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PATRIMONIALISMO

1 def. Caraterstica de um estado que no faz distino entre os


limites do pblico e do privado
2 Conceito desenvolvido por Weber. Tema debatido na academia e
usado como referncia pela sociologia, poltica, economia,
administrao, direito.
3 Grande influncia deste conceito deriva de outro conceito:
racionalismo ocidental.
4 Racionalismo: forma culturalmente singular que uma civilizao(
por extenso os indivduos) constitui sua forma de pensar, sentir e
agir (interpreta o mundo).



PATRIMONIALISMO
A racionalidade definida segundo a matriz cultural civilizacional.

Civilizao moderna: racionalismo da dominao do mundo

Sociedade de casta hindu: racionalismo da fuga do mundo

Sociedade trad. chinesa racionalismo da acomodao do
mundo
PATRIMONIALISMO

O racionalismo Ocidental dominao do mundo definido por uma
atitude instrumental nas 3 dimenses possveis da ao humana
Ao no mundo exterior natureza
Ao no mundo social
Ao no mundo subjetivo meios par conseguir poder e dinheiro

Dai a tentativa de captar o sentido subjetivo das aes humanas.
No racionalismo moderno pressuposto da ao eficaz
PATRIMONIALISMO SEGUNDO WEBER: dominao
poltica
Patrimonialismo um modo de exerccio legtimo do poder,
ancorado no tipo de dominao tradicional legtima

Dominao (poder): capacidade de impor sua vontade numa
relao social, mesmo contra resistncias.

Dominao legtima quando h vontade de obedecer,
interesse na obedincia (princpio da legitimidade)

Tipo de Sociedade Caractersticas
Tradicional Patriarcal; patrimonialista. Ex: famlia, sociedade medieval, cl.
Carismtica Mstica; personalstica; arbitrria. Ex: grupos revolucionrios, partidos polticos,
naes em revoluo
Legal, Racional ou
Burocrtica
Racionalidade na escolha dos meios e dos fins; predominam normas impessoais. Ex:
grandes empresas, estados modernos, exrcitos


Tipos de
Autoridade
Caractersticas Legitimao Aparato Administrativo
Tradicional No racional
Transmitida por
herana
Conservadora
Tradio, hbitos, usos e costumes: as ordens
so aceitas como justificadas porque essa
sempre foi a maneira pela qual as coisas foram
feitas.
Forma patrimonial, na qual os servidores
pessoais, economicamente dependentes do
lder, ou forma feudal, na qual os funcionrios
so aliados, com maior grau de autonomia em
relao ao lder
Carismtica Sem base racional
Baseada no Carisma
Instvel
Caractersticas pessoais e carismticas do lder:
as ordens so aceitas como justificadas por
causa da influncia da personalidade e da
liderana do superior com o qual se identificam
os subordinados.
Grande nmero de seguidores, discpulos e
subordinados, selecionados de acordo com a
confiabilidade e devoo.
Inconstante e instvel.
Legal, Racional ou
Burocrtica
Impessoal
Formal
Racional
Meritocrtica
Legal
Promulgao e regulamentao de normas
legais previamente definidas.
A crena na justia da lei o sustentculo da
legitimao
Burocracia.
Funcionrios selecionados de acordo com
qualificao pessoal, capacidade tcnica,
principio da impessoalidade.


Anlise do patrimonialismo no Brasil
A partir da dcada de 1930 a teoria weberiana aplicada no Brasil
para a compreenso dos motivos do atraso brasileiro em termos
de desenvolvimento.

Verifica-se a predominncia do patrimonialismo nas relaes
polticas brasileiras.

Srgio Buarque (Razes do Brasil); Raymundo Faoro (Os donos do
poder) e Oliveira Vianna (Instituies polticas brasileiras)
- PATRIMONIALISMO

-no separao entre o pblico e o privado

-Ausncia de legitimao poltica com normas impessoais e
racionais

-Ampla participao do Estado na vida social, o que favorece a
corrupo.

-Ausncia de regras impessoais e predomnio de relaes de
parentesco, vizinhana e amizade na esfera pblica

PATRIMONIALISMO
Dominao tradicional ocorre quando a legitimidade repousa na
tradio, no costume inveterado de uma autoridade que sempre
existiu.

O aparato administrativo constitudo por vassalos
(feudalismo),partidrios leais,, senhores tributrios, parentes etc.

Ex. regime monrquico em localidades ainda no
constitucionalizadas, sistema de castas da ndia.



PATRIMONIALISMO
Tipos de dominao tradicional:
Gerontocracia, patriarcalismo, feudalismo, patrimonialismo.
Desse modo: Patrimonialismo uma forma de exerccio da
dominao por uma autoridade legitimada pela tradio (sempre
foi assim) onde o poder do governante amparado por seu aparato
administrativo, recrutado segundo critrios unicamente pessoais,
exerce o poder poltico sob um determinado territrio.

Possui razes na ordem familiar.
PATRIMONIALISMO
No patrimonialismo, o governante trata a adm. poltica como
assunto pessoal.
Confere poderes aos seus funcionrios, selecionando-os com
base na confiana pessoal. Os funcionrios tratam o servio
adm. que executam para o governante como um servio
pessoal, baseado em obedincia e respeito.
Os comandos proferidos pela autoridade decorrem de valores
opinies e posies pessoais do senhor e no com base em
critrios racional-finalsticos.
PATRIMONIALISMO
As atividades econmicas dependem incondicionalmente do Estado para se
desenvolver. (governo militar BR) Weber capitalismo poltico capitalismo de
Estado.

No h noo de indivduo como centro da poltica, ncleo de poder e deciso,
receptculo de direitos e deveres.

No se verifica a noo de desenvolvimento no sentido de evoluo-
superao do passado mas denota-se um processo histrico repetitivo,
recorrente.

Eterno reviver

Patrimonialismo: Sergio Buarque de Holanda e o
homem cordial
O homem cordial propenso a no considerar a diferena entre o seu
interesse privado e a esfera pblica.

Herana cultural de nossa colonizao. Funcionrio patrimonial diferente
do funcionrio burocrtico voltado para os interesses do cidado.

A escolha dos homens que ocupam funes pblicas faz-se de acordo com
a confiana pessoal e no em decorrncia de sua capacidade.

Critrios de escolha pessoal e no impessoalidade que caracteriza o
Estado burocrtico

PATRIMONIALISMO: Sergio B. de Holanda e o
homem cordial
Nos pases desenvolvidos modernos a formao do Estado no uma
ampliao do crculo familiar, e menos ainda da integrao de certos
agrupamentos, de vontades particularistas de que a famlia o melhor
exemplo.
Na formao do Estado predominam os interesses coletivos; o Estado
representa uma descontinuidade em relao aos valores da famlia; Estado
e famlia pertencem a ordens diferentes em essncia.
BRASIL: a formao do Estado ficou atrelado a valores tradicionais ligados
famlia patriarcal
HERANA RURAL: PREDOMINIO DOS SENHORES DE TERRA SOBRE A
ESFERA PBLICA.

PATRIMONIALISMO: Sergio B. de Holanda e o
homem cordial
O homem carrega para o mbito pblico sua viso paternalista de
mundo decorrentes dos valores familiares, dai a cordialidade,
(cordis) a afetividade a averso ao conflito que na realidade
mascara a violncia.
Homem cordial aquele movido pela emoo e no pela razo,
no distingue o privado do pblico, detesta formalidades e pe de
lado a tica e a civilidade.

Dificuldade em se construir um verdadeiro Estado burocrtico, de
uma separao entre o pblico e o privado.
Cordialidade.

A cordialidade apresentada por Srgio no significa
propriamente boas maneiras ou bondade.

Significa uma total falta de compromisso com normas sociais
objetivas/pragmticas, a subverso das regras em nome de
interesses individuais mais imediatos comportamentos em
total sincronia num ambiente em que prevaleceria o
personalismo, alm do mascaramento da violncia no Brasil.


PATRIMONIALISMO: Raymundo Faoro e o
estamento burocrtico
Origem das mazelas bras. passado colonial; estrutura de poder
patrimonial da Coroa.
A Independncia, o Imprio e a Repblica se estruturam a
partir desse padro.
Forte presena do Estado na vida dos indivduos.
Funcionrios e sditos leais que se apropriavam do Estado e se
utilizam deste em benefcio prprio = estamento burocrtico


PATRIMONIALISMO: Raymundo Faoro e o
estamento burocrtico
Estamento uma forma de ordem social sob a qual se funda a estratificao
social e se dissemina relaes de poder. Os estamentos se fundamentam na
posio social comunidade fechada e tudo fazem para impedir que outros
indivduos adentrem tal grupo e compartilhem do poder.

Estamento uma camada de indivduos que se organiza e que definida pelas
suas relaes com o Estado.
Os estamentos governam as classes negociam.
Os estamentos so rgos do Estado, as classes so categorias sociais
econmicas.

Estratificao em classes considera interesses econmicos
PATRIMONIALISMO: Raymundo Faoro e o
estamento burocrtico
Os estamentos se apropriam do Estado, de seus cargos e
funes pblicas e usam as vantagens do status ocupado
para a utilizao da mquina estatal em proveito prprio.
Patrimonialismo brasileiro enfraquece a sociedade civil como
fora refreadora dos mandos do Estado.
Povo brasileiro retratado como dotado de inatividade poltica
Somente em uma ordem social organizada em classes h
liberdades pblicas e econmicas.



PATRIMONIALISMO: Raymundo Faoro e o
estamento burocrtico
Somente numa economia livre de mercado, que se pode
constituir um verdadeiro Estado de Direito liberal-
democrtico, em que, de fato, h uma separao das esferas
pblico e privada.

Em uma estrutura social em que prevalece o estamento a
desigualdade regra de sobrevivncia desta elite.
- Para FAORO, existncia de burocracia estatal que mantm
sistemas de privilgios (clientelismo, patriarcalismo,
patronagem e nepotismo).


- Para HOLANDA, predomina a cultura da personalidade, o que
caracteriza o Homem Cordial.

Oliveira Vianna Instituies Polticas Brasileiras.
Vianna aponta a existncia de uma abismo entre o direito imposto pelas elites aristocrticas
(Brasil legal) e as relaes sociais praticadas pelo povo-massa (Brasil real).

Dessa distncia entre as convenes legais e as prticas sociais surgem os problemas como o
patrimonialismo, resultado da exagerada valorizao do indivduo e no do interesse coletivo.

A aristocracia brasileira constitui um cl senhorial ou feudal, futuramente cl eleitoral com a
ascenso da repblica, que impe seus interesses de classe sobre o povo-massa. Alm disso, a
burocracia do Estado passa a ser controlada pelo domnio patrimonial.

O resultado predomnio do poder local dos proprietrios de terra e forte descentralizao
poltica. Vianna, idelogo do Estado de Getlio Vargas, prope como soluo um governo
centralizador e autoritrio como forma de garantir a existncia do interesse coletivo.