Escola Clssica da Administrao

Com a Revoluo Industrial surgiu o crescimento acelerado e desorganizado das

empresas, juntamente com a necessidade de se aumentar a eficincia e competncia
das organizaes objetivando o melhor aproveitamento dos recursos como a mo de
obra, o que ajudaria a enfrentar a concorrncia, evitar desperdcios entre outros.
Por volta de 1916 surgiu, nos Estado Unidos, desenvolvida por Frederick Taylor,
a Teoria da Administrao Cientfica que possua como base o enfoque nas tarefas, no
trabalho humano e na produtividade pela eficincia operacional, tendo uma
organizao estruturada em uma anlise de baixo pra cima, ou seja, do operariado
para os supervisores e gerente, coexistente a ela, surgiu tambm, na Frana o
movimento conhecido como a Teoria Clssica da Administrao, que logo se espalhou
pela Europa. A Teoria Clssica da Administrao, encabeada por Henry Fayol, tinha
como enfoque a estrutura da organizao e como preocupao bsica aumentar a
eficincia da empresa por meio da forma e disposio dos rgos competentes da
organizao e das suas inter-relaes estruturais. Partindo da anlise do todo
organizacional, a Escola Clssica busca a eficincia, a partir da otimizao da estrutura
da organizao, que levaria naturalmente mxima eficcia de cada uma das suas
partes. Apesar de enfoque opostos, as teorias desenvolvidas por Taylor e Fayol tinham
algo em comum, ambas foram criadas para maximizar a eficincia da organizao que
se tornava questo de sobrevivncia medida que as empresas se expandiam.
Desde cedo Fayol estudou como organizar o quadro de pessoal, buscando
definir as responsabilidades em todos os nveis organizacionais, desde a sua cpula
administrativa, buscando separar os conhecimentos tecnolgicos das habilidades
administrativas. Preocupou-se muito com a funo administrativa da direo, pois
acreditava que a habilidade administrativa era a mais importante que se requeria da
direo da empresa. Segundo Fayol: Um lder que seja um bom administrador, mas
tecnicamente medocre, , geralmente, muito mais til empresa do que se ele fosse
um tcnico brilhante, porm um administrador medocre. Fayol concluiu que
possvel ensinar a administrao. Em 1908 publicou sua obra Os Princpios da
Administrao, na qual listou 14 princpios e definiram os cinco elementos primrios
do processo administrativo, usados at hoje: planejamento, organizao, direo,
coordenao e controle.
Princpios Gerais de Administrao de Fayol
1. Diviso de trabalho: a designao de tarefas especficas para cada
indivduo, resultando na especializao das funes e separao dos poderes.
Especializao dos funcionrios desde o topo da hierarquia at os operrios da fbrica,
assim, favorecendo a eficincia da produo aumentando a produtividade.
2. Autoridade e responsabilidade: Autoridade todo direito dos
superiores darem ordens (mandar) que teoricamente sero obedecidas (fazer
obedecer). Responsabilidade a contrapartida da autoridade, a sano (recompensa
ou penalidade) que acompanha o exerccio do poder. Deve-se levar em conta o direito
de dar ordens e exigir obedincia, chegando a um bom equilbrio entre autoridade e
responsabilidade.
3. Disciplina: o respeito aos acordos estabelecidos entre a empresa e seus
agentes. Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho vlidas para
todos os funcionrios. A ausncia de disciplina gera o caos na organizao.
4. Unidade de comando: cada indivduo ter apenas um superior. Um
funcionrio deve receber ordens de apenas um chefe, evitando contra-ordens.
5. Unidade de direo: um s chefe e um s programa para um conjunto
de operaes que visam ao mesmo objetivo. O controle nico possibilitado com a
aplicao de um plano para grupo de atividades com os mesmos objetivos.
6. Subordinao de interesses individuais aos interesses grupais:
subordinao do interesse individual ao interesse geral. Os interesses gerais da
organizao devem prevalecer sobre os interesses individuais.
7. Remunerao do pessoal: de forma equitativa e com base tanto em
fatos externos quanto internos. Deve ser suficiente para garantir a satisfao dos
funcionrios e da prpria organizao.
8. Centralizao: o equilbrio entre a concentrao de poderes de deciso
no chefe, sua capacidade de enfrentar suas responsabilidades e a iniciativa dos
subordinados. As atividades vitais da organizao e sua autoridade devem ser
centralizadas. - Defesa incondicional da estrutura hierrquica, respeitando risca uma
linha de autoridade fixa.
9. Cadeia de comando (linha de autoridade): ou hierarquia, a srie dos
chefes desde o primeiro at o ultimo escalo, dando-se aos subordinados de chefes
diferentes a autonomia para estabelecer relaes diretas (a ponte de Fayol).
10. Ordem: Deve ser mantida em toda organizao, preservando um lugar
para cada coisa e cada coisa em seu lugar.
11. Equidade: o tratamento das pessoas com benevolncia e justia, no
excluindo a energia e o rigor quando necessrio. A justia deve prevalecer em toda
organizao, justificando a lealdade e a devoo de cada funcionrio empresa.
Direitos iguais.
12. Estabilidade e durao (em um cargo) do pessoal: Estabilidade do
pessoal, a manuteno das equipes como forma de promover seu desenvolvimento.
Uma rotatividade alta tem consequncias negativas sobre desempenho da empresa e
o moral dos funcionrios.
13. Iniciativa: Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um
plano e cumpri-lo. Iniciativa, que faz aumentar o zelo e atividade dos agentes.
14. Esprito de equipe: O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela
comunicao dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter
conscincia de classe, para que defendam seus propsitos.

Como se v, sua nfase est na estrutura organizacional, pela viso do homem
econmico e pela busca da mxima eficincia. caracterizada pelo olhar sobre todas
as esferas da organizao (operacionais e gerenciais), bem como na direo de
aplicao do topo para baixo (da gerncia para a produo). O modo como Fayol
entendia a organizao da empresa fez com que a teoria clssica recebesse tambm a
denominao de Abordagem Anatmica e Estrutural. Fayol tornou-se heri por ter
recuperado uma problemtica mineradora e t-la transformado em um dos negcios
mais bem-sucedidos da Frana. Passou sua vida profissional como diretor da
companhia Commentry-Fourchambeau-Decazeville. Porm, s foi conhecido fora da
Frana 25 anos aps sua morte, quando sua obra mais importante, Administrao
Industrial e Geral (1916) foi traduzido para o ingls.
As Funes Bsicas da Empresa
Como a Teoria Clssica da Administrao de Fayol enfatiza a estrutura da
organizao, fez-se necessrio ao terico distinguir as funes essenciais de uma
empresaria. So elas:
Tcnicas: relacionadas com a produo de bens ou de servios da
empresa. Funo relacionada com a produo (atividade fim). Fayol no considerava
esta como uma funo bsica.
Comerciais: relacionadas com a compra, venda e troca de matria-prima
e produtos.
Financeiras: relacionadas com a captao e a gerncia de capitais.
Segurana: relacionadas com a proteo e preservao dos bens e das
pessoas de problemas, como roubo, inundaes e obstculos de ordem social, como
greves e atentados.
Contbeis: relacionadas com inventrios, registros, balanos, custos e
estatsticas.
Administrativas: relacionadas com a integrao das outras cinco
funes. As funes administrativas coordenam as demais funes da empresa.

Partindo dessas funes, Fayol procurou estabelecer a importncia relativa
dessas diversas funes/capacidades em cada nvel da empresa (diretor, chefe de
servio tcnico, chefe de diviso, chefe de oficina, contramestre e operrio). Ele
sugeriu tabelas de avaliao que, embora elaboradas sem rigor estatstico, apresentam
uma proposio muito til ainda hoje: A capacidade tcnica a principal capacidade
dos chefes inferiores da grande empresa e dos chefes da pequena empresa industrial;
a capacidade administrativa a principal capacidade dos grandes chefes. A capacidade
tcnica domina a base da escala hierrquica, a capacidade administrativa, o topo.
Quanto funo administrativa: nenhuma das outras cinco funes tem o
encargo de formular o programa de ao geral da empresa, constituir seu corpo social,
coordenar os esforos e harmonizar os atos. Essas atribuies constituem uma funo
designada, habitualmente, pelo nome de Administrao.
Crticas a Fayol
Pouca originalidade dos princpios gerais da Administrao.
Concepo da organizao com nfase exagerada na estrutura.
Insistncia na utilizao da unidade de comando.
Centralizao da autoridade, denotando a influncia das antigas
concepes militares e eclesisticas.
Obsesso pelo comando, tendo como tica a viso da empresa a partir
da gerncia administrativa, Fayol focou seus estudos na unidade do comando,
autoridade e na responsabilidade. Em funo disso, visto como obcecado pelo
comando.
A empresa como sistema fechado: a partir do momento em que o
planejamento definido como sendo a pedra angular da gesto empresarial, difcil
imaginar que a organizao seja vista como uma parte isolada do ambiente.
Manipulao dos trabalhadores: bem como a Administrao Cientfica
fora tachada de tendenciosa, desenvolvendo princpios que buscavam explorar os
trabalhadores.
A inexistncia de fundamentao cientfica das concepes: No existe
fundamentao experimental dos mtodos e tcnicas estudados por Fayol. Os
princpios que este apresenta carecem de uma efetiva investigao, no resistindo ao
teste de aplicao prtica.
Ausncia de trabalhos experimentais: a teoria clssica est
fundamentada na observao e no senso comum.
Abordagem simplificada da organizao formal: no leva em conta os
aspectos da dinmica organizacional e ambiental. A abordagem anatmica est
centrada na estrutura.
Abordagem tpica da teoria da mquina: a organizao era vista como
um sistema mecnico e o modelo administrativo era fracionado. A organizao vista
como um sistema fechado sem interfaces com ambiente externo direto e indireto.
Sntese: A Abordagem Clssica
A abordagem Clssica da Administrao tem origem no ambiente econmico da
poca da 2 Revoluo Industrial, a partir de meados do sculo XIX. O crescimento
acelerado e desorganizado das empresas, caracterstica desse perodo, veio a exigir
abordagens estruturadas das questes de administrao.
Tornava-se imperativo aumentar a eficincia e a competncia das organizaes,
no sentido de obter-se o melhor rendimento possvel dos seus recursos e fazer face
concorrncia e competio que se avolumavam entre as empresas.
O panorama industrial, no incio deste sculo, tinha todas as caractersticas e
elementos para poder inspirar uma Cincia da Administrao: variedade de empresas,
tamanhos diferenciados, problemas de baixo rendimento da maquinaria utilizada, etc.
As solues basearam-se, normalmente, no princpio de especializao e diviso de
trabalho, particularmente entre as funes de planejamento e as operacionais, com
grande valorizao daquelas.
As teorias propostas por Taylor e Fayol deram nfase organizao formal e
racionalizao dos mtodos de trabalho. A organizao cientifica do trabalho trouxe
uma abordagem rgida, que considera o homem quase um acessrio da mquina. Na
organizao fayolista, o ser humano um elemento da estrutura.
A aplicao combinada dos conceitos de ambas levou a indstria a novos nveis
de eficincia, porm viria a mostrar-se incapaz de resolver todas as questes
organizacionais. Mesmo assim, a contribuio de Fayol foi imensa e poderia talvez ser
resumida neste pargrafo:
At agora, o empirismo tem reinado na administrao dos negcios. Cada
chefe dirigia sua maneira, sem se preocupar em saber se h leis que regem a
matria. necessrio introduzir o mtodo experimental, como Claude Bernard
introduziu na Medicina. Isto , observar, recolher, classificar e interpretar os fatos.
Instituir experincias. Impor regras.
Referncias
BERNARDES. C. Teoria Geral da Administrao. So Paulo: Atlas, 1997.
CHIAVENATO, Idalberto. Administrao: Teoria, Processo e Prtica. So Paulo: McGraw
Hill, 1987.
CHIAVENATO, Idalberto. Teoria Geral da Administrao: Abordagens Prescritivas e
Normativas da Administrao. So Paulo: Makron Books, 1997.
MOTA, Fernando C. Prestes & VASCONCELLOS, Isabella F. Gouveia de. Teoria Geral da
Administrao. So Paulo: Thomson, 2002.
Video
https://www.youtube.com/watch?v=3WSIMd0jXnc Escola Clssica da Administrao
https://www.youtube.com/watch?v=eWsJgMF4Kuc Fayol
https://www.youtube.com/watch?v=WQWrItnxHAQ Teoria Cientfica X Teoria Clssica