Mgas Hidrico Bid II

PROYECTO
INFRAESTRUCTURA HDRICA DEL NORTE GRANDE

MARCO DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL

Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos
con Financiamiento Externo

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios de Nacin

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA HDRICA DE NORTE GRANDE


2

LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

AyS Agua y Saneamiento
BID Banco Interamericano de Desarrollo
ESAEx Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva
EC Estudios Complementarios
EIAS Evaluacin de Impacto Ambiental y Social
EsIAS Estudio de Impacto Ambiental y Social
ETAs Especificaciones Tcnicas Ambientales
FEPAS Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social
IEAS Informe de Evaluacin Ambiental y Social
ISAS Informe de Seguimiento Ambiental y Social
IFAS Informe Final Ambiental y Social
MGAS Marco de Gestin Ambiental y Social
MPFIPyS Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
NG Norte Grande
OP Organismo Provincial con responsabilidad asignada para el proyecto
PGAS Plan de Gestin Ambiental y Social
PIHNG
PPI
PRI
Programa de Infraestructura Hdrica de Norte Grande
Plan de Pueblos Indgenas
Plan de Reasentamiento Involuntario
TDR Trminos de Referencia
UGAS Unidad de Gestin Ambiental y Social de la UEP
UEP Unidad Ejecutora del Programa
UCPYPFE Unidad de Coordinacin de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo



3

INDICE
1 INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 5
1.1 PRESENTACIN DEL MARCO DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL ............................................................................... 5
1.2 OBJETO Y ALCANCE DEL MGAS ......................................................................................................................... 6
1.2.1 Objetivos Generales y Especficos ............................................................................................... 6
1.2.2 Alcance ....................................................................................................................................... 7
2 EL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA HDRICA DE NORTE GRANDE ............... 7
2.1 ANTECEDENTES .............................................................................................................................................. 7
2.2 DESCRIPCIN DEL PROGRAMA ........................................................................................................................... 8
2.3 ELEGIBILIDAD DE INVERSIONES ........................................................................................................................ 10
3 MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL ..................................................................... 11
4 POLTICAS OPERACIONALES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO ................................................................... 20
5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA EJECUCIN DEL PIHNG ................ 21
5.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO ........................................................................... 21
5.2 RESPONSABILIDADES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO ............................................................................. 21
5.2.1 Responsabilidades a nivel de gerenciamiento del proyecto ..................................................... 21
a. Prestatario y Organismo Ejecutor ................................................................................................. 21
6 EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE PROYECTOS .................... 26
6.1 IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE OBRAS HDRICAS Y DE SANEAMIENTO ......................................................... 27
6.2 DELIMITACIN DEL REA DE INFLUENCIA PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO ............................ 36
6.3 METODOLOGA DE CATEGORIZACIN DE UN PROYECTO EN FUNCIN DEL NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL .............. 37
6.3.1 Clasificacin en Funcin del Tipo de proyecto (Tipos I, II y III) .................................................. 38
6.3.2 Clasificacin en Funcin de la Sensibilidad del Medio Natural y Social .................................... 40
6.3.3 Categorizacin Segn Nivel de Riesgo Ambiental y Social ....................................................... 45
6.4 ESTUDIOS Y PLANES DE GESTIN REQUERIDOS EN FUNCIN DE LA CATEGORA AMBIENTAL Y SOCIAL DEL
PROYECTO POR CICLO Y RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES. .................................................................................... 46
6.4.1 Requerimientos Segn las Categoras de Proyectos ................................................................. 46
6.4.2 Instrumentos Internos de Gestin Ambiental y Social, Estudios y Planes,
Divulgacin y Consulta, por ciclo del proyecto y Responsabilidades Institucionales ............................... 47
6.4.3 Ciclo de Proyecto y Actividades Ambientales Y Sociales, incluidos. Aspectos de
Divulgacin y Consultas y Responsabilidades de Ejecucin. ................................................................... 50


4

6.4.4 Instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental y Social de Uso Interno............................... 54
6.4.5 Instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental y Social Externos ........................................ 55
7 COMUNICACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL MGAS: DIVULGACIN
Y CONSULTA PBLICA ............................................................................................................... 59
7.1 COMUNICACIN AMBIENTAL Y SOCIAL PARA LOS PROYECTOS ................................................................................ 60
7.2 GUA REFERENCIAL PARA PLAN DE COMUNICACIN AMBIENTAL Y SOCIAL PARA LOS PROYECTOS:
CONVOCATORIA Y DOCUMENTACIN ....................................................................................................................... 61
8 SISTEMA DE INTERACCIN, ATENCIN DE RECLAMOS Y
RESOLUCIN DE CONFLICTOS DEL MGAS ......................................................................... 65
9 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL .............................. 67
9.1 PLAN DE FORTALECIMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL.............................................................................................. 67
ANEXO 1. CONTENIDOS MNIMOS SOBRE TRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS
PROYECTOS (EIAS) ...................................................................................................................... 70
ANEXO 2. CONTENIDOS MNIMOS Y REQUISITOS DE UN PLAN DE
GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL ........................................................................................... 78
ANEXO 3. ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES ............................................. 83
ANEXO 4. FICHA PRELIMINAR DE EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL
(FEPAS) .......................................................................................................................................... 129
ANEXO 5. EVALUACIN SOCIO AMBIENTAL EXPEDITIVA (ESAEX) ......................... 137
ANEXO 6. INFORME DE EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL (IEAS) ...................... 146
ANEXO 7. INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL (ISAS) .................... 148
ANEXO 8. INFORME FINAL AMBIENTAL Y SOCIAL (IFAS) ........................................... 150
ANEXO 9. DESCRIPCIN PRELIMINAR DEL MARCO NORMATIVO E
INSTITUCIONAL ......................................................................................................................... 152
ANEXO 10. FORMULARIO DE DIAGNSTICO INSTITUCIONAL SOBRE
MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL EN ORGANISMOS PROVINCIALES
PARTICIPANTES ......................................................................................................................... 170



5

1 INTRODUCCIN
1.1 Presentacin del Marco de Gestin Ambiental y Social

El Marco de Gestin Ambiental y Social (MGAS) es una gua que consiste en un conjunto
de metodologas, procedimientos y medidas para facilitar una adecuada gestin
ambiental y social, incluyendo el manejo de los riesgos y eventuales impactos
ambientales y sociales asociados a las obras del Programa de Infraestructura Hdrica del
Norte Grande (PIHNG).
La elaboracin del MGAS est dirigida particularmente para proyectos que podran ser
financiados con el Programa, cuya definicin se realizara durante su implementacin.
El MGAS trata los principales aspectos ambientales y sociales a considerar para su
debida incorporacin durante la identificacin, la preparacin, anlisis-evaluacin,
ejecucin y seguimiento de los proyectos que se propongan durante la implementacin
del PIHNG, consistentes con las fases de identificacin preliminar, pre-diseo y
anteproyecto, construccin y finalizacin de las obras (ciclo de proyecto), como as
tambin define las responsabilidades y presenta los instrumentos y procedimientos a
aplicar en la evaluacin socio-ambiental y planes de manejo de los mismos.
El anlisis ambiental y social de los proyectos elegibles en el PIHNG tendr diferente
alcance segn la naturaleza, complejidad, riesgos y potenciales impactos de cada uno,
siguiendo una clasificacin de diferentes niveles de complejidad. Para ello, el Marco de
Gestin Ambiental y Social presenta los lineamientos para la elaboracin de dichos
anlisis, desde la Ficha Ambiental y Social (FEPAS) hasta la Evaluacin de Impacto
Ambiental y Social (EIAS) para proyectos que as lo requieran, como as tambin orienta
sobre los contenidos bsicos del Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS) de acuerdo a
sus especificidades.
Los proyectos se regirn por la legislacin de la Repblica Argentina y el presente MGAS,
que es consistente con las polticas operativas del BID.
El Marco de Gestin Ambiental y Social se organiza en 9 captulos, incluyendo la
presente Introduccin y 10 Anexos. Asimismo, el MGAS: (i) determina las posibles
polticas operativas ambientales y sociales del BID que activaran las obras del Programa,
(ii) define la metodologa de clasificacin ambiental y social de las obras, (iii) define los
estudios requeridos en funcin a la categora ambiental y social de las obras, (iv) define
los instrumentos de gestin ambiental y social de uso interno, (v) define los
procedimientos de gestin ambiental y social de acuerdo con la categora ambiental y
social de las obras, Plan de consulta del marco de gestin ambiental y social y gestin de
reclamos y resolucin de conflictos, y (vi) contempla el fortalecimiento institucional.


6

1.2 Objeto y Alcance del MGAS
1.2.1 Objetivos Generales y Especficos

Los Objetivos Generales del MGAS son:

i. Brindar una metodologa y un conjunto de procedimientos para asegurar la
sostenibilidad ambiental y social de los proyectos que se financien con recursos
del PIHNG;
ii. Cumplir con la legislacin ambiental y social aplicable; y
iii. Cumplir con las Polticas Operativas Ambientales y Sociales del BID.

Los Objetivos Especficos del MGAS son los siguientes:

i. Identificar la normativa ambiental y social ms relevante como as tambin las
instituciones que estarn involucradas en el Programa, como marco de referencia
en el cual se desarrollarn sus operaciones;
ii. Incluir requerimientos de las Polticas Operativas del BID que permiten identificar
y atender riesgos e impactos ambientales y sociales durante la ejecucin y
operacin de los proyectos, asegurando su sostenibilidad;
iii. Establecer una metodologa sencilla y eficiente para la categorizacin de los
proyectos en funcin de su nivel de riesgo ambiental y social, a los fines de
identificar los estudios requeridos y las medidas de gestin pertinentes para
cumplir tanto con la normativa aplicable como con las Polticas Operativas del
Banco;
iv. Presentar una serie de instrumentos de uso interno que debern ser utilizados y
desarrollados en cada etapa del ciclo de proyecto, a los fines de asegurar la
incorporacin de las variables socio-ambientales pertinentes a las distintas
instancias;
v. Definir las responsabilidades institucionales y establecer los procedimientos de
gestin ambiental y social que deben ser aplicados a lo largo del ciclo de los
proyectos, a los fines de asegurar un adecuado diseo y manejo durante la
ejecucin de las obras; y
vi. Establecer un Plan para el Fortalecimiento de la Gestin Ambiental y Social que
contribuya a la mejora de la capacidad de manejo ambiental y social de las
instituciones involucradas, y de la calidad de los proyectos de infraestructura
hdrica.



7

1.2.2 Alcance

El MGAS ha sido diseado para uso interno de la Unidad Ejecutora del Programa (UEP) y,
por extensin, los Organismos Provinciales y dems instituciones con responsabilidades
en la ejecucin del mismo.

Este instrumento fue preparado sobre la base de un principio de flexibilidad, a modo de
permitir la adopcin de las soluciones a las nuevas necesidades o requerimientos que
eventualmente surjan de las consultas y de la implementacin de los proyectos de
infraestructura que financiar el PIHNG. En tal sentido, el MGAS podr ser actualizado
peridicamente incorporando elementos dirigidos a lograr un mejoramiento continuo
de la gestin ambiental. No obstante, todo cambio sustantivo deber contar con la no
objecin del Banco, salvo que en esta versin del MGAS se diga lo contrario en el punto
o seccin.

2 EL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA HDRICA DE NORTE GRANDE
2.1 Antecedentes

El Gobierno Nacional viene llevando a cabo acciones integrales tendientes a una
reparacin histrica de los desequilibrios entre las regiones del Noroeste y Noreste con
el resto del pas. stas incluyen obras de infraestructura para dinamizar e integrar las
actividades productivas en las provincias de estas regiones, a fin de contribuir a reducir
la brecha de desarrollo econmico y social con el resto del pas.

Sin embargo, las provincias integrantes del Norte Grande presentan necesidades en
materia de infraestructura hdrica que exceden la oferta brindada por los programas
existentes. En el caso de la infraestructura hdrica esta necesidad de una mayor
inversin se centra en: (i) la provisin de servicios pblicos de agua potable y
saneamiento, (ii) la construccin y/o rehabilitacin de obras de drenaje urbano y
prevencin de inundaciones y (iii) obras de riego.

Es en este contexto y con el fin de garantizar la continuidad de las polticas establecidas
y las inversiones ya realizadas, que el Gobierno Nacional ha decidido encarar la
diagramacin de una nueva etapa en la estrategia de apoyo a dichas provincias. El
PIHNG financiar el desarrollo de sistemas de agua potable, saneamiento, obras de
drenaje urbano, prevencin de inundaciones, saneamiento de reas inundables y riego.



8

El PIHNG, prev el apoyo tcnico y financiero del BID, a travs de una operacin de
crdito diseada fundamentalmente para:

Mejorar la dotacin de infraestructura hdrica en las Provincias del Norte Grande
para impulsar el desarrollo econmico, la integracin comercial y la productividad
regional.
Recuperar y proteger reas vulnerables a la ocurrencia de inundaciones pluviales.
Ampliar el acceso y la calidad de los servicios de agua potable, especialmente a los
usuarios de bajos ingresos.
Desarrollar sistemas de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de
aguas residuales.

El Programa ser ejecutado por el Estado Nacional a travs del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin (MPFIPyS), dada su
insercin en las polticas pblicas que ste viene llevando a cabo.
2.2 Descripcin del Programa
El Programa ha sido diseado como un proyecto regional compuesto de proyectos de
sistemas de agua potable, saneamiento, obras de drenaje urbano, prevencin de
inundaciones, saneamiento de reas inundables y riego, cada uno de los cuales ser
seleccionado, entre una lista de potenciales inversiones, para financiamiento durante la
implementacin. Los proyectos integrantes de la lista sern identificados por la UCPyPFE
basados en las prioridades indicadas por las provincias. Las inversiones sern financiadas
totalmente por el Gobierno Federal con recursos del prstamo y las mismas sern
transferidas a las provincias una vez completadas. El Programa tambin proveer
asistencia tcnica para apoyar el desarrollo de la lista de proyectos y su preparacin a
travs del componente 2. Para incentivar la inversin en saneamiento y proveer
capacitacin en la RNG, la asistencia tcnica incluir un grupo ms amplio de municipios
y provincias que aquellos en los cuales finalmente se financiarn proyectos.
Los proyectos aprobados para financiacin debern cumplir con los criterios tcnicos,
econmicos, financieros, institucionales, ambientales y sociales definidos en el Manual
Operativo del Programa, as como los requerimientos de diseminacin y consulta. Los
proyectos que estn listos para su implementacin sern considerados para financiacin
a medida que sean presentados. Los proyectos propuestos sern examinados en el
contexto de: (i) consistencia con los objetivos del Programa, en particular su potencial
para reduccin de la pobreza; (ii) cumplimiento con los criterios de elegibilidad; y (iii)
nivel de apropiacin del proyecto y los resultados de las consultas a nivel local.


9

Las obras financiadas bajo los proyectos sern operadas por los proveedores a cargo de
los servicios en cada provincia, y se comprometern a proveer fondos para Operacin y
Mantenimiento y a operar el proyecto de acuerdo a los estndares del PIHNG, y un Plan
de accin ser preparado por la Provincia para la sostenibilidad de las inversiones.
Durante la preparacin de cada proyecto especfico, el proveedor de servicio respectivo
llevar a cabo una evaluacin de capacidad y necesidades y se beneficiarn con un
programa de fortalecimiento institucional y operacional financiado bajo el Programa
para alcanzar las metas establecidas y ayudar a hacer frente a las necesidades
identificadas. La evaluacin de capacidades ser desarrollada en base a los lineamientos
incluidos en el Anexo 10.

El PIHNG tiene tres componentes (i) Infraestructura de Agua Potable, Saneamiento,
Drenaje Urbano y Riego; (ii) Desarrollo Institucional Asistencia Tcnica y (iii) Gestin y
Supervisin del Proyecto. Se presenta a continuacin una descripcin sinttica de los
mismos.

Componente 1: Infraestructura de sistemas de agua potable, saneamiento, obras de
drenaje urbano, prevencin de inundaciones, saneamiento de reas inundables y
riego.

Este componente prev el desarrollo de proyectos, a demanda, en las provincias
participantes, consistentes en rehabilitacin, mejora y/o reconstruccin de: (i) sistemas
de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de aguas residuales, tales
como plantas de tratamiento, estaciones de bombeo, colectores principales y redes
cloacales secundarias; y (ii) sistemas de provisin de agua, incluyendo, por ejemplo,
sistemas de produccin y distribucin (iii)obras de drenaje urbano, prevencin de
inundaciones, saneamiento de reas inundables y riego.

Componente 2: Desarrollo Institucional y Asistencia Tcnica

Este componente apoyar programas de mejora de eficiencia para las empresas de Agua
y Saneamiento participantes y otros prestadores del servicio, y proporcionar asistencia
tcnica a los organismos de gestin de recursos hdricos de la Regin. Los aspectos
relativos a las polticas operacionales ambientales y sociales, cuyos programas y
actividades de Fortalecimiento Institucional estarn consolidados en un Plan Socio
Ambiental del Programa, sern financiados a travs de este componente.



10

Se incluye, dentro de las actividades a ser financiadas por el componente 2, la
realizacin de: (i) programas de fortalecimiento institucional y/u operacional y provisin
de asistencia tcnica para proveedores de servicio de agua y saneamiento participantes
con el fin de fortalecer su organizacin institucional, planificacin de inversiones,
capacidad de gerenciamiento y eficiencia tcnica, operacional, comercial y financiera, (ii)
realizacin de estudios tcnicos necesarios para apoyar la preparacin e
implementacin de proyectos incluyendo, por ejemplo, estudios de factibilidad, anlisis
de alternativas, diseos de ingeniera, anlisis econmico y financiero, encuestas socio-
econmicas, evaluaciones de impacto ambiental y social y planes de manejo (incluyendo
evaluaciones preliminares y evaluaciones de riesgo, y apoyo para la preparacin y
monitoreo de instrumentos de salvaguarda) y otros estudios relacionados, todos bajo
trminos de referencia aceptables a la UEP; y (iii) la realizacin de planes de
comunicacin, actividades de diseminacin e intercambio de informacin relacionadas
al Programa, y entrenamiento y capacitacin para el fortalecimiento institucional de la
UCPyPFE y las provincias participantes.

Componente 3: Gestin y Supervisin del Proyecto

Este componente financiar: (i) consultoras para la revisin tcnica de proyectos
durante la identificacin y preparacin, (ii) entrenamiento para empleados al nivel
central y local; (iii) supervisin independiente especializada para la fase de construccin
de las obras; y (iv) auditorias, monitoreo y evaluacin del programa.
2.3 Elegibilidad de Inversiones

El Gobierno Nacional, a travs del MPFIPyS, ha definido la tipologa de proyectos de
inversin de infraestructura hdrica para la Regin Norte Grande. El financiamiento para
los mismos se pondr a disposicin de las provincias sobre la base de una demanda
dirigida, en conformidad con criterios de elegibilidad tcnicos, financieros, econmicos,
ambientales y sociales. Todos los proyectos bajo el PIHNG sern identificados, diseados
y evaluados durante la implementacin del prstamo. Los proyectos se seleccionarn
sobre la base de los criterios de elegibilidad y preparacin acordados, incluyendo las
evaluaciones ambientales y sociales de los diseos propuestos as como otros
documentos de salvaguarda de acuerdo con los lineamientos del presente Marco de
Gestin Ambiental y Social.
Se considerarn como proyectos no elegibles a los que presentan al menos una de las
siguientes caractersticas:



11

Obras nuevas que generen impactos ambientales y/o sociales negativos sin
precedentes, que resulten en transformaciones masivas del contexto social, de
los recursos naturales y su capacidad de provisin de servicios y/o del medio
ambiente natural y que no puedan ser mitigados con prcticas y obras
adecuadas.
Proyectos que contravengan las obligaciones contradas en virtud de acuerdos,
tratados o convenios ambientales internacionales firmados por el pas y
relacionado a las actividades del Proyecto o sus impactos.
Proyectos que interfieren con pautas especficas de planificacin territorial,
reas previstas para urbanizacin y/o expansin urbana.
Proyectos con impactos negativos no mitigables que afecten en forma
significativa a hbitats naturales o al patrimonio cultural, incluyendo sitios
arqueolgicos e histricos.
Proyectos que signifiquen la prdida o degradacin parcial de hbitats naturales
crticos o de importancia.
Proyectos que signifiquen la prdida de hbitats naturales o reas de uso de
comunidades indgenas u otros grupos humanos en situacin de vulnerabilidad
importantes para su supervivencia.
Proyectos que generen riesgos de colapso sobre la infraestructura y servicios
existentes en un rea determinada.
Proyectos cuya Categorizacin segn tipologa y nivel de sensibilidad del medio
natural y social sean categora A, segn lo estipulado en la Poltica OP-703.

3 MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

En la Argentina, tres niveles de gobierno tienen competencias y legislacin con respecto
a la gestin y control ambiental: la nacin, las provincias y los municipios. Sin embargo,
la legislacin y el nivel de fiscalizacin ambiental son muy dispares entre las provincias y
municipios. Tambin los aspectos sociales (particularmente los vinculados a
reasentamiento involuntario y pueblos indgenas), cuentan con normativa de aplicacin
de distintos niveles.

El Cuadro N1 a continuacin presenta una sntesis, no exhaustiva y a modo orientador,
de la legislacin y la estructura institucional existente, nacional y provincial en las
materias ambiental y social, ms relevante pero no excluyente al tipo de proyectos
previstos para financiamiento por el PIHNG, con nfasis en la evaluacin social y
ambiental de acuerdo con las Polticas Operativas del Banco.


12

El Anexo 9 de este MGAS expone un desarrollo descriptivo ms detallado. En forma
complementaria, la Poltica de Reasentamiento Involuntario (OP 7.10), y la Poltica para
Pueblos Indgenas (OP 7.65), presentan, respectivamente, detalles particulares para
cada una de dichas reas.

Esta informacin ostenta carcter referencial. Tanto la legislacin pertinente como los
requisitos especficos que de ella se desprendan, as como las de las correspondientes
autoridades de aplicacin para cada proyecto, particularmente a nivel provincial, sern
acabadamente identificadas y presentadas por los Organismos Provinciales
intervinientes durante la fase de Identificacin y Clasificacin de los mismos.

Cuadro 1. Marco Normativo, Legal e Institucional Socio-Ambiental ms relevante para los
proyectos del PIHNG
MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos
Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
Nivel Nacional
Constitucin
Nacional
Artculo 14 bis y Artculo 17, derechos esenciales y a la propiedad.
Artculo 41, derecho a un ambiente sano y responsabilidad de preservacin.
Artculo 75, Incisos 10, 12, 13, 18, 22, y 24 y Artculo 31, atribucin de funciones a los
poderes de gobierno, distribucin de competencias, tratados de integracin.
Artculo 75, Inc. 17, pueblos indgenas o aborgenes.
Artculos 121 y 124, titularidad de dominio de las provincias de los recursos naturales
existentes en sus territorios.
Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos en la Constitucin
Nacional

Declaracin
Americana de
los Derechos y
Deberes del
Hombre
Derecho a la
vivienda (Art. XI)
y a la propiedad
privada (Art.
XXIII).

Declaracin
Universal de
Derechos
Humanos
Derecho a la
propiedad (Art.
17) y a la
vivienda (Art. 25)

Convencin
Americana
sobre Derechos
Humanos Pacto
de San Jos de
Derecho al uso y
goce de los
bienes
personales (Art.
21)



13

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos
Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
Costa Rica
Pacto
Internacional de
Derechos
Econmicos,
Sociales y
Culturales
Derecho a un
nivel de vida
adecuado (Art.
11)

Otros Tratados Internacionales suscriptos por Argentina y ratificados por el Congreso
Nacional (jerarqua constitucional)

Ley N 22.344 y
Ley N 23.815
Convencin
CITES, sobre
Especies
Amenazadas de
Fauna y Flora
Silvestres
Washington
1973, y
Enmienda
Botswana 1983
Ley N 23.919 Convenio
Conservacin de
los Humedales
como Hbitat de
Aves Acuticas.
Ramsar 1971,
Pars 1982
Ley N 24.071 Convenio N 169
de la OIT, sobre
Pueblos
Indgenas y
Tribales. Ginebra,
76 Reunin de la
Conferencia
Internacional del
Trabajo, 1989

Ley N 24.375 Convenio sobre
Diversidad
Biolgica. Ro de
Janeiro, 1992.
Ley N 26.305 Convencin
sobre Diversidad



14

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos
Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
de las
Expresiones
Culturales. Pars
2005
Cdigos de Fondo
Cdigo Civil Trata, entre otros
aspectos, los
lmites al uso del
suelo, aguas
superficiales y
subterrneas y
las molestias
entre vecinos
(Tt. VI)
Privacin de la
propiedad
(Artculo 2511)

Cdigo Penal Uso indebido de
aguas (Art. 182);
y
envenenamiento
o adulteracin de
aguas (Art. 200)

Leyes de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental
Ley N 25.675 Ley General del Ambiente.
Establece exigencias mnimas para
el rgimen sectorial, provincial o
municipal de EIA (Arts. 11 y 20)
Aspectos varios
de Poltica
Ambiental
Nacional
Ley N 25.688 Rgimen de
Gestin
Ambiental de
Aguas

Ley N 25.831 Rgimen de Libre
Acceso a la
Informacin
Pblica
Ambiental

Ley N 26.331 Bosques Nativos
Otras Leyes
Nacionales

Ley N 19.587 y
Decreto
Reglamentario
N 351/79
Seguridad,
Higiene y
Medicina del
Trabajo


15

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos
Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
Ley N 21.449 Expropiaciones.
Reglamenta el
Art. 17 de la
Constitucin
Nacional

Ley N 23.302 y
Decreto
Reglamentario
N 155/89
Poltica Indgena
y Apoyo a
Comunidades
Aborgenes

Ley N 24.557 Riesgos del
Trabajo
Nivel Provincial
Provincia de Catamarca
Ley N 2.577 Ley de Aguas
Ley N 4.963 Servicios Pblicos
y Desages
Cloacales

Ley N 5.138 De adhesin a la
normativa
nacional sobre
Pueblos
Indgenas

Provincia del
Chaco

Constitucin
Provincial
Establece
obligatoriedad
del Estudio de
Impacto
Ambiental (Art.
38, Inc. 8)
Proteccin del
uso integral y
racional de los
Recursos Hdricos
(Art. 50)
Reconoce
preexistencia de
los pueblos
indgenas, su
identidad tnica
y cultural (Art.
37)

Ley N 3.964 Ley General de
Defensa del
Medio
Ambiente.
Establece la
obligatoriedad
del Estudio de
Impacto
Ambiental (Art.
5)



16

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos
Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
Ley N 5.562 Evaluacin
Ambiental
Estratgica

Ley N 4.654 Sistema de
Audiencias
Pblicas.

Ley N 3.230, y
modificatoria
Ley N 4.255
Cdigo de Aguas
Ley N 5.446 Proteccin del
Sistema Acufero
Guaran (SAG)

Ley N 666 Previsiones
respecto de la
explotacin de
aguas
subterrneas

Provincia de Corrientes
Ley N 4.731 Medio
Ambiente.
Rgimen de
Preservacin y
Defensa
Ley N 5.067,
modificada por
Ley N 5.517
Ley de
Evaluacin de
Impacto
Ambiental.
La Declaracin
del Impacto
Ambiental se
har pblica en
todo caso

Decreto Ley N
191/01
Cdigo de Aguas
Provincia de Formosa
Ley N 1.060,
Decreto N
557/98
Poltica Ecolgica
y Ambiental de la
Provincia (Art.
28)

Provincia de
Jujuy

Ley N 5.063 Ley General de
Medio Ambiente
(Seccin III)
Mecanismos de
difusin de los
EsIA y audiencias
pblicas



17

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos
Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
previstos para la
reglamentacin
(an pendiente)
Ley N 161,
modificada por
Ley N 4.396
Cdigo de Agua
de la Provincia

Ley N 5.231 De adhesin a la
normativa
nacional sobre
Pueblos
Indgenas

Provincia de Misiones
Ley N 3079,
modificada por
Ley N 4183
Responsabilidades y criterios para
el uso e implementacin de la
Evaluacin del Impacto Ambiental

Ley N 83 Obras pblicas
Provincia de Salta
Ley N 7.017 Cdigo de Aguas
Ley N 7.070 y
Decreto
Reglamentario
N 3097/00 (Art.
62 y Anexo I).
Ley de
Proteccin del
Medio Ambiente
(Captulo VI,
Arts. 38 a 53)

Provincia de Santiago del Estero
Ley N 6.321 y
Decreto
Reglamentario
N 506/00
Ley de Normas
Generales y
Metodologa de
Aplicacin para
la Defensa,
Conservacin y
Mejoramiento
del Ambiente y
los Recursos
Naturales (Art.
10). El Decreto
contiene los
instructivos para
la elaboracin de
un EsIA (Anexo I)
Otorga a la
Autoridad de
Aplicacin
Provincial la
responsabilidad
de establecer los
criterios
ambientales en el
manejo de los
recursos hdricos
(Art. 44)

Ley N 4.869 Cdigo de Aguas
Provincia de


18

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos
Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
Tucumn
Ley N 6.253 y
sus Decretos
reglamentarios
N 2.203 y
2.204/91.
Ley de Medio
Ambiente.
Normas para su
Conservacin y
Defensa.
Establece un
rgimen de EIA
provincial
Consejo
Provincial de
Economa y
Ambiente realiza
valoracin crtica
del informe y
pronunciamiento

Ley N 7.247 Crea el "Centro
de Informacin
Ambiental
Pblica"

Ley N 7.139 y
su modificatoria
N 3.140
Cdigo de Aguas

MARCO INSTITUCIONAL
A Nivel Nacional La Subsecretara de Recursos Hdricos, dependiente de la Secretara de Obras Pblicas del
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, es el organismo
encargado de fijar y ejecutar la poltica hdrica nacional. La Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin,
fija la poltica sobre la conservacin de los recursos hdricos.
El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI), es la institucin del Estado Nacional que
tiene la responsabilidad de crear canales interculturales para la implementacin de los
derechos de los Pueblos Indgenas consagrados en la Constitucin Nacional (Art. 75, Inc.
17). El Instituto fue creado a partir de la sancin de la Ley 23.302 (1985) como entidad
descentralizada con participacin indgena, y reglamentada por el Decreto N 155/89.
A Nivel
Provincial
Provincia de
Catamarca

La Secretara del Agua y del Ambiente es la Autoridad de Aplicacin y
es la encargada de la revisin y aprobacin de las EIAS presentadas por
los proponentes.
Provincia del
Chaco

El organismo de control ambiental es la Subsecretara de Recursos
Naturales y Medio Ambiente, dependiente de la Secretara de
Produccin Primaria del Ministerio de la Produccin.
Provincia de
Corrientes
La provincia cuenta con el Instituto Correntino del Agua y el Ambiente,
organismo autrquico del Estado Provincial, nica autoridad de
aplicacin en los temas concernientes a Recursos Hdricos, Gestin
Ambiental, Tierras e Islas Fiscales y Minera. Es Autoridad de
Aplicacin, entre otras, de las leyes provinciales Nuevo Cdigo de
Aguas y Evaluacin de Impacto Ambiental.
Provincia de La Subsecretara de Recursos Naturales, Ordenamiento y Calidad


19

MARCO INSTITUCIONAL
Formosa Ambiental, dependiente del Ministerio de Produccin y Ambiente,
interviene en la planificacin, manejo y usos sustentables de los
recursos naturales y gestin de la calidad ambiental.
Provincia de Jujuy La Direccin Provincial de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
dependiente de la Secretara de Produccin, Infraestructura y Medio
Ambiente, que depende a su vez del Ministerio de la Produccin,
Infraestructura y Medio Ambiente, tiene la competencia de ejecutar la
poltica provincial de proteccin, preservacin, conservacin, defensa
y mejoramiento del medio ambiente.
La Direccin Provincial de Recursos Hdricos, tambin dependiente de
la Secretara de Produccin, Infraestructura y Medio Ambiente, est
encargada de la administracin del Cdigo de Agua.
La Secretara de Desarrollo Humano cuenta con el Registro Provincial
de Comunidades Indgenas. Tambin existe un Consejo de
Organizaciones Aborgenes de Jujuy (COAJ).
Provincia de
Misiones
La Provincia cuenta con el Ministerio de Ecologa, Recursos Naturales
Renovables y Turismo, y dependiente de ste, la Subsecretara de
Ecologa y Desarrollo Sustentable
Provincia de Salta Del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable depende la
Secretara de Poltica Ambiental, que entiende, entre otros temas, en
Control y Fiscalizacin, Impacto Ambiental, Registros y Habilitaciones
Ambientales. De esta Secretara tambin depende la Unidad Ejecutora
de Pueblos Originarios
Provincia de
Santiago del
Estero
El Ministerio de la Produccin cuenta con la Subsecretara de Recursos
Naturales, Forestacin y Asuntos Campesinos y la Direccin General de
Recursos Forestales y Medio Ambiente.
Provincia de
Tucumn
La entidad encargada del control ambiental provincia es la Direccin
Provincial de Medio Ambiente, dependiente de la Subsecretara de
Recursos Hdricos, Energticos, Minera y Poltica Ambiental, que a su
vez depende de la Secretara de Desarrollo Productivo.
En relacin a las obras de desage, tienen competencia la Direccin de
Flora, Fauna y Suelo (Subsecretaria de Asuntos Agrarios y Alimentos)
en lo atinente a la recuperacin de los suelos salinos a travs de obras
de desage y la Direccin de Recursos Hdricos (Ministerio de
Produccin) en la ejecucin de las polticas hdricas.


20

4 POLTICAS OPERACIONALES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO

Las Polticas Operacionales ambientales y sociales del BID, han sido diseadas para evitar,
minimizar o mitigar los potenciales impactos ambientales y sociales adversos de aquellos proyectos
apoyados por el Banco. En tal sentido, la adecuada incorporacin de estas directrices asegurar
que las obras de infraestructura que se proyecten en el marco del Programa de Infraestructura
Hdrica del Norte Grande se desarrollen en un contexto de proteccin y sustentabilidad socio-
ambiental.
Las OP (segn sus siglas en ingls
1
), conforman un mecanismo estructurado para analizar los
asuntos ambientales y sociales de proyectos que conllevan procesos de trabajo con los actores
involucrados. De este modo, permiten identificar problemas y atenderlos oportunamente,
pudindose resolver cualquier conflicto que eventualmente se presentara contando para ello con
dispositivos a nivel de obra, hasta instancias judiciales.
De acuerdo al tipo de proyectos involucrados en el Programa de Infraestructura Hdrica del Norte
Grande, y las particularidades de cada uno, se activarn las OP que establecen las salvaguardas
especficas de medio ambiente y sociales, en funcin de los riesgos e impactos identificados con la
aplicacin del mecanismo de categorizacin de proyectos previsto en este Marco.
En el Cuadro N 2 se presenta una sntesis de las Polticas Operativas inicialmente identificadas
para el Programa.

Cuadro N 2. Polticas Operativas del BID aplicables al PIHNG
Poltica de salvaguarda Escenario de activacin y requerimientos
Medio Ambiente OP 703 Para cumplir con esta Poltica se desarroll el presente MGAS, que aplica a
todo proyecto que se proponga en el marco del Programa de Infraestructura
Vial del Norte Grande. La profundidad del anlisis y por ende, las exigencias
asociadas, dependern del grado de riesgo ambiental y social. Sobre dicha
base, podr requerirse la realizacin de Evaluaciones de Impacto Ambiental
y Social comprehensivas, entre otros estudios posibles.
Pueblos Indgenas: OP 765

Se prev asistir a poblaciones indgenas que pudiesen quedar afectadas por
el desarrollo de un proyecto.
Reasentamiento Involuntario: OP 710 La ejecucin de las obras viales probablemente implique que ciertos terrenos
requieran un uso temporal, adquisicin u otro arreglo sobre la titularidad
para el emplazamiento de las obras.

1
Operational Policies.


21

5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA EJECUCIN DEL PIHNG
5.1 Arreglos Institucionales para la Ejecucin del Proyecto

El organismo ejecutor del Proyecto ser la Secretara de Obras Pblicas del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. El Ejecutor, delegar en su Unidad de
Coordinacin de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE), la responsabilidad
de implementacin del Programa y de las acciones necesarias para cumplir las condiciones
contractuales con el Banco.

La UCPyPFE contar con el apoyo de la Unidad Ejecutora del Programa (UEP) que se encargar de la
ejecucin tcnica y operativa del PIHNG. Los organismos provinciales relacionados con los
diferentes proyectos, de acuerdo a sus objetivos y competencias, apoyarn a la UCPyPFE y a la UEP
en la ejecucin tcnica y supervisin de los mismos.

En tal sentido, las Provincias designarn al [a los] organismo[s] competente[s] y responsable[s] de
su jurisdiccin, de acuerdo al tipo de obra a ser ejecutada con recursos del Programa,
asignndole[s] funciones para coordinar las actividades necesarias para el logro de los objetivos del
PIHNG y destinar los recursos humanos, tcnicos, operativos y administrativos necesarios para el
eficaz cumplimiento de las obligaciones que se contraigan al respecto.

El marco de obligaciones contradas por las provincias, incluyendo las vinculadas a la gestin social
y ambiental del/de los proyecto/s de acuerdo con el apartado a continuacin, se materializar a
travs de la suscripcin de Convenios de Adhesin, Transferencia y Mantenimiento entre el
Gobierno Provincial y el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

5.2 Responsabilidades Ambientales y Sociales del Proyecto
5.2.1 Responsabilidades a nivel de gerenciamiento del proyecto

a. Prestatario y Organismo Ejecutor
El Organismo Ejecutor ser el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios a
travs de la Unidad Ejecutora del Programa, constituida en el seno de la Unidad de Coordinacin de
Programas y Proyectos con Financiamiento Externo, organismo que actualmente coordina la
ejecucin de programas de infraestructura con financiamiento externo.

La estructura orgnica-funcional de la Unidad Ejecutora del Proyecto es presentada en la figura 1.
La misma indica la posicin de la coordinacin ambiental y social a un mismo nivel que las dems


22

coordinaciones tcnicas y fiduciarias y reportando directamente al Coordinador General. La
posicin de la Coordinacin Ambiental y Social preserva la independencia de criterio y el
asesoramiento imparcial en el proceso de toma de decisiones ambientales y sociales.

Figura 1. Organigrama de la UEP

Relacionada a esta funcin de la UEP, el Prestatario asegurar que la misma est a cargo de un
Coordinador Ejecutivo de Proyecto durante toda la ejecucin del mismo, asistido por una dotacin
suficiente de profesionales, en particular, deber contar desde el inicio del Proyecto con un
ingeniero civil con experiencia en obras hdricas, un ingeniero sanitario, un especialista ambiental,
un especialista social, un especialista en comunicacin, un staff tcnico administrativo, todos ellos
con los conocimientos y experiencia necesarios.

- Funciones y responsabilidades de la UCPyPFE

i. Coordinacin y Supervisin a Nivel Nacional. La coordinacin y supervisin del
Proyecto a nivel nacional se realizar a travs de la UEP dependiente de la UCPyPFE del
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. La UEP es la entidad
responsable de la administracin, coordinacin, supervisin, seguimiento, evaluacin y
monitoreo de la implementacin del Programa.
ii. Coordinacin Interinstitucional a Nivel Nacional y Provincial. La UEP actuar como
nexo y vinculacin con las autoridades del MPFIPyS, y de otros organismos nacionales y
provinciales e internacionales: El rol de coordinacin interinstitucional del Ejecutor es:
(1) A nivel nacional, interactuar con otros organismos de la administracin pblica
nacional -central y descentralizada- en temas inherentes a la ejecucin del Programa;
(2) A nivel provincial, el rol est definido por la interrelacin y participacin tcnica
ante las contrapartes provinciales y otros organismos de la administracin pblica
provincial en cuyos territorios se ejecuten las obras financiadas por el Proyecto.
Coordinador
Ejecutivo
UEP
Coordinador
Tcnico
Coordinador
Legal
Coordinador
Adquisiciones
Coordinador
Administrativo-
Contable
Coordinador
Ambiental y Social


23

iii. Ejecucin y Administracin del Proyecto. La UEP estar encargada de la ejecucin,
coordinacin y administracin de todas las actividades del Proyecto, y en particular,
ser de su responsabilidad:

a) Asesorar e informar al Prestatario sobre la marcha del Proyecto y de su
compatibilidad con los lineamientos estratgicos y de poltica definidos por
ste;
b) Gestionar los recursos presupuestarios necesarios para ejecutar anualmente el
Proyecto, en lo que se refiere a la fuente externa;
c) Efectuar las comunicaciones de su incumbencia ante el Banco e informar sobre
el cumplimiento de los acuerdos legales llevados a cabo en el marco del
Proyecto;
d) Poner en vigencia el Manual Operativo del Proyecto y conformar, organizar y
poner en funcionamiento la UEP y sus reas, incluyendo las instalaciones
fsicas, los equipos, los sistemas operativos, de informacin y de control, los
archivos y el personal para ejecutar las acciones y misiones aceptables para el
Banco, durante toda la ejecucin del Proyecto.
e) Implementar los procesos de adquisicin, contratacin, y supervisin
relacionados con los proyectos y los diferentes componentes del Proyecto.
f) Realizar las acciones necesarias para cumplir con las condiciones contractuales
asumidas con el Banco.
g) Rubricar las solicitudes de desembolso y las rendiciones de gastos del Proyecto.
h) Efectuar el seguimiento y la evaluacin del cumplimiento por parte de las
contrapartes provinciales de los compromisos asumidos por stas con relacin
a cada componente del Proyecto, incluyendo la responsabilidad primaria en la
supervisin de aspectos ambientales y sociales.
i) Suscribir con cada una de las Provincias participantes del Proyecto, el Convenio
de Adhesin, Transferencia y Mantenimiento entre el Gobierno Provincial y el
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

- Unidad de Gestin Ambiental y Social (UGAS).
Para llevar a cabo el manejo y control ambiental y social del Proyecto, en particular respecto de
los procedimientos y requisitos establecidos en este MGAS, la UEP establecer una Unidad de
Gestin Ambiental y Social (UGAS). Esta Unidad estar constituida por especialistas
ambientales y sociales en las reas de preparacin, inspeccin y supervisin de proyectos de
sistemas de agua potable, saneamiento, obras de drenaje urbano, prevencin de inundaciones,
saneamiento de reas inundables y riego. Los especialistas estarn basados directamente en la
Unidad Ejecutora del Programa (UEP) y apoyarn el proceso de revisin de EIAS, PRI/PPI (si


24

corresponde) y monitoreo de los aspectos ambientales y sociales del Proyecto durante todo el
perodo de ejecucin del prstamo (6 aos).
Las responsabilidades de la UGAS y los especialistas incluirn:

i. Desarrollar procedimientos y planes de trabajo para llevar a cabo las tareas necesarias.
ii. Revisar los borradores preliminares de EIAS, PGAS, PRI y/o PPI (estos dos ltimos de ser
pertinentes) de los proyectos nuevos, asegurando que los mismos sean adecuados desde el
punto de vista de calidad, contenido, etc., y aprobarlos en su caso
2
.
iii. Asegurar que los proyectos cumplan con los criterios y requisitos ambientales y sociales del
Programa y las medidas de mitigacin identificadas en el EIAS, PRI y/o PPI (estos dos
ltimos de ser pertinentes).
iv. Realizar visitas peridicas a las provincias para supervisar el trabajo de los especialistas y
consultores ambientales y sociales que trabajan en los proyectos individuales.
v. Revisar Planes de Manejo Especial (si los hubiera) para asegurar que se cumplen las
polticas del Banco.
vi. Asesorar y aprobar la organizacin de los procesos de divulgacin y consulta pblica y
participar de las mismas.
vii. Obtener la no-objecin del Banco de los EIAS, PRI y/o PPI (de ser pertinentes) y Planes de
Manejo Especial.
viii. Coordinar con las instituciones provinciales ambientales y otras relacionadas, con respecto
a la revisin de EIAS PRI y/o PPI (de ser pertinentes), las autorizaciones ambientales
provinciales necesarias, la supervisin y acompaamiento de la construccin de las obras y
las etapas de operacin.
ix. Revisar los pliegos y TDR para elaboracin por los Contratistas de Planes de Gestin Socio
Ambiental de construccin y PRI y/o PPI (de ser pertinentes).
x. Aprobar pliegos y TDR para elaboracin por los Contratistas de Planes de Gestin Socio
Ambiental de construccin y PRI y/o PPI (estos dos ltimos de ser pertinentes).
xi. Monitorear y supervisar todo el proceso de implementacin de las medidas de mitigacin
y programas de monitoreo ambiental identificados en los EIAS.
xii. Elaborar informes de evaluacin a presentar al Banco.
xiii. Mantener registros actualizados de toda la documentacin ambiental y social del Proyecto
y colaborar con las Auditoras Independientes segn le sea solicitado.

- Organismo Provincial Involucrado.

2
En el caso de los Estudios de Impacto Ambiental que se enmarquen en un procedimiento legal local de EIAS, la
aprobacin requerir de la emisin de la Declaracin de Impacto Ambiental por parte de la Autoridad Competente.


25

El equipo tcnico establecido en el Organismo Provincial, designado formalmente por la
Provincia como responsable local del proyecto, tendr a cargo las siguientes responsabilidades:

i. Gestionar ante la UEP de la UCPyPFE, la identificacin y verificacin de las condiciones de
elegibilidad de las obras.
ii. Cuando corresponda, elaborar y presentar los proyectos para la no objecin de la UEP-
UCPyPFE y el Banco. Para que puedan ser declarados elegibles, adems de cumplir con las
condiciones de elegibilidad establecidas por el Contrato de Prstamo, de acuerdo al tipo de
obra debern contener estudios de factibilidad tcnica, econmica, legal, institucional y
financiera, la evaluacin de impacto ambiental y social y el plan de gestin ambiental y
social correspondiente con el alcance y las previsiones establecidas en este MGAS de
acuerdo con el tipo de proyecto, incluyendo la organizacin y reportes sobre procesos de
participacin y consultas pblicas. LA UEP, a travs de sus especialistas ambientales y
sociales, prestar asistencia y brindar orientacin a sus contrapartes provinciales para
asegurar que los estudios a ser desarrollados alcancen los estndares de calidad esperados.
iii. Garantizar, con relacin a los sitios donde se prev el desarrollo de las obras, la posesin
legal, servidumbres, licencias ambientales, derechos sobre las aguas que se requieran u
otros derechos necesarios para iniciar las obras.
iv. Presentar los requerimientos puntuales de fortalecimiento institucional, en el contexto de
los planes de fortalecimiento de los entes reguladores de los servicios de agua y de cloacas.
v. Brindar a la UEP-UCPyPFE toda la informacin requerida relacionada con el avance,
seguimiento y monitoreo de las acciones del PIHNG.
vi. Organizar y resguardar los documentos, antecedentes y registros de las actividades que
lleve a cabo, a fin de permitir su supervisin y auditora por parte de la UEP-UCPyPFE, del
Banco o de los auditores externos del Programa, segn corresponda.
vii. Realizar la recepcin ambiental de Obras.
viii. Presentar proyectos que potencialmente puedan ser financiados con recursos del
Programa. A tal efecto, debern entregar el Informe de Factibilidad Tcnica
Socioeconmica y Ambiental donde se demuestre que el proyecto cumple con los criterios
de elegibilidad establecidos en este Reglamento y en el Contrato de Prstamo.
ix. Realizar por s, o a travs de terceros contratados al efecto, y con colaboracin de la UEP,
las actividades de formulacin, evaluacin y preparacin de los proyectos ejecutivos a ser
financiados por el Programa. En lo que hace a temas ambientales y sociales, se seguirn los
estndares asociados a las polticas operativas del Banco y de este MGAS. Las provincias
participantes podrn solicitar de apoyo financiero para el desarrollo de los estudios.
x. Entregar los derechos de va debidamente liberados para lo cual, si correspondiere, se
aplicarn las polticas del Banco OP-710 de Reasentamiento Involuntario.
xi. Realizar la inspeccin tcnica y ambiental, por s o a travs de terceros, de las obras a ser
ejecutadas y apoyar a la UEP en las tareas de supervisin. En caso de ser necesario, el


26

programa podr financiar el costo de la contratacin de una firma consultora o de
consultores individuales para realizar los trabajos de inspeccin, en cuyo caso la provincia
participar en la supervisin siguiendo estrictamente los criterios ambientales y sociales
bajo los cuales se ha estructurado esta operacin.
xii. Garantizar, una vez terminadas las obras, los recursos humanos, fsicos y financieros que
aseguren su operacin y mantenimiento, conforme con un plan oportunamente aprobado
por la UEP.
xiii. En el caso de participar en el Componente de Fortalecimiento Institucional, realizar las
acciones previas que estn a su cargo, segn haya sido establecido en el Plan de
Fortalecimiento que surja de la etapa de diagnstico de la capacidad institucional de la
contraparte provincial.
xiv. Proporcionar a la UEP toda la informacin necesaria para dar seguimiento a los diferentes
indicadores de avance previstos para cada componente del Programa y cualquier otra que
le sea requerida.
xv. Aportar los recursos humanos, tcnicos y administrativos necesarios para garantizar el
cumplimiento de las obligaciones contradas.

6 EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE PROYECTOS

Con el objeto de realizar una adecuada evaluacin y gestin ambiental y social de los proyectos
hdricos, las Provincias interesadas en presentar proyectos, bajo la supervisin y asistencia de la
UEP, debern dar cumplimiento a las siguientes dos fases:

a) la primera como parte del proceso de Identificacin y Clasificacin de los proyectos, y
b) la segunda para el Anlisis y Evaluacin de los proyectos.

Los proyectos primeramente se categorizarn segn su tipo, en diferentes niveles de riesgo
ambiental y social, y de acuerdo con esta categorizacin, complejidad e impactos, se planear el
alcance de los distintos estudios y planes de gestin requeridos.
Este captulo presenta una lista de impactos ambientales y sociales ms probables asociados a las
obras de los tipos de proyectos que seran financiados por el Programa y la delimitacin del rea de
influencia de los proyectos. La Metodologa de Categorizacin de los proyectos, describe los tipos
de anlisis, estudios y medidas de gestin requeridos en funcin de las diferentes categoras y
establece los procedimientos y responsabilidades de gestin socio-ambiental a lo largo del ciclo de
los proyectos.



27

6.1 Impactos Ambientales y Sociales de Obras Hdricas y de Saneamiento
Las obras de sistemas de agua potable, saneamiento, de drenaje urbano, prevencin de
inundaciones, saneamiento de reas inundables y riego involucran un conjunto de acciones, cuyos
impactos, (dependiendo de cmo se gestionen), pueden resultar en efectos de diversa magnitud,
reversibilidad y alcance espacial. Las siguientes listas sintetizan algunos de los impactos esperados
de este tipo de obras y se incluyen en este documento a los fines de contar con un listado de
verificacin
3
no exhaustivo, pero til al momento de revisar la documentacin ambiental y social
del proyecto.

a-Lista de posibles impactos ambientales asociados a la construccin de un sistema de saneamiento

a.1. Alcantarillado sanitario

Perturbacin de la arboleda urbana.
Destruccin de sitios arqueolgicos paleontolgicos y/o de inters turstico por
excavaciones y/o voladuras.
Deterioro de las instalaciones de servicios urbanos (energa elctrica, gas, agua y
telfono).
Obstruccin de las obras de drenaje o del escurrimiento superficial natural de las
aguas.
Incremento del riesgo de accidentes de operarios y resto de la poblacin.
Obstruccin del trnsito y transporte pblico (efecto barrera).
Molestias visuales y sonoras sobre la poblacin vecina a las obras.
Riesgos de accidentes.
Afectacin temporal de actividades residenciales y comerciales.

a.2 Construccin del sistema principal de conduccin de las aguas residuales

Accidentes por abandono de pozos de exploracin.
Perturbacin de flora y fauna terrestre por excavaciones y/o voladuras.
Destruccin de sitios de importancia arqueolgica, paleontolgica o de inters
turstico.
Obstruccin del escurrimiento superficial, inundaciones, desmoronamientos.

3
ENOHSA ENTE NACIONAL DE OBRAS HDRICAS DE SANEAMIENTO Fundamentacin - Cap. XVIII Estudios ambientales.


28

Obstruccin del trnsito y transporte pblico.
Riesgos de acidentes.
Afectacin temporal de actividades residenciales y comerciales.

a.3 Tratamiento de las aguas servidas

Alteracin de las condiciones de vida de la poblacin por reasentamiento involuntario
y/o expropiacin de propiedades.
Aumento de erosin elica y fluvial a causa de la deforestacin y limpieza de la
superficie.
Trastornos en el trfico y la red vial.
Molestias sonoras y visuales a la poblacin vecina.
Aumento de la contaminacin del aire.
Riesgos de accidentes para operarios.
turstico.

a.4 Disposicin final de los efluentes

Potenciales cambios en calidad y cantidad de las aguas receptoras de efluentes
turstico.

b-Lista de posibles impactos ambientales asociados a la operacin de un sistema de saneamiento

b.1 Alcantarillado sanitario y conduccin
Impactos por obstruccin o roturas en la red de alcantarillado

Contaminacin de las calles por mal estado de las caeras.
Generacin de olores.


29

Inconvenientes e impactos estticos sobre el vecindario por rotura o prdida en la red
de alcantarillado.
Riesgo para la salud pblica.
Contaminacin de fuentes de agua: red de distribucin de agua y de agua subterrnea.
Inconvenientes e impactos estticos sobre el vecindario por rotura en la red de
alcantarillado.
Ruidos y males olores generados por estaciones de bombeo.

Impactos por obstruccin o rotura del sistema de conduccin

Contaminacin de las calles por mal estado de las caeras.
Generacin de olores.
Riesgo para la salud pblica.
Contaminacin de fuentes de agua: red de distribucin de agua y de agua subterrnea.
Contaminacin de cursos naturales superficiales de agua.
Perturbacin de flora y fauna acutica debido a derrames masivos de aguas residuales
no tratadas.
conduccin.
Ruidos y males olores generados por estaciones de bombeo.

b.2 Tratamiento de las aguas residuales

Deficiencias en el tratamiento

Riesgos para la salud pblica por contaminacin del cuerpo receptor del efluente.
Riesgos para la salud pblica por deficiencias en alguna/s de la/s etapa/s del proceso
de tratamiento que pueden causar olores nocivos.
Generacin de ruido.
Riesgos para la salud pblica por la ocurrencia de hechos atpicos inevitables
(contingencias).
Riesgos para el personal tcnico por manipulacin de compuestos txicos (cloro
gaseoso).

Disposicin de lodos y slidos

Agravamiento de problemas regionales en materia de manejo de desechos slidos.
Alteracin de la calidad de los suelos, agua y biota.


30

Riesgos para la salud pblica durante el transporte de los lodos al sirio de disposicin.

b.3 Disposicin final de los efluentes

Discontinuidad en el servicio por interrupcin del funcionamiento de la planta de
tratamiento, que puede causar una contaminacin masiva del cuerpo receptor (ros,
lagos, mar).
Obstruccin del trnsito y transporte pblico en caso de roturas.
Riesgo para la salud pblica en caso de roturas.
conduccin.
Ruidos generados por estaciones de bombeo.

c-Lista de posibles impactos ambientales asociados a la construccin de un sistema de
abastecimiento de agua potable

Subsistema de captacin
c.1 Obras de captacin

Alteraciones de caudal o direccin de la corriente de agua.
Destruccin de ambientes litorales.
Eliminacin de la cobertura vegetal.
Aumento de procesos erosivos por eliminacin de la cobertura vegetal y la apertura
de caminos.
Alteracin de las comunidades acuticas por ingreso de slidos en suspensin.
Aumento de procesos de erosin de mrgenes y sedimentacin aguas abajo de las
obras.

c.2 Construccin de acueductos

Accidentes por abandono de pozos de exploracin.
turstico.



31

c.3 Tratamiento

Alteracin de las condiciones de vida de la poblacin por desalojo y/o expropiacin
de propiedades.
Aumento de erosin elica y fluvial a causa de la deforestacin y limpieza de la
superficie.
Trastornos en el trfico y la red vial.
Molestias sonoras y visuales a la poblacin vecina.
Aumento de la contaminacin del aire.
turstico.

c.4 Distribucin

Perturbacin de la arboleda urbana.
Destruccin de sitios arqueolgicos paleontolgicos y/o de inters turstico por
excavaciones y/o voladuras.
Deterioro de las instalaciones de servicios urbanos (energa elctrica, gas, agua y
telfono).
Obstruccin de las obras de drenaje o del escurrimiento superficial natural de las
aguas.
Obstruccin del trnsito y transporte pblico (efecto barrera).

d-Lista de posibles impactos ambientales asociados a la operacin de un sistema de abastecimiento
de agua potable

d.1 Captacin
d.1.1 Impactos comunes al aprovechamiento de agua superficial y subterrnea

Impacto sobre la calidad del agua debido a la mala ubicacin de las captaciones.
Impacto sobre la calidad del agua por disposicin de lodos o desechos industriales.
Riesgo para la salud pblica por contaminacin del agua cruda.


32

Peligro para el pblico que circula por la zona de captacin y/o utiliza el cuerpo de
agua.
Impactos indirectos por la presencia de la nueva infraestructura (incendios, tala no
autorizada, generacin de micro basurales).
Alteracin de los canales o cursos de agua y del hbitat de la flora y fauna por
inundaciones locales.

d.1.2 Aprovechamiento de fuentes de agua superficial

Modificaciones del cuerpo de agua y alteracin de la hidrodinmica, que afectan los
usos antrpicos.
Disminucin de la recarga del acufero local.
Impacto sobre la recarga de cuerpos de agua cerrados aguas abajo.
Disminucin del volumen de descarga al mar.
Bajo rendimiento de la explotacin debido a un clculo equivocado del caudal seguro
del curso.
Aumento de sedimentacin aguas abajo de la captacin.
Impacto sobre el nivel en cuerpos de agua lnticos.
Impacto sobre el caudal de ros que nacen en cuerpos de agua lnticos explotados.
Contaminacin a travs del acufero.
Cambios en la dinmica de nutrientes de los cuerpos de agua.
Modificacin de la calidad del agua para la vida acutica.
Alteracin de la llanura de inundacin de los cursos.
Alteracin de las poblaciones pisccolas.
Disminucin de la capacidad de autodepuracin.

d.1.3 Aprovechamiento de fuentes de agua subterrnea

Disminucin del caudal de manantiales o acuferos por explotacin de otro asociado
hidrulicamente.
Disminucin del caudal de un curso, o de la recarga en un cuerpo lntico.
Formacin de un cono de depresin o embudo de bombeo en una perforacin.
Interferencia de pozos (campos de bombeo o batera de pozos).
Baja eficiencia del pozo debido a una mala ubicacin de los filtros.
Problemas de rendimiento del pozo de abastecimiento (durante su operacin).
Variacin en la relacin agua superficial - agua subterrnea.
Modificacin del comportamiento hidrulico en acuferos confinados o
semiconfinados.


33

Intrusin marina.
Formacin de conos salinos.
Salinizacin de acuferos de mdanos de llanura o de dunas costeras.
Disminucin de la porosidad y subsidencia.
Riesgos por contaminacin de los acuferos con lquidos cloacales.
Impacto sobre la calidad del agua debido al diseo inadecuado del pozo de
abastecimiento.
Sobreexplotacin y agotamiento del recurso.
Accidentes por abandono de pozos.

d.1.4 Aprovechamiento del agua de lluvia

Impacto sobre el balance hdrico por disminucin de recarga en fuentes superficiales
y/o subterrneas.

d.2 Tratamiento
d.2.1 Deficiencias en el tratamiento

Riesgos para la salud pblica por contaminacin del agua cruda en la planta.
Riesgos para la salud pblica por deficiencias en alguna/s de la/s etapa/s del proceso
de potabilizacin.
Riesgos para la salud pblica por la ocurrencia de hechos atpicos inevitables
(contingencias).
Riesgos para la salud pblica por mala cuantificacin de los compuestos qumicos
agregados al agua.
Riesgos para el personal tcnico por manipulacin de compuestos txicos (cloro
gaseoso).
Proliferacin de fauna oportunista (como roedores perjudiciales).
Discontinuidad en el servicio por interrupcin del funcionamiento de la planta de
tratamiento.

d.2.2 Disposicin de lodos y slidos

Agravamiento de problemas regionales en materia de manejo de desechos slidos.
Alteracin de la calidad de los suelos, agua y biota.



34

d.3 Distribucin
d.3.1 Impactos por contaminacin del agua distribuida

Contaminacin del agua en la red por mal estado de las caeras.
Contaminacin por ingreso de agua fretica o contaminante debido a presiones bajas
en la red.
Contaminacin del agua en los tanques prediales.

d.3.2 Impactos por prdidas de agua potable

Alteracin de la dinmica del agua subterrnea por infiltracin de agua.
Alteracin de humedales o fuentes de agua superficiales por derrames masivos de
agua tratada.
Perturbacin de flora y fauna acutica debido a derrames masivos de agua tratada.
Inconvenientes e impactos estticos sobre el vecindario por rotura o prdida en la
red de distribucin.
Desaprovechamiento del recurso hdrico debido a porcentajes altos de agua no
contabilizada.

d.3.3 Impactos por discontinuidad en el abastecimiento de agua potable

Riesgos para la salud pblica por discontinuidad en el servicio de abastecimiento.

e - Lista de posibles impactos ambientales asociados a la construccin/operacin de un sistema de
riego/drenaje

e.1 Proyectos de riego

Erosin, saturacin, salinizacin y prdida de fertilidad de los suelos.
Alteraciones en el transporte y deposicin de sedimentos.
Obstruccin de los canales y los colectores de drenaje con sedimentos, vegetacin
acutica y malezas.
Deterioro de la calidad del agua del ro, aguas abajo del proyecto y contaminacin
del agua fretica local. Incremento del uso de agroqumicos por aumento de la
actividad agropecuaria (mayor contenido de humedad y salinidad, nutrientes y
productos qumicos) afectando la vida acutica y a los usuarios aguas abajo.
Reduccin de caudales del ro aguas abajo del sistema de riego, afectando su
ecologa y su uso (fauna acutica, recreacin, dilucin de efluentes, etc.).


35

Degradacin o destruccin del patrimonio histrico, cultural o esttico.
Introduccin o mayor incidencia de las enfermedades transportadas o relacionadas
con el agua y problemas de enfermedad y salud debidos al riego con aguas servidas
para riego.
Conflictos por los suministros y por las desigualdades en la distribucin del agua en el
rea del proyecto o aguas abajo.
Cada de la capacidad de los acuferos por bombeo de agua subterrnea.
Desplazamiento econmico y/o reasentamiento involuntario temporario o
permanente de poblacin localizada en el rea del proyecto.
Desplazamiento temporario o permanente de poblacin localizada en el rea del
proyecto.
Afectacin de tierras productivas en la zona de obras.
Molestias a poblacin local por emisiones de ruido, polvo y mayor circulacin de
vehculos y maquinaria pesada.
Afectacin de sitios de inters cultural, arqueolgico o paleontolgico.

e.2 Proyectos de saneamiento de reas inundables

Inundaciones y sedimentaciones de la zona aluvial aguas abajo, debido a
incrementos de caudales en el rea del proyecto.
Interrupcin del ciclo de enriquecimiento y reabastecimiento del agua fretica de los
suelos de los terrenos aluviales
Alteracin o destruccin del hbitat de la fauna y flora silvestre y obstculos a su
movimiento.
Erosin del lecho y las orillas de los canales e inundaciones y sedimentacin aguas
abajo.
Contaminacin del agua y deterioro del ambiente por el uso de agroqumicos en las
reas saneadas.
Afectacin de reas productivas y/o con poblacin por inundaciones.
Afectacin de sitios de inters cultural, arqueolgico o paleontolgico.

Lista de impactos sociales generalmente generados por obras hdricas

Impactos Positivos: Los beneficios durante las fases de construccin y operacin de los proyectos
se derivan de:



36

Empleo directo e indirecto y la creacin de efectos multiplicadores en la cadena de
suministro de bienes y servicios; ahorro de tiempo y generacin de ingresos y
contribucin en las economas locales y desalentar la migracin.
Mejora de la salud e higiene y disminucin de costos asociados con el tratamiento de
estos problemas de salud.
Reduccin de la vulnerabilidad a las inundaciones a travs de ms y mejores sistemas
de drenaje urbano.
Otros: mejora de transparencia de los servicios, mayor oferta y confiabilidad y
mejora economa.

Negativos Directos

Ruidos, contaminacin, interrupcin del trnsito, interrupcin de servicios, entre
otros durante la etapa constructiva.
Reasentamiento Involuntario.

Negativos Indirectos

Urbanizacin no planificada.
Efecto de aburguesamiento (gentrification
4
) y aumento del valor de la tierra por
mejoras de los servicios y desplazamiento de personas con menores recursos.
Desplazamiento de mano de obra y economa.
Degradacin visual.
Reduccin de ingreso por conexin o mantenerse conectados al servicio para los ms
pobres.
Otros, i.e. sobre pueblos indgenas.

6.2 Delimitacin del rea de influencia para la Evaluacin Ambiental y Social del proyecto

La delimitacin del rea de influencia es el primer paso para proceder con el mecanismo de
evaluacin ambiental y social de un proyecto.
Se entiende por rea de influencia la superficie geogrfica que es afectada directa e indirectamente
por las obras y tareas propuestas. La delimitacin precisa y certera de la misma es fundamental

4
Efecto de Aburguesamiento (Gentrification, en ingls): restauracin de reas degradadas urbanas de la clase media, que
resulta en el desplazamiento de personas de bajos ingresos.


37

para las etapas siguientes en el proceso de evaluacin, ya que permite identificar con claridad el
rea en que deben efectuarse mediciones y estudiarse los efectos de los impactos potenciales.
El rea de influencia para las evaluaciones ambientales debe tener en cuenta, en primer lugar y
como mnimo, la cuenca hidrogrfica (superficial y/o subterrnea) y deber presentarse cartografa
con su delimitacin.
Dentro de esta rea de influencia se definen usualmente las reas de influencia directa e indirecta.
Los lmites de estas reas deben definirse en funcin de la probabilidad de interaccin operaciones-
ambiente. Esta relacin depende de la escala considerada, de la dinmica de los procesos
ambientales, y de la intensidad de los impactos esperados.
A una escala local o rea de influencia directa (orden de magnitud espacial de hectreas) se espera
una probabilidad alta de interaccin entre las obras y el ambiente, y la ocurrencia de impactos
ambientales directos e inmediatos.
A una escala regional (rea de influencia indirecta), en cambio, la probabilidad de interaccin es
normalmente de baja a media, y el orden de magnitud espacial es de varios cientos de km
2
o de
varias decenas de km. Los impactos se producen generalmente de forma indirecta. Un ejemplo es
la captacin de grandes volmenes de agua en relacin a su disponibilidad en un arroyo, cuyos
efectos pueden manifestarse incluso a distancias considerables de la toma de agua afectando otros
usos.
Las especificidades para la definicin de rea de influencia para dar un tratamiento adecuado a
temas sociales debern contemplar lo establecido en las polticas operativas del banco (OP 7.65 de
Pueblos Indgenas y OP 7.10 de Reasentamiento Involuntario).

La delimitacin del rea de influencia es el primer paso para proceder con el mecanismo de
evaluacin ambiental y social del proyecto. Es decir, todos los instrumentos de evaluacin
ambiental y social, desde el ms expeditivo hasta el ms complejo dependern de la delimitacin
apropiada del rea de influencia, la que deber realizarse en el inicio del proceso.

6.3 Metodologa de categorizacin de un proyecto en funcin del nivel de riesgo ambiental y
social
El proceso de evaluacin ambiental y social de cada proyecto ser iniciado por la Provincia
proponente y por la UEP
5
. Para el efecto, la presente metodologa prev una revisin rpida o de

5
Si algn proyecto candidato a la financiacin del prstamo contase con estudios ambientales y/o sociales (EIA, PGAs,
etc.) previamente realizados, por fuera de este marco, los mismos, de resultar tiles, sern un insumo para el proceso de
evaluacin ambiental y social que requiere este marco y para los estudios que se definan bajo su aplicacin.


38

screening de aspectos ambientales y sociales que pueden representar distintos grados de riesgo e
impacto vinculados a los proyectos, y un conjunto de acciones para su clasificacin ambiental y
social.
La graduacin de riesgo ambiental y social considerar esencialmente una clasificacin segn el
tipo de proyecto, en funcin de su complejidad intrnseca, y la sensibilidad del medio, como
medida de la capacidad del sitio de emplazamiento de las obras y su rea de influencia para
asimilar los cambios introducidos por el proyecto
6
.

La Metodologa de Categorizacin Ambiental y Social comprende los siguientes tres procesos:
- Clasificacin por Asignacin de Tipo de proyecto: Tipo I, II y III (tipo de construccin y
complejidad de las obras componentes del proyecto).
- Clasificacin de acuerdo a la sensibilidad del medio natural y social en el cual se
desarrollar el proyecto.
- Categorizacin ambiental y social del proyecto.

6.3.1 Clasificacin en Funcin del Tipo de proyecto (Tipos I, II y III)

Los proyectos que abarca el Programa son los siguientes:
a- Proyectos de Agua Potable: planta potabilizadora, acueducto, explotacin de fuente
subterrnea, tanque cisterna, explotacin de fuente superficial, estacin de bombeo, red
primaria, red secundaria de abastecimiento, conexiones domiciliarias de agua.
b- Proyectos de Saneamiento y Servicios Cloacales: planta de tratamiento, estaciones de
bombeo, redes primarias y secundarias de alcantarillado, sistemas de conduccin,
emisarios y/o conexiones domiciliarias de alcantarillado.
c- Infraestructura de Riego Y Drenaje: nuevas obras de riego, ya sea canales como obras
complementarias o mejoras en el diseo, el drenaje o la eficiencia de conduccin y
distribucin, o presas de pequea magnitud
Para la clasificacin de tipo de proyecto se considerarn dos pasos:

6
Nota: el sistema de clasificacin hasta ahora presentado se constituye en una herramienta que facilita que los
proponentes de proyectos hagan un planteamiento adecuado y priorizado de los aspectos relevantes que hacen a la
evaluacin ambiental y social. El resultado que corresponde a la aplicacin de esta metodologa quedar sujeto a la
verificacin de la consistencia entre las categoras de riesgo ambiental definidas por el Banco que tanto la UEP, como
responsable de la ejecucin, como el Banco, a cargo de la supervisin podrn realizar. Las ponderaciones que se realizan
como parte del proceso de conteo de aspectos sensibles, etc. no excluyen que un nico aspecto altamente sensible del
medio receptor determine o incida con mayor peso en la categorizacin de un proyecto para asegurar que este se maneje
con los instrumentos adecuados para un nivel de riesgo determinado.


39

1- Asignacin de tipo de proyecto segn el tipo de construccin:
La definicin del tipo de proyecto se realizar de acuerdo al tipo de construccin, que se
constituye en el primer paso de la asignacin de tipo de proyecto. Los tipos de
construccin de los proyectos incluyen tres categoras:
i) Construccin nueva
ii) Ampliacin/Mejoramiento
iii) Reparacin y/o Rehabilitacin
2- Asignacin de tipo de proyecto segn caractersticas y complejidad de las obras
componentes:
El segundo paso es clasificar al proyecto en funcin del nivel jerrquico de las obras,
tomando en consideracin sus componentes y niveles de complejidad ambiental y social.
Dado que las obras de los proyectos pueden presentar distintas complejidades
constructivas y operativas, la complejidad total del proyecto, depender de las
diferentes clases y caractersticas de sus obras componentes, por lo tanto, el anlisis se
realizar por componente individual.
Los cuadros 3, 4 y 5 presentan un resumen de las tipologas de proyectos de infraestructura hdrica
elegibles que surgen del anlisis de la complejidad constructiva y operativa y los posibles niveles de
complejidad ambiental y social, los que en forma conjunta clasifican a los proyectos en (I) alto, (II)
medio y (III) bajo.
Cuadro 3. Clasificacin de proyectos de agua potable en funcin del tipo de obra vs. categora de proyecto

Cuadro 4. Clasificacin de proyectos de saneamiento en funcin del tipo de obra vs. categora de proyecto

TIPO DE OBRA
DE PROVISIN AGUA DE RED
P
l
a
n
t
a

P
o
t
a
b
i
l
i
z
a
d
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i
a

C
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n
e
x
i
o
n
e
s

Construccin Nueva I I I II I II II II III
Ampliacin II I II II II III III II II
Rehabilitacin Reparacin III II III III III III III III III
TIPO DE OBRA DE SANEAMIENTO
CLOACAL

Emisario
Planta de
Tratamiento
Estacin de
Bombeo
Red
Primaria
Red
Secundaria
Conexiones
Construccin Nueva I I II I II II
Ampliacin I II III II II III
Rehabilitacin - Reparacin II II III III III III


40

Cuadro 5. Clasificacin de proyectos de riego y drenaje en funcin del tipo de obra vs. categora de
proyecto

Conforme lo sealado ms arriba, para todo proyecto que involucre la ejecucin de varias obras
(componentes individuales del proyecto global), cada una de ellas deber clasificarse
separadamente. La clasificacin del proyecto ser la de aquella obra o componente que implique la
mayor complejidad (menor valor de Tipo).

6.3.2 Clasificacin en Funcin de la Sensibilidad del Medio Natural y Social
Una vez definida la tipologa del proyecto, se pasa a determinar el nivel de sensibilidad del medio
natural donde se tiene previsto desarrollarlo. Para ello, es necesario primeramente conocer y
ponderar las caractersticas biofsicas y sociales del sitio y del rea de influencia del proyecto. A
tales efectos se ha diseado una lista de aspectos ambientales y sociales, que incluye los recursos
biolgicos, fsicos y culturales de inters, as como aspectos econmicos y sociales, para que se
identifiquen los que se aplican al proyecto sobre la base de informacin secundaria (estudios
previos, informes, mapas, etc.), conocimiento del lugar, y una visita de campo. Como resultante de
esta identificacin, en el Cuadro 6 se presentan los siguientes cinco niveles de sensibilidad.

Cuadro 6. Nivel de Sensibilidad del Medio Receptor
NIVEL DE SENSIBILIDAD DEL MEDIO
RECEPTOR
DESCRIPCIN
A

Alta
Alta
Reducida capacidad de asimilacin de cambios asociados a las
intervenciones.
MA Moderada-Alta Moderada con tendencia a baja capacidad de asimilacin de cambios.
M Moderada Moderada capacidad de asimilacin de cambios.
MB Moderada-Baja Moderada con tendencia a alta capacidad de asimilacin de cambios.
B Baja Elevada capacidad del medio de asimilar los cambios asociados a las
intervenciones.

SANEAMIENTO DE REAS
INUNDABLES Y RIEGO
Embalses
Tanques.
Lagunas de
almacenamien
to
Canales de
Riego
Canales de
Drenaje
Estaciones de
Bombeo
Construccin Nueva I I II II III
Ampliacin I I II II III
Rehabilitacin - Reparacin II II III III III


41

En forma similar a lo antes sealado para la identificacin del nivel de complejidad de los
proyectos, cada clase o caracterstica de obras que lo compongan (componentes individuales),
involucrar diferentes intervenciones con el medio e inclusive, muy posiblemente, distintas reas
de influencia.

Por lo tanto, la identificacin del nivel de sensibilidad del medio natural y social donde se
desarrollar el proyecto con relacin a ste deber realizarse para cada uno de sus componentes,
asignando el nivel de sensibilidad ms restrictivo (ms alto) para el conjunto del proyecto.

El modelo para realizar la identificacin del nivel de sensibilidad del medio natural y social donde se
desarrollar el proyecto contempla una lista de aspectos ambientales y sociales que tambin
incluyen requerimientos de las polticas operativas del Banco aplicables al prstamo (vase el
Cuadro 7). Esta lista de aspectos ambientales y sociales podr ser actualizada de acuerdo con el
desarrollo del PIHNG, en cuyo caso seguir el proceso de ajuste del presente MGAS, que debe
contar con la No objecin del Banco.


42

Cuadro 7. Identificacin del Nivel de Sensibilidad del Medio Natural y Social

Sensibilidad Baja (B) Sensibilidad Moderada (M) Sensibilidad Alta (A)
General
Terrenos ondulados a planos (<15% de pendiente) Terrenos ondulados (15 a 35 % de pendiente)
Terreno montaoso o con relieve accidentado (>35% de
pendiente)
Suelos estables Moderado potencial de erosin Alto potencial de erosin
Bajo peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza)
Moderado peligro de degradacin ambiental (deforestacin,
caza)
Alto peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza)

reas con usos alternativos o compatibles a los fines del
proyecto
reas de usos definidos que pueden coexistir con el proyecto
reas con usos definidos que difcilmente pueden coexistir
con el proyecto

No se identifican zonas urbanas densamente pobladas en el
rea de influencia del proyecto

Zonas urbanas densamente pobladas en el rea de influencia
indirecta del proyecto

directa del proyecto

Zonas sin antecedentes de conflicto social y/o Ausencia de
otros Impactos Sociales, que no necesariamente activan las
polticas de salvaguarda social del Banco.

Zonas con bajo nivel de conflicto social y/o Existencia
moderada de otros Impactos Sociales, que no necesariamente
activan las polticas de salvaguarda social del Banco

Zonas con alto riesgo de conflictos sociales a causa de
compromisos ambientales incumplidos y/o Existencia elevada
de otros Impactos Sociales, que no necesariamente activan
las polticas de salvaguarda social del Banco.

Ausencia de sitios de reconocido valor histrico,
paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico, religioso,
esttico, o de otro tipo de significancia cultural en el rea de
influencia del proyecto.

Presencia de sitios de moderado inters histrico,
influencia directa del proyecto.

Presencia de sitios de alto inters histrico, paleontolgico,
arqueolgico, arquitectnico, religioso, esttico, o de otro tipo
de significancia cultural en el rea de influencia directa del
proyecto
Desastres Naturales (OP 704)
Sin riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales. Moderado riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales. Alto riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales.
Areas sin riesgo de inundacin Zonas espordicamente inundadas
Zonas vulnerables a fenmenos naturales como
inundaciones, deslizamientos, flujos
Pueblos Indgenas (OP 76 5)

Ausencia de pueblos indgenas en el rea del proyecto
afectados por sus impactos.

Presencia o apego colectivo de pueblos indgenas en nmero
moderado en el rea del proyecto afectados por sus impactos.

elevado en el rea del proyecto afectados por sus impactos.
Medio Ambiente (OP 703)

No existen reas bajo rgimen de Proteccin Ambiental o con
previsiones de serlo

Existen reas bajo algn tipo de rgimen de Proteccin
Ambiental, o bien zonas buffer de stas, en rea de influencia
indirecta, an cuando se prevea que no sern impactadas

Ambiental en el rea de influencia directa, an cuando se
prevea que no sern impactadas


43

No hay presencia de bosques Presencia de bosques secundarios Presencia de bosques primarios

No se identifican nacientes de agua, humedales o reas
sensibles en el rea de influencia del proyecto.

Presencia de nacientes de agua, humedales en el rea de
influencia indirecta

influencia directa
reas de bajo-moderado grado de biodiversidad Moderado-alto grado de biodiversidad Alto grado de biodiversidad

No se identifican ecosistemas o hbitats de cierta importancia
en el rea de influencia del proyecto

Identificacin de ecosistemas y hbitat con cierta importancia

Ecosistemas excepcionales o frgiles, o hbitats con especies
en peligro en el rea de influencia del proyecto, an cuando
se prevea que no sern impactados
Reasentamiento Involuntario (OP 710)

Ausencia de hechos econmicos y sociales directos
resultantes de la implementacin del sub-proyecto y causados
por la privacin involuntaria de tierra que da por resultado: (i)
el desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii) la prdida
de los activos o del acceso a los activos; o (iii) la prdida de
las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya
sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o
La restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por
la ley como parques o zonas protegidas, con los
consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las
personas desplazadas.

Existencia moderada de hechos econmicos y sociales
directos resultantes de la implementacin del sub-proyecto y
causados por la privacin involuntaria de tierra que da por
resultado: (i) el desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii)
la prdida de los activos o del acceso a los activos; o (iii) la
prdida de las fuentes de ingresos o de los medios de
subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a
otro lugar o no; o la restriccin involuntaria del acceso a zonas
calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con
los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las

Existencia elevada de hechos econmicos y sociales directos
el desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii) la prdida de
los activos o del acceso a los activos; o (iii) la prdida de las
fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea
que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o la
restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por la
ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes
efectos adversos para la subsistencia de las personas
desplazadas.



44

Cuadro7. Identificacin de la Sensibilidad del Medio Natural y Social
A M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B
0 0 16 1 15 2 14 3 13 4 12 5 11 6 10 7 9 8 8 9 7 10 6 11 5 12 4 13 3 14 2 15 1 16 0
1 0 15 1 14 2 13 3 12 4 11 5 10 6 9 7 8 8 7 9 6 10 5 11 4 12 3 13 2 14 1 15 0
2 0 14 1 13 2 12 3 11 4 10 5 9 6 8 7 7 8 6 9 5 10 4 11 3 12 2 13 1 14 0
3 0 13 1 12 2 11 3 10 4 9 5 8 6 7 7 6 8 5 9 4 10 3 11 2 12 1 13 0
4 0 12 1 11 2 10 3 9 4 8 5 7 6 6 7 5 8 4 9 3 10 2 11 1 12 0
5 0 11 1 10 2 9 3 8 4 7 5 6 6 5 7 4 8 3 9 2 10 1 11 0
6 0 10 1 9 2 8 3 7 4 6 5 5 6 4 7 3 8 2 9 1 10 0
7 0 9 1 8 2 7 3 6 4 5 5 4 6 3 7 2 8 1 9 0
8 0 8 1 7 2 6 3 5 4 4 5 3 6 2 7 1 8 0
9 0 7 1 6 2 5 3 4 4 3 5 2 6 1 7 0
10 0 6 1 5 2 4 3 3 4 2 5 1 6 0
11 0 5 1 4 2 3 3 2 4 1 5 0
12 0 4 1 3 2 2 3 1 4 0 Nivel de Sensibilidad del Medio Receptor
13 0 3 1 2 2 1 3 0 A Alta
14 0 2 1 1 2 0 MA Moderada - Alta
15 0 1 1 0 M Moderada
16 0 0 MB Moderada - Baja
B Baja


45

Identificacin de la Sensibilidad del Medio Natural y Social
El nivel de sensibilidad del medio quedar determinado en funcin de la cantidad de aspectos
ambientales que se hayan identificado (y consecuentemente marcados) para cada una de las
columnas Baja, Moderada y Alta (B, M y A), de acuerdo con las pautas presentadas en el Cuadro 7,
analizando desde la primera hasta la ltima hasta encontrar la combinacin que aplica al caso
particular.

6.3.3 Categorizacin Segn Nivel de Riesgo Ambiental y Social

Una vez realizados los dos anlisis de clasificacin del proyecto (tipo y nivel de sensibilidad del
medio), el mismo es categorizado ambiental y socialmente. Conocida la tipologa de un proyecto en
funcin del tipo de intervencin y habindose identificado el grado de sensibilidad del medio
donde se propone desarrollarlo (Baja, Moderada-Baja, Moderada, Moderada-Alta y Alta), se
encuadra al proyecto, segn su nivel decreciente de riesgo ambiental y social, en una de las tres
categoras: Categora A, B o C. El Cuadro 8 muestra el modo de combinacin de los mencionados
parmetros y la categorizacin resultante.

Cuadro 8. Categorizacin de Sub-proyectos segn el Nivel de Riesgo Ambiental y Social

Sensibilidad del Medio
Tipo de Proyecto
Alta
Moderada-
Alta
Moderada Moderada-Baja Baja
Tipo I A A A B B
Tipo II A B B B B
Tipo III B B B C C

Las tres categoras A, B o C implican recaudos ambientales y sociales y mecanismos de control que
se implementarn para facilitar la proteccin del medio receptor al tiempo de la ejecucin y
operacin del proyecto.
De este modo, de acuerdo con la complejidad intrnseca del proyecto y el nivel de sensibilidad
ambiental asociado a su rea de influencia, se identifican tres situaciones diferentes sobre las que
se efectan recomendaciones respecto a los cuidados ambientales y los mecanismos de control
que deben implementarse, para facilitar la proteccin del medio receptor a la vez que la ejecucin
y operacin del proyecto.
Los proyectos que se propongan en el marco del PIHNG, se considerarn:


46

Categora A: Proyectos que son probables de tener importantes impactos ambientales
negativos que sean de ndole delicada, diversa o sin precedentes. Estas repercusiones
pueden afectar una zona ms amplia que la de los emplazamientos o instalaciones en los
que se realicen obras fsicas. En la EIA para un proyecto de la categora A se examinan los
posibles impactos ambientales negativos y positivos, se comparan con aquellos producidos
por las alternativas factibles (comparando tecnologas, sitios de proyecto, y escenarios de
minimizacin de riesgos, incluida la situacin "sin proyecto") y se recomiendan las medidas
necesarias para prevenir, reducir al mnimo, mitigar o compensar las repercusiones
adversas y mejorar el desempeo desde el punto de vista ambiental. En un proyecto de la
categora A, el prestatario es responsable de elaborar un informe, normalmente una EIA (o
una EA regional o sectorial suficientemente detallada).
Los proyectos de saneamiento de gran escala sern de por si considerados como Categora
A, ya que este ha sido el criterio principal de clasificacin ambiental del Proyecto. Se
entiende como de gran escala a proyectos que combinan elementos de obra nueva,
rehabilitacin y mantenimiento y que ocurren en el mbito territorial de una ciudad o rea
metropolitana.
Categora B: Son proyectos cuyas posibles repercusiones ambientales y sociales en las
poblaciones humanas o en zonas de importancia ecolgica -entre las que se incluyen
humedales, bosques, pastizales, y otros hbitats naturales- son menos adversas que
aquellas de los proyectos de Categora A. Estos impactos son especficos en funcin del
lugar, normalmente reversibles a corto plazo, y en la mayora de los casos pueden
adoptarse medidas de mitigacin con mayor facilidad que en los proyectos de Categora A.
Categora C: Proyectos que es probable que no causen impactos ambientales y sociales
negativos, o cuyos impactos adversos sean mnimos.
Para cada una de estas tres categoras se establecen, a su vez, tres tipos diferentes de gestin
ambiental asociada.

6.4 Estudios y Planes de Gestin Requeridos en funcin de la Categora Ambiental y Social
del proyecto por Ciclo y Responsabilidades institucionales.

6.4.1 Requerimientos Segn las Categoras de Proyectos

Una vez definidos los niveles de riesgo ambiental y social, y como una de las resultantes ms
relevantes de este anlisis, pueden identificarse los tipos de gestin requeridos para cada categora
de proyecto, se desarrollarn los estudios para asegurar la sustentabilidad ambiental y social de los
mismos, en cumplimiento con la legislacin aplicable y con las OP del BID. Estos estudios sern
llevados a cabo en la fase de Pre-Evaluacin, y pueden incluir, segn el nivel de riesgo determinado,


47

un Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS, Anexo 1), una Evaluacin Socio Ambiental
Simplificadas (ESAS), as como un Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS, Anexo 2) y
Especificaciones Tcnicas Ambientales (ETAs, Anexo 3) Generales y Particulares para todos los
tipos de proyectos.

6.4.2 Instrumentos Internos de Gestin Ambiental y Social, Estudios y Planes, Divulgacin y
Consulta, por ciclo del proyecto y Responsabilidades Institucionales

Los estudios y planes por ciclo de proyecto desde la identificacin y clasificacin hasta el cierre
administrativo, que incluye divulgacin y consultas, sern documentados en instrumentos de
evaluacin y gestin de uso interno y externo. El resumen de los estudios, planes y consultas,
conjuntamente con las responsabilidades institucionales, es presentado en el siguiente Cuadro 9,
seguido por la descripcin de cada uno ellos.

Abreviaturas del cuadro 9:

FEPAS: Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y
Social
TDR: Trminos de Referencia

PGAS: Programa de Gestin Ambiental
y Social

IEAS: Informe de Evaluacin Ambiental y Social EIAS: Evaluacin de Impacto
Ambiental y Social

ETAs: Especificaciones Tcnicas
Ambientales

ISAS: Informe de Seguimiento Ambiental y Social ESAEX: Evaluacin Socio-Ambiental
Expeditiva

PME: Planes de Manejo Especial

IFAS: Informe Final Ambiental y Social EIAsimp. : Evaluacin de Impacto
Ambiental Simplificada

PPI: Plan de Pueblos Indgenas

PyC: Pliegos y Contratos

PRI: Plan de Reasentamiento
Involuntario



48

Gestin Ambiental y Social por ciclo de Sub-
proyecto
Tarea

Sub-proyecto por Categora Ambiental y Social Responsabilidades
A B C
Unidad
Ejecutora
Proyecto
Provincia
Contratista/
Supervisor
Banco
Incorporacin
proyecto en el
PIHNG
Identificacin
proyecto
Preparacin

X
Aprobacin X

Identificacin
y Clasificacin
Definicin
conceptual y
pre-diseo
Evaluacin Ambiental
y Social Preliminar
(EASP) y Propuesta
Estudios
Preparacin
Documento Tcnico
(FEPAS, ESAEX u otro)
y Divulgacin.
Consulta si aplicable
Documento Tcnico
y Divulgacin.
Consulta si aplicable
Documento Tcnico
y Divulgacin.
X
Informe Cumplimiento
EASP, Estudios y
Aprobacin
Preparacin IEAS IEAS IEAS X

Aprobacin X
Pre
Evaluacin
Ante-
proyecto
preliminar
Pre-
factibilidad

Estudios Ambientales
y Sociales
Preparacin
1. TDR EIAS, y Planes
de reasentamiento o
de Pueblos indgenas
(si aplicables) y
Consulta
TDR EIAS simp, y
Planes de
reasentamiento o de
Pueblos indgenas (si
aplicables) y Consulta
1. ETAs y Divulgacin;
y TdR ,Planes de
reasentamiento o de
Pueblos indgenas (si
aplicables)y Consulta
X
TDR y ETAs y
Aprobacin
Preparacin IEAS IEAS IEAS X
Aprobacin X X
Evaluacin Ante-
proyecto
detallado y
Factibilidad

Contratacin y
Supervisin Desarrollo
Preparacin
1. EIAS con PGAS y
ETAs; y 2.PRI, 3. PPI,
4. PME si aplicables, y
Consultas
1. EIASsimp, .PGAS y
ETAs; y 2.PRI, 3. PPI, 4.
PME si aplicables; y
Consultas
1. ETAs y Divulgacin;
y 2. PRI, 3. PPI, y
Consultas si aplicables
X
Incorporacin medidas
AS; y obtencin
Declaracin Impacto
Ambiental o Licencia
Ambiental
Desarrollo y
Fin EIAS y
otros
1. EIAS con PGAS y
ETAs; y 2, PRI, 3. PPI,
4. PME si aplicables), y
Consultas, finalizados
1. EIASsimp, PGAS y
ETAs; y 2.PRI, 3. PPI, 4.
PME si aplicables, y
Consultas, finalizados
1. ETAs finalizadas y
Divulgacin; y 2. PPI,
3. PRI finalizados y
Consultas si aplicables
X

Declaracin Impacto
Ambiental
Declaracin Impacto
Ambiental
X

IEAS IEAS X
Aprobacin X X


49

Gestin Ambiental y Social por ciclo de Sub-
proyecto
Tarea

Sub-proyecto por Categora Ambiental y Social Responsabilidades
A B C Unidad
Ejecutora
Proyecto
Provincia Contratista/
Supervisor
Banco
Ejecucin y
Monitoreo

Preparacin
Pliegos y
Contratos
Incorporacin PGAS, y
otros en PyC Obras y
Supervisin
Preparacin
PyC Obras y
Supervisin, y
Divulgacin
PyC Obras y
Supervisin, y
Divulgacin
PyC Obras y
Supervisin, y
Divulgacin
X
Aprobacin X X
Licitacin y
Contratacin
Desarrollo
Pliegos y Contratos de
Obras y Supervisin, y
Divulgacin
Pliegos y Contratos de
Obras y Supervisin, y
Divulgacin
Pliegos y Contratos
de Obras y
Supervisin, y
Divulgacin
X
Informe EIAs y otros y
Aprobacin
Preparacin ISAS ISAS ISAS X
No objecin X
Ejecucin y
Supervisin
proyecto
Programa Gestin
Ambiental y Social
Aplicacin
1. PGAS y ETAs, 2. PPI,
3. PRI, 4. PME (2, 3 y 4
si aplicables) y
Divulgacin
1. PGAS y ETAs, 2. PPI,
3. PRI, 4. PME (2, 3 y 4
si aplicables) y
Divulgacin
1. ETAs, y 2. PPI, 3.
PRI (2 y 3 si
aplicables) y
Divulgacin
X X
PGAS y Aprobacin
Preparacin ISAS ISAS ISAS X
No objecin X
Finalizacin proyecto y Cierre
Administrativo
Informe Final
proyecto y Aprobacin
Preparacin IFAS y Divulgacin IFAS y Divulgacin IFAS y Divulgacin X
No objecin X
Auditoria externa No Objecion X
Operacin y Mantenimiento El seguimiento es responsabilidad de cada rea operativa segn el caso (instituciones ejecutoras, entes de saneamiento, etc.)

Cuadro 9: Ciclo de proyecto, Instrumentos de Gestin Ambiental y Social Interna y Externa por Categora y Responsabilidades Institucionales



50

6.4.3 Ciclo de Proyecto y Actividades Ambientales Y Sociales, incluidos. Aspectos de
Divulgacin y Consultas y Responsabilidades de Ejecucin.

En esta seccin se describen las etapas del ciclo del proyecto con las actividades ms resaltantes
del proceso de evaluacin, anlisis y categorizacin ambiental y social del mismo por etapa de ciclo
de proyecto, tal como se presentan en el cuadro 9. Tambin se introducen algunos aspectos
relativos a divulgacin y consultas, cuyos detalles se presentan en el captulo 7. Las actividades
por etapa de ciclo del proyecto son las siguientes:

a) Etapa de Identificacin y Clasificacin

Definicin conceptual y pre-diseo del proyecto: Una Provincia que define un determinado
proyecto como prioritario y decide presentarlo al PIHNG, debe desarrollar los anlisis y preparar la
documentacin que atiende especficamente a los aspectos ambientales y sociales del proyecto,
acompandola a su solicitud con los dems documentos pertinentes (estudio de identificacin o
perfil avanzado del proyecto, definicin formal de la prioridad avalada por la autoridad provincial,
etc.). Podr contar con la asistencia y orientacin de la UEP para el desarrollo de este documento.

Evaluacin Preliminar Ambiental y Social: Los proyectos, en funcin de sus caractersticas,
ubicacin y condicionantes tcnicas, sern categorizados inicialmente por la Provincia proponente
con la participacin de la UEP sobre la base de la aplicacin de la Ficha de Evaluacin Preliminar
Ambiental y Social (FEPAS, anexo 4). La UEP validar la clasificacin. La elaboracin de la FEPAS
constituye el primer paso de la evaluacin ambiental y social. Concluye, bsicamente, con la
propuesta de categorizacin del proyecto en funcin del nivel de riesgo socio ambiental. De modo
que con su aplicacin, en conjunto con la Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva (ESAEx, Anexo 5),
ser posible determinar si har falta desarrollar una Evaluacin de Impacto Ambiental y Social
(EIAS), aplicacin de OP 7.10 y/o OP 7.65 como as tambin si se requieren otros estudios
ambientales y/o sociales para cumplir con las Polticas Operativas del Banco y la normativa legal
pertinente.

La FEPAS ser desarrollada por el personal tcnico-ambiental/social del Organismo Provincial que
haya sido designado por la Provincia para interactuar con el Proyecto, y ser adjuntada a la ESAEx
para su envo junto con sta a la consideracin de la Unidad de Gestin Ambiental y Social de la
UEP quien analizar su alcance y pertinencia.

Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva: La Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva (ESAEx) consiste
en una primera aproximacin a la evaluacin de los impactos socio-ambientales del proyecto con
base en una lista de verificacin de varios aspectos ambientales y sociales cuya informacin se
obtiene a travs de una visita de campo e informacin secundaria, como sustento y complemento


51

de los datos volcados en la FEPAS. Contiene, bsicamente y a nivel inicial, un breve diagnstico
socio-ambiental del proyecto, la identificacin de potenciales impactos tanto por la ejecucin de las
obras como por las caractersticas propias del rea de influencia, la identificacin de medidas de
prevencin, mitigacin y/o compensacin de los impactos.

La ESAEx, incluir la identificacin de la legislacin aplicable al proyecto y las acciones a llevar a
cabo para el cumplimiento de la misma. En esta instancia se deber conocer acabadamente todos
los requerimientos legales ambientales y sociales relativos al proyecto tal como indicado por la
Autoridad de Aplicacin Provincial y/o Municipal en caso de corresponder. Con la culminacin de la
ESAEx, ser posible determinar si har falta desarrollar una EIAS y/o aplicar alguna poltica
operativa del Banco. Si hiciera falta desarrollar alguno de estos instrumentos especficos, las ESAEx
adjuntarn los TDR de los mismos.

Las ESAEx tambin sern desarrolladas por el personal tcnico-ambiental del organismo provincial
7

y enviadas a la UGAS para su revisin. Una vez aprobadas la FEPAS y la ESAEx, la UGAS completar
el Informe de Evaluacin Ambiental y Social (ISAS, Anexo 6), que contendr el resumen las
actividades realizadas, incluyendo, si fuera el caso, los resultados de la primera instancia de
consulta pblica. El Banco dar la No Objecin en el caso de proyectos categora A.

b) Etapa de Anlisis y Evaluacin

Anteproyecto Preliminar Pre factibilidad y Factibilidad: La mayora de las nueve provincias de la
regin del Norte Grande cuentan con legislacin, en algunos casos especfica, para la evaluacin
ambiental y social de proyectos en sus diferentes mbitos. En ese sentido, y como fuera
mencionado en el punto anterior, el Organismo Provincial responsable del proyecto deber
identificar todos los trmites, autorizaciones y estudios de evaluacin determinados por la
legislacin aplicable (nacional, provincial y/o municipal), a los fines de incorporar a los
procedimientos descriptos en este MGAS, en caso de corresponder, los requisitos legales
pertinentes.

En el caso de las provincias que no requieran una evaluacin de impacto ambiental, la necesidad y
requerimientos de sta se regirn por los criterios del PIHNG de acuerdo a la categorizacin
ambiental y social del proyecto. An as, y si la provincia tuviese legislacin especfica sobre
evaluacin ambiental, la UEP propondr comparar el alcance de la misma con lo previsto en este

7
En caso que el Organismo Provincial no cuente con el personal tcnico-ambiental requerido, y a criterio de la UEP, podr
apoyarse a la provincia para la realizacin de estos anlisis, ya sea a travs del personal de la UGAS o por la contratacin
especialistas ad hoc.


52

marco para asegurar la complementariedad entre estndares locales y las polticas operativas del
Banco.

- Proyectos de Categora A. Los proyectos tipo A debern ser sometidos a una Evaluacin de
Impacto Ambiental y Social de detalle segn las guas para preparar TDR incluidas en este
MGAS (Anexo 1), as como tambin a por lo mnimo tres instancias de consulta pblica: en
la etapa de aprobacin de los TDR, en la pre-factibilidad y en la factibilidad del proyecto.
La evaluacin de la identificacin de pueblos indgenas y de reasentamiento involuntario
formar parte de la evaluacin, y sus resultados, debidamente documentados, debern ser
aceptables para el Banco (vanse OP 7.65 y OP 7.10, respectivamente). El Banco dar la No
Objecin en el caso de proyectos categora A.

- Proyectos de Categora B. Los proyectos tipo B requerirn, como mnimo, una Evaluacin
de Impacto Ambiental y Social Simplificada (o EIAS simplificada). La evaluacin de la
identificacin de pueblos indgenas y de reasentamiento involuntario formar parte de la
evaluacin de las obras de categora B, y sus resultados estarn debidamente
documentados y debern ser aceptables para el Banco (vanse OP 7.65 y OP 7.10). El
Banco dar la No Objecin en el caso de proyectos categora B.

El Organismo Provincial preparar los TDR para la contratacin de la EIAS y los enviar a la
UGAS de la UCPyPFE para su revisin y aprobacin, la que a su vez solicitar la No Objecin
del Banco. En igual sentido, el Organismo Provincial, tramitar la preparacin de los otros
estudios o planes complementarios requeridos, en caso de corresponder. En todos los
casos, se requiere de una inspeccin al sitio del proyecto por parte de la UGAS.

- Proyectos de Categora C. Estos proyectos no necesitarn de EIAS (siempre que no lo
requiera la legislacin aplicable) pero s aplicarn Especificaciones Tcnicas Ambientales.
No obstante lo anterior, la evaluacin de la identificacin de pueblos indgenas y de
reasentamiento involuntario es tambin requerida para las obras de categora C, y sus
resultados estarn debidamente documentados y debern ser aceptables para el Banco
(vanse OP 765 y OP 710). Estas obras requerirn cumplir con las Especificaciones Tcnicas
Ambientales, as como tambin con OP, de ser pertinente, y la preparacin de los otros
estudios o planes complementarios requeridos, en caso de corresponder.

El proceso de elaboracin de la EIAS debe contar con la consulta de la poblacin y diferentes
sectores del rea de influencia del proyecto y de los organismos pblicos que correspondiere, en el
marco de la legislacin ambiental vigente y de las polticas operativas del Banco. Debe culminar
con la Declaracin de Impacto Ambiental o instrumento legal similar (otorgado por la Autoridad de
Aplicacin de la Provincia), donde se exprese la intervencin de las autoridades ambientales


53

competentes, para la ejecucin del proyecto con un diseo definido de obras y actividades, y las
correspondientes acciones de mitigacin, vigilancia y control ambiental tanto en la fase de
construccin como en la de operacin. En estos casos, el Estudio de Impacto Ambiental y Social
ser examinado luego de su finalizacin por la UGAS/UEP y aprobado, en su caso, por dicha Unidad
en forma condicionada a la emisin de la Declaracin de Impacto Ambiental por la Autoridad
Competente. En el caso de que las provincias que no cuenten con legislacin requieran una EIAS, o
una Declaracin de Impacto Ambiental, el EIAS ser examinado y aprobado por la UGAS/UEP.

Evaluacin de Reasentamiento Involuntario y Pueblos Indgenas y Planes de Manejo:
independientemente a la categora ambiental de los proyectos, las EIAS identificarn situaciones
que generen reasentamiento involuntario y/o de presencia o apego colectivo de pueblos indgenas
en el rea del proyecto, siguiendo las previsiones de las OP 7.10 y OP 7.65, respectivamente.
Asimismo, si fuera el caso de activacin de dichas polticas, las provincias estarn a cargo de
acciones a llevarse a cabo. Al finalizar esta etapa, la UGAS completar el Informe de Evaluacin
Ambiental y Social (ISAS), que contendr el resumen de todas las actividades y estudios que se
realizaron en la evaluacin.

Anteproyecto detallado Bases de la Licitacin de Diseo y Construccin: Para cualquiera de las
Categoras de proyecto, el Organismo Provincial preparar los Pliegos de Licitacin asegurando que
stos incorporen los resultados de los estudios ambientales y sociales desarrollados. La UEP a nivel
nacional asegurar la correcta incorporacin de dichos contenidos. El Banco dar la No Objecin en
el caso de proyectos categora A, B y C.

c) Etapa de Ejecucin y Seguimiento

Licitacin y Adjudicacin Contratacin del Proyecto Ejecutivo y las obras: Para todos los
proyectos, la UGAS completar el Informe de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS, Anexo 7), para
la verificacin de la observancia de los temas ambientales y sociales en los pliegos y contratos. La
UGAS podr integrar el comit de evaluacin y como mnimo deber entregar opinin tcnica
sobre el alcance del plan de manejo ambiental propuesto por los oferentes a realizar las obras.

Ejecucin de las obras: Para las tres Categoras de proyecto, la UGAS completar el Informe de
Seguimiento Ambiental y Social (ISAS) durante el periodo de ejecucin de las obras.

La UGAS/UEP deber verificar el cumplimiento del PGAS y, eventualmente de los Planes de Manejo
especial, que en la etapa de ejecucin estarn a cargo del Responsable Ambiental designado por el
Contratista. La Supervisin de esta etapa ser realizada por un ente Supervisor bajo
responsabilidad de la UGAS/UEP. El Organismo Provincial asistir a la UEP en la supervisin


54

participando en las actividades especficas con el ente que lleve adelante la supervisin de obra. El
Banco dar la No Objecin a los informes de supervisin en el caso de proyectos categora A.

d) Finalizacin de las Obras Cierre administrativo

La UGAS-UEP completar el Informe Final Ambiental y Social (IFAS, Anexo 8) una vez concluidas las
obras. Todos los proyectos deben contar con su IFAS.
Antes de se realizar el cierre administrativo de las obras se realizara una auditora ambiental
externa. El Banco dar la No Objecin al cierre.

e) Operacin

Durante la fase de operacin, el seguimiento de los proyectos es responsabilidad de cada rea
operativa segn el caso (instituciones ejecutoras, entes de saneamiento, etc.). Para ello, contarn
con un manual de operacin y mantenimiento de los proyectos que ser desarrollado como parte
de los contratos de obra. Los convenios de transferencia definirn los parmetros y estndares bajo
los cuales las entidades provinciales debern operar los proyectos.

6.4.4 Instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental y Social de Uso Interno

Para facilitar y sistematizar la evaluacin/manejo socio ambiental de los proyectos del PIHNG a
nivel interno, el MGAS incluye una serie de instrumentos aplicables a las distintas etapas de su
elaboracin e implementacin.
stos son los siguientes:
a) Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS);
b) Evaluacin Socio-Ambiental Expeditiva (ESAEx);
c) Informe de Evaluacin Ambiental y Social (IEAS);
d) Informe de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS); e
e) Informe Final Ambiental y Social (IFAS).

Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS): Ha sido diseada para cubrir el proceso
de categorizacin ambiental y social de un proyecto, conforme la Metodologa de Categorizacin
Ambiental y Social del mismo, detallada en captulos anteriores.

Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva (ESAEx): Introduce acerca de los aspectos ms relevantes del
proyecto, desde el punto de vista de su caracterizacin social y ambiental, como sustento y
complemento ampliatorio de los datos volcados en la FEPAS.


55

Informe de Evaluacin Ambiental y Social (IEAS): Presenta un resumen de los resultados del
proceso de evaluacin ambiental y social de un proyecto especfico. Algunos de los aspectos
incluidos en este documento son los estudios realizados, el presupuesto ambiental y/o social
requerido para la implementacin de acciones y medidas ambientales y sociales, entre otros.

Informe de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS): Se requiere para seguimiento de la observancia
de las cuestiones ambientales tanto en los pliegos y los contratos, como durante la ejecucin de las
obras. Durante la ejecucin de las obras, el ISAS contiene informacin sobre los resultados de las
visitas de campo realizadas peridicamente durante la ejecucin de las mismas junto con los otros
documentos. Tambin incluye informacin sobre las personas que visitaron las obras y concluye
con algunas recomendaciones.

Informe Final Ambiental y Social (IFAS): Es el documento requerido una vez concluida la etapa de
construccin de las obras, con el fin de verificar el cumplimiento de todas las acciones y medidas
acordadas en los respectivos planes de gestin ambiental y social.

6.4.5 Instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental y Social Externos

Evaluacin de Impacto Ambiental y Social (Anexo 1): Entre sus objetivos bsicos pueden
mencionarse los siguientes:

Identificar y caracterizar los impactos ambientales - sociales positivos y negativos del
proyecto en su rea de influencia.
Elaborar y proponer alternativas para atenuar y controlar los impactos negativos
identificados. Las medidas de mitigacin debern desarrollarse a nivel de factibilidad del
proyecto.
Proponer planes y programas de gestin y seguimiento ambiental del proyecto durante su
ejecucin y vida til, con metas cuantitativas y recursos requeridos para su cumplimiento.
Identificar y caracterizar el procedimiento de autorizacin ambiental especfica segn el
proyecto en evaluacin, y la legislacin de la Provincia que lo presenta, incluyendo todas
sus etapas y los organismos pblicos y privados que deberan participar para producir la
certificacin ambiental del proyecto.

La EIAS contar, como mnimo, con los siguientes contenidos genricos: 1) un Resumen Ejecutivo,
2) la legislacin, las instituciones ambientales y sociales y el procedimiento de EIAS en la provincia,
3) una descripcin sinttica del Proyecto, 4) una descripcin biofsica y socioeconmica y de la
situacin del ambiente y los recursos naturales en el rea del Proyecto, incluyendo una lnea de
base con clara identificacin, en su caso, de los Pasivos Ambientales existentes en el sitio previsto


56

para el emplazamiento del proyecto o su rea de influencia, 5) la identificacin y caracterizacin de
la poblacin beneficiaria del proyecto y una evaluacin y anlisis del impacto ambiental y social del
mismo, 6) un anlisis de alternativas, 7) un proceso de consulta pblica y 8) una propuesta de
medidas de mitigacin de los impactos negativos y de monitoreo.

La EIAS deber ser acompaada por una propuesta de Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS)
que congregar todas las medidas de mitigacin y/o compensacin y el monitoreo del proyecto
(ver las Especificaciones Tcnicas Ambientales a ser incorporadas a los Pliegos de Licitacin, Anexo
3).

A los fines de estandarizar y asegurar la calidad de las EIAS de los proyectos a ser financiados por el
PIHNG, en el Anexo 1 del presente MGAS se presenta una gua para desarrollar los Trminos de
Referencia para la Evaluacin de Impacto Ambiental y Social de proyectos. Estos TDR sern
particularizados para cada proyecto y los mismos sern consensuados con la UEP con el fin de
asegurar los estndares de calidad requeridos por este Programa y debern contar con la No
Objecin del Banco. Los alcances especficos de los EIAS deben disearse de acuerdo a las
caractersticas de cada proyecto. Estos estudios pueden formar parte del proceso legal de EIAS en
los casos de las jurisdicciones con legislacin al respecto. Los documentos, deben ser realizados por
equipos independientes de profesionales especializados.

El Cuadro 10 muestra, para los contenidos genricos de una evaluacin de impacto ambiental y
social, las posibles diferencias de alcance entre EIAS y EIAS simplificadas.

Cuadro 10. Comparativo de los Alcances de EIAS y EIAS Simplificadas

Componentes EIAS EIAS simplificadas
rea de
evaluacin
rea de intervencin del proyecto y rea adyacente con
similar nivel de detalle.
Individualizar sub-reas por uso y nivel de impacto
rea de actividades e instalaciones del
proyecto, evaluaciones generales.
Se puede tratar el rea
globalmente, si se justifica
Datos de
diagnstico y
lneas de base
Cuantitativos primarios o secundarios de fuentes
confiables y especficos del rea o sub-rea. Parmetros
cualitativos se usan definiendo criterios de nivel/grado.
Aspectos socio-ambientales: se identifican instituciones
locales con incumbencia con el proyecto propuesto y
sus necesidades de fortalecimiento institucional en
materia de gestin ambiental y social. Se identifican los
actores sociales en el rea de influencia y se realiza un
anlisis de percepcin respecto al objeto del proyecto.
Pueden usarse datos generales
aplicables, de otras zonas comparables, o
de sub-reas representativas.
Descripcin cualitativa puede ser
suficiente.
Identificacin de grupos humanos y
actores sociales en el rea.
Ilustraciones Con el detalle suficiente para representar el rea con Pueden ser generales, con descripciones


57

Componentes EIAS EIAS simplificadas
(mapas,
planos, fotos,
bosquejos,
etc.)
todos sus aspectos relevantes. Esta informacin se
acompaar con cuadros, tablas y mapas temticos a
escala apropiada, que cubran las reas de influencia
directa e indirecta, permitiendo identificar todas
aquellas zonas de alto valor ecolgico, econmico,
social y cultural, que pudieran ser afectadas.
en el texto.
Evaluacin
Especfica al rea en cuestin, basada en datos
primarios o secundarios de fuentes confiables. Se
evala cada impacto en forma individual y los
resultados se presentan en la forma ms desagregada y
especfica posible. Se evalan impactos directos,
indirectos, acumulativos e inducidos para cada una de
las etapas del proyecto (construccin, operacin y
cierre)
Es aconsejable el uso de herramientas metodolgicas
rigurosas y aplicadas al caso.
La evaluacin se puede basar en
antecedentes de lugares similares o
representativos. Evaluacin y resultados
pueden ser presentados en forma
agregada. Se evalan impactos directos, e
indirectos si los hubiera de e indirectos si
los hubiera de importancia.
Las herramientas metodolgicas pueden
ser simples clculos, o aplicaciones de
modelos en zonas similares o
representativas. El anlisis puede basarse
en un alto grado en la experiencia y
criterio de especialistas.
Estudios
adicionales
opcionales
Alternativas (ver Anexo 1) al proyecto, incluida la
situacin "sin proyecto", Costo/beneficio socio-
ambiental, Evaluacin de riesgo, Diseo de mejoras
ambientales y sociales.
Normalmente no aplica aunque puede
requerir de Alternativas al proyecto (ver
Anexo 1), incluida la situacin "sin
proyecto", Costo/beneficio socio-
ambiental, Evaluacin de riesgo, Diseo
de mejoras ambientales y sociales.
Dependiendo del caso.
Medidas de
mitigacin
Alta frecuencia de controles y monitoreo. Medidas
deben estar evaluadas y diseadas para el caso
especfico.
Pueden aplicarse prcticas estndar y
paquetes preestablecidos realizando los
ajustes que requiera cada caso.
Manejo de
contingencias
Se lleva a cabo un proceso de evaluacin de riesgos
para identificar potenciales contingencias, incidentes,
accidentes o emergencias que puedan atribuirse al
desarrollo, construccin y operacin de las
instalaciones especficas del proyecto. Para cada
situacin de contingencia se definir el tipo de medidas
de diseo especficas y prcticas operativas para evitar
dicha contingencia o minimizar sus consecuencias.
Pueden aplicarse prcticas estndar y
paquetes preestablecidos.
Plazo de
anlisis y
planes
Mediano a largo Corto a mediano

Evaluacin Social y Planes de Reasentamiento Involuntario y/o Pueblos Indgenas u otros
Especficos de Inclusin Social: Las EIAS expuestas en el cuadro 10, incluirn las Evaluaciones
Sociales relativas a Pueblos Indgenas y/o Reasentamiento Involuntario. Estas evaluaciones y los


58

planes de manejo resultantes sern realizados por Especialistas Sociales, y de conformidad con las
previsiones de las OP 7.65 y OP 7.10.

Plan de Gestin Ambiental y Social: Las medidas de mitigacin que se hayan identificado a partir de
la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental y Social, con su operatividad, plazos / cronogramas,
costos y responsables, deben estar reunidas en un Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS) como
parte de EIAS. Este Plan debe reunir todos los procedimientos de mitigacin, control, monitoreo y
seguimiento de la construccin, operacin y mantenimiento de los proyectos.

El PGAS deber establecer lneas de base para iniciar el seguimiento de los aspectos que deban ser
monitoreados. Asimismo, el Plan debe incluir los cronogramas de las actividades a realizar, el
organigrama de responsabilidades, que incluir al responsable del plan, los encargados de la
implementacin de cada medida y la articulacin institucional necesaria para ejecutarlo. Tambin
se incluir una estimacin de los costos de las medidas y de la operacin del Plan (un presupuesto
en base al costo estimado para la implementacin de las medidas).

De este modo, el PGAS que resulte del Estudio de Impacto Ambiental y Social y que sea aprobado,
junto con ste, por parte de la UEP y con la No Objecin del Banco, definir los requerimientos a
ser incorporados en los pliegos, a los fines que el Contratista presente el Plan de Gestin Socio
Ambiental concreto y definitivo para la etapa de construccin de las obras, que implementar
como parte de sus responsabilidades. Asimismo, cada EIAS identificar los programas de monitoreo
y gestin ambiental de la fase de operacin, los cuales debern incorporarse, en su caso, a los
Trminos de Referencia para la concesin del servicio a ser prestado.

En el Anexo 2 se presenta una Lista General de Contenidos de un PGAS aplicable a una obra de
infraestructura. Al igual que en los requisitos ambientales, los planes o medidas de mitigacin que
surjan del anlisis social especficos sern incorporados a los PGAS.

Especificaciones Tcnicas Ambientales: Para todos los proyectos contemplados en el Programa se
definir un conjunto de acciones que constituirn las Especificaciones Tcnicas Ambientales (ETAs),
que tambin incluirn aspectos sociales, especialmente los relativos a reasentamiento involuntario
y pueblos indgenas, en caso de corresponder. En este marco, los insumos de las ETAs provendrn
de los estudios y evaluaciones ambientales y sociales realizadas durante la preparacin del
Proyecto (particularmente de las medidas y recomendaciones de la EIAS, cuando stos se hayan
llevado a cabo y OP 7.10 y OP 7.65 si fueran aplicables).

La aplicacin de las ETAs permitir la ejecucin de buenas prcticas de ingeniera, las que
generalmente estn detalladas en las respectivas normas tcnicas que posee cada Autoridad del


59

Sector para la ejecucin de proyectos. En los Pliegos de Licitacin de las obras de cada proyecto
debern incluirse disposiciones de carcter general, ETAs generales y particulares (Anexo 3), de
acuerdo a las caractersticas propias de cada uno. Para cada obra, se consideran ETAs particulares
que detallen las consideraciones exclusivas de la misma. El contratista deber seguir estndares
tcnicos puntuales a la hora de implementar el plan de gestin ambiental, considerando las
particularidades de la obra.

Estudios Ambientales Complementarios: Existe una gama de Estudios Complementarios (EC) que
podran requerirse si, para un proyecto en particular, se activa(n) alguna(s) de las Polticas
Operativas del BID. Los Planes de Manejo Especial que se deriven de estos estudios
complementarios, debern ser incorporados a los PGAS a los fines de su implementacin efectiva
durante la ejecucin de los proyectos.

En caso de proyectos que sean presentados para financiacin bajo el Programa y que cuenten con
estudios ambientales y sociales previos, la informacin ambiental y social contenida en ellos se
analizar y utilizar a los efectos de alimentar los pasos y requerimientos previstos en el presente
marco pero los estudios no reemplazarn a los documentos aqu requeridos. La UCPyPFE revisar
los estudios existentes y podr emitir su opinin sobre los mismos en la Ficha de Evaluacin
Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del proyecto. En todos los casos, los estudios previos sern
considerados teniendo como gua los principios del MGAS.

7 COMUNICACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL MGAS: DIVULGACIN Y CONSULTA PBLICA

En esta seccin se presentan los lineamientos para desarrollar el Plan de Comunicacin
(divulgacin y consultas) Ambiental y Social del Prstamo (PCAS) y las bases para los Planes de
Comunicacin Ambiental y Social para los proyectos. En ambos casos, se presentan el propsito de
los planes, un marco conceptual sobre mtodos de comunicacin y medios a utilizar, las
responsabilidades institucionales y guas referenciales de comunicacin.

Marco Conceptual de Mtodos de Comunicacin y Medios: En el presente MGAS, por Divulgacin
se entender la publicacin de la informacin pertinente, y para el efecto se utilizarn las pginas
web de las instituciones del Proyecto: UEP y las nueve Provincias posiblemente involucradas, as
como de otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales relacionadas. Asimismo, se
podrn utilizar otros medios masivos de publicacin que sean localmente adecuados a las
caractersticas de la poblacin. Por Consulta se entendern las reuniones pblicas fsicas o virtuales
con grupos de inters clave, y constituyen el principal instrumento para establecer un proceso de
intercambio de doble va de informacin, puntos de vista y expectativas entre la UEP, el Organismo
Provincial Involucrado, el Gobierno Provincial y/o Municipal y los grupos de inters de la sociedad


60

civil, cualquiera sea la categorizacin ambiental y social del proyecto. Para las consultas se podrn
utilizar Grupos Focales Programados, Audiencias Pblicas, y otros mtodos de comunicacin
adecuados y proporcionales a sus objetivos. El siguiente recuadro resume los principios bajo los
cuales este proyecto enfocar los aspectos relativos a consulta:

Qu hace que un proceso de consulta sea efectivo?
Para realizar procesos de consulta efectivos y significativos, el Proyecto deber:
Proveer de informacin relevante a los participantes, en una forma y lenguaje que pueda ser
entendido por los mismos, con la suficiente anticipacin a la fecha propuesta para la reunin pblica.
En el caso de que otros procesos de consulta sean llevados a cabo (electrnicos o mail), esta
informacin debe ser provista mucho antes de la fecha propuesta como fecha lmite para hacer
llegar los comentarios y sugerencias de los participantes a la agencia que implementa el Proyecto.
Documentar todo el proceso, incluyendo los eventos de consulta y los resultados de los mismos. Los
documentos debern reflejar los aspectos claves discutidos, cualquier acuerdo alcanzado e inquietud
manifestada por los participantes.
Analizar en los documentos del Proyecto los resultados del proceso de consulta, as como garantizar
que los comentarios y las sugerencias hechos por los participantes durante el proceso hayan sido
considerados en el diseo del Proyecto y en la implementacin del mismo.
Describir y analizar, tanto en los documentos del proyecto como en los del proceso de consulta,
cualquier sugerencia de los participantes que no pueda ser considerada, justificando las razones por
las cuales no pueden ser incorporadas en el diseo y la implementacin del proyecto.
Difundir los documentos del proceso de consulta, detallando cmo los participantes pueden realizar
comentarios o discrepancias y la forma en la cual el proceso y los resultados del proceso de consulta
han sido documentados.
Responder a comentarios, sugerencias a, o discrepancias de los participantes relacionadas con
cualquier aspecto del proceso de consulta.

7.1 Comunicacin Ambiental y Social para los proyectos

La Comunicacin Ambiental y Social para los proyectos tiene como propsito informar al pblico
en general, y a travs de planes especficos, desarrollar una interaccin fluida y de doble va de
forma objetiva, clara, transparente y oportuna con los actores gubernamentales y no
gubernamentales relevantes y los eventuales beneficiarios y/o impactados por los proyectos. Por
tanto, los niveles de informacin y consulta sern provistos y realizadas respectivamente de
acuerdo con las necesidades de informacin y por etapas del ciclo del proyecto, y se desarrollarn
bajo los lineamientos que se presentan en este MGAS.



61

Objetivos Especficos de los PCAS a nivel de proyecto: Informar sobre las obras las caractersticas
tcnicas, la categora ambientalsocial y sus evaluaciones respectivas; recoger opiniones,
sugerencias, y otros similares sobre las obras; y confirmar los canales formales de comunicacin, y
la resolucin de las inquietudes de los grupos interesados y/o impactados.

Responsabilidades Institucionales: El desarrollo y la implementacin de los planes de comunicacin
ambiental y social para los proyectos sern de responsabilidad de las Provincias Involucradas bajo
la supervisin y aprobacin de la UCPyPFE. Los autores de los estudios del EIAS y/o estudios
especiales, estos ltimos de ser aplicables, colaborarn en la preparacin y realizacin de las
consultas con el Organismo Provincial Involucrado, la UCPyPFE, el Gobierno Provincial y/o
Municipal.

Bases para la Planificacin de Actividades: La divulgacin y consulta de: las Evaluaciones, Planes de
Manejo Ambiental y Social, de Reasentamiento Involuntario y de Pueblos Indgenas, y Estudios
Complementarios estos ltimos si corresponden.

Consultas a Pueblos Indgenas y Reasentamiento Involuntario: Los proyectos, independientemente
de su Categora Ambiental y Social y la exigencia legal nacional y/o provincial, sern realizados de
conformidad con los procedimientos contemplados en las OP 7.65 y 7.10, respectivamente.

7.2 Gua Referencial Para Plan de Comunicacin Ambiental y Social para los proyectos:
Convocatoria y Documentacin

Las consultas sern organizadas por los Organismos Provinciales Involucrados, bajo la supervisin y
aprobacin de la UCPyPFE, que participar de la misma como responsable ltima por los proyectos.
Estas consultas podrn contar con la colaboracin de los especialistas consultores de los estudios.

- Las consultas sern dirigidas por personal idneo, especialistas en comunicacin social y
especialistas tcnicos sobre las tecnologas que se utilizarn en las obras.
- Las convocatorias para las consultas sern realizadas con por lo menos 15 das hbiles de
anticipacin y sern acompaadas de amplia difusin a travs de medios a nivel nacional y
provincial relevantes.
- Las consultas se realizarn en lugares y horas que permitan la asistencia de los
involucrados; en caso de que las distancias no lo permitan, se realizar ms de un evento.
- Los consultados tendrn a disposicin pblica y/o recibirn la documentacin y material
del proyecto de acuerdo con su ciclo con por lo menos 15 das hbiles de anticipacin. El
material y documentacin incluirn informacin tcnica bsica de la obra; categora
ambiental y social; TDR de la EIAS, otros estudios estos ltimos si son aplicables o Planes


62

de Manejo Ambiental y Social y/o Informes de Progreso segn sea el caso, cronograma de
actividades- y Marcos Ambientales y Sociales, y un Cuestionario Inicial para la Consulta.
Estos materiales sern presentados en formatos y lenguaje comprensibles y apropiados
para el pblico en general. Se utilizarn resmenes, esquemas, figuras e ilustraciones, entre
otros.

El flujograma y nmero de consultas de acuerdo con la categora ambiental y social del proyecto
puede constar de dos fases complementarias o independientes, segn como se d el caso, tal
como se describe y resume en la figura 2:

i. La primera, puede coincidir con la finalizacin de la Etapa Preliminar de evaluacin
del proyecto de las Categoras A, B o C (Fase de Identificacin y Clasificacin). En
una reunin dirigida a los actores gubernamentales y no gubernamentales
relevantes del rea de influencia del proyecto, con alguna metodologa apropiada,
se presenta el concepto general del proyecto y se recogen las expectativas
respecto del mismo.
ii. La segunda fase se dar en la Etapa de Anteproyecto (Fase Anlisis y Evaluacin) y
se realizaran en tantas Consulta/s Pblicas (o Audiencia Pblica/s) sean necesarias
sobre: (a) los Trminos de Referencia (TDR) para la EIAS del proyecto de Categora
A; (b) los borradores los Estudios de Impacto Ambiental y Sociales de los proyectos
de Categoras A y B, y de la documentacin disponible para proyectos de Categora
C. Estas consultas estn orientadas a discutir los principales impactos sociales y
ambientales, y sus medidas de mitigacin, identificados conjuntamente con la
autoridad ambiental provincial.



63

Figura 2. Flujo Referencial del Ciclo de proyectos y Consulta

El Proceso de Consultas ser debidamente documentado. La documentacin resumir e incluir por
lo menos:

- Registros de las consultas. Para cada consulta se incluir informacin sobre: invitados y
medios utilizados para las invitaciones; fecha/s de invitacin, puesta a disposicin y/o envo
de materiales, y realizacin de la/s consultas; materiales enviados antes de las consultas y
utilizados durante la misma; participantes.
- Exposiciones realizadas por organizadores.

Categora
B
Elaboracin
de estudios
o diseos
Seguimiento
No
Si
Preparacin o ajuste TdR
1 Consulta pblica
2 Consulta
pblica
Consulta
pblica
Revisin y ajuste
FEPAS/ESAex
2 consulta
pblica
Ajustes?
Cierre
FEPAS
ESAex

Dependiendo
del tipo y
complejidad
proyecto
Proyectos categora
A o B
Ajuste TdR
Categora
A
EsIAS
detallado y
PGAS
Aprobacin EsIAS
Licenciamiento
Proyectos categora
C
Aprobacin EsIAS
Licenciamiento
Ejecucin
EsIAS
simplif. y
PGAS


64

- Preguntas conductoras de las consultas.
- Las discusiones, conclusiones y recomendaciones realizadas por los participantes.
- Las respuestas a las recomendaciones, incluidas las medidas adicionales y/o modificaciones
adoptadas en los proyectos si fuera el caso.
- Cualquier acuerdo formal alcanzado con los consultados.
- Anexos: registros de las reuniones in extenso, incluyendo actas/minutas y firmas de
participantes, presentaciones, fotos, encuestas u otros instrumentos utilizados y
relevantes.

Los resultados de las consultas sern difundidos en el perodo mximo de 5 das luego de su
realizacin. En caso que los resultados de las consultas impliquen cambios significativos, se
realizarn nuevas consultas para discusin y seguimiento.

Plazos Referenciales de Divulgacin y Consulta: El proceso de consulta se desarrollar siguiendo el
siguiente marco de plazos estimados para la divulgacin y consulta. Los tiempos son referenciales y
pueden variar para lograr el propsito de las consultas, que las mismas sean significativas y
relevantes.

8
No es opcional para los instrumentos sociales de OP sociales que requieran de consultas especficas.
Actividad
Tiempo
requerido de
diseminacin
pblica (das
acumulados en
Cat. A)
Categora A Categora B Categora C
Inicio de proceso de evaluacin (incluye revisin del Banco y tiempos
insumidos en procesos de adquisiciones)
Divulgacin de Ficha de Evaluacin
Ambiental y Social (FEPAS)
10 Si Opcional Opcional
Consulta de FEPAS 30 Si Opcional Opcional
Divulgacin TDR EIA y otros
instrumentos (si correspondieran)
Consulta TDR EIAS y otros instrumentos
(si correspondieran)
Divulgacin de Borrador de EIAS y otros 130 Si Si Opcional
8



65

Cuadro 11. Plazos Referenciales de Divulgacin y Consulta por Categora de proyecto

8 SISTEMA DE INTERACCIN, ATENCIN DE RECLAMOS Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS DEL
MGAS

El Proyecto contar con un sistema de interaccin permanente para la recepcin de opiniones,
consultas, sugerencias y un mdulo de gestin de reclamos y resolucin de conflictos. Esta gestin
ser transversal a toda su operatoria, con un enfoque escalonado dependiendo de la complejidad y
severidad de los referidos reclamos y conflictos.
Los principios y lineamientos que se observarn en la elaboracin de este Sistema son los
siguientes:

a) La gestin de interaccin, reclamos y conflictos ser canalizada con un enfoque escalonado
de tratamiento, dependiendo de la complejidad y severidad de los casos a travs de cuatro
instancias, una interna (Administrativa) y las otras externas a la Provincia y la UCPyPFE
(Mediacin, Defensor del Pueblo y Recurso Judicial).
b) A los fines de atender los reclamos y resolver los conflictos que pudieran generarse en la
implementacin del Programa, y una vez agotadas las vas administrativas, se promover la
adopcin voluntaria de procedimientos alternativos de solucin de los mismos, como la
mediacin o el arbitraje, en forma previa a la resolucin por va judicial.
c) Los procedimientos especficos aplicables a las instancias interna (Administrativa) y la
Mediacin sern desarrollados en el Manual Operativo, que ser concluido antes del inicio
de la implementacin del Programa. Este MGAS ser parte integrante del Manual
Operativo y para su efectividad deber contar con la no objecin del Banco. Los
procedimientos de las dos dems instancias tambin sern incorporados en el Sistema de

9
No es opcional para los instrumentos sociales de OP sociales que requieran de consultas especficas.
Consulta de Borrador de EIAS y otros
130 Si Si Opcional
9

Divulgacin de EIAS final, incluyendo
PMA y ETAs
150 Si Si Si
Consultas especficas de EIAS y otros
170 Si Si Si
Publicacin de documentos licitatorios
y otros instrumentos (si
correspondieran)
200 Si Si Si


66

tal forma que todos los eventuales afectados conozcan de la disponibilidad de los cuatro
mecanismos y hagan uso del que crea ms conveniente.
d) Los principales elementos del sistema de interaccin, atencin de reclamos y resolucin de
conflictos, el proceso que se seguir, los plazos de tratamiento de los casos, y las
responsabilidades institucionales entre la UCPyPFE/organismo provincial, Mediador y
Afectado sern diseados de acuerdo con las necesidades de cada etapa del ciclo del
proyecto. Asimismo, el sistema prever los mecanismos y medios necesarios para que los
mismos estn acordes con el contexto local y las caractersticas socio-culturales de los
grupos involucrados o afectados del Programa, con especial consideracin y respeto a los
grupos sociales ms vulnerables, entre los cuales se hallan los rurales e indgenas.
e) En todos los casos se llevar un registro de recepcin de interaccin, y resolucin de
reclamos y conflictos por cada obra o proyecto.

Los principales aspectos por instancia son las siguientes:

- Instancia Institucional, Primera Instancia: La gestin de recepcin de reclamos y resolucin
de conflictos es responsabilidad de la UCPyPFE/organismo provincial y ser canalizada a
travs de la Mesa de Entrada para ser derivada a la dependencia competente en el tema de
reclamo. Cuando la resolucin no fuera posible por la va del acuerdo comn, la
UCPyPFE/organismo provincial aplicar la Ley 19.549 Nacional de Procedimientos
Administrativos (Art. 7, parte final) y su Reglamento y/o su equivalente en la Ley Provincial.
- Mediacin Externa, Segunda Instancia: Los casos de reclamos y conflictos no resueltos en la
primera instancia se atendern bajo el mecanismo de mediacin. Esta segunda instancia
deber contar con la autoridad suficiente para mediar por la resolucin de los reclamos y
conflictos, y la independencia suficiente que proyecte credibilidad en las partes.
- Reclamo al Defensor del Pueblo, Tercera Instancia: Fuera del sistema previsto a nivel de los
poderes Ejecutivo y Judicial, corresponde mencionar la existencia de otro nivel de
reclamacin a nivel del Defensor del Pueblo (Ombudsman), creado por Ley nacional 24.284
en el mbito del Poder Legislativo. Esta institucin cuenta con funciones para recibir
denuncias de particulares y formular solicitudes de informacin y reclamos ante las
autoridades competentes.
- Tratamiento Judicial, Cuarta Instancia: Los reclamos y conflictos presentados ante el Poder
Judicial aplica el sistema general vigente en el pas con base en lo previsto por la
Constitucin Nacional. Al respecto, todo conflicto entre partes debe ser resuelto por un
juez imparcial en base a las reglas de competencia. En caso que el interesado no quedare
satisfecho con la resolucin judicial, corresponder dar intervencin a la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin.



67

Adicionalmente, otras especificaciones relativas a pueblos indgenas y reasentamiento involuntario
estn previstas en las OP 7.65 y OP 7.10, respectivamente.

9 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL

En esta seccin se presenta el diagnstico rpido resultante del anlisis de capacidades en el
manejo ambiental y social, y el Plan de Fortalecimiento Institucional Ambiental y Social, preparado
a partir del mismo. Este Plan tiene por destinatarios principales a la UEP-UCPYPFE y las Provincias
(o Empresa de Agua y Saneamiento) participantes del Programa.

El Plan propone programas de fortalecimiento institucional, una tipologa de habilidades a
fortalecer y una lista de temas de capacitacin por tipos de destinatarios, y plantea las modalidades
para que los mismos accedan a los Programas.

Todas las Provincias (o Empresas de Agua y Saneamiento) tendrn la oportunidad de acceder a los
Programas de Capacitacin tanto a nivel operativo (de proyecto) como estratgico. Para el caso de
inters en presentar proyectos a financiar por el Programa, y como un criterio de elegibilidad, estas
Provincias (o Empresas de Agua y Saneamiento) sern evaluadas en trminos de su capacidad
institucional ambiental y social. Para el efecto, se utilizar el Anexo 10 de este documento, que es
un formulario de evaluacin de capacidades. Sobre la base de los resultados del diagnstico y del
Plan de Fortalecimiento Ambiental y Social del Proyecto, la Provincia acordar con la UCPyPFE los
Programa de Fortalecimiento Institucional que desarrollar. Este Plan deber ser aceptable al
Banco.

9.1 Plan De Fortalecimiento Ambiental Y Social

El Plan contiene programas y actividades que apuntan a: (i) aumentar la capacidad, planificacin,
ejecucin y supervisin para lograr el cumplimiento de diversas regulaciones as como del marco
del Programa a travs del nmero adecuado de recursos humanos especializados; (ii) crear y/o
fortalecer las habilidades de planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de la gestin
ambiental y social para el adecuado manejo y cumplimiento de la legislacin nacional y las polticas
de salvaguardas del Banco; y (iii) creacin, formalizacin y/o sistematizacin de herramientas de
gestin ambiental-social tales como manuales con especificaciones tcnicas, protocolos de manejo,
entre otros; y se apoyar la dotacin de equipamiento tecnolgico adecuado para estas unidades.

El fortalecimiento de capacidades de recursos humanos para el cumplimiento de las funciones
esperadas para la Unidad y/o Departamento Ambiental/Social, adems del adecuado manejo de los
Marcos Ambientales y Sociales del Proyecto, incluyen lograr el/la adecuado/a:


68

a) supervisin del cumplimiento de las leyes, decretos, instructivos y procedimientos y
manuales de la responsabilidad de la funcin ambiental y social;
b) preparacin de pliegos y los presupuestos para la ejecucin de los estudios y obras
medioambientales,
c) soporte al Comit de Adquisiciones en las etapas pre-contractual de los contratos de la
unidad, y supervisar su cumplimiento (y de cualquier otro contrato ejecutado como parte
del Programa);
d) coordinacin de la implementacin de los planes de comunicacin y consulta del
presente MGAS y los dems que emerjan del mismo, integrndolos al sistema de
comunicacin institucional;
e) medicin de los resultados de las actividades ambientales y sociales del Programa,
definiendo los indicadores de resultados para cada actividad para la comparacin con las
normas y estndares pre-establecidos.
f) propuesta de medidas correctivas.



69

PROYECTO
INFRAESTRUCTURA HDRICA DE NORTE GRANDE


ANEXOS



70

ANEXO 1. CONTENIDOS MNIMOS SOBRE TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS PROYECTOS (EIAS)

Este anexo ofrece un perfil para preparar los Trminos de Referencia (TDR) para una Evaluacin
Ambiental (EA). Los responsables de la preparacin de los TDR pueden usar el lenguaje utilizado
abajo como base, pero casi todos los proyectos requerirn mayor o menor nfasis en ciertas reas,
y los responsables deben adaptar este perfil cuidadosamente para ajustarlo a las necesidades y
caractersticas especficas de un proyecto. Las notas entre corchetes ofrecen una gua para reas
donde no es posible proveer lenguaje genrico o donde las adaptaciones particulares son
especialmente importantes.

TRMINOS DE REFERENCIA:
EVALUACIN AMBIENTAL

[PAS]
[NOMBRE DEL PROYECTO]

Introduccin. [Esta seccin debe enunciar el propsito de los TDR, identificar el proyecto que ser
evaluado, y explicar los arreglos de ejecucin para la EA]

Informacin de Antecedentes. [Los antecedentes pertinentes para las partes que potencialmente
podran realizar la EA, ya sean consultores o agencias del gobierno, incluiran una breve descripcin
de los principales componentes del proyecto propuesto, un enunciado sobre su necesidad y los
objetivos que buscar alcanzar, la agencia implementadora, una historia breve del proyecto
(incluyendo las alternativas consideradas), el estado actual y el cronograma, y la identificacin de
cualquier otro proyecto relacionado. Tambin se incluir una descripcin de las actividades de
preparacin de otros proyectos (ej. anlisis legal, anlisis institucional, anlisis econmico,
evaluacin social, estudio de lnea de base), ya que el consultor que est llevando a cabo la EA debe
coordinar con otros equipos, segn sea necesario, para asegurar un intercambio de informacin
efectivo y eficiente. Tambin identificar otros proyectos planeados o en progreso en la regin que
pudieran tener efectos sinrgicos con el que resulta objeto de esta evaluacin]

Objetivos. [Esta seccin resumir el alcance general de la EA y discutir el tiempo en relacin a la
preparacin del proyecto, su diseo, y las etapas de ejecucin]


71

Requerimientos de la EA. [Este prrafo debe identificar las regulaciones y normativas que regirn
la realizacin de la evaluacin o especificarn el contenido de su reporte. Debe indicar los
requerimientos generales para una EA completa (Categora A). Tambin puede incluir los
requerimientos de otras polticas o normas del Banco que sean pertinentes); leyes nacionales y/o
regulaciones sobre evaluaciones ambientales y evaluacin de impacto; regulaciones regionales,
departamentales o municipales sobre EA; regulaciones sobre EA de cualquier otra organizacin
financiera involucrada en el proyecto]

rea de estudio. [Especificar los lmites del rea de estudio para la evaluacin (ej. recoleccin de
agua, atmsfera) y cualquier rea adyacente o posiblemente afectada que debe ser considerada
con respecto a los impactos particulares. Esta delimitacin ser luego la base para definir el alcance
de las reas de influencia del proyecto]

Alcance del Trabajo. [En algunos casos, las tareas a ser realizadas por un consultor sern conocidas
con certeza suficiente como para ser completamente especificadas en los TDR. En otros casos,
deficiencias en la informacin deben ser resueltas o se deben realizar estudios de campo especficos
o actividades de modelacin para evaluar los impactos, y se le pedir al consultor que defina tareas
particulares en ms detalle para la revisin y aprobacin de la agencia contratante.]

Tarea 1. Descripcin del Proyecto Propuesto. Proveer una breve descripcin de las partes
relevantes del proyecto, usando mapas (a una escala apropiada) cuando sea necesario, e
incluyendo, entre otras cosas, la siguiente informacin: localizacin; diseo general; tamao,
capacidad, etc.; actividades previas a la construccin; actividades de construccin; cronograma;
contratacin de personal y apoyo; instalaciones y servicios; actividades de operacin y
mantenimiento; inversiones requeridas fuera del sitio; y tiempo de vida til. Identificar y describir
el contexto estratgico en el cual se inserte el proyecto propuesto (plan de gestin integrada de
recursos hdricos, plan de ordenamiento territorial, plan de accin estratgica, etc.).

[Modificar este prrafo para especificar la informacin particular que el consultor debe incluir en la
descripcin del proyecto]

Tarea 2. Descripcin del Ambiente. Recopilar, evaluar y presentar informacin de lnea de base
sobre las caractersticas ambientales relevantes del rea de estudio. Incluir informacin sobre
cualquier cambio anticipado antes de que comience el proyecto. Esta informacin debe estar
referida al rea de influencia del proyecto. Respecto de la informacin que posea un alcance
espacial mayor, se alienta que solo sea utilizada en relacin directa con el proyecto. Se sugiere
evitar informacin general o estadsticas no conectadas con el objeto del estudio.



72

(a) Aspectos fsicos: geologa; topografa, suelos; clima; calidad del aire del ambiente; agua
superficial y subterrnea, hidrologa; parmetros ocenicos y de costas; fuentes
existentes de emisiones de aire; descargas de aguas contaminadas existentes; y calidad
del agua recibida.
(b) Aspectos biticos y ecolgicos: flora; fauna; especies raras o amenazadas; hbitat
sensibles, incluyendo parques y reservas; sitios naturales con importancia para la
conservacin, etc.; especies de importancia comercial; y especies con potencial de
causar molestias, vectores o peligrosas.
(c) Pasivos Ambientales. Relevamiento, definicin y, en su caso, caracterizacin, de la
existencia de situaciones de contaminacin vinculadas al sitio de emplazamiento del
proyecto o sus alrededores, que pudiesen afectar el desarrollo de ste y que deban ser
atendidas para su correcta implementacin.
(d) Aspectos socio-culturales. Poblacin; uso de la tierra; actividades de desarrollo
planificadas; estructura de la comunidad; empleo; distribucin del ingreso, bienes y
servicios; recreacin; salud pblica; patrimonio cultural; pueblos indgenas/tribales; y
costumbres, aspiraciones y actitudes.

[Modificar las listas de arriba con el objetivo de destacar en el anlisis la informacin crtica para
determinar los impactos potenciales del proyecto, y excluir aquellas cuestiones que no sean
relevantes para ella as como incorporar cualquier omisin que esta gua no haya registrado.
Nuevamente sugerimos evitar la compilacin de datos irrelevantes]

Tarea 3. Consideraciones legales y regulatorias. Describir las leyes, regulaciones y estndares
pertinentes que regulen la calidad ambiental, la salud y la seguridad, la proteccin de reas
sensibles, la proteccin de especies amenazadas y sus hbitat, emplazamientos, control del uso de
la tierra, etc., a nivel internacional, nacional, regional y local. La descripcin debe destacar su
aplicabilidad en el proyecto.

[Los TDR deben especificar la legislacin y las regulaciones conocidas y requerir al consultor que
investigue acerca de otras, incluyendo consideraciones especficas del sector (ej. regulaciones de
gestin de residuos)]

Tarea 4. Determinaciones de los Potenciales Impactos del Proyecto Propuesto. En este anlisis, se
describirn y analizarn todos los impactos potenciales significativos del proyecto, distinguiendo
entre impactos negativos y positivos, directos e indirectos, acumulativos, e inmediatos y de largo
plazo. Se identificarn los impactos que sean inevitables o irreversibles. Siempre que sea posible,
describir los impactos cuantitativamente, en trminos de costos y beneficios ambientales,
asignando valores econmicos cuando sea factible. Caracterizar el alcance y la calidad de los datos
disponibles, explicando las deficiencias de informacin significativa y cualquier incertidumbre


73

asociada a las predicciones del impacto. Adicionalmente, identificar qu polticas operativas del
Banco sern aplicadas por las actividades del proyecto.

[Si fuera necesario, especificar cualquier: (i) estudio especfico que posiblemente ser necesario
realizar para la base analtica de la evaluacin de los impactos, o (ii) destacar las reas que deben
recibir nfasis especial (por ejemplo, aspectos hidrolgicos, etc.). Los estudios especficos o las reas
de nfasis son usualmente determinados por la aplicacin de las polticas de salvaguarda, y pueden
incluir temas tales como hbitat naturales crticos y no crticos, bosques, patrimonio cultural; tierras
indgenas, riesgos de peligros naturales, etc.]
10

Tarea 5. Anlisis de Alternativas para el Proyecto Propuesto. Describir las alternativas que fueron
examinadas en el curso del desarrollo del proyecto propuesto e identificar otras alternativas que
podran alcanzar los mismos objetivos. El concepto de alternativas se extiende al emplazamiento
(seleccin de sitio), diseo, seleccin de tecnologa, tcnicas de construccin y establecimiento de
etapas, minimizacin de impactos y procedimientos de operacin y mantenimiento. Comparar las
alternativas en trminos de impactos ambientales potenciales, costos de capital y operativos,
ajuste a las condiciones locales, y requerimientos institucionales, de capacitacin y de monitoreo.
Cuando se describen los impactos, indicar cules son irreversibles o inevitables y cules pueden ser
mitigados. Dentro de lo posible, cuantificar los costos y los beneficios de cada alternativa,
incorporando los costos estimados de cualquier medida de mitigacin asociada. Incluir la
alternativa sin proyecto, para demostrar qu se podra esperar razonablemente que ocurra a las
condiciones ambientales en el futuro inmediato (basado en el desarrollo existente en marcha, uso
de la tierra, y prcticas regulatorias y otros factores relevantes). Discutir la correspondencia de la
alternativa seleccionada con el contexto estratgico (si existiera) en el cual se inserte (plan de
gestin integrada de recursos hdricos, plan de ordenamiento territorial, plan de accin estratgica,
etc.)

[El anlisis de las alternativas es requerido para proyectos de Categora A y B]

Tarea 6. Desarrollo del Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS) para Mitigar los Impactos
Negativos y Potenciar los Impactos Positivos. Recomendar medidas factibles y costo-efectivas para
prevenir o reducir los impactos negativos significativos a niveles aceptables y potenciar los
impactos positivos. Estimar los impactos y los costos de dichas medidas, y los requerimientos

10
Los estudios para proyectos de sistemas de tratamiento debern desarrollar el dimensionamiento de los efectos
contaminantes del volcado bajo la situacin actual y bajo las condiciones de la obra proyectada (aire, suelos, aguas). La
EIA identificar las caractersticas de lnea de base del cuerpo receptor de los vuelcos de efluentes actuales y la
modelacin del impacto bajo la situacin con y sin proyecto.



74

institucionales y de capacitacin para implementarlas. Se deber considerar la compensacin para
las partes afectadas para impactos que no pueden ser mitigados. Preparar un PGAS incluyendo
programas de trabajo propuestos, estimaciones de presupuesto, cronogramas, requerimientos de
personal y capacitacin, y otros servicios de apoyo necesarios para implementar las medidas de
mitigacin. Explicar cmo el proyecto cumplir con los requerimientos del Banco y con los
requerimientos ambientales de las polticas operativas aplicables, en los casos que sea relevante.

[Dependiendo de las actividades del proyecto, los TDR deben proveer una gua adicional para
cumplir con los requerimientos de las polticas operativas del Banco y tambin deben establecer si el
PGAS debe incluir una parte o toda la informacin provista abajo]

Cronograma del proyecto. Incluye un cronograma del proyecto que compuesto por:
- Un cronograma de todas las actividades del proyecto, incluyendo actividades de
capacitacin;
- Plan de adquisicin de terrenos que sern usados por el proyecto;
- Monitoreo y evaluacin; y
- Supervisin

Operacin del Proyecto. Describe cmo el proyecto ser ejecutado enfatizando, segn sea
necesario:
- Operacin general del proyecto;
- Capacitacin ambiental y/o social que ser dada a los operadores;
- Niveles de ruidos que se pueden esperar durante la operacin;
- Manejo de desechos slidos (cajas, plsticos, llantas, tubos, etc.) y lquidos (aceite usado,
pinturas y disolventes, aguas residuales);
- Manejo de desechos hospitalarios (desde el punto de generacin hasta el punto final de
disposicin), tipos de procesos y tecnologas que sern usadas para el tratamiento de los
desechos hospitalarios;
- Fuentes de agua para consumo humano y operaciones del proyecto;
- Tipos y volumen de materiales que sern obtenidos (ej. pozos, extraccin de ros; origen y
especie de la madera usada), cmo sern transportados hasta el sitio del proyecto, y sitios
propuestos para la disposicin de los desechos de la construccin (escombros);
- Planes de operacin y mantenimiento especficos.

Tarea 7. Identificacin de las Necesidades Institucionales para Implementar las Recomendaciones
de la EA. Revisar los niveles de autoridad intervinientes y capacidad de las instituciones a nivel
local, departamental/regional, y nacional y recomendar los pasos para fortalecerlas o expandirlas
de modo de poder implementar los planes de manejo y monitoreo de la EA. Las recomendaciones
pueden extenderse a nuevas leyes y regulaciones, nuevas agencias o nuevas funciones de agencias,


75

arreglos intersectoriales, procedimientos administrativos y capacitacin, contratacin de personal,
capacitacin en operacin y mantenimiento, presupuesto, y apoyo financiero.

Tarea 8. Desarrollo de un Plan de Monitoreo. Preparar un plan detallado para monitorear la
implementacin de las medidas de mitigacin y los impactos del proyecto durante la construccin y
la operacin. Incluir en el plan un estimativo de los costos de capital y de operacin del plan y una
descripcin de otros recursos (como ser capacitacin y fortalecimiento institucional) que sean
necesarios para llevarlo a cabo. El plan de monitoreo debe incluir tambin una descripcin de las
condiciones de lnea de base ambiental y social para permitir una evaluacin de largo plazo de los
impactos del proyecto.

Tarea 9. Consultas pblicas. Asistir en la Coordinacin Inter-Agencias y la Consulta/Participacin
Pblica/ONGs. Asistir en la coordinacin de la EA con otras agencias gubernamentales, para
obtener la visin de las ONGs locales y de los grupos afectados, y en mantener un archivo de las
reuniones y otras actividades, comunicaciones, y comentarios y su disposicin acerca del proyecto.

[Los TDR deben especificar los tipos de actividades planeadas para los aspectos sobre consulta
pblica y para la coordinacin inter-agencias y la participacin pblica/ONGs (ej. sesiones de
alcance interagencial, reportes ambientales para staff del proyecto y comits interagencias, apoyo
a paneles de asesora ambiental, foros pblicos)]

Informe. El informe de EA debe ser conciso y limitado a temas ambientales y sociales significativos.
El texto principal debe enfocarse en hallazgos, conclusiones y acciones recomendadas, apoyados
por resmenes de los datos recopilados y en las citas de cualquier referencia usada para la
interpretacin de esos datos. Datos detallados o sin interpretar no son apropiados para el texto
principal y deben ser presentados en apndices o en volmenes separados. El uso en la evaluacin
de documentos sin publicar puede que no est lista para su uso y tambin deben formar parte de
un apndice.

Organizar el informe de EA de acuerdo con los siguientes lineamientos:

(a) Resumen ejecutivo. Discute concisamente los hallazgos significativos y las acciones
recomendadas.
(b) Marco de poltica, legal y administrativo. Discute el marco de poltica, legal y administrativo
dentro del cual la EA es llevada a cabo. Explica los requerimientos ambientales de cualquier
otro co-financiante. Identifica los acuerdos ambientales internacionales de los cuales el
pas es parte. En todos los casos se especifica la aplicabilidad del marco en el proyecto.
(c) Descripcin del proyecto. Describe concisamente el proyecto propuesto y su contexto
geogrfico, ecolgico, social y temporal, incluyendo cualquier inversin fuera del sitio que


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pueda ser requerida (ej. tuberas dedicadas, rutas de acceso, plantas de energa, provisin
de agua, alojamiento, y materiales crudos y lugares de almacenamiento de productos).
Indica la necesidad de cualquier plan de reasentamiento o plan de pueblos indgenas (ver
tambin sub prrafo (h) abajo). Normalmente incluye un mapa sealando el sitio del
proyecto y el rea de influencia del proyecto.
(d) Datos de lnea de base. Evala las dimensiones del rea del estudio y describe las
condiciones fsicas, biolgicas, y socioeconmicas relevantes, incluyendo cualquier cambio
anticipado antes de que comience el proyecto. Describir separadamente, cuando
corresponda, la problemtica de Pasivos Ambientales Identificados. Tambin tiene en
cuenta las actividades de desarrollo actuales y propuestas dentro del rea del proyecto,
pero no directamente conectadas al mismo. Los datos deben ser relevantes para las
decisiones sobre localizacin, diseo, operacin y medidas de mitigacin del proyecto. La
seccin indica la exactitud, confiabilidad, y fuentes de los datos.
(e) Impactos ambientales. Predice y evala los probables impactos positivos y negativos, en
trminos cuantitativos hasta el punto que sea posible. Identifica las medidas de mitigacin
y cualquier impacto negativo residual que no pueda ser mitigado. Explora oportunidades
para la mejora del ambiente. Identifica y estima la cantidad y calidad de los datos
disponibles, datos clave faltantes, e incertidumbres asociadas con predicciones, y especifica
temas que no requieren atencin adicional.
(f) Anlisis de alternativas. Sistemticamente compara alternativas factibles al sitio, la
tecnologa, el diseo y la operacin del proyecto incluyendo la situacin sin proyecto
en trminos de sus impactos ambientales potenciales; la factibilidad de mitigar estos
impactos; los costos de capital y recurrentes; su ajuste a las condiciones locales; y sus
requerimientos institucionales, de capacitacin y de monitoreo. Para cada una de las
alternativas, cuantifica los impactos ambientales siempre que sea posible, y adjunta valores
econmicos cuando es factible. Establece la base para la seleccin del diseo particular del
proyecto elegido y justifica los niveles recomendados de emisin y enfoques de prevencin
y reduccin de la contaminacin.
(g) Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS). Cubre las medidas de mitigacin, el cronograma
de implementacin, el monitoreo, el fortalecimiento institucional, y los costos estimados.
(h) Apndices
(i) Lista con los autores del informe de la EA individuos y organizaciones.
(ii) Referencias materiales escritos (publicados y no publicados) usados en la
preparacin del estudio.
(iii) Minutas de las reuniones de consulta interagenciales, incluyendo las consultas para
la obtencin de las visiones informadas de comunidades/personas afectadas y
organizaciones no gubernamentales locales (ONGs). Especifica cualquier medio
aparte de las consultas (ej. encuestas) que fueron usados para obtener la visin de
los grupos afectados y las ONGs locales.


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(iv) Tablas presentando los datos relevantes a los que se refieren o que fueron
presentados en forma resumida en el texto principal.
(v) Lista de informes relacionados (ej. plan de reasentamiento o plan de pueblos
indgenas).

Calificaciones del Consultor / Equipo de Consultora. [Especificar las calificaciones requeridas (ej.
experiencia en EA en e/los sector/es, en la regin, o el pas). La EA tambin requiere de anlisis
interdisciplinario, as que se debe identificar en este prrafo qu especializaciones deberan ser
incluidas en el equipo]

Cronograma. [Especificar fechas para revisiones de progreso, informes interinos y finales, otros
eventos significativos]

Otra informacin. [Incluir aqu listas de Fuentes de datos, informes y estudios de antecedentes del
proyecto, publicaciones relevantes, y otros tems a los que debe prestar atencin elconsultor]


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ANEXO 2. CONTENIDOS MNIMOS Y REQUISITOS DE UN PLAN DE GESTIN AMBIENTAL
Y SOCIAL
El PGAS a realizar estar fundamentado principalmente en la EA (y en otros
instrumentos como el plan de reasentamiento, plan de comunicacin, desarrollo
institucional, monitoreo, etc,) y deber considerar las normativas ambientales
nacionales, provinciales y/o municipales como, de estar involucradas, aquellas de
rgimen de proteccin de reas.

El citado PGAS contemplar los permisos o autorizaciones a otorgar por las Autoridades
de Aplicacin competentes y que requerir el Contratista para la ejecucin del proyecto,
los que debern ser gestionados y obtenidos antes del inicio de la obra. Entre los
permisos que debern obtenerse, pueden incluirse:

Permisos de captacin de agua.
Disposicin de materiales de desbosque y de excavaciones.
Localizacin de campamentos (cuando se prevea su emplazamiento en reas
cercanas a lmites de reas naturales protegidas o a zonas urbanizadas).
Disposicin de residuos slidos.
Disposicin de efluentes.
Permisos de transporte incluyendo el de materiales peligrosos (combustibles,
explosivos) y de residuos peligrosos (aceites usados).
Continuacin de la construccin despus de hallazgos relacionados con el
Patrimonio cultural, incluidos yacimientos arqueolgicos y/o paleontolgicos.
Permisos para reparacin de caminos, calles, cierre temporal de accesos a
propiedades privadas, o construccin de vas de acceso.

Los requisitos de estos permisos y de otros que podrn solicitarse, de acuerdo a las
caractersticas particulares de los sectores interesados por la obra, debern ser acatados
por el Contratista durante su ejecucin.

El PGAS a realizar contendr todas las medidas de manejo ambiental especficas para las
actividades directa e indirectamente relacionadas con la construccin, identificadas en
el Pliego Tcnico Particular, tendientes a eliminar o minimizar todos los aspectos que
resulten focos de conflictos socio-ambientales, tales como (lista no taxativa): seleccin
de los sitios de campamento, prstamo de material, de la maquinaria, de la capacitacin
del personal, de los insumos requeridos para efectuar la obra propuesta, movimiento de
suelos, cruces de cauces de agua, obras civiles en general, almacenamiento de
combustibles, pinturas y desengrasantes, manejo y disposicin de residuos slidos y


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lquidos y la fase de abandono. Asimismo, incluir los requerimientos para el desarrollo
de un plan de operacin y mantenimiento y de los principales lineamientos de manejo
ambiental que corresponden a la fase operacional del proyecto.

El PGAS detallar en el sitio de obra los procedimientos y metodologas constructivas y
de control, que permitan garantizar la ejecucin de los trabajos con el mnimo impacto
ambiental posible. Para la elaboracin del PGAS, se debern contemplar aspectos
atinentes a:

Diseo y organizacin
Para el diseo del PGAS, se desagregar el proyecto en sus actividades, identificando el
riesgo socio-ambiental que cada una de ellas ofrece y estableciendo las
correspondientes medidas y procedimientos de manejo para prevenir o mitigar dicho
riesgo, en consistencia con las medidas de mitigacin identificadas en la EIA. Asimismo,
determinar la organizacin que permita la ejecucin y control efectivo de las
actividades de manejo ambiental que realizar el Contratista, el que deber contar con
un Responsable Ambiental encargado de la ejecucin el PGAS. En esa misma lnea, se
identificarn las medidas y las responsabilidades ambientales para la fase de operacin.

Plan de Capacitacin del PGAS
Se definir un Plan de Capacitacin que el Contratista llevar a cabo desde la fase de
admisin de personal (induccin ambiental y social) en forma verbal y escrita, a fin de
proporcionar capacitacin y entrenamiento sobre procedimientos tcnicos y normas
que su personal y sub-contratistas debern utilizar para el cumplimiento del PGAS en la
obra.
Para la fase de operacin, se deber prever una instancia de capacitacin relacionada
con el plan de operacin y mantenimiento del proyecto.

Plan de Accin del PGAS
Con base en los estudios ambientales y sociales efectuados, se definirn las actividades
que garanticen la eliminacin, prevencin o control de los riesgos ambientales y sociales
detectados, con el respectivo cronograma de ejecucin de las medidas identificadas. Los
principales componentes a ser considerados, entre otros posibles, son:

Programas:

P 1 Programa de Seguimiento de las Medidas de Mitigacin
P 2 Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes
P 3 Programa de Prevencin de Emergencias y Plan de Contingencias
P 4 Programa de Seguimiento del Plan de Seguridad e Higiene
P 5 Programa de Control Ambiental de la Obra


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P 6 Programa de Monitoreo Ambiental
P 7 Programa de Comunicaciones a la Comunidad
P- 8 Programa de Operacin y Mantenimiento

De aplicar, en el PGAS se integrarn el Plan de Reasentamiento Involuntario y el Plan de
Pueblos Indgenas, como as otros Planes de Manejo Especial eventualmente
desarrollados.

Medidas de mitigacin:

MIT 1 Control de Vehculos, Equipos y Maquinaria Pesada
MIT 2 Control de Emisiones Gaseosas, Material Particulado y Ruidos y Vibraciones
MIT 3 Control de la Correcta Gestin de los Residuos Tipo Slido Urbano y Peligrosos
MIT 4 Control de la Correcta Gestin de Efluentes Lquidos
MIT 5 Control de Excavaciones, Remocin del Suelo y Cobertura Vegetal
MIT 6 Control del Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos
MIT 7 Control de la Toma y Utilizacin de Agua de Vertiente
MIT 8 Control del Desmalezamiento, Nivelacin y Uso de Sendas y Picadas
MIT 9 Forestacin de Reposicin con Especies Nativas
MIT 10 Control del Plan de Prevencin de Emergencias y Contingencias Ambientales
MIT 11 Control de la Sealizacin de la Obra
MIT 12 Proteccin de la Fauna Silvestre (control de caza furtiva, recoleccin de huevos
y/o destruccin de nidales)
MIT 13 Control de la Aplicacin de Herbicidas, Insecticidas u otros elementos de
control de plagas
MIT 14 Control del Desempeo Ambiental de los Contratistas y Subcontratistas
MIT- 15 Medidas para la Fase de Operacin y Mantenimiento

Plan de Retiro de Obra
Se determinarn las actividades que aseguren durante esta fase el tratamiento
ambiental de los sectores interesados por la obra a los efectos de lograr su restauracin,
como asimismo evitar la generacin de impactos. Se considerarn aspectos tales como:
transporte de equipos, desmantelamiento de campamentos-obradores y otras
instalaciones, demolicin de construcciones, limpieza y disposicin de residuos y
escombros. Para zonas de explotacin de materiales se prepararan los esquemas de
revegetacin.

Plan de Seguimiento
Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, la
Unidad responsable del proyecto establecer los mecanismos y acciones que deber


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81

implementar el Contratista para un adecuado seguimiento del PGAS. Las actividades a
desarrollar son: (i) Monitoreo; (ii) Inspecciones; (iii) Informes.

(i) Se programarn los muestreos a efectuar por el Contratista a fin de constatar
la buena operacin de sus tecnologas de construccin, tratamiento de aguas
para consumo humano y vertidos de aguas producidas en sus operaciones.
(ii) Se elaborar una lista de chequeo para ser completada por el Contratista,
que tendr por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PGAS.
(iii) Se fijar el contenido de los Informes mensuales a ser elevados por el
Contratista, conteniendo el avance y estado de cumplimiento del PGAS que
incluir un resumen de los incidentes y accidentes ambientales con anexos que
ilustren los problemas presentados y las medidas propuestas y/o tomadas.

El PGAS elaborado deber incluirse dentro de los Pliegos de Licitacin, a fin de que el
Contratista cotice las acciones y medidas a implementar a fin de prevenir, mitigar y/o
compensar los potenciales impactos en la etapa de ejecucin de la obra.

Ficha tipo de los PGAS para los programas:

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL
PROGRAMAS
Programa P NOMBRE DEL PROGRAMA
Descripcin del Programa:

Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin
Operacin

mbito de Aplicacin:
Responsable de la Implementacin:
Periodicidad /Momento /
Frecuencia:

Responsable de la Fiscalizacin:

Ficha tipo de los PGAS para las medidas de mitigacin:

MEDIDAS DE MITIGACIN DE IMPACTOS
Medida MIT NOMBRE DE LA MEDIDA
Efectos Ambientales o


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82

MEDIDAS DE MITIGACIN DE IMPACTOS
Medida MIT NOMBRE DE LA MEDIDA
Sociales que se desea
Prevenir o corregir:

Descripcin de la Medida:
mbito de aplicacin:
Momento / Frecuencia:
Recursos necesarios:
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin

Efectividad
Esperada

Operacin
Indicadores de xito:
Responsable de la Implementacin de la
Medida

Periodicidad de Fiscalizacin del grado de
Cumplimiento y Efectividad de la Medida

Responsable de la Fiscalizacin:



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83

ANEXO 3. ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES

Nota: Estas Especificaciones Tcnicas son de Carcter General y renen los contenidos
mnimos a tener en cuenta al momento de preparar las Especificaciones Tcnicas
Ambientales y Sociales para cada proyecto a ser propuesto. No pretenden reflejar la
situacin de ningn proyecto en particular ni presentan un tratamiento acabado de lo
que cada futura inversin requiera. Estas especificaciones debern particularizarse en
funcin de los resultados de las EIAS y sus PGAS. Las mismas estarn sujetas a la No
Objecin del Banco al momento que el proyecto presente los documentos licitatorios
para su revisin.

Objeto
La presente especificacin establece las normas a seguir para cumplir con las Medidas
de Prevencin, Mitigacin y Plan de Gestin Ambiental previstos para la etapa de
construccin, mantenimiento y operacin de las obras hasta su recepcin definitiva.
Complementa lo establecido en el Pliego General de las Obras, constituyendo una
Especificacin Tcnica Particular para la Licitacin de las Obras, en cuanto a Obligaciones
a cumplir por el Contratista en relacin a los aspectos ambientales y sociales.

Plan de Gestin Ambiental y Social
El desarrollo del Plan de Gestin Ambiental y Social es fundamental para el
cumplimiento de la Legislacin Ambiental vigente en todos los niveles de Gobierno,
Nacional, Provincial, Municipal y con las polticas operacionales que establece el BID
para los proyectos que co-financia. El mismo comprende:

Incorporacin de los Requerimientos Ambientales previsto en el PGAS
del Proyecto, dentro del marco del Pliego de Bases, Condiciones y de
Especificaciones Tcnicas Generales y Particulares para la Licitacin de
las Obras, como obligaciones a cumplir por El Contratista, para
garantizar el cumplimiento de toda la Legislacin aplicable a la Obra y
las polticas operativas del Banco.
Las medidas de manejo ambiental y social para las actividades directa e
indirectamente relacionadas con el proyecto tales como: seleccin de
sitios de campamento, prestamos de materiales, instalacin de planta
de mezcla fija, maquinaria, capacitacin del personal, los insumos
requeridos para efectuar la obra propuesta, movimiento de suelos,
obras civiles, almacenamiento de combustibles, manejo de residuos
slidos comunes y peligrosos, etc.



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En dicho marco se presenta el Plan de Gestin Ambiental y Social, comprendiendo los
diferentes Programas relacionados directamente con las Especificaciones Tcnicas de las
Obras, que determina las responsabilidades a asumir por El Contratista.

Introduccin
La Legislacin Ambiental vigente aplicable a las obras principales y complementarias del
Proyecto NOMBRE y los requerimientos de los Organismos de Crdito en materia
Ambiental, debern ser considerados como requisitos de cumplimiento obligatorio por
parte del Contratista, en los ajustes de los diseos y de la planificacin para la ejecucin
de la Obra, que comprende las etapas de construccin, puesta en marcha, pruebas de
recepcin e instrucciones para la operacin y el mantenimiento. En particular deber
dar cumplimiento a la Ley General del Ambiente N 25.675 de Presupuestos Mnimos y
su Decreto Reglamentario N 2413/02, sin perjuicio de las dems normativas y
reglamentaciones vigentes que resulten de aplicacin.

Requerimientos Generales para El Contratista
El Contratista deber tener en cuenta, en la preparacin de su propuesta, que ante
eventuales discrepancias en la Legislacin, requerimientos del Banco y lo indicado en los
pliegos y anexos, se debern considerar las obligaciones pactadas en el Convenio de
Prstamo.

El Contratista deber incluir en su propuesta el organigrama de funciones del rea
ambiental e incorporar un listado detallado del Personal Profesional y Tcnico que se
desempear en la obra, acompaando con los respectivos Curriculum Vitae.

El Contratista deber incluir en el Costo Total de la Obra el Presupuesto del Plan de
Gestin Ambiental incluyendo el costo de cada programa.

El Contratista deber cumplir, durante todo el perodo del contrato, con todas las
Normativas Ambientales, Laborales, de Riesgo del Trabajo y Seguridad e Higiene Laboral,
y con toda aquella legislacin, que corresponda aplicar, vigente a la fecha de la
adjudicacin, se encuentre o no indicada en las Especificaciones Tcnicas del Pliego de
Licitacin. Asimismo deber cumplir con las Normativas y Reglamentos que pudieran
dictarse durante el desarrollo del contrato, todo ello en consistencia con las polticas
operativas del Banco, en cuestiones ambientales y sociales. Previo al inicio de la
construccin de la obra deber confeccionar una Matriz de Cumplimiento Legal donde
contemple toda la legislacin en los distintos niveles de gobierno asociadas al Proyecto.
Para ello podr partir de la Matriz disponible en la EIA del Proyecto.

El Contratista deber cumplir con las observaciones, requerimientos o sanciones
realizadas por las Autoridades y Organismos de Control, Nacionales, Provinciales y/o


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Municipales, asumiendo por cuenta propia los costos, impuestos, derechos y/o multas
por cualquier concepto. Asimismo, dar observancia a los requerimientos del Banco,
considerados en los documentos ambientales y sociales del prstamo.

El Comitente no aceptar bajo ninguna circunstancia, realizar pagos adicionales ni
ampliacin de los plazos de entrega de la Obra, por incumplimiento de los puntos
anteriormente mencionados.

El Contratista deber respetar estrictamente las medidas que correspondan aplicar, en
lo referente a: contaminacin de suelos y aguas superficiales y subterrneas, aire, ruidos
y vibraciones, emergencias y contingencias de incendios, derrames, manipulacin,
almacenamiento y utilizacin de productos peligrosos y explosivos, almacenamiento
transitorio, transporte y disposicin final de residuos comunes, especiales o patolgicos,
reas de prstamo y diseo de explotacin, proteccin del patrimonio histrico cultural,
arqueolgico, paleontolgico, arquitectnico, escnico, antropolgico y natural,
prevencin de enfermedades endmicas, epidmicas o infecto-contagiosas, higiene y
seguridad en el trabajo, proteccin de la flora y la fauna, control de procesos erosivos,
poblacin afectada, evitando daar la infraestructura y equipamiento de servicios
existente en el rea de localizacin e influencia directa del proyecto.

El Contratista previo a la iniciacin de excavaciones o movimientos de suelos para la
preparacin del terreno deber realizar un reconocimiento cuidadoso del sitio, analizar
su historial, la informacin disponible y sacar sus propias conclusiones respecto de la
naturaleza de las condiciones existentes que acompaarn el desarrollo de los trabajos
de la obra. En funcin de ello, y de la documentacin ambiental y social pre-existente
para el prstamo, determinar las medidas de seguridad a adoptar en cada una de las
reas de trabajo.

El Contratista previo a la instalacin del obrador, campamentos, maquinarias, planta fija
de mezcla y al inicio de las obras deber realizar los estudios tcnicos pertinentes para
verificar y re-determinar, si fuera necesario, la lnea de base ambiental del lugar con el
objeto de realizar al final del proyecto la recomposicin de todos los factores naturales
ambientales. Ser el nico responsable de mitigar y corregir los pasivos ambientales
existentes. Este requisito es fundamental para la obtencin y entrega del Certificado de
Obra.

Frente al hallazgo de restos de inters Arqueolgico, Antropolgico, Histrico, Cultural,
Paleontolgico, proceder a detener las tareas y notificar a la Inspeccin y a las
Autoridades de Aplicacin en la materia, segn corresponda, en cada jurisdiccin. Podr
continuar con las tareas de trabajo situados fuera del punto de hallazgo y su entorno


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inmediato. Con relacin a estos aspectos se debern tener en cuenta los procedimientos
previstos como parte del prstamo.

El Contratista deber mantener indemne al Comitente frente a cualquier reclamo
judicial o extrajudicial por incumplimiento de la reglamentacin ambiental en las tareas
a su cargo, y prestar toda colaboracin en caso de ser requerida ante eventuales
reclamos.

A partir del momento de inicio del Contrato, el Contratista ser responsable del anlisis
y evaluacin de los datos climticos y del estado de situacin de los cursos de aguas
superficiales y de los niveles freticos, con el objeto de establecer mecanismos de alerta
y actuaciones frente a contingencias, en donde resulte necesario adoptar medidas que
eviten afectaciones a las obras, personas y bienes quedando a su exclusivo riesgo los
potenciales daos por contingencias climticas. El Contratista mantendr informado al
Comitente respecto de los datos que se obtengan.

Responsabilidades Ambientales

Del Contratista
El Contratista asumir la responsabilidad total de los requerimientos ambientales y
sociales, incluyendo Seguridad e Higiene Laboral y Medicina del Trabajo y Riesgos del
Trabajo, debiendo contar, dentro de su personal, con profesionales habilitados para el
ejercicio de las funciones bajo su responsabilidad, en las etapas de diseo, construccin,
puesta en marcha y perodo de prueba hasta la recepcin final de la obra.

Permisos Ambientales
El Contratista est facultado para contactar a la Autoridad de Aplicacin que
corresponda con el fin de obtener los permisos ambientales, entre ellos de utilizacin,
aprovechamiento o afectacin de los recursos y las modificaciones y/o autorizaciones
requeridas para la ejecucin del proyecto.

El Contratista deber presentar a la Inspeccin un programa detallado y un plan de
manejo de todos los permisos y licencias que se requieran para ejecutar los trabajos de
obra.

Los permisos que el Contratista deber gestionar en los casos que corresponda son,
como mnimo, los siguientes:

Autorizacin Ambiental Provincial


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Certificado de Aptitud Ambiental (CAA) o Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA) de las canteras (Marco jurdico Ambiental para la
Actividad Minera).
Extraccin de Especie Arbrea
Disposicin adecuada de materiales de desbosque y de excavaciones
Localizacin de obrador y campamentos
Inscripcin como generador de residuos peligrosos
Transporte y Disposicin Final de Residuos Peligrosos
Vuelco de Efluentes Lquidos Transporte y Disposicin Final
Vuelco de Efluentes Gaseosos
Utilizacin y Explotacin de Recursos Hdricos
Habilitacin y Permisos de los vehculos que transportan materiales para
la obra o sustancias qumicas o peligrosas.
Continuacin de la construccin despus de hallazgos Arqueolgicos
Histricos, Culturales, Paleontolgico, etc.
Cierre temporal de accesos a propiedades privadas, o construccin de
vas de acceso
Manejo de reas y de especies naturales protegidas

El Contratista debe cumplir con todos los requisitos para cada permiso procesado,
sujetando la ejecucin del proyecto a las resoluciones y dictmenes que emita la
Autoridad de Aplicacin Provincial.

Responsable Ambiental
El Responsable Ambiental ser un profesional designado por el Contratista con ttulo
universitario y tendr a su cargo el cumplimiento de los requerimientos ambientales
durante la totalidad de las etapas de la Obra. El profesional deber acreditar
conocimientos y experiencia en puestos similares desempeados en Proyectos y Obras.
Asimismo deber dar cumplimiento a las normas y reglamentaciones provinciales que lo
habiliten a desempearse en sus funciones.

El Contratista deber presentar su currculum, y constancias de los principales
antecedentes, a los efectos de su aprobacin por la Inspeccin del Comitente.

El Responsable Ambiental efectuar las presentaciones, ante las Autoridades de
Gobierno Nacional, Provincial, Municipal y Organismos de Control, segn corresponda y
ser quien asumir el compromiso de dar cumplimiento durante todo el desarrollo del
proyecto. Asimismo actuar como interlocutor en todos los Aspectos Ambientales entre
la empresa Contratista, la Inspeccin, las Autoridades de Gobierno y las Comunidades
Locales y Regionales.



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El Responsable Ambiental ser el representante del Contratista en relacin con la
Inspeccin designada por El Comitente.

El Responsable Ambiental llevar a cabo las auditoras de diagnstico en todas las
etapas de la obra, con el objeto de medir el grado de cumplimiento, de lo estipulado en
el pliego de licitacin, Plan de Gestin Ambiental y toda la Normativa Legal de aplicacin
que corresponda. Elevar un informe final mensual a la inspeccin designada por el
Comitente.

Responsable en Seguridad e Higiene Laboral
El Responsable en Seguridad e Higiene Laboral ser designado por El Contratista. Deber
poseer amplios conocimientos sobre el rea de incumbencia, acreditar ttulo
universitario que lo habilite para el ejercicio de sus funciones, estar inscripto en el
Registro de Profesionales correspondiente a la especialidad y acorde con los
requerimientos de la legislacin vigente en las diferentes jurisdicciones.

El Contratista deber presentar su currculum, a los efectos de su aprobacin por la
Inspeccin del Comitente.

El Responsable en Seguridad e Higiene Laboral efectuar las presentaciones pertinentes
a su rea y solicitar los permisos correspondientes, ante la Autoridad de Aplicacin en
todos los niveles de gobierno que corresponda y ser quien asumir el compromiso de
dar cumplimiento durante todo el desarrollo del proyecto. Elevar un informe final
mensual a la inspeccin designada por el Comitente.

Ser obligacin del Responsable en Seguridad e Higiene Laboral llevar durante todo el
desarrollo de la Obra, un libro en donde asentar los aspectos ms importantes y
relevantes, tales como: accidentes de trabajo, incendios, contingencias de derrames,
capacitaciones a operarios, entrega de elementos de proteccin personal (EPP), estudio
de carga de fuego, estudio de medicin de puesta a tierra, y todos aquellos aspectos
relacionados con su incumbencia. Este libro ser firmado en la primera hoja, por el
responsable del Contratista y por la inspeccin del Comitente.

La inspeccin dejar asentado en este libro sus observaciones, a los efectos de que El
Contratista las implemente.

El Responsable en Seguridad e Higiene Laboral ser el representante de El Contratista,
sobre los temas de su competencia, en relacin con la Inspeccin designada por El
Comitente.

Responsable en Medicina del Trabajo


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El Responsable en Medicina del Trabajo ser designado por El Contratista. Deber
poseer amplios conocimientos sobre el rea de incumbencia, acreditar ttulo
universitario que lo habilite para el ejercicio de sus funciones, estar inscripto en el
Registro de Profesionales correspondiente a la especialidad y acorde con los
requerimientos de la legislacin vigente en las diferentes jurisdicciones.

El Contratista deber presentar los antecedentes y currculum de los Profesionales
habilitados, a los efectos de su aprobacin por la Inspeccin del Comitente.

El Responsable del Servicio de Medicina del Trabajo efectuar las presentaciones y
solicitar los permisos correspondientes, sobre los temas de su competencia, ante la
autoridad de aplicacin en todos los niveles de gobierno segn corresponda y ser quien
asumir el compromiso de dar cumplimiento durante todo el desarrollo del proyecto.
Elevar un informe final mensual a la inspeccin designada por el Comitente.

Ser obligacin del Responsable en Medicina del Trabajo llevar durante todo el
desarrollo de la Obra, un libro con hojas foliadas por triplicado, en donde asentar los
aspectos ms importantes y relevantes tales como enfermedades, exmenes mdicos,
derivaciones frente a contingencias, documentacin de estadstica, cursos de
capacitacin en salud, medidas correctivas, etc, que se presenten o desarrollen durante
la ejecucin del Proyecto. Este libro ser firmado en la primera hoja, por el responsable
del Contratista y por la inspeccin del Comitente.

El Responsable del Servicio de Medicina del Trabajo ser el representante del
Contratista, sobre los temas de su competencia, en relacin con la Inspeccin designada
por El Comitente.

Del Comitente

Inspeccin
La Inspeccin designada por El Comitente, tendr a su cargo el control del rea
Ambiental, Seguridad e Higiene Laboral y Medicina del Trabajo durante todo el
desarrollo del Proyecto y ser el representante del Comitente frente a El Contratista.

Toda la documentacin elaborada por El Contratista, en el marco de los Programas
Especficos o ante cualquier requerimiento del Comitente o de Autoridades de
Aplicacin, deber ser presentada a la Inspeccin.

El Contratista tiene la obligacin de permitir a la Inspeccin el libre acceso a todos los
sectores de obra: campamento, obrador, laboratorio, depsito de materiales, acopio de
residuos comunes y especiales, durante la ejecucin del proyecto.


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90

La inspeccin est facultada para verificar el cumplimiento de las obligaciones derivadas
del compromiso contractual, para solicitar al Contratista mediante nota de servicio las
adecuaciones y modificaciones que resulten pertinentes.

El Contratista tiene la obligacin de adecuar lo que la Inspeccin le observase, sin que
ello de motivo a reclamos o a la ampliacin de los plazos de entrega.

La inspeccin deber elaborar un Informe Ambiental y en Seguridad e Higiene Laboral
especificando el grado de avance de la obra y del PMA, reportando las observaciones e
incumplimientos detectados en las auditorias de campo y toda cuestin de relevancia
asociada al desarrollo de las diferentes actividades durante la ejecucin del proyecto.

Requerimientos Tcnicos Especficos

Demolicin de Obras Existentes
En los casos que fuese necesario realizar demoliciones El Contratista no podr depositar
el material sobrante de las mismas en los cauces de agua, ni al aire libre. En lo posible
emplear tal material para rellenar yacimientos temporarios, o en la construccin de
terraplenes si fuera apto para este uso. Siempre se deber recubrir con una capa de
suelo de manera de permitir restaurar fcilmente la conformacin del terreno y la
vegetacin natural de la zona.

El Contratista utilizar los lugares de depsitos aprobados y que designara la Inspeccin.
Queda Prohibido depositar cualquier material en terrenos de propiedad privada sin la
previa autorizacin del dueo, debidamente ejecutada, protocolizada y con el visto de
aprobacin de la Inspeccin. La tierra vegetal de las reas de depsito deber ser
removida antes y colocada en recintos transitorios autorizados por la Inspeccin para
ser utilizada en zonas de recuperacin. Se arbitrarn los medios para retirar los
escombros en la zona de camino semanalmente.

Control de Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos
Durante todo el desarrollo de la obra el contratista deber controlar los sitios de acopio
y las maniobras de manipuleo y utilizacin de materiales e insumos como productos
qumicos, pinturas y lubricantes, en el obrador y el campamento, a los efectos de reducir
los riesgos de contaminacin ambiental. Este control debe incluir la capacitacin del
personal responsable de estos productos en el frente de obra.

El Contratista deber controlar que tanto los materiales de obra como los insumos
anteriormente mencionados sean almacenados correctamente. Adems los ltimos se


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acopien en recintos protegidos del sol y cercados (con restricciones de acceso) y piso
impermeable (o recipientes colocados sobre bateas).
Todo producto qumico utilizado en la obra debe contar con su hoja de seguridad en un
lugar accesible donde conste claramente la peligrosidad del producto, las medidas de
prevencin de riesgos para las personas y el ambiente y las acciones a desarrollar en
caso de contingencia. Deber adecuarse a lo estipulado en el Programa de Emergencias
y Contingencias.

Extraccin de Agua
Previo al inicio de los trabajos, El Contratista presentar a la Inspeccin los permisos de
la autoridad provincial competente, con la ubicacin de los lugares donde se extraer el
agua necesaria para la construccin y provisin de los campamentos. La extraccin de
agua para la construccin de ninguna manera podr afectar las fuentes de alimentacin
de consumo de agua de las poblaciones o asentamientos de la zona de influencia de la
obra. Se prohbe la extraccin y restitucin (descarga) de agua, en lugares donde no
estn expresamente autorizados por la Inspeccin.

El Contratista estar obligado a presentar un plan de manejo de Aguas de este punto en
oportunidad del replanteo, donde deber analizar el balance hdrico para la totalidad de
la obra, considerando los sitios de abastecimiento y la determinacin del caudal mximo
posible a extraer a fin de no alterar las condiciones biolgicas del sistema.

El aprovechamiento de agua de cursos superficiales para la ejecucin de la obra est
normado por la legislacin provincial. La Autoridad de Aplicacin Provincial es quien
otorga los permisos y autorizaciones de captacin segn usos; por ende es ante el
mencionado organismo donde se deber gestionar la autorizacin.

El Contratista deber indicar que la cuenca hdrica, en caso de extraer el agua en este
punto, no se ver afectada con la extraccin de los volmenes del recurso necesario
para este tipo de obra y adems que no afectar el caudal mnimo para el
mantenimiento normal del medio bitico que dependa de este curso de agua.

El lugar de aprovisionamiento de agua deber ser permanentemente controlado para
evitar contaminacin por derrames de cualquier tipo de residuos de obra o productos
contaminantes de la misma.

El Contratista tomar todas las precauciones que sean razonables durante la
construccin de la obra para impedir la contaminacin de los ros, arroyos y baados
existentes. Los contaminantes como productos qumicos, combustibles, lubricantes,
aguas servidas, pinturas y otros desechos nocivos, no sern descargados en los cursos


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de agua, siendo El Contratista el responsable de su eliminacin final en condiciones
ambientalmente adecuadas.

Los equipos utilizados para el bombeo debern ser sometidos a un programa de
mantenimiento que garantice que no existirn prdidas de combustible y/ o lubricantes.
Adems se colocarn bateas para receptar eventuales derrames debajo de las bombas.
Se utilizarn mangueras suficientemente largas en los chupones para mantener la
bomba alejada del agua. Se debern recomponer los sitios de bombeo a la situacin
original, recuperando tanto la topografa como la vegetacin.

Toda la descarga de agua de la construccin ser tratada adecuadamente para eliminar
materiales nocivos antes de que sea descargada en los cursos de agua con el propsito
de no degradar aguas existentes o alterar o inhibir a especies acuticas. En el caso de
que El Contratista en forma accidental vierta, descargue o derrame cualquier
combustible o productos qumicos (que llegue o tenga el potencial de llegar a la va
acutica), notificar inmediatamente a la Inspeccin y a todos los organismos
jurisdiccionales correspondientes, y tomar las medidas para contener y eliminar el
combustible o los productos qumicos de acuerdo con lo establecido en el Programa de
Efluentes Lquidos.

Los materiales de excavacin de caminos, canalizaciones, y otras estructuras sern
depositados en zonas aprobadas por la Inspeccin que estn a cotas superiores del nivel
medio de aguas, de tal manera que se impida el retorno de materiales slidos o en
suspensin al medio acutico. El nivel medio de aguas ser considerada como la cota de
mxima creciente de los cursos de agua.

El Contratista tomar las medidas necesarias para garantizar, en relacin con la
ejecucin de alcantarillas, que cemento, limos, arcillas o concreto fresco no tengan
como receptor lechos o cursos de agua. El Contratista evitar el vertido de aguas de
lavado como tambin de cualquier otro residuo proveniente de las operaciones de
mezclado de los hormigones.

Instalacin de Campamentos
Previo a la instalacin del campamento, El Contratista presentara para aprobacin de la
Inspeccin, un croquis detallado con las cotas de nivel del terreno, mostrando ubicacin
del campamento, sus partes y los detalles necesarios indicando las reas de
manipulacin de materiales peligroso, la ubicacin de los sitios de disposicin transitoria
de residuos, el punto de abastecimiento de agua, perforaciones, desages y electricidad.
Adems deber presentar un registro grfico de la situacin previa a la obra para
asegurar su restitucin plena. Se requerir autorizacin municipal para instalar
campamentos en un radio menor a 3 km de zonas urbanas. Queda Prohibida la


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instalacin de campamentos en reas identificadas formalmente como reas naturales
protegidas o sitios con alto valor para la conservacin, sean estas reas de importancia
para la conservacin de las aves, sitios Ramsar, sitios de la red Hemisfrica de aves
playeras, Reservas de la Biosfera, etc.

En la construccin de campamentos se evitar realizar cortes de terreno, rellenos, y
remocin de vegetacin. En lo posible las instalaciones sern prefabricadas. Por ningn
motivo se vertern aguas servidas en los cursos de agua o sobre terreno natural.

Queda Prohibido arrojar desperdicios slidos de los campamentos a las corrientes de
agua. Estos se depositarn adecuadamente y se dispondrn conjuntamente con los
Municipios de la zona y tratarn en concordancia con lo estipulado en el Programa de
Manejo de Residuos Comunes y Peligrosos.

Los campamentos contendrn equipos de extincin de incendios y un responsable con
material de primeros auxilios y cumplirn con la Normativa sobre seguridad e higiene
laboral. Los campamentos tendrn que mantenerse en perfectas condiciones de
funcionamiento durante todo el desarrollo de la obra.

Los campamentos sern desmantelados una vez que cesen las obras, dejando el rea en
perfectas condiciones e integrada al medio ambiente circundante. En el caso que sus
instalaciones pudieran ser donadas a las comunidades locales para beneficio comn,
como para ser destinados a escuelas o centros de salud, el Contratista presentar para
aprobacin de la Inspeccin el convenio de donacin donde conste las condiciones en
que se entregan las instalaciones y la responsabilidad de su mantenimiento.

Instalacin y Operacin de Plantas Fijas de Mezcla
Queda Prohibida la instalacin de plantas elaboradoras de materiales dentro de reas
identificadas como Reserva Natural.

Las plantas debern estar dotadas con un sistema de control que permita regular la
composicin de la mezcla, con sensores de humedad en las tolvas y de temperatura de
la mezcla. Debern contar con alarmas pticas o sonoras que permitan ejecutar
acciones correctivas o de apagado cuando aparezcan anomalas que las justifiquen.

Previo a la instalacin de la planta fija de mezcla y depsito de materiales, El Contratista
someter a la aprobacin de la Inspeccin el plano correspondiente a su ubicacin y
sectorizacin, los circuitos de movimientos y operacin de vehculos y materiales dentro
del rea de la misma, el ingreso y salida de materiales. Se presentarn las caractersticas
tcnicas originales de la planta, referidas a niveles de polucin atmosfrica y ruido, los
cuales no podrn ser sobrepasados durante la operacin.


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El Contratista instalar las plantas en lugares planos, en lo posible desprovistos de
cobertura vegetal, de fcil acceso, y atendiendo a pautas como escurrimiento superficial
del agua, direccin predominante del viento y evitando lugares con nivel fretico
cercano a la superficie (profundidad menor que 3m). No se instalarn plantas en
terrenos particulares sin previa autorizacin por escrito del dueo o representante legal.
Las vas de entrada y salida de material debern estar localizadas de forma que los
sobrantes, durante la carga y descarga, no perjudiquen el rea fuera de los lmites de las
instalaciones.

Al instalarse en el lugar el Contratista deber conservar, si existieran, los suelos
orgnicos que hubiera que retirar, acopindose adecuadamente para la posterior
recuperacin del terreno.

En los casos que deba instalarse una caldera o aparato sometido a presin, los mismos
debern contar con chapa identificadora, inscripcin, habilitacin municipal y Acta de
Verificacin, estudios de medicin de espesores, calibracin de vlvulas y prueba
hidrulica. Asimismo deber cercarse el lugar, deber contar con piso impermeable y
con batea de contencin para evitar los derrames del posible mal funcionamiento del
aparato. Debern montarse equipos extintores cerca de la mencionada instalacin.
Previo al inicio de las tareas deber tenerse toda la documentacin mencionada en el
Obrador para ser verificada por la Inspeccin o el Comitente cuando la requieran.

Sealizacin y Acondicionamiento de Accesos
El Contratista habilitar la sealizacin necesaria y accesos seguros para la maquinaria
de obra y camiones de modo que produzca las mnimas molestias tanto al trnsito
habitual como a las viviendas e instalaciones prximas. La sealizacin de riesgo ser
permanente, incluyendo vallados, carteles indicadores y seales luminosas cuando
correspondan.

El Contratista estar obligado a colocar en las reas donde se opere con maquinarias y
equipos, una sealizacin que resulte visible durante las horas diurnas y nocturnas
mediante la colocacin de las seales lumnicas pertinentes.

El Contratista previo a la iniciacin de la obra, presentar a la Inspeccin para su
aprobacin, los planos correspondientes a los desvos o caminos auxiliares y reas de
estacionamiento de equipos que utilizar durante la construccin.

El contratista deber cumplir con sus obligaciones siendo el nico responsable de los
accidentes, daos y afectaciones durante el desarrollo de la obra, debiendo asumir bajo


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su responsabilidad la solucin inmediata del problema y afrontar los costos de los daos
que se generen.

El Contratista ser responsable de preservar la circulacin, estableciendo y hacindose
cargo de los costos respectivos, incluyendo el mantenimiento de los medios alternativos
de paso, con el fin de no interrumpir el acceso a las propiedades.

El Contratista deber mantener los accesos dando prioridad al uso de los existentes. De
no ser posible se construirn nuevos accesos, con el acuerdo del responsable del predio
o propiedad y/o de la autoridad competente.

Plan de Gestin Ambiental
Medidas de Prevencin, Mitigacin de Impactos Negativos y de Optimizacin de
Impactos Positivos.

Las medidas y acciones de prevencin, mitigacin de impactos negativos y de
optimizacin de impactos positivos deben ser consideradas como una parte
fundamental del Plan de Gestin Ambiental, tanto como en los criterios aplicables al
planeamiento y a su desarrollo concreto, durante las etapas de construccin y de
operacin de la obra, comprendiendo las Condiciones Generales de Diseo relacionadas
con:
1. Construccin de las Obras
2. reas de asentamiento humano
3. reas con actividades productivas
4. La proteccin contra accidentes y contingencias
5. La proteccin de la salud
6. El control de ruidos
7. La geologa y geomorfologa
8. La hidrologa superficial y subterrnea
9. La proteccin de los suelos
10. La vegetacin
11. La fauna
12. El paisaje
13. La conservacin de la naturaleza
14. El patrimonio cultural
15. El ordenamiento territorial
16. La Capacitacin Laboral

Para la programacin de las medidas y acciones de prevencin y mitigacin debern
considerarse los aspectos relacionados con:
1. Medidas de Ingeniera


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2. Medidas de manejo de la obra y del sistema ambiental
3. Medidas de poltica de desarrollo econmico social sustentable
4. Medidas de participacin social y consulta pblica.

Las medidas de Ingeniera se fundamentan en la incorporacin de criterios de Ingeniera
Ambiental dentro del diseo del Proyecto, Programacin de la Obra y su efectiva
aplicacin durante la ejecucin de la obra.

Los lineamientos principales a los que se ajustar la construccin y operacin de las
obras debern demostrar que:

- Las condiciones de vulnerabilidad ambiental a la que pudiera estar sometido el
proyecto, han sido compensadas por el diseo de obras y estrategia
constructiva, y/o a travs de medidas preventivas o correctivas especficas, de
manera de garantizar la sustentabilidad de las inversiones y la proteccin del
ambiente, y el bienestar de la poblacin afectada.

- Los potenciales impactos negativos del proyecto, tanto en su etapa de
construccin como de operacin, han sido neutralizados apropiadamente por el
diseo de obras, y/o a travs de medidas de mitigacin que garanticen que no
se afecta a la poblacin y que no disminuye la calidad ambiental tanto en el
nivel local como regional.

- Las condiciones ambientales positivas han sido puestas en valor por el proyecto,
mantenidas o incrementadas por el diseo de obras, y/o acciones ambientales
recomendadas para sus etapas de construccin y de operacin.

Las medidas de manejo de la obra y del sistema ambiental involucran el conocimiento
de las condiciones de operacin del aprovechamiento y de las ofertas y demandas sobre
el medio natural y socioeconmico, ejercidas por la operacin, con el objeto de adecuar
el proceso operativo al ambiente.

Las medidas de poltica de desarrollo sustentable comprenden al marco legal e
institucional que regir durante la operacin del aprovechamiento y los criterios de
desarrollo socioeconmico aplicables a los distintos recursos y usos involucrados en y
por la obra.

Las medidas de participacin social comprenden:
La adopcin de formas eficaces y eficientes de comunicacin e intercambio
de opiniones con la comunidad involucrada con la obra, con las Autoridades
Competentes a Nivel Nacional, Provincial y Municipal, con las Entidades


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Intermedias y con Universidades, entre otros, respecto del proyecto, de los
planes y acciones previstas durante la Etapa de Construccin y de Operacin
de las Obras.
La incorporacin dentro del Proyecto de las opiniones y observaciones, de
los actores sociales involucrados, que resulten pertinentes.
La induccin a la participacin de los actores sociales locales y regionales, en
la prestacin de servicios directos e indirectos relacionados con la
Construccin y Operacin de la Obra, comprendiendo la capacitacin laboral
pertinente para el caso de prestacin de servicios directos a El Contratista.

Se denominan medidas de mitigacin de impactos negativos a aquellas que:

a) Minimizan el impacto negativo, mediante el correcto diseo del Proyecto, y
lo ubican dentro de una magnitud de importancia de valor bajo, existiendo
dentro de la regin, recursos que constituyan rplicas o son anlogos al
sistema afectado.
b) Permiten alcanzar un nuevo equilibrio sustentable a corto plazo.
c) Posibilitan que a mediano o largo plazo se revierta el proceso, por la
adopcin de operaciones de conservacin y manejo, restituyndose las
condiciones inciales, total o parcialmente.
d) Constituyan mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar
los efectos y posibiliten la restauracin de la situacin original.
e) Permitan la remediacin de las reas afectadas, por mtodos viables desde
la perspectiva econmica y ambiental.
f) Compensan el efecto negativo mediante el suministro de recursos
sustitutivos al ecosistema.

En el caso particular de la obra sujeta a estudio, cabe incorporar dentro del punto a)
Diseo del proyecto, la seleccin de la ubicacin de las obras, campamentos y
obradores, evitando las reas sensibles tanto del sistema natural como socio-
econmico.

El Contratista deber dar prioridad a las medidas de atenuacin comprendidas en los
puntos a, b y c; tomar medidas de prevencin y de capacitacin laboral para las
situaciones comprendidas en el punto d y dar cumplimiento a los compromisos
asumidos en relacin a los puntos e y f.

Se denominan medidas de optimizacin de Impactos Positivos a todas aquellas
concurrentes a alcanzar un mximo de beneficio durante las etapas de construccin de
la obra y de su operacin.



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Tanto las medidas de prevencin y mitigacin de impactos negativos como las de
optimizacin de impactos positivos, debern constituir un conjunto integrado de
medidas y acciones, que se complementen entre s, para alcanzar superiores metas de
beneficio de la obra durante su construccin y operacin, con especial nfasis en los
beneficios locales y regionales.

Para la elaboracin de su propuesta el Contratista deber considerar cuatro (4)
escenarios temporales para la incorporacin de los criterios de Ingeniera Ambiental a la
Obra: Medidas y acciones de prevencin, mitigacin de impactos negativos y
optimizacin de impactos positivos durante:

a) La ejecucin de los ajustes de la Ingeniera de detalle y de la Ampliacin del
Estudio de Impacto Ambiental Bsico (AEIAB).
b) La planificacin de la construccin durante el perodo de movilizacin de
obra, comprendiendo la toma y capacitacin de mano de obra, de
preparacin de la infraestructura y del equipamiento para la ejecucin de la
obra y de acopio de insumos.
c) La Etapa de Construccin de la Obra.
d) El Manual de Operacin a entregar por El Contratista con la Recepcin de la
Obra.

Estudio de Impacto Ambiental
El Contratista deber tener en cuenta la documentacin de Estudio de Impacto
Ambiental, desarrollada en el marco del Proyecto, el cual como Anexo forma parte del
presente pliego de licitacin. Esta documentacin debe ser tomado como referencia,
denominndoselo a tal efecto como Estudio de Impacto Ambiental Bsico.

El Comitente pondr a disposicin del contratista toda la documentacin existente, para
su consulta.

Actualizacin del Estudio de Impacto Ambiental
El Contratista tendr la obligacin contractual de actualizar el Estudio de Impacto
Ambiental Bsico, en funcin de los ajustes del Proyecto de Ingeniera a desarrollar
segn tecnologa constructiva, debiendo elaborar un informe de Actualizacin del
Estudio de Impacto Ambiental Bsico, a desarrollar durante la Etapa de movilizacin de
Obras y a entregar al finalizar dicha etapa.

En funcin de los avances registrados en los distintos Programas del Plan de Gestin
Ambiental, durante la Construccin de la Obra, completar y ajustar en forma
sistemtica las conclusiones de la Actualizacin del Estudio de Impacto Ambiental,
incorporando los resultados alcanzados durante la ejecucin de los Programas y sus


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correspondientes relevamientos en el medio natural y en el medio socio-econmico
directamente involucrados con la Obra.

A tal fin proceder a elaborar mensualmente un informe de avance del Plan de Gestin
Ambiental (PGA), que refleje los avances registrados en el Estudio de Impacto
Ambiental, que demanden adecuaciones del PGA.

El contratista deber presentar un Informe Final de los resultados del Estudio de
Impacto Ambiental correspondientes a la ejecucin de la Etapa de Construccin y
Operacin, a partir de la experiencia acumulada durante la ejecucin del Proyecto,
dichos documentos se debern entregar con la Recepcin de la Obra.

Programas del Plan de Gestin Ambiental
Las medidas y acciones que conformarn el Plan de Gestin Ambiental (PGA), debern
integrarse en un conjunto de Programas organizados en actividades singulares,
relacionadas entre s, con el fin de optimizar los objetivos del Proyecto y atenuando sus
efectos negativos.

Los Programas y las medidas del PGA considerarn los efectos del Proyecto durante las
etapas de Construccin y Operacin de la Obra. Las actividades previstas contemplarn
los impactos positivos y negativos, en forma integral, comprendiendo los efectos sobre
el medio natural, socioeconmico y los aspectos relacionados con la seguridad e higiene
laboral.

Las medidas y acciones previstas y las actividades resultantes de su desarrollo debern
fundamentarse en aspectos preventivos, adoptados en el marco del Estudio de Impacto
Ambiental y de los Riesgos propios de las condiciones del medio ambiente en el que se
desarrollar el Proyecto, mtodos constructivos, recursos humanos y materiales
utilizados para la construccin y operacin.

En funcin del Estudio de Impacto Ambiental, debern extremarse las precauciones a
adoptar para evitar acciones accidentales y, en el caso de su ocurrencia tener previsto la
adecuada planificacin de medidas para actuar frente a situaciones de emergencias y
contingencias y la capacitacin del Personal para su ejecucin.

El conjunto de medidas, a adoptar por El Contratista, no solamente comprender los
aspectos estructurales de diseo y construccin de las obras principales y
complementarias, sino que tambin incorporarn las medidas preventivas de acciones
accidentales no deseadas, correctivas de situaciones de degradacin del medio natural o
de problemticas del medio social preexistentes o generadas.



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En particular deber concentrar los esfuerzos en la generacin de capacidades y
empleos en los que participen con carcter prioritario la poblacin local y regional.

El contratista deber mantener en forma permanente informado al Comitente, las
Autoridades Nacionales, Provinciales, Municipales y la poblacin local y regional sobre el
desarrollo del PMA.

El contratista con la recepcin de la obra tendr que incorporar dentro del Manual de
Operacin a aquellos Programas requeridos para el buen manejo del sistema ambiental,
en el marco de la legislacin aplicable y contemplarlo para toda la vida til del Proyecto.

Programa de Seguridad e Higiene Laboral
El Contratista deber incorporar un Programa de Seguridad e Higiene Laboral que
comprenda los servicios y prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad, en
la zona de obras y de afectacin directa.

El Contratista ser el nico responsable frente a las autoridades pertinentes y frente a
terceros, del cumplimiento de sus obligaciones, acorde con las leyes y reglamentaciones
en materia de Seguridad e Higiene Laboral y Riesgos de Trabajo y de la transferencia de
responsabilidades a sus subcontratistas y proveedores.

Todo trabajador que ingrese a la Obra deber disponer de la vestimenta adecuada y de
los medios de seguridad acorde a cada puesto y ambiente de trabajo, capacitacin sobre
las medidas de seguridad e higiene laboral, riesgos de trabajo, programa de emergencias
y contingencias, plan de evacuacin, utilizacin de elementos de proteccin personal
(EPP), manejo de residuos comunes y peligrosos, manipuleo de sustancias o materias
primas peligrosas, etc, implementadas para la ejecucin del Proyecto.

Para el cumplimiento de este requerimiento, el responsable en Seguridad e Higiene
Laboral del Contratista preparar los cursos de forma sistemtica durante todo el
desarrollo del Proyecto en el marco del Decreto 351/79, Reglamentario de la Ley
19.587/72, Ttulo VII, Captulo 21, Artculos 208 a 214 y Ley 24.557/95, Decreto 170/ 96,
Resolucin Superintendencia de Riesgos del Trabajo, Grupo III, 16, Capacitacin y
Decreto 1338/96, Artculo 5, Servicio de Medicina del Trabajo, acciones de Educacin
Sanitaria y toda otra legislacin pertinente que la reemplace, complemente o modifique.

El Contratista tomar los recaudos necesarios y acordar las facilidades
correspondientes, para la concurrencia de su personal a los cursos de capacitacin
laboral y formacin profesional que organice el Responsable de Seguridad e Higiene
Laboral con el fin de optimizar la capacitacin de los trabajadores en todo el mbito del
Proyecto.


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El Responsable en Seguridad e Higiene Laboral deber planificar capacitaciones
especficas para aquellas tareas que entraen mayor riesgo (conduccin de vehculos y
manejo de maquinarias; y zanjas; manejo de instalaciones elctricas; uso de elementos
qumicos, desmontes y deforestaciones, manejo de plantas fijas de mezcla, etc.). Deber
presentar los Proyectos Especficos de Capacitacin para su aprobacin por la
Inspeccin.

El diseo y mantenimiento de los obradores y de existir, de los campamentos, la
planificacin de las tareas en los distintos frentes de obras, las prevenciones adoptadas
para cada puesto de trabajo y los planes de contingencia debern tener especialmente
en cuenta las caractersticas de cada zona de desarrollo del proyecto, condiciones
climticas e hidrolgicas particulares y existencia de enfermedades endmicas y/o
infecciosas del lugar.

El Contratista, tiene la obligacin de adoptar las medidas necesarias para evitar que los
trabajadores y terceros, estn expuestos a posibles accidentes o enfermedades. Ser
responsabilidad ineludible que elimine o reduzca los riesgos que puedan amenazar la
seguridad y salud de los trabajadores y de terceros, como consecuencia del Proyecto,
como tambin minimizar las consecuencias de dichos riesgos.

El Contratista, para la consideracin y aprobacin del Comitente y previo a la iniciacin
de sus trabajos en obra, deber presentar documentacin suficiente que acredite la
organizacin y funcionamiento de su Servicio de Higiene y Seguridad, el cumplimiento
de las previsiones y contenidos que establece la legislacin vigente.

De modificarse la planificacin de las tareas por la incorporacin de nueva tecnologa o
modificacin de la existente, el Contratista entregar los planes de seguridad aplicables
a cada caso y quedar sujeto a la aprobacin del Comitente.

El Contratista deber prever sistemas preventivos para eliminar potenciales riesgos, que
puedan amenazar la seguridad de los trabajadores por acciones delictivas, dentro de los
sectores afectados por las obras.

Con respecto a la construccin del proyecto, las acciones a desarrollar por el Contratista
para mantener una baja incidencia de accidentes personales y alto grado de seguridad
en las instalaciones y procedimientos operativos se sintetizan en:

Curso de induccin a la seguridad para nuevos empleados.
Curso de induccin a la seguridad para nuevos SUBCONTRATISTAS.
Capacitacin peridica de empleados y SUBCONTRATISTAS.
Control mdico de salud


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Emisin y control de Permisos de Trabajo.
Inspeccin de Seguridad de los Equipos.
Auditoria Regular de Seguridad de Equipos y Procedimientos.
Programa de Reuniones Mensuales de Seguridad.
Informes e Investigacin de Accidentes y difusin de los mismos
Revisin del Plan de Emergencias y Contingencias
Creacin y Actualizacin de procedimientos operativos.
Mantenimiento de Estadsticas de Seguridad propias y de
SUBCONTRATISTAS.

El Responsable en Seguridad e Higiene Laboral presentar informes mensuales a la
Inspeccin y el Comitente. Estos informes incluirn una descripcin sinttica de nuevos
asientos y constancias que se hayan registrado en el perodo, todo ello acorde con sus
planes y programas operativos aprobados, y de conformidad con las obligaciones
establecidas.

Finalizada la etapa de construccin, el responsable incluir en el informe ambiental final
de la obra las estadsticas de Higiene y Seguridad.

El cumplimiento de las condiciones exigibles de Higiene y Seguridad por parte del
Contratista ser condicin necesaria para la aprobacin y entrega de los certificados de
obra. Debe ser puesta en evidencia en los informes y debe notificarse a la ART
correspondiente.

Programa de Salud
El Contratista deber incorporar un Programa de Salud que comprenda los servicios y
prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad, en la zona de obras y de
afectacin directa, considerando la atencin mdica y el saneamiento.

El Contratista ser responsable de los exmenes mdicos y del cumplimiento de los
requerimientos de la Legislacin vigente en materia de Medicina del Trabajo, en
particular de los anlisis mdicos reglamentados por la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo, segn el Artculo 9 del Decreto 1338/96 y toda otra legislacin que lo
reemplace, modifique o complemente, y los aconsejados por las Autoridades Sanitarias
de cada zona en particular, adoptando todos los controles y requerimientos que
indiquen. Es obligacin del Contratista disponer de los servicios autorizados necesarios
para cumplir con estos exmenes.

El Contratista, dada la naturaleza y caractersticas propias del Proyecto, deber dar
cumplimiento, a las siguientes funciones:


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a) Proveer la atencin primaria completa de las enfermedades que sufra el
personal afectado a la obra.
b) Programar y efectuar campaas de proteccin de la salud, que se refieran a
riesgos particulares del mbito de trabajo en el que se desarrollan las
tareas.
c) Establecer pautas para la atencin de los diferentes tipos de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, y disponer de medios operativos
que permitan una rpida y eficaz derivacin a centros de salud o unidades
hospitalarias bien equipadas, inclusive aquellos de tratamiento complejo. A
tal fin, durante el perodo de movilizacin de Obra, previo al inicio de las
actividades de construccin, El Contratista deber presentar un plan de
accin para derivacin de accidentados segn frente de trabajo, para su
aprobacin por parte de la inspeccin.
d) Mantener, en estrecha colaboracin con los rganos tcnicos del
Comitente, un contacto permanente con las instituciones y centros
asistenciales de la comunidad.
e) Organizar entre los trabajadores brigadas de primeros auxilios y
capacitaciones para el cumplimiento de su cometido.
f) Contar en lugar visible y de fcil acceso con un nmero adecuado de
botiquines de primeros auxilios, dotados de elementos que permitan la
atencin inmediata en caso de accidentes. El responsable en Medicina del
Trabajo designado por el Contratista deber determinar el instrumental y
los medicamentos que debern contener dichos botiquines, de acuerdo con
las necesidades particulares que puedan preverse en los distintos lugares en
que se ejecuta la obra.

Programa de Riesgos del Trabajo
El Contratista bajo su responsabilidad deber incorporar un Programa de Riesgos del
Trabajo que comprenda los servicios y prestaciones a desarrollar.

El Contratista presentar su propuesta de Programa de Riesgos del Trabajo dando
cumplimiento al marco de la Ley 24.557 y sus Decretos Reglamentarios y toda otra
normativa legal que la reemplace, modifique o complemente.

El Contratista deber desarrollar el anlisis de los riesgos particulares de cada puesto de
trabajo, para el desarrollo detallado del Programa de Riesgos del Trabajo y contratar los
Servicios de una Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART).

Mediante el Programa de Riesgos del Trabajo El Contratista deber:



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Asegurar la reduccin de la siniestralidad laboral a travs de la prevencin
de los riesgos derivados del trabajo.
Reparar los daos derivados de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales, incluyendo la rehabilitacin del trabajador
damnificado, acorde con la legislacin vigente.
Promover la recalificacin y la recolocacin de los trabajadores
damnificados.

Programa Condiciones de Trabajo en Obra
El contratista deber incorporar un Programa de Condiciones de Trabajo que
comprenda y garantice una adecuada provisin y operacin de instalaciones sanitarias,
alimentos, agua potable y transporte. En el caso de que la empresa ofrezca alojamiento
y comida a sus operarios debe extenderse la obligacin a los comedores y alojamientos.
Tendr la obligacin de cumplir con toda la legislacin vigente en la materia.

El Contratista deber considerar la Provisin de Agua para Bebida acorde con los
requisitos de calidad exigibles y adoptar preferentemente el sistema de abastecimiento
de agua a partir de un servicio de agua potable corriente. En este sentido tendr que
especificar los medios previstos.

El Contratista tomar a su cargo la instalacin de baos aptos desde el punto de vista
higinico, en cantidad suficiente, y en condiciones adecuadas de mantenimiento para su
uso por los trabajadores.

Debern responder a las ms avanzadas tecnologas y adecuarse a las particularidades
de la obra, diversos frentes de trabajo y amplia longitud de avance de las tareas, en
funcin de asegurar la correcta prestacin del servicio, evitar riesgos sobre la salud y la
contaminacin del ambiente y asegurar el mantenimiento de estos servicios en buenas
condiciones de uso.

La desinfeccin, supresin de emanaciones, ventilacin, luz y desniveles de los pisos
debern permitir el mantenimiento de condiciones satisfactorias de higiene. Cuando se
disponga de red cloacal las instalaciones sanitarias y fosas spticas debern estar
conectadas a la misma. Queda Prohibido verter las aguas servidas en los cursos de aguas
superficiales.

Las instalaciones o grupos sanitarios debern ser ubicados en lugares cercanos a los
sitios de trabajo.



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En los casos en que deban instalarse baos qumicos, El Contratista deber asegurar la
higiene permanente de los mismos y acreditar la adecuada disposicin final de los
efluentes lquidos.

El Contratista deber proveer sitios destinados al aseo del personal con amplitud
suficiente y buenas condiciones, tambin proveer los elementos que sean necesarios.
Los servicios para el personal femenino y los del personal masculino debern ser
instalados separadamente.

El agua utilizada en los lavatorios y duchas no debe presentar ningn peligro para la
salud de los trabajadores. Cuando el agua que se use en los mismos no sea potable,
deber procederse a la sealizacin de dicha situacin.

Cuando se programen alojamientos transitorios para el personal, los mismos debern
cumplir con las condiciones de higiene, seguridad y confort para los trabajadores

En el caso de que se disponga de comedores, se localizarn en sitio separado y alejado
de todo lugar donde exista la posibilidad de exposicin a sustancias txicas o peligrosas.
Sus instalaciones podrn ser fijas o mviles, al igual que las de la cocina, en funcin de
las caractersticas particulares de las Obras y de los diferentes frentes de trabajo,
debiendo en todos los casos cumplir con los requisitos de aptitud desde el punto de
vista higinico y de seguridad.

Los comedores estarn sometidos a procesos de desinfeccin y de control de insectos
con la debida periodicidad, debern conservarse en condiciones limpias y con
instalaciones que permitan mantener la suficiente iluminacin, ventilacin y
temperatura, atendiendo a la humedad ambiente caracterstica de la zona.

De proveer El Contratista la alimentacin, deber ser acorde con las determinaciones de
la Organizacin Mundial de la Salud, y en relacin con el clima de la zona. La dieta podr
ser controlada por el Comitente, sin perjuicio del control de alimentos que deber
realizar Medicina del Trabajo del Contratista.

La eliminacin de residuos de los comedores deber realizarse con una frecuencia que
evite la descomposicin de los mismos, de acuerdo a lo estipulado en normativa
vigente. Este proceso deber efectuarse en camiones preparados para ese fin y en sitios
que establezca la Autoridad de Aplicacin Local y las oficinas tcnicas del Comitente.

En las reas detectadas como contaminadas no podr ubicarse instalacin alguna para
las prestaciones de servicios de aseo, sanitarios, comedores, provisin de agua,
prestaciones de salud, depsitos de materiales y equipos, obradores, campamentos, etc,


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hasta tanto se realice el saneamiento total de la misma. A tal fin el Contratista deber
presentar una propuesta de ubicacin de las distintas instalaciones a su cargo y los
planos de distribucin de las distintas unidades de servicio, supeditado a la aprobacin
de la Inspeccin.

Programa de Manejo de Residuos Comunes y Peligrosos
El Contratista deber incorporar un Programa de Manejo de Residuos que comprenda
la contratacin de los servicios pertinentes que demuestren una correcta gestin y
disposicin final de los Residuos generados en las distintas etapas de la obra, siendo
ante las autoridades de aplicacin el nico responsable. El Programa deber cumplir con
las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente de acuerdo al tipo de residuo
generado.

El Contratista deber planificar los servicios y prestaciones de acuerdo al tipo de
Residuos que se generen en el proceso de ejecucin de las tareas de las obras
principales y complementarias. En este sentido deber prever la disponibilidad del
equipamiento necesario para el correcto y seguro almacenamiento transitorio en obra,
recoleccin y disposicin final de los Residuos Comunes (entindase este como los
asimilables a los domiciliarios) y Residuos Peligrosos (grasas, aceites, combustibles,
pinturas, trapos y estopas con hidrocarburos etc). Para el almacenamiento transitorio de
chatarra deber disponerse de un recinto para clasificar los elementos de acuerdo a sus
caractersticas de manera tal de facilitar su reutilizacin posterior, venta o disposicin
final.

Para los Residuos Peligrosos incluidos a la Ley 24051 rigen las normas sobre
manipulacin, transporte y disposicin final especificadas en dicha ley y en su decreto
reglamentario 831/93.

El Contratista tiene la obligacin de presentar los manifiestos de transportes y los
certificados de disposicin de los Residuos, ya que mencionados documentos garantizan
la adecuada gestin de acuerdo a lo estipulado en la Normativa Legal.

Asimismo debern considerar la adecuada disposicin de los materiales residuales
producidos durante la limpieza de los sitios de trabajo, los materiales excedentes de las
excavaciones y cualquier otro material desechable, y desperdicios generados durante las
acciones de preparacin y construccin de Obra y producto del funcionamiento de
campamentos, comedores, obradores y planta hormigonera fija.

En este programa debern tenerse en cuenta, en los casos que corresponda, a los barros
desecados que se generen durante el proceso de tratamiento de los efluentes lquidos y
aquellos remantes en las construcciones a demoler.


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Implementar un sistema de contenedores con tapa hermtica, que estn diferenciados
e identificados con carteles de acuerdo al tipo de residuo a almacenar (Residuos
Comunes y Residuos Peligrosos) para evitar la dispersin de los desechos y la
proliferacin de vectores del lugar, que representen una fuente de riesgo para la salud
de los trabajadores y asimismo evitar la degradacin del paisaje natural.

El Responsable Ambiental asignado por el Contratista, y en representacin de este, ser
el encargado de implementar y ejecutar correctamente el Programa de Manejo de
Residuos. Tendr la responsabilidad de determinar los sitios seguros donde se
emplazarn los vaciaderos para el almacenamiento transitorio de los Residuos Comunes
y Peligrosos contemplando los riesgos que impliquen. Puntualmente en el caso de
acopio de Residuos Peligrosos determinar el sector con advertencia del riesgo.
Asimismo el sitio deber disponer de techo, cercado, piso de cemento y muro de
contencin o batea en todo su entorno, que asegure la retencin del material dentro del
sector, ante cualquier derrame y cuando corresponda contar con material absorbente y
matafuegos.

Si existiese un desvo a los procedimientos estipulados, el Responsable Ambiental
deber documentar la situacin y resolver a la brevedad las no conformidades.

El Contratista, al inicio de las obras, segn frente de trabajo, deber proceder a la
limpieza y acondicionamiento del sector afectado por las obras principales y
complementarias, de las reas aledaas segn requerimientos constructivos, sectores
de sistematizacin de desages, accesos y otras reas necesarias de afectar por
requerimientos constructivos. Previo a la puesta en marcha de las obras deber
proceder a la limpieza del predio dando proceso a la disposicin final correspondiente
por empresa de gobierno y/o contratada.

El Contratista deber realizar el transporte de los distintos residuos, en equipos
habilitados segn la naturaleza de los mismos, en el marco de la legislacin aplicable a
esas tareas y de los requerimientos especficos de la autoridad de aplicacin.

La disposicin final de los distintos residuos deber efectuarse en rellenos sanitarios o
plantas de tratamiento expresamente autorizadas para tal fin, por la Autoridad de
Aplicacin.

El contratista deber contar con la autorizacin previa de la Inspeccin para la utilizacin
de materiales productos de las excavaciones y limpieza que resulten aptos para ser
usados como rellenos demandados por la construccin de las obras.



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Si se prev el almacenamiento de combustibles y lubricantes demandados por los
equipos afectados a la construccin de la obra, dentro del sector de obradores, los
depsitos de combustibles y lubricantes deben cumplir con las reglas de mxima
seguridad, incluyendo un recinto de contencin. La impermeabilizacin del piso y de
bordes es obligatoria, para evitar que cualquier derrame contamine el suelo. Las
caeras debern estar a la vista, protegidas del trnsito, evitando derrames
subterrneos. El almacenamiento de combustibles debe cumplir con la normativa
vigente provincial que fijen las normas de seguridad para estas instalaciones. A su vez
debe contar con la habilitacin correspondiente.

El Contratista deber presentar un proyecto que comprenda los mecanismos para la
provisin y las instalaciones afectadas a tales fines, el que deber ser autorizado
mediante aprobacin explcita de la Inspeccin y, de requerirse, de los organismos de
aplicacin. Deber asegurar la disposicin final de los lubricantes utilizados segn la
normativa vigente.

Para suelos Afectados por Derrame Accidental de Combustible o Rotura de Vehculos, la
accin inmediata es atender rpidamente el accidente para minimizar el vuelco de
hidrocarburos. En este sentido la accin prioritaria ser interrumpir el vuelco evitando
su propagacin y eventual afectacin de suelos o cursos de agua.

Si por cuestiones de pendiente del terreno existiera el riesgo de arrastre de
hidrocarburos a algn curso de agua debern implementarse barreras de contencin de
escurrimientos que funcionen como trampas de fluidos. Aplicar sobre los lquidos
derramados material absorbente especial para hidrocarburos. Este tipo de materiales
deben estar almacenados en lugar seguro en el Obrador durante el desarrollo de las
tareas.

Cuando el derrame supere los 5 m
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, el suelo afectado debe ser delimitado (cercado) y
sealizado como sitio en recuperacin ambiental y aplicar en l tcnicas de laboreo y
tecnologas eficaces de biorremediacin. El sitio debe ser monitoreado mensualmente,
mediante extraccin de muestras para verificar el decaimiento en la concentracin de
hidrocarburos. Una vez saneado definitivamente puede liberarse el sitio a sus usos
originales.

El Responsable Ambiental deber armar un cronograma de capacitaciones implicando a
todo el personal, sobre manipuleo y manejo de Residuos Comunes y Peligrosos, segn
puesto de trabajo y riesgos implicados en el mismo por el perodo que duren las
distintas etapas del proyecto.



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El Contratista deber tomar todas las medidas del caso para preservar las vas de
drenaje existentes, prevenir cualquier acumulacin de agua objetable que resulte de la
formacin de las escombreras y la contaminacin de las aguas superficiales y
subterrneas por residuos de distinto tipo.

El Contratista deber tomar las medidas que se establezcan en los planos del Proyecto,
Especificaciones Particulares o en su proposicin de escombrera, para la preservacin de
los aspectos ambientales y ecolgicos que pudieran alterarse.

Programa de Emergencias y Contingencias
El Contratista deber contemplar la implementacin de un Programa de emergencias y
contingencias comprendiendo los distintos riesgos para la etapa de construccin de la
obra, el que formar parte de la Propuesta Tcnica de la Obra y de las Obligaciones a
cumplimentar bajo su directa responsabilidad, en la zona del proyecto y de afectacin
directa. El Programa deber cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislacin
vigente, Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo N 19.587, Decreto Reglamentario N
351/79.

El Responsable en Seguridad e Higiene Laboral asignado por el contratista y en
representacin de este, deber elaborar un Programa detallado y ajustado de
prevencin y actuacin frente a Emergencias y Contingencias y elevarlo para su
aprobacin por la Inspeccin, previo al inicio de las etapas de obra. Una vez autorizado
podr ejecutarlo siendo su responsabilidad mantenerlo en funcionamiento hasta el
retiro total de la Obra al finalizar la construccin de la misma y ser recibida en
conformidad por el Comitente.

El Responsable en Seguridad e Higiene Laboral deber elaborar un Programa para la
Etapa de Operacin, comprendiendo los diferentes planes especficos y programas que
debern formar parte del Manual de Operacin a entregar como parte del proceso de
Recepcin de la Obra.

Los Programas y Planes particulares se sustentarn en el anlisis previo de los distintos
factores de riesgos que existan, tanto sean fsicos, qumicos o biolgicos. Tambin se
considerar la magnitud en que se presenten dichos riesgos.

El Contratista deber prever alertas frente a precipitaciones y crecidas, que permita la
aplicacin de Planes de Contingencia ante la ocurrencia de lluvias que provoquen
crecidas en forma torrencial, que puedan afectar el desarrollo de la Etapa Constructiva
de las Obras. A tal fin deber prever la adopcin de un sistema de alerta temprana, que
evite riesgos sobre la vida humana, bienes y daos a las obras.



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Deber incorporar medidas de prevencin y actuacin frente a situaciones de este tipo,
dentro del Programa de Contingencias. El Contratista deber cumplir y actuar en
consecuencia bajo su entera responsabilidad.

Programa de Comunicacin Social
El contratista deber contemplar un Programa de Comunicacin Social que comprenda
las tareas, los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad.

El Objetivo del Programa ser el de desarrollar formas eficientes de comunicacin entre
todos los involucrados, comunidad local y regional, , la Inspeccin, Autoridades
Competentes a Nivel Nacional, Provincial y Municipal, con El Comitente, con los
Subcontratistas, con las Entidades Intermedias y Universidades, entre otros, respecto a
la informacin sobre los impactos ambientales asociados al Proyecto, las fuentes de
trabajo para la construccin y operacin de la obra, los propsitos de la obra, los planes
de contingencia, la capacitacin laboral y todo otra actividad relacionada con el medio
ambiente.

El Programa deber contemplar acciones para informar por los diferentes medios de
comunicacin de las localidades afectadas al proyecto las cuestiones relacionadas a la
construccin de la obra como desvos, cortes de calles o rutas, etc.

El Contratista deber relevar, en forma permanente, los temas relacionados con el Plan
de Gestin Ambiental que requieran difusin y un intercambio activo de opiniones o
sugerencias con todos los actores implicados. En particular deber mantener actualizada
la informacin del desarrollo de los distintos Programas, para dar respuesta inmediata a
todo tipo de consulta, observaciones u objeciones, identificando los problemas y
adoptando las acciones para su solucin

En el caso de que como resultado de procedimientos administrativos o judiciales,
peticin de Autoridades, Organizaciones o personas, resulte necesario o conveniente, a
juicio de El Comitente, celebrar reuniones, seminarios, talleres u otra forma de
comunicacin, de carcter privado o pblico, incluidas las denominadas Audiencias
Pblicas, El Contratista deber preparar toda la documentacin y prestar el apoyo
tcnico necesario durante el desarrollo de las mismas. Para el caso de las Audiencias
Pblicas deber tomar como referencia las instrucciones que a sus efectos determinar
El Comitente o los Organismos de Aplicacin.

El Programa de Comunicaciones ser desarrollado por el Contratista y deber ser
aprobado por el Comitente. Ser implementado por el responsable de Medio Ambiente
del Contratista o por terceros calificados.



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Las acciones prioritarias a desarrollar son las siguientes:

Colocar un cartel al frente de la obra indicando: Nombre del Proyecto,
nombre del Comitente, nombre del Contratista, sus direcciones y
telfonos.
Establecer un procedimiento de comunicacin formal y documentado, que
facilite la comunicacin con la sociedad y al mismo tiempo permita recibir
sus opiniones, sugerencias o reclamos relacionados con el desarrollo de la
obra.
Realizar consultas a los directamente relacionados con el desarrollo del
proyecto respecto de la obra y sus alternativas de ejecucin, con el
propsito de incorporar sus observaciones al proceso de toma de
decisiones y de esta manera minimizar el riesgo de conflictos sociales.
Comunicar a las autoridades, vecinos, ocupantes de campos, empresas u
organismos que posean instalaciones prximas a la obra, con la suficiente
anticipacin a las obras que se ejecutarn en los das subsiguientes.
Comunicar con anticipacin a los posibles afectados o a las autoridades
pertinentes aquellas acciones de la obra que pudieran generar conflictos
con actividades de terceros. La notificacin podr realizarse
telefnicamente y registrarse en un libro para su seguimiento.
Notificar mensualmente a las autoridades locales, provinciales y nacionales
del avance de la obra y lo programado para el mes siguiente.

Programa de Seguimiento de las Medidas de Mitigacin
El Contratista deber implementar y contemplar un Programa de seguimiento de las
medidas que comprenda las tareas, los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su
directa responsabilidad.

El programa de seguimiento de las medidas de mitigacin tendr que contemplar la
realizacin de monitoreos ambientales que permitan establecer las condiciones de los
componentes ambientales: atmsfera, suelo, agua, flora, fauna, patrones sociales y
culturales, paisaje natural, como referentes esenciales para el rea del proyecto.

Dicho programa ser elaborado e instrumentado por el Responsable de Medio
Ambiente. El programa debe ser elevado para su aprobacin por la Inspeccin, previo al
inicio de las obras. Una vez autorizado El Contratista deber ejecutarlo, siendo su
responsabilidad mantenerlo en funcionamiento hasta el retiro total de la Obra al
finalizar la construccin de la misma y ser recibida en conformidad por el Comitente.



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El Responsable de Medio Ambiente deber detectar eventuales conflictos ambientales
no reflejados en el Estudio de Impacto Ambiental y aplicar las medidas correctivas
pertinentes.

En funcin de los avances registrados en los distintos Programas del Plan de Gestin
Ambiental, durante la Construccin de la Obra, completar y ajustar en forma
sistemtica las conclusiones de la Ampliacin del Estudio de Impacto Ambiental,
incorporando los resultados alcanzados durante la ejecucin de los Programas y sus
correspondientes relevamientos en el mbito fsico del medio natural y en el medio
socio-econmico directamente involucrados con la Obra.

El responsable de Medio Ambiente deber manifestar disposicin al dilogo y al
intercambio de ideas con el objeto de incorporar opiniones de terceros que pudieran
enriquecer y mejorar las metas a lograr. En particular de aquellos directamente
involucrados y de las autoridades.

El responsable de Medio Ambiente controlar quincenalmente el grado de
cumplimiento de las Medidas de Mitigacin aplicando listas de chequeo. En el informe
se indicarn las acciones pertinentes para efectuar los ajustes necesarios. Dicho informe
Ambiental Mensual se lo presentar al Comitente y a la Inspeccin destacando la
situacin, las mejoras obtenidas, los ajustes pendientes de realizacin y las metas
logradas.

Finalizada la obra, el responsable emitir un INFORME AMBIENTAL FINAL DE OBRA
donde consten las metas alcanzadas.

El cumplimiento de las Medidas de Mitigacin por parte del Contratista ser condicin
necesaria para la aprobacin y entrega de los certificados de obra. Debe ser puesta en
evidencia en los informes y debe notificarse a las autoridades correspondientes.

Programa de Movimiento de Suelo y Remocin de la Cobertura Vegetal
El Contratista deber implementar y contemplar un Programa de Movimiento de Suelo
Remocin de la Cobertura Vegetal que controle las actividades que se realicen en el rea
de obrador, campamento, depsitos y zonas de acopio de materiales e insumos, as
como los sectores de emplazamiento de las obras civiles (locales, laboratorio, edificios,
etc) sean las estrictamente necesarias para la instalacin y correcto funcionamiento de
los mismos. El Programa deber cumplir con las obligaciones emergentes de la
Legislacin vigente y ser presentado para la aprobacin de la Inspeccin.

Debern evitarse excavaciones y remociones de suelo innecesarias, ya que las mismas
producen daos al hbitat, perjudicando a la flora y fauna silvestre, e incrementan


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procesos erosivos, inestabilidad y escurrimiento superficial del suelo. Asimismo se altera
el paisaje natural en forma negativa.

Los trabajos de limpieza del terreno debern llevarse al ancho mnimo compatible con la
construccin de la obra a fin de mantener la mayor superficie posible con la cubierta
vegetal existente. No se permitir eliminar el producto no utilizable de estos trabajos
por medio de la accin del fuego.

En los casos que la secuencia y necesidad de los trabajos lo permitan se optar por
realizar, en forma manual, las tareas menores de excavaciones, remocin de suelo y
cobertura vegetal.

En la ejecucin de los cortes del terreno y en los rellenos, las crestas deben ser
modeladas con el objeto de evitar terminaciones angulosas. Las cunetas, zanjas de
guardia y de desage y dems trabajos de drenaje, se ejecutarn con anterioridad a los
dems trabajos de movimiento de suelos o simultneamente con estos, de manera de
lograr que la ejecucin de excavaciones y la formacin de terraplenes, tengan asegurado
un desage correcto en todo tiempo, a fin de protegerlos de la erosin.

El suelo o material sobrante de las excavaciones, se depositar en lugares previamente
aprobados por la Inspeccin. Cuando sea posible se evitar el depsito en pilas que
excedan los dos metros de altura. Dichas pilas debern tener forma achatada para evitar
la erosin y debern ser cubiertas con la tierra vegetal extrada antes de su disposicin.

Los suelos vegetales que necesariamente sern removidos, debern acumularse y
conservarse para ser utilizados posteriormente en la recomposicin de la cobertura
vegetal. Toda biomasa no comercializada como madera, lea o arbustos, debe ser
cortada, desmenuzada y depositada en pilas en lugares expresamente autorizados por la
Inspeccin.

En caso de vertidos accidentales, los suelos contaminados sern retirados y sustituidos
por otros de calidad y caractersticas similares. Los suelos retirados sern llevados a un
depsito controlado.

Se Prohbe el control qumico de la vegetacin con productos nocivos para el medio
ambiente. En caso de resultar indispensable aplicar control qumico sobre la vegetacin,
todos los productos que se utilicen debern estar debidamente autorizados por el
Comitente y contar con su hoja de seguridad en el frente de obra.

Se Prohbe el uso de defoliantes. En el caso de que fuera indispensable, se deben utilizar
slo aquellos que no contengan dioxinas y que estn inscriptos en el Registro Nacional


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de Teraputica Vegetal publicado en el Manual de Procedimientos, Criterios y Alcances
para el Registro de Productos Fitosanitarios de la Repblica Argentina del Instituto
Argentino de Sanidad y Calidad Vegetal dependiente del SENASA.

La aplicacin de estos productos estar a cargo de personal capacitado y entrenado y
previo a cada aplicacin debern ser notificadas las autoridades locales.

Para el transporte de suelos se recomienda la utilizacin de equipos adecuados y en
ptimo estado de funcionamiento, humedeciendo la carga, cuidando de enrasar la
misma y, en caso de ser necesario, cubrirla para el traslado a modo de evitar la
diseminacin de los materiales transportados por voladura o vuelco, en las vas de
transporte.

Con los materiales excavados que no fuesen utilizados para los propsitos
anteriormente especificados, se conformaran los terraplenes laterales de depsito, para
su posterior traslado. Los materiales desechables, excedente y/o desperdicios, debern
ser retirados y volcados en depsitos destinados a tal efecto.

Se recomienda utilizar equipos adecuados para la excavacin, conservndolo en buenas
condiciones.

Programa de Control de la Erosin y Sedimentacin
El Contratista deber implementar y contemplar un Programa de control de la Erosin
Elica e Hdrica y de Proteccin de las Excavaciones en la zona de afectacin directa de
las obras as como en los caminos de accesos necesarios para la construccin de las
obras, que comprenda las tareas, las obras, los servicios y las prestaciones a desarrollar,
bajo su directa responsabilidad, incorporando los costos del Programa dentro del Costo
del Contrato.

El Contratista deber ejercer la mxima precaucin en la ejecucin de las obras,
tendientes a controlar la erosin y minimizar la sedimentacin.

El Contratista, previo al inicio de las tareas de limpieza y de movimiento de tierras
dentro de la zona directamente afectada por las obras, deber revisar el mbito fsico a
afectar con el objeto de detectar la existencia de procesos erosivos actuales o la
potencialidad de ocurrencia de los mismos como resultado de las Obras. En particular
deber tomar especiales precauciones en aquellas reas con mayor susceptibilidad a
este tipo de procesos en las que deber realizar un detallado estudio de topografa,
geomorfologa y los procesos edficos existentes en el terreno.



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Las vas de concentracin de escurrimientos y los focos de erosin hdrica y elica sern
ubicadas en forma detallada con el objeto de ajustar las obras de drenaje de forma tal
que aseguren una eficaz conduccin de los excedentes hdricos y permitan adoptar las
medidas de proteccin contra la erosin elica, respectivamente.

En los sectores directamente afectados por razones constructivas de las obras,
susceptibles a procesos erosivos deber de tratar de mantener la vegetacin existente al
mximo posible, debindose asegurar la construccin e implementacin de medidas
tales como proteccin de taludes, crcavas, sectores con pendientes excesivas, sectores
con suelos sueltos, etc., antes de proceder a la remocin de la vegetacin y movimiento
de suelos.

En los trabajos de excavacin debern adoptar las precauciones necesarias para evitar
derrumbamientos y erosiones, segn la naturaleza y las condiciones del terreno y la
forma de realizacin de las tareas. A tal fin y dentro del contexto de la Proteccin de las
Excavaciones, El Contratista proveer y se har responsable de todos los soportes
temporarios y permanentes de las excavaciones, durante todo el perodo que dure el
Contrato y hasta la finalizacin del plazo de garanta.

El producto de la excavacin que no haya de retirarse inmediatamente, as como los
materiales que hayan de acopiarse y que sean susceptibles a voladuras por erosin
elica o erosin hdrica se apilarn a distancia suficiente del borde de la excavacin con
el fin de que no constituyan una sobrecarga que pueda dar lugar a desprendimientos,
deslizamiento o aportes de material erosionado. En los casos en que resulte necesario,
sern protegidos mediante mtodos eficaces para evitar su dispersin y los daos a la
obra, su personal, a terceros o afectaciones a la Calidad del Aire que excedan los
parmetros establecidos por la normativa vigente.

El Contratista inspeccionar los dispositivos de control de erosin y sedimentacin
transitorias y permanentes para verificar deficiencias despus de cada lluvia. La
Inspeccin se reserva el derecho a tomar las medidas apropiadas para exigir que el
Contratista deje de trabajar en otras reas y concentre sus esfuerzos para rectificar las
deficiencias especificadas dentro de 24 hs despus de la notificacin.

Programa de Control de Drenajes, Desages y Anegamientos en Zona de Obra
El Contratista deber implementar y contemplar un Programa de Control de Drenajes,
Desages y de los sectores que sufren procesos de anegamientos en la zona de
localizacin de las obras, que comprenda las tareas, los servicios y las prestaciones a
desarrollar, bajo su directa responsabilidad. El Programa deber cumplir con las
obligaciones emergentes de la Legislacin vigente.



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El Contratista, previo al inicio de las tareas de limpieza, de movimiento de tierras y
trabajos de extraccin de suelos de cualquier naturaleza, dentro de la zona de
localizacin de las obras, deber revisar el mbito fsico a afectar con el objeto de
detectar la existencia de vas de drenajes, de desages y de sectores sujetos a procesos
de anegamientos actuales, evaluando la potencialidad de afectacin a las obras
existentes y a construir, o al medio como resultado de las tareas constructivas.

En todos los casos deber mantener el correcto funcionamiento de los desages
pluviales existentes, hasta que se encuentren terminados y en funcionamiento las
nuevas estructuras resultantes de las acciones de adecuacin y sistematizacin de los
desages pluviales.

En particular deber tomar especial precaucin en aquellas reas con mayor presencia
y/o susceptibilidad a este tipo de procesos en las que deber realizar un detallado
estudio de topografa, geomorfologa y los procesos edficos existentes en el terreno,
con el objeto de proceder a confeccionar planos en los que se reflejen los procesos,
actuales y potenciales. Las vas de drenaje y las reas anegables sern sealadas en
forma detallada con el objeto de ajustar las obras de forma tal que aseguren una eficaz
captacin y conduccin de los excedentes hdricos.

En los trabajos de excavacin, en general, deber adoptar las precauciones necesarias
para asegurar el desvo y conduccin controlada de las aguas superficiales y
subterrneas, desaguar los excedentes de agua y mantener en seco las excavaciones,
debiendo prever la provisin y mantenimiento de las instalaciones de drenaje y de
bombeo, que sean necesarias para asegurar la estabilidad de los taludes, evitar
derrumbamientos y erosiones, segn la naturaleza y las condiciones del terreno y la
forma de realizacin de las tareas.

Debern extremarse las precauciones en los lugares en que las excavaciones se
encuentren aledaas a obras de infraestructura o edificaciones de cualquier tipo,
incluyendo a las propias de la obra en construccin.

El agotamiento del agua producida por lluvias, filtraciones u otros motivos se realizar
de forma tal que el personal pueda realizar la tarea en las mejores condiciones posibles,
incluyendo la iluminacin y ventilacin de los sitios de trabajo, en los casos que lo
demanden.

Programa de Manejo de la Vegetacin y la Fauna
El Contratista deber implementar y contemplar, un Programa de Manejo de la
Vegetacin y de la Fauna que comprenda las tareas, las obras, los servicios y las


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prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad. El Programa deber cumplir
con las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente.

El Contratista deber realizar los trabajos de limpieza y remocin de la vegetacin, en la
zona de obra y de accesos, reduciendo las tareas a un mnimo compatible con los
requerimientos constructivos y los criterios establecidos en la presente especificacin.
No podr en ningn caso, operar equipamiento o remover vegetacin fuera de la zona
de obra delimitada, sin contar con un permiso especfico por parte del Propietario o de
la Autoridad Competente y la autorizacin de la Inspeccin de El Comitente.

El Contratista deber atenuar y limitar los impactos ambientales vinculados con la
limpieza, el desmalezado y el desmonte, para disminuir el peligro de erosin del suelo,
la alteracin del paisaje natural, las interferencias con la actividad econmica del sitio y
las modificaciones en los hbitats naturales de la flora y de la fauna autctona o extica
del lugar.

A tal efecto El Contratista deber:
Preservar y mantener intacta al mximo posible la vegetacin natural.
Utilizar maquinarias y equipamiento que minimicen la perturbacin del
suelo, su compactacin y la prdida de la cubierta vegetal.
Conservar la cubierta del suelo removida para su uso posterior y para la
restauracin de los sitios afectados que lo demanden, en el caso de que
resulte apta para tal fin.

Deber adoptar medidas de seguridad para el derribo de rboles y corte de plantas, en
el caso de que resulte indispensable por razones constructivas asociadas al Proyecto.

Durante el desarrollo de todas las tareas, deber adoptar medidas preventivas respecto
de mordeduras o picaduras de alimaas existentes en el rea de emplazamiento de la
obra. Deber instrumentar lo estipulado en el Programa de Salud y Programa de Riesgos
del Trabajo.

Todas las maquinarias que realicen tareas de derribo de rboles debern tener un techo
protector resistente, que resguarde al conductor de cualquier contingencia producida
por las cadas de los troncos. Los rboles a talar deben estar orientados, segn su corte,
para que caigan sobre la zona de camino, evitando as que deterioren la masa forestal
restante.

No se permitir en horarios nocturnos la utilizacin de maquinas para la limpieza de
vegetacin, si no es con la autorizacin expresa de La Inspeccin, con la presencia de un
responsable de las tareas y, con la provisin de un adecuado sistema de iluminacin,


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que evite potenciales daos sobre los operarios, la fauna, el patrimonio cultural y obras
de infraestructura o bienes de terceros.

El Contratista tendr la responsabilidad del retiro y disposicin final de los materiales
provenientes de la limpieza de vegetacin. Los materiales sern propiedad de El
Contratista, excepto en aquellos caso en que los mismos sean reclamados como
propiedad por terceros. El Contratista deber solicitar a La Inspeccin autorizacin para
la entrega del material a terceros.

El Contratista deber cumplir con la restauracin de los sitios segn su propuesta.

De resultar necesaria la utilizacin de herbicidas, por parte del Contratista deber ser
efectuada mediante el empleo de productos adecuados, y con la utilizacin de tcnicas
de aplicacin y manipuleos de acuerdo a las normas ambientales y de higiene y
seguridad que correspondan. La disposicin final de los recipientes que han contenido
herbicidas, deber realizarse en los lugares habilitados para materiales peligrosos y/o
contaminantes y de acuerdo a las normas vigentes. Para el uso de herbicidas El
Contratista deber contar con la autorizacin previa de la Inspeccin. El producto
mencionado deber estar autorizado por el organismo SENASA.

El Contratista deber presentar al Comitente un proyecto Ejecutivo de Forestacin como
medida compensatoria por la vegetacin afectada por las tareas de construccin de las
obras. La finalidad de este proyecto es mejorar las condiciones escnicas paisajsticas y
de adecuacin ambiental. Asimismo deber contemplar la inclusin de especies nativas.

Queda expresamente prohibido que los trabajadores efecten actividades predatorias
sobre la fauna y la flora; tampoco podrn colocar clavos en los rboles, cuerdas, cables o
cadenas sin la proteccin adecuada; manipular combustibles, lubricantes o productos
qumicos en las zonas de races; apilar material contra los troncos, circular con
maquinaria fuera de los lugares previstos; cortar ramas y seccionar races importantes;
dejar races sin cubrir en zanjas y desmontes.

En el caso que resulte necesaria la utilizacin de biocidas, por parte del Contratista, para
las tareas de control de la fauna que por razones de salud, de seguridad, o constructivas
resulten indispensables, deber ser efectuada mediante el empleo de productos
adecuados, y con la utilizacin de tcnicas de aplicacin y manipuleo de acuerdo a las
normas ambientales y de higiene y seguridad que correspondan. La disposicin final de
los recipientes que han contenido biocidas, deber realizarse en los lugares habilitados
para materiales peligrosos y/o contaminantes y de acuerdo a las normas vigentes. Para
el uso de biocidas El Contratista deber contar con la autorizacin previa de la
Inspeccin.


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El Contratista implementar las medidas y los controles necesarios para impedir que los
trabajadores o terceros en el desarrollo de sus actividades pudieran daar la fauna
existente dentro del rea de la obra. Se propone efectuar capacitaciones al personal,
delimitar las reas de trabajo, etc.

El Contratista tomar todas las precauciones razonables para impedir y eliminar los
incendios, evitando que los trabajadores enciendan fuego no imprescindible a las tareas
propias de la obra. El PMA identificar un responsable del manejo de equipos e
instalaciones de extincin de fuego, que en caso de ser necesario avisar con celeridad a
la autoridad local competente colaborando con la misma en la prevencin y eliminacin
de incendios. Si por algn motivo debieran hacerse quemas, debern contar
previamente con la aprobacin de la autoridad competente que corresponda.
(Direccin de Medio Ambiente de la Provincia).

Se prohbe estrictamente al personal de la Obra la portacin y uso de armas de fuego en
el rea de trabajo, excepto por el personal de vigilancia expresamente autorizado para
ello. Quedan prohibidas las actividades de caza o la pesca en las reas aledaas a la
zona de construccin, obradores, campamentos, as como la compra o trueque de
animales silvestres (vivos, embalsamados, pieles, y otros subproductos), cualquiera sea
su objetivo.

En el caso de detectar nidales o madrigueras deber implementarse (habiendo
notificado previamente a las autoridades locales) un rescate y desplazamiento a zona
segura de los individuos o nidos que podran ser afectados. Esta tarea debe ser realizada
por personal especializado, con el consentimiento de las autoridades locales.

Para resguardar adecuadamente la fauna y sus hbitats durante el perodo de
construccin, las labores de desbroce se realizarn fuera de los periodos reproductivos
de la fauna.

Programa Hallazgos Arqueolgicos, Paleontolgicos y de Minerales de Inters
Cientfico y Patrimonio Antropolgico
Este Programa se basar en los hallazgos del EIAS del proyecto, en las medidas de
mitigacin propuesta, en su PGA, y en los estudios especficos sobre patrimonio cultural
si es que resultaran relevantes.

El Contratista previo al inicio de las tareas de limpieza de la vegetacin y de movimiento
de tierras deber implementar y contemplar, un Programa de Hallazgos Arqueolgicos,
Paleontolgicos y de Minerales de Inters Cientfico y Patrimonio Antropolgico que
permita revisar el mbito fsico a afectar con el objeto de detectar restos de Patrimonio,


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120

cuya denuncia resulta obligatoria en el marco de la legislacin vigente. Los costos del
Programa debern estar dentro del Costo del Contrato. El Programa deber cumplir con
las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente, siendo el nico responsable el
Contratista.

En particular deber tomar especiales precauciones en aquellas reas propicias para
este tipo de hallazgo. A tal efecto deber efectuar consultas por escrito, en forma
permanente, a la Autoridad Competente e Instituciones Oficiales y Privadas con
capacidad tcnica sobre la materia, analizar las respuestas y documentaciones e
incorporarlas en sus informes.

En el caso de fiestas populares y/o conmemoraciones religiosas, el Contratista evitar
cierres y/o clausuras en las calles o rutas en proximidad, para no entorpecer el
desplazamiento de vehculos y personas.

De ser necesarios movimientos de estructuras de valor histrico o cultural debern ser
discutidos o acordados con la poblacin.

En el caso de algn descubrimiento de material arqueolgico, sitios de asentamiento
indgena o de los primeros colonos, cementerios, reliquias, fsiles, meteoritos, u otros
objetos de inters antropolgico, arqueolgico, paleontolgico o de raro inters
mineralgico durante la realizacin de las obras, el Contratista tomar de inmediato
medidas para suspender transitoriamente los trabajos en el sitio de descubrimiento,
colocar un vallado perimetral para delimitar la zona en cuestin y dejar personal de
custodia con el fin de evitar los posibles saqueos.

Dar aviso a la Inspeccin, la cual notificar de inmediato a la Autoridad Estatal a cargo
de la responsabilidad de investigar y evaluar dicho hallazgo.

Quedar prohibida la explotacin de yacimientos de materiales antropolgicos,
arqueolgicos, paleontolgicos o etnogrficos.

Programa de Control de Emisiones Gaseosas, Ruidos y Vibraciones
El Contratista deber incorporar y contemplar un Programa de Control de Emisiones
Gaseosas, Ruidos y vibraciones en la zona de afectacin directa de las obras, caminos de
acceso, que comprenda las tareas, los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su
directa responsabilidad, incorporando los costos del Programa dentro del Costo del
Contrato. El Programa deber cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislacin
vigente.



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El Contratista, previo al inicio de las tareas de instalacin del obrador y campamento, de
desmonte y de movimiento de suelos, accesos y sectores directamente afectados por las
obras, deber revisar sus equipos mviles o fijos, para garantizar que los ruidos se
ubiquen dentro de los requerimientos de la normativa vigente, segn el mbito fsico en
el que se desarrollen las obras.

Con la finalidad de brindar seguridad a los vehculos que circulan y de proteger el hbitat
en general, se deber impedir la generacin de nubes de polvo durante la etapa de
construccin. Estas tareas debern ser evitadas en das muy ventosos.

Para ello el Contratista realizar el riego con agua en caudal y frecuencia que sean
necesarias para evitar la dispersin del material particulado en suspensin, en los
lugares donde haya receptores sensibles y dnde indique la Inspeccin.

La medida anterior se complementar con la adopcin de banderilleros en estas reas
que tendrn la funcin de sealizar las zonas de desvos y maniobras de la obra, hacer
respetar la velocidad mxima de 40 Km/h con el objetivo de minimizar al mximo la
voladura de polvos y disminuir el riesgo de accidentes.

Durante la fase de construccin, el Contratista controlar las emisiones de polvo
procedentes de las operaciones de carga y descarga de camiones y otras instalaciones
de obra. Las tolvas de carga de materiales debern estar protegidas con pantallas y los
camiones que circulen con materiales ridos debern llevar su carga tapada con un
plstico o lonas para evitar dispersin de los mismos. Asimismo controlar el correcto
estado de la maquinaria para evitar emisiones contaminantes superiores a las
permitidas por la normativa legal.

En los ambientes Periurbanos y Urbanos, deber cumplimentar con la legislacin vigente
sobre Ruidos y Vibraciones, debiendo extremar las medidas para evitar afectar a las
personas y la fauna. Si la Inspeccin Ambiental lo considera conveniente, El Contratista
deber realizar la medicin del nivel sonoro y de vibraciones de todas sus maquinarias y
vehculos de transporte y elevar los resultados de los informes.

El Contratista, de ser posible, establecer vas de transporte alejadas de zonas pobladas
y asegurar que las molestias ocasionadas por las operaciones de transporte se
reduzcan al mnimo. La Inspeccin se reserva el derecho a prohibir o restringir en
distintas instancias del proyecto cualquier trabajo que produzca un ruido objetable en
horas normales de descanso, de 22 hs a 06 hs, o en los horarios establecidos por las
ordenanzas locales.



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Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y la contaminacin sonora por el
ruido de los mismos, durante su operacin, pueden producir molestias a los operarios, y
afectar apostaderos de aves y a la fauna terrestre cuando los trabajos se desarrollen
cerca de reas sensibles. Por lo tanto, se deber minimizar al mximo la generacin de
ruidos y vibraciones de estos equipos, controlando los motores y el estado de los
silenciadores.

Particularmente, el contratista controlar el uso de mquinas pesadas (martillo
neumtico, retroexcavadora, motoniveladora, mquina compactadora) que producen
niveles elevados de contaminacin area, ruidos y vibraciones y deber alternar las
tareas de carga y transporte de camiones dentro del rea de trabajo.
No podrn ponerse en circulacin simultneamente ms de tres camiones para el
transporte de suelos de excavacin hacia el sitio de depsito y la mquina que
distribuir y asentar los suelos en este sitio deber trabajar en forma alternada con los
camiones.

Si los equipos produjeran emisiones gaseosas y los niveles de ruido superaran los
parmetros establecidos por la normativa vigente El Contratista tendr que adoptar las
medidas necesarias para reducir la emisin de contaminantes, hasta alcanzar los valores
aceptables.

Se deber verificar el correcto funcionamiento de los motores a explosin para evitar
desajustes en la combustin que pudieran producir emisiones de gases fuera de norma.

La inspeccin y el Comitente si lo consideran conveniente podrn solicitar un estudio de
calidad de aire en diferentes instancias del desarrollo de las tareas del proyecto. El
contratista tendr que elevar los resultados de dichos informes, adjuntando custodia de
la muestra y protocolo de laboratorio.

Programa de Control de Efluentes Lquidos
El Contratista deber incorporar y contemplar un Programa de Control de Efluentes
Lquidos en la zona de afectacin directa de las obras, caminos de acceso, que
comprenda las tareas, los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su directa
responsabilidad. El Programa deber cumplir con las obligaciones emergentes de la
Legislacin vigente.

El Contratista deber disponer los medios necesarios para lograr un correcto
almacenamiento, transporte y disposicin final de los efluentes lquidos generados
durante todo el desarrollo de la obra.



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En caso de verificar desvos a los procedimientos estipulados, el Responsable Ambiental
deber documentar la situacin dando un tiempo acotado para la solucin de las no
conformidades.

El Contratista deber evitar la degradacin de los factores ambientales por la generacin
de efluentes lquidos durante las distintas etapas que involucran al Proyecto entre ellas,
Montaje y Funcionamiento del Obrador y Campamento.

Los efluentes que se pudieran generar en el Montaje y Funcionamiento del Obrador,
Campamentos, Instalacin de Baos Qumicos, debern ser controlados de acuerdo a lo
estipulado en el Programa de Manejo de Residuos Comunes y Especiales.

Se deber contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el
almacenamiento seguro de los efluentes lquidos generados.

El Contratista dispondr de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y
disponer los efluentes lquidos de acuerdo a lo estipulado en la normativa vigente.

El Contratista ser responsable de capacitar adecuadamente al personal para la correcta
gestin de los efluentes lquidos de la obra.

El Contratista ser responsable de evitar el lavado o enjuague de maquinarias y equipos
que pueda producir escurrimientos y/o derrames de contaminantes.

Programa de Control de Vehculos, Equipos y Maquinaria Pesada
El Contratista deber incorporar y contemplar un Programa de Control del correcto
estado de mantenimiento y funcionamiento del parque automotor, equipos y
maquinarias pesadas, tanto PROPIO como de los SUBCONTRATISTAS, as como verificar
el estricto cumplimiento de las normas de trnsito vigentes, en particular la velocidad de
desplazamiento de los vehculos. El Programa deber cumplir con las obligaciones
emergentes de la Legislacin vigente, siendo el nico responsable el Contratista.

Los equipos pesados para el cargue y descargue debern contar con alarmas acsticas y
pticas, para operaciones de retroceso. En las cabinas de los equipos no debern viajar
ni permanecer personas diferentes al operador, salvo que lo autorice el encargado de
seguridad. Asimismo el Contratista deber disponer en el obrador documentacin
correspondiente a la habilitacin tcnica de los vehculos, remito de los materiales
recepcionados y permiso especial para transportar sustancias peligrosas en los casos
que correspondiese.



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124

El Contratista deber indicar a la Inspeccin donde se llevarn a cabo las tareas de
mantenimiento y servicio tcnico de los vehculos y maquinarias, en el caso de que se
efecte dentro del predio deber disponerse de un sitio adecuado para llevar adelante
las mismas y tendr que estar aprobado previamente por la Inspeccin. Si el servicio
fuese tercerizado por otra empresa fuera del predio debern presentar los
comprobantes de los servicios.

El trnsito en el rea de la localizacin de la obra estar sujeto al cumplimiento de las
normas jurisdiccionales vigentes en materia de trnsito. Las caractersticas y condiciones
de los vehculos que circulen y operen en el mbito del Proyecto debern observar la
normativa que sobre el particular prescribe la Legislacin vigente, en particular la
establecida por la Resolucin 38/96 de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo,
Grupo II Varios, 18: Vehculos, Reglamentaria de la Ley 24.557 y toda otra posterior que
la reemplace o complemente. Los vehculos debern estar sujetos a mantenimiento
permanente.

Las velocidades a desarrollar para el trnsito en el emplazamiento de las obras,
campamentos, obradores, accesos y otras reas controladas por el Contratista, debern
ser establecidas, en el marco de la legislacin vigente, por el Servicio de Higiene y
Seguridad del Contratista, debiendo tambin ser de responsabilidad de dicho servicio el
control del cumplimiento de los lmites y regulaciones que se establezcan con ese fin. La
normativa correspondiente deber instrumentarse con especial consideracin a las
caractersticas de los caminos y accesos, los tipos de vehculos y los riesgos potenciales
existentes, tanto para los trabajadores, para terceros, edificios y construcciones.

El Contratista implantar un sistema de control de conductores que asegure el
entrenamiento permanente en el manejo seguro de los vehculos y equipos, y el
cumplimiento de las normas legales de habilitacin de los operadores de todos los
vehculos y maquinarias pesadas.

Los caminos que construya el Contratista para el acceso a los lugares de trabajo,
debern ser adecuados para el transporte del personal y, en general, para la circulacin
de los vehculos que deban transitarlos. Debern tenerse en especial consideracin las
condiciones de seguridad que presente cada caso particular. En el caso de ser accesos
temporarios, la restauracin del sitio deber formar parte del Programa de Retiro de la
Contratista incorporado en este Plan de Gestin Ambiental.

En las zonas de la obra que entraen peligro para los vehculos de carretera y para el
personal y terceros, se debern colocar vallas de proteccin, seales y avisos adecuados,
fcilmente observables. Las seales de peligro debern ser claramente visibles de da y
de noche.


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Se deber prestar especial atencin a los horarios de trabajo de la mquina
compactadora o rodillo pata de cabra, en el perodo de compactacin del terreno, con el
objetivo de no entorpecer la circulacin vehculos en las inmediaciones del predio e
intentando alterar lo menos posible la calidad de vida de las poblaciones locales.

El contratista deber realizar un plan o cronograma de tareas (limpieza del predio,
excavaciones, demoliciones y construccin de obra civil) con el fin de obstaculizar lo
menos posible el trnsito local.

Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas que transitan por
las inmediaciones del predio del proyecto y operarios de los equipos y maquinarias
pesadas, especialmente en la zona de obra y de esta manera minimizar al mximo la
probabilidad de ocurrencia de incidentes, as como prevenir daos a la fauna silvestre.

Programa de Atenuacin de las Afectaciones a los Servicios Pblicos e Infraestructura
Social durante la Obra
El Contratista deber implementar y contemplar los lineamientos de un Programa de
Atenuacin de las afectaciones a los Servicios Pblicos e infraestructura social afectada
durante la construccin de las Obras, incluyendo aquella resultante del desplazamiento
o transporte de maquinarias y equipos afectados a la construccin. Programa deber
cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente, siendo el nico
responsable el Contratista.

El Contratista deber identificar toda Obra de Infraestructura y de Servicios Pblicos,
factible de ser afectada, comprendiendo las tareas necesarias para la construccin de las
obras y las actividades de transporte de insumos o de movimiento de equipos y
maquinarias que pudieran generar el deterioro de la infraestructura o limitaciones en la
prestacin de los servicios.

El Contratista deber mantener permanentemente en servicio toda la infraestructura
afectada por las obras y actividades conexas con la construccin, comprendiendo
aquella emplazada sobre el espacio areo, sobre la superficie o subterrnea.

El Contratista deber efectuar los trmites para lograr la autorizacin por parte de los
propietarios o responsables de los servicios e infraestructura que sern afectadas y/o,
de la autoridad de aplicacin, y asumir los gastos, por prdidas en la prestacin de los
servicios y por restitucin de la infraestructura afectada. Asimismo, deber coordinar
con los organismos pblicos o privados prestatarios de los servicios o responsables de la
infraestructura y con las autoridades de control pertinentes, las medidas y acciones a


126
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encarar, para mantener el servicio y restaurar las afectaciones, efectuando los trabajos a
entera satisfaccin de los mismos.

Para el caso de los caminos de uso pblico en los alrededores del predio del Proyecto, El
Contratista deber coordinar el desarrollo de las obras, evitando interrumpir la
circulacin pblica, ya sea de vehculos o de personas. De resultar necesario cortar,
cerrar u obstruir vas de comunicacin de uso pblico, deber establecer y hacerse cargo
de los costos y responsabilidades de mantenimiento de los medios alternativos de paso
para evitar Los medios alternativos de trnsito debern cumplir con condiciones para el
trnsito, similares a las existentes en la va de comunicacin afectada, an frente a
situaciones de circulacin intensiva, de cargas pesadas o voluminosas o de condiciones
meteorolgicas adversas.

El Contratista ser el directo y nico responsable de la correcta proteccin y sealizacin
en las zonas de afectacin de la infraestructura, debiendo colocar vallados efectivos y
sealizaciones de precaucin, que funcionen correctamente frente a cualquier situacin
meteorolgica, de da y de noche, debiendo mantener permanentemente el sistema en
correcto estado de funcionamiento.

Ante la posibilidad de provocar daos o inconvenientes a la infraestructura y servicios
pblicos, prestado por el estado o privados, se debern suspender los trabajos o
actividades hasta haber tomado los recaudos necesarios para su proteccin y obtenido
la autorizacin aplicable en cada caso.

El Contratista ser el nico responsable por los accidentes, daos y limitaciones o
inconvenientes que se produzcan por afectaciones en los servicios e infraestructura,
durante el desarrollo de la obra, debiendo asumir a su exclusivo cargo la solucin
inmediata del problema.

Programa de Desocupacin del Sitio Fase de Abandono
El Contratista deber implementar y contemplar un Programa de Retiro al Finalizar la
Construccin de la Obra, comprendiendo el levantamiento de obrador y, de existir,
campamento y comedor, la adecuacin del paisaje en la zona de obra, el saneamiento
y/o remediacin de las reas contaminadas por actividades de las obras, la disposicin
final de residuos, el traslado de los materiales reciclables, las maquinarias y
equipamientos utilizados en la construccin, la restauracin de los accesos transitorios,
las restauracin de los sitios afectados por socavacin, perforaciones, etc. sealando los
servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad. El Programa
deber cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente.



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Solo podrn permanecer los elementos que signifiquen una mejora, o tengan un uso
posterior claro, determinado y beneficioso para la comunidad. Se deber contar con la
solicitud expresa del Propietario del terreno particular donde se instalarn las mejoras y
la autorizacin fehaciente de la Inspeccin

Plan de Gestin Ambiental Especfico de Mantenimiento y Operacin
En funcin de los resultados del Ajuste del Estudio de Impacto Ambiental y de los
Indicadores del Plan de Gestin Ambiental, El Contratista deber elaborar un Manual de
Gestin Ambiental, comprendiendo los Programas y Acciones a desarrollarse durante la
Operacin de la Obra, para la correcta Vigilancia y Monitoreo Ambiental del
funcionamiento y mantenimiento ambiental de la misma durante toda su vida til.

Medicin y Forma de Pago
El Contratista no recibir pago directo alguno por el cumplimiento de la presente
especificacin. El costo que demande el cumplimiento de la misma, se deber incluir en
los distintos tems de la obra. Se deja expresa constancia que toda disposicin contenida
en la presente documentacin que se oponga a lo antes expresado queda anulada.

Penalidades
En el caso que El Contratista no cumpla con alguna de las condiciones establecidas en
estas Especificaciones ser advertido mediante Orden de Servicio por la Inspeccin, la
que dar un plazo para su correccin.

Por incumplimiento de lo dispuesto por la Inspeccin en la Orden de Servicio, El
Contratista ser pasible de las siguientes sanciones:
a) La inspeccin reiterar nuevamente por escrito al Contratista de las no
conformidades observadas en la Orden de Servicio y lo intimar a dar
cumplimiento de inmediato.
b) Por infraccin a los dos llamados de advertencia por parte de la inspeccin,
esta notificar a la brevedad al Comitente y se proceder a la Retencin del
Monto Mensual del Certificado de Obra correspondiente a la designacin
Plan de Gestin Ambiental. Pasado los dos meses de Retencin
consecutiva del Certificado de Obra, el Comitente se quedar con dicha
suma en concepto en Multa y el Contratista no podr realizar reclamo
alguno.
c) Si continuar el incumplimiento por parte del Contratista adems de la
retencin del monto mensual del certificado de obra correspondiente a la
designacin plan de Gestin ambiental que no tendr reintegro alguno se
aplicar la Multa mensual del 5% del monto total del Contrato.



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128

No se realizar la Recepcin Provisional de la Obra hasta tanto no se hayan ejecutado a
satisfaccin de la Inspeccin, los trabajos de limpieza, revegetacin y restauracin de las
zonas de prstamo y conforme a lo indicado en las especificaciones tcnicas
ambientales.


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ANEXO 4. FICHA PRELIMINAR DE EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL (FEPAS)

FEPAS: FICHA DE EVALUACIN PRELIMINAR AMBIENTAL Y SOCIAL

Nombredel proyecto:

Provincia: Localidad:

Categora Ambiental y
Social:

Responsable Tcnico:
Organismo Ejecutor Firma
(Bajo Declaracin Jurada)

Responsable Ambiental:

Responsable Social:

Responsable de la evaluacin:
(Dccin./Dto./rea/Unidad Ambiental)

Fecha evaluacin

Ubicacin del inmueble: mapa o croquis a escala que indique su ubicacin regional, los
accesos y los linderos. Coordenadas GIS: x....; y..

Proyecto


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130

Objetivos:
____________________________________
_________
____________________________________
_________
____________________________________
_________
____________________________________
_________
Componentes:
__________________________________
______
__________________________________
______
__________________________________
______
__________________________________
______

Demografa e Indicadores Sociales, incluido Nivel Actual de Servicio
Variable Nmero Variable Nmero
Poblacin total del Distrito ndice de Pobreza
Densidad poblacional Necesidades bsicas
insatisfechas

Habitantes servidos
actualmente
ndice de Analfabetismo
Nmero de Beneficiarios
(conexiones)
Mortalidad
Densidad poblacional del rea a
servir
Enfermedades de origen
hdrico

Total habitantes a servir Tipo de propiedad
Otra

Categorizacin del proyecto por Tipo y Sensibilidad del Medio

a- Caracterizacin del Proyecto en funcin del tipo de obra

TIPO DE OBRA DE
SANEAMIENTO CLOACAL

Emisario
Planta de
Tratamiento
Estacin
de
Bombeo
Red
Primaria
Red
Secundaria
Conexiones
Construccin Nueva I I II I II II
Ampliacin I II III II II III
Rehabilitacin - Reparacin II II III III III III


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131

RESULTANTE CLASIFICACIN SEGN TIPO DE OBRA:

__________________

TIPO DE OBRA
DE PROVISIN AGUA DE RED
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Construccin Nueva I I I II I II II II III
Ampliacin II I II II II III III II II
Rehabilitacin Reparacin III II III III III III III III III
SANEAMIENTO DE REAS
INUNDABLES Y RIEGO
Embalses
Tanques.
Lagunas de
almacenami
ento
Canales de
Riego
Canales de
Drenaje
Estaciones
de Bombeo
Construccin Nueva I I II II III
Ampliacin I I II II III
Rehabilitacin - Reparacin II II III III III


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132

Cuadro 8. Categorizacin de Sub-proyectos segn el Nivel de Riesgo Ambiental y Social
General
Terrenos ondulados a planos (<15% de pendiente) Terrenos ondulados (15 a 35 % de pendiente)
Terreno montaoso o con relieve accidentado (>35% de
pendiente)
Suelos estables Moderado potencial de erosin Alto potencial de erosin
Bajo peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza)
Moderado peligro de degradacin ambiental (deforestacin,
caza)
Alto peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza)

reas con usos alternativos o compatibles a los fines del
proyecto
reas de usos definidos que pueden coexistir con el proyecto
reas con usos definidos que difcilmente pueden coexistir
con el proyecto

No se identifican zonas urbanas densamente pobladas en el
rea de influencia del proyecto

indirecta del proyecto

directa del proyecto

Zonas sin antecedentes de conflicto social y/o Ausencia de
otros Impactos Sociales, que no necesariamente activan las
polticas de salvaguarda social del Banco.

Zonas con bajo nivel de conflicto social y/o Existencia
moderada de otros Impactos Sociales, que no necesariamente
activan las polticas de salvaguarda social del Banco

Zonas con alto riesgo de conflictos sociales a causa de
compromisos ambientales incumplidos y/o Existencia elevada
de otros Impactos Sociales, que no necesariamente activan
las polticas de salvaguarda social del Banco.

Ausencia de sitios de reconocido valor histrico,
influencia del proyecto.

Presencia de sitios de moderado inters histrico,
influencia directa del proyecto.

Presencia de sitios de alto inters histrico, paleontolgico,
arqueolgico, arquitectnico, religioso, esttico, o de otro tipo
de significancia cultural en el rea de influencia directa del
proyecto
Desastres Naturales (OP 704)
Sin riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales. Moderado riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales. Alto riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales.
Areas sin riesgo de inundacin Zonas espordicamente inundadas
Zonas vulnerables a fenmenos naturales como
inundaciones, deslizamientos, flujos
Pueblos Indgenas (OP 76 5)

Ausencia de pueblos indgenas en el rea del proyecto
afectados por sus impactos.

moderado en el rea del proyecto afectados por sus impactos.

elevado en el rea del proyecto afectados por sus impactos.
Medio Ambiente (OP 703)

No existen reas bajo rgimen de Proteccin Ambiental o con
previsiones de serlo

Ambiental, o bien zonas buffer de stas, en rea de influencia
indirecta, an cuando se prevea que no sern impactadas

Ambiental en el rea de influencia directa, an cuando se
prevea que no sern impactadas


133
133

No hay presencia de bosques Presencia de bosques secundarios Presencia de bosques primarios

No se identifican nacientes de agua, humedales o reas
sensibles en el rea de influencia del proyecto.

influencia indirecta

influencia directa
reas de bajo-moderado grado de biodiversidad Moderado-alto grado de biodiversidad Alto grado de biodiversidad

No se identifican ecosistemas o hbitats de cierta importancia

Identificacin de ecosistemas y hbitat con cierta importancia

Ecosistemas excepcionales o frgiles, o hbitats con especies
en peligro en el rea de influencia del proyecto, an cuando
se prevea que no sern impactados
Reasentamiento Involuntario (OP 710)

Ausencia de hechos econmicos y sociales directos
el desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii) la prdida
de los activos o del acceso a los activos; o (iii) la prdida de
las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya
sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o
La restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por
la ley como parques o zonas protegidas, con los
consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las

Existencia moderada de hechos econmicos y sociales
directos resultantes de la implementacin del sub-proyecto y
causados por la privacin involuntaria de tierra que da por
resultado: (i) el desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii)
la prdida de los activos o del acceso a los activos; o (iii) la
prdida de las fuentes de ingresos o de los medios de
subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a
otro lugar o no; o la restriccin involuntaria del acceso a zonas
calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con
los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las

Existencia elevada de hechos econmicos y sociales directos
el desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii) la prdida de
los activos o del acceso a los activos; o (iii) la prdida de las
fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea
que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o la
restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por la
ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes
efectos adversos para la subsistencia de las personas
desplazadas.



134
134

Identificacin de la Sensibilidad del Medio Natural y Social
A M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B
0 0 16 1 15 2 14 3 13 4 12 5 11 6 10 7 9 8 8 9 7 10 6 11 5 12 4 13 3 14 2 15 1 16 0
1 0 15 1 14 2 13 3 12 4 11 5 10 6 9 7 8 8 7 9 6 10 5 11 4 12 3 13 2 14 1 15 0
2 0 14 1 13 2 12 3 11 4 10 5 9 6 8 7 7 8 6 9 5 10 4 11 3 12 2 13 1 14 0
3 0 13 1 12 2 11 3 10 4 9 5 8 6 7 7 6 8 5 9 4 10 3 11 2 12 1 13 0
4 0 12 1 11 2 10 3 9 4 8 5 7 6 6 7 5 8 4 9 3 10 2 11 1 12 0
5 0 11 1 10 2 9 3 8 4 7 5 6 6 5 7 4 8 3 9 2 10 1 11 0
6 0 10 1 9 2 8 3 7 4 6 5 5 6 4 7 3 8 2 9 1 10 0
7 0 9 1 8 2 7 3 6 4 5 5 4 6 3 7 2 8 1 9 0
8 0 8 1 7 2 6 3 5 4 4 5 3 6 2 7 1 8 0
9 0 7 1 6 2 5 3 4 4 3 5 2 6 1 7 0
10 0 6 1 5 2 4 3 3 4 2 5 1 6 0
11 0 5 1 4 2 3 3 2 4 1 5 0
12 0 4 1 3 2 2 3 1 4 0 Nivel de Sensibilidad del Medio Receptor
13 0 3 1 2 2 1 3 0 A Alta
14 0 2 1 1 2 0 MA Moderada - Alta
15 0 1 1 0 M Moderada
16 0 0 MB Moderada - Baja
B Baja



135
135

Nota: si el proyecto involucra varios tipos de obras, o sea, ms de un componente, la identificacin del nivel de sensibilidad del medio receptor deber
realizarse para cada uno de sus componentes, asignando el nivel ms restrictivo (la mayor sensibilidad) para el conjunto del proyecto

RESULTANTE DE LA CLASIFICACIN SEGN LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO: ____________________


136
136

Sensibilidad del Medio
Tipo de Proyecto
Alta
Moderada-
Alta
Moderada Moderada-Baja Baja
Tipo I A A A B B
Tipo II A B B B B
Tipo III B B B C C

CATEGORA AMBIENTAL Y SOCIAL: ___________________________
Requerimientos de Estudios en funcin de la Categora del proyecto
Categora A (Riesgo
Ambiental y Social Alto)
Categora B (Riesgo Moderado)
Categora C (Riesgo
Bajo
Los proyectos tipo A debern ser
sometidos a una Evaluacin de
Impacto Ambiental y Social de
detalle
Si pertinente:
Estudios Complementarios
Ambientales
Sociales
EIAS simplificada , con PGAS
Si pertinente:
Ambientales
Estudios Complementarios Sociales
Si pertinente:
Estudios
Complementarios
Ambientales
Estudios
Complementarios
Sociales
Nota: Para todas las categoras se requerir el desarrollo de Especificaciones Tcnicas
Ambientales (ETAs)
1. Observaciones

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________



137
137

ANEXO 5. EVALUACIN SOCIO AMBIENTAL EXPEDITIVA (ESAEX)

Sub-Proyecto:

Categora Ambiental-Social: ..

Provincia:.

Fecha de la Evaluacin:

Responsable de la evaluacin:
(Dccin./Dto./rea/Unidad Ambiental)
.

Descripcin y Caractersticas del Proyecto:

Descripcin breve del Anteproyecto Preliminar

Objetivos



138
138

Observaciones al Anteproyecto Preliminar

Descripcin del rea de implantacin del proyecto

Localizacin del proyecto (imagen satelital, croquis, diagramas)



139
139

Descripcin Macroentorno

Subregin dentro de la Provincia / Municipio.



140
140

Localizacin del proyecto (imagen satelital, croquis, diagramas). Plano con indicacin de vas de acceso

Descripcin Microentorno Observaciones sobre las condiciones fsicas del sitio del proyecto



141
141

Caracterizacin de los aspectos ambientales. Impactos potenciales del sub-proyecto
IMPACTOS
Si/
No
Signo
+/-
Descripcin del impacto (calidad,
magnitud)
Recomendaciones para el
Diseo y Construccin. Medidas de
mitigacin
Aspectos relativos a desplazamiento de poblacin y/o actividades econmicas y sociales
Requiere adquisicin de predios
Obliga al desplazamiento de poblacin
Obliga al desplazamiento de actividades
en el sitio de construccin

Afectacin de accesibilidad a viviendas y
comercios, de manera temporal, durante
la construccin

Afectacin de los frentes y/o espacios de
salida de viviendas y negocios (incluyendo
garajes)

Afectacin de actividades de venta
ambulante y comercio local permanente y
peridico.

Otros aspectos ambientales y sociales del ambiente urbano
Prdida de rboles del sitio de
implantacin y/o del entorno

Afectacin de los espacios pblicos
(plazas, parques plazoletas, paseos, etc.).

Alteraciones en la calidad del aire
Alteraciones en los niveles sonoros
Afectacin de instituciones vulnerables al
incremento de los ruidos en el rea

Afectacin de los frentes de viviendas y
negocios (incluyendo garajes)

Ruptura de la continuidad del espacio
urbano (efecto barrera).

Cambios en los precios del suelo en el sitio
del proyecto y en su zona de afectacin

Afectacin de reas con alto valor
cultural, arqueolgico, histrico, o de otro
tipo

Afectacin de lugares que hacen a la
identidad barrial

Afecta las interacciones sociales y/o
prcticas culturales en el sitio

Otros impactos socio-ambientales
generales

Se limitar el acceso de la poblacin local
a los recursos naturales

Habr impactos sobre el uso de la tierra
Se causar una invasin posterior de las


142
142

reas cercanas
Habr molestia a la comunidad (e.g.
polvos, ruidos, rotura de servicios bsicos)

Aspectos vinculados a la localizacin
El sitio del proyecto est dentro o cerca de
parques nacionales (existentes o
planeados), reservas, o reas con alto
valor cultural

Especies terrestres o acuticas valiosas o
amenazadas en el rea

Si hay hbitats naturales, son frgiles,
nicos, limitados en tamao

Humedales, reas de suelos saturados
(temporal o permanente)

El suelo est degradado (freticos bajos,
pobre calidad del suelo)

Terrenos con pendiente: (a) 15%, (b) 15-
35%; (c) 35%

Vulnerabilidad del sitio del proyecto a
peligros naturales (planicies de
inundacin-a-, volcanes-b-, fallas ssmicas-
c-, zona de deslizamientos-d-)

Existencia de sitios paleontolgicos,
arqueolgicos, histricos, u otro
patrimonio cultural

Usos actuales de la tierra (urbana,
agricultura, ganadera, en los patrones de
ocupacin, otros)

Impactos sobre el medio fsico
Se planean obras de excavacin; se
necesitan grandes volmenes de tierra
trados de otros lugares (de canteras,
sitios de prstamo)

El proyecto generar desechos slidos y
de las maquinarias (aceites, etc.)

Las obras afectarn a) los patrones de
infiltracin, o b) los drenajes existentes

Se afectarn los recursos ambientales por
instalaciones requeridas para la obra

Se necesitar proteger fuentes de agua
potable cercanas

Se afectan los patrones de drenaje en
zonas de prstamo

La erosin causara aporte de sedimentos
en los cuerpos de agua cercanos

El proyecto provocara estancamiento de


143
143

aguas
Impactos sobre los Ecosistemas
Se podrn afectar los hbitats naturales o
las reas con alto valor ecolgico

Se afectaran las caractersticas naturales
de sitios cercanos

Se afectar la vida silvestre y la vegetacin
natural



144
144

1. Diagnstico visual del rea de ejecucin del Sub-Proyecto
Durante el recorrido de campo se deben identificar los puntos ms significativos en relacin a los
aspectos del ambiente natural y antrpico, incluyendo las prcticas econmicas y socioculturales que
tienen lugar en la zona. Se deben tambin identificar los puntos crticos en cuanto a posibles conflictos
que generarn la construccin y operacin de las obras planteadas en el proyecto.
Localizacin
(brevsima
referencia)
Observaciones
Fotografa No.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14



145
145

Contenidos generales de la evaluacin socio ambiental expeditiva
1. Aspectos Ambientales y Sociales relevantes:
Se describe, por sub-proyecto, los principales aspectos socio-ambientales relevantes. Se
requiere adems de informacin secundaria, informacin primaria a travs de una visita de
campo al proyecto
2. Riesgos y Oportunidades:
Una vez realizada la visita de campo, se deben identificar los potenciales riesgos y
oportunidades que con la ejecucin del sub-proyecto se pueden presentar. Estos riesgos y
potencialidades deben ser debidamente identificados y ubicados con el fin de alertar cuando se
contrate los estudios que se requieran.
Se desarrolla el anlisis ambiental del proyecto de ingeniera y se describe, de ser necesario, los
cambios propuestos para su adecuacin.
3. Categora Ambiental:
Una vez realizada la visita de campo, se debe verificar la Categora Ambiental del proyecto a
travs del uso de la Ficha Ambiental de Evaluacin Preliminar (FAEP). Se debe adjuntar a este
documento la ficha.
4. Estudios Ambientales y Sociales requeridos:
Como conclusin de este anlisis preliminar, se concluye con la identificacin de los estudios
requeridos, tanto por la categora del sub-proyecto como por sus propias particularidades, para
asegurar la sostenibilidad ambiental y social. Se debe revisar con que tipo de estudios
ambientales y/o sociales se cuenta hasta la fecha del anlisis, y evaluar las necesidades de
actualizar o complementar estos estudios en funcin de los requerimientos del Marco de
Gestin Ambiental y Social del PIHNG.
5. Requerimientos para el cumplimiento con la respectiva Autoridad Ambiental:
Debern identificarse a los organismos con competencias ambientales y sociales vinculados al
proyecto (nacionales, provinciales, municipales, conforme corresponda). Se debe incluir
informacin sobre los requerimientos de la Autoridad Ambiental y/o sectorial con
incumbencias en la materia, para cumplir con la respectiva legislacin ambiental y social
aplicable al proyecto.
6. Plan de Trabajo:
Una vez identificados los requerimientos de estudios y las necesidades para el cumplimiento
con la respectiva legislacin, se debe preparar un Plan de Trabajo, con el fin de ejecutar las
actividades que permitan incluir las variables ambientales y sociales durante la etapa de
preparacin del sub-proyecto; este Plan debe incluir un cronograma con los tiempos
requeridos para llevar a cabo todo este proceso.
7. Presupuesto requerido para la elaboracin de estudios:
Sobre la base de los requerimientos de estudios, se debe calcular el monto requerido para la
preparacin de los mismos.



146
146

ANEXO 6. INFORME DE EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL (IEAS)
IEAS: INFORME DE EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL

Nombre del proyecto:


Categora Ambiental y Social:

Responsable Tcnico:


Responsable Social:

1. Aspectos ambientales y sociales:
Se describe, por proyecto, los principales aspectos ambientales y sociales relevantes.
2. Estudios Ambientales y Sociales desarrollados: Conclusiones y Recomendaciones:
Se describe, por proyecto, los principales aspectos ambientales y sociales relevantes, se adjunta la
Matriz de contenidos de la ESA.
3. Plan de Gestin Ambiental y Social:
Se describe, por proyecto, los principales contenidos del PGAS.
4. Presupuesto Ambiental:
Se debe consolidar el presupuesto socio-ambiental requerido como resultado de los estudios
desarrollados. Este presupuesto debe ser incluido dentro del presupuesto total del proyecto.
5. Cumplimiento con la Autoridad Ambiental (y Social, cuando aplique):


147
147

Se debe presentar el status del cumplimiento de la legislacin aplicable. En el caso de que quede
algn permiso o requisito pendiente, se debe aclarar quien asumir la responsabilidad para su
cumplimiento antes de iniciar con la ejecucin de las obras.
6. Viabilidad ambiental y social de la operacin:
Un proyecto es viable si:
- Los impactos ambientales y sociales han sido bien identificados y para cada impacto se
propone su respectiva medida de prevencin, mitigacin y/o compensacin.
- Los riesgos identificados no ocasionan grandes prdidas.
- El Plan de Gestin Ambiental es factible desde el punto de vista econmico y tcnico;
- Socialmente la operacin se justifica una vez realizados los respectivos anlisis
econmicos y financieros.

7. Condiciones contractuales:
Se establecer conjuntamente con el responsable de un proyecto, las condiciones ambientales y
sociales que sern incluidas en el contrato.



148
148

ANEXO 7. INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL (ISAS)
ISAS: INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL

Nombre del proyecto__________________________________________________________



Responsable Tcnico:


Responsable Social:

I. Visita de supervisin de campo
Participantes: ________________________________________
No. de visita _______________________________ Fecha _______________

II. Antecedentes de la operacin
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
III. Cumplimiento de las condiciones ambientales y sociales establecidas en el contrato
a. ____________________________________________________
b. ____________________________________________________
c. ____________________________________________________
i- Conformidades
ii- No Conformidades


149
149

IV. Aspectos revisados
Ejecucin de los Planes y Programas para la gestin ambiental y social:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Evaluacin de la Ejecucin:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
____________________________________________
Presupuesto Ejecutado:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_____________________________________________
Conclusiones y recomendaciones:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_____________________________________________



150
150

ANEXO 8. INFORME FINAL AMBIENTAL Y SOCIAL (IFAS)
IFAS: INFORME FINAL AMBIENTAL Y SOCIAL

Nombre del sub-proyecto:



Responsable Tcnico:


Responsable Social:

I. Visita de supervisin de campo
Participantes: ________________________________________
No. de visita __________________________________________________
Fecha _______________
________________________________________
II. Antecedentes
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

III. Cumplimiento de las condiciones ambientales y sociales establecidas en el contrato
a. ____________________________________________________
b. ____________________________________________________
c. ____________________________________________________


151
151

IV. Aspectos revisados
Ejecucin de los Planes y Programas identificados en el PGAS:
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
o Obrador:__________________________________________________________
o rea de prstamo de materiales:________________________________________________
o reas de Explotacin de Material: ______________________________________________
o reas de Disposicin final de desechos: _________________________________________
o Otros: _________________________________________________________________
Evaluacin de la Ejecucin:
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Presupuesto Final Ejecutado:
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Conclusiones:
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________



152
152

ANEXO 9. DESCRIPCIN PRELIMINAR DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
A Nivel Nacional

Marco Normativo Ambiental

Constitucin Nacional
La Ley Fundamental de la Nacin Argentina, reformada en 1994, en su Artculo 41 establece en
materia ambiental que ... corresponde a la Nacin, el dictado de las normas que contengan los
presupuestos mnimos de proteccin, y a las Provincias, las necesarias para complementarlas. De
este modo, las leyes de presupuestos mnimos determinan los lineamientos bsicos para la gestin
ambiental aplicables para todo el territorio nacional y conforman los cimientos jurdicos sobre los
cuales se construye una poltica de estado en materia de proteccin del entorno y desarrollo
sustentable, definiendo las reas prioritarias para la gestin pblica y los instrumentos para lograr
los objetivos definidos por dicha poltica ambiental.

El Artculo 41 de la Constitucin Nacional tambin regula la responsabilidad civil por el dao
ambiental, estableciendo la obligacin de recomponerlo, en el sentido que no es admisible la
indemnizacin econmica de los daos ambientales, sino que obligacin de las personas fsicas o
jurdicas que los hayan causado, reparar los medios ambientales que hayan resultado afectados.
Slo si esa reparacin "en especie" no fuera posible, la empresa o el particular deben pagar
indemnizacin. Asimismo, se interpreta que la obligacin civil de reparacin del medio ambiente es
"integral", es decir, que deben repararse todos los daos, mediatos o inmediatos.

Tambin debe tenerse presente, que las estipulaciones formales entre los Estados es decir, los
Tratados Internacionales que se encuentren en vigencia, constituyen derecho internacional positivo
para los que son parte contratante y, en los casos establecidos especficamente en el Artculo 31,
son considerados como ley nacional.

Existen tambin otros aspectos establecidos por la Constitucin Nacional que seran aplicables al
manejo de los recursos hdricos, tales como las referidas a la atribucin de funciones a los poderes
de gobierno y la distribucin de competencias, as como lo relativo a tratados de integracin
(Artculo 75, Incisos 10, 12, 13, 18, 22, y 24 y Artculo 31).

Asimismo, los Artculos 121 y 124, disponen que las provincias son las titulares de dominio de los
recursos naturales existentes en su territorio y, por lo tanto, les cabe el ejercicio de todos los
derechos relacionados con esa titularidad, incluso los relativos a su uso. De esta manera, las
provincias conservan todo el poder no delegado por la Constitucin Nacional al Gobierno Federal, y
el que expresamente se hayan reservado (Artculo 121).


153
153

Conforme lo establecido en el Artculo 125, las provincias pueden celebrar tratados parciales para
fines de administracin de justicia, de intereses econmicos y trabajos de utilidad comn, con
conocimiento del Congreso Federal; y promover su industria, la inmigracin, la construccin de
ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad provincial, la
introduccin y establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la
exploracin de sus ros, por leyes protectoras de estos fines, y con recursos propios.

Tratados Internacionales
Como fuera mencionado, los Tratados Internacionales suscriptos por la Nacin Argentina
aprobados por el Congreso se encuentran en un mismo plano jerrquico con la Constitucin
Nacional. Puede decirse entonces que tanto la ley nacional como el tratado aprobado por el
Congreso, y que ha entrado en vigor con relacin al Estado Argentino, se encuentran en un mismo
nivel.
Los Tratados (o Convenios) Internacionales y las correspondientes leyes nacionales aprobatorias
que adquieren dicha jerarqua son de inters para algunos de los temas ambientales relacionados
con el PIHNG. Entre ellos pueden mencionarse los que se indican en el cuadro a continuacin.

Convenios Internacionales vinculados al Manejo de los Recursos Hdricos
CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICACIN / LEY
Declaracin de la Conferencia de Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente (Estocolmo, 1972)
Ratificada
Convenio sobre Humedales de Importancia
Internacional-RAMSAR (Ramsar, 1971)
Ley N 23.919 (1991). Aprueba la Convencin sobre
Conservacin de los Humedales como Hbitat de
Aves Acuticas (1972, Pars, 1982)
CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(Washington, 1973)
Ley N 22.344 (1982). Aprueba Convencin CITES; Ley
N 23.815 (1990). Aprueba Enmienda Adoptada en
Botswana (1983)
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992)
Principios sobre (i) Criterios de Precaucin y (ii)
Exigencia de la Evaluacin Previa del Impacto
Ambiental, aceptados en 1992.
Convenio sobre Diversidad Biolgica. Ro de Janeiro,
1992
Ley N 24.375 (1994).
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra
la Desertificacin en los Pases afectados por Sequa
grave o Desertificacin, en particular frica (Pars,
1994)
Ley N 24.701 (1994).
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico Global (adoptada en Nueva York,
1992)
Ley N 24.295 (1994)
Convenio sobre Contaminantes Orgnicos Persistente
(Estocolmo, 2001)
Ley N 26.011 (2005)


154
154

Leyes de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental

La Ley N 25.675
La Ley N 25.675 (B.O. 28/11/02), conocida como Ley General del Ambiente, fue una de las
primeras leyes de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental sancionadas. Esta Ley establece
los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la
preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable.
Asimismo, instaura un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional para la implementacin
de polticas ambientales de escala nacional y regional (Artculo 1, inc. j), instrumentado a travs
del Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA), cuyo objeto es la articulacin de estas polticas
entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
para el logro del Desarrollo Sustentable.

La Ley N 25.675 establece los principios de la poltica ambiental nacional como as tambin define
a los presupuestos mnimos y al dao ambiental. El bien jurdico protegido por esta Ley es el
ambiente. Establece adems, medidas precautorias para casos de urgencia y contiene un rgimen
de responsabilidad civil especial.

Enumera los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental, tales como el ordenamiento
territorial, la educacin ambiental, la informacin ambiental, la participacin ciudadana y la
Evaluacin de Impacto Ambiental de los proyectos, como herramienta idnea para evitar o
minimizar el dao ambiental que pudieran causar.

La Ley regula estos instrumentos en forma general, estableciendo el marco institucional de toda
regulacin, ya sea de ndole sectorial, ya sea de ndole local general. As establece las exigencias
mnimas que debe contener el rgimen sectorial, Provincial o municipal. El artculo 11 de la ley
declara sujeta al procedimiento de evaluacin ambiental ...toda obra susceptible de degradar el
ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en forma
significativa.... El rgimen sectorial o el de la jurisdiccin donde se ejecute la obra define cules
son aquellas actividades susceptibles de producir un impacto ambiental al que se refiere este
artculo.

Este procedimiento debe seguir como lineamientos bsicos:
Su iniciacin con la presentacin de una declaracin jurada manifestando si las obras o
actividades afectarn el ambiente;
La presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental, que contendr como mnimo, una
descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las
consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos;


155
155

Con base a estos Estudios, la autoridad competente deber realizar una evaluacin de
impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se manifieste
la aprobacin o rechazo de los estudios presentados;
Complementariamente, se debe asegurar la participacin ciudadana como requisito de validez de
este procedimiento.

En tal sentido, el artculo 20 establece que Las autoridades debern institucionalizar
procedimientos de consultas o audiencias pblicas como instancias obligatorias para la autorizacin
de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y significativos sobre el ambiente

No se ha establecido la reglamentacin de la Ley, ni los mecanismos de aplicacin, lo que
tcitamente deja librado a las jurisdicciones provinciales el desarrollo de sus propios mecanismos
de instrumentacin de la ley.

Ley N 25.688
La Ley N 25.688 (B.O. 03/01/03), o Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas, Define los trminos
agua, cuenca superficial y utilizacin de aguas. Crea los comits de cuencas hdricas a fin de
asesorar a la autoridad competente en materia de recursos hdricos y colaborar en la gestin
ambientalmente sustentable de las cuencas hdricas. Entre las obligaciones de la Autoridad de
Aplicacin se encuentra el elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservacin,
aprovechamiento y uso racional de las aguas, que deber ser aprobado por ley del Congreso de la
Nacin. La Autoridad de Aplicacin podr, a pedido de la autoridad jurisdiccional competente,
declarar zona de proteccin especial a determinadas cuencas, acuferas, reas o masas de agua por
sus caractersticas naturales o de inters ambiental. Impone, con criterio de uniformidad, el previo
permiso de la autoridad competente para los distintos usos que establezcan los cdigos de aguas
provinciales. Vale acotar aqu que esta ley no est reglamentada; sin embargo por estar vigente
deben tenerse en cuenta sus preceptos.

Ley N 25.831
La Ley N 25.831 (B.O. 07/01/04), o Rgimen de Libre Acceso a la Informacin Pblica Ambiental,
establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para garantizar el derecho de acceso
a la informacin ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto en el mbito nacional
como provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires, como as tambin de entes autrquicos
y empresas prestadoras de servicios pblicos, sean pblicas, privadas y mixtas. Establece los sujetos
obligados y los procedimientos. Prev el procedimiento a seguir en los casos de denegacin de la
informacin.

Ley N 26.331
La Ley N 26.331 (B.O. 26/12/07), o de Bosques Nativos, establece los presupuestos mnimos de
proteccin ambiental para el enriquecimiento, la restauracin, conservacin, aprovechamiento y
manejo sostenible de los bosques nativos y de los servicios ambientales que stos brindan a la


156
156

sociedad, entendiendo por stos a los beneficios tangibles e intangibles generados por los
ecosistemas del bosque nativo, necesarios para el concierto y supervivencia del sistema natural y
biolgico en su conjunto (regulacin hdrica, conservacin de la biodiversidad, conservacin del
suelo y calidad del agua, etc.).

Otras Leyes de Presupuestos Mnimos
Las otras leyes de presupuestos mnimos sancionadas a la fecha, y que por tal carcter aplican a
todo el territorio nacional, son las Leyes N 25.612 sobre residuos industriales y de actividades de
servicios; N 25.670 sobre PCBs; N 25.916 sobre residuos domiciliarios y N 26.562 sobre control
de actividades de quema.

Cdigos de fondo
Dentro de los llamados Cdigos de Fondo, existen numerosas disposiciones que hacen referencia a
la temtica ambiental y que, por ser tales, se aplican en todo el territorio de la Repblica. Estas
disposiciones, que se encuentran en plena vigencia, se encuentran en el Cdigo Civil que trata,
entre otros aspectos, los lmites al uso del suelo, de las aguas superficiales y subterrneas y las
molestias entre vecinos. Por otra parte, el Cdigo Penal se refiere, entre otros, a los delitos de
contaminacin de aguas y sustancias alimenticias.

Leyes Ambientales Federales (anteriores a 1994)
Entre estas leyes se destaca la Ley N 24.051 (B.O. 17/01/92), y su Decreto Reglamentario N
831/93 (B.O. 03/05/93), de Residuos Peligrosos. Esta Ley, cuya sancin fue anterior a la reforma
constitucional de 1994, hace necesaria para su aplicacin a nivel nacional la adhesin de las
Provincias y su posterior reglamentacin en cada una de ellas. Al momento actual, varias Provincias
han adherido tanto a la Ley como a su reglamentacin.

Tambin puede mencionarse la Ley N 20.284 (B.O. 03/05/73) de calidad de aire -no reglamentada-
contiene en su texto las "Normas para la Preservacin de los Recursos del Aire" para todas las
fuentes capaces de producir contaminacin atmosfrica ubicadas en jurisdiccin federal.

Leyes Nacionales vinculadas a la salud y seguridad ocupacional
La Ley N 19.587 (B.O. 28/04/72) de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo, reglamentada por
Decreto N 351/79, es de aplicacin en el mbito de todo el territorio de la Repblica Argentina. La
materia legislada est definida, esencialmente, por la preocupacin de proteger y preservar la
integridad de los trabajadores, pretendiendo prevenir y disminuir los accidentes y enfermedades
del trabajo, neutralizando o aislando los riesgos y sus factores ms determinantes. Desde su
sancin, esta Ley ha sido actualizada y complementada por otras normativas, entre las que puede
mencionarse el Decreto N 911/96, especficamente referido a las actividades en la construccin.
La Ley N 24.557 ((B.O. 04/10/95), o Ley de Riesgos del Trabajo, establece el rgimen legal
vinculado a la prevencin de los riesgos y la reparacin de los daos derivados de accidentes de
trabajo.


157
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Marco Institucional Ambiental
En el nivel nacional la Subsecretara de Recursos Hdricos, dependiente de la Secretara de Obras
Pblicas del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (ver Figura 1), es el
organismo encargado de fijar y ejecutar la poltica hdrica nacional.

La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, dependiente de la Jefatura de Gabinete de
Ministros de la Nacin, fija la poltica sobre la conservacin de los recursos hdricos.

La Subsecretara de Recursos Hdricos tiene la responsabilidad de elaborar y ejecutar programas y
acciones vinculadas a la gestin de recursos hdricos internacionales compartidos, sus cuencas,
cursos de agua sucesivos y contiguos y regiones hdricas interprovinciales y cuerpos de agua. Pero
generalmente el manejo de los recursos hdricos recae sobre las provincias, en su carcter de
titulares de los recursos naturales existentes en sus territorios. La Subsecretara tambin es
responsable de formular y ejecutar programas y acciones de gestin y desarrollo de infraestructura,
con sus correspondientes usos y efectos, y de servicios vinculados a los recursos hdricos en lo que
respecta a su construccin, operacin, mantenimiento, control y regulacin, a nivel internacional,
nacional, regional, provincial y municipal.

Figura. Subsecretara de Recursos Hdricos en Organigrama del MPFIPyS



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Fuente: MPFIPyS

Marco Normativo-Institucional Reasentamiento Involuntario - Vase adicionalmente OP 765

El reasentamiento involuntario es entendido para todos los casos, como consecuencia de la
construccin de alguna obra del Proyecto en el que resultan hechos econmicos y sociales debido
a: a) la privacin involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o la prdida de
la vivienda; ii) la prdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la prdida de las fuentes de
ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o
no, o b) la restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas
protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas.

El marco legal e institucional sobre reasentamiento involuntario se desarrolla bajo las previsiones
de la poltica operativa de Reasentamiento Involuntario OP 765 del BID, y las normas aplicables
de carcter internacional ratificadas por el GDA, por la legislacin nacional, por los principios
generales del derecho, jurisprudencia y doctrina disponibles y la legislacin provincial, municipal
como pertinente. As entonces, los artculos de la Constitucin Nacional con posible implicancia en
derechos de personas afectadas por procesos de reasentamiento obligatorio incluyen el Artculo
17. La propiedad es inviolable, y ningn habitante puede ser privado de ella, sino en virtud de
sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y
previamente indemnizada.



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Otras previsiones se encuentran en la Ley 21.449. Expropiaciones que reglamenta el artculo 17 de
la Constitucin Nacional, que dispone la expropiacin por causa de utilidad pblica, calificada por
ley del Congreso, y previa indemnizacin.

Por su parte en lo que respecta a la legislacin provincial y nacional, en el mbito propio de su
competencia, la normativa nacional (leyes de fondo, tratados internacionales y Constitucin
Nacional,) tienen prevalencia sobre las normativas provinciales, sean stas de orden municipal o
provincial. Las normas locales (constituciones provinciales, leyes provinciales de expropiaciones,
leyes Orgnicas de las Provincias) no pueden desconocer tales derechos, no resulta operativo
realizar un relevamiento de la normativa provincial y municipal.

Marco Normativo-Institucional Pueblos Originarios - Vase adicionalmente OP 710

El marco normativo e institucional de los PI tiene por propsito garantizar la participacin
informada y adecuada culturalmente de los Pueblos Indgenas (PI) que se encuentran en la zona de
influencia de los proyectos con medidas para: a) Evitar posibles efectos adversos sobre las
comunidades indgenas, o b) Cuando los efectos adversos no puedan evitarse, reducirlos lo ms
posible, mitigarlos o compensarlos; c) Los PI reciban beneficios sociales y econmicos que sean
culturalmente apropiados, e inclusivos desde el punto de vista intergeneracional y de gnero;
evitar que involuntariamente las obras y servicios provistos induzcan desigualdad, limitando los
beneficios del Proyecto a los elementos ms fuertes de la comunidad; y d) el Proyecto se
comprometa con las comunidades por medio de un proceso de consultas apropiado al contexto
cultural local y los procesos de toma de decisin locales.

As, el marco legal e institucional se desarrolla bajo las previsiones de la poltica de Pueblos
Indgenas OP 710 del BID, y las normas aplicables de carcter internacional ratificadas por el GA,
por la legislacin nacional y la legislacin provincial, municipal como pertinente. La reforma de la
Constitucin Nacional del ao 1994, con la sancin del artculo 75, inciso 17, que incorpora los
derechos de los pueblos indgenas, constituy un significativo avance en la poltica de
reconocimiento de la diversidad tnica y cultural de la Argentina. Las principales disposiciones
legales a nivel nacional sobre derechos de pueblos indgenas son las que siguen:

a) Ley N 23.302 sobre Poltica Indgena y Apoyo a las Comunidades Aborgenes.
b) Decreto N 155/89 Reglamentario de la Ley N 23.302
c) Resolucin Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI) N 4811/96 que establece los
requisitos para la inscripcin de las Comunidades Indgenas en el Registro Nacional de
Comunidades Indgenas (RENACI).
d) Resolucin INAI N 152/2004 y su modificatoria N 301/2004 que establece la
conformacin del Consejo de Participacin Indgena (CPI)

Los Convenios y Tratados Internacionales existentes son los siguientes:


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a) OIT Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes
b) ONU Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas
c) ONU Convencin internacional sobre la eliminacin de todas formas de Discriminacin
Racial
d) CBD-ONU Convenio Internacional sobre la Diversidad Biolgica
e) ONU Declaracin de los Derechos Humanos
f) UNESCO Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural
g) UNESCO Declaracin Universal de los Derechos Lingsticos

A Nivel Provincial
Provincia de Catamarca
Marco Normativo
a) Ley de Aguas
La Ley de Aguas de la Provincia (N 2.577) establece que las aguas en la Provincia son del dominio
pblico (con algunas excepciones) y prohbe toda accin que contamine aguas naturales o en
acueductos. Establece las reglas para la formacin y operacin de consorcios de agua y unos
estndares para construcciones orientadas a la toma y conduccin de agua.

La ley efectivamente prev la concesin eventual del derecho de uso del agua y establece que
nadie podr utilizar el agua pblica para usos especiales sin ser titular de una concesin ni en
mayor caudal y para otros destinos que el determinado por la misma.

El Artculo 11 del Cdigo de Agua establece la preferencia con respecto a los derechos al uso del
agua pblica, que se otorgarn con carcter de: a) Permanentes, b) Temporarias; y c) Eventuales. El
orden de prioridad en esta clasificacin, se mantendr en lo que a preferencia en el uso del agua se
refiere, siempre que se disponga de caudales normales. Concesin Permanente es el derecho que
puede ejercerse en cualquier poca del ao. Concesin Temporaria es el derecho al uso no
continuo del caudal concedido y que se ejercitar en los lapsos fijados en la concesin. Concesin
Eventual es el derecho al uso del remanente de aguas vrgenes, luego de cubiertas las exigencias de
las concesiones de carcter permanente y temporario.

b) Servicios Pblicos Desages Cloacales
Esta Ley (N 4.963) establece que estos servicios son de responsabilidad de la provincia. Adems
establece los lineamientos de gestin ambiental, dentro de los cuales se destacan:
Mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas subterrneas y superficiales.
Hacer un uso racional de las aguas subterrneas y superficiales a fin de preservar la salud
de los habitantes de la Provincia
Mantener el equilibrio ecolgico y asegurar la sustentabilidad del ecosistema.
Impedir la acumulacin de compuestos txicos o peligrosos capaces de contaminar las
aguas subterrneas y superficiales.


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Impedir los impactos ambientales negativos provenientes de una inadecuada localizacin
de las plantas depuradoras y pozos de bombeo de lquidos cloacales y efluentes
industriales, as como de una deficiente disposicin final de los mismos y slidos
resultantes.

c) Otra legislacin ambiental importante al proyecto
El Municipio de Fray Mamerto Esqui cuenta en su Carta Orgnica una clusula que exige que
Todos los proyectos de obras o actividades pblicas y privadas que por su magnitud, modifiquen
directa o indirectamente el ambiente del territorio municipal, deben contener una evaluacin de
impacto ambiental, con obligacin de convocatoria a audiencia pblica.

d) Pueblos originarios
La Provincia de Catamarca se adhiere a la ley nacional a travs de su Ley N 5.138.

Capacidad Institucional
La Secretara del Agua y del Ambiente es la Autoridad de Aplicacin y es la encargada de la revisin
y aprobacin de las EIA presentadas por los proponentes. Cuenta con un Director de Recursos
Naturales y un Director de Gestin Ambiental. Se eleva un dictamen al Secretario del Agua y del
Ambiente, que es el nico con intervencin directa en las EIA en todas sus etapas. Se emite un
Informe Tcnico y el Plan de Gestin Ambiental, firmado por el Subsecretario, que es el habilitante.

Cuentan con una planta de 8 profesionales y 2 tcnicos universitarios. Los controles se ejercen con
recursos tcnicos propios o mediante contratos de servicios de control. La Provincia contar en
breve con un laboratorio centralizado para realizar controles de calidad de agua, efluentes, etc.,
equipado tambin con equipos de monitoreo.

Provincia del Chaco
Marco Normativo
a) Ambiental
La Provincia cuenta con La Ley General de Defensa del Medio Ambiente (Ley N 3.964 del ao
1994). La legislacin chaquea establece la obligatoriedad del Estudio de Impacto Ambiental en el
texto de la constitucin y en la Ley N 3.964. La ley prohbe expresamente toda alteracin de los
ecosistemas caractersticos de la Provincia (artculo 5).

La Ley N 5.562, promulgada en el ao 2005, Evaluacin Ambiental Estratgica, obliga a la
Evaluacin Ambiental de todos los Programas y Planes. Como la reglamentacin de la Ley General
est en proceso, no hay un procedimiento especfico para la EIA.

Las obras a ser financiadas por el PIHNG quedan sujetas al requisito de EIA. Conforme la redaccin
del artculo 6 de la ley, esta exigencia se impone a ...todas las personas fsicas o jurdicas y los


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organismos de la administracin nacional, provincial o municipal que proyecten obras, acciones o
actividades capaces de modificar directa o indirectamente el ambiente del territorio chaqueo....

La Subsecretara revisa, comenta, aprueba o rechaza las evaluaciones de impacto ambiental
presentadas. En algunos casos es la agencia que las prepara (por ejemplo en proyectos forestales
para pequeos productores). Se emite una Resolucin Ministerial con la autorizacin ambiental
para un proyecto aprobado.

La Ley provincial N 4.654 Sistema de Audiencias Pblicas establece un procedimiento y plazos
para su realizacin. No hay mandato para la consulta comunitaria, pero si se trata de programas
con financiamiento exterior, la agencia sigue los procedimientos fijados por el prestatario.

b) Recursos Hdricos
El Art. 50 de la Constitucin Provincial dice: La Provincia protege el uso integral y racional de los
Recursos Hdricos, de dominio pblico, destinados a satisfacer las necesidades de consumo y
produccin, preservando su calidad, ratifica los derechos de condominio pblico de los ros
limtrofes a su territorio, podr concertar tratados con la Nacin, las provincias, otros pases y
organismos internacionales sobre el aprovechamiento de las aguas de dichos ros. Regula, proyecta
planes generales de obras hdricas, riego, canalizacin y defensa, y centraliza el manejo unificado,
racional, participativo, e integral del recurso en un organismo ejecutor. La fiscalizacin y control
sern ejercidos en forma independiente.

El Cdigo de Aguas provincial, Ley N 3.230, Ley modificatoria N 3.542, y Decreto Reglamentario
N 173, tiene aplicacin a las aguas que corren por acueductos, obras accesorias y la distribucin
por red. Otorga preferencia absoluta sobre cualquier otro uso al abastecimiento de agua potable a
poblaciones, quedando los acueductos que constituyan la red de distribucin bajo el dominio
pblico provincial. El artculo 62 del cuerpo legal dispone: ...nadie podr variar el rgimen,
naturaleza o calidad de las aguas, ni alterar los cauces naturales o artificiales, ni su uso, sin previa
autorizacin; y en ningn caso si con ello se perjudicare la salud pblica, se causare dao a la
comunidad, a las cuencas, a otros recursos naturales o al sistema ecolgico.

Tambin se prohbe toda accin u omisin que produzca o pueda producir la contaminacin de las
aguas, el vertido en redes de alcantarillado de todo tipo de residuos con propiedades corrosivas o
destructoras de la construccin, contaminantes o que imposibiliten la reutilizacin de las aguas y
todo residuo capaz de contaminar los recursos naturales, el medio ambiente o poner en peligro la
salud humana, la flora o la fauna.

El Cdigo establece a la Administracin Provincial del Agua (APA) como el rgano competente para
otorgar concesiones, autorizar y aprobar proyectos y obras hdricas pblicas y privadas, disponer
sobre especificaciones tcnicas, establecer tarifas y definir responsabilidades con respecto a los
concesionarios y usuarios del recurso. La APA es la nica autoridad del agua de la Provincia del


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Chaco; entre sus atribuciones estn tambin las de ejercer la fiscalizacin y control en forma
independiente y realizar la evaluacin y proteccin hidro-ambiental.

El Sistema Acufero Guaran (SAG) existente en el subsuelo del territorio chaqueo, se encuentra
protegido por la Ley provincial N 5.446, la que impone la obligacin de previo cumplimiento del
procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental para todo emprendimiento y explotacin a
realizarse sobre el SAG. La ley requiere la aprobacin por ley del aprovechamiento o utilizacin, sea
un emprendimiento privado o mixto. La exigencia expresa de la realizacin de audiencia pblica y
acceso de la sociedad a la informacin quedan comprendidas en los presupuestos mnimos de las
Leyes Nacionales N 25.675 y 25.831 (sin reglamentar).

La Ley provincial N 666 prev, respecto de la explotacin de aguas subterrneas, medidas de
prevencin para la cantidad extrada, su rendimiento normal y la salinizacin. Las directrices de
recarga y proteccin de los acuferos son establecidas por la autoridad nacional de aplicacin (Art.
7, Ley N 25.688, sin reglamentar).

c) Pueblos Originarios

La Constitucin Provincial reza en su artculo 37 que la Provincia ...reconoce la preexistencia de los
pueblos indgenas, su identidad tnica y cultural, la personera jurdica de sus comunidades y
organizaciones; y promueve su protagonismo a travs de sus propias instituciones; propiedad
comunitaria inmediata de la tierra que tradicionalmente ocupan y las otorgadas en reserva.
Dispondr la entrega de otras aptas y suficientes para su desarrollo humano, que sern adjudicadas
como reparacin histrica, en forma gratuita exentas de todo gravamen. Sern inembargables,
imprescriptibles indivisibles e intransferibles a terceros.....
Seguidamente, establece que la Provincia asegurar a las comunidades la participacin en la
proteccin, preservacin, recuperacin de los recursos naturales y de los dems intereses que los
afecten y en el desarrollo sustentable; y su elevacin socioeconmica con planes adecuados.

Capacidad institucional
En la Provincia de Chaco, el organismo de control ambiental es la Subsecretara de Recursos
Naturales y Medio Ambiente, dependiente de la Secretara de Produccin Primaria del Ministerio
de la Produccin.

La Subsecretara cuenta con 16 especialistas ambientales que forman parte de un cuerpo tcnico
de 70 personas. Los especialistas tienen un nivel acadmico de licenciatura, ingenieros, y maestra
en gestin ambiental. Dos especialistas se dedican a la gestin de evaluaciones de impacto
ambiental. Tres especialistas se dedican a la fiscalizacin.



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Provincia de Jujuy
Marco Normativo

a) Ambiental
La Constitucin de la Provincia de Jujuy (1986) establece que los ciudadanos tienen derecho a un
medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y el deber de defenderlo. Tambin establece la
necesidad de prevenir, vigilar, contener y prohibir las fuentes de polucin evitando sus efectos, as
como los perjuicios que la erosin ocasiona y eliminar o evitar todos los elementos que puedan ser
causa de contaminacin del aire, el agua, el suelo y en general, todo aquello que de algn modo
afecte o pudiere afectar el entorno de sus pobladores y de la comunidad y de promover el
aprovechamiento racional de los recursos naturales, salvaguardando su capacidad de renovacin y
la estabilidad ecolgica.

La Provincia cuenta con una Ley General de Medio Ambiente (N 5.063, de 1998). En su Artculo 5,
establece: Quienes desarrollen o emprendan actividades susceptibles de degradar o contaminar el
ambiente estn obligados, en los trminos establecidos en la presente Ley y reglamentaciones que
en su consecuencia se dicten, a:
a) Adoptar las medidas preventivas del caso para evitar o disminuir dicha degradacin o
contaminacin;
b) Soportar limitaciones con fines de prevencin, reduccin o eliminacin de actividades
degradantes o contaminantes;
c) En su caso, rectificar las alteraciones producidas al entorno;
d) Ejecutar, a su costa las tareas de prevencin y restauracin que fueren necesarias.

La Ley General de Medio Ambiente tambin cre la Secretara de Gestin Ambiental de La
Provincia, que luego se cambi a la Direccin Provincial de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
que funciona desde el ao 2000.

b) Evaluacin de impacto ambiental
La Ley General de Medio Ambiente, en su Seccin III, dispone sobre la Evaluacin de Impacto
Ambiental y establece que en la planificacin de obras o actividades pblicas o privadas
susceptibles de producir deterioro ambiental, ser obligatoria en todo el territorio provincial, la
realizacin de estudios previos de impacto ambiental, a efectos de su debida evaluacin por la
autoridad de aplicacin o los dos organismos provinciales competentes, segn corresponda. La
reglamentacin determinar que proyectos de obras o actividades debern someterse
necesariamente a la evaluacin de impacto ambiental y cuales podrn ser exceptuados.
La ley tambin establece que la reglamentacin prever los mecanismos que aseguren la debida
difusin de los estudios de impacto ambiental de los proyectos sometidos a evaluacin, a fin de que
los mismos puedan ser consultados por los interesados que quieran formularle observaciones.
Asimismo, prever tambin la celebracin de audiencias pblicas con el objeto de someter el
proyecto a consulta de la comunidad involucrada.


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Falta reglamentar la Ley General del Medio Ambiente.

c) Recursos hdricos
El Cdigo de Agua de la Provincia (Ley N 161 del ao 1950 modificada por Ley N 4.396 de 1988)
define las condiciones para el otorgamiento de concesiones para el uso de agua y establece que en
casos de escasez, el uso domstico y de salubridad tiene prioridad sobre los otros usos. Para
otorgar una concesin del uso de agua para riego, el Cdigo establece dos requisitos: i) que el
terreno tenga aptitud para ser cultivado bajo riego y ii) que el curso de agua tenga caudal
disponible. Tambin define un orden de prelacin en caso de concurrencia: i) los terrenos de menor
superficie (siempre que no se produzca un excesivo y antieconmico uso) tienen la preferencia; ii)
terrenos que ofrecen mayores ventajas de orden tcnico; y iii) los que hubieran sufrido perjuicios
en sus terrenos cultivados por causas naturales.

d) Pueblos originarios
La Provincia de Jujuy se adhiere a la ley nacional a travs de su Ley N 5.231 que modific la Ley N
5.030.

La Secretara de Desarrollo Humano, cuenta con el Registro Provincial de Comunidades Indgenas.
Tambin existe un Consejo de Organizaciones Aborgenes de Jujuy (COAJ).
Capacidad institucional.

La Direccin Provincial de Medio Ambiente y Recursos Naturales, es dependiente de la Secretara
de Produccin, Infraestructura y Medio Ambiente, que depende del Ministerio de la Produccin,
Infraestructura y Medio Ambiente. La Direccin tiene la competencia de ejecutar la poltica
provincial de proteccin, preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del medio ambiente.
Esta competencia incluye la evaluacin de los estudios de impacto ambiental en materias de su
competencia, y el otorgo de las autorizaciones y certificados que correspondan. La Direccin
aprueba o deniega proyectos basada en su factibilidad ambiental.

La Direccin Provincial de Recursos Hdricos est encargada de la administracin del Cdigo de
Agua y es dependiente de la Secretara de Produccin, Infraestructura y Medio Ambiente.
La Direccin Provincial de Medio Ambiente y Recursos Naturales cuenta con 6 especialistas
ambientales, dentro de los cuales 3 son profesionales (uno con maestra, uno de ingeniera y uno
con licenciatura), que tienen entre 5 y 15 aos de experiencia. Dos de los especialistas se dedican a
fiscalizacin pero no cuentan con conocimiento de los impactos posibles de proyectos en recursos
hdricos.

A pesar de no tener la reglamentacin de la Ley General de Medio Ambiente, la agencia tiene guas
adecuadas con instrucciones para la elaboracin y revisin de EIA. Con respecto a las consultas
pblicas relacionadas con EIA, no existe la reglamentacin, a pesar de que la Ley General


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contempla la participacin del pblico. La agencia informa que no se ha realizado ninguna consulta
pblica hasta la fecha.

Provincia de Santiago del Estero
Marco Normativo
a) Evaluacin de impacto ambiental

La provincia cuenta con legislacin y reglamentacin que requieren la evaluacin de impactos
ambientales de proyectos (Ley N 6.321 y Decreto Reglamentario N 506/00). La ley exige que
todos los proyectos, pblicos o privados, obtengan una Declaracin del Impacto Ambiental (Art.
10). La Declaracin de Impacto Ambiental contiene la aprobacin de la realizacin de la obra
(Certificado de Aptitud Ambiental), la aprobacin transitoria al cumplimiento de instrumentos
modificatorios y la oposicin a la realizacin de la obra (Art. 13). El Decreto, en su Anexo I, contiene
los instructivos para la elaboracin de un EsIA.

Dentro del mbito provincial de los tipos de proyectos que requieren una Declaracin de Impacto
Ambiental se incluye la de construccin de embalses, diques, represas y canales. Por lo tanto, la ley
tiene aplicacin al presente proyecto. No hay mandato para la realizacin de consultas pblicas.

b) Recursos Hdricos.

El Cdigo de Aguas de Santiago del Estero (Ley N 4.869) establece el rgimen jurdico y las
restricciones al dominio privado y todas las actividades relacionadas con el aprovechamiento,
conservacin y la defensa contra los efectos nocivos de las aguas, lveos y obras hdricas en la
provincia.
La Ley N 6.321 en su Artculo 44 otorga a la Autoridad de Aplicacin Provincial la responsabilidad
de establecer los criterios ambientales en el manejo de los recursos hdricos mediante: clasificacin
de las aguas superficiales y subterrneas; implementacin de patrones de calidad de agua y/o
niveles guas de los cuerpos receptores (ros, arroyos, lagunas, canales, diques, presas); evaluacin
en forma permanente de la evolucin del recurso tendiendo a optimizar la calidad de los mismos;
realizacin de un catastro fsico-qumico general, implementando los convenios necesarios con los
organismos tcnicos y de investigacin; adopcin de medidas para la publicacin oficial y peridica
de los estudios realizados; prevenir y proteger sanitariamente a la poblacin del consumo de aguas
con elevado contenido de agentes qumicos (flor, arsnico, etc.).

Adems la Ley N 6.321 prev reglamentacin de: la calidad de los afluentes cuyo volcamiento
puede ser permitido en las masas de agua; la produccin, fraccionamiento, transporte, distribucin,
almacenamiento, utilizacin y eliminacin e productos o subproductos cuyo volcamiento,
voluntario o accidental, pudiera contaminar, degradar o disminuir la calidad de las aguas; y la


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implementacin de sistemas de monitoreo peridicos que controlen el cumplimiento de normas
reglamentarias.


En el ao 2009 segn el decreto 259 se transfiere la Direccin General de Medio Ambiente del
Ministerio de Obras y Servicios Pblicos a la Secretaria del Agua.
La Direccin General de Medio Ambiente es la responsable de supervisar el proceso de EIA. La
misma depende de la Secretaria del Agua de la Provincia.

Provincia de Tucumn
Marco Normativo
a) Evaluacin de Impacto Ambiental
La Provincia ha establecido un rgimen de EIA provincial en la Ley N 6.253 y sus Decretos
reglamentarios N 2.203 y 2.204/91. Este tiene como metodologa el anlisis costo-beneficio, costo
ambiental y costo social, con las variables espacio-temporales. La aprobacin de la EIA y
autorizacin de toda obra queda supeditada a que ella sea susceptible de correccin y el resultado
del juicio de valor cuali-cuantitativo del estudio justifique la realizacin de la obra desde los
aspectos econmicos, tcnicos, ambientales y sociales. Se cuenta con guas de procedimientos para
la elaboracin de los EsIA.

La presentacin del Estudio de Impacto Ambiental se exige para todas las acciones u obras
(privadas o pblicas) que degraden o puedan degradar el ambiente. El EsIA se presenta ante la
Direccin de Medio Ambiente, que da curso hacia las dems autoridades competentes para que se
expidan y emitan opinin fundada. La Direccin entonces, presenta su informe y toda la
documentacin ante el Consejo Provincia de Economa y Ambiente quien realiza la valoracin
crtica del informe y el pronunciamiento acerca de las principales conclusiones, recomendaciones y
condiciones de autorizacin del proyecto.

El Decreto 2.204/91 exige a los responsables de proyectos que requieran EIA, contar en forma
previa con un Certificado de Aptitud ambiental expedido por el Consejo Provincial de Economa y
Ambiente (CPEA), el que ser exigido por toda autoridad Provincial o municipal competente,
quedando prohibida la realizacin de toda obra sin este certificado. El Consejo es un cuerpo
integrado por representantes de la Universidad, de la sociedad civil y empresarial, y de los
diferentes estamentos estatales.

La Ley N 7.247 de la Provincia crea el "Centro de Informacin Ambiental Pblica", siendo su
autoridad de aplicacin la Direccin de Medio Ambiente de la Provincia. Este tiene por objeto la
prestacin de servicios de informacin sobre el estado y la gestin del ambiente y de los recursos
naturales, requeridos por cualquier ciudadano. A los fines de la adecuacin de todo procedimiento


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al juego de las exigencias de la legislacin nacional y local, debe atenderse a los documentos
comprendidos en esta ley como informacin pblica; a saber (Art. 3):
Cualquier tipo de investigacin, dato, informe concerniente al estado del ambiente y/o los
recursos naturales.
La declaracin de impacto ambiental de obras pblicas o privadas proyectadas o en
proceso de ejecucin.
Los planes y programas pblicos y privados, de gestin del ambiente y de los recursos
naturales y las actuaciones o medidas de proteccin referidas al mismo.

b) Recursos hdricos
La Ley N 7.139, el Cdigo de Aguas, y su modificatoria N 3.140, regula los usos de las aguas
pblicas con la premisa bsica de garantizar su aprovechamiento racional, eficiente y equitativo,
fomentando el desarrollo sustentable y procurando no alterar su calidad ni el equilibrio del medio
ambiente. Con respecto del uso para riego agrcola, el Cdigo establece la prohibicin de provocar
el revenimiento o salinizacin de los terrenos propios o ajenos mediante la utilizacin del agua para
uso de riego agrcola o ganadero. Las medidas de sancin pueden acarrear la suspensin o
caducidad del permiso o concesin hasta tanto se adopte oportuno remedio e la aplicacin de
multas.
El Decreto N 165/99 establece la reglamentacin para las Juntas de Regantes (las organizaciones
de usuarios con facultad para administrar los canales de distribucin de agua para regado). El
decreto establece las instrucciones a las que deben atenerse estas organizaciones para el manejo y
la distribucin del agua; entre ellas: la prohibicin de riego en zonas de drenaje impedido, que
comporte peligro de revenimiento de sales; y la exigencia, en terrenos con pendiente, los trabajos
indispensables de sistematizacin antes de regar.

En la Provincia de Tucumn la entidad encargada del control ambiental provincia es la Direccin
Provincial de Medio Ambiente, dependiente de la Subsecretara de Recursos Hdricos, Energticos,
Minera y Poltica Ambiental, que a su vez depende de la Secretara de Desarrollo Productivo.

La gestin del instrumento EIA involucra sectores y reas de distintos Ministerios y Secretaras de
Estado de la Provincia, todos con competencias en el aspecto ambiental y de conservacin de los
recursos naturales y de ejecucin de las obras. Por ejemplo, en relacin a las obras de desage,
tendrn competencia la Direccin de Flora, Fauna y Suelo (Subsecretaria de Asuntos Agrarios y
Alimentos) en lo atinente a la recuperacin de los suelos salinos a travs de obras de desage y la
Direccin de Recursos Hdricos (Ministerio de Produccin) en la ejecucin de las polticas hdricas,
en especial las de riego y drenaje de riego. El aspecto del aprovechamiento del agua con fines de
riego y las obras de desage es competencia propia de la Direccin Provincial del Agua (DPA)
dependiente del Ministerio de Economa.



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Por lo tanto, el estudio, planificacin y fiscalizacin de la ejecucin de las obras hdricas para la
ampliacin del canal para desage estar en cabeza de la DPA. En cambio, el aspecto de
conservacin del recurso hdrico en relacin a las obras y los impactos de sta y el aumento de la
produccin agrcola (aumento de usos de agroqumicos) recaer principalmente en la Direccin de
Recursos Hdricos.

La Direccin cuenta con 2 profesionales que participan en la Gestin Ambiental, y que envan los
informes al CPEA, y 4 que participan de las tareas de fiscalizacin.

Los Programas de Monitoreo de la calidad ambiental de los recursos hdricos y suelos los realiza la
Direccin de Recursos Hdricos, la Direccin de Flora, Fauna y Suelos, que remiten anualmente los
estudios realizados a la Direccin de Medio Ambiente.



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ANEXO 10. FORMULARIO DE DIAGNSTICO INSTITUCIONAL SOBRE MANEJO AMBIENTAL Y
SOCIAL EN ORGANISMOS PROVINCIALES PARTICIPANTES

Nombre de la Entidad relevada

Fecha de realizacin del relevamiento
(mes/ao)

Responsable del relevamiento
( indicar nombre y cargo)

PERSONAS ENTREVISTADAS
Nombre Nombre

Cargo Cargo

ENTIDAD RELACIONADA CON LA PLANIFICACION/EJECUCION/SUPERVISION DEL PROYECTO A NIVEL SUB-
NACIONAL
1. AREA AMBIENTAL Y SOCIAL
En su respuesta, brinde la informacin como sea relevante
En caso afirmativo:
a) est formalmente
estructurada en el
organigrama de la
institucin?;
b) es conocida por
terceros y la
poblacin en
general?,
c) otro (especifique).
En caso negativo
a) cmo es desarrollada la funcin?;
b) sera til estructurarla?;
c) qu necesita para estructurarla o
crearla?.
1.1. Dispone de un rea dedicada a los
aspectos ambientales de proyectos de
obras pblicas?

1.2. Dispone de un rea dedicada a los
aspectos sociales de proyectos de obras
pblicas?

2. CANTIDAD DE PROYECTOS DE OBRAS
PBLICAS QUE MANEJA
Indique el promedio de los ltimos 5/3 aos:
3. PROCEDIMIENTOS AMBIENTALES Y
SOCIALES

En su respuesta, brinde la informacin como sea relevante
En caso afirmativo:
son estos
procedimientos:
a) estndares para
todos los casos o son
caso por caso?;
b) estn por escrito o
En caso negativo:
a) seran estos procedimientos
tiles?;
b) cules seran los principales;
c) qu necesita para desarrollarlos?;
d) otro relacionado.


171
171

son prcticas no
escritas?;
c) Si estn escritos,
hay un apartado
especfico en algn
manual general, o
manual especfico?;
Adjuntar dicho
manual a este
formulario
d) ) cules son los
principales;
e) su opinin de
cunto son conocidos
por terceros y la
poblacin en
general;
f) cunto se han
usado?;
g) cmo ha sido la
experiencia en su
aplicacin?
h otro relacionado.
3.1. Dispone de procedimientos de
Evaluacin de Impacto Ambiental?

En caso de respuesta
afirmativa, adjuntar
el documento a este
formulario.

3.2. Dispone de procedimientos para tratar
los aspectos socio-ambientales
(impactos sociales en la poblacin en
general, de grupos sociales en
particular?) de la Evaluacin de Impacto
Ambiental de proyectos de obras
pblicas?

el documento a este
formulario.

casos de expropiacin/adquisicin de
inmuebles para proyectos de obras
pblicas?

el documento a este
formulario.

con pueblos originarios en las zonas de
intervencin de proyectos de obras
pblicas?

el documento a este
formulario.



172
172

presentacin y consulta pblica, de los
proyectos obras pblicas en
preparacin; por ejemplo Audiencia
Pblica?

el documento a este
formulario.

divulgacin de informacin, de atencin
a consultas, sugerencias, durante la
ejecucin de las obras pblicas?

el documento a este
formulario.

resolucin de quejas, reclamos,
denuncias, conflictos?

el documento a este
formulario.

resolucin de quejas, reclamos,
denuncias, conflictos especiales para
pueblos originarios?

el documento a este
formulario.

3.9. Indicar algn otro procedimiento de
inters

4. RECURSOS HUMANOS DEL REA
AMBIENTAL/SOCIAL
5. RECURSOS FSICOS DEL REA AMBIENTAL/SOCIAL
Cantidad Localizacin fsica
4.1. Profesionales
expertos a
cargo de temas
ambientales

5.1. Facilidades de
Oficina

Indicar las
facilidades de
oficina (escritorios,
computadoras,
telfono, fax,
Internet, correo
electrnico, etc.)

5.2. Profesionales
expertos a
cargo de temas
sociales

5.3. Nmero
promedio de
Proyectos en
los que
participaron los
recursos
humanos
disponibles

5.2. Vehculos de
transporte de
la reparticin
(Indicar si
disponen o no)

5.3.. Necesidades adicionales de equipamiento:


173
173

6. NECESIDADES RECURSOS HUMANOS 7. NECESIDADES ASISTENCIA TCNICA/FORTALECIMIENTO
6.1. Cantidad 7.1. Cantidad
7.2. Especialidad
7.3. Especialidad
(adjunte la
propuesta)

RECURSOS FSICOS
Priorice solo 3
1. 2. 3.
8. OTROS DATOS DE INTERS

8.1. Confirme la aplicacin de algn marco
legal especifico que adopte para el
manejo de temas ambientales y
sociales

8.2. Describa las actividades de
comunicacin externa que realiza la
entidad

8.3. Describa las actividades de monitoreo
ambiental que realiza la entidad

8.4. Describa la operatoria y capacidad de la
institucin para la supervisin de
aspectos ambientales y sociales en
terreno

8.5. Describa el apoyo que recibe de otras
instituciones o del trabajo conjunto
realizado en el marco de convenios, etc.
con universidades otras agencias
sectoriales, etc.

8.6. Describa al menos los mecanismos y
resultados asociados a la gestin de al
menos 3 problemticas socio
ambientales que haya encarado la
institucin

OBSERVACIONES ADICIONALES

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