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Aposentadoria por Idade do Trabalhador Urbano no Regime Geral de Previdncia e a Utilizao da Tabela Progressiva
APOSENTADORIA POR IDADE DO TRABALHADOR URBANO NO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA E A UTILIZAO DA TABELA
PROGRESSIVA
Adriana Ramalho Gonalves - Especialista em Direito Previdencirio - IEJA
INTRODUO
Importante instituto do Direito Previdencirio que ser enfatizado nesse trabalho, a aposentadoria por idade, que mereceu destaque desde os
primrdios legislativos nacionais e internacionais, como preocupao com o amparo s pessoas idosas, cuja origem indissociavelmente ligada ao
nascedouro da seguridade social.
Desde que surgiram os primeiro modelos de previdncia privada, a idia que inspirou o sistema foi de se prover um fundo comum para amparar
seus instituidores e respectivos dependentes, acaso atingidos por infortnios previstos como ensejadores de percebimento de benefcios, bem
como para antecipando a supervenincia da idade avanada, garantir recursos para a subsistncia.
Posteriormente, a obrigao de contribuir para um fundo comum com o objetivo de amparar situaes de necessidade passou a ser partilhada
com o Estado, para o qual transferiu-se sua gesto, diluindo-se, assim, entre um nmero maior de pessoas, a responsabilidade de patrocnio do
sistema de proteo, ampliando igualmente o nmero de indivduos amparados e fatos jurdicos ensejadores dos benefcios sociais.
Destacaremos a ocorrncia da situao idade avanada ou velhice, que enseja benefcio previdencirio de carter retributivo, a ser concedido
queles que estiveram sujeitos ao desconto regular de seus ganhos, para que o futuro lhes fosse menos incerto.
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cada vez maior a proporo de idosos que esto se aposentado e da, a estreita relao entre aposentadoria e envelhecimento.
Para falar da aposentadoria por idade, temos que destacar a condio de pessoa idosa, cuja definio no precisa. No existe um consenso
sobre o momento em que se pode considerar idoso um indivduo. As caractersticas inerentes idade avanada so de todos conhecidas,
especialmente o declnio orgnico e, de modo geral mental, o sexo(homem ou mulher); no entanto, estas caractersticas se apresentam em
momentos variados, dependendo de uma srie de fatores, como condies econmicas, qualidade de vida, e at mesmo o aumento da expectativa
de vida. Do ponto de vista individual a idade um dado precrio, pois varia muito de uma pessoa para outra o marco do envelhecimento.
A aposentadoria por idade vem sendo fixada tomando por base a idade cronolgica, isto , o nmero de anos de vida, pois, com base nesses
dados que comumente cogitamos a densidade demogrfica, origem do que se conhece como envelhecimento da populao.
A aposentadoria por idade o mais importante benefcio da previdncia social. O limite estrio mnimo para o direito a ela varia de uns pases para
outros, mas os critrios mais freqentes so 65 anos para os homens e 60 anos para as mulheres, com tendncia no sentido de um mnimo nico
para ambos os sexos.
O privilgio etrio das mulheres quanto capacidade laborativa tem importantes repercusses na aposentadoria por idade. O privilgio da mulher
em aposentar-se cinco anos antes que o homem, aponta para a concluso de que se considera que aquela tem diminuda sua fora vital para o
trabalho antes do homem. Ainda que cientificamente no se possa fazer tal afirmao, fato que a lei antecipa a velhice feminina.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988, prev no Ttulo VIII que trata da ordem social, mais especificamente na
seo III da previdncia social, que:
Art.201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao
obrigatria, observados os critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termo da lei,
a:
I- cobertura dos eventos de doena invalidez, morte e idade avanada;
(...)
7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as
seguintes condies:
I- 35 (trinta e cinco) anos de contribuio, se homem, e 30(trinta) anos de contribuio, se mulher;
II- 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60(sessenta) anos, se mulher, reduzido em 5(cinco) anos
o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de
economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
(...)
No seio da Constituio Federal o princpio do primado do trabalho est colocado como a base da ordem social. Tambm est assentado no bojo
da Constituio que por meio do primado do trabalho, enquanto escoro da ordem social, que se alcanar o bem-estar e a justia social.
atravs da concretizao do trabalho por muitos anos, que milhares de segurados aguardam com ansiedade completarem a idade para enfim
alcanarem a almejada aposentadoria por idade.
A cooperao de todos os seres humanos deve estar concentrada na utilizao do trabalho com a finalidade do mesmo ser til para satisfao de
suas necessidades.
Os direitos dos trabalhadores devem ser prestigiados quando da elaborao e interpretao das normas jurdicas, tendo por finalidade a melhoria
das condies de vida aos hipossuficientes, visando concretizao da igualdade social.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, proclamada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, de 10 de dezembro de 1948, dispe em
seu prembulo que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o
fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo; bem como a promoo do progresso social e melhores condies de vida e a ampla
liberdade devem estar amparadas em direitos fundamentais do homem, da dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos do
homem e da mulher. Esses princpios esto fincados na experincia histrica da humanidade e na sua evoluo cientfica-filosfica.
No Brasil, a Constituio da Repblica de 1988 consagrou o princpio fundamental da proteo da dignidade humana como um dos fundamentos
do Estado Democrtico de Direito.
Jos Afonso da Silva, tentando definir a inteno do Legislador Constituinte ao consagrar a dignidade da pessoa humana como valor fundamental
na construo do ordenamento jurdico, atribuiu diversos significados a palavra dignidade empregando-a em diferentes contextos: dignidade social,
dignidade espiritual, dignidade intelectual e dignidade moral. Sustentou, ainda, que esses tipos de dignidade compem o comportamento humano,
mas que a dignidade prescrita na Constituio reporta-se a um atributo inerente ao ser humano, como valor de todo o ser racional e em virtude
disso que uma pessoa no pode ser privada de seu direito fundamental: a vida. (SILVA, 1996)
O princpio da dignidade da pessoa humana consagrado tanto na Declarao Universal dos Direitos Humanos quanto pela Constituio Federal do
Brasil de 1988, prev um direito protetivo em relao ao Estado e aos demais indivduos, fundamentado na incessante busca de viabilizar os
direitos bsicos dos cidados, preservando a dignidade existente ou criando mecanismos para o seu exerccio, alm de estabelecer um dever
fundamental de tratamento igualitrio dos prprios semelhantes. Nesse diapaso consideramos que a aposentadoria por idade vem consagrar tal
princpio constitucional a milhares de brasileiros.
O constituinte traou diversos institutos, igualmente inscritos na Carta Constitucional, que visam determinar a atuao estatal, buscando manter o
princpio da dignidade da pessoa humana. Dentre eles, destaca-se a Previdncia Social, que, embora organizada com carter contributivo (art.
201, caput, CR), orienta-se, principalmente, para a cobertura de eventos de doena, invalidez, morte, idade avanada, proteo maternidade,
amparo ao trabalhador desempregado ou recluso (incisos I a V do art. 201 da CR).
Em verdade, tais eventos representam riscos sociais que, influenciando na capacidade da pessoa de manter, por seu trabalho, a si e a sua famlia,
constituem o elemento material da regra jurdica de proteo, dando suporte a uma prestao devida pelo Estado ao segurado ou aos seus
dependentes.
Pois bem, enfatizaremos o tratamento dispensado a condio da pessoa idosa, e que efetivamente laborou e contribuiu aos cofres da previdncia
social, e que aps completar a idade prevista na legislao ptria, busca frente a autarquia previdenciria a concesso da aposentadoria por idade.
Sabemos que as constantes alteraes na legislao previdenciria, elaboradas com a finalidade de manter o equilbrio atuarial, cada vez mais
acumulam exigncias para a concesso dos benefcios.
No caso da aposentadoria por idade, com a edio da Lei N 10.666/03, felizmente felizmente houve uma inverso da regra, no tocante aos
requisitos concesso da aposentadoria especial, por tempo de servio e por idade, da qual surtiu efeitos positivos. inegvel a evoluo do
pensamento jurdico neste aspecto, permitindo a adequao da lei ao entendimento consolidado pelos Tribunais, num exemplo de interao
perfeita. A lei mencionada trouxe inmeras modificaes ao ordenamento jurdico, mas ser sob a questo da aposentadoria por idade que
seguiremos o estudo.
Mesmo com o avano legislativo os segurados ainda no tm amplamente resguardados o direito aposentadoria por idade. Para mostrar que
infelizmente a autarquia previdenciria vem realizando exigncias que transcendem a aplicao da legislao previdenciria, e que vem legislando
atravs de instrues normativas, e com isso impedindo o acesso a aposentadoria por idade a muitos segurados, que descreveremos a legislao
previdenciria sobre o tema, mostraremos a prtica adotada nas agncias do INSS, e os motivos que levam a autarquia previdenciria a indeferir
tais benefcios.
Esta lgica tem, contudo, uma exceo que, a cada dia, provoca um grande nmero de aes judiciais. Trata-se da aposentadoria por idade nos
casos em que o segurado completou o requisito etrio e ao requerer a aposentadoria lhe exigida a comprovao do nmero de meses de
contribuio na data da entrada do requerimento, e no de quando completou os requisitos legais.
No presente estudo tentaremos traar o fundamento que justificou os primeiros julgados que deram origem a esta hiptese excepcional; para, em
seguida, indicar o novo parmetro normativo e suas conseqncias prticas, seja para o clculo do benefcio devido, seja para definir qual o
requisito de carncia a ser exigido dos segurados que j eram filiados ao sistema previdencirio antes de 1991, com a utilizao da tabela
progressiva.
I - APOSENTADORIA POR IDADE NO DIREITO COMPARADO
Para enriquecimento do tema proposto e como forma de trazer ao debate como o mundo tem tratado seus idosos, e como nosso pas aborda o
tema, vamos utilizar informaes colhidas na doutrina ptria.
Alguns pases concedem aposentadoria por idade at para emigrantes, necessitando apenas da comprovao que j verteram contribuies aos
cofres do pas de origem, independentemente de que recebam aposentadoria no pas onde residem atualmente. Verificamos tambm que alm do
requisito etrio, tambm h a exigncia da comprovao da carncia (l-se nmero mnimo de contribuies).
Utilizando tabela divulgada por Srgio Pinto Martins (MARTINS, 2006, p.358/359), acrescentamos ainda a carncia exigida por alguns pases como
carter informativo.
PASES IDADE HOMENS IDADE MULHERES CARNCIA
Alemanha 63 60 5 anos
Austrlia 65 60
Argentina 65 60
ustria 65 60
Blgica 65 60
Brasil 65 60 15 anos e/ou tabela progressiva
para quem tem inscrio na
previdncia anterior a 07/94
Canad 65 65
Chile 65 60
Colmbia 65 65
Costa Rica 60 60
Cingapura 55 55
Cuba 60 55
Dinamarca 67 67
Espanha 65 65 5 anos
EUA 65 65
Finlndia 65 65
Frana 65 65 3 meses
Grcia 65 60
Holanda 65 65
Indonsia 60 55
Inglaterra 67 62
Irlanda 65 65
Israel 65 65
Itlia 65 60 5 anos
Japo 65 65
Luxemburgo 65 60
Malsia 55 55
Mxico 65 65
Noruega 67 67
Nova Zelndia 60 60
Paraguai 60 60
Portugal 65 65
Sucia 65 65
Sua 65 62 12 meses
Taiwan 60 55
Uruguai 60 60
Pelas informaes levantadas salientamos que o modelo brasileiro distancia-se do modelo adotado por inmeros pases, pois, a carncia exigida
de 180 contribuies, que equivale a 15 anos, visa apurar mais contribuies aos cofres pblicos, e distancia inmeros brasileiros da
aposentadoria por idade. Estamos conscientes que o Brasil envelhece em ritmo acelerado, e infelizmente no est preparado para lidar com o
envelhecimento rpido da populao, porque infelizmente o pas no enriqueceu antes de envelhecer.
Pela tabela supramencionada, pode-se verificar que para fins de concesso de aposentadoria por idade, a idade exigida varia de 55 a 67 anos,
enquanto alguns pases adotam diferena etria entre homens e mulheres, outros colocam o mesmo limite de idade para ambos os sexos.
Cabe ressaltar que no Brasil, para fins assistenciais, o idoso a pessoa independente do sexo, que tenha 65 anos de idade, restando claro que o
conceito de idade avanada tambm relativo quando se trata de diferentes benefcios (previdencirio ou assistencial), alm da relatividade entre
gnero e natureza do trabalho.
As exigncias contidas na legislao brasileira para a concesso da aposentadoria por idade, tem sido palco de inmeras interpretaes
doutrinrias e jurisprudenciais. No cotidiano os segurados buscam informaes junto Previdncia, que muitas vezes no os atendem, e cada dia
que passa um contigente maior de idosos tm intentado com aes judiciais visando terem concedidas aposentadorias por idade, infelizmente
muitos no conseguem sequer receberem tais benefcios, porque falecem antes do trmino da demanda.
A leitura e interpretao de tais normas deveria ser feita pela autarquia previdenciria, atravs de servidores mais bem preparados e que
pudessem aplicar a norma com olhos sociais, visando a dignidade da pessoa humana.
II - APOSENTADORIA POR IDADE EM MBITO CONSTITUCIONAL EVOLUO HISTRICA
No imprio, a Carta Constitucional (1824) no trazia nenhum dispositivo atinente ao amparo velhice, seja sob o enfoque previdencirio, seja sob
o enfoque assistencial. Trazia apenas referncia ao fato de que a Constituio tambm garante os socorros pblicos, consoante expresso em seu
art.179, XXI.
Na Constituio de 1891, tambm no h dispositivo amparando velhice; mas na vigncia dessa Constituio sobreveio a Lei Eli Chaves
(Decreto n4.682, de 24.01.1923), que foi a primeira norma a instituir no Brasil a previdncia social, com a criao de Caixas de Aposentadorias e
Penses para os ferrovirios em nvel nacional , a qual curiosamente, no previa qualquer benefcio ao idoso, dispondo apenas sobre a
aposentadoria por invalidez, ordinria (equivalente aposentadoria por tempo de servio), a penso por morte e assistncia mdica.
A Lei Maior de 1934 previa instituio de previdncia em favor da velhice, no art.121, 1, h:
Art.121. A lei promover o amparo da produo e estabelecer as condies do trabalho, na cidade e nos
campos, tendo em vista a proteo social do trabalhador e os interesses econmicos do Pas.
1. A legislao do trabalho observar os seguintes preceitos, alm de outros que colimem melhorar as
condies do trabalhador:
(...)
h) assistncia mdica e sanitria ao trabalhador e gestante, assegurado a esta descanso antes e depois do
parto, sem prejuzo do salrio e do emprego, e instituio de previdncia, mediante contribuio igual da Unio,
do empregador e do empregado, a favor da velhice, da invalidez, da maternidade e nos casos de acidentes de
trabalho ou de morte;
J a Constituio de 1937, muda a redao anterior, especificando no art.137, m, a instituio de seguros de velhice, nos seguintes termos:
Art.137. A legislao do trabalho observar, alm de outros, os seguintes preceitos:
(...)
m) a instituio de seguros de velhice, de invalidez, de vida e para os casos de acidentes do trabalho;
A Carta Constitucional de 1946, evidencia tal preceito no art.157, XVI, quando determina a previdncia em favor da velhice:
Art.157. A legislao do trabalho e da previdncia social obedecero nos seguintes preceitos, alm de outros
que visem a melhoria da condio dos trabalhadores:
(...)
XVI- previdncia, mediante contribuio da Unio, do empregador e do empregado, em favor da maternidade e
contra as conseqncias da doena, da velhice, da invalidez e da morte;
A Lei N 3.807/60 prescrevia no art.30 a aposentadoria por velhice, estabelecendo critrios etrios diferenciados para homens e mulheres, bem
como a necessidade de contribuio, quando do sexo feminino, a saber:
Art.30. A aposentadoria por velhice ser concedida ao segurado que, aps haver realizado 60 (sessenta)
contribuies mensais, completar 65(sessenta e cinco) ou mais anos de idade, quando do sexo masculino, e
60(sessenta) anos de idade, quando do sexo feminino e consistir numa renda mensal calculada na forma do
4 do art.27. (Revogado pela Lei n 5.890, de 1973, que passou a dispor sobre este benefcio).
A Carta Magna de 1967 passa a usar a expresso previdncia social nos casos de velhice (art.158, XVI), dispondo:
Art.158. A Constituio assegura aos trabalhadores os seguintes direitos, alm de outros que, nos termos da lei,
visem melhoria, de sua condio social:
(...)
XVI- previdncia social, mediante contribuio da Unio, do empregador e do empregado, para seguro-
desemprego, proteo maternidade e, nos casos de doena, velhice, invalidez e morte;
A Emenda Constitucional N 1, de 1969, no art.165, XVI, estabelece previdncia social nos casos de velhice, nos seguintes termos:
Art. 165. A Constituio assegura aos trabalhadores os seguintes direitos, alm de outros que, nos termos da
lei, visem melhoria de sua condio social:
(...)
XVI- previdncia social nos casos de doena, velhice, invalidez e morte, seguro-desemprego, seguro contra
acidentes do trabalho e proteo maternidade, mediante contribuio da Unio, do empregador e do
empregado.
Na Carta Magna atual, promulgada em 1988, encontramos no art.201 a proteo s pessoas portadoras de idade avanada (atual redao). A
redao anterior falava-se em aposentadoria por velhice, conceito esse que foi alterado com o surgimento da Lei N 8.213/91. A denominao
utilizada atualmente mais correta, pois o fato de a pessoa ter 60 ou 65 anos no quer dizer que seja velha, deve ser levado em considerao
condies pessoais, qualidade de vida, trabalho exercido, condies fsicas e mentais, entre outros aspectos.
Como j aventado anteriormente, no Brasil para que o segurado tenha direito percepo da aposentadoria por idade, alm da idade cronolgica,
tambm h necessidade de preencher outro requisito que o cumprimento do perodo de carncia. Destacaremos no presente trabalho a
importncia do cumprimento de tal requisito, bem como das dificuldades encontradas pelos segurados quando do requerimento da aposentadoria
por idade.
III. APOSENTADORIA POR IDADE NA LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL, NATUREZA JURDICA E APLICAO DA TABELA
PROGRESSIVA
A Lei N 8.213/91 Lei Bsica da Previdncia Social que dispe sobre os planos de benefcios da previdncia social elenca dentre os diversos
benefcios previstos para abrigar os riscos delineados na Constituio, como proteo ao trabalhador idoso, a chamada Aposentadoria por Idade,
previsto no art.48 a 51.
A aposentadoria por idade espcie de benefcio previdencirio que devido ao segurado que completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e 60(sessenta), se mulher.
O Art. 48, da Lei N 8.213/91, dispe:
A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida nesta Lei, completar 65
anos de idade, se homem, e 60, se mulher.
Todos os segurados so beneficirios desta espcie de benefcio a saber: segurado empregado; empregado domstico, contribuinte individual,
avulso, segurado especial e segurado facultativo. Os dependentes no fazem jus ao percebimento da aposentadoria por idade.
Para melhor elucidar a anlise da norma jurdica quanto aposentadoria por idade, descreveremos precedente doutrinrio que espelha nosso
entendimento quanto ao tema em estudo, assim transcrito:
I- Antecedente normativo
I.1) Critrio material
a) Requisito subjetivo: ser segurado. A partir da Lei n10.666/03, a perda da qualidade de segurado no mais
influi na concesso das aposentadorias. Assim, basta o segurado ter completado o requisito objetivo (perodo de
carncia) e o requisito prprio do benefcio (idade), no se indagando acerca da qualidade de segurado.
b) Requisito objetivo: perodo de carncia, que se compe de duas regras: a) quem ingressou no RGPS antes
da Lei n 8.213/91, aplicao da regra de transio do artigo 142 da referida lei, que prev para o ano de 2007,
156 contribuies mensais; b) para quem ingressou no RGPS aps a Lei n 8.213/91, 180 contribuies
mensais.
c) Requisito prprio do benefcio: idade. Para o exercente de atividade urbana: 65 anos de idade, se homem; 60
anos de idade, se mulher. Para o rurcola: 60 anos de idade, se homem; 55 anos, se mulher.
I.2) Critrio espacial: todo o territrio nacional
I.3) Critrio temporal
a) Incio
a.1) Para os segurados empregados, inclusive o domstico:
I- da data do desligamento, se requerido no perodo de 90 dias depois dela.
II- da data do requerimento administrativo, quando no houver desligamento do empregou ou quando for
requerida aps o prazo previsto no item I.
a.2) Para os demais segurados:
Da data do requerimento.
b) Trmino
Com a morte do segurado.
II) Conseqente Normativo
II.1) Critrio pessoal
Sujeito ativo: todos os segurados.
Sujeito passivo: INSS
II.2) Critrio quantitativo
base de clculo: salrio-de-benefcio
Alquota: 70% acrescido de 1% para cada grupo de 12 contribuies at o limite de 100%. (TSUTIYA, 2007,
p.322/323)
So requisitos indispensveis para concesso desta espcie de benefcio:
- a filiao Previdncia;
- requisito etrio (sessenta e cinco anos para os homens e sessenta para as mulheres).
- cumprimento do prazo de carncia;
A filiao do segurado ocorre atravs do exerccio de atividade remunerada, prevista em lei, em ocorrendo o efetivo pagamento das contribuies
previdencirias relativas quele perodo, no h como se negar que tal perodo deva ser considerado para todos os efeitos, inclusive como tempo
de carncia.
Por perodo de carncia, entende-se o tempo correspondente ao nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis para que o beneficirio
faa jus a determinado benefcio, consideradas a partir do transcurso do primeiro dia dos meses de suas competncias. Durante o perodo de
carncia dos benefcios, os segurados no faro jus ao recebimento do benefcio, por ser uma das condies para o deferimento.
Para os segurados contribuinte individual e facultativo, exige-se o recolhimento efetivo das contribuies previdencirias. Alterao importante foi a
introduzida pela Lei n10.666/03 que passou a considerar presumidamente o recolhimento do contribuinte individual que presta servio para
pessoa jurdica, a partir da competncia de abril de 2003, desde quando a empresa dever efetuar o desconto das contribuies previdencirias e
efetivar o repasse ao INSS.
J o segurado empregado, o trabalhador avulso e o empregado domstico no h que se exigir o efetivo recolhimento das contribuies
previdencirias, bastando o exerccio de atividade remunerada prevista no regime geral de previdncia social, uma vez que o recolhimento do
tributo responsabilidade da empresa empregadora ou tomadora de servio.
Para os segurados empregados, domstico, avulso e especial, a data de incio do perodo de carncia dever ser a de filiao, bem como para o
contribuinte individual que presta servios para pessoa jurdica, caso a sua filiao ocorra a partir de abril de 2003. Para os demais segurados,
deve-se considerar como termo a quo a data da primeira competncia em que houve o recolhimento de contribuio previdenciria,
independentemente de o recolhimento ter sido realizado em atraso ou no.
Vale ressaltar que as contribuies vertidas para regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos, anteriores a Lei n 8.647/93, sero
considerados para todos os efeitos, inclusive para os de carncia.
A carncia, como aspecto temporal integrante da hiptese de incidncia previdenciria da aposentadoria por idade, tem, como regra geral, o limite
definido no art. 25, inc. II, da Lei de regncia:
Art. 25. A concesso das prestaes pecunirias do Regime Geral de Previdncia Social depende dos
seguintes perodos de carncia, ressalvado o disposto no art. 26: (..) II - aposentadoria por idade, aposentadoria
por tempo de servio e aposentadoria especial: 180 contribuies mensais.
(Redao dada pela Lei n 8.870, de 15.4.94)
Ocorre, contudo, que tal valor a regra geral, mas no a nica. A interpretao daquele dispositivo deve ser feito no contexto da Lei 8.213/1991.
Alm da ressalva expressa feita no caput do art. 25, que menciona as hipteses do art. 26, o dispositivo legal deve ser interpretado
sistematicamente, j que existe, ainda, outra exceo legal, esta prevista no art. 142 da mesma lei, inserido nas disposies finais e transitrias
daquele Diploma.
Dispe o art. 142 da Lei 8.213/91:
Para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24 de julho de 1991, bem como para o trabalhador e
o empregador rural cobertos pela Previdncia Social Rural, a carncia das aposentadorias por idade, por tempo
de servio e especial obedecer seguinte tabela, levando-se em conta o ano em que o segurado implementou
todas as condies necessrias obteno do benefcio:
Como se v, alm da regra geral imposta a todos os beneficirios do sistema previdencirio advindo com a Lei 8.213/1991, h ressalva legal para
aqueles que, uma vez inscritos nos regimes anteriores (dentre eles o decorrente da CLPS), estiveram, por algum tempo, sujeitos a regime jurdico
diferente.
Vale lembrar que no regime pretrito o benefcio similar ao postulado tinha prazo de carncia de apenas 60 meses (= 5 anos), conforme delineava
a Consolidao das Leis Previdencirias (Decreto 89.312/84):
Art. 32. A aposentadoria por velhice devida ao segurado que, aps 60 (sessenta) contribuies mensais,
completa 65 (sessenta e cinco) anos de idade se do sexo masculino, ou 60 (sessenta) se do feminino,
consistindo numa renda mensal calculada na forma do 1 do artigo 30, observado o disposto no 1 do artigo
23.
Logo, a nova Lei quis, claramente, estipular dois regimes de carncia: o novo regime, com prazos maiores vlidos para os novos segurados e
regime transitrio, com prazos diferenciados para os que j haviam sido segurados e que tiveram o prazo de carncia abruptamente majorado.
Por isso, para os segurados filiados ao sistema antes da vigncia daquela Lei, a carncia das aposentadorias por idade (..) obedecer seguinte
tabela, levando-se em conta o ano em que o segurado implementou todas as condies necessrias obteno do benefcio (...).
Ou seja, para os filiados antes da Lei 8.213/1991, ainda que utilizadas as contribuies anteriores perda da qualidade de segurado para fins de
carncia, dever ser comprovado o nmero necessrio conforme a tabela prevista no art. 142 daquele Diploma legal.
Ocorre, contudo, que o disposto no 1o do art. 3o da Lei 10.666/2003 no pode ser aplicado em sua literalidade quando determina a busca na
tabela do art. 142 da Lei 8.213/1991, pela data do requerimento, pois implicaria sua inconstitucionalidade substancial.
Ora, em relao inconstitucionalidade da referida busca, basta seja analisada a hiptese de dois segurados nascidos no mesmo ano (ex: idade
suficiente para o benefcio no ano de 2003) com idntico tempo de servio (ex: 135 contribuies), mas requerimentos administrativos em anos
distintos (ex: um em 2003 e o outro em 2004). Eventual impossibilidade de se conceder o benefcio a um e deferi-lo a outro, fora o
reconhecimento da violao ao princpio da igualdade, pois o elemento discriminador utilizado no guarda pertinncia razovel com os elementos
que pretende discriminar.
Para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24 de julho de 1991, bem como para o trabalhador rural e o empregador rural, cobertos
pela Previdncia Social Rural, a carncia da aposentadoria dever observar a tabela do art.142, da Lei n 8213 / 91, levando-se em conta o ano
em que o segurado implementou as condies necessrias obteno do benefcio.
Descreveremos a tabela do art.142, tendo em vista que as consideraes importantes sobre o tema sero tecidas a partir do estudo da referida
tabela:
Ano de implementao das condies Meses de contribuies exigidos
1991 60 meses
1992 60 meses
1993 66 meses
1994 72 meses
1995 78 meses
1996 84 meses
1997 90 meses
1998 96 meses
1999 102 meses
2000 108 meses
2001 114 meses
2002 120 meses
2003 126 meses
2004 132 meses
2005 138 meses
2006 144 meses
2007 150 meses
2008 156 meses
2009 162 meses
2010 168 meses
2011 174 meses
2012 180 meses
Com a edio da Lei n 9.032, de 28/04/1995, alterou-se a tabela, passando a vigorar nos seguintes termos:
Ano de implementao das condies Meses de contribuies exigidos
1991 60 meses
1992 60 meses
1993 66 meses
1994 72 meses
1995 78 meses
1996 90 meses
1997 96 meses
1998 102 meses
1999 108 meses
2000 114 meses
2001 120 meses
2002 126 meses
2003 132 meses
2004 138 meses
2005 144 meses
2006 150 meses
2007 156 meses
2008 162 meses
2009 168 meses
2010 174 meses
2011 180 meses
O artigo 182, do Decreto n 3.048/99, estabelece o seguinte:
Art.182. A carncia das aposentadorias por idade, tempo de contribuio especial para os segurados inscritos
na previdncia social urbana at 24 de julho de 1991, bem como para os trabalhadores e empregadores rurais
amparados pela previdncia social rural, obedecer seguinte tabela, levando-se em conta o ano em que
implementou todas as condies necessrias obteno do benefcio: (grifos nossos)
(...)
Na Instruo Normativa INSS/PRES N20, de 11 de outubro de 2007, publicada no DOU de 10/10/2007, encontramos referncia carncia e a
tabela progressiva, nos seguintes termos:
Art.57. Para o segurado inscrito na Previdncia Social at 24 de julho de 1991, a carncia das aposentadorias
por idade, tempo de contribuio e especial, bem como para os trabalhadores e empregadores rurais
amparados pela antiga Previdncia Social Rural, obedecer seguinte tabela, levando-se em conta o ano em
que o segurado implementou todas as condies necessrias obteno do benefcio: (grifos nosso)
Ano de implementao
das condies
Nmero de meses
exigidos
1991 60
1992 60
1993 66
1994 72
1995 78
1996 90
1997 96
1998 102
1999 108
2000 114
2001 120
2002 126
2003 132
2004 138
2005 144
2006 150
2007 156
2008 162
2009 168
2010 174
2011 180
Pargrafo nico. Para os benefcios requeridos at 28 de abril de 1995, vspera da publicao da Lei n 9.032,
considera-se, para a concesso a tabela instituda pela Lei n 8.213, em sua redao original.
Como o perodo de carncia determina a fruio dos benefcios previdencirios, como requisito indispensvel ao direito, se o segurado ou
dependente no o integra, no h o direito e, nessa situao encontram-se muitas pessoas de 60 a 65 anos de idade. O que chamamos a ateno
que a falta do perodo de carncia tm impedido inmeras pessoas de ter concedida a aposentadoria por idade.
A ampliao do perodo de carncia foi gradualmente implantada para que de 60 meses fosse exigido 180 meses, o que tem significado a perda do
direito a muitos benefcios, especialmente para inmeros segurados que no tomaram conhecimento dos referidos prazos.
Importante salientarmos a importncia da no exigncia da qualidade de segurado para a concesso da aposentadoria por idade.
Antes do advento da Lei 10.666/2003, ao aplicar a lei de ofcio (tarefa eminente dos rgos estatais executivos), a Autarquia Previdenciria negava
os pedidos administrativos dos segurados que, na data do requerimento, no possussem qualidade de segurado. Argumentava-se que a redao
do art. 48 da LBPS deixava claro que a aposentadoria seria devida ao segurado que completasse a idade necessria. Alm disso, no se
preenchia o requisito da carncia, pois, se perdida a qualidade de segurado, as contribuies anteriores s poderiam ser contadas com o
cumprimento do disposto no pargrafo nico do art. 24 da LBPS.
A aplicao literal da lei pela autarquia previdenciria, levou inmeros segurados requererem a aposentadoria por idade atravs de aes judiciais,
e a matria passou a comportar interpretao mais benfica ao segurado, seja pelo Superior Tribunal de Justia intrprete privilegiado da
legislao federal (art. 106, III, CR), seja pelos Tribunais Regionais Federais e tambm pelas Turmas Recursais com competncia para julgamento
nos Juizados Especiais Federais, cortes competentes para decidir, em segundo momento, sobre eventuais recursos interpostos contra decises do
judicirio que negassem a concesso do benefcio.
Um dos primeiros julgados do Superior Tribunal de Justia sobre o tema fixou que:
I - PREVIDENCIRIO - APOSENTADORIA POR VELHICE - CONDIES DE OBTENO -
EX-CONTRIBUINTE DESEMPREGADO AO COMPLETAR A IDADE LIMITE (ART. 32 DA CLPS). II -
PROCESSUAL - FUNDAMENTO DO PEDIDO - CONDIES DE AO - CONFUSO - DECISO DE
MRITO - REFORMA - RETORNO AO TRIBUNAL A QUO.
1. A aposentadoria por velhice subordina-se a adimplemento de duas condies: pagamento de sessenta
contribuies mensais e a chegada do aposentado, com vida, ao limite de idade fixada no art. 32 da
consolidao das leis da previdncia social. quem prestou mais de sessenta contribuies mensais e completa
sessenta e cinco anos tem direito aposentadoria por velhice - ainda que esteja desempregado, sem contribuir
para a previdncia social.
2. Acordo que extingue o processo, "sem julgamento do mrito", ao fundamento de que o autor no preenche
os requisitos da aposentadoria pleiteada. no se confundem as condies da ao, com os fundamentos do
pedido. tal deciso, em verdade, apreciou o mrito. ao prover recurso especial, cumpre ao stj reformar
integralmente a deciso a quo, sem devolver o processo, para novo julgamento. (STJ - RESP 13392 / PE -
1991/0015742-2 DJ, 26/04/1993, p. 07169, RSTJ 50/186 Rel. Min. HUMBERTO GOMES DE BARROS j.
17/03/1993).
O fundamento do direito aposentadoria, o trabalho. Se tal exerccio interrompido antes de verificados os pressupostos da aposentadoria, esta
se aperfeioa. A aposentadoria incorpora-se ao patrimnio do contribuinte. Em contrapartida, o ente previdencirio obriga-se a prestar-lhe os
benefcios da inatividade remunerada.
Na aposentadoria por idade, o direito se aperfeioa atravs da conjuno de dois requisitos: o pagamento de no mnimo sessenta contribuies e o
sexagsimo quinto aniversrio para os homens e do sexagsimo aniversrio para as mulheres.
Antes da Lei 10.666/03 negava-se a aposentadoria ao desempregado, pelo singelo motivo de que no estar empregado, confiscando-lhe um
peclio construdo ao longo das anos, custa do salrio.
Posteriormente, em correlao ao crescente nmero de aes sobre o tema, os julgados foram unificando o entendimento quanto concluso,
embora por outros fundamentos.
Com efeito, colhe-se da jurisprudncia:
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. PREENCHIMENTO DAS CONDIES APS A PERDA
DA QUALIDADE DE SEGURADO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES DO STJ. 1. A aposentadoria por idade
sempre manteve duplo requisito: idade e carncia. 2. Precedentes do STJ informam como melhor a
interpretao de que pode dar-se a reunio dos requisitos em diferentes momentos, mesmo quando o
preenchimento da condio idade ocorra em poca onde j tenha o interessado perdido a condio de
segurado, se anteriormente cumprido o requisito de carncia. (TRF4 AC 123820 Processo: 9504273670/RS
j. 18/12/2001, DJU 13/03/2002, p. 1058 Rel. Des. Federal NFI CORDEIRO.)
A legislao veio coibir tais distores com a edio da Lei 10.666/2003, determinou:
Art. 3o A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por
tempo de contribuio e especial.
1o Na hiptese de aposentadoria por idade, a perda da qualidade de segurado no ser considerada para a
concesso desse benefcio, desde que o segurado conte com, no mnimo, o tempo de contribuio
correspondente ao exigido para efeito de carncia na data do requerimento do benefcio.
2o A concesso do benefcio de aposentadoria por idade, nos termos do 1o, observar, para os fins de
clculo do valor do benefcio, o disposto no art. 3o, caput e 2o, da Lei no 9.876, de 26 de novembro de 1999,
ou, no havendo salrios de contribuio recolhidos no perodo a partir da competncia julho de 1994, o
disposto no art. 35 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991.
Esta lei resultou da converso da Medida Provisria n 83, de 12.12.2002, a qual tinha o seguinte texto originrio:
Art. 3 A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por
tempo de contribuio e especial.
Pargrafo nico. Na hiptese de aposentadoria por idade, a perda da qualidade de segurado no ser
considerada para a concesso desse benefcio, desde que o segurado conte com, no mnimo, duzentas e
quarenta contribuies mensais.
A lei vigente modificou o texto originrio quando da converso, o legislador excluiu o requisito de duzentas e quarenta contribuies mensais
previsto no pargrafo nico da redao originria da Medida Provisria, passando a exigir somente o nmero correspondente carncia na data
do requerimento. Ele no distingue sequer o tempo de contribuio anterior perda do posterior, permitindo, assim, sejam eles adicionados.
Tambm no prev a necessidade de cumprimento de outros requisitos em razo da perda da qualidade para efeito de carncia (como ocorre na
regra geral do art. 24, pargrafo nico).
Verifica-se que a lei em comento ao determinar, sem restrio expressa, que a perda da qualidade de segurado no ser considerada para a
concesso desse benefcio, o 1o do art. 3o da Lei 10.666/2003 manda que este fato seja desconsiderado quando da apreciao administrativa
do requerimento; logo, ela afasta a incidncia do pargrafo nico do art. 24 da LBPS, j que este dispositivo tem como hiptese justamente a perda
da qualidade de segurado.
Destaco que tais preceitos normativos foram reiterados pelo legislador quando da aprovao do Estatuto do Idoso (Lei 10.741/2003), no qual se
previu:
Art. 30. A perda da condio de segurado no ser considerada para a concesso da aposentadoria por idade,
desde que a pessoa conte com, no mnimo, o tempo de contribuio correspondente ao exigido para efeito de
carncia na data de requerimento do benefcio.
Pargrafo nico. O clculo do valor do benefcio previsto no caput observar o disposto no caput e 2 do art.
3 da Lei n 9.876, de 26 de novembro de 1999, ou, no havendo salrios-de-contribuio recolhidos a partir da
competncia de julho de 1994, o disposto no art. 35 da Lei n 8.213, de 1991.
Demonstrado est que a partir da Lei n 10.666/03, a aposentadoria por idade passou a exigir dois requisitos: idade e carncia, sendo que a
carncia verificada aplicando-se a tabela do art.142 do ano em que o segurado implementou a idade mnima para a concesso do benefcio e
no quando do requerimento deste, como tem sido aplicado pelo INSS. Se o segurado requereu o benefcio em 2005, mas completou a idade
mnima no ano de 2004, a carncia exigida ser de 138 contribuies, e no de 144 como vem exigindo a autarquia previdenciria.
A Lei n 10.666/03 diz que na data do requerimento o segurado deve contar com a carncia necessria para usufruir o benefcio, sem dizer quando
a carncia ser verificada, se pelo ano em que o segurado implementou a idade ou se pelo ano do requerimento. Tal dvida facilmente elidida
pela leitura do art.142, da Lei n8.213/91, que indica que a carncia a ser verificada a do ano em que o segurado implementar a idade mnima
para a concesso do benefcio. Considero que a lei deve ser interpretada a favor do segurado que pela idade avanada e pela dificuldade de ser
reinserido no mercado de trabalho, ou de permanecer no mercado de trabalho, considerado elegvel a aposentadoria por idade.
Merece destacar que os requisitos para a concesso de benefcios no precisam ser preenchidos simultaneamente, em se tratando de
aposentadoria por idade, como reiteradamente tem decidido o STJ.
Quanto aos segurados que completaram a idade antes do advento da Lei n 10.666/03, a doutrina tem entendido que como se exigia a
manuteno da qualidade de segurado, a carncia dever ser exigida na data de sua publicao, por ser essa a data a partir da qual passou a se
exigir a qualidade de segurado, ou seja, deve o segurado comprovar pelo menos a carncia de 132 contribuies.
Entendo que h que se utilizar a legislao mais benfica ao segurado considerando o carter de proteo social dos benefcios previdencirios
estampados no texto constitucional, a aplicabilidade da lei de benefcios hiptese ftica ter o condo de permitir uma vida mais digna aos
segurados.
Esse o entendimento do eg. STJ conforme se verifica dos seguintes julgados:
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADOR URBANO. ARTIGOS 25. 48 E 142 DA
LEI 8.213/91. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. IMPLEMENTAO SIMULTNEA.
PRESCINDIBILIDADE. VERIFICAO DOS REQUISITOS NECESSRIOS. IDADE MNIMA E
RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES DEVIDAS. ARTIGO 102, PARGRAFO 1 DA LEI 8.2313/91.
PRECEDENTES. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO.
1- A aposentadoria por idade, consoante os termos do artigo 48 da Lei n8.213/91, devida ao segurado
que, cumprida a carncia exigida nesta lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se
mulher.
2- O artigo 25 da Lei 8.213/91 estipula a carncia de 180 (cento e oitenta) meses de contribuio para
obteno da aposentadoria por idade para o trabalhador urbano.
3- O artigo 142 da Lei 8.213/91, por sua vez estabelece regra transitria de cumprimento do perodo de
carncia, restrito aos segurados urbanos inscritos na Previdncia Social at 24 de julho de 1991, data da
vigncia da Lei, conforme tabela inserta no referido dispositivo.
4- A perda da qualidade de segurado, aps o atendimento aos requisitos da idade mnima e do
recolhimento das contribuies previdencirias devidas, no impede a concesso da aposentadoria por idade.
Precedentes.
5- Ademais, os requisitos exigidos pela legilslao previdenciria no precisam ser preenchidos
simultaneamente, no caso de aposentadoria por idade. Precedentes. Interpretao do artigo 102, 1 da Lei
n8.213/91.
6- Sobre o tema cumpre relembrar que o carter social da norma previdenciria requer interpretao finalstica,
ou seja, em conformidade com os seus objetivos. (STJ AGRESP N698009 Quinta Turma Rel. Min.
Gilson Dipp. Publicado no DJ de 16/05/2005).
A aposentadoria por idade devida pela presuno de que a idade faz surgir uma incapacidade para o trabalho. Tal presuno reforada no
apenas pela perda da fora pelo cidado cuja idade avanada, mas tambm pelas regras de experincia do que normalmente ocorre (art. 5o Lei
9.099/1995, e art. 335 CPC), sobremodo durante a contnua crise econmica que produz uma alta competitividade no mercado de trabalho. Logo,
imputar mora de um dos segurados a qualidade de elemento de extino do seu direito no conduta que se coaduna com a presuno
decorrente da idade.
Muitas vezes a falta de informao responsvel pela mora do segurado em buscar seu direito. Logo, ela no pode afetar o fundo do direito
consistente no gozo de benefcio etrio, mas to-somente as parcelas que deixou de auferir porque no as buscou tempestivamente. Pensar de
forma diversa seria atribuir a esta mora o carter de fato extintivo de direito similar decadncia, o que no se afigura razovel.
Portanto, diante da ausncia de situao distinta nos casos exemplificados, resta certa a concluso de que a distino trazida pela lei viola o
princpio da isonomia jurdica, devendo, por isso, ser interpretado de forma a aplicar o art. 142 da LBPS, com base no ano em que o segurado
completou a idade necessria aposentadoria, servindo o requerimento administrativo apenas como termo inicial da mora da entidade
previdenciria para pagamento das parcelas decorrentes da nova situao jurdica do segurado.
Outro ponto relevante diz respeito forma de clculo do valor do benefcio. A renda mensal da aposentadoria por idade ser de 70% do salrio
de - benefcio, mais 1% deste por grupo de 12 contribuies mensais, at o mximo de 30%. Os salrios de benefcio apurados so as
contribuies recolhidas aps a competncia de julho de 1994, aplicando-se o disposto no art. 3o, caput e 2o, da Lei 9.876/1999.
A norma vigente desconsidera a perda da qualidade de segurado, antes do requerimento do benefcio, mas no considera as contribuies
vertidas, dando ao benefcio previdencirio carter assistencial, pois, a maioria dos segurados que se aposentam por idade, acabam por receber
salrio-mnimo.
A aposentadoria por idade considerada como compulsria quando requerida pela empresa, quando o segurado homem atinge os 70 anos de
idade, e a mulher aos 65 anos de idade. Tal possibilidade encontra amparo legal no art.51, Lei n 8.213/91, que dispe que o segurado dever ter
cumprido os seguintes requisitos: 70 anos de idade, se homem; 65 anos de idade, se mulher; cumprido o perodo de carncia, na data em que
completou a idade. Tal aposentadoria considerada como resciso motivo de resciso indireta do contrato de trabalho, sendo garantida ao
empregado a indenizao prevista na legislao trabalhista (demisso sem justa causa), considerada como data da resciso do contrato de
trabalho a imediatamente anterior aposentadoria.
Importante salientar que nada impede que o segurado requeira a aposentadoria por idade e permanea no trabalho, desde que seja do interesse
do empregador, uma vez que o contrato de trabalho tem por requisito a bilateralidade, podendo as partes ajustarem a continuidade dos servios.
A concesso da aposentadoria compulsria tambm tem gerado problemas aos segurados, pois a autarquia previdenciria tem exigido o
cumprimento do perodo de carncia da data da entrada do requerimento e no da data que completou a idade, que ocorre necessariamente
05(cinco) anos antes da aposentadoria compulsria. No se pode dizer em cumprimento dos requisitos simultaneamente, pois, certamente a idade
e a carncia podem ocorrer em momentos distintos; o que no impede a concesso da aposentadoria por idade.
Para os segurados que atingiram o requisito etrio para a concesso da aposentadoria por idade e que estavam em gozo do benefcio de auxlio-
doena ou de aposentadoria por invalidez, existe previso legal para que tais benefcios sejam transformados em aposentadoria por idade.
Segundo disposto no art.29, 5 da Lei n 8.213/91, se no perodo bsico de clculo, o segurado tiver recebido benefcios por incapacidade, sua
durao ser contada, considerando-se como salrio de - contribuio, no perodo, o salrio de -benefcio que serviu de base para o clculo da
renda mensal, reajustado nas mesmas pocas e bases dos benefcios em geral, no podendo ser inferior ao valor de um salrio mnimo.
Por esse dispositivo, o segurado em gozo de auxlio-doena ou aposentado por invalidez teria computado o tempo de inatividade como de
contribuio. Desta forma, esse tempo tambm teria que ser contado para o cmputo do perodo de carncia para a aposentadoria por idade. Na
prtica temos nos deparados com segurados que permanecem anos e anos afastados do trabalho, em gozo de auxlio-doena, que quando
atingem a idade no possuem a carncia exigida, uma vez que o tempo de inatividade no contado como carncia. Tais procedimentos
administrativos distanciam mais e mais os segurados da almejada aposentadoria por idade.
5. CONCLUSO
Conclui-se, que a aposentadoria por idade tm requisito etrio e contributivo (um nmero determinado de contribuies), de acordo com a data em
que o segurado comeou a contribuir para o regime geral de previdncia social, sendo no mnimo 60(sessenta) contribuies para os que
completaram a idade antes da Lei 8.213/1991, ou de acordo com a tabela prevista no art. 142 desta Lei, conforme o ano em que foi atingida a
idade mnima, ou, por fim, 180 (cento e oitenta), para aqueles que completarem a partir de 2011.
No entanto, para os segurados que no exerceram o direito de requerer o benefcio, e para os que o exercem aps o implemento do requisito
idade, a autarquia previdenciria vem aplicando interpretao diferente para a disposio legal, ou seja, vem exigindo a comprovao do tempo
quando do requerimento do benefcio, e no quando da implementao da idade necessria para requerimento da aposentadoria.
Tambm inmeros segurados que migraram do campo para a cidade, e que passaram efetivamente a contribuir para o regime geral de
previdncia, e que em virtude do labor pesado acabam afastando-se das atividades habituais urbanas e entrando em gozo de benefcio por
incapacidade de trabalho, quando atingem a idade, tambm no conseguem transformar o benefcio por incapacidade em aposentadoria por idade.
Os idosos esto longe de terem uma velhice digna, encontram obstculos na sade, no lazer, na alimentao e na previdncia social. Mais e mais
trabalhadores esto sendo levados a serem amparados por benefcios assistenciais mesmo tendo contribudo aos cofres da previdncia social.
A aposentadoria por idade, ainda para muitos idosos um sonho inatingvel, embora a legislao ptria tenha avanado, ainda no o suficiente
para consagrar o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana.
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