UNIVERSIDADE DE BRASILIA

CENTRO DE PESQUISA E PS-GRADUAO SOBRE AS

AMRICAS







CAPITAL SOCIAL:

UMA OPO PARA O DESENVOLVIMENTO HUMANO?

Uma perspectiva comparada do Brasil e da Colmbia





Dissertao apresentada ao Programa de Mestrado do
Centro de Pesquisa e Ps-graduao sobre as Amricas
(CEPPAC - UnB) como requisito parcial para a obteno
do ttulo de Mestre em Cincias Sociais.

Orientador: Prof.Henrique Carlos de Oliveira de Castro




Angela Mara Rosales Rodrguez







Braslia DF
Novembro de 2007
2
SUMRIO





INTRODUO .................................................................................................... 6
JUSTIFICATIVA .................................................................................................. 7
PROPOSTA METODOLOGICA ............................................................................. 10
1. MARCO CONCEITUAL .................................................................................... 13
1.1 Capital Social ........................................................................................ 13
1.1.1 Problemtica do conceito ................................................................ 18
1.1.2 Dimenses do Capital Social ............................................................ 20
1.1.3 Aproximao do modelo terico proposto ......................................... 21
1.2 Desenvolvimento Humano ...................................................................... 23
1.2.1 O conceito de Desenvolvimento Humano .......................................... 25
1.2.2 A medio do Desenvolvimento Humano por meio do IDH ................. 28
1.2.3 Alguns problemas na mensurao do IDH ........................................ 30
1.3 Capital social e desenvolvimento humano: faz sentido estabelecer esta
relao? .......................................................................................................... 31
2. CAPITAL SOCIAL E DESENVOLVIMENTO HUMANO: O CASO DO BRASIL ........... 34
Confiana Interpessoal .................................................................................. 34
Confiana Institucional .................................................................................. 37
Participao Cvica ........................................................................................ 37
Participao poltica ...................................................................................... 38
Estabelecendo algumas relaes .................................................................... 39
Anlise de componentes principais ................................................................. 41
Sobre o desenvolvimento humano no Brasil .................................................... 45
3. CAPITAL SOCIAL E DESENVOLVIMENTO HUMANO: O CASO DA COLMBIA ....... 50
Confiana Interpessoal .................................................................................. 50
Confiana Institucional .................................................................................. 52
Participao Cvica ........................................................................................ 53
Participao poltica ...................................................................................... 54
Estabelecendo algumas relaes .................................................................... 54
Anlise de componentes principais ................................................................. 56
Sobre o desenvolvimento humano na Colmbia ............................................... 58
4. ALGUMAS COMPARAES ............................................................................. 61
Comparando o Desenvolvimento Humano ....................................................... 62
CONCLUSES .................................................................................................. 65
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................. 69
3
LISTA DE QUADROS


Quadro 1. Tcnicas e dimenses de pesquisa. ........................................................ 11
Quadro 2. Amostra do WVS por pas, onda 2005-2006 ......................................... 12
Quadro 3. Dimenses do capital social (KS) ............................................................ 22
Quadro 4. Capital social e desempenho econmico em alguns pases ................ 32
Quadro 5. Grau de confiana por grupo social, Brasil, 2006 (percentuais) ........ 36
Quadro 6. Percentual de pertencimento a organizaes sociais, Brasil, 2006 .... 38
Quadro 7. Interpretao das Componentes Principais do Capital social, Brasil,
2006 ................................................................................................................................ 43
Quadro 8. Resultados parciais do IDH do Brasil, 2004 ........................................... 45
Quadro 9. Resultados do IDH por componentes, pases selecionados, 2006 .... 47
Quadro 10. Grau de confiana intepessoal, Colmbia, 2006 (percentuais) ....... 51
Quadro 11. Percentual de pertencimento a organizaes sociais, Colmbia, 2006
......................................................................................................................................... 53
Quadro 12. Interpretao das Componentes Principais do Capital social,
Colmbia, 2006 ............................................................................................................. 57
Quadro 13. Resultados parciais do IDH da Colmbia, 2004 .................................. 59
Quadro 14. Resultados do IDH por componentes, pases selecionados, 2006 . 59
Quadro 15. Componentes principais do Capital Social, Brasil e Colmbia, 2006 61
Quadro 16. Indicadores sociais, Brasil e Colmbia, 2004 ..................................... 63

4
LISTA DE FIGURAS E TABELAS


Figura 1. Percentual de importncia da famlia e os amigos. Brasil .......................... 35
Figura 2. Percentual do estado de sade (subjetiva). Brasil ..................................... 40
Figura 3. IDH Histrico. Brasil ............................................................................... 45
Figura 4. IDH Municipal. Brasil .............................................................................. 46
Figura 5. Percentual de importncia da famlia e os amigos. Colmbia ...................... 51
Figura 6. Confiana Institucional. Colmbia ............................................................ 52
Figura 7. Percentual do estado de sade (subjetiva). Colmbia ................................ 55
Figura 8. IDH Histrico. Colmbia.......................................................................... 58



LISTA DE TABELAS


Tabela 1. Componentes principais das variveis selecionadas de capital social,
Brasil,2006 .......................................................................................................... 42
Tabela 2. Outros indicadores sociais, Brasil, 2004 .................................................. 47
Tabela 3. Componentes principais das variveis selecionadas de capital social,
Colmbia, 2006 ................................................................................................... 56
Tabela 4. Outros indicadores sociais, Colmbia, 2004 ............................................ 60
Tabela 5. Resultados parciais do IDH, Brasil e Colmbia, 2004 ................................ 62
5
AGRADECIMENTOS


Meus sinceros agradecimentos ao CEPPAC pela oportunidade de realizar o
curso de mestrado em cincias sociais. Ao meu estimado orientador, Professor
Doutor Henqrique de Castro por suas sugestes e orientaes neste trabalho e
em minha formao acadmica. A CAPES que permitiu a minha segurana
financeira e permanncia no Brasil. E principalmente minha famlia e amigos
pelo carinho e apoio que recebi durante esta grande aventura.
6
INTRODUO

O objetivo desta dissertao analisar a relao entre capital social e
desenvolvimento a partir de uma perspectiva qualitativa, tomando como ponto
de partida as seguintes perguntas: Qual o papel do capital social na gerao
do desenvolvimento? Como se pode explicar esta relao? O capital social pode
explicar diferenas nos nveis de desenvolvimento humano?

O interesse em estudar desenvolvimento nos pases da Amrica Latina
implica um trabalho de pesquisa cuja trajetria leva aproximao de variados
tipos de teoria e informao que tratam o desenvolvimento a partir de amplas e
diversas perspectivas: econmico, sustentvel, local, social, humano e outros.
Um pouco alm de reconhecer qual a posio dos nossos pases frente ao
resto do mundo, estatsticas e ranking mundial, surge a pergunta: possvel
modificar esta situao de desigualdade, pobreza e subdesenvolvimento?

Ao longo da histria do estudo do desenvolvimento, diversas correntes
tm tentado explicar as diferenas nos nveis de desenvolvimento dos pases,
com nfase em caractersticas econmicas de cada regio, e posteriormente em
aspectos culturais que possam influenci-lo. Ao tentar entender quais
condies, alm das econmicas, podem gerar ou incrementar o
desenvolvimento das comunidades, geralmente se depara com o termo Capital
Social como elemento explicativo das diferenas nos nveis de desenvolvimento
dos pases.

Desta forma, de especial interesse aprofundar essa relao entre
capital social e desenvolvimento que to comumente se faz. Entender a
contribuio do capital social ao desenvolvimento dos pases um exerccio
importante para o entendimento das opes e tendncias do desenvolvimento
na Amrica Latina. Eis a motivao primordial desta pesquisa.

7
O presente projeto de dissertao de mestrado ser organizado da
seguinte forma: em um primeiro momento se apresentar o problema da
relao entre capital social e desenvolvimento, junto com a importncia de se
aproximar esses conceitos. A inteno colocar as questes que compem o
pano de fundo para o trabalho. Em seguida, se far uma discusso terica dos
conceitos de capital social e desenvolvimento com o objetivo de conhecer
diferentes perspectivas e tomar aquelas consideradas pertinentes para o objeto
de estudo. Com esses conceitos, segue a proposta metodolgica que se vai
empregar para dar resposta ao problema. Finalmente, se apresentaram os
resultados descritivos para cada um dos casos de estudo, junto com a anlise
sobreo o capital social e o desenvolvimento de cada um deles.

JUSTIFICATIVA


O conceito de capital social tem sido usado para pensar sobre diversos
temas importantes das sociedades atuais, como pobreza, excluso ou
desenvolvimento. No que se refere a comunidades pobres, por exemplo, o
capital social tem sido colocado como uma opo a ser considerada pela
sociedade para mudar o destino de pobreza e conseguir o desenvolvimento
1
.

Enxergar o capital social na sua relao com o desenvolvimento ver
uma opo poltica para resolver problemas sociais em que as respostas
estejam nos principalmente nas relaes sociais. Esta alternativa pareceria mais
barata para a sociedade, pois o empoderamento da comunidade deveria
garantir resultados melhores na aplicao de polticas pblicas que pretendam
diminuir nveis de pobreza e desigualdade, fortalecer a democracia e, por
conseguinte, levar ao desenvolvimento de um pas. Em conseqncia, a relao
custo - benefcio deveria ser melhor quando o desenvolvimento parte de uma

1
Autores como Deepa Narayan (1999) consideram possvel chegar ao desenvolvimento por meio do
capital social inerente nas comunidades.
8
perspectiva de trabalho que considera as potencialidades inerentes s
comunidades, tomando em conta suas caractersticas particulares.

Esperar-se-ia que comunidades com um alto grau de capital social,
ceteris paribus, estivessem bem governadas, mais seguras, com melhores nveis
de alfabetizao e, em geral, com maiores nveis de bem-estar. Essas
comunidades, portanto, teriam melhores nveis de desenvolvimento, pois os
seus membros teriam capacidade de iniciar projetos que servissem aos
interesses comuns, usariam recursos existentes de forma mais eficiente,
resolveriam problemas e responderiam s preocupaes dos cidados
rapidamente. Desta forma, a relao entre capital social e desenvolvimento
seria diretamente proporcional. Logo, as implicaes tericas e polticas que
resultam desta viso so evidentes no sentido de ressaltar a necessidade de
fortalecer e incrementar o capital social para garantir o desenvolvimento.

A pretenso deste trabalho questionar a contribuio real do capital
social na explicao do desenvolvimento por meio da anlise das suas
caractersticas, estudando esta relao da perspectiva dos elementos que o
compem para explicar o desenvolvimento.

Partindo do arcabouo terico at agora visto, surgem as seguintes
perguntas:

Qual a contribuio do conceito de capital social na compreenso do
desenvolvimento? O capital social constitui uma condio suficiente para
explicar diferenas e semelhanas nos nveis de desenvolvimento?
Se o capital social gera desenvolvimento, se pode demonstrar essa relao?

Deste modo, a dissertao pretende contribuir para o conhecimento
sobre a relao entre desenvolvimento e capital social, com a inteno de
fornecer um tipo de anlise que colabore com as diferentes perspectivas que se
tm sobre o tema.
9

Assim, a presente dissertao trabalha sob o pressuposto que a anlise
das variveis que compem o capital social contribui para a explicao do
desenvolvimento humano, mas esta relao no constitui condio suficiente
para afirmar que a existncia de capital social determina o nvel de
desenvolvimento de um pas.

A metodologia a ser usada para esta dissertao considera as
particularidades dos conceitos a serem estudados, assim como as caractersticas
dos conceitos de desenvolvimento humano e capital social, como se v no
capitulo que segue.
10
PROPOSTA METODOLOGICA


O presente captulo faz uma apresentao da metodologia empregada na
elaborao da dissertao. Como foi mencionado, a dissertao pretende fazer
uma anlise de duas dimenses, Capital Social e Desenvolvimento Humano, em
dois contextos, Colmbia e Brasil.

O foco principal desta dissertao fazer uma discusso dos conceitos
tomados como centro do estudo, capital social e desenvolvimento humano.
Portanto, o estudo se baseia na reviso terica destes conceitos, para depois
fazer um exerccio emprico para cada pas.

Para analisar o capital social se usaram os dados da Pesquisa Mundial de
Valores WVS, onda de 2005-2006, fornecidos pelo Centro de Pesquisa de
Opinio Publica da Universidade de Braslia (DATAUnB). Aqui importante
ressaltar que o WVS um survey cuja importncia se centra na sua
comparabilidade entre pases. Os dados so de indivduos que compuseram
amostras representativas dos pases, e cujas inferncias permitem descobrir ou
analisar algumas caractersticas gerais das atitudes das populaes da Colmbia
e do Brasil.

Uma parte importante do trabalho consistiu em determinar a forma de
analisar o capital social, que se fez por meio da determinao de dimenses. O
propsito dessa parte foi fazer uma anlise dos dados de cada dimenso, com o
objetivo de chegar a generalizaes ou padres sobre as respostas dos
indivduos entrevistados. Fazendo uma anlise dos dados individuais com uma
perspectiva global, vai-se examinar se as atitudes que so terica e
empiricamente ligadas ao capital social tm alguma relao com os nveis de
desenvolvimento humano. O estudo das dimenses se fez por meio da
estatstica descritiva. Em alguns casos, as cincias sociais empregam exerccios
estatsticos para tentar dar explicaes por meio de variveis quantitativas ou
11
de variveis qualitativas, utilizando contagens, freqncias e percentuais. No
entanto, esta aplicao quantitativa perde seu sentido se o investigador no faz
um juzo critico sobre os resultados e no leva em conta o contexto. A
expectativa desta dissertao empregar a anlise estatstica para a
compreenso e a anlise do capital social com a idia principal de entender o
melhor possvel se existe alguma relao entre o capital social e o
desenvolvimento humano.

Num primeiro momento, o propsito ser estudar cada uma das
dimenses do capital social por meio da estatstica descritiva. O passo seguinte
ser empregar a Anlise de Componentes Principais ACP, para analisar quais
dimenses do capital social confirmam a teoria. Este exerccio ser feito para
cada pas de forma separada.

A anlise do Desenvolvimento Humano ser feita a partir dos dados do
PNUD e de outras fontes consideradas importantes para ampliar a discusso.
Finalmente sero analisados os elementos de forma horizontal nas suas
relaes, para entender como o Capital Social e o Desenvolvimento Humano se
relacionam e se explicam um ao outro. O quadro seguinte ilustra a idia geral
do exerccio, em que as tcnicas seriam a estatstica descritiva e a Anlise de
Componentes Principais e as dimenses seriam as caractersticas do capital
social consideradas para o estudo.
Quadro 1. Tcnicas e dimenses de pesquisa.
TECNICAS\
DIMENSES
DIMENSO A DIMENSO B CONCLUSES
TECNICA 1 DA T1 DB T1 CONCLUSES DA T1
TECNICA 2 DA T2 DB T2 CONCLUSES DA T2
CONCLUSES CONCLUSES DA
DIMENSO A
CONCLUSES DA
DIMENSO B
CONCLUSES
TRANSVERSAIS
Fonte. Tomado de Castro, Marinho e Walter. 2003.

O quadro que segue descreve a amostra do WVS feita para cada pas.




12
Quadro 2. Amostra do WVS por pas, onda 2005-2006
Pas Amostra
Brasil 1.500 entrevistas
Colmbia 3.025 entrevistas
Fonte. WVS.

A amostra para o caso da Colmbia foi maior que a amostra do Brasil.
No obstante, esta diferena no se considera relevante, pois so amostras
representativas para cada caso que permitem fazer inferncias sobre o
comportamento da populao. Adicionalmente, a anlise que vai ser feita, ser
por pases, de forma separada.
13
1. MARCO CONCEITUAL

1.1 Capital Social

O termo Capital Social tem sido utilizado nos ltimos anos nas Cincias
Sociais na expectativa de explicar o funcionamento do mercado ou as formas
organizacionais da sociedade, ao tempo que est sendo empregado em diversas
polticas pblicas e projetos, sendo parte importante da discusso nas cincias
sociais.

Na literatura sobre capital social, os trabalhos geralmente fazem uma
recopilao histrica do termo apresentando as semelhanas e as variaes de
cada perspectiva, geralmente baseados em autores principais como Bourdieu,
Coleman, Putnam e Grannoveter, para depois chegar a uma definio prpria
empregada pelo autor. Por isso, assim como pela popularidade do termo, fazer
uma reviso da literatura sobre seu uso um exerccio de pesquisa que pode
ser motivo de uma outra dissertao. Assim, um primeiro passo neste trabalho
ser aproximar-se do conceito de capital social a partir de alguns autores, para
posteriormente ressaltar quais dos elementos apresentados podem contribuir no
estabelecimento da relao entre capital social e desenvolvimento humano. As
linhas seguintes fazem uma breve descrio do conceito, com o propsito de
chegar a uma posio conceitual para o trabalho.

Vale a pena comear por perguntar-se o seguinte: todas as formas ou
dimenses das relaes sociais que so consideradas elementos do capital
social podem ser interpretadas do mesmo modo? Comportamentos
semelhantes ou diferentes de comunidades, nas suas relaes sociais, podem
ser considerados elementos que explicam a gerao ou a ausncia do
desenvolvimento humano?

14
Embora o capital social seja considerado novidade por alguns autores,
existem posies que argumentam que este conceito no faz nenhuma
contribuio original, pois se relaciona com trabalhos como os de Durkheim e
Marx no sentido de falar sobre a convenincia da vida em grupo (Portes,
1998). No entanto, necessrio estudar as posturas conceituais dos autores
sobre o capital social para analisar os elementos que comumente so
considerados e que caracterizam este conceito.

Para muitos estudiosos do tema, a importncia do capital social se d por
ampliar a discusso do conceito do capital, enfatizando a influncia de questes
no monetrias no bem-estar dos indivduos. uma perspectiva que vai alm
do econmico. Assim, o mrito mais importante do capital social propor um
ponto de partida para o estudo de diversos temas scio-polticos em uma
perspectiva interdisciplinar, o que permite considerar de forma mais abrangente
os temas de maior interesse nas nossas sociedades atuais (Woolcock, 1998).
Esta perspectiva importante para a presente dissertao, pois o conceito de
capital social de interesse na medida em que contribua em caracterizar a
capacidade dos indivduos de determinar, por meio das suas aes no mbito
social, rumos ou possibilidades de desenvolvimento humano.

Para Bourdieu (1985) o capital social o conjunto de recursos efetivos
ou potenciais que so ligados posse de uma rede durvel de relaes mais ou
menos institucionalizadas de interconhecimento; ou, em outras palavras, ao
pertencimento a um grupo, como conjunto de agentes que no so dotados
apenas de propriedades comuns, mas so tambm unidos por ligaes
permanentes e teis. As relaes permitem que os indivduos tenham acesso a
diferentes tipos de recursos, os quais esto sua disposio e podem ser
aproveitados fazendo uso das suas relaes. Segundo Bourdieu, a forma como
os indivduos se relacionam vai alm do espao fsico ou econmico porque as
ligaes so fundadas em trocas materiais e simblicas que fortalecem a
proximidade. Estas trocas so o capital que cada um dos indivduos pode usar
quando precisar, produto das relaes que eles tm, e que so guardadas para
15
seu uso posterior. Esta viso instrumentalista do termo ressalta dois aspectos:
as relaes que permitem ao indivduo ter acesso a recursos, e a qualidade e
quantidade desses recursos (Bourdieu, 1985). fundamental ter clareza que,
nesta perspectiva, o capital social aponta para as vantagens e as oportunidades
que as pessoas podem obter participando de determinadas comunidades. Esta
viso expressa o Capital Social em redes e conexes sociais, afiliao e contato
de grupos que, pela acumulao de intercmbios, obrigaes e identidades
compartilhadas, proporcionam o apoio atual ou potencial para ter acesso a
recursos valorizados e sociabilidade. Em outras palavras, o capital social se
faz de redes, as quais se sustentam mediante habilidades e disposies dos
indivduos que as compem. Assim, esta definio do capital traz um elemento
importante para o propsito deste trabalho: enfatizar em que a existncia ou a
ausncia de relaes permitem o maior ou menor acesso aos recursos.

Seguindo a linha de Bourdieu e de outros autores, pode-se falar de
capital social individual e capital social coletivo, no sentido do foco da anlise.
Assim, o primeiro seria o capital social analisado desde a perspectiva
egocntrica, ou seja, o capital social a partir das relaes de cada um dos
indivduos a serem estudados, e o segundo seria o estudo do capital social de
uma comunidade como conglomerado, ou seja o conjunto de relaes e
atitudes ao nvel da comunidade. Outro campo para ter em conta aquele do
support system, no qual se tem demonstrado a importncia das relaes sociais
informais ao oferecer apoio s pessoas, permitindo usar melhor as suas
capacidades e energias. Segundo Granovetter, estas relaes so chamadas de
elos fortes, as quais so teis para o apoio, mas que nem sempre so eficazes
para a insero dos indivduos em novos espaos (Granovetter,1985). Em suma,
esta forma de ver o capital social nos permite analisar como os indivduos
utilizam a estrutura das relaes sociais para perseguir seus prprios fins, e
tambm para analisar os processos que descrevem como as relaes
interpessoais so produzidas e reproduzidas para formar o tecido da
sociabilidade (Bagnasco, 2003).

16
Coleman (1998) introduz um aspecto da teoria da escolha racional ao
conceito de capital social, definindo-o como um recurso disponvel para os
atores, em que o importante a sua funcionalidade, pois facilita certas aes
do indivduo dentro da estrutura social. Esta facilidade determina o carter
produtivo deste conceito, pois permite ao indivduo atingir certos fins, que sem
o capital social no teria conseguido. Coleman prope uma perspectiva do
conceito a partir do ponto de vista do sujeito que trata suas relaes sociais
como meios para a consecuo de determinados fins (Bagnasco et. al., 2003).
Nesta perspectiva, o capital social usa os recursos e mostra a forma como eles
podem ser combinados com outros recursos para produzir diferentes
comportamentos ou resultados para os indivduos. Segundo Coleman, o capital
social depende da confiana existente no ambiente, a qual se cria por meio de
relaes dentro das redes sociais. A concepo de Coleman mais estrutural,
j que coloca nfase nas redes, enquanto a proposta de Putnam teria uma viso
mais culturalista, como se notar mais adiante.

importante ressaltar que para Bourdieu e Coleman o capital social
inerente s relaes e as redes sociais. Para possuir capital social, o indivduo
tem que estar relacionado, e outros com quem se relaciona so a fonte dos
seus benefcios. Assim, poderamos dizer que o capital social considerado
como uma propriedade de uma comunidade.

Putnam (1993), por sua vez, trabalha o conceito de capital social a partir
dos seus efeitos. O autor tenta estabelecer quais so as caractersticas e as
razes que explicam as diferenas entre os governos do norte e do sul da Itlia.
O trabalho de Putnam foi feito com base num estudo das regies da Itlia
durante um perodo de 20 anos. Sua metodologia, baseada em dados de
entrevistas e medidas quantitativas, o levou concluso que as regies com as
relaes sociais mais dinmicas e horizontalizadas tm melhores possibilidades
de sucesso econmico, porque contam com altos nveis de capital social, e que
as regies menos desenvolvidas carecem desta virtude cvica - civicness (Portes,
1998).
17
Putnam identifica a civicness com a confiana interpessoal, que facilita a
cooperao entre cidados para objetivos comuns, favorecendo assim as
instituies polticas e as atividades econmicas. Portanto, o capital social diz
respeito s caractersticas da organizao social, que contribuem para aumentar
a eficincia da sociedade. A importncia da perspectiva colocada por este autor
se baseia na relao que estabelece entre capital social e desenvolvimento para
os seus casos de estudo. Desta forma, o capital social um meio e um efeito,
pois traz resultados positivos como o desenvolvimento econmico. A
popularidade do trabalho do Putnam, o que em certo sentido tambm uma
motivao para o presente trabalho, se centra na possibilidade da auto-
organizao da sociedade e da ideologia de self-help como sustento para a ao
do associacionismo e do voluntariado (Bagnasco, 2003).

Assim, a existncia de capital social parece fazer diferena no
funcionamento das comunidades e no rumo que elas podem tomar. Como
vemos, o trabalho de Putnam (1993), assim como o trabalho de Fukuyama
(1995), argumenta por uma relao entre capital social e desenvolvimento. Para
Putnam, parece que o capital social a varivel que faz a diferena em relao
aos reditos sociais. Assim, o contexto e a histria determinam a dotao de
capital social de uma sociedade, que por sua vez determina o funcionamento
das instituies e por extenso o sistema econmico que leva ao
desenvolvimento. Para Putnam, a explicao da diferena entre o sul e o norte
da Itlia se baseia neste suposto, do qual resulta que no norte da Itlia, onde
existe uma forte tradio cvica e uma ampla dotao de capital social, h maior
desenvolvimento econmico e melhores prestaes sociais das instituies
polticas. As regies do sul, por sua vez, tm uma tradio cvica fraca ou
inexistente com poucas dotaes de capital social, fazendo com que os
governos sejam ineficazes e exista estancamento econmico.

A perspectiva de Putnam e Fukuyama apresenta falhas para alguns
autores, pois no considera o papel ativo dos atores sociais, subestima o papel
das variveis polticas e sobreestima o conceito de capital social. Por isso
18
muitos autores tm refutado as concluses de Putnam, demonstrando que o sul
da Itlia tem outras formas de capital social que no foram consideradas pelo
autor (Bagnasco et al, 2003).

Narayan e Pritchett (1997) tambm se situam entre os autores que
determinam os resultados que o capital social pode trazer s coletividades,
colocando cinco mecanismos sobre como o capital social afeta as sociedades e
que sua existncia traz consigo resultados positivos:
O capital social melhora a habilidade da sociedade para monitorar o
governo, ou porque os funcionrios esto mais imersos dentro da
rede social, ou porque monitorar o funcionamento dos servios
pblicos considerado como um bem social.
Incrementa as possibilidades da ao cooperativa na soluo de
problemas, com elementos locais de propriedade comum.
Facilita a difuso de inovao porque incrementa as relaes entre os
indivduos.
Reduz as imperfeies na informao e expande a faixa de aplicao
de alguns mecanismos que incrementam as transaes nos
mercados.
Incrementa a existncia de redes de seguridade entre households
(vizinhos), permitindo obter melhores resultados, no obstante,
aplicando atividades ou tcnicas de maior risco.

1.1.1 Problemtica do conceito

Um problema inerente ao conceito de capital social a amplitude de suas
definies, pois o termo acaba por considerar amplos aspectos da vida coletiva,
resultando ao final numa vaga explicao. Por isso, o termo pode gerar muitas
expectativas que ao final no so de fcil mensurao ou aplicao.

Pelo visto, o conceito de capital social sugere que sejam levadas em
conta as caractersticas do contexto, institucional e social, onde ele est
19
inserido. Assim, o capital social tem um carter dinmico e situacional quando
o consideramos a partir da viso coletiva, e se poderia dizer que a sua utilidade
vai depender desse contexto. Portanto, vale a pena perguntar-se como se pode
generalizar sobre a sua utilidade ou aplicabilidade? Eis um dos grandes entraves
que o capital social traz consigo.

Existe tambm a expectativa generalizada de que o capital social pode
ser entendido em termos dos seus resultados. Esta viso merece cuidado,
porque no permite ter clareza entre causas e conseqncias. No trabalho de
Putnam, por exemplo, existe uma tautologia da explicao entre o que faz um
governo bom o mau, pois difcil estabelecer a causalidade entre a existncia
de capital social e um bom governo (Portes, 1998). O centro da discusso est
em propor que o capital social de uma comunidade explica a gerao de
desenvolvimento, pois implica uma relao de causalidade onde no fcil
estabelecer qual caracterstica conseqncia da outra. A anlise do capital
social deve implicar a separao entre a definio do conceito e os seus efeitos,
estabelecendo algum tipo de controle na direcionalidade para demonstrar que o
capital social prvio aos resultados que supostamente produz. Alguns autores,
como Portes, propem trabalhar controlando fatores externos que podem
modificar o capital social e seus efeitos, identificando as origens histricas do
capital social de uma comunidade (Portes, 1998).

Embora analisar o capital social na relao com o desenvolvimento desde
a perspectiva da causalidade seja um exerccio importante, no o objetivo
desta dissertao. Como se v, esta analise difcil e supe um exerccio longo
que contenha uma perspectiva contextual e histrica. A proposta da presente
dissertao fazer uma aproximao do capital social do ponto de vista dos
elementos que o caracterizam, para posteriormente relacion-los com o
desenvolvimento humano, e analisar a coerncia entre os resultados de um e
outro.

20
1.1.2 Dimenses do Capital Social


A principal motivao nesta parte do trabalho compreender o capital
social centrado na seguinte pergunta: quais relaes sociais caracterizam o
capital social na Colmbia e no Brasil?

Teoricamente, o capital social definido com base em dimenses que o
caracterizam. Existem muitas opes para definir as dimenses que compem o
capital social. Para comear, preciso ter em conta o seguinte:
O capital social pode ser entendido como uma varivel dependente, que
o resultado de um conjunto de causas e processos que do conta da
sua formao ou existncia.
O capital social pode ser analisado como uma varivel independente,
estudando assim a suas conseqncias ou a sua influncia em outras
condies sociais.
Considerando que o capital social explicado por um conjunto de
caractersticas, atitudes e relaes dos indivduos e suas comunidades, pode-se
entender que o capital social o resultado da existncia ou no destas
caractersticas. Assim, o capital social poder ser entendido como a soma ou a
diferena de variveis da ordem de participao cvica, participao poltica,
confiana interpessoal, confiana institucional, e algumas variveis
socioeconmicas (Sudarsky, 2000). Em conseqncia, o interesse nesta parte
do trabalho ser entender o capital social a partir dessas caractersticas. Assim,
o capital social ser entendido como uma varivel dependente, a qual
explicada em maior ou menor medida pelas dimenses estudadas. Uma vez
feito este exerccio, o passo seguinte ser comparar se estas condies
explicam o nvel de desenvolvimento humano de cada pas.

Como foi mencionado, os dados que sero empregados para fazer a
anlise do capital social no Brasil e na Colmbia so tomados do World Values
Survey WVS para a onda 2005-2006. A primeira parte do estudo constitui
21
uma anlise descritiva das dimenses que teoricamente so mais relevantes.
Depois se tentar identificar as variveis que explicam melhor o capital social
para cada um dos casos, por meio da tcnica de Anlise de Componentes
Principais (ACP).

1.1.3 Aproximao do modelo terico proposto

Existem diferentes mtodos que tm sido usados para a medio de
capital social pelos diferentes autores interessados no tema. Pela amplitude do
conceito e pelas diferentes aplicaes, no se pode chegar a uma nica forma
de fazer uma medio do capital social, especialmente porque o conceito inclui
propriedades que so complexas de mensurar. Os trabalhos feitos neste
sentido geralmente apontam gerao de indicadores baseados em dados
secundrios que se aproximam de uma medio do capital social.

Por isso, necessrio ressaltar as variveis mais importantes que tm
sido empregadas em trabalhos anteriores, e que serviro para a
operacionalizao do conceito. A descrio das dimenses mais importantes
usadas no momento de mensurar o capital social a seguinte:
1. Participao cvica: entendida geralmente como a participao em
organizaes voluntrias e a importncia que os indivduos do aos
temas de interesse nacional (Sudarsky, 2001).
2. Participao poltica: entendida como a participao em aes polticas,
a importncia que tem a poltica para os indivduos, seu grau de
interesse e a freqncia com que fala dela (Sudarsky, 2001).
3. Confiana interpessoal: entendida como a confiana nos outros, tipo de
vizinhos mais ou menos aceitos (Sudarsky, 2001).
4. Confiana Institucional: confiana em instituies como a igreja, o
estado e os partidos polticos (Sudarsky, 2001).
5. Comportamentos de obedincia lei: perspectiva que os indivduos tm
sobre o a lei, o respeito e a idia de que so tratados de forma igual
(Renno, 2001).
22
6. Variveis scio-econmicas: gnero, idade, classe social, nvel de
estudos.

Para o presente trabalho, tomando como referncia a teoria estudada e a
disponibilidade dos dados no WVS, se dimensionou o capital social como segue:
Quadro 3. Dimenses do capital social (KS)
Participao
cvica (PC)
Participao
poltica (PP)
Confiana
interpessoal
(CI)
Confiana
Institucional
(CIns)
Variveis
scio-
econmicas
(VSE)
Importncia de viver
em um pas
governado
democraticamente
Importncia que
tem a poltica para
os indivduos
Familia importante
na vida
Confiana em
sindicatos, partidos
polticos, o
governo
Gnero
Grau de
pertencimento ao
pas
Grado de interesse
na poltica
As pessoas tentam
ou no levar
vantagem sobre o
individuo
Idade
Votou nas ltimas
eleies
Classe social
subjetiva
Participao em
organizaes
voluntrias:
sindicatos, partidos
polticos,
organizaes
humanitrias
Participao em
aes polticas:
assinar um abaixo-
assinado, participar
de manifestaes
pacificas
Confiana nos
outros: pessoas
em geral, famlia,
vizinhos, pessoas
que conhece
pessoalmente,
pessoas que v
pela primeira vez
Nvel de estudos
Fonte: A autora

Assim, um modelo terico que explique a relao entre capital social e as
dimenses seria o seguinte:
KS = f (PC, PP, CIP, CIns, VSE)

Como foi mencionado, mensurar o capital social um exerccio
complexo, pois no existe uma forma definitiva de faz-lo. o mesmo caso da
mensurao das dimenses que teoricamente o compem. Tendo isso em
conta, para o presente trabalho ser suficiente analisar por meio da estatstica
descritiva o comportamento das variveis em cada um dos pases e fazer, a
partir desses dados, inferncia sobre o capital social.

23
1.1.3.1 Anlise de Componentes Principais.

O propsito da Anlise de Componentes Principais - ACP determinar, a
partir de um grupo de variveis, as componentes nas quais essas variveis
podem ser agrupadas. A ACP permite reduzir a dimensionalidade dos dados,
transformando um conjunto de variveis num novo grupo de variveis,
chamadas componentes principais.

A vantagem da ACP que permite fazer uma anlise exploratria dos
dados, para propor uma anlise estatstica posterior. Igualmente, reduz a
matriz de dados, j que tomando as primeiras componentes se consegue
explicar a maioria da varincia dos dados. Igualmente se podem construir
variveis no observadas a partir das componentes achadas. Este exerccio foi
feito com a ajuda do aplicativo de estatstica SPSS.

1.2 Desenvolvimento Humano

A perspectiva geral do desenvolvimento

As definies clssicas de desenvolvimento enfatizam geralmente a
perspectiva do desenvolvimento econmico. Frente ao problema do
subdesenvolvimento, algumas correntes propem solues por meio de
reformas agrrias e sistemas de governo que protejam certos setores da
populao, especialmente os setores agrcolas. Se apresentam tambm
algumas respostas ao problema do subdesenvolvimento, como a existncia de
um governo que promova o crescimento do setor industrial, ou que oferea
condies polticas que solucionem o problema agrrio (Baran, 1957). Estas
lgicas do estudo do desenvolvimento centradas no papel do estado e das
diferentes estruturas sociais, propem uma anlise a partir do ponto de vista
dos diferentes sistemas econmicos. Bauer (1975), por exemplo, trabalhou o
conceito de desenvolvimento na perspectiva dos pases subdesenvolvidos a
24
partir dos modelos econmicos aplicados na poca, sendo aqueles as razes
que explicam a situao econmica dos pases. A explicao do
subdesenvolvimento nesta corrente conseqncia da inexistncia de fatores
favorveis para o progresso material (Bauer, 1975), por quanto se considera
que os nveis de desenvolvimento esto ligados unicamente ao progresso
econmico ou material. As aes humanas parecem ser fatores do contexto
que favorecem ou no esse progresso, mas no so geradoras do
desenvolvimento. Assim, a perspectiva se centra no processo das polticas
econmicas governamentais, onde os indivduos so tidos como conseqncia
da aplicao do processo, e no como criadores de desenvolvimento em si.

No entanto, Hoselitz na dcada de 1960 reconheceu que para analisar o
desenvolvimento se deveria ter em conta elementos diferentes dos indicadores
tradicionais econmicos. Desta forma, ele deu nfase na importncia da
mudana cultural como parte e precondio do desenvolvimento econmico,
tomando a educao e o sentido de comunidade como caractersticas a serem
consideradas ao estudar o desenvolvimento (Singer, 1975).

Enxergar o desenvolvimento a partir de uma perspectiva mais ampla
implica analisar as diferentes dimenses que podem determin-lo,
especialmente as dimenses que podem explicar aquilo que se entende por
bem-estar. Diversos autores (Nussbaum e Narayan) tm tentado estabelecer as
dimenses que podem determinar quais valores ou necessidades humanas
afetam de forma mais direta o bem-estar. Esta perspectiva significa ir alm
daquelas necessidades bsicas, como a alimentao, para incorporar uma gama
mais ampla de necessidades humanas, tais como educao, saneamento,
habitao etc. Definir pobreza ou desenvolvimento com base em patamares
mnimos de satisfao dessas novas necessidades abre possibilidades; por
exemplo, para Rocha (2006), a perspectiva das necessidades bsicas
insatisfeitas (NBIs) permite definir de forma mais ou menos estrita o que elas
so, de acordo com a forma como a situao se apresente em cada sociedade.
Em conseqncia, considerar o desenvolvimento com um enfoque
25
multidimensional abre novas perspectivas ao que se entende por bem-estar, em
que cada dimenso um elemento chave ou um aspecto do desenvolvimento
que coexiste com outros elementos (Alkire, 2002).

1.2.1 O conceito de Desenvolvimento Humano

O Desenvolvimento Humano trabalhado a partir da perspectiva de Sen
(1999) ou Nussbaum (2000) aporta discusso sobre a forma de enxergar o
desenvolvimento, tomando como referentes as teorias do bem-estar e a
perspectiva das necessidades bsicas insatisfeitas NBIs. Segundo Amartya Sen
(1999), o desenvolvimento um processo de expanso das liberdades reais dos
indivduos. Para ele, as liberdades constituem um fim e um meio para o
desenvolvimento. A contribuio de Sen literatura sobre o tema est
precisamente em enfatizar o conceito de desenvolvimento como gerador de um
ambiente que permita aos indivduos fazer uso das suas capacidades reais para
melhorar as suas condies de vida, ou seja, seu bem-estar. A dimenso de
liberdade como condio para o desenvolvimento colocada pelo autor como
um indicador claro da importncia dos indivduos como agentes do
desenvolvimento. Portanto, as medidas tradicionais do desenvolvimento -
incremento na renda per capita, consumo, sade e educao - so na verdade
formas de expandir os campos de ao dos indivduos e ampliar suas
capacidades individuais. Assim, o desenvolvimento humano entendido por
alguns autores como o desenvolvimento mximo dos indivduos em todos os
sentidos: pblico e privado, econmico e social, poltico e espiritual (Alkire,
2002).

Segundo Mahbub Haq (2003) o desenvolvimento humano uma
concepo do desenvolvimento que inclui escolhas diferentes, alm da renda. O
uso que as pessoas fazem da riqueza o centro da discusso, no a riqueza em
si. Para este autor, a contribuio do paradigma do desenvolvimento humano
questionar o vnculo imediato que se faz entre a expanso da renda e a
expanso das escolhas humanas, ou entre riqueza e bem-estar. O paradigma
26
questiona tambm o uso do poder, no sentido de ressaltar o tipo de polticas
publicas que sero geradas em uma sociedade, na procura ou no da
igualdade. Os aspectos fundamentais do desenvolvimento humano so (Haq,
2003; pg.16):
1. As pessoas so o centro do conceito, o que se reflete a partir da sua
participao no desenvolvimento e dos benefcios que percebem dele.
2. A formao de capacidades individuais e o uso delas pelos indivduos, no
sentido de melhorar suas oportunidades de emprego, qualidade na sade
e na educao.
3. Os meios para atingir o desenvolvimento so importantes. Neste sentido,
o PIB um meio que expande as opes humanas, mas deve ser
considerado dentro do contexto social.
4. O paradigma inclui toda a sociedade, no somente sua economia,
levando em conta aspectos sociais, culturais e polticos.
5. As pessoas no so um meio de produo.

Assim, segundo Haq (2003), os componentes essenciais do
desenvolvimento humano que o distinguem do conceito tradicional do
desenvolvimento, so:
Equidade, entendida em termos do acesso s oportunidades.
Sustentabilidade, no somente dos recursos naturais, mas
tambm das oportunidades individuais. Assim, devero ser
sustentveis todas as formas de capital, fsico, humano,
financeiro e ambiental.
Produtividade, que se obtm com investimento nas pessoas e
no ambiente macroeconmico para que possam alcanar seu
mximo potencial.
Empowerment, para que as pessoas possam participar nas
atividades e processos do desenvolvimento. Significa que os
indivduos podem fazer exerccio de sua liberdade para fazer
escolhas.

27
Neste sentido, o desenvolvimento humano tambm d importncia s
interaes dos indivduos, s suas relaes polticas, sociais, ideolgicas e
institucionais. Podemos dizer que o desenvolvimento humano um tipo de
desenvolvimento de baixo para cima, dando prioridade s relaes sociais dos
indivduos como os laos familiares, de vizinhana, tnicos ou religiosos. um
desenvolvimento com uma viso endgena, na qual as solues vm da
comunidade. Isto implica que os indivduos so agentes desencadeantes e as
suas aes afetam o rumo do desenvolvimento das suas comunidades, fazendo
foco na sua participao. Por tudo isso, a teoria do desenvolvimento humano
central para a presente discusso por sua nfase nos indivduos como agentes
de desenvolvimento, e por tanto na forma produtiva de interao entre eles.
Eis a importncia de tentar estabelecer a ligao emprica entre o capital social
e o desenvolvimento humano.

Em quanto relao entre desenvolvimento humano e suas
conseqncias na qualidade de vida das pessoas, Streeten (1984) estabelece
uma relao entre o desenvolvimento humano e a pobreza, dando nfase em
algumas razes pelas quais se deve promov-lo: reduz os distrbios civis e
incrementa a estabilidade poltica, contribui para uma sociedade civil saudvel,
para a democracia e a estabilidade social. Outros autores tm tentado
relacionar o desenvolvimento humano com processos de democratizao. Um
exemplo o trabalho de Inglehart e Welzel (2005), quando analisam a
democratizao a partir do desenvolvimento humano, especificamente por meio
do IDH. Existem autores que consideram esta perspectiva do desenvolvimento
como integradora de processos explicativos da democratizao, j que a
definio do DH inclui uma perspectiva baseada na cultura dos indivduos.
Assim, o desenvolvimento humano avana quando as pessoas tm maior
autonomia na escolha das opes para suas vidas. , por conseguinte, a unio
de duas correntes: a perspectiva da modernizao, como uma forma de prover
recursos socioeconmicos que incrementam as capacidades dos indivduos de
atuar conforme as suas escolhas, com a cultura cvica que promove a
valorizao da liberdade de escolha e portanto a democratizao. Poder-se-ia
28
dizer, com base neste tipo de anlise, que faz sentido propor estudar a relao
entre o desenvolvimento humano e o capital social.
1.2.2 A medio do Desenvolvimento Humano por meio do IDH

O ndice de Desenvolvimento Humano - IDH um indicador de
desenvolvimento criado pelo Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD), cuja base terica se encontra nos conceitos de
Mahbul ul Haq e Amartya Sen. Desde 1990 o IDH uma medida comparativa
usada para determinar os diferentes nveis de desenvolvimento humano dos
pases. Desta forma, anualmente so feitos os Relatrios de Desenvolvimento
Humano que classificam os pases segundo seu nvel de desenvolvimento como
sendo de alto, mdio ou baixo grau de desenvolvimento humano. A
importncia desta medida que constitui uma alternativa ao PIB como medida
de desenvolvimento dos pases.

A concepo deste ndice foi essencialmente adotada do Physical Quality
of Life Index PQLI concebido por Morris e Liser em 1977. O PQLI reunia num
ndice nico trs caractersticas reputadas como bsicas para refletir qualidade
de vida: mortalidade infantil, esperana de vida com um ano de idade e taxa de
alfabetizao (Rocha, 2006). Para Rocha, o IDH sintetiza de certa forma a
discusso sobre ndices de desenvolvimento ocorrida nos 30 anos precedentes
sua criao. A diferena entre o IDH e o Physical Quality of Life Index PQLI
que, no IDH, o indicador de nvel educacional passa a ser expresso como uma
mdia ponderada da taxa de alfabetizao com peso 2 e da taxa de
matrcula nos trs nveis de ensino com peso 1, enquanto no PQLI era a taxa
de alfabetizao geral. A segunda modificao concerne incluso do PIB per
capita como indicador em substituio taxa de mortalidade infantil (Rocha,
2006).

O PNUD define o IDH como uma medida de desenvolvimento composta
por trs elementos: viver uma vida longa e saudvel, ter educao e ter um
nvel de vida decente. Como se pode ver, a definio do PNUD inclui alguns
29
aspectos subjetivos que enviesam a perspectiva do desenvolvimento humano.
Na prtica, o IDH produto da mdia aritmtica simples de trs indicadores
relativos a aspectos fundamentais da condio de vida: a esperana de vida ao
nascer, o nvel educacional e o PIB per capita. Como para compor o ndice os
indicadores bsicos utilizados so expressos em unidades de medidas diversas,
o clculo da mdia requer a transformao dos valores em unidades de medida
comparveis, passando a ser expresso como um valor entre zero e um, depois
de ser normalizado com base nos seus valores mximos e mnimos
estabelecidos como limites extremos.

Uma caracterstica muito importante que se deve ter em conta ao
estudar o IDH que o indicador empregado como uma medida internacional
que tem carter comparativo. A mensurao do desenvolvimento humano por
meio deste indicador permite calcular semelhanas e diferencias entre pases.
Este fato imprescindvel para a presente dissertao, pois como foi
mencionado, o exerccio precisamente comparativo. A seo que segue
analisa algumas dificuldades do IDH como instrumento para medir o
desenvolvimento humano, as quais so importantes de ter em conta no
momento de utilizar seus dados.

Os dados do Relatrio de Desenvolvimento Humano para 2006 mostram
que Brasil e Colmbia se encontram nos postos 69 e 70 respectivamente, no
ranking mundial de Desenvolvimento Humano, de um total de 177 pases para
os quais se h dados. O IDH para o Brasil de 0.792 e o indicador para
Colmbia de 0.790
2
. Como evidente, no existe uma diferena grande entre
o IDH destes dois pases.

A proximidade do IDH da Colmbia e do Brasil leva a questionar quais os
elementos que determinam semelhanas ou diferenas nos nveis de
desenvolvimento humano destes dois pases, e como o capital social, que
teoricamente considerado um elemento constituinte do desenvolvimento,

2
http://hdr.undp.org/hdr2006/statistics/
30
contribui nesta explicao. Uma primeira concluso poderia ser que, j que os
indicadores do IDH de Colmbia e Brasil so to similares, os nveis de capital
social deveriam ser tambm muito semelhantes para estes dois pases. Nos
captulos relacionados com cada pas se faz uma anlise sobre o indicador e
algumas condies scio-econmicas que podem ou no ser refletidas no IDH.

1.2.3 Alguns problemas na mensurao do IDH

A respeito dos dados utilizados no ndice, no clculo do IDH, o uso da
esperana de vida como ndice sinttico de qualidade de vida apresenta uma
desvantagem, pois uma mdia que no reflete as diferenas de utilidade da
esperana de vida por faixa etria (Rocha, 2006). Neste indicador est
associada a mesma utilidade de vida a cada faixa etria, quando o ideal seria
ter outro indicador que pondere diferentemente a durao de vida nas vrias
idades. Alm disso, s vezes, os dados sobre a expectativa de vida no esto
disponveis nos pases menos desenvolvidos.

Tambm, os nveis de educao no so comparveis no sentido de que
existem diferenas na definio de alfabetizao, assim como nos dados sobre
participao no sistema educativo. Alm disto, os dados empregados no tm
em conta a qualidade da educao, as taxas de sada do sistema educativo e o
tempo total de estudo para cada pas.

Por outro lado, o PIB para muitos pases em desenvolvimento tem
problemas na cobertura, erros de medio e vieses. Segundo Morris (1979), o
PIB uma medida apropriada de resultados, mas no de bem-estar.
Igualmente, o PIB varia dependendo da flutuao das taxas de cmbio entre
dlares e a moeda nacional, portanto, para a anlise do PIB, deve-se considerar
o nvel mnimo de subsistncia de cada pas. Este tipo de falta nos dados se
apresenta ao nvel interno com particularidades para cada pas, o que faz com
que seus dados no sejam totalmente comparveis entre pases.

31
Segundo Rocha (2006), o IDH no consegue uma real comparao entre
pases, porque todos os indicadores utilizados so mdias, o que mascara a
ocorrncia de situaes extremas associadas desigualdade de bem-estar entre
os indivduos. Assim, o IDH no consegue diferenciar, a um dado nvel de PIB
per capita, qual a incidncia da pobreza que ocorre como resultado da
desigualdade de renda em cada pas.

1.3 Capital social e desenvolvimento humano: faz sentido
estabelecer esta relao?

Tendo em vista que as escolhas econmicas dos indivduos so
influenciadas, no s pela disponibilidade dos recursos econmicos, mas
tambm pelos recursos sociais, faz-se importante analisar quais os elementos
que o capital social prov para entender as diferenas ou semelhanas no
desenvolvimento humano dos pases e analisar se a combinao destas duas
vises realmente nos permite avanar.

No entanto, oportuna uma viso de capital social que seja
suficientemente aberta, tanto quanto s origens do conceito como s suas
possveis conseqncias, e que no se considere automaticamente que a
existncia de capital social um recurso para o desenvolvimento (Trigilia,
2000). O interesse desta dissertao se encontra nas conseqncias positivas
que o capital social pode gerar, porque se bem o capital social no suficiente
para gerar desenvolvimento humano, o que se quer ressaltar que no contexto
terico se faz uma relao direta entre estes dois conceitos, no qual
empiricamente ele deve influir significativamente.

O capital social incrementa a valorizao do capital humano, assim como
do capital fsico e financeiro, atravs de formas de cooperao eficazes entre os
indivduos (Trigilia, 2000). A inovao e a flexibilidade na soluo de problemas
de uma comunidade esto ligadas aos processos de cooperao comunitrios
que implicam compartilhar uma linguagem e as formas de conhecimento que
32
permitam aproveitar melhor as tecnologias e as formas organizativas,
facilitando o desenvolvimento de relaes tcitas como recurso efetivo de uma
comunidade, porque favorece a troca de informao e as relaes entre sujeitos
e empresas. Assim, uma boa rede de relaes entre organizaes e instituies
locais, pode favorecer a gerao de desenvolvimento humano, por meio da
dotao em infra-estrutura, servios ou informao, tanto econmicos como
sociais. Em conseqncia, pode-se suponer que a relao entre capital social e
desenvolvimento humano se faz argumentando que aqueles pases que tm
maiores nveis de capital social tambm so os pases que registram maiores
nveis de renda e melhores ndices de competitividade.

Os trabalhos que consideram que existe uma relao entre capital social
e desenvolvimento humano encontram uma relao positiva entre os dois
conceitos. Baseado em Woolcock (1998), o desenvolvimento das relaes
sociais, alm das relaes primrias, gera iniciativas de desenvolvimento. Um
claro exemplo disso um trabalho feito pela Corporacin Andina de Fomento -
CAF, no qual a relao se torna explicita no quadro seguinte (Jaramillo, 2003):
Quadro 4. Capital social e desempenho econmico em alguns pases
PAIS
CAPITAL SOCIAL
(RANKING)
3

PIB PER CAPITA PPC
2000 (US$)
IDH 2000
(RANKING)
FINLANDIA 1 24.996 10
SUIZA 2 28.769 11
DINAMARCA 3 27.627 14
CHILE 27 9.417 38
BRASIL 45 7.625 73
ARGENTINA 49 12.377 34
COLMBIA 62 6.428 68
GUATEMALA 73 3.821 120
Fonte. CAF. Calculo do Capital Social de VED-CAF 2003,
Banco Mundial 2002 e Foro Econmico Mundial 2002


3
A medida de capital social da CAF foi feita como a mdia simples de nove ndices de competitividade
do Foro Econmico Mundial (2002), e de trs ndices de governabilidade de Kaufman etal. (2002). O
ranking o resultado da mdia simples para cada um dos 75 pases para os quais havia dados da amostra.
33
O quadro ilustra a relao entre capital social e PIB, como varivel que
mede o desempenho econmico, e o IDH. Segundo o autor, os pases que
ocupam os melhores lugares do ranking de capital social tm uma mdia de
renda per capita de quase quatro vezes a mdia de Amrica Latina. Da mesma
forma, existe uma relao proporcional no ranking do capital social e aquele do
IDH.

Como se pode ver, estudar a relao entre capital social e
desenvolvimento humano ajuda a ampliar a discusso sobre as formas pelas
quais os indivduos podem ser partcipes de seu desenvolvimento, e
compreender se a existncia do primeiro traz consigo conseqncias para a
existncia do segundo. Estabelecer uma relao entre estes dois conceitos traz
consigo, como j foi mencionado, um problema de causalidade que complexifica
a anlise, mas que no o objeto deste trabalho.



34
2. CAPITAL SOCIAL E DESENVOLVIMENTO HUMANO: O
CASO DO BRASIL

Nesta parte do trabalho espera-se caracterizar o capital social e o
desenvolvimento humano para cada um dos casos, Brasil e Colmbia. Assim, as
perguntas que orientam esta parte do trabalho so: quais as relaes sociais
que caracterizam o capital social do Brasil e quais delas explicam melhor o
capital social deste pas?

Este captulo pretende fazer algumas descries do capital social no
Brasil, baseado nos dados do WVS Brasil para a onda 2005-2006. A amostra
total para esta onda foi de 1500 entrevistados. Como foi mencionado, a anlise
pretende fazer inferncias sobre as respostas feitas pelos indivduos
entrevistados no Brasil. Num primeiro momento, a anlise ser feita com base
nas dimenses mencionadas no captulo do Capital Social. Na segunda parte
ser feita a Anlise de Componentes Principais, tambm mencionada
anteriormente.

Confiana Interpessoal

Em geral, como se nota na teoria sobre o capital social, a confiana
uma caracterstica que aparece reiteradamente e considerada a principal
atitude que deve estar presente para que exista o capital social. Assim, a
existncia de confiana se associa s oportunidades de troca de informao,
capacidade de receber e pedir ajuda, sensao de pertena a uma
comunidade e, por conseguinte, s oportunidades de desenvolvimento,
estabilidade democrtica, apoio poltica e legitimidade do governo.

Devido a que as relaes dos indivduos so importantes, segundo a
teoria do capital social, especialmente aquelas chamadas de relaes primrias
famlia e amigos porque os seus laos de relacionamento criam maior ou
35
menor confiana e interao, importante analisar o comportamento destas
relaes nos entrevistados. A figura seguinte exemplifica a importncia que os
indivduos entrevistados no Brasil do famlia e aos amigos.

Figura 1. Grau de importncia da famlia e dos amigos, Brasil, 2006 (percentuais)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
MUITO
IMPORTANTE
IMPORTANTE POUCO
IMPORTANTE
NO
IMPORTANTE
A FAMILIA IMPORTANTE
NA VIDA
OS AMIGOS SO
IMPORTANTES

Fonte: WVS

Assim, os laos familiares so mais importantes do que os laos de
amizade, no entanto, os dois so considerados importantes pelos entrevistados.
Estas relaes so consideradas importantes numa comunidade, por serem
relaes sociais de primeiro grau. Teoricamente so as relaes que levam o
individuo a se relacionar com sua comunidade em maior ou menor grau, mas
que tambm podem significar que o individuo tem interesses individuais e
familiares somente, tendo pouco interesse pela comunidade.

Outro passo no estudo do capital social compreender como a
confiana dos indivduos nas outras pessoas, em geral. Para o caso do Brasil,
especificamente na onda 2006, se usaram duas perguntas sobre confiana. A
primeira delas a pergunta base que forma parte da bateria do WVS, aplicada
em todos os pases: De modo geral, o(a) Sr(a) diria que pode confiar na
maioria das pessoas ou precisa ser muito cuidadoso com elas?


36
O percentual das respostas para esta pergunta o seguinte:
1. A maioria das pessoas so de confiana: 9,2%
2. preciso ser muito cuidadoso: 90,8%

A segunda uma pergunta de controle, a qual foi feita com o objetivo de
comprovar se os resultados sobre a alta desconfiana no Brasil, que se tm
apresentado nas ondas anteriores do WVS, so ou no consistentes. A
pergunta foi feita da seguinte forma: De modo geral, o(a) Sr(a). diria que pode
confiar na maioria das pessoas ou no pode confiar na maioria das pessoas?
O percentual das respostas para esta pergunta o seguinte:
1. A maioria das pessoas so de confiana: 17,0%
2. A maioria das pessoas no so de confiana: 82,3%

Embora o percentual sobre desconfiana diminua na segunda pergunta,
as respostas seguem mostrando que, em geral, existe desconfiana nos outros.

Assim, poderamos dizer que, no Brasil, os indivduos declaram no
confiar na maioria das pessoas. A diferena entre aqueles que confiam e
aqueles que no confiam significativa, levando a pensar que os nveis de
confiana interpessoal so baixos, quando se fala de confiana generalizada.

Ao perguntar sobre os laos especficos que levam confiana, as
respostas foram as seguintes:

Quadro 5. Grau de confiana por grupo social, Brasil, 2006 (percentuais)
CONFIANA
Confia
totalmente
Confia em
parte
Confia
pouco
No
confia
NA FAMLIA 66.3 27.7 4.3 1.7
VIZINHOS 8.1 47.2 29.7 15
CONHECE PESSOALMENTE 14.2 49.7 26.3 9.8
ESTA VENDO PELA
PRIMEIRA VEZ
1.1 15.6 29.5 53.8
Fonte: WVS

37
A maioria dos indivduos entrevistados declara confiar na famlia, em
primeiro lugar, e depois em quem conhecem de maneira pessoal. A confiana
um pouco mais baixa nos vizinhos e os entrevistados declararam no confiar
nas pessoas que vem pela primeira vez. A perspectiva da confiana se pode
complementar com a pergunta sobre se as pessoas acham que os outros
tentam levar vantagem, em oposio a ser justas. Numa escala de 1 a 10, onde
1 A maioria das pessoas tentam levar vantagem e 10 significa que As
pessoas tentam ser justas, 60% dos entrevistados do respostas perto de 1, o
que corrobora os resultados sobre pouca confiana nos outros.
4


Confiana Institucional

A confiana nas instituies se comporta da seguinte forma: das
instituies estudadas (sindicatos, partidos polticos, foras armadas, governo e
igreja) as pessoas confiam majoritariamente na Igreja (77,8%) e nas foras
armadas (69,4%). A confiana nos sindicatos do 45,9% e no governo, 46,3%.
Os partidos polticos tm a menor confiana (21,3%). Devido a que
teoricamente o capital social precisa da confiana dos indivduos no sistema de
governo para garantir a estabilidade, interessante ver que os indivduos
confiam muito na Igreja e nas foras armadas, enquanto as instituies que por
suas caractersticas devem responder s necessidades da sociedade
sindicatos, governo e partidos polticos tm a menor confiana dos indivduos
entrevistados.

Participao Cvica

Embora o WVS considere muitas organizaes e associaes ao falar de
participao voluntria, para esta anlise s foram consideradas as
organizaes que esto mais relacionadas com o capital social. Dos indivduos
entrevistados, frente pergunta sobre sua participao em organizaes

4
A media das respostas de 5,01. Desvio padro: 2.8
38
voluntrias, 73% no pertence a nenhuma delas. Das organizaes
mencionadas, a Igreja foi a organizao mais mencionada. Dentro do escopo
do capital social, fundamental a participao em partidos polticos e sindicatos
que, para o caso do Brasil, baixa.
Quadro 6. Percentual de pertencimento a organizaes sociais, Brasil, 2006
ORGANIZAES
NO
PERTENCE
NO
PARTICIPA
PERTENCE E
PARTICIPA
IGREJA 23.4 25 51.6
SINDICATO 81.1 10.2 8.7
PARTIDO POLITICO 89.8 5 5.3
ORG.MEIO AMBIENTE 93 3.4 3.6
ORG. HUMANITARIA OU CARIDADE 80 5.8 14.2
Fonte: WVS

A Igreja, segundo foi visto at agora, uma instituio com um
posicionamento muito importante para os indivduos do Brasil. Esta
caracterstica da confiana institucional e da participao cvica importante ao
considerar os elementos mais caractersticos do capital social do pas.

Frente pergunta sobre o sentimento de pertena nao brasileira, os
entrevistados responderam concordar ou concordar totalmente em 92% dos
casos, permitindo supor que no Brasil as pessoas se sentem parte do pas. Este
sentimento de formar parte de uma comunidade importante ao falar de
capital social, porque por meio dele que as aes coletivas tomam fora, j
que os indivduos se reconhecem como membros de um grupo maior ao da sua
famlia ou comunidade local.

Participao poltica

A importncia nesta parte estudar o lugar que os indivduos do na sua
vida poltica, seu interesse e a participao nas eleies. Em geral, estas
perguntas nos do uma idia sobre a disponibilidade das pessoas para destinar
esforos e tempo poltica.

39
Dos entrevistados no Brasil, o 55,4% consideram que a poltica tem
importncia. Outros 44,6% consideram que a poltica no muito importante
ou no importante. Quanto ao interesse nos assuntos polticos, alguns
indivduos declararam ter um pouco de interesse na poltica (36%), embora a
metade das pessoas entrevistadas estejam pouco ou no estejam interessadas
nela (50%). A participao em aes polticas se comporta da seguinte forma:
55,3% das pessoas j participaram assinando um abaixo-assinado, 18,2% tm
participado de manifestaes pacficas, enquanto 7,8% participou de boicotes.
Adicionalmente, 88% dos indivduos votaram nas ltimas eleies para o
Congresso Nacional do Brasil. Pelo exposto, podemos dizer que a participao
na poltica baixa. Parece que os indivduos, quando participam, fazem-no nas
eleies, e alguns por meio do abaixo-assinado.

Estabelecendo algumas relaes

Como foi mencionado no tpico do desenvolvimento humano, a
prioridade deste enfoque incluir na discusso sobre formas de gerar
desenvolvimento, as oportunidades das pessoas e valorizar sua participao na
promoo de bem-estar prprio e da sociedade, com o suposto de que essas
oportunidades incrementam o bem-estar dos indivduos e de sua comunidade.
Como estamos tentando estabelecer alguma relao entre o capital social e o
desenvolvimento humano, interessante fazer uma prova de associao entre
estas caractersticas. Aproveitando que a bateria do WVS inclui perguntas sobre
o grau de satisfao com a vida, a liberdade de escolha e o estado de sade
subjetivo, se considera importante fazer a anlise descritiva destas variveis,
para depois analisar se existe alguma associao entre elas e o capital social.

A respeito do grau de satisfao com a vida, numa escala de 1 a 10 em
que o menor grau de satisfao 1, se calculou uma mdia de 7,41
5
. Assim, o
grau de satisfao tende ao positivo, permitindo dizer que as pessoas no Brasil
esto satisfeitas com a vida. Sobre a liberdade de escolha, numa escala de 1 a

5
Desvio padro = 2,3
40
10 em que o menor grau de liberdade de escolha 1, a mdia calculada de
7,73
6
. Ao perguntar sobre o estado de sade geral (subjetiva), 46,7% dos
entrevistados declararam considerar que sua sade boa. A figura seguinte
mostra os percentuais declarados pelos entrevistados.

Figura 2. Auto-avaliao subjetiva do estado de sade, Brasil, 2006
Estado de Sade Subjetiva
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
50.0%
Muito boa Boa Razovel Ruim

Fonte: WVS

Assim, a anlise dessas variveis poderia ajudar a compreender se o
bem-estar geral dos indivduos incrementa sua confiana. Mediante prova
estatstica de associao, se mostra que no existe relao entre o estado de
sade e a confiana das pessoas, com base nos dados do Brasil do WVS 2005-
2006
7
. Tambm no existe uma associao entre o grau de satisfao com a
vida e

a confiana nos outros
8
, nem com o grau de liberdade de escolha
9
.

Com base na teoria, o capital social, alm da confiana, implica interesse
dos indivduos nos assuntos da comunidade e na poltica. Assim, deveria existir
uma associao entre estas duas caractersticas, porque se espera que um
indivduo que confia nos outros tenha um maior interesse nos assuntos polticos
que aqueles que no confiam. No entanto, baseado nos dados do WVS para o

6
Desvio padro = 2,1
7
Chi-quadrado = 2,008, p=0,571
8
Chi-quadrado = 10,716, p=0,296
9
Chi-quadrado =4,641, p=0,864
41
Brasil, a existncia desta relao no palpvel, e portanto no se pode
generalizar que a confiana nas pessoas se relaciona com seu interesse nos
assuntos polticos
10
.

Parece existir uma relao entre a idade das pessoas e a confiana nos
outros. Assim, os brasileiros entrevistadas que esto com idades entre 30 a 49
anos tendem a confiar mais que aquelas entre os 15 e os 29 anos. Contudo,
esta relao no muito forte para fazer alguma generalizao a respeito
11
.

Em concluso, as associaes que teoricamente deveriam existir entre as
variveis no existem ou no so suficientemente consistentes para poder
generalizar sobre sua existncia.

Para compreender o comportamento das variveis mais importantes no
estudo do capital social, segue a anlise de componentes principais.

Anlise de componentes principais

O propsito desta parte fazer uma anlise exploratria sobre as
variveis que caracterizam o capital social no Brasil, e estudar a forma como
elas se agrupam, assim como seu peso estatstico dentro da explicao. Usando
a tcnica da Analise de Componentes Principais (ACP), se utilizaram algumas
das variveis j mencionadas, que so consideradas importantes no estudo do
capital social, e que por conta da sua mensurao dentro do WVS so de mais
fcil comparao.

Para o caso do Brasil, os dados se agrupam em sete componentes, que
explicam o 54% da variana. Estes so:



10
Chi-quadrado= 3,520, p= 0,318
11
Chi-quadrado=7,0, p=0,030
42
Tabela 1. Componentes principais das variveis selecionadas de capital social,
Brasil,2006
Varivel
Peso dentro do
componente
Percentual da
varincia
explicada
Componente 1
10.85
Confiana no governo 0,799

Confiana nos partidos polticos 0,777

Confiana nos sindicatos 0,566

Componente 2
9,39
Atuao Poltica assinar um abaixo-assinado 0,709

Atuao Poltica participar de boicotes 0,721

Atuao Poltica participar de manifestaes pacificas 0,792

Grau de Interesse na Poltica 0,376

Componente 3
9,15
Confiana nos vizinhos 0,705

Grau de confiana na famlia 0,404

Confiana nas pessoas que conhece pessoalmente 0,689

Confiana nas pessoas que est vendo pela primeira vez 0,713

Componente 4
6,74
Famlia importante 0,679

Amizades so importantes 0,644

Eu me vejo como cidado da nao brasileira 0,480

Componente 5
6,57
Pertence ou no a sindicatos 0,784

Pertence ou no a partidos polticos 0,693

Componente 6
6,11
Pertence ou no a igrejas 0,842

Confiana na igreja -0,531

Componente 7
5,84
Votou nas ltimas eleies -0,352

Confiana nas foras armadas 0,474

TOTAL DA VARIANA EXPLICADA
54%
Fonte: WVS

Tentando dar uma ordem aos resultados da ACP, podemos nomear e
organizar as componentes como se expressa no seguinte quadro, com as
variveis correspondentes:
43
Quadro 7. Interpretao das Componentes Principais do Capital social, Brasil, 2006
COMPONENTE EXPLICADO POR
COMPONENTE 1
CONFIANA INSTITUCIONAL
Confiana no governo
Confiana nos partidos polticos
Confiana nos sindicatos
COMPONTENTE 2
PARTICIPAO POLITICA
Atuao Poltica assinar um abaixo-assinado
Atuao Poltica participar de boicotes
Atuao Poltica participar de manifestaes pacificas
Grau de Interesse na Poltica
COMPONTENTE 3
CONFIANA INTERPESSOAL

Confiana nos vizinhos
Grau de confiana na famlia
Confiana nas pessoas que conhece pessoalmente
Confiana nas pessoas que esta vendo pela primeira vez
COMPONTENTE 4
IMPORTNCIA DE RELAES SOCIAIS
E PERTENCIMENTO
Famlia importante
Amizades so importantes
Eu me vejo como cidado da nao brasileira
COMPONTENTE 5
PERTENCIMENTO POLITICO
Pertence ou no a sindicatos
Pertence ou no a partidos polticos
COMPONENTE 6
RELAO COM IGREJA ORG. RELIGIOSAS.
Pertence ou no a igrejas
Confiana na igreja
COMPONENTE 7
Votaes e confiana nas FFAA
Votou nas ltimas eleies
Confiana nas foras armadas
Fonte: A autora


Da ACP pode-se dizer que as componentes 1, 2 e 3 so as que explicam
melhor o capital social. Estas componentes expressam uma lgica clara da
importncia da confiana e da participao, o que esta em concordncia com o
expressado teoricamente. Entretanto se esperaria que confiana e participao,
por exemplo, estivessem na mesma componente.

A stima componente tem duas variveis que teoricamente no deveriam
estar juntas: confiana nas foras armadas e participao nas ltimas eleies.
Essas variveis deveriam estar nas dimenses de confiana institucional e
participao poltica, respectivamente.

Alm disso, a quarta componente demonstra que seria relevante
considerar uma nova dimenso para as relaes sociais dos indivduos no
sentido do pertencimento comunidade ou ao pas. Uma outra dimenso se faz
do pertencimento em agremiaes polticas (Componente 5). Uma possvel
explicao de porque estas variveis no se encontram dentro da componente
de participao poltica poderia ser que esse tipo de pertencimento significa
44
uma atitude diferente na destinao de tempo e dos recursos para as pessoas
frente atuao poltica, como ter interesse na poltica ou assinar um abaixo-
assinado, que significam uma atuao mais espordica dos indivduos. Uma
dimenso que teoricamente no considerada, mas que aparece aqui, a
relao das pessoas com a Igreja. Estas variveis se organizam dentro de uma
dimenso nova e independente.

Como foi mencionado na analise descritiva, a confiana e a participao
na igreja se destacam das outras variveis. No entanto, dentro da ACP
podemos ver o sentido destas relaes. Assim, o pertencimento igreja explica
a existncia de capital social de forma direta. Quanto maior o pertencimento
igreja, maior ser o capital social. O caso da confiana na igreja significa o
contrario, porque uma relao inversa com as outras variveis. Ento, quanto
maior a confiana na igreja, menor ser o capital social.

Esta relao pode ser sustentada teoricamente no sentido de dizer que
para a existncia de capital social importante que as pessoas participem em
associaes voluntrias como a igreja. No entanto, a confiana na igreja acima
das outras instituies que teoricamente garantem incluso ou participao
cvica, pode ser um indicador negativo para o capital social numa comunidade.

O fato de carregar sete componentes demonstra que as caractersticas
consideradas de capital social atuam de forma diferente do que se espera
teoricamente, j que as variveis no esto agrupadas nas mesmas
componentes. Adicionalmente, pode-se dizer que o exerccio demonstra que o
capital social no se comporta exatamente como um conjunto de variveis que
o explicam, pois a independncia entre as componentes indica que no existe
relao entre elas. Isso demonstra o carter situacional do capital social. Talvez
essa mesma anlise gerasse resultados diversos em pases com contextos
diferentes.

45
Sobre o desenvolvimento humano no Brasil

Nesta parte se espera caracterizar o desenvolvimento humano do Brasil,
com o propsito central de estabelecer relaes no discurso do desenvolvimento
humano com o conceito de capital social.

Historicamente, o nvel do IDH do Brasil tem melhorado. Passou de 0,64
no ano 1975 para o valor atual de 0,79. A figura que segue mostra o avano
do IDH do Brasil a partir de 1975.
Figura 3. Valor do IDH por ano, Brasil, 1975-2004
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2004
Valor IDH

Fonte: PNUD

O ndice de Desenvolvimento Humano do Brasil, segundo o Relatrio de
Desenvolvimento Humano Mundial de 0,792, o que indica que o pas se
encontra no posto 69 do ranking mundial, entre 177 pases para os quais se
tm dados. Os resultados por componente do IDH so:
Quadro 8. Resultados parciais do IDH do Brasil, 2004
Indicador Brasil
ndice de Desenvolvimento Humano IDH 0,792
Expectativa de vida ao nascer (anos) 70,8
Taxa de alfabetizao em adultos (% maiores de 15 anos) 88,6
Assistncia aos nveis de ensino fundamental, mdio e superior (%) 86
PIB per capita (PCP US$) 8,195
Fonte: Human Development Report - Statistics. 2006.
46

Uma fonte importante, que no existe para todos os pases, o fato de
que o PNUD Brasil calcula o IDH municipal (IDH-M). Estes dados mostram que
o menor IDH-M de 0,467 e o mximo, de 0,919. De todos os municpios,
quatro deles tm um IDH-M de 0,473 e dois, de 0,913.
Figura 4. Distribuo do IDH Municipal, Brasil, 2000

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano. PNUD Brasil. 2007

Como se pode ver, existem municpios com um IDH-M muito baixo,
parecido com o de pases como Madagascar ou Nigria, que esto nos postos
150 e 151 do ranking mundial e so considerados pases com desenvolvimento
humano baixo. Entanto, outros municpios do Brasil esto semelhantes
Espanha ou Itlia, que esto nos postos 20 e 21, qualificados como pases
com alto grau de desenvolvimento humano.

O quadro seguinte compara o ranking do Brasil, por componentes do
IDH, frente a outros pases.


47
Quadro 9. Resultados do IDH por componentes, pases selecionados, 2006
IDH
Ranking Pas
Expectativa de
vida ao nascer
(anos)
Taxa de alfabetizao
em adultos (%
maiores de 15 anos)
Assistncia aos
nveis de ensino
fundamental,
mdio e superior
(%)
PIB per capita (PCP
US$)
69. Dominica 83. Vietnam -70,8 61. Malaysia -88,7 39. Sua 85,7 63. Romania -8,480
69. Brasil 84. Brasil 70,8 62. Brasil 88,6 40. Brasil 85,7 64. Brasil - 8,195
70. Colmbia 85. Iran 70,7 63. San Vincent 88,1 41. Japo 85,5 65. Tailandia -8,090
Fonte: PNUD. Relatrio de Desenvolvimento Humano 2006.


De acordo com os dados apresentados, a cobertura na educao do
Brasil correspondente aos nveis de ensino fundamental, mdio e superior o
componente do IDH para o qual se tem melhores resultados, parecidos aos da
Sua e Japo. Contrario o caso da expectativa ao nascer, onde o ranking
coloca ao Brasil no posto 84, junto com Vietnam e Ir, que esto nos postos
109 e 96 no ranking do IDH.

O ndice de Pobreza Humana, tambm calculado pelo PNUD, se foca na
privao de trs elementos que segundo o PNUD so essenciais na vida das
pessoas: longevidade, conhecimento e qualidade de vida. Segundo este ndice,
o Brasil se encontra na posio 22 entre 102 pases para os quais foi calculado.

Para compreender a situao social do pas, vale a pena verificar outros
indicadores sociais que ampliem a perspectiva geral. Alguns dos indicadores
geralmente empregados so a taxa de fertilidade por mulher e as taxas de
mortalidade infantil. O quadro que se segue contm os dados para o Brasil
correspondentes ao ano 2004.
Tabela 2. Outros indicadores sociais, Brasil, 2004
Indicador Brasil
Taxa de fertilidade (nascimentos por mulher) 2,31
Taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nascidos vivos) 31,8
Taxa de mortalidade menores de 5 anos (por 1.000) 34,2
Fonte: Banco Mundial. 2004

Outro indicador importante o ndice de Gini, que mostra a
desigualdade por meio da anlise da distribuio da renda total entre os
48
indivduos de um pas. Assim, geralmente se toma como medida que reflete a
desigualdade entre pases com base na renda. Este ndice de 59,3 para o
Brasil, segundo o Banco Mundial (2004). Segundo este ndice, o Brasil tem um
ndice de desigualdade parecido ao da Guatemala ou frica do Sul que, segundo
o ranking de desenvolvimento humano, esto nos postos 117 e 120,
respectivamente.
O Relatrio do Desenvolvimento Humano do Brasil 2005 racismo,
pobreza e violncia d nfase na desigualdade profunda do pas. A nfase do
relatrio se baseia no racismo por ser considerado uma barreira ao
desenvolvimento humano. Igualmente centra sua ateno na pobreza, com foco
na necessidade de criar participao da populao pobre na criao das polticas
sociais. Dentro do relatrio se enfatiza que a pobreza se relaciona com a
desigualdade entre agentes que disputam prestgio, oportunidades, vantagens e
liderana (PNUD, 2005).

Segundo o PNUD, a desigualdade traz consigo violncia e ausncia de
servios pblicos, falta de infra-estrutura comercial e isolamento ou dificuldade
de acesso a algumas zonas. A violncia, segundo este relatrio, desagrega a
vida comunitria e dificulta o exerccio da cidadania, a qual por sua vez
demonstra que pobreza de renda somam-se a pobreza poltica (falta de
capacidade para participar da esfera pblica) e a pobreza de direitos
(impossibilidade de gozar os direitos formalmente estabelecidos na lei).

Segundo o relatrio, o Brasil apresenta uma situao de pobreza de
renda e de direitos para alguns segmentos da populao, especialmente a
populao mais pobre do pas. Assim, o IDH municipal da populao branca em
2000 era melhor que o da Crocia, e o da populao negra, pior que o do
Paraguai (PNUD, 2005, p15).

Dentro do relatrio, cunhado o termo de politicidade, tomado de Paulo
Freire, para dar nfase no conhecimento como chave das oportunidades das
pessoas. Da que a autonomia humana se baseia na capacidade dos indivduos
49
de aprender, conhecer e se organizar politicamente para construir projetos
alternativos (PNUD, 2005; p 44). O contrrio da pobreza poltica, segundo o
relatrio, a qualidade poltica, que se designa cidadania individual e coletiva,
na qual as pessoas tm a capacidade de construir conscincia critica,
organizar-se politicamente de modo a transformar-se no sujeito da prpria
historia e arquitetar e tornar possvel um projeto alternativo de sociedade
(PNUD, 2005; p44).

Como se pode ver, a posio do relatrio no PNUD Brasil 2005 tem
muitas semelhanas com o discurso do capital social. O desenvolvimento se
relaciona com a capacidade de organizar-se para criar oportunidades prprias,
segundo as necessidades reconhecidas pelos indivduos. O capital social , num
sentido, a organizao dos indivduos que, interessados na coletividade, confiam
e se relacionam para melhorar as suas condies de vida.

Pode-se dizer que uma caracterstica do DH do Brasil a desigualdade.
Esta caracterstica pode estar relacionada com a baixa confiana nas pessoas,
porque as diferenas sociais significam vantagens de uns indivduos sobre
outros, o que pode trazer desconfiana generalizada nos outros e nas
instituies.





50

3. CAPITAL SOCIAL E DESENVOLVIMENTO HUMANO: O
CASO DA COLMBIA


As perguntas que orientam esta parte do trabalho so: quais as relaes
sociais que caracterizam o capital social da Colmbia e quais delas explicam
melhor o capital social do pas?

Aqui se pretende fazer algumas descries do capital social na Colmbia,
com base nos dados do WVS para a onda 2005-2006. A amostra total foi de
3.025 entrevistados. A anlise pretende fazer algumas inferncias sobre as
respostas dos indivduos entrevistados, num primeiro momento, com base nas
dimenses mencionadas no captulo do Capital Social. Na segunda parte ser
feita a Anlise de Componentes Principais, tambm mencionada anteriormente.
Este processo igual ao feito para o caso do Brasil no Capitulo 2.

Confiana Interpessoal

Como j foi dito, a existncia de confiana teoricamente associada s
oportunidades de troca de informao, capacidade de receber e pedir ajuda,
sensao de pertena a uma comunidade e, por conseguinte, s oportunidades
de desenvolvimento, estabilidade democrtica, apoio poltica e legitimidade
do governo. A figura seguinte mostra a importncia que tm a famlia e os
amigos, segundo o respondido pelos indivduos da Colmbia.

51
Figura 5. Grau de importncia da famlia e dos amigos, Colmbia, 2006 (Percentuais)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
MUITO
IMPORTANTE
IMPORTANTE NO
IMPORTANTE
A FAMILIA IMPORTANTE NA
VIDA
OS AMIGOS SO
IMPORTANTES

Fonte: WVS

Como se pode ver, a famlia muito importante para os indivduos
entrevistados. Em geral, todos os entrevistados deram importncia a estes
tipos de relaes. Apenas 8,6% consideraram que os amigos no so
importantes, e 0,3%, que a famlia no importante. Da podemos dizer que na
Colmbia existem fortes relaes primrias, o que considerado teoricamente
como um ponto a favor da existncia do capital social.

Para compreender como a confiana dos indivduos nas outras pessoas,
em geral, foi perguntado se o individuo confia ou no nas pessoas. O
percentual das respostas o seguinte:
1. A maioria das pessoas so de confiana: 14,5%
2. preciso ser muito cuidadoso: 85,5%

Aqui podemos ver que a confiana, em geral, baixa. As pessoas
consideram que precisam tomar cuidado com os outros.
Quadro 10. Grau de confiana intepessoal, Colmbia, 2006 (percentuais)
CONFIANA
Confia
totalmente
Confia em
parte
Confia
pouco
No
confia
NA FAMLIA 84,5 11,2 3,3 0,9
VIZINHOS 12,3 44,0 31,4 12,3
CONHECE
PESSOALMENTE 17,2 46,4 29,7 6,7
EST VENDO PELA
PRIMEIRA VEZ 1,5 12,1 42,3 44,1
Fonte: WVS

52
As pessoas entrevistadas confiam na famlia em primeiro lugar. As
pessoas que esto vendo pela primeira vez so em quem menos se confia,
seguido pelos vizinhos.

A perspectiva da confiana se pode complementar com a pergunta sobre
se as pessoas acham que os outros tentam levar vantagem, em oposio a ser
justas. Numa escala de 1 a 10, onde 1 A maioria das pessoas tentam levar
vantagem e 10 significa que As pessoas tentam ser justas, a mdia foi de
5.11
12
. Dos entrevistados, 57,4% deram respostas entre 1 e 5. As respostas,
devido ao valor da mdia, parecem estar no centro da escala. No entanto,
18,2% dos entrevistados declararam que os outros tentam levar vantagem,
frente a 9,9% que acham que os outros so justos. Assim, esta resposta
amplia um pouco a perspectiva sobre o nvel de desconfiana na Colmbia.

Confiana Institucional

Das instituies estudadas (sindicatos, partidos polticos, foras armadas,
governo e igreja), a confiana institucional se pode descrever, para o caso da
Colmbia, da seguinte forma:
Figura 6. Confiana nas instituies, Colmbia, 2006
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
IGREJA SINDICATO PARTIDO
POLITICO
FORAS
ARMADAS
GOVERNO

Fonte: WVS

12
O desvio padro foi de 2,9. Mdia de 5,11.
53
A Igreja a instituio que recebe maior confiana, seguida pelas foras
armadas. Podemos dizer que, ao falar de capital social e democracia, estas
duas instituies no se caracterizam pela participao dos cidados. As
instituies que devem representar, por sua natureza, os interesses da
comunidade, so aquelas que recebem menor confiana: os sindicatos e os
partidos polticos. Por isso, o capital social no se v muito beneficiado devido
falta de confiana nas instituies que teoricamente deveriam merecer o
interesse dos indivduos e, portanto, sua confiana.

Participao Cvica

Como j foi dito, para esta anlise s foram includas as organizaes
consideradas como mais relacionadas com o capital social. Os resultados sobre
a pertena e participao em organizaes voluntrias o seguinte:
Quadro 11. Percentual de pertencimento a organizaes sociais, Colmbia, 2006
ORGANIZAES
NO
PERTENCE
NO
PARTICIPA
PERTENCE E
PARTICIPA
IGREJA 51,1 24,4 24,5
SINDICATO 96,9 1,7 1,5
PARTIDO POLTICO 93,3 3,4 3,3
ORG. MEIO AMBIENTE 95,2 2,1 2,7
ORG. HUMANITRIA OU DE CARIDADE 93,6 2,4 4,0
Fonte: WVS

Dos indivduos entrevistados, frente pergunta sobre sua participao
em organizaes voluntrias, 86% no pertencem a nenhuma delas. A Igreja
a instituio que maior participao recebe. As outras instituies tm uma
participao quase nula. Nos termos tericos, esta pouca participao pode ser
um indicador de um capital social limitado para a Colmbia.

Frente pergunta sobre o sentimento de pertena nao colombiana,
os entrevistados responderam concordar ou concordar totalmente em 93,6%
dos casos. Na Colmbia, as pessoas se consideram parte do pas, o que
importante ao falar de capital social, porque por meio dele que as aes
54
coletivas tomam fora, j que os indivduos se reconhecem como membros de
um grupo maior ao de sua famlia.

Participao poltica

A importncia nesta parte estudar o lugar que os indivduos do na sua
vida poltica, seu interesse e a participao nas eleies. Em geral, estas
perguntas nos do uma idia sobre a disponibilidade das pessoas para destinar
esforos e tempo poltica.

Dos indivduos entrevistados, 43% consideram que a poltica
importante, frente a 56% que consideram que a poltica no tem nenhuma
importncia. Apenas 22% dos entrevistados tm algum interesse na poltica,
enquanto os 78% restantes no tm interesse nela.

A participao em aes polticas bastante baixa para o caso da
Colmbia: 15,1% das pessoas j participaram assinando um abaixo-assinado,
13,7% tm participado de manifestaes pacficas, enquanto 2,5% participaram
de boicotes. Adicionalmente, 78,6% das pessoas declaram que nunca
participariam de boicotes, outros 47,6% no participariam em manifestaes
pacificas e 33,4% nunca assinariam um abaixo-assinado. Em suma, a
participao em aes polticas baixa e as pessoas no mostram motivaes
para faz-lo.
Estabelecendo algumas relaes

Assim como foi feito para o Brasil, nesta parte do trabalho se pretende
estabelecer a existncia de algumas relaes que, com base no arcabouo
terico, deveriam poder ser evidenciadas nos dados do WVS.

55
A respeito do grau de satisfao com a vida, numa escala de 1 a 10 em
que o menor grau de satisfao 1, se calculou uma mdia de 8,31
13
. Pode-se
dizer que o grau de satisfao dos indivduos entrevistados bastante positivo.
Sobre a liberdade de escolha, numa escala de 1 a 10 em que o menor grau de
liberdade de escolha 1, a mdia calculada de 8,04
14
. Ao perguntar sobre o
estado de sade geral (subjetiva), 50,2% dos entrevistados declararam
considerar que sua sade boa. A figura seguinte mostra os percentuais de
respostas declarados pelos entrevistados:

Figura 7. Auto-avaliao do estado de sade (subjetiva), Colmbia, 2006
(percentuais)
Estado de Sade Subjetiva
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
Muito boa Boa Razovel Ruim

Fonte: WVS

Passando analise destas variveis em relao confiana interpessoal,
se conseguiu ver que, no caso da Colmbia, existe associao entre o estado de
sade e a confiana das pessoas, com base nos dados do WVS 2005-2006
15.

Tambm existe uma associao entre o grau de satisfao com a vida e a
confiana nos outros
16.
No entanto, no se achou associao com o grau de
liberdade de escolha
17
. Estas associaes parecem estar de acordo com o que
se espera teoricamente que acontea.


13
Desvio padro = 1,9.
14
Desvio padro = 2,1.
15
Chi-quadrado= 14,689, p=0.002.
16
Chi-quadrado = 18,757, p=0,027.
17
Chi-quadrado =12,456, p=0,189.
56
O capital social, alm da confiana, implica interesse dos indivduos nos
assuntos da comunidade e na poltica. Com base nos dados do WVS para a
Colmbia, existe a relao entre confiana e interesse na poltica
18
. No existe,
uma relao entre a idade das pessoas e a confiana nos outros
19
.
Anlise de componentes principais

O propsito desta parte fazer uma anlise exploratria sobre as
variveis que melhor explicam o capital social na Colmbia por meio da tcnica
da Analise de Componentes Principais ACP. Para o caso da Colmbia, os
dados se agrupam em sete componentes, que explicam 53% da varincia.
Estes so:
Tabela 3. Componentes principais das variveis selecionadas de capital social,
Colmbia, 2006
Varivel
Peso dentro
da
componente
Percentual da
variana
explicada
Componente 1 10,02
Confiana nas foras armadas 0,658
Confiana nos sindicatos 0,439
Confiana no governo 0,772
Confiana nos partidos polticos 0,670
Componente 2 9,77
Confiana nos vizinhos 0,743
Confiana nas pessoas que conhece pessoalmente 0,728
Confiana nas pessoas que esta vendo pela primeira vez 0,710
Componente 3 8,91
Interesse na poltica 0,454
Atuao Poltica :assinar um abaixo-assinado 0,720
Atuao Poltica participar de boicotes 0,596
Atuao Poltica participar de manifestaes pacificas 0,738
Componente 4 6,79
Famlia importante 0,742
Amizades so importantes 0,483
Componente 5 6,29
Pertence Participa na Igreja 0,750
Confiana nas igrejas -0,599
Componente 6 5,86
Pertence Participa em sindicatos -0,742
Confiana nos sindicatos 0,498

18
Chi-quadrado= 44,290, p= 0,000.
19
Chi-quadrado=5,090, p=0,078.
57

Varivel
Peso dentro do
componente
Percentual da
variana
explicada
Componente 7 5,60
Pertence Participa em partidos polticos 0,687
Votou nas eleies passadas -0,611
Eu me vejo como cidado da nao colombiana 0,436
TOTAL DA VARIANA EXPLICADA 53%
Fonte: WVS

Com base no anterior, se tentar dar uma ordem aos resultados da ACP,
nomeando e organizando os componentes assim:
Quadro 12. Interpretao das Componentes Principais do Capital social, Colmbia,
2006
COMPONENTE EXPLICADO POR
COMPONENTE 1
CONFIANA INSTITUCIONAL
Confiana no governo
Confiana nos partidos polticos
Confiana nos sindicatos
Confiana nas foras armadas
COMPONTENTE 2
CONFIANA INTERPESSOAL
Confiana nos vizinhos
Confiana nas pessoas que conhece pessoalmente
Confiana nas pessoas que esta vendo pela primeira vez
COMPONTENTE 3
PARTICIPAO POLITICA
Interesse na poltica
Atuao Poltica assinar um abaixo-assinado
Atuao Poltica participar de boicotes
Atuao Poltica participar de manifestaes pacificas
COMPONTENTE 4
IMPORTNCIA DE RELAES SOCIAIS
Famlia importante
Amizades so importantes
COMPONTENTE 5
RELAO COM IGREJA ORG. RELIGIOSAS.
Pertence Participa na Igreja
Confiana nas igrejas
COMPONENTE 6
RELAO COM SINDICATOS
Pertence Participa em sindicatos
Confiana nos sindicatos
COMPONENTE 7
PARTIDOS POLITICOS, ELEIES E
PERTENCIMENTO
Pertence Participa em partidos polticos
Votou nas eleies passadas
Eu me vejo como cidado da nao colombiana
Fonte: A autora.

Assim como encontrado para Brasil, da ACP pode-se dizer que os
componentes 1, 2 e 3 so os que explicam melhor o capital social, e que esto
de acordo com aquilo que teoricamente se deveria encontrar. Estes
componentes so: confiana institucional, confiana interpessoal e participao
poltica.

58
0.6 0.65 0.7 0.75 0.8
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2004
Valor IDH
Aparecem algumas novas dimenses ou componentes, como a
importncia das relaes sociais dos indivduos da famlia e dos vizinhos
separada da confiana interpessoal. Uma outra dimenso se faz da relao com
a Igreja, e outra para a relao com os sindicatos. Na componente 7 ficam a
pertena aos partidos polticos e a participao nas eleies, assim como o
sentido de pertencimento ao pas. Teoricamente estes dois primeiros deveriam
aparecer dentro da participao poltica.

Ao igual que o caso do Brasil, o fato de carregar sete componentes
demonstra que as caractersticas consideradas de capital social atuam de forma
diferente do que se espera teoricamente, pois existe independncia entre as
componentes. Se confirma assim o carter situacional do capital social, com
respeito ao que teoricamente se diz.

Sobre o desenvolvimento humano na Colmbia

Assim como foi feito no captulo sobre o Brasil, nesta parte se espera
caracterizar o desenvolvimento humano da Colmbia com o propsito central de
estabelecer relaes no discurso do desenvolvimento humano com o conceito
de capital social. Historicamente, o nvel do IDH da Colmbia melhorou nos
ltimos anos, passando de 0,66 no ano 1975 para o valor atual de 0,79. A
figura que segue mostra o avano do IDH da Colmbia de 1975 at 2004.
Figura 8. Valor do IDH por ano, Colmbia, 1975-2004

Fonte: PNUD





59
O ndice de Desenvolvimento Humano da Colmbia, segundo o Relatrio
de Desenvolvimento Humano Mundial, de 0,790, encontrando-se no posto 70
do ranking mundial, entre 177 pases para os quais h dados.
Quadro 13. Resultados parciais do IDH da Colmbia, 2004
Indicador Colmbia
ndice de Desenvolvimento Humano IDH 0.790
Expectativa de vida ao nascer (anos) 72.6
Taxa de alfabetizao em adultos (% maiores de 15 anos) 92.8
Assistncia aos nveis de ensino fundamental, mdio e superior (%) 73
PIB per capita (PCP US$) 7,256
Fonte: Human Development Report - Statistics. 2006.

A tabela seguinte compara o ranking da Colmbia, por componentes do
IDH em outros pases:
Quadro 14. Resultados do IDH por componentes, pases selecionados, 2006
IDH
Ranking Pas
Expectativa de vida
ao nascer (anos)
Taxa de alfabetizao em
adultos (% maiores de 15
anos)
Assistncia aos
nveis de ensino
fundamental,
mdio e superior
(%)
PIB per capita (PCP US$)
69. Brasil 63. Seychelles- 72.7 41. Venezuela, RB -93.0 87. Grenada- 73.0 76. Panam- 7,278
70. Colmbia 64. Colmbia-72.6 42. Colmbia 92.8 88. Colmbia -72.9 77. Colombia -7,256
71. Santa Lucia 65. Santa Lucia- 72.6 43. Brunei Darussalam- 92.7 89. Suriname- 72.4 78. Bosnia e Herzegovina 7,032
Fonte: PNUD. Relatrio de Desenvolvimento Humano 2006.

A taxa de alfabetizao em adultos maiores de 15 anos deixa a Colmbia
num posto melhor que os outros componentes do IDH. No entanto, a
assistncia aos nveis de ensino fundamental, mdio e superior reflete uma
posio parecida a pases como Granada e Suriname, que se encontram nos
postos 85 e 89 do IDH.

Ao respeito do ndice de Pobreza Humana, a Colmbia se encontra na
posio 10 entre 102 pases em desenvolvimento para o qual esse ndice foi
calculado.

60
Sobre os outros indicadores sociais geralmente empregados (taxa de
fertilidade por mulher e as taxas de mortalidade infantil), os dados da Colmbia
correspondentes ao ano 2004 se mostram a seguir:
Tabela 4. Outros indicadores sociais, Colmbia, 2004
Indicador Colmbia
Taxa de fertilidade (nascimentos por mulher) 2,42
Taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nascidos vivos) 17,5
Taxa de mortalidade menores de 5 anos (por 1.000) 20,5
Fonte: Banco Mundial. 2004

O ndice de Gini, que mostra a desigualdade por meio da anlise da
distribuio da renda total entre os indivduos de um pas, de 57,6, segundo o
Banco Mundial (2004). Segundo este ndice, a desigualdade da Colmbia
parecida com a do Chile e do Paraguai que, segundo o ranking de
desenvolvimento humano, esto nos postos 37 (alto grau de DH) e 88 (mdio
grau de DH), respectivamente.

O desenvolvimento humano na Colmbia mostra relaes interessantes
com o conceito de capital social. Estudos posteriores sobre o tema poderiam
enfocar o assunto do capital social num contexto especfico de violncia e
conflito armado, como o caso da Colmbia. Segundo o visto, este contexto,
apesar de se esperar grandes diferenas nos resultados, parece no aparecer
significativamente nos dados do WVS e do IDH, com exceo da importncia
atribuda ao aparato da fora, j que as caractersticas que foram descritas ao
longo de esta dissertao mostram que existem semelhanas entre os dois
pases. Esta afirmao ser ampliada no capitulo que segue, onde se
especificam comparaes dos casos de estudo.

61
4. ALGUMAS COMPARAES


Resulta importante fazer uma breve comparao entre o achado para o
capital social de cada um dos pases. Uma forma ser comparando as
componentes que foram encontradas com base nos dados do WVS, para
detectar semelhanas e diferenas entre os dois resultados.

Em ambos os casos, as componentes esto organizadas de tal forma que
as primeiras explicam melhor o capital social do pas, porque so as que
explicam a maior proporo da varincia. A tabela que segue permite comparar
a ordenao das componentes, assim como as diferenas dos grupos formados.
Quadro 15. Componentes principais do Capital Social, Brasil e Colmbia, 2006
BRASIL COLMBIA
CONFIANA INSTITUCIONAL CONFIANA INSTITUCIONAL
PARTICIPAO POLITICA CONFIANA INTERPESSOAL
CONFIANA INTERPESSOAL PARTICIPAO POLITICA
IMPORTNCIA DE RELAES SOCIAIS IMPORTNCIA DE RELAES SOCIAIS
PERTENCIMENTO POLITICO RELAO COM IGREJA ORG. RELIGIOSAS.
RELAO COM IGREJA ORG. RELIGIOSAS. RELAO COM SINDICATOS
VOTOU E CONFIANA NAS FORAS ARMADAS PARTIDOS POLITICOS, ELEIES E PERTENCIMENTO.
Fonte: A autora

A confiana institucional , para ambos os casos, a componente que
melhor explica o capital social. Contudo, as variveis que compem esta
dimenso no so exatamente iguais nos dois casos. Para o caso da Colmbia,
esta componente considera a importncia das foras armadas, que no aparece
na componente para o caso do Brasil. A componente de participao poltica
composta pelas mesmas variveis, embora no caso do Brasil seja a segunda
componente mais importante e o terceiro na Colmbia. Igual o caso da
confiana interpessoal, em que no Brasil se considera a confiana na famlia
dentro da componente.

A componente sobre a importncia das relaes sociais muito parecida
nos dois casos. A diferena est em que, para Brasil, se inclui o sentido de
62
pertencimento ao pas. Esta varivel se encontra na componente 7 para
Colmbia, junto com o pertencimento a partidos polticos e a votao nas
ltimas eleies.

A componente sobre as relaes com a Igreja igual para os dois pases.
No caso da Colmbia, esta componente explica melhor o capital social do que
no Brasil, segundo o peso que tem dentro das componentes.

Incluir a independncia das componentes, embora seu comportamento seja
muito parecido para os casos de estudo, seguem sendo diferentes ao esperado
teoricamente.

Comparando o Desenvolvimento Humano

A respeito do Desenvolvimento Humano, a tabela apresentada a seguir
mostra os resultados de Brasil e Colmbia para cada componente do IDH:
Tabela 5. Resultados parciais do IDH, Brasil e Colmbia, 2004
Indicador Brasil Colmbia
ndice de Desenvolvimento Humano IDH 0,792 0,790
Expectativa de vida ao nascer (anos) 70,8 72,6
Taxa de alfabetizao em adultos (% maiores de 15 anos) 88,6 92,8
Assistncia aos nveis de ensino fundamental, mdio e superior (%) 86 73
PIB per capita (PCP US$) 8,195 7,256
Fonte: Dados tomados do Human Development Report - Statistics. 2006.

Estes dados refletem a condio dos dois pases quanto ao seu
desenvolvimento humano. Em dois ndices a Colmbia apresenta maiores nveis
(expectativa de vida e taxa de alfabetizao), entanto o Brasil tem resultados
maiores nos outros dois (assistncia educao e PIB per capita). A diferena
de dois centsimos do IDH do Brasil acima do indicador da Colmbia se explica
especialmente porque a maior diferena entre os resultados se encontra no PIB
per capita. Adicionalmente o peso que tem o fator do PIB no clculo do IDH
maior, levando a que os resultados sejam muito afetados por esta varivel. Eis
63
uma das grandes crticas a este indicador, pois mantm a importncia do PIB
dentro da determinao do nvel de desenvolvimento humano.

Tomando em conta o ndice de Gini como medida que reflete
desigualdade na renda, para os casos em estudo mostra-se que a Colmbia tem
um menor nvel de desigualdade (ndice de Gini de 57,6) que o Brasil (ndice de
Gini de 59,3).
20


Retomando a idia de que a desigualdade e a pobreza se refletem no
somente na renda dos indivduos, se faz importante considerar outros aspectos
sociais que podem ilustrar a situao do pases sob anlise. Os nveis de sade
so uma forma importante de conhecer as condies sociais de um pas. Estes
indicadores tentam determinar nveis de bem-estar geral da populao. Muitos
problemas de sade publica afetam quase majoritariamente aos indivduos mais
pobres (Farmer, 1999). Assim, quanto maior a desigualdade, uma maior
proporo da populao ser atingida por doenas, infeces e limitao no
acesso aos servios.

Embora o IDH coloque o Brasil numa posio um pouco superior
Colmbia, outros indicadores mostram uma realidade diferente. Assim,
analisando dados que podem ser considerados como indicadores de qualidade
de vida dos indivduos, a Colmbia apresenta melhores taxas. A tabela que
segue exemplifica isso:
Quadro 16. Indicadores sociais, Brasil e Colmbia, 2004
Indicador Brasil Colmbia
Taxa de fertilidade (nascimentos por mulher) 2,31 2,42
Taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nascidos vivos) 31,8 17,5
Taxa de mortalidade menores de 5 anos (por 1.000) 34,2 20,5
Dados do Banco Mundial para 2004.


20
Dados do Banco Mundial. www.worldbank.org.
64
Adicionalmente, na Colmbia a porcentagem da populao que tem
acesso gua potvel de 93%, em comparao com a situao do Brasil,
onde o nvel de 90% (Banco Mundial, 2006).

Portanto, se o IDH considerado um indicador importante nos processos
de tomada de decises governamentais e internacionais, especialmente nos
pases em desenvolvimento, se deveria conjugar com dados que tomem em
conta as condies de desigualdade da populao. O simples exerccio de
comparar indicadores diferentes aos empregados no clculo do IDH confirma
que se podem gerar resultados contraditrios. A incluso de aspectos sociais
que indicam condies de vida dos indivduos, como a taxa de mortalidade
infantil ou acesso a determinados recursos de sade, pode modificar a
compreenso do Desenvolvimento Humano. De igual forma, pode ser includa
no clculo do IDH uma ponderao de outros indicadores que em conjunto
expliquem a situao real da populao, e desta forma conseguir propor
polticas de desenvolvimento humano mais acertadas.



65
CONCLUSES


A anlise do capital social em relao ao desenvolvimento humano se
centra na capacidade dos indivduos de superar as dificuldades, os conflitos e as
deficincias institucionais para incrementar suas possibilidades de melhorar suas
condies de vida e aumentar suas escolhas. No necessariamente a forma
pela qual os indivduos procuram melhorar seu nvel de vida sem contar com o
Estado ou as instituies. mais a capacidade que tm as comunidades de
gerar opes prprias e formas de manifestao que possam ser convertidas
em polticas sociais, baseadas nas reais necessidades.

Neste sentido, a anlise da relao entre capital social e desenvolvimento
humano deve-se centrar na existncia ou ausncia de aes coletivas cujas
conseqncias gerem desenvolvimento humano. Igualmente, e em
conseqncia do que foi dito sobre a relao causa e efeito entre estes dois
conceitos, deve-se estudar a existncia de desenvolvimento humano que
incrementa o sentido de comunidade e as aes coletivas, assim como a relao
inversa onde as aes coletivas geram desenvolvimento humano. Embora
teoricamente faa muito sentido agrupar estes dois paradigmas, o desafio ainda
est em conseguir demonstrar que existe uma relao que aclare o panorama.

Ao perguntar sobre as relaes sociais que caracterizam o capital social
na Colmbia e no Brasil, se pode ver que as dimenses que teoricamente se
usam para caracterizar o capital social so concordantes com os resultados
encontrados por meio da Anlise de Componentes Principais. Importante
tambm diferenciar as dimenses que surgem da anlise, e seu peso dentro
da explicao do capital social para os casos de estudo. Assim, se pode ver que
no Brasil as variveis que explicam melhor o capital social so variveis sobre
confiana institucional: confiana no governo, nos partidos polticos e nos
sindicatos. As variveis que explicam melhor no caso da Colmbia tambm
esto relacionadas com a confiana institucional, e so: confiana nas foras
66
armadas, nos sindicatos, no governo e nos partidos polticos. No caso
colombiano encontramos que a confiana nas foras armadas a varivel mais
importante dentro da componente de confiana institucional; mas que no um
resultado que est conforme teoria do capital social. Em geral, esta varivel
reflete o apoio ao governo e ao monoplio da fora. Uma considerao que
poderia ser retomada para fazer um estudo posterior se a confiana nas
foras armadas resultado da situao especial de conflito que existe na
Colmbia e se a diferena entre os resultados pode-se explicar por esta causa.

Em geral, se pode comprovar a importncia da confiana como dimenso
fundamental do conceito de capital social, assim como a participao. Estas
duas dimenses explicam o capital social nos dois casos de estudo. O Brasil,
como foi visto, tem nveis de desconfiana maiores que aqueles da Colmbia.
Contudo, nos dois pases a confiana no generalizada.

No entanto, nos dois pases se pode comprovar a fraca participao das
pessoas em aes voluntrias e organizaes. Como se pode ver, a igreja tem
muita importncia sobre a confiana e a participao. Nos dois pases se
consegue ver que a igreja uma instituio central. A pergunta que poderia
ser feita seguidamente seria: como a imagem que as pessoas tm sobre a
igreja e sua participao geram possibilidades de ter uma vida melhor?

Uma explicao fraca participao na poltica instituida poderia ser que
as pessoas, dentro do contexto de pobreza e desigualdade em que se vive nos
dois pases, procuram resolver suas necessidades de curto prazo por meio de
suas relaes primarias. Assim, a dedicao das pessoas sobrevivncia diminui
as possibilidades dos indivduos de conceber a participao em organizaes
voluntrias e atividades institucionalizadas, que no longo prazo poderiam
significar melhores solues s suas necessidades. Outra possvel razo a
atitude geral dos indivduos de esperar que o Estado solucione os problemas,
significando uma atitude passiva de espera da ao das instituies, e no de
gerar propostas prprias.
67

As relaes primrias constituem um tipo de capital social necessrio
para a existncia de relaes comunitrias alm da famlia e os amigos. Assim,
estas relaes so imprescindveis para a gerao do capital social no mbito
das comunidades, e so identificadas como as mais importantes para os
indivduos nos dois pases. Embora a situao seja assim, parece que ainda
faltam aes claras que possam converter estas relaes primrias em ponte
para estabelecer relaes mais fortes no sentido da comunidade. Se poderia
pensar que o capital social da Colmbia e do Brasil se caracterizam pela
disperso das variveis que o compem, pois as relaes sociais que vo alm
da famlia e dos amigos no so fortes.

Como foi mencionado, segundo Woolcock (1998) o desenvolvimento das
relaes sociais, alm das relaes primrias, gera iniciativas de
desenvolvimento. Assim, poder-se-ia dizer que nos dois pases existe uma forte
presena das relaes primrias, mas no das relaes intercomunitrias. Por
isso, no necessariamente se estabelece uma relao entre o capital social e o
desenvolvimento por meio da anlise feito neste trabalho.

Em relao com o exposto sobre o desenvolvimento humano, a
existncia de segmentos da populao em condies de extrema pobreza e os
altos ndices de desigualdade diminuem as possibilidades dos indivduos de
ampliar suas relaes para alm de seus pares para solucionar problemas,
limitam as relaes entre as comunidades e, por conseguinte, limitam o capital
social da comunidade como um todo.

Ao falar sobre a relao entre capital social e desenvolvimento humano,
se tomaram algumas das variveis que, em concordncia com as caractersticas
de cada um dos conceitos, existiam dentro da bateria de questes do WVS.
Para o caso do Brasil, as associaes que teoricamente deveriam existir entre as
variveis, ou no existem ou no so suficientemente consistentes para poder
generalizar sobre a existncia destas relaes. No caso da Colmbia, existe
68
associao entre o estado de sade e a confiana das pessoas, assim como
entre o grau de satisfao com a vida e a confiana nos outros.
.
No entanto,
no se encontrou associao com o grau de liberdade de escolha. Neste caso,
estas associaes parecem estar de acordo com o que se espera teoricamente
que acontea. interessante ver que as associaes aparecem num s dos
pases tomados, gerando inquietudes sobre as razes que poderiam explicar
estas diferencias.

A ACP tambm mostrou que existem muitas semelhanas nos
componentes que explicam o capital social para cada um dos casos. Alm
disso, se observaram algumas variveis cujo comportamento no exatamente
o esperado, e outras que compem algumas dimenses que teoricamente no
so especificadas. Uma concluso disso que o capital social dos dois pases
parecido mas, para o estudo deste conceito, necessrio tomar em conta o
contexto especfico do caso, pois em algumas dimenses as relaes no so
exatamente iguais.

Em geral, o propsito desta dissertao era fazer uma anlise
exploratria sobre o capital social e o desenvolvimento humano nos casos em
estudo. Ficam como resultado deste trabalho vrias opes interessantes de
anlise: trabalhar num mtodo de mensurao do capital social que compare
quantitativamente os dois pases; procurar uma forma de incluir na modelagem
parmetros indicativos do desenvolvimento humano, ou levantar dados
primrios para comparar os resultados achados na anlise por meio do WVS e
no IDH com um estudo de caso qualitativo. Uma outra possibilidade
interessante que fica para trabalhos posteriores enfocar o estudo em
compreender o interesse que motiva as pessoas a resolver suas necessidades
de melhorar suas condies de vida por meio de aes coletivas e no de aes
individuais, como se prope teoricamente no paradigma do capital social.


69
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