1 def. Caraterstica de um estado que no faz distino entre os
limites do pblico e do privado 2 Conceito desenvolvido por Weber. Tema debatido na academia e usado como referncia pela sociologia, poltica, economia, administrao, direito. 3 Grande influncia deste conceito deriva de outro conceito: racionalismo ocidental. 4 Racionalismo: forma culturalmente singular que uma civilizao( por extenso os indivduos) constitui sua forma de pensar, sentir e agir (interpreta o mundo).
PATRIMONIALISMO A racionalidade definida segundo a matriz cultural civilizacional.
Civilizao moderna: racionalismo da dominao do mundo
Sociedade de casta hindu: racionalismo da fuga do mundo
Sociedade trad. chinesa racionalismo da acomodao do mundo PATRIMONIALISMO
O racionalismo Ocidental dominao do mundo definido por uma atitude instrumental nas 3 dimenses possveis da ao humana Ao no mundo exterior natureza Ao no mundo social Ao no mundo subjetivo meios par conseguir poder e dinheiro
Dai a tentativa de captar o sentido subjetivo das aes humanas. No racionalismo moderno pressuposto da ao eficaz PATRIMONIALISMO SEGUNDO WEBER: dominao poltica Patrimonialismo um modo de exerccio legtimo do poder, ancorado no tipo de dominao tradicional legtima
Dominao (poder): capacidade de impor sua vontade numa relao social, mesmo contra resistncias.
Dominao legtima quando h vontade de obedecer, interesse na obedincia (princpio da legitimidade)
Tipo de Sociedade Caractersticas Tradicional Patriarcal; patrimonialista. Ex: famlia, sociedade medieval, cl. Carismtica Mstica; personalstica; arbitrria. Ex: grupos revolucionrios, partidos polticos, naes em revoluo Legal, Racional ou Burocrtica Racionalidade na escolha dos meios e dos fins; predominam normas impessoais. Ex: grandes empresas, estados modernos, exrcitos
Tipos de Autoridade Caractersticas Legitimao Aparato Administrativo Tradicional No racional Transmitida por herana Conservadora Tradio, hbitos, usos e costumes: as ordens so aceitas como justificadas porque essa sempre foi a maneira pela qual as coisas foram feitas. Forma patrimonial, na qual os servidores pessoais, economicamente dependentes do lder, ou forma feudal, na qual os funcionrios so aliados, com maior grau de autonomia em relao ao lder Carismtica Sem base racional Baseada no Carisma Instvel Caractersticas pessoais e carismticas do lder: as ordens so aceitas como justificadas por causa da influncia da personalidade e da liderana do superior com o qual se identificam os subordinados. Grande nmero de seguidores, discpulos e subordinados, selecionados de acordo com a confiabilidade e devoo. Inconstante e instvel. Legal, Racional ou Burocrtica Impessoal Formal Racional Meritocrtica Legal Promulgao e regulamentao de normas legais previamente definidas. A crena na justia da lei o sustentculo da legitimao Burocracia. Funcionrios selecionados de acordo com qualificao pessoal, capacidade tcnica, principio da impessoalidade.
Anlise do patrimonialismo no Brasil A partir da dcada de 1930 a teoria weberiana aplicada no Brasil para a compreenso dos motivos do atraso brasileiro em termos de desenvolvimento.
Verifica-se a predominncia do patrimonialismo nas relaes polticas brasileiras.
Srgio Buarque (Razes do Brasil); Raymundo Faoro (Os donos do poder) e Oliveira Vianna (Instituies polticas brasileiras) - PATRIMONIALISMO
-no separao entre o pblico e o privado
-Ausncia de legitimao poltica com normas impessoais e racionais
-Ampla participao do Estado na vida social, o que favorece a corrupo.
-Ausncia de regras impessoais e predomnio de relaes de parentesco, vizinhana e amizade na esfera pblica
PATRIMONIALISMO Dominao tradicional ocorre quando a legitimidade repousa na tradio, no costume inveterado de uma autoridade que sempre existiu.
O aparato administrativo constitudo por vassalos (feudalismo),partidrios leais,, senhores tributrios, parentes etc.
Ex. regime monrquico em localidades ainda no constitucionalizadas, sistema de castas da ndia.
PATRIMONIALISMO Tipos de dominao tradicional: Gerontocracia, patriarcalismo, feudalismo, patrimonialismo. Desse modo: Patrimonialismo uma forma de exerccio da dominao por uma autoridade legitimada pela tradio (sempre foi assim) onde o poder do governante amparado por seu aparato administrativo, recrutado segundo critrios unicamente pessoais, exerce o poder poltico sob um determinado territrio.
Possui razes na ordem familiar. PATRIMONIALISMO No patrimonialismo, o governante trata a adm. poltica como assunto pessoal. Confere poderes aos seus funcionrios, selecionando-os com base na confiana pessoal. Os funcionrios tratam o servio adm. que executam para o governante como um servio pessoal, baseado em obedincia e respeito. Os comandos proferidos pela autoridade decorrem de valores opinies e posies pessoais do senhor e no com base em critrios racional-finalsticos. PATRIMONIALISMO As atividades econmicas dependem incondicionalmente do Estado para se desenvolver. (governo militar BR) Weber capitalismo poltico capitalismo de Estado.
No h noo de indivduo como centro da poltica, ncleo de poder e deciso, receptculo de direitos e deveres.
No se verifica a noo de desenvolvimento no sentido de evoluo- superao do passado mas denota-se um processo histrico repetitivo, recorrente.
Eterno reviver
Patrimonialismo: Sergio Buarque de Holanda e o homem cordial O homem cordial propenso a no considerar a diferena entre o seu interesse privado e a esfera pblica.
Herana cultural de nossa colonizao. Funcionrio patrimonial diferente do funcionrio burocrtico voltado para os interesses do cidado.
A escolha dos homens que ocupam funes pblicas faz-se de acordo com a confiana pessoal e no em decorrncia de sua capacidade.
Critrios de escolha pessoal e no impessoalidade que caracteriza o Estado burocrtico
PATRIMONIALISMO: Sergio B. de Holanda e o homem cordial Nos pases desenvolvidos modernos a formao do Estado no uma ampliao do crculo familiar, e menos ainda da integrao de certos agrupamentos, de vontades particularistas de que a famlia o melhor exemplo. Na formao do Estado predominam os interesses coletivos; o Estado representa uma descontinuidade em relao aos valores da famlia; Estado e famlia pertencem a ordens diferentes em essncia. BRASIL: a formao do Estado ficou atrelado a valores tradicionais ligados famlia patriarcal HERANA RURAL: PREDOMINIO DOS SENHORES DE TERRA SOBRE A ESFERA PBLICA.
PATRIMONIALISMO: Sergio B. de Holanda e o homem cordial O homem carrega para o mbito pblico sua viso paternalista de mundo decorrentes dos valores familiares, dai a cordialidade, (cordis) a afetividade a averso ao conflito que na realidade mascara a violncia. Homem cordial aquele movido pela emoo e no pela razo, no distingue o privado do pblico, detesta formalidades e pe de lado a tica e a civilidade.
Dificuldade em se construir um verdadeiro Estado burocrtico, de uma separao entre o pblico e o privado. Cordialidade.
A cordialidade apresentada por Srgio no significa propriamente boas maneiras ou bondade.
Significa uma total falta de compromisso com normas sociais objetivas/pragmticas, a subverso das regras em nome de interesses individuais mais imediatos comportamentos em total sincronia num ambiente em que prevaleceria o personalismo, alm do mascaramento da violncia no Brasil.
PATRIMONIALISMO: Raymundo Faoro e o estamento burocrtico Origem das mazelas bras. passado colonial; estrutura de poder patrimonial da Coroa. A Independncia, o Imprio e a Repblica se estruturam a partir desse padro. Forte presena do Estado na vida dos indivduos. Funcionrios e sditos leais que se apropriavam do Estado e se utilizam deste em benefcio prprio = estamento burocrtico
PATRIMONIALISMO: Raymundo Faoro e o estamento burocrtico Estamento uma forma de ordem social sob a qual se funda a estratificao social e se dissemina relaes de poder. Os estamentos se fundamentam na posio social comunidade fechada e tudo fazem para impedir que outros indivduos adentrem tal grupo e compartilhem do poder.
Estamento uma camada de indivduos que se organiza e que definida pelas suas relaes com o Estado. Os estamentos governam as classes negociam. Os estamentos so rgos do Estado, as classes so categorias sociais econmicas.
Estratificao em classes considera interesses econmicos PATRIMONIALISMO: Raymundo Faoro e o estamento burocrtico Os estamentos se apropriam do Estado, de seus cargos e funes pblicas e usam as vantagens do status ocupado para a utilizao da mquina estatal em proveito prprio. Patrimonialismo brasileiro enfraquece a sociedade civil como fora refreadora dos mandos do Estado. Povo brasileiro retratado como dotado de inatividade poltica Somente em uma ordem social organizada em classes h liberdades pblicas e econmicas.
PATRIMONIALISMO: Raymundo Faoro e o estamento burocrtico Somente numa economia livre de mercado, que se pode constituir um verdadeiro Estado de Direito liberal- democrtico, em que, de fato, h uma separao das esferas pblico e privada.
Em uma estrutura social em que prevalece o estamento a desigualdade regra de sobrevivncia desta elite. - Para FAORO, existncia de burocracia estatal que mantm sistemas de privilgios (clientelismo, patriarcalismo, patronagem e nepotismo).
- Para HOLANDA, predomina a cultura da personalidade, o que caracteriza o Homem Cordial.
Oliveira Vianna Instituies Polticas Brasileiras. Vianna aponta a existncia de uma abismo entre o direito imposto pelas elites aristocrticas (Brasil legal) e as relaes sociais praticadas pelo povo-massa (Brasil real).
Dessa distncia entre as convenes legais e as prticas sociais surgem os problemas como o patrimonialismo, resultado da exagerada valorizao do indivduo e no do interesse coletivo.
A aristocracia brasileira constitui um cl senhorial ou feudal, futuramente cl eleitoral com a ascenso da repblica, que impe seus interesses de classe sobre o povo-massa. Alm disso, a burocracia do Estado passa a ser controlada pelo domnio patrimonial.
O resultado predomnio do poder local dos proprietrios de terra e forte descentralizao poltica. Vianna, idelogo do Estado de Getlio Vargas, prope como soluo um governo centralizador e autoritrio como forma de garantir a existncia do interesse coletivo.