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Professor Suzele Veloso

Lei Orgnica do DF
Teoria

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DA TRIBUTAO E DO ORAMENTO DO DISTRITO FEDERAL
CAPTULO I - DO SISTEMA TRIBUTRIO DO DISTRITO FEDERAL
Dos Princpios Gerais
Compete ao Distrito Federal instituir os seguintes tributos:
I impostos de sua competncia previstos na Constituio Federal;
II taxas em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos
de sua atribuio, especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
III contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.
- A funo social dos impostos incorpora o princpio de justia fiscal e o critrio de progressividade a ser
observados na legislao.
- Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do
contribuinte, facultado administrao tributria, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos,
identificar o patrimnio, rendimentos e atividades econmicas do contribuinte, respeitados os direitos individuais
e nos termos da lei.
As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Nenhuma taxa, exceo das decorrentes do exerccio do poder de polcia, poder ser aplicada em despesas
estranhas aos servios para os quais foi criada.
O Distrito Federal poder instituir contribuio cobrada de seus servidores para custeio, em benefcio destes,
de sistema de previdncia e assistncia social.
Art. 126. O sistema tributrio do Distrito Federal obedecer ao disposto no art. 146 da Constituio Federal, em
resoluo do Senado Federal, nesta Lei Orgnica e em leis ordinrias, no tocante a:
I conflitos de competncia em matria tributria entre pessoas de direito pblico;
II limitaes constitucionais ao poder de tributar;
III definio de tributos e de suas espcies, bem como em relao aos impostos constitucionais discriminados,
dos respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes;
IV obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios;
V adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas.
Ao Distrito Federal competem, cumulativamente, os impostos reservados aos Estados e Municpios nos termos
dos arts. 155 e 156 da Constituio Federal.
Das Limitaes do Poder de Tributar

IMPORTANTE: Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado ao Distrito Federal:
I exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;

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II instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida
qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da
denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;
III cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver institudo ou
aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou;
IV utilizar tributo com efeito de confisco;
V estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou de bens por meio de tributos, ressalvada a cobrana de
pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Distrito Federal;
VI instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios da Unio, Estados e Municpios;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos
trabalhadores, das instituies de educao e assistncia social sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso;
VII estabelecer diferena tributria entre bens e servios de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou
destino.
- A vedao do inciso VI, a, extensiva a autarquias e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no
que se refere a patrimnio, renda e servios vinculados a suas finalidades essenciais ou delas decorrentes.
As vedaes do inciso VI, a, e as do pargrafo anterior no se aplicam a patrimnio, renda e servios
relacionados com a explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos
privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exoneram o
promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel.
As vedaes do inciso VI, alneas b e c, compreendem somente patrimnio, renda e servios relacionados com
as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.
A lei poder isentar, reduzir ou agravar tributos, para favorecer atividades de interesse pblico ou para conter
atividades incompatveis com este, obedecidos os limites de prazo e valor.
As isenes, anistias, remisses, benefcios e incentivos fiscais que envolvam matria tributria e
previdenciria, inclusive as que sejam objeto de convnios celebrados entre o Distrito Federal e a Unio, Estados
e Municpios, observaro o seguinte:
I s podero ser concedidos ou revogados por meio de lei especfica, aprovada por dois teros dos membros da
Cmara Legislativa, obedecidos os limites de prazo e valor;
II no sero concedidos no ltimo exerccio de cada legislatura, salvo os benefcios fiscais relativos ao imposto
sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual

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e intermunicipal e de comunicao, deliberados na forma do inciso VII do 5 do art. 135, e no caso de
calamidade pblica, nos termos da lei;
III no sero concedidos s empresas que utilizem em seu processo produtivo mo-de-obra baseada no
trabalho de crianas e de adolescentes, em desacordo com o disposto no art. 7, XXXIII, da Constituio Federal.
Dos Impostos do Distrito Federal
Art. 132. Compete ao Distrito Federal instituir:
I impostos sobre:
a) transmisso causa mortis e doao de quaisquer bens ou direitos;
b) operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicao, de que trata o art. 21, XI, da Constituio Federal, ainda que as operaes e as
prestaes se iniciem no exterior;
c) propriedade de veculos automotores;
d) propriedade predial e territorial urbana;
e) transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e
de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio;
f) venda a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel;
g) servios de qualquer natureza, no compreendidos na alnea b, definidos em lei complementar federal;
II adicional de at cinco por cento do que for pago Unio por pessoas fsicas ou jurdicas domiciliadas no
Distrito Federal, a ttulo do imposto previsto no art. 153, III, da Constituio Federal, incidente sobre lucros,
ganhos e rendimentos de capital.
Art. 133. O imposto sobre a transmisso causa mortis e doao de quaisquer bens ou direitos:
I incidir sobre:
a) bens imveis situados no Distrito Federal e respectivos direitos;
b) bens mveis, ttulos e crditos quando o inventrio ou arrolamento se processar no Distrito Federal ou o
doador nele tiver domiclio;
II ter a competncia para sua instituio regulada por lei complementar federal:
I valor real do imvel, corrigido a cada ano fiscal;
II existncia ou no de rea construda;
III utilizao prpria ou locatcia.
Art. 137. O imposto sobre transmisso inter vivos de bens imveis e de direitos a eles relativos no incide sobre a
transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem
sobre a transmisso de bens ou direitos decorrente de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica,

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salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos,
locao de bens imveis ou arrendamento mercantil.
Art. 138. O imposto sobre vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos no exclui a incidncia do imposto
sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual
e intermunicipal e de comunicao sobre a mesma operao.
Art. 139. As alquotas mximas do imposto sobre vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos e sobre
servios de qualquer natureza sero aquelas fixadas em lei, que tambm definir a excluso da incidncia do
imposto sobre servio de qualquer natureza em exportaes de servios para o exterior.
Art. 140. O Distrito Federal divulgar, at o ltimo dia do ms subsequente ao da arrecadao, os montantes de
cada um dos tributos arrecadados e dos demais recursos recebidos, inclusive os transferidos pela Unio.
Art. 141. O Distrito Federal orientar os contribuintes com vistas ao cumprimento da legislao tributria, que
conter, entre outros princpios, o da justia fiscal, bem como determinar mediante lei medidas para esclarecer
os consumidores acerca de impostos que incidam sobre mercadorias e servios, fazendo ainda publicar
anualmente a legislao tributria consolidada.
Da Repartio das Receitas Tributrias
Art. 142. Constituem receitas do Distrito Federal:
I o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de qualquer natureza, incidente na
fonte sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, pelo Distrito Federal, suas autarquias e pelas fundaes que
instituir e mantiver;
II vinte por cento do produto da arrecadao do imposto que a Unio instituir no exerccio da competncia que
lhe atribuda pelo art. 154, I, da Constituio Federal;
III cinquenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a propriedade territorial rural,
relativamente aos imveis nele situados;
IV a parcela que lhe couber dos fundos de participao a que se referem as alneas a e b do art. 159, I, da
Constituio Federal, bem como o percentual decorrente da entrega prevista no inciso II do mesmo artigo;
V o produto da arrecadao do imposto que a Unio instituir no exerccio da competncia que lhe atribuda
pelo art. 153, V e seu 5, da Constituio Federal.
DAS FINANAS PBLICAS
A receita pblica ser constituda por:
I tributos;
II contribuies financeiras e preos pblicos;
III multas;
IV rendas provenientes de concesso, permisso, cesso, arrendamento, locao e autorizao de uso;
V produto de alienao de bens mveis, imveis, aes e direitos, na forma da lei;
VI doaes e legados com ou sem encargos;

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VII outras definidas em lei.
A arrecadao de todas e quaisquer receitas de competncia do Distrito Federal far-se- na forma disciplinada
pelo Poder Executivo, devendo seu produto ser obrigatoriamente recolhido ao Banco de Braslia S.A., conta do
Tesouro do Distrito Federal.
O Banco de Braslia S.A. o agente financeiro do Tesouro do Distrito Federal e o organismo fundamental de
fomento da regio.
A disponibilidade de caixa e os recursos colocados disposio dos rgos da administrao direta, bem como
das autarquias e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e das empresas pblicas e sociedades de
economia mista e demais entidades em que o Distrito Federal, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
capital social com direito a voto, sero depositados e movimentados no Banco de Braslia S.A., ressalvados os
casos previstos em lei.
Os pagamentos das remuneraes, de qualquer natureza, devidas pelo Distrito Federal aos servidores da
administrao direta, aos servidores das autarquias e das fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico,
aos empregados das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, bem como aos empregados das
demais entidades em que o Distrito Federal, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto, sero efetuados pelo Banco de Braslia BRB, para concretizar-lhe e preservar-lhe a funo social.
As disposies do pargrafo anterior se aplicam inclusive aos pagamentos dos servidores cujas
remuneraes sejam custeadas por recursos oriundos de repasses feitos pela Unio.
Os recursos financeiros correspondentes s dotaes oramentrias da Cmara Legislativa do Distrito
Federal, do Tribunal de Contas do Distrito Federal e da Defensoria Pblica do Distrito Federal so repassados
em duodcimos, at o dia 20 de cada ms, em cotas estabelecidas na programao financeira, exceto em
caso de investimento, em que se obedecer ao cronograma estabelecido.
Lei complementar, observados os princpios estabelecidos na Constituio da Repblica e as disposies de lei
complementar federal e resolues do Senado Federal, dispor sobre:
I finanas pblicas;
II emisso e resgate de ttulos da dvida pblica;
III concesso de garantia pelas entidades pblicas do Distrito Federal;
IV fiscalizao das instituies financeiras do Distrito Federal.
Fica vedada ao Distrito Federal, salvo disposio em contrrio de norma federal, a contratao de emprstimos
sob garantias futuras, sem previso do impacto a recair nas subsequentes administraes financeiras do Distrito
Federal.