MTC : Informe Aplicacion de Peso y Medidas en RED VIAL

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO PARA EVALUAR Y RECOMENDAR NUEVAS PERSPECTIVAS

PARA EL CONTROL DEL PESO MAXIMO PERMITIDO POR EJE O CONJUNTO DE EJES

I. INTRODUCCION

I.1 Mediante Resolucin Ministerial No.512-2012 MTC//02, promulgada con fecha 20 de setiembre
del 2012, en el Diario Oficial El Peruano, se resolvi conformar el grupo de trabajo
paraEvaluar y recomendar nuevas perspectivas para el control del peso mximo permitido
por eje o conjuntos de ejes, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 8 del Decreto
Supremo No. 010-2012-MTC, estando conformado por:

- Un representante del Viceministro de Transportes, quin lo preside.
- Un representante de la Direccin General de Transporte Terrestre.
- Un representante de PROVIAS Nacional.
- Un representante de la SUTRAN.
- Un representante de la Asociacin Peruana de Caminos.
- Un representante del Colegio de Ingenieros del Per.
- Un representante de los Generadores de Carga.
- Un representante de los transportistas que realizan servicio de transporte terrestre de
mercancas.
- Un representante de los transportistas que realizan servicio de transporte terrestre de
personas.

I.2 En virtud del artculo 2 de la citada Resolucin Ministerial, los representantes designados fueron:
- Jos Luis Qwistgaard Suarez, Director General de la DGTT.
- Roberto Peralta Briceo, en representacin de PROVIAS.
- Daniel Tacanga, en representacin de la SUTRAN.
-Jorge Lazarte Conroy, en representacin de la Asociacin Peruana de Caminos.
- Guillermo Quispe Reyna, en representacin del Colegio de Ingenieros del Per,
Sustituido posteriormente por el Ing. Nstor Ral Crdenas Snchez.
- Jorge Gubbins, en representacin de los Generadores de Carga.
- Luis Marcos Bernal, en representacin de los transportistas de mercancas.
- Oscar Vasquez Sols, en representacin de los transportistas de personas.
- Roxana Rocha Gallegos, quien convoc y presidio las reuniones de trabajo, en representacin del
Vice Ministro de Transportes.

En calidad de invitados asistieron: Jos Luis Reynoso Zrate de la Direccin General de
Transporte Terrestre, Juan Apaclla Caja de la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles y los
seores transportistas representantes de las diferentes modalidades de carga.

I.3 Se llevaron a cabo once (11) reuniones de trabajo, contando con la intervencin y presencia de
todos los seores designados por sus representadas, adjuntndose al presente informe once (11)
actas originales de las referidas reuniones.

II. ANTECEDENTES:

II.1 Mediante Decreto Supremo N 058-2003-MTC publicado con fecha el 22 de octubre del 2003, se
aprob el Reglamento Nacional de Vehculos (en adelante RENAV), en adelante el RENAV, cuyo
objetivo es establecer los requisitos y caractersticas tcnicas que deben cumplir los vehculos para
que ingresen, se registren, operen y se retiren del Sistema Nacional de Transporte Terrestre (en
adelante SNTT), orientadas a la proteccin y la seguridad de las personas, los usuarios del
transporte y del trnsito terrestre, as como a la proteccin del medio ambiente y resguardo de la
infraestructura vial. Esto da alcance que los pesos y medidas de los vehculos que ingresan, se
registran, transitan y operan en el SNTT, deben sujetarse a las disposiciones establecidas en el
referido Reglamento.

Asimismo, se seala que la supervisin de los pesos y medidas de los vehculos se efectuar a
travs de la verificacin y registro de los mismos, mediante balanzas dinmicas fijas o mviles,
medicin manual, automtica u otro medio idneo, verificacin fsica del vehculo en caso que el
vehculo presente modificaciones a su configuracin, as como la verificacin fsica de la
mercanca transportada. En tanto que para el registro del control de pesos y medidas, el
conductor debe presentar la documentacin establecida en el artculo 35 del RENAV.

II.2 En virtud de la normatividad vigente, se encuentra regulado lo siguiente:

El Peso Bruto Vehicular (PBV) mximo permitido es de 48 toneladas y el peso
mximo permitido por eje simple o conjunto de ejes se establece en el Anexo IV del
referido Reglamento.

Se encuentran exonerados del control de peso por eje o conjunto de ejes, los
vehculos o combinaciones vehiculares que transiten con un PBV que no exceda del 95%
de la sumatoria de pesos por eje o conjunto de ejes, en tanto este valor no supere el PBV
mximo permitido por el RENAV, ello en virtud del artculo 37 del RENAV.

La tolerancia en el peso bruto vehicular y/o pesos por ejes, slo se admite para el
pesaje dinmico en las estaciones y unidades mviles de pesaje, no implicando de ningn
modo una capacidad adicional de carga a la especificada en el reglamento; siendo que la
tolerancia del peso bruto vehicular mximo es de 3% conforme a lo dispuesto en el Anexo
IV y la tolerancia por eje o conjunto de ejes es de 5%, fijada de acuerdo al cuadro que
aparece en elreferido Anexo IV del RENAV.

En ese contexto, tratndose del transporte delquidos en cisternas, concentrados
de mineral a granel, alimentos a granel y animales vivosrealizado en vehculos que
hayan ingresado al Sistema Nacional de Transporte Terrestre antes de la entrada en
vigencia del RENAV (10.11.2003) la tolerancia del peso por eje o conjunto de ejes
ser del 8%. Los vehculos que transportencontenedores precintados en Aduanas
estn exonerados del control de peso por ejes. En ambos casos, los vehculos no
pueden sobrepasar el peso bruto vehicular mximo permitido para su configuracin.

Tratndose del transporte en contenedores, el peso de la mercanca en ningn caso
podr exceder la capacidad de carga nominal del contenedor y en el caso del transporte
de mercancas desde un puerto hacia un almacn portuario o aeroportuario considerado
como zona primaria aduanera, la tolerancia del peso bruto vehicular ser del 4%.

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En cuanto a la responsabilidad de los almacenes, terminales de almacenamiento,
generadores o remitentes de mercancas, se ha establecido que cuando el origen de las
mercancas sea de un solo generador o de un solo punto de carga, los almacenes,
terminales de almacenamiento, terminales portuarios o aeroportuarios, generadores,
dadores o remitentes de la mercanca deben verificar el cumplimiento de los lmites en los
pesos vehiculares establecidos en el RENAV, mediante el uso de balanzas, software,
cubicacin u otros instrumentos, mecanismos, sistemas o procedimientos alternativos que
resulten apropiados en funcin a la naturaleza de la mercanca transportada, mediante
cualquiera de las siguientes modalidades:

a) Controlando tanto el peso bruto vehicular como el peso por eje o conjunto de
ejes, en cuyo caso se podr despachar mercancas hasta el 100% de la sumatoria de
pesos por eje del vehculo o combinacin vehicular, en tanto no se exceda del PBV
mximo permitido por el RENAV.

b) Controlando nicamente el peso bruto vehicular, en cuyo caso se podr despachar
mercancas como mximo al 95% de la sumatoria de pesos por eje del vehculo o
combinacin vehicular, en tanto no se exceda del PBV mximo permitido por RENAV.

En ambos casos, los almacenes, terminales de almacenamiento, terminales portuarios o
aeroportuarios, generadores, dadores o remitentes de la mercanca, sern responsables
administrativamente de las infracciones derivadas de su incumplimiento, as como tambin de la
verificacin de las medidas vehiculares mximas permitidas de la mercanca transportada.

Siendo que stos ltimos son los facultados de emitir la constancia de verificacin de pesos y
medidas, de acuerdo al formato aprobado, la que se adjunta a la gua de remisin del
transportista. Dicha constancia slo se emite para el transporte en vehculos de la categora N3,
O3 y O4 y a las combinaciones vehiculares conformadas por dichas categoras.

Mediante Directiva No.001-2006-MTC/15, aprobada por R.D. 3336-2006-MTC/15 y
elevada a D.S. No 042-2008-MTC, se estableci una Bonificacin por el uso de
suspensin neumtica y neumticos extra anchos, con el objetivo de promover el uso de
mecanismos tecnolgicos modernos, que reduzcan los impactos sobre la infraestructura
vial que originan los pesos vehiculares, a efectos de conservar y preservar las vas,
establecindose que:

a) Los vehculos o combinaciones vehiculares con suspensin neumtica tendrn una
bonificacin de hasta el 10% sobre los pesos mximos por eje o conjuntos de ejes y hasta
el 5% en el PBV mximo permitido.

b) Los vehculos con neumticos extra anchos (medidaigual o mayor385/65) tendrn una
capacidad mxima equivalente al de rodada doble.

c) Los vehculos o combinaciones vehiculares con suspensin neumtica y neumticos
extraanchos, tendr una bonificacin de hasta el 10% en el PBV.

d) Los vehculos de la categora M3 (mnibus) con suspensin neumtica y neumticos
extraanchos en el eje delantero, tendr una capacidad mxima en el eje delantero de
hasta 8 tns.

El Certificado de Bonificacin es emitido por el fabricante del vehculo o por
su representante o distribuidor autorizado en el Per o alguna entidad certificadora
designada por el MTC, cuya vigencia es de dos aos, siendo otorgado el permiso de
Bonificacin por la Gerencia de Operaciones de PROVIAS Nacional, por el plazo sealado.

La SUTRAN, es la entidad encargada de la fiscalizacin de los pesos y medidas de
los vehculos que transportan mercancas y personas en la red vial nacional.

II.3 A partir del ao 2003, se han venido emitiendo dispositivos que en el trascurso del tiempo, han
dispuesto la suspensin del Control de Peso por ejes o conjunto de ejes, siendo este el detalle:

Mediante Decreto Supremo N 005-2004-MTC publicado el 18 de febrero del 2004,
se da inicio a la dacin de normas que suspenden el control de peso por ejes o conjunto
de ejes.
Decreto Supremo N 014-2004-MTC publicado el 28 de marzo de 2004.
Decreto Supremo N 035-2004-MTC publicado el 27 de agosto de 2004.
Decreto Supremo N 002-2005-MTC publicado el 22 de enero de 2005.
Decreto Supremo N 012-2005-MTC publicado el 23 de abril de 2005.
Modifica el Decreto Supremo N 002-2005-MTC, prorrogndose la exigencia del
control de peso por eje de vehculos automotores, restablecindose a partir del 01 de
septiembre de 2005 el control de peso por eje a todos los vehculos que circulan en el
Sistema Nacional de Transporte Terrestre SNTT, el mismo que estuvo suspendido
desde el 07 de marzo del 2004.
Decreto Supremo N 023-2005-MTC publicado el 12 de octubre de 2005, se
suspende hasta el 31 de marzo de 2006.
Decreto Supremo N 003-2006-MTC publicado el 21 de enero de 2006.
Decreto Supremo N 008-2006-MTC publicado el 10 de febrero de 2006.
Decreto Supremo N 012-2006-MTC publicado en fecha 01.04.2006.
Decreto Supremo N 011-2007-MTC publicado en fecha 20.04.2007.
Decreto Supremo N 006-2008-MTC, publicado en fecha 06.02.2008.
Decreto Supremo N 042-2008-MTC, publicado el 19.11.2008.
Decreto Supremo N 063-2010-MTC publicado en fecha 30.12.2010, se suspende el
control de peso mximo por eje o conjunto de ejes hasta el 31 de diciembre del 2011.
Decreto Supremo N 040-2011-MTC publicado en fecha 3.12.2011, establece en su
artculo 6 la suspensin del control de peso mximo por eje simple o conjunto de ejes
hasta el 30 de Junio de 2012.
Decreto Supremo N 010-2012-MTC publicado en fecha 18.8.2012, establecindose
en su artculo 7 la suspensin de pesos por eje simple o conjunto de ejes hasta el 31 de
agosto del 2013.


II.4 Se ha sealado en las diversas reuniones de trabajo, que las vas de la red nacional (carreteras) son
diseadas para soportar una determinada cantidad de vehculos a una mxima velocidad y con
determinadas cargas. Cualquier modificacin a estas condiciones, genera unadisminucin de la
vida til de la va, pues la carga por eje es uno de los factores ms incidentes en el deterioro
prematuro de los pavimentos. La longitud total de carreteras pavimentadas en la Red Vial Nacional
es 12,445 km. las cuales se dividen en:

II.5 La suspensin del control de los pesos por eje o conjunto de ejes en la red vial nacional, origina un
gasto aproximado de US$. 91727,100 por ao en el mantenimiento de la infraestructura vial.
Fuente: PROVIAS Nacional - Impacto econmico en el mantenimiento de la infraestructura vial.

I. BASE LEGAL:

- Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre, Ley N 27181.
- Reglamento Nacional de Vehculos, Decreto Supremo N 058-2003-MTC.
- Bonificacin por el uso de Suspensin Neumtica y Neumticos Extra Anchos, Directiva
N 001-2006-MTC/15, aprobada por R.D N 3336-2006-MTC/15 y elevada a rango de
Decreto Supremo mediante D.S. N 042-2008-MTC.

II. DIAGNSTICO:

Los representantes de los generadores de carga y los transportistas de mercancas y de
personas, as como sus invitados, intervinieron en la mesa de trabajo, expresando lo siguiente:

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a) Alimentos a granel: (i) Que no es posible distribuir la carga por ejes pues la carga del
producto es irregular, no se sabe exactamente cunto se carga, hasta llegar a la balanza
de salida (ii) No se puede distribuir la carga por ejes, ya que el transportista no tiene la
informacin de cmo hacerlo, pues aun cuando la carga este perfectamente estibada, los
fabricantes no proporcionan ese dato, con el agravante que generalmente son de marcas
y fbricas diferentes (tracto-camin y remolque) (iii) No es solucin cargar el 95% del PBV
para conseguir la exoneracin del control de peso por ejes, pues creara desigualdad ya
que solo la configuracin vehicular T3S3 tiene una mayor capacidad de carga mxima a
transportar y slo en ese caso se perdera 1% de la capacidad de carga, en todas las
otras configuraciones se perdera el 5%.

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b) Concentrados de mineral: (i)Los concentrados de mineral que se transportan por va
terrestre sufren modificaciones fsicas debido al cambio de altitud, a la variacin de
temperatura y sobre todo a las condiciones del traslado (ii) Las diferentes plantas
concentradoras envan el concentrado con diferentes niveles de humedad (5 a 20%)
debido principalmente al tamao de sus inversiones en maquinaria por lo que los grados
de reacomodos durante el trayecto a los depsitos del litoral tambin es variable (iii)
Todas las empresas mineras para salvaguardar la seguridad y calidad de su mineral
precintan los semi remolques de los vehculos hasta llegar a los depsitos del litoral,
cualquier manipulacin de los seguros o precintos ocasionan sanciones y denuncias
penales a la empresa y a sus representantes, por lo que no es inviable reacomodar la
carga (iv) los minerales tiene cambios de estado como fusin (slido a lquido) y de
solidificacin (lquido a slido) como en el caso del concentrado de plomo, por efecto de
los cambios de temperatura y altitud.

c) Contenedores: Ante la imposibilidad del transportista de poder visualizar o manipular la
carga sera contraproducente que se intente legislar y aplicar un control de peso por ejes
al traslado de mercanca en contenedores.Las normas de pesos y dimensiones, en la
importacin y exportacin de bienes, deben ser parte de las condiciones de las
negociaciones y contratos de comercio exterior, y deben ser cargados y estibados, segn
la regulacin de pesos, del pas de origen o destino.

d) mnibus: No se desea el control de peso por ejes, sin embargo, si la autoridad decide de
continuar con el control aleatorio; se debe controlar sin necesidad de pesar los vehculos
mediante inspecciones deteniendo al mismo; asimismo, crear un sistema aleatorio
moderno de control, sin perjudicar la fluidez del transporte y aquel vehculo que se exceda
en el peso por ejes que se le sancione, nadie se opondra a ello.

Sin embargo, los participantes que intervinieron en las reuniones de trabajo, sealaron
puntualmente por qu se requiere el control de peso por eje o conjunto de ejes:

a) Para el diseo de carreteras se toman en cuenta muchos factores como el ciclo de
repeticiones, nmero de ejes equivalentes, entre otros, los cuales definen el espesor del
pavimento. Por este motivo, a nivel mundial se establecen pesos mximos permitidos por
ejes o conjunto de ejes para la conservacin de la infraestructura. En el Per, en virtud del
D.S. No. 058-2003-MTC, Reglamento Nacional de Vehculos,los transportistas de carga,
de personas, as como el generador o remitente de la carga estn en la obligacin
de verificar el cumplimiento de los pesos vehiculares mximos permitidos establecidos en
el RENAV, por eje o conjunto de ejes, no obstante, la ejecucin de esta disposicin ha
sido postergada por varios aos tal como se seala en el antecedente del presente
informe, aplicndose slo para pesos brutos vehiculares totales (PBV).

b) La sobrecarga en los pesos por eje y en el PBV origina un prematuro deterioro de las vas
de la red nacional (carreteras) construidas en dcadas pasadas, llegando incluso a durar
solo el 60% de la vida til proyectada, esto originado porque el transportista excede las
capacidades mximas por eje establecidas por el RENAV.

c) De mantenerse la no exigencia del control de peso por eje y conjunto de ejes, por ejemplo,
la vida til del pavimento de la carretera central se reducir a la mitad del periodo de
diseo. Fuente: Highway Development and Management System(HDM-4). En el siguiente
grfico elaborado por DEVIANDES se ve que para un incremento de carga del 20% del
peso por eje o conjunto de ejes mximo permitido, duplica el trfico de diseo lo que
significa que puede reducir la vida til a la mitad.




a) La sobrecarga impacta en la economa de operacin del transportista, por cuanto las
malas condiciones de la va daan los componentes de la suspensin y direccin del
vehculo, afectando su vida til y la del asfalto, as como la maniobrabilidad del vehculo.
Los neumticos, por su parte, tienen limitaciones de carga no contempladas en el
Reglamento, lo que puede generar accidentes originados por voladuras de neumticos.

b) La carga por eje, aplicada en el rea de contacto de cada neumtico con la pista, tienen
una mayor relevancia e importancia desde el punto de vista tcnico, que el peso bruto
total.





a) El exceso de peso por eje en un vehculo, se origina por una mala estiba de la mercanca,
es decir por una inadecuada distribucin, o por un diseo inadecuado de los
semirremolques, esto puede dar como consecuencia el volcado del mismo.

b) El exceso de peso por eje provoca un mayor calentamiento de los frenos, por tener estos
que ejercer ms presin para el frenado y llegado el momento no se actu de forma
correcta.

c) El exceso de peso por eje en un vehculo ocasiona mayor deterioro del pavimento y
por tanto mayor inversin en el mantenimiento y conservacin de las carreterasy
disminucin de su vida til.

d) La tecnologa actual permite para evitar las molestias del pesaje en ruta, el uso de
dispositivos de pesaje que advierten sobrecargas en movimiento, estas estaciones
mviles pueden llevarse a los terminales para una deteccin oportuna.

e) El transportista debe tener en cuenta las caractersticas de los vehculos a adquirir para
que sean adecuadas a las condiciones de uso, por lo que configurado bien el vehculo, se
reducir los costos de mantenimiento y se cuidar y proteger la va.

f) Un transporte eficiente y seguro, exige la atencin del transportista en la distribucin de la
carga de su vehculo.

g) El control de pesos por eje es llevado a cabo por todos los pases de la regin.






a) La SUTRAN, inform que a la fecha existen catorce estaciones de pesaje a cargo de las
concesionarias y los contratos de concesin de doce de ellas, establece que el personal
administrativo y la logstica debe ser otorgada por el concesionario. Estos contratos
vigentes no permiten que se puedan exigir a las concesionarias la implementacin de
tecnologas de pesaje de primer nivel, siendo de suma importancia revisar este tema a la
brevedad, al igual que la ubicacin de todas las estaciones de pesaje y su tecnologa;
siendo que el trfico de mayor carga, segn lo expuesto en la mesa de trabajo,
corresponde a la carretera central.

V. ANLISIS
V.1 CONSIDERACIONES PARA EL PESAJE POR EJE EN VEHCULOS PESADOS
El transporte moderno debe desplazar una carga en el menor tiempo posible teniendo en cuenta
la economa de la operacin, reducir los costos por combustible, mantenimiento y reparaciones,
as como la seguridad en la conduccin y como consecuencia reduccin de la probabilidad de
accidentes, el cuidado del ambiente por la reduccin de las emisiones de GEI (Gases de Efecto
Invernadero) y otros gases dainos para la salud, todo esto en el marco de una correcta
preservacin de la infraestructura vial, el pavimento y de los puentes.

Visto dinmicamente, un vehculo cargado y en movimiento tienenactivados permanentemente
sus componentes de la cadena que transmite la carga a la carretera como son: largueros del
bastidor, vigas transversales, soportes, elementos de suspensin como amortiguadores, muelles,
bujes, bolsas de aire, elementos de la direccin, as como tambin los aros y neumticos que
finalmente estn en contacto directo con el pavimento.

El neumtico mismo es una limitacin tcnica no contemplada por el Reglamento, en vista que
muchos vehculos no deberan circular con las cargas que llevan, ya que exceden la capacidad de
diseo de sus neumticos. El elemento crtico para la infraestructura es la concentracin de
carga que se da sobre el rea de contacto comn del neumtico y el pavimento; se trata de
esfuerzos(en unidades de kg/cm
2
) que afectar a su integridad y a su vida til.

Consecuentemente, al considerar el efecto que tiene la sobrecarga en un vehculo pesado,
debemos pensar en el impacto que se origina sobre los componentes de la suspensin y direccin,
as como en el impacto sobre la infraestructura vial. Al hablar de sobrecarga consideramos dos
tipos, la referida a la capacidad tcnica de diseo del vehculo definida por el fabricante, dentro
de lmites recomendados para mantener una operatividad conveniente y la otra referida al lmite
mximo legal establecido por la normatividad vigente para proteger la infraestructura y la
seguridad vial.

Una buena distribucin de carga es fundamental para la economa de la operacin del transporte,
al aprovechar las capacidades tcnicas de los componentes del vehculo sin exceder sus lmites y
capacidad de diseo. Para asegurarnos de realizar un transporte eficiente y seguro, la estiba de
la mercanca debe merecer la mejor atencin, tanto del generador de carga como del
transportista, siendo una responsabilidad empresarial ineludible. Cualquier sobrecarga sobre un
eje o conjunto de ejes, afectar la economa de operacin del vehculo y de la empresa de
transporte al elevar sus gastos de combustible, mantenimiento y reparacin. Asimismo, la
sobrecarga afecta la seguridad del vehculo y la de los usuarios, al aumentar el riesgo de sufrir
accidentes, afectando tambin al transportista.

En pases desarrollados y vecinos, el control se hace principalmente para las cargas por eje o
conjunto de ejes.

Hay dos tipos de balanzas, las fijas y las mviles. En ambas, el vehculo es pesado al desplazarse
sobre las mencionadas balanzas. Es importante mencionar que durante el movimiento del
vehculo, el peso de la carga y la energa cintica generada por la misma, afecta a los
componentes de la suspensin y de la direccin, y su fuerza aumenta en razn directa al
cuadrado de la velocidad del vehculo. Estos esfuerzos se vuelven crticos en las frenadas. Por la
inercia del movimiento, se puede deducir, desde el punto de vista de la seguridad de la
conduccin, el eje delantero ser el que sea sometido a mayores esfuerzos. El problema de la
seguridad en las rutas, se ve agravado cuando se operan vehculos cuyos componentes no estn
diseados para soportar la carga mxima legal. Otra consecuencia de la sobrecarga en el eje
delantero de direccin, es la disminucin de la maniobrabilidad, aunque tambin les afecta la
sobrecarga a los ejes posteriores.

En un vehculo que est en movimiento, considerando la geografa peruana, bastara una pequea
sobrecarga en el eje delantero para generar un efecto en la seguridad y la economa del
transporte, ya que al frenar se puede sobrepasar momentneamente el factor de seguridad de
diseo de algunos componentes crticos del vehculo. En el Per, descender de los Andes tiene un
factor gravitante en ello y tambin lo tiene la alta frecuencia de arranques y paradas con cargas
tan elevadas, mucho ms alta de la que caracteriza al comn de las rutas mundiales.

V.2CONSIDERACIONES PARA EL PESAJE POR EJE O CONJUNTO DE EJES DE OMNIBUSES EN FORMA
ALEATORIA:
Existen aplicaciones efectuadas en otros pases, donde se emplean mtodos estadsticos que
permiten que en un perodo dado se ejecute el pesaje de una muestraaleatoria de vehculos, que
si bien algunos sern pasibles de multa, no interrumpen el viaje al resto de vehculos. Al final del
perodo, se hace un anlisis y una proyeccin del dao o riesgo.

Asimismo, tambin existe en el mercado unidades de pesaje mviles donde el vehculo pasa a
velocidades reglamentarias de trnsito sobre alfombras o cables sensibles que se pueden colocar
en la ruta. Estas unidades de pesaje son porttiles, lo cual es ideal para instalarlos a las salidas
de una ciudad, a fin que cada transportista controle su peso y de este modo evite la aplicacin de
las multas por transitar por la va con exceso de carga por eje o conjunto de ejes.

VI. CONCLUSIONES

a) El efecto de la mayor carga por eje o conjunto de ejes tiene una incidencia directa en la
reduccin de la vida til del pavimento.

b) UNT: Una de las causas de la no aplicacin del control de peso por ejes, es LA
INEXISTENCIA A NIVEL NACIONAL DE BALANZAS QUE REALICEN EL PESO POR EJES, en la
que los generadores puedan cumplir con realizar el control, as como tambin, de
establecimientos donde se brinde el servicio de peso por ejes a los vehculos de
transporte de mercancas.

Como consecuencia de esta inexistencia masiva de oferta de servicios de peso por ejes,
a la fecha, en el mercado nacional es INVIABLE que el transportista o el generador de
carga, pueda acceder a la opcin sealada en el artculo 51 a) del RNV aprobado por
DS. 058-2003-MTC, lo cual genera una desigualdad de oportunidades en la prestacin del
servicio, por lo que los usuarios (transportista o generador) se ve obligado a hacer uso
de la opcin b).

c) El control del peso por ejes o conjunto de ejes mximos permitidos y peso bruto vehicular
mximo permitido, es requerido para la conservacin adecuada del pavimento durante la
vida til estimada conforme al diseo proyectado.

d) Al estar deteriorado el pavimento, los costos de operacin vehicular tambin aumentan,
por los desperfectos que sufrirn los vehculos, ocasionando perjuicios econmicos para
el transportista por reducir la vida til de sus vehculos e incrementarse la frecuencia de
los mantenimientos mecnicos.

e) Est demostrado estadsticamenteque en los ltimos tres aos la infraccin que se
comete con mayor frecuencia por parte de los transportistas de mercancas es la P.4
Vehculo con exceso de peso por ejes de hasta 1500 kgs. Lo que produce una alta
probabilidad de accidentalidad y dao en las vas. Se debe implementar un control de los
pesos mximos permitidos por eje a nivel nacional, para poder obtener estadsticas
confiables por tipo de vehculo y tipo de carga.

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UNT: Si SUTRAN, segn el inciso d) ha reportado como una mayor incidencia la
infraccin de cdigoP.4 Vehculo con exceso de peso por ejes de 0 a 1,500 Kgs, no se
puede atribuir como responsable exclusivo y excluyente, al TRANSPORTISTA, en
consideracin a la INEXISTENCIA DE BALANZAS donde ste pueda pesar su vehculo y
pueda observar lo establecido en la norma.










f) Solicitar al OSINERGMIN, que incorpore en su normatividad la exigencia al transportista
de combustibles lquidos, el cumplimiento de los pesos mximos por eje al momento que
el vehculo es registrado, a efectos de obtener su registro de hidrocarburos, de
conformidad con lo dispuesto en el RNV.en el transporte de combustibles, teniendo en
consideracin la propuesta adjunta.

g) Considerar la implementacin de tecnologa moderna, que permita realizar pesajes
dinmicos de ejes o conjunto de ejes, a velocidades usuales de trnsito de los vehculos,
sin afectar el flujo continuo de los mismos, ni la comodidad de los pasajeros.

h) Mejorar la fiscalizacin del cumplimiento de las responsabilidades de pesaje,
establecidas en la legislacin, en toda la cadena logstica y la ejecucin de las sanciones
impuestas, empoderando a la SUTRAN, Proveer a SUTRAN de recursos que permitan,
contar con equipos mviles de pesaje.

i) Exigir la implementacin de tecnologas de pesaje de primer nivel a las concesionarias y
que PROVIAS NACIONAL, evale la ubicacin e infraestructura de todas las estaciones de
pesaje as como las nuevas estaciones de pesaje que se requieran.

j) Implementar el Sistema de Homologacin Vehicular, regulado en el Reglamento
Nacional de Vehculos, que incluya la verificacin de las capacidades tcnicas de los
ejes, basado en normas tcnicas estandarizadas y modernas.

k) Difundir a todos los actores involucrados en el servicio de transporte de carga y
mercancas especiales, lo establecido en el ltimo prrafo del Artculo 37 del
Reglamento Nacional de Vehculos, que seala que: Estn exonerados del control de
peso por eje o conjunto de ejes, los vehculos o combinaciones vehiculares que transiten
con un peso bruto vehicular que no exceda el 95% de la sumatoria de pesos por eje o
conjunto de ejes, en tanto este valor no supere el Peso Bruto Vehicular mximo
permitido por el RNV.As como su correcta aplicacin.

l) Difundir a los generadores de carga de mercancas la normatividad vigente y la
correspondiente tabla de infracciones, as como la informacin referida a la nueva
tecnologa automotriz, en lo que refiere al sistema hidrulico y neumticos extra
anchos, que generan bonificacin, a efectos de promover el fiel cumplimiento del RNV.

m) Tratndose del transporte de lquidos a granel e hidrocarburos lquidos, granos y
concentrados, se le otorgue una tolerancia de hasta el 8%. Ya establecidos en inciso c)
del Artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2004-MTC, publicado el 06-03-2004.

n) Cualquier exigencia u obligatoriedad que genere un costo adicional, al transportista,
deber considerar su racionalidad, factibilidad y periodo de adecuacin.



Lima, 15 de Mayo del 2013.