
tua? E C01110 poderia ser perptua, se cada U111 de seus partici-
pantes no der todas as garantias possveis de que jamais a ir
perturbar? Um das mais importantes e mais necessrias, entre
essas garantias , por U111 lado, o temor de ser destronado se
deixar de desejar a Paz e a Unio, e de outro a certeza de fazer
parte dela enquanto desejar conserva-la.
2
V
. OS Prncipes alemes j{l nos fizeram perceber, por meio
do banimento do Imprio. que esse temor de ser destronado, se
U111 111e111bro r0111per a uma (las principais garantias
para torn-la indissolvel. Ao se unirem, fizeram-nos ta111b111
perceber que a l e a Paz valem incomparavelmente mais
2')6
do que a divisao e a Guerra e que somente deveriam recear a
punio do banimento aqueles que fossem suficicntcmcnrc
malvolos e insensatos para preferir a Guerra Paz.
XII. OIHh''O
Que justia pode haver na I Iniao, ao sustentar a revolta das
provncias de U111 Soberano e punir duzentos de seus principais
oficiais, cujo nico crime foi ser-lhe obedientes e fiis?
Ao entrar para a o Soberano deve dar seguran\-'a sufi-
ciente e recproca para torn-la indissolvel: para esse efeito ele
consente, corno os demais, e111 que se ele ou seus sucessores
deixassem de desejar manter a Paz, e fossem declarados inimigos
da I seus sditos deixam de ser seus sditos; e ento nem
suas provncias, nem seus sditos, lhe devero mais olx-dincia e
fidelidade. Assim, ao sustentar as provncias que se separan1 de
seu Prncipe, a Unio no estar favorecendo a desobedincia,
pois elas cessararn de dever obedincia quele que deixou de
desejar conserv-las em Paz e consentiu na pena do banimento ou
de destronamento em caso de no desejar manter a Unio e a Paz.
2<2. Da mesma forma, ao punir os duzentos oficiais princi-
pais de seu inimigo declarado, a estar punindo seus
sditos, pois deixaram de s-lo a partir daquela declarao, e
estar punindo os perturbadores voluntrios da tranqilidade
pblica. No que respeita ao Soberano, isso nada acrescenta
pena do banimento. Alis, o banimento que proponho no
urna segurana inventada agora; porem, se se propuser urna segu-
rana nova, aqueles que desejam sinceramente a perpetuidade
da Paz apenas concordaro, mas exigiro sua reciprocidade
Sexto discurso 2=;7
corno coisa muito desejvel para todos. Quem deseja sincera e
fortemente atingir o objetivo tambrn deve desejar sincera e forte-
mente os meios. Entre esses meios, ternos o temor ao banimento,
a punico dos oficiais principais, a vigilncia dos residentes nas
provncias e os juramentos anuais dos Soberanos. Ora, de um
lado no se pode dizer que essas seguranas sejam inteis e mes-
mo que n ~ sejam necessrias para a durao da Paz, e de outro
lado tampouco se pode dizer que estejam subtraindo algo aos
Soberanos que desejelll a sua perpetuidade.
3
v
. Se se disser que os Residentes sero vistos COlllO es-
piocs honestos, estarei de acordo; m:is sero diferentes os Emlxii-
xadores e Enviados de hoje? S e r ~ espies, ou melhor, observa-
dores, sentinelas a servio do bem comum, o que a continuao
da Paz.
XIII. OIHh'(,'O
Nenhum Soberano desejar depender de quem quer que
seja para suas pretenses; e ningum deseja rbitros se estiver
seguro de obter pela Iorca aquilo que deseja; ningum quer leis
nem convenes que limitem seu poder. Portanto, nenhum Sobe-
rano concordar com a Unio.
1v. Se fosse possvel supor um Soberano europeu t ~ pode-
roso que pudesse dominar seus vizinhos COlll tanta autoridade
que bastasse desejar para obter, se todos juntos ~ fossem suficicn-
temente fortes para resistir ~ sua vontade, claro que esse Sobe-
rano n ~ desejaria jamais dirigir-se a outro rbitro que no a fora
para resolver suas divergncias; porm esse no o caso da Euro-
pa. Assim, qualquer Soberano sabe que seus vizinhos tambm
l m ~ I)F SAII'\T-PIFIWF
gostan1 de dominar e gostariam de domin-lo, assim como ele os
quereria dominar; se estivessem certos de que sempre teriam a
fora a seu lado, recusariam sempre o caminho da arbitragem
para resolver suas divergncias. Porm, quen1 estar seguro de
sempre ter a fora de seu lado? Quem n,10 ter nada a temer, nem
de seus vizinhos nem de seus sditos? Por isso preciso sempre
voltar a demonstrar que as quinze vantagens propostas no tercei-
ro discurso nada possuem de concreto para um Prncipe pode-
roso, em comparao com o que estar.i cedendo ao assinar o
Tratado; tambm a objeo at a nada tem de slido.
2',1. Teriam temperurnentos diferentes dos Reis de hoje os
Soberanos alemes que formaram o corpo gennnico, e depois
deles Henrique IV, esse Rei poderoso que props em primeiro
lugar a formao de um Corpo Europeu? Tambm n,10 gosta-
riam de dominar? N,10 se sentiriam um tanto constrangidos por
submeter-se ao julgamento dos rbitros e por conferir a esses
rbitros o poder de puni-los COl11 o banimento. se se recusas-
sem a cumprir seus julgamentos? Mesmo assim, os primeiros
formaram uma Unio e o segundo pretendeu formar urna pare-
cida e mais durvel. Isso porque eram suficientemente sensatos
para estimar as vantagens seguras da Paz trazidas pela arbi-
tragern perptua, muito acima das esperanas quimricas e da
Guerra. Por que se acreditaria que os vinte e quatro Soberanos
reinantes sero menos prudentes hoje do que foram antiga-
lnente os duzentos Soberanos da Alemanha, e do que foram os
Soberanos que h 100 anos viviam na Europa?
XIV OlHH'O
Con10 os Deputados somente daro sua opinio a respeito
de urna controvrsia entre dois Soheranos aps haverem rece-
hido instrues de seus Senhores, o processo permanecer sem
deciso durante muito tempo.
Sexto discurso
Rh'SPOS7/t
1\1. De1110nstra1110S j que esses processos tero pouca
importncia a partir de quando os Soberanos tenham tornado a
sbia precauo de consentir que seus Estados estejam proibi-
dos para sempre de aumentar ou diminuir seus territrios de
qualquer forma que seja, e concorde111 e111 que as leis do c0111r-
cio sejam iguais e recprocas. Assi111, a demora na deciso n ~
seria nunca alrarncntc prejudicial.
2\1. As Partes tero mais te111pO para refletir sobre as propos-
tas de acomodamento feitas pelos comissrios conciliadores, e
estes tero mais te111pO para novos expedientes que facilirem a
conciliaco das Partes, evitando para U111a delas o dissabor de
U111 julgamento desfavor.i velo
XV OlHh''O
No julgamento dos processos no Senado haver conchavos
entres as Partes, corno nos demais tribunais.
Rh'SlJ()S7A
1\1. Cada Deputado ser simplesmente o delegado de seu
Soberano. De nada adiantar tentar fazer conchavos C0111 Ul11
mandatrio e portanto haver 111enOS cabalas do que nos outros
tribunais.
2\1. Na Cmara Imperial de Spire esses conchavos no impe-
dirarn que os julgamentos fOSSe111 equnimes porque a maioria
das Partes prefere a eqidade nos julgamentos e os juzes esto
cientes de que seus julgamentos e dos processos atuais devero
servir de base para julgar os processos futuros.
3\1. Os processos naquela Cmara eram resolvidos; e mais
importante, eram resolvidos SelTI Guerra.
260 ABI': nr: SAI:\IT-PIEIWE
XVI. OIHh''O
o desejo de crescer t ~ natural que ne111 os comerciantes.
ne111 os nobres e ne111 o soberano poderiam jamais renunciar a
eles.
Rh'SPOS1.i1
1<2. Os soberanos no renunciam ao lneS1110 tipo de cresci-
mento que interessa a U111 comerciante, ou a um nobre. C01110
eles, pOde111 explorar indstrias e economiznr seus rendimentos
e lucros, pagar suas dvidas C0111 recursos prprios, adquirir pro-
priedades, estabelecer manufaturas. construir 111al1SeS de
lazer, etc.
2<2. O nico crescimento proibido ao Soberano o que se
faria injustamente por meio da fora e da violncia, C0111 armas
na mo, ~ l custa de U111 vizinho. Ora, o comerciante e o nobre
nunca t111 e111 vista esse tipo de crescimento. Somente os cors.i-
rios, os ladres e os bandidos entre os particulares, e os
usurpadores entre os soberanos, poderiam conceber desgnios
to injustos e isensatos.
3. Se o comerciante e o nobre podem adquirir e possuir
terras e propriedades e111 U111 Estado estrangeiro, delas dispon-
do e obtendo rendimentos, nada impede um Soberano de fazer
C01110 eles aquisies semelhantes, deixando quele Estado to-
dos os direitos de jurisdio sohre esses bens.
Ven10S portanto que o Soberano no renuncia a nenhuma
forma de crescimento conveniente para o homem em socie-
dade, e se renuncia somente ao crescimento territorial, para
adquirir todas as vantagens da Sociedade da Paz e de um c0111r-
cio durvel com seus vizinhos. Ora, vimos que para ele h infi-
nitamente mais a ganhar na Sociedade, na Unio, na Paz e no
Sistema da Eqidade do que no Sistema da Violncia e da Guer-
261 Sexto d iscu rso
ra. O Soberano. portanto, nada perde, e se entrar em Paz e
sociedade C0111 os Soberanos seus vizinhos, ganha tanto quanto
g.mhariam os caciques ou chefes de aldeias selvagens, que
Soberanos e111 ponto pequeno, se pudessem formar entre si U111a
sociedade durvel: o comcrcio atrairia as artes que a Guerra
afasta, e as artes atrairiam a segurana, as riquezas e a .ibun-
dncia, tal C01110 nos grandes Estados.
J que falamos nos caciques ou pequenos soberanos selva-
gens ela Amrica. reflitamos sobre o tipo de independncia que
possuem: l' certo que de direito no dependem ne111 dos caci-
ques seus vizinhos, ne111 de Soberanos distantes, e ne111 de seus
prprios sditos. Dependem S0111ente de Deus e ohri-
gados a seguir nenhuma lei e nenhum julgame-nto. Na verdade,
porem, dependem de todos aqueles que os possam saquear,
dependem realmente de todos aqueles que te111e111, sejam vizi-
nhos, sejam sditos ou Soheranos distantes. Ora, se pudessem
acordar entre si a extenso de seu territrio. garantir-se mutua-
mente contra aqueles a quem podem recear, se pudessem acor-
dar que suas divergncias se dc-cidiri.un se111 armas, por meio de
rbitros: e se pudcsscrn. enfim, proporcionar uns os outros
seguranl suficiente e de sua garantia mtua, l' bvio que adqui-
ririam, por m.-io das leis de sua sociedade, U111a inde-
pendncia real que atualmente possuem e que l' a nica
coisa desejvel, em lugar de urna espcie de independncia
quimrica, que verdadeirame-nte de direito mas que na reali-
dade ' intil, tanto para sua conscrvaco quanto para o cresci-
mcnto de suas riquezas e de sua autoridade sobre os sditos.
Sem essa convcnco, essa sociedade entre eles, se111 se
entender hem e se111 conhecer o remdio especfico para seus
Inales, estaro sen1pre divididos, sempre desconfiados, se111pre
en1 Guerra ou el11 trguas pouco seguras, sen1pre e111 perigo e
necessitando as coisas hsicas da vida. Nossas Guerras civis nos
reduzem condiro de caciques e as desgraas das Guerras
estrangeiras agriden1 nossos Soberanos na IneS111a proporo
ern que agridenl os caciques mais poderosos. Que podemos
concluir desta digresso? Algo que j ficou provado, isto , que
nossos Soberanos da Europa, a fim de serem incomparavel-
mente mais felizes, podem instituir entre si essa Sociedade que
aconselhariam aos caciques a fim de torn-los incompar.i-
vclmcntc menos infelizes.
4
v
. Quando os Soberanos alemes concordaram em perrna-
necer dentro dos limites de seus territrios, teriam ainda o dese-
jo de crescimento por via das armas? Porm, percebendo a incer-
teza e os custos dessa forma de aumentar suas rendas, e que essa
quimera os privava de um crescimento ainda maior, mais certo e
mais real, no tiveram dificuldade em renunciar a ele. Assim, os
Prncipes alemes demonstraram ao resto da Europa, pelas virtu-
des de sua LIndo, os meios de diminuir grandelnente o nmero
de Guerras, e apesar de seus muitos defeitos mostraram os meios
de acahar com elas e de chegar enfim a essa Paz inaltervel que
o prprio Corpo Germnico nunca pudera antes atingir.
')V. Corno o desejo de crescimento territorial por meio da
forca, ou por meio de conquistas, para usar uma expresso mais
honrosa, um desejo vivo e natural nos Prncipes, especialmen-
te os mais poderosos, n ~ h dvida de que Henrique IV, o Rei
mais poderoso da Europa, tivesse, corno os demais, nutrido tal
desejo. Por que motivo teria abandonado, depois da Paz deVervins,
qualquer desgnio nesse sentido? Por que ele prprio props
limites imutveis para seu territrio? Por que ele prprio ofere-
ceu, por meio da LIndo geral da Europa, dar a seus vizinhos
menos poderosos segurana suficiente de que nem eles, nem
qualquer um de seus sucessores, lhes tiraria jamais U111a simples
pedra de seus territrios? Por que essa grande mudana, ao lon-
go de doze anos, at sua 11101te? f ~ que felizmente para a Frana
e para a Europa teve ele duas idias simultneas, cuja combina-
o formou em seu esprito esse novo Sistema poltico geral para
a Europa que agora coloco diante dos olhos de todos. A primeira
dessas idias se relacionava C0111 a considerao das grandes
Sexto discurso
vantagens que urna Paz Perptua proporcionaria a todos os Sobe-
ranos. A segunda foi a considcraco da seguranl recproca a ser
produzida por urna Unio geral dos Soberanos da Europa constan-
temente representados e111 urna cidade-livre por U111 congresso
perptuo de seus Deputado, a fi111 de resolver as divergncias
futuras mediante a conciliaao pelos comissrios-mediadores ou
pelo julgamento arbitral dos Prncipes da Uni.to, e111 uma palavra
a segurana completa de U11U Paz Perptua. Esse novo Sistema
de Paz inaltervel pareceu-lhe, portanto, incompa-ravelmente
mais desejvel do que novas conquistas incertas e sempre alta-
mente onerosas. Ele percebeu todas as vantagens que acabamos
de ver 110 terceiro Discurso, e essa foi a verdadeira causa da
grande mudana ocorrida nele. Ora, por que motivo as mesmas
causas, isto , as 11leS111aS considcruoes. poderiam produzir
semelhantes efeitos e111 outros Soberanos?
XVII. OIYh'C/l()
As Guerras conseqncia nex-cssria do pecado original
que corrompcu a razo dos homens e que os faz agir de forma
irracional. Sua e seu interesse provem unicamente: des-
sa fonte corrompida. Ora. pretender tornar os homens razoveis
U111 milagre que somente a gra<;a pode operar, e no urna obra
da natureza: pretender que os Prncipes sejam mais razoveis do
que os outros homens pretender outro milagre.
Eis outro discurso geral de pessoas que se deram ao
trabalho de refletir sobre a natureza dos motivos e dos cstimulos
que utilizo para fazer C0111 que todos os Soberanos acorram a
assinar, uns aps os outros, o csrabclccimcnro da Unio geral.
1(). (> verdade que se possa evitar a divisao, ainda
que seja ela Ul11a conseqncia necessria do pecado original.
Existem unioes e alinncas entre Prncipes cristos e Prncipes
entre provncias, entre cantes. entre Prncipes cat-
licos e Prncipes protestantes, tudo isso apesar do pecado origi-
nal, por que existem paixes e interesses que levam I Inio e
Paz, assim COlHO existem os que levam diviso e Guerra. As
paixoes e interesses mais fortes os que decidem nossa condu-
ta e fazem pender a balana: assim, o pecado original, fonte de
todas as nossas paixes, levar os Soheranos a optarem pelo
Sistema da Unio, se ele for mais adequado do que o Sistema da
diviso para prOl11over esse interesse, que a fonte de todas as
suas paixes.
2(). Terei empregado outros recursos que no os da Natu-
reza, tais COl110 so hoje? Tal C01110 , o h0111e111 deseja sua pr-
pria conservaco, deseja conservar suas leis, seus costumes,
opiniocs e hbitos: procura aperfeioar sua religio, aumentar
seus bens, seus prazeres, sua tranqilidade, sua glria, seu repou-
so, sua comodidade e as satisfacoes que a Sociedade lhe possa
causar. Eis as principais fontes das paixoes humanas, eis os fun-
damentos de todas as Sociedade, pequenas e grandes, as das al-
deias de selvagens e as dos alemes e outras naes organizadas;
eis tambm o fundamento de urna Unio semelhante, cuja nica
diferena ser mais extensa do que a das Provncias Unidas e a
dos Estados da Alemanha. Sero demasiadamente sublimes essas
rnotivacocs, sero recursos sobrenaturais, ser necessrio o sopro
da Graa para que se em movimento?
.=)(). Terei utilizado em meus motivos a moderao de Scrates
ou a austeridade das 111{lx111as dos Esticos? Terei contado COl11
que os Soberanos cristos consultassem somente as Mximas
do Evangelho? Se eu tivesse feito isso, haveria razo em dizer
que um Sistema construdo sobre tais motvacoes somente teria
sucesso mediante Ul11 milagre da Graa, e haveria razo em
consider-lo de execuo quase Impossvel.
Sexto discurso
4. Terei partido de outro pressuposto, a no ser o de que
os Prncipes <:'111 seus interesses. o de sjo suficien-
temente esclarecidos, ainda vezes se Nao
isso construir C0111 na Natureza tal C01110 ela 0, sobre os
homens tais C01110 suo. e n.lo C01110 dcvcri.un Recordemos
todas as coisas que pus diante dos olhos dos Soberanos, coisas
negativas recear no Sistema da Divisao eb Guerra
coisas que se pode-m esperar no Sistema 1rni.io e
da Paz Perpetua: vere1110S se serj o milagre da Grac;a
para sensibiliz-los.
=)0. Sustentar que sempre have-r Guerras na Europa at0 o
fi111 dos SLTUlos simplesmente Se11111re as houve, 0 profe-
tizar no raciocinar. Seria preciso r que 1Jni.ro
ou n.io seria remdio suficiente ou seria irnpoxxivcl; seria
preciso demonstrar ou impossibilidade de que os Soberanos
busquem seu prprio interesse ou imposxinilidack- de que a
vcnh.un procurar nessa 1tniao. () que quero 0 ver essas impos-
sihilid.idcs bem detalhada. e isso 0 o que n.io me tem sido
mostrado.
6. Ox s:lhios e os se111 dvida o sucesso
desse novo Sistema do mundo poltico, por xcr compativcI C0111
a virtude, a r.iz.Io e os interesses da justica. eLI vcrdack: e da
c.mdadc. Nao 0 menos certo os cspiritos corrompidos igual-
mente- o dcscjaro, porque nenhum outro Sistem.: 0 mais c.ompa
tivcl C0111 os interesses da volpia e da vaidade. Tanto o
perfeito crixto quanto para o indivduo mundano, divisao e a
Guerra ser.to sempre: a fonte incsgor.ivcl de todos os graneles
Inales, assim corno a uniao a Paz ser.lo SClnpre o .iliccrcc
mais slido de todos os grandes bens.
7. () pecado original deveria haver causado Guerra entre
os Prncipes ak-macs. e efetivamente as causou. No entanto,
esse pecado n.io impediu a 1Jni.io Genn;1nicl, que reduziu
as Guerras na Alemanha e que as teria eliminado
completamente se o k-gislador n.lo tivesse deixado permanecer
26
alguns defeitos essenciais. Ao contrrio, pode-se dizer que corno
tanto o desejo de melhorar quanto o receio de piorar so pai-
xoes naturais oriundas da origem primordial do homem, o pr-
prio pecado contribuiu para a formao da Unio Germnica: e
tero sido as paixes ordinrias, a concupiscncia e outras conse-
qncias do pecado original que mais contribuiro para formar
a Unio Europia. Quem n ~ sabe que possvel retirar do
escorpio os remdios contra os Inales causados pelo veneno
do prprio escorpio?
XVIII. OIHh'O
A Guerra U111 flagelo divino destinado a punir ainda nesta
vida os pecados dos ma us e provar a pacincia dos justos; portan-
to, a Guerra U111 mal necessrio e impossvel de ser evitado.
1". f ~ U111 flagelo divino quando Deus se serve dele, porem
Deus certamente ter outros meios e111 sua onipotncia, seja
para punir ainda nesta vida ou na outra os pecadores, seja para
provar a pacincia dos justos. Esse argumento, portanto, nada
conclui.
2(). Que111 sabe se Deus n ~ deseja, por meio da Paz na
Europa, levar os homens no somente a U111 melhor conheci-
mento da verdade mas tarnbm a UI11a prtica mais exata da
caridade? Nesse caso, n ~ nccesxitar puni-los to severamente
e portanto n ~ ter mais necessidade do flagelo da Guerra.
3(). Se algum propusesse meios de evitar as grandes desgra-
ca da peste e da fome, dir-se-ia que no apenas isso significaria
urna perda de tempo, mas tambm contraria os desgnios de
Deus, que deseja absolutamente servir-se desses flagelos? Afi-
267 Sexto discurso .
nal, quen1 conhece os desgnios da Providncia? Com tal racio-
cnio, poder-se-ia concluir que preciso sequer tentar,
mediante a habilidade dos mdicos e a prudncia dos m.igis-
trados, reduzir a peste e a fome. Desejar diminuir a punio
divina significa opor-se vontade de Deus. fcil verificar
o absurdo de tal objeo.
4
v
. A unio das duzentas Soberanias gern1nicas, a unio
das treze Soberanias su(,'as e a unio das sete Soberanias da
Holanda ccrtamcnrc reduziram esse flagelo divino, pois ele foi
inteiramente eliminado entre elas, ou pelo menos extre-ma-
mente enfraquecido. Seria possvel dizer que essas unies fo-
rarn institudas contra os desgnios da Providncia?
XIX. OIHh''()
verdade que em geral os homens se conduzem por devi-
do a paixes e interesses mal entendidos, porm o exemplo
trazido como prova para demonstrar q L1e altamcntc d LI vidoso
que os Soheranos jamais se dccidam a desejar a I Inio <-,
pertinente. Entre os cristos. o interesse espiritual senlpre comba-
ter:l o interesse dos sentimentos e esse ltimo sempre triunfa:
isso porque os homens se conduzem e gcralrncnte pelos senti-
mentos e pela especulao, a menos que o hbito da especu-
laco a tcnlia transformado e111 sentimento. o que raro.
Rh'SI}( )S'JA
As IXl1xoes nascem dos sentimentos, e o interesse normal
dos home-ns a satisfnco de paixes: poucos so gover-
nados pela razao e pelas motivaes religiosas. Se os Soheranos
fossem governados por essas duas motivacoes. ningum duvida
de que desejassem o Sistema da Unio.
o cristianismo inspira a docura, a pacincia, a caridade, o
desinteresse, a humildade. a adruiraco e a estima pelos bens
eternos e pela gral1deza celeste, o desprezo e a indifercnca pe-
los lx-ris pouco durveis desta vida e por todas as gl{)rias hurna-
nas. O cristianismo n ~ 1 aconselhar jamais a alimentar prctcn-
sC)es de crescimento terrestre ou a recusar UI11a U l 1 i ~ 1 Perptua.
A filosofia, que a depurao da razao. que busca o repouso e
a tranqilidade a fim de aperfeioar o esprito e o cor.rco. e
que considera importante a ausncia de cuidados, prcocu-
pacoes e inquietaocs, a fim de que a vida seja mais feliz, a filo-
sofia, repito, tanto epicuriana quanto stica. no aconselharia
preferir a divisao e a Guerra quase contnua a urna Paz Perp-
tua.
Mas os homens C0111Ul1S no costumam consultar para sua
conduta ne111 as Mximas da rcligiao nem as idias da filosofia;
consideram-nas C01110 pura cspcculao, e por isso n.io me apoiei
nos tipos de motivao que sao privilgio de poucos. Confrontei
paixo vulgar C0111 paixo vulgar; desejo de crescer de U111a for-
111a C0l11 desejo de crescer de outras formas: desejo de conquistar
e de invadir, fazendo valer suas prctcnsocs, C0111 o te-mor de ser
invadido por U111 vizinho que por seu turno querer fazer valer as
suas; desejo de adquirir novas posscssoes C0l11 o temor de per-
der seu antigo patrimnio; desejo de elevar sua Casa C0l11 o re-
ceio de que ela seja expulsa do trono; desejo de aumentar a
distinco de sua Casa entre as demais Casas soberanas C0l11 o te-
l110r da decadncia da sua; desejo de obter maiores rendas medi.in-
te conquistas, C0111 o desejo de rendas ainda maiores por meio da
rcducao de uma prodigiosa despesa e do grande aumento do
comercio; desejo de ilustrar seu nome: mediante conquistas, po-
rem conseguir rcputaao equivoca e 111eS1110 odiosa entre as na-
(,'()es que rcr.io sofrido por essas conquistas, C0111 o desejo de que
sua reputao seja lx-la, a111:tVel, gloriosa e durvel, tanto quanto
a prpria U n i ~ 1 por haver contrihudo a estabelec-Ia e por ha-
ver proporcionado C0111 esse estabelecimento a perfeio das ar-
269 Sexto discurso
tes e das cincias e a felicidade, dos homens de todos os sculos
e de todas as naes do mundo.
Eis os motivos que empreguei. A nica coisa que deixei de
fazer, por falta de calma, de tempo ou de talento, foi no ter
demonstrado esses motivos em toda a sua evidncia; 111as quem
os examinar de perto ver que so 111Uito mais fortes do que
aqueles que possam levar a diviso. Isso me faz esperar que a
maior parte dos Soberanos de hoje sejam sensveis a isso, sobre-
tudo quando se considera que os Soberanos que antigamente
formaram () Corpo Germnico no eram diferentes dos que de-
vem formar o Corpo Europeu.
XX. OI3]h''O
DizeI11-111e que esse projeto, lneS1110 que seja limitado
Europa, ainda ser demasiado amplo para que possa ser execu-
tado; sua grandeza a causa de sua impossibilidade.
RJ,,'5P05TA
1v. Quando Henrique IV comeou a trabalhar e111 seu gran-
de projeto, que no fundo o 111eS1110 que esse, verificou que
seria mais fcil conclu-lo entre cinco ou seis Potncias do que
entre quinze ou vinte; por que motivo ento, resolveu ele fazer
C0111 que todos os prncipes da Europa participassem, uns aps
os outros? Por que motivo o projeto no lhe pareceu demasia-
damcnte vasto? Foi porque de U111 lado ele julgou que quando o
Tratado fosse assinado por alguns, a maioria dos demais teriam
interesse em entrar, e por outro lado que a Unio SOI11ente seria
slida na proporo do nmero de membros que partici-
passen1. O projeto no pareceu vasto, nem a Henrique IV e nem
a seu Conselho. O duque de Sully, seu primeiro-ministro, era
270 ABBf: DE SAINT-PIERRE
um homem ITIUitO sensato e de oplnloes firmes. Tanto pela
maneira pela qual ele reorganizou os assuntos de seu Senhor
quanto pelas coisas sensatas que escreveu, verifica-se que conhe-
cia hem os ternas europeus. Essas caheas valem mais do que as
de hoje, que consideram o projeto demasiadamente vasto. O
falecido Monsieur de Perefixe, que elogia o projeto como mere-
ce, escreveu tudo o que disse dele por ordem e sob os olhos do
cardeal Mazarino, e o leu para o Rei. Isso prova ao menos que
o cardeal e os ministros daquele tempo no eram visionrios, e
quarenta e cinco anos aps a ITIOrte de Henrique IV no consi-
deravarn seu desgnio corno uma hela quimera e como coisa de
execuo absolutamente impossvel, pois a inteno do primei-
ro-ministro no era desonrar-se ao propor ao Rei projetos qum-
ricos entre as mximas sbias e sensatas de UITI hOlTI governo.
Isto tudo, porm, nada mais do que argumento contra os que
apresentam objees. Vejamos se no fundo existe alguma soli-
dez no discurso deles.
2. Este projeto comea em ponto pequeno, pois afinal se
dois, trs ou quatro Soberanos assinarem seus artigos funda-
mentais em 1712 com o ohjetivo de atrair outros para sua Unio,
isso no ser coisa demasiadamente grande ou vasta, pOrITI
muito possvel, e na verdade muito fcil, tendo eITI vista os gran-
des interesses que os levaro a unir-se. Quem disser que uma
semente lanada na terra far brotar em um ano UITI carvalho de
cem ps de altura estar demonstrando uma pretenso ridcula.
O tamanho poderia constituir impossibilidade, mas se preten-
der que em apenas um ano brote um pequeno carvalho de um
p de altura, e se contar que o crescimento do primeiro ano se
tornar causa necessria do crescimento de um segundo p no
ano subseqente, no ser pretender demais se se esperar que
em cem anos a senlente se transforme em um carvalho de cem
ps de altura.
Veja-se, portanto, o que possvel fazer a cada ano. No
podero a Inglaterra, a Holanda, Portugal, a Frana e a Espanha,
271 Sexto discurso
em trs ou quatro meses de negociao, concordar com trs ou
quatro artigos do Tratado? No poderiam, trs meses mais tar-
de, chegar a concordar com alguns outros, e assim concluir os
doze artigos fundamentais, ou algo equivalente, no curso de
um ano? No poderiam Veneza, Gnova, os suos e outros
prncipes da Itlia que tivessem conhecimento da negociao
participar dela, imediatamente ou seis meses depois? O interes-
se que teriam e111 unir-se no ser infinitamente maior do que o
interesse em manter-se separados? A Unio poderia crescer quase
ao mesmo tempo C0111 o consentimento dos Prncipes alemes,
do Rei da Dinamarca, etc. Ora, estando unidos trs quartos da
Europa, no seria possvel no terceiro ano atrair pouco a pouco
os demais Prncipes que seriam ento no apenas seduzidos
pelo grande inte-resse de urna Paz inaltervel, mas tambm
estimulados pelo te1110r de serem forados pela maior potncia
mundial, que estaria unida a seus inimigos? No poderia a Euro-
pa inteira, no quarto ano, ver-se unida em razo do mesmo
interesse que fez C0111 que os demais se unissem? Verifica-se
que o crescimento da Unio durante cada ano ser causa neces-
sria do crescimento que ter no ano seguinte, e assim por
diante. Que h nisso de demasiadamente grande, de demasia-
damente vasto, para tornar-se impossvel? Ao contrrio, C01110 a
grandeza engendra a solidez, essa mesma solidez far C0111 que
todos os Prncipes a desejem, e conseqentemente se apliquem
sua formao. Pode-se portanto dizer verdadeiramente que
longe de ser Impossvel por sua grandeza, sua grandeza, ao
contrrio, a facilitar.
3<1, C0111 efeito, os Soberanos poderiam hesitar participar
de U111 Tratado capaz de desaparecer em conseqncia da mudan-
a de opinio de U111, ou alguns dos 111e111bros ou seus suces-
sores, 111as quando verificarem que o grande nmero de mern-
bros torna impossivel ou intil essa mudana de opinio,
sentir-se-o to mais estimulados a participar quanto percehe-
re111 a solidez do Tratado.
272 f ~ DE SAINT-PIElmE
4. O Imprio universal da Repblica Romana foi capaz de
tornar a Paz universal enquanto subsistiu, mas essa Repblica
no podia durar para sempre, e trazia em seu seio diversos princ-
pios de diviso que finahnente a cindirarn e aniquilaram, impe-
dindo-a de tornar-se perptua, e portanto no foi capaz de confe-
rir Paz uma perpetuidade e solidez que ela prpria no possua.
Os Imperadores romanos poderiam ter dado Paz Terra,
mas nada havia de suficientemente slido em sua monarquia
universal para poder durar, pois existiam ainda outras causas de
diviso e aniquilamento alm da Repblica Romana.
Para formar uma Unio que subsista para selnpre, pare-
ceria necessrio que esse vasto Imprio se separasse em vinte
ou trinta pedaos diferentes que pudessem dali em diante estar
perpetuamente unidos por um grande interesse comum e perp-
tuo que consiste no prodigioso aumento das riquezas que resul-
tar da reduo das imensas despesas da Guerra e da perpetui-
dade e universalidade do comrcio. Pareceria necessrio que
esses Estados se tornassem perfeitamente estveis por meio de
sua Unio Perptua.
Todos os Estados da Unio estaro sujeitos a enfermidades
decorrentes de divises internas, 111as impossvel que todos
adoeam simultaneamente. A maioria continuar em boas
condies, e os Estados saudveis socorrero os enfermos, res-
tabelecendo-lhes a tranqilidade e a sade anteriores. Assim,
C0111 cada membro fornecendo mutuamente socorro ao longo
dos sculos, os Estados evitaro uns aos outros o aniquilamen-
to, partilhando por meio da Unio Perptua uma inalterabilidade
que nenhum deles possuiria sozinho, e que o Imprio Romano
no poderia possuir.
Seria preciso esperar que urna Guerra prolongada e danosa
entre todos os Soberanos da Europa preparasse os espritos para
desejar ardentemente a inalterabilidade da Paz.
Seria preciso esperar o momento em que diversas Rep-
blicas fossem suficientemente poderosas para contribuir energi-
Sexto discurso 27.-)
camente a essa uruao, porm demasiadamente poderosas,
para que se deixassem levar por idias loucas de
desmesurada.
Seria preciso esperar o momento eln que, de Ul11 lado, os
aliados do Imperador se sintam desanimados por novas dificul-
dades e pelo receio de urna Guerra longa e infrutfera, e de
outro esperar o momento em que a Casa de Frana, governada
por cabeas sbias e moderadas, se propusesse a fornecer segu-
rana perfeita de que jamais aumentaria seu territrio, e que
permitiria Ul11 comrcio livre, igual, seguro, franco, perptuo e
universal, ou pelo menos consentisse nisso; em urna palavra,
seria necessria Ul11a conjuntura que somente a Providncia se-
ria capaz de trazer, para a felicidade das naes.
Creio, portanto, haver demonstrado que longe de ser dema-
siadarnente vasto, nenhuma ser:. suficientcmcntc: slida
se no abarcar todos os Estados da Europa.
Se os ingleses e holandeses acreditam que esse projeto,
ainda que limitado S0111ente Europa, seja demasiadamcnre
amplo para que possa ser executado, que fiXe111 eles prprios o
nmero de Soberanos suficiente para que a Paz se torne inalte-
rvel, e que deixem a porta aberta para aqueles que desejarel11
entrar, verificaro que os mais afastados, a fim de ter a facul-
dade de entrar, indicaro eles prprios novas formas de tornar
os movimentos do Corpo Europeu mais fceis e rpidos do que
foram os do Corpo Gennnico.
XXI OIHF/i()
No creio (dizia-me U111 homem de esprito) que seja absolu-
tamente impossvel que o projeto de seja assinado pela Frana,
pela Espanha, pela Inglaterra, pela Holanda e por Portugal, mas
certamente no ser assinado; posso (acrescentava ele) demons-
trar que ser assinado, mas certarnenre o seni.
274 B B ~ DE SAINT-PIFRRF
Rt.;SPOSTA
Quanto a mim, digo que ser assinado, e exponho os moti-
vos de minha predio: as Potncias estaro altamente interes-
sadas em assin-lo. O autor da objeo concorda com esse inte-
resse, mas sustenta que elas no o percebero. Eu sustento que
o percebero; ele diz que elas no tm suficiente viso, e eu
digo o contrrio. Finalmente ele me confessa que no tem argu-
mentos para apoiar sua previso, o que no o impede de estar
seguro dela. Mas por que motivo tens tanta certeza (digo-lhe
eu) seno por motivos suficientes para produzir tal certeza? Ora,
porque no podes fazer-me ver essas razoes? Foi preciso que
ele utilizasse seu ltimo recurso e me dissesse que estava conven-
cido por um sentimento interior, o refgio da teimosia e dos
preconceitos mais extravagantes. Afinal, no possvel discutir
C0111 uma pessoa incapaz de fornecer motivos.
XXII. OBJEO
Para desculpar-se de sua obstinao, a mesma pessoa me
diz que diversos homens de esprito que leram a obra predisse-
ram, corno ele, que semelhante Tratado jamais seria assinado,
nem mesmo entre ingleses e holandeses.
Rt.;SPOSTA
Aparentemente esses homens de esprito tm razes para
assim prever o futuro; t-las-ao dito ao leitor? Se esse for o caso,
leitor, diga-as a mim, para que as examinemos. Tero encon-
trado alguma proposio insuficientemente provada? Tero dito
qual delas, e em que consiste o defeito da prova? Encontraram
alguma objeo qual eu no tenha cabalmente respondido?
Sexto discurso 27')
Digam-me qual. Disseram quais eram os defeitos da resposta?
Digam-nas a mim, para que a examinemos. Fizeram alguma
objeo nova? Digam-me qual. Nada lne dizem de novo, e isso
me impaccnta. Se fosse urna mulher, incapaz de julgar estes
te111aS, quem falasse assim, eu nada teria a dizer, pois naquilo
que no consegue compreender sozinha ela necessita referir-se
ao sentimento de outrem. E111 verdade, porm, se um homem
de esprito, que deveria julgar urna ohra mediante o raciocnio,
se refere simples autoridade de pessoas que tal corno eu nada
tm de infalveis, ao invs de ele prprio julgar as afirrnaoes
constantes da obra e de seus crticos, esse no ser o melhor
caminho para no se enganar, isso j no ser raciocinar, j no
ser filosofar, e si111 discorrer sem razo, fazer exatamente corno
fazem os supersticiosos e outros ignorantes, que na escolha de
sua opinies enxergam por meio dos ouvidos.
XXIII. OlHH'O
Se111 a Guerra, os pases se tornariam demasiadamente popu-
losos e a Terra no seria capaz de alimentar tanta gente.
REr;;POSTA
Essa objeo ocorreu ao esprito de diversas pessoas, e por
isso necessrio respond-la com seriedade, pois no se deve
desprezar nada que possa influenciar espritos mais dbeis.
1. certo que se devemos temer esse grande nmero de
habitantes, se isso for causa de receios para o futuro, no deve-
1110S tampouco consider-lo um grande inconveniente, caso as
Guerras permanecerem corno so hoje em dia, porque apesar
das Guerras evidente que o gnero humano continua a multi-
plicar-se e multiplicou-se consideravelmente desde h dois 111il
27 DE SAINT-PIEIWE
anos. Assim, os que fazem essa objeo provavelmente acham
que as Guerras no so suficientes, e para livrar-se de seus re-
ceios deveriam encontrar meios de aumentar os combates, o
nmero de combatentes e as mquinas mortferas.
2. Somente depois de U111 nmero enorme de sculos
pode-ramos temer esse pretenso inconveniente. Por exemplo,
a Normandia, minha terra natal, onde vivem cerca de um mi-
lho e quinhentas 111il almas, maior e 111Uito mais frtil do que
era o Reino de David. No entanto, esse Reino alimentava naque-
le tempo mais de sete milhes de almas, porque as terras eram
mais bem cultivadas e01 virtude do grande nmero de habi-
tantes.
Muita gente que perece na Guerra morreria alhures na
mesma poca, e at lneS1110 antes, e muitos outros teriam
tido filhos. No se pode portanto supor que a Paz Perptua
resulte e111 quatrocentos mil habitantes a mais na Frana em
Ce111 anos. Para a Normandia, que equivale a U111 dcimo da
Frana, isso representaria quarenta 111il pessoas a mais e111 cem
anos, quatrocentos 111il e111 111il anos e quatro milhes e111 dez
mil anos. Ser portanto preciso esperar mais de dez mil anos
at que a Normandia tenha mais habitantes do que existiam na
Palestina, onde no eram muitos. O IneS1110 se pode dizer
proporcionalmente de todo o Reino, mas seria necessrio U111
aumento de mais de trs quartos para que a Espanha, a Tartria,
a Moscvia, a Noruega, a Sucia, a Turquia, o Egito, o resto da
frica e muitas ilhas da sia viessem a ter um nmero de habi-
tantes proporcional ao da Normandia. Assi111, tere1110S de es-
perar pelo menos trinta ou quarenta mil anos mais para recear
que venha a existir maior nmero de habitantes do que alimen-
tos sobre a Terra, e111 vista da grande extenso desses pases
em comparao C001 a Franca. Que aconteceria, entretanto, se
de vez eln quando emigrarem colnias de europeus para as
vastas terras da Amrica, para as grandes ilhas ocenicas e to-
das as demais terras desconhecidas entre os dois plos? Por-
277 Sexto discurso
tanto, os temores tero de esperar pelo menos de agora at o
fim do Inundo, que dever durar ainda cento e cinqenta I11I
anos.
3. Se comearmos a desejar as Guerras para impedir U111a
multiplicao que cresce todos os dias, estaremos desejando
UIn remdio bem pior do que aquele que proponho, a fim de
que mais pessoas morram e o prolongamento da vida seja bani-
do. Os segredos para prolongar a vida, que tantas pessoas C0I11-
petentes buscam h tanto tempo, seriam portanto segredos perni-
ciosos ao gnero humano, pois conspiram em favor dessa
multiplicao excessiva que nos dizem ser temivel. U111 mdico
que possua um remdio eficaz para curar as enfermidades popu-
lares, inclusive a peste, seria um cidado perigoso, que deveria
ser rapidamente enterrado juntamente COIn seu segredo. Da
mesma forma, seria preciso, e111 U111 estado bem policiado, re-
con1pensar todos os que asfixiassem seus prprios filhos, pois
seria melhor asfixiar quatrocentas mil crianas e111 ce111 anos,
sem despesas, do que degolar quatrocentos mil homens C0111
grandes gastos. Eis at onde nos levaria U111 receio to extra-
vagante.
4. U111 frio muito intenso, U111 calor excessivo, chuvas 111Ui-
to intensas, demasiada seca, o ar poludo, as estaes desre-
guladas, enfermidades populares, pestes, penrias de alimcn-
tos, coisas que no dependem do homem e para as quais no
h preveno suficiente, sempre sero Inales freqentes e temi-
veis para o gnero humano, sobretudo onde haja grande
concentrao de populaes. S a peste fez desaparecer e111
dez n1eses, no ano de 1688, mais de U111 dcimo da populao
da cidade de Rouen, onde estudei, e dois anos antes essa doen-
a levou mais de duzentas mil almas na cidade de Londres.
Esses flagelos que te111e1110S COIn tanta razo so suficientes
para afastar os temores. t.io pouco razoveis, de urna multipli-
cao excessiva, sem que precisem ser ajudados pelas espan-
tosas carnificinas da Guerra.
27H ABB': DE SAINT-PIERRE
XXIV OBJEO
Corno acreditar que uma instituio humana possa ser inalte-
rvel?
&'SPOSTA
1. No sero tambm obras humanas as artes que servem
alimentao humana e s comodidades da vida, a agricultura,
os monhos,a arte de confeccionar tecidos e telas, a escrita, a
itnprensa, a gravura, a aritmtica, a maneira de medir o tempo,
os campos e outras coisas necessrias, os estahelecimentos esco-
lares, os colgios? Seria preciso recear que essas coisas no
durassem enquanto existirem homens, ou pelo menos at que
se encontrem coisas mais teis e mais cmodas? E mesmo o que
se encontrasse de melhor tampouco duraria para selnpre, sendo
instituio humana, e longe de desaparecer ou modificar-se,
esses estabelecimentos C01l1 o tempo S0111ente se aperfeioa-
riam e se afirmariam, porque os homens sempre se interessa-
riam por sua tranqilidade, por sua opulncia e por suas comodi-
dades: eis a maneira de tornar inalterveis as instituies humanas.
Ora, poderia jamais existir sobre a Terra uma instituio mais
vantajosa para os Prncipes e seus sditos do que o estahele-
cimento da sociedade europia para tornar Perptua a Paz?
Poder-se-ia imaginar algo mais necessrio tranqilidade,
opulncia e a todas as comodidades e prazeres da vida? Por que
motivo no seria durvel UOl estabelecimento onde a glria e a
volpia, os viciosos e os virtuosos, enfim todos os tempera-
mentos, todas as idades e todos os sexos encontrariam igual-
mente satisfao e felicidade? Alguns homens conseguem ser
insensatos a ponto de querer incendiar suas cidades e casas,
matar os demais e destruir-se a si meS010S, mas esse grau de
loucura raro, e o grande nmero dos que no perderam o
279 Sexto discurso
bom-senso poderia facilmente reprimi-los. Quem poderia, portan-
to, impedir que a urna vez estabelecida, no possa durar
tanto quanto o gnero humano?
2'02. A Unio Germnica urna instituio humana, e no
entanto subsiste h seis ou sete sculos, e poder ainda suhsistir
por muito tempo, apesar de seus defeitos essenciais. Que acon-
teceria se encontrssemos UI11a forma de livr-la de seus defei-
tos? Ora, a verdadeira forma, o meio seguro e nico, seria unir a
esse Corpo o Corpo Helvtico, o Corpo Holands, ou melhor, o
Corpo Europeu. Mostramos que esse aumento da aliana, para
formar em poucos anos essa fecunda Unio, poderia ser feito
C0111 mais facilidade do que o necessrio para formar a primeira
delas. Assim, a instituio ser inaltervel.
XXV OIHh''O
C01110 conciliar o cristianismo com o maomeranismo, ou os
moscovitas C0111 os calvinistas?
Rr:SPOSTA
A Unio que se prope no a conciliao de diferentes
religies, mas a Paz entre naes de diferentes religies. Que
impossibilidade existiria nisso? Os luteranos por excm-
pIo, no esto e111 Paz com os catlicos alemes? As diferenas de
religio tero impedido a Espanha de unir-se COl11 a Holanda? Se
a religio fosse a causa das Guerras, a objeo seria pondervel,
111as no projeto cada qual permanece eI11 sua religio, assim COl110
retm suas outras posses. se trata, portanto, de reconciliar to-
das as naes do mundo a respeito desse terna. Eu apenas disse,
e repito, que se existe algum meio humano que possa contribuir
para trazer pouco a pouco as diversas seitas ao encontro da ver-
2HO ABBf: DE SArNT-PrEIWE
dade, Oestabelecimento de uma Paz Perptua o mais eficaz de
tais meios, e ser lneS1110 o fundamento de qualquer conciliao.
Mediante o comrcio freqente, as opinies sero freqen-
temente comparadas, e com o simples auxlio das COlnpa-
raes constantes ser possvel esperar que as opinies mais
razoveis finalmente triunfem, e por conseguinte a razo ser
muito til para trazer os homens verdadeira religio.
As opinies razoveis tm grandes vantagens, numa cOlnpa-
rao, sohre aquelas que no o so. Nesse particular, sem dvi-
da no necessrio que a verdadeira religio seja freqentemente
comparada com as demais, para que seja finalmente prefervel a
elas. Mas a grande extenso, o aumento e a perpetuidade do
comrcio entre todas as naes tornaro necessariamente muito
mais numerosas e freqentes as comparaes entre as religies.
Pode-se ter certeza, portanto, de que a verdadeira religio, que
a nica razovel, se tornar pouco a pouco, ao longo dos
sculos, religio universal. No devemos temer que essa consi-
derao afaste da Sociedade Europia as naes herticas ou
infiis. Ao contrrio, no interesse de suas religies elas dese-
[aro a Sociedade, pois cada qual esrar convencido de que sua
religio mais razovel do que as demais.
Fizeram-me a objeo de que na religio maometana h
o mandamento de jamais fazer Tratados de Paz C0111 as naes
crists, e sim simplesmente trguas. Os que dizem isso no conhe-
cem urna distinco essencial: eles esto proibidos de celebrar
urna Paz slida e durvel C0111 os estados cristos de poderio
igual, ou quase igual. Mas essa proibio no se aplica aos cris-
tos de foras 111Uito superiores, pois de outra forma sua religio
estaria e111 perigo evidente. Ora, se o Grande Senhor vier a ser o
nico inimigo da Sociedade Europia, seu imprio e sua reli-
gio estariam evidentemente em perigo. Al111 disso, se lhes
permitido celebrar trguas de vinte anos, renovando-as, pode-
ro faz-las de ce111 anos e renov-las, e essas longas trguas,
assim renovadas, operariam os mesmos efeitos da Paz Perptua.
Sexto discurso 2HI
XXVI. OBJHO
A glria pretendida por alguns Soberanos e111 conseqn-
cia do xito na Guerra poderia afast-los do projeto, que torna-
ria a Guerra impossvel.
RESPCJc.,'TA
~ Suponho que apesar da pouca solidez dessas espe-
ranas, a imaginao sedutora, sustentada pelo hbito de pen-
sar equivocadamente, d a esses Soberanos urna real satisfa-
o ao pensar que seu nome ser famoso em todas as naes,
sua casa vinte vezes mais prspera, durante mil anos, do que
atualmente. Se esse tipo de prazer fosse inocente, se nada
custasse a quem quer que fosse, eu nada teria a dizer, pois as
vises podem trazer felicidade ao homem. Mas se esse prazer,
embora quimrico, custar a cento e cinqenta pessoas todas as
desgraas da Guerra, se essa quimera os fizer perder para sem-
pre todos os bens proporcionados pela Paz Universal e Perp-
tua, se esse prazer causar tantos males talvez durante cento e
cinqenta mil anos, a todos os que viro depois de ns, nesse
caso esse sacrifcio da felicidade do gnero humano a urna tal
quimera ser o IneS1110 que buscar a glria por meio da bruta-
lidade, da maldade, da prpria crueldade. Haver algo mais
insensato?
2',1. Quando o amor glria, quando o desejo de tornar
clebre seu nome e ilustre sua Casa levam U111 homem a encetar
e executar coisas muito difceis, mas sobretudo vantajosas para
a felicidade de todos, o prazer obtido no somente nada te111 de
inocente corno ser tambm muito louvvel, por ser til ao gne-
ro humano. Ele imagina na verdade prazeres futuros, que po-
de111 reduzir-se s agradveis esperanas de que goza no presen-
te. No permita Deus que eu procure extinguir esperanas vs,
2H2 ~ DE SAINT-PIERRF
mas que produzem para a Sociedade grandes e reais vantagens;
que nada de parecido hrote em nossos espritos; mas quando os
Prncipes se deixam levar por esperanas que tragam infelici-
dade aos homens, preciso agir para que se desfaam delas,
para que vejam claramente a falsidade e futilidade de que so
acompanhadas, e a vergonha, execrao e outras punies que
se lhes seguem.
Ou seremos muito felizes aps a morte, os prazeres inef-
veis que sentiremos nos permitiro sermos sensveis aos peque-
nos interesses terrestres, v satisfao de sermos grandes
conquistadores? Quem poder saber se os grandes prazeres no
permitem experimentar os pequenos? E quenl duvida que os
maiores prazeres desta vida sero extremamente pequenos em
comparao com os da vida futura? Ou ento seremos muito
infelizes; ser possvel imaginar que por meio de grandes dores
possamos ser sensveis a satisfaes tais como a reputao de
Grande Capito, ou o crescimento do territrio de nossa Casa
neste planeta? Julguemos por nossa prpria experincia. A nle-
nor queimadura causar alma qualquer sensibilidade para sa-
tisfaes maiores do que os prazeres da vaidade?
4. Sei perfeitamente que o Sistema da imortalidade da
alma e da eternidade de castigos e prazeres no o que deter-
mina a conduta dos Prncipes, assim como dos outros homens,
nas decises tomadas nos assuntos quotidianos. No entanto,
necessrio que faam urna opo: se optarem pelo Sistema da
imortalidade, no podero ignorar que a virtude consiste em
tornar felizes os demais, que o crime consiste em faz-los infe-
lizes; e que a virtude, somente, digna de recon1pensa, e ain-
da mais digna, se os prprios interesses forem sacrificados em
prol da felicidade alheia; e o vcio, o crime, somente merece-
dor de punio, e ainda mais merecedor, quando a felicidade
alheia sacrificada em prol da prpria felicidade, e quando
para evitar um pequeno mal outros sejam ohrigados a sofrer
grandes males.
Sexto discurso 2H3
5. Quem possuir ainda que um conhecimento muito super-
ficial de qualquer religio, crist, maometana, chinesa ou pag,
no deixar de ter a idia de U111 Paraso somente para os bons
e de um Inferno somente para os maus, e ningum discute a
idia do bom e do mau. Os bons fazem o bem a quem podem,
o 111au somente se preocupa em fazer mal aos outros para rece-
ber disso alguma satisfao. Poderia U111 Prncipe imaginar que
ser bom para seus povos, ser b0111 para seus vizinhos e para as
demais naes signifique opor-se, para sua prpria satisfao, a
urna Paz Perptua e universal? Os mais cnicos lisonjeadores
no pode-riam jamais esperar convenc-lo a contribuir C0111
todas as suas foras para uma v satisfao, a causar perpetua-
mente as terrveis desgraas entre os h0111enS, o que seria extre-
rnamente mau? Nenhum h0111en1 sensato poderia imaginar a
busca da glria na extrema maldade, e a obteno de felici-
dade na vida, por meio de Inales infinitos causados aos outros
homens.
XXVII. OlHE'O
Disseram-me que a maior parte dos Soberanos no se opo-
ria ao projeto se no precisassem governar por meio de seus
ministros. Quem fala com os Prncipes sobre seus prprios assun-
tos, seno seus ministros? E quem so os ministros que prefe-
rem o interesse do Prncipe e do Estado a seu prprio interesse?
Os ministros do Rei da Sucia, por exemplo, conhecem os deta-
lhes da Guerra, por terra e por mar; os ministros da Guerra da
casa de ustria perceberiaIn que se houver urna Paz inaltervel
eles no teriam mais crdito, nem considerao e nem funes.
S0I11ente os ministros das finanas e do comercio poderiam ter
vantagens com a Paz, por no terem de arcar com U111 pesado
fardo durante a Guerra e por poderem propor muita coisa til e
agradvel durante a Paz.
2H4 B B ~ DE SAINT-PIERRE
RrSPOSTA
1. As pessoas que sofrem COIU a Guerra so muitssimas, e
desejam evitar esse estado infeliz; muitas pessoas falaro sobre
este projeto na Europa, se ele for publicado em latim e nas
lnguas vulgares, e os Prncipes ouviro falar dele freqentemente.
Ainda que os ministros estejam prximos ao Prncipe, no ousa-
ro tachar de desvantajoso um projeto cujas vantagens so eviden-
tes para ele e seus povos. Talvez pudessem esperar ocultar-lhe
essas grandes vantagens, se fosse impossvel que outros lhes
falassem delas, mas haver muitas pessoas prudentes e desinte-
ressadas que falaro. Portanto, a maior parte dos Soberanos ler
o projeto, e se o lerem, vero que seu interesse demasiada-
lnente evidente para que no deseje111 aprofundar-se. Assim,
bastar que formem uma ou vrias comisses de pessoas
esclarecidas, que faam por escrito novas ohjees e as respec-
tivas respostas, a fim de que qualquer leitor esteja enl condies
de julgar por si mesmo se o projeto nocivo ou vantajoso e se
sua execuo possvel ou impossvel. Se o Prncipe agir dessa
forma, certamente nenhum ministro ousar falar contra os inte-
resses de seu Senhor e de sua Ptria, ainda que pense diferente-
mente, pois temer, C0111 razo, ser considerado traidor e ser
castigado por sua traio.
2. U111 ministro recear que um ou dois Prncipes vizi-
nhos, que hajam concordado com o projeto, solicitem a seu Se-
nhor participar dele, ou que outros Prncipes considerem o
Tratado vantajoso, o que seria um poderoso argumento contra
sua convico. Assim, esse ministro no ousar arriscar sua repu-
tao e se a arriscar sofrer a vergonha de perd-la.
3. verdade que na atual constituio dos Estados da
Europa, alis de toda a Terra, os assuntos da Guerra repre-
sentam indiretamente mais de trs quartos dos negcios de cada
Estado. Que111 quiser, porm, ret1etir U111 pouco sobre os demais
negcios do Soherano, verificar facilmente que existem vinte
Sexto discurso 2WS
outros assuntos negligenciados, que na verdade so menos urgen-
tes do que os da Guerra, mas que no fundo so muito mais
vantajosos para o Soberano e para seus sditos. 'No terceiro
discurso indicamos alguns desses importantes ternas, que so
negligenciados para tratar unicamente dos assuntos da Guerra.
Mas se a Paz reinasse na Europa, e seu reinado fosse solidifi-
cado para selnpre, os ministros mudariam de ternas e de ocupa-
es. Sempre teriam muito que fazer, C0111 a diferena de que
esses assuntos seriam 111Uito mais agradveis e infinitamente mais
lucrativos do que os da Guerra. Assim, os ministros teriam mais
elnpregos e mais pessoas para empregar, e teriam 111UitO menos
tristezas pelos Inales presentes e menos inquietaes pelos
insucessos futuros.
U111 certo senhor privado teve durante vinte anos vrios
processos importantes e111 diferentes Parlamentos, constitu iu
dois advogados hbeis e instrudos e foi obrigado a dedicar
sua ateno e a de seus empregados a esse assunto, utilizando
quase toda a sua renda e urna parte de suas reservas para
ocorrer s despesas C0111 esses advogados, s custas C0111
serventurios, procuradores, magistrados, oficiais de justia e
at lneS1110 juzes. Assi111, teve de negligenciar suas proprie-
dades, a educaco de seus filhos, a economia domstic.t e seu
comercio. Enfim, todos os seus processos terminaram e agora
ele S0111ente pensar em desobstruir suas terras, que por falta
de cultura se encheram de Inato, em secar os pntanos para
obter bons prados, e111 plantar boas vinhas e rvores decora-
tivas, em arar, adubar e semear seus calnpos, em utilizar pasta-
gens onde n ~ lhe tinha sido possvel colocar animais, e111
consertar as fazendas e ordenhas que caram e111 runa, em
restabelecer os moinhos abandonados, em procurar pees. e111
empregar vendedores para seu comrcio, em construir prdios
e ptios teis e agradveis, e111 fazer aquisioes necessrias.
Digam-me agora se seus dois principais ministros, ambos ex-
celcntemcntc instru dos e afeioados a seu servio, lhe scr.ro
2H6
de agora e111 diante inteis, e se no haver funo para eles?
J no haver esses assuntos desagradveis e ruinosos que
vrnC0111 os processos, mascertamentehavergrandequanti-
dade de outros assuntos menos desagradveis e mais lucra-
tivos, para os quais ele necessitar todo o zelo e aplicao
dessas pessoas.
4. Seria possvelqueos ministros, acreditandotermuitoa
perderC0111 o Tratadode Paz, fossem to corrompidos e infeli-
zes para que no abdicassem de seus pequenos interesses e111
proldomaiorinteressedeseuPrncipe,desuaPtriae detodos
os homens de todas as naes, por todos os sculos futuros?
Ora,numaCortebastaqueexista umministrozelosoparasusten-
taraverdadeedemonstr-lapersuasivamente,quandoessaverda-
de evidente, interessante e apoiada pela opinio de todas as
pessoas de bem.
'S. OsPrncipesdoCorpoGermnicopossuamseusminis-
trosda Guerra; mesmoassim, o projetodeUniofoi aprovadoe
executado.Pode-se,portanto,sustentarqueo obstculo Unio
Europia, que poderia provir dos ministros, no ser absoluta-
mente intransponvel.

Sohre a Nohreza utilizada na Guerra
1. Todos sabem que a Guerra feita pornecessidade, e
para obter a Paz; um grande mal que se aceita para evitar
mal maior.
2. O interesse dos homensda Guerra no impedea cada
Estado fazer a Paz, e esse lneS1110 interesse no impedir que
cada U111 dos Soberanos em Guerra procure concluir pronta-
mente a Paz futura e fazer C0111 que essa Paz seja longa e se
possvel inaltervel.
Sexto discurso 2H7
3'1. No fundo, porem, a Guerra uma loteria, na qual a
Nobreza e111 geral perde ncomparavelmente mais do que ga-
nha; os prejuzos para todos so muito superiores s recompen-
sas que todos obtm, h 111Uito poucos bilhetes premiados e111
comparao com os brancos. Urna loteria equnime aquela
e111 que o valor dos bilhetes premiados igual ao custo de todos
os bilhetes para todos os apostadores. Urna loteria desigual
aquela em que o valor total dos bilhetes premiados no equiva-
le ao custo de todos os bilhetes, premiados ou no, para todos
os apostadores, e ser muito desigual se o valor dos premiados
for de apenas um tero, ou metade, do custo de todos os bilhe-
tes. Ora, evidente que por motivo do ofcio da Guerra, muito
maior nmero de famlias nobres acabam extintas, empobrecidas
ou arruinadas do que enriquecidas ou elevadas. urna loteria
que pode ser vantajosa para U111 nmero muito pequeno de
Casas, mas que e111 geral ruinosa para as casas nobres.
4'1. Quanto distino, evidente que enquanto o Estado
necessitar, para sua conservao, de pessoas dedicadas Guer-
ra, ser preciso conferir honrarias ao valor e ao talento de U111
h0111 oficial. Mas quando por meio do estabelecitnento da Rep-
blica da Paz no houver mais necessidade de Guerra, esse mes-
mo Estado conferir as mesmas honrarias e distines s virtu-
des' obras e talentos na proporo de sua utilidade felicidade
do Estado. Dessa forma, a Nobreza no perder honras nem
riquezas.
5'1. Quando maior importncia for conferida s funcoes de
justia, de polcia, de finanas, do comercio, das artes e das
cincias, que ~ as nicas ocupaes que podem trazer progres-
so e felicidade ao Estado, quando essas funes receberem honra-
rias, quando nelas forem colocadas somente pessoas em quem
se reconhea bondade, justia, capacidade e aplicao, cada
qual encontrar seu lugar e o estimulo da emulao e trabalhar
em prol do pblico, o Estado ser he111 servido e os particulares
sero bem recompensados.
2RR Al3B"?: DE SAINT-PIERRE
6. Corno cada Estado far grande economia com seus exrci-
tos, ser justo empregar uma parte dessa economia em penses
para os oficiais de terra e de mar que sero desmobilizados, na
proporo de sua graduao. justo que aqueles que serviram
sejam recompensados segundo seus servios, e que os interes-
sados na continuao da Guerra recebam alguma compensao
retirada do lucro que ter o Estado com a continuao da Paz.
7. Assim como a Nobreza compra as funes guerreiras,
poder tambm comprar funes pacficas, quando ficar evi-
dente que ali estar a fonte das honrarias, quando os Nobres
sejam preferidos e quando o custo seja mdico para facilitar a
C0111pra, quando e111 cada Corpo houver suficiente distino para
os que tenham mais luzes, aplicao e probidade, e quando fo-
rem concedidas honras de Conde, Marqus ou Duque, ou ou-
tras semelhantes, queles que por seus servios galguem as pri-
meiras posies. No ser justo que aqueles que prestem maiores
servios ao Estado recebam dele as maiores recompensas?
B. Quando o Estado se tornar mais rico, poder reem-
bolsar parte do custo das funes. a fim de que o Soberano
possa escolher dentre os Nobres menos ricos, e111 maior nrne-
ro, os sditos mais qualificados.
9. A Nobreza ter as mesmas honrarias e maiores rendas,
as Casas no se extinguiro mais e111 razo das Guerras e dura-
ro muito mais tempo. Essas so as vantagens que a Nobreza
obter C0111 a inalterabilidade da Paz.
XXVIII. OlHh'O
Os homens esto sempre to dispostos a contradizer-se uns
aos outros, t111 opinies e fonnas de pensar to diferentes, seus
interesses so de tal forma opostos, que quando necessrio
obter o consentimento de quatro pessoas para algo que lhes
til isso se torna quase itnpossvel. Ora, corno esperar que ja-
289 Sexto discurso
mais possam estar de acordo vinte e quatro Soheranos que tm
sentimentos divergentes, que so governados em parte por minis-
tros cujos interesses freqentemente se opem aos dos seus
Senhores, e fazer com que concordem sohre sessenta artigos
diversos? No entanto, se no houver concordncia, no haver
Unio.
RESPOSTA
1. verdade que os homens tm grande disposio a
contradizer-se uns aos outros, mas no costumam contradizer
quem fala em nome deles e de acordo com seus maiores interes-
ses, a menos que se encontrem num acesso de paixo violenta,
que apenas uma loucura passageira.
2<2. Quando muito difcil que quatro pessoas concordem
COIn um artigo, certamente algum deles no considera eviden-
tes as vantagens desse artigo, pois de outra forma no haveria
obstculo. Ora, evidente para todos os Soheranos que o Siste-
ma da Unio ser infinitamente mais vantajoso para eles e para
a durao de suas Casas do que o Sistema da Guerra. Assim,
nada poder afast-los da concordncia sobre os artigos que
devero servir de hase para a Unio.
3<2. Essa objeo pretenderia provar que no ser jamais
possvel formar nenhuma Sociedade, nenhuma companhia, ainda
que de apenas quatro ou cinco pessoas, ou qualquer outra em
que sejam necessrios vrios artigos a fim de atingir os ohjetivos
a que se propem essas Sociedades. A experincia nos mostra,
entretanto, que nos negcios civis e nos empreendimentos pie-
dosos formam-se companhias de comrcio e sociedades religio-
sas compostas de muito maior nmero de pessoas, mais do que
quatro ou vinte e quatro, e que o nmero aumenta considera-
velmcnte porque muitos acreditam obter vantagens na parti-
cipao.
290 ABB(: DE SA1NT-PIElmE
4. No quero dizer que repentinamente haja acordo entre
os vinte e quatro Soheranos, e sim que poderia haver concor-
dncia inicialmente entre dois, trs ou quatro e que em seguida
outros participariam. Disse, e creio haver provado suficiente-
mente, que essa primeira conveno entre dois, trs ou quatro
no impossvel, e que seria o bastante para comear a Unio.
Uma vez iniciada a Unio, outros participaro, caso sigam seus
maiores interesses, e se algum no quiser assinar de bom gra-
do, uma Unio mais poderosa facilmente o obrigaria pelas ar-
mas. Ora, qual seria a razo pela qual seria impossvel que essas
quatro Potncias conviessem em formar a Unio? Seria necess-
rio demonstrar que alguma delas no perceberia as quinze gran-
des vantagens de que falamos anteriormente. Digam-me algum
desses quatro Soberanos, e digam-me quem o impediria de ve-
rificar seu interesse, um prodigioso interesse, em participar da
Unio.
Se no houver motivos para acreditar que os Prncipes no
encontrem grande vantagens na Unio, no possvel acreditar
que jamais concordassem com ela; mas ao contrrio as vanta-
gens para eles sero imensas, e essas vantagens s ~ evidentes
mesmo para os que estejam imbudos de sentirncntos contra-
rios. certo que s desejaro a Unio na medida em que ela
lhes parea vantajosa, pois so os interesses que os dividem,
mas os interesses tambm unem. Ningum mais propenso
unio do que ~ divisao: o que determina nossa propenso o
interesse que verificamos. ou que acredirarnos existir na diviso
mais do que na unio.
'). Quanto ao grande nmero de artigos sobre os quais os
Soberanos devero concordar, no ser verdade que se redu-
zem finalmente a um s, qual seja, conservar entre eles uma Paz
que deve ser-lhes infinitamente vantajosa? No ser verdade que
os demais artigos so subalternos, constituindo apenas os meios
de atingir um objetivo to desejvel, e o valor desse objetivo
suficiente para que se concorde sohre os meios? Esses meios
291 Sexto discurso
tero grande valor se forem considerados C01110 absolutamente
necessrios, e objetivo ter maior valor do que todo o conjunto
de meios: afinal, todos esses meios fundamentais se reduzem a
doze artigos, se se concordar que os demais artigos sero acor-
dados provisoriamente por maioria simples e dcfinitivamenre
por trs quartos dos votos. f ~ impossvel que a quantidade de
artigos venha a ser ohstculo.
Que111 duvidaria de que para o estabelecimento dessa fa-
1110sa Companhia que os holandeses formaram para o comrcio
com as ndias tenha sido preciso que algu111 haja feito U111 pla-
no inicial fundado sobre os imensos lucros potenciais e que
tenha havido adiantamentos para as diversas providncias neces-
srias? Esses .rdianramentos somente poderiam ser feitos por
certo nmero de particulares ricos, mas logo que os grandes
lucros so conhecidos, funda-se U111a Unio de dez pessoas,
logo depois de quarenta e e111 seguida de cem, e finalmente de
mil ou vinte 111i1 pessoas que alis possuem interesses bastante
diversos, e talvez opostos, mas os grandes lucros que poderiam
auferir e111 C0111un1 os faz esquecerem os interesses menos
importantes. A Uniao se forma e consiste em apenas um artigo
fundamental, () de que cada um lucrar na proporo de sua
contribuco. f ~ bem verdade que preciso concordar COll1
outros cem artigos para que o projeto tenha xito, mas se esses
artigos so os meios mais convenientes para chegar ao objetivo,
cada qual os desejar, e os exigir, em virtude de seu interesse.
Os prejuzos ou as despesas de nada valem, quando so ncccs-
s.irios para obter um lucro muito alto e proporcional a essas
despesas.
No fundo, porm, IneS1110 que algum se engane inicial-
mente quanto ~ l escolha desses meios, desses artigos acorda-
dos provisoriamente, n ~ haver nenhum risco. Os partici-
pantes da sociedade, aqueles que a governam. podero refletir
melhor. ou consultar sua prpria experincia, e modificar os
artigos, escolhendo novos meios, mais convenientes e ctH110-
292 l m ~ DE SAINT-PIEH.RE
dos. O mesmo interesse que os fez concordar com um artigo
que acreditaram vantajoso para atingir o objetivo os far facil-
mente mudar de idia, ao perceberem que mais nocivo do
que vantajoso. Entre scios, o objetivo retifica facilmente os
meios, e quando se considera o grande valor do objetivo, cada
qual facilita o acordo sobre os meios. ASSTI, neste projeto,
longe de ser assustador, o nmero de artigos poder ser multi-
plicado, a fim de aperfeioar a obra, e os Prncipes que se uni-
ro no devero recear dar seu acordo a alguns artigos mais
difceis ou desvantajosos, pois tero a faculdade de recus-los
por trs quartos dos votos, assim como tiveram a faculdade de
aceit-los. Tero tambm nisso o mesmo interesse, que por
um lado o de fazer com que a Unio seja to slida quanto
possvel, e por outro lado fazer com que sejam escolhidos os
meios menos onerosos para si e que sejam os menos inc-
modos, afim de aumentar a solidez.
6. Quem duvidar de que os duzentos Soberanos da Ale-
manha no estivessem dispostos a contradizer-se uns aos ou-
tros? Mesmo assim, chegaram a um acordo, e por que motivo o
que se fez anteriormente entre duzentos seria impossvel fazer
hoje em dia entre vinte e quatro?
XXIX. OBJEO
O Sistema da Paz com toda razo o Sistema da abun-
dncia, pois uma Paz prolongada certamente nos traria abundn-
cia, fazendo cessar boa parte de nossas desgraas; lTIaS
freqentemente a abundncia traz consigo o relaxamento, o luxo,
o deboche; assim, os homens simplesmente mudariam de ma-
les. Nunc patimur longae pacis mala, saevior armis luxuria
incuhuit.
293
Sexto discurso
RESPOSTA
1. verdade que quando as leis no asseguram as honra-
rias, dignidades, empregos e penses aos mais virtuosos, aos
mais laboriosos e aos mais inteligentes, h que recear os vcios
da abundncia; mas ser mais fcil formar boas leis e bons regu-
lamentos, e faz-los observar, na tranqilidade da Paz do que
na agitao e tumulto da Guerra.
Quando num Estado reinam os vcios, a culpa no tanto
da abundncia quanto das leis, que no tero ainda chegado ao
ponto de dirigir os costumes por meio da boa distribuio das
recompensas; as leis sbias deixam a porta aberta para que eITI
qualquer condio e e111 qualquer idade seja possvel elevar-se,
devido ao trabalho, acima dos demais. Os que no trabalham
sero desprezados, e assim quase todos trabalharo; mas se o
estimulo da glria no for apoiado por leis sbias; se a paren-
tela, a aliana, o devotamento servil, a lisonja e os favores vie-
rem a decidir os empregos e recompensas do Estado, em vez do
talento, da dedicao, da moderao e da probidade, essa quali-
dades sero abandonadas e o Estado cair pouco a pouco eITI
decadncia, na medida eITI que os empregos e recompensas
sejam ITIal distribudos, e se reerguer quando tudo comece a
ser distribudo COITI mais critrio e justia.
Os sbios r0111anOS, que tinham UITIa bela disciplina militar
e belas leis para conquistar o mundo por meio da Guerra, no
possuam leis igualmente eficazes para prevenir as divises inter-
nas e as desgraas do luxo durante a Paz. Haviam encontrado
COITI que prover abundncia, pOrITI no inventaram os regu-
lamentos necessrios para inspirar a cada cidado a melhor
maneira de utilizar essa abundncia.
Ora, quando ser possvel encontrar esses sbios regula-
mentes? Quando se pode esperar estabelec-los, seno quando
estiver-mos livres das inquietaes e dos males urgentes da Guer-
ra, e quando no for necessrio recear sedies e revoltas em
meio Paz?
294 DE SAINT-PIERRE
o luxo, o desregramento, as ambcoes baixas no so, portan-
to, conseqncias necessrias da abundncia. Somente o sero
em um Estado que seja ainda bem organizado; se devemos
recear o mau uso das coisas melhores, isso no significa que
elevamos evitar as coisas boas. Ser necessrio exigir a pequenez
do esprito, a ignorncia, porque possvel abusar da cincia e
do alargamento do esprito? Quantos benefcios recolhe uma
provncia quando existe abundncia entre pessoas generosas, h-
beis, caridosas, laboriosas e inteligentes! Os vizinhos, os amigos,
os parentes, os pobres, at 111eS1110 os ricos, todos partilham dela,
e as recompensas teis e honrosas para os que, em sua condico,
melhor serviram ao pblico, so distribudas com justia. No se
deve temer a abundncia por causa deles; as leis e regulamentos
devem ser feitos de maneira que se possa conhecer diariamente,
com exatidao, os mritos de cada sdito, e ningum pensar ter
outros patronos seno o prprio mrito: que os indolentes fi-
quem sem honra, se111 el11prego, pois sero poucos, e quando as
marcas do desprezo estiverem dessa forma atiradas sobre o luxo,
a indolncia, a intemperana, a preguia e os desejos baixos, se111
dvida os vcios buscaro outras paragens.
Perguntam-me se desejo su primir os jogos, as refeies
agradveis e os espetculos. desejo exigir dos homens co-
muns U111a perfeico da qual sejam capazes; a moderao
nos prazeres inocentes urna virtude que pressupe satisfao,
e a virtude mais rgida te111 necessidade deles, corno de U111
repouso necessrio natureza. verdade que para o b0111 gover-
no de U111 Estado be111 mais necessrio utilizar o estimulo dos
prazeres da glria do que os dos prazeres dos sentidos. A glria,
no entanto, necessita ser dirigida, e freqentemente, ao invs
de produzir a emulao quanto aquisio de U111 mrito, ela
faz simplesmente surgir a inveja da recompensa recebida por
01ltre111. Freqentemente, se v, C0111 surpresa, que U111 senti-
mento inicialtnente estimvel termina por produzir algumas
vezes uma conduta vergonhosa e desprezvel.
Sexto discurso 29::;
Na tranqilidade da Paz, ser difcil fazer COITI que
pouco a pouco os costumes passem a ser comandados pela
glria. Vil110S exemplos disso en1 Lacedel110ne, e na antiga Roma
os homens iam diretamcnre recompensa: recompensai somente
as gloriosas, as qualidades estimveis e teis, e na
proporo em que sejam teis; a abundncia, longe de preju-
dicar a virtude, melhor servir para estabelecer seu reinado.
2<J. preciso optar entre o Sistema da abundncia e o Siste-
111a da pobreza. Ora, quem no percebe que a pobreza provoca
mais e maiores crimes do que a abundncia? O mesmo homem
que cometeria injustias de trs graus enquanto se encontra na
abundncia as cometeria de seis graus se casse na pobreza,
pois na abundncia o custo de ser justo em geral o suprfluo,
enquanto que na pobreza o custo o nccess.irio. Os pequenos
furtos, as fraudes, as falsidades, os perjrios, os roubos, os cnvc-
nen.unentos e os assassinatos companheiros da pobreza, e
crimes bem mais graves do que a intcmpcranca, a indoln-
cia e o luxo, pois os crimes da pobreza tornam o criminoso
odioso, cxccr.ivcl. e tendem a destruir a sociedade, enquanto
que a maior parte dos vcios da abundncia em nada mais
fazem do que incomodar a sociedade e tornar desprezvel o
vicioso.
3<J. Basta pensar no prodigioso nmero de assassinatos
que ocorrem todos os dias na Guerra, os incndios, saques e
todas as demais violncias de soldados bbados e enlouque-
cidos: conseqClncias necess{lrias do Sistema da Guerra.
Verificar-se- que os vcios do Sistema da abundncia e da Paz
so infinitamenrc me-nos remveis para o gnero humano do
que os cri Ines autorizados pela Guerra.
4<J. Por acaso vemos na Holanda, onde os habitantes
mais ricos do que em outros lugares, nessc Estado onde existem
maiores riquezas proporcionalmente ao nmero de habitantes
do que eln qualquer outro pas do Inundo, maior nmero de
crimes e de vcios do que em outras nucocs? Ao contrrio,
296 ABB DE SAINT-PIERRE
devido prpria abundncia ou s boas leis, os habitantes exer-
cem com mais exatido a justia, a boa-f e a caridade do que
nos pases onde reina a indigncia.
No nos apresentem mais a abundncia, portanto, como
uma desgraa para os homens, a menos que se deseje conside-
rar como males todos os bens dos quais se pode abusar, o que
seria uma grande extravagncia.
XXX. OBJEO
A Guerra com os Estados vizinhos muito til para um
Estado, desde que seja feita sem despesa exagerada, que no
dure muito tempo e que no seja demasiadamente desvanta-
josa, pois afasta as Guerras civis ao consumir os espritos turbu-
lentos, rebeldes ou inquietos e as pessoas arruinadas por sua
prodigalidade, que para mudar de situao seriam capazes de
suscitar sedies nas provncias e formar partidos no interior
dos Estados. Ora, dos dois males preciso escolher o menor, e
quem no sabe que as Guerras civis so muito mais funestas e
ruinosas para o Estado do que as Guerras externas?
RESPOSTA
1. Esses espritos inquietos e turbulentos que se conso-
mem na Guerra no so os nicos que nelas perecem. Perecem
tambm pelo menos quantidade igual de cidados prudentes e
virtuosos, que teriam prestado grandes servios Ptria nas ativi-
dades pacficas. A Guerra mata muitos habitantes nas fronteiras
e nas cidades sitiadas.
2. No Sistema atual da Guerra, evidente que as Guerras
externas fazem surgir as revoltas e Guerras civis, e freqentemente
as facilitam. Vem-se exemplos na Hungria, na Polnia, na It-
297 Sexto discurso
lia, na Frana, na Espanha, por toda parte e em qualquer poca
em que os cidados se armam contra os cidados durante as
Guerras externas.
3. Quem poder afirmar os limites de uma Guerra estran-
geira, tanto no que respeita durao quanto s despesas ou os
insucessos?
4. A resposta decisiva que no pode haver utilidade
numa Guerra estrangeira, a menos que seja pela possibilidade
de evitar uma Guerra civil. Ora, demonstramos que no Sistema
da Unio no h que temer Guerras externas nem Guerras civis,
e portanto a Unio seria U1l1 impedimento infalvel contra as
Guerras civis, enquanto que a Guerra externa, longe de ser mpe-
dimento seguro contra as Guerras civis, s vezes se torna a ni-
ca causa delas.
XXXI. OIHH'O
Disse-me algum que concorda que se quatro ou cinco Sobe-
ranos comearem a assinar o Tratado, todos os demais o assina-
riam um aps o outro; porm o comeo quase impossvel.

Sei perfeitamente que no se pode terminar urna obra que
haja comeado, mas por que motivo se acredita que se o
Tratado comeasse a ser assinado por quatro Soberanos os ou-
tros vinte viriam assin-lo uns aps os outros, concluindo-o?
Existiria outro motivo para essa crenca, a ser o grande inte-
resse desses vinte e111 assin-lo em seguida, C01l10 o dos quatro
para hav-lo assinado inicialmente? Que impossibilidade have-
ria de que esse mesmo motivo, certamente poderoso para que
os vinte lti1110S assinem rpida e alegremente. seja igualmente
29H Alm(: DF SAINT-PIEI{]{F
poderoso para animar os quatro a assinar inicialmente? De1110ns-
trem-me essa impossibilidade; existe at mesmo U111 motivo a
mais para os primeiros, que a honra de haver iniciado a insti-
tuio mais importante para os povos e Soberanos que se possa
imaginar.
De resto, confesso que esse tipo de objeo, cuja fora no
consigo descobrir, e que tm origem em preconceitos se111
fundamento, longe de abalar-me, S0111ente me robustecem, lon-
ge de retirar-me a esperana de xito, somente a aumentam,
porque pode-se acreditar que no existe nenhuma objeo sli-
da, e aps muito refletir essas pessoas acabam por apresentar
fantasmas de dificuldades que se dissipam quando so tocados.
Eis ainda algumas objees que 111e foram apresentadas a
respeito do terceiro rascunho desta obra.
XXXII. OlJ]h'O
Disseram-me que seria melhor que eu escondesse do pbli-
co minha Ptria, para que parecesse menos suspeito de parcia-
lidade a todas as naes.
!?hSPOSTA
Essa idia 111e havia ocorrido, 111as no 111e detive sobre ela:
1. Porque necessitando aproveitar as opinies de diversas
pessoas hbeis, de diversos ra1110S de atividade e tempera-
mentos diferentes, jamais 111e seria possvel ocultar meu nOI11e
ao pblico.
2. No ser por dizer-se imparcial que algum poder
convencer os demais de que no tem mais simpatia por uma
nao do que por outra, e, sim, propondo efetivamente coisas
que sejam intrinsecamente equnimes e que agradem igual-
299 Sexto discurso
mente a todas as naes. Assim, proponho a restituio de
algumas conquistas, tanto para a Casa de Frana quanto para
todos os demais Prncipes prejudicados. No se trata de parcia-
lidade, e sim de que a conquista me pareceu injusta, e o que se
restituiria no vale, para ingleses e holandeses, a dcima ou
centsima parte do que ganhariam C0111 a inalterabilidade da
Paz. Tenho assim motivos para crer que essa proposta aC01110-
daria igualmente tanto a Casa de Frana quanto os aliados da
casa de ustria. Ora, que pode haver de menos parcial do que
uma proposta justa, que satisfaa igualmente as partes inte-
ressadas?
XXXIII. OBjh'O
No devemos recear tanto a m-vontade dos ministros, para
o xito do projeto de Unio, e, sim, a dificuldade que experi-
mentaro para mudar repentinamente todo o sistema de seus
ministrios.
RESPOSTA
Em cada Estado, o ministro do comrcio, o nurustro das
finanas e o ministro dos negcios estrangeiros no mudaro de
sistema. Trataro dos mesmos assuntos, C0111 a diferena de que
sero muito mais fceis e muito mais agradveis, C01110 as propos-
tas para aperfeioamento da polcia, das leis civis, dos regula-
mentos e instituies educativas, estradas, canais, artes e cin-
cias. O ministro da Guerra poder ser bastante til nessas tare-
fas, alm de ter U111a ocupao mais agradvel e mais fcil do
que aquelas que deixa. No ser difcil para ele dar ateno a
esses ternas, e para eles orientar seus funcionrios.
300 ABBf: DE SAINT-PJERRE
XXXIV OBJEO
Outra pessoa me disse que em um Estado so os ministros
quem decide e os ministros no tm tempo para ler uma alenta-
da memria, nem calma para ler com ateno e reler as partes
mais importantes; COl110 a memria exige dez horas de leitura, o
projeto no ser executado.
&SPOSTA
verdade que em U111 Estado somente os nunistros tm
autoridade para decidir, e que freqenten1ente no t111 tempo
para ler ou examinar com pessoas inteligentes U111 documento
111Uito longo, pois se encontram pressionados pela torrente de
assuntos dirios importantes e urgentes. No entanto:
1. Essa memria trata do terna mais importante que possa
haver atualmente, e dele trata a fundo e segundo os princpios
essenciais.
2. Se todos os que t111 lazer, e nos quais os ministros
confiam, forem informados a respeito da memria e tiverem
boa vontade, ocorrer naturalmente uma espcie de conspi-
rao de opinies, que obrigar os ministros a examin-la pes-
soalmente. ASSl11, a voz pblica e o interesse C0111U111 sero
suficientes para obrigar os ministros e os Prncipes a organizar
uma Comisso especfica para o exame da obra, e se isso for
feito publicamente, se for examinada, ter sucesso. O que aconte-
cer verdadeiramente que antes que seja traduzida em todas
as lnguas vulgares da Europa, antes que seja impressa nas capi-
tais e que caia, por assim dizer, nas mos de todos, passar-se-ao
alguns anos, e ser preciso que a semente seja semeada em
terra frtil antes que produza colheita abundante, e necessrio
algum tempo para que brote, algum tempo para que se transfor-
me em gro. Tudo est sujeito ao tempo, e muito j ter sido
Sexto discurso :'01
feito em favor do sucesso de semelhante projeto, o qual neces-
sita S0111ente das mos das pessoas de bem para seme-lo por
toda a parte, cada qual segundo suas capacidades.
.xxxv OIHH'O
U111 Soberano poderoso corno o Gro-Turco no poderia
fabricar armamentos se111 que a Unio soubesse, e no poderia
infl uenciar U111 Residente?
RtSPOSTA
Poder influenciar um Residente; mas se for necessano
influenciar dez ou quinze Residentes espalhados por um Estado
vasto, certamente U111 Prncipe no pensar nisso, pois lhe pare-
cer itnpossvel, tanto mais que basta U111 s, tentado mas n ~
influenciado, para que tudo seja descoberto.
.xxxVI. OIHh''O
Disseram-me que os princpios de diviso que existem nos
homens so suficientes para U111 dia destruir a Unio.
1. Se ao fim de quinhentos anos a Unio for destruda, a
Europa ter gozado urna longussima Paz, e conseqentemente
urna felicidade enorme e prolongada.
2. Nossos Estados duram, apesar das invejas e dos dios
de U111 cidado contra outros, pois no existe U111 s cidado
302 l m ~ DE SA1NT-PJFHHE
que no deseje unir-se com muitos, embora esteja estremecido
com algum. Ningum deseja viver como inimigo mortal de to-
dos os demais, pois tem necessidade de associar-se com alguns.
3. Os Soberanos sbios recearo perder as vantagens que
auferem da Unio, e quanto mais forem sbios, mais verificaro
que essas vantagens so ainda maiores do que parecem.
4. Uma vez estabelecida a Sociedade, uma vez em vigor
as penas contra os perturbadores, o simples temor s punies
deter aqueles que no forem suficientemente prudentes para
perceber as vantagens que obtm com a Sociedade.
5. Permanecero as histrias contadas sobre nossas desgra-
as e as de nossos pais, que instruiro nossos netos. A simples
comparao do Estado, tal como os Soberanos o encontram,
com o Estado de seus ancestrais, ser suficiente para faz-lo ver
a diferena entre o Estado de diviso e o Estado de sociedade.
6. Isso me faz pensar que uma das principais matrias de
educao dos futuros Soberanos a leitura da histria das desgra-
as causadas Casas Soberanas pelas conspiraes, Guerras ci-
vis e Guerras externas, e cada Estado dever remunerar os melho-
res escritores para bem registrar todas essas coisas, colocando-as
em espetculo nos teatros, para que estejam ao alcance do to-
dos os espritos, especialmente dos filhos das Casas Soberanas.
7. Se houver ainda povos em Guerra na sia e na frica,
sua misria e atraso sero exemplos perptuos das conseqn-
cias da Guerra.
8. A fim de persuadir os futuros Soberanos da utilidade da
Sociedade Europia, bastar acordar que cada um remeta Cida-
de da Paz o estado atual de suas rendas e suas dvidas, o nme-
ro de cidades e seus habitantes, seus diversos palcios, etc., e o
estado aproximado das rendas de seus sditos. Verificar-se-ao
claramente ao final de cada sculo as vantagens obtidas com o
estabelecimento dessa Sociedade, e conseqentemente aquelas
que ainda viro com sua permanncia.
303 Sexto discurso
XXXVII. OBJE'O
No deveria o autor considerar seu Sistema corno uma idia
platnica?
RESPOSTA
1. J disse que se tivesse de persuadir apenas urna opinio
especulativa, teria optado por simplesmente propor o Siste-ma
corno uma hela idia em si mesma, sohre a qual as pessoas se
contentariam e111 dizer: entre as vises agradveis, eis uma muito
desejvel. No teria, no entanto, trahalhado tanto simplesmente
para divertir-me e divertir o leitor; e como estou convencido da
possihilidade de execuo deste projeto, se tives-se deixado
transparecer no corpo de minha ohra que fosse eu o primeiro a
duvidar dessa possihilidade, nenhum leitor a acreditaria possvel.
Pois, se o prprio autor duvida da utilidade de uma ohra, nada se
pode esperar dela. No 111xi1110, eu teria a aprovao estril de
um leitor superficial que se divertiria duran-te dois ou trs dias.
Alis, eu havia assumido inicialmente essa atitude no
primeiro rascunho, e nas experincias que fiz, ficou claro que
nenhum leitor a considerou corno outra coisa seno uma ohra
de diverso, do gnero da Repblica de Plato.
Bem sabia eu que ao tratar do assunto com seriedade 111e
exporia ao ridculo de parte de espritos superficiais, mas eu os obri-
garia com razoes concretas a responder ta111b111 C0111 seriedade a
um conjunto de argumentos be111 construdos, de forma a no pode-
rem ser desprezados levianamente, e sabia que haveria espritos
enrgicos e rohustos, os quais, penetrando em minhas opinies,
seriam firmes e desprezariam os discursos gerais, formulando obje-
ces dignas de ateno, e que esses espritos reuniriam pouco a
pouco a seu redor um pequeno, mas crescente, grupo, capaz de
assustar aqueles que desejasseln entrar na lia para combat-lo.
304
Eis o que me fez decidir e111 favor da utilidade pblica de
expor-me abertamente aos gracejos de todos os gracejadores
profissionais, e de ser o primeiro a desafiar firmemente os mais
ousados a colocarem por escrito pelo menos trs pginas sensa-
tas, fazendo ao menos urna objeco slida contra esta obra, que
afinal de contas no lhes pareceria to desprezvel.
XXXVIII OlHh'O
Um de meus amigos, que prefere que o Gro-Turco seja
expulso da Europa, em lugar de celebrar com ele qualquer
Tratado de Comrcio ou de receb-lo corno associado na Unio,
prope que a L J n i ~ comece urna Guerra para entregar aos polo-
neses os territrios que os trtaros e os cossacos possuenl no
Mar Negro, e ao Imperador as outras margens desse mar, at
Constantinopla e os Dardanelos, para entregar aos venezianos
toda a Grcia e todas as ilhas do Arquiplago de Candia, e para
entregar Rodes aos Cavaleiros de Malta.
1. Essa proposta talvez de realizao mais difcil do que
o prprio estabelecimento da Sociedade, e no rne parece abso-
Iutamentc necessria segurana da Sociedade.
2<1. Duvido que a maior parte dos Prncipes da Europa prefe-
rissem fazer grandes despesas e111 favor dos poloneses, da Casa
de ustria, de Malta e da Repblica de Veneza, a receber o Gro-
Turco na Unio Europia, nas condies em que se encontra.
3. Se a Sociedade se lanasse a tal conquista, por que Inativo
aqueles cujo territrio aumentaria no poderiam pagar um tribu-
to, at que os demais Estados da Europa fossem reembolsados,
na proporo em que tivessem contribudo para essa conquista?
Sexto discurso
XXXIX. OBJh''O
Os Prncipes mais poderosos se queixaro de terem maior
nmero de votos do que os menos poderosos, nas deliberaes.
Ou cada um desses Prncipes ter um voto, ao igual que os
menos poderosos, ou todos devem ter votos proporcionais a sua
contribuio. Se essa proporo no for mantida, a conseqncia
seria ou que os Prncipes medianos teriam tantos votos quanto os
mais poderosos, o que seria tambm grande inconveniente, ou
que os menos poderosos tivessem tanto quanto os medianos, o
que seria outro inconveniente. Ora, evidente que se os mais
poderosos tiverem um nmero de votos proporcional a suas contri-
buioes, seria fcil que quatro ou cinco dentre eles se aliassem e
dominassem todas as deliberacoes. Certamente haveria, dessa
forma, segurana suficiente para os mais fracos, isto , para o restan-
te da Se a segurana suficiente da for destruda nUl11
nico artigo, ser intil tentar restabelec-la e111 outros.
Por U111 lado, receio desagradar, mas, por outro lado, te1110
ainda mais prejudicar a seguranl da Unio e destruir aquilo
que todos tm grande interesse eln estabelecer. Ainda que C0111
toda a solidez possvel para o mais hbil, ser.i difcil ter de con-
ciliar para o 111eS1110 Soberano muito poderoso interesses intei-
rarncnte opostos; mas se isso for irnpossivcl, que poderamos
fazer de mais sbio, seno abandonar o interesse, que vale ape-
nas dez, a fi111 de obter algo que vale mil vezes mais?
XL.
O hbito que t111 os Soberanos e os ministros de pensar de
506
forma 111Uito diferente do contedo dessa memria ser se111pre
U111 enorme obstculo.
RESPOSTA
Confesso que esse o maior obstculo, porm pode ser
vencido:
1. Mediante o hbito de falar dela e ouvir falar dela. A
cada Guerra, o assunto renascer, e dessa forma o pblico se
habituar a essas idias.
2. Pouco a pouco, C0111 o tempo e C0111 o auxlio de arni-
gos, poderei esclarecer e evidenciar melhor as coisas, de manei-
ra que o sentimento que surgir no esprito daqueles que estive-
rem prevenidos contra o projeto contrabalanar as inclinaes
decorrentes de seus hbitos.
XLI. OIHEO
A inveja far com que os ministros se sintam revoltados,
pois ningum reconhece a outrem uma espcie de superiori-
dade de esprito nas coisas relativas a sua ocupao.
RESPOS7.:4
1. Gostaria de disfarar-me de ingls ou de holands, 111as
corno a obra necessitava de comentrios e seria necessrio fazer
diversos rascunhos antes de chegar a U111a perfeio razovel,
no havia forma de evitar o inconveniente da inveja. Creio que
se pode esperar, contudo, que o esprito de contradio, aliado
s razes que forneo, gerar suficiente nmero de aprovaes
para resistir s censuras.
307 Sexto discurso
21.2. O inventor do projeto no sou eu, e sim Henrique, o
Grande.
XLII. OlHE'O
A Paz no ser inaltervel se diversos Soberanos, aps a
Unio, se aliarem para destru-la.
RESPOSTA
11.2. Se se recordasse o que j expliquei no terceiro discur-
so, semelhante objeo no seria feita, pois afinal os mesmos
motivos que existem para se unir tambm servem para evitar a
desunio: 1 - As grandes vantagens trazidas pela perpetuidade
da Paz. 2 - Os grandes Inales causados aos Soberanos pela
Guerra. 3 - O risco de perder a prpria fortuna e a da famlia.
4 - A diferena de segurana recproca entre os Prncipes alia-
dos para atingir o sucesso de sua aliana, que o artigo capital.
') - A diferena de segurana recproca para gozar duradoura-
mente do sucesso da aliana. Enfim, seria preciso, para que a
coisa fosse possvel, supor que quatro ou cinco Prncipes inve-
josos, com cimes uns dos outros, de costumes, idades, religio
e sentimentos diversos, concordassem em partilhar conquistas
futuras; seria preciso supor que todos ficassem loucos ao lnes-
mo tempo, chegando a um grau de loucura e extravagncia to
elevado que no possvel que um s, chegando a esse estado,
no fosse imediatamente encerrado.
XLIII. OIHE'O
itnpossvel impedir o surgimento de Guerras civis.
I)E SAINT-PrFI{[{F
J( )STA
Ser pelo menos impossvel que sejam duradouras, pois
nenhum h0111e1TI medianamentc inteligente e sensato ousar jun-
tu-se aos rebeldes, vendo por todos os lados sua runa assegu-
rada e prxima. Se examinarmos todas as revoltas duradouras,
vere1110S que a razo foi o concurso de gente inteligente, e nin-
gU111 acreditar que a elas se atirassem se111 perspectivas de
sucesso. Ora, supondo a existncia da Unio, seria possvel que
deixassem de ser sbios e deixassem de ser inteligentes e 111es-
1110 assim esperar xito na revolta?
XLIV OB.lh''O
O autor supe que a Casa de Frana possa unir-se atual-
mente C0111 a Casa de ustria para fazer conquistas conjuntas.
Ora, que111 os impedir de fazerem alianas semelhantes aps a
formao da Unio? Pode111 ambos concordar e111 concertar-se
mutuamente e fazer cada qual suas conquistas, porem de manei-
ra equnime.
RH5iJ()STA
A forca da argumentao de resposta cai sobre a diferena
de segurana, j que nunca a Casa de ustria, mais fraca, pode-
r confiar na casa de Frana, mais forte, e no ter segurana
suficiente contra ela. a fbula da associao C0111 o leo; no
vou repetir o que j disse.
509
Sexto discurso
XLV OBJH'O
o dinheiro gasto por oficiais e soldados vai para os forne-
cedores de alimentos, os comerciantes e os fabricantes de muni-
o, e portanto no se perde; os custos da Guerra no so to
grandes assim.
Um Prncipe que ocupasse trezentos mil homens durante
dez anos seguidos para cavar lagos, ench-los depois de cava-
dos, fazer e desfazer montanhas, no teria nenhum custo, pois
o dinheiro que daria aos operrios retornaria aos quitandeiros e
outros comerciantes. verdade que o dinheiro permanece no
Estado, 111as a despesa no menos importante, nem os custos
menos reais. urna despesa de ce111 milhes que no traz qual-
quer lucro ao Estado, e ruinosa para ele: trezentos mil homens
ocupados e111 fazer coisas inteis, ao invs de estar sendo teis
e111 diversos ramos do comrcio, onde teriam lucros suficientes
para pagar suas despesas.
XLVI. OIHh''()
N ~ se poderia supor que alguma louca ambo suba ~
cabea de algum Soberano?
N ~ digo que seja impossvel a UI11 Soberano tornar-se
extravagante, mas isso raro, e para romper a Unio n ~ basta
que U111 deles fique louco: preciso que enlouqueam diversos,
310
ou a maioria, ou os mais poderosos, e todos com o mesmo tipo
de loucura. preciso que no dem ouvidos aos conselhos de
seus ministros e aos desejos de seus sditos, ou que seus minis-
tros enlouqueam corno eles. Eis as su posies necessrias para
poder-se imaginar que a Unio, j formada e hem estahelecida,
possa dissolver-se algum dia. Ora, com tais suposies, no existe
desgraa moral que no se possa recear. Esses porem, so n10-
tivos de temor aos quais nenhuma pessoa de bom senso deve
dar ateno.
XLVII. OIYF'O
Uma Paz demasiado longa, urna Paz que ter durado dois
ou trs sculos na Europa, ter apagado de tal forma todas as
lembranas das desgraas da Guerra, que tudo o que for conta-
do a respeito dela j no far quase nenhuma impresso sohre
os espritos; as pessoas estaro de tal forma acostumadas aos
bens abundantes na Europa, que j ningum prestar ateno
ao grande nmero ou vulto desses bens, e tampouco verda-
deira fonte de onde eles provm, que so a unio e a Paz.
Assim, no ser surpresa que idias loucas de ambio tornem
conta da maioria dos espritos.
RFSPOSTA
til prestar ateno nessa objeo: ela se funda na indo-
lncia produzida pelo hbito, que vem da prpria natureza. Mas
no impossvel encontrar os meios mais adequados para reco-
locar diante dos olhos da posteridade a verdadeira imagem de
todas as nossas desgraas anteriores. 1 - Mediante histrias exa-
tas e bem circunstanciadas. 2 - Mediante um relato do estado
das Soberanias da Europa, suas rendas e suas dvidas antes do
estabelecimento da Sociedade. 3 - Ordenar que se faa um re-
511 Sexto discu rso
gistro exato de tudo o que foi feito de til durante cada reinado:
regulamentos, instituices, canais, portos, edifcios e pagarnen-
to de dvidas; e que a cada dez anos cada Soberano remeta
Cidade da Paz a atualizao desses dados.
XLVIII.
Esse projeto de Unio poder tornar-se pblico, poder ser
impresso em todas as lnguas vivas, e espalhado por todas as
cidades e Repblicas da Europa; ser aprovado pelos Prncipes
menos poderosos, e por aqueles que forem pacficos entre os
poderosos. A maior parte dos outros Prncipes, no entanto, ja-
mais o ler e provavelmente jamais saber do que realmente
que se trata. Quanto fortuna, os Prncipes tm muitas vanta-
gens sobre os cidados privados: mas a experincia nos ensina
que, quanto a verdade, os cidados levam vantagem sobre os
Prncipes. Os cidados privados tm seus iguais, e tm tambm
superio-res. Por isso, possuenl a vantagem de que muitas de
suas opi-nies podem ser livremente contestadas. da essncia
da contradio que a verdade gosta de fazer-se ver, sobretudo
quando deseja estar acompanhada de provas e de incerteza.
Todos ns, por natureza, contradizemos nossos iguais e nossos
inferiores, mas ningum contradiz seu Soberano. Por mais es-
Iorcos que faa a verdade, a fim de aparecer diante dos Sobera-
nos, ela sempre impedida por todos os lados, e o custo para
aqueles que trazem a luz muito alto, e isso assusta todos os
que gostariam de mostrar a verdade aos Prncipes.

f: possvel encontrar na Europa Prncipes poderosos que
sejam justos, sbios e pacficos; corno confessa o autor da obje-
512
ABB(.: DE SAINT-PrEIW!':
o. existem na Europa diversos Prncipes menos poderosos,
diversas Repblicas e diversos Estados semi-republicanos, Ora,
todos esses Soberanos ou so iguais, ou so superiores aos de-
mais Soberanos, e tero muito interesse em que o projeto seja
examinado pelos Prncipes dos quais seus ministros o tenham
ocultado. Haver assim, para esses Prncipes, muitos contes-
tadores, que os obrigaro a conhecer a verdade sobre esse assun-
to, Ul11a verdade que dever ser-lhes 111Uito vantajosa.
XLIX.OlJ./H'O
Creio que o Autor demonstrou que todos os Prncipes,
111esn10 os mais poderosos, tm grande interesse em assinar o
Tratado da Unio, mas no o demonstrou somente com relao
aos espritos de primeira ordem, atentos e razoveis. Ora, o que
nos autoriza a crer que a verdade, a beleza e utilidade do proje-
to venham a ser jamais percebidas por Prncipes que no
suficientemente inteligente, e111 meio ao tU111UltO e obscuridade
e causados pelas paixes?

1u. J afirmei que possvel encontrar na Europa de nosso
tempo Prncipes suficientemente inteligentes e razoveis, 111es-
1110 entre os mais poderosos, que sejam sensveis a essa de-
monstraco.
2
u
. verdade que seja necessrio ser ne111 um esprito
de primeira ordem, nem estar isento de paixes para perceber a
forca da dernonstrao, Grande quantidade de leitores, que no
so espritos de primeira ordem e que no esto to interes-
sados em perceb-la quanto os Soberanos, a compreenderam e
perceberam.
Sexto discurso
3. E111 grande nmero de ocasies, U111a pessoa mediana-
mente prudente tornar se111 hesitar o lneS1110 partido do homem
mais competente do mundo. Quando, pela simples comparao
e simples equilbrio, impossvel deixar de notar que U111 dos
partidos tem grandes vantagens sobre o outro, no necessrio
ao medianamcntc hbil, para decidir-se, saber precisamente, COl110
sabe o mais competente, e111 que proporo o melhor partido
mais vantajoso: hasta-lhe saber que em geral mais vantajoso, e
que a vantagem considervel. Assim, no necessrio ser to
hbil e prudente COl110 Henrique IV, para tornar o mesmo parti-
do que ele. Nada impede, portanto, que todos os Prncipes da
Europa, inclusive os mais poderosos, aprOVe111 o projeto. Um
Prncipe hbil faz com alguns vizinhos Ul11a liga ofensiva e defen-
siva para colocar-se e111 segurana contra outro vizinho muito
poderoso e muito ambicioso. Essa deciso to evidentemente
a nica adequada, que outro Prncipe, vinte vezes 111enOS hbil
do que ele, tampouco hesitaria e111 torn-la.
4. Aqueles que supem possuirern os Soberanos 111enOS
luzes do que os homens C0111UnS, soh o pretexto de que esto
cercados de sabujos, os quais t0111a111 cuidado para afastar to-
das as verdades desagradveis, no prestam ateno ao fato de
que esses Prncipes esto ta111h111 rodeados de gente muito
capaz, de bons conselheiros, de espritos finos e dedicados, que
tm interesse e111 revelar-lhes verdades agradveis. Ora, que
verdades podero ser mais agradvets do que a demonstrao
sensata das vantagens imensas e concretas que adviriam de Ul11a
Paz inaltervel? Os Prncipes so to interessados e to escla-
recidos en1 seus interesses quanto os outros homens. NU111a
ocasio e111 que bastam poucas luzes para fazer U111a boa esco-
lha, por que sustentar que certamente escolhero 111al?
Enfi111, n ~ se trata de determinar o momento e111 que
comccar.i a Unio e nem o te111pO e111 que ela terminar. Trata-
se de saber se dentre vinte e quatro Soberanos no haver
jamais dois que sejam suficientemente sbios para assinar esse
314 A B l ~ DE SA1NT-P1ERRE
projeto, e se eles no podero encontrar dentro de um ano U111
momento favorvel, no qual algU111 dos vinte e dois outros
Soberanos no estejam atacados de um acesso de loucura, e
no qual pOSSa111 apreciar pelo menos a dcima parte das vanta-
gens propostas.
L.OIHE'O
J que a Casa de Frana teria vantagens infinitas C0111 o
Tratado de Unio, por que motivo o autor deseja obrigar os
ingleses e holandeses a restituir a ela as provncias e praas
perdidas?
RESPOSTA
1. A Casa de Frana foi prejudicada injustamente, por que a
posse era sua e tinha direito a ela.
2. No razovel, para que algum participe de um Trata-
do, que aqueles que ganharo mais do que ele melhorem sua
condio, especialmente quando isso causar prejuzo a U111 tercei-
ro, que foi usurpado pela fora e com seu auxlio. Ora, os ingle-
ses e holandeses concordam por um lado que os Soberanos
menos poderosos, embora ganhem bastante com o Tratado de
Unio, ganharo menos do que os menos poderosos. Por outro
lado, sabem que num ambiente de Paz aqueles que tm maior
comrcio tero tambm maiores lucros. Assim, quando digo que
devem restituir, e fazer restituir casa de Frana aquilo que lhe
foi retirado, nada proponho que no seja razovel e equnime,
e a razo e a eqidade so os fundamentos mais slidos dos
Tratados.
Sexto discurso 31S
LI. OINEO
Um prncipe no desejar jamais participar de um Tratado
correndo o risco de ser punido C0111 o banimento da Unio
Europia.
RESPOSTA
J respondi anteriormente a essa objeo, mas no ser
intil reforar a resposta.
1. Se ao entrar para a Unio esse Prncipe perceber todas as
vantagens, ser impossvel que venha jamais a desejar separar-
se dela e destru-la. Somente entrar aps haver visto todas as
vantagens.
2. um pouco como se um comerciante se dispusesse a
perder todos os seus bens, no caso de ser suficientemente louco
para afundar um de seus navios, no qual estivesse a metade de
suas riquezas; estaria ele arriscando alguma coisa, se tornasse tal
disposio?
Dir-se- que os Soberanos no so infalveis em seus julga-
mentos, e que trs quartos dos votos podero declarar um Sobe-
rano inimigo da Unio.
Pode-se perfeitamente dizer em geral que os homens no
so infalveis em seus julgamentos, mas isso ocorre nas coisas
em que existem obscuridades; quando se trata de coisas eviden-
tes, so eles perfeitamente infalveis. possvel imaginar moti-
vos para duvidar, mas ningum jamais acreditar que dentre
vinte e trs juzes haja trs quartos que se equivoquem quando
se trate de determinar se um muro branco ou preto no IneS1110
lugar.
Ora, no haver maiores possibilidades de imaginar que
trs quartos desses vinte e quatro Soberanos decidam evidente-
mente contra seus maiores interesses, do que imaginar que se
516 B B ~ DE SAINT-PIElmE
equivoquem ao decidir entre branco e preto no 111eS1110 lugar de
U111 muro. Seria menos evidente o fato de que a infrao aberta
das leis fundamentais da Unio significa sua destruio, e sua
destruio significa agir contra seus maiores interesses?
Essa a vantagem de U111 Sistema verdadeiro e slido: se
for observado por todos os lados e e111 todas as circunstncias, a
verdade se revela rapidamente. Todas as partes se sustentam
mutuamente, e isso o que faz sua solidez. Mas as objees so
teis, porque t111 o l11eS1110 efeito dos ventos fortes, das gran-
des tempestades: poem prova as opinies e as c0111bate111 por
todos os lados. Quando se percebe que quanto mais so C0I11-
batidas, mais se tornam luminosas, sua novidade j no parece
suspeita e so aceitas com segurana.
L1I. OBJE' O
As paixes pelo Sistema da Guerra so mais numerosas e
mais fortes do que pelo Sistema da Paz.
RESPOSTA
1. preciso atentar e111 que os Prncipes menos pode-
rosos tm mais receios do que esperanas, e o te1110r U111a
paixo forte.
2. At nleS1110 as Repblicas poderosas so mais sensveis
ao temor de ver seu comrcio perdido ou interrompido do que
esperana de conquistas.
3. Existem Prncipes muito poderosos, pacficos devido
idade, ou sabedoria, ou ao temperamento, para os quais o
temor ao desassossego, aos cuidados e s penas da Guerra
mais forte do que a esperana de acrscimos territoriais.
4. Aqueles que fazem belos projetos, que seria impossvel
317 Sexto discurso
executar a no ser em tempo de longa e profunda Paz, desejam
muito mais a Paz do que a Guerra, de maneira que possvel
dizer que existem paixoes ma is numerosas e mais fortes
que aconselham a Paz inaltervel do que as que aconselham a
Guerra Perptua.
L11I. OBJEO
Suponho, disse-me algum, que a Unio Europia esteja for-
mada e que, corno cristo, o Czar seja um dos membros, o lmpe-
rador dos Turcos seja associado e que a Unio tenha assim sub-
sistido durante cento e cinqenta anos, enquanto que os Prncipes
trtaros hajam travado Guerras entre si, ou os chineses contra os
trtaros, ou os Prncipes rabes contra os persas, ou os persas
contra os Mogol. No poderia ocorrer que um Prncipe trtaro,
um Prncipe rabe ou um Rei da Prsia, havendo por sua cora-
ge111 e conduta subjugado todos os vizinhos, voltasse repenti-
namente suas aguerridas tropas contra a Moscvia, ou contra a
Turquia, e no encontrando mais na Europa a prtica da disci-
plina militar, ne111 havendo tropas europias aguerridas, esses
exrcitos se espalhassem corno impetuosa torrente por toda a
Europa, conquistando-a C0111 a IneS111a facilidade e impetuo-
sidade com que os Prncipes dos Godos e dos Vndalos subju-
garam as provncias mais belas e mais vastas do Imprio Roma-
no? A Unio Europia garantiria efetivamente seus membros quanto
s Guerras entre si, mas n ~ 1 os garantiria contra a invaso de U111
conquistador trtaro, chins, rabe ou persa. Haveria, portanto,
segurana suficiente contra a arnbico dos Soberanos da U n i ~ 1
mas a prpria Unio no teria segurana suficiente contra os Sobe-
ranos vizinhos do moscovita e do turco, a menos que algum dia
entrassem tambm na Unio Europia, uns aps os outros, o que
impossvel devido 1 distncia excessiva. Portanto, a Unio propos-
ta no ser suficientemente slida, pois poder ser destruda; e se
.31H DE SAI NT-
quisermos faz-la suficientemente slida, acolhendo os trtaros,
chineses, persas e Mogis, ela se tornar impraticvel devido a
sua extenso demasiadamente vasta.
RHS]J()STA
Essa objeo no deixa de ser verossmil, e para evit-la
previ, no segundo esboos, espao no Tratado para os Sobe-
ranos da sia e da frica que desejassen1 participar. Mas da
forma que propus, se no fosse ahsolutamente impossvel na
prtica, ao menos seria muito difcil, devido ao imenso afasta-
mento. Posterionnente, porm, imaginei fonnas de tornar essa
Unio praticvel, e aqui direi somente U111a palavra sucinta.
Suponho que, U111a vez estabelecida, a Unio da Europa
proponha aos Prncipes da sia que formem urna instituio
semelhante, numa cidade-livre entre o mar Cspio e as 1110nta-
nhas da China, C01110 Samarcanda, onde o moscovita tenha um
voto, o persa, o Mogol e o chins, U111 voto cada qual, os Prnci-
pes rabes, um voto, os trtaros, trs, o Sio e a Conchinchina,
U111 voto cada U11l, e os demais Soberanos das terras e ilhas da
sia, U111 voto cada um; o Gro-turco, um voto, corno Prncipe
asitico, o moscovita, U111 voto, os holandeses, franceses, espa-
nhis, ingleses e portugueses um voto cada, devido a seu comer-
cio e seus entrepostos soheranos na sia. A Unio Asitica seria
formada para manter a Paz entre todos os seus membros e para
manter a Paz entre ela prpria e a Unio Europia. Mostrarei
facilmente que no haveria dificuldades maiores para a forma-
o da Unio Asitica do que para a da Unio Europia, e mes-
mo, que estas seriam menores e menos numerosas.
2. Por111, se for impossvel formar a Unio Asitica segun-
do o modelo da Unio Europia, parece-111e fcil encontrar segu-
ranas para o moscovita contra os chineses e contra os trtaros,
assim corno para o turco contra os persas e os rabes, porque a
Sexto discurso .-)19
Unio poderia manter dois corpos de tropas e colnias de diver-
sas naes europias nas fronteiras da Moscvia e da Turquia,
prestando ateno necessidade de possuir U111 tero de tropas a
mais do que os Soheranos asiticos vizinhos, e reduzindo o nme-
ro de soldados da Unio na proporo e111 que esses Prncipes
reduzirem suas tropas, a fi111 de que as tropas dos Soberanos asi-
ticos no possa111 ser mais fortes do que as nossas. Por meio de
seu general e seus comissrios, a Unio ofereceria mediao aos
Soberanos que estivessem prontos para entrar e111 Guerra, agindo
contra aquele que recusar a mediao e no desejar executar seu
julgamento arbitral. Ora, evidente que possuindo dessa forma
superioridade numrica e igualdade do ponto de vista da prepa-
rao para a Guerra, a Unio Europia teria segurana suficiente
contra qualquer invaso dos Prncipes asiticos porque, enfim, ou
as suas tropas no atacariam ou as nossas atacariam ao IneS1110
tempo. Assi111, toda a fora da objeo cai por terra C0111 a falsa
suposio de que as nossas tropas no estejam preparadas.
Disseram-me ainda: seria itnpossvel que o Generalssimo
da Europa se revoltasse contra a prpria Unio? No poderia
juntar-se a ele algum Prncipe asitico? EI11 primeiro lugar, o
Generalissimo no ter crdito nas tropas dos aliados, porque
no ter autoridade para designar oficiais e ne111 poder desti-
tuir o Tesoureiro e o intendente, e nada poder fazer de impor-
Unte se111 a opinio de dois Comissrios da Unio, que sero
seus vice-generais. Segundo, o Generalssimo vir normalmente
do territrio da Unio, ou ser sdito de alguma Repblica. Dessa
forma, no poder confiar e111 nenhuma das naes que o consi-
derem estrangeiro, e tendo recompensas a esperar pelos servi-
os e111 seu prprio pas, tais como honrarias e penses, no
seria tentado por esperanas vs. Terceiro, seria necessrio ali-
ciar pelo menos metade dos generais das naes, o que impra-
ticvel. Quarto, o general de cada naco no dispe integral-
mente das tropas de sua nao, pois no nomeia nenhum dos
oficiais, e para substituir U111 oficial tudo se faz por meio da
320 ABB DF SAINT-PIFRRF
maioria de votos dos demais oficiais. Quinto, os recursos neces-
srios para o exrcito so remetidos todos os meses; se o fluxo
desse dinheiro for interrompido, o exrcito rapidamente se desfa-
r. Finalmente, sexto, a Unio escolher seu general entre os
oficiais mais sensatos; ora, um projeto impossvel, to odioso e
extravagante no poderia ocorrer a cabeas sensatas.
L/V OBJEO
A opulncia do povo o predispe revolta.

Sei que e111 diversos Estados prevalece essa opinio, embo-
ra falsa, seja C0111 razo, seja em virtude dos grandes impostos
cobrados dos povos, porm:
1. Quase nunca os que t111 algo a perder so os que
suscitam as revoltas ou se juntam a elas; ao contrrio, so os
aventureiros, que nasceram pobres, ou gente cuja indolncia
fez malograr seus negcios e que esperan1 recuper-los no tu-
multo, ou que consideram insuportvel seu Estado e somente
respiram aps urna revoluo ou aps alguma mudana nos
assuntos de governo.
2. Seria preciso que todos os aventureiros dos Estados
vizinhos conspirassem para revoltar-se ao IneS1110 tempo, pois
sem isso as tropas dos membros da Unio, ao se reunir, rapida-
mente extinguiriam o incndio e dispersariam os estopins.
3. Em cada revolta necessrio que haja chefes inteli-
gentes, que as tornem durveis; mas que Senhores opulentos
desejaro arriscar sua fortuna e sua vida numa aventura que no
poderia ter xito durvel?
4. A opulncia bem mais capaz de amolecer a coragem
do que de impelir aos perigos.
321 Sexto discurso
5. Se h que temer revoltas em um Estado, ser principal-
mente porque os povos se encontram em estado de indigncia,
pressionados pela misria, e no por estarem amolecidos pela
volpia e pela abundncia. Por essa razo, haver menos a
recear revoltas no Sistema da Paz, ou da ahundncia, do que no
Sistema da Guerra, ou da indigncia.
Ora, como aps o estahelecimento da Sociedade nenhum
Soberano ter algo a recear de parte de seus sditos, nenhum
deles poder usar sua opulncia C01no razo ou pretexto para
manter os sditos em estado de pobreza, o que uma situao
desejvel para um bom Prncipe e grande felicidade para seus
sditos. Aproveitaro eles assim a generosidade de seu reinado
para duplicar seus rendas, e o prprio Prncipe lucrar C01n esse
aumento, pois se toma C01110 trihutos ordinrios certa propor-
o dessas rendas, a duplicao dos ganhos deles significar a
duplicao dos seus. Nada pode ser melhor para a felicidade de
um Estado do que um Soberano assim interessado em aumentar
as rendas de seus sditos.
LV OIHEO
Algum IDe disse que considerava o projeto altamente
razovel, e que U111 Tratado como esse seria infinitamente vanta-
joso para todos os Soberanos, Outros cidados privados teriam
a mesma opinio, mas de que serviriam as opinies dos priva-
dos, se no menos verdade que os Soberanos tero outras
idias, e jamais assinaro.
RESP()STA
1. Creio que para que essa objeo seja conclusiva,
necessrio provar que no haveria nenhum Soherano suficien-
322 Alm(: DE SAINT-PIERRE
temente esclarecido e atento a seus interesses para perceber
essas vantagens. Sem isso, a predio, e conseqentemente a
objeo, carecem de fundamento.
LVI. OBJE ()
Disseram-me que para o sucesso desta obra seria neces-
srio menos profundidade na matria e no responder s obje-
coes, para estimular os adversrios que desejeln escrever a respei-
to, pois nesse caso o pblico participaria do debate, como um
juiz curioso. Al111 disso, n ~ seria melhor deixar aos leitores o
trabalho de encontrar por si IneSll10S argumentos em apoio da
obra, para que se interessem mais em promov-Ia?
RES/J()STA
1v. Se aprofundar o terna U111 mal, j:l est feito; no h
remdio.
2
v
. Eu precisava aproveitar a conjuntura dos assuntos euro-
peus, e o tempo n ~ me permitia esperar contestadores do p-
blico.
3
v
A matria e111 si mesma muito interessante para o
pblico, sem necessidade de que participe corno espectador
curioso ou C01110 juiz de U111 combate entre escritores.
4
v
. Se houver leitores que solicitem espao para suas imagi-
nacoes, e que simplesmente o assunto seja preparado para suas
elocubraoex, haver muitos mais que preferem as coisas j fei-
tas, completamente desenvolvidas.
5
v
. Se diversas pessoas consideraram esta obra quimrica e
impossvel na prtica, ainda que eu lhes colocasse diante dos
olhos muitos meios proporcionais aos objetivos, e dissipasse
todas as dificuldades, C0111 maior razo protestariam se eu no
Sexto discurso
tivesse tido o cuidado de esclarecer todos os problemas. Portan-
to, at o momento no me arrependo de haver procurado desem-
baracar uma trilha que acaba de ser aberta de tudo o que possa
atrapalhar aqueles que desejem segui-la.
6. A questo no agradar, nem divertir espritos desocu-
pados, e Sil11 dizer simplesmente aquilo que 111e parece adequa-
do para fazer cessar os males atuais e prevenir males futuros.
LVII. OlHh''O
A ohra demasiado longa. Ao chegar ao final, o leitor ter
esquecido o que aprendeu no C0I11e<,'0.
1. Efetivamente, receio haver sido dcmasiad.uuentc longo
para os espritos excelentes, 111aS creio haver sido demasiada-
mente breve para os espritos mecliocrcs. pouco conhecedores
destes assuntos, e que mesmo com toda a ateno de que s ~
capazes e C0l11 todos os esclarecimentos fornecidos, ainda encon-
trarn muitas dificuldades, os quais esto mais em seus espritos
do que nas coisas propriamente ditas. Entretanto, esses so mais
numerosos e mais fortes, e freqentemente so somente eles os
que, em certos Estados, detm a chave das decisoes.
2(). Verifiquei que excelentes espritos, demasiadamente ocu-
pados COll1 os assuntos quotidianos, no er.un capazes de dedi-
car a este tipo de leitura atenco constante. Assim, em virtude de
sua situao, encontram-se quase no ll1eSl110 ponto de vista dos
espritos medocres. que por sua siruacao tranqila podem dis-
por de toda a ateno e de todas as energias de seu esprito.
.l. Quando chegou o 1110111ento de fazer cortes no texto,
que seriam teis aos mais hbeis, verificou-se que isso no lhes
324 Alm?: DE SAINT-PIERRE
pouparia sequer uma hora de leitura, e que mesmo essa hora
no lhes seria de todo intil. Afinal, quem duvidaria de que
mesmo o gnio mais sublime no se aprofundasse mais ainda
no Sistema, na medida em que empregar mais tempo para pen-
sar naquilo que tem relao COIU ele?
4. Esta obra vos convenceu? Sim. Ter sido longa demais
para vs? Como meu objetivo era persuadir-vos, creio que o
atingi. A obra no vos persuadiu? No. Portanto, falta ainda algo
que seria necessrio para persuadir-vos; assim, longe de ser
demasiadamente longa, ser ainda curta demais para vs, e para
todos aqueles que concordam convosco.
5. Se se tratasse aqui de uma obra puramente de diverso,
eu perguntaria se parece demasiado longa, ou se aborrecida.
Mas para UIU terna de capital importncia, COIUO vamos discutir
sobre uma hora de leitura a mais ou a menos? O ministro mais
ocupado l memrias todos os dias; ser que algum desses tex-
tos dez por cento mais longo do que deveria ser? Quando o
tema importante. ser que o ministro se d conta desse
pequeno defeito? Ora, se se juntar tudo o que leu e111 um ms,
verificar-se- que todo o conjunto no to importante como o
tema desta obra, e que o ministro utilizou quatro vezes mais
tempo para l-lo do que empregar para ler esta obra.
LVIII. OBJE'O
Disseram-me que por no haver conferido quaisquer pode-
res aos Senadores para enviar Emhaixadores e visitantes, e para
nomear os Deputados das Cmaras de Fronteira, eu deveria
contentar-me em no lhes dar o mesmo poder que tm os depu-
tados na Dieta de Frankfurt; quando os Soberanos da Europa
houverem tornado essa deciso, vero pouco a pouco que ser
necessrio acrescentar forma da Unio diversas coisas indicadas
na obra para a segurana comum.
325 Sexto discurso
RESPOSTA
Concordo com todas essas coisas, mas receei que se dei-
xasse de indicar a forma de superar diversos ohstculos, os minis-
tros e Soheranos rechaassem o projeto devido a dificuldades
pelas quais esperei que se interessassem, em husca da glria de
serem eles prprios os autores do projeto.
Sem dvida a Cmara de Spire, transferida em 1692 para
Vetzlar, que representa todos os Soheranos do Corpo Germnico
e que constitui urna espcie de Dieta Perptua para julgar os
processos que surgem, seja entre os sditos dos diversos Sobe-
ranos ou entre os prprios Soheranos, urna excelente idia.
Alm dos defeitos essenciais que j assinalamos, existem ainda
outros, que ser importante evitar.
1. Essa Cmara composta de cinqenta e cinco juzes, e
esse grande nmero atrapalha os procedimentos.
2. H um presidente perptuo, ao invs de uma presi-
dncia rotativa, como na Holanda; esse presidente nomeado
pelo Imperador.
3. Deveria haver diversas Cmaras de Fronteira, sohre-
tudo nos Crculos onde exista grande nmero de Soheranias,
corno na Suhia e na Francnia, a fim de julgar os sditos das
diferentes Soberanias, reservando-se a Cmara Imperial para as
divergncias entre Soheranias.
4. A Cmara ulica nociva autoridade da Cmara Impe-
rial, porque possui os mesmos direitos e a mesma autoridade
que esta ltima, e seus membros so todos nomeados pelo Impe-
rador. Assim, o Imperador na realidade o juiz entre os Sohe-
ranos, o que altamente contrrio liberdade. Os Soheranos
poderiam esperar julgamentos equnimes de seus Deputados,
por estarem interessados na eqidade em seus julgamentos; e
estes seriam uniformes se estivessem dirigidos por urna regra
invarivel. Mas os julgamentos da Cmara ulica dos Impera-
dores so geralmente parciais e opostos uns aos outros.
:'26 ABM: DF SAINT-PIFHHF
'). Outro grande abuso foi a introduo da apelao ao
Imperador nos casos importantes, o que arruna completamente
a autoridade da Cmara Imperial,
6. Essa diminuio de autoridade fez com que diversos
Crculos deixassem de pagar os proventos de seus Deputados,
por serenl estas despesa intil. Assim, apenas funciona nessa
Cmara um tero dos cinqenta e cinco juzes. Seria do interes-
se do Corpo Germnico que seu poder fosse aumentado, mas
do interesse do Imperador arruin-la, atraindo para si toda a
autoridade. As invejas e a desunio entre os membros da Crna-
ra tm favorecido de quando em quando o Imperador, e essa
instituio salutar, que teria subsistido se no fosse a existncia
de U111 perptuo adversrio, senlpre pronto a abalar seus alicer-
ces, se encontra arnalmenre em declnio. Mas deve-se confessar
que 111eS1110 estragado e defeituoso, ainda um dos mais belos
modelos que o esprito mais sublime poderia propor para a
felicidade do gnero humano. Quanto mais se pensa nisso, mais
se vcrificur que o projeto da Uni.lo Europia deve imitar as
excelncias desse estabelecimento e evitar seus defeitos.
LIX. O/Sj/:{/1c)
certo que no Sistema da Sociedade Europia os Sobe-
ranos aumentariam consicleravelmentc sua autoridade sobre os
sditos, mas assim haveria um freio a menos para impedir que
se transformem enl tiranos, pois no mais temeriam as sedies.
revoltas e Guerras civis. Dessa forma, os Soheranos lucram com
o estabelecimento da Unio. mas os sditos perdem.
1. verdade que a tirania urna enfermidade qual as
monarquias esto sujeitas, e tambm verdade que os Sohe-
Sexto discurso .-)27
ranos temem as sedies. Mas no Sistema da Guerra, esse temor
praticamente constitui freio contra os abusos de seu prprio
poder. Pode-se, assim, dizer que se deve temer menos as
grandes tiranias no Sistema da Guerra do que no Sistema da Paz.
Isso, porque, se no primeiro a segurana do Soberano repousa
no nmero de soldados, no segundo sua segurana infalvel repou-
sa na proteo da Assim, para que o Soberano perrna-
neca nos limites da razo, o freio do receio de scdio
maior no Sistema da Guerra do que no Sistema da Paz.
2(). Quando os sditos t111 corno evitar a tirania, ou
deter seu curso, a ser por meio da sedio, da revolta e da
Guerra civil, estes sero preservativos, remdios piores do que
o prprio 111al. Portanto, retirar dos sditos a possibilidade de
usar de tal remdio significa retirar-lhes 111Uito pouco; e U111 grande
d0111 ser retirar-lhes a tentao de utiliz-lo. Portanto, quanto a
isso, o Sistema da Paz bastante mais vantajoso para os povos
do que o Sistema da Guerra.
3(). C01110 na Paz Perptua os sditos de U111 comer-
cio 111Uito mais amplo C0111 seus vizinhos, e quase todos os que
estavam a servio das armas se empregaro no comrcio. have-
rCI mais cornercinnres nos portos e nas cidades de fronteira, o
nmero de negociantes dobrar.i e a maior parte das riquezas do
Estado estar em suas ser-lhes- 111Uito fcil transplantar-
se, pois quase todos os seus bens transportveis. Se esti-
verem sobrecarregados por impostos e taxas, cobertos de exign-
cias e sofrendo vexames por parte dos arrecadadores do
Soberano, que111 duvida de que a maior parte se traslade insen-
sivelmente cidades e portos vizinhos em outros Estados, C0111
suas famlias, sua riqueza. suas merc-adorias e sua indstria? Ora,
que perda prodigiosa urna conduta tirnica acarretaria para o
tirano? evidente que no Sistema da Paz essa perda, e conse-
qentemente o temor ela, scr muito maior para um Solx-r.mo
do que no Sistema da Guerra. Seria, assim, U111 freio importante
para impedir que se tornasse tirano, e portanto a esse respeito
328 l ~ f ~ DE SAINT-PIERRE
h menos razo para temer a tirania no Sistema da Guerra do
que no Sistema da Paz.
4. Como a diferena de tratamento de parte dos Sobe-
ranos acarretaria infalvel aumento dessas transmigraes, e como
as famlias, sujeitas a uma tributao arbitrria e perseguidas
pelos coletores, se refugiariam e se transplantariam nas cidades
prsperas, evidente que em pouco tempo surgiria entre os
Soberanos uma louvvel emulao por um melhor tratamento
de seus sditos, alm da promulgao de leis mais favorveis e
da instituio de formas mais vantajosas para atrair a seus Esta-
dos maior nmero de famlias estrangeiras. Essa emulao, to
til a cada Soberano, seria ainda mais til a seus sditos.
5. Existem duas formas de maus tratos considerveis de
parte de um tirano: os impostos excessivos ao povo e a cruel-
dade para com alguns sditos, sacrificados a seu dio ou a suas
suspeitas. Quanto primeira forma, tem a ver com a nao
inteira: porm, existem quatro consideraes que deveriam redu-
zir bastante o temor a ela no Sistema da Paz. A primeira que
no Sistema da Guerra no h menos que recear. A segunda
que no Sistema da Guerra esse tirano tem mais pretextos para
aumentar os impostos, ou para criar novos; uma vez institudos,
os novos impostos permanecem em vigor ao menos em parte,
sob o pretexto de pagar as dvidas. O terceiro que os impostos
de um tirano jamais so to elevados, no Sistema da Paz, do que
os impostos de um Rei justo e humano no Sistema da Guerra. A
quarta que na tirania o comrcio interno e o comercio exterior
no so interrompidos. Ora, isso representa na maioria das na-
es pelo menos a metade da renda do Estado; assim, na tirania
do Sistema da Paz os impostos sero muito menos pesados e
haver o dobro de facilidade para pag-los do que em um bom
governo no Sistema da Guerra.
6. No que toca s crueldades, exlios e morte ordenadas
por um tirano, existem tambm diversas consideraes em fa-
vor do Sistema da Paz. 1 - No h menos tiranos no Sistema da
329 Sexto discurso
Guerra. 2 - Essas crueldades, exlios e mortes no atingem o
grosso do povo, porm somente algumas famlias, e isso ocorre
nos dois Sistemas. Existem no entanto mais motivos de aflio
no Sistema da Guerra e maiores crueldades que se exercem na
Guerra, seja no mar, na terra ou pelos guerrilheiros e corsrios
no saque das cidades. 3 - H muitos mortos entre nobres e
povo, sacrificados sem misericrdia nos combates. Portanto, h
muito maior nmero de famlias aflitas no melhor governo no
Sistema da Guerra do que poderia haver no governo mais tir-
nico no Sistema da Paz. 4 - Alm das crueldades e mortes, que
so muito maiores no governo mais brando no Sistema da Guerra,
existem ainda diversos Inales desse Sistema que no ocorrem
nem mesmo no mais tirnico governo no Sistema da Paz, quais
sejam a destruio de aldeias de fronteira, a devastao de bos-
ques, a pilhagem das casas, os incndios de aldeias, vilas e
cidades.
7<1. As tiranias so enfermidades passageiras, os tiranos mor-
rem e freqentemente l11UClal11 de conduta durante seu reinado.
Augusto deixou de ser tirano, e Nero no o foi nos primeiros
anos; mesmo que Ul11 quarto dos Soberanos numa mesma Monar-
quia seja de tiranos, no existiro menos no Sistema da Guerra
do que no Sistema da Paz. Assim, se compa-rarmos Ul11 sculo
no Sistema da Guerra a Ul11 sculo no Sistema da Paz, em Ul11a
111eS111a monarquia, veremos claramente que tudo considerado,
ainda que haja maior nmero de tiranos no Sistema da Paz do
que no Sistema da Guerra, a tirania no Sistema da Paz seria ainda
infinitamente prefervel s tiranias no Sistema da Guerra.
H<1. No somente nas Monarquias h vantagens no Sistema
da Paz quanto s tiranias; claro que as Repblicas e os sditos
dos Estados republicanos SOI11ente tm a ganhar e nada a per-
der, pois eln tempo algum tero de recear a tirania. Assim, em
geral todos os sditos da Europa encontram vantagens eviden-
tes, apesar do que poderiaIn razoavelmente temer da idia v e
frvola de aumento da tirania.
A B I ~ : DE SAI NT-PrEIWE
9<2. certo que no Sistema da Paz os costumes sero 111e-
nos ferozes e mais brandos, que a religio ser mais ouvida, o
vcio mais execrado e mais desprezado e a virtude mais exalta-
da e seguida. Esses costumes, que sero comuns entre os sdi-
tos, acarretaro necessariamente no esprito dos prprios Sobe-
ranos U111a disposico maior justia e humanidade, e
conseqeruemente U111 maior afastamento da tirania.
10. Se prestarmos ateno, Vere1110S que o que mais exci-
tou a crueldade dos tiranos foi seu temor queles que perse-
guiam, ou contra quen1 C0111e<,'ara111 a praticar injustias. Ora, no
Sistema da Paz, estando o Soberano seguro de uma proteo
poderosa, nada ter a temer de seus sditos. Os homens facil-
mente desprezam aqueles a quem no te111e111 e e111 quem no
imaginam que possa haver resistncia a suas vontades. Portan-
to, a crueldade cessar ao cessarem suas causas. Dessa forma,
h menos que temer quanto tirania no Sistema da Paz do que
no Sistema da Guerra.
11. Se se disser que a tirania crescer e111 graus impercep-
tveis no Sistema: 1 - Isso tambm pode acontecer no Sistema
da Guerra. 2 - Aquilo que imperceptvel no magoa, e aquilo
que quase insensvel quase no magoa; o hbito de grande
ajuda nesses casos, porque U111 homem acostumado a vestir to-
dos os dias uma roupa de vinte libras no sofre mais do que
quem veste roupas be111 mais leves todos os dias.
12<2. portanto evidente que ainda que a tirania possa ser
mais freqente no Sistema da Paz do que no Sistema da Guerra,
essa enfermidade do Estado causaria aos sditos males menos
numerosos e menores do que o governo mais sbio e mais
moderado no Sistema da Guerra. Verifica-se tambm que quan-
to s vantagens, estas seriam bem maiores para os 111eSlnOS sdi-
tos, pois no haveria nenhuma interrupo em nenhuma esp-
cie de comrcio, Enfim, as geraes menos afortunadas da mesma
nao nos reinados mais tirnicos no Sistema da Paz seriam,
tudo considerado, 111UitO mais felizes do que as que as precede-
Sexto discurso .1)1
ram no Sistema da Guerra. Alem disso, haveria diversas gera-
coes inteiras e sucessivas que seriam perfeitamente felizes, o
que jamais poderia ocorrer em qualquer outro Sistema.
LX. OlHh'()
indubitvel (disseram-rue) que os aliados do Imperador
recebero sempre C0111 grande alegria o plano da U n i ~ geral,
na qual encontruri.un segurana integral quanto inalterabilidade
da Paz, e tambm certo que se o projeto lhes fosse proposto
pela Casa de Franca no C0I11C<,'0 da Guerra, antes de entrar em
aco, quando se acreditavam superiores, t-lo-iam aceito ~ o l n
grande satsfao e fariam com que fosse aceito pelos demais.
Infelizmente, porm, as coisas no se passaram assim, e eles j
arcaram com grandes despesas na Guerra atual, fizeram conquis-
tas na Itlia, na Espanha e e111 Flandres e esperam fazer novas,
seja na continuao de seus esforos, seja aumentando-os. Quan-
do, mediante esses esforos, conseguirem colocar o Arquiduque
no trono da Espanha e houverem conquistado sete ou oito pra-
(as em trs ou quatro campanhas na regio de Flandres, ento
solicitaro a execuo do projeto, a fi111 de estabelecer fronteiras
fixas e imutveis para os Estados europeus; 111as no o faro
antes disso. Portanto, teria sido melhor propor esse projeto nos
primeiros anos da Guerra, quando nada havamos perdido e
quando eles se acreditavam inferiores ou iguais, ou IneS1110 pouco
superiores. Esse momento, porm, j passou. Eles se acreditam
bastante superiores, e ns perdemos muito. Assim, por um lado
eles no desejaro formar a Unio Europia sob a condio de
prometer restituir, ou fazer restituir todas as suas conquistas,
porque esperariam poder formar a Unio se111 nada restituir, e
prefeririam continuar a Guerra durante mais quatro ou cinco
anos, se111 nada precisar restituir. Por outro lado, no se deve
esperar que a Casa de Frana jamais venha a desejar entrar para
332
Amff: DE SAINT-PIERRE
essa Unio, fazer uma Paz inaltervel e estabelecer fronteiras
fixas, imutveis e eternas a seu poderio e a seu territrio. Sem
essa condio de prometer restituir todas as conquistas, ela pre-
feriria continuar a Guerra.
RESPOSTA
Creio que nada ocultei do impacto da objeo, e C01110 ela
tem certa aparncia de solidez, nada omitirei, se me for poss-
vel, para mostrar que na realidade ela nada tem de slida.
1. O autor da objeo concorda que se o Rei, antes do
incio da Guerra, houvesse proposto esse projeto de Unio aos
ingleses, holandeses e portugueses, aos Prncipes da Alemanha
e outros aliados da Casa de ustria, todos eles a teriam aceito de
hraos ahertos, ainda que acreditassem ento possuir foras supe-
riores s da casa de Frana. No teriam ento exigido nem Mi-
lo, nem Npoles, ne111 a Catalunha e nem as praas de Flandres,
e teriam assinado o Tratado, ficando todos os Soberanos no
estado em que se encontravam. Porque pensa ele assim? Por-
que o nico objetivo desses aliados era obter segurana sufi-
ciente e durvel da conservao de seu Estado e de seu comr-
cio contra o poderio da Casa de Frana, e encontrariam essa
segurana suficiente e eterna na Unio geral, enquanto que
somente encontrariam segurana 111Uito insuficiente e muito pou-
co durvel no Sistema do equilhrio, C01110 demonstrei no
primeiro discurso e corno confessa o autor da objeo.
Por que acredita ele que, vendo-se bem armados e acredi-
tando-se superiores elll tropas e em foras, eles no houvessem
iniciado os atos de hostilidade para fazer conquistas contra U111
inimigo cujas foras no so extremamente inferiores? que
essas conquistas por U111 lado custam trs ou dez vezes mais do
que valem; por outro, porque, sem fazer tais conquistas, obte-
riam mediante o Tratado de Unio seu nico ohjetivo, que
333
Sexto discurso
segurana suficiente e durvel. Portanto, indubitvel que, se
este projeto lhes for oferecido agora, ao perceber nele essa segu-
rana suficiente e durvel, eles abandonaro qualquer desgnio
de novas conquistas, pelas mesmas razes que os teriam levado
a no empreender qualquer conquista, ainda que bem arruados
e superiores, se o projeto lhes houvesse sido proposto naquela
poca.
Ele concorda que essas novas conquistas nada acrescentam
segurana que desejam, porque somente a deseja1ll se for
suficiente e durvel; ora, eles prprios confessam, C01no diz o
autor da objeo, que a segurana oferecida pelo projeto de
unio perfeitamente suficiente e perfeitamente durvel.
2
V
certo, pois, que a possibilidade de fazer novas conquis-
tas no os far deixarem de aceitar o projeto. Sustento eu, po-
r1TI, que o desejo de conservar as que j fizeram para ressarcir-
se das despesas passadas e dos emprstimos ao Arquiduque
tampouco os far deixarem de aceitar a Paz inaltervel. As pro-
vas esto em minha resposta oitava objeo, e no desejo
repetir o que j expliquei to extensamente alhures. Direi, po-
rem, que se os ingleses e holandeses se obstinarem a adiar a
concluso de uma Paz inaltervel e preferirem em vez disso
continuar a Guerra durante mais quatro ou cinco anos a fazer
essa restituio, a obstinao seria muito pouco razovel e mui-
to prejudicial a eles. Todos os Soberanos neutros, assim corno
seus povos, os culpariam por isso, pois a continuaco da Guer-
ra por mais quatro ou cinco anos causaria oito ou dez vezes
mais despesas e prejuzos do que lucros C0111 a conservao
dessas conquistas.
verdade que por motivos semelhantes eles poderiam di-
zer que se a Casa de Frana se obstinasse a continuar a Guerra
durante quatro ou cinco anos em vez de desistir da restituio,
essa obstinao seria muito pouco razovel e muito prejudicial
a ela. Porem, alem do fato de que suas despesas com essa Guer-
ra foram semelhantes s deles, h urna diferena essencial: eles
334
no tinham qualquer direito de fazer conquistas contra a Casa
de Frana, e esta tem por seu turno todo o direito de exigir
restituio; eles no tm direito de exigir ressarcimento, e ela
tem todo o direito de exigi-lo. No entanto, em prol da Paz a
Casa de Frana abandonaria seu direito aos custos da Guerra, o
que no seria obstinao irracional de parte da Casa de Frana.
verdade que os ingleses, holandeses e outros aliados da
Casa de ustria at o momento no entraram em combate, se-
no para obter a segurana suficiente, e que somente agora ns
a oferecemos. Mas eles sabem perfeitamente que tal segurana
suficiente somente agora se apresenta a ns e a eles. verdade
que o projeto da Unio Europia de Henrique IV no foi igno-
rado; mas como os motivos e os meios se tinham perdido, todos
imaginaram que fosse um projeto impraticvel. Era preciso
recuper-los, e por que seria mais culpa nossa do que deles que
esses motivos e meios no houvessem sido recuperados anteri-
onnente? E como no pode jamais existir outra segurana sufici-
ente e durvel, a no ser esta, e cabia a eles exigi-la de ns, tam-
bm caberia a eles, e no a ns, fazer essa nova descoberta, e
indic-la a ns antes que comeasse a Guerra. Portanto, se nos
tivessem proposto esse tipo de segurana, e se houvssemos
recusado fornec-la, teriam eles razo para conservar as conquis-
tas, a fim de ressarcir-se dos custos da Guerra. Mas eles no a
encontraram, nem a indicaram, e nem a exigiram; nada seria
mais injusto do que pretender conservar algo que eles no tm
razo nem pretexto para usurpar.
3. Se fosse possvel nesse debate reprovar a obstinao da
Casa de Frana quanto exigncia de restituio, no seria veros-
smil que a Inglaterra, essa nao to esclarecida quanto aos
interesses prprios, abandonasse sem traumas as praas que
domina, a fim de evitar os gastos de mais quatro ou cinco novas
campanhas, e a perda ou interrupo do comercio com a Fran-
a e com a Espanha, especialmente se considerar que essas
praas nada lhe produzem em comparao com a prodigiosa
Sexto discurso 33')
despesa futura, e que deixando-as em mos de seu legitimo
possuidor ela encontrar na Paz Perptua uma segurana muito
maior para seus navios e as mesmas vantagens nos portos espa-
nhis que teria se as conservasse?
4. Tero os holandeses menos percepo de seus inte-
resses do que os ingleses? verdade que possuem um nmero
maior de praas, e renda mais elevada. Mas se compararem
essa renda com os prejuzos que tero com a interrupeo de
seu comercio com a Frana e com a Espanha, e com a grande
despesa futura de urna Guerra que pode ainda durar quatro ou
cinco anos, sua obstinao cessar. Alis, os ingleses podero
no os acompanhar nessa pretenso, e dizer-lhes que corno
no conservaram suas conquistas, contentando-se com a aqui-
sio da Paz inaltervel, tambm os holandeses no devem
conservar as deles, contentando-se com essa aquisio. Ora,
se os ingleses os abandonarem quanto a isso, seriam os holan-
deses to insensatos a ponto de obstinar-se? Mais ainda, na
Holanda, o povo, os comerciantes e homens de negcios tm
bastante partici-pao no governo. Ora, se todos esses comer-
dantes e homens de negcios tiverem conhecimento de tal
obstinao de parte de alguns membros dos Estados Gerais,
certamente dariam instrues positivas a seus deputados para
prometessem restituir praas que poderiam custar-lhes infini-
tamente mais do que valem?
5<2. No absolutamente certo que os inimigos possanl
atrair outras Potncias para sua aliana atual. Ao contrrio, quando
essas Potncias perceberem claramente que a entrada na Frana
na Unio geral depende deles, depende somente de uma resti-
tuio justa, n ~ absolutamente certo que essas Potncias acei-
tem custos a fim de dispens-los de tal restituio. Assim, se a
Casa de Franca fizer aos inimigos propostas to razoveis quan-
to o estabelecimento da Unio Europia, soh condio de resti-
tuio, eles no podero esperar o fortalecimento da liga por
meio de novos aliados.
B l ~ f DE SAINT-PIERRE
Com efeito, se as Potncias neutras, informadas e adver-
tidas das propostas da Frana, disserem aos holandeses: a resti-
tuio exigida pela Casa de Frana justa, a Unio que ela
prope sob essa condio infinitamente vantajosa para todos,
e como essa restituio somente se faria depois que todos os
Soberanos hajam assinado, ela e111 nada diminui a segurana
suficiente que desejamos, tal corno vs, e na qual estamos todos
vivamente interessados. No pretendemos fazer nenhuma
despesa para que conserveis essas conquistas, e na verdade as
faramos para obrigar-vos a restitui-las; se fizerem isso, repito,
os holandeses certamente no se obstinariam por 111Uito tempo,
e essas Potncias prefeririam expor esses argumentos, em lugar
de ter de armar-se a fim de fortalecer a aliana contra a Casa de
Frana. Essas potncias, que percebero que a Casa de Frana
ser a mais firme, ou se quiserem, a mais obstinada, e que
enquanto ela recusar participar da Unio Europia dificilmente
esta se formaria, essas potncias, dizia eu, desejaro perder a
melhor ocasio do Inundo de obter para si prprios a maior
vantagem que poderiam conseguir?
6. Pode-se, portanto, julgar que segundo todas as aparn-
cias ne111 os ingleses, nem os holandeses se obstinaro por mui-
to tempo a recusar a Unio C0111 a condio de restituio futu-
ra. Ora, no desejando eles prosseguir a Guerra e abandonando
quanto a isso a casa de ustria, esta no se obstinaria em conser-
var a Catalunha, Npoles e Milo, o que seria intil se a Inglater-
ra e a Holanda se recusassem a lanar suas tropas em sequer
urna campanha em favor dela.
7. Nada rnenos certo do que a superioridade dos inimi-
gos em relao Casa de Frana daqui em diante. Se foram
superiores e111 Flandres, a Frana teve a mesma superioridade
na Espanha, e se eles podem fazer novos esforos, tambm ela
pode fazer os seus, especialmente agora que o imposto de um
dcimo dos rendimentos foi estabelecido e todas as provncias
francesas comearam a pag-lo sem protestar, alem do imposto
Sexto discurso
individual. Se for absolutamente necessrio para a conservaro
do Estado, pagarernos um nono no prximo ano, C01110 paga-
mos neste ano um dcimo, e talvez at 111eS1110 U111 oitavo. Digo
para a conservao do Estado porque natural acreditar que
no tivssemos a mesma satisfao e111 nos esforcarmos para
seu crescimento do que para sua conservaco. Assim, os recur-
sos para a Guerra so anuais, regulamentados, seguros, dur-
veis e suficientes, e na prxima campanha veremos melhor do
que nesta os efeitos do estahelecitnento do dcimo, porque est
apenas comeando. Se no falo da extrema fidelidade dos
castelhanos, j provada, ne111 dos problemas que os turcos e
suecos podem causar na Alemanha, porque me parece que
cahe a nossos inimigos tem-los, e n ~ a ns fazer C0111 que os
terna111 , e cabe a eles procurar saber o estado de nossas forcas
do que a ns vangloriar-nos delas. Mostraremos portanto nossa
capacidade de extenuar os que nos atacam e n ~ 111ostrare1110S
nossa superioridade, ainda que pudssemos faz-lo, para que
no surjam novos inimigos.
H(). Os que conhecem os interesses e o carter do Duque
de Savia tampouco duvidam que se o Tratado de U n i ~ lhe for
proposto, corn a condio de conservar o que obteve do Arqui-
duque, ele assinar prazerosarnente, pois a conservao de suas
possesses ser to durvel quanto a prpria Unio.
9(). Os ingleses e holandeses sabem avaliar. Os ingleses
gastam todos os anos mais de quarenta milhes e111 tropas e em
navios, e a interrupo do cornrcio C0111 a Frana e a Espanha,
as escoltas para outros comrcios, a diminuio dos negcios
por falta de segurana, a tornada de seus harcos mercanres por
corsrios, tudo isso lhes causa perdas de mais de quarenta mi-
lhoes por ano. Os que t111, entre eles, U111 111ni111o conheci-
mento dos assuntos pblicos, sabem que no estou exage-
rando. Por sua vez, os holandeses despendcm mais de trinta e
cinco milhes extraordinrios C0111 a Guerra, e a interrupo do
comrcio com a Franca e a Espanha lhes causa prejuzos anuais
B l ~ f DE SAINT-PIER1{E
de mais de quarenta e cinco milhes. A soma, para as duas
naes, de cento e sessenta milhes, o que representa, com
um imposto de um vigsimo, oito milhes de rendimentos. Ora,
para conservar as conquistas, que nunca lhes valeriam mais do
que trs ou quatro milhes por ano, eles no desejariam arris-
car-se a mais quatro ou cinco anos de Guerra, isto , seiscentos
ou setecentos milhes. Um s ano a mais de Paz, U111 s ano de
Guerra a menos lhes valer duas vezes mais do que perderiam
ao restituir essas conquistas, e obtero a segurana suficiente,
que foi o Inativo de haverem entrado em Guerra.
I O". Seus povos contribuiro C0111 menor boa-vontade, e
por menos tempo, para a conservao dessas conquistas, do
que ns para reconquist-las. Eles contribuem por persuaso, e
no h C01110 persuadi-los de que tm interesse em comprar
algo por pelo menos o dobro do que vale, pois certamente
custar um ano de Guerra a mais, ou arriscar-se a compr-la
oito vezes mais cara, pois se expem a ter de sustentar mais
quatro anos de Guerra, enquanto que ns e os espanhis sem
dvida te1110S mais possibilidades de persuadir, pois exigimos o
que nosso. Eles podero abandonar com mais facilidade do
que ns algo que at agora no tinham, enquanto que ns no
desistiramos daquilo a que estamos acostumados, Alm da
persuaso, ternos outro recurso, que uma obedincia maior a
nossos Senhores, U111a obedincia cega, que eles no possuem,
Assi111, evidente que ns duraremos mais do que eles, e pode-
remos nos manter e111 U111a defesa mais justa e mais duradoura
do que eles e111 urna usurpao injusta.
Eles percebero essas coisas, corno ns as percebemos, pois
so evidentes. Poderamos recear que, ao perceb-las, eles no
desejeln imediatamente terminar uma Guerra to ruinosa, prome-
tendo a restituio das conquistas, cuja conservao lhes custaria
pelo menos quatro vezes mais do que valem, quando poderiam
obter o tesouro imenso da Paz inaltervel? Uma objeo fundada
em um receio to vazio poderia jamais ter qualquer solidez?
Sexto discurso
LXI. OlHH'O
Se o Rei der conhecimento deste projeto a seus inimigos,
eles se prevalecero disso para tornar-se mais obstinados quan-
to aos artigos da Paz. Sempre se acredita que aquele que faz
propostas de acordo receia mais os acontecimentos futuros, e
como a impresso de que est mais apressado, a Paz nego-
ciada por preo mais elevado; se ele no quiser aceitar certas
condies. sua conduta contribui para aumentar a determi-
nao de seus inimigos para o prosseguilnento da Guerra. Eles
tero uma idia falsa de nossas fraquezas, mas ainda que falsa,
essa idia lhes dar nimo para afastar-se da concluso da Paz.
D i r ~ eles: que novas razoes poderia ter a Casa de Frana, se
acredita estar em boas condies, para querer assim terminar
to rapidamente a Guerra?
RHSPOSTA
1v. A nova razo da Casa de Franca este novo projeto, do
qual ela prpria tambm acaba de tornar conhecimento. Nele,
ela encontra grandes vantagens para si, pois tornar a Paz mais
rpida e lhe facilita a restituio se111 custos de tudo o que per-
deu, e vislumbra nele as quinze vantagens imensas oriundas da
inalterabilidade da Paz, para si e seus sditos. Eis a nova razo
de sua proposta: o que a faz agir de maneira nova um inte-
resse evidente e novo. Se ela faz essa proposta aos aliados da
casa de ustria, por acreditar que eles encontraro para si
vantagens semelhantes s que ela prpria ter. Assim, a publi-
cao desta 111e111ria, longe de fortificar a opinio que pudes-
sem ter sobre nossa fraqueza, ao contrrio, debilitar essa opi-
nio, pois quando estivermos em grande superioridade de foras
a Casa de Frana continuar pelas mesmas razoes a fazer as
mesmas propostas, de maneira franca e pblica, pois a conquis-
340 ABBf: DE SAINT-PIERHE
ta da Europa inteira no lhe seria mais vantajosa do que o esta-
helecitnento da Unio.
2'02. Passo aos inimigos: aonde poder lev-los sua opinio
sobre nossa fraqueza, seno continuao da Guerra, a fim de
tentar restituir somente parte de suas conquistas? Mas qual ser
o objetivo da conservao dessas conquistas, que lhes custar
quatro vezes mais do que valem, caso a Guerra prossiga? Que o
digam eles prprios, esse ohjetivo no ser somente a obteno
de segurana suficiente contra o maior poderio da Casa de Frana,
por meio do Sistema do Equilbrio ? Ora, no percehero clara-
mente, no primeiro Discurso, que toda a segurana que o Siste-
ma do Equilbrio poder jamais produzir no ser jamais sufi-
ciente, e que unicamente o projeto da U n i ~ Europia, que o
prprio Rei pode propor-lhes, ser capaz de fornecer essa segu-
rana suficiente?
3'02. No sabero eles que as armas se cruzam todos os
dias, e que possvel Casa de Frana, mediante diversos
xitos em combate, retornar sobre eles a su perioridade que
eles tiveram sobre ela? Nesse caso, que111 a impedir de recon-
quistar o que perdeu, fazendo-os pagar no apenas o custo
decorrente dessa continuao, C01110 tambm o custo de toda
a Guerra
4'02. Permanece verdadeiro o fato de que as conquistas dos
ingleses e holandeses no valem oitenta milhes, e continua a
ser verdade que U111 ano de Guerra a menos lhes valer cento e
sessenta milhes. Portanto, podem ganhar oitenta milhes, se
prometerem este ano a restituico dessas conquistas e se ce1e-
brarem o Tratado U111 ano mais cedo, oitenta milhes de puro
lucro.
portanto certo que a publicao da 111e111ria, longe de
estimular os inimigos a prolongar a Guerra, os levar a solicitar
veementemente a concluso da Paz, prometendo fazer a resti-
tuio quando obtiverem segurana suficiente da inalterabilidade,
mediante a assinatura de todos os Soberanos da Europa, pois
341 Sexto discurso
vero que um ano de Guerra a menos lhes valer mais de oiten-
ta milhes de lucro, e que cada ano de Guerra a mais lhes causa
cento e sessenta milhes em prejuzos.
LXI1. 013]R'o
Os inimigos desconfiam tanto de qualquer coisa oriunda
da Casa de Frana que consideraro a publicao desta Mern-
ria corno uma cilada.
RESPOSTA
Essa opinio sobre uma cilada somente pode estar apoiada
em trs suspeitas, sobre as quais eles podem facilmente obter
esclarecimentos. Primeiro, podero duvidar de que este projeto
de U n i ~ 1 ou de Paz inaltervel, lhes seja realmente mais vanta-
joso do que o Sistema atual da Guerra quase Perptua. Ora,
bastar que leiam esta Memria, e tero em mo os elementos
para fazer seu prprio julgamento, e vero claramente que jamais
lhes poderia ser proposto curso t ~ 1 vantajoso. Se permanecer
ainda alguma dvida, ser dissipada pelo exemplo da potncias
neutras, que solicitaro veementemente a Implantao da Unio.
A segunda suspeita que poderiam ter a de saber se o
Tratado seria realmente assinado por todos; mas evidente que
sim, se todos desejarem faz-lo, pois a nica oposio ser a
falta de vontade. Ora, certo que cada Soberano desejar rapi-
damente assinar U111 Tratado que lhe evidentemente vanta-
joso, logo que lhe seja apresentado, sobretudo quando souber
que diversos Soberanos dentre os mais poderosos e mais sbios
j o tero assinado, e que o convidaro a assinar a fim de parti-
cipar de uma garantia mtua, que ser tanto mais desejvel quanto
mais numerosa. Os Prncipes neutros que solicitaro a assina-
342 A l m ~ DE SAINT-PrFHI{F
tura do Tratado ajudaro ainda mais os inimigos a convencer-se
de que do interesse de todos assin-lo, e efetiva1nente, nU111a
ocasio semelhante, basta dar o exemplo para estar seguro de
que ser seguido.
A terceira dvida poder fundar-se na convico deles de
que o oferecimento de semelhante Tratado de Unio por parte
do Rei na verdade U1n engodo para distra-los, a fim de que
reduzam seus esforos, e que na verdade o Rei evitar limitar
assim suas ambies, assinando o Tratado. Basta, no entanto,
que atentem para o terceiro Discurso, isto , s imensas vanta-
gens que ele e sua Casa obtero C0111 o Tratado de Unio, a fi111
de convencer-se de que o Rei jamais desejou algo com tanta
energia e sinceridade do que a concluso e execuo de seme-
lhante Tratado, sobretudo aps a 1110rte dos dois ltimos Del-
fins, ocorridas neste ano.
Alis, ser fcil evitar essa dvida, se assinarem eles pr-
prios, entre si, os artigos desse Tratado, com a condio de
restituio, e em seguida o apresentarem ao Congresso aos Pleni-
potencirios do Rei e do Rei da Espanha. Verificaro logo que a
casa de Frana oferece e prope C0111 sinceridade o Tratado, e
que os acrscimos ou supresses que propor sero ou muito
justos ou 111Uito convenientes ao interesse da Unio, tal como
eles prprios desejariam. Vero que C0111 poucas reunies, com
todos buscando o 111eS1110 objetivo, que tornar inaltervel a
Paz, cada qual conservando as possesses que tinha no incio
da atual Guerra, ser fcil concordar C0111 todos os artigos
fundamentais, com a maior parte dos artigos importantes, o mes-
1110 ocorrendo quanto aos artigos teis. A concordncia quanto
a esses lti1110S ser apenas a de adot-los provisoriamente por
maioria e definitivamente por trs quartos dos votos. Enfim,
quando se aceita U1n tipo de arbitragem, tudo se considera
convencionado, para que n ~ seja jamais necessrio decidir pelo
caminho da Guerra, e conseqentemente permanecer para sem-
pre em Paz.
Sexto discurso
Se, ao propor a negociao com base nesta Memria a Casa
de Franca solicitasse U111a trgua, eles talvez tivessem razo e111
considerar a proposta inicialmente corno U111 ardil. Mas ela nada
pede de sel11elhante; que cada lado faa todos os esforos poss-
veis na atual campanha e que atuem corno se existisse qual-
quer proposta de Paz. Onde estaria ento o ardil, onde se pode-
ria fundamentar urna suspeita de ardil? Assim, ou essa suspeita
no surgir, ou, se surgir, desaparecerCl rapidamente por meio
da reflexo; se durar at o xito do Congresso, eln nada prejudi-
cur a promoo da Paz. portanto evidente que a pior das
hipteses que os aliados passem alguns lneses sem fazer justi-
a ao Rei pela beleza de seu projeto e sobre a sinceridade de
suas intcncoes. Seja qual for o partido que o Rei vier a tomar,
mudariam eles de opinio a seu respeito durante esse intervalo?
Assim, poder ele, sem nada perder, dar-lhes idntico crdito
ainda durante quatro ou cinco meses. Isso o impedir de
buscar diretamente seu objetivo, que o bem de sua Casa, sua
tranqilidade, o bem-estar de seus sditos e a felicidade de toda
a Europa. Pois no est o Rei j ucosrurnado ingratido?
LXIII. OlYH'O
H nesta obra U111 grande nmero de repeti<,'es que no
agradarn.

Fui obrigado a voltar a examinar freqentemente as 111es-
111as idias, porem C0111 expresses diferentes. No lne preocu-
pei e111 reduzir esse tipo de repetio, pois seria preciso reduzir
imediatamente quase todas as respostas s objees. Se eu
tratasse S0111ente C0111 leitores que tivessem visto os primeiros
344 Almf: DE SAINT-PIFlmE
esboos, que fossem muito atentos a suas leituras e tivessem
excelente memria, eu poderia reduzir a obra metade. Infeliz-
mente, no entanto, este esboo ser urna novidade para a maio-
ria dos leitores, e aqueles que leram o esboo de 1() de setembro
de 1711 no possuem 111e111ria to boa, para que se recordem
de tudo o que leram h nove ou dez meses.
preciso observar que, quando se propoe algum Sistema
novo, ele e111 geral no impressiona o esprito do leitor, quando
no apresentado sob diversas formas. Nossa certeza provm
do hbito de pensar de determinada maneira, e esse hbito se
forma pela repetio. Estamos sempre e111 guarda contra o que
evidente, quando se apresenta pela primeira vez. A certeza
ve111 corri o auxlio do hbito e o hbito tem tal poder sobre
nosso esprito, que h urna infinidade de propostas, aparente-
lnente evidentes, que no entanto s ~ muito obscuras, unica-
mente devido ao longo hbito que ternos, desde a infncia e
juventude, de pensar da IneS111a maneira.
Existe outro tipo de repetio viciosa, que consiste e111 repe-
tir os mesmos pensamentos com as mesmas expresses. sobre-
tudo se se trata de pensamentos ou de expresses singulares. A
singularidade desperta a ateno e excita a memria, mas por
melhor que seja a idia, e por melhor que seja a expresso, essa
repetio fere o leitor e de nada lhe serve. Sou o primeiro a
condenar esse gnero de repetio, e creio que existiro algu-
111as nesta obra, isto , que h U ~ ou duas pginas de mais,
que procurarei resumir 110 primeiro esboo. Mas ao apresentar
ao leitor U111 projeto da mais alta importncia. n ~ apenas lhe
peco indulgncia para essas negligncias, pois ele ter mais que
fazer do que pensar em mincias de estilo, e111 cochilos de pou-
ca 1110nta ou ignorncia de alguns fatos que nada tm a ver C0111
o terna principal, e que ser to fcil remediar quanto foi perceb-
los. Os bons espritos, em seu prprio interesse, recolhero o
melhor, o essencial da obra, deixando que os espritos super-
ficiais debatam C0111 seriedade bagatelas que S0111ente dizem
Sexto discurso
respeito reputao do escritor, I11as e111 nada o prejudicam, se
apesar de suas negligncias de atingir seu objetivo, que n10S-
trar a todos os leitores a importncia e a factibilidade do projeto.
LXIV OlNh'O
Quando a Unio estiver completamente formada, no pode-
ria acontecer que os vinte e trs Soberanos venham a desejar
e111 trinta anos, ou e111 ce111 anos, retirar ao Czar, por exemplo,
ou a algum outro membro, todo o seu Estado, ou UI11a parte
dele? verdade que no se pode supor que tenham esse direito,
pois, segundo os artigos fundamentais, nenhum Soberano pode
perder a posse dos territrios que lhe cabem, a menos que seja
declarado inimigo: e no poder ser declarado inimigo enquan-
to, permanecendo unido aos demais, respeitar as leis funda-
mentais e os julgamentos da Unio. Porm, eles tero o poder
de executar aquilo a que no tm direito, pois os vinte e trs, e
at I11esn10 vinte, sero 111Uito mais fortes do que esse outro
Soberano. Mas que segurana tero eles de que no se juntaro
todos, seno contra ele, ao menos contra algum de seus suces-
sores em algum sculo futuro?
Rh'SPOSTA
1. Enquanto esses vinte e trs Soberanos no se tornarem
todos inteiramente insensatos, haver segurana de que no dese-
jaro subverter os fundamentos da Unio.
2. Un1 hOI11e111 no ser nem evidentemente injusto ne111
evidentemente perverso, a menos que encontre na maldade ou
na injustia algum interesse, real ou aparente. Ora, o que raro
el11 U111 s h0111e111 ser ainda mais raro em vinte e trs, os quais
no se pode supor sejam extravagantes, e que esteja cada qual
346 f ~ DE SAINT-PIElmE
aconselhado por grande nmero de ministros igualmente extra-
vagantes. Ora, nessa suposio, a injustia seria evidente, e a
maldade em relao ao Soberano ainda mais evidente, pois fora
de roubar-lhe a vida, no pode haver maldade maior do que
tirar-lhe o que lhe pertence, no todo ou em parte, algo que por
estar por tanto tempo e111 sua posse to evidentemente seu
quanto o que dos demais lhes pertence.
3. Mas no se pode supor que esses vinte e trs Sohe-
ranos sejam injustos e malvolos em relao ao vigsimo-quar-
to, se a injustia e a maldade em apreo forem tais que eles no
as possa111 cometer se111 que tragam para si mesmos grande preju-
zo, e prejuzo to evidente que no se possa imaginar que as
cometam, a menos que todos tenham atingido o grau mais extre-
mo de extravagncia. Se retirarem ao vigsimo quarto todo o
seu Estado, ou parte dele, quem dentre eles ter certeza de que
dez anos mais tarde ele ou seu sucessor no venham a ser violen-
tados da mesma forma, e com os mesmos pretextos, pelos ou-
tros vinte e dois? E por que motivo ter ele entrado nessa Socie-
dade, seno para estar seguro de que nem ele, ne111 seus
sucessores jamais poderiam ser lesados por qualquer pretexto?
4. Quando os membros de U111a Sociedade resolvem desres-
peitar U111 artigo to fundamental, que segurana podero ter de
que todos os demais sero respeitados, e por que motivo perma-
neceriarn sujeitos aos regulamentos de U111a Sociedade, se no
estiverem seguros de sua pennanncia? Se as vantagens dessa
Sociedade so muito grandes e evidentes, sero suficientemente
insensatos para solapar eles prprios esses fundamentos? Ou
no teremos demonstrado alhures a grandeza e evidncia des-
sas vantagens?
5. Dem-me um motivo, mesmo aparente, para que esses
vinte e trs Soheranos se juntem para retirar ao Czar todo o seu
Estado, ou parte dele. Ser para entreg-lo a U111 cidado priva-
do? Poder-se-ia imaginar motivao mais ridcula? Ser para
entreg-lo a um dos vinte e trs? E mediante qual privilgio os
347 Sexto discurso
outros vinte e dois o prefeririam a si prprios? Ser para partilh-
lo e dividi-lo ClIl vinte e trs pedaos? Essa partilha seria feita
em partes iguais? Os mais fortes no se oporiam a essa igual-
dade? Poderiam estar de acordo por meio de estimativas? A
partilha se faria segundo as contribuies? Ser que os mais
fracos no se oporiam a essa partilha proporcional, e estariam
jamais de acordo com urna estimativa proporcional? Itnpossibi-
lidades en1 todos os aspectos!
6. Os Prncipes alemes que formaram a Unio Germnica
tinham a mesma coisa a temer. No entanto, no a temeram, ou
ento desprezaram esse receio por no ter fundamento, e efeti-
vamente vemos que aps setecentos anos a Unio Germnica
no retirou a qualquer de seus membros nenhuma cidade ou
provncia, nenhum Estado, no declarou qualquer deles rebel-
de, e nem baniu qualquer deles do Imprio. Os outros mern-
bros tampouco patlhararn qualquer territrio semelhante, nem
se sentiram tentados a retirar a algum Soberano pacfico nenhu-
ma vila. Seu prprio interesse os conteve, pois isso seria abrir as
portas a aes violentas semelhantes. No tero faltado pretex-
tos, tero existido de todas as espcies. Os dios, sobretudo os
dios causados ao longo de duzentos anos devido diferena
de religies, dos quais o povo participa intensamente, teriam
sido pretextos especiosos. Mostrem-me um s exemplo en1 que
um Soberano pacfico tenha tido de sofrer diminuio de seu
territrio. Ora, aqui estamos em termos bastante mais fortes,
pois as seitas se fortaleceram nas Guerras religiosas, que foi a
poca mais perigosa. No haver mais motivo para temer as
seitas, ou pelo menos as Guerras religiosas no sero motivo de
receio aps a formao da Unio.
7. Existem na Europa diversas Repblicas e Estados repu-
blicanos, em cujas deliberaes o povo tem bastante poder.
Poder-se-ia imaginar que essas naes, a fim de aumentar seu
territrio, se juntassem para arruinar os fundamentos de U111a
Sociedade que lhes proporciona a principal segurana da perma-
34H ~ DE SAINT-PIEHHE
nncia de seu Estado e de seu comrcio. Que ganharia o povo
com tal crescimento? AlgU111 cidado privado ficaria mais rico?
Ora, as Repblicas e Estados republicanos constituem um tero
da Europa.
LXV OBJEO
Para aumentar a segurana dos membros da Unio, o
autor do projeto prope que nas Guerras que vierem a ocorrer
sejam empregadas quantidades iguais de soldados de cada na-
o, de maneira que se para formar o contingente total de
tropas das fronteiras da Europa bastassem cento e oitenta mil
homens em armas, seriam necessrios seis mil e setecentos ho-
mens, sendo um tero de cavalaria, para cada um dos vinte e
sete contingentes individuais. Assim, haveria seis mil e sete-
centos franceses, e seis mil e setecentos lorenos, com a dife-
rena de que somente um oitavo dos lorenos seriam pagos pela
Lorena. O restante seria pago pela Unio e pago por seu tesou-
reiro. At ai, nada de impossvel; 111as em tempo de Guerra,
corno poderia a Lorena, que no conta com mais do que um
milho e duzentos mil habitantes, isto , o dobro de Paris, for-
necer todos os soldados necessrios Unio?
RESPOSTA
Basta refletir que e111 tempo de Paz os vinte e quatro mem-
bros cristos, mais os trs associados maometanos, ao forne-
cerem somente seis mil e setecentos homens de cada nao,
perfaro com esses contingentes mais de cento e oitenta mil
combatentes. Se cada nao fornecer treze mil e quatrocentos, a
Unio ter mais de trezentos e sessenta mil homens; e se cada
nao fornecer vinte e seis mil e oitocentos em tempo de Guer-
349 Sexto discurso
ra, a Unio ter, em um ou vanos corpos, mais de setecentos
mil homens. Por um lado, ser suficiente para assegurar Unio
xito em suas Guerras, sobretudo se supusermos que no ser
uma Guerra simultnea contra todos os vizinhos, e por outro
lado que no impossvel a um milho e duzentos mil habi-
tantes fornecerem vinte e seis mil e oitocentos combatenres.
No h quem no saiba que a Lorena forneceria mais de
quarenta mil, que a Sua, por exemplo, forneceria mais de cem
mil, no apenas sem dificuldades, mas enriquecendo-se. No have-
r falta de suos, se no faltar dinheiro, e nenhuma nao poder
invejar a multido de suos que estaro espalhados pelo exrci-
to da Unio sob o comando de oficiais das diversas naes.
Tampouco se pode dizer que um milho e duzentos mil
habitantes no fossem capazes de proporcionar os recrutas sufi-
cientes para perfazer vinte e seis mil e oitocentos homens. Se
forem necessrios doze mil por ano, certo que atravs dos
registros de batismos de Paris se v que seiscentas mil almas
produzem dezoito mil bebs anuais; um milho e duzentos mil,
portanto, produziro trinta e seis mil, Alm disso, se a Unio
empreender urna Guerra, sua superioridade ser t ~ grande,
que ela n ~ duraria mais do que dois ou trs anos.
Portanto, quando suponho que as nuoes menos popu-
losas da Unio fornecero tantos soldados quanto as mais popu-
losas, a fim de formar exrcitos suficientemente superiores aos
de seus inimigos, estou supondo algo muito possvel e fcil.
Desse modo se consegue urna grande segurana para os Sobe-
ranos menos poderosos, contra qualquer m-vontade dos mais
poderosos, coisa extremamente importante.
LXVI. OIHt''o
A U n i ~ entre os Prncipes alemes no ocorreu tanto para
resolver suas controvrsias sem Guerra, quanto para sustentar-
3'50 ~ DE SAINT-PIElmE
se mutuamente contra iniciativas do Imperador, formou-se pou-
co a pouco, e no parece ter havido na Histria algum projeto
para a formao dessa Unio.
RHSPOSTA
1. Concordo que a Unio Germnica se formou aos pou-
cos, isto , dois ou trs Soberanos, poderosos ou menos pode-
rosos, se puseran1 inicialmente de acordo, e e111 seguida outros
foram entrando, uns aps os outros, segundo a proximidade e
a conjuntura, mais ou menos urgente. Ora, quanto ao projeto
de Unio Europia, imagino que um dos Soberanos, conside-
rando-o 111Uito vantajoso para si e para algum outro, o faa con-
cordar, e assim, pouco a pouco, esses dois, segundo a proximi-
dade, convidem outros a ingressar, e talvez a Unio Europia
se forme mais rapidamente do que a Unio Germnica, Primei-
ro, porque todas as vantagens so mais evidentes; segundo,
porque U111a obra impressa facilita mais o exame por parte de
todos; terceiro, porque os espritos esto mais esclarecidos, e
finalmente porque pOSSU1110S modelos existentes. Ainda que
ela no se forme nU111 espao de tempo semelhante, o impor-
tante que se forme.
2. Mesmo que a Unio dos Prncipes alemes se tenha
constitudo especialmente para resistir a iniciativas do Impe-
rador, pelo menos certo que eles tambm pretendiam resolver
suas prprias divergncias sem Guerra, pois a forma de resolv-
las subsiste ainda hoje, pois teria sido intil unir-se para sempre
contra urna Potncia Perptua que receassem, se no tivessem
acordado os meios necessrios para preservar para sempre sua
Unio e conseqentemente resolver sem Guerra as diferenas
que pudessem surgir posteriormente entre eles. Porm, urna
prova invencvel de que sua Unio foi formada especialmente
para manter o comrcio entre eles e para resolver sem Guerra
Sexto discurso 3')1
as divergncias, que a Unio foi feita na poca de maior debi-
lidade dos hnperadores, isto , quando o Imprio se tornou
eletivo e cessou de ser hereditrio, e quando os alemes tinham
por vizinhos Prncipes incomparavelmente menos temveis do
que os de hoje e111 dia. H ainda urna considerao, qual seja a
de que se o principal objetivo da Unio tivesse sido garantir-se
contra iniciativas do Imperador, jamais haveriam eleito Prnci-
pes poderosos; ora, certo que nesses primeiros tempos eles
freqentemente elegianl para Imperadores os mais poderosos
dentre si.
3. Pretender que tenha existido urna Unio sem U111 Trata-
do, um Tratado sem propostas de artigos sobre os quais pudesse
haver acordo, pretender algo impossvel. O que chamo o pla-
no, ou projeto do Tratado de Unio, a memria que continha
os dez ou doze artigos fundamentais e os motivos principais
pelos quais se poderia chegar a acordo. N ~ necessrio que a
Histria fale desse plano para que acreditemos ter existido al-
gum, ou vrios, pois houve um, ou vrios Tratados. Conclumos
sem dificuldade, e se111 o socorro da Histria, que existe um ou
diversos Tratados, ao ver uma insrituio entre Soberanos ainda
subsistente, e que jamais poderia haver comeado se eles n ~
tivessem concordado sobre diversos artigos, isto , sem que
houvesse um Tratado. No importa que esse plano tenha sido
proposto por U111 Prncipe poderoso, da maneira pela qual Henri-
que, o Grande, props o seu, ou por um Prncipe menos pode-
roso, ou mesmo por um cidado privado, ou que ele tenha sido
muito curto ou 111Uito longo, ou que muitos tenham tido conhe-
cimento dele. Isso n ~ importante; certamente algum, U111
Prncipe ou um sdito, terei comeado a imaginar um plano seme-
lhante de Unio Germnica, que n ~ chegou imediatamente ~
perfeio, disso tenho certeza. E quenl duvi-daria de que este
outro plano ~ possa tambm ser muito aperfeioado aps haver
comeado, especialmente estando isento dos dois defeitos es-
senciais da U n i ~ Germnica, sobre os quais j falamos?
3'52 ABBf: DE SAINT-PIERRE
Pode-se ver por essa objeo que o argumento tornado da
Unio Germnica impressiona os formuladores de ohjees, pois
se sentem obrigados a recorrer a simplificaes dheis.
LXVII. OBJEO
Se acontecer, por exemplo, que as companhias de negocian-
tes de Edimburgo tenham disputas comerciais C01n firmas do
comrcio de Londres, escoceses contra ingleses, e a contro-
vrsia seja decidida pelo Rei da Inglaterra, podero os descon-
tentes C01n essa deciso apelar ao tribunal da Unio, como Tri-
hunal Superior? Nesse caso, como fica a soberania do Soberano?
&'5POSTA
1. As disputas que surgirem entre U1n ingls e U1n holan-
ds, entre urna companhia inglesa e urna companhia holandesa,
sero se111 dvida dirimidas por juzes Deputados da Unio nas
Cmaras de Comrcio, pois as partes no so sditas de U111
111eS1110 Soberano. Eis a razo pela qual necessrio que essas
disputas sejam decididas pela autoridade da Unio, a qual, sen-
do composta por todos os Soberanos da Europa, ser a nica
Soberana das duas naes. Esse, porm, no o caso das firmas
de Londres e de Edimburgo, que so sditas de U1n mesmo
Soberano. Assi111, no haver outro juiz a no ser ele, e C01no
no havia autoridade superior para os julgamentos feitos por
ele entre seus sditos antes da formao da Unio, tambm no
haver aps sua fonnao. Isso, porque a Unio existe para
resolver seln Guerra as divergncias de Soberano a Soberano,
de sditos de um Soberano e111 relao a sditos de outro Sobe-
rano, e no para diminuir e111 nada a autoridade de qualquer
Soberano sobre seus sditos. Ao contrrio, existe para aumentar
353
Sexto discurso
essa mesma autoridade, pois assegura a cada Soberano um aux-
lio certo e invencvel contra qualquer sdito, cidade ou provn-
cia que se recuse a obedecer-lhe.
2. No se poderia temer que a Unio venha a consentir em
examinar julgamentos de um Soberano para com seus sditos,
pois de que se compe a Unio? No ser de todos os Sobe-
ranos? No desejam eles ser os Senhores em seus Estados? Po-
dem seus Deputados julgar sem instrues, e sem que essas instru-
es sejam comunicadas? Assim, como temer que sem ordem
expressa esses Deputados decidam tomar conhecimento de tal
assunto? Poder-se-ia jamais recear que algum Soberano d uma
ordem que leve a retirar-lhe a soberania sobre seus sditos?
LXVIII. OBJEO
Perguntaram-me se eu poderia indicar um momento em
que a Unio Germnica tenha sido instituda com esse acordo
de que as divergncias entre os Soberanos e entre sditos de
diferentes Soberanos seriam resolvidas sem Guerra, mediante
julgamento de Deputados dos Soberanos, seja na Cmara lmpe-
rial, ou nas Dietas, ou no Conselho de Regncia nos intervalos
das Dietas, e que ningum possa impunemente recusar-se a
cumprir tais julgamentos, sem incorrer na pena do banimento.
A prova, disseram-me, de que no existe na Alemanha outro
caminho seno o da fora para resolver esses tipos de disputa,
que sempre tem havido Guerras entre os alemes. Assim, o Solon
germnico, ou o sbio alemo, nada mais so do que quimeras.

certo que dificuldades desse gnero no se resolvem sem-
pre pela via das armas, pois h urna Cmara Imperial e Dietas
3'54 A B B ? ~ DE SAINT-PIEI{i{E
onde se decidem numerosas divergncias desse tipo. Ora, pergun-
to eu: est o condenado obrigado a executar a deciso? Existe
urna punio a telner, caso se recuse a execut-la? No h dvi-
da sobre isto, o fato certo. Portanto, existe conveno, existe
urna Sociedade que confere a esses Deputados autoridade sufi-
ciente para decidir e resolver se111 Guerra essas divergncias.
Para o objetivo a que me proponho, no importa marcar com
precisao o ano e111 que entrou e111 vigor a conveno, ne111 entre
quantos ou quais Soberanos ter ela comeado, ne111 qual den-
tre eles, ou de seus sditos, primeiro teve essa idia de seguir
outro caminho que n ~ o das armas para resolver suas diver-
gncias futuras; U111 fato histrico que n ~ pode ser sepultado
no esquecitnento. Basta-nos que U111a coisa exista para provar
que comeou a existir, e que possvel haver urna conveno,
urna Sociedade semelhante.
2(). N ~ importa que essa Sociedade tenha sido formada
durante poucos ou 111UitoS anos, pois isso nada te111 de impor-
tante, j que nada pretendo, seno demonstrar que possvel
formar Unio selnelhante, e111 semelhante espao de tempo, entre
membros semelhantes.
3(). No importa que tenha havido Guerras de tempos e111
tempos entre os Soberanos alemes, pois isso n ~ prova que no
dispusessem de outra via seno a das armas para resolver suas
disputas, ne111 prova que no tenha havido grande nmero de
semelhantes divergncias resolvidas se111 Guerra, pelo caminho
da arbitragem. Prova somente que a antiga conveno ne111 se111-
pre foi bem observada entre eles, e isso porque algum dos 111e111-
bros, assistido por alguma Potncia estrangeira, ter acreditado
poder impunemente deixar de executar as decises e evitar a
pena do banimento. Prova somente alguns defeitos dessa Socie-
dade, mas no prova que no tenha existido a Sociedade, e nem
que no exista ainda hoje. Tampouco prova, de maneira alguma,
que esses defeitos sejam de tal natureza que seja impossivcl relne-
dia-los ou evit-los na formaco de uma Sociedade semelhante.
Sexto discurso
4 ~ certo que a Sociedade Germnica, embora defei-
tuosa, no deixou de evitar, por meio de suas decis()es, U111
nmero infinito de Guerras entre os Soberanos da Alemanha,
conservando assim muitas pequenas e grandes Soberanias, que
Se111 sua autoridade teriam sido, ao longo de seiscentos anos,
engolidas urnas pelas outras.
5 ~ Eis, portanto, uma conveno formada, urna Sociedade
permanente estabelecida. Ela comeou, e n ~ 1 poderia comear
sem que algum Soherano, ou algum sdito tivesse tido a primei-
ra idia, Se111 que algum tenha feito alguma espcie de projeto,
pequeno ou grande. Ora, quem quer que haja proposto essa
idia, quem quer que inicialmcnte haja esboado esse projeto,
no poderia ser chamado o sbio alemo. o Slon genunico?
Ter Slon jamais proporcionado a Atenas lei t ~ 1 importante
quanto esta o foi para toda a Alemanha? No foi C0111 justica que
suas leis lhe granjearam o apelido de Sbio? Que importa que
tenhamos perdido o nome do sbio alemo. no menos certo
que quando se v uma Sociedade estabelecida. ou qualquer
outra instituio humana, supor que algu1n tenha tido a
primeira idia, que algum tenha esbocado o primeiro projeto,
n ~ 1 ser supor uma quimera: e se essa instituio demonstra
sabedoria, n ~ 1 ser despropositado chamar sbio a seu inven-
tor. Espero, portanto, que as pessoas equnimes n ~ 1 se recu-
sem a chamar Henrique,o Grande, de Slon Europeu, pois foi
ele o primeiro a esboar () projeto da Sociedade Europia.
LXIX. 01Yl;''O
O interesse dos Soheranos aparece em toda a obra corno
oposto ao interesse dos sditos. Alem disso, disseram-rue, o po-
der dos Soheranos de prejudicar-se uns aos outros est escrupu-
los.unente diminudo.
3'56 ABB DE SAINT-PIERRE
RESPOSTA
verdade que seus interesses so diferentes: O Soberano
busca sua felicidade por meio de seus sditos, e estes buscam a
felicidade por meio do Soberano. Mas ainda que os interesses
sejam diferentes, no so opostos. Ao contrrio, encontram-se
no ponto principal da Sociedade entre superiores e inferiores:
sua segurana comum, suas riquezas comuns aumentam na
medida em que o Soberano est satisfeito com seus sditos e
estes contentes com seu Prncipe. Ningum ignora que a forma
de dissolver uma sociedade fazer com que apenas uma das
partes lucre e que a outra, longe de acreditar que est lucrando,
acredite ser prejudicada. Da mesma forma, a Sociedade nunca
produz mais para todos os interessados, seno quando cada
qual acredita trabalhar para si ao trabalhar para os demais.
A fim de que um cidado seja virtuoso, no se lhe pede
mais do que conhecer perfeitamente seus grandes interesses, a
fim de ajustar sempre sua conduta em relao aos demais. Perce-
ber ento com toda a clareza quantas vantagens a virtude, isto
, a justia e a bondade, lhe podem proporcionar para aumen-
tar seu bem-estar, ao contrrio da injustia. igualmente eviden-
te que o melhor Prncipe do Inundo ser o mais interessado e o
mais hbil de todos os Prncipes, isto , que perceba claramente
o que se ajusta a seus grandes interesses. Nesse caso, ele ver
com nitidez que seu maior interesse de fazer sentir constante-
mente a seus sditos os efeitos de sua justia, de sua bondade e
de sua prudncia.
Concordo tambm que em prol da segurana da Sociedade
reduzi tanto quanto possvel o poder dos associados de preju-
dicar-se uns aos outros e de trazer infelicidade uns aos outros
antes da formao da Sociedade. Para que os Soberanos atinjam
o mais alto grau de felicidade a que podem aspirar em sua
condio de Soberanos, preciso proporcionar-lhes segurana
integral da conservao de sua pessoa, de sua Casa sobre o
357 Sexto discurso
trono, segurana integral dos menos poderosos contra os mais
poderosos, dos menores contra os maiores, dos imbecis contra
os gnios superiores, para que gozem de segurana contra seus
vizinhos igual que possuem seus sditos contra seus vizinhos
e seus prprios empregados domsticos; segurana integral de
resolver suas disputas sem armas, sem grandes despesas e segun-
do a eqidade. Enfim, segurana integral do comrcio perp-
tuo, e por conseguinte um aumento perptuo de riquezas.
Ao comparar o valor daquilo que lhes proponho abando-
nar em seu poder de prejudicar, com o valor do que lhes propo-
nho obter por meio da Paz inaltervel, verifica-se que se por um
lado perdem trs, por outro ganham trs mil, e ganharo mais
no Sistema da Paz, abandonando direitos e maneiras de preju-
dicar-se, direitos funestos, meios execrveis que possuam no
infeliz Sistema da Guerra.
LXX. OBJEO
Henrique IV no desejava realmente estabelecer a Socie-
dade Europia; desejava, sob esse belo pretexto, formar uma
aliana para reduzir o poderio da Casa de ustria e elevar-se
mediante essa reduo. Se tivesse realizado seu desgnio, teria
encontrado um pretexto especioso para deixar de formar a Socie-
dade Europia e aquilo que ele chamou Sociedade Crist.
RES'POSTA
1. Ao menos, ele imaginou que as vantagens que cada um
dos Soberanos obteria com essa Sociedade eram to grandes,
to evidentes, seguras e durveis, que seriam suficientes para
atra-los aliana. Assim, no acreditou que lhes estivesse propon-
do algo evidentemente inadequado a seus interesses; no acredi-
DE SAINT-PIERRE
tou que lhes estivesse propondo urna Sociedade da qual deves-
sem afastar-se. Ora, que fao eu ao colocar sob os olhos desses
lneS1110S Soberanos esse lneS1110 projeto, seno seguir a opinio
de Henrique IV de que essa proposio convinha maravilho-
sarnente a seus interesses?
2. No somente ele acreditava que o projeto convinha
queles Soberanos, mas esses lneS1110S Soberanos, mais os que,
entre outros, no lucrariam C0111 as conquistas que a liga faria
sobre a Casa de ustria, corno a Inglaterra, os Prncipes da Alerna-
nha, Gnova e Florena, finalmente entraram para o projeto,
com os mesmos sentimentos com os quais Henrique IV o pro-
ps. se trata, portanto, de U111 projeto que possa convir
aos interesses dos Soberanos de hoje, pois eles t111 as mesmas
motivaes que tinham seus predecessores que C0111 ele concor-
duram.
3. Aps haver formado a Unio C0111 a convico de tor-
nar inaltervel a Sociedade Europia, aps haver enfraquecido
a Casa de ustria, como poderia Henrique IV esperar dispensar-
se de manter a se no duvidou de que outros Soberanos
da se juntassem Casa de ustria para obrig-lo a cum-
prir sua promessa, e poderia esperar resistir sozinho contra
todos os demais ? V-se, portanto, que se trata de U111 projeto
111Uto sensato, 111Uito sbio, na suposio de que fosse sincero
de sua parte, e que seria insensato na suposio de que fosse
somente urna esperteza, U111 ardil de sua parte. h nada
mais insensato do que dar-se bastante trabalho, arrostar muitos
perigos, fazer muitas despesas por algo odioso e eviden-
temente impossvel. Esse , entretanto, o ltimo recurso dos
obstinados objetores deste Projeto.
STIMO DISCURSO

Artigos teis
MOTIVAES PARTICULARES
l&X/PITlILA()
Ao lerem esta obra, diversas pessoas suspeitaram de que
aquilo que parecia possvel e praticvel enquanto o projeto
permanecesse no terreno da especulao, se revelasse no entan-
to impossvel na realidade, quando se desejasse lev-lo prti-
ca. Concordo que no possvel convenc-los de outra manei-
ra, seno mediante a prpria prtica, mas esse receio impediria
que se comeasse a trabalhar em qualquer instituio, e no entan-
to a sabedoria mais escrupulosa aconselha e ordena dedicar-se
sobretudo quelas que paream mais importantes e nas quais
n ~ se vejam obstculos insuperveis. preciso, portanto, mos-
trar que quanto aos detalhes da execuo este projeto n ~ encon-
trar qualquer dificuldade que no se possa obviar facilmente.
Os regulamentos que proporei so suficientes para o estabeleci-
mento integral da Sociedade, ser fcil concordar C0111 eles ou
C0111 alguns equivalentes e nenhum dos regulamentos impra-
ticvel. Esse o terna dos Artigos teis que se lero e111 seguida.
Sei perfeitamente que pessoas mais competentes do que
eu poderiam facilmente indicar artigos mais CI11()(10s e conve-
nientes; mas enquanto espera por eles, o leitor, impaciente por
ver pelo menos em geral a forma que se poderia dar a estabele-
cimento to sublime, no se aborrecer ao ver essa tentativa.
Colecionei U111 nmero bastante maior de opinies e artigos
diversos, 111as por enquanto me parece mais adequado somente
propor os que se seguem. Tampouco quis expor aqui os rnoti-
vos que me levaram a propor cada U111 dos regulamentos em
362
particular, porque peo que sejam considerados COl110 Ul11a
tentativa que pretendo aperfeioar, quando tenha U111 pouco
mais de lazer. Portanto, cada artigo ser acompanhado por sua
motivao.
ARTIGOS PROPOSTOS
Como teis para aformao e conservao da Unio
1. ARnG()
Segurana e prtuilgios na Cidade da Paz
A Cidade da Paz ser fortificada C0111 nova muralha, COl11
cidadelas ao redor dessa nova muralha, haver armazns de
vveres e munio e tudo o que seja necessrio para resistir a
U111 longo stio e U111 longo bloqueio.
Os Embaixadores da Unio, os Residentes, os cinco Depu-
tados de cada Cmara e sobretudo os Oficiais das guarnies da
cidade sero tanto quanto possvel nativos na cidade e territrio
da Unio e nele habitantes ou casados; os soldados da guarni-
o proviro do 111eS1110 territrio, se possvel; o restante somen-
te poder provir dentre os sditos das Repblicas da Europa.
Mediante reduo das contribuies, a Unio ressarcir os
Estados Gerais das Provncias unidas dos subsdios que normal-
mente retiram da Senhoria de Utrecht, assim, e111 lugar de Ul11a
importncia elevada, elas pagaro somente novecentas mil li-
bras como contribuio, e para compensar os cidados parti-
culares da mesma Senhoria dos prejuzos que possal11 sofrer
pela incorporao de sua Senhoria Unio, os habitantes conti-
nuaro a ser governados por suas leis, conservaro seus bens,
sua religio e seus empregos; a Unio, porm, lhes proporcio-
363
Stimo discurso
nar postos mais lucrativos e honrados C01110 Embaixadores,
Residentes, Juzes das Cmaras, Cnsules, tesoureiros e outros,
e os subsdios ordinrios dos sditos sero reduzidos metade.
11. AN77(;()
Generalissimo da Unio
Se a Unio entrar em guerra contra qualquer Soberano,
nomear um Generalssimo por maioria de votos, que n ~ 1 perten-
cer ~ casa Soberana, poder ser dispensado quantas vezes neces-
srio, comandar os generais das tropas dos Soberanos unidos e
no dispor de quaisquer postos nas tropas; mas se algum dos
generais ou outros oficiais-generais desobedecerem ou faltarem
a seu dever, ele poder submet-los a Conselho de Guerra.
Caso no haja Prncipe na Casa Soberana vencida, a Unio
poder decidir conferir ao Generalssimo, na qualidade de Prnci-
pe, o todo ou parte daquilo que houver conquistado ao Sohe-
rano inimigo.
ESCLARECIM8N1tJ
Objetaram-me que confiro he111 pouca autoridade ao Gene-
ralssimo. Sei perfeitamente que quanto menor a autoridade de
U1n General, menos temvel ser seu exrcito, e sei que quanto
maior o nmero de naes diferentes, menor ser a unio, e
conseqenternente ter menos fora. Mas os Prncipes unidos
podem remediar facilmente esse inconveniente, fornecendo GICIa
qual um tero de tropas a mais e tornando seu exrcito trs
vezes mais forte do que o do inimigo da Unio. Pode111 faz-lo
cada qual C0111 menos esforo do que o inimigo, e tero para
isso trs motivos considerveis. O primeiro que, quanto mais
364 Almf: DE SAINT-PIEERE
esforos faam para possuir inicialmente um exrcito muito
numeroso, menos tempo durar a guerra, e assim a despesa
ser realmente pequena; o segundo, que o mais importante,
que, quanto mais forte for o exrcito da Unio, menos duvidoso
ser o xito da guerra. O terceiro que, sendo certo o sucesso,
cada um estar seguro de ser reembolsado de suas despesas a
expensas do vencido. Existe, portanto um meio de remediar,
com U111 pouco mais de dinheiro, o inconveniente resultante da
pouca autoridade do Generalssimo, enquanto que os mais s-
bios no encontraram qualquer forma de remediar os grandes e
prejudiciais inconvenientes que poderiam surgir contra os mem-
bros unidos, se urna grande autoridade lhe fosse conferida, permi-
tindo que n0111eaSSe seus oficiais.
111. AR1JGO
Qualidades dos deputados, Vice-deputados e Agentes
Cada Prncipe, cada Estado manter U111 Deputado na Cida-
de da Paz durante todo o ano, C0111 pelo menos 40 anos de
idade; dois Vice-deputados da mesma idade para substitu-lo
e111 caso de ausncia ou de enfennidade, e dois Agentes para
substituir os Vice-deputados.
Os Vice-deputados sero nomeados por cartas de seus Sobe-
ranos C01110 primeiro e segundo, a fim de que o primeiro, em
caso de enfermidade e ausncia, suceda de pleno direito cate-
goria e funo do Deputado ausente; os Agentes sero igual-
mente nomeados corno primeiro e segundo, a fi111 de que
o primeiro Agente possa assumir a funo do Vice-deputado
ausente.
Os Prncipes que os nomearo levaro em conta em sua
escolha a superioridade de esprito, a capacidade nos negcios,
o conhecimento do Direito pblico e o relativo a diversas for-
365
Stimo discurso
mas de comercio, o carter moderado, paciente, zelo pela conser-
vao da paz, o conhecimento do idioma do Senado e sobre-
tudo a aplicao ao trabalho; cada Prncipe poder demiti-los e
substitui-los por outros quando julgar conveniente, e no pode-
r empregar o lneS1110 Deputado nessa funo durante mais de
quatro anos consecutivos.
Se U111 Senador se colocar e111 oposio paz e tranqili-
dade por seu carter e esprito, o Senado poder declar-lo inca-
paz de exercer as funes, por dois teros dos votos, e ordenar
que a Unio solicite ao Prncipe nomear outro; a partir desse
dia, ele ser excludo das Assemblias.
Ningum poder subseqentemente ser nomeado Depu-
tado se no houver sido Vice-deputado durante pelo menos
dois anos, e ningum poder ser Vice-deputado se no tiver
sido Agente na Cidade da Paz durante dois anos.
Ningum poder subseqentemente ser nomeado Juiz de
urna Cmara se no houver estado por dois anos seguidos na
Cidade da Paz.
IV. AN77GU
Funes dos Deputados
Cada U111 dos Senadores ou Deputados ser alternadamente,
a cada semana, Prncipe do Senado, Governador ou Diretor da
Cidade da Paz, e presidir as Assemblias gerais e o Conselho
dos Cinco.
Haver U111 Conselho de cinco Senadores destinado a go-
vernar os assuntos quotidianos, urgentes e importantes, relati-
vos segurana dos Senadores e da Cidade da Paz, s senhas
dos sentinelas, s ordens de priso, etc. O Prncipe somente
poder estabelecer a senha em sua presena, e nada ordenar
se111 seu consentimento por escrito, por maioria de votos.
366 ~ DE SAINT-PrEHHE
o Deputado do Soberano que houver assinado em primeiro
lugar o Tratado de Unio comear por ser o Prncipe do Senado,
e cada um dos demais Senadores se disporo no Plenrio do
Senado segundo a ordem das assinaturas, de maneira que aquele
que ocupar a bancada direita da poltrona do Prncipe o suce-
der nessa funo no dia em que terminar o exerccio deste, e o
que deixar a funo se colocar esquerda de seu sucessor, so-
mente voltando a ser Presidente depois que todos os membros
do Senado hajam exercido por seu turno a presidncia.
Quando algum Soberano entrar na Unio j formada, seu
Deputado no poder ser Prncipe do Senado seno dois meses
aps haver tomado posse, para que tenha tempo de conhecer
os usos da Assemblia e as funes do cargo.
O assento dos Senadores nas Comisses e nas Assemblias
pblicas obedecer a cada semana ao assento que tomem no
Senado, de maneira que os mais prximos do Principado tero
a precedncia durante as semanas em que estaro mais prxi-
lTIOS; porm, nas visitas particulares, cada qual estar incgnito
e sem lugar marcado.
V ARTIGO
Formato das deliberaoes, etc.
A Assemblia no deliberar sobre nenhuma memria que
no esteja assinada por trs Senadores, que certificaro a compe-
tncia para examin-la; todas as deliberaes sero feitas por
meio de memrias impressas, que sero distribudas pela Secre-
taria a todos os Deputados; oito dias aps a distribuio, as deli-
bcraces sero feitas por maioria de votos; se for decidido o
exame da memria, caso a resoluo passe a exame, o Secret-
rio a entregar ao Presidente da Comisso competente para o
exame da memria.
367
Stimo discurso
A memria distribuda aluna Comisso ser ali examinada
segundo a forma a ser decidida; o Presidente da Comisso
entregar ao Secretrio do Senado a opinio da Comisso COIn
sua justificao, e o Secretrio mandar imprimir cpias, que se-
ro distribudas a todos os Senadores. O dia ser marcado pelo
Prncipe do Senado, por maioria de votos, a fim de que cada um
possa trazer seu voto, segundo a importncia do assunto; no dia
marcado, cada Senador escrever e assinar sua opinio ao p
da memria, entregando-a ao Secretrio.
No dia da Assemblia, o Secretrio ler todas as opinies,
umas aps as outras, e as contar; o Prncipe dir em voz alta
qual a opinio vencedora e a deciso ser escrita ao p da mem-
ria levada Secretaria pelo Presidente da Comisso onde o terna
tiver sido examinado; o julgamento, ou deciso da Assemblia,
ser assinado pelo Prncipe, pelos membros do Conselho dos
cinco e pelo Secretrio; todas essas decises sero inscritas em
diversos Registros, dos quais a cada ano urna cpia impressa
ser entregue a cada Senador, de maneira que seja possvel evi-
tar a condenao nominal de algum Soberano por algum julga-
mento; o Senado tornar urna deciso legal geral sobre o fato
particular a decidir, sem nomear nenhuma das partes, a fim de
que o Soberano faa por sua prpria vontade aquilo que a lei
manda.
Na primeira Comisso, sero examinadas as cartas dos
Embaixadores e dos Residentes da Unio, e elaborar-se-ao as
respostas, depois que sejam aprovadas pela Assemblia geral;
sero escolhidos os sditos para substituir os Embaixadores, os
Residentes, os Oficiais da Cmaras de Fronteira, os Conselhos
do Senado, etc.
Na segunda sero escolhidos os Oficiais da
Guarnio e sero examinados os assuntos de guerra, se hou-
ver, a escolha de um General da Unio e os assuntos relativos s
fronteiras da Europa.
36H ABBf: DE SAINT-PIEHHE
Na terceira, sero examinados os assuntos de finanas, as
contas, e a escolha dos Oficiais de finanas.
Na quarta, sero examinados os relatrios sobre os regula-
mentos, que podem tratar da Unio geral, da Cidade da Paz e
seu territrio, e as leis das Cmaras de Fronteira.
Alm dessas quatro Comisses permanentes, haver Comis-
soes ad hoc, formadas expressamente para conciliar as disputas
entre Soberano e Soberano; essas Comisses de Conciliao se-
ro compostas por membros nomeados por cartas do senado
por maioria de votos; os Comissrios recebero agradecimentos
e urna gratificao, caso cheguem conciliao das Partes, con-
seguindo que assinem UIn acordo; caso no tenham sucesso, o
Presidente comunicar a opinio da Comisso ao Secretrio-
Geral, que dela distribuir cpias impressas a todos os Senado-
res, a fim de que, estando informados, possaln dar suas opi-
nies por escrito e111 Assembla plenria ao Secretrio, e se,
aps a lei feita pelo Senado para todos os casos semelhantes,
ocorrer que o Soberano que no tiver razo no queira respeitar
a lei, o Prncipe do Senado pronunciar UIn julgamento nominal
contra o Soberano cuja demanda ou cuja defesa no tiver pare-
cido justa aos demais Soberanos,
Esse julgamento arbitral ser pronunciado provisoriamente
por maioria de votos e seis meses depois, num segundo julga-
mento, definitivamente por trs quartos dos votos; dessa forma,
para cada divergncia haver dois julgamentos.
Ser marcado U111 prazo para a entrega dos votos, para que
os Plenipotencirios dos Estados mais distantes possaln receber
instrues de seus Soberanos. Se algum, ou alguns, no recebe-
rem a resposta no perodo prescrito, o Senado poder conceder
novo prazo, por maioria de votos, aps o qual ter lugar o
julgamento, esteja presente ou ausente o Plenipotencirio que
no houver entregue seu voto.
Todas as Comisses funcionaro no recinto do palcio do
Prncipe, a menos que a sade do Presidente da Comisso exija
que a reunio seja ern sua casa.
369
Stimo discurso
o Senado nomear por trs quartos dos votos os Presi-
dentes e os membros das Comisses. que sero compostas de
cinco Deputados e dez Vice-deputados; o Secretrio da Comis-
so ser sdito da Unio, por nascimento ou por decreto.
Os Deputados das Repblicas da Holanda, de Veneza, dos
Suos e de Gnova participaro sempre do Conselho dos cinco
quando U111 deputado dessas Repblicas for Prncipe do Sena-
do; o assento que vagar nesse Conselho ser preenchido alter-
nadamente, a C0111ear pelo Deputado do ltimo Prncipe que
houver presidido a Assemblia geral.
A lngua do Senado, na qual sero feitas as deliberaes e
redigidas as memrias, ser o idioma que estiver e111 mais am-
pIo uso e a mais comum na Europa entre as lnguas vivas.
Cada Deputado exercer Iivremente sua religio. e haver
U111 templo em seu palcio, C0111 os ministros adequados de sua
religio, sejam de sua nao ou de outra, que gozaro ela mes-
111a liberdade; o Senado proibir expressamente, sob pena de
priso e de punies maiores, conforme o caso, qualquer pertur-
bao, qualquer ridicularizaco pblica ou qualquer escrito ou
impresso contra essa r e l i g i ~ no territrio da Repblica, e ser
considerada pblica qualquer zombaria feita em presen(,'a de
U111 membro da religio atacada.
A Unio decidir o n0111e e o peso das moedas, da unidade de
peso e de medida, assim corno do nleS1110 clculo astronmico
para toda a Europa, especialmente quanto ao incio de cada ano.
Essa conveno ser de grande utilidade para facilitar o
comrcio: tudo o que o facilita o aumenta. e tudo que o aumen-
ta enriquece o povo e o Soberano.
Poder-se-ia esperar at 111eS1110 que e111 toda a Terra houves-
se U111a medida fixa e imutvel, por meio do pndulo de segun-
dos, que contenha U111 pouco mais de trs ps franceses; e se se
370 ABBf: DE SAINT-PIERRE
encontrasse a medida do p imutvel, seria fcil da mesma for-
ma determinar urna libra de peso imutvel, decidindo-se que a
libra a ensima parte de um p cbico de gua destilada.
VI. ARTIGO
Segurana dasfronteiras da Europa
Para a segurana da Unio, o Czar far fortificar todas as
fronteiras com os Prncipes que no faam parte da Unio, e
manter guarnies considerveis, compostas de tropas dos So-
heranos unidos.
Se um dos vizinhos se armar mais do que o normal, a Unio
se armar proporcionalmente, mantendo um tero a mais de
tropas do que o vizinho; para que as tropas dos Soheranos vizi-
nhos no estejam mais preparadas do que as da Unio, caso
esses Prncipes entrem em guerra entre si, a Unio lhes ofere-
cer mediao, arbitragem e garantia, tanto para disputas atuais
quando futuras, e apoiar aquele que a aceitar.
Concordar-se- que, a fim de ter conhecimento de qual-
quer armamento novo, haver Residentes de uns no territrio
dos outros.
O Imperador dos turcos observar a mesma conduta em
relao s fronteiras comuns com os Prncipes que no tiverem
ingressado na Unio.
AR77GO VII
Contribuies, ou rendas ordinrias da Unio
A renda da Unio ser composta da contribuio ordinria
a ser paga por cada Soberano. A contribuio ser calculada
571
Stimo discurso
mediante estimativa, razo de trezentas mil libras por ano, eln
moeda francesa atual, ou o equivalente en1 outra moeda, a ser
paga pelo Soberano menos poderoso, que tenha um voto; os
demais pagaro na proporo de suas rendas; essa contribuio
ser reduzida posterionnente, levando em conta a diminuio
das necessidades da Unio, que j ter construdo seus edif-
cios, suas fortificacoes, armazns, etc.; as contribuicoes para as
fronteiras da Europa e a contribuio em caso de guerra sero
estabelecidos proporcionalmente pelo Senado.
A contribuio ser paga pelo Tesoureiro Geral de cada
Estado, e111 parcelas iguais, no dia primeiro de cada ms, por
procurao ao Tesoureiro Geral da Unio, e C0l11 recibo de seu
Comissrio, que residir na Capital desse Estado; esse C0111is-
srio pagar mensalmente a remunerao do Embaixador, dos
Residentes e dos Juzes das Cmaras de Fronteiras.
A Unio estabelecer mensalmente os juros das impor-
tncias que no sejam pagas regularmente ao Comissrio do
Tesoureiro, a fim de reembolsar os adiantamentos feitos.
Incluo aqui, para comodidade do leitor, U111 clculo hipot-
tico, com o objetivo de dar U111a idia geral da repartio.
Memhros da Unido
1. Frana, trs milhes.
2. Espanha, trs milhes.
3. Inglaterra, Ul11 milho e meio de libras.
4. Holanda, exclusive a Senhoria de Utrecht, novecentas
111il libras.
'5. Baviera e seus Associados, trezentas mil libras.
6. Portugal, quinhentas mil libras.
372 A B I ~ f ~ DE SAINT-PIERI{E
7. Sua e Associados, trezentas mil libras.
8. Florena e Associados, trezentas 111l libras.
9. Gnova e Associados, trezentas mil libras.
10. Estado Eclesistico, trezentas mil libras.
11. Veneza, quinhentas mil libras.
12. Savoia, quinhentas mil libras.
13. Lorena, trezentas mil libras.
14. Dinamarca, quinhentas 111il libras.
1'5. EleitoresEclesisticose Associados,trezentasmil libras.
16. Eleitor Palatino e Associados, trezentas mil libras.
17. Hanovere Associados, trezentas mil libras.
18. Saxee Associados, trezentas mil libras.
19. Brandenburgo, quinhentas e cinqenta mil libras
20. Curlndia, trezentas mil libras.
21. ustria, um milho trezentas e cinqenta mil libras.
22. Polnia, U111 milho.
23. Moscvia, trs milhes e quinhentas mil libras.
24. Sucia, setecentas mil libras.
Associados da Unio
Turquia, quatro milhes e quinhentas 111il libras.
Marrocos, seiscentas 111il libras.
Arglia e Associados, trezentas mil libras.
o total das vinte e sete contribues de vinte e cinco
milhes; a fi111 de estimar o montante da despesa do incio de
funcionamento da Unio, ser til calcul-la C01110 se todos os
SoberanosdaEuropaparticipassem,e emseguidaserfcilabater
as despesas que a Unio j n ~ ter quando estiver completa-
mente formada.
Calculo vinte Cmaras de Fronteira, dez pequenas e dez
grandes, as pequenas C0111 dezJuzes e as grandes com vinte,
com Oficiais subalternos, que custaro U111 tero; se cada Juiz
tiverdezmil librasdehonorrios,cadaCmarapequenacustar,
373
Stimo discurso
com os Oficiais subalternos, cento e cinqenta mil libras, e as
dez Cmaras pequenas um milho e quinhentas mil libras; cada
uma das grandes custar trezentas mil libras, e as dez, trs mi-
lhes; assim, o total de quatro milhes e quinhentas mil libras.
Vinte e sete Deputados a setenta e duas mil libras cada um,
por ano, um milho, novecentos e quarenta mil libras.
Cinqenta e quatro Vice-deputados a trinta e seis mil li-bras
cada um, um milho, novecentas e quarenta mil libras.
Cinqenta e quatro Agentes a dezoito mil libras cada um,
novecentos e setenta e duas mil libras.
Quarenta Residentes a dezoito mil libras cada um, sete-
centas e vinte mil libras.
Remunerao dos Magistrados da Cidade e Territrio da
Unio, trezentas mil libras.
Vinte e sete Recebedores junto aos Soberanos, a dez 111il
libras cada U111, duzentas e setenta mil libras.
Oficiais de Finanas no territrio da Unio, trezentas mil
libras.
Comisses cambiais, quinhentas 111il libras.
Guarnicoes das Cidadelas, includas as munies para dez
111il homens, U111 quinto de Dragoes, trs milhes.
Perdas anuais em armazns para dezoito meses na Cidade
e Cidadela, cerca de U111 milho.
Reparaes das fortificaes e prdios, etc., nU111 ano co-
muni, quinhentas mil libras.
Penses para as pessoas hbeis e111 cada arte, cada cincia,
Colgios, Hospitais; Oficiais subalternos, gratificaes, custos
ocultos, oitocentas e setenta e oito 111il libras.
O total dessas despesas de dezoito milhes e quinhentas
mil libras. Restaro, assim, seis milhes e quinhentas mil libras,
para erigir Cidadelas, as fortificacoes da nova muralha, os vinte
e sete palcios dos vinte e sete Deputados, o Palcio do Prnci-
pe do Senado, os armazns, os diversos asilos para os pobres,
filhos de invlidos e doentes, tanto de enfermidades C0111uns
374
B B ~ DE SAINT- PIEl{[{E
quanto contagiosas, e a sorna de cinqenta milhes como reser-
va; mas essas coisas e outras semelhantes podero ser decididas
entre os Soheranos quando tiverem concordado sohre os arti-
gos principais. H somente um aumento de despesas a conside-
rar, a respeito das tropas que sero mantidas nas fronteiras do
Czar, do lado dos trtaros e da China, e nas fronteiras do Gran-
de Senhor do lado da Prsia, Arhia e Abissnia. Mas esses arti-
gos sero fceis de estabelecer, quando chegar a ocasio.
AR71GO VIII
Unido Asitica
A Unio Europia procurar prolnover o estabelecimento
na sia de uma Sociedade Permanente semelhante da Europa,
a fim de manter a paz nessa regio, e sobretudo para no ter o
que temer de qualquer Soberano asitico, seja para sua prpria
tranqilidade, seja para o comrcio na sia.
E"CIARECl1HhNTO
Alem das contribuies precedentes, haver ainda uma
contribuio para pagar os corpos de tropas que estaro estacio-
nados, um na fronteira dos moscovitas com os trtaros e outro,
na fronteira da Turquia e da Prsia; um terceiro, no Egito; po-
dcm ser colocados dois corpos no luar Cspio. 1 - Para que se
possa facilmente comunicar pelo mar de um acampamento ao
outro, e os dois possam socorrer-se mutuamente com mais rapi-
dez. 2 - Para que os recrutas possam ser transportados ao Orien-
te do Mar Negro, com pequeno trajeto por terra, assim se econo-
mizar o custo dos veculos e se preveniro as deseres.
3 - Para que um mesmo Generalssimo possa governar tudo, e
para isso a Unio ter tambm navios no Mar Cspio, sob as or-
Stimo discurso 37)
dens do Generalssilno. 4 - Para que as armas, munies, rou-
pas e vveres pOSSa111 facilmente chegar aos dois acarnpamen-
tos, Se111 grandes gastos.
Ora, se cada corpo contar corri setenta e cinco mil homens,
e mais trinta mil homens no Egito, isso ser suficiente e111 tem-
pos de paz para assegurar as fronteiras da Europa. Supondo
que a Frana seja, e111 termos de poderio, igual a um sexto da
Europa, ela forneceria ao Tesoureiro da Unio os recursos para
pagar trinta mil homens, isto , a sexta parte das tropas, nas
quais haveria seis mil e setecentos franceses e o restante das
naes vizinhas. Essa contribuio francesa no chegaria a quinze
milhoes por ano; o Reino forneceria sern dificuldade tal sorna
ao Rei, a fim de afastar a guerra a oitocentas lguas de suas
fronteiras, a fim de libertar o Reino dos espritos turbulentos e
inquietos, e para estar seguro da continuao do comrcio, O
custo para a Europa seria de noventa milhes por ano, para
estar e111 guarda contra os Prncipes da sia e da frica, enquan-
to que atualmente estar e111 guarda uns contra os outros e111
te111pOS de paz custa aos Soberanos da Europa mais de duzen-
tos milhes. e mais de quatrocentos milhes ern anos C0111uns
para sustentarem-se uns aos outros em tempos de guerra, e essa
despesa de noventa rnilhoes somente duraria enquanto ~ fos-
se formada a Sociedade Asitica. Espero demonstrar na segunda
parte que ela ser ainda mais fcil de formar do que a Socieda-
de Europia.
ACNRsCIMO
Expus o interesse que t111 todos os Soberanos e todos .os
Estados da Europa e111 geral e111 formar a Sociedade Europia;
acredito que antes de terminar n ~ seria intil fazer ainda algu-
mas retlexes sobre o interesse especfico que alguns desses
Estados e Soberanos poderiam ter e111 sua instituio.
376 B B ~ DE SAINT-PIERI{F
Interesse da Polnia
Vemos C01n horror as terrveis desgraas em que caiu esse
grande Estado em virtude da diviso surgida entre os Grandes
do Reino por ocasio da eleio de seu Rei, e no entanto o que
sabemos infinitamente menos do que a verdadeira devastao
de todas as provncias, de todas as cidades e de quase todas as
famlias dessa poderosa Repblica; no h quem no saiba que
a durao dessas desgraas conseqncia, da quase igualdade
das Partes, pois cada uma s vezes est mais forte, outras vezes
mais fraca, e nenhuma delas foi completamente vencida; e final-
mente eles no encontraram nenhum rbitro suficientemente
poderoso para impedi-los de tomar as armas e arruinar-se uns
aos outros, e nem suficientemente bem intencionado para resol-
ver sem guerra suas disputas.
Suponho, porem, que afinal um desses dois Reis se torne o
Senhor efetivo, que esteja na posse pacfica e que a Repblica,
aps agitaoes to terrveis, finalmente se tranqilize; mas quem
poderia dar segurana suficiente de que, por ocasio da morte
do Rei, ela no recaia em desgraas semelhantes? As Casas dos
Grandes podero deixar de ser invejosas? Os poloneses do futu-
ro nascero se111 ambicoes? Em U111a populao to grande, no
haver presunosos ou agitados? Poderemos esperar que no
esprito dos homens o interesse pblico prevalea sempre sobre
o interesse particular? A morte de U111 Rei num Reino eletivo no
coisa simples, pois as chamas da diviso esto selnpre prontas
a acender-se devido proximidade da eleio, o Reino teve
te111pO de alimentar seus dios partidrios e se acostumou a
viver nas desordens das guerras civis.
Os mais prudentes buscam preventivos contra enfermi-
dade to perversa e perigosa, mas no existem outros, a no ser
a existncia na Europa de uma Potncia superior interessada,
no caso de formao nesse Estado de dois partidos aproximada-
mente iguais, em lhes impor a abenoada necessidade de abs-
377
Stimo discurso
ter-se da soluo pelas annas, referindo-se a sua arbitragem, no
caso de ser impossvel a conciliao por meio de Comissrios.
Mas onde encontrar essa Potncia to superior, qual nenhu-
ma das duas Partes posa resistir? Onde encontrar essa Potncia
suficientemenre interessada e111 manter a paz entre seus vizi-
nhos, seno na Sociedade Europia? Se existe U111 Estado alta-
mente interessado no estabelecimento de uma instituio selne-
lhante, ser a Polnia, seja para escapar a seu sofrimento, se
durar ainda at o estabelecimento da Unio Europia, seja para
libertar-se dele para sempre, se a atual divergncia se resolver
antes disso.
Embora possa haver motivos para que essa Repblica dese-
je U111 dos atuais pretendentes, de preferncia ao outro, essa
possvel vantagem no pode ser comparada milsima parte
dos Inales j sofridos e aos atuais. N ~ ser necessrio U111 esp-
rito esclarecido para ver que nenhum desses dois pretendentes
poder jamais reparar a centsima parte dos danos causados
pela guerra nesse Estado, e que o mais medocre dos Prncipes,
sem guerra, ser infinitamente mais desejvel corno Rei do que
o mais excelente C0111 guerra. Essa ser precisamente a imensa
vantagem que os poloneses tero, se contriburem para o esta-
belecitnento de urna Sociedade que tornaria qualquer guerra
impossvel e111 seu pas e que manter infalivelmente entre eles
urna paz inaltervel.
Vantagem do Estabelecimento da Sociedade Europia para 111n
Rei prudente, em caso de Sucessor Menor
Os Reis podem recear seu desaparecimento, faltando a sua
Casa e a seu Estado, antes que o Sucessor tenha idade para
governar por si mesmo; suponho que U111 Rei faa U111 testa-
mento, no qual procurar prevenir as diversas enfermidades a
que os Estados esto sujeitos e111 pocas de menoridade. Ao
prever tais enfermidades. procurar prescrever os preventivos
37H
1)1': SAINT-
mais adequados, os remdios mais eficazes, designando um
Regente e estabelecendo um Conselho, sem cujo concurso no
possa tomar certas decises importantes, que estaro especi-
ficadas. Pode at mesmo prever a substituio, por pessoas
competentes, dos ministros que poderiam morrer antes da maiori-
dade, para que durante o perodo de menoridade tudo esteja
organizado quanto aos cargos da Corte, os postos do exrcito, o
governo das finanas, a escolha dos governadores das praas e
das provncias, a distribuio de penses, gratificaes, bispa-
dos, abadias e outras graas, a fim de que no sejam feitas por
influncias e favores, que no sejam dadas a quem oferea mais,
e sim que os mritos o talento sejam levados em conta. Mas, de
nada serviria o mais sbio testamento do mundo ao Rei menor e
a seu reino, se no houver certeza de que esse ato seja execu-
tado, ou se durar somente trs meses.
Basta urna prtica comum das coisas deste mundo, basta
um conhecimento mediano do que ocorreu em Regncias ante-
riores, para ver, primeiro, que absolutamente impossvel evi-
tar divises entre os membros do Conselho e impedir que pro-
curem prejudicar-se e colocar em desgraa uns aos outros, em
vez de servir ao Rei menor e ao Estado; segundo, que impos-
svel que o Regente no assuma rapidamente toda a autoridade,
seja pelos favores feitos a alguns, seja por ameaas e castigos
que prodigalizar a outros. Em pouco tempo, se tornar senhor
absoluto do Conselho, utilizando os ministros subservientes para
expulsar, com pretextos especiosos, aqueles que por probidade
ou por ambio disfarada de preocupao com o bem pblico
costumem resistir-lhe. Ora, de duas, U111a: ou se formar no
Conselho um forte conchavo de ambiciosos, ou um grupo de
pessoas de bem. Nesse caso, cuidado com a diviso, cuidado
com a guerra civil, pois ela surge rapidamente quando os parti-
dos so aproximadamente iguais, quando a autoridade parece
dividida, organizando-se em parte sob o estandarte de um Che-
fe de alto nascimento, que se diria mal aconselhado, e em parte
379 Sti1110 discurso
soh estandarte dos ministros, que daro a impresso de zelar
pelo servio do Rei e pelos interesses do Estado. Uma das princi-
pais desgraas que podem acontecer a UIn Reino a formao
de dois partidos cuja igualdade seja duradoura.
Mas, se houver perigo para a pessoa do Rei menor e para
as leis, a quem poderiam recorrer os hons cidados? E quem
dentre eles, ao queixar-se do governo, poderia esperar ter sua
vida e sua fortuna e111 segurana? Ora, se ningum puder quei-
xar-se COIn justia, sem ser aniquilado, se ningum puder procu-
rar defender os interesses e a vida do Rei menor, se111 ser puni-
do C01110 criminoso, quem ousar manifestar-se? E no entanto,
se ningum falar, que remdio se poderia esperar para as extre-
mas desgraas que podero ameaar o reino? Mas, ainda que
seja possvel queixar-se impunemente, de que servem as quei-
xas que no tm a quem dirigir-se, a quem tenha o poder e
vontade de reparar o mal, recolocar as coisas ern ordem e fazer
executar por meio do prprio Regente, sob penas fortes e inevi-
tveis, os artigos essenciais do sbio testarnentoArtigo?
No adianta procurar e revirar por todos os lados: no
possvel encontrar outro poder, a no ser o da Sociedade Euro-
pia, que seja capaz de proporcionar segurana suficiente do
cumprimento exato dos artigos de tal testamento e suplementar
o que possa haver sido omitido, seja para a segurana do Rei
menor, seja para a tranqilidade e felicidade do Estado. Para
isso, a Sociedade ter certamente poder suficiente, pois ser
composta de foras de toda a Europa, e certamente ter o dese-
jo de que tudo seja bem executado, j que no haver nenhum
Soberano que no esteja vivamente interessado em obter, por
meio de UIn exemplo impactante, urna proteo da qual sua
Casa poder necessitar na primeira oportunidade em caso se-
melhante.
Parece-me que U111 Rei zeloso da preservaco de seu suces-
sor e da tranqilidade do Regente e do Conselho de Regncia, e
preocupado C0111 a prosperidade de seu Reino, no poder ja-
5HO ~ DE SAINT-PIERRF
mais fazer coisa mais sbia, a fim de estar seguro de que seu
testamento ser bem executado e de que o Estado ser bem
governado aps sua morte, do que conseguir que a Unio Euro-
pia aceite ser executora de seu testamento e Tutora do Rei, e
que nomeie dois Comissrios expressamente para assistir o Con-
selho de Regncia, a fim de relatar ao Senado Europeu tudo o
que ocorrer de importante nesse Conselho contra as disposi-
es do testamento. evidente, assim, que esse Rei no poderia
fazer nada mais sbio e mais glorioso do que trabalhar o resto
de sua vida em prol do estabelecimento dessa unio, se no
estiver ela j instituda.
Interesse dos Soberanos da Itlia
No sei se a Casa de ustria continuar a ter a posse pac-
fica de Npoles e Milo, mas se isso ocorrer, que segurana
teriam os Prncipes da Itlia de poder resistir s pretenses,
ambies e grande poderio do Imperador, sobretudo se este se
mantm pronto para brandir as armas primeira menoridade,
ou s primeiras disputas que possa haver na Frana, por ocasio
de urna Regncia?
Ora, se semelhante desgraa ocorresse Europa, no seria
urna felicidade para esses Soberanos se a Unio Europia j esti-
vesse formada? Poderiam eles jamais ter interesse mais urgente
em trabalhar para sua fonnao, antes que essa infelicidade acon-
tecesse? Haver negociao mais urgente e importante a encetar
do que essa? Que se pensaria da alta sabedoria do Senado de
Veneza se, prevendo a tempestade, no tornar precaues, en-
quanto ainda tempo? Os suos, esse povo to livre, se deixa-
ro adormecer para despertar corno escravos? Acreditar o Du-
que de Savoia ter segurana suficiente de possuir tranqilamente
tudo o que com tanto sacrifcio arrancou Casa de ustria, se a
Frana, enfraquecida por uma menoridade, no puder fornecer-
lhe auxlio suficiente? Que acabou de acontecer com o Gro-
Stimo discurso
3Hl
Duque? Que poder ele esperar de tal Potncia? E se apesar das
atuais diverses seu peso e poderio j se fazem sentir, que acon-
tecer quando j n ~ estiver preocupada com aqueles proble-
mas e tenha tempo e facilidade para reunir todas as suas foras?
E se essa Casa j fala C0l11 voz to alta em Roma e eln Gnova,
que acontecer nos anos em que a voz de socorro da Frana
no possa fazer-se ouvir para acalmar os espritos prontos a
alarmar-se? Os mais tmidos se encolhero nesse momento e o
grande nmero daqueles que se submetero ser usado para
submeter o resto dos que ainda tenham alguma esperana de
conservar sua liberdade.
Vantagens que a Rainha Ana, o Rei seu irmo e os ingleses
poderiam obter com o estabelecimento da Unido Europia
1 - Estou convencido de que a Rainha no ter qualquer
dificuldade em chamar seu irmo para o trono, se ela e seus
ministros puderem ter segurana suficiente de que, sendo reco-
nhecido corno herdeiro presuntivo, ele os deixaria governar
tranqilamente o Reino C01110 desejarem. Ora, para obter tal
segurana, basta que ela faa Ul11 Tratado C0111 o Rei seu irmo,
incluindo todas as condicoes e artigos que lhe parecerem ade-
quados, estipulando a U n i ~ Europia C01110 garante da execu-
o de todos esses artigos. No ser evidente que essa garantia
perfeitamente segura? Assim, a Rainha ter a grande e inesti-
mvel vantagem de conservar o trono em sua Casa, sem nada
perder de sua autoridade e de seu poder; basta-lhe redigir ela
prpria o projeto de seu Tratado e solicitar o estabelecimento
da Unio.
Quanto aos ingleses, tambm certo que n ~ iriam buscar
U1l1 Prncipe alemo, que no de religio anglicana, se pudes-
sem ter segurana suficiente da exata observncia, por parte do
Rei, dos artigos da Capitulao ou dos Pacta conventa que fari-
a111 corn o irmo da Rainha sobre religio, leis, autoridade do
3H2 B I ~ DF SAI NT-P: FI{){F
Parlamento e todos os outros pontos principais do governo. A
maior parte dos ingleses sente afeio pela Casa Real; a maioria
lhe deve grandes obrigaes, e se sua religio e suas leis pude-
re111 estar e111 segurana, todos dedicariam ao Rei seu zelo e
reconhecimento. Ora, essa segurana suficiente seria evidente
na garantia da Sociedade Europia, soh cujos olhos se faria a
Capitulao Inglesa. Poderiam os prprios ingleses elaborar o
projeto e solicitar, por sua parte, o estahelecnento da Unio.
No somente teriam garantia e segurana suficiente median-
te a instituio da Sociedade Europia, mas poderiam estar cer-
tos de que se111 esse estahelecnento jamais contariam com tal
segurana contra as iniciativas de seus Reis, quaisquer que se-
jam, para ohter autoridade desptica e poder arbitrrio sohre
eles. Os ingleses podero convir com seu Rei que para a conser-
vao de seus privilgios e do atual governo, as duas Casas do
Parlamento nomeariam U111 Conselho Perptuo da Conservao,
composto de oito ou dez pessoas, C0111 U111 Presidente, e que
esse Conselho, por trs quartos dos votos, teria o direito de
enviar Deputados ao Senado, caso se considere lesado pelos
Oficiais do Rei; mas esse estahelecnento, to slido para a
durabilidade de sua liberdade, jamais poderia ser slido sem a
garantia da Sociedade Europia. muito grande, portanto, seu
interesse em solicitar a instituio da Sociedade Europia.
evidente, portanto, que se a Sociedade Europia estives-
se formada, o Rei no encontraria qualquer obstculo e teria, ao
contrrio, grandes facilidades para fazer-se reconhecer por toda
a nao corno sucessor presuntivo Coroa, conservando sua
religio. Sem isso, quase impossvel que no encontre bices
intransponveis, e que os ingleses, qualquer que seja o Rei que
escolham, no venham a ter divergncias graves e funestas guer-
ras civis C0111 aquele que escolherem ou com seu sucessor, a
respeito dos limites de sua autoridade, a fim de garantir-se con-
tra o poder desptico que tanto os assusta.
Os ingleses t111 ainda dois interesses muito considerveis
Stimo discurso
para o estabelecimento da Unio. O primeiro, livrar-se do
perigo de guerras civis, que podem chegar dentro de dez anos
ou mesmo antes, por causa da religio episcopal e da religio
presbiteriana.
O segundo, o de poder chamar de volta UIn grande nme-
ro de catlicos ingleses e irlandeses, proporcionando-lhes a
mesma liberdade que existe na Holanda, sem que jamais a na-
o possa temer de parte deles qualquer perturbao, qualquer
facciosidade, qualquer sedio. Essa chamada produziria gran-
de consolo para esses pobres refugiados e para seus parentes
protestantes.
Interesse dos maometanos
Todos sabem que a grande razo pela qual os Soheranos
maometanos no estabelecem colgios e afastam seus sditos
do estudo das cincias e das letras o temor a cismas e a guer-
ras causadas freqentemente pelas disputas dos telogos. At
agora, acreditaram que somente uma profunda ignorncia pode-
ria livr-los dessa desgraa; mas quando perceberem que estan-
do associados Sociedade europia tero segurana da conser-
vao da paz dentro e fora de seus Estados, hem possvel que
utilizem rapidamente os mtodos dos estados cristos para a
educao da juventude e para o progresso das artes e das cin-
cias. Essa seria para eles urna nova razo para contribuir com
todas as energias a formar e solidificar essa grande instituio.
A Igreja ganharia com isso, pois quanto mais instrudos forem
os maometanos, menos estaro atrelados a seus dogmas e mais
estaro dispostos a sentir a beleza e a perfeio da religio
crist.
Interesse do Czar
O Czar mostrou seu grande desejo de fazer com que o
3H4 A B B f ~ DE SAINT-PIERRE
comercio floreca e111 suas provncias. Para isso, ele possui gran-
des vantagens naturais: o pas cortado por grandes rios, exis-
tern portos no oceano, no mar Bltico, no mar Negro e no mar
Cspio; o terreno muito frtil em urna infinidade de lugares, o
povo numeroso. Para aperfeioar-se nas manufaturas e nas
artes, falta-lhe apenas o comrcio freqente e perptuo corn as
naes mais organizadas. Ora, ele acaba de ver pela experin-
cia o quanto a guerra afasta a possibilidade de realizao dos
belos projetos que tinha a esse respeito. Assi111, muito possvel
que, logo tenha conhecimento de um projeto que tornar perp-
tua a paz entre os cristos, procure com empenho todos os
meios para que tenha xito.
Interesse do."; Soherano...,' em relao vida futura
A fi111 de convencer os Soberanos da Europa a assinar o
tratado de Unio e a estabelecer urna instituio que produzir
paz perptua, pareceu-me at aqui suficiente mostrar os diver-
sos interesses que poderiam ter em relao vida presente.
Compreendi, porm, que para seu prprio bem e para o be111
do projeto, no seria intil faz-los considerar pelo menos um
momento a vida futura. Corno no rue cabe ser diretor ou
pregador, sobretudo numa obra corno esta, farei e111 poucas
palavras as reflexes que outra pessoa poder explicar com mais
veemncia e extenso.
No creio que entre os vinte e quatro Soberanos aos quais
a obra ser apresentada exista algum que limite todas as espe-
ranas de sua felicidade a esta vida, que to curta e t ~ cheia
de males que a maioria dos homens so tentados a crer que
afinal h maior nmero de desgraas a sofrer do que bnos a
gozar. Essa esperana de urna vida feliz aps a morte entra to
naturalmente em nossa alma que esse , por assim dizer, o princi-
pal fundamento das religies, inclusive as falsas. A felicidade
dos perversos nesta vida e as desgraas das pessoas de bem,
Stimo discurso
que ocorrem pelas leis da Providncia, provam que Deus no
seria justo se no punisse os primeiros e recompensasse os lti-
mos em uma vida posterior a esta. Essa parece ser a opinio que
todos os homens a respeito da prpria natureza, ou melhor, de
Deus como autor da natureza; assim, pode-se dizer que os Sobe-
ranos maometanos se conduzem en1 seus diversos negcios tendo
em vista essa esperana. Para dizer a verdade, se existem ho-
mens, se existem Soberanos privados desse consolo para suas
desgraas e dessa idia agradvel na velhice, esses me parecem
os mais infelizes de todos os homens.
Ora, pergunto se um Soberano que consiga poupar desgra-
as to grandes a todos os fiis, a todos os cristos, num espao
de cinqenta anos, e que seja capaz, ao assinar urn Tratado, de
evitar uma infinidade de violncias, de paixes, raivas e cleras,
uma infinidade de homicdios, de sacrilgios, de roubos, de lTIpO-
sies injustas e as altamente punveis diante de Deus; pergunto
eu se esse Soberano no estar obrigado a assin-lo, sobretudo
se corn esse Tratado nada perder de seus interesses temporais
? Pergunto se ele poderia razoavelmente esperar uma vida feliz
aps a morte e se pode evitar o temor a U111a vida muito infeliz,
se se recusar a proporcionar a tantas famlias bnos to gran-
des e deixar de impedir a quantidade to grande de imensos
males?
Ora, o bem crescer infinitamente, e o mal tarnbm, e a
multido de crimes ser realmente quase infinita. Se em lugar
de cinqenta anos imaginarmos que C0111 esse Tratado esse Sobe-
rano nada retira a seu Estado, nem a seus sditos e nem a sua
Casa, que poupa para sempre aos fiis todos os males da guerra
e que impede at a consumao dos sculos todos os crimes
que constituem a conseqncia quase necessria dela, afirmo
eu que n ~ existir na Europa nenhum casusta que diga que
em tais circunstncias um Soberano que se recuse a trabalhar
em busca da paz perptua possa ter a conscincia tranqila e
possa com razo esperar a vida futura. Afirmo que no haver
DF SAINT-PIEI{I{F
quem no acredite ser essa urna grande falta, a de impedir
Ul11a infinidade de crimes podendo faz-lo, e que tal pecado
daqueles que levam perdio eterna.
Irei mais longe, afirmando que IneSl110 entre os maometanos
no existir um h0l11el11 versado nas leis que tenha a mes-
ma opinio, pois basta haver perdido inteiramente o juzo
natural e possuir ainda alguma idia do bem e do mal, do que
justo ou injusto, para saber que Deus, que a prpria justia,
no recompensa os Soberanos perversos e os castiga na
proporo de sua perversidade, e que extremamente perverso
poder impedir Ul11 grande nmero de desgraas e de grandes
crimes, assinando U111 Tratado cheio de equanimidade, e resistir
obstinadamente a assin-lo.
Isso bastar, e o pouco que disse servir para que os Sobe-
ranos lhe dediquem ateno. Basta isso para que os ministros
conscientes vejam sua obrigao de apresentar-lhes a verdade.
Alis, essa nova considerao poder ser vista C01110 intil para
o estabelecilnento da Unio entre os Prncipes cristos; mas se
puder ser til, ningum poder reprovar-me por haver procu-
rado traz-la baila e por ter demonstrado que a esperana de
urna felicidade atual e o receio aos Inales temporais motiva-
oes tanto mais poderosas quando estejam ligadas esperana
da felicidade futura e ao temor salutar desgraas eternas.
Interesse de li In Reino prestes a cair em Menoridade
Mes1110 que U111 reino esteja afastado das guerras civis sob o
reinado de Ul11 Monarca de carter firme, constante e de autori-
dade absoluta, estar sempre prximo a cair no precipcio, sob
UI11a Regncia em que a autoridade dividida entre o Regente e
o Conselho de Regncia.
Quando os homens tm algo a partilhar, impossvel que
mantenham suas pretenses nos limites da eqidade e justia,
e que Ul11 no exija mais do que o outro est disposto a conce-
Stimo discurso
der. portanto inevitvel que se dividam, e quando no reco-
nhecem autoridade superior que resolva suas divergncias esta-
ro prontos a buscar urna deciso pelo caminho da forca. An1-
hos os lados se comporrarn COll1 tanta precipitao, que cada
qual receia ser surpreendido pelo outro, e o primeiro que tornar
as armas tem vantagem quase decisiva.
Parece-Ine, portanto, que os hons cidados, isto , os que
temem a guerra civil, devem desejar ou que na Regncia toda a
autoridade resida ell1 urna nica cahet, ainda que medocre e
medianamcnre bem aconselhada, para que a partilha de autori-
dade no acenda a guerra entre os cidados. ou ento, se por
causa de um tesramcnro essa autoridade estiver dividida, devem
desejar que exista na Europa algum poder superior que fa<;a
executar o testamento. Supondo, portanto, que a autoridade da
regncia esteja dividida, os hons cidadaos devem desejar o estabe-
lecimento da Sociedade Europia, a fim de que, cru caso de
conrestao quanto ~ l partilha de autoridade, possa haver conci-
liacao dos pretendentes ou julgamento pelo Senado. O mais
importante para o Reino que nenhuma das duas partes utilize
o carninho da forca. Sendo 1l1l1 processo C01l1Ull1 do qual os
sditos sero espectadores, n ~ haver problemas para o comer-
cio e nem os parentes se arrnaro contra parentes, nem as fam-
lias contra as famlias da mesma cidade, nem as cidades contra
as cidades da mesma provncia, nem a capital contra a Corte, e
nem as provncias urnas contra as outras.
Existem na Igreja de um Estado bispados e abadias a distri-
buir, cargos a preencher no governo poltico, dignidades a confe-
rir, empregos e penses a habilitar, tanto na Corte quanto na
magistratura, nas finanas, na guerra, no comercio, nas artes e
nas cincias, e aqueles que possuell1 autoridade esto sempre
cohicosos de aumenta-la. Essa prodigiosa quantidade de nornea-
<,'es, que pertencem ao Monarca, ohjeto da inveja de todos os
que participam da autoridade real: por outro lado, quando n ~
h ohriga<,'o de seguir suas opinies nessas norncacoes. a autori-
388 ABBf: DE SAINT-PIElmE
da de de nada vale, e nada decidiro de importante. O que
importante no Estado, e interessante para os sditos, a distri-
buio de indultos, de penses, de pequenos e grandes empre-
gos pblicos. Eis a urna fonte de formao de partidos, de
conchavos e de sedies.
Ainda temos infelizmente na maioria dos Estados da Euro-
pa uma outra predisposio guerra civil. Trata-se do mau esta-
do dos negcios de uma parte dos cidados, arruinados por
seus luxos, mais do que empobrecidos pelo montante dos subs-
dios que concedem. Os que deveriam dar o exemplo aos mais
humildes passaram a conferir honra e distino posse de nume-
rosas criadagens, em vez de acolher pobres pensionistas; a cons-
truir palcios, em lugar de sustentar comunidades pobres; a com-
prar mveis e roupagens magnficas, em vez de ajudar pobres
operrios; a sofrer grandes perdas nos jogos de azar, em lugar
de doar uma parte dessas perdas para auxiliar os hospitais; a ter
mesas opulentas, em vez de favorecer os pastores que ajudam
os mendigos, e os magistrados, para que desaparea a mendi-
cncia. Ensinaram-nos a orientar de maneira equivocada nosso
gosto pela distino, e devido a seu exemplo nossas despesas
tornaram aquele curso; alm disso, tambm nossos espritos se
desorientaram, cada qual desejou ter a honra de mostrar algo de
novo em relao ao luxo, em lugar de procurar a glria em
novas invenes que pudessem fazer cessar a desgraa dos po-
bres, ou pelo menos diminu-la.
Diante de corrupo to imensa, de tamanha indigncia
causada pelo luxo, somente nos falta para cmulo dos males a
fogueira de uma guerra civil; jamais os espritos se inclinam
para ela seno quando cada qual, descontente com a situao
atual, acredita tolamente que qualquer outra no poderia ser
pior. Todos os homens prudentes deveriam estar receosos, espe-
cialmente os ricos, ao ver que a cada mornento ns, europeus,
resvalamos e estamos prestes a cair no precipcio, a menos que
cada um por seu lado trabalhe seriamente, segundo seu poder e
Stimo discurso
3H9
seu crdito, para fazer com que as Potncias se interessem pelo
nico estabelecimento que nos pode garantir contra todas as
guerras externas e internas e que nos assegure o prosseguimen-
to do comrcio domstico e estrangeiro, proporcionando-nos
uma paz perptua.
Interesse dos Estados que possam recear a formao de parti-
dos por motivo de divergncias religiosas
certo que existem na Europa diversos Estados que po-
dem recear guerras civis devido a divergncias dos telogos.
Ora, evidente que se a Unio Europia estivesse estahelecida,
ela no seria capaz de acabar com as disputas desses telogos,
nem de impedir que surgissem outras, pois essas continuaro
at o fim dos sculos; mas certo que tais disputas e que as
diferentes opinies jamais faro com que algum tome armas.
Pode ser que alguma prova surja da disputa, terminando com
ela, e isso sem que a tranqilidade dos cidados corra riscos.
Mas se a Unio Europia no se formar em breve, muitos Esta-
dos tero hastante a telner da enfermidade do cisma.
Ao examinar os interesses particulares de cada Estado da
Europa, a fim de ingressar na Unio, encontraremos, penso eu,
interesses muito fortes, pois a paz o fundamento de todos os
interesses. At o momento, porm, no aprendi o suficiente so-
hre esses detalhes para poder apresent-los a cada Soberano e a
cada nao.
lnteresse dos suios
Todos sabem que h dois ou trs llleses estourou a guerra
entre os cantes suos, e nada sei sobre os direitos dos preten-
dentes: o que certo, porm, que no existem ali preventivos
suficientes contra a via das armas, pois j esto armados uns
contra os outros, e j combateram. Eis dois partidos que tm
390
DE SAINT-PIElmF
opinioes e pretenses opostas. J deveriam haver estabele-
cido entre si o caminho da arbitragem, para que fosse impos-
svel recorrer s armas a fim de resolver tais divergncias? Deve
portanto faltar algum artigo essencial em suas leis convencio-
nais. Sabe1110s que a lei defeituosa quando no capaz de
prevenir o 111aI, seja por haver institudo juzes perptuos,
seja por haver-lhes dado poder suficiente, seja por os
estimular suficientemente a punir os que escolhem c.uninho
oposto a suas decises, enfim porque a pena aos contra-
ventores no bastante grande nem bastante certa.
Eis os grandes prejuzos que sofrem. Eis os 1110rtoS, os feri-
dos, os incndios, as famlias arruinadas e desoladas. Eis o comer-
cio interrompido, Eis os mais fracos reduzidos necessidade de
apelar para o auxlio de estrangeiros. Eis a sociedade abalada, e
por conseguinte ta111b111 sua liberdade, sua tranqilidade, sua
segurana recproca. Eis as perdas considerveis para os particu-
lares e para o Estado, no apenas no presente, mas desgraas
semelhanres a temer no futuro. Possuem eles tambm urna gran-
de tendncia divisao. que diversidade de religies.
Ora, ser esse acontecimento mais U111a prova muni-
festa de que o maior interesse dos suicos, assim dos demais
republicanos, evitar o caminho das armas para resolver suas
diferenas, e que poderiam jamais obter vantagem grande
seno C0111 a formao da Europia?
RfX.'APT{ I/A-i1()
Se jamais houve U111a obra que necessitasse recapitulao,
ser esta. 1 - U111 projeto de extrema importncia para a tranqi-
lidade e felicidade da Europa, e portanto nada se deve negli-
genciar para que tenha xito. 2 - Tem a desvantagem de ser
composto de idias novas, ou que pelo menos parecem novas,
e s quais o leitor no estar habituado. preciso portanto
591 Stin10 discurso
ajud-lo a recordar as opinies que tenha tido sobre cada dis-
curso. 3 - A fi111 de estar e111 condies de julgar adcquadamen-
te urna obra cheia de raciocnios, preciso apenas
nar cada um de per si, 111as Si111, se possvel, v-los um pouco
mais prximos uns dos outros, para melhor sentir o efeito do
conjunto. 4 - Se isso necessrio. apenas para julgar melhor um
sistema de pura especulao, ou o trabalho do autor, ainda
mais necessrio quando se trata de fazer COll1 que o leitor aja
conseqenteme-nte: C0111 sua leitura. Ora, esta obra ter dois ti-
pos de leitores: alguns e111 pequeno nmero, e muito impor-
tantes, que sero ou os Soberanos, ou os ministros dos Estados
da Europa, ou aqucles que estio junto aos ministros e que tm
mais crdito em seus espritos. Trata-se de esrimul.u os Sobe-
ranos a formar Ul11a U111a junta, U111 escrit<)rio, Ul11a
congrega(,'jo, U111 conselho especfico, para verificar se poss-
vel retirar desta memria algo til para o Soberano e seus sdi-
tos, formando alguma coisa capaz de iniciar ncgociacocs C0111
os Soberanos vizinhos. Os outros sjo a multido ele leitores que
podem fazer mais do que procurar tr.u.lucoes fiis e edicocs
novas, e mediante o concurso e o concerto de todas as suas
vozes, pressionar os que estio nos minisrrios a ex.uninar a
obra, C0111 rapidez e arcnco. e estimul-los a agir. Ora. e111
todos esses casos, ao que me parece, calx: ao Autor aliviar a
memria dos leitores, e seu dever colocar diante de seus olhos,
e111 f0r111a resumida. e111 oito ou nove folhetos, aquilo que lhes
possa causar mais impacto e que talvez tenham podido ver
e111 detalhe e111 mais de oitocentas ou novecentas pginas,
Os Soberanos mais poderosos e os rncnos poderosos senti-
e111 todos os sculos, as vantagens da interrupo da guer-
ra, especialmente os menos poderosos. Aqueles que no final de
seu reino estejam prestes a deixar seus Estados a Regentes dcse-
[aro fortemente assegurar a seus sucessores U111a paz inaltc-
rvel, interna e externa, e Ul11a proteo viva e todo-poderosa
contra as conspiracoes dos sditos. Nenhum deles deixou de
392
ABB I)E SAfNT-PIEI{]{E
sofrer os prejuzos decorrentes da interrupo do comrcio e o
peso de uma despesa prodigiosa. Todos desejaram, no uma
trgua, mas urna verdadeira paz, urna paz que pudesse durar
para sempre. Entre esses, estiveram sempre os mais sbios en-
tre os mais poderosos, os Prncipes menos poderosos, todas as
Repblicas e todos os Estados republicanos.
Mas que preventivos encontraram eles at hoje para evi-
tar a guerra? Somente os Tratados, isto , tratados nos quais
fazem promessas mtuas, e que so preventivos vos e inteira-
mente ineficazes. A experincia nos prova suficientemente sua
ineficcia.
1 - Entre os que celebram tratados, diversos os assinam
contra a vontade; forado por grande temor, o mais fraco cede
ao mais forte contra seus desejos e espera somente uma ocasio
favorvel para romper o tratado e dispensar-se de cumprir sua
promessa.
2 - Quando as promessas so feitas sem qualquer presso,
freqentemente uma das Partes se considera lesada e se arre-
pende; e como pode impunemente deixar de cumprir o tratado,
ao menor pretexto, o tratado no executado.
3 - No adianta aos Soheranos imporem leis por meio de
tratados que cuidam dos casos ocorridos, pois todos os dias
ocorrem outros que no foram previstos e que nem poderiam
eles prever. Esse um bom pretexto para que aquele que se
acredita mais forte possa exigir mais do que a eqidade e reco-
mece a guerra, pois pode reinici-la impunemente.
Observamos que os cidados privados que vivem em urna
Sociedade permanente, da qual so membros, no se encon-
tram ern semelhante situao inconveniente. Suas divergncias
se resolvem ou mediante promessas mtuas escritas em trata-
dos, ou por meio dos juzes delegados pela Sociedade, a fim de
resolver os casos no previstos nos tratados, e isso sem que
qualquer deles ouse tomar armas. Por que motivo executam
eles pontualmente suas promessas? Porque a Sociedade perma-
393
Stimo discurso
nente sua garante, e est pronta a emprestar sua fora para
obrigar aquele que desejar dispensar-se de cumprir a promessa.
Por que executam eles pontualmente os julgamentos dos Depu-
tados da Sociedade, isto , os juzes? Porque no podem resistir
impunemente a eles. Por que o mais forte, o mais violento, o
mais ousado no torna armas ? Porque sabe, e no esquece U111
s momento, que no pode exercer impunemente violncia algu-
ma; no somente sua fortuna que est em jogo, mas tambm
sua vida, se causar a morte de algum, seja por suas prprias
mos ou pelas de outrem. Assim, no h guerras entre os mern-
bros de urna Sociedade permanente. H divergncias, mas to-
das se resolvem sem guerra, e o comrcio prossegue.
Os Soberanos da Europa, que no possue111 U111a Socie-
dade permanente entre si, percebem que esto expostos neces-
sariamente s desgraas de urna guerra quase perptua. Nessa
situao, buscam garantir-se contra a pior dessas desgraas, que
ser destronados pelos vencedores.
1 - Nos tempos de trgua eles permanecem e111 guarda uns
contra os outros, receando surpresas, mantendo praas forti-
ficadas, munies, armazns, soldados em p de guerra, coisas
que custam U111a despesa 111Uito elevada, porem necessria, at
o advento de urna Sociedade permanente.
2 - Os mais fracos procuraram organizar confederaoes
contra os mais fortes, tratados de alianas ofensivas e defen-
sivas. Esses tratados, no entanto, so pouco durveis, quase in-
teis, porque cada U111 dos confederados pode retirar-se impune-
mente da confe-derao. Assim, nesse aspecto n ~ existe
segurana suficiente.
3 - Quando existem na Alemanha dois Soberanos cujo pode-
rio seja formidvel, os mais fracos procuram mant-los divididos,
por receio de serem aniquilados por U111 ou pelo outro, nU111a
espcie de equilbrio de poder. Quando os Soberanos da Europa
viram a Casa de Franca e a Casa de ustria se tornarem 111Uito
mais poderosas do que as outras, fizeram todo o possvel para
594
DF
mant-las divididas, nUI11a espeoe de equilbrio de poder. Eis
tudo o que at hoje os mais hbeis polticos puderam imaginar,
diante da necessidade de estar e111 guerra perptua, a fim de
impedir o mais forte de destruir o mais fraco, e a fim de se con-
servar cada qual e111 seu territrio, e111 sua religio e em suas leis.
Vimos o quanto essa idia do equilbrio pouco firme, e o
quanto U111a Sociedade permanente estabelecida entre os Prnci-
pes da Europa seria vantajosa sobre o equilbrio. Essa Sociedade
faria executar pontualmente as pr0111eSSaS, isto , as leis que os
Soberanos se impuseram a si prprios por 111do de seus tratados,
e nenhum poderia delas dispensar-se impunemente, a no ser
e111 virtude de controvrsias que pOSSa111 surgir por casos mal
expressos nos tratados ou que no tenham sido previstos. Esses
assuntos seriam resolvidos pelos prprios Soberanos, por meio
de seus Deputados, e ningum poderia dispensar-se impunemente
de cumprir seus julgamentos, ningum poderia impunemente
t0111ar armas para resistir Sociedade, tanto no interior quanto no
exterior. No haveria interrupo do comrcio, e cada U111 deles
estaria a salvo das grandes despesas necessrias, seja para penna-
necer em guarda e111 tempo de trgua, seja para defender-se e111
tempo de guerra. O Sistema do Equilbrio jamais poderia propor-
cionar vantagens semelhantes. Os alemes, havendo reconheci-
do por suas tristes experincias que esse Sistema do equilbrio
U111 preventivo muito insuficiente, aperfeioaram suas opinies
at formarem entre si U111a Sociedade permanente,
Fiz reflexes sobre a vida infeliz dos selvagens. Na verdade,
no dependem de nenhum Soberano, de nenhuma lei, de nenhu-
ma Sociedade; 111aS, e111 funco das necessidades da vida, depen-
de111 extremamente das estaes do ano, e dependem at dos
animais ferozes, que todos os dias lhes pOde111 roubar os bens e
a prpria vida. No t111 o auxlio das artes e do comrcio, porque
no tm leis, nem Sociedade pennanente que possa punir os
infratores das leis. De nada lhes vale fazer tratados de famlia a
famlia, de aldeia a aldeia; de nada vale fazerem pr0111eS-Sas rec-
Sti1110 discurso
procas para gozar e111 paz de seus bens, pois no t111 segurana
de sua execuco. Os mais fracos organizam-se e111 e111 confe-
deraccs para garantir-se contra a violncia dos mais fortes, de
nada vale tentarem mant-los divididos e estabelecer U111a esp-
cie de equilbrio entre eles; todas essas precaucoes so inteis,
enquanto no houver entre eles U111a Sociedade permanente sufi-
cientemente poderosa e suficientemente interessada e111 punir as
infraes. fcil notar a diferena entre nossas vidas e as deles.
Ns dependemos verdadeiramente das leis, mas j no depen-
de1110s uns dos outros, no S01110S mais inimigos mortais.
SOl110S, corno eles, animais ferozes uns eI11 relaco aos outros,
nossas convenes observadas, porque podemos infrin-
gi-las impunemente. Te1110s tambm as artes e o comrcio e C0111
o auxlio delas te1110S toda a seguranl, toda a certeza, todas as
comodidades e da vida. Quem seria extravagante
a ponto de preferir a vida dos selvagens, C0111 sua independncia
de todas as leis, juntamente C0111 a dura e perptua dependncia
uns dos outros, vida que levamos, e111 U111a perfeita indepen-
dncia uns dos outros, porem na dependncia das leis? Que111
seria to insensato a ponto de preferir a desgraca deles a nossa
felicidade, ou os mais ricos dentre eles aos mais ricos dentre ns?
Ora, demonstrei, creio que C0111 bastante evidncia, que os Sobe-
ranos da Europa, por falta de leis, de convenes, por falta de
Sociedade permanente entre si, permanecero para sempre inimi-
gos e e111 UI11a terrvel dependncia uns dos outros. Assim, o
leitor pode constatar que se algum dia vierem a formar Socie-
dade permanente, e111 vinte anos sua felicidade aumentaria na
mesma proporo e111 que a felicidade de UI11a famlia selvagem
aumentaria em perodo igual, se a pudssemos transportar do
fundo de UI11a floresta do Canad para alguma cidade rica e be111
organizada da Europa.
No primeiro discurso, Vi1110S a inutilidade dos tratados para
evitar a guerra na Europa, a inutilidade do Sistema do Equilbrio
para a conservao dos Estados e do comrcio. Existir outro
396
B B ~ DE SAINT-PIERRE
remdio possvel, e essa Sociedade Europia que se prope
ser urna idia impraticvel? No seria urna dessas belas vises
que em decorrncia dos defeitos da natureza humana e do car-
ter imutvel dos Soberanos, no poderia jamais ser executada?
uma idia nova, e por isso suspeita de impossibilidade. Se
fosse praticvel, por que motivo no ocorreu a tantos Prncipes
hbeis, a tantos ministros que desejaram paz perptua? Se lhes
ocorreu, ainda pior, pois a tero abandonado por irnprati-
cve1. Eis a grandes argumentos contra o projeto.
Que posso fazer, para no ser julgado, corno se diz, pelo
rtulo? Opor argumento a argumento, e ver qual seria o mais
forte: comparar Sociedade permanente com UJ11a Sociedade
permanente semelhante que proponho, com Sociedade j
completamente estabelecida, Sociedade que dura h vrios scu-
los entre Soberanos, Sociedade entre duzentos Soberanos,
alguns muito fracos, outros muito fortes e111 comparao corri os
mais fracos; todos altamente ciosos de seus direitos, todos conser-
vando dios antigos, todos com interesses diretamente opostos,
todos sem ter at ento seno o caminho da fora para resolver
suas controvrsias, todos havendo experimentado tratados de
trgua, tratados de paz e tratados de comrcio, tratados de ligas
ofensivas e defensivas; todos havendo experimentado idias de
equilbrio, todos desejando crescer, todos tendo paixes; alguns
jovens, outros velhos, alguns moderados, outros entusiastas, al-
guns sbios, outros impetuosos e 111aI aconselhados.
Poderia ser considerado visionrio o primeiro que lhes pro-
ps esse tipo de tratado de Sociedade permanente, para resol-
ver sem guerra suas controvrsias e suas pretenses? O precon-
ceito contra ele era bem mais forte do que o preconceito contra
mim; certamente lhe disseram que se isso fosse possvel, gente
mais competente e mais interessada do que ele ern imagin-lo j
o teriam imaginado, e que se tivesse vindo ao esprito de al-
gU111, teria sido rejeitado C01110 uma quimera incompatvel com
a natureza humana, e sobretudo C0111 a natureza dos Soberanos.
.197
Stimo discurso
Digo que o preconceito era mais forte contra ele do que contra
mim, pois no havia nenhuma sociedade permanente existente
entre Soberanos que pudesse ser oposta a esse preconceito, e
eu tenho a Sociedade Gennnica. No entanto, felizmente para o
projeto, nem todos o julgaram pelo rtulo. Algu111 Soberano,
mais sbio do que outros, desejou aprofundar-se, e encontrou
solidez, encontrou forma de fazer C0111 que algum de seus vizi-
nhos concordasse, e pouco a pouco puseram-se a examin-lo,
outros se juntaram a eles, e estes atraram mais alguns; enfim,
COll1 o tempo os obstculos desapareceram, e apesar de todos
esses poderosos preconceitos formou-se a Sociedade Germnica.
Esse o primeiro pressuposto que oponho aos precon-
ceitos em contrrio. Que poderia eu fazer de melhor a f11 de
provar que possvel concluir um tratado de sociedade, seno
mostrar que em caso semelhante Partes semelhantes celebraram
tratado semelhante, que os satisfaz tanto, que ele ainda subsiste
depois de sete ou oito sculos, apesar de seus grandes defeitos,
e que lhes proporciona garantias adequadas?
Examinei os motivos que os Soheranos alemes poderiam
haver tido durante esses primeiros tempos para concordar C0111
esse tratado de Sociedade permanente. No encontrei U111 s
que no pudessem ter nossos Soberanos para assinar tratado
semelhanre: cada qual deseja conservar integralmente seus Esta-
dos, tais COll10 os possuem atualmente; cada qual deseja obter
por meio da Sociedade Ul11a proteo segura e suficiente, para
garantir a si prprio e a seus descendentes menores contra
qualquer conspirao, qualquer revolta, qualquer guerra civil,
qualquer guerra externa; cada qual deseja da Sociedade garan-
tia suficiente do cumprimento de tratados futuros; cada qual
deseja libertar-se das despesas e desgraas da guerra, cada qual
deseja manter o comrcio entre os respectivos sditos. Ora, aque-
les Soberanos tinham as mesmas motivacoes. Vimos que COl110
a Sociedade Europia ser muito mais poderosa do que a Socie-
dade Germnica, jamais se poder recear que algum membro
39H
ABBf: DE SAINT-PIERRE
deseje perturbar a paz, como ocorreu freqentemente na Alema-
nha, pois no haver na Europa, nem na vizinhana de nosso
continente, algum Soberano em condies de apoiar esse mem-
bro rebelde e de preserv-lo da punio por sua rebelio. Ora,
corno a perpetuidade da paz ser incomparavelmente mais segu-
ra na Sociedade Europia, os motivos para desej-la sero in-
comparavelmente mais fortes do que foram os motivos que,
mesmo assim, foram suficientes para a formao da Sociedade
Germnica.
Demonstrei que o temor a uma grande Potncia estran-
geira no constituiu para aqueles Soberanos motivo mais pode-
roso do que o temor dos aliados Casa de Frana, porque os
aliados no se contentaIn em organizar ligas para sua prpria
segurana, mas seu receio os leva a fazer as despesas neces-
srias para as conquistas que empreendem com o nico objeti-
vo de construir essa segurana. So despesas enormes, nas quais
no incorreriam os Prncipes alemes. Demonstrei, pela situa-
o dos assuntos europeus da poca, que os alemes no
tinham nenhuma Potncia vizinha que pudesse amedront-los,
e que os Reis de Frana no possuam um quarto da fora que
o Rei atualmente possui. Os Prncipes alemes haviam utilizado
o expediente do equilbrio, e se decepcionaram; os aliados tam-
bm os utilizam, e se decepcionaro.
Examinei os obstculos que os Soberanos alemes encon-
traram para concluir e executar o Tratado da Sociedade, sem
encontrar nenhum que, sendo tambm vlido para ns, no
haja sido vencido.
1 - Os obstculos que se opem concluso de um Trata-
do de Sociedade e formao dessa Sociedade so fceis de
transpor, porque se trata simplesmente do consentimento das
partes, e esse consentimento tanto mais fcil de obter quanto
so poderosos os motivos para assinar o Tratado. Ora, a Socie-
dade Europia ter segurana suficiente da perpetuidade da paz,
coisa que a Sociedade Germnica no possua, e essa segurana
399
Sti1110 discurso
um motivo infinitamente mais poderoso, e portanto ser mais
fcil vencer os obstculos. 2 - H um n111erO menor de Partes
a entrar e111 acordo; os alemes eram duzentos, e nossos Sobe-
ranos so apenas vinte e quatro. 3 - Os Prncipes alemes no
tinham menor nmero de interesses a conciliar, nem esses inte-
resses eram menos importantes, menos firmes, menos opostos.
4 - No existia entre eles uma maior desigualdade de poderio,
pois havia Soberanos vinte ou trinta vezes mais poderosos do
que qualquer de seus vizinhos. '5 - Esses Soberanos mais pode-
rosos daquela poca no tinham menores pretenses e espe-
ranas de aumentar seus territrios do que tm os mais podero-
sos de hoje; assim, verdade que tinham obstculos que ns
no ternos, e os que ternos hoje so iguais aos que tinham eles
ento. No entanto, apesar de todos esses obstculos, o Tratado
foi assinado e a Sociedade foi formada. 6 - Naquele tempo, a
Alemanha era bastante mais extensa, e mostrei que em razo da
melhoria das estradas pela abertura de florestas, da construo
de diversos castelos, pontes e calcadas, em conseqncia da
maior segurana dos viajantes, do estabelecimento de postos de
troca de cavalos e da inveno das pequenas diligncias, naque-
la poca os Soberanos mais distantes tinham mais dificuldade
para receber notcias de seus Deputados na Cidade da Dieta
alem, mesmo em poucos dias, do que t111 os Soberanos da
Europa para receber notcias freqentes e e111 poucos dias de
seus Deputados na Cidade da Dieta da Europa.
Aps haver examinado os motivos e os obstculos, exami-
nei os meios que utilizaram os Soberanos alemes para con-
cluir seu Tratado e para estabelecer sua Sociedade, e verifiquei
que no h nenhum que ns tambm no tenhamos, e pos-
sumos alguns que eles no possuam. 1 - Acordaram conten-
tar-se C0111 a posse atual. 2 - Concordaram C0111 o caminho da
arbitragem para resolver suas controvrsias futuras. 3 - Concor-
dararn que aquele que recusasse cumprir suas prOlnessas, ou
o julgamento dos rbitros, seria banido do Imprio. 4 - Acor-
400 ABB: DF SAINT-PIERRE
dararn suas contribuioes formao de Crculos, a forma de
votar e de contar os votos. Nossos vinte e quatro Soberanos
votantes seriam corno os vinte e quatro Crculos da Europa.
Quem pode afirmar que no sejamos capazes de concordar
com coisas semelhantes e equivalentes, com a meS111a facili-
dade que eles? 5 - Eles no possuam um modelo diante dos
olhos, e ns ternos um modelo diante de ns. 6 - Cometeram
o erro de escolher U111 Chefe perptuo, e perceberam pela
experincia que esse artigo prejudica sua liberdade; em virtu-
de dessa infeliz experincia que tive-ram C0111 o artigo relativo
ao Chefe, ns agora possumos U111 motivo que eles no t111.
Ur11a forma de fazer algo melhor e mais slido aproveitar
no somente o que existe de bom em U111 modelo, mas tam-
brn os defeitos existentes nele.
Por mais que examinemos o terna, S0111ente encontraremos
esses trs pontos: Motivos, Obstculos e Meios. Por mais que o
reviremos por todos os lados, no encontraremos argumentos
e111 favor da Sociedade Germnica que no sejam tambm, e
mais fortemente, favorveis Sociedade Europia, nem encon-
traremos argumentos contrrios a esta ltima que no sejam
tambm, e mais fortemente, contrrios primeira, A primeira se
formou; por que ento julgaramos, sem examin-la, que a segun-
da impraticvel?
Mas por qu motivo este projeto, que parece to simples,
no veio ao esprito de nenhum Soberano, de nenhum ministro?
Esse argumento contra mim era poderoso, mas demonstrei que
o projeto veio ao esprito de Henrique, o Grande. Dez anos
aps a morte do Rei, o Duque de Sully, hbil e sbio ministro,
elogiou sua beleza, utilidade e factihilidade. Poderamos dizer
que Henrique, o Grande, tenha apenas vislumbrado superficial-
mente esse projeto? No vimos que ele trabalhou no assunto
durante doze anos consecutivos, com grande dedicao? Pode-
ramos dizer que somente ele acreditou que fosse de seu inte-
resse? No vimos que a Rainha Elizabeth tambm o considerou
401 Stimo discurso
de seu interesse, e do interesse de seu estado, desde 160l? No
era ela altamente esclarecida, e no possua U111 Conselho
composto dos mais ilustrados espritos da Inglaterra? Portanto,
seu julgamento, sua aprovao e seu consentimento se111 dvi-
da tm grande peso. Poderamos dizer que ela, ou Henrique IV,
buscassem algurn interesse particular? No vimos que nem ele
nem ela pretendia reter qualquer parte de todas as conquistas
que Henrique propunha, corn o pretexto de ressarcir-se das
despesas C0111 armamentos? Poderamos dizer que os quinze ou
dezesseis outros Potentados, aos quais o projeto foi proposto,
no o considerassern de seu interesse, havendo concordado C0111
ele? Observarnos at rneS1110 que, sem dvida, o projeto atual
pareceria muito vantajoso tanto para Henrique quanto para
Elizaheth, porque eles contavam fazer urna prodigiosa despesa
durante vrios anos, a fim de igualar as Potncias e para fazer
conquistas para outros Soberanos, enquanto que o plano que
proponho no exige nenhuma despesa, nenhum armamento,
nenhuma conquista.
Henrique no acreditava que fosse possvel encontrar segu-
rana suficiente na Sociedade permanente, a menos que median-
te aquele armamento os membros da Sociedade se tornassem
realmente quase iguais e111 poderio. Tratava-se de urna grande
empresa, e talvez injusta. Ao igualar as Potncias por meio dos
votos e pelo nmero de soldados de cada nao, estou rerne-
diando as desigualdades de poderio. A seguran,-'a se torna sufi-
ciente, e n ~ ser necessrio retirar do mais poderoso qualquer
parte de seu territrio, de suas riquezas, de seus sditos e de
suas rendas; em urna palavra, nenhuma parte de seu poderio
lhe retirado. Contentarno-nos com a certeza de que essa Potn-
cia jarnais poder tornar-se nociva a seus vizinhos, e todos perma-
necern em paz, em perfeita segurana.
Se no houver outros poderosos preconceitos contra esse
projeto, alm dos que examinei no segundo Discurso, terei sem-
pre o direito (se tiver razo) de esperar do pblico, onde haver
402 l m ~ DE SAINT-PIEI{RE
espritos virtuosos, que se chegarem a algum ministrio faam
valer junto a seus Soberanos estes meus raciocnios, obrigando-
os finalmente a mandar examinar este projeto. Mas C0111 o aux-
lio de semelhantes preconceitos, tenho razoes para esperar que
as Cortes da Europa em breve ordenem esse exame. A fim de
melhor fundar minhas esperanas, procurei expor C0111 clareza,
00 terceiro Discurso, as principais vantagens que obteriam to-
dos os Soberanos com a perpetuidade da paz, se pudermos
encontrar os meios de torn-la perptua.
Foi necessrio tambm comparar as vantagens do Sistema
da paz com as do Sistema da guerra, verificando o saldo posi-
tivo. A primeira vantagem ve111 da segurana que cada Soberano
obtm contra as diversas causas de perturbao de sua Casa e de
seu Estado. Existem causas de dois tipos: primeiro, as que pro-
V111 do exterior por meio de guerras externas, seja devido a um
conquistador vizinho ou distante, que esteja entusiasmado por
xitos anteriores ou que seja o lder de Prncipes coligados, para
aproveitar um perodo de menoridade, de alguma Regncia ou
de outro enfraquecimento de U01 estado; segundo, as que so
endgenas, resultantes de conspiraes e revoltas. Observei que
o Prncipe mais poderoso da Europa, que o Rei de Frana, no
te111 mais do que U111 sexto do poderio de todo o continente, e
que portanto pode-se apostar cinco contra U111 que no invadir
as cinco outras Partes, nem que algum dos outros Potentatos
derrube a Casa de Frana. Portanto, nada h a ganhar para ele
permanecendo no sistema da perturbao, isto , o Sistema da
guerra, pois se ele ou seus sucessores podem ganhar territrios,
tambm podero perd-los; se podem ganhar o dobro, podem
tambm perder o total, e cinco vezes mais provvel que alguma
outra Casa derrube a sua, do que que a sua consiga derrubar
todas as outras. Dessa forrna, o sistema da imutabilidade muito
prefervel ao sistema das perturbaes e revolues.
Observei que quanto mais poderosos se tornam os Estados,
mais conspiraes haver, porque o grande poder protege o
usurpador do temor punio com a qual os Soberanos vizi-
403 Stimo discurso
nhos podero amea-lo, pois supe-se que uma grande Potn-
cia somente ter sido ca paz de a umentar seus territrios median-
te o enfraquecimento, ou destruio completa, de seus vizinhos,
e que as Casas Imperiais no durem em mdia mais do que vinte
e quatro anos. Portanto, quanto mais um Soberano aumente seu
Estado em detrimento de seus vizinhos, mais arruin os alicerces
de sua Casa, abrindo maior nmero de portas aos conspiradores,
pois abrir-lhes as portas significa assegurar-lhe a impunidade.
Por ocasio dessa considerao, o leitor recordar o raciocnio
que fiz ao falar de U111 Soberano poderoso que, para no aban-
donar a esperana de aumentar seu territrio, hesita em adotar o
sistema da imutabilidade ou o sistema das revolucoes.
Ou leva be111 longe suas esperanas, at lneS1110 conquis-
ta da Europa inteira, ou as limita a algumas provncias mais.
Se busca a Monarquia da Europa inteira, involuntariamente
visa a uma situao na qual sua Casa ser certamente derrubada
cinqenta anos mais tarde, pela ao da multido de conspira-
dores que se sucedero perpetuamente uns aos outros.
Se limita suas esperanas a algumas provncias a mais, pode
ser que ele e seus sucessores venham a ter algumas provncias a
menos, porque no Sistema da paz a simples economia das
despesas da guerra e a continuao do comrcio lhe valero na
verdade duas vezes a renda dessas provncias s quais limita
suas esperanas.
Mostrei urna prodigiosa vantagem para a Casa de Frana,
que o artigo da substituio perptua das duas Monarquias
pelos vares dessa Casa. Mostrei que para a segurana da Euro-
pa as duas monarquias no seriam jamais governadas pelo mes-
mo Chefe.
Mostrei o quanto o caminho da arbitragem para resolver
divergncias prefervel ao caminho da forca. 1- En1cada guerra
o Soberano arrisca tudo, enquanto que em cada arbitragem somen-
te arrisca o que est en1 discusso. 2 - O Soberano est indispen-
savelmente obrigado a entrar e111 guerra quando seus vizinhos o
404 m t ~ DE SAINT-PIElmE
fazem, enquanto que pelo caminho da arbitragem ele somente
participa das disputas alheias na qualidade de rbitro. 3 - No
Sistema da guerra e das revolues, cada Soberano receia seus
vizinhos, e quem no sabe que dependemos realmente de todos
aqueles dos quais ternos algo a temer? Ora, no Sistema da arbi-
tragem os Soberanos no tero esse tipo de dependncia. 4 - A
dependncia em relao aos juzes proporcional importncia
daquilo que se entrega a seu julgamento. Ora, mostrei que no
Sistema da arbitragem a matria em divergncia jamais ser de
grande importncia. C; - Se um Soberano obrigado a respeitar
os julgamentos dos outros Soberanos, estes so tambm obriga-
dos a respeitar os seus; se lhes cede o direito de ser julgado por
eles, adquire ao n1eS1110 tempo o direito de julg-los. 6 - Os
juzes estaro vivamente interessados em sereln equnimes, e
seria um grande erro se fossem injustos, porque seus julgamen-
tos serviro de regra contra eles prprios e111 casos semelhantes.
7 - No Sistema da fora, as disputas sempre terminam pela comple-
ta destruio de uma das partes. H- Nesse Sistema, os custos da
soluo so ruinosos para todos os interessados.
Mostrei o quanto as leis e as boas instituiocs. o quanto as
artes e cincias se aperfeioariam no Sistema da paz perptua,
e111 comparao C0111 o progresso que teriam no Sistema da guer-
ra. Mostrei a diferena que haveria, para a durao dos belos
monumentos, entre o sistema das perturbaes e o sistema da
imutabilidade. Mostrei o quanto os Soberanos que iniciaro o
estabelecimento da paz perptua trabalharo mais utilmente em
prol de sua reputao do que no Sistema da guerra. Por conse-
guinte, seriam odiosos na posteridade aqueles que se opuserem
perpetuidade da paz.
Mostrei a grande reduo de preocupaes, de tristezas, de
inquietaes, e a tranqilidade que teriam os Soberanos no Siste-
ma da paz, em comparao C0111 o que teriam de enfrentar no
Sistema da Guerra.
Vimos igualmente os lucros que obteriam C0111 a continua-
Stimo discurso 40'S
o do comrcio e C0111 a economia nas despesas com tropas.
Vimos que no dia e111 que assinar o Tratado, o Rei de Fran-
a aumentar seus rendimentos anuais em mais de 4H milhes,
e o de seus sditos em mais de cem milhes, isto , teria U111
lucro equivalente a herdar naquele dia quatro provncias to
grandes, to ricas e to povoadas quanto a Normandia, ou equiva-
lentes a toda a Itlia.
Vimos que nesse dia ele obteria a segurana de que a renda
de seus sditos aumentaria a cada ano e111 mais de cinco milhes.
e que tornando U111 dcimo desse aumento, suas prprias rendas
aumentariam anualmente e111 quinhentas mil libras, e por conse-
guinte, no final de cada sculo, teriam crescido cinqenta milhoes,
e a renda de seus sditos, quinhentos milhes. Portanto, a renda
do Reino, ao final de dois sculos, teria dobrado, e isso supondo
que os regulamentos e instituices permaneam corno so hoje.
Pude1110s ainda ver que possvel aperfeioar facilmente
os regulamentos e instituies durante uma longa paz, e esses
aperfeicoamenros aumentariam tambm os rendimentos dos
sditos, e por conseguinte tambm os do Rei. No dia em que
assinar o Tratado, ele obter a liberdade, a comodidade e a
facilidade de fazer todos esses aperfeioamentos. Portanto, alm
do valor equivalente a quatro grandes provncias que acabamos
de mencionar, obter ele ainda segurana integral de que sua
Casa, se111 prejudicar qualquer Soberano vizinho, aumentar de
valor pelo equivalente a outro Reino, pois sua renda crescer
em dobro, se111 falar do prazer de ver aumentarem tambm os
rendimentos de seus sditos. ta111h111 evidente que cada U111
dos demais Soheranos ver igualmente auruentados seus rendi-
mentes e os de seus sditos, adquirindo segurana integral de
que a renda de sua Casa dobrar antes de transcorridos duzen-
tos anos, assim C01110 as de seus sditos.
Pude1110s ta111h111 ver quo mais duradouras seriam as Ca-
sas Soberanas no Sistema da paz do que no Sistema da guerra.
Ora, de todas essas comparaes. acredito resultar que as vania-
q06 A B B ~ DE SAINT-PIERRE
gens do estabelecnento de uma paz perptua so de tal forma
evidentes, grandes e sensveis, que seria necessrio que um Sobe-
rano fosse estpido para no as perceber, se lhe forem explicadas,
ou que fosse insensato, se as percebendo no desse seu consen-
timento ao Tratado de estabelecimento da Unio. Creio, portan-
to, haver demonstrado no terceiro Discurso que se a Sociedade
Europia puder proporcionar a todos os Soberanos segurana
suficiente da perpetuidade da paz, dentro e fora de seus Esta-
dos, no haver nenhum deles para quem no exista mais vanta-
gem em assinar o Tratado de estabelecimento dessa Sociedade
do que em ~ 1 o assinar. Ora, C01110 procurei reunir nesse Discur-
so os motivos mais poderosos para esse estabelecimento, no
me restou provar seno que possvel formar essa instituio de
maneira to slida que ela proporcionar segurana suficiente
da perpetuidade da paz. Isso foi o que procurei fazer no quarto
discurso, que propriamente a descrio dos meios.
Inclu esses meios e111 diferentes artigos, alguns por me
parecerem ser a base de todo o edifcio, e os chamei funda-
mentais; creio haver demonstrado que eram absolutamente neces-
srios e inteiramente suficientes para torn-lo 111Uito fcil e perfei-
tamente slido, de forma a proporcionar essa segurana suficiente
to desejvel para a perpetuao da paz.
Quanto aos demais artigos do Tratado que possarn ser
importantes, pareceram-me que deveriam ser adotados aps a
deciso sobre o nmero de votos, acordando-se provisria-
mente por maioria simples e definitivamenre por trs quartos
dos votos.
Mostrei no quinto Discurso que, a qualquer momento em
que seja este projeto apresentado aos Soberanos, eles o acolhe-
ro com alegria, se tiverem a menor percepo de seus interes-
ses, e quanto mais hbeis e sbios maior ser sua alegria.
Quanto s objees, no omiti nenhuma das que chegaram
a meu conhecimento, e creio que no necessitavam mais do
que os esclarecimentos que forneci, para no cansar; se estiver
407
Stimo discurso
enganado, cabe ao leitor observar-me que enganos terei come-
tido e mostrar-me que apesar de minhas respostas, a dificuldade
persiste integralmente e suficiente para provar que o projeto
no poder jamais ser ohjeto de acordo, nem em seu todo e
nem em parte, por nenhum dos quatro ou cinco mais pode-
rosos da Europa enl qualquer circunstncia, seja de menoridade
ou de Regncia, seja de divises domsticas, seja de insucesso
em guerras externas, e para provar, alm disso, que tal dificul-
dade ser sempre um obstculo suficiente para impedir qual-
quer Prncipe menos poderoso e qualquer Estado republicano
de trabalhar enl prol do estabelecimento da Sociedade Euro-
pia. Enquanto isso n ~ acontecer, creio ter o direito de esperar
que esta obra n ~ seja intil ~ Casa Real, a minha Ptria, Euro-
pa e ao restante das naes da Terra.
Ao responder ~ l s principais objees. procurei sohretudo
mostrar uma coisa, isto , que os mais fortes reparos que jamais
possanl ser feitos contra o projeto da Sociedade Europia pode-
riam igualmente dirigir-se ao projeto de Sociedade Germnica e
ao projeto de Henrique, o Grande. Basta record-los e fazer a
prova; mas apesar dos obstculos, a Sociedade Germnica no
deixou de ser constituda, e o projeto de Henrique IV n ~ dei-
xou de ser aprovado, o que demonstrao visvel de que tais
ohjees na verdade no tm solidez, e os pretensos obstculos
nada tm de insuperveis.
Existem insrituioes desejveis que parecem possveis, e
quando h disposio para coloc-las em prtica, se revelam na
verdade impraticveis. Dessas, muitas vezes, no existe modelo
ell1 escala pequena. Existem tambm instituioes que so poss-
veis, e das quais h modelos e111 pequena escala, mas que s ~
impossveis em escala maior. Isto , so de tal natureza, que j{l
possuem toda a grandeza que poderiam ter, e n ~ seria possvel
faz-los maiores do que so. Creio que aqui no se trata disso,
pois de U111 lado evidente, pela experincia, que sete ou treze
Soberanias podem subsistir unidas sem um Chefe perptuo
40K ABBf: DE SAINT-PTERRE
eletivo, seja para presidir s Assemblias, seja para comandar os
exrcitos, seja para escolher e nomear os oficiais suhalternos.
Assim, evidente que a Unio germnica poderia existir sem tal
Chefe. Por outro lado, no menos evidente que, se no tivesse
Chefe, os holandeses e os suos poderiam juntar-se a ela, sem
nada perder de seu territrio e de seus direitos de soberania
sohre seus povos, C0111 o ohjetivo de conservar-se em paz entre
si, manter o comrcio, resistir aos ataques de Potncias estran-
geiras e fazer-se mediadores e rbitros nas guerras que surgi-
riam entre seus vizinhos.
Parece portanto demonstrado que a Unio Germnica no
atingiu toda a extenso de que capaz, pois poderia ainda
abarcar a Holanda e a Sua e efetivamente j as abarcou, pois
os holandeses, C01110 o restante de Flandres, pertenciam ao Crcu-
lo de Brandenhurgo, e a Lorena, parte da Polnia e parte da
Dinamarca j{l pertenceram a essa Unio. Portanto, ela no se
encontra ainda no mais elevado ponto de seu grandeza. A
maior parte dos Estados da Itlia ta111h111 j fez parte dela; por
que no poderiam regressar? A experincia nos mostra que a
diversidade de religio no dificuldade insupervel: se todos
os Estados participassem, se111 Chefe perptuo, que me digam
qual seria a impossibilidade de que Inglaterra fizesse parte; e se
a Inglaterra entrasse, no seria mais vantajoso para a Frana
ohter proteo semelhante, a fim de prevenir as divises e guer-
ras civis decorrente de uma menoridade? Digam-me se essa Unio
viria a ser demasiado extensa, caso a Frana entrasse, pois ela
faz fronteira com a Unio germnica. A prpria Frana j parti-
cipa, por meio de algumas de suas praas, e contrihui com algo
para o tesouro dessa Unio, o mesmo fazendo o Rei de Espanha
por causa de Flandres; a Sucia igualmente j faz parte, por al-
guns de seus estados.
Digam-me, portanto, que se a Unio Europia viesse a com-
preender todos os Estados que relacionei, no poderia igual-
mente compreender a Moscvia. Mostrem-me a impossibi-
409 Sti1110 discurso
lidade, pois fui ainda mais longe, aproximando-me tanto quan-
to possvel da prtica, ao propor no stimo Discurso alguns
artigos prticos. Mostrem-me a impossibilidade de chegar-se a
acordo sobre esses, ou equivalentes, 111ostrel11-111e que seriam
insuficientes para formar a instituio, e que os artigos neces-
srios para execut-la no podem jamais ser elaborados nem
acordados, seja por maioria, seja por trs quartos dos votos.
Enquanto no me mostrarem e111 detalhe as impossihi-
lidados, e impossibilidades irremediveis, ser evidente que a
Unio Europia parece de tal forma possvel, de tal forma prati-
cvel, de tal forma desejvel, que seria U111 enorme erro, para os
que t111 o maior interesse, no tentar efetiv-la, examinando-a
e, em seguida, negociando C0111 alguns de seus vizinhos; e se
houver U111 congresso geral da Europa, poderiam faz-la exumi-
nar pelos Plenipotencirios no prprio local do congresso. Fica,
pois, demonstrado que a Unio Germnica realmente U111
modelo de Ul11a Unio mais ampla, e que poder ser formada
pouco a pouco sem sacrifcio e C0111 maior perfeio, at chegar
~ l Unio Europia.
Acrescentei diversas motivacoes que teriam diferentes Sobe-
ranos e diversos Estados da Europa para desejar e solicitar essa
Unio: a Polnia, a Inglaterra, a Itlia, a Moscvia e outras; deve-
ro ainda ser sensveis a elas, que nada tm de quimricas.
Sero elas de tal natureza que no meream sequer Ul11a ligeira
ateno?
No 111e resta seno solicitar ao leitor que se recorde do
objetivo a que 111e propus, qual seja, demonstrar que no existe
Soberano na Europa para o qual no haja muito mais vantagem
em assinar o Tratado de Unio do que em no o assinar.
Minha concluso no a de que n ~ haver nenhum que
no o assine, mas que no h nenhum deles que no tenha
muito mais interesse em assinar do que em no assinar. E111
minha obra, pretendi fazer uma demonstraco, e Ul11a dernons-
trao no se refere ao futuro. Embora as predies das pessoas
410 B B ~ DE SAINT-PIElmE
prudentes freqentemente se realizem, no se realizam jamais
C01110 uma necessidade de tal forma indispensvel que no pudes-
se deixar de realizar-se, pelo menos nos efeitos produzidos por
causas livres; mas no que toca a uma demonstrao, neces-
srio, para que seja verdadeira, que a concluso seja de tal for-
ma necessria que jamais pudesse ser de outra maneira.
Sei que o leitor gostaria ainda de saber se poderia razoavel-
mente esperar que esse projeto se torne realidade no futuro,
mas sohre isso no posso seno dizer que me parece provvel,
mostrando-lhe em que consistem as prohahilidades.
Esta ohra trata de urna matria importante para todos os
homens, e trata de maneira to nova que mais provvel que
muitas pessoas a leiam e improvvel que no venha a ser lida;
assim, uns contribuiro, involuntariamente, para que outros a
leiam.
Se for lida por um grande nmero dos que sabem francs,
em diferentes pases, mais provvel que seja traduzida para o
latim, e para diversas lnguas vulgares, e improvvel que no
seja traduzida. No somente existem por toda parte leitores capa-
zes de organizar tradues, mas ta111h111 pessoas de bem capa-
zes de fazer elas prprias essas tradues. Quanto aos impres-
sores, seu interesse ser suficiente para multiplicar os exemplares.
Eis o que 111e parece ser muito provvel.
Se a ohra vier a ser conhecida e111 lngua vulgar e111 todas as
capitais da Europa, provvel que muitas pessoas falem a respei-
to dela, e com grande freqncia, em todas as ocasies em que
a paz for desejada e a guerra for temida. Assim, provvel que
os ministros e Soheranos a leiam e a examinem, e improvvel
que no a leiam e nem a examinem,
Se vier a ser lida e examinada por todos os ministros e por
todos os Soheranos, mais provvel que alguns resolvam tentar
colocar o projeto em execuo e prop-lo a outros, e impro-
vvel que algum deles no tome essa resoluo, pois as vanta-
gens so to grandes e to evidentes, que improvvel que
411 Stimo discurso
algum deles no as perceba.
Se um Soberano resolver prop-lo a seus aliados e a seus
vizinhos, ora a um, ora a outro, mais provvel que algum
deles se junte a ele, e improvvel que apesar de suas recomen-
daes mantenha opinio isolada, especialmente se a conjun-
tura for favorvel. Isso, porque as vantagens do projeto no so
apenas para um, e sim comuns a todos, ainda que maiores e
mais urgentes para uns do que para outros, e no so visveis
somente em determinado tipo de conjuntura, embora haja urnas
mais favorveis do que outras.
Se dois Soheranos chegarem a combinar solicitar a outros
Soberanos que entrem para a Unio, e considerarem que o assun-
to mais importante de seu Reino conseguir o mximo de mem-
bros possveis para a Unio, mais provvel que o conseguiro,
e improvvel que no o consigam, pois as recomendaes e
solicitaes de dois fazem mais efeito do que as de Ul11 s.
Se vier a haver trs ou quatro Soheranos muito unidos, to-
dos ocupados em assegurar sucesso ao projeto, tornaro as medi-
das justas e voltaro freqentemente carga, a fim de convencer
os demais das grandes vantagens que obtero; e mais provvel
que pouco a pouco atraiam a maioria dos Prncipes, alguns mais
cedo, outros mais tarde; e itnprovvel que a maioria se recuse
obstinadamente a assinar o Tratado. Para convencer-se dessa
opinio, basta que o leitor recorde e111 seu esprito os vinte e
quatro Soberanos votantes e as quinze vantagens. Estou certo de
que vista da evidncia dessas vantagens, ele no hesite e111 crer
que mais provvel que a maioria ter assinado dentro de dez
anos, depois que quatro ou cinco o hajam feito, e improvvel
que a maioria no o haja ento assinado.
Se a maioria vier a assinar, tero ainda mais forca e mais
meios para fazer-se ouvir e para persuadir, tanto mais quanto a
obra j ser conhecida h longo tempo nos Estados a cujos
Soberanos eles faro a solicitao, e difcil que no curso de
dez anos no OCOrra111 conjunturas favorveis solicitao. As-
412
sim, mais provvel que a Unio, tendo atingido a metade de
seu crescimento, continue a crescer a cada ano at chegar a sua
completa perfeio; e improvvel que continue para sempre
sem crescimento.
Dessa maneira, regressando seis ou sete passos, pode-se
dizer que se a obra for semeada mais provvel que crie razes
e que d todos os frutos que desejamos, isto , que a Sociedade
Europia ser estabelecida algum dia; e improvvel que [ama-
is se estabelea.
Verificar-se- ento a profecia Salutem ex inimicis nostris,
et de manu omnium qui oderunt nos. As naes da Europa so
inimigas, e se odeiam, mas celebrando juntas um Tratado de
Sociedade permanente, cada uma contribuir para a conser-
vao e felicidade das demais.
O progresso desta obra poder ser muito lento, mas pode
ocorrer que o estabelecimento da Sociedade seja feito e111 de-
zoito meses, especialtnente se se tornarem as medidas que indi-
carei, se necessrio em UIn urna hora de leitura.
Demonstrei o que era possvel demonstrar, e demonstrei
tambm o que poderia haver de mais provvel. Creio, neste
caso, que isso tudo o que o leitor pode esperar de um simples
cidado privado, que nada pode sobre aqueles que tudo po-
dem, a no ser que desejem conhecer e seguir seus maiores
interesses.
rIM
Ad di rigendos pedes no,.... itros in viam Pacis.
413 Stimo discurso
Essoco DA SEGUNDA PARTE
Corno os habitantes da Cidade da Paz estaro destinados a
preencher os principais empregos da Repblica na Europa,
preciso, se for possvel, adotar excelentes regulamentos, para
produzir excelentes cidados. preciso encontrar o meio de
fazer com que, por ocasio do preenchimento de um emprego,
os encarregados da escolha descubram entre os pretendentes
aquele que mais dignamente o poder exercer, isto , o mais
competente, o mais bem intencionado, o mais laborioso, e que
estejam sempre muito interessados e111 contratar o mais digno.
preciso que cada qual seja estimulado todos os dias a fazer
melhor do que seus pares, seja por emulao, seja pela espe-
rana de recompensas honrosas e teis. f: preciso que cada U1l1
possa acreditar que para progredir no necessita de outra reco-
mendaco seno a de seu trabalho, e de seus talentos, para que
se entregue integralmente a ele. Alis, esses empregos so os
mais importantes do Inundo, pois consistem em manter a unio
e a concrdia entre todas as naes da Terra. adequado que
esses cidados sejam bem educados, instrudos, formados pelos
mais excelentes mestres nos costumes e nos conhecimentos
humanos. preciso que sejam escolhidos entre espritos de
primeira ordem; preciso, se possvel, que essa Cidade seja a
melhor em polidez, e111 satisfao, e111 justia, em honestidade e
e111 saber; preciso que existam nela homens superiores aos
demais, em luzes, indulgncia, firmeza e pacincia. preciso
banir dela para selnpre o cio, a vaidade, a intemperana, o
luxo e a indolncia, vcios que e111 vez de tornar os homens
mais felizes, somente multiplicam suas necessidades. preciso
que o principal recurso desses habitantes seja o desejo de exceler
em virtude, e111 trabalho, e111 talentos teis Repblica. preci-
so que os Caro, os Cipio, os Aristides e os Epaminondas dessa
nova Repblica estejam unicamente ocupados C0111 as coisas
gloriosas e que ainda por cima possuam, se possvel, o esprito
414 ~ DE SAINT-PIERRE
mais esclarecido do que esses antigos modelos da virtude huma-
na, a fim de trabalhar mais utilmente em prol de sua prpria
felicidade, e da felicidade alheia. J fiz diversas reflexes sobre
esse tema e formei projetos de diversos regulamentos e dife-
rentes instituies, que espero revelar algum dia na segunda
parte desta obra.
CARTA DO AUTOR
AM.
Para examinara obra
Vde, Senhor, que as meditaes polticas que fiz e111 mi-
nha solido na Igreja de S. Pedro mudaram grandemente de
forma depois que me foi dado aproveitar diversas vezes os conse-
lhos de nossos mais hbeis negociadores e dos melhores esp-
ritos deste pas. Proponho-me a manter a mesma conduta pelo
resto de minha vida, aprofundando, escavando, esboando os
ternas no caInpo, e vir em seguida aqui para melhor organiz-
los e melhor poli-los, COIn o auxlio da contradio e de bons
crticos. Aqui muito difcil aprofundar as coisas, em razo das
perptuas distraes; mas mais fcil lapidar os diamantes bru-
tos tirados C0111 sacrifcio das minas campestres; so melhor traba-
lhados na cidade do que no Gl111pO.
Peo-vos ler este projeto, e especialmente o terceiro e o
quarto discursos, pois qualquer que seja a ateno que se lhe
d, no possvel, numa obra meditada corno esta, estar seguro
de haver visto em oito ou nove horas de leitura ininterrupta
tudo o que o Autor no conseguiu ver seno em quatro ou
cinco anos de meditao constante e obstinada. No entanto,
no se pode estar em condies de julgar bem as qualidades ou
a solidez de semelhante Projeto, sem estar seguro de haver
chegado ao ponto de vista daquele que a comps.
Stimo discurso 41:;
Se no podemos estar certos de que todos os Soberanos
faro urna escolha sensata, no ser provvel que pelo menos a
maioria, e os mais hbeis, no faro escolha insensata? No
acreditais que se ternos algo a temer da falta de aplicao, da
incapacidade e da insensatez de alguns, teremos muito a espe-
rar da ateno. habilidade e sabedoria de outros?
Se este Projeto, mesmo no estado e111 que se encontra, tives-
se aparecido em toda a Europa em lngua vulgar do Reino de
Henrique, o Grande, no acreditais que os Soberanos, uns aps
os outros, teriam finalmente concordado C0111 ele, e estariam
desde aquele te111pO, eles e ns, e111 uma opulncia, em uma
felicidade que no consigo descrever? Ora, se esta obra for tradu-
zida e impressa, e se tornar e111 nossos dias bastante conhecida,
por que motivo nossos netos e nossos futuros Soberanos no
poderiam gozar dentro de Ce111 anos dos 111eS1110S bens dos quais
ns gozariamos atualmente, se desde ento o Projeto tives-se
chegado ao conhecimento de todos os Prncipes e Ministros?
verdade que se trata de U111 Projeto, do qual talvez nem vs,
nem eu, veremos jamais algU111 fruto; mas por reconhecimento
ao que reCebe1110S de nossos ancestrais, no deVe1110S tratar de
obter gratido ainda maior de nossos psteros?
SEGUNJJA CARTA
O Projeto de Paz perptua pode produzir grande efeito na
Europa, mas para isso preciso que seja protegido pela aprova-
o das pessoas de be111, e de sditos zelosos para com seu
Soberano; de outra forma, corre o risco de ser asfixiado pelo
grande nmero daqueles que o julgaro Se111 hav-lo lido. A
novidade da idia, a inveja de alguns leitores, a presuno e
falta de ateno de outros, eis formidveis obstculos a seu suces-
so. Isso me faz pensar que seria adequado opor, homem a ho-
mern, o testemunho dos que o aprOVa111 ao testemunho dos que
no o aprovam, a fim de obter ao menos U111 exame srio e Se111
416 B B ~ DE SAINT-PIERRE
preveno de parte daqueles que ainda no o tenham exarni-
nado, e se possvel uma nova reviso por parte daqueles que o
viram apenas ligeiramente e com demasiada precipitao, ou
que apenas hajam conhecido os primeiros esboos, que eram
111UtO diferentes deste. Mas a fim de colocar nesta ocasio limi-
tes precisos ao termo de aprovao, considerarei aprovadores
aqueles que concordarem:
1 - que lhes parece haver eu demonstrado no primeiro
Discurso que enquanto no houver Sociedade permanente en-
tre todos os Soberanos da Europa, no haver entre eles nenhu-
ma segurana suficiente do cumprimento dos Tratados e sobre-
tudo da durao da Paz;
2 - que a Sociedade Germnica e o projeto de Henrique, o
Grande, so argumentos poderosos para fazer crer que nada h
de impossvel na formao da Sociedade Europia;
3 - que lhes parece haver eu demonstrado no terceiro Discur-
so que os Soberanos mais poderosos no podero jamais assi-
nar um Tratado to vantajoso C01110 o Tratado da Sociedade
Europia para tornar perptua a Paz; que os estados Republi-
canos e os Soberanos menos poderosos tm U111 interesse ainda
mais urgente em assinar esse Tratado, e que no existe qualquer
impossibilidade para que esses Estados iniciem a formao de
semelhante instituio; que U111a vez iniciada, no lhes ser dif-
cil, aproveitando as conjunturas favorveis, atrair 111eS111a Socie-
dade os demais Soberanos, uns aps os outros;
4 - que lhes parece haver eu demonstrado no quarto Discur-
so e no restante da obra que os Soberanos podem encontrar
meios suficientes para tornar sua Sociedade to durvel quanto
qualquer sociedade humana, e fazer portanto C0111 que a Paz
dure por tanto tempo, que os homens sintam que necessitam da
Sociedade para serem mais felizes.
Limito-me a essa aprovao, e terei satisfao e111 conhecer
os n0111es dos aprovadores. Quanto aos outros, no desejo sa-
ber seus nC)l11eS, 111as procurai, vo-lo suplico, saber por eles
417 Stimo discurso
prprios em que consistem os motivos pelos quais no podem
aprov-lo. As aprovaes de alguns ajudaro a sustentar a repu-
tao do Projeto, e as objees de outros me ajudaro infini-
tamente a aperfeio-lo.
Um de meus amigos me relatou h dois dias que esta idia
de estabelecer uma Sociedade entre todos os Estados cristos
no escapou ao famoso Grotius, mas infelizmente ela passou
ligeiramente por seu esprito. No entanto, sempre um grande
apoio para essa instituio que esse grande poltico o tenha
considerado possvel, e mesmo de certa forma como necessrio
para tornar durvel a paz na europa. Eis corno se exprime ele
em seu Tratado dejure helli ac pacis Lib. 11 Capo XXIII. VIII. Id est
oh hanc, tum oh alias causas utile esset, imo quadammodofactu
necessarium, Conuentus quotdam haheri Cbristianaru m
potestatum, uhi per cos quorum res non interest, aliorum
controuersiae definiantur: imo et rationes ineantur cogendi partes
ut aequis legibus pacem accipiant.
T E R ~ I R CARTA
Houve muitos julgamentos diferentes sobre o terceiro esbo-
o deste Projeto. Creio pod-los englobar a todos em trs cate-
gorias. Simplesmente pelo ttulo da obra, todos os leitores come-
aram por estar prevenidos contra a possibilidade de semelhante
Tratado. Os da primeira categoria permaneceram prevenidos,
apesar das provas; os da segunda j no esto prevenidos, mas
acreditam que o Projeto de Sociedade permanente seja imprati-
cvel, e tm dvidas; quanto aos da terceira categoria, mudaram
completamente de opinio e acreditam atualmente possvel aquilo
que at ento consideravam impossvel.
Nada mais natural do que essa diversidade de opinies
sobre uma mesma obra. Ela decorre da diversidade de esprito e
sentimento daqueles que a julgam. Quanto aos que permane-
41H ABBf: DE SAINT-PIERRF
cerarn com sua opinio, alguns no puderam crer que U111a pes-
soa a respeito da qual tinham opinio to favorvel pudesse ter
sido to afortunado a ponto de imaginar U111 projeto que seria
coisa muito bela se fosse praticvel, e assim no apenas o Autor
desprezado, mais ainda por cima odiado ou invejado por es-
sas mesmas pessoas; C01110 poderia ele esperar faz-las mudar
de opinio a respeito de algo que lhe traria grande reputao?
Sabe1110s que nessas ocasies nada mais C0111U111 do que o
esprito iludir o corao.
Alguns leram os primeiros eshoos, onde as provas eram
he111 menos fortes e onde eu n ~ havia ainda respondido a
novas objees e no havia respondido he111 s antigas, onde
havia muitas coisas que era preciso abreviar, onde as matrias
estavam 111al digeridas, mal organizadas, onde os raciocnios n ~
estavam he111 conectados. Assim, n ~ admira que hajam decla-
rado em alta voz a impossibilidade do Projeto, e essa preven-
<,'o, causada por 111it11 lneS1110, fez C0111 que diversos nem se-
quer quisessem ler o terceiro esboo, o qual, comparado C0111
os primeiros, por assim dizer U111a obra cornpletamente nova.
Houve alguns, mas e111 pequeno nmero, que permane-
ceram de boa f e111 sua preveno inicial contra ~ I possibilidade
da Sociedade Europia. Talvez mudassem de idia se se dessem
ao trabalho de C0111e<,'ar a escrever contra essa possibilidade,
usando minhas objees C01110 provas suas e minhas provas
C01110 suas objees, e comparando e111 seguida o interesse em
assinar o Tratado da Sociedade com o interesse em no o assi-
nar. Que escrevam, e vero que antes de escreverem muitas
pginas a simples comparao entre os dois interesses far com
que a pena lhes caia da mo; e digo isso porque experincia
semelhante aconteceu com um h0111em de esprito.
No que toca aos da segunda categoria, suas dvidas po-
dern provir de quatro origens. 1 - Freqentemente, h falta de
hbito de discutir e penetrar as coisas do raciocnio. 2 - Pode
ser falta de conhecimento. 3 - s vezes falta de memria,
419 Stimo discurso
COI110 ocorre a pessoas de mais de sessenta anos, que os faz
julgar medida que lem; mas corno no tm o mtodo de fazer
resumos, no possvel apresentar a si mesmos seus prprios
julgamentos, e conseqentemente no esto e111 condicoes de
atingir um resultado capaz de faz-los sair das dvidas. 4 - Di-
versos t111 bastante costume de examinar as coisas do racio-
cnio, possuem adequado conhecimento de temas polticos e
suficiente memria para recordar-se do que leram, 111as no tive-
ra111 na leitura do terceiro esboo ateno suficiente l prova de
cada artigo, l prova de cada proposio, s respostas a cada
objeo. Da 111eSIna forma, no tiveram energia e ateno neces-
srias para abandonar suas incertezas e dvidas, medida que
liam as diversas partes da obra, e no surpreendente que ao
fi111 da leitura no saibam o que pensar da possibilidade, cuja
dcmonstraco, entretanto, o nico objetivo da obra.
No conheo o remdio para aqueles cujas dvidas pro-
V111 das primeiras origens, pois enfim no adianta expor clara-
mente urna verdade e demonstr-la solidamente. j[t que preci-
so, para que seja sentida pelo leitor, que seu esprito, mediante
preparao anterior, esteja e111 proporco com aquela verdade.
Por isso, concordo que esta obra quase no proporcional quanto
a seu objetivo principal, nem quanto ao esprito dos jovens,
ainda que nascidos com grande amplitude espiritual, nem quanto
maioria das pessoas mundanas. e ainda menos C0I11 a maioria
das mulheres de esprito. Para aqueles cuja dvida provm das
duas ltimas causas, tm eles forma de libertar-se delas, que
reler a obra com mais ateno, e ir fazendo pequenos resumos
para aliviar sua memria. Freqentemente, tenho verificado que
por esse mtodo se aproveitava mais na terceira leitura do que
na primeira ou na segunda, quando o terna era importante e
profundo, e creio mesmo que seja a nica maneira de absorver
todas as luzes do Autor sobre a matria e recolher em poucos
meses aquilo que no foi possvel juntar e organizar seno com
grande sacrifcio e ateno. durante grande nmero de anos.
420 f ~ DE SAINT-PIERRE
Ora, por um lado no se pode dizer que o tema no seja aqui
extremamente importante, e por outro entendo que as pessoas
se queixem daquilo que demasiadamente profundo.
Enfim, os que acreditam que possvel que o Tratado de
Sociedade permanente venha a ser assinado algum dia so de
dois tipos: uns o acreditam muito difcil e duvidam que possa
ser assinado neste sculo; outros no o acham to difcil, pen-
sam ao contrrio que se esta obra for impressa e publicada em
lngua vulgar em todas as Cortes e em todas as capitais da Euro-
pa, ser difcil que dois Estados republicanos, como a Holanda
e Veneza, no comecem por assinar dois anos depois uma
conveno para trabalhar concertadamente sobre os artigos de
um Tratado capaz de estabelecer pouco a pouco nos Estados
Cristos uma Sociedade permanente suficientemente slida para
tornar perptua a paz na Europa, e que ser ainda mais difcil
que uma vez assinada essa conveno, os cantes suos, Gno-
va e diversos Prncipes alemes e italianos no a subscrevam, e
que estando assim subscrita por alguns, e por eles proposta ora
a um Soberano, ora a outro, no seja ela subscrita dez anos
depois por todo o restante dos Soberanos da Europa, uns aps
os outros.
Eis todos os tipos de julgamentos feitos sobre o esboo
precedente e que aparentemente sero feitos sobre este, at
que alguma Potncia comece a agitar-se para lanar os funda-
mentos da Sociedade Europia.
REAO DO SENHOR BARO DE ***
Sobre o projeto de Paz perptua
Se os ingleses ou holandeses, ou os venezianos, ou alguns
outros Estados mandassem representantes ao rei de Frana para
421 Stimo discurso
suplicar-lhe que consinta em negociar a Paz segundo o Plano
de Sociedade Europia, estou convencido de que Sua Majestade
ouviria de bom grado essa proposta, e eis os motivos pelos
quais estou persuadido disso.
}- Tal representao obrigaria a ele e a seu Conselho exami-
nar seriamente as quinze vantagens ou os quinze motivos que
deveriam faz-lo preferir a Sociedade pennanente no-Socie-
dade, a Paz perptua Guerra perptua. Ora, parece-me impos-
svel que examine cada uma das vantagens sem partilhar das
opinies do Rei seu av e sem aceitar de bom grado a proposta
de negociar sobre este Plano.
2 - Alm dos quinze motivos gerais que podem convir aos
Prncipes muito poderosos, h tambm consideraes pessoais
capazes de contribuir para convencer o Rei de Frana; no
verdade que ele tenha ambies injustas e desmesuradas, nem
verdade que pretenda dominar a Europa. Um Prncipe que se
ocupasse unicamente de tal desgnio teria feito questo, no come-
o da guerra, de reter em Flandres todas as guarnies holan-
desas e de atacar de surpresa as principais praas da Holanda.
Este Plano deve agradar a todos os Prncipes sensatos, que no
tenham desejos injustos de invadir o que pertence a outrem.
3 - Quando jovem e inexperiente, talvez fosse capaz de ter
essa espcie de ambio, mas j est velho, experimentou as
vicissitudes das coisas humanas e sabe-se que na velhice qual-
quer trabalho se torna penoso, os assuntos so pesados, a agita-
o fica desagradvel; deixam-se assim facilmente as idias de
cresciInento por meio de conquistas para sonhar somente COIn
as coisas que se podem fazer em paz e tranqilidade, que so
no fundo hem mais considerveis, muito mais reais, custam
menos e no prejudicam a ningum.
4 - Embora jamais haja sido atacado por essa loucura de
aspirar a uma Monarquia da Europa, ele no deixa de estar
ciente de que quase todas as naes suspeitaram dele injusta-
mente, e que uma infinidade de escritores famosos disso o acu-
422 Almf: DE SAINT-PIERI{E
saram publicamente. Tem portanto interesse, por sua reputao
e sua glria, e111 justificar-se plenamente dessas odiosas acusa-
coes. Ora, poderia ele jamais utilizar meio to eficaz para pro-
1110ver sua justia e sua moderao do que consentir e111 U111a
Sociedade que lhe impe a feliz necessidade, a ele e aos seus,
de sempre ser justo, moderado, ou pelo menos escolher S0111en-
te o caminho da arbitragem para resolver suas controvrsias?
') - Te111 passado be111, mas te111 razo para temer deixar o
Delfim menor e o advento de U111a longa regncia exposta a
guerras civis e externas, e receia tambm que se o Delfim vier a
falecer, haja guerras entre seus netos, por ocasio da renncia.
Ora, que meio poderia ser mais eficaz do que o estabeleci-
mento da Sociedade Europia para manter tudo e111 ordem e
calma, para proteger o Menor contra os rebeldes e para preve-
nir a guerra dentro de sua Casa por ocasio da renncia?
6 - Ele sabe o quanto est:t endividado, o quanto seus sdi-
tos se encontram exaustos, quo grande a misria do povo, e
sabe que somente urna longa paz poderia restaurar o crdito
pblico e restabelecer a abundncia no reino; ora, que meio
mais seguro poderia haver para proporcionar a seu reino urna
longa paz interna e externa, do que o estabelecimento de U111a
Sociedade que seria formada, por assim dizer, no dia seguinte
ao que ele assine os doze artigos fundamentais? e que melhor
benfeitoria poderia ele jamais legar a seus sditos atuais e futu-
ros, do que a segurana de U111a paz semelhante? que meio mais
eficaz poderia ele jamais empregar a fi111 de tornar seu n0111e
imortal e bendito por todos os sculos?
7 - C01110 h0111e111 sbio e bom cristo, ele deseja evitar o
inferno e ganhar o Paraso, e busca o perdo de seus pecados
por meio de boas obras. Ora, que boa obra seria comparvel ao
estabelecimento de uma Sociedade que preservaria para se111-
pre todos os povos da Europa de U111a infinidade de sacrilgios,
de profanaoes, de roubos, de pilhagens, de incndios, de violn-
cias, de mortes, de assassinatos e outros crimes enormes, que
423 Sti1110 discurso
a conseqncia necessria das guerras civis e estrangeiras?
poder-se-ia deixar de cooperar para LIl11a instituico to salutar?
poder-se-ia recusar voluntariamente a fazer cessar para sempre
esse prodigioso nmero de crimes e de pecados horrveis, Se111
COI11eter voluntariamente o maior e mais horrvel de todos os
crimes? Poder-se-ia manter continuamenre a recusa Se111 perma-
necer numa situao de pecado mortal habitual, e de pecado
execrvel? Poder-se-ia obstinar publicamente e111 tal recusa, Se111
se tornar infinitamente odioso diante dos homens e de toda a
posteridade, e abominvel diante de Deus durante toda a eterni-
dade?
Porm, enquanto no tiver conhecilnento pleno e integral
do Projeto de Sociedade permanente, ele jamais ter a alegria
de concorrer para extabclcciruento santo, e os que conhe-
cem o terreno da Corte de Franca dizem que o Rei jamais ter
esse conhecilnento pleno e integral, a menos que alguns dos
que lhe esto prximos lhe supliquem lanar o olhar sobre os
quinze tipos de interesse explicados na obra de U1l1 de seus
sditos, e que aparentemente as mesmas que levaram o Rei
seu av a formar Projeto semelhante.
AXC'ERID I)E UMA C'ARTA DE AI. B., MINISTRO NA
HAIA A M. D, NIINISIRO BERNA
de 15 de uooembro de 1712
Apareceu aqui h cinco ou seis meses U111 livro e111 L1111
volume de U111a de doze, impresso em Colnia, que tem
por ttulo "Mcnuirta para tornar perptuc! a Paz na Europa".
tive curio-sidade e111 l-lo, porque a maioria das
pessoas que ouvi falar a respeito consideravam o projeto do
Autor C01110 coisa inteiramente impr.uic.ivel.
424 ABBf: DE SAINT-PIERRE
Mas, finalmente, um de meus amigos que o havia lido com
essa preveno me disse que a obra lhe parecia slida e que
no via todas essas impossibilidades de que tanto se falava.
Pouco depois, eu o li e vos peo que o leiais; deve existir em
Berna porque existem muitos em Genebra.
Por mim, confesso que me parece ser da natureza dessas
obras que so inicialmente rechaadas por muita gente, como
aconteceu com a filosofia, ou melhor, o Mtodo de M. Descartes
h setenta anos, mas que acabam por estabelecer-se apesar des-
sas primeiras contradies.
E efetivamente o livro j formou dois partidos; os que cr-
em ser praticvel o Projeto do Autor se denominam Irenistas, e
os outros anti-Irenistas, e vejo que os Irenistas, que no incio
no ousavam declarar-se, comeam a levantar a cabea e a susten-
tar sua opinio nas conversaes; soube que h muito mais
Irenistas em Amsterdam do que aqui, por motivos que
adivinhareis facilmente, e natural que o Irenismo agrade mais
aos comerciantes do que aos guerreiros.
Acabam de me dizer que o Autor fez nova edio ampliada
de sua obra, o dobro da de Colnia. Tenho grande vontade de
v-la, e creio que se pode considerar seu plano poltico como
muito novo e amplo, to novo e extenso quanto o de M. Descar-
tes em Fsica. um plano de interesse de Prncipes, muito dife-
rente dos que apareceram at agora, no qual a diviso oposta
Sociedade, a Paz Guerra, a Incerteza segurana, o Temor
tranqilidade. Vs me fareis o favor de comunicar-me vossa
opinio, e dizer-me se j existem Irenistas em Berna.
PROJETO DE TRATADO
PARATORNAR PERPTUA
A PAZ
ENTRE
OS SOBERANOS
CRISTOS,
PARA MANTER SElVIPRE LIVRE
O comrcioentreas naes;
PARA FORTALECER MUITO MAIS
as Casas Soberanas noTrono
Proposto nopassadoporHENRIQUE, O GRANDE,
Rei de Frana
AprovadopelaRAINHA ELISABETH e porJAMES I
Rei daInglaterra, seu Sucessor, epela maioria
dos demaisPotentadosdaEuropa
ExplicadopeloSENHORABADE DE S. PIERRE,
daAcademiaFrancesa, PrimeiroCapelodeMadame
EM UTRECHT
Casa ANTOINE SCHOUTEN, Comerciante
Livreiro
M. DCC. XV 11
AOREGENTE(*)
Senhor,
Aps haver apresentado neste terceiro Torno o restante
dos esclarecimentos que pareciam necessrios, a fim de demons-
trar a importncia e solidez do famoso Projeto do Rei Henrique,
o Grande, vosso bisav, acreditei que no poderia deixar de
oferecer a obra completa a Vossa Alteza Real.
Esse grande Prncipe compreendeu o quanto a salutar inven-
o da Arbitragem pennanente havia sido vantajosa para as
primeiras famlias do mundo e para os primeiros Chefes de famlias
para organizar urna aldeia em que pudessem gozar as vantagens
do comercio, proteger-se mutuamente e evitar assim os assassina-
tos, as pilhagens e outras violncias, consequncias necessrias do
estado de desorganizao e no-Arbitragem entre vizinhos.
Compreendeu ele o quanto a Arbitragem permanente, esse fun-
damento inicial de qualquer poltica, havia sido vantajoso para as
primeiras aldeias do Inundo, a esses primeiros corpos polticos e aos
primeiros Chefes desses pequenos Estados, a fi111 de formar U111 cor-
po poltico mais amplo composto de aldeias, vilas e cidades, cujos
membros tivessem 111UtO maior interesse em manter-se unidos, pro-
teger-se e conservar-se uns aos outros, e comerciar coniuntamente,
do que em pennanecer divididos, Se111 comercio permanente, arma-
dos uns contra os outros e sempre prontos a entredestruir-se.
Observou que quanto mais extensos, numerosos, unidos e
organizados fOSSe111 esses corpos polticos, mais as artes se aper-
feicoariam, mais o comrcio aumentaria, resultando maior segu-
rana e abundncia, tanto para os que governam quanto para
os governados.
Ii Luis XIV
42R ABBf: DE SAINT-PIERRE
Via ele nas Provncias Unidas dos Pases-Baixos, na Sua e
na Alemanha modelos de organizao geral entre grandes cor-
pos polticos, cujos membros haviam conservado as mesmas
vantagens que tinham antes do estabelecimento de tal organi-
zao, onde haviam encontrado novas vantagens de proteo
mtua que lhes proporcionavam uma segurana muito maior,
comrcio mais extenso e muito mais abundncia do que pode-
riam esperar sem tais convenes, sem uma poltica geral seme-
lhante e sem unio semelhante entre diversos corpos polticos a
fim de formar outro, dez ou vinte vezes maior.
Essas opinies, meu Senhor, o levaram facilmente a com-
preender que bastava dar um passo para estabelecer na Europa
uma Organizao suprema, uma Arbitragem permanente, e para
formar com todos os povos e todos os Soberanos cristos o
maior corpo poltico que jamais existiu, dez vezes maior do que
o Corpo Germnico, cujos membros, longe de procurar des-
truir-se, proteger-se-iam mutuamente, longe de perder as vanta-
gens que tinham na falta de organizao e na no-Arbitragem,
obteriam outras 111Uito considerveis, e se enriqueceriam uns
aos outros por meio de uma infinidade de comrcios diferentes
que no seriam jamais interrompidos.
Viu ele que seria possvel demonstrar aos Chefes desses
corpos polticos que possuam um interesse muito maior em
celebrar U111 Tratado de Organizao Europia, de proteo
mtua, de Arbitragem permanente, de comrcio inaltervel, do
que e111 permanecer expostos s desgraas das Guerras civis e
externas, conseqncias funestas e necessrias da falta de organi-
zao e da no-Arbitragem. Compreendeu que mediante tal orga-
nizao, as naes e os Chefes de naes obteriam proporcio-
nalmcnte tantas vantagens, e to considerveis, quanto a primeira
de todas as organizaes, por mais informe que fosse, proporcio-
nou s primeiras famlias da Terra e aos primeiros Chefes dessas
famlias, os quais felizmente passaram das cruis incertezas da
no-Arbitragem tranqilidade e segurana da Arbitragem perma-
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 429
nente, e da indigncia e incomodidades da no-Sociedade,
abundncia e comodidade da Sociedade.
Ver-se- neste Tomo que um Tratado semelhante pode redu-
zir-se a pequeno nmero de Artigos fundamentais de associao,
que em seguida produziro necessariamente todos os demais Arti-
gos importantes para a utilidade comum dos associados.
O objetivo desse grande Prncipe era, portanto, meu Senhor:
1. Dar aos Soberanos uma segurana completa, UI11a garan-
tia suficiente de execuo de todos os seus Tratados, tanto pas-
sados quanto futuros.
2. Diminuir grandemente o nmero e importncia de suas
disputas futuras, mediante dois ou trs Artigos desse Tratado
fundamental de organizao geral.
3. Fazer C0I11 que essas disputas se resolvam sempre sem
quaisquer represlias, sem violncia e sem Guerra, I11aS sim por
meio da Arbitragem permanente e pelo julgamento de associa-
dos interessados em julgar os demais de maneira equnime, isto
, como gostariam de ser julgados em casos semelhantes.
4. Preservar para sempre os Estados de quaisquer sedies,
quaisquer revoltas, quaisquer Guerras civis, por meio da autori-
dade e poder supremo da Sociedade Europia.
5. Solidificar incomparavclmcnrc mais as Casas Soberanas
nos tronos, mediante proteo mtua, todo-poderosa e imortal.
6. Aumentar infinitamente mais a renda dos Soberanos, dimi-
nuindo de maneira extrema os problemas mais graves, sobre-
tudo as despesas militares.
7. Aumentar muito mais sua segurana contra todos os inimi-
gos, tanto internos quanto externos, e por conseguinte sua inde-
pendncia.
S. Proporcionar, enfim, a todos os povos uma tranqilidade
inaltervel, dando-lhes incontveis meios de aperfeioar todas as
suas leis e assegurar-lhes todas as vantagens de um comrcio
equitativo, seguro, livre, universal e perptuo. Os Soberanos no
poderiam jamais esperar essas oito vantagens inestimveis, seno
por meio desse Tratado fundamental de Organizao suprelna.
430 ABBf: DE SAINT-PIERRE
Tais eram, meu Senhor, os objetivos desse magnfico Proje-
to. Seria possvel encontrar objetivo mais adequado a vosso car-
ter elevado, sbio, justo e benvolo? Poderia eu propor-vos um
desgnio mais bem conectado com vossos outros grandes proje-
tos, e que vos proporcione maiores facilidades para lev-los
perfeio em poucos anos?
Nada mais fcil de concluir do que um Tratado no qual
todos os interessados possam facilmente ver vantagens incom-
paravelmente maiores em assin-lo do que em no o assinar.
Creio haver levado a demonstrao dessas vantagens ao ponto
mais alto de evidncia. Poderia eu haver escolhido, dentre Prnci-
pes ou entre cidados privados, melhor juiz do que vs, meu
Senhor, para tal demonstrao?
Os polticos mais hbeis consideraram como o mais slido
fundamento da tranqilidade e segurana da Europa a execu-
o da renncia do Rei de Espanha Coroa de Frana, para si e
sua descendncia, e a renncia de Vossa Alteza Real Coroa de
Espanha; a segurana, a conservao dos Estados, a Paz entre
todas as Partes europias na verdade a lei suprema. Salus
populi suprema lex. Porm quem faria executar eternamente
essa lei to santa e to sbia se no houver unio permanente
entre as partes interessadas em seu cumprimento, e onde encon-
trar essa unio sem um Tratado de Organizao suprema, ou de
Arbitragem europia, que mantenha sempre unidas em um
meS1110 Corpo todas as partes da Europa?
No entanto, eis duas leis opostas entre si: de um lado, um
artigo da Lei Slica, que uma forma de sucesso autorizada na
Frana pela opinio do povo e que defere sempre a Coroa ao
mais velho do ramo mais velho; de outro lado, a Lei das Renn-
cias, Lei Nova, exceo precisa quele artigo da Lei Slica, por
tempo determinado e para uma nica ocasio. Uma Lei que
para tranqilidade da Europa e da prpria Frana derroga naque-
la ocasio qualquer outra lei, qualquer outra forma de sucesso.
Ora, quem no percebe que essa oposio das leis ser uma
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 4.31
fonte secundria de divises para o futuro nos diversos ral110S
da Casa Real, a menos que exista na Europa uma autoridade
infinitamente superior que mantenha sempre em vigor a Lei
Nova, a lei suprema, e que no permita a ningum a esperana
de jamais vir a viol-la impunemente?
Sabemos todos, 111eu Senhor, que o falecido Rei, conside-
rando a Lei de Renncias Recprocas como lei fundamental do
Reino, e corno Lei inviolvel, vos disse publicamente que se o
Delfim vier a morrer, a Coroa de Frana vos pertence incontes-
tavelmcntc. Sabemos que essas palavras to precisas e to
importantes saram de sua sagrada boca vrios dias antes de sua
morte, quando estava em pleno gozo das faculdades de seu
esprito e dono da solidez de seu julgamento, que as proferiu
sabendo que sua enfe-rmidade era incurvel e urgente, e ao se
ver no leito de morte, esse leito de onde julgamos os interesses
alheios e os nossos prprios com mais eqidade, e de onde
falamos COl11 mais sinceridade. Sabemos todos, como sabia esse
grande Prncipe, que essa lei tanto mais equnime quanto
necessria conservao de todos os Estados. Mas de que pode
servir a lei mais equnime, se no for sempre sustentada por
uma autoridade todo-poderosa contra pretenses que na verda-
de nunca sero fundadas seno sobre falsas aparncias de justi-
a, mas que podem ser algum dia apoiadas por Ul11a rebelio,
ter a fora por aliada?
Conheceis, meu Senhor, as Guerras funestas e freqentes
que as leis contraditrias causaram Inglaterra em sculos
passados, direitos aparentes e opostos que as Casas de York e
de Lancaster ressuscitavam periodicamente. Ora, quem pode
estar mais disposto do que vs, meu Senhor, e se ouso dizer,
mais justamente interessado do que vs em preservar a Frana
de semelhantes desgraas pelos sculos vindouros; e que preven-
tivo mais seguro, mais natural e mais desejvel poderia eu
jamais vos sugerir, seno esse Tratado de Arbitragem perma-
nente, proposto pelo Rei vosso bisav, seno um Tratado que
432 Anm: DE SAINT-PIERRE
ao ser assinado proporcionaria Frana, C01110 aos demais Esta-
dos, e aos Reis de Frana, corno aos demais Soberanos, uma
prodigiosa reduo de despesas e uma opulncia tanto mais
certa, porque estaria fundada na perpetuidade do comrcio?
Todos concordam, meu Senhor, em que quanto maiores
vantagens considerveis, amplas e durveis uma instituio
proporciona aos homens, maiores glrias traz quele que a
empreende e realiza. Ora, de um lado seria possvel jamais imagi-
nar uma instituio que traga s naes da Europa e111 geral e
nao francesa em particular vantagens to numerosas, amplas
e durveis do que a Organizao Europia, e por outro lado
poderia eu encontrar sobre a Terra um Prncipe que tenha mais
disposio do que Vossa Alteza Real para apreciar os mais altos
desgnios e maior facilidade para execut-los?
No duvido, meu Senhor, de que diversos Prncipes da
Europa, vidos de glria, se apressem e111 promover um Tratado
to salutar ao gnero humano. Quaisquer que sejam, porm,
seus esforos para consegui-lo, no poderiam jamais impedir
que Henrique o Grande possua a glria da inveno, que no
pequena, e talvez mesmo maior do que as dos semideuses
que ensinaram aos primeiros homens, s primeiras famlias e
aos pritneiros Chefes de famlia a viver em sociedade sob uma
organizao especfica, pois Henrique proporciona ainda outro
dom maior s naes e Chefes de naes, ensinando-os a viver
e111 Sociedade permanente mediante uma organizao suprema
e universal. Ora, a quem conviria melhor, meu Senhor, seno a
Vossa Alteza Real, recolher essa glria preciosa corno parte consi-
dervel da sucesso desse Augusto Monarca, com quem vos
pareceis tanto sob tantos aspectos; e afinal, que empresa pode-
ria fazer-vos tanta honra corno a de executar, nos primeiros
anos de vossa Regncia, para grande vantagem do Rei e do
Estado, para a felicidade de todas as naes e de todos os Sobe-
ranos, aquilo que um Rei to sbio e poderoso somente conse-
guiu projetar durante os dez ltimos anos de seu Reinado?
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 433
Essas razes, meu Senhor, aliadas a uma afeio particular
que eu e minha famlia sentimos por Vossa Alteza Real e por
vossa Augusta Casa h vinte e dois anos, convenceram-me de
que no poderia eu deixar de apresentar-vos uma Obra que vos
pertence por tantos e to legtimos ttulos. Sinto-me altamente
feliz, meu Senhor, por ter assim ocasio de testemunhar publi-
camente os sentimentos de reconhecimento que tenho por vos-
sas graas e a perfeita dedicao e profundo respeito que tenho
e terei por toda a minha vida.
PARA MEU SENHOR,
VOSSA ALTEZA REAL,
De seu muito humilde, obediente e muito fiel servidor,
ABADE DE SATNT-PTERRE.
AVISO
DOLIVREIRO
AO LEITOR
H um ano, apareceu um volume in-12 impresso em Col-
nia, intitulado Memrias para tornar inaltervel a Paz na Europa.
Foi lido e procurado por pessoas de esprito com incrvel avidez,
embora fosse apenas um esboo desta Obra. Encorajado pelo
sucesso e esclarecido pelas crticas, o Autor lhe deu sua forma
verdadeira, fez modificaes considerveis e aumentou-o ao do-
bro. Como este Projeto pode tornar-se Ul11 dia muito til tanto aos
Soberanos quanto a seus sditos, acredito estar agradando ao
pblico ao proporcionar-lhe esta Obra, que n1e foi entregue por
pessoa de primeira qualidade, ainda mais ilustre por sua virtude
do que por seu nascimento, cheio de zelo pela Cristandade e
particularmente por sua ptria, que no teve outro objetivo seno
testemunhar, antes de sua morte, uma Paz perptua solidamente
estabelecida entre as Potncias da Europa. Quando este manus-
crito lhe caiu nas mos, ele nada poupou para apressar-se, na
presente conjuntura, em lev-lo ao conhecimento do pblico, e o
havendo entregado a mim com esse propsito, eu procurei saber
quem seria o Autor de Obra to hela. Antes do trmino da impres-
so fiquei sabendo que o Autor o Senhor Abade de S. Pierre.
Trata-se de homem de qualidade, e o nome de sua Casa Castel,
e o falecido Cornendador de S. Pierre, que tinha a Comenda de
Piton, era seu irmo; existem ainda dois irmos vivos, o Mar-
qus e o Conde; sua me era Bellefont, tia do falecido Marechal
de Bellefont e do Marechal Duque de Villars; primo-irmo do
Duque de Ventadour, e tem mais de cinqenta anos; h vinte
anos membro da Academia Francesa, e primeiro Capelo da
Senhora cunhada do Rei de Frana. Diz-se que pessoa muito
laboriosa, embora de sade delicada. Que o Senhor bendiga seu
propsito.
PREFCIO
H cem anos Henrique, o Grande, props aos Soberanos
cristos um Projeto de Tratado, cujos Artigos visavam a formar
entre os Prncipes urna organizao geral, um compromisso de
proteo mtua, a fim de garantir a eles e a sua posteridade, nos
tempos de debilidade, contra todas as empresas de seus inimi-
gos, tanto internos quanto externos, e estabelecer entre eles
uma Arbitragem permanente para mant-los sempre na posse
tranqila de todo o territrio que atualmente possuem, para
resolver sem Guerra, por maioria de votos, todas as controvr-
sias futuras, e para manter entre todas as naes um comrcio
perptuo, seguro, livre, equnime e perfeitamente inaltervel.
C01110 a morte no lhe deu tempo para empregar sua
credibilidade, suas foras e sua autoridade a fim de fazer C0111
que esse Tratado fosse assinado, propus-me h seis ou sete
anos a esclarec-lo, a reduzi-lo a um pequeno nmero de Arti-
gos fundamentais e a demonstrar que no pode haver nenhum
Soberano para que111 esse Tratado no seja vantajoso e de fcil
concluso. Neste meu propsito de trabalhar o resto de minha
vida no aperfeioamento dessa demonstrao, colocando-a pouco
a pouco ao alcance da maioria dos leitores, nada posso fazer de
melhor, seno levantar, por um lado, por meio de minhas respos-
tas, todas as novas dificuldades que me forem apontadas, e ex-
por, por outro lado, os novos motivos que puder descobrir,
capazes de comprometer cada Soberano em particular com a
assinatura desses Artigos fundamentais. Este terceiro Torno com-
preende trs partes: a primeira um repositrio de objees
novas ou renovadas, C0111 suas respostas; a segunda U111a cole-
o de diversos Discursos, na qual exponho abreviadamente os
interesses particulares que cada Estado e cada Soberano da Euro-
pa possam ter para assinar esses Artigos.
~ DE SAINT-PIERI{E
Sei perfeitamente que nesses Discursos no fao outra coi-
sa, seno aplicar a cada Soherano em particular mais ou menos
as mesmas motivaes que propus de maneira geral no primei-
ro Tomo, quando dirigi a palavra aos Soheranos em conjunto.
Acreditei, e comigo acreditaram muitas pessoas competentes,
que essa aplicao era ahsolutamente necessria a conseguir
verificar, mediante consideraes mais especficas, quais eram
aqueles que teriam ficado simplesmente ahalados por conside-
raes mais gerais.
As pessoas que fizeram reflexes sohre o efeito dos Discur-
sos escritos ou pronunciados sahem que quanto mais eles so
pessoais, isto , quanto mais so apropriados s pessoas s quais
se fala, mais so urgentes e persuasivos, e no seria possvel
torn-los pessoais quando se dirige a palavra a um grande nme-
ro de indivduos em conjunto.
Resta-me pedir desculpas pela extenso da resposta
primeira Objeo deste Suplemento. Em primeiro lugar, a Ohje-
o tambm extensa, pois recehi diversas, de diferentes
provenincias, e delas fiz apenas U111a sohre o tema, porque
para respond-las e esclarec-las era preciso tratar dos mesmos
princpios. Segundo, esses princpios no estavam suficiente-
mente desenvolvidos nos dois primeiros Tomos, e foi necesrio
suplement-los em consderaocs que se fossem menos longas,
penso eu, no teriam sido o bastante para a maioria dos leitores.
Supus que a maior parte de meus leitores havia estudado
suficientemente a natureza humana e a origem da sociedade,
para haver percehido que no era fcil estabelecer urna Socie-
dade durvel entre animais vidos, desconfiados, ciumentos,
presunosos, orgulhosos, impacientes, colricos, vingativos,
cruis, sempre injustos em suas pretenses recprocas, os quais,
para resolv-las, no tinham outro caminho, seno o das bestas
selvagens, porque nos primeiros tempos antes da salutar inven-
o da Arbitragem conheciam somente o caminho da violncia
e do assassinato. No entanto, entre esses animais to pouco
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 439
razoveis haviam-se estabelecido algU111aS associaes muito
razoveis, muito vantajosas e at 111eSn10 muito durveis.
Supus que esses leitores estivessem plenamente conven-
cidos, por suas prprias leituras ou por reflexes, de que Se111
essa primeira Conveno fundamental de uma Arbitragem perrna-
nente no haveria jamais entre os vizinhos nenhuma segurana,
nem para seus bens, nem para sua vida, e nem para a execuo
de alguma conveno especfica, e de, na ausncia de segu-
rana, jamais teria havido qualquer sociedade entre os primei-
ros Chefes de famlia de cada pas, corno no h entre animais
do 111eSlnO pas. Conseqentemente, sem essa primeira Conven-
o no teria jamais havido no mundo nenhuma dessas belas
Invenes to teis ao gnero humano, que teriam ficado
eternarnente sepultadas no vazio, sem o lazer e todas as c01110di-
dades proporcionadas pelas Sociedades.
Eis o ponto em que eu acreditava estivesse a instruo de
meus leitores quando COlnpus os dois primeiros Tornos do Proje-
to de Paz Perptua; percebi, porm, que me enganava e111 mi-
nha suposio. O que o h0111e111 111enOS estuda a natureza
humana, e os diferentes graus por meio dos quais conseguiu
formar as grandes e antigas Sociedades que tanto o favorecem,
em comparao C0111 as vantagens obtidas pelos selvagens e111
suas pequenas Sociedades nascentes. As reflexes finas e profun-
das que nada t111 de brilhantes, que no prometem glrias nem
favores, nem aumento dos rendimentos, e que no entanto exi-
gern ateno longa e constante, esto por sua natureza fora do
alcance da maioria dos homens, e , 111eSlnO, dos homens de
esprito que no pensam.
Alis, os h0111enS naSCe111 em meio a sociedades j forma-
das, e so levados naturalmente a crer que aquilo que conhe-
cem desde o nascimento selnpre existiu e sempre existir;
aproveitam os bens proporcionados pelos bons regulamentos
de sua sociedade Se111 saber qual a base dessa IneS111a Socie-
dade e qual a sua principal relaco com eles, e sequer se preocu-
440 ABBf: DE SAINT-PIERRE
pam em aprender. Mesmo aqueles que se encontram e111 posi-
o de autoridade, ou de elaborar ou concorrer para a elabo-
rao de bons regulamentos, negligenciam a instruo a fundo
sohre os princpios fundamentais do governo, sem imaginar que
a nica maneira de promover o progresso da organizao de
um Estado justamente seguir os princpios fundamentais que a
fizeram surgir e sempre relacionar tudo com esses princpios
primordiais, fundados na prpria natureza.
O que me fez perceber minha falha foi ver pessoas de esp-
rito que aps haver lido minha Obra ainda sustentavam o precon-
ceito vulgar de que os Soberanos, quando no conseguem
concordar sobre suas pretenses recprocas, tm a prerrogativa
muito gloriosa e muito vantajosa de no poder resolver suas
controvrsias, seno pelo mesmo caminho que os animais selva-
gens utilizam para resolver as suas, isto , a via da violncia.
Foi portanto para suprir a falta de suas reflexes sobre a
origem do comercio permanente, isto , sobre a origem da Socie-
dade entre pessoas insociveis antes da conveno da Arbi-
tragem, foi para instruir suficientemente esses leitores sobre esse
tema, que coloquei antes da resposta primeira objeo algu-
mas consideraoes preliminares a respeito dele.
Espero que concordem que, com essa precauo, por um
lado satisfao plenamente a objeo, e por outro lado dernons-
tro um ponto muito importante, o de que que a conveno de
urna Arbitragem perrnanente entre Soheranos o nico funda-
mento slido do cumprimento de todas as demais convenes
entre eles, o nico meio suficiente de garantir a eles e a suas
famlias contra todas as conspiraes, todas as revoltas e todas
as invases, o nico rneio de conservar um comrcio durvel
entre as naes, o nico meio de duplicar suas rendas sem
reduzir as dos demais, o nico meio que possueln para dimi-
nuir infinitamente a dependncia em que se encontram, tanto
em relao ao interior, para com seus prprios sditos, quanto
em relao ao exterior, para com seus vizinhos; enfim, que essa
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 441
primeira Conveno fundamental no seria hoje em dia me-
nos fcil nem menos vantajosa do que antigamente foi para as
primeiras famlias que habitaram o pas inicialrnente povoado
da Europa, e para os Chefes dessas mesmas famlias.
Esses primeiros Chefes de famlia eram pequenos Sohera-
nos em suas famlias, e deles surgiram todas as naes da Euro-
pa. Pode-se dizer, por conseguinte, que dos antigos Soberanos
em ponto pequeno surgiram nossos Soheranos, em ponto gran-
de, de hoje. Portanto, nada mais fao do que propor aos filhos
praticar entre si, para evitar a Guerra e manter o comrcio, a
mesma inveno que o primeiro sbio da Europa props anti-
garnente a seus pais e que felizmente lhes foi to bem sucedida.
Espero assim demonstrar neste terceiro Torno que o esta-
belecimento de uma organizao geral, de uma Arbitragem per-
manente entre nao e nao, entre Chefes de naes e Chefes
de naes, no apenas muito possvel e muito factvel, mas
alm disso impossvel que no venha a ser realizado, levando
em conta o curso normal das coisas, e considerando que o esp-
rito humano necessariamente se desenvolve tambm do lado da
Poltica, corno do das outras cincias.
EXCERTO DO JORNAL
DF TRFVOUX
Do Ins de julho de 1713. Artigo 96. Pgina 1141 sobre
os dois primeiros tornos do livro intitulado PROJETO PARA
TORNAR PERPTUA A PAZ NA EUROPA.
Con10 a instituio de urna Sociedade permanente entre
os Prncipes cristos nos parece muito vantajosa para a durabi-
lidade das Casas Soberanas no trono, corno por um lado enrique-
ceria os Prncipes e os sditos, poupando-lhes as terrveis desgra-
as das Guerras civis e externas, e corno por outro lado obviaria
um grande obstculo ao estabelecimento da verdadeira religio,
442 ABl3: DE SAINT-PIElmE
por afastar para sempre os dios que as Guerras suscitam e
fomentam entre as naes de religies diferentes, e facilitaria
sua melhor disseminao, no podemos deixar de desejar que o
Projeto para tornar perptua a Paz se multiplique em diferentes
edies e que seja impresso em todas as lnguas; acreditamos
mesmo que impossvel ser um bom sdito e bom cristo sem
ter esse desejo.
Resta-nos dizer que uma das coisas que o Autor parece
mais desejar seria ver algum escritor de renome procurar des-
truir seu sistema, destruindo as provas de suas principais propo-
sies, e mostrar a dehilidade das respostas dele s objees
que vieram a seu conhecimento. Acreditamos que, em seu prop-
sito de fazer com que sua ohra seja examinada com mais cuida-
do por um nmero maior de leitores inteligentes, no v mal
em desejar ser contradito por escritores ilustres que possam ajun-
tar em suas ohras todas as objees das pessoas de esprito, e
mesmo dos mais competentes ministros que partilhem de suas
opinies, mas que no tm tempo para escrever.
Dessas disputas certamente nasceriam novas luzes sohre o
terna mais importante que jamais poderia ser Tratado para a
felicidade da Europa e do resto da Terra. O Autor os desafiou a
todos, e se ningum aceitar o desafio, seus partidrios tero o
direito de desprezar um pouco o partido oposto e de dizer que
a causa deve ser bem pohre quando nenhum bom advogado
ousa defend-la.
COIn efeito, de duas, urna: ou acreditam que o verdadeiro
interesse de seu Soherano e da durao de sua Casa no trono
permanecer sem Sociedade permanente C0111 seus vizinhos, isto
, ou em Guerra atual ou espera de uma prxima Guerra,
deixando assim seus psteros, em tempos de debilidade, mer-
c das sedies, revoltas, conspiraes, invases e diferentes
peripcias das Guerras civis e estrangeiras, esperando que o
xito em Guerras futuras os recompense vantajosamente, a si e
seus descendentes, de despesas militares futuras e dos males
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 443
causados pela interrupo do comrcio; ou ento acreditam que
em verdade o interesse de seu Soberano e de sua Casa seria
consentir em uma Sociedade permanente com todos os Sobe-
ranos da Europa, 111as pensam ao mesmo tempo que embora
esse interesse seja verdadeiro, embora seja muito real, eles ja-
mais o consideraro assim, seja por pouca inteligncia e pouca
aplicao, seja enfim porque seus ministros jamais tero suficien-
te virtude e coragem para engajar-se em fazer o Soberano perce-
ber claramente em que consiste esse verdadeiro interesse, fazen-
do-o tocar C0111 as mos o quanto ganharia para si se desse
consentimento instituio da Sociedade permamente. Eis os
dois nicos casos.
Ora, no primeiro caso, estar adulando o Soberano quem
refutar solidamente um projeto especioso que efetivamente
contrrio a seu melhor interesse e ao interesse de sua Casa;
assim, longe de ter algo a temer se vierem a escrever, eles teriam
ao contrrio recompensas a esperar.
No que toca ao segundo caso, verdade que no seria UI11a
adulao ao Soberano afirmar que ele jamais teria suficiente
raciocnio e inteligncia para perceber claramente que a Socie-
dade permanente com outros Soberanos lhe seria, em fim de
contas, infinitamente vantajosa; mas nesse caso, estaramos quase
dando ganho de causa ao Autor ao nos resignar a dizer que
todos os Soberanos reinantes e os que viro depois deles esta-
ro sel11pre demasiadamente cegos para no perceber que essa
Sociedade permanente, e a Paz perptua, que conseqncia
necessria, lhes seria infinirarnente mais vantajosa do que a no-
Sociedade e as Guerras perptuas.
PROjETODE
HENRIQUE) O GRANDE)
PARA TORNAR
PERPTIJA A PAZ
NA EUROPA
PRIMEIRA PARTE
Repositrio de
Novas Objees
PRIMEIRA OB/EO
o Autor do Projeto de Paz Perptua no se coloca suficien-
temente no lugar dos Soberanos, ao propor, para resolver suas
controvrsias futuras, preferir o caminho da Arbitragem perma-
nente, que novo, ao caminho da Guerra,que to antigo quanto
os homens, No prestou ele suficiente ateno prerrogativa da
independncia, essencial Soberania, prerrogativa que o sdito
mais rico da Europa deve invejar ao mais raqutico Rei da frica
ou da Amrica. O Autor no deu o devido valor a essa prerroga-
tiva, ou pelo menos no prestou suficiente ateno estima que
lhe tm os Soberanos. Tendo nascido sdito, no pode ele ele-
var-se a pensar C01110 Rei, e portanto no deve admirar-se ao
propor aos Reis, para o estahelecilnento de urna Arbitragem
permanente, Artigos que nenhum deles assinaria sem renunciar
independncia, isto , aquilo que existe de mais precioso e de
mais estimvel na condio de Soberano.
O terna, porm, fica ainda mais esclarecido nos cinco Arti-
gos seguintes, nos quais U111 Prncipe, por exemplo o Czar, fala-
r C01110 verdadeiro Soberano.
44R Almf: DE SAINT-PIERRE
PRIMrJRO AR71GO
Reduo de liherdade
Sou livre, diz o Czar, posso fazer em relao a meus vizi-
nhos tudo o que julgo necessrio para minha conservao, para
a conservao de minha famlia e dos bens que possuo, para
recuperar aqueles que julgo ter direito a possuir, e at para
vingar-me de meu inimigo e impedir sua vingana. Assim, se eu
julgar que UIn de meus vizinhos se tornou meu inimigo e que
procura destruir-me ou vingar-se, e que portanto sua destruio
seja necessria a minha conservao, tenho permisso para impe-
di-lo, sou livre para faz-lo, para procurar enfraquec-lo pela
astcia ou pela fora, para fortalecer-me retirando-lhe o que o
fortalece e finalmente para destru-lo com o mnimo perigo poss-
vel para mim.
Essa a vantagem da independncia, vantagem que perde-
rei COIn o estabelecimento da Arbitragem Europia. Pois, afinal,
no somente ser-me-ia proibido destruir meu inimigo, sob pena
de ser eu prprio destrudo pelas foras superiores da Arbi-
tragem, mas tambm no me seria permitido vingar-me COIno
desejasse e segundo o tamanho de meu ressentimento, Isso
seria, portanto, urna diminuio de minha liberdade.
lI. AR71GO
Outra reduo de liherdade
No estou submetido a nenhuma lei; se fao promessas,
porque julgo conveniente a meus interesses prometer naquele
momento. No estou, no entanto, comprometido por minhas
palavras e por meus Tratados, seno na medida em que me sin-
to comprometido, Por exemplo, se julgo que essas promessas
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 449
me foram arrancadas pela fora, ou que fui enganado no Trata-
do, seja sobre o que cedi quanto sobre o que recebi; se julgo
que meus vizinhos, aos quais fiz as promessas, por seu turno
tampouco respeitaram exatamente as deles; se julgo que no
me esto dando tudo aquilo de que julgo ser credor; se julgo
que se serviro do cumprimento de minhas promessas para
destruir-me, tenho a liberdade no as aceitar, tenho essa permis-
so, sou meu prprio Senhor.
Essa a vantagem da independncia, que eu perderia se
assinasse os Artigos fundamentais para o estabelecimento da
Arbitragem Europia, pois essa Arbitragem seria garante da execu-
o das promessas recprocas dos Soheranos contratantes, e eu
j no seria mais o nico juiz do que devo e do que 111e devi-
do; seria obrigado, por temor fora todo-poderosa da Arbitra-
gem, a submeter-me a seu julgamento, sem ousar tomar armas
para fazer justia a mim mesmo. Nesse aspecto, minha liber-
dade seria reduzida.
111. ARTIGO
Reduo do direito de propriedade
Nenhuma lei, diz o Czar, pode atribuir a qualquer de meus
vizinhos a propriedade de qualquer regio ou de qualquer coisa
com prejuzo para ruim ou excluso minha. Assim, tenho direi-
tos sobre todas as regies da Terra, e nesse sentido tudo meu,
a menos que por meio de um Tratado, por meio de uma conven-
o eu renuncie a meus direitos sobre qualquer regio ou qual-
quer coisa em favor de algum. S0111ente semelhante renncia
de minha parte poderia restringir meus direitos, dando a outrem
a propriedade dessa regio ou dessa coisa, excluindo-me, e mes-
mo essa propriedade somente lhe estar assegurada durante o
perodo em que eu julgar adequado exercer minha renncia.
450 ABBf: DE SAINT-PrERRE
Essa a vantagem da independncia, e eu a perderia irrevo-
gaveltnente com o estabelecimento da Arbitragem permanente,
pois claro que mediante um dos Artigos fundamentais do
Tratado de Arbitragem seria necessrio que eu renunciasse a
qualquer direito sobre os territrios alheios, e o pior que essa
Arbitragem, em decorrncia da superioridade de sua fora, me
obrigaria, de b0111 grado ou contra a minha vontade, a deixar
que meus vizinhos mantivessem suas possesses e a contentar-
me com o territrio que possuo atualmente: portanto, meu
direito de propriedade seria diminudo.
IV. AI07GO
A fora no seria mais a razo decisiva
A fim de obter com certeza minhas pretenses, no neces-
sito contar C0111 juzes; basta-me levantar exrcitos superiores,
mant-los e faz-los combater adequadamente; e111 urna pala-
vra, basta que eu seja o mais forte, basta-me vencer, e eis todas
as minhas controvrsias resolvidas.
Essa a vantagem da independncia na no-Arbitragem,
que eu perderia C0111 o estabelecimento da Arbitragem; a superio-
ridade de foras j no seria a razo decisiva.
VART1GO
Perda de superioridade, aumento da dependncia
Sou o juiz, diz o Czar, o nico juiz de minha prpria causa
e eln todas as minhas pretenses; no reconheo nenhum supe-
rior sobre a Terra e somente dou contas a Deus de minhas
aces; somente tenho a Deus acima de mim e no sou obrigado
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 4'51
a fornecer outra razo para minhas empresas e para meu proce-
dimento em relao aos Soberanos meus vizinhos, seno a de
que essa minha vontade.
Eis a outra grande vantagem da independncia, que eu
perderia com o esrabelecirncnto da Arbitragem, pois se algum
de meus vizinhos se queixar de mim aos rbitros, eu estaria
obrigado a dar contas de minha conduta, a justificar-me pelas
acusaes, ou ento a reparar o prejuzo que tivesse causado ao
Soberano 111eu vizinho, n ~ segundo minha opinio, 111as sim
segundo a dos rbitros. Eu estaria criando entraves para 111in1
mesmo, 111e estaria colocando e111 tutela, e111 curatela, perderia
minha superioridade e aumentaria minha dependncia, porque,
se tiver juzes, teria superiores e passaria a depender deles.
Con:..iidcraoe....i preliminares antes da resposta
Essa objeo U111a das mais importantes entre as que me
foram feitas, no por sua fora, porque vere1110S toda a sua dehi-
lidade, mas Si111 pelo grande nmero daqueles a cujo esprito ela
acudiu. Isso ocorre pelo efeito da parcialidade deles em favor de
alguns pressupostos vulgares, que t111 por fundamento de um
lado certas expresses confusas e equvocas sobre a liberdade e
a independncia dos Soberanos, e de outro a pouca ateno dos
leitores quanto idia correta da dependncia e111 que os ho-
mens necessariamente se encontram. uns e111 relao aos outros.
Esses pressupostos, por n ~ serem examinados, lanaram
razes to profundas no esprito da maioria dos leitores que
quase no lhes deixam liberdade para verificar, ne111 a grande
utilidade para o Inundo, at agora, da feliz inveno da Arbi-
tragern, ne111 as prodigiosas vantagens que o gnero humano
ainda pode obter dela, conferindo a esse incio da organizao
humana toda a pcrfeiro e amplitude de que capaz. Espero,
porm, que as consideraes seguintes sejam suficientes para
dissipar completamente a obscuridade que esses equvocos ridi-
Almf: DE SAINT-PIEERE
cu los espalhararn nos espritos, e para em seguida convenc-los
de que o nico meio de reduzir infinitamente todas as espcies
de dependncias, reais e negativas, nas quais os Chefes de
naes, tais corno os Chefes de famlia, se encontram necessa-
riamente em relao aos vizinhos seus pares, injustos e interes-
sados ern destru-los, o nico meio, repito, depender somente
de uma Sociedade justa e interessada em conserv-los.
PRIMEiRA CONSIDERAO
mais vantajoso para o homem e a mulher viver eln sociedade
do que em no-sociedade; mais vantajoso para as crianas
ter em seu pai um rbitro do que no o ter.
A primeira de todas as sociedade permanentes a socie-
dade entre os membros de UlTIa famlia, entre o marido, a mu-
lher e os filhos. Vale a pena lanar os olhos sobre alguma farni-
lia selvagem, como foi antigamente a primeira que habitou as
margens do Sena, onde est Paris, antes que houvesse qualquer
cidade na Frana, quando quase todas as nossas terras estavam
cobertas de florestas. Podemos tambm supor essa famlia na
Amrica, lTIUitO distante de qualquer lugar habitado. O marido,
a mulher e os filhos vivem na mesma cabana, um deles faz algo
pelo bem da famlia. outro faz outra coisa. Que mantm esses
membros unidos em um corpo? Por que no preferem eles viver
sem comrcio, separados uns dos outros, a viver em relaciona-
mento ntimo e quotidiano sob o mesmo teto? Em todas as esco-
lhas feitas pelo homem, a motivao sempre o desejo de estar
melhor ou o temor de estar pior. Eis a mola de todas as nossas
aes: ou o desejo de sermos mais felizes do que somos, ou o
receio de sermos mais infelizes.
As pessoas mais grosseiras, mais brutais, ou as crianas,
que tm pouca experincia, fazem cedo a comparao entre os
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 453
hens e os males que encontram na sociedade e os hens e males
que encontram na solido, na no-sociedade, e cedo fazem em
suas mentes uma avaliao dos sentimentos que os levam a
preferir um partido a outro. Quando, aps vrios anos, perma-
necem em sociedade Intima, em comrcio quotidiano e perp-
tuo, vivendo soh o mesmo teto, certamente porque aps di-
versas experincias dos hens e males da solido e com certa
avaliao de seus sentimentos, acaharam por concluir que, tudo
considerado, h vantagens maiores e mais numerosas a gozar, e
males menores e menos numerosos a su portar em sua pequena
sociedade familiar do que na no-sociedade.
A mulher ter deixado a cabana para evitar maus tratos de
seu marido, ter desejado experimentar a solido, porm no
ter permanecido por muito tempo, pois ao comparar os dois
tipos de vida se convencer de que o tdio, o receio de morrer
de fome ou de frio e as demais inconvenincias da solido, so
ainda mais insuportveis do que os maus tratos e outros inc-
modos da vida em sociedade, e que os bens da solido so
consideravelmente menores do que os bens da Sociedade.
Essa comparao e essa experincia negativa em breve a
faro retornar cabana, decidida a no atrair maus tratos por
suas contrariedades ou sua resistncia; o que retm os filhos na
sociedade familiar alguma experincia semelhante da me
quanto s inconvenincias da no-sociedade. Verificaram que
esses males so maiores do que os da autoridade ou do mau
humor de seus pais ou de seus irmos, e convencidos de que
existe sofritnento por toda parte, tornam-se felizes por haver
tido a liberdade de entre dois Inales evitar o maior, suhmeten-
do-se pacientemente ao menor,
Por sua vez, o Chefe de famlia tem grande interesse em
que os membros no o deixem, pois alm das satisfaes que
encontra no relacionamento, pode ferir-se, ou ficar doente,
enquanto seus filhos se tornam cada vez mais saudveis e rohus-
tos. Se o abandonarem, quem o socorreria? Tem portanto todo o
4')4 A B B ~ : DE SAINT-PIElmE
interesse em trat-los de forma a que no se sintam tentados a
deix-lo, So essas as vantagens mtuas que o Chefe propor-
ciona aos membros, e estes ao Chefe: o desejo de estar melhor
e o te1110r de estar pior. Eis as motivaes que os unem e que os
mantm unidos.
As divergncias no podem rc)lnper essa sociedade entre o
marido e a mulher, pois esta, sabendo-se mais fraca, evita resis-
tir por coisas pouco importantes. Quando percebe que a resis-
tncia a prejudica, deixa de resistir, e portanto no h rompi-
mento; alem disso, corno a mulher freqentemente observa que,
quando deseja, sua submisso, sua concordncia, seus rogos,
suas carcias lhe valem muito mais do que cedeu pelo receio de
ser maltratada, no necessita recorrer resistncia a fim de
obter o que deseja, ou de n ~ fazer o que lhe desagrada. No
lhe difcil observar que seu marido faz muito mais por ela de
110111 grado do que ela faz por ele por te1110r.
verdade que as crianas podem ter disputas entre si, 111as
essas so facilmente resolvidas pelo julgamento e sobretudo pela
autoridade do Chefe, isto , pelo temor de resistir-lhe e de atrair
sua clera pela resistncia. MeS1110 quando se crem em igual-
dade de foras, te111e111 elas desafiar o pai, por receio de serem
severamente castigadas; e se se acreditarem mais fracas, evitam
recorrer ~ l violncia para obter o que pretendem. O nico meio
que lhes resta de consegui-lo implorar o auxlio do Chefe, que
detm a superioridade de foras, procurando assim aliar-se com
o mais forte, apresentando da melhor maneira possvel a justia
de sua causa e a injustia de seu irmo. Se o Chefe, mais forte,
julga em seu favor, o irmo convocado diante do rbitro obri-
gado a ceder, e isso por urna considerao decisiva: a de que a
resistncia ser intil e lhe acarretaria males 111Uito piores do
que a perda do objeto da disputa.
O pai tem grande interesse e111 impedir que seus filhos
briguem, por recear que um deles seja mortalmente ferido no
combate, e felizmente pode faz-lo devido superioridade de
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 4'S'S
suas forcas e pelo te1110r dos filhos punio de que se vem
ameaados. Por outro lado, as crianas se sentem satisfeitas de
possurem tal rbitro, por tereln semelhante lei que lhes probe
a violncia, por Sere111 sensveis ao receio salutar a uma punio
suficiente e inevitvel. Se111 isso, a contestao faria surgir a
resistncia, a resistncia faria surgir a clera e da clera nasceria
o combate, no qual os combatentes se arriscariam a perder a
vida por algo que no mereceria o preo de U111 simples
ferimento.
Esse o incio, esses s ~ os primeiros rudimentos da Arhi-
tragem. Por mais simples e grosseira que seja essa Arbitragem
natural, n ~ deixa de mostrar j{t as principais caractersticas da
Arbitragem convencional ou artificial: 1. O efeito til para o
rbitro. 2. ainda mais vantajoso para aqueles cujas disputas se
resolvem por essa via. 3. O rbitro est suficientemente interes-
sado e111 impedir o caminho da violncia, infinitamente preju-
dicial aos adversrios. 4. O rbitro suficientemente poderoso
para fazer executar seus julgamentos. '). A punio daquele que
poderia ser tentado a resistir ~ fora da Arbitragem suficiente,
isto , por U111 lado ela lhe parece inevitvel, e, por outro, maior
do que o valor do objeto contestado, maior do que o desagrado
causado por ver o inimigo triunfante, e a tristeza de ser conside-
rado trapaceiro por haver sustentado obstinadamente preteri-
soes odiosas e manifestamente injustas.
11. CONSIIJh'NA'O
Vantagens do comrcio sobre a Arbitragem natural
Suponhamos agora que U111 irmo desse Chefe de famlia.
desse patriarca americano, havendo estabelecido sua famlia
nU111a cabana prxima, tenha morrido deixando filhos que se
casaram C0111 os do patriarca, e que vinte anos depois esses
4'56 ABBf: DE SAINT-PIERRE
segundos Chefes de famlia vejam surgir uma terceira gerao
de Chefes de famlia, em virtude do casamento de seus filhos,
netos do patriarca, e que todos juntos perfaam vinte e quatro
Chefes de famlia, com suas cabanas prximas urnas s outras,
formando uma aldeia.
Freqentemente, surgem disputas entre eles, porm desde
a infncia esto acostumados a no chegar s vias de fato e no
utilizar qualquer violncia para fazer justia pelas prprias mos.
Para obter suas pretenses, esto habituados a fazer queixas, a
propor suas pretenses ao rbitro natural, a respeitar seus julga-
mentos e cumpri-los sem discutir. Podero ter divergncias e
pleitos, mas no fazem Guerras entre si; podem ter cleras, mas
so passageiras e no so mortais, pois no ousariam combater-
se. Assim, aos motivos de dio, que passam com o tempo, suce-
dcrn os motivos de afeio, que surgem do benefcio recproco
resultante de seu comrcio e do auxlio mtuo prestado em
suas necessidades. No vivem sempre em concrdia, em arniza-
de, sem disputas, mas pelo menos vivem sem Guerra, isto ,
sem usar a via das armas e da violncia, que em breve destruiria
todo o seu comrcio, destruindo-os a eles prprios sucessiva-
mente, uns aos outros.
Suponho ainda que cada Chefe de famlia possua, sobre os
membros da famlia, a mesma autoridade que teria se a famlia
vivesse em solido, e se tivesse necessidade de usar a fora, ou
a exortao, para exigir de cada membro obedincia legitima, o
patriarca e os demais Chefes o auxiliariam. Essa suposio nada
tem de impossvel, pois do interesse de todos os Chefes man-
ter na aldeia a mesma autoridade sobre a famlia que teriam na
solido. Os Chefes permanecem como rbitros, cada qual em
relao a seus filhos, mas o patriarca permanece rbitro das
divergncias que surjam entre os Chefes e das divergncias que
surjam entre filhos de diferentes Chefes de famlia.
sombra da autoridade dessa Arbitragem natural, esses
vinte e quatro Chefes de famlia continuam a gozar de todas as
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 4'57
vantagens do comercio com os membros de sua famlia, corno
se estivessem em urna cabana afastada de todas as cabanas,
gozando alm disso das vantagens do comrcio de sua famlia
com as vinte e trs outras famlias. Alm da sociedade ntima e
particular com os membros de sua famlia, tm ainda uma socie-
dade menos ntima e mais geral com os membros da aldeia, que
podem ser considerados COl110 urn pequeno corpo poltico
nascente, COl110 urna pequena Monarquia nascente e natural,
pois a Arbitragem se encontra em mos de uma s pessoa.
No artigo precedente, considerei as vantagens que cada
membro obtm do comrcio e da associao C0111 os demais
membros de sua famlia, e essas mesmas vantagens da socie- .
dade familiar subsistem na sociedade da aldeia. Uma se acres-
centa outra, e assim basta-me atentar para as vantagens que
cada famlia, cada Chefe de famlia, obtm da unio desse
pequeno corpo poltico, cujos membros permanecem unidos
somente devido autoridade da Arbitragem. Eis aqui algumas
das principais fontes dessas vantagens:
1. U111 Chefe de famlia se111 vizinhos matar U111 bfalo ou
U111 veado na caa, por exemplo, e a famlia somente poder
COl11er a metade, antes que a outra metade se estrague. Tero
ento perdido metade, enquanto que, se habitassem nU111a
aldeia, outra famlia poderia ficar C0111 a metade do veado que
se perdeu, dando-lhe de b0111 grado algo e111 troca, seja alimen-
to, utenslio ou vesturio, ou ento prestar-lhe algum servio.
Ora, no ser essa urna grande vantagem, a de poder trocar o
que se te111 de mais, ou de intil, por coisas teis que no se
tenham, ou das quais no se tenha o bastante? Na troca, as duas
partes ganham, e urna das principais fontes de riqueza para
todos aqueles que se dedicam ao comrcio.
2. De nada valeria a esse Chefe de famlia voltar caa no
dia seguinte, e assim ficar se111 ocupao durante trs dias;
mas sendo b0111 caador, caso habitasse e111 U111a aldeia, caa-
ria todos os dias e mediante sua diligncia e seus esforos,
~ DE SAINT-PIERRE
alem do auxlio das trocas, estaria utilmente ocupado para a
famlia durante mais da metade do ano, o que de outra forma
seria intil. Ora, no ser grande vantagem poder assim obter,
no vigor da idade, o que lhe ser til na velhice, e com que
enriquecer a famlia? Digo o lneS1110 quanto ao pescador, o
campons, etc. Esses exemplos grosseiros so suficientes para
verificar as primeiras fontes das vantagens decorrentes do
comercio.
3. O Chefe de familia pode adoecer por urn exerccio
violento, pode ferir-se ao correr, ou ser ferido por algU111 ani-
mal. Na solido, quem o alimentaria, alm da mulher e dos
filhos ainda pequenos? Morreria de fome e de misria, enquan-
to que no teria a temer semelhante desgraa se vivesse na
vizinhana dos outros vinte e trs Chefes de famil ia, se fosse
membro de um corpo poltico. C01110 os demais membros no
ficam todos doentes ou feridos ao mesmo tempo, os sos auxi-
liariam os doentes, seja por piedade e comiserao, seja pela
esperana de socorro semelhante e111 ocasio igual, seja devi-
do a algo precioso que o doente possua e que poder vender
ou trocar pelo socorro.
4. H muitas coisas vantajosas que U111 Chefe de famlia
poder fazer para caar melhor, pescar melhor, melhor cons-
truir U111l casa, etc. Se for ajudado por cinco ou seis homens
simultaneamente, todos ganhariam, caso cada um deles suces-
sivamente obtivesse auxlio semelhante. Ora, sem esse auxlio
mtuo, essas vantagens estariam perdidas para todos eles, se os
supusermos sem comercio e sem vizinhos.
'S. Na solido, U111 Chefe de famlia que tenha perdido a
mulher pode morrer deixando oito ou nove filhos, dos quais o
mais velho no tenha mais do que nove anos. Ora, quem lhes
fornecer subsistncia, quem os impedir de morrer de fome?
Ao contrrio, numa Sociedade, a compaixo natural dos ho-
mens ser suficiente para que diversos habitantes cuidem cada
qual de alimentar seus filhos.
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 4:';9
6. Se urn Chefe de famlia tiver apenas filhos homens, ou
somente filhas, e viver afastado de qualquer habitao, privado
de qualquer comrcio, ver extinguir-se sua famlia, enquanto
que na sociedade da menor aldeia teria o prazer de casar as fi-
lhas e ver mutiplicar-se sua posteridade. Da mesma fonna, se
perder a mulher ainda jovem, onde encontraria outra? Se tivesse
vizinhos, facilmente a encontraria.
7. Na solido, um Chefe de famlia no pode gozar da amiza-
de de seus iguais; ainda que tenha curiosidade, nada pode apren-
der de ningum, nem sequer poder aproveitar o prazer da esti-
ma e da distino entre seus pares. Suas necessidades contnuas
e urgentes o relegam constantemente a urna vida triste e pura-
mente animal. Ao contrrio, sendo membro de U111 corpo pol-
tico, poder enriquecer-se com seu trabalho e sua indstria,
poder ter tempo para aprender o que outros hajam desco-
berto, ou hajam aprendido de seus antepassados sobre as coisas
que lhe excitam a curiosidade. Poder distinguir-se agradvel e
utilmente entre seus pares, por seu esprito e sua indstria; to-
dos sabemos a importncia da estima e da distinco para os
homens, 111eS1110 os mais grosseiros e brutais.
H. Os homens imitam-se facilmente uns aos outros. O que
U111 velho aprendeu de um ofcio durante quarenta anos de expe-
rincia, U111 jovem poder aprender e111 pouco tempo, e o que
este ltimo aprender e111 outros quarenta anos de prtica cont-
nua, seu filho de vinte anos aprender ern menos de U111 Ins;
assim, U111 filho herda do pai conhecimentos teis, deixando a
seu prprio filho uma sucesso ainda mais rica de conheci-
mentos da IneS111a espcie.
Por111 esse ltimo Chefe de famlia pode vir a morrer na
solido, antes que seus filhos tenham idade suficiente para apren-
der C0111 os conhecimentos herdados de seus antepassados e
COll1 os que ele mesmo adquiriu em sua longa experincia. Eis
que seus filhos perdero luzes preciosas; eis que essas pobres
crianas ficaro privadas de um auxlio 111Uito importante: ei-los
460 Almf: DE SAINT-PIElmE
reduzidos ao mesmo grau de ignorncia no qual se encontrava
inicialmente seu pai ignorante; ei-los obrigados a adquirir duran-
te a longa vida os conhecimentos para sua conduta, que no
valero a dcima parte daqueles de que ficaram privados pela
morte prematura do pai.
Essa desgraa grande, e jamais teria acontecido se o pai
habitasse uma aldeia, pois teria tido a comodidade e o lazer
para ensinar aos demais Chefes de famlia o que tivesse adqui-
rido por sua experincia e suas reflexes, e teria sido levado a
isso pela inclinao que temos todos a adquirir estima e distin-
o entre nossos pares, comunicando-lhes descobertas teis; e
seus filhos teriam aprendido essas mesmas coisas de seus vizi-
nhos, das quais teriam sido uma espcie de depositrios.
9. Um Chefe de famlia sem vizinhos tem necessidade de
saber algo sobre todos os ofcios necessrios, para garantir-se
contra a fome, as enfermidades, os ferimentos, o frio, o calor, a
chuva, etc. preciso ser um pouco pedreiro, carpinteiro, alfaia-
te, sapateiro, caador, campons, mdico, pescador, etc. Ora, o
progresso que ele obter nesses ofcios certamente ser 111UitO
pequeno, porque ter 111Uito pouca prtica de qualquer deles,
e111 comparao C0111 a que teria se exercesse somente U111 deles
durante toda a sua vida.
Em vez disso, na sociedade de uma aldeia podero existir
Chefes de famlia ocupados em um nico ofcio, que conseqen-
temente faro maior nmero de descobertas teis nessa ocupa-
o do que aquele que se encontra distrado por diversos outros
afazeres. Essas descobertas vm em benefcio de todos os cida-
dos, pois se houver alguma inveno que aumente em trs
vezes o resultado de seu trabalho e111 U111 dia, e o resultado for
trs vezes mais durvel, ele poder produzir uma obra melhor
trs vezes mais barata.
10. Urna descoberta feita por um Chefe de famlia sem vizi-
nhos somente seria til a sua famlia, enquanto que, estando em
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 461
sociedade C0111 outros Chefes de fam lia, suas invenes sero
rapidamente comunicadas aos outros, que as aproveitaro C01no
ele aproveitar as deles.
A multiplicidade de trocas urna grande fonte de riqueza
entre os homens, mas, se pensannos be111, vere1110S que o
progresso nas artes e ofcios e a comunicabilidade das desco-
bertas so o que proporciona aos homens uma infinidade de
coisas que trocar. As pessoas de uma 1neS111a profisso rapida-
mente imitam por toda parte algo que U111 deles inventou para
melhorar U111a obra, e C01no as descobertas nascem urnas das
outras, certo que quanto mais as descobertas principais sejam
conhecidas de U111 nmero maior de pessoas, mais as desco-
bertas delas derivadas surgiro.
Demonstramos que muito mais vantajoso para o Chefe e
para os 111e111bros de uma famlia permanecer unidos do que vi-
ver divididos, e demonstramos e111 seguida que se U111 Chefe de
famlia conservar a 111eS111a autoridade sobre os 111e111bros de sua
famlia ser muito mais vantajoso para ele e para a famlia tornar-
se membros de U111 corpo poltico, ter vizinhos e entrar e111 coope-
rao C0111 eles do que viver e111 solido. Mas aqueles vinte e
quatro Chefes de famlia "no poderiam viver e111 vizinhana se111
controvrsias, e por infelicidade o patriarca, seu rbitro, no
i11101tal, e acaba morrendo. C01n ele morre a Arbitragem natural,
e C01110 deixaram de ter o caminho da Arbitragem, no lhes resta
seno o caminho da violncia para resolver suas controvrsias.
Ei-los ento na contingncia de afastarem-se extremamente uns
dos outros para evitar destruir-se, rompendo assim todas as rela-
es de comrcio, ou ento procurar combater-se C0111 vanta-
gens, de armas na 111o. s vezes agiro de surpresa, outras vezes
fora bruta, e essa infeliz ocupao durar enquanto forem vizi-
nhos, a no ser nos te111pOS de paz ou de trgua, e sobre essas
coisas faremos as consideraes seguintes.
462 ABB DE SAINT-PIERRE
111. CON5IDERA40
impossvel que no ocorram continuamente divergncias
entre vizinhos
Eis nossos vinte e quatro Chefes de famlia vizinhos e sem
Arbitragem. O patriarca poder haver estabelecido algum tipo
de Arbitragem durante sua vida, acostumando todos os Chefes,
ou pelo menos alguns dentre os mais sensatos, a reunirem-se a
fim de resolver, por maioria de votos, as disputas dos demais.
Poder haver conseguido que consintam que o mais velho presi-
da essas reunies, e que em caso de empate seu voto valeria
por dois. Infelizmente, ele no pensou nisso e a nenhum dos
demais ocorre sugerir aos outros essa Arbitragem convencional,
que sucederia Arbitragem natural. Ei-los, pois, sem juzes, mas
no sem controvrsias. Essas disputas provm de trs fontes
principais: (1) quanto aos bens a partilhar; (2) quanto s promes-
sas a executar; (3) quanto aos prejuzos e ofensas a reparar.
PRIMhlRA FONTE DE DIVERChNCIA5
Bens a partilhar
1. A questo a decidir entre dois Chefes pode ser a posse
de UITI bem. Por exemplo, certa regio mais prxima e mais
adequada caa, certo espao melhor para a pesca, certo tre-
cho de bosque mais cmodo para construir ou para aquecer-se,
certos prados para pasto de animais domsticos, terras mais pr-
prias para o cultivo, rvores que dem frutos mais agradveis,
alguma cabana abandonada, utenslios, armas ou mveis que
restassem aps a morte ou fuga de algum que no deixasse
filhos, ou coisas a partilhar entre os filhos. So bens importantes
para esses Chefes de famlia, e freqentemente um dos preten-
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 463
dentes poder desejar possuir integralmente algum desses bens,
enquanto que outro desejar uma parte. H certos tipos de bens
que no admitem partilha, e que SOITIente podem ser objeto de
posse integral por UlTI dos pretendentes, COlTIO uma moa que
dois homens desejem para esposa.
2. Se houver acordo quanto necessidade de partilha de
UlTI bem divisvel, uma das partes poder pretender U111a parce-
la maior, a outra urna parcela igual e mais metade, pois raro
que haja acordo sobre a proporo e111 que o devem partilhar,
porque cada qual ter princpios diferentes sobre os quais
fundamentam seus direitos: famlia mais ou menos numerosa,
diferena de idade, de mritos, de talentos teis aos demais,
diferena dos meios que cada qual poder haver empregado
na aquisio do bem, proximidade do objeto, enfim diversas
outras razes que cada qual considera adequadas, freqen-
temente na medida do empenho C0111 que cada qual deseja a
posse.
3. POr111, ainda que em tese concordem quanto ao princ-
pio e quanto proporo da partilha, seja pela metade ou outro
critrio, ser ainda difcil que concordem perfeitamente quanto
maneira de execut-la, pois existem diversas outras coisas a
avaliar e cada qual as avalia de modo muito diferente.
SlX;UNJ)A FONTE DE
Promessas a cu mprir
1. A fonte das disputas que surgem do comrcio no menos
fecunda, pois o comrcio nem sempre se pode fazer pela sim-
pIes troca de ohjeto contra objeto. Nesse caso, necessrio que
UlTI dos comerciantes receba algo sem entregar o equivalente ao
que recebe, e que o outro se contente em que este lhe prometa
entregar, em certo 1110111ento, ou o valor equivalente ou alguma
464
outra coisa, em certa quantidade e de certa qualidade. Ora, da
execuo exata dessas promessas que surge grande nmero de
divergncias.
Ambos, vendedor e promitente, acreditam ganhar em sua
troca, em seu comrcio, pois se no acreditassem no fariam
negcio. E111 geral, ganham ambos, e natural que o vendedor
procure valorizar ao mximo sua mercadoria e que o promitente,
por sua vez, procure valorizar o que promete em troca. Ambos
tratam, assim, de enganar-se mutuamente e lucrar C0111 esse enga-
no. Por isso, pode-se inferir que, C01110 os comerciantes se esfor-
a111 continuamente para enganar-se, s vezes UIn consegue efeti-
vamcnte iludir o outro, e o comprador, acreditando-se enganado,
procure ressarcir-se entregando menos do que prometera, seja
e111 qualidade ou e01 quantidade. Se no houver testemunhas
da promessa, ele no entregar tudo o que prometeu; se o neg-
cio foi feito por escrito, far surgir algum equvoco nos termos;
finalmente, acusar o outro de hav-lo enganado, e para no
entregar sua parte, querer reter parte do que pertence ao
vendedor, processo que ofender este ltimo por lhe parecer
absolutamente contrrio boa f e contra a primeira lei do co-
mrcio, que cumprir C0111 exatido o que foi livremente pro-
metido.
2. Pode tambm acontecer que num negcio ambos os co-
merciantcs se acreditem enganados, e ento ambos procuraro
ressarcir-se por meio de nova trapaa, o que produzir novo
terna de discrdia.
3. Sucede tambm COIn freqncia que numa infinidade
de negcios no escritos aquele que prometeu se esquea de
sua promessa. Poder equivocar-se de boa-f, 111as no ser
menos injusto para C001 o vendedor, e este no ter me-
nos razo em queixar-se do procedimento de seu vizinho. O
vendedor pode tambm perder a memria, o que igualmente
causar disputa.
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 46'5
ThRCh1RA FOj\lTE Df-' CONTROV',RSIAS
Cfensas a reparar
1. Tambm no possvel que entre vizinhos no haja
freqentemente ofensas a reparar. Sempre se est disposto a
ofender aqueles que nos desagradam ou nos molestam; por
serem os primeiros a ofender, so por sua vez ofendidos por
urna espcie de represlia, ou de vingana.
2. Alis, h pessoas de mau humor, ~ l s quais tudo desagrada.
Quem pode evitar ofend-las, e por conseguinte ser ofendido?
3. Os homens mais moderados e mais pacientes por vezes
esto de mau humor, e fcil desagrad-los e ofend-los, e
portanto fcil que se disponham a ofender por sua vez quc-
les que os ofenderam.
4. Quem nos estima menos do que nos estimamos a ns
mesmos, e o demonstra por sua maneiras ou por suas palavras,
nos ofende um pouco; quem nos estima muito menos nos ofen-
de muito, sobretudo se por suas palavras tende a comunicar aos
demais seu desprezo ou seu dio. Ora, por U111 lado, quem far
justia exata a si lneS1110 sohre seus prprios mritos, e, por
outro lado, quem a far exatamente ~ l q u l s C0111 quem falam?
Eis a U111a fonte inesgotvel de ofensas recprocas.
'5. A estima alheia U111 bem a partilhar, cada qual deseja
ter a maior parte. Irrita-nos ver outra pessoa ser preferida injus-
ramente; essa preferncia uma ofensa que recebemos, tanto
da parte de quem prefere quanto at lneS1110 de parte do prefe-
rido, ainda que no tenha este intenco de nos ofender. O ci-
me da estima, ou da reputao, grande fonte de ofensas rec-
procas.
6. No somente o homem deseja ser estimado pelos outros,
isto , distinguido e preferido, mas deseja ser mais amado, pela
pessoa a quem estima, do que seus companheiros. ~ um bem
do qual freqentemente no nos contentamos em possuir a maior
466 Almf: I)E SAINT-PIERRE
parte, mas desejamos possu-lo integralmente e sem partilha.
Cimes de amor, outra grande fonte de ofensas recprocas.
7. impossvel que aqueles que relatam palavras alheias
no as alterem, seja por malcia ou por falta de memria, e
sabemos o quanto as palavras injuriosas relatadas aos interes-
sados os ofendem.
8. muito difcil aos homens no se ofender, e portanto
todos os dias nascem querelas e111 seus divertimentos.
9. No S0111ente os Chefes de famlia no conseguem evitar
ofender-se freqentemente uns aos outros. Tambm suas mulhe-
res e filhos no conseguem evitar ofender as mulheres e filhos
dos outros, e suas querelas se transformam e111 querelas entre
os Chefes, devido maneira pela qual cada ofendido relata os
fatos. Quem seria capaz de deslindar a verdade? Os emprega-
dos domsticos tambm desagradam os patres ao tentar engan-
los. Abrao e Lot eram justos e viviam ern concrdia, seus erll-
pregados brigaram e os patres perceberam rapidamente que,
para evitar a discrdia, para no ter que partilhar hens e para
que no houvesse mais querelas entre os empregados, preci-
savam afastar-se um do outro, perdendo assim as vantagens da
vizinhana, porque no tinham Arbitragem.
10. O que h de negativo nas ofensas recprocas que os
ofendidos no guardam proporo em suas vinganas, e assim
as ofensas recprocas aumentam de tal maneira que suscitam
rapidamente a clera e at mesmo o furor, se no forem estan-
cadas no incio. O que as estancar, seno o temor a urna puni-
o inevitvel e suficiente?
11. As divergncias por ofensas a reparar so ainda mais
difceis de conciliar, porque o ofendido no consegue jamais imagi-
nar o mal que causou nem em que grau, porque somente pode
ver o que o ofendido sente. Alis, corno tem interesse em reduzir
a reparao que deve fazer, diminui a seus prprios olhos a ofen-
sa causada, e a diferena que existe entre os dois quanto manei-
ra de julgar a ofensa faz com que lhes seja impossvel jamais
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 467
concordar sobre a reparao. Assim, pode-se dizer que esse tipo
de divergncia ainda menos concilivel do que os demais.
12. A pior desgraa da via da violncia para obter urna
pretenso que por esse caminho cada qual causa prejuzo ao
outro, de forma que as pretenses e os motivos recprocos de
queixa se multiplicam e aumentam infinitamente, enquanto que
pelo caminho da Arbitragem no h novos prejuzos, a no ser
o primeiro, que preciso avaliar e julgar.
13. O que certo em qualquer disputa que, embora suce-
da que por vezes os disputantes concordem e conciliem sua
divergncia, C0111 muito maior freqncia no concordam absolu-
tarnente, pois difcil que um no exija demasiado e que o
outro no oferea o suficiente, ou que um dos adversrios exija
exatamente o que justo. Para criar a disputa, basta que o cleman-
dado no oferea entregar tudo o que se lhe exige; ou que entre
os dois haja U111 que no seja perfeitamente razovel, o que no
raro; ou que se engane ern sua pretenso. Quem no sabe o
quanto os homens esto sujeitos a cair em erro e penllanecer
nele, sobretudo quando vem que permanecer no erro lhes
vantajoso?
IV CONS/IJERA'O
f,; impossiiel que das disputasfreqentes e contnuas entre
vizinhos que vivem sem Arbitragem no su rjam pilhagens,
violncias, morte:.... - e assassinatos quefaro cessar qualquer
comrcio e qualquer Sociedade
No apenas impossvel que no surjam incessantemente
disputas entre vizinhos, mas, o que bem pior, impossvel
que essas divergncias no causem mortes e a dissoluo da
Sociedade, se no houver qualquer tipo de Arbitragem capaz
de impedir a violncia.
46H A B B ~ : I)E SAINT-P1EI{RE
Se os homens fossem incapazes de sentir clera, ou se
quando encolerizados fossem incapazes de matar-se ou ferir-se,
poderiam ter divergncias durante toda a vida sem interromper
seu comrcio e sem dissolver as Sociedades. Para eles U111
grande mal que por natureza estejam selnpre em situao de
no poder concordar quanto ao objeto de suas disputas. Mas
corno nem tudo disputado, ao menos permaneceriam na pos-
se pacfica daquilo que no seja objeto de controvrsia, mante-
riam a Sociedade e gozariam sen1pre das vantagens de um comr-
cio perptuo.
Infelizmente, porm, no assim; os homens so por natu-
reza muito sujeitos ~ l clera, porque muito fcil ofender. Na
controvrsia, a resistncia ofende, o ofendido levado a vingar-
se mediante U111a ofensa maior do que a que sofreu, e da ocor-
re necessariamente que o ltimo ofendido procure vingar-se,
por ser o mais ofendido, e que as ofensas recprocas aumentem
sempre, suscitando a clera e at lneS1110 o furor.
Sabe1110S que na clera e no furor o homem no capaz de
conter-se en1 relao ao inimigo; j n ~ consegue mais ver que
e111 seu prprio interesse n ~ deveria desejar que ningum se
encolerize C0111 ele por causa de ofensas, e que n ~ deveria por
armas nas mos de seu inimigo ao tom-las ele prprio.
Que111 presa de grande clera sente urna dor to forte
pela ofensa recebida que para livrar-se rapidamente dessa dor
no se importa e111 prejudicar seu prprio interesse, arriscando
sua prpria vida para matar o inimigo, que o nico remdio
que pode imaginar para fazer cessar sua dor. So os acessos de
loucura a que esto sujeitos os homens, C01110 esto sujeitos a
acessos de febre.
portanto impossvel que esses vinte e quatro Chefes de
famlia no tenham em breve divergncias entre eles, impos-
svel que no os irrite a resistncia que encontraro e111 seus
adversrios na posse de U111 bem, na execuo de uma promes-
sa, na reparao de U111 prejuzo ou de uma ofensa; irritando-se,
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 469
impossvel que no procurem vingar-se mediante urna ofensa
maior, que atrair nova injria, redobrando sua clera; e impos-
svel que, encolerizados, no combatam, e que nos diferentes
combates algum no seja morto.
Se essa Sociedade nascente se satisfizesse C0111 U111 1110rto,
poderia compens-la C0111 o nascimento de algumas crianas.
Por infelicidade, entretanto, urna 1110rte causa outras. Pois os
filhos do morto, sentindo-se por sua vez grandemente ofendi-
dos, geraltnente sonham em vingar a morte do pai, e a eles
freqentemente se juntam os irmos e amigos do defunto, irrita-
dos por sua morte. Isso provoca, j n ~ mais urna Guerra de
Chefe contra Chefe, mas de Chefes contra Chefes; que se pode-
ria imaginar de mais adequado para destruir rapidamente urna
Sociedade?
Mas ainda que os demais Chefes no tornem as dores do
morto, Se111pre poder ocorrer a cada U111 deles que a resistncia
a suas exigncias os encolerize, e acabe por impeli-los ao c0111ha-
te. E111 poucos meses se destruiro, e enquanto houver dois
habitantes na aldeia poder haver, e certamente haver, contes-
tacoes, discrdia, clera, combate e morte.
O mais fraco, irritado pela injustia de seu vizinho, ou pelo
que considera injustia, poder dissimular sua ira, pOr111 o mais
forte tampouco estar e111 segurana, pois o mais fraco poder
surpreend-lo e assassin-lo no hosque.
Por isso, aquele que causa 1I1na grande ofensa se v na
terrvel necessidade de estar Se111pre e111 guarda, e para livrar-se
do temor contnuo em que vive na verdade obrigado a preve-
nir-se e matar o ofendido, para no ser por sua vez surpreen-
dido e assassinado.
O ofensor tem, no entanto, um meio de n ~ mais temer o
ofendido, Se111 precisar mat-lo. Pode deixar a aldeia e retirar-se
para lugar solitrio e desconhecido, mas estar sempre deixan-
do a Sociedade, e sua dissoluo n ~ ser menos real, seja por-
que os membros se matem entre si ou porque, te111erOSOS de ser
470 B B ~ DE SAINT-PIERRE
mortos por seus vizinhos, se afastem de todos os lugares habita-
dos e de todos os contatos.
Pode-se, portanto, concluir que sem Arhitragem durvel os
"vizinhos no pdero ter entre si um comrcio durvel, e que
qualquer sociedade acaba quando acaba a Arbitragem. Valeria
mais viver na solido, em uma ilha inacessvel, do que na vizi-
nhana de outros homens sem Arbitragem; porm muito mais
vantajoiso viver corno vizinhos, soh a proteo, a garantia e a
justia da Arbitragem. praticando o comrcio que ela possibilita,
do que viver na solido e sem qualquer comrcio com seus
pares.
V CONSIDERAO
A Arbitragem impede os assassinatos
A Arbitragem natural, durante a vida do patriarca, no impe-
diu as diversas contestaes e as pretenses injustas, nem tam-
pouco impediu a clera, pois isso no seria possvel. No entan-
to, evitou os efeitos funestos da clera, impedindo os combates,
as pilhagens, as violncias, os ferimentos e os assassinatos. Ora,
se em lugar dessa Arbitragem natural supusermos uma Arhi-
tragern convencional, tanto democrtica, composta por todos os
Chefes de famlia, quanto aristocrtica, composta por um
pequeno nmero dos mais sensatos, que teriam o poder e a
responsahilidade de eleger por maioria e de suhstituir os que
falecessem, evidente que essa Arbitragem convencional, ten-
do a mesma autoridade e a mesma ateno que tinha o rbitro
natural para proihir qualquer violncia, sob penas suficientes, e
a mesma regularidade na punio rigorosa dos contraventores,
teria tambm os mesmos efeitos; e como ela pode ser ainda
mais perfeita, teria ainda efeitos mais salutares e mais vanta-
josos para o corpo poltico.
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 471
c,erto que por maior que seja a clera de um homem, por
mais violento seu desejo de vingar-se de seu inimigo e de mat-
lo, no atacar e ne111 matar se no puder esperar sobreviver a
ele. O mais furioso no se atirar e111 um poo, ou ao mar, a U111
abismo se111 fundo, para ter a satisfao de levar consigo aquele
de quem deseja vingar-se. Se algum se deixa ferir pela espada
do inimigo a fim de poder apunhal-lo, por no acreditar que
se dirigia a uma morte certa; restava-lhe alguma esperana de
sobreviver a ele. Se existe algum louco furioso dessa espcie,
ser um entre ce111 mil, e excees to raras n ~ invalidam a
regra.
Ora, urna Arbitragem convencional poderia, por suas puni-
coes severas e por diversos exemplos de severidade, persuadir
todos os possveis contraventores da lei no matars, pois ne-
nhum homicidio ser capaz de evitar a 1110rte, e essa persuaso
por si s servir para impedir os assassinatos. Se a pena de mor-
te for estabelecida para quem saquear a casa do vizinho, e se
no for possvel evitar a punio. no haver pilhagem, n ~
haver crime. Essa persuaso por si s() ser bastante para fazer
observar a lei: n ~ matars, no roubars, no saquears.
O que h de importante nessa instituio que os mem-
bros do corpo poltico que sofram um prejuzo, U111 dano, urna
injria, urna ofensa, n ~ sejam tentados a usar de represlias,
tanto por causa da punio ligada represlia quanto porque o
ofendido tem toda a liberdade de levar suas queixas Arbi-
tragem. Assim, as ofensas no sero recprocas por muito te111-
po, e no aumentaro devido ~ l reciprocidade. e por conse-
guinte no chegaro s ofensas 11101tais; ningum atentar contra
a vida de seu inimigo e portanto n ~ ter necessidade de
surpreender o inimigo por medo de ser surpreendido.
Ora, se somente a Arbitragem impede os funestos efeitos
da clera, evidente que somente ela impedir a dissoluo da
Sociedade, e as vantagens que os membros obtem do comercio
duraro enquanto durar a autoridade da Arbitragem.
472 Almf: DE SAINT-PIERRE
Dir-rne-o talvez que apesar do estabelecitnento da Arbi-
tragern nas nossas cidades mais bem organizadas, no deixa de
haver nelas assassinatos e roubos cometidos por furiosos e la-
dres. No pretendo afirmar que se acabaro todos os ladres,
sempre haver alguns insensatos e loucos furiosos, mas o nme-
ro deles diminuir medida que a polcia, aperfeioando-se,
encontre formas de reduzir-lhes as esperanas de ocultar seus
crimes e viver impunes. Ternos em Paris, por exemplo. U111 exce-
lente magistrado, M. d'Argenson, que por seu grande gnio e
extrema vigilncia j diminuiu a mais da metade o nmero des-
ses desocupados insensatos. Estou mesmo convencido de que
se ele tivesse suficiente autoridade para elaborar regulamentos,
e suficientes meios financeiros a sua disposio, a fim de fazer o
que fosse necessrio para aperfeioar nesse particular nossa
polcia, o nmero de roubos e de ladres diminuiria ainda de
outra 111etade, e, o que seria mais importante, os oficiais subal-
ternos de interessariam tanto pela observao desses regula-
mcntos, que eles seriam observados por si ss, por assim dizer,
por causa dele.
De resto, COl11 essa inveno, j muito aperfeioada, oito-
centas mil almas vivem tranqilamente, COl11 toda a segurana,
cmoda e agradavelmente num espao de Ul11a lgua quadrada,
sem que haja por ano mais do que oito moradores mortos por
ladres ou por outros habitantes, enquanto que, sem qualquer
espcie de Arbitragem em qualquer bairro, e imagino que, em
U111a perfeita no-Arbitragem, os habitantes de Paris se degola-
riam uns aos outros em oito dias, e a mais bela cidade do mun-
do se transformaria num instante em horrvel Glll1pO de batalha,
cheio de cadveres. Eis precisamente a diferena entre os efei-
tos da inveno da Arbitragem e os efeitos da no-Arhitragern.
Digam-me se pouca coisa, se de oitocentas mil pessoas a Arbi-
tragern puder preservar 799.992 de uma morte violenta, enquanto
que a no-Arbitragem no assegura a vida seno de oito, entre
as oitocentas mil.
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 473
VI.
Qualidades essenciais da Arbitragem convencional
1. absolutamente necessrio que esses vinte e quatro
Chefes de famlia concordem que cada U111 deles manter a pos-
se do que tem atualmente: sua cabana, suas roupas, seus
mveis, suas armas, sua mulher, seus filhos, a autoridade que
possui na famlia, a liberdade ou direito de pescar e caar; el11
Ul11a palavra, tudo o que possuiria se no tivesse vizinhos.
Eles no desejaro formar a Sociedade e viver e111 vizi-
nhana uns dos outros, podendo viver afastados e se111 vizi-
nhos, se isso significar perder algo do que possuem, e S11 para
conseguir algo mais alm do que j t111, por exemplo: contar
COl11 o auxlio 111tuo que possan1 prestar-se e gozar de todas as
demais vantagens do comrcio, portanto adequado que COlTIe-
ce111 por convir que ningum perder nada do que j possui.
2. absolutamente necessrio, para a preservao de suas
vidas, seus bens, sua liberdade e seus direitos, que concordem
e111 que nas controvrsias ningum pretender ser juiz legtimo
da prpria causa; e e111 que, quando a posse de algum be111,
antigo ou novo, for contestada, ou quando se tratar da partilha
de algum bem COlTIUlTI, COlTIO a pesca, a caa, as terras adequa-
das para pastagem ou plantio, etc., ningum causar a 1110rte de
outrem para obter a posse dessas coisas, e o no-possuidor, ou
o que tiver perdido a posse, em lugar de usar a fora e a violn-
cia, levar sua queixa Arbitragem; e finalmente que quem fizer
qualquer violncia, ou resistir execuo do julgamento do
rbitro, ser punido C0111 castigo suficiente; isto , a punio
ser tal que lhe cause prejuzo 111Uito maior do que lhe causaria
a perda do objeto de controvrsia ou o prazer que teria COlTI a
vingana.
S0111ente possvel dominar a clera em seu nascedouro,
antes que se transforme e111 furor, e somente se pode conter os
474 I H ~ f DE SAINT-PIERRE
movimentos pelo temor a um futuro mal; ora, como esse mal
somente futuro, e impressiona menos a alma do que o mal
presente, preciso que o prejuzo representado seja muito
maior do que o mal presente sofrido por quem comea a encole-
rizar-se, pois de outra forma ele no ter equilbrio e a balana
pender para o lado da clera, e o homem no seria mais conti-
do pelo primeiro dos deveres do cidado, que no usar jamais
a violncia contra qualquer de seus pares, assim corno no dese-
jaria que qualquer deles a usasse contra ele.
3. Quanto execuo das promessas, absolutamente
necessrio convir que se aquele que prometeu se recusa a cum-
prir, ser obrigado a faz-lo pela fora da Arbitragem, e se ale-
gar motivos para no cumprir, a contestao ser levada aos
rbitros para deciso. Se no fosse possivel comerciar por meio
da troca de servio contra servio, objeto contra objeto, etc.,
certo que no haveria U111 quarto do comercio que existe e pode
existir entre os homens, o que representaria urna perda prodi-
giosa para todo mundo. Por outro lado, se o cumprimento da
promessa depender apenas daquele que prometeu, se ele no
puder ser obrigado a cumpri-la, e no houver garante desse
cumprimento, quem trocaria algo real por palavras ou por um
pedao de papel? portanto absolutamente necessrio que a
Arbitragem seja o garante C0111Uln de todas as promessas rec-
pro-cas de todos os membros da Sociedade.
4. Quanto reparao de prejuzos e ofensas, absoluta-
mente necessrio convir que nenhum ofendido se ressarcir por
vias de fato e no se vingar com violncia, e sim levar suas
queixas Arbitragem.
certo que se os homens tivessem mais apreo pela
justia do que pelas coisas que lhe so contestadas, e tivessem
perfeita conscincia daquilo que justo, seja quanto partilha
de bens ou quanto reparao de prejuzos e ofensas, no
teriam necessidade de rbitros nem de Arbitragem, pois no
teriam controvrsias. Se fossem todos equnimes, observariam
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 47')
a primeira regra da eqidade natural: No faas a outrem urna
violncia que no desejarias receber dele em caso semelhante,
e essa prtica exata da justia, ao tornar o comrcio seguro e
freqente, tornaria os homens incomparavelmente mais opulen-
tos e felizes do que so. Mas corno no tm suficiente conheci-
mento daquilo que justo e no sabem suficientemente o quan-
to a prtica da justia lhes seria vantajosa, o que faz a Arbitragem,
seno suprir por meio da arte aquilo que a natureza no deu
aos homens? A inveno da Arbitragem lhes assegura um comer-
cio infinitarnenre vantajoso, apesar de ignorarem o que deve-
riam saber e a despeito de sua grande inclinao natural a dese-
jar e cometer, no as injustias, mas coisas que so efetivamente
injustas, quando esperam um grande prazer no presente, por-
que no preven1 as conseqncias danosas no futuro.
5. absolutamente necessrio que acordem meios sufi-
cientes para dar Arbitragem interesse e desejo suficiente para
fazer julgamentos e fazer com que sejam executados, punindo
aqueles que transgredirem as leis. Verifica-se que os rbitros
seriam inteis, caso no desejassem julgar nem fazer executar
seus julgamentos, nem fazer com que fossem observadas as leis
necessrias conservao dos bens e das vidas dos membros
da Sociedade.
6. absolutamente necessrio que acordem meios sufi-
cientes para dar Arbitragem forca suficiente para fazer execu-
tar as leis gerais e seus julgamentos particulares.
A espada no menos necessria justia do que a balan-
a, as leis e os julgamentos; por mais sbios e equnimes que
sejam, sero inteis se a Arbitragem no tiver fora para faz-los
executar. absolutamente necessrio fazer com que ningum
possa se sentir tentado a resistir fora da Arbitragem, e nin-
gum ter essa tentao se fizer duas reflexes: a primeira que
a tentativa seria intil, porque a fora da Arbitragem infinita-
mente superior a sua; a segunda que alm da perda do ohjeto
contestado, sofreria infalivelmente a punio prescrita pela lei
476 ABBf: DE SAINT-PIERRE
para a resistncia. Certamente essas reflexes sero feitas por
que111 tiver conhecimento pleno da conveno ou da sentena
arbitral, do poder e querer dos rbitros e da punio inevitvel
prescrita para a resistncia.
7. absolutamente necessrio que todos esses Chefes de
famlia concordem que aquilo que for acordado e decidido pela
maioria dentre eles para a segurana e conservao dos bens e
das vidas de cada um dos membros, e para seu benefcio
C0111U111, ser observado por todos, at que a maioria faa algu-
111a modificao nos regulamentos e na lei.
Nenhuma Sociedade poder subsistir sem alguns regula-
mentes policiais. Tais regulamentos so portanto absolutamente
necessrios. Por outro lado, no entanto, no seria jamais poss-
vel faz-los se fssemos esperar que todos os Chefes de famlia
tivessem a mesma opinio; porm h coisas que so urgentes.
verdade que existe UI11 inconveniente: devido aos limites do
esprito humano, quase no possvel que a maioria se incline
s vezes, ainda que raramente, em favor da deciso menos
adequada. Mas com auxlio do tempo e da experincia, os ho-
mens se decepcionam em seu prprio interesse, e nesse caso a
maioria desiludida pode facilmente modificar o regulamento,
abolindo-o ou reformando-o.
Que so as leis em sua origem, entre esses Chefes de fam-
lia, entre os Chefes de naes? So Artigos propostos e exami-
nados que as partes interessadas concordam ern observar e fa-
zer observar, por haverem concludo que, ern fim de contas,
ser mais vantajoso para eles concordar com elas do que no
concordar.
Vemos que as partes interessadas podem, assim, mediante
suas convenes, dar fora de lei a todos os Artigos que deri-
vam do Direito das gentes, e que, para diminuir quotidia-
namente o nmero de controvrsias, de seu interesse traba-
lhar se111 cessar para decidir, mediante Artigos claros, o maior
nmero de casos possveis.
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 477
Eis, nesses sete Artigos, o plano em linhas gerais da famo-
sa inveno da Arbitragem convencional. Ei-lo da maneira aproxi-
mada em que se apresentou ao esprito do primeiro de todos os
sbios, seja o patriarca e Monarca de uma aldeia, seja um sim-
pIes membro dessa comunidade. Esse plano ter sido imagi-
nado, ou integralrnente por algum, ou em pedaos, em tempos
diferentes por homens diferentes, pois enfim o vemos execu-
tado por toda a terra, e no seria executado se n ~ tivesse sido
imaginado por algum e aceito por outros. No existe Socie-
dade, por mais grosseira que seja entre selvagens, que no pos-
sua ao menos urna forma grosseira de Arbitragem, capaz de
manter a Sociedade, de tornar permanente o comrcio entre
seus membros e garantir-se contra os insultos de vizinhos no
associados.
A primeira idia de Arbitragem convencional poder ter
sido proposta a dois adversrios de forcas e coragem iguais,
poder ter agradado a eles, preferindo assim ambos arriscarem-
se a perder a coisa contestada a perder a vida em combate, e
essa idia poder ter-se aperfeioado pouco a pouco, de sculo
em sculo, ou pode ser que em alguma regio algum tenha
estabelecido a Arbitragem pela fora. Pouco importa a origem
dessa instituico, basta-nos saber que ela existe h muito tem-
po; a questo no tanto estabelec-Ia entre os homens e entre
os Chefes de cidades e aldeias, e sim aperfeio-la ainda mais,
conferindo-lhe maior amplitude, isto , estabelecendo-a entre
as prprias naes e entre os Chefes de naes.
Pode ter acontecido que essa inveno to salutar tivesse
surgido ou simultaneamente, ou em diferentes sculos, em dife-
rentes partes do Inundo; mas ainda que tivesse sido obra de um
nico sbio, era impossvel que n ~ se aperfeioasse com o
tempo, de sculo em sculo, pela multiplicao dos membros
dessa primeira Sociedade, e pelas luzes e experincias suces-
sivas dos mais sensatos. Era impossvel que os demais Chefes
de famlia separados, vivendo em no-Arbitragem, que vissem e
47H DF SAINT-PIERRE
conhecessem as grandes vantagens dos Chefes de famlia que
viviam em Arbitragem, no possem levados a juntar-se a essa
Sociedade.
Se algumas famlias se separaram dessa primeira Socie-
dade, para ir habitar em pas mais frtil e mais cmodo, no
tero esquecido de estabelecer entre si uma Arbitragem, corno
base da Sociedade nascente. Igualmente, se por algum interesse
particular essa Sociedade, tornando-se grande e forte, se divi-
disse em vrias Partes, cada uma dessas novas Sociedades no
teria deixado de conservar a Arbitragem, a fim de manter uni-
dos todos os membros. Assim, para que essa inveno se espa-
lhasse por toda a Terra, bastou que algum a houvesse desco-
berto e a houvesse estabelecido em um nico lugar.
VIl.
Toda Arbitragem permanente sefunda em uma conueno
inicial
Algum me disse compreender que a inveno da Arbi-
tragem infinitamente vantajosa para o gnero humano, mas os
homens no so suficientemente sbios para concordar com
algo to vantajoso, e portanto deve ter sido estabelecida median-
te temor, e ter sido necessrio que o inventor fosse tambm
superior em fora e que tivesse ordenado o estabelecimento. A
persuaso jamais teria sido suficiente para fazer C0111 que ho-
mens to grosseiros e ferozes corno os primeiros Chefes de fam-
lia concordassem com ela. Ora, quem ser o superior que orde-
nar aos Chefes das naes da Europa formar entre si urna
Arbitragem?
1. Uma Arbitragem que somente dura pelo tempo de vida
do rbitro no pode ser chamada Arbitragem permanente.
2. Se nosso Patriarca tiver designado algum de seus filhos ou
netos para suced-lo na qualidade de rhitro da aldeia, e se todos
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 479
os membros prometessem, ainda e111 vida do patriarca, obedecer
ao sucessor designado, essa designao seria intil se aps a 1110lte
do patriarca eles no conviessem todos e111 ohedecer-Ihe, tal C01110
obedeciam ao patriarca. Isso, porque a autoridade do patriarca
derivava de sua idade, de sua experincia, de sua qualidade de
pai C0111U111, da opinio que seus descendentes tinham a respeito
de sua inteligncia, de sua prudncia, da equanimidade de sua
afeio, e por conseguinte da grande eqidade de seus julga-
mentos. Tudo isso no se transmite, e no se pode transmitir.
3. Alis, seria quase impossvel que entre os vinte e quatro
Chefes no houvesse alguns que se considerassem a si lneS1110S
tanto, ou mesmo mais, do que aquele que fosse designado; por
inveja, esses revoltariam os demais e exigiriam que ao menos o
assunto fosse a voto, e que aquele que tivesse mais votos fosse
eleito rbitro da aldeia. Talvez propusessem que as controvr-
sias fossem julgadas por todos os Chefes reunidos, e que os
assuntos comuns dos 111e111hros fossem tambm decididos por
maioria. Qualquer que seja a soluco e111 que convenham, seja a
elei\'o de U111 s corno rbitro, seja que a autoridade da Arbi-
tragem pertena Assemblia, e que tudo se resolva por maio-
ria de votos, ser essa a Conveno inicial entre pares, e no
urna submisso de inferiores a U111 superior.
4. Se os Chefes de famlia convierem e111 submeter-se. e111
suas controvrsias, ao julgamento do vigsimo-quarto, no ser
por temer o ressentimento de parte dele, caso no chegassem a
tal acordo. Ele n ~ ser superior em fora a nenhum deles, e to-
dos os demais, estando unidos, seriam infinitamente mais fortes
do que ele. que percebem que evidentemente ser para eles
111Uito pior no o escolher C01110 rbitro do que escolh-lo, por
compreendem que Sel11 a Arbitragem os hens do mais justo e
melhor dos cidados estaro merc do mais injusto e mais
malvolo; remem que e111 suas controvrsias a resistncia faca
C0111 que os adversrios se encolerizem e combatam, exercendo
uns contra os outros violncias que e111 breve os levariam
4HO f ~ DE SAINT-PIERRE
destruio total. Portanto, seu interesse particular a nica
motivao de sua Conveno, a qual o nico fundamento da
autoridade que conferem ao rbitro.
No pretendo dizer que no tenha havido em todos os
tempos conquistadores que basearam sua autoridade sobre um
povo conquistado, no em uma conveno, e sim nas armas, e
que podendo sem injustia tirar-lhes a liberdade, os bens e a
prpria vida, por serem inimigos, deixaram-lhes essas coisas,
para serem sditos. O que pretendo dizer que sempre houve,
e111 todos os tempos, arbitragens convencionais, C01110 nas
pequenas democracias, nas primeiras pequenas aristocracias e
nas primeiras pequenas Monarquias, cuja origem foi alguma
conveno; e isso suficiente para satisfazer a objeo.
Permanece portanto o fato de que o estabelecimento da
primeira de todas as arbitragens permanentes que existiram so-
bre a Terra no foi obra da autoridade de algum que sozinho
fosse su perior em foras a todos os demais. Essa Arbitragem
no foi forada, e sim concertada, convencionada entre iguais
que se convenceram, Uln aps o outro, de sua grande utilidade;
permanece o fato de que foi fundada em uma conveno ini-
cial, e que essa foi U111a verdadeira Arbitragem convencional.
Assim, permanece vlido igualmente o fato de que para
estabelecer na Europa U111a Arbitragem convencional entre os
Soberanos, no absolutamente necessrio que seja coman-
dada pelo mais poderoso dentre eles. Basta que cada U111 deles
possa um dia estar convencido da grande vantagem que reti-
raria dessa instituio.
Ora, se algum sbio conseguiu que Chefes de famlia
grosseiros e pouco esclarecidos admirassem o estabelecimento
de urna Arbitragem, por que motivo no se poderia esperar
algum Prncipe sbio consiga algum dia fazer com que outros
Soberanos, seus pares, admirem uma instituio semelhante,
sendo eles incomparavelmente mais esclarecidos do que os
primeiros cidados do Inundo?
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 4Hl
VIII. CONSIDERAO
A Arbitragem muito vantajosa, mesmo para o maisforte
Algum me disse concordar em que os mais fracos e menos
corajosos entre aqueles Chefes de famlia tivessem muito a lucrar
com uma instituio na qual as controvrsias no seriam deci-
didas pela fora e coragem dos adversrios. O mesmo, porm,
no verdade quanto ao mais forte, pois em vez de ganhar,
perde, ao arriscar-se a perder o objeto contestado mediante o
julgamento arbitral, quando certamente o obteria devido superio-
ridade de suas foras. Para responder a essa objeo, acreditei
til provar a proposio de que trata esta Considerao.
Se o mais forte permanecesse sendo o mais forte durante
toda a sua vida;
Se o mais fraco jamais pudesse surpreend-lo adormecido
ou desarmado, ou atac-lo e feri-lo pelas costas;
Se diversos fracos, ofendidos pelo procedimento desdenhoso
do mais forte, no pudessem unir-se contra ele, e se unidos no se
tornassem bastante mais fortes do que ele, se no pudessem atac-
los juntos com xito e mat-lo, seja por surpresa ou abertamente;
Se ele no tivesse motivo para recear seus inimigos, a no
ser a obrigao de restituir o que deles havia retirado pela fora,
caso houvesse divergncias com eles separadamente;
Se no fosse de seu interesse proporcionar felicidade a sua
mulher e filhos, e se no desejasse encontrar meios para sua
conservao e para a conservao de seus bens aps sua 1110rte;
Se pudesse gozar, se111 Arbitragem, de todas as vantagens
decorrentes do comrcio permanente, explicadas na segunda
Considerao;
Se tudo isso, digo eu, fosse verdadeiro, seria tambm verda-
de que o estabelecimento de uma Arbitragem permanente no
conviria ao mais forte; 111as , como o contrrio verdadeiro,
tambm verdade que esse estabelecimento, tudo considerado,
lhe 111Uito vantajoso.
4H2 ABBf: DE SAINT-PIERRE
1. Ele sabe que, corno na infncia e na juventude no foi o
mais forte, era naquela poca 111Uito mais vantajoso que as coisas
no fossem resolvidas pela fora. Da mesma forma, pode ele
adoecer, pode ser ferido, pode envelhecer: seria ainda o mais
forte? No lhe seria ento muito vantajoso, no caso de haver ofen-
dido algum de seus vizinhos, 110 caso de haver-lhes retirado algo
pela fora, no caso de haver adquirido inimigos por sua conduta
imperiosa e arrogante, que houvesse U111a Arbitragem estabelecida,
a fim de no estar exposto merc daqueles que eram ento
mais fortes do que ele, sobretudo se fossem seus inimigos?
2. certo que ele poderia ser surpreendido adormecido
por U111 inimigo que tenha sabido dissimular seu ressentimento,
para no ser objeto de desconfiana; pode ser atacado por trs
estando desarmado; no lhe seria ento muito vantajoso que
houvesse uma Arbitragem que lhe evitasse ser morto de supresa,
estabelecendo a pena para homicidas e assassinos? Se selnpre
considerar seus vizinhos C01110 inimigos, estar na pior condi-
co possvel, pois pode recear todos os dias ser assassinado, e
se v na infeliz situao de ter de mat-los a todos ou de experi-
mentar todas as desgraas da solido, caso deseje estar seguro
de n ~ ser 1110lto por ningum.
3 . certo que no possvel que o que se sente mais
forte, tendo diversas controvrsias C0111 vrios de seus vizinhos,
no as resolva por meio de ameaas e que somente tenha ern
relao a eles conduta arrogante, imperiosa, brusca e muito
ofensi-va. No portanto possvel que no faca vrios inimigo,
os quais, buscando vingar-se, podero facilmente unir suas for-
as para obter U111a vingana C0111Uln. Por outro lado, certo
que a vida deles estar ern jogo, se aps hav-lo ofendido mui-
to, eles o deixarem vivo, pois ele se vingaria deles UlTI a U111,
atacando-os e matando-os separadamente.
evidente, portanto, que ele no poder usar, para
soluo de suas controvrsias, a vantagem que lhe confere a
su perioridade de sua fora sem fazer muitos inimigos, e, tendo
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 4Hj
muitos inimigos, n ~ poder evitar seu dio mortal e sua vin-
gan-a cruel sen1 a autoridade de um rbitro. Portanto, a Arbi-
tragem 111UitO vantajosa, IneS1110 para o mais forte.
4. bem verdade que seus inimigos unidos no se conten-
taro em retornar, mediante superioridade de foras, enquanto
estiverem unidos, aquilo que o mais forte houver retirado a
cada U111 deles separadamente, por obra de sua superioridade
no perodo e111 que os outros no estavam unidos. Isso, porque,
C01110 dissemos, seria 111Uito perigoso para eles ofend-lo e deix-
lo e111 condicoes de poder vingar-se, ao poupar-lhe a vida. Ele
perderia, assim, 111Uito mais do que o que lhes ter retirado.
'S. certo, segundo as consideraes 3 e 4, que se111 Arbi-
tragem permanente no pode haver Sociedade permanente e
comercio permanente; portanto evidente que n ~ adianta a
U111 hOll1e111 ser o mais forte entre seus vizinhos, porque eles no
permaneceriam vizinhos se111 Arbitragem, pois se veriam e111 hreve
na necessidade de fugir uns dos outros ou se entre-degolar; as-
Si111, ne111 o mais forte nem o mais fraco poder gozar das vanta-
gens do comrcio. e recair nos horrores da vida solitria.
De tudo isso resulta que a Arbitragem, longe de ser
desvantajosa para o mais forte, ao contrrio muito vantajosa
para ele, que era o que eu tinha a demonstrar.
IX. CONS!JJhRA'O
Sem Arbitragent, os Chefe:... defamiiia vizinhos se
encontraro em dependncia muito maior do que se
uinessem em Arbitragem
Depender temer, ou ter razo para temer algum mal, al-
guns Inales ou a m -vontade de algum,
Esperar, ou ter motivo para esperar benefcios e boa-venta-
de de algum, ou de algumas pessoas, (, tambm depender;
484 Anm: DE SAINT-PIERRE
dependemos daqueles de quen1 temos malefcios a recear ou
benefcios a esperar, e dependemos deles na proporo em que
h mais ou menos a temer ou mais ou menos a esperar.
Como a dependncia decorrente da esperana muito
menor, e aqueles a quem devo responder, e cujas dificuldades
vou esclarecer, tm em mente apenas a dependncia decor-
rente do temor, somente falarei em minha resposta dessa ltima
espcie de dependncia, da qual trata a objeo.
Alm da dependncia em que nos encontramos em relao
a pessoas, preciso ainda prestar ateno na dependncia em
relao a coisas; porm aqui no trato dessa ltima depen-
dncia. verdade que os Chefes de famlia tm muito a temer
do frio ou calor excessivos, da falta de vesturio e de habitao,
da penria de alimentos, etc., das enfermidades na velhice e
das doenas em todas as idades. verdade que sentem essa
espcie de dependncia, mas somente a considero aqui na medi-
da em que, por vontade de outros homens, os Chefes de famlia
possam ver-se expostos a essas incomodidades.
possvel haver oportunidade para recear malefcios de
parte de algum sem os temer na verdade; freqentemente, as
crianas, os loucos, os estpidos, os ignorantes, os impru-
dentes, nada temem de ningum, embora tivessem realmente
oportunidade para recear. Sua dependncia muito real, ainda
que no a sintam, e exatamente dessa dependncia real, senti-
da ou no, que falo nesta Considerao.
A dependncia pode parecer maior ou menor do que na
realidade, e aqui falo somente do grau real e verdadeiro da
dependncia real. Meu objetivo fazer sentir a dependncia da
no-Arbitragem e a dependncia da Arbitragem, precisamente
nas dimenses que tm verdadeiramente.
A dependncia em que nos encontramos ern relao a
uma pessoa tanto maior quanto o nmero de malefcios a
temer maior, mais amplo e mais prximo; por um lado, ele
levado a nos causar esses males por motivaes maiores, e por
outro lado contido por temores menores.
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 4H"
Vimos que impossvel aos Chefes de famlia viverem na
vizinhana uns dos outros sem que haja controvrsias inces-
santes, que impossvel que essas controvrsias no suscitem
clera, que impossvel que a clera no cause violncia, que
impossvel que o ofendido no procure vingar-se com a maior
segurana possvel das violncias sofridas, e que, enfim, impos-
svel que ele no se encontre na terrvel necessidade de surpreen-
der e assassinar seu inimigo, isto , aquele que o ofendeu to
fortemente, com medo de ser ele prprio surpreendido e assassi-
nado.
Os piores Inales que podero temer so a perda dos bens e
a perda da vida.
As motivaes mais fortes que podem levar os homens a cau-
sar mal a outrem so a clera, o desejo de vingana, o receio de
serem em breve surpreendidos e assassinados, a esperana de
lucrar com os despojos de seu inimigo; so esses os mesmos moti-
vos que levaro esses Chefes de famlia a causar esses grandes
males uns aos outros, na medida em que se sintam ofendidos.
Por outro lado, o que poder cont-los em sua clera, isto
, o temor de que algum se vingue da morte que daro ao
inimigo, no ser um freio to forte, se ele ainda tiver de recear
que todos os associados no concordem com essa vingana,
pois a fora deles muito superior a sua, e suficientemente interes-
sada em vingar a morte que ele viesse a causar ao inimigo.
evidente, assim, que todos esses vizinhos so constante-
mente ofensores e ofendidos, isto , inimigos mortais uns dos
outros, todos fortemente inclinados a destruir-se, e no estando,
ou quase no estando contidos pelo temor de que os vivos se
vinguem da morte que tero causado a alguns, tero a recear
uns dos outros os mais graves malefcios, isto , estaro uns
com relao aos outros na maior dependncia em que pode-
riam jamais estar.
Ao contrrio, se vivessem sob a proteo de uma Arbi-
tragem permanente, o ofendido teria diversos motivos a menos
4H6 ~ DE SAINT-PIElmE
para temer seu inimigo. 1. No recearia mais ser surpreendido e
morto por ele, porque cada qual estaria seguro de que a Arbi-
tragem condenaria o assssino morte. 2. No poderia esperar
enriquecer-se COIn os despojos de seu inimigo. 3. O desejo de
vingana seria at mesmo diminudo, porque estaria seguro de
que a Arbitragem lhe proporcionaria ressarcimento sem que ele
se colocasse em perigo ao reclam-la. verdade que essa repa-
rao no seria proporcional a seu ressentimento, mas ao me-
nos ele ganharia, pois quando fosse ofensor estaria certo de no
ser Tratado merc do ofendido e conforme seu ressentimento,
e estaria 111Uito feliz ao ver que a Arbitragem seguiria a mxima
de urna eqidade sensata. Trata aquele que te ofendeu da manei-
ra e111 que desejarias ser Tratado se estivesses em seu lugar e ele
no teu.
Enfi111, na Arbitragem no somente a motivao de destruir
o vizinho seria menor, mas tambm o freio que pode impedir os
assassinatos recprocos seria mais forte, j{t que, alm do temor
que teria o assassino da vingana que poderia vir dos filhos,
prximos e amigos do assassinado, teria ainda a recear a vingan-
ca pblica, be111 mais temvel do que a vingana particular.
Dir-se-, entretanto, que verdade que na no-Arbitragem
esses vizinhos se encontram e111 terrvel dependncia uns dos
outros, devida s ofensas recprocas que lhes ter sido impos-
svel evitar, mas que ta111b111 na Arbitragem estaro e111 outro
tipo de dependncia. A isso respondo eu que h uma grande
diferena entre essas duas espcies de dependncia, e essa dife-
renca o que deve fazer com que qualquer homem com um
pouco de sensatez opte entre esses dois tipos de estado.
Vi1110S que a dependncia e111 relao queles dos quais
dependemos tanto maior quanto maiores sejam os males que
poderiam ser causados, ou que possam inclinar-se a nos causar.
Ora, a Arbitragem no visa a causar mal a quem no deseje
caus-lo a outrem, e at meSITIO impede, tanto quanto possvel,
por meio de suas leis e das punies, que algum membro seja
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 4H7
objeto de malefcio. Portanto, a dependncia do estado de Arbi-
tragern be111 menor. Veja1110s, porm, o assunto e111 detalhe.
1. Na Arbitragem, cada qual est seguro de conservar os
bens que possui e os que puder adquirir por sua diligncia, por
seu trabalho ou por sorte. A Arbitragem no pode retirar-lhe
seus bens, pois foi estabelecida para manter cada U111 tranqila-
mente na posse do que seu e para impedir as invases reei-
procas. A Arbitragem U111a conveno feita no interesse de
cada U111 dos associados. Ora, U111 ponto importante para o interes-
se C0111U111 que cada qual possa ter a verdadeira propriedade
de seus bens.
Para cada U111 dos 111e111bros, a existncia de leis uma
grande vantagem, isto , a existncia de regras para que se pos-
sa discernir o que pertence a U111 e o que pertence a outro, e
para que na dvida haja ~ Arbitragem que se rege pelo interes-
se C0111U111 e111 seus julgamentos, ou pelo maior interesse dos
membros, enquanto que na no-Arbitragem ningum pode contar
C0111 a propriedade de qualquer be111, pois o vizinho ofendido
pode apoderar-se dele forca. abertamente ou pela surpresa, a
fi111 de ressarcir-se de U111 prejuzo que acredite haver sofrido,
ou para vingar-se de urna ofensa recebida. Assi111, cada qual se
encontra na dependncia do outro quanto a sua cabana, seus
mveis, seu vesturio e at 111eS1110 seus alimentos, etc.
2. Se necessrio ser julgado nas controvrsias, ou por rbi-
tros desinteressados, ou pela parte interessada, no ser incom-
paravelrncnte melhor depender do julgamento dos primeiros
do que do desta ltima?
3. Se necessrio reparar os prejuzos que se causou, ou as
ofensas feitas, no seria incomparavelmente melhor depender
do julgamento de U111 rbitro que no foi ofendido, e que no
te111 ressentimento, do que do julgamento do ofendido, que
frequentemente deseja aliviar seu ressentimento por meio de
urna cruel vingana?
4HH f ~ DE SAINT-PIERRE
4. Cada qual pode raptar a mulher ou a filha do vizinho,
sem temer outra vingana seno a do vizinho, ou ento pode
comear matando o vizinho, a fim de executar o rapto com
maior facilidade e no ter mais que recear a vingana do marido
ou do pai.
5. Ao contrrio, na Arbitragem nenhum membro recearia o
rapto de sua mulher ou de sua filha, porque o raptor difcil-
mente escaparia vingana da Arbitragem, que vela pela con-
servao de todas as mulheres e de todos os filhos.
6. A maior de todas as dependncias que a vida dependa
da vontade de um inimigo mortal, de um homem fortemente
ofendido. Ora, vimos que na no-Arbitragem cada um dos Che-
fes seria ofendido e ofensor, e por conseguinte seriam todos
quase sempre inimigos mortais.
Ao contrrio, na Arbitragem no valeria a pena serem
inimigos, pois estando qualquer violncia proibida, para sua
vantagem comum, estariam em segurana recproca durante toda
a vida. Suas vidas, portanto, no dependeriam umas das outras,
e estariam por obra da Arbitragem, livres da mais terrvel de
todas as dependncias.
7. Na no-Arbitragem, um Chefe de famlia deve temer mais
seus inimigos na medida em que possua bens que eles possam
aproveitar com sua morte; e sua vida estar em maior perigo se
sua mulher e suas filhas forem bonitas e atraentes.
Ao contrrio, na Arbitragem quem tiver maior nmero de
bens a conservar estar igualmente enl segurana sob a prote-
o da Arbitragem, tal como quem tiver pouco a perder.
No estado de Guerra, ou de no-Arbitragem, cada Chefe de
famlia, cada Chefe de nao, no poder ter segurana integral
ou suficiente de sua conservao seno por meio da completa
destruio do vizinho, que seu inimigo. Por outro lado, se
destruir todos os vizinhos, com quem far comrcio? Quem o
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 4H9
proteger de seus empregados domsticos? Assim, h depen-
dncia em todos os aspectos. Ao contrrio, no estado de Arbi-
tragern, no sendo os vizinhos inimigos, sero eles seus prote-
tores e comerciantes teis. Assim, longe de desejar que se
enfraqueam e empobream, desejar que sejam mais ricos, a
fim de melhor aproveitar sua riqueza no comrcio: desejar que
se tornem a cada dia mais poderosos, para que ele e seus psteros
estejam protegidos nos tempos de debilidade de sua Casa. Quanto
maior a proteo dos amigos e pares, menor ser a dependncia
em relao aos inimigos, tanto inferiores quanto superiores.
Dessa forrna, o homem justo, prudente e pacfico, o ho-
mem de be111, o sbio, estaro protegidos pela Arbitragem, se111
experimentar qualquer problema por sua dependncia. At mes-
1110 o injusto, o louco, o turbulento e o celerado estaro ganhan-
do, pois sua dependncia menor do que na no-Arbitragem;
ter por inimigos todos os vizinhos, e estar merc deles,
enquanto que na Arbitragem no estar disposio dos inimi-
gos. Ningum ousar violncia contra ele, e necessrio que
seja julgado formalmente pela Arbitragem, e freqentemente
condenado apenas priso por algum tempo, enquanto que na
no-Arbitragem teria sido condenado dez vezes, se tivesse dez
vidas a perder.
Concluo, portanto, que na no-Arbitragem as motivaes
desses Chefes de famlia para causar Inales a si IneS1110S so
111Uito maiores e mais numerosas do que os freios para dominar
a clera e para impedir seus efeitos funestos. Esse freio, que o
temor punio, ou melhor, represlia, bastante mais fraco.
Por conseguinte, esses vizinhos tero incomparavelmente mais
a telner uns dos outros na no-Arbtragem, e assim estaro, uns
e111 relao aos outros, e111 urna dependncia incomparavelmente
maior e mais difcil do que aquele em que estariam na Arbi-
tragem, e isso o que queria eu demonstrar.
490 m ~ DE SAINT-PIERRE
X. CON51J)ERA'O
Os Chefes de famlia vizinhos so na realidade muito
menos independentes na no-A rbitragem do que seriam
na Arbitragern
Essa proposio no fundo igual anterior, porque, afinal,
corno sem dvida somente Deus independente, os homens
dependem grandernente uns em relao aos outros; em decor-
rncia dos malefcios que podem recear e dos benefcios que
podem esperar uns dos outros, pode-se dizer que o menos inde-
pendente aquele que depende mais de seus vizinhos, e o mais
independente propriamente aquele que se encontra em me-
nor dependncia de seus vizinhos e de seus pares, e conseqen-
temente o que fica provado em relao dependncia ficar
tambm provado com relao independncia.
No entanto, corno os poetas, declamadores e outros adula-
dores gostam de dar idias falsas sobre a independncia, ser
til esclarecer a significao dessa palavra, a fim de dissipar
objees que derivam somente de equvocos.
certo que esses Chefes de famlia sero independentes de
rbitros e leis que no possuem, enquanto viverem corno vizi-
nhos, sem Arbitragem e sem quaisquer convenes que lhes
sirvam de lei; certo que nada tm a temer, nem da forca da
Arbitragem nem dos protetores das leis, pois no existem entre
eles. Poder-se-ia porm concluir que sejam perfeitamente inde-
pendentes ? Ao contrrio, por serem independentes de quais-
quer leis, convenes ou Arbitragem, pode-se concluir que so
ainda mais dependentes de seus vizinhos, pois no estando suas
vidas, suas famlias e seus bens protegidos por nenhuma Arhi-
tragem, h muito mais a temer uns dos outros do que se depen-
dessem de uma Arbitragem amigvel para libertar-se da depen-
dncia e111 relao aos inimigos.
No fundo, que significa depender de U111a Arbitragem? Signi-
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 491
fica depender de urna Sociedade cujo nico objetivo diminuir
os temores e outros Inales dos associados e aumentar sua segu-
rana, sua liberdade e seus outros bens, que somente deseja
fazer justia a cada um por meio de seus julgamentos e que zela
constantemente para impedir qualquer violncia, qualquer pi-
lhagem, qualquer assassinato entre vizinhos e cidados.
Que significa, ao contrrio, depender de seus vizinhos, sem
Arbitragem? Significa depender dos inimigos, cujo nico obje-
tivo apoderar-se de nossos bens para enriquecer-se, e tirar-
nos a vida, seja para vingar-se, seja para proteger-se de nossa
vingana; depender de pessoas que somente e111 nossa eles-
truico total encontrariam segurana para sua conservaco.
Sei perfeitamente que quem desejasse viver se111 vizinhos,
nU111a ilha inacessvel, seria independente tanto da Arbitragem
quanto de vizinhos, porem cairia na mais hedionda de todas as
dependncias para as necessidades da vida, e se veria diria-
mente e111 perigo de morrer de fo111e , de frio, de enfermidade,
ou devorado noite por animais ferozes. O homem portanto
obrigado a viver em alguma espcie de dependncia; ora, a
mais leve de todas as dependncias aquele em que se depen-
de das boas leis e de urna Arbitragem viva, que possa e queira
faz-las serem observadas. A dependncia tanto menor quan-
to melhores e mais bem observadas sejam as leis, pois as boas
leis nada mais s ~ do que convenes feitas C0111 o objetivo de
aumentar nossa segurana e nossos bens, e conseqentemente
nossa liberdade, diminuir nossos receios, nossos perigos, nos-
sas sujeicoes e nossos demais inales.
verdade que as leis restringem os maus, os turbulentos e
os celerados; eles prprios, porm, seriam muito mais depen-
dentes e muito mais restringidos se as leis n ~ impedissem a
clera, a desconfiana que a vingana d de seus inimigos. Tam-
brn a verdade que urna lei poder causar a um dos chefes um
prejuzo de um escudo; mas ela proporcionar dez escudos por
ano a cada U111 dos 23 outros chefes, e pode acontecer que
492 m ~ f DE SAINT-PIERRE
outra lei o faa ganhar 10 escudos, enquanto que um dos 23
outros ser o nico a perder um escudo. Assim, tudo conside-
rado, aquele que perde alguma coisa com a instituio de uma
lei ganha cem vezes mais com a instituio de outras leis. Pode-
se portanto dizer que as leis nada mais so do que formas de
diminuir cada vez mais a dependncia daqueles que a elas se
submetem.
No portanto difcil verificar que os chefes de famlia
vizinhos na verdade so muito menos independentes na no-
Arbitragem do que seriam na Arbitragem, e isso o que preten-
dia eu demonstrar.
XI. CONWDHRA'O
Na no-Arhitragem, os Chefes defamilia tm menos
liberdade do que teriam na Arbitragem.
A palavra liberdade significa, aqui, iseno de constrangi-
mento, o poder que tem cada um de fazer alguma coisa que lhe
agrade, sem oposio e sem precisar temer consequncias de
parte de seus vizinhos.
Dessa forma, v-se que quanto mais for possvel fazer coi-
sas que nos agradam, SelTI oposio e sem precisar temer as
conseqncias, isto , sem ofender a ningum, maior ser nossa
a liberdade.
1. f: verdade que na Arbitragem ningum tem liberdade para
ofender outra pessoa, pois no poder faz-lo sem telTIer as
consequncias, isto , recear a reparao, que ser julgada pela
Arbitragem. Mas na no- Arbitragem talTIpOUCO h liberdade de
ofender a outrem, pois o ofensor ter a temer a vingana do
ofendido, COlTI aquela diferena essencial de que na Arbitragem
teria menos a recear, pois a reparao seria proporcional ofen-
sa, enquanto que na no-Arbitragem o ofendido estar encoleri-
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 493
zado e ser juiz da prpria causa; a reparao, portanto, certa-
mente ser desproporcional ofensa.
2. Existem ofensas cujos autores no so conhecidos; ora,
na Arbitragem .no possvel punir sem provas suficientes, e
portanto o inocente no sofre, ou raramente sofre pelo culpado.
Na no-Arbitragem, ao contrrio, corno o ofendido juiz de sua
prpria causa, contenta-se C0111 suspeitas e se vinga injusta-
mente do inocente. Assim, o inocente tem mais a temer a cal-
nia na no-Arbitragem do que na Arbitragem.
3. No estado de no-Arbitragem, os vizinhos, por no te-
rem comrcio, sero todos pobres, enquanto que na Arbitragem
os vizinhos se enriquecem mutuamente por meio do comrcio
perptuo. Dessa forma, tero mais tempo para fazer o que lhes
agrada, mais recursos para escolher suas ocupaes e suas diver-
ses, alm de poder viajar comodamente, pois tm liberdade
muito mais ampla para as despesas que possam fazer, sem ofen-
der a ningum.
4. No estado de no-Arbitragem, os vizinhos, sendo inimi-
gos, so obrigados a manter-se em guarda e a t0111ar precau-
es uns contra os outros, o que constitui uma terrvel sujei-
o. Na Arbitragem, ao contrrio, possuindo os vizinhos a
proteo das leis e da Arbitragem, cada qual possui liberdade
integral para ir e vir sem nada ter a temer de seus prprios
inimigos, nem quanto a seus bens, nem quanto a sua famlia e
nem quanto vida.
5. Portanto, na no-Arbitragem os vizinhos tm menos liher-
dade do que teriam se vivessem na Arbitragem; e isso o que
eu queria demonstrar.
XII. C()NSIDhRA()
A Arbitragem entre vinte e quatro Chefe,.... ' de naocs
vizinhas reduziria proporcionalmente tanto sua dependncia
494 ABBr ])E SAINT-PIERRE
mtua quanto a dependncia mtua dos vinte e quatro
Chefes defamilias vizinhas
Aps haver demonstrado, quanto aos vinte e quatro Chefes
de famlias vizinhas, que se permanecerem em no-Arbitragem
tero ou de cessar de ser vizinhos, afastando-se extremamente
uns dos outros, perdendo assim todas as vantagens do comr-
cio, ou tornar-se inimigos mortais, degolando-se uns aos outros,
e que cada qual se v obrigado a fazer todos os esforos para
assassinar seu vizinho hoje, por medo de ser assassinado ama-
nh; aps haver demonstrado que o comrcio permanente
extremamente vantajoso tanto para as famlias quanto para os
Chefes de famlia, e que sen1 Arbitragem permanente no h
comrcio permanente; aps haver demonstrado que a Arb-
tragem muito vantajosa, mesmo para o mais forte, e que na
no-Arbitragem os vizinhos se encontram em dependncia mui-
to maior uns dos outros do que se estivessem en1 Arbitragem;
depois de tudo isso, resta-me demonstrar que se em vez de
vinte e quatro Chefes da famlia supusssemos vinte e quatro
aldeias vizinhas, cada qual governada por um patriarca, esses
Chefes de aldeias estariam em maior dependncia, e mais po-
bres na no-Arbitragem do que na Arbitragem.
1. Quanto pobreza: evidente, de um lado, pelo que j
disse, que somente o comrcio permanente pode produzir rique-
zas e libertar os homens da pobreza em que estariam, se perrna-
necessern em solido; por outro lado, no menos evidente
que sern Arbitragem permanente no poderiam jamais manter
entre si um comercio permanente e seriam todos muito pobres,
tanto o Chefe quanto os membros da aldeia, pois por no poder
comerciar com as aldeias vizinhas seriam obrigados a limitar
seu cornrcio a si mesmos.
2. Esse comrcio interior seria muito reduzido em decor-
rncia de que a que cada aldeia teria de manter-se em guarda e
fortificar-se contra danos, pilhagens e invases de seus inimigos.
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 49'5
3. Se a esse Chefe de aldeia, esse pequeno Rei, cada qual
lhe pagasse U111 dcimo de sua pesca, de seus frutos e de seu
trabalho a fi111 de compens-lo pelo trabalho que te111 e pelo
tempo que emprega e111 julgar as controvrsias e conciliar os
espritos, e111 fazer leis para reduzir o nmero de disputas, em
obter a concordncia de todos, em zelar por sua observncia,
organizar as instituioes para a instruo da juventude; se cada
Ul11 fizesse esse pagamento para recompensar a ele e seus mi-
nistros de seus cuidados e de todas as iniciativas que torna e111
prol de seu povo, evidente que sua receita aumentaria medi-
da que aumentassem os bens e as rendas de seus sditos. As-
Sil11, ele estaria interessado e111 manter, mediante algum acordo
permanente, U111 comrcio exterior permanente COl11 as demais
aldeias, pois se por conta do comrcio as rendas deles aumen-
tassern de U111 quarto, tambm seu dzimo real aumentaria de
um quarto.
4. Quanto dependncia em que estariam esses Chefes de
aldeias vizinhas, uns e111 relao aos outros, certo que ela seria
111Uito maior na no-Arbitragem do que na Arbitragem, pois a
dependncia seria tanto maior quanto mais eles tivessem a re-
cear, e diariamente se temeriam C01110 inimigos mortais, se111 ter
e111 suas ofensas recprocas qualquer segurana para seus bens,
as mulheres e filhos e at l11eS1110 por sua prpria vida, a no ser
procurando ou destruir mediante surpresa, ou viva fora, ora,
evidente que sem a Arbitragem, ao menor dano, ao menor
motivo de queixa, ao menor desejo de vingana, menor cle-
ra, estariam todos nessa infeliz situao de desconfiana e de
temor recproco, de forma que se pode dizer que essses vinte e
quatro Chefes de aldeia sentiriam e111 todos os momentos essa
terrvel dependncia na qual se encontrariam uns e111 relao
aos outros.
Se, ao contrrio, todos os vinte e quatro houvessem concor-
dado, seja todos juntos ou separadamente, uns aps os outros,
que os danos aos membros das diversas aldeias seriam repa-
496 ABBf: ])E SA1NT-P1ElmE
rados, que suas disputas seriam resolvidas, no pela violncia e
pelas armas, que arrunam o comrcio das aldeias e causam no-
vos prejuzos, sem haver compensado os anteriores, e sim
mediante o julgamento pela maioria dos vinte e quatro Chefes
ou de seus deputados, numa assemblia perptua, nesse caso
todos teriam segurana suficiente contra as represlias, contra
as pilhagens, contra os incndios, as violncias, os assassinatos,
e cada qual gozaria pacificamente dos bens que possui, e o
comrcio, tanto interno quanto externo, se conservaria, e at
mesmo aumentaria devido ao tarabalho dos membros e dos
Chefes desses vinte e quatro corpos polticos.
5. H mais ainda: se por um artigo da Conveno se estabe-
lecer que os Chefes auxiliariam aqueles que tivessem necessi-
dade, a fi111 de fazer-se obedecer por rebeldes e a fim de conser-
var a autoridade suprel11a e111 sua Casa, cada U111 desses Chefes
teria segurana suficiente tanto C0111 relao tranqilidade de
seu pequeno Estado quanto COl11 relao durao de sua Casa
sobre seu pequeno trono.
6. Supusemos que essas vinte e quatro aldeias eram C0111pOS-
tas cada qual de vinte e quatro Chefes de famlia: mas se supu-
ser1110S cidades compostas de um nmero de Chefes dez vezes
maior, e que haja um Chefe em cada urna dessas vinte e quatro
cidades vizinhas, compostas cada qual de vinte e quatro Chefes
de famlia, a proposio no se modificaria. verdade que ser
mais difcil que Ul11a cidade destrua completamente outra cida-
de, que urna aldeia ter menos facilidade e111 destruir Ul11a
aldeia inteira, e que uma famlia destrua uma farnilia inteira,
pois quanto maior o nmero de pessoas atacadas, mais tero
facilidade de fugir e escapar, e at mesmo de defender-se na
fuga. Mas isso no torna menos verdade que esses Chefes de
cidades vizinhas se111 Arbitragem seriam muito mais depen-
dentes de seus pares e de seus vizinhos, e sero muito mais
pobres e muito menos ricos do que se vivessem em Arbitragem,
uns com os outros, e sob urna organizao geral.
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 497
7. Se e111 vez de vinte e quatro cidades, compostas cada
qual de duzentas e quarenta famlias, supusermos vinte quatro
cidades vizinhas, compostas cada qual de 2.400 famlias, isto ,
dez vezes mais de habitantes, a proposio sobre a diminuio
da segurana mtua no se modificar, e ser selnpre igual-
lnente verdadeira para os Chefes dessas cidades e para cada
habitante delas, tal C01110 para os vinte e quatro Chefes de
famlia e para cada membro dessas famlias.
H. Se em lugar de vinte e quatro Chefes de cidades, supu-
sen110S vinte e quatro Chefes de reinos vizinhos, cada qual con-
tendo vinte e quatro dessas cidades, cada cidade, formada por
vinte e quatro vilas, e cada vila, composta e cercada por vinte e
quatro aldeias, vere1110S que a proposio no muda, e que
esses vinte e quatro grandes Reis sero 111Uito menos ricos e
111Uito mais dependentes de seus vizinhos e de seus sditos.
Sero, se quisermos, 111Uito menos independentes, permane-
cendo na no-Arbitragem. do que se tivessem todos concor-
dado el11 depender de U111a Arbitragem geral e e111 viver sob
Ul1U poltica geral, a fi111 de livrar-se da dependncia mtua.
9. Sobre esse ponto, existe 111eS1110 Ul11a consideraco deci-
siva, que a de que eles no dependeriam nunca da Arbitragem
para aquilo que estivesse e111 disputa, pois seus bens antigos,
sua famlia e suas vidas jamais seriam contestados. Na no-Arbi-
tragem, ao contrrio, nada detm o vencedor; o vencido pode
ser privado de todos os seus bens e de sua famlia, e pode
perder a vida por urna disputa pouco importante, ou por n ~
haver feito a reparao que lhe foi exigida, e que valia pouco
e111 comparao C0111 o que arriscou e o que perdeu. O vence-
dor impelido ao 111eS1110 tempo pela vingana e pela cupidez,
e sempre encontra pretextos de justia suficientes, a fim de aniqui-
lar seu inimigo, aproveitar seus despojos e obter completa scgu-
ranca de sua prpria conscrvaco.
H certa diferena entre o tamanho e extenso do domnio
entre esses vinte e quatro Chefes de famlia vizinhos, os vinte e
49H Almf: DE
quatro Chefes de aldeias ou de vilas e os vinte e quatro Chefes
de naes vizinhas. C01110 por um lado as foras dos vizinhos
proporcionais, e por outro lado a avidez e111 obter bens, a
vingana, a impacincia, a clera, o dio, o temor e a descon-
fiana so paixes idnticas em uns e outros, segue-se neces-
sariarnente que a proporo de dependncia mtua e111 que se
encontram os Chefes de naes e111 relao a seus pares em
no-Arbitragem precisamente a mesma dos Chefes de famlia
e111 relao a seus pares, e111 idntica no-Arbitragem, e est
claro corno o dia que se a dependncia destes reduziu-se muito
devido ao estabelecimento da Arbitragem, a daqueles tambm
se reduziria muito mediante semelhante estabelecimento, que
era o que eu queria demonstrar.
Resta-me ainda a fazer cinco observaes. A primeira que,
antes da Arbitragem, os Tratados mais solenes so pouco
firmes entre os Chefes de aldeia quanto o entre os Chefes
de naes, pelo motivo de que aquele que deseje dispensar-se
de cumprir sua promessa pode esperar a impunidade por faltar
palavra.
A segunda que os Tratados de aliana ou de ligas particu-
lares para a conservao recproca dos aliados, antes do estabele-
cimento da Liga geral ou da Arbitragem geral, eram pouco
firmes entre aqueles Chefes de famlia quanto o so hoje entre os
Chefes de nacoes. Isso, porque cada qual, seguro de estar prote-
gido pela Liga contrria, pode esperar desligar-se impunemente
da aliana anterior; e a Liga altamente defeituosa at que se
transforme e111 liga geral, ou que se torne to grande, que ne-
nhum aliado possa pensar e111 abandon-la impunemente.
A terceira que, se houver dois Chefes de aldeia, dois
Chefes de Vilas mais poderosos do que seus pares, seria natural
que os mais fracos procurassem fomentar entre esses dois mais
poderosos U111 dio irreconcilivel e urna espcie de equilbrio
de poder, de sorte que um no pudesse dominar o outro, forta-
lecendo-se C0111 a derrota do vencido, por medo de que, tornan-
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 499
do-se demasiadamente poderoso, fosse tentado a subjugar os
outros vinte e trs. Mas ao 111eS1110 tempo se v que o sistema do
equilbrio tampouco impediria a Guerra e no manteria o c0111r-
cio entre esses vinte e quatro Chefes de aldeia, C01110 da 111eS111a
forma no o faria entre os vinte e quatro principais Chefes de
naes da Europa.
A quarta que, C01110 os vinte e quatro Chefes de aldeias
ou de vilas no poderiam, ao formar sua primeira Arbitragem,
prever a centsima parte das vantagens que eles prprios e seus
descendentes obteriam dela durante o primeiro sculo de sua
Sociedade, e muito menos poderiam prever todas as demais
vantagens que da poderiam surgir e111 quarenta ou cinqenta
sculos, tampouco os vinte e quatro principais Soberanos, por
maiores esforos que Iacaru, por maior liberdade que dem a
sua Imaginao, podero jamais prever a centsima parte das
vantagens que eles e seus descendentes obteriam S0111ente no
primeiro sculo.
Enfim, a quinta observao que os Chefes de Iamlia, de
vilas e de naes n ~ poderiam viver corno vizinhos na no-
Arbitragem, se111 colocar-se na mais profunda dependncia pos-
svel uns e111 relao aos outros, e que seria melhor para eles
viver e111 U111a ilha inacessvel, do que viver C01110 vizinhos na
no-Arbitragern. Seria se111 dvida melhor para eles viver C01110
vizinhos na Arbitragem, do que viver CICia U111 e111 U111a ilha
inacessvel.
As reflexes precedentes mostram, evidentemente, de U111
lado as desgra<,'as, e sobretudo a grande dependncia mtua
que a no-Arbitragem deve ca usar aos Chefes das naes. C01110
aos Chefes de famlias: por outro lado, revelam as vantagens, e
sobretudo a reduo de dependncia que a Arbitragem lhes
proporcionaria.
S ~ essas as considcraces preliminares que acreditei neces-
s{lrias para responder C0111 maior facilidade e mais solidez os
cinco Artigos da Objeo.
')00 Alm{: DE SA1NT-PrE1WE
RESPOSTA A O PRIMhlRO AR17GO
Diminuio de liherdade
1. Cada um desses vinte e quatro Chefes de famlia VIZI-
nhos, cada U111 dos vinte e quatro Chefes de aldeias, cada urn
dos vinte e quatro Chefes de Vilas vizinhos, antes da conveno
de urna Arbitragem pennanente, poderiam dizer, C0111 o 111eS1110
fundamento do Czar, que livre, que lhe permitido fazer, em
relao a seus vizinhos, tudo o que julga necessrio para sua
conservao, para a conservao de sua familia e dos bens que
possui e para recobrar e possuir aquilo que julga ter direito a
possuir; assim, se julgar que para isso importante destruir seu
vizinho, ter essa liberdade, ser-lhe- pennitido mat-lo e apro-
veitar seus despojos; pois afinal, estando e111 no-Arbitragem.
que lei, que rbitro poderia proibir-lhe isso?
No entanto, esse Chefe de famlia, longe de preocupar-se
C0111 tal liberdade, C0111 U111a liberdade t ~ grande e ampla con-
tra seu vizinho, C01110 a do Czar contra o vizinho dele, prefere
viver e111 Sociedade pennanente, decidindo submeter-se a U111a
Arbitragem permanente e dela depender, renunciando todos a
essa pretensa prerrogativa; sero todos extravagantes?
2. Concordo e111 que essa liberdade de pilhar, invadir, vin-
gar-se segundo a extenso do ressentimento, seria U111a grande
vantagem para esse Chefe de famlia. para esse Chefe de nao
e para o Czar, em no-Arbitragem com seus vizinhos, caso to-
dos os vizinhos no gozassem de idntica liberdade para
surpreend-lo e destru-lo, seja para aproveitar seus despojos,
ou seja, para livrar-se do te1110r de serem por ele surpreendidos.
Ora, como h muito mais males a temer dessa pretensa liber-
dade que todos t111 de agir contra aquele, segundo a extenso
do ressentimento e avidez desses inimigos, do que benefcios a
esperar da mesma liberdade que aquele te111 de agir contra eles,
parece-me evidente que 111Uito mais vantajoso para o Czar, tal
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande S01
corno ao Chefe da famlia, ao assinar um Tratado de Arbitragem,
renunciar a essa liberdade de surpreender seus vizinhos, de
saque-los e destru-los, desde que eles todos igualmente renun-
ciern ao mesmo tempo e para sempre mediante esse Tratado
liberdade que tm de surpreend-lo, saque-lo, destru-lo, des-
truir seus filhos e sua descendncia.
3. Mostramos que essa no era realmente a liberdade de
fazer alguma coisa, se no possvel faz-la sem temer as conse-
qncias. Ora, Ul11 Chefe de familia, U111 Chefe de aldeia poder
imaginar que saquear, que matar seu vizinho sem recear as
conseqncias, seja de parte dos parentes e amigos que resta-
ro, seja de parte dos vizinhos que percebero que, se no o
surpreenderem, sero em breve surpreendidos. Mas que ocor-
reria se alm disso se acreditarem ofendidos, pois certo que o
Czar no tem maior liberdade de invadir os bens de seu vizinho
e destru-lo do que tem esse Chefe de aldeia de pilhar e destruir
seu vizinho; nada lhe permitido a esse respeito, a n ~ ser no
sentido de que tem a liberdade, te111 a permisso de precipitar
algum, atirando-se ele prprio em primeiro lugar, no abismo.
Eis a a objeo; que objeo essa, que se funda nU111 equ-
voco sobre o termo liberdade?
Pode-se, portanto, dizer que se essa urna liberdade, o
Czar no poderia ter liberdade mais perniciosa para si prprio e
para sua Casa do que essa de destruir seus vizinhos, porque
seus vizinhos te111 idntica liberdade de destru-lo, a ele e a sua
descendncia, seja de surpresa, seja unindo suas forcas para
partilhar seus despojos, e tero essa terrvel liberdade
enquanto ele n ~ consentir e111 colocar-se, C0111 os seus, sob a
proteco todo-poderosa da Arbitragem.
4. Veneza U111 Estado que, corno todos os demais Sobe-
ranos tem, na no-Arbitragem. a liberdade de atacar, invadir e
surpreender U111 Soberano vizinho, Mas pela mesma razo, Ul11
Soherano dentre seus vizinhos tem a liberdade de atacar e invadir
o Estado de Veneza. N ~ seria urna vantagem para todos se ne-
S02 A B I ~ ~ DE SAINT-PIERW:
nhurn deles tivesse mais urna liberdade que n ~ verdadeira-
mente liberdade, 111as si111 urna liberdade ruinosa, urna liberdade
que os tem a todos dominados por precaues muito difceis,
inquietaes cruis e despesas imensas, somente para estarem
em guarda. No ser abusar dos termos, isso de t0111ar uma sujei-
o desagradvel e real por liberdade preciosa? Signifi-car per-
der algo o livrar-se para sempre de tal despesa? Pode ser consi-
derada vantajosa urna situao sujeita a inconvenientes to terrveis?
Enfim, pode ser considerado diminuio da liberdade o entregar-
se para sempre a semelhante escravido? No seria, ao contrrio,
a diminuio da dependncia U111 acrscimo de liberdade?
Rh'SPOSTA A () Sh'GUNJ)O AR71GO
1. Cada U111 desses vinte e quatro Chefes de famil ia, cada
U111 dos vinte e quatro Chefes de aldeia, antes do Tratado de
Arbitragem, poderia dizer, C0111 o IneS1110 fundamento do Czar:
No estou submetido a nenhuma lei; se fao promessas,
porque acredito que prometer COnVl11 a meus interesses; no
entanto, no estou comprometido por minhas palavras e por
meus Tratados, seno na medida e111 que acredito estar ohriga-
do; por exemplo, se julgar que essas pr0111essas me foram
extorquidas pela forca, ou que fui enganado no Tratado, sobre
o valor do que cedi ou do que recebi; se julgar que os vizinhos,
a quem prometi, n ~ respeitaram exatamente suas promessas:
se julgar que no me esto dando tudo o que 111e devem; se
julgar que se serviro da execuco de minhas promessas para
prejudicar-me. para destruir-me; nesse caso 111e permitido, sou
eu o senhor, tenho a liberdade de no as cumprir. Ora, aps o
Tratado de Arbitragem, n ~ terei tal liberdade.
certo que cada um desses vinte e quatro Chefes de fam-
lia, cada U111 desses vinte e quatro Chefes de Vilas poderia fazer
declaraco semelhante: 111as v-se pela experincia que prefe-
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande =;05
re111 depender da Arbitragem a ter essa pretensa liberdade. Se111
dvida sentiram que nada perderiam ao renunciar a essa liber-
dade, ou, se perdiam algo por U111 lado, ganhava111 por outro
incomparavelmente mais. Se111 dvida, julgaram necessrio pre-
ferir esse tipo de dependncia para livrar-se de outra dependn-
cia incompa ravelmenre mais terrvel, na qual se encon-
travam e111 relaco a todos os seus inimigos.
2. Concordo que essa Iibercladc de que dispe Ul11 Soherano
de cumprir ou n ~ cumprir as pr0l11eSSaS feitas a seus vizinhos,
segundo seu julgamento, C0111 justia ou devido a seus interesses,
seria para ele U111a grande vantagem, caso todos os seus vizinhos
n ~ tivessem a 111eS111a liberdade de dipensar-se de manter suas
palavras, C0l11 justic.,'a ou devido a seus interesses. Porem, C0l110
todos dispem de idntica liberdade e111 relal0 a esse Soberano.
essa p n ~ para ele urna vantagem, U111a prerrogativa.
Ao contrrio, C0l110 certo que o comrcio seria 111Uito
limitado entre os homens no caso de n ~ poderem eles confiar
nas promessas uns dos outros, e C01110 S0111ente o comrcio
enriquece, tambm certo que para manter esse corncrcio
necessrio seguran(:a suficiente do cumprimento das promes-
sas. Ora, se cada U111 dos contratantes tiver a liberdade de cum-
prir ou n ~ cumprir suas promessas, segundo sua prpria fanta-
sia ou seu prprio julgamento, n ~ haver certeza nesse
cumprimento e por conseguinte nenhuma segurana suficiente,
nenhuma confiana recproca, e em breve nenhum comercio, a
no ser a entrega de objetos trocados. Assim. quem quisesse
manter essa liberdade seria ohrigado a renunciar ao comrcio
permanente e por conseguinte a urna vantagem muito grande.
Sei perfeitamente que poder haver trguas, e conxcqen-
terncnte U111 comrcio transitrio entre as nacoes e os Chefes
das nacoes. Mas a utilidade desses comrcios passageiros no
ser na verdade U111a dcmonsrruco de que essa utilidade seria
incomparavelmente maior se o comercio fosse permanente? E,
C0111 efeito, seria permanente se por meio de UIn Tratado de
S()4 A m ~ ~ : DE SAINT-PIERRF
Arbitragem OS Soberanos conviessem quanto execuo ou no
das promessas recprocas, referindo-se sempre, no a seu julga-
mento particular que causa Guerras e interrupo do comrcio,
e Si111 ao julgamento de seus pares, que faria evitar todas as
Guerras e manteria para sempre o comrcio.
3.J[l vimos que no se existe realmente liberdade para fa-
zer alguma coisa, se n ~ puder esta ser feita se111 recearem-se as
conseqncias; ora, poder U111 Soberano faltar a sua palavra
sob qualquer pretexto que seja, pode dispensar-se de executar
a promessa feita a seu vizinho sem atrair a Indignao daqueles
que so testemunhas de sua 111 f?
4. A Holanda U111 Estado em no-Arbitragern C0111 os de-
mais Estados vizinhos. Esse Estado tem a liberdade de executar
ou n ~ executar seus Tratados C0111 os vizinhos. Mas ser essa
U111a vantagem para essa repblica, se os vizinhos dispem de
idntica liberdade para cumprir ou no suas promessas? Quem
ousar dizer que, se esse Estado renunciar a semelhante liber-
dade para referir-se ao julgamento de todos os seus pares, de
todos os outros Soberanos da Europa, com a condio de que
esses Soberanos renunciem mesma liberdade e se juntem a
essa opinio, quem ousaria, repito, sustentar que os holandeses
estariam perdendo alguma coisa? Quem no percebe que, ao
contrrio, pennanecendo to soberanos quanto so, 111Uito
ganhariam C0111 essa barganha, pois jamais seriam obrigados a
entrar e111 Guerra para fazer executar algum artigo de algum
Tratado, e dessa fonna o curso da principal riqueza de seu Esta-
do, o comercio exterior, jamais seria interrompido? Ora, se a
Repblica da Holanda nada perde ao perder essa liberdade
quimrica, poder-se-ia dizer que o Czar ou qualquer outro Prin-
cipe perderia alguma coisa C0111 idntica renncia? Pode-se mes-
1110 dizer que a renncia, feita segundo as condies mencio-
nadas, seria extremamente vantajosa para todos. No evidente
que todos aumentariam realmente sua liberdade, assegurando
seus direitos? Eis as dificuldades que somente duram enquanto
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande ')0')
duram os equvocos sobre as quais esto fundadas. Eis as vanta-
gens que desaparecem quando se percebem as desvantagens
que delas so inseparveis.
J&:5POSTA AO Th'RCHIRO ARTIGO
Diminuio do direito de propriedade
1. No h nenhum desses vinte e quatro Chefes de famlia,
no h nenhum desses vinte e quaro Chefes de aldeia que antes
da conveno de Arbitragem permanente no possa dizer, C0111
o IneS1110 fundamento do Czar:
Nenhuma lei pode atribuir a qualquer de meus vizinhos
qualquer propriedade, e111 qualquer pas, de qualquer coisa e111
detrimento meu, excluindo-me, porque tenho direitos sohre to-
dos os pases da terra, e nesse sentido tudo meu, a menos
que, mediante U111 Tratado, ou urna Conveno, eu renuncie a
meu direito sohre qualquer pas ou qualquer coisa e111 favor de
algum; C01110 no sou sujeito a nenhuma lei, somente urna
renncia semelhante de minha parte poder restringir meus
direitos e dar a algum a propriedade desse pas ou dessa coisa,
excluindo-me, e da IneS111a forma no haver segurana a respei-
to dessa propriedade, seno durante o tempo em que eu julgar
adequado executar minha renncia.
f ~ certo que qualquer desses vinte e quatro Chefes de
famlia, qualquer desses vinte e quatro pequenos Soheranos,
Chefes de aldeia ou de vila poderia fazer Discurso semelhante.
Mas a prova de que essas palavras nada t111 de slido, e que e111
caso algum produzem direitos sohre toda a Terra, disputada a
eles por todos os homens que nela habitam, que esse direito
to maravilhoso por sua extenso n ~ os impediu de estabc-
lecer entre si U111a Arbitragem, uma organizao. Ainda que ao
nascer hajam encontrado j a Arbitragem estabelecida, esse
"506 ABBf: DE SAINT-PIEImE
magnifico direito no os impediu de pennanecer sob a proteo
da Arbitragem, com a propriedade dos bens que a Arbitragem
lhes atribuiu, sem acreditar haver perdido coisa alguma ao renun-
ciar aos bens que as leis atriburam a outrem.
2. Concordo que o direito do Czar sobre todos os bens,
sobre todos os pases dos demais Soberanos da Europa, alis de
toda a Terra, seria 11111 magnfico direito, e concordo e111 que
seria algo slido e real, se todos os demais Soberanos no possus-
sem idntico direito sobre todos os bens do Czar e todos os
pases que ele possui. Mas corno t111 esse direito, o direito do
Czar sobre toda a Terra no passa de um direito quimrico, que
no vale a propriedade incontestvel e be111 assegurada da me-
nor aldeia na vizinhana de seu Estado.
bem verdade que enquanto no assinar o Tratado de
Arbitragem, o Czar conservar seu direito contra os demais. Mas
corno todos os demais conservam seus direitos contra ele, o
Czar no pode possuir qualquer propriedade assegurada e incon-
testvel, seno fundada em sua prprias foras, enquanto que
na Arbitragem essa propriedade lhe seria assegurada no ape-
nas pelas prprias foras, mas ainda por todas as foras da Arbi-
tragcm e as de todos os demais Soberanos, o que resultaria em
urna propriedade absolutamente incornutvel para ele e para
toda a sua descendncia.
Dessa forma, no poder considerar C01110 U111a vanta-
ge111 U111 direito que, enquanto no for objeto de renncia, torna
a posse de seus Estados to inconstante para ele e seus psteros,
pois a sorte da Guerra e111 si IneS111a inconstante. No ter ele,
ao contrrio, um grande interesse e111 renunciar a seu direito
contra os outros, a fim de obter deles que todos renunciem a
seus direitos contra ele?
3. certo que esse no poder ser U111 verdadeiro direito
sobre certo bem, se ele no for capaz de dele tornar posse sem
recear as conseqncias. Ora, se o Czar quiser exercer seu direi-
tos sobre a Polnia, sobre a Turquia, sobre a Sucia ou sobre a
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande ')07
Alemanha, ver se no existiro conseqncias a temer, e ver
se a propriedade da Moscvia lhe estar assegurada.
4. A Repblica de Luca poder dizer, C0111 o mesmo funda-
mento do Czar, que te111 direitos sohre todos os Estados da Terra,
inclusive a Moscvia, enquanto mediante um Tratado de Arb-
tragem no renunciar a esse direito, a qualquer pretenso sobre
os Estados dos quais seus vizinhos se encontrem na posse atual.
Ora, a manuteno de tal direito no vantajosa, e na verdade
uma grande desvantagem para ela no haver ainda renunciado a
tal direito por meio de urn Tratado de Arbitragem, pois ela pr-
pria somente poderia renunciar, caso todos os Estados vizinhos
renunciassem por sua vez, por meio do 111eSll10 Tratado, a todos
os direitos sohre as terras daquela Repblica, e que todo o corpo
europeu, esse corpo poltico to poderoso, unido pela Arbi-
tragem, fosse garante da execuo dessa renncia recproca.
Assim, longe de diminuir seu direito de propriedade, urna
renncia solene do Czar aos Estados de seus vizinhos o aumen-
tara, ao contrrio, mediante a segurana que ele e sua descen-
dncia obtero de possuir tranqilamente os Estados e111 cuja
posse se encontra, posse que sell1pre, porm, poder ser
contestada a ele e seus descendentes pelos vizinhos e pelos
prprios sditos, enquanto no for estabelecida urna organi-
zao geral da Europa. Ora, um dos fundamentos dessa organi-
zao essa renncia recproca de todos os Soberanos. Atual-
mente, no existe propriedade incomutvel de coisa alguma,
nem mesmo daquilo que ele possui, e esse estabelecimento lhe
proporcionaria a posse perfeita de seus hens.
AO Ql fANTO AN71GO
Afora no seria mais a razao dccisiua
1. h nenhum desses Chefes de famlia, pequenos Sohe-
ranos em suas famlias, que antes de colocar-se em Arbitragem
SOH
no pudesse dizer C0111 o 111eS1110 fundamento que o Czar, que
paraobtersuaspretensescontrao inimigonoh queconsul-
tarjuzes, bastasero maisforte, bastavencercoma fora osten-
siva ou pela surpresa. Mas por que motivo nenhum Chefe de
famlia faz semelhantedeclarao?porhaverpercebidoquea
Sociedadecomseusvizinhose COll1 seus parentesvale mais do
que a no-Sociedade, e que no existe Sociedade sem Arbi-
tragern; por haver percebido quelneS1110 para o mais forte
mais vantajoso resolver suas controvrsias por meio da Arbi-
tragemdoquepelafora, C01110 demonstramosna oitavaConsi-
derao.
2.f= evidentequeparao maisfracoa rennciaaodireitode
resolversuas disputas pela fora no significa renunciar a urna
vantagem.
3. evidenteque,sedoisinimigosdeforase astciaiguais
renunciarem ao direito de resolver suas diferenas pela fora,
no estaro renunciando a nenhuma vantagem, pois o uso da
fora nasmenorescontrovrsiasexigequese arrisqueumagrande
despesa,todaa fortuna, todosos bense a prpriavida, enquan-
to que pelocaminho da Arbitragem cada qual arrisca apenas o
objeto da disputa, aquilo que est e111 contestao.
4. Pelocaminhodafora cadaqual devemanter-sesell1pre
e111 guarda, to armado quanto o vizinho; ora, muito
dispendioso manter-se assim preparado, fortificando as frontei-
ras, enquanto que pelo caminho da Arbitragem, estando cada
membrosoba proteodoconjunto, nocustar nada manter-
se em guarda, pois o usurpador ser forado a devolver com
juros,e nohaverviolncia, poiscadaumsabequea violncia
jamais ficaria impune.
5. Noapenasestarpreparado dispendioso,mastampouco
existe tranqilidade deesprito C0111 toda essa despesa, porque
todos esto cercados de inimigos interessados em sua destrui-
o. Cada um pode recear surpresas, envenenamentos, ligas,
revoltas, conspiraesapoiadasporestrangeiros,coisasquetor-
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande ')09
nam a vida inquieta e agitada e que fazem pensar que seria
melhor ser menos rico, menos poderoso, com maior tranqi-
lidade, do que ter tanto poder C0111 tanta inquietao; quando
viva e contnua, a inquietao uma doena que no permite o
gozo das riquezas e do poder.
6. Na no-Arbitragem, os vizinhos so necessariamente
obrigados a participar das querelas alheias, desde o comeo ou
no fim, por receio de que o vencedor, ou aquele que se acredita
ser mais forte, adquira demasiado poder.
7. H uma distino a fazer quanto ao mais forte: poder
ser mais forte em relao a um vizinho mais fraco, mas poder
ser mais fraco em relao a U111 vizinho mais forte. Ora, v-se
que nessa situao aquele que apenas relativamente mais for-
te deve preferir o caminho da Arbitragem, pois por U111 lado
estar bem mais seguro de que o absolutamente mais forte no
deixar jamais que ele se fortalea a expensas do mais fraco,
mas no estar seguro de que o absolutamente mais forte se
fortalea e111 detrimento do relativamente mais forte.
H. Quanto ao mais forte de todos os vizinhos, isto , o que
absolutamenre mais forte, teria ele tambm grande vantagem
e111 preferir a via da Arbitragem via da fora, e eis as razes:
1. Estar seguro de que os menos fortes se uniro contra ele em
prol da segurana C0111Uln, logo que ele atacar algum dentre os
mais fracos. Assi111, poder passar de mais forte a mais fraco,
perdendo no apenas o objeto da Guerra mas ta111b111 tendo de
arcar com os custos dessa Guerra. Quem sabe se, estando superio-
res, os mais fracos no lhe retirem a metade de seus estados,
tanto para ressarcir-se daquilo que ele lhes t01110U quanto para
fortalecer-se, a fi111 de no precisar mais tem-lo corno mais
forte? 2. Esse mais forte pode envelhecer, adoecer, e, incapaz
de trabalhar, quando algum dos ministros no mais o temer, a
disputa sobre a partilha da autoridade se insinuar entre os Gran-
des de seu Estado. Viro as Guerras civis, e esse Prncipe, que
era o mais forte, ver que lhe teria sido mais vantajoso contri-
S10 ~ ~ DE SAINT-PIERRE
buir para o estabelecimento da Arbitragem, a fim de estar segu-
ro de passar tranqilamente a parte final de sua vida, sem recear
as divises domsticas, nem as revoltas das provncias e nem as
conspiraes dos Grandes. 3. impossvel que em sua descen-
dncia no haja muitas Regncias e menoridades; impossvel
que e111 diversas dessas Regncias no haja grandes diver-
gncias entre os Grandes, e Guerras civis no Estado, e111 conse-
qncia das quais sua Casa poder ser derrubada ou aniquilada.
No seria melhor, para prevenir as grandes desgraas inevit-
veis no correr dos sculos, tanto para sua Casa quanto para seu
Estado, e para estabelecer firmemente sua Casa sobre o trono,
que ele contribusse para a instituio da Arbitragem no perodo
de superioridade de sua fora, fazendo assim C0111 que sua Casa
adquira U111 protetor suficientemente afetuoso, suficientemente
poderoso e sobretudo imortal? 4. Dissemos que somente o comr-
cio enriquece os particulares e os Soberanos, e que o comrcio
exterior aumenta extraordinariamente suas rendas. Mas o Sohe-
rano no poder assegurar esse aumento se no escolher a Arbi-
tragem, que o nico caminho para resolver as controvrsias
entre vizinhos sem interromper seu comrcio. 5. Dissemos ta111-
b111 alhures que um Prncipe sbio, capaz de prever o futuro,
preferir sempre para sua Casa a vantagem de faz-la durar no
trono dois ou trs mil anos, ou pelo menos tanto quanto houver
vares, ao invs de faz-la subir ao trono da Europa para final-
mente a ver aniquilada por conspiraes domsticas de gene-
rais, de ministros e favoritos, trinta ou quarenta anos depois.
Como demonstramos em outra parte desta obra, isso necessaria-
mente aconteceria devido ambio dos cortesos e impuni-
dade do usurpador do Imprio universal.
portanto evidente que o Czar, supondo que seja o Sohe-
rano mais poderoso da Europa, S0111ente deveria utilizar a superio-
ridade de suas foras e de seu poderio atual para promover o
estabelecimento da Arbitragem, por ser-lhe proporcionalmente
to vantajoso corno foi para os primeiros Chefes de famlia sobre
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande 511
a Terra e C01110 ainda para ns, seus sucessores. evidente que
o Czar deve desejar para si mesmo e sua posteridade que a forca
no seja se1npre a razo decisiva, a menos que esteja unida
justia que conserva para cada U1n aquilo que lhe pertence.
RESPOSTA AO QUINTO AR77GO
Perda de superioridade, aumento de dependncia
1. Consideremos com ateno a situao desses vinte e
quatro Chefes de famlia, desses vinte e quatro Chefes de aldeia
antes que hajam feito qualquer conveno, qualquer Tratado de
Arbitragem, antes que convenham submeter-se s leis ou a regu-
lamentos de polcia. evidente que no existe nenhum deles
que no pudesse dizer, C01n tanta verdade quanto o Czar, que
ele o juiz, e nico juiz em sua prpria causa e em todas as
pretenses, que no reconhece nenhum superior sobre a Terra,
que somente a Deus rende contas de suas aes, que somente
Deus est acima dele, que no est obrigado a apresentar outra
razo para suas empresas e para seu procedimento em relao
aos vizinhos e a seus pares, a no ser que esse seja o seu desejo.
certo que ele pode dizer, com o mesmo fundamento
do Czar, que, se concordasse C01n um Tratado de Arbitragem
permanente, criaria para si mesmo um impedimento a invadir a
propriedade alheia, e que tendo rbitros acima de si seria obri-
gado a obedecer-lhes, ele que no obedece a ningum; numa
palavra, dessa forma se colocaria em tutela, em curatela, ele que
no necessita nern de tutor nem de curador.
Por que motivo, ento, todos os primeiros Chefes de farn-
lia, que deveriam partilhar desses sentitnentos, que deveriam
fazer grande questo dessa independncia to preciosa, to essen-
cial a sua Soberania, no permaneceraln como pequenos Reis
vizinhos, selnpre inimigos mortais uns dos outros? A razo
')12 ABBf: DE SAINT-PIElmE
visvel: perceberam os problemas que lhes causava essa depen-
dncia incmoda e muito real na qual se encontravam todos,
uns em relao aos outros, e da qual poderiam libertar-se median-
te a dependncia muito menos desagradvel da Arbitragem
permanente.
No consideraram como Ul11 be111 essa prerrogativa de se-
rem independentes da Arbitragem, mas ao contrrio a viram como
uma prerrogativa quimrica, que os deixava na mais cruel situa-
o em que poderiam estar em relao a seus vizinhos, qual seja
a de estar sempre s vsperas de serem saqueados, incendiados,
assassinados uns pelos outros. Por causa disso que, at que
houvesse a primeira conveno de Arbitragem, os homens
passaram vrios sculos sem multiplicar-se, pois antes dessa salu-
tar inveno qualquer vizinhana era urna enfermidade conta-
giosa e mortal que apenas poupava as mulheres e crianas, e
mesmo assim quando o vencedor ou o assassino acreditava que
poderiam ser-lhe teis e no poderiam prejudic-lo.
Enfim, formou-se uma primeira Sociedade, fundada na
primeira Arbitragem. Pergunto eu: estariam equivocados esses
primeiros Chefes de famlia ao preferir depender de Ul11a Arbi-
tragem C0111Uln, em vez de depender da fantasia, da avareza, da
ambio, da inveja, da clera, da vingana de uns e outros?
Estariam equivocados ao preferir obedecer a rbitros justos e
amigos, em vez de obedecer a inmigos arrogantes, insolentes,
injustos e cruis?
Antes dessa conveno, digam-me se a proporo de po-
der desses Chefes de famlia, uns em relao aos outros, no era
a l11eSl11a dos Chefes de naes uns ern relao aos outros. O
que proponho a estes ltimos simplesmente estender a si
IneSl110S essa salutar inveno dos Chefes de famlia. o que preten-
do reduzir, a seus olhos e aos olhos de todos os meus leitores,
o valor dos privilgios e vantagens quimricas da no-Arbi-
tragem, para faz-los tocar concretamente as vantagens imensas
e muito reais da Arbitragem. No me acusem de estar propondo
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande ')13
uma novidade, pois nada conheo na sociedade que seja mais
antigo do que essa proposta. SOl110S ns meS1110S testemunhas
dos bons efeitos que essa instituio produziu, conquanto seja
ainda imperfeita entre ns. Proponho que os Soberanos faam a
experincia somente ao longo de vinte anos; que poderiam eles
temer? Sero sempre eles os Senhores, e se acharem que mais
incmoda do que a no-Arbitragem, podero romper a Socie-
dade com a meS111a facilidade com que a iniciaram, se acharem
que afinal de contas essa instituio mais desvantajosa do que
vantajosa para todos. Basta que todos faam uma trgua de
vinte anos, com uma nica clusula, que a de durante esse
tempo experimentar as vantagens da Arbitragem para a soluo
das divergncias que ocorrerem nesse perodo.
2. Ser verdade que o Czar seja o nico juiz em suas diver-
gncias com os vizinhos? No poderiam os vizinhos pretender
por sua vez a mesma coisa, ser nicos juzes em suas causas? Se
o Czar acredita ser o juiz deles, no acreditaro eles ser seus
juzes?
bem verdade que o Czar no presta contas a ningum de
suas aes, mas seus vizinhos podero dizer o meS1110, e ele
prprio no ter visto a necessidade de prestar contas de suas
empresas aos vizinhos?
Ser verdade o o Czar no possua, e nem possa possuir,
U111 superior sobre a terra? Seria preciso para isso que ele fosse
invencvel, e no ter ele verificado que no o ? Ora, o vence-
dor U111 verdadeiro superior, e ainda mais temvel por seu
inimigo, que procura vingar-se e aproveitar os despojos do
vencido; a Arbitragem, no entanto, no seria para ele um supe-
rior temvel, pois no sua inimiga, A Arbitragem no procurar
vingar-se, pois no ter sido ofendida, e, longe de querer despoj-
lo, utilizaria sua superioridade para conserv-lo na posse de
seus Estados, protegendo-o contra seus inimigos, C01110 seria a
superioridade de U111 pai e1TI relao a seus filhos. C0111paren10s
a dependncia e111 que se encontram os filhos em relao ao
'514 f ~ DE SAINT-PIERRE
pai, rhitro de suas disputas, com a dependncia em que se
encontra um vencido em relao a seu inimigo, poderoso, vi-
do de hens, irritado, para quem a segurana integral est na
destruio total da famlia do vencido.
Ser verdade que o Czar no tenha outras razes para apre-
sentar aos turcos, aos suecos, a no ser que essa seja sua vonta-
de? No podero os outros usar a mesma linguagem? Uma
prerrogativa perfeitamente comum a todos os pares no ser
uma prerrogativa muito quimrica?
Quanto aos entraves, que entraves teria ele na Arhitragem
que j no tenha na no-Arbitragem? Se o Czar quiser invadir a
Turquia ou a Sucia, no encontrar embaraos em seu cami-
nho, no ter impedimentos sua empresa, pois afinal os entra-
ves da Arbitragem so para os malvolos, para os turbulentos,
para os perturhadores da tranqilidade pblica, para os que
desejam invadir os hens alheios. Os Chefes de naes, especial-
mente nos tempos de fraqueza, tm a felicidade de haver podi-
do encontrar o mesmo segredo dos primeiros Chefes de famlia,
criando entraves para os vizinhos malvolos, celerados, ladres
e usurpadores.
Na no-Arhitragem, h entraves para todos os vizinhos; os
malvolos e injustos no tm maior segurana do que os hons,
os justos, pois todas as suas empresas esto sujeitas a oposio.
Todos, porm, se vem na infeliz necessidade de serem mal-
volos, enquanto que na Arhitragem os hons, os justos, tm toda
a liherdade, pois no desejam fazer mal a ningum, enquanto
que os maus se vem na necessidade de serem hons, ou pelo
menos justos, pois no podem esperar ser injustos e felizes, ser
assassinos e ladres e ao mesmo tempo gozar dos frutos de
seus assassinatos e rouhos. O Soberano que for homem de bem
no ter quaisquer entraves que o impeam de enriquecer inocen-
temente com seu trabalho, com sua indstria, isto , com sua
habilidade. A Arbitragem somente impede o Soherano malvo-
lo e injusto de saquear seus vizinhos de bem, de enriquecer s
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande SIS
custas deles, e impede que ele prprio seja destrudo por aque-
les a que1l1 pretendia despojar.
Demonstramos, enfim, a vantagem imensa para todos os
Soberanos em concordar na renncia mtua a tornar alguma
coisa aos outros pela fora. Demonstramos ao meS1110 tempo
que essas renncias mtuas, esse pretensos entraves, so o
fundamento da maior felicidade dos Soberanos. Ora, tolice
chamar de entrave urna convenco to sbia, to sensata, to
til a todos os interessados e to gloriosa para a razo humana.
3. O Czar, que estudou o comrcio, viu C0111 seus prprios
olhos na Holanda e na Inglaterra que ele pode enriquecer U111
Soberano mais facilmente do que as conquistas, que cinqenta
milhes empregados na promoo do comrcio o faro lucrar
muito mais do que o sucesso de U1l1a campanha militar be111-
sucedida, que esse lucro ser muito mais slido e isento de
perigos, e que a glria de superar em sabedoria seus pares,
tornando seu povo opulento e feliz, sem causar mal a ningum,
hem maior do que a glria que S0111ente se adquire causando
muita infelicidade e provocando a 1110rte e a runa de U111a infini-
dade de pessoas.
4. Dizer que se coloca em tutela ou e111 curatela abusar
dos ter1110S. Con10 se pode dizer que o Czar, colocando-se soh
Arbitragem, estaria se colocando em tutela ou curatela? Poderia
dizer-se que os prirneiros Chefes de fa111l ia, ao colocar-se sob a
Arbitragem, colocaram-se sob tutela ou curatela? D-se tutores
s crianas, curadores aos imbecis, e impede-se que dispo-
nharn de seus bens, a no ser por meio do conselho de uma
pessoa sbia interessada na felicidade deles; 111as no se d tuto-
res e curadores aos maiores, aos que no se tornaram imbecis.
A Arbitragem no impedia esses primeiros Chefes de famlia de
dispor de seus bens C01110 desejassem, e a Arbitragem Europia
no impedir a qualquer Soberano, pequeno ou grande, de dis-
por de suas rendas e bens, tal C01110 fazia antes do estabeleci-
mento da Arbitragem.
')16 ABB DE SAINT-PIERRE
5. Cada nao possui sua Arbitragem, mas nossa Arbi-
tragem nacional no nos coloca a todos, como Chefes de fam-
lia, em tutela ou curatela, no nos retira a faculdade de dispor
de nossos bens; ao contrrio, sob sua proteo que temos
liberdade maior de dispor deles, do que teramos se vivessemos
sem proteo, na anarquia.
6. Essa Arbitragem nacional faz mais: protege os menores,
os imbecis, d-lhes tutores e curadores, protege-os poderosa-
mente contra todos os que desejem atentar contra seus bens ou
sua vida. Isso o que faria a Arbitragem Europia em relao
aos Reis menores e aos Reis imbecis: dar-lhes-ia segurana inte-
gral para suas pessoas e seus bens, e garantiria seus Estados
contra todas as Guerras civis e externas. Digam-me, portanto, o
que significam esses termos de tutela e curatela com os quais se
pretende espantar os tolos; respondam s provas contrrias que
apresentei de que na Arbitragem haveria mais liberdade verda-
deira para cada Soberano do que na no-Arbitragem.
7. Entrando em Arbitragem, o Czar em nada diminuiria a
livre disposio de seus bens e a autoridade que possui de
govern-los como entender; ao contrrio, aumentaria conside-
ravelmente essa sua liberdade, como j demonstramos, ao aumen-
tar sua autoridade no governo de seus Estados, pois, estando
ento seguro do auxlio todo-poderoso da Arbitragem Europia,
j no temeria as revoltas de seus sditos, quando desejasse
estabelecer instituies teis para todos, mas cuja utilidade
freqentemente s compreendida por um pequeno nmero
de espritos excelentes, que possuem a experincia de tais insti-
tuies.
8. Essas idias de entraves, tutela e curatela fazem parte da
idia de dependncia. Ora, acabamos de demonstrar que existe
na Arbitragem muito menor dependncia para os vizinhos do
que na no-Arbitragem, e demonstramos tambm que, trata
apenas de nomes odiosos que se pretende transformar em ra-
zes sensatas, assustando os Soberanos com uma dependncia
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande ')17
mnima, ou quimrica, para impedi-los de livrar-se de uma depen-
dncia muito real e muito incmoda.
9. Quem impedir a Repblica de Veneza, a Repblica da
Holanda e qualquer outro Estado republicano de dizer, com o
mesmo fundamento, e com tanta veracidade quanto o Czar, que
o juiz, e nico juiz, de sua prpria causa, que no reconhece
outro superior sobre a terra, que somente Deus est acima de-
las, que somente presta contas a Deus de suas empresas e que
no necessita apresentar outras razes a no ser que essa seja
sua vontade? Esses magnficos Discursos serviro para livrar es-
sas Repblicas, esses Estados, do perigo de serem atacados e
invadidos por seus vizinhos, ou de serem divididos por Guerras
domsticas? Os que governam esses Estados sentiro que essa
pretensa prerrogativa seja suficiente para livr-los de todos os
temores, de qualquer dependncia em relao aos inimigos inter-
nos e externos?
10. Poder-se-ia imaginar que os ministros dessas sbias
Repblicas hesitariam em entrar em Arbitragem permanente com
seus vizinhos devido ao temor de aumentar sua dependncia,
de colocarem-se entraves, pelo temor de colocarem-se em tute-
la, em curatela; ao contrrio, seriam levados a aderir a essa Arbi-
tragern para reduzir a terrvel dependncia em relao a seus
inimigos, na qual permaneceriam para sempre, e em vez disso
estariam sob a proteo todo-poderosa e mtua da Arbitragem,
fundada na conveno de todos os membros de ernpregar suas
foras para a conservao de cada um deles contra qualquer
espcie de violncia.
11. Imaginemos Veneza como um Estado muito mais pode-
roso por si s, como a Frana; no perceber essa Repblica
que ao entrar na Arbitragem no teria mais a ten1er a m-vonta-
de de seus vizinhos e de seus cidados, enquanto que, permane-
cendo em no-Arbitragem, por mais poderosa que seja, sempre
teria algo a temer, o que na verdade, como dissemos, uma
verdadeira e incmoda dependncia.
No portanto verdade que o Czar perderia algo de sua
superioridade mediante essa instituio; ao contrrio, a aumen-
taria, diminuindo a dependncia em que se encontra em rela-
o a seus vizinhos e transformando habilmente seus inimigos
em seus mais zelosos defensores.
Pode-se, pois, concluir que o nico meio que possuenl os
Soberanos mais poderosos de diminuir os motivos de receio e
aumentar sua segurana, isto , diminuir sua dependncia e por
conseguinte aumentar sua independncia, utilizar a Arbi-
tragem permanente, servindo-se assim da mesma inveno que
antigamente formou a primeira Sociedade permanente entre os
primeiros Chefes de famlia, a qual os transformou de inimigos
mortais em vizinhos teis uns aos outros, fazendo surgir entre
eles a confiana, a segurana, o comrcio, as artes, a cincia, a
abundncia, a religio, a justia, a caridade, a estima, a amizade,
a indulgncia e todas as qualidades e talentos que contribuem
para tornar os homens mais virtuosos e mais felizes.
evidente que o mais poderoso dos Soberanos que penna-
neca no estado brbaro e insensato da no-Arbitragem depende
muito, isto , tem muito a temer dos membros de sua famlia,
dos Grandes de seu Reino, de seus ministros, de seus favoritos,
dos povos de suas provncias, dos espritos sediciosos nas gran-
des cidades, e at IneSI110 daqueles que guardam sua pessoa,
enquanto que na poltica sbia e sensata da Arbitragem, viven-
do sob a proteo comum do corpo de Soberanos, nada mais
teria a temer de nenhuma dessas origens, livrando-se assim para
sempre das incmodas dependncias internas.
tambm evidente que na no-Arbitragem o mais pode-
roso dos Soberanos teria tantos juzes de suas aes quantos
sejam seus vizinhos, tanto separados quanto unidos, depen-
dendo deles na medida em que os receia, e que no h contes-
tao sem Guerra, e em toda a Guerra ele arrisca tudo, e que
seus juzes so tantos inimigos vivamente interessados em sua
destruio, enquanto que no estado de Arbitragem ele igual-
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande ')19
mente depende de seus juzes, mas juzes seus amigos, aliados,
vivamente interessados e111 sua conservao, e que a depen-
dncia externa diminui muito: 1. Porque os temas de disputa
sero dali em diante 111Uito mais raros e muito menos impor-
tantes; 2. Porque os juzes sabem que esse Soberano ser o juiz
deles em suas controvrsias, e 3. Porque esto interessados em
fazer-lhe justia, por saber que sero julgados de acordo com as
mesmas regras que observarem e com os rneS1110S princpios
que seguiro ao julg-lo.
Ora, pergunto eu se n ~ ser evidente que esse Soberano,
ao assinar o Tratado de Arbitragem, diminuindo assim infinita-
mente sua dependncia interna e externa, no estaria aurnen-
tando infinitamente sua soberania e sua independncia.
Se digo que os ternas de divergncia sero muito mais raros
na Arbitragem do que na no-Arbitragem, porque os n1e111-
bros da Arbitragem acordam regras por meio das quais fcil
discernir o meu do teu, e essas regras so to mais invariveis e
fceis de reconhecer quanto so escritas e feitas com o r11eS1110
peso e a l11eS111a medida tanto para aquele que demanda quan-
do para o demandado, enquanto que na no-Arbitragem os
pretendents n ~ tm quaisquer regras escritas que os ajudem a
fazer essa diferenciao. Sua nica regra sua prpria eqida-
de, que to mais varivel quando se serve de medidas e pesos
muito diferentes ao se defender ou ao demandar.
Ver110S portanto que os autores dessa objeo no se colo-
cam corno deviam no lugar do Czar, ou de qualquer outro Sobe-
rano. O motivo que, estando eles sob a proteo da Arbi-
tragern da nao em que vivern, encontram-se protegidos de
todos os insultos, de todas as pilhagens, de todas as violncias,
de todos os assassinatos de parte de seus vizinhos e de seus
pares, de seus empregados domsticos e de seus sditos, em
urna palavra, de todos os seus inimigos, sejam internos ou exter-
nos. No imaginam que a condio do Czar difere grandemente
da deles, e que ele receia todos os vizinhos, assim como diver-
520 ABB DE SAINT-PIERI{E
sos dentre os Grandes de seu Estado, como inimigos que somen-
te pensam eln surpreend-lo, vingar-se dele, invadir seus Esta-
dos, aproveitar seus despojos; estes estaro ainda mais incli-
nados a faz-lo por considerar a sua destruio como sua nica
segurana que possam ter para sua prpria conservao, e no
imaginam que o Czar possa temer seus prprios sditos de cem
maneiras diversas, no imaginam que todos esses motivos de
receio sejam tantas verdadeiras dependncias das quais acredi-
tarn estar o Soberano isento, porque no as sentem.
Vemos enfim que toda a fora dessa objeo, que preocu-
pou tantos espritos, fundava-se na verdade sobre equvocos e
idias confusas de liberdade, de dependncia e de indepen-
dncia, e que urna vez esclarecidos os termos as dificuldades
desapareceram; podemos procur-las e no as encontraremos.
Se os inconvenientes propostos nessa objeo fossem
reais, por que no tero afastado Henrique IV e vinte outros
Soberanos da idia de estabelecer entre eles uma organizao
geral? Mas Henrique a props e os demais a aceitaram, e portan-
to, longe de acreditar que perderiam algo de seus sonhos de
aumento territorial, de sua independncia e liberdade, tero
evidentemente percebido que, ao contrrio, jamais seriam to
livres, to ricos, to menos dependentes e mais protegidos de
qualquer temor, para si e sua posteridade, a no ser por uma
poltica semelhante.
incompreensvel que esse inconveniente, o de estar em
curatela ao submeter-se Arbitragem, inconveniente terrvel
que se apresenta facilmente ao esprito de todos, no se tenha
apresentado ao esprito de Henrique, o Grande, durante os mais
de dez anos em que ele meditou continuamente sobre o proje-
to da Organizao Europia; incompreensvel que ele no
haja visto a realidade, ele que tinha tanta sensatez e to grande
interesse pelo tema. S existe para isso uma nica resposta
pertinente: no percebeu esse inconveniente porque ele nada
tinha de real.
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande '521
Trata-se efetivamente de U111 inconveniente imaginrio que
somente pode acudir ao esprito de pessoas protegidas por urna
polcia eficiente e poderosa, que nada t111 a ten1er de seus vizi-
nhos, ne111 de seus empregados domsticos e nem dos membros
de suas famlias, e que por isso no fazem urna idia justa da
verdadeira situao de todos aqueles que, C01110 nossos Sobe-
ranos, ainda no criaram uma polcia para si. Um comerciante de
Paris ou de Amstcrdam, independente de seus vizinhos, tranqi-
lo ao abrigo das leis e protegido por U111a polcia particular, perce-
be o quanto tememos os Soberanos; mas no v que por falta de
urna boa polcia geral eles se temem entre si, seja por causa de
seus vizinhos, seja por causa de seus prprios sditos.
Os autores da objeo no poderiam responder ao Artigo
de Henrique IV, e se impressionam com a argumentao. Mas
para distrair-se e no se render, passam a duvidar do fato. Por
isso, para lev-los s ltimas conseqncias, pensei ern colocar
no final deste torno novas provas incontestveis de U111 fato to
clebre e to importante.
Resta-me apenas responder a urna reprovao feita por U111
homem de esprito meu amigo, e que aparentemente outros
faro. Para que, disse-me ele, essa grande quantidade de conside-
raes para responder a urna objeo frvola, que no fundo
nada mais do que um sofisma fundado e111 alguns infelizes
equvocos? Por que fazer-nos perder U111a hora em combate C0111
U111 fantasma?
Respondo que preciso imaginar que U1l1 nmero consi-
dervel de pessoas de esprito n ~ percebam a fraqueza da obje-
o e no vejam que se trata na realidade de um fantasma,
seno aps haverem tido a pacincia de ler estas consideraes.
haver mesmo alguns que por no as relerem, pensaro ainda
que o fantasma tenha algo de real.
Alm disso, essas observaes n ~ me causam qualquer
dificuldade, somente quero que muitos leitores me faam obje-
oes semelhantes.
522 ABBf: DE SAINT-PIERRE
Hesitei em reduzir os cinco Artigos que acabo de comentar a
urna nica objeo, que seria a de saber se a dependncia desses
vinte e quatro Chefes de famlia, esses vinte e quatro Chefes de
aldeia e esses vinte e quatro Chefes de naes, que estejam em
Arbitragem com os vizinhos seus pares, diminuiria ou aumentaria
em decorrncia do estabelecimento de uma Arbitragem penna-
nente entre eles. claro que eu poderia demonstrar aos leitores
de esprito superior, em quatro ou cinco pginas, que esses cinco
Artigos se reduzem efetivamente a essa nica questo. Poderia
assim haver-lhes poupado quatro ou cinco outras pginas de res-
postas nas quais sou obrigado a repetir em diversos termos os
mesmos princpios. Tenho, no entanto, de tratar com grande quanti-
dade de leitores muito importantes que no tm esprito superior,
que desconfiam extraordinariamente de tudo o que lhes parece
novo e que desejam que eu lhes responda com seus prprios
terI110S. Necessitam que algum deslinde os equvocos desses
termos, porque a fora de sua objeo repousa na fora de tais
termos. Por isso resolvi no deixar de contentar a uns a fim de
melhor contentar outros. No escrevo para aqueles que pensam
corno eu, e melhor do que eu, pois esses no precisam de todas
as minhas consideraes e de todas as minhas respostas. Ao contr-
rio, escrevo para os que no tm as mesmas idias que eu, e
como esses so ainda muitos, sou obrigado a traz-los gradual-
mente para mais prximo de minhas opinies, se quero que me
apiem, e devo acomodar-me a seus caprichos.
SEGUNDA OBJEO
Pretendeis estabelecer entre os Soberanos U111a concr-
dia que neI11 Jesus Cristo conseguiu estabelecer firmemente en-
tre os prprios cristos, pois no deixaram de estar divididos
nem de odiar-se entre si desde o estabelecimento do Cristia-
nismo. Os cidados privados no tm Paz entre si, e vs preteri-
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande '523
deis d-la aos Soberanos, e at mesmo torn-la perptua; mas
todos os dias vemos processos entre eclesisticos, entre religio-
sos, entre Bispos e Captulos, ve1110S comunidades religiosas
demandar outras comunidades religiosas. No entanto, essa a
elite do Cristianismo, so as pessoas mais propensas, devido a
sua profisso, a pregar a Paz aos demais e a observ-la. As
Guerras entre Prncipes no so diferentes dos processos entre
particulares; vs pretendeis modificar o corao humano,
pretendeis fazer com vossos raciocnios mais do que fez o pr-
prio Jesus Cristo com suas santas leis, C0111 seus grandes mila-
gres, com suas terrveis ameaas, C0111 suas prodigiosas e firmes
promessas; podeis esperar que motivaoes puramente humanas
sejam suficientes para a realizao de vosso projeto?
Rh'SPOSTA
1. No tenho pretenso de modificar o corao humano,
nem pretendo banir as divergncias e contestaes: ao contr-
rio, supondo que os Soberanos sejam homens, preciso neces-
sariamente supor que sendo vizinhos tero divergncias e justa-
mente supondo essa divergncias que proponho a via da
Arbitragem para sua soluo. Pretendo, entretanto, mostrar duas
coisas. A primeira que, tomando o caminho da Arbitragem,
essas divergncias seriam posterionnente menos numerosas e
menos importantes, e que esse caminho seria muito mais cmo-
do, 111UitO menos ruinoso e muito menos perigoso do que o
caminho das armas. Limito-me unicamente a mostrar que a via
da violncia que a natureza nos d e111 C0111Um C0111 os animais
no deve ser preferida via da Arbitragem, que o que nos
distingue desses animais. Ora, certo que essa preferncia foi
dada Arbitragem desde os primeiros tempos de todas as Socie-
dades que existem sohre a Terra, e que para convencer dela os
selvagens mais grosseiros, quatro mil anos antes do Evangelho,
bastaram as primeiras fagulhas de urna razo ainda rude.
'524 ABB DE SAINT-PIEl{RF
2. Os cidados privados, sejam cristos, maometanos ou
chineses, tm divergncias entre si; tm processos, mas no dei-
xam de ter Paz, porque nada se decide entre eles por meio das
armas ou por meio da violncia e da Guerra. Os vizinhos em
U111 meS1110 Estado nem sempre esto em concrdia, mas no
deixam de estar sempre em Paz. A Paz, portanto, significa s
vezes concrdia e tranquilidade, mas outras vezes significa
somente a ausncia de Guerra, ausncia de violncia. Antes do
Evangelho os homens haviam encontrado o segredo de no
resolver suas disputas pela violncia, e esse segredo, encon-
trado pelos Chefes de famlia para que suas pretenses rec-
procas fossem julgadas por seus pares, o mesmo segredo, o
mesmo expediente que proponho aos Chefes de naes para
que as deles sejam julgadas por seus pares. Esse expediente,
que simples e natural em sua origem, no muda de natureza,
no se torna sobrenatural ao passar dos Chefes de famlia aos
Chefes de aldeia, destes aos Chefes das grandes cidade e dos
Chefes de grandes cidades aos Chefes de naes.
3. H uma diferena essencial entre um processo e uma
Guerra, e que uma famlia pode ter U1l1 processo contra outra
famlia por U1l1 assunto de sucesso, uma aldeia contra outra
aldeia por causa de uma pastagem, uma cidade contra outra
cidade para a partilha de U1l1 bem comum, se111 que qualquer
das Partes imagine tornar o caminho da violncia, a fim de solucio-
nar a disputa. As Partes tm uma Arbitragem, os rbitros se
pronunciam por maioria de votos e eis terminada a disputa,
apesar da discrdia, e eles a conservam ao conservar a Arbi-
tragem. Os Soberanos, porem, no tm processos entre si, por-
que no t111 Arbitragem. Tm verdadeiras Guerras, e sempre as
tero, enquanto no fizerem entre si um compromisso perma-
nente que transforme suas Guerras prolongadas e ruinosas infini-
tamente importantes, em processos curtos, de pouca importn-
cia, cuja deciso nada lhes custar. Para ver claramente essa
prodigiosa diferena entre os dois caminhos, bastam as simples
luzes de uma razo comum a todos os homens.
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande ')2')
V-se, portanto, que essa objeo se funda num equvo-
co sobre a palavra Paz.
No venho propor uma ausncia completa de discrdia
e contestao, mas simplesmente urna ausncia perptua de
violncias, a fi111 de resolver as discrdias e terminar com as
contestaes. A essa ausncia perptua de violncia cha1110 Paz
Perptua na Europa. Ora, pergunto se para persuadi-los a cele-
brar U111 Tratado que os garanta para sempre, a eles e a sua
posteridade, das mais terrveis desgraas e111 que possa cair U111
homem hoje e111 dia, so necessrias outras motivacoes alm
das puramente humanas.
TERCEIRA OB.!EO
Freqentemente os homens agem de maneira contrria a
seus interesses evidentemente demonstrados, C01110 provam os
duelos, os jogos desiguais e as loterias; os prncipes so ho-
mens, e portanto jamais assinariam a Arbitragem, embora seja
ela conforme C0111 seus interesses demonstrados.
RESPOSTA
1. No verdade que freqentemente os homens ajam contra
seus interesses evidentemente demonstrados. O que est eviden-
temente demonstrado para uns no estar evidentemente
demonstrado para outros. Ao contrrio, o que faz U111 homem
agir ou a esperan(,'a de melhorar, e por conseguinte a possibi-
lidade de U111 novo be111 que obtero ao agir, e que no teriam
se no agissem, ou o te1110r de piorar se no agirem, e por
conseguinte a possibilidade de U111 novo 111al. Quer dizer, sem-
pre agem porque acreditam aumentar sua felicidade ou dimi-
nuir a infelicidade por meio da ao.
'520
verdade que freqentemente se enganam sobre essas
posibilidades de obter um bem ou de evitar um mal; mas
sempre certo que quando se enganam, agindo contra seus verda-
deiros interesses, seu erro no lhes realmente demonstrado,
porque nesse caso estariam agindo para ficar, afinal de contas,
ou menos bem ou pior, o que vai contra a natureza daquele que
age, e isso realmente impossvel.
Tambm o fato de que o homem mude de conduta no
significa que seu desejo de estar melhor ou seu receio de estar
mal seja maior em determinado momento do que em outro. O
princpio de suas aes, sua mola principal sempre a mesma,
mas ele mudou de opinio, seja por experincias novas ou por
novas reflexes sobre a natureza do bem que desejava, e que
lhe parece menos importante, ou sobre a natureza do mal que
receava, e que lhe parece agora muito menor do que antes.
Assim, suas loucuras consistem unicamente em seus erros; persis-
te no erro por falta de demonstrao atual, e uma contradio
persistir no erro acreditando ser um erro.
verdade que quando agitado por uma paixo
violenta, tal como o furor de vingar-se, o homem freqentemente
age contra seus interesses, colocando em grande perigo sua
vida. Mas nisso no estar agindo contra seus interesses eviden-
teluente demonstrados, pois se estivessem realmente demons-
trados evidncia, seriam visveis para ele. Esses interesses lhe
pareceriam tais corno so na realidade, isto , parecer-lhe-ia
que mais importante para ele sofrer uma ofensa sem punio
do que arriscar a vida. Mas quando ele coloca a vida elU grande
perigo, segue-se que naquele momento lhe parece ser um mal
menor arrisc-la para se vingar, do que no a arriscar, desistindo
da vingana; portanto, esses verdadeiros interesses no lhe fo-
ram efetivamente demonstrados.
Tambm verdade que um homem violenta-
mente agitado pela paixo da avareza arrisca muito num jogo
desigual e desvantajoso para ele. Mas a avidez do ganho faz
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande )27
com que naquele momento a desigualdade parea to peque-
na, essa desvantagem to pouco considervel, e a esperana de
um ganho fundamentado eln um desejo violento predispe de
tal forma seu esprito que, tudo considerado, parece-lhe vanta-
joso arriscar, ou perder vinte para ganhar quinze. Igualmente
fundado em falsas aparncias, o receio de perder, que poderia
det-lo e impedi-lo de jogar, se torna mais fraco do que a espe-
rana que o leva a jogar, e por isso ele joga. Recorda experin-
cias de jogadores que jogam e apostam em desvantagem nos
jogos de azar e ainda assim s vezes ganha In, e isso, somado ao
violento desejo de ganhar, suficiente para demonstrar-lhe que
melhor naquele momento jogar do que no jogar.
2. Se aquele que me faz a objeo tivesse dito que os ho-
mens agem selnpre contra seus interesses demonstrados, pode-
ria concluir COll1 razo que portanto os Principes, que s ~ ho-
mens, jamais assinaro o Tratado de Arbitragem. Mas ele no
disse sempre, porque sendo ele prprio homem, ter-se-ia decla-
rado insensato corno os demais. Disse que os homens agiam
freqentemente; ora, o fato de agirem freqentemente contra
seus verdadeiros interesses no demonstrados n ~ significa que
no concordaro jamais ell1 assinar um Tratado que seria muito
favorvel a seus interesses demonstrados.
3. O fato de que os Soberanos por vezes se vejam violenta-
mente agitados pela ambio, avareza, amor ou vingana, que
os fazem agir contra seus maiores interesses, n ~ significa de
forma alguma que tambm no tenham alguns intervalos racio-
nais nos quais possall1 agir em conformidade com seus inte-
resses demonstrados. Assim, no ser perder tempo tratar de
demonstrar-lhes hem demonstrado que seria de seu interesse
assinar esse compromisso perptuo, essa Arbitragem que o
nico meio disposio deles para garantir-se das conseqn-
cias funestas de suas prprias paixes e das desgraas que pos-
sarn recear em decorrncia de paixoes alheias, seja seus pares
ou seus sditos.
ABBf: DE SAINT-PIElmF
4. A Arbitragem no um preventivo contra as paixoes,
mas um seguro preventivo contra as conseqncias funestas
dessas paixes, o que j muito. A Arbitragem poder no
tornar os homens interiormente justos em relao a Deus, mas
pelo menos, se for levada perfeio, poder torn-los exte-
riormente justos em relao aos demais, o que tambm muito,
pois essa justia exterior suficiente para que os homens pos-
sam manter a Sociedade e para proporcionar-lhes as imensas
vantagens que decorrem do comrcio permanente.
QUARTA OBJEO
No adianta esforar-se para mostrar aos Soberanos que
lhes infinitamente mais vantajoso assinar esse Tratado de Arbi-
tragern do que no o assinar; eles sempre duvidaro de que
tenham mais a perder do que a ganhar, e essa dvida ser sufi-
ciente para impedi-los de assinar.
Rr;SPOS1A
1. Quando se demonstra a eles que esse Tratado nada lhes
retira de real, nada de efetivo, e que lhes proporciona muitas
coisas que no teriam se111 o Tratado, por qu motivo perma-
neceria alguma dvida?
2. Os Soberanos j fizeram muitos Tratados, nos quais
compararam o que perdiam contra o que ganhavam, e embora
no tivessem urna demonstrao integral de que houvessem
comparado ou previsto tudo, ainda assim os assinaram. Isso,
porque, para fazer com que os homens se comprometam a nego-
ciar, no so necessrias demonstraes evidentes de lucro; basta
que haja maior aparncia de lucro de UIn lado do que do outro.
Permanecem dvidas na escolha entre dois caminhos, mas mes-
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande )29
mo havendo dvidas sempre se escolhe U111 deles, pois as dvi-
das no so iguais dos dois lados, e ser preferido o caminho
no qual as vantagens fun iras paream maiores, e no qual as
dvidas paream menos 1 ~ 1 1 1 fundamentadas.
QUINTA OBJEO
No curso de diversos sculos, aps o estabelecimento da
Arbitragem. pode acontecer que os Reis de Franca, da Inglaterra
e da Espanha resolvam conquistar a Europa e dividi-la entre eles.
Essa objeo praticamente nada contm que j:l no este-
ja nas obje<;<>es 42 e 46 do segundo T01no; portanto, podemos
juntar a seguinte resposta ~ l anteriores.
1. Seria preciso que esses trs Reis fossem absolutamente
insensatos; ora, trs insensatos nesses trs tronos ao 1neS1110
tempo algo que talvez n ~ 1 acontea em cem 111il anos. Seriam
insensatos porque afinal os nicos motivos para unir-se seriam:
1. A partilha dos Estados da Europa. 2. A conservaco de seus
Estados hereditrios. 3. A conservao dos Estados conquis-
tados. Ora, que segurana suficiente teriam eles de que o Trata-
do de partilha seria cumprido, e, depois da partilha, que segu-
rana teriam de que no houvesse contestao C0111 o vizinho, e
de que jamais houvesse queixas, sejam passadas ou presentes,
seja quanto ao futuro, seja quanto s fronteiras, seja quanto ao
comercio ou quanto ao protocolo, pois possvel desentender-
se por bagatelas. Assi111, n ~ 1 haveria segurana suficiente de
que e111 breve n ~ 1 entrassem e111 Guerra. Ora, no entanto, se111
essa segurana suficiente, de que lhes serviria haver feito conquis-
tas C0111 grandes sacrifcios, de problemas, de perigos, de des-
')30
pesas, cobertos de execrao pblica, se111 ter segurana suficien-
te de poder conservar nem suas conquistas e nem rTIeS1110 seus
Estados hereditrios ao menos pelo tempo que empregaram nas
conquistas. Tratar-se-ia de U111a loucura, de UlTI abandono da
segurana e da proteo suficiente que teriam COlTI a Arbi-
tragem, porque afinal no poderiam contar COlTI segurana sufi-
ciente de seus compromissos recprocos e seus juramentos, pois
teriam violando os votos solenes de jamais romper a Unio fei-
tos na assuno da Coroa e que tero sido reiterados freqente-
mente, inclusive os de executar sempre as convenes funda-
mentais e os julgamentos particulares; por outro lado, sua nica
segurana seriam juramentos semelhantes.
2. Se dois Soberanos entrarem em Guerra, que segurana
teriam de conservar seus Estados? Toda a sua fortuna estaria em
jogo, no teriam nada assegurado, nem n1eS1110 seu antigo
patrimnio e seus antigos Estados hereditrios. No tero qual-
quer segurana suficiente, ne111 para seus bens, nem para sua
famlia e nem rTIeSlTIO para sua prpria vida, pois o vencedor
recear poupar a vida do vencido, C0111 medo de revolucoes
que ele possa fomentar entre os descontentes, tornando-se as-
Si111 temvel, ainda que sem segurana suficiente. Que loucura
seria tal empresa'
3. Se algum desses jovens conquistadores se acreditasse se-
guro de vencer seu associado, ou 111eS1110 os dois scios U111 em
seguida ao outro, tornando-se assim nico senhor da Europa,
n ~ seria ele insensato ao acreditar que jamais teria algo a te-
111er, nem de seus filhos, ne111 dos Prncipes de seu sangue, ne111
dos governadores de suas provncias, nem de algum de seus
ministros, ne111 de algum de seus generais e ne111 de algum de
seus favoritos? Ora, sem tal segurana, seria UlTI loucura meter-
se e111 tal perigo.
4. Se esses trs Soberanos forem inferiores em forcas a to-
dos os demais aliados na Arbitragem, seria loucura atac-los,
pois esses aliados estariam ainda mais unidos e seus povos fa-
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande ).11
ro todos os esforos para vencer, pois se trata de sua conser-
vao, e os homens agem com muito mais energia para conser-
var-se do que para aumentar seus territrios.
5. Se houver somente trs aliados, certamente suas foras
sero inferiores, e muito inferiores. que seus sditos, sem os
quais nada podem, teriam de pagar impostos para semelhante
empresa, e longe de ganhar com a Guerra perderiam no comer-
cio, o que seria urna dupla perda para eles, tanto pelos itnpos-
tos quanto pela diminuio de suas rendas durante vrios anos.
Ora, estando seguras da proteo do restante da Arbitragem, as
provncias, sobretudo as fronteiricas com as terras dos Reis insen-
satos, se colocariam rapidamente ao lado e sob a proteo dos
Prncipes sbios e fiis.
6. Se forem extravagantes a ponto de formar tal desgnio,
essa extravagncia ser evidente em outras coisas; ora, que crdi-
to tero com seus ministros e seus povos esses Prncipes, que se
fazem notveis por suas extravagncias?
7. Se em vez de trs Soberanos insensatos e infiis supu-
sennos quatro, esse acontecimento ainda menos crvel e me-
nos possvel; e seria preciso supor que de repente urna verti-
gem se apoderasse no mesmo dia de todos os Soberanos da
Europa, cem anos aps a Iormaco da Arbitragem, que todos
desejel11 fazer a Guerra uns aos outros, e que isso no fosse
absolutamente impossvel. Ser possvel que os homens sejam
t ~ loucos a ponto de iniciar urna instituio to vantajosa que
pudesse ser arruinada em dez mil ou em cem mil anos por 1I111
acontecimento to extraordinrio quanto a loucura universal?
N ~ absolutamente impossvel que todas as cidades da Frana
sejam arrasadas em quinhentos anos por terremotos, mas nem
por isso concluiremos que no vale a pena contruir novas cida-
des ou aumentar as antigas. No absolutamente impossvel
que Ul11 belo dia todos os homens enlouqueam corno os lou-
cos dos hospcios, e as leis s ~ inteis para os loucos. Ser
possvel dizer que a impossibilidade desse acontecimento deve-
ria impedir que se procure aperfeioar a polcia e outras leis?
'332 ABBf: DE SAINT-PrFlmE
8. Jamais houve em qualquer Sociedade algum rico Chefe
de famlia que haja imaginado fazer um Tratado com outros
Chefes de famlias ricas a fim de roubar os vizinhos por meio da
violncia, pois no estaro dispostos a arriscar o que possuem
de certo e necessrio, a fim de obter algo incerto e suprfluo.
No h salteadores de estrada que sejam ricos, e corno no
pode haver Reis que faam conquistas, a menos que sejam ri-
cos, pode-se dizer que no haveria que temer semelhantes Prnci-
pes corno conquistadores na Arbitragem europia, tanto quanto
os ricos burgueses de Amsterdarn possam ser temidos hoje em
dia COl110 ladres na Arbitragem holandesa.
SEXTA OBIEO
Os Soberanos pensam de modo completamente diferente
do Autor, e possuem opinies inteiramente opostas; e seus minis-
tros tm preconceitos 111UtO contrrios a esses sentimentos.
RESPOSTA
1. Estou convencido de que existe diferena entre as opi-
nies deles e as minhas, pois escrevo para faz-los mudar de
opinio; e ningum que leia uma obra costuma mudar de opi-
nio para adotar a do autor.
2. Para no sair do terna: a maioria daqueles que leram o
primeiro Discurso do primeiro Torno concordam e111 que antes
de l-lo consideravam mais slidos os Tratados de Paz, de C0111r-
cio ou de Aliana do que os consideram agora. Concordam que
o Sistema do Equilbrio no lhes parecia to defeituoso, to
cheio de inconvenientes, to pouco adequado para a manu-
teno da Paz quanto lhes passou a parecer. Portanto, ao ler,
mudaram de opinio e de preconceitos sobre esses Artigos. Ora,
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande ')33
por que motivo no poderiam mudar de opinio sobre outros
pontos ao rel-los, especialt11ente se eu os puder esclarecer
melhor?
3. Antes de ler a obra, todos os leitores acreditavam que a
cxcuco do Projeto fosse impossivel, 111as acontece que a maior
parte passou a duvidar disso e outros, eI11 grande nmero, pas-
saram a acredit-lo possvel e 111Uito praticvel. Portanto, muda-
ra111 de opinio, e por que motivo algo que ocorreu aps U111a
simples leitura no poderia ocorrer a vrios outros, se leitura
juntassem a medtao-
4. Se os leitores menos interessados do que os Soberanos
eI11 examinar as vantagens do projeto e os meios de execut-lo
I11udaraI11 de opinio ao l-lo, por que motivo os prprios Sobe-
ranos, que so mais interessados, no poderiam igualmente
mudar de opinio ao examin-lo?
Sf'TIMA
H que temer que o Imperador da China deseje invadir a
Moscvia.
RF5;/ J( )STA
1. Se aps 70 anos e111 que esses Estados t111 fronteiras
C0111uns esse Imperador fez qualquer tentativa semelhante
quando o Czar no possua aliados que o pudessem ajudar, e
quando poderia recear os vizinhos, e conseqentemente teria
de fazer grandes despesas para manter-se e111 guarda; se esse
Imperador no fez tentativas desse gnero durante os 1':; anos
e111 que o Czar se encontra e111 Guerra aberta, ou contra os
suecos, ou contras poloneses ou contra os turcos, provvel
que essa tentao no o assalte quando o Czar j no tenha
m ~ DE SA1NT-P1ElmE
nada a temer dos vizinhos, e at mesmo quando todos os seus
vizinhos, e todos os Potentados da Europa, estejam obrigados,
eln seu prprio interesse, a socorr-lo.
2. O Imperador dos chineses teve urna controvrsia com o
Czar por volta do ano de 1695 quanto determinao de suas
fronteiras, e o assunto foi resolvido por um Tratado. Ora, das
duas U111a: ou ele temia naquela poca entrar em Guerra com o
Czar, ou no se preocupou em conquistar as fronteiras do Czar
por motivo da elevada despesa. Ora, esses dois motivos, que
foram suficientes naquela poca para evitar que ele se engajasse
e111 semelhante empresa, se tornaro ainda mais fortes para que
seus sucessores tampouco pensem nisso, pois o Czar, aps a
formao da Unio, se tornaria incomparavelmente mais pode-
roso mediante a juno das foras de toda a Europa, tanto de
terra quanto de 111ar.
Se fizermos semelhante objeo quanto ao Rei da Prsia
C0111 relao aos turcos, a resposta ser semelhante: eis portanto
a Prsia e a China, vizinhos da Repblica Europia, em Paz com
ela. Pode-se 111eS1110 supor que esses dois poderosos vizinhos
venham a solicitar fazer C0111 ela urna liga defensiva contra seus
inimigos comuns, C0111 a nica clusula de que renunciariam a
aumentar seus territrios. Assi111 toda a sia estaria em Paz, pois
C0111 tal aliana que Prncipe ousaria atacar os persas ou os chine-
ses, ou pro1110ver sedies e revoltas em seus Estados?
Ora, se no houver mais Guerras nem na Europa e nem
na sia, tampouco haver que tem-las na frica e na Amrica, e
nern 111eS1110 haver a temer que algum Soberano prepare suas
tropas para a Guerra enquanto as da Unio estiverem em reserva.
Enfim, das duas U111a: ou haver alguma Guerra em al-
gU111 lugar da terra, e nesse caso as tropas da Repblica Euro-
pia estaro prontas como as demais, pois ela ser vizinha de
todos aqueles que podero entrar em Guerra e tomar o partido
daquele que quiser torn-Ia por rbitro; ou ento no haver
Guerra em lugar algum da Terra, e nesse caso a Unio Europia
Projeto de paz perptua de Henrique, O Grande S5S
no necessitar ten1er tropas mais preparadas do que as suas.
Essa reflexo serve para confirmar a resposta que dei 53a.
objeo do segundo Torno.
SEGUNDA PARTE
Interesse de cada Soberano
em particular em assinar um
Tratado de Organizao durvel
e de Arbitragem permanente
PRh'FCI0
En1 1643 apareceu U111a obra intitulada Interesse dos Prnci-
pes e Estados da Cristandade, impresso sob o n0111e do Duque
de Rohan, excelente Capito e hbil poltico, morto e111 163H.
Seja quem for o autor, a obra teve muito sucesso e111 sua poca,
e bem merecido. Se seu valor diminuiu, no foi por falta de soli-
dez nos raciocnios, e Si111 por falta de solidez na sorte dos Sobe-
ranos e dos Estados que representavam o fundamento e a mate-
ria desses raciocnios.
Perto do final de 16HH foi publicada outra obra dessa esp-
cie, C0111 ttulo semelhante: Novos Interesses dos Prncipes da
Europa, que era diferente da anterior porque a situao dos
ternas gerais de 163H diferia da situao de 16HH. Houve urna
edio da 111eS111a obra em 1690, em Colnia, bem diferente da
primeira, isso porque a revoluo ocorrida na Inglaterra no come-
<;0 de 16H9 modificara consideravelmente os diversos interesses
m ~ DF SAINT-PrFlmE
dos Prncipes, uns eln relao aos outros. Uma terceira edio,
aparecida em 1712 tambm diferia muito da de 1690 em vrios
aspectos, pois em vinte e dois anos os assuntos gerais j haviam
mudado, se se fizesse UITIa quarta edio, seriam necessrias
novas e considerveis modificaes.
Corno as guerras externas e as guerras civis freqentemente
CaUSaITI revolues gerais, ou pelo menos grande mudanas nos
assuntos dos Prncipes, seria preciso haver a cada dez anos um
novo projeto para interpretar com justia os interesses dos Prnci-
pes, a menos que mediante o estabelecimento de U111a organi-
zao durvel, de uma arbitragem permanente, fosse possvel
encontrar urn meio de tornar mais firme a fortuna dos Sobe-
ranos, acordando limites imutveis para os Estados. Essa idia
de urna Organizao geral, de U111a Arbitragem Europia, uma
viso completamente nova do interesse dos Prncipes. Cada qual
observar facilmente, a seguir, o que esses outros planos tm de
COITIUm e de diferente em relao a este.
O Duque de Rohan inicia assim seu discurso: Os Prncipes
comandam os povos e os interesses comandam os Prncipes:
qual esse interesse que comanda to soberanamente os Sobe-
ranos, e ao qual eles obedecem COIn tanta exatido e urgncia?
De UIn lado o te1110r de estar pior, e do outro o desejo de es-
tar melhor; mas nesse sentido o interesse no comanda igual-
mente todos os homens, e no se pode dizer que comande os
Prncipes por comandar todos os homens.
Adoto sem problemas a mxima do Duque de Rohan, e
corno ele suponho que os Soberanos obedeam de bom grado
a seu interesse demonstrado: para dizer a verdade, foi nessa
suposio que ITIe esforcei para demonstrar-lhes que de seu
interesse, isto , que o interesse os manda assinar entre si um
Tratado de Organizao geral, de Arbitragem permanente, um
Compromisso perptuo, UITI contrato de Sociedade e de prote-
o recproca e perptua: 1. A fim de resolver sem guerra, e
COITI o mximo de equidade possvel aos homens, suas diver-
Interesse dos soberanos =)39
gncias futuras. 2. Para diminuir em muito o nmero e a I11por-
tncia dessas divergncias. 3. Para preservar-se para sel11pre de
todas as conspiraes e de todas as guerras civis. 4. Para gozar
tranqilamente as imensas vantagens de um comrcio perptuo
e universal. 5. Para solidificar perpetuamente sua Casa sobre o
trono, apesar das menoridades, regncias e outros tempos de
fraqueza. 6. Para aumentar suas riquezas, sua independncia e
sua segurana incomparavelmente mais do que poderiam fazer
sem semelhante Tratado.
O Duque de Rohan e o Anni1110 pressupem que os Sobe-
ranos se encontrem atualmente em guerra ou que estejam pres-
tes a reinici-la; supem que jamais poderiam encontrar outro
caminho para resolver suas controvrsias seno o caminho da
guerra, e que suas ligas, alianas e demais Tratados jamais tero
qualquer solidez por meio de alguma nova instituio. Eu, po-
rm, fao suposies completamente opostas, dentro do plano
de Arbitragem de Henrique IV. Suponho que COI110 associados
de uma mesma Sociedade, eles podero ter interesses comuns e
interesses divergentes, que os interesses divergentes podem torn-
los inimigos, sem no entanto obrig-los a entrar em guerra, e
que podem resolver suas disputas mediante arbitragem, sem
nada perder de seus interesses. C0111uns na conservao do COl11r-
cio e na proteo mtua, tanto contra invases quanto contra as
revoltas. Suponho ta111b111 que seja possvel solidificar seus Trata-
dos. Verel110S facilmente que este novo plano dos interesses dos
Prncipes reduz infinitamente as preocupaes e inquietaes
dos Soberanos nas negociaes COl11 seus vizinhos, inclusive as
precaues a tornar, seja contra esses vizinhos ou contra seus
prprios sditos. justamente nesses aspectos que meu plano
difere substancialmente do deles, 111as essa diferena no te111
importncia para o leitor e por isso retorno minhas opinies
sem preocupar-me C0111 as deles.
Trata-se de estabelecer urna Organizao geral entre as
naes da Europa, de formar U111a Sociedade de proteo 111-
'540 ~ I)E SAINT- PIERRE
tua, de comrcio perptuo, de arbitragem permanente entre os
Chefes dessas naes. Para isso eu propunha um projeto COlnpos-
to de 12 artigos fundamentais, nos quais haveria diversos par-
grafos. Mas corno pessoas mais competentes do que eu pode-
ro abreviar alguns, ou acrescentar outros, pareceu-me mais
conveniente colocar em artigos separados a matria dos par-
grafos, distinguindo-os com numerao diferente. Transcrevo-
os aqui sem comentrios, a fim de que possam ser vistos num
relance e para poupar o trabalho de procur-los no primeiro
Torno. Alis, fiz algumas rnodificaoes: por exemplo, foi preciso
convir na execuo dos Artigos do Tratado de Utrecht e de
Baden, conc1uidos aps a impresso dos dois primeiros Tornos,
e modificar por conseguinte os Artigos que lhes eram contr-
rios; tambm foi necessrio inserir o famoso artigo de renncia
de parte de alguns Coroa de Espanha e de parte de outros
Coroa de Frana, pois tal dispositivo considerado bsico para
a segurana e liberdade da Europa. Meu primeiro princpio
deixar no estado em que se encontram as convenes e leis
feitas pelos Soberanos em seus mais recentes Tratados, e meu
objetivo torn-los incomparavelmente mais slidos e mais
durveis do que foram at hoje.
AR71GOS F[ INDAMf-NTAIS
ANTIGO I
Os Soberanos, presentes por seus Deputados Plenipotenci-
rios abaixo assinados, acordam os seguintes artigos: Haver de
agora em diante uma organizao pennanente, urna Sociedade
de proteo recproca e perptua entre os mencionados Sobe-
ranos e tambm entre os que em seguida assinaro o presente
Tratado; essa Sociedade se denominar Sociedade Europia,
estabelecida para resolver sem guerra e pela via da arbitragem
541 Interesse dos soberanos
suas controvrsias futuras, para reduzir de muito o nmero e a
importncia dessas controvrsias, para evitar para sempre todas
as guerras civis, para gozar tranqilamente das imensas vanta-
gens de U111 comrcio perptuo e universal, para afirmar perpe-
tuamente suas Casas sobre os tronos e para aumentar incompara-
velmente: mais suas riquezas, sua independncia e sua segurana.
AR17GO II
Os recentes tratados assinados e111 Utrecht, Bade na Sua e
e111 B... , entre as Coroas do Norte, sero cumpridos para sem-
pre em toda a sua amplitude, a menos que posteriormente as
Partes faam modificacoes por acordo unnime, e a Sociedade
garantir sua execuo.
o13St'RVAA()
N ~ sei ainda qual ser o lugar onde ser far o Tratado de
Paz das Coroas do Norte, que talvez seja Brunsvik, e portanto o
nome ficar em branco.
AR17GO III
Corno no Tratado de Utrecht o falecido Rei de Frana Lus
XIV, de gloriosa memria renunciou, em prol da paz, em nome
do Rei de Frana Lus XV, seu bisneto menor, atualmente reinan-
te, e seus descendentes, aos Reinos e Coroa de Espanha, e corno
reciprocamente o Rei de Espanha Filipe V, em prol da mesma
paz, renunciou em seu nome e no de seus descendentes ao
Reino e Coroa de Frana, renncia que desde ento renovou
solenemente: e corno o Duque de de Orlans, jovem filho de
Frana, atualmente Regente do Reino, igualtnente renunciou,
'542 ABBf: DE SAINT-PIERRE
em conseqncia do dito Tratado de Utrecht, em seu nome e no
de seus descendentes, ao Reino e Coroa de Espanha, acordou-
se para segurana comum que essas renncias tero no futuro
efeito pleno e integral.
AN17GO IV
No caso de surgir qualquer divergncia entre os Soheranos
Associados a respeito da execuo dos mencionados Tratados,
ou sobre qualquer outro assunto, declararam e declaram eles
que para resolv-las renunciam para sel11pre via da violncia e
das armas, e que aceitam para se111pre, para si e para seus suces-
sores, a via da arbitragem, da forma que acordaram e que ser
especificada adiante, e tambm convieram que aquele que ape-
sar desta conveno tornar armas e executar atos de hostilidade
contra Ul11 dos Associados, sem a autoridade e consentimento
escrito da Sociedade, ser considerado e tratado C01110 pertur-
bador da tranqilidade pblica e corno inimigo da Sociedade.
AN17GO V
Haver em Utrecht, ou outra cidade mediante acordo da
maioria dos Associados, Ul11a Assemblia perptua de vinte e
dois Deputados Plenipotencirios, ou Senadores, cada qual re-
presentando seu Soberano e cada qual dispondo de somente
Ul11 voto, formando Ul11 Senado representativo denominado Se-
nado dos Soberanos, ou Senado Europeu, que resolver numa
primeira Sentena, provisoriamente, por maioria de votos, e numa
segunda Sentena, por trs quartos dos votos, definitivamente,
todas as controvrsias que surgirem entre os Associados e que
no puderem ter sido resolvidas pela intermediao dos COl11is-
s rios do Senado.
Interesse dos soberanos
ARllGO VI
o Senador somente poder opinar segundo as instrues
de seu Soberano, que sero revogadas por seu Senhor quantas
vezes for necessrio.
ARllGO VII
A Cidade da Paz, onde se reunir o Senado dos Soberanos,
ser governada soberanamente, juntamente com suas depen-
dncias, pelo Senado, de forma que todos os interessados, C01110
os Magistrados, a Nobreza, o Clero e os demais Cidados
tenham maiores vantagens nesse novo governo do que no go-
verno anterior.
ARllGO VIII
Para maior segurana da Sociedade Crist, para reduzir a
despesa C0111U111 e para o progresso do comrcio por terra e
mar, C0111 os Soberanos no-cristos, o Senado concluir com
cada U111 deles Tratados por meio dos quais se acordar que
sero sempre executados os mais recentes Tratados feitos entre
eles e os Soberanos cristos, sobre comrcio e fronteiras, e tarn-
b111 entre eles e seus outros vizinhos, e se surgirem entre eles
divergncias relativas a essa execuo, ou por outros motivos,
eles jamais tomaro armas ne111 faro qualquer ato de hostili-
dade, e Si111 traro o assunto ao julgamento do Senado, que ser
o garante da execuo dos Tratados e que contribuir C0111 todo
o seu poder para a execuo de seus julgamentos, e para isso o
Senado obter dos mencionados Soberanos no-cristos, e lhes
dar, todas as seguranas recprocas possveis.
544 ~ DE SAINT-PIERRE
OBSERVAO
Pode-se retirar este Artigo de entre os Artigos Fundamen-
tais e coloc-lo entre os Artigos Importantes. Eu pensava ser
impossvel expulsar os turcos da Europa, mas aps haver medi-
tado sobre esse assunto durante certo tempo, acredito que seja
possvel, porm somente aps o estabelecimento da arbitragem
crist. Apresentarei um pequeno projeto sobre isso no fim deste
volume.
ARJ7G() IX
A Sociedade Europia no interferir no governo interno
de cada Estado, e S0111ente utilizar seus cuidados e empregar
sua autoridade e suas foras para prevenir ou fazer cessar as
guerras civis.
ANJ7GO X
A Sociedade Europia empregar tambm sua autoridade e
suas foras para evitar que durante as Menoridades, Regncias ou
outras pocas de fraqueza, nenhum prejuzo seja causado ao So-
berano, ne111 em sua pessoa e nem e111 seus bens, a fim de manter
a concrdia, a subordinao e a boa ordem no governo.
ARJ7GO XI
As Soberanias hereditrias pennanecero hereditrias, as
eletivas pennanecero eletivas, tudo segundo o uso de cada na-
o e entre as naes em que haja Tratados e Convenes entre
o Soberano e o Povo, entre o Chefe eos Membros, entre o Rei e
a Repblica, como as Convenes Parlamentares, as Capitula-
oes Imperiais os Pacta conventa, etc. Esses Tratados sero obser-
Interesse dos soberanos
vados com exatido e o Senado garantir seu cumprimento.
ARTIGO XII
As Soberanias Crists tero sempre os mesmos limites
atuais, segundo os mais recentes Tratados; portanto, nenhum
territrio poder ser desmembrado de qualquer Soberania e nem
podero ser-lhes acrescentados outros.
ARTIGO XIII
o Rei da Inglaterra e o Rei da Polnia podero conservar
suas Soberanias na Alemanha, mas cada um ter somente um
voto no Senado, da mesma forma que um Eleitor ou outro Prnci-
pe Soberano do Imprio, se for eleito Imperador, fora desses
casos, nenhum Soberano poder possuir ou governar duas Sobe-
ranias e no podero entrar para as Casas Soberanas reinantes
outras Soberanias alm das que nelas j se encontrem atual-
mente; seja por sucesso, pactos entre Casas, eleio, doao,
testamento, cesso, venda, conquista, submisso voluntria ou
qualquer outra forma.
OBShRVA/O
Suponho que o Rei Jorge, Eleitor de Hanover, seja Rei da
Inglaterra, e que o Rei Augusto, Eleitor de Saxe, seja Rei da
Polnia quando este projeto for assinado. Sei perfeitamente que
existem dois outros Prncipes que pretendem ter o direito mais
legitimo a essas duas coroas, mas penso que pelos ltimos
Tratados que se faro os dois Eleitores sejam reconhecidos C01110
')46 ~ DE SAINT-PIE/{){E
Reis por todos os demais Soberanos Cristos, e isso o que me
parece mais provvel ao redigir estas linhas. Porm, se contra as
aparncias as coisas se modificarem e a situao mudar, ser
fcil substituir o artigo precedente e o Artigo XX, fazendo as
mudanas necessrias.
Corno no desejo desagradar ningum, e ao contrrio, se
me for possvel, agradar a todos, no desejo tornar qualquer
partido que no seja o da manutenco da paz, que a grande
vantagem comum para todos. Ora, o meio mais fcil e mais
seguro de mant-la na Europa certamente deixar as coisas no
estado em que se encontram e conserv-las assim.
A nica coisa que se poderia aconselhar aos Grandes Prnci-
pes que permanecem na posse da Inglaterra e da Polnia. posse
que ser perfeitamente reafirmada por este Tratado, ser usar
de nobreza para com ilustres infelizes e deixar Sociedade Cris-
t ~ l a avuliaco e a deciso de U111a espcie de compensaco, por
meio da qual eles renunciariam a seus direitos e111 favor dos
Reis reinantes.
Pode-se fazer neste Artigo urna exceo, urna restrio
lei geral, e111 favor do Prncipe Eleitor da Baviera, semelhante
que est feita eln favor do Rei Jorge e do Rei Augusto, para
que e111 caso de casamento ou pacto familiar ele venha a pos-
suir algU111 dia o todo ou parte dos Estados hereditrios da
Casa de ustria.
AR17GO XIV
Os Soberanos no podero exigir a execuo de qualquer
troca de territrio nem de qualquer outro Tratado que no te-
nha sido acordado e ratificado pela Sociedade no Senado, e ela
ser garante de sua execuo.
Interesse dos soberanos '547
ANTIGO XV
Ningum poder usar o ttulo de Soberano de qualquer
pas ou territrio se no estiver em sua posse atual segundo os
mais recentes Tratados.
AN17G() XVI
Os Soberanos que assinaro o presente Tratado declararam
considerar-se mutuamente quites de todas as dvidas ativas, de
todas as pretenses e de todos os direitos que poderiam exercer
uns contra os outros, especialmente sobre o territrio de uns e
outros; o que foi prometido pelos mais recentes Tratados ser
excutado, e se houver alguma contestap relativa a essa execu-
~ 1 o Senado ser o rbitro. Declararam tambm considerar
desde agora quites de semelhantes dvidas, direitos ou outras
pretenses, todos os Soberanos que assinaro o presente Trata-
do, e reciprocamente os que assinarem consideraro, ao assi-
nar, quites de semelhantes pretenses aqueles que j houve-
rem assinado e os que o assinaro em seguida.
ANllG() XVII
O Senado oferecer sua medaco e sua arbitragem aos
Soberanos n ~ 1 Associados que estiverem em guerra e far agir
suas foras contra quem recusar sua arbitragem, e se ambos
aceitarem, sero obrigados a desmobilizar suas tropas e o Sena-
do decidir suas pretenses recprocas.
Aurtco XVIII
O Senado Europeu estabe1ecer{l, enl diferentes cidades de
'548 ABB DE SAINT-PIERRE
fronteira de Estados vizinhos, Cmara de juzes autorizados a
julgar em ltima instncia as divergncias que surgirem entre
sditos de Soberanos diferentes.
AR77GO XIX
o Senado trabalhar constantemente para redigir por Arti-
gos, por maioria de votos, Ul11 Regulamento para essas Cmaras
de fronteiras, a ser provisoriamente observado; mas esses Artigos
podero ser modificados por trs quartos dos votos, e no aguar-
do desse Regulamento sero observadas as leis ordinrrias e os
artigos acordados sobre comrcio nos Tratados mais recentes.
AR77GO XX
Os vinte e dois votos que comporo o Senado Europeu
sero: 1. Frana, 2. Espanha, 3. Portugal, 4. Inglaterra e Hanover,
5. Holanda, 6. Dinamarca, 7. Sucia, 8. Prssia, 9. Polnia e
Saxe, 10. Curlndia e Associados, 11. Moscvia, 12. ustria, 13.
Palatino e Associados, 14. Arcebispos Eleitores e Associados,
15. Lorena e Associados, 16. Baviera e Associados, 17. Sua e
Associados, 18. Siclia e Savoia, 19. Gnova e Associados, 20.
Florena e Associados, 21. Roma, 22. Veneza.
AR71GoXXI
Os Soberanos Associados contribuiro para a despesa neces-
sria manuteno da Sociedade e para a conservao C0l11Uln
e particular dos Associados, cada qual na proporo da receita
de seu Estado, deduzindo-se os encargos.
549 Interesse dos soberanos
ARl1GO XXII
Os contingentes, ou contribuies anuais e ordinrias, se-
ro decididas provisoriamente por maioria de votos; mas depois
que os Comissrios do Senado hajam obtido em cada Estado os
esclarecimentos necessrios, esses contingentes ordinrios, base
dos quais sero sempre calculados os contingents extraordi-
nrios, sero fixados por trinta anos por trs quartos dos votos.
ARl1GO XXIII
Se aps a deciso definitiva sobre os contingentes verificar-
se que algum Soberano pagou provisoriamente a mais e algum
outro a menos, o que tiver pago a mais ser reembolsado pelo
Senado, com juros, com os mesmos recursos fornecidos, com
juros, pelo que houver pago a menos.
ARTIGO XXIV
Nada ser modificado nos artigos fundamentais acima sem
o consentimento unnime de todos os votos; mas quanto aos
demais artigos que podero ser acordados adiante, o Senado
dos Soberanos sempre poder reduzir ou acrescentar aquilo que
julgar conveniente para a utilidade comum dos Associados.
So esses os Artigos fundamentais do Tratado que propo-
nho. Uma vez assinados, o Senado acordar facilmente e111
seguida, por maioria de votos, os demais artigos e meios mais
adequados para o estabelecimento integral da Arbitragem Crist.
Resta-me mostrar nesta Segunda Parte que ser incompara-
veltnente mais vantajoso para cada Soberano ern particular assi-
nar esses 24 artigos do que no os assinar.
Comeo pelas Repblicas e pelas Soberanias que mais se
interessam pelo governo republicano, pois nesses Estados exis-
Ainu: DE SAINT-PIElmE
te grande nmero de pessoas cujo dever instruir-se a fundo
em tudo o que diz respeito ao governo, e que por UlTI lado tm
bastante lazer para ler e reler memrias importantes e de outro
possuem bastante autoridade para faz-las examinar nos Conse-
lhos. O 111eS1110 no ocorre nas Monarquias, pois existe apenas
U111 pequeno nmero de ministros que possuem autoridade, e
estes se encontram avassalados pelo nmero de assuntos
quootidianos e no t111 tempo livre para ler, e muito menos
para ref1etir sobre o que leram. Alm disso, as paixes da vingan-
a e da ambio s vezes impedem aos Prncipes enxergar seu
prprio interesse nU111a proposta a eles feita, e os Conselhos das
Repblicas agem assim nas deliberaoes, pois ali as paixes
111Uito menos do que o interesse da Repblica.
Aps haver-me dirigido aos Conselhos das Repblicas, fala-
rei aos Conselhos dos Monarcas menos poderosos, por serem
aqueles que mais t111 a recear das conseqncias negaticas da
no-arbitragem, e estaro mais dispostos, assim C01110 as Rep-
hlicas, a acordar C0111 eles o Tratado de Arbitragem e a tornar
conjuntamcntc medidas para demonstrar a cada um dos mais
poderosos as grandes vantagens que dele obteriam.
Finalmente, dirigirei a palavra a cada U111 dos Conselhos
dos Soberanos mais poderosos da Europa, a fi111 de levar
gradualmente o leitor a U111a perfeita convico de que os
Monarcas menos poderosos, assim C01110 as Repblicas e os
Monarcas mais poderosos, no podero negociar nada que seja
e111 seu conjunto to fcil, vantajoso e to urgente quanto o
Tratado de Arbitragem.
Interesse dos
Soberanos
emestabelecerentre si
uma Organizao
durvel
VNhZA
Entre as Repblicas que subsistem hoje na Terra, a Rep-
blica de Veneza incontestaveltnente a mais antiga, e de lon-
ga antigidade, e leva sohre as que outrora fizeram tanto
alarido e que j no existem h 111Uito tempo, a vantagem de
que j durou 111Uito mais do que as que mais duraram dentre
aquelas.
No entanto ela esteve quase sempre rodeada por Monar-
quias hereditrias, que e111 geral s ~ mais ambiciosas do que
justas, e a maioria mais poderosa do que ela. Os turcos, por
exemplo, h muito tempo t111 U111 poderio dez vezes maior do
que a dela, e ~ l ambio do Sulto juntou-se ainda o dio vivo e
implacvel de seus soldados maometanos contra os povos cris-
tos. Apesar disso, a Repblica tem-se mantido bem, e subsiste
ainda hoje C0111 brilhantismo.
De nada adianta dizer, para diminuir a reputao de sahe-
doria de seu governo, que freqcnterncnre a sorte esteve a seu
lado. Concordo que nos assuntos de Estado freqente o acaso,
mas tambm se reconhecer a impossibilidade de que esses aca-
sos felizes se encontrem sempre do mesmo lado, pois a m fortu-
na muitas vezes se sucede ~ l boa. Ora, para suprir l menor desor-
B I ~ DE SAINT-PIERRE
dem causada pela m sorte num estado de foras inferiores, somen-
te se pode contar com a superioridade de gnio, de previso, de
hahilidade, de firmeza e de constncia, em uma palavra uma
superioridade de sahedoria daquele que se defende, propor-
cional superioridade de foras do inimigo que ataca.
Se a longa durao dessa Rephlica, apesar da superio-
ridade dos inimigos externos pressuposto legtimo da superio-
ridade de sua sahedoria, pode-se dizer que essa mesma durabilida-
de no pequena prova dessa grande sahedoria, se se considerar
que esse Estado em todos os tempos, especialmente em tempos de
paz, esteve continuamente exposto aos inimigos internos. Por isso
foi preciso que os venezianos levassem mais longe do que outras
naes as atenes escrupulosas contra a inquietao perptua
dos cidados, os quais, por se haverem arruinado buscando louca-
mente novas instituies numa perturbao geral, tiveram de usar
de grandes precaues, seja para impedir o nascimento de conspi-
raes, seja para asfixi-las prontamente ao surgirem.
As cabalas, faces, guerras civis que ocorreram soh a deno-
minao e aparncia de hem phlico, so enfermidades do Esta-
do hastante ordinrias, e freqentemente mortais, e as Rephlicas
so mais sujeitas a elas do que as Monarquias. No entanto, a
Rephlica de Veneza, apesar dessas doenas intestinas, durou
mais do que qualquer outra, e por isso me parece que a durahili-
dade desse governo deve ser considerada como U01a demonstra-
o sensvel da superioridade de sua sahedoria. Eis porque decidi
dirigir-me primeiro a ela para apresentar um projeto inventado
por um Grande Rei, seu Aliado, e contra o qual uma das princi-
pais objees justamente a sabedoria de suas proposies.
Proposio a demonstrar
Se no estado de no-arbitragem em que se encontram os
Soheranos e as Soheranias da Europa no existe vantagem para
a Rephlica de Veneza que para ela no exista no estado de
Arhitragem Europia, e se no estado de Arbitragem existem para
Interesse dos soberanos
ela vantagens imensas que no poderiam ser encontradas na
no-arbitragem, nada poderia ela negociar C0111 aqueles Sobe-
ranos que seja ao 111eS1110 tempo mais importante e urgente do
que os 24 artigos fundamentais do Tratado.
Ora, na no-arbitragem no existe qualquer vantagem para
a Repblica de Veneza que tambm no exista para ela na Arbi-
tragern Europia, e at lneS1110 existem para ela, na Arbitragem,
vantagens imensas que no poderiam ser encontradas na no-
arbitragem.
Portanto essa Repblica nada teria a negociar C0111 os Sobe-
ranos que seja ao lneS1110 tempo mais importante e mais urgente
do que esse Tratado.
Diuiso dos membros e demonstrao
Pode-se considerar o Estado de Veneza tanto e111 relao ao
que interno, isto , a maneira de governar os cidados que a
compem, ou e111 relao ao que externo, isto , em relaco ao
que esse Estado pode recear ou esperar dos vizinhos que a cer-
Cl111 ou C0111 os quais mantm cOlnrcio; evidente que essas
relaoes compreendem todos os aspectos do relacionamento.
Considcraoes relatiuas ao interior
Todo governo interno consiste e111 seis aspectos:
1. A poltica, que trata das instituies pblicas, mantm a
forma e autoridade dos Conselho, decide o que cada cidado
deve ao pblico e o que o pblico deve a cada cidado;
2. A justia, que decide o que cada cidado deve a outro
cidado e o que lhe devido por esse outro;
3. As finanas e despesas pblicas, ou do Estado, tanto ordi-
nrias quanto extraordinrias.
4. O comrcio exterior, seja terrestre ou martimo, que 111Ulti-
plica as riquezas dos cidados.
~ DE SAINT-PIERRE
5. 5. A milcia, necessria contra as sedies para tranqi-
lidade e segurana internas.
6. A autoridade e independncia en1 relao aos sditos.
Eis todos os aspectos pelos quais me parece que podemos
considerar o Estado de Veneza, ou qualquer outro Estado, no
que se refere ao interior, e no h nada que no possa ser
relacionado a esses seis aspectos. Veremos para cada U111 deles
que a asinatura do Tratado de Arbitragem no retiraria nenhu-
ma vantagem da Repblica de Veneza e que, ao contrro, seu
estabelecirnento lhe proporcionaria vantagens novas e muito
considerveis.
POLTICA
Sob esse aspecto englobo a educao da juventude, a conser-
vao pacfica da religio verdadeira, a observao dos regula-
rnentos relativos comodidade, limpeza, a subsistncia das cida-
des, a sade, os prazeres, os costumes dos cidados, os colgios,
hospitais e comunidades de ofcios, as artes, as cincias e a
distribuio de empregos queles que possualn mais talentos
ou mais zelo pelo bem pblico. Ora,
1. evidente por UI11 lado que o estabelecimento da arbi-
tragem em nada prejudicar qualquer dessas coisas, pois deixa-
r permanecer e manter a forma de governo estabelecida, inclu-
sive toda a autoridade dos Conselhos e do Senado.
2. Por outro lado, tambm evidente que essa instituio,
ao livrar para selnpre os cidados de qualquer temor guerra,
dar aos governantes sete ou oito vezes mais lazer, pois as preocu-
paes com as guerras atuais ou as precaues contra as guerras
iminentes ocupam trs quartos e meio do tempo empregado nos
Conselhos. Assi111, tero mais tempo para examinar a fundo as
memrias apresentadas, tanto para aperfeioar a educao infan-
til quanto para conservar a religio em sua pureza, para tornar as
Interesse dos soberanos
cidades mais c1110das para estrangeiros e habitantes, para favo-
recer ainda mais as artes e ofcios, na proporo de sua 111por-
tnca para a felicidade dos cidados, ou ainda para chegar a
encontrar os meios de avaliar C0111 maior exatido o grau de
mrito daqueles que se candidatam a empregos pblicos.
3. C01110 as depesas pblicas, inclusive as ordinrias, sero
grandemente reduzidas, o Estado poder facilmenre construir
novos esrabelecimentos, seja para hospitais, manufaturas ou col-
gios, alem de U111a infinidade de outras coisas, cuja utilidade se-
r maior do que a despesa.
4. Os Conselhos, livres dos receios de sedio e revolta,
tero mais autoridade para aperfeioar quotidianamente os rcgu-
lamentos.
'S. Na situao atual, o Senado considera os vizinhos C01110
outros tantos inimigos prontos a fazer-lhe guerra, e conseqen-
temente v os estrangeiros, sobretudo os Embaixadores, corno
espies. Dessa forma, decidiu sabiamente que os cidados.
sobretudo os Senadores, n ~ tenham qualquer contato C0111 os
Embaixadores, e que tenham 111Uito pouca relaco C0111 outros
estrangeiros. C0111 a 111eS111a sabedoria estabeleceu que os Sena-
dores no trocassem cartas C0111 pases estrangeiros. f ~ preciso
no entanto reconhecer que essa poltica, essa precauo t ~
sbia, tambm 111Uito restritiva para as pessoas honestas, e
priva os venezianos e os estrangeiros de grandes satisfaes e
at 1neS1110 de vantagens que obteriam C0111 esses contatos. Ora,
mediante o estabelecimento da arbitragem, o Senado n ~ neces-
sitaria mais de tais precaues contra seus vizinhos e portanto
nada tera a recear quanto proteo da Sociedade crist e dei-
xar a todos os seus cidados inteira liberdade de comrcio
C0111 todos os estrangeiros.
6. Alem do flagelo da guerra, do qual a arbitragem libertaria
para se111pre os venezianos, restam outros dois flagelos a recear, a
peste e a f0111e; estando os Senadores 111Uito menos ocupados
C0111 assuntos externos, e o Estado 111Uito mais rico devido ~ redu-
'5'56 ABBf: DE SAINT-PIERRE
o das despesas de guerra, o Senado poderia com muito mais
facilidade tomar as precaues necessrias contra as doenas conta-
giosas e construir armazns suficientes contra a fome.
7. De vez em quando nascem gnios sublimes e maravi-
lhosos para aperfeioar as diversas partes do governo e que tm
grande zelo pelo bem pblico, pessoas constantes, laboriosas,
amveis por suas maneiras suaves, polidas e insinuantes; rapida-
lnente adquirem grande crdito, pois todos louvam e prOlno-
vem de bom grado os talentos daqueles a quem se ama. Mas a
Repblica, no estado de perigo em que se encontra perpetua-
mente devido ambio de seus cidados e m vontade de
seus vizinhos, receia conferir autoridade a um grande homem,
ou quando ele a tem ela lha retira, C0111 medo de que, irritado
por alguma recusa, ou ofendido por alguma desconfiana, ele
venha a abusar dela para fazer-se Rei com apoio do povo e de
algum Prncipe vizinho.
Essa situao de temor perptuo, de perigo constante, colo-
ca o Sbio Senado na difcil necessidade de privar-se freqente-
mente do auxlio dos conselhos e da autoridade desses grandes
homens, afastando-os dos empregos importantes nos quais utili-
zariarn todos os seus recursos e111 favor do povo e da autori-
dade pblica. Reconheo que essa poltica necessria para a
segurana do governo, mas uma grande perda para U111 Esta-
do, pois sabe-se que U111 gnio dessa qualidade, que conhece os
ternas, encontraria sozinho em U111 ano mais remdios, e mais
adequados aos Inales, e mais expedientes admirveis para aumen-
tar os hens dos cidados, do que outros espritos medocres em
dez anos. preciso, portanto, abolir nessa Rephlica todos os
motivos de receio, por meio da Sociedade Crist, que no exer-
cer mais esse tipo de ostracismo contra seus ministros mais
excelentes e portanto colher todos os frutos possveis de seus
grandes talentos.
H. No h quem, ainda que conhecendo pouco o governo
de Veneza, no tenha ouvido falar do terrvel tribunal do Conse-
Interesse dos soberanos SS7
lho dos Dez, estabelecido para velar contra os espritos sedicio-
sos, contra a menor aparncia de contato COll1 estrangeiros, con-
tra qualquer palavra que signifique descontentamento COll1 o
governo. Por denncia de espies, enganados ou enganadores,
um nohre, homem competente e de bem, preso, submetido a
processo sem observncia das formalidades ordinrias, sem que
lhe sejam dados os meios normais para justificar-se;
apresentadas testemunhas, ningum ousa suplicar, nem escre-
ver, para defend-lo; frequentemente ele sabe de que o acu-
sa111. Quando os inocentes t111 meios de provar sua inocn-
cia, os melhores cidados vivem e111 te1110r perptuo, o que Ul11
grande mal e uma grande submisso para as pessoas de bem.
Esse tribunal que observa as formas ordinrias porm um
mal necessrio para evitar U111 mal maior, que a sedicao. Ora, o
estabelecimento da arbitragem, que daria Repblica segu-
rana suficiente contra os sediciosos, livraria os nobres dessa
terrvel escravido, e estariam seguros de, sendo inocentes,
mais ser punidos C0l110 culpados. Essa desgraca aconteceu COll1
muitos homens de bem, entre outros Antoine Foscarini, um dos
maiores homens que jamais houve na Repblica.
Portanto, o estahelecilnento dessa Sociedade de Proteo
mtua, longe de prejudicar o Estado de Veneza quanto pol-
tica, proporcionar-lhe-ia urna grande vantagem.
.[usnc
Uma das coisas mais Importantes para o bem-estar dos
cidados que as leis sejam claras sobre todos os assuntos e
todos os casos em que pOSSal11 surgir processos, para que seu
nmero diminua constantemente. devemos enganar-nos,
pois as leis civis, no estado em que nos encontramos, exto ain-
da 111Uito afastadas dessa perfeio necessria para regula-
mentar claramente todos os casos possveis. Essa perfeio
somente poder ser atingida no decurso do tempo, mediante o
trabalaho assduo de certo nmero de juzes, que alm de longa
experincia nesse campo sejarn tambm gnios superiores, que
possuam exatido, clareza e justia de esprito absolutamente
necessrias para t0111ar sempre, ou quase sempre, o partido da
maior eqidade, e para compor cada artigo das leis, de forma
que cada UI11a, longe de parecer oposta a outra, a leve em consi-
derao e faa parte necessria de U111 IneS1110 conjunto.
Ora, a fi111 de remunerar o trabalho desses grandes ho-
mens, a fim de proporcionar tempo aos Conselhos Superiores
para examinar maduramente os artigos cuja adio ou subtra-
o seja proposta nas leis civis e criminais, COll1 boa razo, .
preciso por Ul11 lado que o Estado disponha de um fundo para
semelhante despesa e que os ministros que possuem a exclu-
siva autoridade legislativa tenham tempo de ler essas 111eI11()rias.
Ora, C01110 poderiam dispor desses recursos e desse tempo se
tiverem de consumir os fundos do Estado em tropas, em fortifi-
caoes, e111 navios, e gastar trs quartos e meio do tempo desti-
nado aos Conselhos e111 tOI11ar precauoes e dar ordens para
garantir-se contra inimigos internos e externos?
Por111, C0111 o estabelecimento da proteo mtua, os
venezianos estariam livres de toda espcie de temor, de todo
tipo de inimigos, e teriaIn todo o tempo e todos os recursos
necessrios para aperfeioar suas leis e adminisrrao da justia
entre os cidados. Portanto, o estabelecimento dessa Sociedade,
longe de retirar algo ao estado de Veneza quanto adminis-
trao da justia, proporcionar-lhe-ia sob esse aspecto urna vanta-
geln 111Uito grande.
FINANAS
1. Quanto aos subsdios ordinrios que a Repblica de
Veneza obrigada a impor aos cidados por ocasio de cada
Interesse dos soheranos
guerra, no apenas a arbitragem no os aumentaria; ao contr-
rio, evidente que diminuiriam pelo menos em trs quartos,
pois a Repblica no teria necessidade de estabelecer impostos
extraordinrios a no ser no caso em que a Europa inteira tives-
se de entrar em guerra contra algum initnigo da Sociedade Euro-
pia, o que n ~ aconteceria duas vezes em duzentos anos.
2. Quanto ao financiamento ordinrio para as guarnies.
para as Iortificacoes, para os navios de guerra, corno j{l no
haveria guerras a temer de parte dos vizinhos, essas despesas
comuns, longe de aumentar, diminuiriam consideravelmente, j
que a Repblica pagaria somente cem mil escudos por ano para
a manuteno da Cidade da Paz, cerca de duzentos mil escudos
para as tropas mantidas no Estado e outros duzentos mil escu-
dos para o contingente de tropas mantidas nas fronteiras da
Europa. Assim, dos trs milhoes que acredito seja o custo dessas
despesas de precauo, ela ganharia a metade, ou sejam quinhen-
tos mil escudos de economia.
3. Desse fundo de quinhentos mil escudos de economia, o
Estado poderia em quatro anos acumular um tesouro de seis
milhes, utilizando em seguida nos anos subseqentes a receita
de quinhentos mil escudos para a construo de canais, pontes,
estradas pavimentadas e outras obras cuja utilidade trs vezes
maior do que a despesa.
4. Alem da despesas que as guerras causam ~ Repblica de
Veneza, elas provocam ainda grande inquietao aos cidados,
sobretudo aos habitantes das fronteiras, e os impostos que
pagan1 n ~ os livram desses grandes males.
'5. As provncias frontcricas, que so freqentemente asso-
ladas por incurses, incndios, contribuies foradas e buscas,
e que por conseguinte pagam menos ao Estado do que as
demais, se tornariam mais ricas com o comrcio exterior, e paga-
riam ao Estado mais do que as outras, pois a contribuico seria
proporcional ao comrcio.
Portanto, no que se refere s finanas, o estabelecimento
'SO A B I ~ DF SAJNT-PJElmE
da Arbitragem Protetora, longe de retirar algo Repblica de
Veneza, proporcionar-lhe-ia U111a vantagem 111Uito grande.
CO!VtARe/o
1. O comrcio exterior dos venezianos se faz e111 grande
parte por 111ar, e por isso 111eSl110 em tempos de paz seus navios
mercantes necessitam comboios contra os corsrios, os quais,
apesar dessa proteo, no deixam de tornar diversos barcos ao
longo do ano. Essas perdas so considerveis, pois os corsrios
queren1 ressarcir-se de suas prprias depesas COl11 seus ataques.
Tais perdas, as despesas C0111 os navios de comboio, o te1110r
aos corsrios, tudo isso diminui grandemenre o comrcio por
mar entre os prprios venezianos. Ora, mediante o estabeleci-
mento da Arbitragem Protetora, longe de haver grande nmero
de corsrios a temer, no haveria ao contrrio quaisquer cors-
rios, ne111 no Mediterrneo e nem e111 outros mares.
2. E111 tempo de guerra as coisas pioram, porque os vasos
de guerra inimigos so outros tantos corsrios. portanto absolu-
tarnente necessrio que o comrcio martimo dos venezianos,
e111 suas prprias terras, no seja ainda mais prejudicado e no
diminua ainda mais fortemente.
3. Sabe-se que na Itlia aparecem de quando e111 quando
quadrilhas de bandidos que tornam as estradas e canais pouco
seguros e as casas de Gl111pO perigosas para a habitao, reduzin-
do assim grandemente o comrcio por terra. Ora, a arbitragem
no aumentaria o nmero desses bandidos; claro que no have-
ria mais dispensas nas tropas, e dentre os dispen-sados que
surgem os bandidos. Estando as tropas do Estado ocupadas e111
exterminar os ladres. as estradas seriam perfeitamente seguras e
os moradores no can1po nada mais teriam a temer.
4. f= certo, C01no j observamos, que se o Estado no tives-
se de preocupar-se C0111 as despesas da guerra, poderia empre-
Interesse dos soberanos
gar parte dos recursos pblicos para construir novos canais,
reparar os antigos e tornar as estradas mais cmodas e111 todas
as estaes do ano, o que dobraria o comrcio terrestre interno.
Portanto, o estabelecimento da Arbitragem Protetora, longe
de retirar algo ao Estado de Veneza, no que se refere ao comer-
cio interior, proporcionar-lhe-ia urna vantagem muito grande.
Milicias contra os rebeldes
certo que o Estado de Veneza necessita ter quatro mil
homens consrantcmcntc preparados para sufocar as sedies.
quando os sediciosos puderem contar C0111 algum auxlio dos
vizinhos; 111aS n ~ ser necessrio ne111 U111 quarto dessas tropas
se de um lado os sediciosos no puderem esperar qualquer
auxlio externo e por outro a Repblica esteja segura de obter
poderoso auxlio externo contra os sediciosos. Ora, eis a U111a
imensa diferena entre os efeitos da no-arbitragem e os da
Arbitragem.
Portanto, o esrabelccimento da Arbitragem Europia, longe
de retirar algo ~ l Repblica de Veneza, quanto ao n111erO de
milicianos necessrios ~ l sua seguranl,'a contra os sediciosos, e
longe de diminuir essa segurana, proporcionaria sob esse aspec-
to U111a vantagem muito grande aos venezianos, trazendo-lhes
muito mais seguranl,'a a U111 custo muito mais baixo.
Autoridade e independncia em reiaao aos sditos
Quanto mais o governante for temido pelos inferiores, maior
ser sua autoridade, e quanto 111enOS o Soberano tiver a temer
de seus sditos, maior ser sua independncia. Ora,
1. Aps o estabelecimento da Arbitragem. os Conselhos e
os Magistrados de Veneza, Se111pre seguros do auxlio todo-pode-
roso da Sociedade, sero mais temidos pelos mais propensos ~
resistncia e ~ l revolta, e portanto os Conselhos e os Magistrados
tero mais autoridade na Arbitragem do que teriam na no-
arbitragem;
2. Pela 1neS111a razo. os Conselhos e Magistrados de Veneza,
aps o esrabclccimenro da Arbitragem, seguros de urna prote-
mais poderosa, no necessitaro mais recear os espritos
mais predispostos sedco e revolta
3. O povo e os cidados esqueceram que em 129Helegi-
a111 todos os que deveriam participar no Grande Conselho e preen-
cher as funes da magistratura, e que naquele ano o direito de
entrar para o Grande Conselho passou de eletivo a hereditrio.
Existem hoje 2.'500 nohres que dele participam, mas isso che-
ga centsima parte do resto do povo, e portanto os nohres sem-
pre temem que algum sedicioso, C01no Tiepolo, no agite o povo
soho pretexto de restaurao de seus antigos direitos.
Portanto, aps o estabelecimento da Arbitragem, eles tero
U111a independncia ainda mais perfeita em relao aos sditos
do que teriam na no-arbitragem.
Portanto, no que se refere Autoridade e Independncia,
o Senado, longe de perder algo C0111 o estabelecimento da Arhi-
tragem Protetora, obter dela uma vantagem considervel.
Consideraoes em relao ao exterior
Consideramos o Estado de Veneza e111 relao ao interior, e
vimos que soh qualquer aspecto que o tomemos, essa Rep-
blica. longe de perder as vantagens de que desfruta na no-
arbitragem, as aumentaria consideravelmente mediante o estahe-
lecimento da Arbitragem. Resta-nos consider-la em relao ao
exterior, isto , e111 relao a seus vizinhos e C0111 quem
comercia. Veja1110s e111 qual das duas situacs, a da Arbitragem
e a da no-Arbitragem, ela mais teria a temer ou a esperar.
Na no-Arbitragem, isto , no estado no organizado em
que as naes ainda se encontram urnas em relaco as outras,
podemos considerar os vizinhos da Repblica de Veneza:
Interesse dos soberanos
1. E111 relao ao lucro que ela poderia obter C0111 eles por
meio do comercio terrestre ou Inarti1110 em tempos de paz, ou
melhor, e111 tempos de trgua;
2. E111 relao ~ l s ligas de proteo mtua que ela poderia
fazer C0111 alguns deles, para a conservao comum:
3. E111 rclaco ~ l s conquistas que os inimigos possan1 fazer
de parte de seu territrio;
4. En1 relaco s conquistas que ela possa fazer no terri-
trio de seus inimigos;
.::;. EIn relao ~ l manuteno de tropas e outras precaues
que ela possa t0111ar contra U111 inimigo poderoso, prfido e
irreconcilivel:
. Enfim, em relao C0111 a dependncia ou independncia
em que se encontre a Repblica quanto aos vizinhos, e os vizi-
nhos quanto a ela.
Eis todos os aspectos segundo os quais podemos consi-
derar a Repblica, em rclnao ao exterior. Ora, sustento, e
f.icil demonstr-lo, que quanto aos dois primeiros e aos dois
ltimos itens, a Arhitragern, longe de retirar-lhe algo, propor-
cionar-lhe-ia vantagens considerveis. Quanto ao quarto item,
seu estalx-lccimcnto lhe retira algo ao retirar-lhe a esperana de
conquistar, 111as lhe restitui algo semelhante, e mesmo mais valio-
so no terceiro item, ao livr-la para sempre de qualquer temor
de ser invadida. Vejamos isso com mais detalhe.
Comrcio exterior
Os venezianos concordam em que o comercio exterior traz
grande lucro a seu Estado. Ora, evidente que este seria incompa-
ravelmcnrc maior se nao fosse jamais interrompido por guerras
externas, se cada U111 dos comerciantes pudesse estar seguro de
que seria ininterrupto e se nas Cmaras de Fronteira obtivessem
justia exata eIn suas divergncias C0111 negociantes estran-
geiros. Ora, n ~ haver mais guerras externas aps o estabelc-
cimento da Arbitragem, e ningum as precisar temer.
S4 ABBf: DE SAINT-PIFlmF
Se o comrcio exterior da Repblica, no estado e111 que se
encontra, freqentemente interrompido C01110 e C01110 se teme
que continue a ser, rende lucros de quatro milhes. certo que
se passasse a ser inaltervel renderia em breve oito milhes e
seria sel11pre crescente, crescendo mais na Arbitragem do que
na no-arbirragern, por trs outras razoes: 1. Na no-arbitragem
haveria muitos venezianos ocupados pela guerra os quais
seriam obrigados a empregar-se no comercio. 2. Os recursos
financeiros empregados na guerra seriam utilizados no comer-
cio. 3. O tempo empregado pelos Conselhos para tratar da guer-
ra seria melhor empregado para dirigir e facilitar o comercio.
Pode-se acrescentar U111a quarta, que a 1110rte de muitos cida-
dos na guerra, os quais no morreriam to rapidamente na
paz; Sabe1110S que a grande quantidade de cidados multiplica o
c0111rcio e por conseguinte as riquezas do Estado.
Portanto, o estabelecimento da Arbitragem, longe de retirar
algo ao Estado de Veneza, quanto ao comrcio exterior,
porporconar-Ihe-ia sob esse aspecto Ul11a grande vantagem.
Ligas
C01110 a Repblica n ~ suficientemente poderosa para
conservar seus Estados, necessita fazer ligas, ou alianas. Mas
na no-arbitragem essas ligas t111 grandes inconvenientes, o
que no o caso na Arbitragem.
1. En1considerao a esse auxlio, os venezianos sero obri-
gados ern muitas ocasioes a fazer diversas concesses a seus
aliados, que podem ser onerosas ou injustas, e que eles no
fariam se no necessitassem tal auxlio, comprando assim por
concesses presentes U111 socorro futuro.
2. Essa proteo, esse socorro no os dispensa de fazer pro-
digiosas despesas em tempo de guerra.
3. Essa proteo no suficientemente poderosa, ou pelo
menos no to constante ne111 to segura para preserv-los do
Interesse dos soberanos
receio de perder, ou da prpria perda, de diversas partes de seu
Estado, corno por exemplo a perda de Chipre e de Candia.
Ao contrrio, aps o cstabelecimenro da Arbitragem os
venezianos sero ohrigados a fazer somente as concessoes que
a Arbitragem considerar justas e n ~ tero de fazer despesas
extraordinrias; C0111 U111 sexto das despesas extraordinrias esta-
r ~ livres dos te1110reS de perder alguma coisa, e da prpria
perda. Enfi111, n ~ precisaro mais temer que seus aliados sejam
demasiado fracos para que os possam socorrer poderosamente,
e ne111 que lhes falte constncia e111 sua boa-vontade.
Portanto, o esrabclecimenro da Arbitragem Proterora, lon-
ge de retirar algo ao Estado de Veneza, no que respeita ~ l utili-
dade das Ligas, proporcionar-lhe-ia nesse aspecto uma grande
vantagem.
C'()JZ{jZ tistas passit las
Os venezianos tm somente duas coisas a temer de seus
vizinhos: a primeira a interrupo de U111 comrcioque lhes
traz lucros, e a segunda que algum vizinho lhes conquiste
parte de seu territrio. Quanto ao primeiro mot ivo de temor, j{l
vi1110S que na no-Arbitragcm o comrcio ser muito restrito e
muito inconstante, e que somente na Arbitragem permanente o
comrcio poder ser universal e perptuo.
Quanto s conquistas passivas, evidente que o Estado de
Veneza, rodeado por inimigos muito mais poderosos do que
ela, e altamente interessados e111 crescer a expensas suas, tem
atu.ilmcnrc na no-arbitrageru urna grande razo de receio da
perda de todo ou parte de seu territrio, enquanto que na Arhi-
tragem os limites dos Estados e seus territrios se tornam .ihsolu-
t.imenre imutveis. e esse Estado n ~ nccessirarta mais temer as
invases. isto , as conquistas passivas.
Que penseln nisso os Senadores mais competentes, e ja-
mais encontraro outro meio de conseguir seguranl completa
contra as invases a n ~ ser mediante o estabelecimento da
Arbitragem Protetora, que j{t lhes fora proposta por seu amigo
Henrique IV, C01110 testemunham os despachos de Canaye, seu
Embaixador em Veneza, as memrias do Duque de Sully, seu
primeiro ministro.
RFFLh'XO
Se trs ou quatro pessoas de excelente esprito e de dife-
rentes nacoes fossem pagas pelo Senado para deslindar e escla-
recer as dificuldades desse helo projeto, poderiam se111 duvida
explic-lo e aprofund-lo melhor do que eu, e e111 dez anos o
colocariam e111 tal estado de clareza que nenhum Soherano, por
mais poderoso que fosse, ao ler esta obra e111 seu idioma, deixa-
ria de ver que incomparavelmente mais vantajoso para ele
assinar semelhante Tratado do que no o assinar. A Sociedade
Crist seria formada e os venezianos n ~ teriam feito as prodi-
giosas despesas que fizeram C0111 tropas e fortificacoes desde h
quase ce111 anos, e n ~ teriam perdido Candia, o que sempre
lamento e que toda a cristandade deve lamentar.
Se os venezianos, digo eu, C0111etera111 h ce111 anos o erro
de n ~ explorar aquela rica mina que Henrique IV lhes indicou,
os venezianos de hoje e111 dia C0111eteria111 erro ainda maior
atualmente. quando o projeto j{\ est bem mais esclarecido, e
poderiam por assim dizer experimentar partes dessa rica mina
que eu lhes apresento.
Conquistas atiras
1. verdade que na no-Arbtragem a Repblica de Veneza
poder fazer conquistas, e111 termos absolutos, contra o Impe-
rador e contra os turcos, mas no difcil perceber que ela renun-
ciaria de bom-grado a conquistar algo a esses poderosos vizi-
Interesse dos soberanos
nhos, caso esses vizinhos poderosos lhe fornccessem scgur.mc
suficiente de por seu turno jamais fazer conquistas contra ela.
2. As conquistas que a Repblica poderia fazer contra cada
Ul11 desses Prncipes poderosos pelos quais est{l cercada seriam
de pouca monta e lhes cuxrari.uu to caro em comparao C0l11
o que renderiam. que renunciar a tal vantagem equivaleria a
renunciar a uma perda.
3. Ela pode manter a esperana de fazer conquistas
contra esses dois poderosos vizinhos.sem dar-lhes tambm a
esperana de fazer conquistas a expensas dela. Ora, dando-lhes
tais esperanas ficaria ela el11 grande perigo de ser um dia inva-
dida se preferisse pcrmuneccr na no-arhitragem. Seria COll10
um jogador insensato que arrisca tudo para ganhar muuito pou-
co e que se arrisca em Ul11 jogo cujos custos muito maiores
do que ele pode razoavelmente esperar ganhar. Uma dcciso
C0l110 essa conviria a essa shia Repblica, l11aS ser{l o carni
nho escolhido pelo Senado prudente se continuar a viver na
mesma indolncia e na mesma inac.to de h.i cem anos.
4. Se a Repblica de Veneza tivesse forcas iguais de Ul11
ou outro de seus vizinhos, 1l1eSl110 assim teria perder se pcrma-
necessc no estado de no-Arbitragem. isto , no estado de
conquistas ativas ou passivas, pois quando os riscos iguais e
a sorte igual aps Cel11 anos de trguas c de guerra, cada Esta-
do se ver:' mais ou menos COll1 os l11eSl110S limires. e os imensos
custos da guerra seriam pura perda ao fim de cem anos. Mas as
fOI\'aS iguais, e portanto de seu extremo interesse
ser Iorcada a entrar em jogo ro perigoso e desvantajoso
para ela; m.is enquanto a Arbitragem Protetora n. o for
estahclecicla. poder ela sempre ser ohrigada a faz-lo.
=;. Sei perfeitamente que essa Rcpblica tem diversas preteri-
sc)es legtill1as, ou que ela acredita serem legirirnas. contra v.iri-
os de seus vizinhos, l:' por esse Tratado, que confinnaria os
Tratados precedentes. e renunciaria em favor dos vizinhos a to-
das as pretenses. em consiclcraco das imensas vantagens de
ABBI': DF SAINT-PIElmE
um comrcio perptuo e de U111a segurana suficiente e rec-
proca, contentando-se COIn o territrio que atualmente possui.
Mas no tero esses IneS1110S vizinhos diversas pretenses que
consideram legtimas sohre partes do territrio que atualmente
a Repblica possui ~ O Papa te111 pretenses sobre a Polesina, o
Imperador, COIno Duque de Milo, reivindica Cre1110na, Brescia,
Brga1110, etc, e no entanto, por esse Tratado, em consideraco
das imensas vantagens de U111a paz perptua todos renuncia-
riam e111 seu favor a todas as pretenses. Essas regies propor-
cionam ~ Repblica urna receita de mais de cinco milhes. O
Imperador te111 ainda pretenses sobre Friuli e a Dalmcia. que
rendem mais de quinhentos mil escudos.
Portanto, o estabelecimento da Arbitragem Protetora, lon-
ge de retirar algo ~ repblica de Veneza, no que respeita a
conquistas ativas e passivas, proporcionar-lhe-ia nesse aspecto
uma vantagem inestimvel.
Milicias contra os estrangeiros
O temor perptuo e111 que deve encontrar-se a Repblica
contra as invases de seus vizinhos a coloca na nesssidade de
manter U111 nmero de soldados 111Uito grande e a fazer despe-
sas considerveis em Iorrificaces. arsenais, vveres e muncoes,
pois seu inimigo mais poderoso e mais armado. Ora, se essa
depesa j grande e111 tempos de paz, certamente ser muito
maior e111 tempo de guerra. Se eu conhecesse aproximada-
Inente a despesa da Repblica e111 tempo de paz eu a informaria
aqui. Se soubesse os gastos feitos para conservar Candia falaria
sobre isso, e certamente essas S0111as juntas impressionariam os
leitores; minha ignorncia em verdade diminui a forca do racio-
cnio, mas e111 nada reduz sua correo.
Digo, portanto, que no estado de Arbitragem a precauo
contra os vizinhos poderosos custaria Repblica somente sua
contribuio para a rnanuteno da Cidade da Paz, e que as
Interesse dos soheranos
guerras externas apenas lhe custariam a contribuio para garan-
tir a Sociedade Europia contra seus inimigos. Ora, quem no
percehe que as duas contribuies no chegariam metade,
ne111 lneS1110 a 1I111 quarto, ne111 111eS1110 oitava parte do que ela
gasta nU111 ano comum, e que C0111 1I1na depesa oito vezes maior
ela te111 oito vezes menos segurana de sua conservaco do que
teria se a Sociedade Crista fosse estabelecida?
Acabo de ficar sabendo, por U111 homem instrudo, que a
Repblica obtm mais de vinte milhes e111 receitas ordinrias
de seus Estados. Vi o detalhamento e percehi que durante a
guerra de Candia ela obtinha um tero a mais, e alem disso
ainda acumulou dvidas de sessenta e quatro milhocs. Alis,
pode-se acreditar que desses vinte milhes pelo menos dois
teros, isto , mais de treze milhes, seriam empregados em
precaues contra os inimigos externos. Dessa forma, economi-
zando as receitas ordinrias, ela conservaria pelo menos dez
milhes, sem contar a economia dos impostos extraordinrios.
que sobem em cada sculo pelo menos a cinco milhes e111 U111
ano normal de guerra.
Portanto, o estabelecimento da Arbitragem, longe de retirar
algo ~ l Repblica de Veneza no que toca ~ l S milcias contra os
estrangeiros, na verdade lhe poporcionaria soh esse aspecto U111
lucro imenso, e t ~ grande que ela n ~ poderia esperar vanta-
gern semelhante e111 qualquer Tratado possvel.
Dependncia e Independncia em relao aos uizinhos
Mostramos que a Repblica de Veneza, embora indepen-
dente em relao a seus sditos, muito mais dependente de
seus vizinhos do que poderia imaginar. f ~ verdade que os vizi-
nhos por sua vez tambm dependem dela, seja pelos hens que
podem ohter C0111 seu comercio, seja pelos danos que ela lhes
pode causar e111 caso de guerra, sobretudo unida com associa-
dos poderosos. Assim, pode-se dizer que existe entre ela e seus
':;70
vizinhos urna dependncia mtua. ainda que haja tambm entre
esses Soberanos urna espcie de independncia, pois cada U111
deles pode governar corno deseje, se111 ter de prestar contas a
seus vizinhos.
Mostra1110S que no que respeita a esse tipo de indepen-
dncia de autoridade e de Soherania sobre os sditos, a Arbi-
tragem nada retiraria Repblica, e at 111eS1110 a aumentaria.
Quanto dependncia mtua, na qual se encontra a Rep-
blica e111 relao a seus vizinhos, certo que ela no aumentaria
com o estabelecimento da Arbitragem, pois esses soberanos no
aumentariam seu poder de causar-lhe danos; ao contrrio, esse
estabelecimento, solidificando para sempre o comercio e colo-
cando limites imutveis ao teritrio de cada Estado, faria com
que a Repblica nada mais tivesse a temer quanto a invases de
parte deles. Na verdade, dali em diante ela dependeria de seus
vizinhos corno juzes, porem: 1. No dependeria apenas de seus
inimigos, corno hoje o caso. 2. Dependeria desses juzes
somente para ternas de contestaco muito pouco importantes,
enquanto que tendo seus inimigos como juzes na no-arbitra-
gern, e juzes animados por U111 esprito de vingana e avareza,
eles seriam tanto mais temveis quanto mais poderosos e mais
interessados em sua destruico, ao passo que na Arbitragem ela
dependeria somente de juzes seus associados e protetores, interes-
sados e111 sua conservao e e111 nada julgar contra ela em favor
de U111 de seus vizinhos a no ser o que ela desejasse que fosse
julgado e111 seu favor contra U111 outro vizinho. 3. Ela tambm
juiz deles, e eles dependeriam tanto dela quanto ela dependeria
deles. Ora, basta C0111parar o tipo de dependncia mtua em que
se encontra atualmente a Repblica para C0111 seus vizinhos na
no-arbitragem COll1 a dependncia mtua em que se encon-
traria, para com os mesmos vizinhos, na Arbitragem; ver-se-
claramente que nesse aspecto o estabelecimento proposto nada
lhe retiraria, mas ao contrrio lhe proporcionaria, por meio de
uma proteo recproca todo-poderosa e perptua, uma inde-
Interesse dos soberanos ':;71
pendncia to ampla e perfeita quanto os homens, as na\-'es e
os Soheranos jamais possa111 vir a ter sobre a Terra.
Disse-me Ul11 veneziano: o projeto de Tratado proposto
no fundo 111Uito vantajoso para nossa Repblica, 111as h Ul11
grande obstculo. Os dez ou doze Senadores mais competentes
e mais autorizados da Repblica esto de tal forma ocupados
C0111 diversos ternas quotidianos importante e urgentes que qua-
se no se pode esperar que jamais tenham o lazer para ler o
projeto e o examinar a fundo. Seria preciso que cada U111 deles
pudesse trabalhar duas horas seguidas sobre ele durante dez ou
doze dias. Ser difcil que se dediquem a esse trabalho, a esse
exame, e no entanto Sel11 essa leitura, Sel11 esse exame. jamais
tomaro qualquer resoluo sohre o projeto de Tratado. Al111
disso, a maioria dos ministros n ~ compreende a lngua e111 que
est escrito.
1. Concordo e111 que antes que os principais ministros ou-
cam falar do projeto de Arbitragem protetora, preciso que Ul11
grande nmero de Senadores e outros cidados o hajam lido e
aprovado, e para isso necessrio haver em Veneza U111 grande
nmero de exemplares em italiano; mas verdade que esse tipo
de livro, que interessa a todos, e sobretudo aos letrados, acaba
encontrando tradutores, impressores e autores. F a l t ~ ~ ~ l obra
notas histricas e observaes polticas que os tradutores, mais
instrudos sobre os assuntos de seu pas do que jamais poderia
ser o autor, poderiam facilmente acrescentar, e que aperfei-
oaro a obra.
')72 Almf: DE SAINT-PIEI{[{F
2. Os Senadores que aprovaro o projeto poderiaIn reco-
mend-lo aos principais ministros corno o terna mais importante
da Repblica, porque abarca todos os assuntos internos e exter-
nos e facilitaria e abreviaria grandemente seu tratamento; pode-
riam comentar com esses ministros que se trata de assunto mui-
to urgente. Pois afinal, se verdade que esse estabelecimento
economizaria para a Repblica pelo menos dois milhes de escu-
dos nU111 ano C01l1Uln, evidente que seu atraso custaria Rep-
blica quinhentos mil escudos por Ins. No seria possvel encon-
trar assunto cuja soluo seja mais urgente.
3. Quando este terna for apresentado aos nurustros por
diversos Senadores C01110 o mais importante e mais urgente da
Rephlica, seria possvel que os ministros no quisessem tornar
o tempo necessrio para examin-lo, e at 1l1eS1110 para encon-
trar os meios de vencer as dificuldades que se encontariam para
a execuo? Nos diferentes Conselhos os ministros no fazem
outra coisa seno sobrepujar as dificuldades e111 assuntos inC0111-
paravelmente menos importantes e menos urgentes.
4. No se trata de assunto cujo xito exija ser tratado C0111
muito sigilo; ao contrrio, quanto mais for tratado publica-
mente mais fcil ser execut-lo, porque se cada U111 estiver
interessado e111 semelhante projeto cada U1l1 ajudar a encon-
trar as formas mais adequadas para sua execuo, e se os princi-
pais ministros no tiverem tempo de examinar esses expe-
dientes, podero facilme-nte formar urna corniss o, urna
repartio, urna junta para fazer esse exame. Se houver ainda
algo a esclarecer, poderiam prometer recompensas honrosas e
teis aos que produ-zirem melhores relatrios sobre a matria,
a fim de que os comis-srios que tenham maior facilidade para
aprofund-lo possa111 tornar as medidas mais eficazes para faci-
litar sua adoo.
5. Se acontecer que os turcos ataquem a Repblica, ser de
seu interesse, enquanto com suas armas faz todos os esforos
para sustentar a guerra, que por outro lado, a fim de sustentar-
Interesse dos soberanos '573
se por mais tempo e obter uma paz vantajosa, ela procure come-
ar a propor urna liga, urna associao geral aos cristos; e pode-
ria jamais propor alguma que fosse mais vantajosa a cada socie-
dade do que o Tratado e111 apreo? A proposta tambm no
poderia ser feita e111 poca mais favorvel, pois a guerra no
dividiria os mais poderosos. Haveria negociao mais impor-
tante e mais urgente do que buscar U111 socorro todo-poderoso
que no custar nada? Haveria negociao de xito mais fcil do
que esta, que traria a cada aliado urna enorme vantagem, pois
produziria para eles uma Sociedade permanente, segurana e
proteo recprocas, ausncia perptua de guerras e conseqen-
ternente U111 comrcio que jamais ser interrompido?
Se durante a paz ela recear uma guerra prxima, nada ser
mais urgente do que negociar U111 Tratado que a protegeria
compleramente de tal temor. Portanto, ne111 durante a paz e
ne111 durante a guerra este Tratado deixar de parecer suficien-
telnente urgente ou importante para merecer o exame dos minis-
tros da Repblica ou daqueles que estaro no Senado. Escrevi
esta parte antes da guerra dos turcos contra os venezianos e
fiquei sabendo que a Repblica j{l perdeu a Moria.
Sue: INf)A OIYh'()
Para firmar entre os Soberanos cristos urna Sociedade de
proteo mtua a fi111 de cstabclcr entre eles urna arbitragem
permanente, no ser suficiente, disse-me o veneziano, que a
Repblica esteja disposta a assinar os Artigos fundamentais do
Tratado; preciso tambm que os demais Soberanos, sohretudo
os mais poderosos, tenham clisposio semelhante. U111 Tratado
deve ser assinado por Partes diferentes que tenham interesse
em faz-lo, e que vejam maiores vantagens e111 assin-lo do que
em no o assinar. Ora, quem entre eles desejar assin-lo junto
C0111 Veneza, e como far a Repblica para prop-lo?
'574 ABBr DF SAINT-PIEI{]{E
No que se refere s Repblicas e aos Soberanos que t111
por vizinhos, e conseqentemente por initnigos, alguns Sobe-
ranos mais poderosos, evidente que por tere111 tanto interesse
e111 assinar estes Artigos fundamentais quanto a Repblica de
Veneza, tero a mesma disposio que ela e111 assin-los, e o
mesmo se aplica aos holandeses, ao Rei de Portugal, aos geno-
veses, ao Rei da Siclia, aos outros Prncipes da Itlia, aos suos,
maioria dos Eleitores, aos demais Prncipes alemes menos
poderosos e ao Rei da Dinamarca. Portanto, os venezianos no
assinariam sozinhos esses artigos, e no proporo em vo sua
assinatura a outros Potentados. O interesse desses Potentados
aparecer em seguida e ser visto C0111 tal clareza que seria
preciso que fossem todos insensatos caso evidncia de todas
as grandes vantagens que obteriam C0111 esse Tratado se recu-
sassem a assin-lo, e isso algo que no se poderia supor. Para
ter a ousadia de prop-lo basta portanto fazer aos Soberanos a
honra de no acreditar que sejam insensatos.
OBJh''O
Mas quando os holandeses, o Rei de Portugal, os genoveses,
o Rei da Siclia, os demais Prncipes da Itlia, os suos, a maioria
dos Eleitores, os demais Prncipes da Alemanha menos pode-
rosos e o Rei da Dinamarca assinarem e111 Utrecht esse Tratado
fundamental, de que lhes serviria semelhante Tratado se os mais
poderosos se recusarem a assin-lo, e como seria proposto a eles?
Rt'5P05TA
1. Veremos a seguir que os outros Soberanos, ainda que
mais poderosos, t111 motivos muito fortes para assinar esse
Interesse dos soberanos S7S
Tratado, e que esses motivos lhes parecero ainda mais fortes
ao examin-los com maior cuidado, pois lhes sero propostos
por uma Liga j poderosa e formada.
2. Se algum desses Prncipes poderosos estiver em guerra
C0111 um vizinho mais poderoso ou vitorioso, evidente que
para conservar seu territrio tal corno era antes da guerra nada
haveria de mais urgente do que assinar um Tratado que lhe
proporcionaria imediatamente muitos aliados e uma grande
superioridade, no para conquistar e sim para conservar o que
obtivera pelo mais recente Tratado.
Assim, para ousar propor-lhe semelhante Tratado basta su-
por que sejam suficientemente sensatos para preferir grandes
vantagens a grandes inconvenientes, grandes benefcios a gran-
des desgraas.
Para ser concludo e assinado, U111 Tratado no necessita
seno ser desejado por todas as Partes, e para ser desejado no
necessita seno ser para eles altamente desejvel.
An
Se eu conhecesse melhor os males que poderiam levar o
Senado a temer as instituies vantajosas que estabeleceria se
tivesse meios para isso, eu poderia propor novas motivaoes.
Espero que o tradutor italiano as possa suprir mediante suas
ohscrvacoes, a fi111 de fortalecer ainda mais esta demonstraro.
CONCL{ ISO
se pode considerar a Repblica de Veneza seno em
relaco ao interior e ao exterior, e no existe nessas duas rela-
(,'es qualquer aspecto que se prenda aos que j exumi-
namos, Por outro lado, vimos claramenre que ao consider-la
')76 ABBI:: DE SAINT- PIFI{\{E
sob todos esses aspectos, o estabelecimento da Arbitragem, lon-
ge de retirar-lhe os benefcios de que atualmente goza na no-
Arbitragem, somente os aumentaria infinitamente, e que longe
de aumentar os males a que est sujeirta na situao presente,
somente os diminuiria infinitamente. Veremos tambm clara-
lnente a seguir que para cada Soberano cristo h vantagens
imensas en1 assinar esse Tratado fundamental de Arbitragem,
Pode-se portanto concluir: 1. Que infinitamente mais
vantajoso para essa Repblica assinar os Artigios fundamentais
desse Tratado do que no os assinar; 2. Que ela nada poder
negociar C0111 os Soberanos cristos que seja ao mesmo tempo
mais importante, mais urgente e mais fcil do que este Tratado;
e isso o que me propus a demonstrar.
HOlANDA
A Repblica da Holanda te111 e111 seu governo diversos pon-
tos semelhantes Repblica de Veneza, mas preciso reco-
nhecer que existem mais diferenas do que semelhanas. Veneza
composta unicamente por U111a Soberania, enquanto que a
Holanda feita de Soberanias, U111a Repblica composta por
sete Soberanias que encontraram U111a maneira de construir, por
meio de seus Deputados, U111 s Corpo Poltico, cujos membros
se protegem mutamente contra os inimigos externos e gozam
internamente de U111 comrcio perptuo, o que prova que diver-
sos Potentados podem formar U111 Corpo Poltico para toda a
Europa por meio de U111a confederao mais ou menos sel11e-
lhante, a fi111 de igualmente proteger-se mutuamente contra os
inimigos internos e externos e gozar das vantagens de U111 comer-
cio perptuo entre si.
Trata-se agora de demonstrar que os holandeses no
teriam nada a negociar que fosse ao mesmo tempo to impor-
tante e urgente quanto a desse novo Corpo Poltico
C0111 todos os Potentados cristos.
Interesse dos soberanos )77
PROPOSIO A DfMONSTRAR
No existe na no-arbitragem nenhuma vantagem para
os holandeses que no se encontre na Arhitragem, e existem
para eles na Arhitragem vantagens imensas que jamais encon-
trariam na no-arhitragem.
No preciso mudar a diviso de minha prova. No se
pode considerar essa Repblica seno em relao ao interior e
ao exterior. Essa diviso exata e inteira; mas como o que j
disse sobre diversos temas a respeito de Veneza COl11um com
a Holanda, falarei somente daquilo que poder ser diferente.
Considerao relativa ao interior
Se examinarmos detalhadamente as vantagens que atual-
mente os holandeses obtm de sua organizao, da adminis-
trao da justia e das finanas, de seu comrcio interior, de sua
milcia contra os sediciosos e da autoridade e independncia de
cada uma das sete Repblicas sobre seus sditos, veremos que
no somente o esrabelecimento da Arbitragem Europia em nada
diminuiria essas vantagens mas, ao contrrio, as aumentaria infi-
nitarnente.
PRIMflRA OBSERVAO
No ser mais preciso recear a autoridade do Statbouder
Nada h mais a temer na Holanda do que a demasiada
autoridade do Stathouder, pois h diversas experincias a respei-
to; que seria da Repblica se o famoso Rei Guilherme fosse
menos moderado e tivesse deixado filhos adultos e ambiciosos?
Ora, COI110 isso depende do acaso, pode-se dizer que os holan-
deses escaparam de boa, e que cometeram grande erro por
Ann: DE SAINT-PIEHHE
haver deixado que seu governo dependesse do acaso. Os vene-
zianos no teriam cometido equvoco como esse.
Por outro lado, os assuntos da guerra exigem que UlTI gene-
ral tenha muita autoridade e muito crdito a fim de agir com mais
energia e aproveitar as ocasies que desaparecem quase imedia-
tamente ao se apresentar. Tal general, to necessrio Repblica
em tempo de guerra, torna-se muito perigoso U111a vez que tenha
as armas nas mos. A Histria fornece muitssimas provas, e mes-
mo sem recorrer Histria v-se freqentemente que UlTI h0111em
acostumado a comandar com tanta autoridade tem dificuldade
em reacosrumar-se a obedecer COlTI a mesma submisso de um
simples cidado. V-se freqentemente que os guerreiros pen-
sam dessa maneira e so cidados dispostos, por seu interesse
particular, a contribuir para sua elevao em detrimento do interes-
se pblico. Ora, evidente que COlTI o estabelecimento da Arbi-
tragem os holandeses no teriam mais necessidade de UlTI
Stathouder perptuo e no teriam mais motivos para temer a
autoridade que lhe outorgariam, o que certamente uma grande
vantagem para a segurana e durabilidade da Repblica.
SEGUNDA
No ser mais necessrio recear a guerra entre
as sete provncias
No sei se j surgiram contestaes entre essas sete provn-
cias, entre essas sete Repblicas, por questes de limites, comr-
cio, religio, pagamento de contriues, etc., mas sei perfeita-
mente que elas podero surgir no futuro, como mostram as
divergncias surgidas h alguns anos entre os Cantes suos.
Essas divises, essas contestaes, poderiam produzir guerras muito
prejudiciais Repblica. Ora, mediante o estabelecimento da Arbi-
tragem essas contestaes seriam julgadas no Sena-do Europeu e
no produziriam nenhum dano, nenhum prejuzo unio belga.
Interesse dos soberanos ')79
T}<''RCElRA OBS}<''RVA'O
No ser mais necessrio temer guerras religiosas
Todos sabem que no comeo do sculo passado por muito
pouco as disputas entre gornaristas e anninianos no fizeram
estourar uma guerra civil na Holanda. Esses dois partidos ainda
subsistem, e sabemos que natural que os telogos, para vin-
gar-se de seus inimigos, procuram torn-los odiosos; entre eles
firmou-se a opinio de que denunciar e exterminar aqueles que
por seu dio consideram hereges coisa santa e gloriosa.
verdade que a Arbitragem crist no pode prevenir completa-
mente o dio e a diviso causados pelas disputas entre os telo-
gos, mas evidente que pode impedir suas conseqncias ne-
gativas no permitindo que os partidos tornem jamais as armas.
Tero disputas, porm simplesmente disputas e n ~ guerras ci-
vis, o que seria um grande mal a menos, Ora, unicamente por
meio da Arbitragem crist que os holandeses podem ter segu-
rana perfeita contra todas as espcies de guerras civis.
QUARTA OB5'ERVA'O
As dvidas do Estado dim inuiro
Os holandeses se endividaram muito durante as duas lti-
I11as guerras, e foram obrigados a tornar grandes somas com
elevados juros. Seria muito vantajoso reembolsar esses capitais.
O nico meio de faz-lo seria garantir o Estado contra as desgra-
as da guerra durante muito tempo, I11as para garanti-lo segura-
mente necessrio o estabelecimento da Arbitragem Europia.
Essa uma vanrtagem que a Repblica jamais poderia esperar
permanecendo na no-Arbitragem.
5HO ABB DF SAINT-PIERRE
QUINTA OBSERVAO
As obras pblicas sro realizadas
Haveria diversas obras pblicas a fazer no Estado; por exem-
plo, construir novos diques, aperfeioar os antigos, abrir novos
canais, repavimentar algumas estradas, reparar as antigas, melho-
rar os portos, etc. Mas as depesas da guerra e as dvidas do Esta-
do no permitem sonhar com obras to teis. Ora, mediante o
estabelecimento da Arbitragem essas despesas diminuiriam muito
e o Estado teriam recursos abundantes para realizar obras to
teis ao pblico.
Se eu dispusesse de um relatrio sobre essas obras e estabe-
lecimentos to vantajosos para os holandeses, poderia tratar do
assunto em detalhe. Espero que o tradutor flamengo possa su-
prir com suas observaes meu parco conhecimento do interior
do Estado.
Consideraes relativas ao exterior
Como existem diversos aspectos no que foi dito sobre Veneza
que so comuns Holanda, a eles remeto o leitor para poupar-
lhe repeties aborerecidas, contentando-me com as reflexes
seguintes.
ShXTA OBSERVAO
o comrcio exterior no seria interrompido
1. O lucro auferido pelos holandeses com o comrcio exte-
rior monta a mais de duzentos milhes, dos quais cerca de cem
milhes provm do comrcio com a Frana e a Espanha. Na
suposio, que alis verdadeira, de que na no-Arbitragem em
Interesse dos soberanos SHl
40 anos a metade passada ern guerras contra a Espanha e a
Frana, a perda annual num ano comum seria de 50 milhes
por ano devido interrupo do comrcio, o que representa
uma sexta parte de sua renda total. evidente que quanto ao
comrcio exterior, a Arbitragem, longe de diminuir sua renda, a
aumentaria pelo menos em urn sexto.
2. Pode-se dizer que se os holandeses tm na no-arbi-
tragem um lucro de duzentos milhes em tempo de paz com
todos os vizinhos, mesmo sem certeza da durao da paz, esse
lucro aumentaria em um quarto se tivessem segurana sufi-
ciente de que a guerra no mais interromperia o comrcio, e
essa segurana suficiente jamais existiria na no-arbitragem, como
demonstrei no primeiro Discurso do primeiro Tomo, e certa-
mente a encontrariam na Arbitragem. Portanto, a Arbitragem,
longe de reduzir o lucro do comrcio exterior, aument-lo-ia de
mais um quarto.
Para convencer-se do quanto a simples incerteza da durao
da paz prejudica o comrcio, basta fazer as seguintes reflexes:
1. Os comerciantes no fazem grandes remessas, porque
necessrio certo tempo para o pagamento de certa quantidade de
mercadorias e eles temem o confisco, caso recomece a guerra.
2. Pela mesma razo os comerciantes no enviam grandes
somas a pases estrangeiros a fim de fazer compras.
3. Menos comerciantes fazem negcios em pases estrangei-
ros porque conhecem poucos correspondentes suficientemente
honestos ern cada cidade comercial para proteger-se de confiscos
contra a propriedade de inimigos e para conservar suas mercado-
rias durante a guerra. Ora, o comrcio feito C0111 temor representa
a metade daquele que o comerciante faria se estivesse seguro da
justia e da proteo das Cmaras de Fronteira e no tivesse de
recear a falta de probidade de algum correspondente.
4. O comerciante que vende suas maufaturas num pas es-
trangeiro e no tenha certeza da durao da paz emprega um
SH2 ABB': DE SAINT-PIElmE
quarto de operanos a menos do que empregaria se estivesse
seguro de sua durao.
5. Quanto a vinhos e outros gneros que duram poucos
anos e que so consumidos em parte nos pases estrangeiros, a
incerteza faz C0111 que sejam cultivadas muito menos vinhas,
assim C01110 outras plantas e111 outros terrenos,
6, Sabe-se que os casamentos nas fronteiras entre pessoas
de naes diferentes aumentam a confiana recproca e tam-
b111 aumentam o comrcio, 111as o temor guerra diminui mui-
to o nmero de tais casamentos, porque durante a guerra o
marido telne o confisco dos bens de sua mulher, ou que no lhe
paguem o dote,
7. Essa incerteza faz C0111 que se construam menos moi-
nhos e outros prdios teis nas fronteiras, por estarem sujeitos a
sereln queimados ou arruinados.
H. Essa incerteza causa menor plantio de bosques, porque
costumam ser cortados, e menos vinhas, por serem Ireqen-
terncnre destru idas.
9. Quanto s terras de cultivo de trigo, s ~ trabalhadas C0111
menos cuidado e recursos, porque os proprietrios temem que
sejam arrasadas e so obrigados a deix-las incultas. As frontei-
ras e111 geral so franjas de trs ou quatro lguas de profundi-
dade de cada lado, de maneira que e111 ce111 lguas de compri-
mento haver seiscentas a setecentas lguas quadradas mal
cultivadas, e essa simples incerteza causa visivelmente uma imen-
sa perda s nacoes Iimltrofes.
10. O cmbio aumenta devido a essa incerteza, porque os
banqueiros de ambos os lados tm de transportar mais dinheiro
em espcie e arriscar-se mais, e quanto mais caro o cmbio,
menor o comrcio.
11. Essa incerteza diminui a atividade nas fazendas pbli-
cas, e permite que os fazendeiros faam exigncias excessivas
de redues se as exploram por empreitada, ou d lugar a frau-
des se as administram,
Interesse dos soheranos
Sfnlil1A OBSERVAO
Os Tratados de comrcio sero executados
H outra considerao a fazer sobre o comrcio dos holan-
deses: de nada adiantar fazer tratados de comrcio C0111 uma
nao. pois pode ocorrer que essa nacao j no deseje cumprir
certos artigos que lhe rendiam U111 quarto do comrcio total.
Romperiam eles completamente o comrcio, resolvendo entrar
e111 urna guerra na qual perderiam os outros trs quartos e para
a qual teriam ainda uma enorme e certa despesa, C0111 perspec-
tivas incertas de xito, a fi111 de chegar a outro Tratado para cujo
cumprimento n ~ teriam nenhuma segurana, nenhuma garan-
tia suficiente, aSSi111 C01110 era o caso do Tratado anterior, cujo
descumprimento causou a guerra(
Essa falta de segurana e a necessidade de voltar ~ l guerra
devido ao descumprimento ser selnpre urna grande desgraa
para o comrcio dos holandeses, e as naes que t111 comrcio
mais V01U1110S0 do que o deles sero ainda mais tentadas a
aproveitar o receio holands de que o c0111rcio seja rompido,
pois Sahe111 que essa Repblica sbia o bastante para sacrificar
um quarto da renda de seu comercio a fim de conservar os trs
quartos restantes.
Ora, evidente que a Arbitragem, longe de diminuir as
certezas e garantias que t111 os holandeses quanto ao cumpri-
mento de todos os artigos de seus Tratados de comrcio, sornen-
te poderia aument-las.
As barreiras no sero mais necesrias
Que sornas prodigiosas n ~ tero gasto os holandeses C0111
suas barreiras. e no entanto ainda no esto inteiramente cons-
'SH4 ABBf: DE SAINT-PIERRE
truidas; quando estiverem prontas, evidente que elas no lhes
daro a dcima parte da segurana que obteriam com a prote-
o todo-poderosa e certa da Arbitragem.
NONA OBSERVAO
As Ligas defensivas sero suficientemente
poderosas e perfeitamente constantes
De nada adiantar aos holandeses fazer ligas defensivas
COITI os ingleses e alemes, pois a experincia nos ensina que
elas podem romper-se at mesmo durante a guerra e a razo
nos prova que impossvel a duas naes que constantemente
tm divergncias comerciais, corno o caso da Holanda e da
Inglaterra, sempre faam justia uma outra a fim de que no
necessitem utilizar represlias recprocas durante a paz e por
conseguinte no entrem em guerra entre si, sobretudo se os
holandeses se aliarem aos franceses. Esse tipo de aliana no
poderia portanto ser durvel enquanto essas naes no tenham
por rbitros os demais Soberanos da Europa e enquanto esses
rbitros no declararem rebelde aquele que torne armas. Qual
ser o efeito da Arbitragem proposta, seno tornar essa ligas
muito mais poderosas e perfeitamente constantes?
DEcIMA OBSERVAO
Conquistas ativas e passivas
As provas que apresentei para a Repblica de Veneza servem
para provar que a Repblica da Holanda, longe de perder algo ao
renunciar a aumentar seu territrio a expensas do de seus vizi-
nhos, muito ter a ganhar mediante a renncia recproca que os
vizinhos faro a aumentar os seus em detrimento do territrio dela.
Interesse dos soberanos
Df'CIMA-PRIMhlRA
Diminuiao da despesa com a milicia
Os holandeses gastam mais de 40 milhes, tanto na paz
quanto na guerra, nos anos C0111uns, em navios de guerra, C0111-
boios, tropas e Iortificacoes, na situao de no-arbitragem. Ao
contrrio, na Arbitragem gastariam 111Uito menos, e no entanto
teriam segurana 111Uito maior e perfeitamente suficiente para a
conservao de seu Estado e a manuteno de seu cornrcio, e
economizariam mais de dezoito milhes, isto , quinhentos mil
por ms. Ora, haveria negociao mais urgente, haveria alguma
cujo atraso lhes custe mais caro hoje e111 dia, quando no se
encontram e111 guerra?
DRcIll1A -Sh'GUNIJA OI3Sh'NVA'O
Quanto autoridade e a independncia
creio que algum deseje sustentar que mediante esse
Tratado os holandeses se coloquem e111 curatela, pois eviden-
te, por tudo o que dissemos, tanto a respeito de Veneza quanto
e111 resposta primeira objeo, que o tipo de dependncia e111
que se encontram e111 relao a seus vizinhos diminuiria 111Uito e
por conseguinte sua autoridade e independncia aumentariam.
DRcll
'v1A
- OI3Sh'NVA'O
Interesse dos particulares
COI110 o Estado e111 geral teria imenso lucro C0111 esse Trata-
do, e para que tenha xito importante que ningum trabalhe
contra ele, e que ao contrrio todos os que possam contribuir
C0111 maior energia estejam pessoalmente interessados e111 seu
sucesso, minha opinio seria: 1. Que todos os Oficiais militares
que compraram as patentes fossem reembolsados. 2. Que as
remuneraes e penses lhes fossem mantidas, tanto para eles
quanto para os que no compraram as patentes. 3. Que as
rcmunerces e penses dos ministros, embaixadores e de todos
os conselheiros de Estado fossem dobradas durante suas vidas.
4. Que para os principais ministros haja alguma marca exterior
de honra e distino e111 suas vestimentas, por exemplo o direi-
to de usar a medalha que ser cunhada por ocasio do estabe-
lecimcnto da Arbitragem Europia, a qual passar perpetuamente
ao mais idoso do ra1110 mais idoso de seus descendentes. Isso se
aplicaria a Veneza e todos os demais Estados, tanto Republi-
canos quanto monrquicos.
PRIMEIRA OIHh''O
Dizem-me: no ser costumeiro que os ternas de deliberaco
nos Estados Gerais venham de urna obra impressa, de U111 livro,
e menos ainda negociar C0111 nacocs estrangeiras e111 pblico e
se111 qualquer sigilo.
1. verdade que o terna de deliberao, que o Tratado
fundamental da Arhitragern Crist, tenha sido retirado de livros
impressos, tal C01110 o de Maximiliano, Duque de Sully, que repro-
duz de maneira U111 tanto infonne o projeto deste Tratado; e
verdade que o esclareci e o tornei pblico mais uma vez. Mas ser
de conhecimento pblico n ~ o torna menos importante.
2. verdade que essa negociao pode ser feita publica-
mente e de forma aberta, porque os que a faro no recearo
Interesse dos soberanos
que algum Soberano que a venha examinar possa acreditar que
seja de seu grande interesse atrasar sua concluso.
3. O que proponho aos holandeses e a todos os demais
Soberanos nada mais do que uma nova assemblia, ramhrn
en1 Utrecht, para decidir formas de tornar slida a paz na Euro-
pa, pois no h ningum que a considere firme na situaco em
que se encontram as coisas, e essa pouca solidez que faz com
que todos tenham grandes gastos para precaver-se e se movi-
mentem para formar novas alianas ou renovar as antigas.
4. O que lhes proponho quando a ligas, ou alianas, que
sejam totais e com arbitragem, em vez de parciais e sem arhi-
trugern, porque jamais sero indissolveis se n ~ forem totais e
no utilizarem para manter-se o principal la<,'0 de qualquer alian-
a, o mais slido fundamento de qualquer sociedade penna-
nente, que a Arbitragem permanente.
5. A proposta de contribuiccs para a liga total algo a que
no esto acostumados nas ligas parciais.
. A aliana que lhes proponho com todos os Soberanos da
Europa n ~ pode lhes parecer impossvel, pois na ltima guerra
quase todo o resto da Europa estava coligado com eles contra a
Casa de Franca. Pelo menos n ~ consideraram impossvel que
dessa liga participassem os que se mantiveram neutros, e teriam
tido xito facilmente se em vez de junt-Ios contra a casa de
Franca tivessem proposto que a prpria Casa de Frana dela
participasse, conservando-lhe todos os Estados que ento pos-
sua. Teriam podido negociar alx-rtamcnte. sem qualquer segre-
do, sem qualquer mistrio, e por esse meio eles prprios e seus
aliados teriam poupado imensas depcsas e uma infinidade de
terrveis desgraas e prejuzos.
SIX/l INI JA OIYF' ()
f ~ verdade, disse-me um holands, que nada mais equitativo
ABBf: DE SAINT-PIERRE
do que todas as naes serem livres de comerciar e111 toda par-
te; mas se isso ocorrer, os privilgios exclusivos de certas COlnpa-
nhias comerciais, corno a de Batavia, no poderiam existir.
RHSPOSTA
1. Essa companhia tem dois tipos de privilgios: alguns so
outorgados pelo Estado durante certo tempo, a fim de permitir
traficar com detenninados Soberanos, excluindo outros holan-
deses. Esses privilgios podem vigorar durante todo o perodo
que os Estados Gerais julgarem adequado, pois lhes cabe fazer
observar por seus sditos os regulamentos que desejar. Os de-
mais privilgios exclusivos so outorgados a essa companhia
pelos Soberanos das ndias C0111 os quais essa companhia
comercia, e isso se faz mediante Tratados. Neste caso, corno a
Sociedade especialtnente estabelecida para observar os Trata-
dos dos Soberanos, os privilgios exclusivos devero ser execu-
tados durante o tempo previsto nos Tratados, o que ocorrer
exata e certamente porque a Arbitragem Europia se tornar
garante de seu cumprimento.
Por111, se a companhia, sem haver adquirido direitos
mediante Tratados, procurar pela fora excluir outras naes do
comercio e111 outras costas, C0111 outros Soberanos e sua revelia,
verdade que no lhe ser permitido utilizar o caminho da fora
e por conseguinte ela perder algo nesse aspecto devido ao esta-
belecimento da Sociedade. Essa perda, porm, no ser conside-
rvel, pois obter a superioridade de forcas lhe ter custado muito,
e essa depesa seria deduzida do lucro. Alis, essa perda seria
vantajosamente compensada porque essa companhia, estando
C01110 todas as demais protegida pela Sociedade Europia, nada
mais teria a temer e por conseguinte no precisaria armar navios
nem manter guarnies contra os Soberanos da sia ou da frica,
corri os quais a Sociedade Europia ter obtido segurana suficien-
Interesse dos soberanos
te para o comrcio europeu. Afinal, se houver exrcitos e guarni-
es a manter, a despesa ser da Sociedade Europia, que jamais
deixar de ressarcir integralmente todos os que, estando soh sua
proteo, hajam injustamente sofrido qualquer prejuzo de parte
dos Soheranos da sia ou da frica.
Ora, se estimarmos a economia que a Sociedade Europia
proporcionar a esa companhia sob esses dois aspectos, vere-
mos que ela ser do triplo, ou pelo menos do dohro desse tipo
de lucro injusto que a companhia poderia ter devido superio-
ridade de suas foras em detrimento de outras naes, pois o
ganho justo que ela teria, tanto por vias voluntrias ou em conse-
qncia de Tratados com os Soberanos da sia, S0111ente pode-
ria aumentar C0111 o aumento da segurana de da liberdade do
comrcio, assim corno da certeza de seus membros de que ele
jamais ser interrompido e todos tero justia cabal nas Cmaras
Soberanas de Comercio.
2. Os interesses de U111a companhia cujos membros 111uda111
constantemente no so iguais aos interesses de toda uma nao.
Assim, verdade que o estabelecimento da Sociedade Europia
faria diminuir seus lucros em um sexto, ou at n1eS1110 de UI11
quarto, eliminando essa espcie de ganho injusto e tirnico de
que falamos; mas o restante da nao quatro ou dez vezes mais
numeroso e mais considervel do que essa companhia, e aquele
estabelecimento poupa nao Inales infinitos, solidifica para
sempre seu governo e e duplica a renda do resto dos cidados.
Ser portanto evidente que entre cidados iguais necessrio
aceitar o 111al menor e o prejuzo do grupo menos numeroso, a
fim de evitar o mal maior e o prejuzo do grupo mais numeroso.
3. Os que se interessam por essa companhia possue111 a maior
parte de seus outros bens aplicados e111 terras ou e111 rendi-
mentos. Ora, se devido ao estabelecilnento da Sociedade perdem
trs no que respeita companhia, ganharo trs, quatro, cinco ou
seis no que respeita s outras aplicaes se houver U111a paz perp-
tua, o que ser o efeito necessrio daquele estabelecimento.
')90 ~ DF SAINT-PIElmr:
4. No apenas essa companhia tem gastos imensos na sia
e na frica para sua conservao, mas tambm fornece contri-
buies prodigiosas na Europa a fim de sustentar o Estado de
que faz parte. Ora, no representaria um lucro prodigioso encon-
trar meios de eximir-se de contribuies prodigiosas?
5. Essa companhia S0111ente pode subsistir enquanto subsis-
ta o Estado. Ora, o Estado pode ser derrubado por causas exter-
nas e por causas internas enquanto no for formada a Arbi-
tragem crist; portanto, ainda que seu privilgio exclusivo seja
perptuo, ela ja-mais poder ser slida, jamais poder estar
firmemente estabelecida, seno mediante a formao de U111a
Sociedade permanente, nica capaz de assegurar aos Estados
urna durao perptua.
CONCL[/SO
Resta-me, portanto, concluir que sob qualquer aspecto que
se considere a Repblica da Holanda, seja ern relao ao interi-
or quanto e111 relao ao exterior, longe de perder, devido ao
estabelecilnento da organizao geral, ou Arbitragem Europia,
alguma das vantagens que possui na situao de ausncia de
organizao, ou no-Arbitragem, ela somente aumentaria infini-
tamenre todas essas vantagens. Dessa forma, a Repblica nada
tem a negociar com seus vizinhos que seja, tudo considerado,
to importante e urgente quanto o Tratado fundamental de Ar-
bitragem Europia. E isso era o que propus a demonstrar.
PORTUGAL
PROPOSIO A Df.MONSTRAR
No existe na no-Arbitragem qualquer vantagem para o
Rei de Portugal que no se encontre na Arbitragem; e h para
Interesse dos soberanos )91
ele na Arbitragem vantagens i111enSaS que jamais poderia encon-
trar na no-Arbtragcm.
No se pode considerar esse Reino seno em relao aos
aspectos internos e aos aspectos externos. Os internos se redu-
zem a seis: poltica, justia, comercio interior, finanas, milcia e
autoridade sobre os sditos. Os externos se referem ou aos
Tratados, ou a guerras: a Tratados de paz ou de trgua com os
vizinhos, Tratados de comrcio, Tratados de alianas contra inva-
soes, Tratados de alianas para conquistas, guerras defensivas e
guerra ofensivas. Enfim, cada Soberano te111 por objetivo redu-
zir seus receios e111 relao aos vizinhos, isto , aumentar sua
independncia.
Ora, parece-me que depois de haver visto o que acabo de
dizer sobre cada U111 desses aspctos em relao com Veneza,
fcil aplic-lo ao Rei e ao Reino de Portugal, e verificar que a
Arbitragem, longe de diminuir qualquer das vantagens que ele
obtm por todos os lados na no-Arbitragem, somente as aurnen-
taria infinitamente. Portanto, resta-me apenas fazer algumas
observacoes U111 pouco mais especficas sobre Portugal.
PRIMhiRA OB5;hRl/A'()
O Reino de Portugal cinco ou seis vezes menos poderoso
do que o Reino de Espanha, e fazia parte dele antes da revo-
luco de 1640. Ora, U111 Rei de Espanha poder ter o objetivo de
reconquistar o que acreditar pertencer-lhe legitimamente.
1. At 1700 o Rei de Portugal teve no Rei de Frana um
aliado constante e suficientemente poderoso, porm as coisas
mudaram muito desde ento. Por um lado ele somente poder
contar com socorro de ingleses e holandeses, mas tal auxlio
seria lento e grandemente dispendioso, porque preciso trans-
portar tudo a grandes distncias por mar. No parece que os
ingleses e holandeses tenham grande lucro de sua aliana com
592 ABBf: I)E SAINT-PIERRE
Portugal, a ponto de abandonar o comrcio que tm com a
Espanha. Dessa forma, Portugal nunca esteve em maior perigo
de voltar a submeter-se ao Rei de Espanha.
2. Os ingleses e holandeses no podem desentender-se
quanto a seu comrcio, sobretudo se nada tiverem a telner da
Frana numa situao de menoridade ou de guerra civil. Ora, se
o Rei de Espanha aproveitar esse momento para atacar Portugal
com todas as suas foras, bastaro duas campanhas para que
esse pas seja conquistado antes de receber qualquer socorro.
3. Se Portugal pretender manter tropas suficientes para con-
servar-se em guarda, acabar arruinado em tempo de paz devi-
do s guarnies e fortificaes, e em tempo de guerra devido
s tropas para sustentar a campanha.
Essa a situao do Rei e do Reino de Portugal na no-
Arbitragem. Ora, claro corno o dia que o Tratado de Arbi-
tragern lhe daria, a ele e a sua posteridade, segurana completa
contra as pretenses do Rei de Espanha.
PRIMEIRA OB./HO
Disseram-me que se a Arbitragem to vantajosa para o
Rei de Portugal, ser conseqentemente muito desvantajosa para
o Rei de Espanha.
1?h'SPOSTA
Concordo, se na no-Arbitragern a Espanha jamais pudesse
perder algo devido guerra, nem na Europa, nem na sia e
nem na Amrica; se a conquista de Portugal nada lhe custasse;
se nada lhe custasse para manter-se em guarda em tempos de
paz, nem para levantar tropas e armas navios en1 tempo de
guerra contra seus inimigos; se estivesse segura da liberdade de
593 Interesse dos soberanos
seu comrcio; se jamais tivesse revoltas a temer em qualquer
parte de seus Estados. Nesse caso haveria desvantagem em aban-
donar para sempre, mediante o Tratado de Arbitragem, suas
pretenses sobre Portugal. Veremos, porm, em breve, na seo
sobre a Espanha, que as coisas no so assim, e que embora o
Rei de Espanha, por ser mais poderoso, tenha menos vantagens
com o estabelecimento da Arbitragem e da organizao do que
o Rei de Portugal, que menos poderoso, no deixar no entan-
to de encontrar nela vantagens incomparavelmente mais nU111e-
rosas e maiores do que na no-abitragem e na no-organizao.
SEGUNDA 013Sh'RVA'O
Todos sabem que os ingleses ambicionam muito o Brasil,
pois esse pas nas mos deles valeria o dobro e talvez mais,
sobretudo depois que foram descobertas minas de ouro. Nin-
gU111 duvida de que os ingleses possam fazer facilmente essa
conquista, e que devido a seu poderio 111arti1110 a conservassem
com ainda maior facilidade.
Da 111eS111a forma, o estabelecimento portugus em Goa
prejudica muito o comercio dos holandeses, e j houve inces-
santes querelas por causa desse comrcio. Os holandeses, uni-
dos com os Reis vizinhos e inimigos dos portugueses em Goa,
poderiam t0111ar esses estabelecimentos, C01110 j tornaram diver-
sos outros entrepostos semelhantes, e at possvel que isso j
tenha ocorrido. Ora, na Arbitragem, o Rei de Portugal no teria
jamais nada a temer sob esse aspecto, ne111 Quanto a si prprio
ne111 quanto a sua posteridade.
OBSERVA'O
Nessa situao de no-Arbitragem, o Rei de Portugal, por
')94 l ~ f ~ DE SAINT-PIERRE
ser mais fraco, forado a sofrer muitas injustias feitas a si e a
seus sditos, com receio de atrair U111 111al 111Uito maior, seja por
represlias ou por guerra aberta, que a conseqncia natural
das represlias. Ora, na Arhitragem haveria Cmaras de Frontei-
ra, onde os sditos poderiam esperar ohter ressarcimento pelos
prejuzos que tivessem sofrido de outras naes.
QUARTA OBSERVA'O
Quanto mais afastadas se encontrem as provncias de Ul11
Estado umas das outras, menos se protegem, mais estaro
cercadas de inimigos e mais necessrias sero as guarnies,
fortificaes e navios, alm de outras despesas para conserv-
las. Assim, se na no-Arbitragem essas despesas em tempo de
paz sobem a seis milhes, no chegariam a dois na Arbitragem.
Ora, estou convencido de que os Estados Gerais do Reino
proporcionariam de hom grado ao Rei esses quatro milhes por
ano, se o Rei, C0111 a garantia da Arbitragem, lhes prometesse
que jamais pagariam qualquer subsdio extraordinrio acima de
sua contribuio para as guerras que a Sociedade Europia pos-
sa vir a empreender ou para instituies vantajosas aprovadas
pelos Estados, e assim o Rei e os sditos teriam grandes vanta-
gens C0111 esse acordo.
QUINTA OBSE1?VA'O
Se para as desepesas de sua casa e outros gastos ordinrios
do Estado, o Rei de Portugal estabelecer um imposto com
proporo fixa sobre a renda de cada sdito, por exemplo, um
vigsimo, e se a soma total atual for de seis milhes, evidente
que aumentando consideravelmente o comrcio os impostos
extraordinrios venham a cessar; nesse caso, em menos de vin-
Interesse dos soheranos
te anos os sditos duplicaro suas rendas e o rendimento do
Rei, ou subsdio ordinrio, aumentando proporcionalmente, ta111-
brn duplicaria e111 menos de vinte anos.
Suponho que o imposto ordinrio tenha urna proporo fixa
sobre a renda de cada sdito, porque conveniente que o Rei
esteja 111Uito interessado em aumentar os rendimentos de seus
sditos, tanto por meio de boas leis e regulamentos quanto por
meio de estabelecimentos vantajosos e obras pblicas muito teis.
Direi a propsito que COIno o Rei necessita muitos bons
ministros para auxili-lo em seu trabalho, e C01110 natural que
estes trabalhem mais quando vem que sua atividade til ao
Rei e a si prprios, parece-Ine que suas remuneraes deveriam
aumentar anualmente, proporo em que aumente o rendi-
mento do Rei, e que se o rendimento do Rei aumentar de um
dcimo em um ano, os deles tambm deveriam crescer em um
dcimo, Afinal, embora camareiros, empregados domsticos,
funcionrios e ministros possaln s vezes trabalhar ardoro-
samente apenas pela honra, pelo reconhecimento ou por genti-
leza, preciso reconhecer que nem seInpre se pode agrad-los,
e a longo prazo as molas da honra e do reconhecimento se
debilitam, mas o incentivo do interese quotidiano, do ganho de
todos os dias subsiste sempre COIn toda a sua fora. Ora, no que
respeita aos regulamentos, no se deve contar somente C0111
incentivos constantes e durveis, mas igualmente COIn o ganho
de todos os dias para as necessidades quotidianas.
Essas opinies no so estranhas a meu terna, pois pode-se
dizer que se os impostos ordinrios de Portugal no possuem
atualmente essa proporo fixa COIn o rendimento de cada sdi-
to, o que seria muito desejvel tanto para o Rei quanto para os
sditos, seria fcil estabelec-lo nesse pas, no sistema da Arbi-
tragern Europia, sem temor a revoltas. Ao contrrio, no sistema
da no-Arbitragem devem ser receadas as revoltas causadas por
novos regulamentos, pois so ordinariamente favorecidas e apoia-
das por vizinhos, sempre inimigos ocultos ou declarados.
ABBf: DE SAINT-PIERJ{E
SEGUNDA OB.1EO
Um portugus dir que desejo assust-los, mostrando a fa-
cilidade C0I11 que poderia eclodir urna guerra com a Espanha,
como se no tivessem feito com os espanhis inmeros Trata-
dos de paz nos ltimos quarenta ou cinqenta anos. Os Reis de
Espanha renunciaram solenemente, por esses Tratados, a quais-
quer pretenses sobre () Reino de Portugal, e essas renncias
solenes deveriam ser empecilhos suficientes contra a ambio
de algum rei de Espanha.
RESPOSTA
1. Esse Rei de Espanha no tomar por pretexto seus direi-
tos sobre Portugal a fim de declarar-lhe guerra, e SiI11 dez outros
pretextos, e poder trazer problemas Corte portuguesa de v-
rias outras maneiras. Essa Corte e seus sditos deixaro de enfren-
tar a fora com a fora, e no cedero sem resistncia o que se
lhes exija de injusto. Mas menor resistncia, menor repre-
slia, a guerra poder estourar, pois os hons e maus pretextos
sempre serviram aos mais fortes para despojar o mais fraco.
Ora, uma vez comeada a guerra, o mais forte se arrogar o
direito de despojar seu inimigo e fazer reviver seus antigos
direitos, tanto para ressarcir-se dos custos da guerra quanto para
satisfazer seu ressentitnento.
2. Quem tiver um InniI110 de conhecimento de assuntos ge-
rais saber que as promessas mais solenes feitas nos Tratados no
so barreiras suficientes contra a ambio, a avareza ou a clera
de um vizinho, sobretudo quando acredita ser muito mais forte.
3. O mais fraco estipula freqentemente garantias em seus
Tratados com o mais forte; mas de que servem essas garantias
se o garante no tiver um interesse suficientemente poderoso
para fazer despesas a fim de socorrer o mais fraco, enquanto
que na Arbitragem a Sociedade crist se obriga a garantir os
597 Interesse dos soberanos
mais recentes Tratados, e corno cada qual est interessado em
manter-se em seu territrio, ningum ousar tornar armas contra
o vizinho por medo de ser banido da Europa como inimigo da
Sociedade e perturbador do repouso pblico.
TERCEIRA OBJEO
Os ministros de Portugal, sobretudo os da guerra em terra e
no mar, se oporo a um Tratado que quase os afastar de suas
funes, e se no o fizerem abertamente, com receio de tornar-
se odiosos a seus concidados, opor-se-ao s ocultas.
RESPOS7A
1. Embora esses ministros tenham interesse em prolongar a
guerra, no deixa de haver tratados de paz, e assim ou eles no
tm poder para evitar a paz ou no crem que seja de seu
interesse opor-se a ela, ou finalmente sacrificam seu interesse
particular ao interesse de seu Senhor e ao bem da Ptria. Ora,
uma dessas trs coisas poder suceder em relao ao Tratado
que proponho, no para terminar uma guerra mais para fazer
durar para sempre a mais recente paz, convertendo em paz
firme e perptua urna trgua curta e incerta. Sei perfeitamente
que esses ministros, apoiando urna paz passageira, acreditam
que devido ao receio perptuo de seu Senhor de que a guerra
reCOll1ece eles sejam considerados necessrios em suas funcoes,
enquanto que essas funes de nada valero aps a Arbitragem
crist; mas os ministros competentes e de confiana certamente
tero outras funes importantes no ministrio pblico.
2. Quando os ministros da guerra de terra e mar se junta-
rem a fim de evitar que seu Senhor assine o Tratado de Arbi-
tragem, os ministros do comrcio, das finanas, da poltica ge-
B I ~ DF SAINT-PrE\{[{E
ral, da justia, da religio e dos negcios estrangeiros, nos quais
o Rei no deposita menos confiana, no teriam dificuldade em
persuadi-lo, pois tm urna causa excelente e fcil de sustentar
no interesse de seu Senhor, para sua tranqilidade, sua repu-
tao, a durao de sua Casa no trono, o aumento de seus
rendimentos e o interesse de toda a Ptria.
3. O terna das deliberaes, que um Tratado para tornar
perptua a mais recente paz, ser proposto publicamente pelo
Embaixador de Veneza, pelo Embaixador da Holanda e algum
outro Embaixador. O proponente no far mistrio para nin-
gurn, todos os portugueses da capital e das provncias sero
informados e todos podero ler o livro e a proposta. No
muito provvel que os ministros, homens de esprito, se opo-
nharn aos olhos de todos, sem qualquer aparncia de razo, a
um Tratado to desejvel e to evidentemente desejvel para o
Rei e para a Nao, pois se tornariam suspeitos de infidelidade
para C0111 o Rei e muito odiosos para todas as pessoas de bem.
4. Quando os ministros de Portugal souberem que na
Holanda, em Veneza e outros lugares as remuneraes dos princi-
pais ministros dobraram ao serem assinados os Artigos funda-
mentais do Tratado, e provvel que na esperana de obter idnti-
co henefcio estejaln menos dispostos a impedir esse Tratado.
QUARTA OBJH'O
O Rei de Portugal estaria atando as prprias mos, pois no
poderia fazer qualquer conquista sohre nenhum dos vizinhos,
nem poderia tornar armas para vingar-se.
RESPOSTA
O Rei de Portugal no seria o nico a atar as prprias mos,
pois o Rei de Espanha, os ingleses, os holandeses e todos os
Interesse dos soberanos ")99
demais Soberanos tambm estariam atando as prprias ~ s
e111 favor dele, pois o compromisso reciproco. certo que to-
dos os que celebram U111 Tratado atam as ~ s eln relao s
coisas que prometem, quanto a renncias recprocas a certas
pretenses e a certos direitos. f ~ dessas renncias recprocas,
tcitas ou expressas, que nasce a propriedade que cada qual
te111 de sua casa, de sua terra, etc. por meio de renncias que
se fazem as partilhas de bens nas quais cada qual pretende ter
U111a parte; e devido ao fato de que os primeiros Chefes de
famlia ataram dessa forma as prprias mos quanto a direitos
que tinham, ou que acreditavam ter, sobre certas pores de
terra, que hoje eln dia vemos os proprietrios desses pedaos
de terra.
verdade que no ohstante esses Tratados e essas renn-
cias recprocas tais propriedades praticamente no estariam
asseguradas e111 um Estado se o prprio Estado n ~ fosse o
garante do cumprimento desses Tratados e se a sociedade no
tivesse o poder e a vontade de faz-los executar entre os mem-
bros da Sociedade, assim C01110 a segurana da propriedade
provem propriamente dessa garantia ~ l qual a Sociedade eln que
vivem os contratantes est obrigada.
No discordo, portanto, de que assinar um Tratado o mes-
1110 que atar-se as mos em rclaco a alguma coisa; mas corno
existe urna infinidade de Tratados altamente vantajosos para to-
das as partes contratantes, no se discordar tampouco de que
existe urna infinidade de ocasies nas quais altamente vanta-
joso para todos atar-se as mos em relao a certos aspectos.
evidente, por exemplo, que ser vantajoso para o Rei de Portugal
renunciar a tornar as armas a fim de decidir suas pretenses con-
tra outros Soberanos, desde que todos renunciem simultanea-
mente a t0111ar armas para resolver suas pretenses contra ele.
Portanto, nessa ocasio nada mais sbio e mais conforme C0111
seus interesses do que atar-se as mos em prol do interesse alheio,
quando os outros por sua vez atam-se a mos enl nosso interesse.
600 f ~ DE SAINT-PIERRE
QUINTA OBIE'O
Impor a si prprio a necessidade de que as decises sobre
as pretenses sejam decididas por U111 rbitro, em vez de pela
fora, aceitar tutela e curatela, aumentar a dependncia. O
Rei de Portugal no depende de nenhum juiz, no reconhece
nenhum rbitro sobre a terra ao qual seja obrigado a obedecer,
e pelo Tratado de arbitragem ter de reconhec-los.
RESPOSTA
1. Um Soberano inimigo do rei de Portugal no comea por
julgar que esse Prncipe esteja errado nas pretenses que causa-
ram a guerra, e portanto ele sabe que haver tantos juzes quan-
to inimigos que podero fazer-lhe guerra, e no importa que os
reconhea ou no os reconhea corno juzes.
2. Ele depende de seus inimigos tanto quanto te111 motivos
para rece-los: essa dependncia real, e no importa que ele a
reconhea ou no.
3. Se for vencido, ou recear ser vencido, ser forado a
celebrar um Tratado de paz e obedecer dessa forma ao julga-
mento de seu inimigo e de seu juiz, e nesse caso estar 111UitO
pior do que eln tutela ou curatela, pois ter por tutor, ou curador,
U111 inimigo vitorioso que poder despoj-lo impunemente: numa
sociedade, numa Arbitragem, ao contrrio, os tutores e curadores
no prejudficarriarn seus pupilos.
Ora, como o Rei de Portugal necessariamente ter seus
vizinhos C01110 juzes, ser-lhe- infinitamente mais vantajoso que
sejam juzes interesasados em sua conservao, interessados em
julgar segundo a eqidade da Arbitragem Europia, do que ter
juzes interessados em sua destruio, muito interessados em jul-
gar injustamente todas as suas pretenses contra eles e todas as
pretenses deles contra si, como ocorreria na no-Arbitragem.
601 Interesse dos soberanos
CONCLUSO
Portanto, pennanece constante que de qualquer ngulo que
tornemos os interesses do Rei e do Reino de Portugal, tanto em
relao com o interior quanto em relao com o exterior, longe
de perder as vantagens por meio do Tratado de Arbitragem, eles
as aumentariam infinitamente, e por conseguinte, esse Prncipe
nada tem a negociar com os demais Soberanos da Europa que
seja, tudo considerado, to importante e urgente do que o Tra-
tado fundamental de Arbitragem Europia, e isso o que me
propus a demonstrar.
No digo que no momento atual seja mais fcil a essse
Prncipe negociar esse Tratado, porque para isso seria preciso
que eu houvesse anteriormente demonstrado, para cada um dos
Soberanos C0111 os quais ele teria de negociar, que eles tambm
no teriam nenhum Tratado to importante e urgente C0111 esse,
coisa que somente poder ser feita no final desta obra.
Gf:NOVA, LUCA) RAC;USA) hTC.
No h queln no veja que essas Repblicas, que so me-
nos poderosas, tm ainda maior interesse no estabelecimento
da Arbitragem do que as Repblicas mais poderosas; elas t111
vizinhos muito poderosos que tm pretenses sobre seus terri-
trios, e temem que urna diviso entre seus cidados seja o
caminho de sua ruina.
Os genoveses t111 ainda U111 interesse particular, o de que
muitos dentre eles possuem bens e SOl11as considerveis e111
pases estrangeiros. Ora, enquanto a paz no for mais slida do
que na no-Arbitragem, enquanto houver na realidade somente
trguas entre os Soberanos, esse tipo de bem tampouco ter
solidez e seu valor ser muito menor.
Alis, essas Repblicas so 111UitO incomodadas pelos cors-
rios, e na no-Arbitragem seu comrcio diminui muito, enquan-
to que na Arbitragem no teriam que temer os corsrios.
02
SCIUA
Interesse do Rei da Siclia no estahelecirnento da Arbitragem
Esse Prncipe no menos a tenler de seus vizinhos do que o
Rei de Portugal receia os seus, pois seus vizinhos so mais pode-
rosos e no lhes faltam pretenses. Sabe1110s bem que os Tratados
de paz mais solenes duram pouco e que quando a guerra decla-
rada as pretenses j no esto limitadas pelos Tratados preceden-
tes. Pode-se portanto dizer, e111 geral, que seu interesse no me-
nor do que o do Rei de Portugal para solicitar o estabelecimento da
arbitragem. Somente tenho mais algumas observaes a fazer.
PRIMhlRA OB.Io,'hRVA'O
o Prncipe que atualmente reina muito hbil e corajoso,
acrescentou a Siclia a seus Estados mas at o momento esse
novo Reino somente aumentou suas preocupaes sem aumen-
tar sua renda, e ne111 IneS1110 poder estar seguro de evitar aca-
bar sendo despojado pelo Imperador, caso a Franca se veja
agitada por divises e guerras civis. Ora, COll10 um dos artigos
fundamentais do Tratado de Arbitragem que os Soberanos
mantero a posse daquilo que tm atualmente, evidente que o
Rei da Siclia no ter nada mais importante e mais urgente a
negociar do que este Tratado, a fim de conservar seu Reino.
SEGUNDA OBSERVA'O
A Siclia belo e bom pas, frtil, cheio de portos, com
situao adequada para o comrcio, mas devido falta de boa
administraco, os habitantes no so laboriosos e nem, conse-
qenternente, industriosos. uma enfermidade interna e inveterada
que no possvel curar seno por meio de novos regulamentos,
603 Interesse dos soheranos
e sabe-se que toda novidade pode facilmente causar revolta nesse
governo ainda pouco firme, pois os revoltosos poderiam ser socor-
ridos e apoiados pelo Imperador, Ora, na Arbitragem, o Rei da
Siclia no ter a tel11er revoltas e poder facilmente, mediante
regulamentos sbios e instituies teis, introduzir nessa famosa
ilha a emulao, o trabalho, o comrcio e por conseguinte a opuln-
cia que h tanto tempo desapareceu dali.
ThHCl:JNA O13Sh'RVA A ()
Se os impostos que o Rei obtm do Reino da Siclia e de
seus outros Estados tiverem U111a proporo fixa C0111 os rendi-
mentes de cada sdito, no ser evidente que ;;1 medida que
aumente a renda dos sditos a renda do Rei aumentar tambm?
QUARTA 013SFNVAAo
A dependncia e111 que ele se encontra em relao a seus
poderosos vizinhos seria grandemente reduzida, pois ele depen-
de desses vizinhos COl110 juzes interessados em aproveitar seus
despojos, e passaria a depender deles C01110 juzes interessados
eI11 conserv-lo e fazer-lhe justia, e to atentos a ser justos C0111
seus sditos quanto C0111 os deles prprios; dependeria desses
vizinhos SOI11ente para seus processos, que seriam raros e pou-
co importantes, e C01110 o Imperador e o Rei de Franca teriam
apenas Ul11 voto cada U111, no dependeria deles nessas peque-
nas controvrsias, e sim dos Reis da Dinamarca e de Portugal,
que tambm teriam seus votos no Senado.
Q[!/NTA 013Sh'RVA'O
O Rei obtm urna grande sorna de recursos ordinrios para
604 ABBf: DE SAINT-PIEH.H.E
as despesas normais das tropas e fortificaes em tempo de
paz. Essa despesa ordinria de precauo se reduziria de trs
quartos por meio da Arbitragem e os povos facilmente concor-
dariam com seu Soberano que ele utilizasse em seu benefcio e
no de sua casa essa economia de trs quartos de despesa nor-
mal de guerra em tempo de paz, com as seguintes condies:
1. Por seu lado, o Prncipe lhes prometesse no criar mais impos-
tos extraordinrios seno com o consentimento dos Estados,
seja para as guerras em que a Sociedade Europia tivesse de
entrar, seja para serem empregados em obras pblicas e em
estabelecimentos muito mais teis do que a despesa. 2. O Prnci-
pe prestasse contas desses recursos extraordinrios aos Estados
Gerais. 3. O Prncipe consentisse que a Arbitragem fosse garan-
te da execuo de suas promessas para com seu povo. eviden-
te que o Rei da Siclia e seus sditos 111UitO ganhariam com tal
acordo, o Prncipe duplicaria sua receita e os sditos duplica-
riam as suas.
SbXTA OBSERVAO
evidente que se esse Prncipe no tiver motivo para
recear revolues em seu Estado, nem provocadas por seus vizi-
nhos e nem de parte de seus sditos, teria muito maior seguran-
a da durao de sua posteridade no trono.
CONCLUSO
Qualquer que seja o aspecto pelo qual o Rei da Siclia consi-
dere a Arbitragem, longe de diminuir os hens e vantagens que
ele atualmente possui, seu estabelecimento, ao contrrio, os
aumentaria infinitamente. Parece-me, portanto, ser possvel con-
cluir que no existe Tratado cuja negociao seja mais impor-
605 Interesse dos soberanos
tante e urgente do que o Tratado fundamental de Arbitragem
Europia, e isso o que me propus demonstrar.
FLORENA) PARA1A) MOJ)ENA) ETC.
Esses Soberanos so menos poderosos do que o Rei da
Siclia e que o Imperador, e por conseguinte so ainda mais
dependentes. Ora, mediante o estabelecimento da Arbitragem,
teriam somente U111na dependncia semelhante quela em que
estaria o Imperador, e teriam ainda todas as demais vantagens
de que desfrutaria o Rei da Siclia, na proporo do tamanho de
seus Estados. Portanto, qualquer que seja o aspecto pelo qual
considerem a Arbitragem, nada tero de mais importante e urgen-
te a fazer do que negociar seu Tratado fundamental.
N n ~ R s s J)O PAPA
no estabelecimentodaArbitragemCrist
Vi1110S as grandes vantagens que a Repblica de Veneza
obteria desse estabelecimento, e podemos facilmente aplic-las
ao Papa e ao estado Eclesistico. Acrescentarei S0111ente algu-
111as observaes especficas.
PRllvJ.f.1RA OBSf.'RVA'O
O Estado Eclesistico faz fronteira C0111 os turcos, pois a
nica barreira o mar Adritico que pode ser atravessado e111
U111 dia; h cinqenta lguas de costas expostas aos desem-
barques, incurses e invases desse infiis. Ningum discordar
de que essa vizinhana ainda mais temvel para o Papa, por-
que os turcos o odeiam C01110 Chefe dos cristos, e so dez
vezes mais poderosos do que ele. Ora, sob U111 Imperador guerrei-
ro os turcos seriam ainda mais temveis para ele, porque os
Prncipes cristos, vivendo em no-arbitragem, esto freqente-
606 ABB DE SAINT-PIERRE
mente divididos, podendo-se mesmo dizer que esses infiis
somente conseguiram fazer conquistas na Europa devido inve-
ja e diviso existentes entre os Prncipes cristos. Ora, a Arbi-
tragern que proponho nada mais do que uma aliana indis-
solvel de todos os Prncipes cristos para proteger-se mutua-
mente, no apenas contra os turcos mas tambm contra todos
os demais inimigos.
SEGUNDA OBSERVAO
Se podemos esperar que exista uma Liga ofensiva para exter-
minar os turcos, uma Liga suficientemente poderosa e durvel,
tal empresa jamais poderia ser executada seno aps o estabe-
lecimento da Arbitragem crist. Mostrarei em breve que esse
projeto de exterminar os turcos menos difcil do que se pensa.
Ora, haveria, em qualquer Pontificado, terna to grande, to
glorioso e importante para o cristianismo do que por um lado
pacificar para sempre os Prncipes cristos e por outro engaj-
los na exterminao desses infiis?
TERCh1RA OBSh'RVAO
O Imperador tem pretenses de soberania sobre diversas
cidades do Estado Eclesistico, sobre a prpria Roma e sobre a
eleio dos Papas. Essas pretenses so temveis porque o Impe-
rador se tornou mais poderoso na Itlia, e devido vizinhana
podem ocorrer desentendimentos temporais com os Papas. Ora,
C0I110 a Arbitragem crist conservaria para cada Estado seus
direitos e independncia atuais, alm do reconhecimento presen-
te, seja devido a algum Tratado conhecido ou devido longa
posse, os Papas estariam para sempre protegidos contra essas
desagradveis pretenses.
607 Interesse dos soberanos
/NTh'RESSE no D:IQl IEDE LORl:NA
em solicitaro TratadodeA rbitragem
No h quem no veja claramente que se existe algum Prnci-
pe altamente interessado em por em marcha essa negociao
ser o Duque de Lorena, porque pode ser facilmente expulso
de seus Estados e at mesmo feito prisioneiro cada vez que um
Rei de Frana o queira despojar. verdade que independente
de seus sditos, como todos os demais Soberanos; mas muito
sensvel dependncia em que se encontra em relao aos vizi-
nhos, e sobretudo em relao Frana. claro como o dia que
ao passar a depender do Corpo de Soberanos constitudo em
Arbitragem, e S0111ente para divergncia muito raras e pouco
importantes que possa vir a ter com eles, sua dependncia seria
infinitamente menor do que arualmente. Portanto, no neces-
sitarei outras provas de que nada h de mais importante e urgen-
te a negociar do que o Tratado fundamental de Arbitragem, e
111e contentarei em responder a urna dificuldade.
OBJE'O
Disseram-me que os ministros de Lorena se111 dvida aconse-
lhariam unanimemente seu Soberano a assinar os Artigos funda-
mentais do Tratado, mas poderia recear que a Corte de Frana
receba com desagrado que ele os assine antes de hav-los cornu-
nicado a ela.

1. Esse Tratado no U111a Liga ofensiva para conquistar,
para atacar algum; apenas U111a Liga defensiva para conser-
var-se e proteger-se mutuamente, cada UI11 eI11 suas possesses
60H ~ DE SAINT-PIERRE
atuais com base nos mais recentes Tratados, pelos quais cada
UIU dos aliados solicita garantias mtuas.
2. Essa Liga no uma liga parcial de uma parte da Europa
contra outra parte. uma Liga total, para a qual todos esto
convidados e para a qual todos tm grande interesse em entrar.
Longe de ser feita para atacar algum, seu objetivo, ao contr-
rio, unicamente impedir que algum deles jamais seja atacado.
3. Todos sabem que esse projeto no novo e que no
contrrio aos interesses dos Reis de Frana, porque seu primei-
ro promotor foi um Rei de Frana, e um dos mais poderosos,
mais valorosos e mais sbios reis que jamais governaram esse
Reino.
4. As vantagens de todos os Reis de Frana ern assinar es-
ses Artigos fundamentais so to grande e evidentes, como vere-
mos a seguir, que o Duque de Lorena nada arrisca ao declarar
publicamente, ao assinar o Tratado, que se obriga a dar conhe-
cimento de suas vantagens ao Regente que hoje governa.
5. O Duque de Lorena jamais ter oportunidade to boa
COIUO a atual para fazer COIU que toda Europa concorde com o
projeto. Por um lado, o Regente de Frana seu cunhado, mais
capaz do que ningum para participar de um projeto do Rei seu
bisav, e por outro lado o Imperador seu primo irmo, e
foram criados juntos. O Imperador conhece perfeitamente seus
interesses, e o estabelecimento de urna organizao geral
evidentemente muito vantajosa para ele e para todas as casas
Soberanas.
SllA }j' GhNh13RA
Enquanto gozar de sua liberdade, Genebra ter grande inte-
resse enl assegur-la para sempre. Quanto mais poderoso for o
Rei da Siclia, mais ela ter a temer suas pretenses. Ora, nada
poder dar segurana suficiente do que o estabelecimento de
uma proteo mtua por uma Liga total, e ningum poder estra-
609 Interesse dos soberanos
nhar que ela inste as demais Repblicas a examinar esse proje-
to, pois evidente que se for executado ser vantajoso para
todos, inclusive o prprio Rei da Siclia.
No que toca aos suos, alm de todas as vantagens do
estabelecimento da Arbitragem, comuns com as da Repblica
de Veneza, teriam ainda integral segurana de que seus Cantes
jamais seriam obrigados a tomar armas a fim de resolver suas
controvrsias. Eles acabam de experimentar os males de uma
guerra civil, e digo experimentar porque a diversidade de reli-
gies e animosidade dos telogos, alm do crdito que estes
possuem diante do povo, podero causar-lhes constantemente
novas desgraas, mais longas e maiores do que as que acabam
de atravessar.
OBJEO
Os suos perderiam algo com o estabelecimento de uma
paz perptua, pois todos os anos mais de dez mil homens saem
do pas, sem imigrao correspondente, a fim de engajar-se nos
regimentos suos mantidos pelos pases vizinhos.
RESPOSTA
1. certo que saem mais suos do pas do que entram, e
os que no retornam se estabelecem alhures. No sei se para
esse pas ser um prejuzo perder habitantes.
2. Se convm ao Estado deixar sair muito homens, tambm
na paz sairo outros tantos, que hoje se tornam soldados na
guerra, para empregar-se nas obras, manufaturas, viagens,
servio domstico, agricultura e todos os aspectos do comrcio.
3. No plano proposto, a Liga Europia manter muitas tro-
pas e111 suas fronteiras, e corno ter menos a temer revoltas de
610 ABBf: DE SAINT-PIERRE
soldados dessa nao do que os de qualquer outra, empregar
maior nmero deles do que atualmente empregam os Prncipes
para seu servio.
Portanto, os suos, a fim de conservar sua liberdade, au-
mentar suas riquezas e ter segurana suficiente contra guerras
civis, nada tm de mais importante a negociar do que essa Liga
total, da qual nascero a proteo mtua e a paz perptua.
IN1'h"RESSE DO ELf,lTO]{ DA BAVlhRA
no estahelecimento da Arbitragem
o Eleitor da Baviera no te111 menos interesse nesse estabe-
Iecimcnto do que o Rei da Siclia e o Rei de Portugal, e eviden-
te que sob qualquer aspecto que se considere o Tratado, ele
teria por U111 lado muito mais segurana, isto , independncia,
e de outro duplicaria seus rendimentos ao duplicar os de seus
sditos ao reduzir a maior parte das depesas de guerra. Acrescen-
taria apenas algumas observaes.
PRIMEIRA OBSbRVA'O
natural que o Prncipe Eleitor sonhe em possuir um gran-
de Estado e em voltar a unir o Imprio a sua Casa; devido falta
de vares na Casa de ustria, o Imperador tem muitos motivos
para entregar ao Prncipe Eleitor a Arquiduquesa mais velha,
sua sobrinha.
Somente pode haver dois obstculos, um de parte do Impe-
rador, o qual poderia recear perder parte de sua autoridade ao
tornar-se o Prncipe Eleitor seu herdeiro presuntivo e ao adqui-
rir ele, por esse motivo, grande considerao no Imprio.
evidente que a Liga Europia eliminaria qualquer espcie de
receio do Imperador sob esse aspecto, pois ela lhe asseguraria
todos os direitos, no apenas contra o Rei dos Romanos mas
611 Interesse dos soberanos
contra quem quer que pretendesse disputar-lhe ilegitimamente
os direitos que atualmente possui.
O outro obstculo pode vir de parte dos Prncipes protes-
tantes ou de algum outro Prncipe invejoso do crescimento da
Casa palatina. Mas se nenhum desses tiver motivos para recear a
grandeza dessa Casa, nem a eventual m vontade de seu Chefe,
no colocaro empecilhos, e se os colocarem sero obstculos
fceis de superar. Ora, mediante a Arbitragem cada um deles
teria segurana suficiente de conservar toda a sua autoridade,
todo o seu territrio e todo o seu co111reio , e por isso nada
teriam a temer de parte da casa da Baviera.
Sf;C;UNDA OBShRVA'O
Vimos pelo Tratado de Bade que houve sugestes de tro-
cas entre o Imperador e o Eleitor da Baviera e somente poderia
haver obstculos de parte de alguns vizinhos que receassem a
diminuio de sua segurana em virtude dessas trocas. Ora,
quando percebessem que mediante a formao da liga total
teriam segurana suficiente de sua conservao e de seu C0111r-
cio, certamente no levantariam obstculos e cada um dos Prnci-
pes desfrutaria das comodidades e vantagens de suas trocas.
ELEITOR PALA17NO F A,SSOCIAJ)OS
Podem associar-se ao Eleitor Palatino diversos Prncipes do
Imprio, corno a Casa de Hesse, a Casa de Wrteluberg e a Casa
de Bale. No conheo suficientemente a situao desses Prnci-
pes para fazer comentrios especficos, mas o tradutor alemo
poder facilmente acrescent-los e a aplicao dos motivos ge-
rais se faz naturalmente.
Na no-Arbitragem esto todos expostos s vitrias do mais
forte. A Frana, cujas partes so mais unidas do que as do Irnp-
612 ABB DF SAINT-PIFRRE
rio, avanou sobre este, corno demonstra a Alscia; isso natu-
ral e de esperar-se no futuro algo semelhante ao passado.
Esses Prncipes tm a desvantagem das fronteiras de seus
Estados, e nas guerras so prejudicados por seus inimigos ou
pelas tropas de seus prprios partidrios; pode-se portanto di-
zer que alm de todas as vantagens que eles e seus sditos
encontrariam com o estabelecimento da paz perptua, ganha-
riam mais do que outros Soberanos, por duas consideraes;
corno seus Estados so quase inteiramente fronteirios, em tem-
po de guerra so eles constantemente arruinados pelas passa-
gens de soldados, acampamentos, buscas violentas, incndios e
contribuies excessivas, enquanto que em tempo de paz, sen-
do essas regies lugar de passagem entre duas grandes naes,
por assim dizer entrepostos de um comrcio muito volumoso, a
durao da paz os faria passar de uma situao muito infeliz
mais desejvel posio no mundo.
Teriam mais segurana e conseqentemente mais indepen-
dncia e certeza da durao de sua Casa sobre o trono; mais
comrcio e conseqentemente mais renda e mais abundncia:
menos problemas e conseqentemente mais lazer, liherdade e
felicidade.
Nada arriscariam esses Prncipes em promover puhlicamente
a Liga total, pois se arriscaram a entrar numa liga parcial propos-
ta por eles aos Prncipes alemes, a no ser assegurar, no por
trs ou dez anos, mas por mais de mil anos a tranqilidade e
despreocupao do Imprio. No teriam IUOtivO de mistrio ao
fazer a seus vizinhos e aos demais membros do Imprio uma
proposta infinitamente vantajosa para todos, embora aparente-
mente menos vantajosa para os mais poderosos do que para os
menos poderosos. Que teriam a temer ao fazer examinar uma
proposta que parecer ainda mais vantajosa se for examinada,
pois afinal trata-se somente de comparar as vantagens da no-
Arhitragem, do comrcio interrompido, do estado de barhrie,
do estado de guerra em que se encontram as naes, CaIU as
613 Interesse dos soberanos
vantagens da Arbitragem, do comrcio perptuo, do estado de
organizao e de paz inaltervel, no qual elas se encontrariam.
Nossos primeiros Chefes de famlia passaram da desorgani-
zao organizao de famlia a familia, e formaram aldeias; os
Chefes das aldias vizinhas passaram, depois de muitas guerras,
da desorganizao organizao mais geral de aldeia a aldeia, e
pouco a pouco formaram cidades; os Chefes das cidades passa-
ram da desorganizao organizao ainda mais geral de cida-
de a cidade, formando provncias, e estas passaram da barbrie
do estado de guerra, da desorganizao organizao ainda
mais geral de provncia a provncia, formando naes de uma
mesma lngua. Agora trata-se nada menos do que dar mais um
passo e sair da barbrie, do estado de guerra, da desorgani-
zao em que ainda se encontram as naes entre si, passando
a uma organizao perfeitamente geral, de nao a nao, como
antigamente de famlia a famlia, fazendo ver aos Chefes das
naes que teriam com essa poltica de organizao as mesmas
vantagens que encontraram os Chefes de nossas primeiras fam-
lias, nos rudimentos iniciais da sociedade humana.
Por pouco que pensemos, veremos que ao fazer essa propos-
ta os Prncipes no podero recear descontentar a ningum no
Imprio, mas ao contrrio podero esperar muitas vantagens
para si prprios, tanto em recompensas quanto em utilidade.
ELf-1TORES ECIEf)lS17COS E ASSOCIADOS
H no Imprio diversos Bispos soberanos, alm dos Arce-
bispos Eleitores, que podem associar-se a suas cidades capitais
a fim de compor UtTI voto no Senado Europeu. Esse o caso de
Munster, Liege, etc. Da maneira em que seus Estados esto
situados, tm a infelicidade de ter fronteiras com naes que
esto freqentemente em guerra, o que razo especial, alm
de todos os demais motivos, que deve lev-los a solicitar energi-
carnente a assinatura desse Tratado. Poderiam talvez concordar
614 ABBf: DE SAINT-PIEH.H.E
em pagar um estipndio a algum ministro que pudesse apressar
essa negociao, suprimindo de suas guarnies algumas com-
panhias inteis e formando um fundo de 1.500 libras por ms a
fim de manter um ministro que viajaria por toda a Europa para
anunciar a perpetuidade da paz e promover um Tratado cujo
atraso lhes custa por ms vinte vezes mais do que gastariam
para a manuteno desse ministro.
OBSERVAO
Quem conhece a administrao da justia na Alemanha entre
sditos de um mesmo Soberano, entre sditos de diferentes
Soberanos, entre um Soberano e seus sditos, entre Soberano e
Soberano ou entre Cidade Livre e Soberano, sabe que essa admi-
nistrao pode ser muito aperfeioada por diversos meios e diver-
sos regulamentos que as Dietas poderiam facilmente aprovar,
sobretudo se as memrias a favor e contra os artigos desses
regulamentos fossem publicadas um ou dois anos antes da reu-
nio da Dieta. Mas para elaborar boas leis 'preciso que os
membros do Imprio no tenham mais que temer-se uns aos
outros, preciso que no estejam ocupados com os cuidados
para defender-se de seus inimigos, preciso que estejam tranqi-
los e que, libertos de questes desagradveis e inquietantes,
gozem de feliz lazer. Isso somente poderia ocorrer a ps a
formao da Liga Europia para a proteo mtua e a conser-
vao de todos os membros desse novo e maravilhoso Corpo
poltico.
REI DA PR{;SSIA
Para assinar e promover este Tratado o Rei da Prssia tern
os mesmos motivos do Rei de Portugal e do Rei da Siclia, que
Interesse dos soberanos 61'5
so motivos muito poderosos. Como esse Rei mantem grande
nmero de tropas para sua conservao, mesmo em tempo de
paz, poderia acordar com seus sditos, corno fariam outros Sobe-
ranos, que manteria os mesmos impostos ordinrios para as
despesas de sua Casa, sem conservar a mesma quantidade de
tropas, com a condio de no criar nenhum imposto extraordi-
nrio, a no ser para as guerras extraordinrias da Liga Euro-
pia. Teria, aSSi111, o dobro da segurana para seus Estados e
para sua descendncia, alm do dobro dos rendimentos, e teria
a glria de fazer muito mais pela felicidade do povo do que
qualquer de seus predecessores.
&1 DA DINAMARCA
1. O Rei da Dinamarca est no 111eSlnO caso e tem os mes-
1110S motivos do Rei da Prssia, do Rei da Siclia e do Rei de
Portugal, pois corno os demais experimentou as desgraas, os
perigos, as grandes preocupaes e as imensas despesas causa-
das pela guerra. Pode, assim, quer considere este Tratado em
relaco ao interior de seu Estado e da durao de sua casa sobre
() trono, quer o considere em relao ao exterior, perceber que
longe de diminuir as vantagens atuais que tem na no-Arbitra-
gem, este Tratado aumentaria todas elas prodigiosamente, e por
isso ele certamente no teria nada de mais importante e de mais
urgente a negociar do que urna conveno semelhante de organi-
zao geral e de proteo mtua.
2. Esse Prncipe se encontra atualmente engajado em uma
grande guerra contra o Rei da Sucia, e fazendo-se os clculos
se v que o que conquistou n ~ lhe rende muito mais do que
lhe custou a conquista. No sei o que restituiria ao Rei da Sucia
quando se fizer a paz entre eles, mas evidente que mesmo
que lhe restitua tudo e at mesmo lhe d algo do que possua
tranqilamente segundo os mais recentes Tratados at o primei-
616 ABB DF: SAINT-PIERRF:
ro dia deste sculo, sua renda duplicaria com o Tratado de Arbi-
tragem e por conseguinte ele teria imenso lucro ao assinar este
Tratado.
CURLANDIA, HAMBURGO, ETC.
Suponho que para formar um voto no Senado se associas-
sem diversas Cidades Livres como Hamburgo, Dantzig, Lbeck,
Frankfurt, Ausburgo, etc. No difcil perceber que todas tm
grande interesse em promover a concluso deste Tratado: seja
para manuteno de seu comrcio, seja para a conservao de
sua liberdade, facilmente concordaro com ele. Fariam, porm,
cada qual somente uma despesa de duzentos francos por ms a
fim de contratar algum para promov-lo, porque o atraso de
cada ms lhes custa quinze vezes mais, mas disso no sei com
certeza.
POLNIA E SAXE
No segundo Tomo j falei do interesse da Repblica da Pol-
nia em buscar no exterior algum preventivo contra as guerras
intestinas, e no existe outro a no ser o estabelecimento de uma
organizao geral de nao a nao que produza entre os Esta-
dos urna proteo mtua, uma administrao constante da justi-
a e sobretudo a eliminao perptua de qualquer violncia.
Resta-me falar do interesse do Rei da Polnia nesse estabe-
lecimento, seja como Rei ou COIUO Eleitor.
a Reino da Polnia eletivo, e portanto pode ser que
embora a Polnia e Saxe disponham apenas de um voto no
Senado, pois ambos os Estados so governados pelo mesmo
Prncipe, passem a ter dois votos se vierem a ser governados
por Prncipes diferentes.
Alm dos motivos que o Rei Augusto tem em comum com
outros Soberanos, dos quais falamos e que so mais do que
617 Interesse dos soberanos
suficientes para apress-lo a entrar o mais rapidamente possvel
na Liga Europia, existem algumas outras observaes a fazer,
que lhe so peculiares.
PRIMhlRA OBSERVAO
do interesse do Rei Augusto ter segurana suficiente de
permanecer tranqilamente corno Rei da Polnia pelo resto de
sua vida. No lhe adiantar fazer Tratados de paz enquanto no
tiver garantes desses Tratados que sejam sempre e suficiente-
mente poderosos, e suficientemente interessados em faz-los
observar fielmente, do contrrio sero sempre, no fundo, trata-
dos de trgua, e 111esn10 assim urna trgua incerta e curta. Somen-
te ser possvel encontrar esses garantes no conjunto dos Sobe-
ranos da Europa, depois que media nte U111 Tratado e U111
Congresso perptuo e representativo houverem formado U111
Corpo poltico.
Sh'GlINIJA OBSh'RVAAo
Esse Prncipe te111 grande interesse em convencer os polo-
neses a dar-lhe a satisfao de designar o Prncipe Eleitor C01110
seu sucessor, U111 Prncipe que 111Uito lhes convem. Ora, no me
parece difcil que lhe prometam e lhe dem essa satisfao se
ele prometer e proporcionar uma vantagem to grande quanto
a formaco do Corpo Poltico dos Soberanos da Europa, que
lhes daria por U111 lado urna segurana, UI11a garantia suficiente
contra as investidas de seus Reis sobre seus privilgios e liber-
dades contidas nos Pacta Conventa, e por outro uma segurana
suficiente contra todas as guerras civis e externas, e conseqen-
temente U111 comrcio universal e perptuo.
61H DE SAINT-PIEHRE

Tanto para sua prpria conservao quanto para a do Rei-
no, o Rei Augusto necessitou, e necessitar ainda, manter tropas
saxnicas a expensas do Reino. Sabemos o quanto essa conduta
descontentou a muitos. Ora, tomando publicamente o partido
de formar a Liga total e de promover a assinatura do Tratado
fundamental, os poloneses tero pacincia no aguardo de uma
vantagem prodigiosa to prxima e do sucesso dessa negocia-
o, o que atrair mil bnos de todos os povos e lhe dar
muita glria na posteridade.
CONCLUSO
Portanto, longe de diminuir em nada as vantagens atuais
do rei da Polnia na no-Arbitragem Europia, na desorgani-
zao europia, evidente que o Tratado fundamental as aumen-
tar infinitamente.
Assim, ele nada te111 a negociar que no seja ao mesmo
tempo to importante e urgente do que semelhante Tratado.
INGLAll,:RRA H HANOVER
No segundo Torno fiz algumas reflexes sobre o interesse
que possan1 ter os ingleses em formar no mais Ligas parciais
contra seus initnigos, mas sim uma Liga total que transforme os
inimigos que poderiam recear em amigos cujo comecio seja
infinitamente til e vantajoso. Creio que quem houver meditado
um pouco sobre os meios de estabelecer limites imutveis entre
os direitos dos Reis e os direitos da nao representada por seus
Deputados e111 seus Parlamentos concordar que no possvel
encontrar no interior do Estado qualquer segurana suficiente
de que urna das duas partes jamais empreenderia algo conside-
619 Interesse dos soberanos
ravelmenre prejudicial aos direitos da outra, e creio que ter
visto, como eu, que seria possvel encontr-la no exterior se
existisse um Corpo poltico de toda a Europa que fosse garante
do cumprimento da conveno entre o Rei e a nao e que
julgasse as divergncias que pudessem surgir entre eles devido
a essa conveno.
Resta-me falar do interesse que teria o Rei atualmente reinan-
te em promover o estahelecitnento desse Corpo poltico.
Se no segundo TOll10 eu disse algo em favor do Prncipe
filho do Rei james, que eu acreditava ento que um dia ele
reinaria COll1 o consentitnento da nao aps a morte da Rainha
sua irm. Se agora falo em favor do Rei atualmente reinante,
porque o vejo estabelecido COll1 o consentimento da nao, e
meu Sistema supe que as coisas estejam firmes e serve para
conferir-lhes solidez. verdade que pode servir para estabe-
lecer outras, porm somente aquelas que podem ser institudas
em concerto pelas partes interessadas, e sem violncia.
Ainda que tivesse interionnente alguma predileo seja pelo
prncipe reinante, seja pelo Prncipe pretendente, no me cabe-
ria, C01110 pequeno cidado do Inundo, marcar publicamente
U111a preferncia intil. Considero-me um filsofo pacfico, a111i-
go do gnero humano e no devo abandonar meu carter para
adotar o de U111 escritor parcial.
Alm de todos os 111otiVOS que so C0111uns ao rei da Inglater-
ra e a todos os demais Soberanos, motivos cuja aplicao fcil
e que so suficientes para faz-lo, e111 concerto COll1 seu Parla-
mento, entrar o mais cedo possvel na Arbitragem Europia,
existem ainda algumas observacoes que lhe so peculiares.
Vemos pelas notcias pblicas que na Inglaterra h U111a
grande agitao a respeito do governo, que existem dois parti-
dos formados, 111Uito animados um contra o outro e tanto mais
620 ABB DE SAINT-PIERRE
dispostos a conflagrar-se por serem aproximadamente iguais. O
que h de mais desagradvel para o Rei que a lei que lhe deu
o trono est baseada unicamente em um ato do Parlamento, de
sorte que outro Parlamento poder destitui-lo e colocar outro
eIn seu lugar, o que uma difcil dependncia. Ora, se o Trata-
do fundamental for assinado em seu reinado, a Liga Europia
assegurarria para sempre o trono a ele e a sua descendncia,
libertando assim sua Casa dessa desagradvel dependncia.
SEGUNDA OBS1',1?VAO
O nico pretexto plausvel de que se pode servir um Parla-
mento rebelde para destituir um Rei alguma tentativa desse
Prncipe ou de seus Oficiais contra os direitos da nao. Ora, os
descontentes podero em verdade queixar-se Arhitragem de
pretensos ataques do Rei a liherdades e privilgios da nao,
mas a divergncia se resolver mediante julgamento da Europa,
e jamais pela destituio do Rei. Um Rei da Laccdemonia ali
estaheleceu os foros, espcie de trihunal independente, prote-
tor dos direitos do povo contra tentativas do Rei; a Rainha sua
mulher lhe perguntou por que motivo havia assim tornado me-
nos ampla a autoridade real para sua descedncia, ao que o Rei
respondeu, laconicamente: Para torn-la mais durvel.
Suponho que o Rei atualmente reinante faa com seu Parla-
mento uma conveno Parlamentar, na qual a autoridade phli-
ca seja partilhada entre ele e o Parlamento, que os limites da
autoridade de um e do outro sejam fixados por artigos da maior
preciso e clareza possvel. Talvez algum dia eu proponha UIn
projeto, quando vier a conhecer melhor o terna. Suponho que o
Rei, de concerto com o Parlamento, crie uma Comisso nacio-
nal e perptua de 45 foros, isto , quinze pares do reino e
trinta Cavaleiros, e que o dever dessa Comisso nacional seja
impedir tentativas dos oficiais do Rei contra a parcela de autori-
621 Interesse dos soberanos
dade confiada pela nao ao Parlamento, propor prmios aos
que redigirem as melhores memrias sobre certos temas de gover-
no que exigem inovaes nos regulamentos ou nas instituies,
examinar as memrias e distribuir esses prmios, preparar e
redigir os principais projetos de lei que devam ser propostos ao
Parlamento. O Parlamento nomearia os membros dessa Comis-
so entre aqueles que no tivessem emprego ou penso do Rei
e que renunciariam para senlpre a elas, em seu nome e no de
seus filhos. Seria preciso, porm, que as remuneraes e gratifi-
caes nos dias de assmblia pudessem ressarci-los das vanta-
gens a que renunciariam, e at mesmo que usassem alguma
marca exterior de honra que lhes desse certas precedncias.
Ora, visvel que se () Rei estabelecesse semelhante Cornis-
so perptua, asseguraria para sempre o trono, inclusive aos
Prncipes de sua descedncia que fossem turbulentos, impulsi-
vos e de ambio imoderada, porque vendo de perto o perigo
de perder a Coroa no se exporiam jamais a praticar injustias
exageradas e a conleter violncias odiosas.
ll'.,'RC'h1RA OBSl:RVA O
certo que alm dos impostos ordinrios para a lista civil,
isto , as despesas da Casa Real, h ainda Ul11 imposto ordinrio
em tempo de paz para os gastos dos navios de comboio e guar-
da costeira para as guarnies e fortificaes, que mais eleva-
do do que os da lista civil. Suponho que se o total monta a
quinze milhes e que bastem cinco milhes para as despesas
ordinrias aps o estabelecimento da Liga europia. O Rei pode-
r facilmente obter da nao que e111 considerao das outras
grandes vantagens que teriam seus sditos por esse estabeleci-
mento, esses dez milhes de economia fossem entregues corno
lucro seu, e assim ele duplicaria suas rendas ao duplicar as de
seus sditos.
622 ABBf: DE SAINT-PIFlmE
OB]h''O
Concordo, disse-me U111 ingls, que nenhuma instituio
possa ser to vantajosa para a nao inglesa do que a Arbi-
tragem Europia.
1. Ela asseguraria para sen1pre aos ingleses a autoridade e
liberdade dos Parlamentos contra as investidas perptuas dos
Reis e de seus ministros, e C0111 essa instituio eles estariam
seguros da execuo eterna dos Pacta Contenta. isto , as
conven-es que o Parlamento poderia fazer ou renovar sobre
esse terna C0111 o Rei, com a cauo e garantia dessa Arbitragem
permanente.
2. verdade que essa Arbitragem no poderia fazer cessar
as divises que j existem entre os ingleses, nem impedir que
surjam outras em outras pocas, seja devido a diferentes opi-
nies sobre religio ou devido a diferentes sentimentos sobre o
governo poltico. da natureza humana ter opinies diferentes
e interesses opostos, e no se espera que a Arbitragem modi-
fique a natureza; mas demonstra-se nesta obra que a Arbitragem
Europia proporcionaria aos ingleses segurana suficiente de
que essas divergncias jamais provocariam guerras entre eles.
Ora, libertar-se de semelhante desgraa sem dvida urna prodi-
giosa vantagem, sobretudo nU111 pas onde constantemente se
formam partidos.
Quando se pensa na despesa que seria indispensvel a cada
urn dos cidados para manter-se em guarda e em defesa contra
seu vizinho nas perturbaes da nao, na misria que decorre
da interrupo do comrcio interno do Reino, nas pilhagens,
incndios, assassinatos de cidados provocados pela Guerra Civil,
v-se que livrar-se de tais infelicidades seria, por assim dizer, o
fundamento do bem-estar de nossa nao,
3. Nesta obra est demonstrado que no haveria mais guer-
ras na Europa, que todas as divergncias entre naes e entre
Soberanos seriam de agora em diante de muito pequena impor-
623 Interesse dos soheranos
tncia, e que seriam decididas sem guerra corno se decidem as
questes entre particulares, e dessa forma a naco inglesa esta-
ria para sempre livre das grandes contribuices exigidas pelas
guerras externas. Entretanto, essas contribuies, nU111 ano co-
mum, sobem a mais de quatro milhes de libras esterlinas e111
tempo de guerra, ao passo que o que custaria nao para sua
contribuio europia no iria alm da dcima parte dessa
importncia, nU111 ano C0111un1. Ora, seria grande vantagem para
cada ingls ver para sempre os impostos diminurem dez vezes.
4. Concordo, acrescenta esse ingls, que n ~ havendo mais
guerras externas, o comercio C0111 o exterior no mais seria inter-
rompido, tanto quanto o cOlnrcio interno e111 nosso Estado.
Ora, sabemos as perdas prodigiosas que a interrupco do comer-
cio exterior causa ~ Inglaterra, e podemos dizer que essas per-
das montam a pelo menos um quarto da renda de toda a nao
durante a guerra.
'S. Concordo que no haver mais mortes de cidados na
guerra, perdas de navios por obra de piratas, ver surgir todos os
dias novos bens para o aperfeioamento das artes e leis que
durante a guerra ficam negligenciadas, concordo, dizia, que s ~
tambm vantagens considerveis que essa instituico produziria.
6. Por sua vez, os Reis t.uulxm ganhariam. Os Reis sbios e
moderados nada teriam a temer de palie de republicanos sedicio-
sos e turbulentos que desejem invadir os direitos da realeza, nem
os Reis insensatos que desejem invadir as liberdades do povo
teriam a recear rebelies ou que o cetro sasse de suas Casas.
Todas essas coisas, disse-me o ingls, esto he111 dcmons-
rradas em vossa obra. mas afinal ser difcil fazer com que o Parla-
mento ou o Conselho do Rei t0111e111 decises a respeito do assun-
to, devido grande quantidade de membros do Parlamento e ~
considervel divergncia existente entre suas opinies. no entan-
to, preciso que esses Conselhos conspirem conjuntamente para
o 111esn10 objetivo, do contrrio jamais se tornar na Inglaterra
qualquer cleciso de negociar sobre esse estabclccimcnro.
624 ABB DE SAINT-PIERRE
RESPOSTA
1. verdade que sempre difcil que as duas Cmaras e o
Conselho se unam para um mesmo objetivo; no entanto, apesar
das dificuldades, freqentemente se unem. A razo disso que
no difcil obter da Cmara dos Comuns que uma proposta
seja colocada em deliberao. Ora, uma vez colocada em delibe-
rao, caso a natureza da proposta e a extenso de sua justifica-
o exijam longo debate e um exame pormenorizado das dife-
rentes provas e diversos motivos, no difcil nem extraordinrio
que a Cmara decida constituir uma Comisso para esse exame.
2. Quando a Comisso relata a matria Cmara para delibe-
rao, no necessrio que os votos sejam uniformes para que
uma deciso seja tornada, basta que a proposta passe por maio-
ria simples. Afinal, no caso presente trata-se de um antigo proje-
to de unio europia, de U111a Arbitragem Europia, feito por
um Rei de Frana, aprovado pela Rainha Elizabeth e por seu
Conselho, aprovado em seguida pelo Rei james, seu primeiro
sucessor, e por seu Conselho. esse mesmo projeto o que hoje
se apresenta, retificado e esclarecido, para tornar perptua a
paz e permanente o comrcio na Europa, a exemplo da Unio e
da Arbitragem Germnicas.
3. Prope-se Cmara fazer examinar os artigos funda-
mentais desse projeto para verificar se seria adequado suplicar
ao Rei que entre em negociao com seus vizinhos a esse respei-
to. Nada h na proposta que no seja prudente, razovel e no
interesse da nao.
4. Ora, a maioria dos membros que conhecem o terna resis-
tiriam a votar em favor da constituio de uma Comisso que o
examine e que faa um relatrio, e uma vez feito esse relatrio,
ser impossvel que a maioria no concorde em suplicar ao Rei,
por meio de urna mensagem, que tenha por bem entrar en1
negociao com seus vizinhos e aliados sobre o estabeleci-
mento de U111a Arbitragem permanente a fim de resolver sem
625 Interesse dos soberanos
guerra todas as divergncias futuras, sejam de Soberano a Sobe-
rano ou de nao a nao, e prevenir as guerras civis em cada
Estado?
5. Uma vez decidido pela Cmara dos Comuns enviar essa
mensagem, onde estaria a impossibilidade de que a Cmara dos
Lordes tambm decida da mesma forma por maioria de votos, e
que em seguida o Conselho do Rei agisse conseqentemente,
por meio das pessoas que Sua Majestade enviaria para esse fim
s diferentes Cortes da Europa?
6. Uma instituio pode ser considerada impossvel quan-
do, tudo considerado, quanto mais examinada mais parece
vantajosa a todos os interessados? Pode ela ser considerada impra-
ticvel quando para coloc-la em prtica trata-se simplesmente
do consentitnento das Partes interessadas a alguns Artigos fun-
darnentais necessrios para form-la ? Ser absolutamente impos-
svel esse consentimento geral, quando se verifica que U111 Sobera-
no sbio poder comear assinando-o, e que no absolutamente
impossvel que ele persuada algum de seus vizinhos a fazer o
mesmo? Ser absolutamente impossvel que esses dois conven-
am a dois outros, quando esses quatro persuadam a quatro
outros por suas explicaes e veementes representaes, e que
esses oito acabem por convencer a outros oito? Ser absoluta-
lnente impossvel que esses dessesseis convencidos finalmente
convenam quase todos os demais en1 dife-rentes 1110111entos,
pelos mesmos caminhos e pelos IneS1110S moti-vos, e que mes-
1110 que haja dois ou trs pouco sensatos, obstinados e pouco
esclarecidos de seus verdadeiros interesses para que recusem
seu consentimento a esse Tratado por esperarem alguma con-
quista, acabem por ser levados pelo temor ao veri-ficar que sua
recusa atrairia em pouco tempo a inimizade irrecon-cilivel de
todos os Potentados da Europa, unidos contra eles nU111 terna
que os tornaria infinitamente odiosos aos mais sbios e s pes-
soas de be111 de seus Estados e a todas as naes do mundo?
626 B l ~ f DE SAINT- PIERRE
So esses os meios e os passos graduais que imagino
necessrios para aprovar esse projeto na Inglaterra, e da a to-
dos os demais Estados da Europa. Ora, digam-me se isso impos-
svel, e mostrem-me onde estaria essa impossibilidade.
CONCLlISO
Portanto, longe de diminuir em algo as vantagens atuais
que tm o Rei da Inglaterra e a nao inglesa na no-Arbitragem
Europia, na desorganizao europia, evidente que o Trata-
do as aumentaria infinitamente.
Assim, esse Prncipe nada teria a negociar que seja simulta-
neamente mais importante e mais urgente do que semelhante
Tratado.
Ao reler este trecho, tomo conhecimento de que o Conde
de Marre tomou armas na Esccia e111 favor do Rei jarnes contra
o Rei Jorge; qualquer que seja o resultado, os motivos que pro-
pus subsistem para o vitorioso.
IMPERADOR
verdade que o Imperador ainda o nico varo de sua
ilustre famlia, e tambm verdade que no te111 filhos, mas
espera t-los, e mesmo que em idade muito avanada j no o
espere mais, no deixar de ter motivos muito mais poderosos
para estabelecer a organizao entre as naes e Soberanos da
Europa do que manter esse resqucio de barbrie a que chamo
desorganizao europia.
Concordo que assegurar para sempre o trono a sua descen-
dncia, ou pelo menos a Prncipes C0111 seu nome, uma moti-
vao muito poderosa; mas existem outras que no so menos
fortes e que por conseguinte so suficientes, e que reduzo a trs
pontos.
627 Interesse dos soberanos
1. Aumento de rendimentos.
2. Aumento da tranqilidade
3. Aumento da reputao
Ora, demonstrarei que e111 relao a essas trs fontes de
satisfao humana, o estabelecimento da organizao europia,
longe de diminuir as vantagens que ele possui ou espera ainda
possuir, aument-las-ia todas infinitamente.
Se restrinjo no momento minha prova a essas trs fontes,
no porque sejam as nicas; a sade, a idade, a nobreza, o
esprito, o humor e muitas outras coisas so tambm fontes de
aumento de nossa felicidade. Alm de ser igualmente fcil apli-
car-lhes minha prova e mostrar que o Imperador nada perderia,
acreditei que seria melhor limitar-me a pouco e escolher as que
se apresentam mais facilmente ao esprito e que dependem um
pouco mais de nosso trabalho do que da natureza e da sorte.
PRIMh1RA CONS1Df<-RA'O
Aumento dos rendimentos
1. No tenho necessidade de provar que os Soberanos, as-
Si111 C01110 os outros homens, desejam aumentar seus rendi-
mentes. Esse o motivo das guerras de conquista. Ora, se os
Estados do Imprio e os Estados hereditrios continuassem a pa-
gar ao Imperador as mesmas contribuies ordinrias necess-
rias, na desorganizao europia, segurana do Imprio, e se
ele for dispensado de dois teros da despesa que tem, mesmo em
tempo de paz, para a manuteno de suas tropas, fortificaes,
munies, etc., o estabelecimento da organizao em nada dimi-
nuiria o rendimento de sua casa, e evidente que ao contrrio o
duplicaria. Isso no aconteceria se conquistasse a Sua, o resto
da Itlia e a Hungria, porque seria necessrio descon-tar o que
lhe custaria para fazer essas conquistas e para mant-las.
62H ABB DE
Alm disso, ele dobraria dessa forma os rendimentos de
sua Casa sem causar prejuzo aos membros do Imprio e a seus
sditos; ao contrrio, se enriqueceria ao enriquec-los, pois por
um lado, mediante essa poltica geral, estariam dispensados para
sempre de contribuies extraordinrias, e por outro lado o
Imperador lhes proporcionaria as riquezas e todas as demais
vantagens de um comrcio permanente e inaltervel.
2. Supondo que as contribuies ordinrias sejam estabe-
lecidas de tal forma que aumentem na proporo do aumento
dos rendimentos de seus sditos, evidente que se a renda
destes aumentar anualmente de um dcimo, reforando-se uns
aos outros por meio da segurana do comrcio e dos comercian-
tes, o Imperador ver com prazer que sua renda aumentar
tambm todos os anos na mesma proporo.
Seria uma grande felicidade para ele ver dobrar as penses
em sua famlia. as de seus Ministros, oficiais, e cortesos, e as dos
sbios; seria uma felicidade para ele minorar os sofrimentos dos
pobres, fundar colgios, construir prdios teis e agradveis, etc.
SEGUNDA CON51Dr.RA'O
Aumento da tranquilidade
o Imperador estar tanto mais disposto a gozar os prazeres
da tranquilidade por haver estado exposto a agitaes cruis
durante os primeiros anos de seu reinado; e afinal de que ser-
vem as riquezas sem tranquilidade ? Na agitao somente se
pode ter prazer com as coisas que agitam a alma. Pode-se dizer
que vale incomparavelmente mais dormir sossegado e assim
esquecer os anos de agitao, do que pass-los da maneira por
que so passados.
Nada estraga tanto a vida que passamos sobre a terra do
que a grande quantidade de assuntos desagradveis, urgentes,
629 Interesse dos soberanos
tumultuosos e importantes, cujo xito sempre incerto. Ora, o
estado de dio, desconfiana e guerra o que mais causa coisas
desse tipo aos Soberanos e mais as multiplica; em uma palavra,
o estado de desorganizao em que viveram todos at agora;
nada, ao contrrio, diminuiria mais o nmero e a importncia
dos assuntos do Imperador do que a perfeita segurana que
teria de que a tranquilidade do Imprio jamais seria perturbada
por qualquer guerra, e de que ele exerceria durante toda a sua
vida, sem qualquer impedimento, a mesma autoridade que pos-
sui. Nesse caso, ocupar-se-ia somente dos assuntos que dese-
jasse, seja para o prazer e bem-estar alheios ou para seu prprio
prazer e seu prprio bem-estar.
Th'RCr.'JRA CONSIDHRA' O
Aumento da reputao
Nada h que confira melhor reputao aos Soberanos do
que executar algo de grandioso para o bem-estar de seus po-
vos, e at mesmo do gnero humano, qualquer coisa de mais
grandioso do que os feitos de seus predecessores.
Arrasar U111a grande montanha, aterrar U111 grande vale, ele-
var grandes massas de pedra corno as Pirmides do Egito so
sem dvida grandes obras; mas se as despesas e as dificuldades
necessrias para isso produzirem somente uma pequena utili-
dade para os homens, elas provam o poder desses Prncipes,
mas tambm demonstram seu mau julgamento, Que pode haver
de menos sbio do que atormentar-se dia e noite e fazer enor-
Ines depesas a fim de mostrar s raas futuras que a escolha
feita entre diversas empresas difceis foi a mais insensata, e que
na busca da glria confundiu-se a sombra com o corpo?
Para adquirir grande reputao no portanto suficiente
que a obra seja grande e durvel; preciso tambm que seja til
630
na proporo de seu tamanho e dificuldade. Ora, nesse parti-
cular, citem-me um Imperador que haja executado qualquer
empresa que tenha U111 dcimo, um centsimo da utilidade que
teria para a Europa e111 geral e para o Imprio em particular o
estabelecnento de U111a organizao europia entre as naes
e entre os chefes de naes, da IneS111a forma que existe dentro
de cada nao entre as famlias e entre os chefes de famlia.
Examinemos as empresas executadas por Augusto, por
Trajano, por Antnio, por esses Prncipes chamados delcias do
gnero humano, por Constantino, por Teodsio, por Carlos
Magno, por esses Imperadores esclarecidos pelas luzes do
Evangelho; comparemos a utilidade do que fizeram C0111 a utili-
dade do estabelecimento dessa organizao to desejvel, e
veremos que as duas coisas no so comparveis e que se
juntarmos em U111a balana os diferentes graus de utilidade que
eles proporcionaram ao gnero humano por suas obras, dedu-
zindo os males por elas causados, no sobraria qualquer peso;
ao contrrio, a empresa que proponho nada custaria aos ho-
mens e no lhes causaria nenhum mal, enquanto lhes traria uma
infinidade de vantagens inestimveis.
Carlos V, que reinou h 160 anos e que o mais ilustre dos
Imperadores da Casa de ustria, fez bastante agitao no mun-
do, atormentou-se a si mesmo e atormentou seus vizinhos, exe-
cutou urna quantidade de empresas difceis; mas se pesarmos a
utilidade de suas empresas mais difceis em relao a seus po-
vos e utilidade para o gnero humano, que deveria ser o
fundamento de sua glria, se descontarmos todos os males que
ele foi obrigado a causar a tantas famlias, que restaria do peso
dessa utilidade, sobretudo se comparada utilidade para o mundo
inteiro caso seu sucessor Carlos VI empreendesse o estabele-
cimento dessa organizao? Reflitamos sobre o que resta das
grandes obras de Carlos V em prol da prpria honra e vantagem
de sua Casa, em comparao com o grande brilho que ilumi-
nar para sempre essa Casa se Carlos VI empregar sua autori-
Interesse dos soberanos
dade, seu crdito, seus cuidados, sua sabedoria e sua constn-
cia para iniciar e terminar a mais herica de todas as empresas.
Utilizo aqui a palavra "herico" nU111 sentido diferente daque-
le e111 que o povo tolo geralmente a torna. Isso porque estou
convencido de que merece mais o n0111e de Heri aquele que
for o benfeitor universal de todos os homens e que propor-
cione a todos, por suas obras, benefcios imensos, do que esses
ilustres arrasadores de provncias, esses famosos destruidores
do gnero humano que S0111ente aumentam a felicidade de al-
guns homens lisonjeadores e injustos arruinando, incendiando
e destruindo U111 nmero imensamente maior de outros homens
probos e de bem.
A principal qualidade dos deuses, 111eS1110 entre os pagos,
a bondade, espalhar por toda parte suas bnos e S0111ente
causar infelidade aos injustos e celerados; os heris so aqueles
que se parecem aos deuses mais do que seus semelhantes, e
essa a razo pela qual antigamente lhes foi dado o n0111e de
semideuses.
A glria de Carlos V diminui constantemente. pois ele cau-
sou talvez mais Inales do que proporcionou benefcios, enquan-
to que a glria de Carlos VI, seu sobrinho-neto, durar enquan-
to durar a utilidade da organizao europia, e no ser U111a
glria mesclada de culpa, n ~ sero bnos misturadas C0111
maldies e Imprecaes. Sua glria ser pura porque suas
benfeitorias sero puras, e C01110 essas benfeitorias sero eter-
nas para todas as naes, o nome do Imperador Carlos VI, corno
um dos principais fundadores da organizao europia, ter todo
o brilho que lhe devido, de gerao em gerao, de sculo e111
sculo, entre todas as naes at a descendncia mais recuada,
segundo o entusiasmo C0111 que se dedicar a essa empresa.
E no se deve duvidar de que, sendo esse o acontecimento
humano mais importante jamais ocorrido na Terra, sua origem
ser registrada, assim C01110 sua continuidade e sua consu-
maco, C0111 a maior exatido possvel, e os historiadores, e111
632 ABB DE SAINT-PIERRE
seu prprio interesse, faro justia integral aos Prncipes que
tomarem as primeiras iniciativas e os maiores esforos para tor-
nar impossvel a guerra e inaltervel a paz.
OBJEO
o Imperador tem grande pretenses sohre a Espanha e
sohre a Amrica espanhola; ora, que compensao lhe ser dada
para que ahandone suas pretenses, corno ocorreria com o
Tratado fundamental da Organizao Europia?
RESPOSTA
Os Soheranos medem o valor real de uma pretenso segun-
do o grau de prohahilidade de obt-la e segundo o custo de sua
obteno. Os venezianos, por exemplo, tm uma pretenso hem
fundada sohre a Ilha de Candia, mas se algum Prncipe quiser
atualmente comprar seus direitos, eles o venderiam de hom gra-
do pela vigsima parte da renda lquida que poderiam ohter. Da
mesma forma pode-se avaliar o equivalente pretenso do Impe-
rador em relao Espanha.
O Rei de Espanha ganha muito na prpria Espanha e nas
ndias, mas tamhm gasta muito C0111 as despesas e encargos
ordinrios do Estado, e o que resta livremente disponvel para
sua Casa no chega a oito milhes por ano. Ora, mostramos que
mediante a renncia a suas pretenses o Imperador ganharia
mais de doze milhes por ano e que nada lhe custaria comear
a gozar desse rendimento, enquanto que lhe custaria caro
apoderar-se daqueles oito milhes.
Alm disso, sem o auxlio dos ingleses, dos holandeses e
do Rei da Siclia o Imperador no poderia esperar conquistar o
Reino da Espanha com auxlio da Frana. Como os ingleses e
633 Interesse dos soberanos
holandeses no teriam maior segurana da permanncia de seu
comercio C0111 ele do que com o atual Rei de Espanha, e como
o Rei da Siclia nada ganharia com essa conquista, no torna-
riam anuas em favor dele a menos que ele lhes entregasse parte
da conquista na proporo das despesas que eles teriam, e ain-
da poderiam no respeitar a palavra dada e exigir praas na It-
lia ou na Amrica e, por segurana, em outros lugares. E se os
ingleses e holandeses estabelecerem colnias na Amrica, seria
de recear que essas duas naes viessem a fomentar revoltas e
em seguida dividir COIU os Chefes dos revoltosos os Estados de
ultramar. Pode-se portanto dizer que o Tratado de Arbitragem
seria U111a compensao vinte vezes mais vantajosa para o Impe-
rador do que o valor real de suas pretenses sobre a Espanha.
CONCll1S()
Portanto, permanece vlido que considerando os rendi-
mentos, a tranquilidade, a reputao e todas as demais fontes
de bem-estar, o Tratado Fundamental de Arbitragem Europia,
longe de diminuir em nada as atuais vantagens do Imperador,
proporcionar-lhe-ia U111 grande nmero de novas e conside-
rveis vantagens, que o que queria demonstrar.
Ao reler esta linhas, recebo a informao de que est confir-
mada a gravidez da Imperatriz. Eis, aSSi111, uma grande moti-
vao a mais para o Imperador, pois na Organizao Europia
ter ele nova segurana de conservar o trono em sua Casa.
Interesse do Czar em solicitar o estahelecimento de
uma Organizao, de uma Arbitragem entre as
Naes e entre os Chefes de Naes
J demonstramos, na resposta Primeira Objeo deste
terceiro TOll10, que COll1 o estabelecimento dessa Arbitragem o
Czar, longe de perder sua autoridade e sua independncia e111
relao a seus sditos, somente as aumentaria consideravelmente,
e que longe de aumentar sua dependncia recproca e111 relao
a seus vizinhos ele a reduziria infinitamente, e da mesma forma
seus vizinhos diminuiriam infinitamente a dependncia rec-
proca e111 relao a ele e uns em relao aos outros.
Demonstrei no segundo Torno que esse Prncipe jamais
conseguir atingir seu objetivo principal, que seria estabelecer
um grande comrcio e111 seu Imprio, se no encontrar urna
forma de estabelecer urna paz perptua mediante U111a Arbi-
tragern pennanente.
V-se bem que mediante a proteo mtua proporcionada
pelos Soberanos ele asseguraria ainda mais para seus descen-
dentes a Coroa da Moscvia e que pela reduo da maior parte
das despesas da guerra e pelo aumento do comrcio ele por
assim dizer duplicaria seus Estados, duplicando seus rendi-
mentos. Evitaria os assuntos desagradveis e teria somente
ocupacoes agradveis das quais seria o nico senhor; enfim,
qualquer que seja o aspecto pelo qual se considere o estabele-
cimento da organizao Europia, ele n ~ perderia nenhuma
das vantagens de que j goza na desorganizao, 111as ao contr-
rio as aumentaria todas e obteria novas. Portanto, resta-IDe somen-
te fazer duas observaes.
PN1MFINA OnshRvAO
Quanto mais extensos sejam os Estados de U111 Soberano,
mais difcil govern-los de maneira que o Soberano possa
retirar deles toda a utilidade para si prprio e para seus gover-
nados. Isso porque por U111 lado h um grande inconveniente
e111 no conceder suficiente autoridade a Vice-reis competentes,
laboriosos e afetuosos, pois eles remediariam prontamente os
Inales que se multiplicam e aumentam por falta de remdios e
Interesse dos soberanos
preventivos rpidos e convenientes, e aproveitariam e111 urna
infinidade de coisas as conjunturas passageiras, tanto para o
he111 do Rei quanto para o de seus sditos, e empregariam 111e-
lhor os sditos e111 funcoes adequadas.
Por outro lado, na desorganizao europia h Ul11 grande
inconveniente em conceder muita aurtoridade a esses governa-
dores. Isso porque ao primeiro descontentamento, primeira
mudana de ministrio, U111 governador que receie ficar merc
de algum novo ministro, seu inimigo, poder preferir arriscar
sua vida e seus hens revoltando-se e procurando levar seus
vizinhos revolta, em lugar de apresentar-se Sel11 armas a seus
inimigos e sujeitar-se ao cadafalso, pois essas revoltas co-
muns nos reinos dheis, que so mais C0111uns do que os fortes.
Quando se considera que a Moscvia se limita C0l11 a China
e que doze vezes mais extensa do que a Frana, compreende-
se facilmente que urna monarquia vasta doze vezes mais
sujeita a revoltas do que a Franca, ou que o Czar obtm doze
vezes menos o que obteria se tivesse revoltas a recear em
suas provncias mais distantes. Assi111, quanto mais extensos seus
Estados, mais vantajoso lhe seria o estabelecimento da Arhi-
tragcm. Carlos Magno estava sempre armado, mas devido gran-
de extenso de seu imprio, sabe-se que quando se encontrava
ocupado na Espanha seus sditos se revoltavam em Saxe ou na
Itlia, e que sua vida foi repleta de vitrias, que afinal de contas
mais do que o trmino rpido e agrad{lvel de assuntos
longos e desagradveis, embora indispensveis.
Por que motivo Ul11 pai, ao morrer, havendo deixado a seu
filho menor diversas terras distantes e em diversas provncias,
no teme que aqueles que as recebem se apoderem de alguma
parte delas ? que esse menor e seus lx-ris esro soh a proteo
de todas as demais familias do Estado, mediante o estabelc-
citnento de urna entre si, essas famlias formam U111
corpo poltico que vela pelo bem-estar de cada um de seus
membros. Alem da proteo que esse menor obtm de sua
636 ABBf: I)E SAINT-PIElmE
de seus parentes e dos amigos de seu pai, goza ele ainda de
uma proteo externa incomparavelmente mais poderosa, que
a do corpo poltico onde vive e que o defende da cobia e da
m vontade daqueles que governam suas terras.
Ora, evidente que se os chefes de naes formassem um
corpo poltico entre si, as naes se protegeriam mutuamente e
todos juntos protegeriam invencivelmente os filhos menores do
Czar contra todas as investidas ambiciosas dos governos mais
distantes, e portanto o Czar, seja ele maior ou menor, nunca ter
a recear qualquer espcie de revolta, coisa que para um estado
vasto urna doena tanto mais temvel quanto mais exige cui-
dados e despesas para preveni-la; na desorganizao europia
os melhores preventivos jamais sero suficientes, sobretudo nos
tempos de menoridade e outros momentos de debilidade.
SEGUNDA OBSERVA'O
Nada contribui mais para o aumento de riqueza de UlTI
Estado do que a quantidade e perfeio das artes e os bons
regulamentos de sua organizao. Sabe-se o quanto a Moscvia
destituda de excelentes artesos e operrios hbeis e que sua
poltica est ainda na infncia em comparao COlTI a Frana, a
Inglaterra, a Holanda, etc., ainda que esteja muito distante da
perfeio. O Czar, COlTIO Prncipe hbil, tinha a inteno de
atrair para seus Estados, e sobretudo para Moscou e para seus
portos, grande quantidade de excelentes operrios em todos os
ofcios, e de tomar, para modelo de organizao, os melhores
regulamentos e as instituies mais teis existesntes nos Esta-
dos mais be111 organizados da Europa.
Para isso, porm, era necessrio por um lado uma grande
diligncia e por outro U111a despesa considervel. No entanto,
esse belo projeto, que seria to vantajoso para ele e seus sditos,
tornar-se-ia intil durante a guerra, pois a guerra ocuparia seu la-
637 Interesse dos soberanos
zer, seus cuidados e seus rendimentos, e na desorganizao da
Europa no se pode contar com urna paz firme. V-se que nada
seria mais conforme com os desejos de um Czar shio e hhil do
que o estabelecimento de urna organizao geral para a Europa,
entre nao e nao e enetre todos os chefes de nao.
CONCLUSO
Portanto, se este projeto for heI11 traduzido na Moscvia, e
se o Czar tiver algum dia tempo para examin-lo pessoalmente,
impossvel que no veja com clareza que longe de diminuir
qualquer das vantagens que atualmente ele possui na desorga-
nizao da Europa, o estahelecitnento da Arbitragem Europia e
da Organizao Europia as aumentaria infinitamente, e era o
que me havia proposto a demonstrar.
ESPANHA
Ao assinar o Tratado Fundamental da Organizao Euro-
pia, o Rei de Espanha teria as mesmas vantagens que o Impe-
rador e outros Prncipes, e no perderia nenhuma das que j
possui na desorganizao: j no haveria assuntos desagra-
dveis a tratar; suas ocupaes seriam somente as que escolhes-
se, pelas quais ele se interessaria por um lado para o bem-estar
de seus sditos e por outro por suas prprias inclinaoes, seus
rendimentos dobrariam imediatamente e ele os veria aumentar
todos os anos; haveria maior quantidade de recursos para gastar
C0I11 sua famlia, para construir prdios cmodos, para utilizar
nos divertimentos da Corte, para duplicar os honorrios de seus
ministros e as graas a seus favoritos; poderia manter os
estipndios dos oficiais militares refonnados durante a vida e
aumentar os dos que permanecessem em atividade.
63H Almf: DE SAINT-PIERI{E
Se por um lado, de acordo com os tratados solenes, ele
renunciasse para sempre posse de alguma parte de Portugal, e
se o Imperador e os demais Soberanos, segundo os Tratados e a
posse atual, renunciassem para sen1pre a possuir uma polegada
de terra das que hoje se encontram no domnio do rei de Espanha,
tanto na Europa quanto na Amrica, na sia e na frica, ele
teria maior autoridade e independncia em relao a seus sdi-
tos e diminuiria infinitamente a dependncia em que se encon-
tra e na qual seus filhos e netos podero ver-se um dia em
relao aos Soberanos vizinhos; isso ocorreria na mesma
proporo ern que os chefes de famlia vizinhos que vivem na
barbrie e na desorganizao diminuiriam infinitamente sua
dependncia mtua mediante a instituio, a conveno ou o
Tratado de urna Arbitragem permanente e de uma organizao
permanente. Resta-me apenas acrescentar ainda algumas obser-
vaes especficas para o Rei de Espanha.
PRIMhlRA 0135h'RVA'O
o que acabo de observar a respeito da Moscvia, de que
quanto mais vasto seja esse Estado, mais necessidade ter de
proteo externa e todo-poderosa que afaste do esprito dos gover-
nadores qualquer idia de revolta, meS1110 nas menoridades e
outras pocas de fraqueza, ainda mais fortemente verdadeiro
para os Estados da Espanha do que para os da Moscvia.
1. Porque os Estados do Czar se protegem e o auxlio a
U111a provncia atacada pode chegar a ela com mais facilidade,
em segurana e a tempo, enquanto que a distncia a que se
encontram a Amrica e as Filipinas em relao metrpole
muito maior e o socorro somente poderia chegar por mar e
freqentemente mais tarde, com grande despesa e perigo.
2. Se os revoltados do Mxico ou do Peru fossem favore-
cidos pelos ingleses ou pelos holandeses, que so muito mais
639 Interesse dos soberanos
poderosos do que a Espanha em navios de guerra, o Rei de
Espanha jamais poderia reconquistar o que perdesse. E quem
duvida de que os ingleses no possam entrar em acordo com
um Vice-rei revoltado e que encontrem melhores condies para
o comrcio e segurana do que com o Rei de Espanha?
SEGUNDA OBSh'RVAO
No estado de desorganizao em que ainda se encontra a
Europa, o te1110r do Rei de Espanha de que surjam revoltas no
Peru, no Mxico e nas Filipinas, impediu at agora o Conselho
espanhol de proporcionar liberdade absoluta aos franceses, ingle-
ses, holandeses e outras naes de comerciar diretamente na
Amrica espanhola. No entanto, evidente que se o Rei de
Espanha pennitisse que essas naes comerciassem direta-
mente C0111 os portos da Amrica Se111 passar por Cdiz, poderia
dobrar ou triplicar os rendimentos que obtm desse reinos,
aplicando nos principais portos urna tarifa de importao e ex-
portao que esse Conselho negociaria facilmente C0111 todas
essas naes.
Th'RChlRA OBSh'RVA'O
Permitindo aos povos da Amrica espanhola o livre comer-
cio C0111 todas as naes, eles duplicariam ou triplicariam e111
breve seus rendimentos, de maneira que tambm dobrariam ou
triplicariam os rendimentos do Rei que tivessem U111a proporo
fixa, digamos de um vigsimo, C0111 os dos sditos.
Sei perfeitamente que a cidade de Cdiz perderia C0111 isso,
mas para compens-la o Rei poderia durante vinte ou trinta
anos reduzir as contribuies dos habitantes, empregando privile-
gadamenre os mais industriosos e laboriosos no servio do Esta-
640 ABB DE SAINT-PIERRE
do, tanto na Europa quanto na Amrica, e afinal de contas no
justo nem razovel que para dar a urna cidade um ganho de
um milho o Rei perca vinte e impea as demais cidades de seu
Estado de ganhar cem vezes mais.
CONCLUSO
portanto evidente que o Rei de Espanha, longe de perder
com a assinatura do Tratado de Arbitragem e COIU a conveno
de uma Organizao geral, obteria vantagens imensas e inestm-
veis, e isso o que queria demonstrar.
REI DA SUCIA
A fim de demonstrar que seria muito mais vantajoso para o
Rei da Sucia assinar o Tratado Fundamental de Arbitragem do
que no o assinar, e fazer ver que no existe nenhuma vanta-
gern no estado de desorganizao dos Soberanos e naes da
Europa que ele no encontre em maior quantidade e valor na
Organizao Europia, no tenho outras consideraes de inte-
resse a propor a no ser as que propus ao Imperador, aos
venezianos, ao Rei de Portugal e aos demais Soberanos, e nisso
no fao mais do que supor que ele conhea seus interesses e
os defenda COIUO os demais. Resta-me, no entanto, fazer uma
observao sobre o carter desse Prncipe, to ilustre por seus
insucessos quanto por seus xitos, e se no me engano na irnpres-
so que tenho impossvel que ele no aprove e no admire o
projeto de Henrique IV, o projeto mais belo e grandioso que
jamais foi proposto, e que no se empenhe COIU mais ardor e
constncia do que qualquer outro em sua pronta e integral exe-
cuo.
641 Interesse dos soberanos
OBSERVAO
Sobre o carter do Prncipe
Carlos XII nasceu dois meses antes do falecido Delfim de
Borgonha, no vigsimo quarto dia de junho de 1682. Tem hoje
33 anos, e somente gosta das coisas grandiosas, e isso nele nem
sequer um gosto, e sim uma paixo, e paixo de tal forma
dominante que ele somente encontra satisfao em relao a
seu objetivo principal. No conheo nenhum de nossos Sobe-
ranos no qual essa paixo seja to elevada, e que seja essa sua
principal caracterstica, como era o caso do Delfim de Borgonha.
O vulgo tem opinio parcialmente errnea sobre a grande-
za das aes e das empresas. Esse Prncipe pode haver sido
influenciado por essa viso quando criana. Talvez no haja
examinado com cuidado suficiente as grandes empresas e as
grandes aes, e por isso haver-se enganado alguma vez sobre
a verdadeira natureza delas, porm no menos verdade que
sua inteno fosse a de escolher entre as empresas e aes as
que fossem verdadeiramente as maiores.
Nas empresas, nada h de grande que no seja difcil, e
isso verdade; e no h nada difcil que no seja grande, e isso
falso, e a opinio do vulgo. O povo no v diferena entre o
que grande e o que difcil. Se simplesmente admirasse o que
difcil nada haveria a dizer, mas o povo estima, e acredita ser
estimvel tudo o que admira, e chega a estim-lo na proporo
em que o admira. Eis onde se equivoca o vulgo, pois deve
admirar-se ao que efetivamente seja surpreendente, mas deve-
se reservar a estima, a aprovao e o louvor s aes e empre-
sas que sejam efetivamente estimveis e dignas de louvor.
verdade que nada h de grande que no seja difcil, pois
sem isso o homem medocre, o homem comum, poderia atingir
a grandeza, mas no menos verdade que o difcil no gran-
de quando no se une ao estimvel. Um corsrio, um Morgan
642 ABBf: DE SAINT-PIERRE
chefe de bucaneiros, um chefe de bandidos pode realizar com
seu bando aes de valor incrvel, e de valor igual ao que o Rei
da Sucia mostrou em Nerva e alhures. Na verdade fizeram o
que h de mais difcil em suas aes, que expor-se voluta-
riamente a uma morte quase inevitvel. A dificuldade igual
para Morgan e para o Rei da Sucia, mas ser possvel dizer que
em suas aes a grandeza seja tambm igual? Certamente no.
E porque no? Porque Morgan no tinha o elemento estimvel,
enquan-to que o Rei da Sucia, na empresa de Nerva, uniu o
difcil ao estimvel, que era socorrer seus sditos injustamente
atacados e prestes a cair na opresso.
Mas em que consiste o estimvel, o louvvel, pois aqui
entendo que os dois termos significam a meS111a coisa? Urna
empresa louvvel, estimvel na medida ern que aquele que
a realiza proporciona, e tem inteno de proporcionar, utilidade
aos demais. Se teve somente a inteno, mas sua ernpresa no
teve xito, somente a inteno ser louvvel; se a empresa tiver
sucesso, a ao ser louvvel, e a empresa compreende a inten-
o e a aco.
Urna empresa difcil que seja bem sucedida, se for injusta,
se seu autor causa a outrem males que consideraria injustos
caso fossem feitos a ele, nada ter de grandiosa, e no ser
condenvel, ainda que muito difcil, se for justa; mas se o Autor
receber sozinho, e tenha tido a inteno de receber sozinho,
todos os seus benefcios, ela no ser nem estimvel nem despre-
zvel, nem louvvel nem condenvel, ainda que seja muito dif-
cil. Nela no existe grandeza. Por exemplo, U111 negociante que
aps muito trabalho e grande perigos previsveis chegue a for-
mar uma grande fortuna, no ser condenvel, pois no fez a
mal a ningum e trabalhou somente para si; porm tampouco
ser digno de louvor, e ningum ter aproveitado seu trabalho,
j que trabalhou unicamente para si prprio, e o louvor uma
recompensa devida somente queles que preferem trabalhar para
os demais a trabalhar para si mesmos.
643 Interesse dos soberanos
V-e, portanto, que a utilidade parte to essencial daquilo
que grandioso quanto a dificuldade; no o que til para si,
mas o que til para outrem. Se U111 Prncipe tiver de escolher
entre duas empresas, U111a muito mais difcil e muito menos til,
e outra 111UtO menos difcil e muito mais til, no dever hesitar
e correr para a mais til. Sei perfeitamente que o falso grande
homem preferir a mais difcil, aparentemente porque sacrifica
tudo aos aplausos populares, que urna grande parte de sua
recompensa, e no se resolve a sacrificar sua recompensa em
prol do bem pblico. Mas o verdadeiro grande homem alegra-
se ao encontrar ocasio para para sacrificar a prpria recom-
pensa de seus esforos ern prol da utilidade dos homens e111
geral e de sua ptria e111 particular, pois isso precisamente o
que existe de mais difcil entre os h0111enS, isto , sacrificar Se111
testemunhas sua prpria glria ~ l utilidade pblica.
Por que motivo sero louvveis as virtudes? Porque todas
tm relao com o prazer e a utilidade alheias. Eles se reduzem
todas ~ l justia, que impede que se faa o mal, e ~ l bondade, que
leva a fazer aos outros U111 be111 que n ~ devido; assim, o
grande homem virtuoso. O virtuoso, pOr111, ne111 sempre
um grande homem, pois suas empresas nem sempre sero ao
mesmo tempo muito difceis e muito teis.
No deve ser considerado grande Prncipe aquele que se
esfora durante toda a vida em enriquecer-se pelo comrcio ou
por suas economias, sem fazer mal a ningum, nem aquele que
empregue todos os seus rendimentos em construir palcios, jar-
dins ou outras diverses, nem aquele que enriquea por meio de
conquistas justas em detrimento de outros. Nisso no existe qual-
quer trao de bondade ou de generosidade; trabalham exclusiva-
mente em seu prprio interesse, no interesse de sua vaidade e de
seu prazer, nada fazem que os homens comuns no fariam em seu
lugar, e no ultrapassam nenhum de seus predecessores e ne-
nhum de seus pares na dificuldade e utilidade de suas empresas,
e no obtm nenhuma distino de grandeza em relao a eles.
644 ABB DE SAINT-PIERRE
Que Alexandre tenha ido sia para vingar a Grcia, sua
ptria, das injrias e injustias de Dario, e que tenha para isso
sobrepujado incrveis dificuldades, eis o que estimvel, eis o
que difcil, em uma palavra, eis o que grande. Mas ao recu-
sar a sia Menor, vinte vezes maior do que seu reino, com a
aliana de Dario, e no contente de haver vingado sua ptria e
coloc-la em segurana somente desejasse conquistar o restante
do reino dos persas, j estaria trabalhando exclusivamente para
si prprio, e nisso nada h de difcil. A termina o grande ho-
mem, que nessa empresa no mais do que um homem co-
mum. A empresa de Tiros era difcil, mas era injusta; as de Porus
e dos Citas nem sequer eram difceis, e nada tm de louvvel e
sim de condenvel, por serem injustas e afinal que fez ele por
sua ptria, seno trocar de armas?
Quando Csar conquista com grande esforo sua credibi-
lidade e a utilize para contrabalanar a de Pompeu, proporcio-
nando assim maior liberdade ao Senado, e que consiga a vitria
em Farsale, at a vai o grande homem; depois disso ele traba-
lha exclusivamente para si, qualquer homem comum poderia
ter feito o mesmo, reduz-se em vez de crescer, serve-se de seu
xito unicamente para sua utilidade e para estabelecer sua autori-
dade sobre as runas do governo republicano. Eis o que injus-
to e condenvel. Ele poderia ser o maior homem que jamais
existiu, dando liberdade a sua ptria, porm preferiu ser
usurpador e tirano, ei-Io mesmo inferior ao homem comum,
ei-Io desprezvel aos sbios e execrvel s pessoas de bem devi-
do ao mau uso de seu grande talento.
Feitos estes esclarecimentos, se for verdade, como no duvi-
do, que o Rei da Sucia, nascido para as grandes coisas, somen-
te tenha paixo pelo que grandioso, impossvel que ele no
volte todos os seus pensamentos para o estabelecimento na
Europa da Arbitragem que Henrique o Grande somente proje-
tou. No falta nisso a dificuldade, e alis a considerao que
mais comumente se faz sobre esse magnfico projeto, a de que
645 Interesse dos soberanos
se no for absolutamente impraticvel pelo menos ser uma
dessas empresas que malograro devido ao grande nmero e
vastido das dificuldades a sobrepujar. verdade que por ha-
ver-me aprofundado na matria mais do que qualquer outra
pessoa, e talvez porque eu esteja mais interessado do que nin-
gum em acreditar que o projeto seja praticvel, suas dificul-
dades me paream pequenas e em nmero menor para sua
execuo. Enfim, sem dvida o pblico acredita trata-se de uma
empresa muito difcil, o que suficiente para a glria de quem
a empreender.
Se o pblico concorda com a magnitude da dificuldade da
empresa, o mesmo pblico concordar ainda mais unanime-
mente com a magnitude de sua utilidade, e o Rei da Sucia
levar em conta no apenas sua utilidade para o bem-estar na
nao sueca, luas tambm para o de todas as demais naes;
no somente para os que vivem hoje, mas para todos os que
vivero, de sculo em sculo, at o fim do Inundo, no apenas
porque essa instituio os preservar de uma infinidade de gran-
des males, mas tambm porque lhes proporcionar uma infini-
dade de grandes bens. Quantas humilhaes, quantas contri-
buies foradas, quantas rapinas, quantas pilhagens, quantos
incndios, quantos mortos poupados sobre a Terra!
Quantas Artes novas, que perfeio perceberemos nas anti-
gas, que progresso nas cincias, quanto aperfeioamento na pol-
tica, seja para descobrir a maneira de melhor conhecer os talen-
tos ou para interessar ainda mais os governantes a distribuir os
empregos a cada qual segundo o grau de seu talento e de seu
zelo pelo bern pblico. E as leis, que por falta de clareza conti-
nuam a ser objeto de contestao, passaro a ser mais digeridas,
mais amplas, mais bem esclarecidas a fim de diminuir o nmero
de processos.
Quanta emulao nobre em todos os espritos para a conse-
cuo de obras teis, para a prtica das virtudes e para evitar o
desprezo da ociosidade e a vergonha dos vcios. que cada
646 ~ DE SAINT-PIERRE
qual ver ento que j no sero os favores, e sim o mrito, o
que decidir as recompensas pblicas. Que prodigiosas rique-
zas proporcionaria a todos um comrcio universal, selnpre equ-
nime, selnpre livre e jamais interrompido. Se examinarmos to-
das as instituies teis de um Estado, perceberemos que esta,
alm da utilidade que lhe prpria, aumenta ainda infinita-
mente as utilidades de todas as demais.
Ora, ter havido jamais uma empresa mais adequada s
luzes, coragem, ao ardor, piedade e constncia de Carlos
XII? Essa adequao o fundamento de nossas observaes.
PRIMtlRA OlHEO
Disseram-me que no conheo o Rei da Sucia; dizem-me
que valoroso, tem mais talento para a guerra do que seus
vizinhos e somente poder brilhar na guerra; portanto, ningum
ser mais contrrio do que ele a um Tratado que tornaria a
guerra impossvel e a paz inaltervel.
RESPOSTA
1. necessrio ardor para iniciar as grandes empresas em
tempo de paz, constncia para prossegui-las e inteligncia tanto
para escolher as mais teis quanto para descobrir os meios mais
adequados de sua execuo; necessrio ser inimigo da ociosi-
dade e da indolncia e necessrio ter prazer no trabalho. O
Rei da Sucia deu provas de todas essas qualidades, e por isso
ele no precisa da guerra para brilhar entre seus pares.
2. Ele no estar sempre em guerra; haver algum Tratado de
paz entre ele e seus inimigos e ele deseja que suas empresas sejam
teis a seus sditos. Portanto, pensar mais em enriquec-los com
a paz e com o comercio do que em empobrec-los com a guerra;
647 Interesse dos soberanos
e COI110 perceber na Organizao Europia urna fonte abundante
de riquezas, eles as desejar impacientemente para seus sditos.
SEGUNDA OIHH'O
A resposta seria slida se o Rei se preocupasse em traba-
lhar para aumentar o bem-estar de seus sditos, 111as SOI11ente
lhe agradam as obras de impacto, sem pensar se sero teis; ele
busca a vaidade acreditando buscar a glria. Ele t01110U armas
no para vingar seu povo, e Si111 para vingar-se pessoalmente.
Essa motivao nada te111 de condenvel, 111as tampouco louv-
vel; simplesmente C0111U111.
Rt'SIJ( )SlA
Sei perfeitamente que aes iguais podem ter motivaes
diferentes, 111as sua piedade, seu desinteresse, sua repugnncia
a prol11essas que n ~ possa cumprir risca, sua paz sincera C0111
o rei Augusto vencido, sua paz sincera C0111 o Rei da Dinamarca
derrotado, tudo isso prova que ele se preocupa COI11 a felici-
dade de seus povos e que visa mais o grandioso do que o
brilhante, o estimvel do que o difcil, e que tanto odeia a vaida-
de quanto ama a glria genuna.
Se pelo Tratado que se far no lhe for devolvido tudo o
que lhe foi retirado, sem outorgar-lhe compensaes, ele procu-
rar a primeira oportunidade para romper um Tratado que ter
assinado a contragosto, e portanto no aceitar a renncia perp-
tua contida no Tratado de Arbitragem que tiver assinado.
64H ABBf: DE SAINT-PIERRE
RESPOSTA
1. Creio que tudo lhe ser restitudo de bom grado, desde
que ele d garantias de que no recomear a guerra e sim de
que se submeter, para as divergncias futuras, ao julgamento
da Arbitragem Europia.
2. Se no lhe for restitudo integralmente o que lhe foi reti-
rado, certo que as imensas vantagens que ele obteria com o
Tratado de Arbitragem permanente sero equivalentes muito
desejveis, que o ressarciro amplamente de todas as despesas
das guerras passadas.
3. A Europa lhe ser tanto mais grata pelo sacrifcio que ele
far para tornar perptua a paz porque todos o conhecem como
o Prncipe mais belicoso da Terra e como aquele que mais vanta-
gens poderia obter com a guerra, que se forem gloriosas no
julgamento dos sbios e dos homens de bem, pelo menos sero
brilhantes aos olhos do vulgo.
QUARTA OBJEO
Se o projeto de Arbitragem Europia fosse dele, se ele fosse
seu inventor, sem dvida ele faria todos os esforos para que fosse
assinado pelos demais Soberanos; mas no pareceria lcito pensar
que ele se esforce para o maior brilho da glria de Henrique IV.
RESPOSTA
Esse Prncipe busca a grandeza; ora, que pode haver de
mais difcil, de mais desinteressado, de mais estimvel e de mais
til, em uma palavra, que h de mais grandioso do que traba-
lhar para que a memria de um Rei estrangeiro receba todo o
649 Interesse dos soberanos
mrito que lhe cabe pela inveno de U111 projeto to vantajoso
para todo o mundo?
QUINTA OBJEO
Se ele pudesse obter sozinho a glria do estabelecimento
dessa instituio, se fosse possvel que nenhum outro Prncipe
promovesse sua execuo, ele poderia empreend-lo; porm
haver outros que solicitaro, C0010 ele, a assinatura do Tratado
fundamental, e ele no querer participar de uma empresa que
tornar necessrio compartilhar a glria com outros.
R};SPOSTA
Mantenho a suposio de que esse Prncipe deseje unica-
mente o grandioso. Ora, que haveria de mais grandioso do que
trabalhar mais do que os outros pelo sucesso de uma grande
empresa e partilhar C0111 eles generosalnente toda a glria? Have-
r algo que seja ao 111eS1110 tempo to difcil e111 si IneS1110 e to
til para o bem pblico do que tal desinteresse, tal genero-sidade?
CONCL[IS-A O
Parece-me portanto que se pode concluir que itnpossvel
que as belas almas, virtuosas, compassivas, generosas e apaixo-
nadas pelo Belo e pelo Grandioso, corno era o falecido Delfim
de Borgonha, corno o Rei da Sucia, seu mulo em idade,
sabedoria e virtudes, jamais deixem de amar apaixonadamente
U111 projeto no qual brilham e111 todos os aspectos a Beleza e a
Grandiosidade.
650 ABBf: DE SAINT-PIERRE
&1 DE FRANA
Todos os franceses e estrangeiros que leram em minha obra
o grande projeto de Henrique, o Grande, e que me falaram
dele, disseram-me que certamente teria sido executado se o
Delfim da Borgonha tivesse sobrevivido. Repito, todos sem ex-
ceo, e no entanto mais de duzentas pessoas de esprito 111e
falaram dele aps sua morte. No consigo encontrar U111 s que
tenha a respeito disso uma opinio diferente dos demais, tal a
idia que todos fazem da sabedoria, piedade, bondade, esprito,
coragem e constncia desse jovem Prncipe, o maior e mais
lamentado dos Delfins que jamais existiram e existiro.
Se o Delfim houvesse meditado na execuo desse belo
projeto, e se se tivesse tornado Rei, ele o teria executado; mas
devemos concordar e111 que sua morte no o tornou absoluta-
mente impraticvel, As mesmas motivaes que teriam feito com
que os demais Prncipes conspirassem com ele em prol de uma
instituio to santa, as mesmas razoes que o teriam levado com
entusiasmo para elnpresa to elevada, subsistem todas ainda
para o Rei seu filho, e no so menos adequadas ao carter do
Regente, homem de esprito elevado, sbio, justo, moderado e
benvolo, que no fica atrs do Rei da Sucia e111 coragem e
que o ultrapassa em luzes.
Pode-se compreender facilmente que os motivos que pro-
pus ao Imperador e a outros Soberanos convm igualmente ao
Rei de Frana.
1. Suas rendas e as de seus sditos dobrariam, e portanto as
dvidas do Estado estariam inteiramente garantidas e em breve
seriam reembolsadas.
2. Os cuidados e problemas da Regncia diminuiriam em
trs quartos, pois o Regente no teria nenhum inimigo que te-
mer por nenhum lado, nem externo nem interno, e em vez de
assuntos desagradveis, urgentes e inquietantes, ele somente
teria as ocupaes que escolhesse e que apenas lhe poderiam
Interesse dos soberanos
6')}
causar prazer, pois esse seria o efeito do comercio permanente
e da proteo mtua que receberia de seus vizinhos e que rece-
beria por seu turno.
3. Sua reputao de eqidade, de para C0111 os
Soberanos vizinhos e de bondade e a1110r para C0111 os franceses
aumentaria infinitamente devido s grandes bnos que todos
obteriam com o estabelecimento da Organizao Europia, da
qual ele seria o principal promotor, tal C01110 o Rei seu bisav
havia sido o primeiro inventor, e sua memria seria assim bendita
para selnpre entre todas as naes, C01110 seu mximo benfeitor.
4. Asseguraria para sempre nos dois mais belos tronos do
mundo sua Casa, que j{l a mais antiga e a mais ilustre entre
todas as Casas Soberanas, e isso apesar de todas as revolues e
todas as vicissitudes das coisas humanas, que somente podem
tranquilizar-se por meio de urna Organizao geral de nao a
nao, e que conferiria finalmente organizao especfica de
cada nao a solidez e a consistncia que at o momento lhes
tm faltado.
5. H urna considerao importante e decisiva para o Regen-
te, e particularmente para sua descendncia: se a Franca vier a
perder o jovem Rei e se ele morrer se111 deixar filhos vares, e
apesar da renncia solene do Rei de Espanha Coroa de Frana,
em favor da paz de Utrecht, espritos maldosos poderiam inspirar
ao Prncipe de Astrias que procurasse fazer valer suas preten-
soes sobre a Coroa de Frana, e no faltariam sediciosos na Fran-
(,'a capazes de colocar o Reino e111 perigo, a menos que, se ocor-
rer essa desgraa, a Europa solidamente unida por U111 Tratado de
Arbitragem se torne garante da execuo dessa renn-cia solene,
que a base do Tratado de Utrecht e da liberdade da Europa.
Pois, enfim, se o Tratado fundamental de Unio dos Soberanos
cristos ocorrer antes desse triste acidente, o poder da Unio
Europia garantiria integralmente a Frana e a posteridade do
Regente contra qualquer temor, perturbaes e guerras civis, fazen-
do executar pontualmente o Artigo das renncias recprocas.
652 f ~ DE SAINT-PIERRE
Portanto, no repetirei em detalhe todas aquelas moti-
vaes que podem ser encontradas amplamente expostas neste
Tomo e em outras panes desta Obra, e me contentarei em respon-
der a duas objees.
PRIMfj1RA OBJEO
A questo mudou de figura devido morte do Delfim da
Borgonha. Esse Prncipe, a fim de instruir-se profundamente
sobre o governo interno e externo do reino, e para obter
ensinamentos amplos, passava duas horas por dia a ler os melho-
res livros e os relatrios mais exatos e mais penetrantes sobre o
governo, fazendo pessoalmente resumos medida que encon-
trava algo que devesse ser retido ou melhor esclarecido. Assim,
era capaz de ver coisas importantes com seus prprios olhos,
coisas que os Ministros e cortesos no dizem de todo ou que
quase nunca dizem da maneira mais til, a fim de terem a vanta-
gem de diz-las da maneira mais agradvel ao Prncipe. Dessa
forma prtica, ele possua por assim dizer uma escadaria oculta
em seus apartamentos por meio da qual concedia diariamente
audincias secretas tmida verdade.
Sel11 dvida, portanto, ter lido e relido vossa obra com
ateno, assim como o testamento do Rei seu trisav, ou me-
lhor dizendo, o Comentrio de sua ltima vontade, a mais sbia
e mais importante de todas as suas instrues. No teria sido
difcil que o Rei executasse esse precioso testamento, mas ainda
que isso no ocorresse, ele um dia se tornaria o amo e novo
Salomo, novo Rei pacfico, e seria para ele Ul11 extremo prazer
elevar ao deus da paz o magnfico e slido edifcio ao qual um
outro Davi, seu Trisav, havia se dedicado durante os dez derra-
deiros anos de seu reinado, e para o qual havia reunido os
principais materiais mas que no pudera execut-lo pessoal-
mente.
653
Interesse dos soberanos
Ora, quem poderia hoje em dia suprir essa perda? O Rei
menor de idade. Somente os ministros podem falar disso ao
Regente, mas ocupados com uma infinidade de assuntos quoti-
dianos, os ministros lem pouco e somente lem os relatrios
curtos, dos quais so obrigados a dar conta, e no tm tempo de
ler uma memria to longa.
&'5?OSTA
1. O Regente ama a leitura e l tanto quanto o Delfim da
Borgonha, e alm disso tem o esprito mais cultivado, mais ele-
vado e muito mais experincia.
2. Os ministros, cujo nmero aumentou devido ao aumen-
to do nmero de assuntos, tm na maioria suficiente lazer para
ler todos os bons relatrios, aprovados pelas pessoas sensatas.
Um grande inconveniente do ministrio precedente era a sobre-
carga dez vezes maior que tinham os ministros.
3. No se deve crer que este projeto, to vantajoso para
todos e j difundido em diversas lnguas por toda a Europa, no
seja do agrado de diversos potentados e que eles no comecem
em breve a concertar publicamente os termos do Tratado da
Liga da paz perptua e a solicitar abertamente a todos os seus
vizinhos que assinem juntamente com eles os artigos funda-
mentais.
impossvel que os ministros, informados de algo que se
negocia to ostensivamente na maior parte das Cortes estran-
geiras e das declaraes pblicas feitas sohre esse assunto pelos
Soberanos mais zelosos do bem pblico, no se vejam corno
que obrigados a instruir-se a fundo sobre o famoso projeto de
Arbitragem proposto h cem anos pelo quarto av de Sua Majes-
tade. Portanto, eles o examinaro e dele daro conta ao Regen-
te. Ao perder o Delfim, no perdemos tudo, pois a vigilncia, a
capacidade, a grande inteligncia e a grande sabedoria do
654 ABB DE SAINT-PIERRE
maior dos Regentes, alm de seu amor pelo povo, poder facil-
mente suprir nesse aspecto aquele que perdemos.
SEGUNDA OBJEO
Disseram-me que demonstrei com a clareza do dia que to-
dos os Prncipes menos poderosos, e o prprio Imperador,
teriam muito maior interesse em assinar os Artigos fundarnen-
tais do Tratado de Arbitragem permanente e de organizao
geral proposto por Henrique IV do que em no o assinar; po-
rrn que no o demonstrei com a mesma clareza e a mesma
veemncia em relao ao mais poderoso de todos, o Rei de
Frana.
Demonstrei, ao que me dizem, que devido a essa nova
poltica de Soberano a Soberano, todos eles, exceto o mais pode-
roso, diminuiriam a dependncia, isto , o receio mtuo de uns
em relao aos outros.
Demonstrei ainda, prosseguiram, que seria mais vantajoso
para os Soberanos, inclusive para o mais poderoso, ter menor
nmero de temas de controvrsia do que t-los em maior quan-
tidade; que lhe seria mais vantajoso ter divergncias nas quais
arriscasse muito pouco do que sempre t-las do tipo em que se
arisca tudo; que lhe seria vantajoso nessas raras disputas pouco
importantes ter como juzes Soberanos aliados interessados em
sua conservao, em vez de Soberanos inimigos vivamente
interessados em aliar-se para destrui-lo; e que lhe seria mais
vantajoso ter corno juzes Soberanos interessados em julgar segun-
do princpios de eqidade, isto , segundo o interesse comum
de todos, do que ter como juzes Soberanos vivamente interes-
sados em julgar segundo seus preconceitos injustos e suas pai-
xes e interesses particulares.
Tudo isso, concluram, bem demonstrava que essa dimi-
nuio de receio e dependncia recprocos uma grande moti-
Interesse dos soberanos 6'5'5
vao para que os Soberanos menos poderosos estabeleam
entre si uma proteo mtua, por meio dessa poltica; porm
nesse aspecto o Soberano mais poderoso nada ganharia, pois
nada tendo a temer dos menos poderosos, no necessitaria prote-
o estrangeira. Ser um motivo a menos para ele.
RESPOSTA
1. Devo concordar que quanto dependncia e ao receio
recproco os menos poderosos, tendo mais razes para temer
os demais do que estes para tem-lo, tm uma motivao mais
forte para buscar na unio, no estahelecimento da organizao
geral entre Soberanos, uma proteo estrangeira suficiente e
perptua como a que tm os chefes de famlia uns contra os
outros em cada sociedade especfica, mas isso no impede que
por seu turno o mais poderoso tenha grande interesse em assegu-
rar, se no para si prprio, ao menos para sua descedncia, uma
proteo externa perptua. Isso porque a superioridade de pode-
rio passageira, e hasta que cesse durante certo nmero de
anos em determinada Casa .para que se estabelea em outra, e
nesse caso a desgraa ser da Casa que perdeu a ocasio de
adquirir, quando lhe era possvel, unla proteo perptua. A
Casa de ustria possua essa su perioridade, e agora j no a
possui.
2. Diversos acontecimentos eliminam essa superioridade, e
em geral a eliminam para sempre. Externamente, as alianas, e
internamente as conspiraes e as revoltas. difcil que o mais
poderoso no tenha pretenses injustas mais freqentemente
que seus vizinhos menos poderosos, e difcil que nessas preten-
ses no fale e aja como mais poderoso. Ora, nada revolta tanto
e atrai tantos inimigos quanto os modos insolentes e ameaa-
dores, sobretudo quanto a pretenses consideradas injustas, e
nada contribui mais para a formao de alianas do que o dese-
656 ABB DE SAINT-PIEHRE
jo de conservar-se e de vingar-se. Dario, que era superior em
poderio, procedeu de forma arrogante com os gregos, que encon-
traram em Alexandre uma conjuntura favorvel para vingar-se;
assim Casa do mais poderoso foi inteiramente destruda.
3. tambm difcil que um Prncipe to poderoso aja com
moderao em relao a seus sditos, quando procede de for-
ma arrogante com os vizinhos. Ora, no sendo moderado, em
breve atrai dios contra si, e quando o percehe difcil que no
use de crueldade contra os que resistem ou desaprovam. Haven-
do manchado as mos de sangue, ei-lo tirano. Ora, quem se
acreditar odiado pelo tirano se v obrigado, para salvar sua vida,
a conspirar e atentar contra a vida do tirano, e os conspiradores
pensa111 que a fim de colocar-se em segurana contra uma vingan-
a necessitam exterminar toda a famlia do tirano. Sua superio-
ridade termina junto com sua vida.
4. Alm das conspiraes e dos assassinatos que ocorrem
quase necessariamente nas pocas de grande superioridade, h
que recear revoltas nos tempos de menoridade e de fraqueza, e
em todos os tempos as causadas pelas controvrsias entre os
telogos; nesses casos a superioridade passa de U111 Estado a
outro, de uma Casa a outra. No se poderia consultar a histria
sem encontrar uma infinidade de exemplos a respeito disso.
certo que o Regente que aja de maneira cuidadosa com
os Soberanos vizinhos, de forma delicada e moderada com os
sditos grandes e pequenos, no recear que eles se tornem
inimigos e nada ter a temer quanto a revoltas e guerras civis de
religio. No se pode, porm, estar seguro de que que na Casa
Real no haver menoridade sem um regente sbio, corajoso,
desinteressado de si prprio e zeloso quanto ao Rei menor; no
se pode estar seguro de que no venha a existir na descen-
dncia um Prncipe que no seja delicado e moderado, de que
o governo da Frana no se enfraquea por motivos quase insen-
sveis, corno se enfraqueceu o governo da Espanha em 130 anos,
ou de que os ramos da Casa Real no entrem em guerra. Enfim,
Interesse dos soberanos 6')7
no se pode estar seguro de que apesar de todas as vicissitudes
das coisas humanas, essa superioridade de poderio se conserve.
Devemos concordar que nenhuma dessas coisas pode ser segu-
ra, enquanto que com o estabelecimento da nova organizao a
Casa seguramente conservar todo o territrio que possui e conta-
r com proteo suficiente e imortal contra todos os seus inimi-
gos, tanto internos quanto externos, nas menoridades e em
outras pocas de fraqueza.
5. portanto verdade que qualquer Rei de Frana teria a
ganhar com o estabelecimento dessa organizao no que respei-
ta ao temor que deve ter em relao a sua Casa, isto , quanto
dependncia em que ela se encontrar, caso a Europa n ~ dei-
xe esse infeliz estado de desorganizao, embora nesse aspecto
ele no ganhe tanto com a proteco recproca quanto os que
atualmente so menos poderosos.
6. Quanto mais difcil parea a empresa, mais glorioso ser
para o Regente conclui-la durante sua regncia. Deve-se portan-
to concordar que essa instituio lhe ser tanto mais gloriosa
quanto mais vantajosa, e quanto mais eu demonstre as vanta-
gens para ele, mais lhes diminuo a glria. Creio, entretanto, que
ningum me reprovar essa conduta e que ser sempre urna
grande glria para Ul11 Prncipe escolher o partido mais vanta-
joso para si, para seus sditos e seus vizinhos.
7. No repetirei aqui todas essas vantagens, mas direi somen-
te que imediatamente se perceberia seguran,'a perfeita para to-
dos os credores do Estado. Ao diminuir a despesa do Estado em
trs quartos, o Regente obteria repentinamente novos rendi-mentos
e o crdito pblico atingiria o ponto mais elevado; cada qual
esperaria ver aumentar suas rendas todos os dias, Sel11 recear
novos impostos, devido segurana e perpetuidade do comer-
cio. O Regente no precisaria mais tratar de assuntos penosos e
gozaria de tranquilidade perfeita e grande glria duran-te o resto
de sua vida, ocupando-se apenas de meios de aumentar a felici-
dade dos povos e fazer reinar entre eles a justia e a abundncia.
658 B l ~ f DE SAINT-PIERRE
ExcertodasMemriasdoDuquedeSullysobreo
grandeprojetodeHenrique, o Grande,para
estabelecernaEuropaumaOrganizaoGeral;
umaArbitragemPermanentee uma
proteorecprocaentreosSoberanosCristos.
ADVE'RTNCIA
Quando redigi o Projeto para tornar perptua a paz na Euro-
pa, impresso em dois volumes in-12, em 1713, no tinha conhe-
cimento dos dois primeiros volumes das Memrias de Sully;
posteriormente descobri que existiam dois outros, dos quais o
falecido M. de Perefixe, Arcebispo de Paris e Preceptor do Rei,
havia retirado tudo o que disse sobre esse projeto na biografia
de Henrique, o Grande.
Comprei, portanto, os quatro tomos e retirei dos dois lti-
mos os excertos seguintes, a fim de mostrar que embora a medi-
tao e o bom senso me hajam conduzido ao mesmo plano de
organizao europia de Henrique IV, ele seu primeiro inven-
tor. Devemos ao cuidado do famoso Maximilien de Bethune,
Duque de Sully, o conhecimento desse maravilhoso plano, que
me pareceu necessitar apenas ser um pouco aprofundado, escla-
recido e adaptado ao atual estado da Europa a fim de que pudes-
se ser aprovado por todos e acordado pelos Soberanos.
Como diversas pessoas poderiam duvidar de minha fidelida-
de nas citaes, pensei que poderia mostrar-lhes os prprios ter-
mos com os quais o Duque de Sully fala desse plano de Tratado
em seus dois ltimos volumes. Muitos de meus amigos pensaram
at mesmo que eu deveria incluir a ntegra desses excertos, seja
para de demonstrar que nada propus de importante e essencial
que no tenha por garante o prprio bisav do Regente, seja para
fazer ver que ao ressuscitar seu belo projeto somente me esforcei
para divulgar sua preciosa memria e sua bno entre todas as
naes da Europa, at os ltimos sculos do mundo.
659 Interesse dos soberanos
Extratosdas memriasde Sully Tomo3. infol.
Edies de Paris nafirma Courbe. 1662
E quanto s demais coisas que ocorreram no mencionado
ano de 1626, diremos que estando ambos desocupados certo
dia, cuidamos de revisitar os papis dos pequenos armrios ver-
des de Vosso gabinete dos fundos, onde guardveis as minutas
de Vossas cartas mais importantes, e encontramos uma que fala-
va dos elevados e magnnimos desgnios do falecido Rei, data-
da de 14 de maio e dirigida ao Rei.
Direi, portanto, meu Senhor, que sem dvida a primeira
idia dessa magnnima instituio e glorioso desgnio foi infun-
dida em Vosso esprito pelos Cus, pois ultrapassa qualquer
cogitao humana, de to sublime que .
Pgina42
Resolvestes comear por propor vosso desgnio aos Estados
que tenham maior disposio de concordar com ele, como so as
Provncias Unidas dos Pases Baixos, os Venezianos e as Ligas da
Sua e seus aliados, e em seguida tratar prudentemente os trs
Reis do Norte; feito isso, associar-se com todos os Eleitores, Prnci-
pes, Estados e Cidades Imperiais; depois, fazer as mesmas propos-
tas Polnia, Bomia, Hungria e Transilvnia, fazendo com que
todos compreendam a generosa resoluo que tornastes de no
aumentar a extenso de Vosso reino mais do que a atual, apesar
de algumas pretenses maiores e legtimas que podeis ter.
Pginas45 e46.
Elevei s mos de Vossa Majestade sete infonnaes, ou
Memrias.
A primeira, sobre as maneiras de acordar as fronteiras.
A segunda, sobre os meios de fazer subsistirem as trs princi-
pais religies pacificamente entre si, sem se atacarem mutuamente.
660 ABBf: DE SAINT-PIERRE
A terceira contm os meios de fazer com que a Casa de us-
tria compreenda que no obstante a passagem de alguns de seus
Estados para outros domnios, ela receberia aperfeioamentos e
subsistncia mais firme, e no diminuio nem enfraquecimento.
Pgina 48
A quinta trata do estabelecimento das ordens convenientes
para as proposies e resolues dos novos regulamentos, leis
e ordenaes para as quotas e contribuies a serem fornecidas
para as conquistas aos infiis e repartidas pelos associados, cujas
particularidades sero determinadas por maioria de votos dos
quinze Dominadores da Repblica Crist, com o que dou fim a
esta aborrecida carta suplicando ao Criador, etc.
COMhNTRIOS
Pode-se ver por esses excertos: 1. A grande idia que o Du-
que de Sully, Primeiro ministro e h0111em de grande b0111 senso
fazia do maravilhoso projeto de seu Senhor. 2. Que ele conferia
igualdade de votos a cada U1n dos Domnios ou Soberanias que
deveriam compor a Sociedade, a Associao, a Liga, a Rep-
blica Crist, a Unio Europia, ainda que houvesse desigual-
dade de poderio entre esses Domnios, pois a Frana dispunha
de U111 voto, tal como Veneza. 3. Que tudo se decidiria por
maioria de votos, tanto para as quotas e contribuies dos mern-
bros da Liga quanto para a partilha das conquistas e outros
temas postos em debate.
Tomo 3, pgina 161
Sobre os Magnficos designios do Rei
Acrescentaremos duas minutas de cartas por vs escritas ao
661 Interesse dos soberanos
Rei, onde se fala de seus grandes desgnios, as quais esto nume-
radas abaixo e datadas deste ano de 1607, etc.
Pginas 168 e 169
Deus o senhor das vontades e aoes dos homens e no
entanto deixa uma grande quantidade de povos errantes e sem
guia quanto religio, o que aconselha suficientemente aos
potentados deixar a Deus o regime dos espritos para as coisas
espirituais e contentar-se com os servios corporais para as coi-
sas civis e temporais, de tal forma que basta que cada um dos
associados declare C01110 deve ser ordenado em seu Estado o
assunto religio. e quando isso seja aprovado por eles, perrna-
necero obrigados pela Observao respectiva tanto uns e111
relao aos outros quanto em relao aos Soberanos e seus
povos.
Pgina 171
Sempre fui de opinio [diz o Duque de Sully a Henrique IV]
que os Reis de Frana no devem jamais aspirar a fazer conquis-
tas contra os Prncipes seus vizinhos, pois isso suscita os ci-
111es, a inveja e o dio de todos os demais, e eles se vero
obrigados a despesas to grandes que esmagaro seus povos
por meio de taxas e impostos, e finalmente acabaro por se
arrepender por no se contentarem COll1 U111 Estado grande,
esplndido, frtil e populoso corno o que possuem, a fim de
cuid-lo COll1 o amor e boa-vontade de seus povos e do qual se
pode usufruir to bem que fornecero sempre em abundncia
tesouros e riquezas, e desde agora Vossa Majestade conquistar
a reputao de ser o Prncipe mais amado, sbio, venturoso e
poltico que existe e111 todo o Universo.
662 ABB DE SAINT-PIERRE
COMENTRIOS
o primeiro fundamento da organizao Europia que cada
Soberano permanea eternamente como proprietrio incomutvel
do territrio que atualmente possui, e disso decorre que neces-
srio que cada qual se contente com seu territrio e renuncie
integralmente a jamais possuir qualquer parte do territrio alheio,
pois somente por meio dessas renncias recprocas cada Sobe-
rano poder por fim adquirir a propriedade recproca perptua
do trono de seus pais para si mesmos e sua descendncia, e
Henrique IV, um dos mais poderosos e um dos que possua
maior nmero de pretenses legtimas sobre territrios alheios
considera grande vantagem para si e para sua descendncia
solicitar a vigncia desta Lei entre os Chefes de naes e uma
organizao geral que confira fora suficiente a essa Lei e que
assegure aos Soberanos a propriedade de seus Estados
patrimoniais, assim como a organizao particular de cada Esta-
do assegura a cada chefe de famlia a propriedade de seus bens,
adquiridos ou patrimoniais.
Pgina 371 do Tomo 3
Havendo encontrado entre vossos papis um manuscrito
que menciona amplamente os elevados e magnficos desgnios
projetados por nosso Grande Rei [Henrique IV] e as formas,
mtodos e meios que ele desejava utilizar para inici-los, con-
duzi-los e lev-los perfeio, estimamos apropriado transcrev-
los e acrescentar os temas de Cleves e ]uliers, que deveriam dar
incio a essa gloriosa e admirvel empresa.
Este Discurso menciona a morte de Henrique IV.
Pgina 378 e 379, aofinal
Antes de pensar em executar os belos projetos que ele ti-
nha como necessrios boa ordem, s boas leis e s instituies
663 Interesse dos soberanos
teis para o interior de seu reino, preferiu ele tratar de solidific-
lo contra os esforos das potncias estrangeiras e sohretudo
contra a ambio da Casa de ustria, e pela mesma razo quis
fortalecer em seus limites os Estados vizinhos, aumentando-os
em detrimento da Casa de ustria.
OBSERVAO
Henrique acreditava que somente poderia fortalecer os
demais Estados enfraquecendo a Casa de ustria, coisa que
somente poderia fazer mediante a guerra; mas no poderia faz-
lo sozinho, e por isso era necessrio interessar as demais potn-
cias em formar uma Liga ofensiva. Se ao contrrio se contentasse
com uma Liga defensiva estipulando duas coisas: a primeira, que
os Estados no poderiam diminuir nem crescer; e a outra, que as
Monarquias atualmente separadas no mais poderiam reunir-se
sob uma nica coroa, no teria encontrado grandes dificuldades
e hastaria propor abertamente seu projeto a todos os Poten-
tados, que ficariam felicssimos en1 afirmar-se em suas posses-
ses sem serem ohrigados a adquirir novas possesses mediante
grandes despesas blicas, que calculando bem no valem os
gastos necessrios para conquist-las. Isso prova que os Sohe-
ranos da Europa podem formar uma organizao geral slida
sem tentar preliminarmente enfraquecer a Casa de Frana.
Pgina 130
Herique escreveu em 1601 Rainha Elizaheth, dizendo que
gostaria muitissimo de conversar COll1 ela sohre diversos assun-
tos dignos de suas virtudes e da grandeza de sua coragem. Ela
veio a Dover e Henrique a Calais, com o ohjetivo de encontrar-
se, mas o Cerimonial criou ohstculos. Negociaram por inter-
mdio de seus servidores de maior confiana e to pronto o
664 A B I ~ DE SAINT-PIERRE
esprito magnnimo e grandioso dessa Rainha compreendeu a
proposta, o Rei a fez adotar, juntamente com os demais amigos
fiis e associados, o desgnio de procurar estabelecer Ul11a Rep-
hlica 111Uito Crist, sempre pacfica para si mesma, composta por
todos os Potentados da Europa, alm de suas motivaes e
fundamentos, que ela no somente aprovou, mas admirou.
Pgina 138
James, sucessor de Elizaheth, teria entrado facil e imediata-
mente na Liga Europia geral, porm no inicialmente em urna
Liga parcial contra a Casa de ustria que o obrigasse a comear
uma guerra, pois desejava fazer com que a paz fosse durvel e
que as Soberanias europias pennanecessem como eram,
Comentrios sohre alguns dos 14 artigos propostos pelo
Rei [ames ou outro Potentado - Pgina 383
Artigo 1
Para o estabelccimcnto dos novos domnios propostos e
para a diminuico ou aumento dos j existentes, no ser
feita qualquer agresso militar, declarao de guerra ou hos-
tilidade.
COMhNTRJO
No sei o que Henrique IV teria proposto aos Potentados
do Norte, isto , James I, Rei da Inglaterra, sucessor de Elizaheth,
ao Rei da Dinamarca, ao Rei da Sucia, ao Rei da Polnia e aos
holandeses. Tampouco sei o que ele mandou depois propor na
Bomia, na Hungria, na Alemanha e em Veneza e no restante da
Itlia; mas certo que com este Artigo, os Potentados que o
Interesse dos soberanos 66'5
aceitassem para comear a formar entre si uma sociedade no
desejavam obrigar-se a comear uma guerra duvidosa e de gran-
des despesas com o nico objetivo de enriquecer alguns Poten-
tados em detrimento da Casa de ustria e para reduzi-la exclusi-
varnente ao ramo espanhol. Efetivamente, supondo a Europa
em paz, por que motivo pedir-lhe que voltasse a sangrar em
nova guerra a fim de tornar durvel a paz, se com regulamentos
sbios ser possvel suprir aquela igualdade de poder desejada
por Henrique IV entre os quinze Domnios que deveriam COIn-
por essa Sociedade Europia? Corno jarnes I considerava poss-
vel um acordo, no me surpreende que justamente ele, que
conforme disse o Chanceler Hyde, Duque de Clarendon, havia
tornado por divisa Beati pacifici, tivesse acreditado que sem
alterar a paz na Europa se pudesse estabelecer urna Arbitragem
a fim de assegurar para senlpre a cada um suas possesses
atuais.
Artigo VI
Nenhum dos Associados poder usar de agresso ou
conquistar terras de outrem sem o consentimento dos Associa-
dos, e mesmo quando houver conquistado alguma coisa, ter
obrigao de coloc-la disposio de todos os demais.
C(JitlANTRIO
Este Artigo essencial para a durabilidade da Sociedade e
da paz; o consentimento dos Associados representa propria-
mente o estabelecimento da Arbitragem pois o julgamento
dos rbitros associados; e corno este artigo o fundamento de
todos os demais, procurei mostrar sua necessidade e utilidade.
666 ABB DE SAINT-PIERRE
COMENTRIO
sobre os ArtigosXleXII
Para conservar a paz fazia-se necessrio acordar que nin-
gum tomaria armas nem outras vias de fato, seja para diver-
gncias religiosas seja para divergncias sobre fronteiras, e que
todos se refeririam Arbitragem Europia.
ArtigoXIV
Uma vez estabelecida a Repblica Muito Crist, nenhum
dos Associados poder deix-la ou dela separar-se sem atrair
contra si a m-vontade de todos os demais e at mesmo a agres-
so deles mediante guerra, se for o caso.
COMENTRIO
Sem esse artigo, que castigo suficiente, a sociedade
proposta no teria solidez pois sem semelhante receio um Sobe-
rano imprudente, por clera ou louca ambio, poderia recu-
sar-se a executar o julgamento dos rbitros e separar-se da
Arbitragem.
Torno3, pgina397
V Artigode instruodos cincoEnviados, Boisise,Bongars
Baugt, Fresne Canaye, Ancel.
Alm disso, h que recordar que o Landgrave de Hessen, o
prncipe de Anhalt e o prncipe Maurice j foram informados do
projeto em apreo, do qual propuseram a maior parte, e o apro-
varam em geral.
667 Interesse dos soberanos
Artigo 10 da instruo. Pgina 398. Tomo 3
Alm disso, convir com os associados que se houver diver-
gncias entre eles, devero confiar a deciso Arbitragem de
seus amigos comuns, que a julgaro por maioria de votos sem
luta.
COMENTRIO
o fundamento de uma associao durvel a conveno
de aceitar a deciso de futuras divergncias por maioria de vo-
tos dos associados.
Artigo 17 da instruo. Pgina 399. Tomo 3
Mais; se o Duque da Baviera se unir associao acima,
juntamente com os catlicos de sua Casa, conforme renovou h
pouco sua promessa, ser escolhido Rei dos Romanos e em
seguida Imperador.
Artigo 19 da instruo. Pgina 399. Tomo 3.
Mais: convir que se algum dos que assinarem a associao
vierem a separar-se ou a desinteressar-se dela, sero perse-
guidos como inimigos por todos os demais conjuntamente.
COMhNTRIO
Para impedir um louco de cometer urna loucura que lhe
seria muito prejudicial, preciso que seja contido por grande
temor de um mal imenso e inevitvel.
668 ABB DE SA1NT-PJEH.H.E
Artigo 21 da instruo. Pagina 399. Tomo 3
Mais: que todos os confederados [urcrn continuar o auxlio
prometido e tudo o mais que for julgado necessrio pelas deci-
ses comuns.
COMENTRIO
Parece que naquela poca os juramentos no eram conside-
rados inteis, e certo que quando so solenes, os malvados
que os fazem so obrigados a respeit-los, no interesse de sua
reputao.
Artigo 30 da instruo. Pgina 400. Torno 3.
Mais: convir que todos os Reis, Prncipes e Potentados que
ingressem nessa Confederao concordem em que seja chama-
da Associao Muito Crist, e que seu estabelecimento seja univer-
sal e perptuo na Europa.
COJl;!ENTRIO
No se pode esperar ter urna Liga perptua se ela no abar-
car universalmente todos os vizinhos; uma Liga parcial no ser
durvel.
Pgina 400. Tomoj
Os Senhores Enviados e outros agentes, todos ostensivos e
manifestos, que o Rei mandou Alemanha nos anos de 1608 e
1609, negociaram to a descoberto, que se celebrou uma
assemblia em Halle, na Subia, com dezoito ou vinte Prncipes
669 Interesse dos soberanos
que travaram amizade com o Rei, apesar da demonstrao do
Imperador Rodolfo de no a ter apreciado 111UitO, e da qual o
Senhor de Boisise e os demais serviram extraordinariamente
bem e relataram Frana sua satisfao.
Pgina407
Parece que o Rei da Inglaterra, o Rei da Dinamarca, o Rei da
Sucia e o Duque de Savoia haviam entrado para a Associao.
COMENTRIO
evidente que aps a morte de Henrique, o Grande, em
1610, j havia negociaes iniciadas em diversos lugares.
Pgina407narepresentaoaosPrncipesda
Casa deustria reinantesnaEspanha.
Que j no mais estando por conseguinte obrigados a qual-
quer despesa para defender e conservar seus Estados, poderiam
governar pacificamente todos esses helos Estados e aperfeio-
los simultaneamente, de forma a diminuir de tal maneira suas
despesas que suas economias montariam ao dohro de suas
quotas-parte dos recursos e contrihuies para a manuteno
dos exrcitos gerais da Cristandade contra os turcos.
COMtNTRIO
Utilizei as mesmas consideraes, unicamente ampliando-
as e acrescentando outras novas.
670 ABBf: DE SAINT-PIEHHE
Pgina 409. Tomo 3.
Nossa principal inteno, ao dedicar aos desgnios do Rei
uma parte dos louvores que merecem, no foi seno poder
manifestar a cada um suas admirveis resolues, todas cheias
de benefcios pblicos brilhantes, e demonstrar os fatos e gestos
hericos com os quais ele desejava perpetuar seu renome to
ilustre na posteridade e coroar os ltimos anos de sua vida com
louvores, felicidade e glria.
COMENTRIO
Percebe-se que uma das motivaes de Henrique, o Gran-
de, era tornar seu nome imortal por meio desse estabeleci-
mento e leg-lo como bno a todas as naes futuras; corno
imaginar que o Regente, seu bisneto, no se sinta tocado por
um motivo to razovel e santo?
Pgina 410.
Aps a morte da rainha Elisabeth, o Rei havia convertido
seus propsitos de agresso em Tratados, negociaes e assis-
tncias defensivas auxiliares.
COMENTRIO
Parece que Henrique, o Grande, consentiria facilmente em
fazer o Tratado de Arbitragem sem comear uma guerra contra a
Casa de ustria; mas para dizer a verdade, esses temas na poca
estavam ainda pouco aprofundados e mal digeridos. Se esse Prnci-
pe houvesse meditado sobre eles um pouco mais longamente,
sem dvida teria executado seu projeto em um ou dois anos.
671 Interesse dos soheranos
Pgina 419.
Ser possvel receber o Czar na confederao europia se
ele manifestar desejo de ser recehido.
COMh'NTRIO
Verifica-se que Henrique IV no recusava o ingresso do
Czar na Liga total.
Pgina 458 do Tomo 3
Parece que o Rei james, e sobretudo o Prncipe de Gales,
encantaram-se com o projeto de Sociedade Europia proposto
por Henrique IV a fi111 de tornar perptua a paz e expulsar os
turcos da Europa.
Que as Provncias Unidas e o Rei da Dinamarca haviam
aprovado o projeto desde 1605.
Que o Rei da Sucia se mostrou mais entusiasmado do que
qualquer outro C0111 esse desgnio.
Que a Nobreza, as Cidades e Povos da Hungria, Baixa-
ustria, Bomia, Morvia, Silsia e Luzcia, s primeiras notcias
deste projeto afirmaram terem maior necessidade de reteno
do que de demanda.
Que a Senhoria de Veneza disse considerar urna glria se-
guir os magnfcos desgnios de to grande Rei.
Que o Duque de Savoia desejava impacientemente sua exe-
cuo.
Que os Prncipes e Cidades Imperiais Protestantes da Germ-
nia e os suos tambm afirmaram aprovar esses desgnios.
Menciona-se que Henrique negociou com o Papa em 1605
a respeito do projeto, assim corno com o Duque da Baviera,
C0111 o Duque de Saxe e C0111 os Eleitores Catlicos, C0111 o Du-
672 ABB DE SAINT-PIERRE
que de Florena, com o Duque de Mantua, de Modena, com
Gnova e Luca.
COMJ<.NTRIO
Que fao eu nesta obra seno propor aos mesmos Poten-
tados o mesmo Tratado fundamental que Henrique IV lhes pro-
ps h cem anos.
Pgina 460. Tomo 3.
Ser feita uma declarao em nome de todos Associados da
Unio Muito Crist no sentido de que todos aqueles que no
prazo de um ms a partir do dia da divulgao ou Publicao da
mesma no quiserem declarar-se unidos e Associados, produ-
zindo seus efeitos, sero considerados inimigos e assim sero
tratados.
COMENTRIO
Por menor que seja o aprofundamento da matria, verifica-
se que no possvel excluir este Artigo a fim de formar urna
Instituio slida; qualquer Liga parcial ser passageira.
Tomo 4. Pgina 58.
Nosso grande Rei, possuindo todas as virtudes e quali-
dades do esprito anteriormente enunciadas, e aps haver medi-
tado freqente e longamente sobre os expedientes e meios mais
fceis e convenientes para tornar sua memria e sua reputao
mais durveis pela posteridade, tomou finalmente a resoluo
de estabelecer alguma coisa slida no somente para a subsis-
673 Interesse dos soberanos
tncia de seu Estado, mas tambm de tentar fazer o mesmo em
todos os demais Estados da Europa.
COMt.NTRIO
Esse Prncipe procuraria em vo buscar a solidez para sua
Casa e para seu Estado, porm jamais faria nada de firme para si
se no tornasse igualmente firmes os demais Estados e Casas,
pois a grande solidez somente pode provir de uma proteo
imortal e todo-poderosa, e tal proteo somente pode surgir de
uma sociedade permanente cujos membros sejam tambm sli-
dos mediante a proteo mtua e perptua que proporcionam
contra qualquer violncia interna ou estrangeira. Afinal, se os
Estados protetores no forem slidos, os que protegerem no
sero solidamente protegidos. Assim, ainda que a generosidade
no houvesse levado Henrique, o Grande, a proporcionar s
demais Casas Soberanas e aos demais Estados a mesma solidez
que buscava para sua Casa e seu Reino, a simples habilidade o
ter aconselhado a tomar o caminho dessa organizao COlTIUm
que a nica possvel, porque sendo a nica em que todos os
interesses se encontram reunidos, tambm a nica em que
no h contradies nem obstculos.
Pginas 62, 63, 64, 65, 66 e 67.
Nomes dos Prncipes da Alemanha e outros com os quais o
Rei esteve em negociao sobre o projeto da Repblica Muito
Crist
O Eleitor Palatino
O Duque de Saxe
O Marqus de Brandenburgo
O Duque de Neuburgo
O Duque das Duas Pontes
674 ABB DE SAINT-PIERRE
o Marqus de Burgaux
Estes seis tinham interesse na sucesso de Cleves e Juliers.
O Eleitor de Colnia
O Eleitor de Trves
O Duque da Baviera
O Duque de Wrtenherg
O Duque de Brunswick
O Duque de Lunehurgo
O Duque de Mekelhurgo
O Duque de Lavemburgo
O Landgrave de Hesse
O Prncipe de Anhalt
O Prncipe de Anshach
O Prncipe de Dourlac
O Prncipe de Bade
Cidades Imperiais Catlicas
Cidades Imperiais Protestantes
Senhores da Bomia
Senhores da Hungria
O Duque de Savoia
O Papa
O Rei da Inglaterra
O Rei da Dinamarca
O Rei da Sucia
Os holandeses
Os venezianos
Os suos
A Polnia.
OBSERVAO
Gnova e outros Estados esto mencionados alhures. Se
Henrique IV, mesmo quando propunha comear essa Liga total
por U111a guerra perigosa e custosa, que no traria maioria dos
coligados outra vantagem seno urna paz perptua, foi to favora-
Interesse dos soberanos 67S
velmente ouvido, com mais forte razo esse projeto deve ser
facilmente aprovado quando prope somente manter os mais
recentes Tratados de paz e conservar para sempre os Estados
tais como so. H mesmo hoje em dia uma grande facilidade a
mais para negociar, que no existia antes: como j no se trata
de organizar Ligas ofensivas, mas unicamente de tornar perp-
tua a paz, por meio de uma Liga, de urna Sociedade total, nin-
gurn mais necessita ocultar suas negociaes e ao contrrio
cada qual poder ter a honra de solicitar abertamente sellle-
lhante Tratado.
Pgina 68
Parece adequado estabelecer um ordenamento para a na-
vegao, especiahnente no que diz respeito s viagens de longo
curso, para que o mar seja t ~ livre quanto a terra para todos os
Estados Cristos e para que tenham igualdade de trfego e co-
mrcio em todas as ndias e outros lugares.
OBShl?VA'O
Verifica-se aqui que Henrique IV considerava C01110 base
das leis de comrcio a igualdade, isto , a eqidade.
Pgina 79.
o Rei havia decidido renunciar a qualquer conquista e a
todas as pretenses mais legitimas sobre os Estados vizinhos, e
no arogar-se nas controvrsias futuras quaisquer direitos sobre
seus Associados, seno confonne a maioria dos votos deles.
O fundamento de toda sociedade pennanente confiar em
urna Arbitragem permanente, sem isso todos estaro em guerra,
tudo estar sempre exposto violncia.
676 ABB DE SAINT-PIERRE
Pginas 80 e 81
o Rei e a Rainha Elizaheth julgaram que um dos pontos
fundamentais era convir que nenhum Rei hereditrio poderia
ampliar a extenso de seus domnios [dos quais possuam o
ttulo] mais alm da que j tinham na poca.
No h um s entre todos os Soberanos aos quais o projeto
foi comunicado e que, havendo ouvido que esse Grande Rei,
que tinha tantas pretenses legtimas e tantos vizinhos fracos
contra os quais poderia ampliar seus territrios, afirmava no
desejar jamais aumentar os limites atuais de seu reino, e mesmo
submeter-se maioria dos votos de seus Associados, caso sur-
gisse algumma divergncia sobre essas fronteiras, no tivesse
pejo em recusar-se a imit-lo e que no tenha declarado subme-
ter-se integralmente.
COMENTRIO
o que diz aqui o Duque de Sully prova que esse Projeto de
Organizao Europia e de Arhitragem Europia no teria perma-
necido no Gabinete, mas que o Rei realmente props artigos a
um grande nmero de Soberanos.
PRina 84
Em pocas diferentes Deus escolheu dois Reis eleitos de
seu corao, a saber, Dav e Henrique, o Grande, e tornou suas
virtudes, defeitos, realeza e fortuna em quase tudo semelhantes,
e igualmente deu ao esprito de cada um, prximo ao fim de
seus dias, um desgnio elevado, religioso, glorioso e magnfico,
deu-lhes a graa e os meios de fazer todas as negociaes e
preparativos, de reunir todos os tesouros, ingredientes e mat-
rias necessrias para conduzi-lo perfeio, e no entanto, por
motivos ocultos a no ser para Ele, no quis que fossem con-
cluidos por suas mos.
677 Interesse dos soheranos
Ora, como o Grande Deus no desejava deixar imperfeito o
desgnio de Dav, instilou no corao de seu filho Salomo a
preocupao de execut-lo, como ele fez com grande sucesso.
Da mesma forma devemos talvez esperar que ele faa sen1e-
lhante graa a Lus o Justo, filho de Henrique o Grande, pondo
em seu corao o estahelecimento dessa Repblica Muito Crist,
sempre pacfica em si mesma e entre todos os seus Potentados.
COMENTRIO
Seguindo o exemplo do Duque de Sully, desejo, e at mes-
mo espero, que Deus faa ao Regente a graa de instilar em seu
corao essa grande instituio, que seria o cmulo de sua glria.
Pgina 91.
Vossa Majestade recordar, se me fizer o favor, haver-me
dito alguma vez que essas primeiras concepes de elevados e
magnficos desgnios corno o de formar uma Repblica Muito
Crist, sempre pacfica em si mesma e composta de todos os
Reis e Potentados cristos da Europa, sem exceo de nenhum,
lhe pareciam no incio de execuo to difcil que durante mui-
to tempo adiou sua comunicao a qualquer pessoa.
Vossa Majestade recordar tambm que a Rainha da Inglater-
ra foi a primeira a receher a comunicao de seus desejos, que
ela muito estimou, mas afirmou desejar que houvesse meio de
estahelec-Ia sem recorrer guerra e nem fora das armas.
COMENTRIO
Eis aqui a opiruao da Rainha Elizaheth de no recorrer
guerra para ohter a durabilidade e perpetuidade da paz. Aparen-
67H ABBf: DE SAINT-PIERRE
temente ela acreditava que a adeso conjunta de todos os Sobe-
ranos da Europa a uma garantia mtua de todos os seus mais
recentes Tratados, a promessa de U111a proteo mtua para sua
conservao mtua, o acordo de todos em submeter-se em suas
controvrsias ao julgamento da maioria, sob pena de ser decla-
rado inimigo de toda a Sociedade, seriam suficientes para tornar
perptua a paz e o comrcio permanente. Tudo isso nada mais
do que os vinte e trs Artigos do Tratado fundamental que mais
uma vez proponho Europa, seguindo Henrique, o Grande.
Pgina t Ot
Majestade,
Sendo os desgnios de Vossa Majestade to elevados e
magnnimos que aqueles que no possuam esprito vivo, julga-
mento slido e a necessria experincia, ou que no hajam medi-
tado longa e suficientemente sobre eles e nem tenham sido
amplamente informados das ordens, mtodos, expedientes e
meios por ela preparados para facilitar sua execuo, os conside-
raro extravagantes, e at mesmo de todo impossveis. Ao contr-
rio, eu no duvido de que todos aqueles que possuam maturi-
dade de julgamento e tenham absorvido seu completo
conhecilnento e entendimento os apreciaro e louvaro como
merecem, e no consideraro estranho que Vossa Majestade haja
meditado durante dez anos sobre eles e haja feito participantes
todos os Estados e Prncipes que possam juntar-se a sua
Associao.
COMENTRIO
Uma grande premissa da solidez desse projeto que
Henrique o Grande haja meditado durante dez anos sobre ele, o
haja proposto a tantos Prncipes e os tenha feito concordar em
negociar sobre esse plano.
679 Interesse dos soberanos
Excertodas negociaesdeM. de Fresne Canaye,
Embaixador do Reide Franaem Veneza, Tomo 3, in.folio.
ImpressoemParis, editoraRicher, 1636, pp,inas570e 572.
Carta ao Reide 6 de maiode 1607.
o ltimo Artigo da Resposta que me endereou o Senado
foi U111 forte agradecimento das propostas de uma Liga que Vos-
sa Majestade fez ao Senhor Priuli, Embaixador da Repblica.
Esse agradeci111ento foi acompanhado dos louvores devidos aos
cuidados e vigilncia de Vossa Majestade aos assuntos gerais, e
o Senado est pronto a ouvir tudo o que Vossa Majestade julgar
necessrio para a execuo de desgnio to elevado.
O mais expedito seria que Vossa Majestade mandasse reme-
ter-me a cpia do Tratado que ter comunicado ao Senhor Priuli,
C0111 poderes especiais para conclui-lo e assinar C0111 seu nome,
fazendo C0111 que aqui seja tambm igualmente assinado o mais
secretamente possvel, reservando lugar para os que desejarem
ingressar e111 seguida.
COl'vfh'NTRJO
Aparentemente esse projeto de Tratado continua nos Arqui-
vos de Veneza. Eu gostaria de ter U111a cpia, ou pelo menos
que o tradutor desta obra para o italiano imprima alguns artigos.
TOlrlO 3. Pgina 5H3. Cartaao Rei
Embora eu tivesse procurado ohter do Senado a forma que
deseja dar ao Tratado de aliana, foi-me impossvel faz-lo se111
ordem expressa. O que eles saibam vir de parte de Vossa Majes-
tade ser 111Uito mais faciltnente recebido do que o que for
proposto por 111in1 ou por algum deles, e por isso estimo que
Vossa Majestade n ~ dever ter dificuldades e111 preparar os Arti-
gos, pois graas a Deus e ~ l vigilncia de Vossa Majestade seus
6R ABB DE SAINT-PIEHRE
assuntos esto em tal estado que todos percebem e compre-
endem que neste ponto Vossa Majestade contempla muito mais
a utilidade pblica do que qualquer necessidade particular de
Vossa Majestade.
OBSERVAO
Verifica-se que havia comeado a negociao com os
venezianos, mas aparentemente eles no desejavam ingressar
numa Liga ofensiva contra a Casa de ustria sem estar seguros
de que todos os demais Soberanos assinassem ao mesmo tem-
po, e por isso Canaye recomendava grande segredo. Mas se
lhes tivesse sido proposta uma Liga total e somente defensiva,
na qual a prpria Casa de ustria estivesse includa, e isso para
a conservao comum dos coligados, no haveria necessidade
de segredo e nem de esperar que os demais assinassem para
assinar tambm. Essa a principal diferena entre a forma pela
qual esse projeto foi proposto h cem anos e a forma pela qual
proposto hoje em dia.
ADVERTNCIA
Sobre esse tema, nada pude descobrir a no ser essas nego-
ciaes de M. Canaye. Se aqueles que possuem as comuni-
caes dos Senhores Bongars, de Bousise e dos demais nego-
ciadores desse projeto as quiserem comunicar a mim, eu pode-
ria fazer algo til para () pblico.
PROPOSTA SOBRE OS TURCOS
Uma vez assinado o Tratado fundamental de Organizao
681 Interesse dos soberanos
Europia ser vantajoso, fcil e glorioso para os Soberanos
cristos expulsar os turcos da Europa
ADVh'RTfNCIA
Prometi este discurso e cumpro a promessa. No pretendo
provar que na desorganizao, na no-Arbitragem, seja possvel
expulsar os turcos da Europa. Acredito, ao contrrio, que essa
elllpresa absolutamente impossvel, a menos que seja feita
mediante concerto universal e durvel. Ora, esse acordo, essa
Liga total que seria necessria para isso ou no factvel ou no
suficientemente durvel devido ausncia de um Tratado de
Organizao geral entre as Ligas, seja quanto s contribuies
de cada Potentado, seja para reunir a autoridade de diversos
generais necessrios para a conquista, seja quanto partilha e
conservao das conquistas, seja ainda quanto punio dos
membros que se recusarem a executar as decises da maioria.
Essa Organizao exige que os Potentados, por maioria,
faam regulamentos, e que esses regulamentos sejam sempre
executados C0111 exatido, e por conseguinte que haja penas
suficientes e inevitveis para os contraventores. Ora, evidente
que sem estes primeiros Artigos de Organizao o 111eCanis1110
no poder ser construdo ou no ter durao suficiente para
que seu efeito seja integral.
Mas su ponhamos que a Organizao Europia seja estahe-
lecida, que a Arbitragem Europia estivesse e111 funcionamenro, o
que possvel fazer em dois ou trs anos; sustento que ser
vantajoso, fcil e glorioso expulsar os turcos da Europa e 111eSlllO
da sia e da frica, e isso o que tratarei de demonstrar.
Vantagens da empresa
Concordo que a maior parte das conquistas custam mais do
6R2 f ~ DE SAINT-PIElmE
que a despesa, mas quando os conquistadores ou a Sociedade
conquistadora tem condies de fazer UI11 grande esforo desde
o comeo, e sustent-lo de maneira ordenada e concertada, as
conquistas so rpidas devido inutilidade que os governa-
dores das praas fortes atribuem resistncia e devido conster-
nao geral, e se tornam muito vantajosas pela extenso e rique-
za dos pases conquistados.
A conquista de tudo o que os turcos tm na Europa Uln
grande objetivo, assim C01110 nas ilhas do Mediterrneo, na sia
e na frica. Mas certo que se fossem atacados ao mesmo
tempo por todos os lados com foras superiores, quase nada
resistiria consternao geral, e quanto s praas recalcitrantes
bastariam os bloqueios para venc-las.
H uma observao importante a fazer: se ern urna ou duas
campanhas os turcos fossem expulsos da Europa, seria fcil em
U111a nica campanha com o mesmo exrcito expuls-los do
Egito e de uma grande parte da sia, porque no existe praa
forte na sia a no ser na regio da Prsia. Uma ou duas bata-
lhas decidiriam a conquista desses vastos pases, e creio ser
evidente que aquilo que custaria a todos os Potentados da Euro-
pa para levantar e manter durante trs ou quatro anos seiscen-
tos mil homens e111 seis ou sete exrcitos diferentes, seria equiva-
lente metade do que a Unio Europia retiraria em rendimentos
desses pases belos e frteis.
O Grande Senhor retira de seus Estados mal governados
mais de cem mil bolsas lquidas, isto , corri os custos locais
pagos, o que representa cento e cinqenta milhes. Ora, armar
e manter U111 efetivo de seiscentos mil homens, por mar e por
terra, um quarto dos quais em cavalaria, custaria trezentos
milhes por ano, o que em quatro anos somaria no mximo um
bilho e duzentos milhes. Isso no representaria mais do que
oito anos da renda conquistada.
preciso observar que a renda do primeiro, segundo e
terceiro ano das conquistas iria diminuindo em trezentos
Interesse dos soberanos 6B3
milhes; pode-se portanto dizer que os Prncipes da Unio colo-
cariam seu dinheiro a vinte e cinco por cento de juros, sem
contar a renda da Turquia, a no ser devido ao mau governo
dos turcos.
Tambm preciso observar que corno a Unio Europia
seria obrigada a manter cento e cinqenta mil homens nas frontei-
ras da Europa somente para sua conservao, os cristos somen-
te teriam de fornecer quatrocentos e cinqenta homens a mais,
isto , trs quartos do que acabo de calcular.
Enfim, o comrcio com esses pases seria bem maior por-
que seria mais livre, alm de isento de entraves e humilhaes.
e portanto renderia o dobro.
H outra observao importante a fazer: as tropas, oficiais,
engenheiros, artilheiros, a proviso de vveres, nossa marinha,
tudo isso pelo menos um quarto melhor do que os correspon-
dentes dos turcos, e assim os quatrocentos e cinqenta mil cris-
tos seriam mais fortes e111 dobro do que trezentos mil turcos.
Finalmente, quando proponho Europa contribuir C0111 300
milhes, suponho que a Frana, que corresponde sexta parte
da Europa crist, forneceria cinqenta milhes e cerca de ce111
mil homens, tanto de terra quanto de 111ar, o que no chega a
ser a despesa atual e111 tempo de paz para sua conservao.
Somente pretendo mostrar e111 linhas gerais as vantagens
dessa conquista; vere1110S que ela ser to fcil quanto vantajosa.
facilidade da empresa
1. Nada mais fcil para quem te111 o dobro da fora do
que vencer e expulsar rapidamente o mais fraco, desde que
possa provocar nele e manter durante certo tempo urna conster-
nao geral, U111 desespero de defender-se.
2. Pode-se fazer U111 tratado C0111 Argel, Tnis e Tripoli, para
isent-los de subsdios e faz-los governar-se de forma republi-
cana, corno Cidades de Comrcio.
6H4 ~ DE SAINT-PIEHHE
3. Pode-se fazer um Tratado de Paz perptua com a Prsia,
cedendo-lhe alguma faixa dos Estados turcos, com a condio
de que ataque ao mesmo tempo que a Unio.
4. As coisas so tanto mais fceis de executar quanto seja
mais vantajoso empreend-las. Ora, j vimos as vantagens.
5. Desde que os Associados concordem em repartir as contri-
buies por maioria de votos, com punio inevitvel para quem
recusar, no haver dificuldade para o incio da empreitada.
6. Se houver segurana de que possvel retirar lucros des-
sa empresa na proporo das contribuies, ningum se
queixar de contribuir alm de sua quota.
7. Sendo a partilha feita e111 comum, segundo a estimativa
aceita por maioria de votos, ningum dever recear injustia na
partilha.
8. Haver diferentes maneiras de partilhar: uns preferiro
terras, C0111 a condio de pagar aos demais urna compensao,
outros querero receber compensao para evitar os cuidados
de explorao do territrio; enfim, essas acomodaes se faro
facilrnente com o acordo e o aval da Unio Europia.
Glria da empresa
O que torna gloriosa uma empresa a grande dificuldade
aparente e a grande utilidade real. Ora, essa empresa parecer
muito difcil maioria das pessoas, e quanto utilidade, no se
duvida de que seja muito grande para a cristandade, especial-
mente os Soheranos vizinhos da Turquia. Portanto, o xito ser
muito glorioso.
Porem considero este plano somente em suas linhas gerais,
o que meu principal ohjetivo, e falo apenas para os que tm a
infelicidade de serem vizinhos daquele Imprio, convencido de
que tero entusiasmo em solicitar a Organizao Europia, a
Unio Europia, e que a consideraro C01110 urna preparao de
uma Cruzada universal, incomparavelmente mais slida e mais
concertada do que todas as anteriores.
Interesse dos soheranos 6H5
PRIMEIRA CONCLUSO
Ao responder primeira objeo mostrei o que me parece
evidente tendo em vista o incio da sociedade humana, isto ,
que os chefes de famlia que viviam prximos uns dos outros,
sem polcia, sem proteo mtua, se111 arhitragem para resolver
suas controvrsias, temiam seus pares, desconfiavam deles e
deles dependiam, inclusive os mais fortes, em grau maior e mais
terrvel do que aqueles que haviam descoherto e utilizado a
salutar inveno da organizao, da arhitragem, da proteo
mtua e do comrcio permanente.
Mostrei em seguida com detalhes e com a mesma evidn-
cia, na segunda parte, que soh qualquer aspecto que se consi-
derem os temas tratados pelos vinte e dois principais Soheranos
da Europa, seja quanto ao interior ou quanto ao exterior, ou
mesmo quanto a seu carter pessoal, que no h qualquer vanta-
gem para eles no estado de harhrie e de falta de organizao
em que ainda vivem, vizinhos e semelhantes uns aos outros,
que no encontrem incomparavelmente maiores no estahele-
cimento de uma organizao, de uma arhitragem, de um comer-
cio permanente e de uma proteo mtua de nao a nao, de
chefe de nao a chefe de nao.
Mostrei que semelhante Tratado dobraria suas rendas e as
de seus sditos e que diminuiria de trs quartos e meio o nrne-
ro de assuntos inquietantes e cuidados penosos causados pelo
receio mtuo e perptuo.
Posso portanto concluir agora, e com razo, que no existe
nenhum desses Soberanos que tenha qualquer Tratado mais
importante e urgente a assinar e a fazer assinar do que o Trata-
do fundamental de arbitragem permanente e da organizao
Europia, e posso mesmo dizer que no h nenhum tratado de
mais fcil concluso, pois aproximadamente igual em vanta-
gens para todas as partes. Era o que 111e havia proposto a escla-
recer e demonstrar.
686 ABBt: DE SAINT-PIEH.\{E
SEGUNDA CONCLU.SO
impossvel que o projeto de Arbitragem
Europia no se execute
PRIMhlRA PROVA
Vimos que supondo nos primeiros chefes de famlia, nos
primeiros chefes de aldeias, nos Soberanos das primeiras vilas
um incio de razo, U111 comeo de bom-senso e de discernimento
de seus interesses, isto , sobre os meios de reduzir sua depen-
dncia mtua e outros Inales, aumentando seus bens, no
somente era possvel que refletissem sobre as desgraas da desor-
ganizao e da no-Arbitragem e sobre as vantagens da organi-
zao e da Arbitragem; e alm disso, que seria impossvel que a
longo prazo, quando essas reflexes fossem mais constantes,
que eles finalmente desejassem concordar em que nas diver-
gncias futuras ningum fizesse justia com as prprias mos
com violncia, mas que cada um dos adversrios se submeteria
a um rbitro ou a uma assemblia de rbitros.
Vimos tambm, por outro lado, que os chefes de naes da
Europa esto, em relao a seus vizinhos e a seus pares mais ou
menos poderosos, na mesma proporo em que esses chefes de
famlia e esses Prncipes da aldeias se encontram em relao a
seus vizinhos e a seus pares mais ou menos poderosos, e disso
se pode concluir que, supondo que possuam tambm bom sen-
so e discernimento de seus interesses, a conveno de Arbi-
tragem Europia no ser apenas possvel, mas ser impossvel
que a longo prazo, em circunstncias favorveis durante as dife-
rentes crises dos Estados, quando essas reflexes salutares so-
bre as imensas vantagens de urna organizao geral se tornarem
comuns, eles no resolvam finalmente acordar uma Arbitragem
permanente para resolver suas controvrsias futuras.
687 Interesse dos soberanos
Dessa forma, j no me contento em dizer que esse Trata-
do muito factvel e que essa instituio muito praticvel e
que muito possvel; sustento agora, por motivos de proporo
fundados na prpria natureza humana, que absolutamente
impossvel que um dia ele no seja executado. A nica coisa
incerta o momento em que ser executado, e ouso dizer que
esse momento est mais prximo do que se acredita.
SEGUNDA PROVA
As primeiras convenes passageiras entre inimigos mor-
tais, entre gente sem Sociedade, sem comrcio e constante-
mente em guerra, constituem um incio de Organizao efmera.
Vemos que esse tipo de conveno se multiplica diariamente
na Europa entre os Soberanos, entre os generais, entre gover-
nadores e entre comerciantes das duas partes. Isso ocorre por-
que da natureza da Organizao abarcar os interesses das
partes, mesmo que sejam opostos. No portanto surpreen-
dente que ela progrida sempre, e ao contrrio, seria muito
surpreendente que no progre-disse entre homens cujas luzes
aumentam sempre.
Creio que se pode supor que as espcies no mudam, que
a espcie humana em seu aspecto corporal no mudou mais do
que a dos lees, ou a dos carvalhos; mas a cada sculo ocorre
uma grande modificao na espcie, no que ela tem de espiri-
tual. Havendo aproveitado as luzes do sculo predecente, os
homens do sculo passado se tornaram mais esclarecidos do
que seus predecessores, e necessariamente os homens que vi-
vem em nosso sculo, sendo da 111eSn1a espcie, possuindo
disposio semelhante, e aproveitando as luzes do sculo ante-
rior, ultrapassam os conhecimentos de seus avs, sobretudo em
coisas relativas Organizao, corno provam as novas insti-
tuies e o aperfeioamento das artes.
688 ABB DE SAINT-PIERRE
Os homens que vivem atualmente no so menos sujeitos
s mesmas paixes daqueles que j viveram, mas os mais
sbios, que participam do governo, sabem aproveitar os inter-
valos favorveis dos demais, fazendo-os submeter-se constante-
mente a regulamentos salutares, apesar dos acessos de paixo
que so para o esprito o que a febre para o corpo.
Eis outra prova de que o esprito da espcie humana se
aperfeioa: j h muito tempo na Europa os Soberanos inimigos
declarados perceberam que muito tinham a perder, como adver-
srios, em fazer a guerra indiscriminadamente, como fazem os
selvagens, e que seria vantajoso para ambos observar certas
convenes. Assim, apesar de sua ira, sempre entram em acor-
dos e uma das partes os observa exatamente, a fim de que
sejam observadas pela outra. Vemos que se a paixo domina o
interesse, s vezes o interesse, quando muito grande e eviden-
te, sobrepuja por sua vez a paixo, e que o reino da clera e de
outras paixes vai recuando entre as naes, medida que elas
se organizam, e permite que a razo, isto , o verdadeiro interes-
se, reine cada vez mais.
Existem h muito tempo convenes tcitas entre os Sobe-
ranos armados, observadas por todas as partes. O vencedor no
usa de crueldade e nem meSlTIO violncia contra os habitantes
de cidades e do campo que no tomaram as armas, e isso por
receio de alien-los e de despovoar suas prprias conquistas, e
tambm por medo de represlias em caso de inferioridade. Os
guerreiros que depem as armas so recebidos como prisio-
neiros de guerra, e isso para que no se tornem desesperados.
Sem dvida o temor a represlias sufiente para refrear o entu-
siasmo dos vencedores, o receio de causar a morte dos COlTIpa-
nheiros conserva a vida dos inimigos, os Soberanos permitem
tacitamente a seus sditos fazer acordos com o inimigo, median-
te contribuies para evitar as pilhagens e os incndios. Assim,
cada parte evita perdas comuns por meio de convenes e sua
utilidade recproca se tornou to evidente que elas no preci-
Interesse dos soberanos 6H9
sam ser escritas para que sejam estritamente observadas at
mesmo pelos que se encontram em fase de grande superio-
ridade. Quando as luzes do entendimento crescem, o temor de
um mal futuro ou o desejo de um bem vindouro se torna uma
paixo presente, que vence a clera.
Alm das convenes tcitas, tambm existem as escritas,
como as que se fazem para o resgate de prisioneiros de guerra.
Antes desses entendimentos os resgates eram excessivos, o que
constituia urna perda comum. Durante a guerra permitiu-se o
comrcio entre holandeses e franceses por meio de cartas, e a
troca de certas mercadorias se tornou possvel pelo fornecimento
de passaportes aos navios. Nas fronteiras, nada mais comum do
que passaportes recprocos, que por uma pequena soma permi-
tem aos habitantes visitar as cidades fronteirias ern segurana,
sem temer a parte inimiga. Isso ocorre porque as duas partes
perceberam claramente que no fim de contas ganhariam muito
mais do que perderiam ao no interromper totalmente o comr-
cio ou ao permitir o prosseguimento de algumas trocas.
Enfim, quando uma das partes acredita ser de seu interesse
terminar a guerra ao invs de continu-la, verificamos que s
vezes se acordam suspenses, outras vezes trguas, ainda
outras o uso de mediadores; vemos, afinal, que cada qual consi-
dera de seu interesse acordar certos artigos e que para a segu-
rana do cumprimento desses artigos estipulam-se garantias rec-
procas e se permite que outros participem desse Tratados e
dessas garantias.Viram-se at mesmo alguns compromissos ou
Arbitragens efmeras, e que pelo temor recproco de recomear
a guerra se convenciona que em caso de queixas recprocas,
pela inobservncia de certos artigos menos importantes, o c0111r-
cio no se interrompa e as hostilidades no recomecem.
Ora, todos esses tipos de convenes desconhecidas dos
selvagens, que pOSSUe111 somente uma organizao grosseira,
todas essas convenes na maioria pouco usadas na Europa
durante os sculos menos organizados mas que se tornaram
690 ABB DE SAINT-PIERRE
atualmente bastante freqentes entre ns, demonstram nada mais
do que a grande utilidade, ou se quisermos, a necessidade de
uma organizao entre Soberanos, que se faz sentir por todos
cada vez mais. verdade que atualmente essa tendncia
passageira e limitada, mas vemos que ela pode ampliar-se,
aperfeioar-se, tornar-se durvel, e dessa forma impossvel
que a longo prazo esses fatores algum dia no a tornem perp-
tua, quando mediante longas reflexes sobre as vantagens efme-
ras de uma paz passageira, os Soberanos compreenderem me-
lhor o quanto lhes seria til tornar tais vantagens perptuas por
meio de uma Arbitragem perptua.
Os aspectos fsicos da espcie humana no ultrapassam
certas dimenses. Os homens de hoje no so mais corpulentos
do que os que viviam h 3.300 anos no tempo de Moiss, o
mais antigo dos historiadores; mas o esprito humano se aperfei-
oa sempre, a menos que as naes organizadas no recaiam na
barbrie e na desordem, o que pode ocorrer devido durao
das guerras, civis ou externas. Nesse caso, deixa-se tudo de
lado, exceto o que tem a ver com a guerra, pois em tais ocasies
os Soberanos somente cuidam dos estabelecimentos militares, e
chegam a aruinar todos os demais para estar em condies de
multiplicar e aumentar o esforo blico. Fora esses aspectos
infortunados, evidente que o esprito humano cresce insensi-
velmente de sculo em sculo, apesar dos atrasos causados pela
guerra a esse crescimento. Sabemos que a altura do corpo huma-
no deixa de aumentar aps vinte e cinco anos, mas com o esp-
rito no ocorre o mesmo. um homem dedicado a uma matria
poder fazer novas descobertas sobre ela durante toda a sua
vida mediante novas combinaes de conhecimentos adqui-
ridos na juventude e ao longo do resto da vida. Essas novas
descobertas constituem outras tantas provas de que o esprito
cresce medida que compreende o que v e faz ver a outrem
coisas que at ento no haviam sido vistas nem com tanta
clareza e nem em tantos aspectos. Os corpos dos mortos de
691 Interesse dos soberanos
nada servem para o crescimento dos corpos dos vivos, mas isso
no acontece C0111 os espritos, que comunicam por meio da
palavra, da escrita e sobretudo pela inveno da imprensa os
conhecimentos que cada um adquiriu por suas leituras, suas
reflexes ou suas experincias. O que est impresso cornuni-
cada a um nmero muito maior do que o dos que lem pouco
ou nada leln, e eis como se aperfeioa continuamente o esp-
rito dos sbios e at mesmo o do povo.
Os prprios mtodos de ensino se abreviam e aperfei-
oarn, as cincias especulativas e de raciocnio, o conhecimento
dos fatos e das artes portanto aumentam necessariamente tanto
quanto possvel, e quando se chega a conhecer o que sabem os
mais sbios e a fazer o que fazem os mais hbeis que nos deixa-
ram modelos, impossvel que a longo prazo eles no sejam
ultrapassados pelos que caminham em direo ao objetivo, a
menos que as artes e as cincias tenham limites, coisa que ainda
no encontramos.
A cincia da organizao humana, que trata dos mais
importantes interesses dos homens e qual tantos se dedicam
certamente aumentar e se aperfeioar selnpre, e esse aperfei-
oamento S0111ente possvel mediante a reflexo sobre a gran-
de utilidade das arbitragens particulares para os chefes de fam-
lia, e ao fazer tais reflexes impossvel que no percebam
claramente as vantagens imensas que os chefes de naes obte-
riam C0111U111a Arbitragem Geral, uma organizao geral e perma-
nente de chefe a chefe, de nao a nao. E ao perceb-lo
claramente, impossvel que no o faam ver aos demais ho-
mens de esprito, C0111 clareza semelhante, e impossvel que
quando todas as pessoas de esprito perceberem claramente essas
imensas vantagens tambm os ministros, que sempre so esco-
lhidos entre pessoas de esprito, no as hajam percebido antes
mesmo de chegar ao ministrio; e no seria possvel que entre
tantos ministros, homens de bem e zelosos do interesse de seus
Senhores, no haja diversos que os aconselhem a aproveitar
692 ABB DE SAINT-PIERRE
essas vantagens. portanto necessrio tempo, bastam algumas
geraes de ministros. Em um sculo h muitas dessas geras
em cada Corte.
Esta a segunda prova, que mostra que o estabelecimento
de uma Organizao permanente na Europa, de nao a nao,
de Soberano a Soberano, no est to distante quanto estava
nos sculos mais grosseiros e menos organizados, e que talvez
estejamos no sculo afortunado que ver essa bela instituio.
Passemos terceira.
Tf-7?CElRA PROVA
provvel que se a feliz inveno da Organizao e da
Arbitragem, que seu fundamento, levou muito tempo para
estabelecer-se de chefe de famlia a chefe de famlia, aos vizi-
nhos, ou de chefes de aldeia a chefes ou Prncipes de aldeia,
aos vizinhos, de Prncipe alemo a Prncipe alemo, seja porque
as instituies desse tipo ocorrem por acaso e mediante graus
quase insensveis, sem que algum sbio as haja jamais proposto
por escrito em algum projeto de conveno, algum projeto de
organizao. verdade que houve grande quantidade de insti-
tuies humanas grandes e pequenas cujo incio foi bem marca-
do e que cresceram rapidamente, corno as legislaturas, ou algu-
mas companhias, tanto religiosas quanto de comrcio. Essas
instituies precisaram de projetos amplos, compostos de gran-
de nmero de Artigos, tiveram xito e rapidez de crescimento
variveis, medida que os legisladores adquiriram credibilidade,
medida que propunham coisas para as quais j possuam mode-
los, e tambm pela disseminao do conhecimento individual,
medida que conseguiram interessar por essa instituio um nme-
ro maior de pessoas de esprito, medida que puderam prever
obstculos ou inconvenientes, medida que por meio de arti-
gos bem meditados puderam propor preventivos suficientes ou
693 Interesse dos soberanos
remdios eficazes, medida que suas propostas eram proporcio-
nais aos conhecimentos daqueles aos quais eram apresentadas;
falo naturalmente dos conhecimentos a respeito de seus pr-
prios interesses.
Ora, parece-me no ser difcil reconhecer, no projeto de
Arbitragem Europia e de Organizao geral todas essas condi-
es em grau elevado; no difcil ver que a obscuridade que
nos restringe, e que se avana lentamente quando se tateia.
Avana-se, porm, medida que as luzes comeam a aumentar,
e que quando se tenham luzes suficientes a respeito do projeto
de uma instituio, os obstculos desaparecem e seu nasci-
mento e crescimento deixam de estar distantes.
Eis os motivos gerais que eu desejava trazer para provar que
a execuo do projeto de organizao geral da Europa, de Arbi-
tragem Europia, proposto por Henrique, o Grande, no est to
distante quanto se poderia pensar. Sei perfeitamente que esses
motivos no esto ao alcance de todos, e portanto somente os
proponho aos que hajam meditado sobre a matria com esprito
elevado; e para estes, a proposta a demonstrao.
... ----
ADVl!-1?TNCIA
COIUPUS este terceiro Tomo em Crevecoeur sur Evre, pois
redige-se melhor no campo, penetra-se melhor no tema; aqui
trouxe o manuscrito, pois corrige-se melhor na cidade, j que
aqui se encontram mais facilmente crticos excelentes. Estava
prestes a remet-lo ao impressor quando sobreveio a 1110rte de
Lus XIV. Esse acontecimento, que j produziu algumas mudan-
as neste Reino, tambm acarretou modificaes necessrias nesta
obra.
Podem ocorrer todos os dias mudanas considerveis na
Europa, pois nada h de mais mutvel e incerto do que a sorte
dos Soberanos que esto em guerra, e nada menos slido do
694 Auu DE SAINT-PIERRE
que seus Tratados de paz, tanto que esses Prncipes no toma-
ram medidas para sair do funesto estado de desorganizao em
que ainda se encontram. Ora, essas mudanas que ocorrero de
tempos em tempos nas Casas Soberanas e nas Soberanias exigi-
ro tambm de quando em quando novas modificaes em uma
obra na qual sou obrigado a fazer suposies sobre as condi-
es atuais dos Soberanos. Porm, com o auxlio dos princpios
gerais que esto claramente explicados e solidamente estabele-
cidos, e que em si mesmos so perfeitamente imutveis, ser
fcil aos leitores inteligentes suprir as modificaes necessrias
e corrigir, aps cada acontecimento, aquilo que eu prprio pode-
ria haver corrigido se escrevesse aps essas evolues.
P ALAIS ROYAL, PARIS
10 de novembro de 1715