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JURISDICCIN
CONCEPTO.- Jurisdiccin significa decir o declarar el derecho. Por ello, podemos decir que la
jurisdiccin es la facultad para declarar el derecho, aplicarlo a casos concretos y hacerlo cumplir. A
quin se le asigna esa facultad? Al Poder Judicial y a sus miembros: los jueces.
Todos los jueces (desde los miembros de la Corte Suprema hasta los jueces de Ira.
Instancia) tienen por igual urisdiccin: todos tienen la facultad de declarar el derecho. El Estado tiene
a su cargo muchas tareas y las realiza mediante distintos rganos. Al Poder Ejecutivo le corresponde la
funcin de administrar, al Poder Legislativo la de legislar (dictar normas de carcter general) y al Poder
Judicial la funcin jurisdiccional.
Aclaramos, que esta separacin de funciones no es absoluta, ya que el Poder Judicial
cuya funcin esencial es la jurisdiccional- a veces tambin administra (ej: cuando designa a sus
empleados o cuando ordena compras de materiales para el trabajo de los tribunales) o tambin
legisla (ej: cuando dicta reglamentos internos para su funcionamiento). Lo mismo ocurre con el
Poder Ejecutivo, que si bien tiene como funcin esencial administrar, a veces realiza actos
jurisdiccionales (ej: cuando aplica sanciones disciplinarias a los empleados que dependen de l), o
actos legislativos (ej: cuando dicta decretos de necesidad y urgencia). De igual forma, el Poder
Legislativo -cuya funcin esencial es legislar- a veces realiza actos jurisdiccionales (ej: caso de
juicio poltico a los funcionarios pblicos).
Distincin entre acto jurisdiccional y acto legislativo: el acto legislativo consiste en crear normas de
carcter general, en tanto que el acto jurisdiccional consiste en aplicar esas normas a un caso concreto.
Distincin entre acto jurisdiccional y acto administrativo.- Al respecto se han dado muchas opiniones.
Para algunos (Carr de Malberg). la diferencia est en el rgano que acta; en el acto jurisdiccional acta
el juez, en el acto administrativo acta el poder administrador. Para otros (Alsina) la diferencia est en el
poder discrecional, porque la administracin tiene poder discrecional -ya que dentro del margen
sealado por la leypuede actuar como le parezca, en tanto que en la actividad jurisdiccional no hay
poder discrecional, pues cuando se verifica que una conducta encuadra en una norma legal, el juez tiene
la obligacin de ordenar que se cumpla con la ley.
Uso DE LA EXPRESIN JURISDICCIN.- Se suele usar el trmino jurisdiccin para
referirse inadecuadamente a:
a) Un mbito territorial (ej: jurisdiccin de la Provincia de Bs. As.). Este uso es incorrecto, pues se
confunde jurisdiccin con soberana.
b) Al conjunto de tribunales de un determinado fuero o al conjunto de asuntos en los flue piieHq
entender un juez (ej: jurisdiccin civil o jurisdiccin penal).- Este uso tambin es incorrecto,
porque se confunde la jurisdiccin con la competencia.
Reiteramos entonces, que el uso correcto de la expresin jurisdiccin debe estar referida
exclusivamente a la facultad del Poder judicial para ejercer la funcin Jurisdiccional.


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ELEMENTOS DE LA JURISDICCIN
Habamos dicho que jurisdiccin significa decir o declarar el derecho, pero indudablemente la
actividad jurisdiccional implica mucho ms. implica que ante la controversia o conflicto de intereses que
se le presenta, el juez tome conocimiento de la causa, instruyndose de los hechos y del derecho, y
luego -ya esclarecida la verdad- que emita su juicio mediante la sentencia, y para el caso de que el
obligado a cumplir la sentencia no lo haga, la actividad jurisdiccional tambin comprende la ejecucin
forzada de la sentencia.
Para cumplir todos estos objetivos, la jurisdiccin -ejercida por el juez- cuenta con una serie de
elementos o poderes. En primer lugar, est compuesta de dos grandes potestades:
A) DECISIN: poder del juez para declarar el derecho aplicable al caso particular que es sometido a
su decisin.
B) IMPERIUM: facultad del juez para ordenar a la fuerza pblica la ejecucin de las resoluciones
judiciales; o sea; poder para dar la orden de ejecucin de la sentencia. De estas dos potestades, se
derivan 5 elementos indispensables para desarrollar la actividad jurisdiccional: ellos son:
1) NOTIO: es la facultad que tiene el juez para conocer (cognicin) sobre los hechos de la causa.
Se trata de una facultad fundamental, ya que el juez debe dictar sentencia y eso slo lo puede
hacer si toma conocimiento de la causa.
2) VOCATIO: es la facultad del juez para convocar a las partes a comparecer al juicio. es decir -
como dice Oderigo- para ligarlas al proceso y someterlas a las consecuencias jurdicas del mismo.
3) COERTIO: es la facultad para emplear la fuerza o coercin a fin de que se cumplan las medidas
ordenadas durante el proceso, medidas que pueden recaer sobre las cosas (ej: trabar embargos,
ordenar,secuestros de cosas, etc) o sobre las personas (ej: si un testigo no comparece
voluntariamente, se lo puede obligar por la fuerza pblica ; el juez puede ordenar detenciones:
etc).
4) IUDICIUM: es la facultad del juez para dictar sentencia definitiva con efecto de cosa juzgada.
5) EXECUTIO (acto de imperium): es la facultad del juez para hacer que la sentencia definitiva se
cumpla, se ejecute, recurriendo incluso a la fuerza pblica. Aclaramos, que en la executio se
recurre a la fuerza pblica para que se ejecute la sentencia definitiva, que es la que pone fin al
proceso; en cambio en la coertio se recurra a la fuerza pblica para hacer cumplir las medidas o
diligencias que se ordenaban durante el desarrollo del proceso.
CLASIFICACIN DE LA JURISDICCION
Segun los rganos que pueden ejercerla, la podemos dividir en:
Jurisdiccin Legislativa: el P. Legislativo realiza actividad jurisdiccional cuando lleva a cabo el
juicio poltico (arts. 53, 59, 60 de la Constitucin Nacional).
Jurisdiccin Administrativa: el P. Ejecutivo realiza actividad jurisdiccional, cuando actan sus
tribunales administrativos, como ser: Tribunales Militares, Tribunales de Faltas o Contravenciones.
Tribunales Fiscales. Tribunales Aduaneros, etc. Estos tribunales administrativos actan y se
organizan en forma similar a los tribunales judiciales, pero realizan actividades administrativas del
Estado.

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La gran diferencia con los tribunales judiciales es el carcter de tercero imparcial:
Un miembro del Poder Judicial (juez) acta como tercero imparcial en los conflictos que le toca
resolver. En cambio, el tribunal administrativo no acta como tercero imparcial, sino que acta como
juez y parte*. De todas formas, quien haya sido juzgado por estos tribunales, puede pedir la revisin
de dichas decisiones a los tribunales judiciales (Poder Judicial).
Jurisdiccin Judicial: es la que ejerce el Poder Judicial, rgano al cual se le asigna esencialmente la
funcin jurisdiccional.
La jurisdiccin Judicial se puede dividir en Nacional (federal): cuando la actividad jurisdiccional se
ejercita en nombre de la Nacin, y su campo de accin se extiende a todo el territorio de la Repblica; v
Provincial: cuando la actividad jurisdiccional se ejercita con carcter local, es decir, en nombre de la
provincia, extendindose su campo de accin slo al territorio de la provincia de que se trate. Ambas
jurisdicciones estn establecidas en la C.N. La jurisdiccin nacional en el art. 108 (determina los
rganos que ejercen la jurisdiccin nacional) y el art. 116 (establece la competencia de los tribunales
nacionales). La jurisdiccin provincial, en el art. 5 (que dice: cada Provincia dictar para s una
Constitucin...que asegure su administracin de justicia) y en el art. 75 inc. 11 (que hace referencia al
campo de accin de los tribunales nacionales o federales y tambin al de los tribunales provinciales). El
art. 121 de la C.N. dice que las Provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin
al Gobierno Federal, y como las provincias slo han delegado una parte de su actividad jurisdiccional a
la Nacin (jurisdiccin Nacional), en tanto que la otra parte la han retenido para s (jurisdiccin
provincial), podemos decir que ia Jurisdiccin nacional es Delegada, en tanto que la jurisdiccin
provincial es Propia o Retenida.
Aparte de esta clasificacin en propia y delegada, tambin se puede hablar -dentro del orden nacional o
del orden provincial- de una jurisdiccin propia o delegada, pero tono un punto de vista netamente
procesal:
Jurisdiccin (nacional o provincial) PROPIA: cuando el juez acta en una causa en virtud de
facultades que le confiere la ley (o sea: cuando es juez competente para entender en la causa).
Jurisdiccin (nacional o provincial) DELEGADA: cuando el juez realiza algn acto en una causa
pero por encargo de otro juez. Acta para brindar auxilio jurisdiccional. En estos casos, el juez que
recibe el pedido -por oficio u exhorto- debe limitarse a hacer slo lo que se le ha pedido.
La jurisdiccin tambin puede dividirse en:
CONTENCIOSA: cuando se ejercita la jurisdiccin en casos en donde hay contienda, controversia,
litigio, partes opuestas, o sea. personas que no quieren lo mismo (ej: un locador pide el desalojo y el
inquilino se opone).
VOLUNTARIA: cuando se ejercita la jurisdiccin en procesos en los cuales no hay controversias,
contiendas o litigios, y en los cuales la actividad del juez se limita a dar autenticidad a un acto o a
reconocer una situacin de hecho (Ej: declaratoria de herederos, nombramiento de tutores, rectificacin
de partidas, inscripcin tarda de nacimientos, etc).
Se considera, que en estos procesos la tarea del juez poco tiene que ver con la actividad jurisdiccional,
ya que no hay conflicto de intereses a resolver y slo se trata de pedidos al juez (es por ello, que al que
hace el pedido no se lo denomina parte, sino peticionario) que tranquilamente podran ser evacuados,
no por un juez, sino por organismos administrativos.
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LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.- Cuando el Estado actuando como
persona de derecho pblico lesiona derechos de los particulares, corresponde que el acto del poder
administrador sea revisado por lo que se denomina jurisdiccin contencioso administrativa. Este tipo
de jurisdiccin tiene por finalidad revisar las decisiones emanadas del Estado como autoridad pblica.
En el orden nacional, la jurisdiccin contencioso administrativa corresponde a los tribunales federales.
Quien revisa estas decisiones es el Poder Judicial: y quedan excluidos de este tipo de control los
denominados actos de gobierno ya que no son revisables por el Poder Judicial.
Por eso decimos que slo los actos administrativos del Estado podrn ser juzgados en un proceso
contencioso administrativo. Estos actos sern revisables:
a) Cuando lesionen el derecho de un particular y ste surja de leyes, decretos o reglamentos
administrativos preexistentes.
b) Cuando exista un conflicto entre la Administracin Pblica y un particular, y la causa de dicho
conflicto surja de situaciones regidas por el derecho administrativo.
COMPETENCIA
CONCEPTO.- Es el lmite que la ley seala para el ejercicio de la jurisdiccin a cargo de cada uno de
los distintos rganos jurisdiccionales (Arazi).
A raz de la gran cantidad de procesos que se promueven a diario, sera imposible que un solo juez se
ocupase de declarar el Derecho en todos los casos; por ello es que hay numerosos jueces y que. todo
ese trabajo, todos esos procesos, se dividen entre ellos. Esta divisin del trabajo, no se hace en forma
indiscriminada sino que se realizaen base a una clasificacin de los asuntos -segn sus caractersticas-
dndole a cada juez (o grupo de jueces) un mismo tipo de procesos. En base a sto, podemos decir que
un juez es competente, cuando ejercita la jurisdiccin sobre los asuntos que se le han asignado.
De lo dicho, queda en claro que jurisdiccin y competencia no son la misma cosa:
Jurisdiccin: es la potestad de declarar, de aplicar el Derecho.
Competencia: es la facultad para ejercer la jurisdiccin, en un conjunto de asuntos
determinados. O sea que. la competencia es la medida en que se puede ejercitar la jurisdiccin.
DISTRIBUCIN..-
Cuando surge un conflicto, lo primero que hay que determinar es si debe intervenirla justicia federal
(nacional) o la justicia ordinaria (provincial). Luego, se distribuir la competencia sobre las causas en
razn de distintos aspectos: as. por ejemplo:
en razn del lugar
en razn de la materia
en razn del grado
en razn de la persona
en razn del turno, etc.



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COMPETENCIA 1EDERAL Y COMPETENCIA ORDINARIA.-
Reiteramos, que surgido un conflicto, lo primero que hay que determinar es si debe intervenir la justicia
federal (nacional) o la justicia ordinaria (provincial), ya que en las provincias no slo actan los jueces
provinciales, sino que en ellas coexisten juzgados federales y juzgados provinciales.
La intervencin de uno o del otro va a depender de las caractersticas que presente el caso. Para
entender bien esta cuestin es imprescindible leer con atencin el artculo 116 de la Constitucin
Nacional:
Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores ele la Nacin, el conocimiento y decisin
de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin,
(con la reserva hecha en el inc 12 del art. 75); y por los tratados con las naciones extranjeras...
COMPETENCIA FEDERAL.- Tanto la Corte Suprema como los tribunales inferiores de la
Nacin forman parte de la Justicia Federal. Entonces, nos queda claro que sern de competencia
federal los siguientes asuntos:
a) Causas que versen sobre puntos regidos por la Constitucin.
b) Causas que versen sobre puntos regidos por leyes nacionales (que son las que dicta el Congreso
nacional: ley de estupefacientes, ley de cheques, etc.) con la reserva del art 75 inc. 12 que veremos
ms adelante.
c) Causas que versen sobre puntos regidos por tratados internacionales.
d) El art. I 16 en su ltima parte enumera otras causas que corresponden a la competencia federal:
....anisas concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros; de las cansas ele
almirantazgo y jurisdiccin martima; de los asuntos en que la Nacin sea parte; de las causas que se
susciten entre dos o ms provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de
diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
Estas causas correpondern siempre a los tribunales federales sin importar el lugar en que se haya
suscitado el conflicto.
COMPETENCIA ORDINARIA.- Ahora nos queda saber en qu casos deben intervenir los
tribunales ordinarios (provinciales). Como vimos, el art. 116 nos deca que corresponden a los
tribunales federales todas las causas que versen sobre puntos regidos por las leyes de la nacin, con la
reserva hecha en el inc. 12 del art. 75..., El inc. 12 del art. 75 menciona a los Cdigos Civil, Comercial,
Penal, de Minera y del Trabajo y Seguridad Social.
Por eso, si una causa versa sobre puntos regidos por alguno de estos Cdigos, en principio tendrn
competencia los tribunales provinciales (competencia ordinaria), salvo que por las caractersticas de las
cosas o personas en conflicto deba intervenir la justicia federal.
Ej: si se suscita una causa por incumplimiento de contrato (Cdigo Civil) en la provincia de Entre Ros
entre dos personas comunes, intervendr la justicia provincial (competencia ordinaria). En cambio si
este conflicto es entre una persona comn y un embajador, deber intervenir la justicia federal
(competencia federal).
CARACTERES DK LA COMPETENCIA FEDERAL.- Son 3:
a) De excepcin (o limitada): la justicia federal slo tendr competencia en los asuntos mencionados
por el artculo 116 de la Constitucin. Todos los dems casos corresponden a la justicia ordinaria.
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b) Privativa: a los tribunales provinciales les est prohibido entender en aquellos casos que sean de
competencia federal en razn de la materia. (Ej: cuando una causa verse sobre puntos regidos por la
Constitucin).
c) Improrrogable las partes no pueden renunciar a la jurisdiccin federal cuando sta corresponda en
razn de la materia (en cambio si la jurisdiccin federal corresponde en razn de las personas, s
pueden renunciar a sta y elegir la justicia ordinaria). Ej: si se origina una causa que versa sobre
puntos regidos por un tratado internacional, sta deber someterse a los tribunales federales si o si,
ya que se trata de competencia federal en razn de la materia. En cambio, si un extranjero demanda
a una provincia ante un tribunal provincial se entender que la competencia federal ha sido
prorrogada, ya que sta corresponda en razn de las personas.
Resumiendo:
La competencia federal en razn de la materia es improrrogable.
La competencia federal en razn de las personas es prorrogable.
Algunos autores agregan otros caracteres, como ser::
d) Inalterable si una causa es planteada ante un tribunal federal en razn de una persona (ej: cnsul
extranjero), y sta es sustituida posteriormente en el proceso, no se ver alterada la competencia federal.
e) Restrictiva: en caso de duda sobre la competencia, entender la justicia ordinaria.
f) Suprema: en nuestro pas ningn otro rgano judicial puede reveer las decisiones de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin (ste es el tribunal federal ms importante). Cabe agregar que las
partes no pueden pactar de comn acuerdo la jurisdiccin federal.
En el caso que lo hagan, sto ser inaplicable.
COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CORTE SUPREMA.- Entre los casos de competencia
federal, encontramos situaciones en las que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin tiene
competencia originaria y exclusiva. O sea que acta como tribunal nico. Entonces, el art. 117 de la
Constitucin Nacional nos enumera estos casos:
a) Todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros.
b) Los asuntos en que alguna provincia fuese parte.
Estos casos debern plantearse directamente ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin para
que acte en forma originaria (el caso no pasa antes por ningn otro tribunal) y exclusiva (aqu la
Corte acta como tribunal nico).
No slo en los casos de competencia originaria le toca a la Corte Suprema resolver conflictos.
Existen diversas situaciones en las que determinados casos pueden llegar a ser resueltos por la Corte
Suprema:
RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL: mediante este recurso pueden llegar a la Corte
Suprema las sentencias definitivas de los tribunales, incluso de los tribunales de provincia, cuando
sean contrarias a la Constitucin Nacional.
En estos casos, las sentencias podrn ser llevadas, en grado de apelacin y en ltima instancia, ante
la Corte Suprema, para que ella conozca, examine y revise dichas sentencias definitivas, a efectos de
controlar su constitucionalidad.
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El art. 14 de la Ley 48 nos enumera tres situaciones diferentes en las que puede plantearse el recurso
extraordinario:
1) Cuando se cuestione la validez de un tratado, de una ley del Congreso, o de una autoridad
ejercida en nombre de la Nacin, y la decisin (de la sentencia definitiva) sea contra su validez.
2) Cuando la validez de una ley, decreto o autoridad provincial sea cuestionada por ser contraria a la
Constitucin, un tratado o una ley del Congreso, y la decisin sea a favor de la validez de la ley o
autoridad provincial.
3) Cuando la interpretacin de alguna clusula de la Constitucin, o de un tratado o ley del
Congreso, o una comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la
decisin sea contra la validez del ttulo, derecho, privilegio o exencin que se funda en dicha
clusula y sea materia de litigio.
Recurso de apelacin ordinaria: en este caso, la Corte Suprema acta como tribunal de tercera instancia.
Este recurso procede contra las sentencias definitivas de las Cmaras de Apelaciones en los siguientes
casos:
causas en que la Nacin sea parte directa o indirectamente y el valor disputado sea superior a
determinada cantidad de pesos.
extradicin de criminales reclamados por pases extranjeros.
causas a que dieren lugar los apresamientos o embargos martimos en tiempo de guerra.
COMPETENCIA EN RAZN DEL TERRITORIO, MATERIA, GRADO, VALOR Y
TURNO.- LA competencia de todos y cada uno de los jueces (ordinarios o federales) es atribuida
teniendo en cuenta el territorio, la materia, el grado, el valor y el turno. Veremos cada supuesto en
particular:
COMPETENCIA POR RAZN DEL TERRITORIO.- Como el territorio es demasiado extenso,
se lo divide en secciones y se designan los jueces de dichas zonas, para que entiendan sobre los asuntos
que se originan en las mismas. As. para un asunto de capital ser competente el juez de la Capital, para
un asunto de Mendoza lo ser el juez de Mendoza. Esta cercana entre el hecho a conocer y el lugar de
asiento del juez le permite al magistrado lograr un mejor conocimiento de la causa.
Cuando la ley dice que ser competente el juez del lugar estamos en presencia de la distribucin de la
competencia en razn del lugar o territorio.
Por el art. I del C.P.C.C.. la competencia es improrrogable, pero por excepcin, la competencia
territorial en asuntos exclusivamente patrimoniales ES PRORROGABLE (esto significa que las partes
de comn acuerdo pueden someter la cuestin al juez del lugar que deseen. Ej: en un contrato de
locacin de un inmueble de Crdoba, las partes convienen que cualquier cuestin que se suscite ser
sometida a los tribunales de la Capital Federal).
El art. 5 del C.P.C.C. establece reglas generales que establecen cual es el juez competente en cada caso.
COMPETENCIA POR RAZN DE LA MATERIA.- Hemos visto que la competencia se ha
dividido en base al territorio, pero sto no es suficiente y hay que seguir repartiendo las cuestiones en
base a la materia justiciable. Es por ello que la ley, entre los jueces del mismo territorio establece
distintas competencias segn el tipo de asuntos que estn a cargo de ellos.
Ej: fueros civil, comercial, laboral, penal, etc.
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COMPETENCIA POR RAZN DEL GRADO.- Algunas legislaciones tienen una instancia nica,
en tanto que otras (como la nuestra) han seguido el principio de la instancia mltiple y en consecuencia
han organizado la doble instancia y. en algunos casos de excepcin, la triple instancia. En definitiva, la
instancia mltiple significa que el asunto puede ser examinado sucesivamente por tribunales de distinto
grado. Entonces tenemos:
1ra Instancia un juez unipersonal conoce sobre el asunto, realiza el proceso y dicta sentencia (primer
grado de conocimiento).
2da Instancia mediante la interposicin de recursos (apelacin, nulidad, etc) el asunto puede ser
llevado ante la Cmara de Apelaciones, la cual conocer sobre el caso, y luego de revisar la sentencia, la
aprobar o desaprobar (segundo grado de conocimiento).
3ra Instancia por excepcin, los casos pueden llegar a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
(siempre que se trate de algo relativo a la constitucionalidad o no constitucionalidad de las leyes), la cual
revisar las sentencias anteriores (tercer grado de conocimiento).
COMPETENCIA POR RAZN DEL VALOR.- Este tipo de competencia depende del monto
clamado en la demanda. Se supone que es conveniente la existencia de juzgados especiales que se
encarguen de los asuntos de menor monto, mediante un procedimiento ms simple.
COMPETENCIA POR RAZN DEL TURNO.- En este caso se trata simplemente de una
divisin de trabajo que existe dentro de un tribunal o juzgado competente. O sea que ms que una
cuestin de competencia, estamos ante un asunto de organizacin de cada tribunal.