PROFESOR EDUARDO CORNEJO MEDINA DICTADURAS EN AMRICA LATINA 1960-1980 Las Dictaduras Militares tiene un sitial tristemente privilegiado en la memoria inevitable de toda Latinoamrica. Directa o indirectamente, todos nos hemos visto relacionados, afectados o implicados en algn periodo dictatorial cuya marca indeleble permanece a travs de generaciones. Podemos identificar en cierto periodo cronolgico la convergencia de dictaduras militares (!"#$!"%. &i bien 'mrica Latina, se divide en un nmero determinado de pa(ses, ningn continente parece estar tan cohesionado histricamente como el nuestro, en el )ue cada periodo histrico de un pa(s, es la rplica o el anticipo del pa(s vecino. Las dictaduras militares precisamente, agregan una particularidad dif(cil de e*plicar, en la historia americana. Podr(an entenderse como la consecuencia de un derrotero comn en la formacin ideolgica, )ue nos infunde una especie de vocacin hacia las dictaduras. Por lo mismo, es factible hablar de +dictaduras militares, unificadas en una sola descripcin )ue se adapta a todas la e*periencias. -omprendemos )ue las dictaduras tienen no solo aristas pol(ticas, sino tambin econmicas, ideolgicas y sociales. .*aminar esos factores comunes en la gnesis pol(tico, social e ideolgica )ue las hi/o posibles, nos entrega un recurso m0s para la comprensin de la identidad latinoamericana. El legado de la oligarqua 1nos de los factores determinantes, a la hora de enfrentar el tema, es la herencia ideolgica y econmica de la clase social olig0r)uica. .n los primeros pasos de los .stados independientes de 'mrica latina, se establece un nuevo grupo de dominio entre los emergentes comerciantes, mineros, hacendados y cafetaleros (estos ltimos, en centro 'mrica% con sus consecuencias pol(ticas, sociales y econmicas. La 2ligar)u(a tuvo su periodo de desarrollo y predominio en las ltimas dcadas del 343 y las primeras del siglo 33. Primeramente capturan el poder econmico con la e*plotacin de recursos y la consiguiente acumulacin de capital entre familias, para posteriormente con)uistar el poder del .stado. De esta manera la capacidad de decisin de los estados estaba concentrada en un grupo social reducido, vinculado familiarmente. .sta convergencia de poder pol(tico y econmico establece marcadas 5erar)u(as sociales, )ue definir0n un modo de entender la sociedad latinoamericana. La e*plotacin de los estratos sociales ba5os, a travs del iquilia!o (agr(cola% o el e"#la$i"%o (cafetalero% contribuyeron a la construccin de una idea de poder pol(tico# econmico hegemnico, centrali/ado y paternalista, alrededor del cual se ampara la poblacin, en una relacin de supervivencia, )ue comprend(a adem0s la fidelidad y sumisin, trascendiendo de lo material, hacia lo ideolgico. Bajo el orden conservador, el objetivo y resultado principal de la dominacin oligrquica era reproducir la fuerza de trabajo rural y permitir su explotacin. A 6 partir del ltimo cuarto del siglo !"!, el campesinado, adems, comenz a proporcionar a la oligarqu#a otro tipo de recursos$ los votos. %l control de los sectores campesinos ms subordinados convertir#a paulatinamente a la oligarqu#a en el nico sector de las clases dominantes que, adems de estar econmicamente relacionado a un sector social subordinado, pod#a utilizarlo, en forma estable, como masa de maniobra en las contiendas electorales. %sta circunstancia iba a tornarse particularmente importante a partir de &'() con el proceso de progresiva apertura democrtica*.+,- 789 -avaro//i, Marcelo, +.l 2rden 2lig0r)uico en -hile, 6$$!#6:;!,, en Desarrollo .conmico <= >!, &antiago de -hile, ?acultad Latinoamericana de -iencias &ociales, ?L'-&2, @ulio#&eptiembre 6:>$, pp. A86#A8. <o es menos importante mencionar )ue las oligar)u(as e*plotaron, econmicamente, el %odelo %oo-&rodu#!or. La aguda dependencia de la e*portacin de monocultivos (como el caf y el a/car en -entro 'mrica, el salitre y el estaBo en 'mrica del &ur% hacia una .uropa en e*pansin, gener posteriormente la crisis econmica durante la primera guerra mundial, cuando .uropa redu5o considerablemente el nivel de importaciones arrastrando consigo el derrumbe del modelo monoe*portador, el empobrecimiento de los pa(ses del continente americano y su consiguiente retraso tecnolgico, cuya superacin y modernizacin ser la carta fundamental a la que apostarn a.os ms tarde, las dictaduras militares en /atinoam0rica.
La 'ro(e"ioali)a#i* del E+,r#i!o - "u E"&ri!u Au!ori!ario Durante el predominio oligrquico en 'mrica Latina, los .stados debieron enfrentarC 6. 1na serie de conflictos de sociales (la amplia brecha social abre paso a la lucha social%, A. Dtnicos (el despo5o de tierras ind(genas y su consiguiente descontento% 8. Eerritoriales (como la Fuerra del Pac(fico del cono sur% Lo )ue genero la necesidad de formacin de un e5rcito profesional )ue hasta entonces no e*ist(a. La formacin e instruccin de tal institucin fue encomendada a 'lemanes, con una formacin prusiana de prestigio internacional. La oligar)u(a necesitaba de una fuer/a )ue apoyara y resguardara sus intereses pol(ticos y econmicos. La prosperidad del momento facilit la inversin cuantiosa de profesionali/ar el e5rcito en la l(nea germ0nica. 1atricio 2uiroga nos dice al respecto$ 3...4 /a oligarqu#a requiri de un ej0rcito profesional para preservar las fronteras nacionales, los enclaves internos, liquidar a los caudillos, expandirse internamente y mantener a raya al movimiento popular5 al respecto debe tenerse en cuenta que las polic#as eran en su mayor#a, guardias rurales o bien no exist#an, como el caso c6ileno, donde fue fundada en &'(7, de manera que desde fines del siglo !"! no fue rara la presencia de altos oficiales germanos como %mil 89rner 3:6ile4 o Albert von ;ydo< 3Argentina4. =ampoco fue extra.o enterarse que entre &')7 y &'&> Bolivia enviaba oficiales a la ?eic6<e6r*, originndose lo que @Argen ;c6aefer calific como la Bgermanizacin de los ej0rcitos del A:BC.*+>- A 7;9 Guiroga H., Patricio, +.l Predominio de las 2ligar)u(as y la Prusiani/acin de los .5rcitos de -hile y Iolivia (6$$!#6:8!%, en .studios Jistoriogr0ficos, aBo 6, <= 6, Kalpara(so, -hile, 1niversidad de Kalpara(so, A!!A, pp. 66: ss. La instruccin alemana reorient la formacin militar. Por una parte se puso al servicio de los intereses de la oligar)u(a y ad)uiere de ella sus intereses e ideolog(aC 6. .n lo econmico, resguarda los intereses de la oligar)u(a A. .n lo racial, se hace parte del menosprecio y el despo5o del ind(gena )ue ven(a practicando la clase olig0r)uicaL 8. .n lo social, es un factor represivo de la lucha de clases y en lo pol(tico, aprueba el autoritarismo y el empleo leg(timo de la violencia. La prusiani/acin del e5rcito signific entonces, la elaboracin de la imagen del militar#autoridad con participacin pol(tica y leg(timo poder represivo, )ue se adosar0 al imaginario Latino 'mericano en su desarrollo histrico.
Di#!adura" La!ioa%eri#aa" .l derrotero histrico antes descrito sirve de cimiento para entender la naturali/acin de las dictaduras militares en Latino 'mrica. .l pacto colaborativo entre clase dominante y milicia ya era parte del orden institucional establecido, como se advierte en este p0rrafo de +La Moderni/acin del &ubdesarrolloC %l ;alvador, &DEDF&',&* de Bradford Burns$ %stos grupos lograron un acuerdo apropiado para excluir a los sectores rurales y a las clases trabajadoras urbanas. Gividieron de esa manera las tareas de gobierno despu0s del E de diciembre en &',&. %n lo sucesivo, los militares ejercer#an el poder pol#tico, entre tanto los propietarios en alianza con banqueros simpatizantes, comerciantes exportadores y sectores de clase media urbana controlar#an la econom#a, respetndose entre ellos. %l general Hart#nez tuvo 0xito para restablecer el orden oligrquico, sin embargo, no pudo devolver a la nacin el estado de prosperidad anterior a &',&. %l ;alvador estaba entrando en una nueva fase de su 6istoria.*+E- 7M9 Iurns, Iradford, +La Moderni/acin del &ubdesarrolloC .l &alvador, 6$M$#6:86,, &antiago de -hile, 4nstituto de .studios -ontempor0neos, 4.-, 6:$M, pp. $:#66: 'orque "urge la" di#!adura" %ili!are" e A%,ri#a La!ia Por otra parte, las diferencias sociales y la pauperi/acin del traba5ador decantaron en la lucha de clases, la adopcin de ideolog(as mar*istas y posteriormente la lucha armada (revolucin cubana, movimientos guerrilleros en Per, Iolivia y Kene/uela% del traba5ador convertido en obrero, contra una oligar)u(a convertida en Iurgues(a. N la incorporacin de las doctrinas socialistas a Latino 'mrica, acarrea a las dcadas venideras, demandas sociales, manifestaciones masivas y la aparicin del populismo, encarnado en figuras como la de 2dr(a en Per y Pern en 'rgentina. &e desarrollar0 de esta manera, una +lucha preventiva, contra las guerrillas revolucionarias. -ombatir la e*pansin del Mar*ismo#Leninismo en 'mrica Latina se convirti, a partir de ese momento en uno de los principales mviles de las intervenciones militares. 's( )uedaban las puertas abiertas para las ?uer/as 'rmadas en la represin de los movimientos insurgentes y de los partidos de i/)uierda en general, )ue ser0n precisamente, su principal blanco de e*terminio. 8 .l modelo cubano y la posibilidad del avance comunista eran contemplados con preocupacin por los sectores conservadores )ue ante el temor a la revolucin, aprobaban con unanimidad la represin militar. Las dictaduras se comprenden entonces, como la forma de enfrentar el desarrollo de los movimientos socialistas )ue irrumpen en los aBos 8!, con el componente antagnico de la posterior guerra fr(a y la consolidacin de .stados 1nidos como potencia internacional tras la segunda guerra mundial. Lo anterior no solo es una ancdota sino un antecedente de importancia al e*aminar los golpes de estado militares avalados por el imperialismo norteamericano. Ele%e!o" a de"!a#ar e#o!ra%o". 6. Lo habitual era )ue los militares buscaran el consentimiento de la emba5ada norteamericana antes de dar el golpe de estado, de esta forma obtener una mayor legitimidad y reconocimiento internacional. A. .stados 1nidos refor/ la posicin de los militares golpistas invirtiendo millones de dlares en los e5rcitos latinoamericanos, especialmente con prstamos )ue permitieron renovar el vetusto armamento disponible. Pero si las Dictaduras llegaron a concretarse, no es tan solo por el apoyo norteamericano, es por)ue encontraron un espacio apropiado en la sociedad latinoamericana, heredera de algo m0s )ue diferencias sociales de la etapa olig0r)uica. 6. 1na sociedad 5erar)ui/ada, )ue asume y acepta el paternalismo benefactor de la clase gubernamental y el autoritarismo militar prusiano. A. 1na sociedad )ue hereda tambin el desprecio hacia el ind(gena, )ue si bien se mantuvo siempre en lucha constante por el acceso a la tierra, frente a la autoridad gubernamental usurpadora, fueron las dictaduras )uienes reprimieron m0s fuertemente las comunidades e*istentes. La I%age del Di#!ador 'un)ue la presencia militar es constante en toda la historia de la 'mrica independiente, es en las dcadas de los ! y los >! )ue los golpes militares se hicieron algo corriente. 1n general, o coronel, con apoyo de sus compaBeros se lan/aba a la con)uista del poder. 2 bien, una corporacin militar en pleno, interven(a en la vida pol(tica. &in embargo, y a pesar de resaltar )ue las intervenciones han sido generalmente corporativas, en el imaginario Latinoamericano ha perdurado indeleble la figura del Dictador. <o se puede de5ar de reconocer a)u(, la incidencia de las caracter(sticas personales del dictador en la percepcin de las dictaduras. %l dictador asume el rol de l#der de un grupo pol#tico asociado a la burgues#a, al conservadurismo, o a la derec6a. 1ersonalidades obsesivas, egoc0ntricas, con componentes sicopticos, de alto carisma y poder de convencimiento. /os dictadores encarnan la fantas#a paternalista del protectorFbenefactor del pueblo. Asume las ; caracter#sticas del 1r#ncipe* de Haquiavelo. %l poder se concentra en la figura del dictador, aunque es comn observar a otros representantes que ejercen la direccin del pa#s bajo la manipulacin del cabecilla del gobierno. ;troessner en 1araguay, Iidela en Argentina, 1inoc6et en :6ile. Re&re"i* - Dere#/o" 0u%ao" Las dictaduras militares 5unto a un modelo econmico y un considerable retraso art(stico#cultural, nos legaron adem0s el problema de los derechos humanos )ue marcan a 'mrica Latina. &e caracteri/aron por incorporar a la memoria colectiva el horror de la tortura y violacin de derechos humanos. Eodas las dictaduras latinoamericanas fueron sangrientas. .n un proceder )ue acusa la ideolog(a alemana na/i )ue legitima la posibilidad de eliminar f(sicamente y por medios legales, al )ue se considere enemigo, entendiendo a este ltimo como opositor al gobierno dictatorial. %stos reg#menes, apoyados por las Juerzas Armadas se caracterizaron por su afn desmovilizador y su represin exacerbada en contra de la disidencia pol#tica. %n Argentina, :6ile y Kruguay esta represin comenz inmediatamente a la usurpacin violenta del poder y el derrocamiento de los gobiernos constitucionales. Brasil tuvo su represin ms cruda al finalizar la d0cada de los a.os sesenta cuyo objetivo era aplastar los focos guerrilleros que se 6ab#an logrado levantar durante los cuatro a.os anteriores de dictadura. Argentina y :6ile fueron los pa#ses en los que se vivi la represin clandestina de manera ms violenta. %n Kruguay la represin se caracteriz por ser ms selectiva y dirigirse principalmente a un control de la sociedad civil impidiendo la apertura de canales de participacin. 1ero fue la dictadura del Leneral ;troessner en 1araguay 3&'E>F&'D'4 el modelo articulador para el resto de las dictaduras latinoamericanas. Mste fue elogiado por sus anlogos y por el gobierno norteamericano, al resaltar su capacidad para mantener la Npaz social a cualquier costoN, en otras palabras, por su eficacia en el control de la subversin*.+&(- 76A9 @. -. Futirre/ -ontreras y Myrna Killegas D(a/. Derechos Jumanos y Desaparecidos en Dictaduras Militares, OO.nuncamas.orgPinvestigPbiblioQcontrerQdia/ ' travs de la metodolog(a represiva eliminaron toda posibilidad de disidencia pol(tica y se materiali/aron a travs de figuras delictivas comoC detenciones ilegales y secuestros, seguidas, en la mayor(a de los casos de homicidios y desapariciones for/adas previa tortura de las v(ctimas, todas ellas generalmente pertenecientes a los partidos -omunistas y &ocialistas, as( tambin integrantes de focos guerrilleros. La represin militar de las dcadas !#$! tuvo una caracter(stica tristemente particular en 'mrica LatinaC la colaboracin entre los dictadores sudamericanos para establecer una organi/acin represiva internacional denominada +2peracin -ndor,, )ue e5ecut un plan sistem0tico y minuciosamente organi/ado para lograr la vigilancia, detencin y tortura de los opositores al rgimen, m0s all0 de las fronteras. M Co#lu"i* ?inalmente, es necesario advertir )ue la proliferacin de las dictaduras no slo se debi al car0cter sumiso de la sociedad latinoamericana. .l modelo monoproductor e*portador )ue e*plot la etapa olig0r)uica, concluy con el empobrecimiento y retraso de los pa(ses centro y sudamericanos, por lo que la carta de presentacin de las dictaduras fue la modernizacin infraestructural, la apertura a los mercados internacionales y la insercin de la idea de progreso a cualquier precio. .sto ltimo es efectivamente literal al e*aminar las pol(ticas de endeudamiento llevadas a cabo, )ue posteriormente a/otaron al continente con la +deuda e*terna,. La ruta hacia el progreso, unido a la inyeccin de un componente ideolgico +nacionalista, determin tambin las largas dcadas de dictaduras militares latinoamericanas. -uriosamente, la reformulacin del aparato productivo, con los consecuentes cambios del modelo econmico )ue instauraron las Dictaduras Militares, enterraron definitivamente a la clase olig0r)uica )ue fue, parado5icamente )uien permiti el ingreso de las Dictaduras Militares a 'mrica Latina.