Direito À Verdade Civilistica - Com A.2.n.3.20131

civilistica.com || a. 2. n. 3.
2013 || 1

O direito verdade
*

Stefano RODOT
**

A necessidade de saber

Restituir a dignidade por meio da verdade? As interrogaes sobre o direito verdade
acompanham, desde sempre, as reflexes poltica e filosfica, ocupando lugar de
destaque nas fontes literrias. Nas ltimas dcadas, contudo, o tema obteve renovada
fama, ligada a objetivos polticos significativos, acentuando-se, em particular, a questo
da conservao da memria, ou melhor, da construo da memria atravs do exerccio
do direito verdade. Mas como se pode falar deste direito, quem so seus titulares,
quais so seus contedos?

Todos tm o inalienvel direito de conhecer a verdade sobre fatos passados e sobre as
circunstncias e as razes que, mediante graves violaes de direitos humanos, levaram
ao cometimento de crimes brbaros. O exerccio pleno e efetivo do direito verdade
essencial para evitar que tais fatos venham a repetir-se no futuro.
1
Uma afirmao to
enftica projeta imediatamente o direito para alm das controvrsias histricas como
aquela que dividiu Immanuel Kant e Benjamin Constant , exalta uma fora prpria da
verdade, seu universalismo, que no s no deixa espao mentira dos governantes,
como subverte o prprio princpio segundo o qual nenhum homem tem direito a uma
verdade que possa prejudicar outros.
2

*
Este texto corresponde ao captulo Il diritto alla verit contido na obra Il diritto di avere diritti,
publicada em 2012 pela Laterza, cuja traduo foi gentilmente permitida pelo Autor civilistica.com.
Traduo de Maria Celina Bodin de Moraes e Fernanda Nunes Barbosa com a reviso de Eduardo Nunes
de Souza e Joyceane Bezerra de Menezes.
**
Stefano Rodot professor de Direito Civil da Universidade de Roma La Sapienza e um dos autores da
Carta Europeia dos Direitos Fundamentais. Foi Presidente da Comisso de Proteo de Dados italiana e do
Grupo Europeu de Proteo de Dados. Lecionou em diversas universidades, incluindo a Universidade de
Barcelona, Caracas, Cidade do Mxico, Edimburgo, Estrasburgo, Frankfurt, Lima, Paris, Rio de Janeiro
bem como em Oxford e Stanford. Foi ainda membro do Parlamento italiano, do Parlamento Europeu, e da
Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa.
1
L. JOINET, Question of the Impunity of Perpetrators of Human Rights Violations (Civil and Political),
Final Report, Annexe I, Principle 1, United Nations Commission on Human Rights, Sub-Commission
E/CN. 4/Sub. 2/1997/20.
2
N.T.: Essa a posio de Benjamin Constant, sustentada na obra Des ractions politiques, de 1797, e
refutada no mesmo ano por Immanuel Kant, em ensaio intitulado ber ein vermeintliches Recht, aus
Menschenliebe zu lgen [Sobre um suposto direito de mentir por amor aos homens].
civilistica.com || a. 2. n. 3. 2013 || 2

De onde nasce essa imperiosa viso de um direito irrefrevel a qualquer limite, que
derruba a convico daqueles que, pacientemente, reconstruram a relao entre direito
e verdade em torno de uma espcie de inevitvel reduo da pretenso de verdades
absolutas, aceitando que o espao prprio do direito aquele da verdade parcial, da
verdade relativa, convencional? A urgncia em reagir s tragdias que induz a pensar
que o olhar sobre o passado deva produzir anticorpos capazes de impedir sua repetio
no futuro.
3
A nfase sobre a verdade no nasce, portanto, somente da exigncia de
restituir dignidade s vtimas. a humanidade inteira, sem fronteiras espaciais ou
temporais, que surge em cena e ela que deve ser direcionada a tempos iluminados e
redimidos pela fora da verdade. Todavia, uma legitimao to intensa confere ao
direito verdade uma capacidade expansiva nas direes mais diversas, o que exige
uma reflexo atenta, e no apenas o registro dos acontecimentos originrios que lhe
atriburam tal relevncia.

A discusso realmente planetria em torno do direito verdade liga-se passagem
democracia de diversos pases, depois de uma fase caracterizada por regimes polticos
ditatoriais, por violncias e conflitos. Para guiar essa transio, a frica do Sul
constituiu, em 1995, uma comisso para a verdade e a reconciliao, modelo depois
seguido por outros pases. Emergia, ali, uma necessidade de verdade voltada para a
reconciliao (Chile, Canad, o condado de Greensboro nos EUA,
4
Ilhas Salomo,
Libria, Peru, Serra Leoa, Timor Leste), para a unidade e a reconciliao (Ilhas Fiji,
Gana, Timor Leste em prol de relaes amigveis com a Indonsia), para a justia
(Qunia), para a justia e a reconciliao (Marrocos). Em El Salvador e no Panam,
falou-se em uma comisso da verdade, sem outras especificaes; na Argentina, o
compromisso oficial da comisso dizia respeito s pessoas desaparecidas; na
Guatemala, referiu-se a um esclarecimento histrico.
5

Por trs das diversas formas de lidar com o problema, h o substancial denominador
comum j recordado, e que muitos documentos especificam justamente na necessidade

3
J.-M. CHAUMONT. La concurrence des victimes. Gnocide, identit, reconnaissance. Paris: La Dcouverte,
2002; A. FORERO, I. Rivera BEIRAS e H. C. SILVEIRA (Orgs.). Filosofa del mar y memoria, Barcelona:
Anthropos, 2012. Sobre a cultura da vtima, v. as observaes de M. MAGATTI. Libert immaginaria. Le
illusioni del capitalismo tecno-nichilista. Milano: Feltrinelli, 2009, p. 307-310.
4
N.T.: Em 1979 em Greensboro, na Carolina do Norte, cinco manifestantes do Partido Comunista dos
Trabalhadores foram assassinados por membros da Ku Klux Klan e do Partido Nazista Americano. Em
2005, os residentes de Greensboro, inspirados pelas aes na frica do Sul ps-apartheid, deram incio a
uma Comisso da verdade e da reconciliao para examinar as causas e consequncias do massacre.
5
Em geral, v. G. ILLUMINATI, L. STORTINI e M. VIRGILIO (Orgs.). Crimini internazionali tra diritto e
giustizia: dai tribunali internazionali alle Commissioni Verit e Riconciliazione. Torino: Giappichelli,
2000.

de restituir a dignidade s vtimas e a seus familiares. De fato, na Resoluo 2005/66
da Comisso de Direitos Humanos da ONU fala-se do direito das vtimas de graves
violaes de direitos humanos e do direito de seus parentes verdade sobre os fatos
ocorridos, inclusive identificao dos responsveis pelos fatos que originaram a
violao. Trata-se de um direito das vtimas, do qual progressivamente se traa o
permetro, identificando-se, ao mesmo tempo, o Estado como o sujeito que dever
colocar em prtica as aes necessrias para que tal direito seja garantido. Mas isso
significa que devem ser delineados o contedo desse direito e suas modalidades de
exerccio. E, antes ainda, ser preciso indagar se um direito verdade assim definido,
ou um direito geral verdade, o melhor instrumento, ou o nico possvel, para
alcanar os objetivos apontados dignidade das vtimas, reconciliao poltica e social,
punio dos responsveis, com funo dissuasiva repetio, no futuro, de
acontecimentos similares.

Oportunidade de esquecimento, necessidade de memria

Uma vez que nos documentos internacionais bem como nas constituies e leis
nacionais se estabelece, explcita ou implicitamente, uma estreita relao entre
democracia e verdade, no sentido antes indicado, faz-se oportuno lembrar como
justamente este nexo fora radicalmente negado, sublinhando-se que o adeus verdade
o incio e a prpria base da democracia,
6
porque o acordo democrtico seria rompido
pela referncia a uma realidade externa, a fatos que so, em geral, obscuros,
controversos, construdos.
7
Sobre esse ponto se voltar quando da anlise do risco de
uma ditadura da verdade
8
ou da construo de uma verdade de convenincia. Mas
no se pode ignorar o realismo de quem evidencia que realidade e verdade tenham
sempre sido instrumentos de tutela dos mais fracos contra a prepotncia dos mais
fortes.
9
Esse justamente o ponto de vista atravs do qual se move a nova e insistente
necessidade de verdade, a ser produzida mediante processos institucionais e institutos
especficos, quais sejam, precisamente, as comisses da verdade. Existe, certamente,
um direito de todos os cidados de sempre colocar em debate as verdades institudas.
Isso tambm implica o direito de exercitar a crtica e o controle do poder, de qualquer
poder, exatamente pelo irromper-se da locomotiva-realidade, cada vez mais intenso

6
G. VATTIMO. Addio alla verit. Roma: Meltemi, 2009, p. 16.
7
Assim F. DAGOSTINI, Introduzione alla verit. Torino: Bollati Boringhieri, 2011, p. 332, sintetiza a
posio dos crticos radicais com referncia explcita a G. Vattimo e R. Rorty.
8
H. ARENDT. Verit e politica [1967]. Trad. it. di V. Sorrentino, Torino: Bollati Boringhieri, 2004.
9
M. FERRARIS. Manifesto del nuovo realismo. 4. ed. Roma-Bari: Laterza, 2012.

graas inclusive s oportunidades oferecidas pela Web, novo dado estrutural da
democracia, que faz retornar as funes ctico-crticas [...] s mos dos indivduos e
assim permite uma nova relao com a palavra verdade.
10

Mas a existncia atual de um paradigma conceitual e poltico fundado inteiramente na
exigncia de alcanar a verdade por meio de uma reconstruo da memria no pode
ser considerado como a nica tcnica social aceitvel qual recorrer. Um olhar
histrico, ainda que sumrio, permite apreender a passagem de uma ideia de poltica
que nos libera do dio e da diviso social com a anulao do passado a uma ideia que,
ao contrrio, funda esta liberao sobre o mximo conhecimento possvel, sobre a
reconstruo integral do passado, logo, sobre um exerccio de memria que permita
pronunciar a palavra verdade. Uma transio, esta, que implica uma outra: o
abandono da tcnica social da damnatio memoriae
11
e o advento do dever de recordar,
que pode se tornar imposio tecnolgica, a ser governada mediante tcnicas sociais
adequadas.
12

Usa-se citar, nesses casos, uma frase de Plutarco: A poltica aquilo que retira do dio
o seu carter eterno. Poltica, portanto, a deciso sobre o papel a ser dado verdade,
anulando-a ou fazendo-a tornar-se um direito, dando primazia ao esquecimento ou
memria.
13

No seja permitido a ningum vingar-se pelas ofensas passadas. Assim Aristteles
sintetizou o pacto a no lembrar, o decreto do esquecimento, firmado em 403 a. C.
por Trasbulo depois da expulso dos Trinta Tiranos.
14,15
Segundo o acordo firmado
ningum mais tinha o direito de recordar a algum o mal que tivesse recebido e do
qual o tivesse por responsvel. A pacificao passava pela explcita proibio de

10
Assim, eficazmente, D'Agostini. Introduzione, cit., p. 339-340.
11
N.T.: Damnatio memoriae, literalmente danao da memria, cujo sentido a remoo da lembrana
ou a morte civil. Trata-se de uma grave forma de desonra, que podia ser determinada pelo Senado
romano a traidores ou pessoas que trouxessem vergonha ao Estado.
12
A questo foi examinada por S. RODOT, Il diritto di avere diritti, Roma-Bari, Laterza 2012, p. 392-395.
13
Em belo ensaio sobre o tema, M. BETTINI. Sul perdono storico. Dono, identit, memoria e oblio, in M.
Flores (Org.). Storia, verit, giustizia. I crimini del XX secolo. Milano: Mondadori, 2004, p. 38, sublinha a
propenso de Plutarco ao esquecimento.
14
N.T.: Tirania (do grego , lder ilegtimo) era uma forma de governo ateniense, usada em
situaes excepcionais, em alternativa democracia. A Tirania dos Trinta foi um governo oligrquico,
composto por trinta magistrados, ditos tiranos, que sucedeu democracia ateniense ao final da Guerra do
Peloponeso, durante menos de um ano, em 404 a. C. Segundo o relato de Pausnias, Trasbulo, ao derrot-
los, foi responsvel por fazer aprovar, em seguida, a primeira lei de anistia, reconhecida como tal.
15
ARISTOTELES. La costituzione degli Ateniesi. Introduzione e note a cura di C. Ferrini. Milano, 1893, n. 40.

recordar; ainda que de tal proibio tenham sido excludos os crimes de sangue.
16
O
respeito ao acordo foi confiado previso de pena de morte aos transgressores, e
Aristteles recorda que tal sano foi aplicada em um caso, com o argumento de que
somente assim seria possvel salvar a Constituio e manter a crena nos pactos, dando
a todos um exemplo. E assim aconteceu: depois que o sujeito foi morto, ningum mais
tentou vingar-se.
17

Tal pacto foi repetidamente indicado como modelo de prevalncia do esquecimento
sobre a memria, expresso, portanto, de realismo poltico e no de ateno verdade.
Maurizio Bettini, todavia, aponta como esse resultado poltico tornou-se possvel
tambm em decorrncia de uma forte reativao da memria e do passado, pois no
momento em que se previa a proibio de vingar-se, fazia-se um apelo aos traos
comuns que uniam os atenienses. A reconciliao promovida por Trasbulo foi
realizada selecionando, atravs da memria da cidade, as conexes identitrias que
favoreciam a unidade entre os atenienses e, ao contrrio, apagando atravs do
esquecimento, aquelas conexes identitrias que teriam perpetuado a diviso.
18

Acentuando-se que o recurso memria ou ao esquecimento no implica uma
incompatibilidade entre essas duas categorias, o tema da verdade vem evidentemente
relativizado, e torna-se funcionalizado ao modo mediante o qual se pretende alcanar o
objetivo da reconciliao. Quanta verdade compatvel com essa finalidade? Quando e
como possvel coordenar, entre si, memria e esquecimento?

Outro acontecimento, emblemtico e infinitas vezes recordado, pode ajudar a
esclarecer esses pontos. Em 13 de abril de 1598, Henrique IV promulga o dito de
Nantes, mediante o qual pretende pr fim ao longo perodo de guerras religiosas,
destacando que depois de distrbios, confuses e desordens [...] chegamos ao porto da
salvao e da tranquilidade do Estado. A regra do esquecimento o corao do dito,
como dito expressamente em seus dois primeiros artigos. No art. 1, de fato,
estabelece-se: em primeiro lugar, que seja extinta e apagada a lembrana de qualquer
ao realizada pelas duas partes desde o incio do ms de maro de 1585 at a nossa
adeso Coroa e durante as outras precedentes desordens e por ocasio dessas, como
se nada tivesse ocorrido. E no ser permitido aos nossos procuradores e a nenhum
outro, pblico ou privado que seja, em qualquer momento, por quaisquer

16
M. BETTINI. Sul perdono storico, cit., p. 39.
17
ARISTOTELES. La costituzione degli Ateniesi, cit., n. 40.
18
M. BETTINI. Sul perdono storico, cit., p. 41-42.

circunstncias, fazer referncia a elas ou iniciar um processo ou investigao.
Acrescenta o art. 2: Proibimos a todos os nossos sditos, de qualquer estado ou
condio, de rememorarem, de agredirem-se, ressentirem-se, ofenderem-se,
provocarem-se um ao outro, repreendendo-se por aquilo que houve, seja qual for a
causa ou pretexto, e de litigarem, discutirem, acusarem-se ou ofenderem-se com fatos
ou palavras, devendo dominarem-se e viverem juntos em paz como irmos, amigos e
concidados, prevendo-se para todos aqueles que transgridam essas proibies a
punio prevista para quem viola a paz e perturba a tranquilidade pblica.

Avaliando este documento com o critrio j recordado do pacto de Atenas, bem se pode
dizer que tambm aqui, malgrado os tons assertivos e a ameaa de sanes, a memria
do passado no foi totalmente apagada, considerando que o dito reconheceu direitos
aos protagonistas dos conflitos passados justamente com base nas posies e nas
identidades fortemente reafirmadas naquelas ocasies. Pode-se, pelo contrrio,
acrescentar que, diversamente do que acontecera em Atenas, a reconciliao no ocorre
com base na referncia a uma identidade comum, mas sim legitimando a diversidade
dos sditos que professavam a chamada religio reformada (assim no dito). A
concluso, portanto, poderia evidenciar como, na realidade, o resultado da
reconciliao ou da criao de uma memria coletiva e compartilhada pode ser
realizado utilizando tanto os recursos do esquecimento quanto aqueles da memria.
19

Esquecer no devido tempo [...], recordar no devido tempo, caberia acrescentar com as
palavras de Nietzsche.
20
Mas, ainda que superado o esquematismo das contraposies,
permanece o problema de estabelecer quais so as modalidades e a medida de
mobilizao de cada recurso, sendo evidente, por exemplo, que a previso de sanes
penais pesadssimas para a violao da proibio de recordar indica sociedade a
adoo do esquecimento como princpio. Alis, qualquer que seja a concluso sobre
este ponto, claro que ao tema da verdade nenhuma relevncia atribuda, ou melhor,
que a verdade histrica vem percebida e apresentada como um perigoso obstculo via
da renovada paz entre os cidados.

A obsesso pela verdade, ao contrrio, parece estar contida na experincia recente das
comisses institudas em seu nome, no parecendo arbitrrio falar em uma inverso de
paradigma, no mbito do qual o esquecimento se apresenta como inaceitvel. A

19
M. BETTINI. Sul perdono storico, cit., p. 39.
20
F. NIETZSCHE. Considerazioni inattuali. Trad. it. di M. Montinari e S. Giametta. Milano: Adelphi, 2004.

verdade usada como recurso militante, torna-se direito de uma multido de
sujeitos, condio para a liberdade de outros. Liberdade contra verdade a frmula
que melhor sintetiza a criao de um contexto dentro do qual os recursos mobilizados
so aqueles que consentem s vtimas reconstruir os fatos; aos algozes no se
entrincheirarem dentro de seus temores ou de suas cmodas verses. Diz-se que os
torturadores recordam o bem, as vtimas recordam tudo. Justamente para
interromper este curto circuito aparece, com fora substancialmente subversiva, o
direito verdade, porque se quer evitar que a construo do novo possa permanecer
prisioneira de um passado silencioso.

Examinado de perto, este direito imperioso pode ser decomposto, utilizando-se em
particular os trabalhos das comisses latino-americanas e as discusses que tm
suscitado. Fala-se de direito verdade ou direito de saber como direito coletivo e como
modalidade de ressarcimento; como cessao da violao do direito integridade fsica
e psquica; como preveno; como memria; como obrigao de meio e no de
resultado; como compreensivo do direito justia; e, enfim, como direito ao luto.

Esta justaposio de mltiplos perfis exige esclarecimentos, a fim de evitar uma
invocao do direito verdade como retrico instrumento de salvao. Emergem, em
primeiro lugar, perfis individuais e perfis coletivos, direitos das pessoas e dos grupos e
obrigaes de instituies pblicas. Os indivduos apresentam-se como vtimas, seus
familiares, ou responsveis pelas violaes. O aspecto coletivo concerne aos grupos aos
quais reconhecido o direito de intervir famlias e associaes. Mas caracteriza
tambm os deveres das instituies pblicas, demandadas a agir concretamente para
que esta tenso, dirigida ao assenhorar-se da verdade, possa ser satisfeita e
transformar-se em saber compartilhado: no por acaso o direito verdade vem, em
muitos casos, sobreposto ao direito de saber, at quase torn-lo indistinguvel deste.
Realisticamente, ento, a obrigao pblica apresentada com uma terminologia tpica
do direito civil, como uma obrigao de meios, e no de resultado: o esforo reclamado
s instituies instrumental, consiste em preparar tudo o que necessrio
investigao, sem, porm, dar uma garantia de resultado, consistente no efetivo alcance
da verdade.

O direito verdade, nesta verso, torna-se tambm um dever dos Estados, e
entrecruza-se com a histria, apresentando o peculiar trao de no poder ser confiado
s instituies existentes. Faz-se necessria uma instituio nova, justamente a

comisso da verdade, e no a interveno dos tribunais. A razo desta escolha est
ligada a mltiplas causas. A histria recorda-nos que nas fases de transio poltica de
um regime a outro a classe dos magistrados apresenta-se, frequentemente, com uma
caracterstica que corresponde mais continuidade do que ruptura, exceo feita aos
casos nos quais se constituem tribunais especiais. Aos juzes, portanto, no pode ser
confiada a tarefa de assinalar o advento de um outro tempo, que tem a necessidade de
construir as prprias instituies da verdade. Alm disso, no deve ser pronunciado
um juzo, mas sim celebrado, de algum modo, um rito pblico, que pode requerer
negociaes complexas e no somente trmites processuais formais, que deve abrir
processos sociais e no resolver-se na simples verificao de uma responsabilidade ou
na aplicao de uma sano.

Delineia-se assim, visivelmente, uma ideia de verdade e de direito, de um lado,
peremptria, e, de outro, processual, isto , objeto de uma construo que se executa
em diversos nveis e com a participao de uma multiplicidade de sujeitos, capaz de dar
concretude ao conjunto de princpios indicados como guia nesta matria. Nessa
tentativa de encontrar uma fundao mais slida, o direito verdade em parte se
decompe e em parte tende a abraar uma srie cada vez mais ampla de situaes, at
se propor como o epicentro de um verdadeiro e prprio sistema de direitos.

Em um documento dedicado aos princpios destinados a combater a impunidade, o
direito inalienvel verdade abre uma sequncia que continua demandando o dever de
preservar a memria; o direito de saber das vtimas e o conjunto das garantias
necessrias para que seja tornado efetivo; o direito justia; o direito reparao.
Refere-se, ainda, s relaes que ligam o direito verdade a uma srie de outros
direitos, em particular aqueles ligados a uma efetiva tutela judiciria por tribunais
independentes; investigao e difuso das informaes; tutela da vida familiar; a
formas efetivas de ressarcimento.

Essa insistente chamada a uma constelao variada de direitos pode ser entendida
como resultado da conscincia da necessidade de encrustar firmemente, no prprio
sistema institucional tradicional, uma inovao disruptiva e, por isso, sujeita ao risco
de uma rejeio, mais ou menos explcita. A legitimao do direito verdade vem, pois,
confiada conexo com direitos enraizados na tradio, direitos que, por sua vez,
resultam transformados pelo novo contexto do qual agora so parte. A referncia ao
direito justia preenchida, assim, com outros contedos. A instituio central

representada pelas comisses da verdade mas, conjuntamente, alarga-se a audincia
dos sujeitos legitimados a agir diante dos tribunais, tornando-se mais fcil sua
participao, ampliando-se as possibilidades de investigao direta com o fim de
alcanar-se a verdade. Modifica-se, em particular, a posio dos responsveis pelas
violaes dos direitos, que se tornam parte de negociaes complexas, no mbito das
quais se estabelecem equilbrios diversos daqueles tradicionais.

O esquema liberdade contra verdade pode ser considerado excessivamente exigente,
anulando o direito de calar-se do imputado. Exprime, todavia, a particularidade do
objetivo que se quer realizar, o qual concebe de maneira diferente os prprios direitos
do imputado. Suprime-se exceo feita aos delitos excessivamente graves a sano
jurdica porque se considera que a sano social seja suficiente e, sobretudo, porque o
bem da memria reconstruda e compartilhada considerado enormemente superior
pena que venha a atingir um indivduo responsvel. A construo de uma memria
compartilhada como via para a reconciliao, portanto, no pode ser alcanada com
restries, amputaes, indulgncias. No pode ser compromissria, no pode
subestimar as escolhas feitas, com o risco de que vtimas e algozes se encontrem em
situao equvoca, que ofusque a diferena profunda dos papis por eles
desempenhados no passado. Exige que se diga tudo. Nessa sua variante, o direito
justia compreende este peremptrio convite memria e verdade, e o torna
passagem necessria para a reparao.

O direito reparao, alis, no se encontra fechado no esquema clssico do
ressarcimento do dano mediante a atribuio de uma soma em dinheiro. Em um eficaz
documento das mes e dos parentes dos uruguaios desaparecidos
21
diz-se
expressamente que a reparao comea com a verdade dos fatos. Por isso, quer no que
se refere s prprias vtimas, quer aos familiares dos desaparecidos, o estabelecimento
da verdade e seu reconhecimento oficial esto na base de qualquer forma de reparao,
alm de se constituir na prpria reparao.
22
De fato, mais do que qualquer
ressarcimento pecunirio, assumiu relevncia, por exemplo, a atribuio do nome de
uma vtima a uma escola, uma estrada, um edifcio, uma instituio. A comunicao

21
Recomendaciones para un nunca ms de Madres y Familiares entregadas a la Comisin para la Paz (29
de junio de 2002) in A todos ellos, Informe de Madres y Familiares de Uruguayos Detenidos
Desaparecidos, Montevideo, 2004, p. 575 e ss.
22
N.T.: No original: Es evidente que cualquier reparacin comienza con la verdad de los hechos. Por
tanto a nivel de la vctima directa, como de las dems vctimas de la desaparicin forzada, el
estabelecimiento de la verdad y su explicitacin oficial est en la base de cualquier medida de reparacin,
adems de serlo ella en s misma.

pblica da verdade, pois, no apenas como ressarcimento da memria individual, mas
como construo de uma memria coletiva que pode mitigar o ressentimento. Pode-se
recordar, em sintonia, o convite dirigido aos companheiros que restaram das vtimas
da expulso da Sua no canto Addio Lugano bella: As verdades sociais pelos fortes
propagada/ esta a vingana que ns lhes demandamos.
23

Ao longo deste caminho, aparece na constelao dos direitos aquele que talvez melhor
do que qualquer outro exprima a novidade e a distncia com o passado o direito ao
luto. Aqui, a verdade reencontrada, a restituio da memria, removem aquilo que
esteve indizvel, escondido, invisvel. A impossibilidade de elaborar o luto, porque o
conhecimento era negado, impedido ou obstado a qualquer palavra dita em pblico,
representou a forma mais profunda de violncia, uma outra dentre as tantas negaes
da humanidade das pessoas de que temos conhecimento. Diante de uma palavra to
cheia de significado, cala-se qualquer reclamao formal. E nesta conjuno entre luto
e direito captemos o sentido profundo da dignidade, e a necessidade de verdade que a
acompanha. No um direito acionvel, se no nas modalidades do viver. E aqui o
direito verdade revela-se no como um dos tantos que podem ser reunidos em uma
declarao ou em um catlogo qualquer, mas como uma necessria narrao na qual a
intimidade de cada um encontra o respeito de todos os outros.
24

Devemos, porm, estar conscientes do risco no de esquecer o passado, mas de
consign-lo superficialidade, ao concluir que doravante tudo deve ficar para trs, o
significado est claro e agora devemos entrar livres do peso dos erros do passado
em uma poca nova e melhor.
25
A manuteno de uma memria leve
26
gera um
enganoso efeito de pacificao, e contribui mais represso.

Obrigao da verdade?

Reconhecido em sua matriz narrativa, o direito verdade pertence a uma dimenso
mais ampla do que aquela individualizada por meio do modelo, embora significativo,
das comisses da verdade e da reconciliao. Atinge a cotidianidade, exprime uma

23
N.T.: O episdio anarquista, famoso na histria italiana, encontra-se narrado em
http://www.nelvento.net/addio-lugano.html, onde se pode ler a letra completa, de Pietro Gori, bem como
ouvir a msica popular, de autoria annima.
24
Assinala este ponto Y. NAQVI, The Right to the Truth in International Law: Factor or Fiction?,
International Review of the Red Cross, 88, 862, 2006, p. 273.
25
T. JUDT. L'et dell'oblio. Sulle rimozioni del900. Trad. it. di P. Falcone. Roma-Bari: Laterza, 2011, p. 6.
26
N.T.: No original, leggera.

tenso que pode manifestar-se a qualquer momento, influencia o modo de conduzir a
relao que se institui entre a pessoa e os acontecimentos que a concernem, em uma
perspectiva que, movendo-se da rbita da esfera privada, acaba por afetar as prprias
caractersticas da democracia. Jacques Le Goff recorda-nos que a memria coletiva
um dos elementos mais importantes das sociedades desenvolvidas e das sociedades em
via de desenvolvimento, das classes dominantes e das classes dominadas, todas em luta
pelo poder ou pela vida, para sobreviver e para avanar.
27

Manifestando-se nas situaes mais diversas, a verdade ora se especifica como direito a
ser respeitado, ora como obrigao a ser adimplida, ora como pretenso qual se
subtrair. E retorna a questo de quem seja o titular desses direitos, obrigaes,
pretenses. Em uma sociedade onvora de informaes e continuamente produtora de
representaes, a verdade dessas ltimas assume um relevo particular. Surgem novas
trocas, e com elas novos equilbrios. Servios em troca de verdade, segurana em troca
de verdade, confiana em troca de verdade. Assim o mercado, as instituies pblicas, a
poltica afetam variadamente a pessoa e modelam suas relaes em torno de
representaes verdadeiras, construdas de modo a serem funcionais conforme aos
objetivos que vo sendo gradualmente perseguidos. Hoje, o simples fato de estar em
sociedade no pode mais ser separado de um ininterrupto fluxo de informaes que da
pessoa se difundem em uma multiplicidade de direes, fornecendo a outros as
mltiplas verdades de que cada pessoa portadora. A verdade, nesse caso, seria uma
via em direo dependncia, perda de autonomia? Diante da sistemtica pretenso
social de desvelar-se surge uma obrigao de verdade que altera a prpria coragem da
verdade porque, nestas situaes, a verdadeira coragem consiste em recusar-se a se
submeter a este escrutnio permanente e impiedoso. A que preo, porm?

Novamente a referncia a um sujeito abstrato cede ao facetar-se de realidades nas quais
as pessoas esto imersas, aos entrelaamentos que lhes marcam a existncia, aos
diferentes modos nos quais a pessoa posta em cena. A verdade continuamente
posta prova, imersa em uma srie de conflitos: memria ou esquecimento;
transparncia ou privacidade; livre construo da personalidade ou subordinao a
controles; identidade inclusiva ou excludente. No estamos, porm, diante de uma
implacvel lgica binria, cujas alternativas seriam somente escolher um sim ou um
no, sem qualquer possibilidade de individuar pontos de conjuno, de construir

27
J. L. GOFF. Storia e memoria. Torino: Einaudi, 1982, p. 397.

relaes sociais que seriam laceradas se se colhesse a verdade somente por meio de
uma abstrata atitude isolada.

O tema da verdade que reconcilia volta, assim, a ter que ser considerado para alm
dos casos histricos, e dramticos, que chamaram a ateno do mundo. Se perde esta
virtude, que sentido social assumiria a verdade? Se no restitui a dignidade, como se
queria para as vtimas de crimes, que valor assume para cada pessoa? Construdo, na
dimenso jurdica, como um direito posto tutela de um conjunto de direitos
fundamentais, no pode ignorar esta sua fonte de legitimao. Despida dos atributos
que a apresentam sempre como uma fora disruptiva, com um absolutismo que tudo
pode oprimir e apagar, a verdade entendida como direito deve ser analisada
indagando-se qual a sua medida, compatvel com a autonomia da pessoa e com as
caractersticas da democracia.

Esta ideia de uma verdade de algum modo relativizada parece contraditria com o
objetivo atribudo s comisses da verdade, que a exigem plena, incondicionada. Mas
bastam alguns exemplos para mostrar como seria perigoso pretender a extenso desse
esquema a qualquer situao. O homem de vidro a imagem que se usa para
descrever um cidado que, no tendo nada a esconder, bem pode revelar cada detalhe
de sua vida, tornar-se visvel por meio da verdadeira e completa descrio daquilo que
. A verdade, assim entendida, torna-se uma contnua cesso do eu para os outros, para
as instituies pblicas em primeiro lugar, para um algum Estado totalitrio em
particular. No esqueamos a matriz nazista daquela imagem, que deu vida a um
modelo adotado, depois, por todas as ditaduras, reforado pela potncia tecnolgica,
que torna cada vez mais fcil a coleta de dados pessoais, no desdenhado nem mesmo
pelas democracias todas as vezes que uma emergncia qualquer fornece a
justificativa. A obrigao da verdade total, de transparncia absoluta em relao ao
Estado deflagram um mecanismo pelo qual, todas as vezes em que se reivindica at
mesmo um resqucio mnimo de dignidade por meio da privacidade, o bom cidado no
mais bom, porque h algo que ele quer esconder e, assim, torna-se um cidado
desobediente, legitimando o exerccio de poder sobre ele. Nenhuma analogia, ento,
pode ser estabelecida com o dever dos Estados de serem sujeitos ativos da busca da
verdade da qual se falou anteriormente, porque naqueles casos a finalidade era, ao
contrrio, a restaurao da fora de direitos fundamentais violados.


Em uma democracia, no se pode construir um direito geral verdade do qual sejam
titulares as instituies pblicas em relao aos cidados. Existem casos especficos nos
quais o cidado compelido verdade, como a testemunha ou o contribuinte. Mas, da
no se pode absolutamente deduzir um princpio de atrao, na esfera pblica, de
partes mais consistentes da esfera privada. Vigoram, alis, princpios opostos daquele
que afirma nemo tenetur se detegere,
28
que legitima o silncio e at mesmo a
mentira do imputado, quele que se exprime na proibio da tortura. A autonomia no
governo de si mesmo, a integridade da pessoa, a dignidade inviolvel marcam o limite
alm do qual no pode impelir-se a pretenso de outrem verdade.

Um direito geral e incondicionado verdade no pode ser construdo nem mesmo sob a
perspectiva das pessoas. Mais adiante sero considerados analiticamente os
entrelaamentos que levam identidade, privacidade, livre construo da
personalidade.
29
Se, porm, se considera a aproximao entre o direito verdade e o
direito de saber, que aparece em todas as experincias das comisses da verdade,
torna-se evidente a impossibilidade de generalizar este modelo, de identificar sempre o
direito verdade com a pretenso de cada um de conhecer tudo de todos. As vidas dos
outros no s devem ser mantidas intangveis ao aparato policial, mas merecem
respeito por parte de cada pessoa. Retorna, assim, junto com a relao entre esfera
pblica e esfera privada, tambm a das vinculaes entre as diversas esferas privadas.
Se a regra aquela segundo a qual ningum pode se apropriar da verdade de outrem
sem o seu consentimento, sem que o interessado conscientemente aceite ceder as
prprias informaes, um limite est assinalado e um critrio est individualizado de
modo a evitar que a cobia por informaes se disfarce em necessidade da verdade.

Movemo-nos, mais uma vez, sobre um terreno onde nem tudo pode ser confiado a
alternativas rgidas (secche), porque as relaes entre as pessoas atravessam um
percurso que parte de um absoluto segredo absoluta transparncia atravs de
passagens intermedirias, zonas cinzentas, legtimas reticncias. Dissimulao honesta,
hipocrisia, mentira, falsificao acompanham nossas vidas. Mas essas so as roupagens
que a poltica sempre vestiu, e os realistas dizem que no se pode despojar. Pode-se
admitir que a regra democrtica no contemple a obrigao de dizer a verdade?

28
N.T.: Literalmente ningum obrigado a divulgar, usado, em sentido jurdico, como ningum
obrigado a incriminar-se, a produzir provas contra si mesmo, a testemunhar contra si. Em outro texto,
Rodot explica tratar-se de uma antiga frmula de direito civil que pode ser explicada assim: no impor a
ningum, nem mesmo ao canalha mais infame, de revelar o malfeito (Elogio del moralismo. Roma-Bari:
Laterza, 2011, p. 74).
29
N.T.: Sobre o assunto, v. S. RODOT. Il diritto di avere diritti. Laterza: Roma-Bari, 2012, p. 232 e ss.

A democracia no somente o governo do povo, mas tambm o governo em
pblico. Por isso a democracia deve ser o regime da verdade, no sentido da plena
possibilidade do conhecimento dos fatos por parte de todos. Porque somente assim os
cidados so postos em condies de fiscalizar e julgar os seus representantes e de
participar do governo da coisa pblica. Porque aqui reside uma das substanciais
diferenas entre a democracia e os outros regimes polticos, em especial os totalitrios,
onde a obscuridade envolve a vida poltica e so os governos que decidem qual a
verdade. Nascem, desse modo, as verdades oficiais, que so o instrumento para
distorcer ou ocultar as representaes reais do que acontece. Por isso, os regimes
totalitrios no apreciam as cincias sociais, no conhecem a imprensa livre, chegaram
at a achar perigoso um instrumento como a lista telefnica e buscam, de todos os
modos, controlar a Internet.

Mas pode a democracia ser identificada com a absoluta transparncia, com a obrigao
de dizer a verdade em todo caso e a qualquer custo? Kant sustentava a proibio de
mentir dos governantes como um imperativo. Mas os regimes democrticos tambm
conhecem casos nos quais o segredo admissvel, podendo mesmo ser considerado
necessrio e devido. Qual , ento, o percentual de segredo e de insinceridade que um
sistema democrtico pode suportar sem alterar a prpria natureza?

Segredo e mentira no se referem mesma coisa. Segredo, dizem os dicionrios, o
fato, realidade, notcia que no se quer ou no se deve revelar a ningum. Mentira
afirmao contrria quilo que ou se cr correspondente verdade, pronunciada
com a inteno de enganar. Assim as coisas parecem claras: o segredo no dizer, que
coisa muito diversa de enganar. Mas quando os arcana imperii,
30
os segredos que
envolvem a ao do soberano ou tambm dos governantes democrticos cobrem muitas
matrias ou questes essenciais para a vida pblica, a distino entre o no saber e o
ser enganado pode tornar-se sutilssima. No sabendo, os cidados no so capazes de
analisar as escolhas dos governantes, tateando no escuro. O conhecimento torna-se
privilgio de um grupo restrito, e a forma de governo pode transformar-se de
democrtica em oligrquica.

30
N.T.: Segredos de Estado.

Duas situaes, diversas e de alguma forma extremas, ajudam a individuar os possveis
limites do segredo em uma sociedade democrtica. No art. 39 da Lei n. 124, de
03.08.2007, sobre segredos de Estado, que os admite em defesa da liberdade dos
rgos constitucionais e por razes de defesa e poltica externa, diz-se que em nenhum
caso podem ser objeto de segredo, notcias, documentos ou coisas relativas a fatos de
terrorismo ou subversivos de ordem constitucional ou a fatos que constituam delitos a
que se referem os arts. 285, 416-bis, 416-ter e 422 do Cdigo Penal. Nesta frmula
compreendem-se significativas semelhanas com a lgica que subjaz nas comisses da
verdade: no por acaso ela invocada pelas associaes de vtimas dos massacres
italianos. As normas sobre a privacidade, de sua parte, consentem a cada cidado de
dirigir-se Autoridade Garante para a Proteo dos Dados Pessoais para pedir-lhe para
verificar se os servios secretos recolheram ilegitimamente informaes em seu nome, e
Autoridade no pode ser oposto o segredo de Estado.
31
Existe, portanto, um ponto
para alm do qual a ordem do Estado e o ntimo das pessoas exigem garantias que
nenhuma pretenso de segredo pblico pode pr em discusso.

A obrigao de verdade por parte das instituies torna-se direito de informao na
perspectiva dos cidados. No art. 19 da Declarao Universal dos Direitos Humanos da
ONU afirma-se que cada indivduo tem direito de buscar, receber e difundir
informaes e ideias por todos os meios e independentemente de fronteiras. Este
direito individual investigao da verdade por meio de informaes esclarece bem
qual seja o significado da verdade nas sociedades democrticas, que se apresenta como
o resultado de um processo aberto de conhecimento, que o distancia radicalmente
daquela produo de verdade oficial, tpica do absolutismo poltico, que quer na
verdade excluir a discusso, o confronto, a expresso de opinies divergentes, as
posies minoritrias.

A plenitude do conhecimento para todos funda a verdade democrtica. E ,
certamente, pssima para o interesse geral uma deliberao baseada em informaes
enganosas ou falsas. Deve-se acrescentar que o conhecimento necessrio para

31
N.T.: A Autorit Garante per la Protezione dei Dati Personali desempenha, na Itlia, h mais de duas
dcadas, um importante papel na fiscalizao e no controle dos atos dos poderes pblicos e da iniciativa
privada que repercutam, em alguma medida, em temas como dados genticos, trfego de informaes,
constituio e administrao de bancos de dados que contenham dados sensveis, privacidade etc. O
Garante (no sentido de garantidor) para a Proteo dos Dados Pessoais uma autoridade administrativa
independente criada pela lei, dita de privacidade (Lei de 31 de Dezembro de 1996, n. 675), que transps
para o direito italiano a Diretiva 95/46/CE da UE hoje regida pelo Cdigo em matria de proteco de
dados pessoais (Decreto legislativo de 30 de junho de 2003, n. 196). Para outras informaes a respeito, v.
<http://www.garanteprivacy.it>, acesso em 1 jul. 2013.

planejar e fiscalizar, portanto para consentir a participao dos cidados ao processo
democrtico como um todo.

Este direito verdade por meio de informaes no pode ser confiado somente
iniciativa e s foras individuais. Exige instituies da verdade. Os parlamentos no
foram concebidos somente como instrumento para aprovao das leis, mas como
lugares de confronto e de controle, onde deve emergir a realidade das situaes:
quando se falou em uma sua funo teatral,
32
no se quis diminuir seu papel, mas sim
sublinhar a necessidade de representar em pblico a poltica para torn-la
compreensvel e controlvel por todos os cidados. O sistema de informao e
comunicao cumpre a funo essencial de fornecer aos cidados conhecimentos que
de outra forma seriam inacessveis. O direito de buscar, obter e difundir informaes
tornou-se uma possibilidade concreta para um nmero crescente de pessoas graas
Internet. A verdade na democracia, portanto, exige fora dos parlamentos, liberdade
dos sistemas informativos em relao a condicionamentos econmicos e censura,
direito de acesso rede.

A democracia apresenta-se, assim, como um regime de verdades mltiplas, no de
verdades reveladas. E de verdades tornadas accessveis a todos. No esqueamos que,
inquirindo Galileu, o Cardeal Bellarmino lhe repreendeu no s ter descoberto
verdades cientficas, mas t-las divulgado em italiano
33
e no em latim, o que as teria
tornado acessveis a poucos e, portanto, poltica e socialmente menos explosivas.

Na democracia, a verdade filha da transparncia. Como j foi recordado, Louis
Brandeis escreveu que a luz do sol o melhor desinfetante.
34
Avalie-se como se quiser
esta informao, mas certo que cada mobilizao de luta contra a corrupo, cada
ao voltada para o controle de legalidade das aes individuais e coletivas exige, como

32
N.T.: S. RODOT. Libert di stampa. La repubblica, 01.09.2009: (...) Uma caracterstica institucional por
um longo tempo confiada quase exclusivamente ao parlamento, cuja funo teatral significa precisamente
que a poltica deveria ocorrer em uma cena visvel ao pblico ". No original: (...) Una caratteristica
istituzionale affidata per lungo tempo quasi esclusivamente al parlamento, la cui funzione teatrale
significava appunto che la politica doveva svolgersi su una scena visibile al pubblico. (...)
33
N.T.: No famoso Dialogo sopra i due massimi sistemi del mondo, obra de divulgao cientfica, escrita
por Galileu sob a forma de um dilogo entre trs personagens (Salviati, Sagredo e Simplicio) que, tendo
recebido o imprimatur em 1632, fez tamanho sucesso a ponto de ser foi includa no ndice dos livros
proibidos da Igreja Catlica (Index librorum prohibitorum) no ano seguinte. O Index, que comeou a ser
compilado em 1558, s veio a ter fim juntamente com a Inquisio Romana, em 1966, substituda esta pela
Congregao para a Doutrina da F (CDF). A obra de Galileu, em italiano, encontra-se disponvel em
<http://www.letteraturaitaliana.net/pdf/Volume_6/t333.pdf>, acesso em 20 jul. 2013.
34
N.T.: L. BRANDEIS. Other People's Money and How Bankers Use It (1914): Publicity is justly
commended as a remedy for social and industrial diseases. Sunlight is said to be the best of disinfectants;
electric light the most efficient policeman (Grifou-se).

condio preliminar, a criao de um ambiente dentro do qual no existam barreiras
protetivas ao abrigo das quais a possibilidade do segredo favorea a fraude.

Mas at que ponto a irrenuncivel transparncia sobre a vertente pblica pode se
transformar para qualquer cidado em uma obrigao absoluta de verdade, em um
dever de desnudar-se em pblico? Aqui as respostas so diversas conforme os papis
sociais, e estamos diante de novos entrelaamentos, como aqueles entre verdade e
confiana. As mentiras sobre a vida sexual de muitos polticos tm sido consideradas
sinal de falta de confiabilidade e tm levado sua excluso institucional da vida
pblica. No somente um fundo puritano que leva a concluir que mentir sobre alguns
hbitos privados seja indcio de propenso a mentir tambm na esfera pblica. a
importncia que, gradualmente, vm assumindo as figuras pblicas que faz com que
seus comportamentos devam ser acompanhados de menor expectativa de
privacidade, que decorre, em primeiro lugar, do dever de adimplir as funes pblicas
com honra e disciplina, como demanda o art. 54 da Constituio,
35
estabelecendo,
assim, a premissa de que todos os cidados estejam em condies de dispor de todas as
informaes necessrias para aferir se aquele dever foi respeitado.

Mas a salvao da Repblica no pode produzir a obrigao da verdade a todo custo e
com qualquer meio. O imputado tem o direito de mentir para se defender; a tortura e s
identificaes em massa conflitam com a lgica da democracia ainda que usadas para
buscar a verdade. H uma violncia da verdade que a democracia sempre procurou
domesticar, a fim de evitar que oprima as prprias liberdades democrticas
fundamentais.

Verdade e negao

Quais so, em definitivo, as situaes nas quais a verdade pode ou deve ser associada ao
direito e assim se transformar, ela mesma, em direito? E, uma vez que seja confiada a
regras jurdicas, at que ponto estas podem ir?

35
N.T.: O art. 54 da Constituio italiana dispe: Todos os cidados tm o dever de ser fiis Repblica e
de observar a Constituio e as leis. Os cidados aos quais so confiadas funes pblicas tm o dever de
cumpri-las com disciplina e honra, prestando juramento nos casos estabelecidos em lei.

O direito conhece os limites que decorrem da conscincia de ser ele mesmo um
artifcio, o que o levou a elaborar sistemas de regras e tcnicas para a aproximao da
verdade, mais do que instrumentos que pretendam comunicar verdades indiscutveis.
36

Percebe, no entanto, a responsabilidade de indicar pontos seguros, de oferecer certezas
a uma vida social que no pode questionar-se infinitamente sobre o significado de um
acontecimento. Procede por presunes, deduzindo de um fato a presena de outro.
Submete a investigao da verdade a processos formais, bloqueando-a quando a
sentena definitiva, salvo o caso excepcional de reviso processual. No pretende,
sobretudo, identificar a verdade judiciria com a verdade histrica.

Conhecendo essas especificidades do direito, pode-se constru-lo como guardio de
alguma verdade histrica? A atividade das comisses da verdade destinada
construo de uma memria que, como dito e reiterado publicamente, deve
acompanhar e proteger a vida de uma comunidade, de um pas inteiro. Deve, por isso,
ser continuamente renovada por meio de celebraes de dias da memria? Torna-se
inegvel? A verdade oficial impede que se possa continuar a investigao da verdade,
torna-se um limite intransponvel para o historiador, pode comprimir a prpria
liberdade de manifestao do pensamento?

Estamos diante da impenetrvel questo do negacionismo, que se torna dramtica
diante do evento nico, irredutvel a qualquer outro, da Sho.
37
No uma questo
acerca da qual uma sociedade possa liberar-se tornando crime o simples fato de
exprimir uma opinio diversa ou oposta quela que, por meio de uma norma jurdica,
vem qualificada como verdade indiscutvel. O atalho jurdico pode se tornar um
expediente perigoso, uma soluo conveniente para contornar responsabilidades de
instituies pblicas e de sujeitos privados.

Bem sabemos. A palavra mata mais que a espada, as palavras so pedras, os maus
maestros. Mas a passagem da sabedoria popular, da indignao civil, da rejeio
cultural norma penal complicada e pode causar distoro. Tinham razo os

36
N. IRTI. Diritto e verit. Roma-Bari: Laterza, 2011.
37
N.T.: Sho (), tambm escrito da forma Shoah, Sho'ah e Shoa, que em idiche significa calamidade
ou desastre, o termo desse idioma para a palavra holocausto, de origem grega, sendo atualmente
preferido por um nmero crescente de estudiosos. O negacionismo do Holocausto chamado por seus
defensores de revisionismo histrico. A tese sustenta, segundo seu principal fautor, Robert Faurisson,
que a impostura do Holocausto a espada e o escudo do Estado judeu, sua arma nmero um. Ela
permite que os judeus e os sionistas acusem o mundo inteiro: primeiro, a Alemanha do Terceiro Reich, que
teria cometido um crime abominvel e sem precedentes, em seguida, o resto do mundo que teria deixado
cometer esse mesmo crime.

historiadores italianos quando escreveram um manifesto de crtica proposta do
Ministro da Justia de tornar crime a negao da Sho: um problema social e cultural
to grave no se enfrenta com a ameaa de priso. So necessrias, pois, uma batalha
cultural, uma prtica educativa, uma tenso moral.

O que est em jogo? Certamente a liberdade de manifestao do pensamento, portanto,
um dos valores fundantes da democracia, confiado a mil textos e mil normas, da
Primeira Emenda Constituio americana ao art. 21 da Constituio italiana, ao art. 11
da Carta de Direitos Fundamentais da Unio Europeia. Mas estamos diante tambm de
questionamentos que se referem ao papel da poltica, distribuio de poderes e
responsabilidades entre as instituies, liberdade de investigao, s dinmicas
sociais, ao uso adequado do instrumental jurdico.
38
A introduo do crime (ou
agravante) de negacionismo
39
pode deflagrar tendncias proibicionistas e censuras a
outras opinies tidas socialmente como no aceitveis.

As crticas dos historiadores no so somente oportunas ao assinalar os riscos para
todos de uma verdade de Estado, que pode tornar-se instrumento para a legitimao
de uma tica de Estado, ou ainda pior. So reforadas por muitos outros elementos, a
comear pelas caractersticas da experincia de pases que j introduziram o crime de
negacionismo e que, a despeito disso, continuam a conhecer manifestaes graves de
antissemitismo e a presena poltica de expressivos grupos de espritos nazistas
variados. (...) Estamos diante de uma daquelas medidas que se revelam ineficazes e
perigosas, porque pouco ou nada valem contra o fenmeno que pretendem debelar e,
no entanto, produzem efeitos colaterais significativamente negativos.

Somente estratgias jurdicas valem pouco diante de fenmenos que tm razes
culturais e sociais profundas, que no podem ser rescindidas com um gesto formal. A
aprovao de uma norma, alis, pode transformar-se em libi ou em ttica diversiva.

38
N.T.: Em 2007, a ONU aprovou uma resoluo, proposta pelos EUA, contra a negao do Holocausto,
com votos favorveis de 104 pases, 22 abstenes e um voto contrrio (Ir). O texto condena sem
reservas qualquer negao do Holocausto e exorta todos os Estados a rejeit-la, parcial ou totalmente, bem
como rejeitar os esforos em contrrio, notcia disponvel no site da ONU, em
<http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=21355&Cr=holocaust&Cr1#.UhVFNX_pz0c>. Sobre o
tema, recomenda-se a leitura do ensaio de R. J. GREEN, The Chemistry of Auschwitz, dedicado a Primo
Levi, disponvel em <http://www.holocaust-history.org/auschwitz/chemistry>, acesso em 20 mai. 2013.
39
N.T.: O negacionismo considerado crime em diversos pases, tais como Alemanha, ustria, Blgica e
Frana, enquanto em outros punida a negao de qualquer genocdio (Portugal, Espanha e Israel);
normas antinegacionistas existem ainda na Austrlia, Nova Zelndia, Sucia, Eslovnia etc. Para outros
detalhes, v. <http://en.wikipedia.org/wiki/Laws_against_Holocaust_denial#Germany>, acesso em 20
mai. 2013.

H um problema grave, gravssimo como o negacionismo? Existe uma resposta fcil,
que permite poltica apresentar-se com as credenciais em dia e a conscincia limpa: o
uso do instrumento jurdico mais potente, a definio de um comportamento como
crime. Pode assim desaparecer, ou se tornar secundria, aquela que, ao contrrio, a
verdadeira estratgia de combate: a informao correta e incessante na escola e fora
dela, a discusso aberta, os comportamentos polticos consequentes, isolando sempre, e
independentemente de quem sejam, os indivduos ou grupos que atribuem, direta ou
indiretamente, ao negacionismo sua identidade pblica. A verdadeira luta contra o
negacionismo passa pela renncia ao realismo poltico, s suas convenincias e
tentao de no condenar certas manifestaes porque menores, passa pela
intransigncia moral e pela responsvel e permanente refutao de cada um de seus
argumentos. No adiantam represses, e sim um empenho cotidiano.

Olhemos para a histria italiana. No foram a proibio constitucional de reconstruir o
partido fascista,
40
a lei Scelba
41
ou o crime de apologia ao fascismo que impediram que
o fascismo encontrasse condies propcias para prolongar sua sobrevivncia. Isso
ocorreu graas a uma ao poltica e cultural que teve no antifascismo uma referncia
forte, que fez dele um valor simblico e um critrio de avaliao de comportamentos,
isolando sujeitos polticos e impedindo at que os contatos, mais ou menos velados ou
subterrneos com alguns deles, obtivessem legitimao pblica. Talvez at mesmo os
herdeiros do Movimento Social Italiano devessem ser gratos aos que tenazmente os
queriam fora do arco constitucional e, assim fazendo, os impediu de sentirem-se a
pleno ttulo parte do sistema poltico, obrigando-os a aproar, de alguma maneira, s
margens da democracia.

A poltica no pode afastar de si a questo, muito menos arriscando-se a fazer parecer
como perseguidas pessoas culturalmente e moralmente condenveis. Nem governos e
parlamentos podem acreditar que o problema se resolva deslocando-o a outra rea
institucional, fazendo-o tornar-se um assunto de juzes.

40
N.T.: A XII disposio transitria e final da Constituio italiana, que entrou em vigor em 1 de janeiro
de 1948, dispe: proibida a reorganizao, sob qualquer forma, do dissolvido partido fascista. Em abril
de 2011, o partido Povo da Liberdade (PDL), legenda do ex-primeiro-ministro Silvio Berlusconi,
apresentou ao Senado projeto de lei que buscava revogar a proibio do fascismo no pas.
41
N.T.: Legge n. 645 del 1952, conhecida como legge Scelba, estabeleceu normas de atuao para a XII
disposio transitria e final (parte inicial) da Constituio italiana e tipificou o crime de apologia do
fascismo. O texto atual foi promulgado em 24.05.1975.

Nem renncias da poltica, portanto, nem subestimao do negacionismo, nem medo
da liberdade. O empenho na investigao, o interminvel trabalho da crtica, o livre
manifestar-se das opinies no podem nunca ser considerados como entraves a serem
removidos. Fazem parte da tarefa da democracia. Recordemos aquilo que T. B. Smith
no se cansava de repetir aos seus concidados americanos: os males da democracia se
curam com mais democracia. Parece uma banalidade, mas uma responsvel
advertncia contra as simplificaes jurdicas dos problemas no s da verdade.

Esta pode, certamente, parecer uma concluso apressada e consoladora demais, diante
do que foi chamado a mentira de Auschwitz,
42
que evoca, conjuntamente, o drama da
Sho e a Schuldfrage, a questo da culpa que acompanha o povo alemo. Vale a pena
recordar como a prpria fundao do Reich eterno possa ser relida como uma guerra
contra a memria,
43
pela sua pretenso de fazer tabula rasa de tudo, de fazer
desaparecer toda verdade que pudesse contrastar com o modo pelo qual se queria
construir um Estado inteiramente novo, fazendo desaparecer at as pessoas que,
apenas com a sua existncia, poderiam ser testemunhas de uma outra verdade.

precisamente o contexto alemo que tem que ser avaliado para se compreender a
sentena do Bundesverfassungsgericht,
44
do Tribunal Constitucional alemo, que
considerou o negacionismo como um crime, legitimando a sucessiva legislao em
matria. Sem poder ter aqui a pretenso de discutir inteiramente a questo, oportuno
todavia relembrar algumas palavras daquela sentena: negar ou colocar em dvida a
perseguio dos judeus durante a ditadura nacional-socialista constitui uma leso
honra dos judeus, que durante aquela ditadura foram perseguidos. A partir do
momento em que a perseguio aos judeus no pode ser contestada, a circunstncia
que estes fatos sejam contestados, tornados objeto de dvidas e minimizaes ofende e
humilha cada um dos atingidos.
45
O argumento da deciso encontra seu fundamento
na inviolabilidade da dignidade humana, afirmada pelo art. 1 da Constituio alem.
46

Novamente a restituio da dignidade por meio da verdade, como se evocou no incio.

Retorna, assim, um termo j encontrado, humilhao, com o seu impulso condio de
indigno, quem objeto. Aqui a razo de um respeito particular que, associado

42
Relembro aqui inigualvel ttulo de uma literatura imensa, o belo livro recente de D. BIFULCO. Negare
l'evidenza. Diritto e storia di fronte alla menzogna di Auschwitz. Milano: Franco Angeli, 2012.
43
P. LEVI. I sommersi e i salvati. Torino: Einaudi, 1986.
44
Bundesverfassungsgericht, 13 de abril de 1994, in Giurisprudenza costituzionale, 1994, p. 3379-3390.
45
Ivi, p. 3382.
46
Coloca-o em evidncia BIFULCO. Negare, cit., p. 41.

singularidade da Sho, faz as decises dos juzes alemes assumirem um significado
forte, mas no generalizvel, que no pode ser invocado como referncia para
considerar como crime qualquer outra manifestao de negacionismo.

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