UNIVERSIDAD DE LAS

NACIONES
RESUMEN DE LA ANTOLOGA

POLITICAS PUBLICAS Y
SEMINARIO DE TITULACION I
DESARROLLO NACIONAL Y
REGIONAL
DOCTORADO EN CIENCIAS
JURIDICAS, ADMINISTRATIVAS Y DE
LA EDUCACION.

MTRO. SERGIO DAVID REYES

HERNANDEZ
2

JULIO DE 2009

NDICE

CAPTULO I.- DESARROLLO SUSTENTABLE

1.1.
1.1.1.
1.1.2.
1.2.
1.3.

Desarrollo sustentable.
4
Impacto de la Agricultura Sostenible.
6
Amenazas y obstculos.
6
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
7
Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD).
7
CAPTULO II.- HISTORIA ECONMICA Y POLTICA DE MXICO.

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.6.1.
2.7.
2.8.
2.9.

La situacin econmica y social; el dominio Espaol

El comercio exterior.
La agricultura.
Inestabilidad social y desajuste poltico.
El cacicazgo minero.
La Revolucin popular: Hidalgo y Allende
Fin de la Revolucin popular.
Problemas internacionales del nuevo pas.
Los problemas internos del nuevo pas.
Mxico y las ambiciones de los grandes poderes.

9
12
13
14
15
17
18
19
19
20

CAPTULO III.- PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

3.1.

(CONSIDERANDOS).

22

CONCLUSIONES

25

BIBLIOGRAFA

26

CAPTULO I
DESARROLLO SUSTENTABLE
Desarrollo sostenible o sustentable es el trmino aplicado al desarrollo
econmico y social que permite hacer frente a las necesidades del presente sin
poner en peligro la capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus
propias necesidades.
En primer lugar, deben satisfacerse las necesidades bsicas de la humanidad,
comida, ropa, lugar donde vivir y trabajo.
En segundo lugar, los lmites para el desarrollo no son absolutos, sino que
vienen impuestos por el nivel tecnolgico y de organizacin social, su impacto
sobre los recursos del medio ambiente y la capacidad de la biosfera para
absorber los efectos de la actividad humana. Es posible mejorar tanto la
tecnologa como la organizacin social para abrir paso a una nueva era de
crecimiento econmico sensible a las necesidades ambientales.
La principal tarea de la llamada Comisin Brundtland, era generar una agenda
para el cambio global. Su mandato especificaba tres objetivos: reexaminar
cuestiones crticas relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo, y
formular propuestas realistas para hacerles frente; proponer nuevas frmulas de
cooperacin internacional en estos temas capaces de orientar la poltica y los
acontecimientos hacia la realizacin de cambios necesarios; y aumentar los
niveles de concienciacin y compromiso de los individuos, las organizaciones de
voluntarios, las empresas, las instituciones y los gobiernos. En el segundo, la
especie humana contina agotando el capital natural de la Tierra. En el primero
los gobiernos adoptan el concepto de desarrollo sostenible y organizan
estructuras nuevas, ms equitativas, que empiezan a cerrar el abismo que
separa a los pases ricos de los pobres. Este abismo, en lo que se refiere a la
energa y los recursos, son el principal problema ambiental del planeta; son
tambin el principal problema de desarrollo. En todo caso, lo que quedaba claro,
era que la incorporacin de consideraciones econmicas y ecolgicas a la
planificacin del desarrollo requerira toda una revolucin en la toma de
decisiones econmicas.
Tras la Comisin, el siguiente acontecimiento internacional significativo fue la
Cumbre sobre la Tierra, celebrada en junio de 1992 en Ro de Janeiro (vase
Cumbre de Ro). Denominada Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, en ella estuvieron representados 178 gobiernos,
incluidos 120 Jefes de Estado.
Se trataba de encontrar modos de traducir las buenas intenciones en medidas
concretas y de que los gobiernos firmaran acuerdos especficos para hacer
frente a los grandes problemas ambientales y de desarrollo. Los resultados de la
Cumbre incluyen convenciones globales sobre la biodiversidad y el clima, una
Constitucin de la Tierra de principios bsicos, y un programa de accin, llamado
Agenda 21, para poner en prctica estos principios.

Adems se dej en claro que eran necesarios cambios fundamentales para

alcanzar un desarrollo sostenible.
Los pobres deben recibir una participacin justa en los recursos para sustentar
el crecimiento econmico; los sistemas polticos deben favorecer la participacin
ciudadana en la toma de decisiones, en especial las relativas a actividades que
afectan a sus vidas; los ricos deben adoptar estilos de vida que no se salgan del
marco de los recursos ecolgicos del planeta; y el tamao y el crecimiento de la
poblacin deben estar en armona con la cambiante capacidad productiva del
ecosistema.
Diez aos ms tarde, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) convoc la
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible, tambin conocida como Ro+10 por
celebrarse una dcada despus de la primera Cumbre de la Tierra. Los
acuerdos finales acordados en esta Cumbre, que reuni en la ciudad surafricana
de Johannesburgo a representantes de 191 pases, incluyeron una Declaracin
Poltica, que formula una serie de principios para alcanzar el desarrollo
sostenible, y un Plan de Accin en el que destacan los siguientes compromisos:
a) reducir a la mitad en 2015 la poblacin que vive sin agua potable y sin red de
saneamiento de aguas residuales.
A lo largo del siglo XX, el entorno rural ha sufrido transformaciones en la mayor
parte del mundo. Los gobiernos han incentivado la adopcin de variedades
modernas para las cosechas y de razas modernas de ganado, junto con
recursos externos (como fertilizantes, pesticidas, antibiticos, crdito,
maquinaria), necesarios para que las primeras sean productivas. Estos han
respaldado la creacin de nuevas infraestructuras, como programas de
irrigacin, carreteras y mercados, y han garantizado los precios y el mercado
para la produccin agrcola.
Los primeros dos tipos han conseguido responder ante los recursos
tecnolgicos, dando lugar a sistemas de alto rendimiento en la produccin de
alimentos. Estn dotados de acceso a carreteras, mercados urbanos, puertos y,
a travs suyo, a aportaciones externas, maquinaria, infraestructuras de
comercializacin, transporte, instalaciones de procesado agrcola y crdito.
En los pases del Tercer Mundo, estos sistemas, que exigen grandes
aportaciones del exterior, se emplean en las grandes llanuras y deltas irrigados
del sur, sureste y este de Asia, as como en partes de Latinoamrica y el norte
de frica, y en otras zonas aisladas. Estas son las tierras de la llamada
revolucin verde.
Estas variedades modernas fueron entregadas a los agricultores junto con
aportaciones, o entradas, de elevado costo, que incluan fertilizantes
inorgnicos, pesticidas, maquinaria, crditos y agua.
En los pases industrializados se produjo una revolucin similar. Los agricultores
se modernizaron, adoptando el uso de maquinaria, reduciendo la mano de obra,
especializando los cultivos y cambiando sus prcticas para obtener mayores
beneficios.

El tercer tipo de agricultura comprende todos los dems sistemas agrcolas y de

subsistencia. Se trata de sistemas de baja aportacin externa y situados en
tierras secas, tierras pantanosas, tierras altas, sabanas, pantanos, zonas
semidesrticas, montaas y colinas y bosques. En estas reas los sistemas de
cultivo son complejos y diversos, el rendimiento de las cosechas bajo, y la vida
de sus habitantes a menudo depende de los recursos silvestres, adems de la
produccin agrcola propia. Los pases ms pobres tienden a tener una
proporcin ms elevada de estos sistemas agrcolas. An as toda esta gente se
encuentra hoy excluida de la poltica de desarrollo de los gobiernos, que se
concentra en las tierras altamente productivas.
1.1.1. IMPACTO DE LA AGRICULTURA SOSTENIBLE
La productividad es baja: el rendimiento de los cereales es de slo 0,5 a 1
tonelada por hectrea. Los pases ms pobres tienden a tener una proporcin
ms elevada de estos sistemas agrcolas. A mediados de la dcada de 1990,
cerca de un 30 a un 35% de la poblacin del planeta, entre 1.900 y 2.100
millones de personas, subsistan a merced a esta tercera y olvidada forma de
agricultura. An as toda esta gente se encuentra hoy excluida de la poltica de
desarrollo de los gobiernos, que se concentra en las tierras altamente
productivas.

1.1.2. AMENAZAS Y OBSTCULOS

A pesar de la viabilidad de una agricultura ms sostenible, que beneficiara a los
agricultores, las comunidades rurales, el medio ambiente y la economa
nacional, siguen existiendo muchos obstculos y amenazas.
A nivel internacional, los mercados y las polticas comerciales han tendido que
reducir el precio de las mercancas, disminuyendo los beneficios de los
agricultores y las economas.
A nivel nacional, hay que determinar cules son las polticas macro y
macroeconmicas que siguen dificultando el desarrollo de una agricultura ms
sostenible, y poder cambiarlas.
La naturaleza burocrtica de las grandes instituciones constituye una amenaza
ms. En su mayor parte, stas se muestran reticentes o incapaces sin ms de
formar a profesionales de la agricultura capaces de trabajar con y para los
agricultores.

1.2. PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD)

Organizacin autnoma de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU),
establecida por su Asamblea General en 1965, para crear un ente que luchara
contra el subdesarrollo y sus consecuencias.
Presente en 166 pases, el PNUD desarrolla programas y polticas de
colaboracin en diversos mbitos, como la pobreza, la salud, la resolucin de
crisis polticas y humanitarias, el medio ambiente, la educacin, las tecnologas
de la informacin o la convivencia democrtica. El PNUD elabora anualmente el
Informe sobre Desarrollo Humano, que supera las clsicas mediciones de renta
nacional y permite conocer las variables de desarrollo y pobreza en el mundo,
calibrar el progreso socioeconmico de los pases y mostrar qu situaciones
requieren atencin poltica urgente. Actualmente, el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo coordina los esfuerzos dirigidos a lograr los Objetivos
de Desarrollo del Milenio, compromiso adquirido por los lderes mundiales
durante la Cumbre del Milenio del ao 2000, y que incluye la reduccin de la
pobreza a la mitad en todo el planeta para 2015, entre otras ambiciosas metas.
El PNUD debe informar cada ao de sus actividades a la Asamblea General de
Naciones Unidas, y cada seis meses al Consejo Econmico y Social. La Junta
supervisa las actividades del PNUD, teniendo en cuenta las necesidades
cambiantes de los pases donde se ejecutan los programas.
1.3. BANCO INTERNACIONAL PARA LA RECONSTRUCCIN Y EL
DESARROLLO (BIRD)
Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD), tambin
conocido como Banco Internacional para la Reconstruccin y el Fomento (BIRF),
agencia especializada de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) creada
en 1946, como consecuencia de los acuerdos logrados durante la Conferencia
de Bretton Woods (1944), en la cual se fund tambin el Fondo Monetario
Internacional (FMI). El BIRD forma parte, junto a otras instituciones, del Banco
Mundial.
Los principales objetivos del Banco, tal y como lo establecen sus estatutos, que
consisten en ayudar a la reconstruccin y el desarrollo de los pases miembros
facilitando la inversin de capital productivo y promoviendo la inversin
extranjera privada, proporcionando avales o ayudas para financiar los prstamos
y complementar la inversin privada mediante financiacin, con su propio capital,
de proyectos productivos.
El BIRD slo concede prstamos a los pases miembros para financiar proyectos
concretos. Para que un pas obtenga un crdito, los asesores y expertos del
Banco analizan su economa para asegurar que cumple las condiciones
impuestas por la entidad. Para asegurar la devolucin, los gobiernos tienen que
garantizar dentro de sus territorios los crditos privados. Una vez concedido el
prstamo, el Banco exige unos informes peridicos, realizados tanto por el pas

prestatario como por los propios observadores de la entidad, sobre la utilizacin

de los fondos y los adelantos del proyecto.
Al principio, los prstamos concedidos por el BIRD estaban destinados a
reconstruir las industrias de los pases europeos devastados durante la II Guerra
Mundial. El Banco favorece los proyectos que benefician a los ms pobres;
ayuda a los pases menos desarrollados a aumentar su productividad y a crear
infraestructuras para facilitar el acceso al agua corriente, para construir
vertederos, instituciones de salud, planificacin familiar, nutricin, educacin y
vivienda.
Se pretende fomentar el acceso de los ms pobres a la actividad econmica
concediendo prstamos para promover la agricultura y el desarrollo rural, las
pequeas empresas y el crecimiento urbano.
La principal fuente de ingresos del Banco proviene de la venta de sus acciones o
participaciones del capital. Cada pas miembro debe comprar una cantidad
mnima de acciones que depende de su peso relativo en la economa mundial.
Desde 1947 el Banco obtiene beneficios.
Todos los poderes del BIRD se concentran en la Junta de Gobernadores,
compuesta por un representante de cada pas miembro. Los gobernadores
delegan gran parte de sus competencias a una junta ejecutiva de 21 directores
que se renen de forma peridica en la sede del Banco en la ciudad de
Washington. De stos, cinco son nombrados por los cinco pases con ms
acciones. Los 16 restantes son elegidos por los gobernadores de los dems
pases por un periodo de dos aos.
Del BIRD dependen la Corporacin Financiera Internacional (CFI), creada en
1956, y la Asociacin Internacional de Fomento (AIF), creada en 1960. Para
pertenecer a alguno de estos dos organismos es indispensable ser miembro del
Banco.
La AIF es la institucin encargada de canalizar los prstamos que concede el
Banco, otorgando financiacin para proyectos de desarrollo a los pases que no
pueden pagar los tipos de inters de mercado.
Las tres instituciones son, en lo jurdico y en el plano financiero, independientes,
pero el BIRD y la AIF comparten el mismo personal laboral. Para formar parte de
estas tres instituciones es indispensable pertenecer al Fondo Monetario
Internacional (FMI).
El BIRD ha sido muy criticado durante los ltimos aos por sus escasos
resultados para fomentar el desarrollo econmico, sobre todo en lo que
concierne a los aspectos sociales y medioambientales negativos de los
programas realizados en los pases del Tercer Mundo. El propio Banco ha
reconocido sus errores. En cualquier caso, el papel del Banco como promotor
del desarrollo se ha visto reducido con la entrada de grandes flujos de capital
privado para financiar inversiones rentables en los pases menos desarrollados.

CAPTULO II
HISTORIA ECONMICA, Y POLTICA DE MXICO

2.1. LA SITUACIN ECONMICA Y SOCIAL

De 1640 a 1740, transcurre el llamado siglo de la depresin econmica, sin duda
de los menos conocidos del periodo colonial, en el cual no parecen ocurrir
hechos importantes.
Nace la hacienda y el peonaje; s naturaliza la compra de cargos pblicos y se
difunde la concepcin de patrimonio de los mismos; se establece la potencia
econmica y poltica de las corporaciones: iglesia, comerciantes, hacendados;
se arraiga el dominio de una minora blanca sobre la gran masa de indios y
castas.
De ah que el comercio y la minera intervinieran tan poderosamente en la
economa de la Nueva Espaa.
Se oblig a buscar capital dentro de las propias colonias.
La minera como la agricultura, la ganadera y el comercio dejan de atender los
requerimientos de la metrpoli para convertirse en actividades dedicadas a
satisfacer las necesidades internas. Incluso se transforman en actividades tan
tradicionales como la agricultura y se promueve la aparicin de una nueva
actividad agraria. Pero a partir de 1600 el derrumbe de la poblacin redujo
considerablemente el pago de tributos y la agricultura indgena.
Desde 1600, comienza el desarrollo de la hacienda y el rancho manejado por
espaoles.
Esta hacienda fue la que se desarroll durante el siglo XVII, en los alrededores
de las ciudades de Mxico, Puebla y Guadalajara.
Entre otras cosas, su desarrollo precipit los cambios, ya que si en el siglo XVI,
la agricultura y el abasto de los productos agrcolas dependan de la poblacin
indgena, desde mediados del siglo XVII, esto ya no ocurre lo mismo, porque
para estas fechas los espaoles haban creado una agricultura manejada por
ellos.
Las consecuencias sociales y polticas de esta transformacin fueron tambin
considerables, en virtud de que se le otorg a la minora blanca los medios para
asegurar su dominio sobre la poblacin indgena.
10

La iglesia sufri cambios profundos entre 1550 y 1630, perdi el fervor misionero
de los aos iniciales y cerr las puertas a las ideas renacentistas que en aquel
tiempo algunos soaban aplicar en la Nueva Espaa. La corona espaola cedi
a la Iglesia Catlica el impuesto del diezmo.
En un escaln inferior al ocupado por la iglesia y el consulado de comerciantes
estaban los grandes mineros y los agricultores. En cambio, las transformaciones
que afectaron a la agricultura fueron determinantes en la aparicin del grupo y
fueron ricos y hacendados. Era la iglesia y no la fuerza civil la que mantena la
paz en la colonia y quien una los diversos grupos tnicos y sociales en un solo
bloque de creyentes. Era ella quien convenca a la poblacin.
Las reformas implantadas por los Borbones, buscaban remodelar tanto la
situacin interna de la Pennsula como sus relaciones con las colonias. Se
pretenda absorber todos los atributos del poder que se haban delegado en
grupos y corporaciones, as entonces, se pretenda asumir la direccin poltica,
administrativa y econmica del reino espaol.
Se inspiraron en la doctrina de Santo Toms de Aquino, con dos principios que
condensa esa doctrina:
1. - la sociedad y el orden pblico que la envuelve estn regidos por preceptos y
leyes naturales externas e independientes de la voluntad humana. Una virtud de
estas leyes, es que la sociedad ha sido naturalmente organizadora en un
sistema jerrquico en el cual cada persona o grupo cumple propsitos que,
rebasando a personas y grupos, tratan de satisfacer los fines del orden natural.
Estos principios de la filosofa poltica espaola, formaron la conducta y los
conflictos polticos de la sociedad colonial, el principio de y toda sociedad,
independientemente de su organizacin y religin est gobernada por leyes
naturales, le permiti la incorporacin de los indios y de sus costumbres dentro
del imperio espaol. La idea de que la sociedad se divide naturalmente en
partidas orgnicas, a las cuales la ley asigna diferentes jerarquas y seala
derechos y obligaciones relativas a su situacin, legaliz la desigualdad social y
la diferencia funcional que se cre en la Nueva Espaa inmediatamente despus
de la conquista.
En lugar de un proceso que hiciera a todos los ciudadanos iguales ante la ley, el
estado burocrtico promovi una diferenciacin de clases.
Finalmente, debe agregarse que si esta racionalidad poltica interna del sistema
creo barreras muy grandes al desarrollo racional de la economa, el
11

patrimonialismo es naturalmente opuesto al desarrollo racional de la economa,

por la arbitrariedad con que impone y distribuye la carga tributaria.
Las reformas Borbnicas tuvieron como sentido poltico final el cancelar una
forma de gobierno e imponer otro.
En Espaa la corporacin ms poderosa tanto por su fuerza moral como por su
riqueza y las funciones polticas que presenta, era la iglesia, y especialmente el
clero regular. La compaa de Jess, la orden ms conflictiva por su adhesin al
Papa, por su influencia en la educacin superior, por su gran riqueza y su
carcter independiente, fue sorpresivamente expulsada de todos los dominios
americanos en 1767.
Sin duda el golpe ms serio que afect a la iglesia fue la Real cdula sobre
enajenacin de bienes races y cobro de capitales de capellanas y obras Pas
para la consolidacin de vales reales, expedida el 26 de diciembre de 1804. Esta
Real cdula extenda a la Nueva Espaa, la poltica de desamortizacin que los
Borbones haban comenzado a aplicar en Espaa desde 1798. Pues mandaba
recoger como prstamo los capitales que se sacaran de la venta de los bienes
races de la iglesia, as como el capital circulante que sta posea o administraba
en las colonias.
Esta estructura y destino especial de los bienes de la iglesia y la Nueva Espaa,
explican que la ejecucin de la Real cdula provocara las ms violentas y
generales reacciones contra la metrpoli. Con excepcin de los comerciantes
ricos la cdula afectaba a los principales sectores econmicos de la nueva
Espaa, y sobre todo a la agricultura.
La Real Audiencia, la institucin ms poderosa despus del virrey, fue objeto de
cambios que afectaron su composicin.
Entre las reformas administrativas de esta poca, debe mencionarse la de los
alcaldes mayores.
El crecimiento en la economa, obedeci a causas ms profundas que las
reformas borbnicas. Se da por condiciones especficas de la estructura social y
econmica de la Nueva Espaa. Hay una distribucin de los habitantes
geogrficamente desigual, Mxico, Puebla, Guadalajara, Michoacn, Quertaro
y Guanajuato son las zonas ms pobladas, seguidas por la regin sudeste;
Oaxaca y Yucatn, dejando casi en blanco la faja ms cercana a las costas y la
extensin de tierra que pas a formar parte de los Estados Unidos.

12

Se form una sociedad y una economa distintas de la del centro y sur.

El Bajo desde 1790, era sealado como el ms densamente poblado de toda la
colonia. A diferencia del centro del pas, se desarroll una poblacin no
aglomerada en una u dos ciudades, si no en islotes que eran interdependientes
entre s.
Las comunicaciones entre esas ciudades eran dbiles, era notable su
dependencia del centro del pas. De esta manera todas las transacciones eran
controladas desde la ciudad de Mxico. As entre ms lejos estaba una
poblacin del centro, ms dependa de l.
Lo anterior explica que hacia 1689, un gran nmero de espaoles residentes en
la ciudad de Mxico, se dedicara al comercio. Despus del comercio, los
espaoles de la pennsula monopolizaron la burocracia, la gran mayora de los
altos puestos, los ocupaban los espaoles.
Los espaoles nacidos en Mxico siempre fueron considerados como una raza
de segunda clase, no podan aspirar a puestos polticos y esto los orill a
convertirse en abogados, sacerdotes o militares. Asimismo, fortalecieron la
conciencia de un sentido patritico, de este grupo saldra ms tarde la ideologa
y los caudillos de la revolucin de Independencia.

2.2. EL COMERCIO EXTERIOR

Al hablar del comercio exterior hay que referirse a los almaceneros de la Nueva
Espaa, y sus contrapartes de Sevilla. La corona tuvo un control excesivo del
trfico con las colonias, con lo que el comercio exterior qued rezagado ante el
de otros pases.
Cuando en 1778, los Borbones liquidaron el sistema de flotas y otorgaron
libertad a todos los puertos y comerciantes americanos para realizar sus
transacciones con Espaa. La primaca de la ciudad de Mxico fue tambin
vulnerada por el contrabando, otra consecuencia del sistema comercial. Por
estos conductos y el contrabando, los ingleses inundaron los mercados de la
Nueva Espaa con mercancas baratas y de baja calidad.
Las guerras de la metrpoli con Inglaterra y otros pases, lograron que Inglaterra
impusiera un bloqueo hacia las colonias, con lo que se aument el trfico de
navos norteamericanos que sirvieron de enlace entre las colonias y la corona. A
principios del siglo XIX, el comercio estaba profundamente penetrado por los
13

intereses comerciales del vecino del Norte, y la mayor parte de las

transferencias se hacan en barcos norteamericanos.

2.3. LA AGRICULTURA
La agricultura experiment un desarrollo an ms vigoroso; pero no fue parejo el
crecimiento rpido de la produccin en el Bajo, Guadalajara, Michoacn y el
norte extremo.
La regin central y sur del pas sigui el ritmo del crecimiento general.
Chalco, Atenco y el valle de Toluca, satisfacan la demanda del gran mercado de
la capital. En la intendencia de Veracruz, el cultivo de cereales tradicionales
cubra sobradamente las necesidades internas, y con frecuencia se quemaba
gran parte de la produccin de maz por la falta de compradores. La agricultura
del Bajo, Guadalajara, Michoacn y el norte era ms comercial y estaba
orientada a mercados situados fuera de la regin. La que se practicaba en el
centro y sur, se auto consuma en gran parte y slo una porcin pequea de
ciertos cultivos sala al exterior.
En la Nueva Espaa, la crisis agrcola originada por la reduccin violenta de las
cosechas fue mucho ms intensa y dramtica que en las sociedades europeas
de la misma poca, porque la mayor parte de la poblacin dependa de un solo
producto, el maz.
Cuando la mayora que la poblacin padeca, los hacendados y acaparadores
obtenan sus mximas ganancias al vender a precios altsimos los granos y
alimentos. La iglesia con un enorme peso social, poltico y moral, abri tres vas
para intervenir directamente en la agricultura; 1) como propietaria; 2) como
receptora del impuesto pagado por los agricultores, y 3) como prestamista de la
mayor parte de los agricultores. Era un impuesto sobre la produccin bruta. La
iglesia reciba tambin donaciones, legados testamentarios y diversos bienes de
toda la poblacin.
Los conventos y juzgados de capellanas y obras Pas dedicaron una parte de su
capital a la compra de propiedades y otra muy considerable la prestaban bajo
garanta hipotecaria.

14

2.4 INESTABILIDAD SOCIAL Y DESAJUSTE POLTICO

Las grandes transformaciones administrativas, polticas, econmicas y sociales

que padeci el pas en esa poca no produjeron estabilidad.
En la Nueva Espaa la divisin del crecimiento de los aos 1770-1800,
produjeron efectos desestabilizadores, ya que rompi un lentsimo reacomodo
econmico y social, ya que se dio en el seno de una sociedad extremadamente
desigual. Una de sus consecuencias fue desplazar el polo del crecimiento
econmico y de la concentracin de la riqueza del centro del pas hacia el Bajo,
el occidente y el norte.
As, al mismo tiempo que las reformas econmicas y de la poltica fiscal
tornaron a la Nueva Espaa, ms colonia que nunca, el efecto multiplicador que
tuvieron estas reformas en la economa interna, destac la certeza, por una
parte, de que la metrpoli solo cuidaba de sus intereses y que stos solan
contrariar a los de la colonia; Y por otra, que la Nueva Espaa era auto
suficiente, que su desarrollo y potencialidades podran ser mayores si prescinda
de su atadura con Espaa.
Si el auge econmico fue casi general, el reparto de sus beneficios, al contrario,
no fue nada equitativo, dada la tremenda desigualdad social existente. El
malestar y las expectativas provocadas por este reparto desproporcionado se
intensificaron, por causa de la poltica que adopt la corona con determinados
grupos. Gan privilegios el grupo de mineros dejando a los agricultores y
empresarios criollos fuera de las grandes ganancias, no tenan acceso a las
retribuciones sociales y polticas que se daban a los espaoles.

Mucho menos numeroso pero de mayor peligrosidad poltica, fue el grupo de los
nuevos ricos que naci con el auge, estos individuos repentinamente
enriquecidos se adaptaban en forma imperfecta al sistema, y eran
frecuentemente rechazados por ste.
La frustracin social que de ellos se apoder fue seguida de un proceso paralelo
de frustracin poltica. Las reformas Borbnicas incrementaron la frustracin
social y poltica de varias maneras. As, desterrados de la vida poltica
propiamente dicha, pero teniendo abierto el acceso a los cabildos municipales,
los curatos y los niveles inferiores y medios del ejrcito, comenzaron a
15

transformar estas instituciones en cuerpos polticos dedicados a la defensa de

sus intereses.
Esto adquiere importancia poltica plena durante 1808, ante la abdicacin del
monarca espaol ya que el cabildo de la ciudad de Mxico propone al virrey
seguir provisionalmente en el gobierno. De los varios grupos y sectores que
promovieron el cambio mental e hicieron circular las nuevas ideas que estaban
cambiando a su poca, el formado por sacerdotes y prelados padeci con mayor
intensidad que nadie el doloroso trnsito que habra de recorrer al pas. Entre
1790 y 1810, la difusin de las ideas y la efervescencia social son ms intensas
que nunca en la Nueva Espaa.

2.5 EL CACICAZGO MINERO: LOS ACTORES DEL DRAMA

El sistema econmico exportador descansaba en la explotacin minera y en el

sector financiero y comercial que financiaba la produccin de metales preciosos
y su exportacin a la metrpoli. El comercio exterior estaba controlado por unas
cuantas firmas con asiento en las ciudades de Mxico y Veracruz, y que
guardaban estrechas relaciones con empresas de Cdiz. El decreto de comercio
libre de 1778, que rompi el monopolio del puerto de Cdiz para comerciar con
las colonias y levant las prohibiciones de que la Nueva Espaa comerciara con
otros pases americanos, a la larga foment la proliferacin de nuevos
establecimientos comerciales. El decreto de comercio libre sirvi, para que
algunos comerciantes, invirtieran fuertes capitales en la minera, contribuyendo
as a su auge.
Muchos propietarios de minas empezaron su carrera como comerciantes y
banqueros, por lo que mineros y comerciantes exportadores formaban el grupo
econmicamente hegemnico en la ltima poca de la colonia.
As su suerte privilegiada descansaba en la situacin de dependencia de la
Nueva Espaa.
Intereses comunes ligaban a la burocracia poltica con ese grupo. La gran
mayora de los puestos administrativos y militares importantes y an en la
carrera eclesistica eran asignados a inmigrantes de la pennsula. La burocracia
poltica haba aumentado considerablemente a partir de las reformas
administrativas introducidas por los Borbones. Al grupo privilegiado de mineros y
16

comerciantes la una tanto su situacin de poder comn como su necesidad de

mantener los lazos de dependencia con la metrpoli.
El proceso de concentracin de tierras y en manos de unos cuantos hacendados
criollos aumentaba. Con todo, las condiciones para una acumulacin de capital
en el sector agrario eran aleatorias. En los aos de crisis, los hacendados
dependan de sus fuentes de crdito. El capital financiero de que defendan
estaba en manos de la iglesia. Reciba rentas de sus propiedades; el diezmo;
pero su principal base econmica radicaba en capitales impuestos a censo
redimible sobre propiedades de particulares. Cada juzgado de capellanas, cada
cofrada, era una especie de banco. Prestaba a los hacendados, a los
industriales y a los pequeos comerciantes fuertes capitales a un inters mdico
y a largo plazo. El crdito de la iglesia era vital para los terratenientes, sobre
todo en aos de crisis.
La relativa liberacin del comercio interior auspiciado por los Borbones y, sobre
todo, el cierre del mercado a los productos provenientes de Espaa, haba
propiciado una incipiente produccin de bienes de consumo destinados al
mercado interno. A fines del siglo XVIII, la mitad de la poblacin trabajadora
estaba empleada en la industria textil en el Bajo y 18% de la fuerza de trabajo
se reparta entre la extraccin minera y la pequea industria. Se prohibieron
expresamente muchas industrias para evitar la competencia a las espaolas. La
teora legislativa resultaba inaplicable ante la fuerza con que empezaba a
desarrollarse contra la ley la economa novo hispana. Al contrario del sector
exportador, terratenientes, clero e industriales gozaban su preeminencia
econmica en la ampliacin del mercado interno.
Para sufragar sus perpetuas guerras, la corona aumento mucho sus impuestos y
exacciones. La explotacin colonial haba llegado a su punto mximo. La
economa interna de la colonia resinti terriblemente este despojo.
A finales del siglo XVIII y principios del XIX, la Nueva Espaa vio reforzada su
situacin de dependencia, por una parte, el auge del sector exportador permiti
la consolidacin de los grupos econmicamente dominantes; pero en cierta
medida estimul tambin la produccin interna.

17

2.6.

LA REVOLUCIN POPULAR

Con el levantamiento en Dolores, el cura Hidalgo inicia el movimiento a favor de

la independencia en la noche del 15 de septiembre de 1810. Las grandes
masas trabajadoras entran en escena y este se transforma. Siguieron haca
Guanajuato donde libraron batalla con el ejrcito realista. Al carecer de
pertrechos, despus de derrotar a las tropas Espaolas, Hidalgo por temor a que
la turba saquee la ciudad de Mxico, y que por el norte el ejercito de Flix Mara
Calleja, podra atacarlos en unos das, decide regresar a Celaya. Tambin en el
norte y en el centro se toman varias ciudades, entre ellas San Lus y Zacatecas.
Hidalgo es de la idea de su clase, guardar el trono para Fernando VII, mientras
tanto formar un congreso con representantes de todas las villas y las ciudades.
Adems, llegan noticias inquietantes, las tropas francesas han ocupado casi la
totalidad del territorio Espaol, y varias colonias del sur y del caribe ya estn
gestando movimientos similares, apoyados en los ayuntamientos. Las grandes
masas promulgan a Hidalgo "Generalsimo" y la rebelin toma un giro de apoyo
hacia las clases populares; Hidalgo, al legislar en su nombre (Del pueblo), de
hecho lo pone como soberano sin distincin de clase social. Hidalgo abroga los
tributos, suprime la distincin de castas y por primera vez en toda Amrica,
declara abolida la esclavitud.
Ante la rebelin popular la clase criolla acomodada, que no haba tomado
partido, se opone abiertamente a la rebelin, sobre todo el alto clero.
Hidalgo y Allende, camino a Monclova, son emboscados y capturados. A la
sombra de Lpez Rayn y de Morelos, divulgan ideas ilustradas de la revolucin.
El nico vnculo entre Amrica y Espaa es el soberano. Sin embargo estas
garantas fueron alienadas por los sucesivos virreyes que pasaron por alto este
pacto social. Siguiendo estas ideas, los nicos afectados seran los grupos que
tenan su poder basado en la dependencia de Amrica.
Estas ideas eran de la clase ilustrada que no poda adoptarlas hasta que el
movimiento popular fuera derrotado.
Morelos, por su parte, no se limita a reivindicaciones polticas. Toman Tehuacn,
Puebla; dominan los actuales estados de Oaxaca y Morelos, y gran parte de los
de Puebla y Veracruz.

18

2.6.1.

FIN DE LA REVOLUCIN POPULAR

Mientras la revolucin en la Nueva Espaa estallaba, en la isla de Len, cerca

de Cdiz, se reunan los espaoles en ausencia del rey. Los diputados
americanos hablaron a favor de los derechos de las colonias, y asimilaron
prontamente la ideologa dominante, la gran Revolucin Francesa. Los
diputados europeos se negaban a aplicar estas doctrinas en las colonias. Con
todo la lucha de los representantes de Amrica fue un factor decisivo en la
liberacin del rgimen colonial.
El 18 de Marzo de 1812, se firma en Cdiz la nueva constitucin espaola,
basada en gran medida en la francesa de 1793 y 1795, la cual otorgaba grandes
poderes a las cortes, reduciendo el papel del rey al poder ejecutivo, proclamaba
la soberana del pueblo, decretaba la libertad de prensa y de expresin y abola
la inquisicin. El 30 de septiembre de 1812, el virrey Venegas la promulgo en
Mxico. Mientras tanto, los insurgentes necesitaban establecer un cuerpo que
tomara medidas urgentes de gobierno, y permanencia del movimiento. Por
iniciativa de Morelos el 15 de septiembre de 1813, se reuni, en la ciudad de
Chilpancingo, el congreso representante de las regiones liberadas. Sin embargo,
la constitucin no consagraba ninguna medida agraria, ni sentaba las bases para
ninguna reforma en el rgimen de la tenencia de la tierra.
Ya solo quedan grupos aislados al mando de Guadalupe Victoria en Veracruz, y
las guerrillas encabezadas por Vicente Guerrero.
El virrey ODonoj, firma el Tratado de Crdoba, para dar fin a la guerra de
Independencia, pero ni Dvila, en Veracruz, ni Novella, en Mxico estaban
dispuestos a obedecer a O Donoj. El virrey O Donoj orden la entrada del
Ejrcito Trigarante a la ciudad de Mxico el 21 de septiembre de 1821.
En Veracruz el 1 de enero de 1823, Antonio Lpez de Santa Anna, se subleva,
lanzando un proyecto republicano. Se unen a l, antiguos insurgentes como
Guadalupe Victoria, Guerrero y Nicols Bravo. El congreso restablecido,
proclam el derecho de constituir la nacin en la forma que ms le conviniera.
Mientras se estableca la constitucin adecuada, el gobierno quedo confiado a
un triunvirato, formado por Guadalupe Victoria, Nicols Bravo y el general Pedro
Celestino Negrete.

19

2.7 PROBLEMAS INTERNACIONALES DEL NUEVO PAS

Del 24 de febrero al 27 de septiembre de 1821, todo pareca favorecer las

aspiraciones de independencia y de paz.
Las cortes declaraban el 12 de febrero que el convenio celebrado con ODonoj
era ilegitimo y nulo en sus efectos para el gobierno espaol y sus sbditos.
En 1823 se llego a temer que la Santa Alianza apoyara a Espaa en la
reconquista de sus colonias americanas, hasta que los primeros ministros de la
Gran Bretaa y Francia acordaron que solo a Espaa corresponda intentarlo.
Estados unidos pareca desear reclamar de nuevo Texas como parte de la
Luisiana. El gobierno de Mxico decidi entonces enviar como ministro
plenipotenciario en la Gran Bretaa a Mariano Michelena. El bloqueo de San
Juan de Ula a manos de los espaoles, capitul en 1825.
Los tratos con Francia, uno de los pases que ms intereses comerciales tena
con Mxico, haba empezado en 1824 sin mayores resultados dados sus lazos
con la Santa Alianza.
Los dos reconocimientos de independencia que desde el comienzo ms
interesaban a Mxico, el del Vaticano y el de Espaa, fueron los ms tardos.
Siendo una de las preocupaciones del gobierno republicano. Desde 1824 se
envo al cannigo Francisco Pablo Vzquez como enviado ante la Santa Sede.
El Vaticano sorpresivamente reconoci la independencia de Mxico el 29 de
noviembre de 1836.
El tratado de paz y amistad entre Mxico y Espaa fue firmado con toda
solemnidad por Miguel Santa Mara en nombre de la Repblica Mexicana y por
Jos Mara Calatrava en el de Espaa, el 28 de diciembre de 1836.

2.8.

LOS PROBLEMAS INTERNOS DEL NUEVO PAS

A partir de 1804, en que el decreto real del 26 de diciembre ordenaba la

enajenacin de todos los capitales de capellanas y obras pas, el capital novo
hispano no haba dejado de trasladarse a la metrpoli.

20

Por si no fuera suficiente esa sangra econmica, la revolucin de independencia

haba reducido la agricultura a la mitad, la minera a una tercera parte y haba
daado severamente la naciente industria y el comercio.
Por eso no es de extraar que se aprovechara cualquier ocasin para debilitar la
antigua provincia de Nueva Espaa, que ahora constitua el Estado de Mxico.
El gobierno estableci el centralismo como un decreto provisional y se enfrasc
en elaborar otra constitucin. Los ltimos dos gobiernos centralistas estuvieron
ensombrecidos por la inminente guerra con Estados Unidos. Jos Joaqun
Herrera, un moderado, trato de conciliar los diversos partidos y evitar la guerra
con el reconocimiento de la independencia de Texas.
Sin duda uno de los factores decisivos fue la fuga constante de capital que
precedi a la consumacin de la independencia.
Se comenzaron a pedir crditos a otras naciones, como Inglaterra. por cobrarse
intereses emitiendo bonos no autorizados.
Zacatecas fue el estado que continu explotando sus minas con mayor xito.
Alamn se percato con claridad de los problemas que supona el desarrollo
industrial, la necesidad de capital, de mecanizar las manufacturas existentes,
eximir de impuestos la importacin de maquinaria y decretar tarifas protectoras.
Michoacn solucion el problema con la reparticin de tierras de la comunidad el
18 de enero de 1827, dando a cada familia posesin y propiedad exclusiva de su
porcin correspondiente.
Al igual que al comercio, la inseguridad afect a la agricultura. Pero no exista un
sistema monetario en la repblica. As pues, a pesar de que el gobierno nacional
estuvo en quiebra durante estas primeras dcadas de vida independiente y del
constante caos en la vida poltica del pas, la nacin continu avanzando.

2.9 MXICO Y LAS AMBICIONES DE LOS GRANDES PODERES

El panorama nacional no solo se nubl, segn se ha visto, con los problemas
internos, sino que en las tres primeras dcadas la nacin tuvo que hacer frente a
las amenazas externas; las de Espaa que se materializaron en intentos de
invasin en 1829; la guerra de independencia de Texas que no puede
considerarse un problema interno, por el apoyo abierto que recibi de Estados
Unidos y la guerra con Francia de 1938.

21

El problema de Texas y la invasin norteamericana parecen, vistos a distancia,

inevitables. Como fervorosos creyentes, buscaban fundar la ciudad de Dios en la
Tierra, considerndose pueblo elegido. Los antecedentes directos se remontan a
los tratados diplomticos entre el gobierno Espaol y el Norteamericano.
Algunos mexicanos con visin, como Ramos Arizpe y Lorenzo Zavala, se
aseguraron concesiones en tierra tejana. Texas se convirti en palabra mgica
en Estados Unidos, y una compaa y un banco vendan los permisos otorgados
en forma gratuita por los mexicanos.
Muchos mexicanos se preocupaban por el estado de las cosas en Texas, en
especial cuando los primeros ministros de Estados Unidos, Poinsett y Butler,
expresaron el deseo de comprar Texas, pretensin que ofendi a los mexicanos,
pero que tenia tradicin entre los norteamericanos, que ya haban comprado
tierras a las compaas inglesas, a los indios a los franceses (Luisiana) y a los
espaoles (las Floridas). A pesar de los esfuerzos de Mxico, por impedir que
se repitiera la historia de Texas, California se fue llenando de norteamericanos.
Los norteamericanos no entendan la tozudez mexicana, pues a pesar de
necesitar dinero, se negaban a vender tierras deshabitadas.
Estados Unidos invade Mxico, donde a pesar de la popularidad de la guerra no
fue posible organizar la defensa. Mxico se rehusaba a negociar la paz. Santa
Anna se, multiplic tratando de conseguir fondos, reunir hombres y comprar
armas. Santa Anna, regres el 21 de marzo, se hizo cargo del ejecutivo y
restableci la paz. La guerra haba costado a Estados Unidos 25 400 soldados
de los 104 284 movilizados para hacer la guerra. Frente a la penuria de la
hacienda mexicana, los Estados Unidos gastaron 122 051 040 dlares.

22

CAPTULO III
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO MEXICO 2007 2012
3. 1 (CONSIDERANDOS)
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia para avanzar
en la transformacin de Mxico.
Est estructurado en cinco ejes rectores:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economa competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable
Este Plan asume como premisa bsica la bsqueda del Desarrollo Humano
Sustentable; esto es, del proceso permanente de ampliacin de capacidades y
libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin
comprometer
el
patrimonio
de
las
generaciones
futuras.
Hoy tenemos la oportunidad histrica de impulsar el Desarrollo Humano
Sustentable como motor de la transformacin de Mxico en el largo plazo y, al
mismo tiempo, como un instrumento para que los mexicanos mejoren sus
condiciones
de
vida.
La elaboracin de este Plan estuvo sustentada en gran medida en la perspectiva
del futuro que queremos los mexicanos a la vuelta de 23 aos, de acuerdo con
lo
establecido
en
el
proyecto
Visin
Mxico
2030.
Los objetivos nacionales, las estrategias generales y las prioridades de
desarrollo plasmados en este Plan han sido diseados de manera congruente
con
las
propuestas
vertidas
en
el
ejercicio
de
prospectiva.
Visin 2030 es una apuesta comn por un Desarrollo Humano Sustentable, una
descripcin del Mxico deseable y posible por encima de las diferencias. La
imagen del pas en el que deseamos vivir dentro de 23 aos da sentido y
contenido a las acciones que como gobierno y como sociedad emprendemos a
partir
de
ahora.
Pretende fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y detonar un ejercicio
de planeacin y prospectiva que ample nuestros horizontes de desarrollo.
Se trata de un referente, una gua, un anhelo compartido y a la vez un punto de
partida para alcanzar el desarrollo integral de la nacin. Existe el firme propsito
de que los logros que consigamos los mexicanos en los prximos seis aos nos
acerquen al pas que queremos heredar a las nuevas generaciones.
23

Para el Gobierno de la Repblica es fundamental tomar decisiones pensando no

slo en el presente de los mexicanos, sino tambin en su futuro. La nica forma
de afrontar con xito el porvenir es actuar con eficacia hoy.
Para la elaboracin de este Plan, el conocimiento de las aspiraciones de los
ciudadanos ha sido decisivo. Esto, con el fin de ir de lo general a lo particular en
el diseo de instituciones, estrategias, programas y proyectos gubernamentales
previstos
en
el
Plan
Nacional
de
Desarrollo.
Al tomar como referente la Visin Mxico 2030, el Plan Nacional de Desarrollo
constituye la fase inicial de un proyecto para lograr la transformacin de nuestro
pas
con
vistas
al
futuro.
Es el primer paso para poner a Mxico en la ruta del Desarrollo Humano
Sustentable. Es tiempo de asumir que la superacin de los retos del siglo XXI y
la construccin del pas que queremos son una responsabilidad colectiva.
Mxico est inmerso en un proceso de transformaciones que no puede ni debe
detenerse. La consolidacin democrtica del pas est abriendo paso a una
etapa de modernidad en diversas reas de nuestra vida econmica, poltica y
social. Como nunca antes, el destino de nuestra nacin depender de lo que los
mexicanos hagamos o dejemos de hacer. Enfrentamos retos nacionales y
globales
que
exigen
respuestas
inmediatas
y
eficaces.
No podemos dejar para despus la atencin de desafos como los que
representa la sociedad del conocimiento, la competitividad del mundo, el
calentamiento global, el crimen organizado y la equidad de gnero.
No debemos evadir la atencin de problema tan apremiantes como la
inseguridad, la pobreza, la desigualdad, el analfabetismo, la falta de
oportunidades educativas, la mortalidad materna y la infantil, la insuficiente
generacin de empleo, los rezagos en el campo y la prdida de recursos
naturales,
entre
otros.
stas son tareas que comprometen y convocan al Poder Ejecutivo, pero tambin
al Congreso de la Unin, a las legislaturas de los estados, al Poder Judicial, a
los gobiernos estatales y municipales, a los partidos polticos, al sector privado,
a la academia, a las organizaciones sociales y a los ciudadanos.
En esta etapa democrtica del pas, el mayor reto que tenemos los actores
polticos, econmicos y sociales es otorgar soluciones de fondo soluciones
duraderas y definitivas a los problemas que enfrentan los mexicanos.
Compartimos el desafo de construir una nacin de justicia y de leyes, de
bienestar y progreso, de libertad y democracia. Ello exige no slo sumar
esfuerzos, voluntades y recursos, sino adems acrecentar la confianza en
nosotros
mismos.
Si queremos superar los retos
marco del Plan Nacional de
estructura del pas. Slo as
desarrollo, aceleraremos el

del siglo XXI, necesitamos trabajar juntos en el

Desarrollo y hacer cambios profundos en la
romperemos las inercias que frenan nuestro
paso y cumpliremos las metas que nos
24

propongamos.
El Desarrollo Humano Sustentable nos da la oportunidad de avanzar con una
perspectiva integral de beneficio para las personas, las familias y las
comunidades.
Para lograrlo, los actores polticos tenemos el deber de entendernos y la
responsabilidad de construir los acuerdos que el pas necesita. En suma,
compartimos el reto de poner la poltica al servicio de la sociedad.
El inters superior de la nacin debe estar por encima de cualquier inters
partidista, econmico o de grupo. Es momento de hacer de la poltica el
verdadero
sustento
de
nuestro
sistema
democrtico.
La generacin de mexicanos de hoy tenemos la energa, la capacidad, y el
talento para conducir a Mxico al futuro. Podemos construir un pas distinto y
mejor al que nos ha tocado vivir. Poseemos los recursos para lograrlo.
Contamos con una posicin geopoltica estratgica para cumplir nuestros
objetivos.
Tenemos
los
liderazgos
para dar el giro que nos coloque en la trayectoria correcta.
El Plan Nacional de Desarrollo marca el rumbo a seguir para abrir cauces al
porvenir que queremos, para que los ciudadanos tomemos las riendas de
nuestro propio destino. Lo hace apoyado en las normas y valores de la
democracia. Sus guas son la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad,
la
tolerancia
y
el
ejercicio
tico
del
poder.
En nuestra gente est la mayor riqueza del pas, est el aliento vital de nuestra
democracia. En los millones de mexicanos que no se doblegan ante las
adversidades. En los millones de trabajadores que laboran de sol a sol para
sacar adelante a su familia. En los millones de mujeres que asumen con valenta
y entereza el rol de jefas de familia. En los millones de nios y jvenes que se
esfuerzan todos los das por prepararse y continuar sus estudios.
Se est forjando una generacin de mexicanas y mexicanos libres de complejos,
de tabes, de miedos y de prejuicios. Se est abriendo paso una generacin de
ciudadanos
con
una
mentalidad
ganadora.
En cumplimiento con lo dispuesto en el Artculo 26 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, as como por lo previsto en los Artculos 4 y 20
de la Ley de Planeacin, el gobierno federal presenta el Plan Nacional de
Desarrollo que habr de regir nuestras acciones en los prximos seis aos. Este
Plan es resultado de un autntico proceso de deliberacin, democrtico, plural e
incluyente, que recoge las inquietudes y necesidades de todos los sectores de la
sociedad.
Asimismo, conforme a lo establecido en los Artculos 5 y 21 de la Ley de
Planeacin, el Ejecutivo a mi cargo remite este Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 al Honorable Congreso de la Unin para los efectos previstos en la
Ley.
25

CONCLUCIONES
En el devenir histrico Mexicano se han encontrado diferentes formas para
hacerle frente a los problemas que se presentan cotidianamente. Desde sus
inicios no ha sido sencillo por la diferencia de opiniones, lineamientos, intereses
e ideologas, y sin embargo estas se han ido evolucionando afrontando el
problema habido solucionndolo o por lo menos dndole una salida, aunque en
muchas ocasiones y de muchas maneras estas hayan sido momentneas y
generadoras de ms situaciones no siempre a favor de Mxico.
Se ha encontrado en la sociedad actual que los recursos lejos de ser renovables
o no, presentan siempre algn problema de residuo que hace las veces de un
boomerang, terminando de impactar a quienes propusimos que era una
solucin sin pensar en consecuencias, y por ello teniendo nulas soluciones al
problema autogenerado. Por ello se ha hecho indispensable y tal vez de moda la
puesta en marcha la generacin de productos o servicios que repercutan en mas
productos y servicios de manera sinergtica pero reduciendo a lo mnimo las
consecuencias en la sociedad y el ambiente, ayudndose de preferencia del
conocimiento autctono, de los pueblos indgenas o de los conocimientos
generales de una regin y sociedad.
Hasta lo anterior se lee y se piensa muy bien, sin embargo la realidad es otra.
Los factores de rapidez en los mercados, los bajos precios, el coyotaje, la
entrada de productos importados, todo esto y ms hacen que en la prctica el
Desarrollo Sustentable sea ocasin solo de largos y extensos informes hechos
para obtener algn beneficio o llenar expedientes para solicitar apoyos
econmicos. Lo peor es que estos no se emplean para el propsito solicitado,
sino para abultar un poco ms el subdesarrollo, la agricultura temporal y la
deshonestidad oficial. El resultado lo tenemos a la vista y sabemos adems de
practicas deshonestas pero que tenemos que callar, pues sabemos que
indirectamente somos beneficiados, aunque tambin sabemos que
directamente nos afectara a futuro, a nosotros mismos o a nuestros seres
queridos.
Buscar soluciones para poner en marcha el llamado Desarrollo Sustentable no
es nada sencillo, habra que cambiar creo yo, un poco la idiosincrasia Mexicana.
Tener en claro que el desarrollo de un pas se basa en el desarrollo personal,
pero tal vez sea desde ah que estamos desubicados, ya que esto exige un poco
de trabajo que nace de uno mismo y la verdad somos de placeres mas
comunes, como por ejemplo la comodidad. Si para trabajar se nos pidiera
calidad pero nos pagaran apenas por arriba de los trabajos que no exigen esta,
pasaramos a la segunda sin temor a equivocarme.
Pensamos que la solucin a los problemas actuales del pas es culpa del
gobierno, creo que empiezan por nosotros. Cuando los problemas nos afectan le
echamos la culpa a quien tenemos alrededor, pero no pensamos que los
generamos nosotros mismos, es mas, pensamos que somos totalmente ajenos a
ellos y tal vez sea ese nuestro taln de Aquiles; negar nuestra participacin en la
generacin de problemas y un poco mas al negarnos a ser parte de la solucin.

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BIBLIOGRAFA
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Continental. Universidad Veracruzana.
1994.
Ecologa y Desarrollo Urbano.
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1994.
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H. Congreso de la Unin.
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Antologa de la Universidad de las Naciones
2003.

27