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ESTUDIO DE CONVENIENCIA YOP ORTUNIDAD

ESTUDIO DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA

No. XXX
FORMULACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSION PARA LA IMPLEMENTACION
DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO EN LA CIUDADELA LA PAZ Y BARRIOS ALEDAOS
EN SANTA ROSA DEL SUR, BOLIVAR
Santa Rosa del Sur, Bolvar, Agosto 04 de 2.014.
El presente estudio de conveniencia y oportunidad para la contratacin cuyo objeto es
FORMULACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSION PARA LA IMPLEMENTACION
DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO EN LA CIUDADELA LA PAZ Y BARRIOS ALEDAOS
EN SANTA ROSA DEL SUR, BOLIVAR, se elabora bajo la perspectiva del principio de
planeacin en materia contractual, cindonos a los preceptos contenidos en los
numerales 7 y 12 del artculo 25 de la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y el artculo 20 del
decreto 1510 de 2013, los cuales servirn de sustento para la contratacin del servicio
planteado, de conformidad con las siguientes especificaciones:
1. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD
El gobierno nacional destin recursos para la construccin de 120 viviendas en el
municipio de Santa Rosa del Sur, Bolvar, las cuales hacen parte del programa CIEN MIL
VIVIENDAS GRATIS. Estas viviendas sern construidas en el barrio denominado 20 de
julio el cual se encuentra contiguo al Barrio Ciudadela de la Paz.
Estos dos barrios carecen del servicio de agua potable, razn por la cual es perentorio
realizar los estudios de pre inversin proyectando la red de conduccin de agua potable,
los cuales permitirn en un futuro consolidar el proyecto de conduccin de agua potable
para estos barrios.
Por esta razn la Secretara de Infraestructura del municipio de Santa Rosa del sur
Bolvar luego de realizar anlisis tcnicos y financieros, ha determinado que se hace
necesario un contrato de consultora, dando cumplimiento as, a lo establecido dentro
del plan de desarrollo SANTA ROSA DEL SUR TERRITORIO DE VIDA Y
DESARROLLO PARA TODOS
2. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR
El objeto a contratar es: FORMULACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSION PARA LA
IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO EN LA CIUDADELA LA PAZ Y
BARRIOS ALEDAOS EN SANTA ROSA DEL SUR, BOLIVAR.
Se encuentra identificado en el Clasificador de Bienes y servicios, en los siguientes
trminos:

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SEGMENTO

FAMILIA

CLASE

PRODUCTO

80

10

16

01
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD O
SELECCIN DE IDEAS DE PROYECTOS

3.

ESPECIFICACIONES TECNICAS

El Proyecto a contratar es la FORMULACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSION PARA LA

IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO EN LA CIUDADELA LA PAZ Y BARRIOS
ALEDAOS EN SANTA ROSA DEL SUR, BOLIVAR, conforme a la descripcin tcnica que

se especifica en cada uno de los tems del presupuesto correspondiente al presente

proceso de mnima cuanta.
Los estudios deben calcularse garantizando que el agua llegue hasta el sitio de destino.
Se deber realizar la topografa del terreno por donde se extender la red, clculos
hidrulicos, obras civiles, especificaciones tcnicas, presupuesto con sus respectivos
anlisis unitarios, planos del trazado de la red y de las obras civiles.
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACION:
A. ANLISIS DEL SECTOR
El artculo 15 del Decreto 1510 de 2013 establece el deber de las Entidades Estatales de
analizar el sector relativo al objeto del Proceso de Contratacin desde la perspectiva legal,
comercial, financiera, organizacional, tcnica y de anlisis de Riesgo.
Entender el mercado del bien o servicio que la Entidad Estatal pretende adquirir permite
disear el Proceso de Contratacin con la informacin necesaria para alcanzar los
objetivos de eficacia, eficiencia, economa, promocin de la competencia y manejo del
Riesgo.
No existe en el Municipio un mercado amplio de potenciales oferentes que puedan
acreditar los requisitos de idoneidad y experiencia en la ejecucin de este tipo de obras.
Por esta razn hemos acudido a procesos adelantados en anteriores aos y en otros
municipios del Sur de Bolvar, lo cual permite disear un proceso de contratacin acorde
con nuestras necesidades.
Para la determinacin del valor se tuvieron en cuenta factores como cotizaciones en las
pginas web, cotizaciones o llamadas telefnicas a entidades que ejecutan este tipo de
obras. Adicionalmente, se hizo un muestreo a travs del SECOP revisando la contratacin
de estos procesos contractuales en el sur de Bolvar, lo que aunado al plazo estipulado,
genera la determinacin del valor.
El presente proceso de Contratacin no est cobijado por un Acuerdo Comercial.

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B.

Valor Estimado del Contrato.

Los costos de consultora para los proyectos de infraestructura son integrados por costos
de personal, ms el factor prestacional, transportes y otros gastos, que sirven como base
o punto de referencia para establecer los honorarios del contratista, los cuales se realizan
de acuerdo a la escala de salarios que manejan algunas entidades pblicas del sector y
en concordancia con el tiempo de ejecucin de la obra, los productos y actividades
solicitados en el contrato para la ejecucin del proyecto.
Los Impuestos y retenciones que surjan del presente contrato, corren por cuenta del
Contratista, el municipio de Santa Rosa del Sur har las retenciones del caso y cumplir
con las obligaciones fiscales que ordene la ley.
El precio cubre los costos de Equipo de trabajo tanto Profesional, Especializado, tcnico,
administrativo y de apoyo, insumos y materiales, transporte, prestaciones sociales,
impuestos, tasas y contribuciones decretadas por el gobierno nacional, departamental,
herramientas, equipos, gastos de comunicacin, reproduccin de documentos e informes
y todos los dems gastos inherentes al cumplimiento satisfactorio del Contrato, inclusive
los imprevistos, impuestos, gastos de administracin y utilidades del interventor.
El Factor Multiplicador calculado por el proponente, debe incluir los costos indirectos,
entre otros, los pagos a que obliga la ley por concepto de seguridad social, viticos que
no estn establecidos como reembolsables, gastos generados por la adquisicin de
herramientas o insumos necesarios para la realizacin de la labor, gastos de
administracin, utilidad de consultor, gastos contingentes y dems costos indirectos en
que incurra el consultor por la ejecucin del contrato; as como los costos de honorarios
de los profesionales especialistas que hacen parte del equipo de trabajo de la
Interventora a contratar.
Los costos necesarios generados por el Consultor, con el fin de cumplir con los
fundamentos bsicos del contrato, en todo caso los requeridos para la conformacin de
sus equipos de trabajo profesional, tcnico y administrativo, acordes a los requerimientos
de cada obra civil y de la entidad contratante.
Para determinar el valor estimado del contrato de conformidad con las actividades
encaminadas al cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia el
alcance del objeto contractual a desarrollarse, el plazo de ejecucin, la experiencia con la
que debe contar la persona natural o jurdica que se requiere para cubrir la necesidad
contractual y finalmente el clculo de un factor que incluye el aporte a Seguridad Social
Integral y los costos de legalizacin del respectivo contrato.
Por las anteriores razones el Municipio estima el valor del contrato en la suma de
DIECISIETE MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS
OCHENTA PESOS ($17.238.880), valor que se encuentra debidamente justificado.
El presupuesto est desglosado de la siguiente manera:
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Fuente de Financiacin. Los recursos con que cuenta el municipio de Santa Rosa del
Sur, Bolvar, para respaldar econmicamente la ejecucin del presente proceso
contractual y su posterior contrato, provienen del Presupuesto de la vigencia fiscal 2014.
Cuenta con disponibilidad presupuestal como consta en el siguiente certificado de
disponibilidad presupuestal:
CDP No.
00000498

SECTOR

RUBRO

SGP
AGUA
POTABLE
ACUEDUCTO
PREINVERSIONES
ESTUDIOS

SGP AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO
BASICO

5. FUNDAMENTOS
CONTRATACIN

JURDICOS

QUE

CODIGO
PRESUPUESTAL

FECHA

0.5.57.01.2.2

Junio 25 de
2.014

SOPORTAN

LA

MODALIDAD

DE

El presente proceso de seleccin, se realizar por convocatoria pblica, conforme lo

establece el artculo 94 de la Ley 1474 de 2.011 que modifica el artculo 2 de la Ley 1150
de 2.007, contemplando una nueva modalidad de seleccin denominada de mnima
cuanta, reglamentada por el Decreto 1510 de 2.013, por tratarse a) de un contrato cuyo
valor no excede el 10% de la menor cuanta de la entidad y b) un contrato para la
adquisicin de bienes, servicios y obras.
6. JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN.
De conformidad con el numeral 6 del artculo 85 del decreto 1510 de 2013, cuando el
objeto del contrato corresponde a la adquisicin de bienes y/o servicios y de obras, cuyo
valor no excede el 10% de la menor cuanta, la seleccin del contratista recaer sobre
aquella oferta con el menor precio o el precio ms BAJO, siempre que se encuentre en
condiciones de mercado y la oferta satisfaga los requerimientos contenidos en la
invitacin pblica.
7. SISTEMA ELECTRNICO PARA LA CONTRATACIN ESTATAL
Por tratarse de un proceso de seleccin de contratista mediante la modalidad de mnima
cuanta, de conformidad con lo previsto en el artculo 19 del Decreto 1510 de 2.013 se
requiere de la publicacin de los actos pre-contractuales.
8. AUTORIZACIN PARA CONTRATAR:
El Decreto No 004 de enero 15 de 2008, delega en los Secretarios de Despacho, la
facultad de realizar todos los documentos propios de la etapa pre-contractual, as como

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seleccionar, supervisar y liquidar, con motivo u ocasin de la actividad contractual que se

adelante en cumplimiento de la misin y funciones propias de cada secretara; a su vez el
Acuerdo Municipal No 007 de Mayo 14 de 2014, autoriza al Alcalde del Municipio de
Santa Rosa del Sur, Bolvar para suscribir todo tipo de contratos.
9. CONDICIONES DEL CONTRATO.
Tipo de Contrato: El tipo de contrato a celebrar es de Consultora.
Plazo: El plazo para la ejecucin del objeto contractual, se estima en veinte (20) das
calendarios, contados a partir de la legalizacin del contrato.
Lugar de ejecucin: los trabajos se desarrollarn en los siguientes lugares del casco
urbano del municipio de Santa Rosa del Sur:
Barrios 20 DE JULIO y CIUDADELA DE LA PAZ
Forma de pago: El valor del contrato se pagar de la siguiente manera:
a) Cien por ciento (100%) contra-entrega, previa certificacin de recibo a satisfaccin
por parte del Supervisor del contrato.
Para cada uno de los pagos deber adjuntarse:
-

Facturas y/o cuenta de cobro

Certificacin donde conste el pago de la seguridad social integral (salud,
pensiones y riesgos laborales) del personal que presta sus servicios en la obra,
Certificacin de cumplimiento expedida por el Interventor y/o Supervisor del
Contrato.

Supervisin:
El Municipio de Santa Rosa del Sur, ejercer el control y vigilancia de la ejecucin de los
trabajos a travs del Secretario de Infraestructura municipal; el Supervisor ser quien
deber suscribir el Acta de iniciacin de la Obra, el cual adems de velar por el
cumplimiento de lo previsto en el artculo 4 de la Ley 80 de 1993, las normas legales
vigentes sobre la materia, cumplir las siguientes obligaciones: 1.) Exigir al
CONTRATISTA la ejecucin idnea y oportuna del objeto del contrato, constatando la
calidad y la cantidad de los servicios ofrecidos igual exigencia se podr hacer al garante;
2.) Exigir al CONTRATISTA la constitucin de la garanta en los plazos estipulados. 3.)
Adelantar las gestiones necesarias para la imposicin reconocimiento y cobro de las
sanciones pecuniarias y garantas a que haya lugar; 4.) Solicitar la revisin de precios
cuando se produzcan fenmenos que alteren en contra del MUNICIPIO el equilibrio
financiero del contrato. 5.) Exigir AL CONTRATISTA el cumplimiento estricto del
cronograma de actividades y la utilizacin del personal requerido para el desarrollo del
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contrato. 6.) Adelantar revisiones peridicas de los trabajos ejecutados, para verificar que
ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas por EL CONTRATISTA y promover
las acciones de responsabilidad contra estos y sus garantes cuando dichas condiciones
no se cumplan; 7.) Analizar y extender su visto bueno a la solicitud de modificacin del
cronograma de actividades, cambio de personal o modificacin del plazo; 8.) Exigir AL
CONTRATISTA la modificacin de la garanta, cuando a ello hubiere lugar; 9.) Revisar y
aprobar las actas de recibo parcial del contrato; 10.) Adelantar el proceso de liquidacin;
11.) Autorizar las actas de modificacin de cantidades de obra que no alteren el valor del
contrato; 12.) Autorizar la suspensin del contrato; 13.) Exigir que la calidad de los bienes
y servicios adquiridos se ajusten a los requisitos mnimos previstos en las normas
tcnicas obligatorias, sin perjuicio de la facultad de exigir que tales servicios cumplan con
las normas tcnicas colombianas; 14.) Adoptar las medidas necesarias para mantener
durante el desarrollo y ejecucin del contrato, las condiciones tcnicas, econmicas y
financieras existentes al momento de proponer. 15.) Velar por el estricto cumplimiento de
las normas que rigen en materia ambiental 16) El Supervisor no podr sin autorizacin
escrita y previa del MUNICIPIO ordenar trabajo alguno que traiga consigo variaciones en
el plazo, o en el valor del contrato, ni efectuar modificacin alguna de la concepcin de
diseo de las obras principales. Todas las comunicaciones u rdenes del Supervisor sern
expedidas o ratificadas por escrito. La supervisin de la obra la ejercer el municipio a
travs del Secretario de Infraestructura municipal o quien haga sus veces.
10. ANALISIS DE LOS RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS.

Categora

;Menor
Menor

Calificacin Total

Bajo
Baja

Impacto

Menor

Operacional

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del

Menor

Financieros

Planeacin

Se presenta cuando no existen

suficientes
entidades
en El incumplimiento del objeto
condiciones de prestar el misional de la entidad territorial
servicio.

econmico

Improbable

Planeacin

Se presenta cuando la entidad

Desequilibrio
efecta
una
inadecuada
contrato
estimacin de costos

Improbable

interno

Consecuencia de la ocurrencia del

evento

Externo

General

Especifica

No.

DESCRIPCIN
(Qu puede pasar y cmo puede ocurrir)

Probabilidad

Tipo

Etapa

Fuente

Clase

Los riesgos que puede tener la planeacin y ejecucin del contrato objeto de la presente
contratacin pueden ser:

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Categora

Menor
Riesgo bajo

Alta

Calificacin Total

Alto
4

Extremo

Impacto

Catastrfica
Moderado
Menor

civil

3- Posible

Operacional

Se presenta cuando ocurren

situaciones de desastre que Responsabilidad
impiden el cumplimiento del extracontractual
contrato.

Posible

Operacional
Econmico

Se
presenta
cuando
se
postrequieren servicios adicionales Controversias
necesarios para la utilidad del contractuales (liquidacin)
objeto contractual.

2 - Improbable

Ejecucin

Se
presenta
cuando
la
Informacin suministrada por la Puede variar el resultado
entidad para determinar la observndose una mala calidad
prestacin del servicio resulta del servicio
errnea o desactualizada.

Ejecucin

Consecuencia de la ocurrencia del

evento

Ejecucin

Interno

Especifico

Interno

General

Externo

Especfico

No.

DESCRIPCIN
(Qu puede pasar y cmo puede ocurrir)

Probabilidad

Tipo

Etapa

Fuente

Clase

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Menor

Bajo

Calificacin Total

Impacto
Probabilidad

Verificacin
cuidadosa de los
precios
del
mercado
para
elaborar
un
adecuado
presupuesto.

Raro

A quin se le asigna?

Tratamiento/
Controles a ser
implementados

MUNICIPIO

No.

Impacto
despus del
tratamiento

contrato?Afecta el equilibrio econmico del

Forma de mitigarlos:

Persona
responsable
por
implementar
el
tratamiento

No

Secretara de
Infraestructura

Monitoreo y revisin

GRUPO OPERATIVO MECI

Cmo se
realiza el
monitoreo?

Periodicidad
Cundo?

Verificacin
Cada vez que se
permanente de
presente
la
los precios del
necesidad.
mercado

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econmico delAfecta el equilibrio

Bajo TotalCalificacin

Monitoreo y revisin
Persona
responsable
por
implementar
el
tratamiento

No

Secretara de
Infraestructura

No

Oficina de
Contratacin

No

Oficina de
Contratacin

de

Bajo
Menor

Constitucin
garantas

2 - Improbable

CONTRATISTA

Bajo

Bajo

Impacto
Insignificante

Probabilidad

Menor

Definir un correcto
objeto contractual

Menor

Raro

Verificacin de la
informacin
suministrada por el
contratista
y
la
entidad

Raro

Elaborar un estudio
de mercado amplio
de la necesidad
que se pretende
satisfacer.

Improbable

MUNICIPIO

Tratamiento/
Controles a ser
implementados

MUNICIPIO

A quin se le asigna?

Impacto
despus del
tratamiento

MUNICIPIO

No.

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No

Oficina de
contratacin

Cmo se
realiza el
monitoreo?
Realizar
anlisis del
sector haciendo
un estudio
minucioso de la
necesidad que
se pretende
satisfacer.
Verificar
mediante una
confrontacin
los documentos
aportados.
Analizar la
necesidad del
MUNICIPIO
para as
realizar una
buena
calificacin del
objeto
contractual
Verificar
mediante una
confrontacin
de los
documentos
aportados
(plizas).

Periodicidad
Cundo?

Cada vez que se

presente
la
necesidad.

Cada vez que se

presente
la
necesidad.

Cada vez que se

presente
la
necesidad.

Cada vez que se

presente
la
necesidad.

11. Garantas.
Teniendo en cuenta la naturaleza del objeto a contratar, la forma de pago y el valor del
contrato, se considera que es necesario exigir la garanta nica en la presente
contratacin, que incluya los siguientes amparos:
AMPARO Y/O COBERTURA
Cumplimiento

CUANTIA
10% del valor del contrato

De Salarios, prestaciones
sociales e indemnizaciones
De responsabilidad civil extra

5% del valor del contrato

10% del valor del contrato

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VIGENCIA
Duracin del contrato y
cuatro (4) meses ms
Duracin del contrato y
tres (3) aos ms
Duracin del contrato y
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contractual

cuatro (4) meses ms

De Calidad del servicio

(10%) del valor total del

contrato

Duracin del contrato y

cuatro (4) meses ms

Por lo anterior,
SE CONCLUYE QUE:
Con el presente estudio se acredita que el Municipio de Santa Rosa del Sur, Bolvar, tiene
en la actualidad una necesidad que debe satisfacer de tal manera que deber suscribir un
Contrato de Consultora para lo cual deber aplicar el procedimiento de seleccin de
contratista denominado seleccin abreviada de mnima cuanta, previsto en el Decreto
1510 de 2.013.
En el proceso de seleccin podrn participar personas naturales o jurdicas, particulares o
pblicas cuya actividad u objeto social est acorde con el objeto a contratar.
Dentro del proceso de seleccin del contratista se observarn los principios de
transparencia, economa, responsabilidad y seleccin objetiva establecidos en las leyes
80 de 1993 y 1150 de 2007.
El objeto del contrato de Consultora ser: FORMULACION DE ESTUDIOS DE
PREINVERSION PARA LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO EN LA
CIUDADELA LA PAZ Y BARRIOS ALEDAOS EN SANTA ROSA DEL SUR, BOLIVAR
Atentamente,
__________________________
CAMILO ALVAREZ ACEVEDO
Secretario de Infraestructura
Anexos: 0 folios
Copia: NA
Proyecto: Marisol Ferreira Rincn, Profesional universitario
Aprob: Camilo Alvarez Acevedo Secretario de Infraestructura
Archivado: Secretara de Infraestructura
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