Perspectivas, So Paulo

7:1-11, 1984.
O ESTADO E A REPRODUO DA FORA DE TRABALHO
Mar i a A. Moraes SI L V A*
RESUMO: A ao do Estado na reproduo da jora de trabalho: na fase do capitalismo concor-
rencial e monopolista.
UNITERMOS: Estado e reproduo da fora de trabalho: estado e classes sociais.
A r epr oduo da fora de trabalho
no pode ser apreendida apenas como um
momento da ci rculao do capital, mas
como um processo engendrado por ele
prprio, isto , um processo no qual est
inscrita a r epr oduo das classes sociais.
Portanto, analisar a r epr oduo da
fora de trabalho, a nosso ver, correspon-
de no apenas a analisar o salri o, padr o
e nveis de vida da classe trabalhadora,
mas, sobretudo, a compreender a repro-
duo da diviso social capitalista do tra-
balho que, em lti ma i nstnci a, a repro-
duo do poder de uma classe sobre a ou-
tra.
A pr oduo e a r epr oduo da fora
de trabalho so dois processos constituti-
vos do capital. O ponto de partida do ca-
pital a existncia no mercado de uma
fora de trabalho livre, e a sua continui-
dade depende da continuidade desta fora
de trabalho no mercado.
As estruturas econmi cas so deter-
minantes no capitalismo. Mas, neste mo-
do de pr oduo, o que domina so as es-
truturas estatais-jurdicas e polticas.
No pretendemos, nos limites deste
texto, discutir esses elementos em relao
a outros modos de pr oduo e nem muito
menos entrar na polmi ca travada entre
muitos autores em torno deste tema (1:
210-212).
A infra-estrutura econmi ca determi-
na estruturas jurdi co-polti cas que so
dominantes e cujo objetivo reproduzir a
propriedade privada capitalista em pro-
veito da classe dominante, r epr oduo es-
ta que se faz atravs da r epr oduo da
fora de trabalho e da r epr oduo dos tra-
balhadores (9: 147-172).
Portanto, a anlise da r epr oduo da
fora de trabalho no pode prescindir, a
nosso ver, da anlise da ao do Estado.
No se trata de um privilegiamento volun-
tri o, mas de uma tentativa de mostrar
que o Estado no um sujeito nem objeto
ou um elemento neutro, mas que ele se
constitui no produto das relaes sociais
entre as diferentes classes na sociedade. O
Estado no , tambm, um mero instru-
mento da classe dominante, muito embo-
ra a ao do Estado (econmi ca, poltica)
ser compreendida no contexto das
necessidades gerais da r epr oduo am-
pliada do capital.
Estas necessidades gerais dizem res-
peito pr oduo propriamente dita
(meios de trabalho e fora de trabalho), s
condies gerais da pr oduo e, tambm,
s condi es sociais, j ur di cas e polticas
que garantem a r epr oduo ampliada do
capital.
Em outros termos, estas necessidades
gerais do capital se imbricam nas diversas
funes econmi cas e poltico-sociais do
Estado.
Desenvolvamos este raci oc ni o. No
Li vro III de O Capital, Marx mostra que
uma das contradi es fundamentais do
capitalismo a tendnci a baixa da taxa
* Departamento de Sociologia Instituto de Letras, Cincias Sociais e Educao UNESP 14.800 Araraquara
SP.
1
SI L V A, M . A . M . O Estado e a r epr oduo da fora de trabalho. Perspectivas, So Paulo, 7:1-11, 1984.
de lucro, e que existem vrias contraten-
dncias a este movimento geral do capital
(2: 11-18).
Duas contratendnci as mencionadas
por Mar x e que dizem respeito reprodu-
o da fora de trabalho so: o aumento
da taxa de explorao da mais valia, atra-
vs do aumento da produtividade do tra-
balho (a mais valia relativa) e a existncia
de uma super populao relativa.
A primeira contr atendnci a decorre
das constantes i novaes tecnolgi cas.
Neste ponto, o papel do Estado
torna-se decisivo, isto faz com que sua
ao se estenda s i novaes tecnolgi cas,
ao desenvolvimento da pesquisa cientfi-
ca, quali fi cao tcnica e profissional de
uma parte da mo-de-obr a e tambm aos
dom ni os, tais como habi tao, transpor-
tes, assistncia social, " amnagement "
do espao, consumo coletivo, que, em
aparnci a, so bastante heterogneos en-
tre si, mas que, se articulam em torno do
papel do Estado na r epr oduo ampliada
da fora de trabalho (10: 196-197).
Mai s adiante, voltaremos a discutir a
r epr oduo ampliada da fora de traba-
lho. Por ora, cabe-nos enfatizar que a su-
per populao relativa (a segunda contra-
tendncia) amplamente discutida por
Marx do L i vr o I de O Capital, extrema-
mente necessria ao modo de pr oduo
capitalista porque, de um lado, ela um
fator de aviltamento dos salri os, o que
conduz a aumentar a taxa de lucro, e de
outro, ela um elemento fundamental pa-
ra o processo de expanso do capital a ou-
tros setores.
Nos pases de capitalismo mais avan-
ado, h uma tendnci a for mao de
um grande exrcito de reserva (qualifica-
do ou no) que um produto da tendnci a
elevao da composi o orgni ca do ca-
pital. Verifica-se, tambm, que o capital
no pode absorver esta crescente fora de
trabalho excedentri a, pelo menos esta
uma outra tendnci a, neste momento his-
trico atual.
No que concerne aos pases domina-
dos pelo capital monopolista internacio-
nal, verifica-se a mesma si tuao, j que o
desenvolvimento tecnolgico destes pases
o reflexo da expanso do capitalismo fo-
ra de suas fronteiras nacionais.
Ao que assistimos hoje, portanto, a
presena de grandes contingentes de fora
de trabalho (qualificados ou no) no ab-
sorvidos pelo sistema, tanto nos pases de
capitalismo avanado, como nos pases
dependentes.
Mas, esta aparente identidade do ca-
pitalismo nos dois tipos de pases que-
brada pela natureza da ao do Estado em
relao a esta fora de trabalho.
Nos pases de capitalismo avanado,
o Estado assume as "necessidades disso-
ciadas" da fora de trabalho. O mesmo
no ocorre, por exemplo, no caso do Bra-
sil, onde no s estas necessidades no so
assumidas pelo Estado, como tambm se
verifica uma constante queda dos salrios
reais, responsvel pela misria de amplos
setores da classe trabalhadora.
Nos objetivos deste texto, no nos
cabe discutir a especificidade que assume
a r epr oduo da fora de trabalho no Bra-
si l*. Nossa ateno ser voltada, aqui, pa-
ra dois momentos hi stri co-concretos de
capitalismo: o capitalismo concorrencial e
o capitalismo monopolista (atual) nos
pases avanados.
1. A reproduo da fora de trabalho no
Capitalismo Concorrencial
A anlise de Marx (7:54-151) sobre o
capitalismo ingls durante o sculo XI X
revela o processo de f or mao da fora de
trabalho e das condi es em que se dava a
r epr oduo dela. Todo o esforo de Marx
reside neste ponto fundamental: de um la-
do, a acumulao capitalista reproduzia a
riqueza de alguns e, de outro, a misria de
muitos.
Alm de Mar x, Engels (3:55-335) re-
lata, com enorme clareza, a si tuao de
* Este assunto foi tratado por ns em: "A Reproduo da Fora de Trabalho no Brasil emQuesto" a ser publicado pela
Revista Presena.
2
SI L VA, M . A . M . O Estado e a r epr oduo da fora de trabalho. Perspectivas, So Paulo, 7:1-11, 1984.
penria dos trabalhadores rurais e urba-
nos, no tocante s condies de moradia,
sade, trabalho etc. Estas anlises refle-
tem a realidade deste momento do capita-
lismo liberal em que o trabalhador, da
mesma forma que a sua fora de trabalho,
era consumido pelo capital. Este um
perodo em que grandes contingentes de
fora de trabalho foram eliminados devi-
do s pssimas condi es de vida e de sa-
de, pela voracidade do capital em aumen-
tar a taxa de lucro. o per odo corres-
pondente a uma fraca produtividade do
trabalho, o que forava o capitalista a es-
tender ao mxi mo a jornada de trabalho,
para a obteno da mais-valia absoluta.
Esta primeira fase do capitalismo que
coincide com a acumulao da misria
nos trabalhadores s vai se modificar no
comeo do sculo XX.
Um outro autor que analisa as condi-
es de vida da classe trabalhadora neste
perodo, na Inglaterra, Hobsbawn.
"Nessa poca (1851), havia mais bri tni -
cos morando em cidades do que no cam-
po, e quase um tero da populao total
vivia em cidades com mais de 50 mi l habi-
tantes. E que cidades! No era apenas o
fato de serem cobertas de fumaa e i m-
pregnadas de i mundci e, nem o fato de os
servios pblicos bsicos abastecimen-
to de gua, esgotos sani tri os, espaos
abertos etc. no poderem acompanhar
a mi grao maci a de pessoas, produzin-
do, assim, sobretudo depois de 1830, epi-
demias de clera, febre tifide e o paga-
mento assustador de tributo constante de
dois grandes grupos de assassinos urbanos
do sculo XI X a polui o do ar e das
guas, ou doenas respi ratri as e intesti-
nais" (481).
No final do sculo, a si tuao da
classe trabalhadora inglesa continuava ex-
tremamente deteriorada; 40% da popula-
o trabalhadora vivia numa si tuao "de
pobreza", sendo que dois teros dela vivia
da mendicncia (4:149).
Hobsbawn, utilizando os dados de
Rawntree, mostra que, em 1899, dois ter-
os do salrio (12 x. por semana) de uma
famlia trabalhadora com trs crianas
mais o casal eram consumidos em alimen-
tao. E nesta ali mentao no se i n-
cluam carnes e era "menos generoso que
as dietas prescritas para mendigos vli-
dos" (4:149).
Esta si tuao se refletia nos altos
ndices de mortalidade infantil, cujo
declnio s se observa no incio do sculo
XX. Assi m, no per odo 1838-42, este ndi-
ce era de 150; no per odo de 1898-1902,
era de 152,2 e no de 1908-12, era de 111,8
(4:148).
Ao se referir aos mtodos utilizados
pelo capital para aumentar a taxa de lu-
cro, Mar x aponta para a economia do em-
prego no capital constante, que levava os
trabalhadores a uma si tuao de penri a
no s no per odo de uso da fora de tra-
balho pelo capital, mas tambm afetando
a pr pr i a r epr oduo humana dos traba-
lhadores.
O ndice de mortalidade provocada
pela tuberculose e outras doenas pulmo-
nares em diversas i ndstri as inglesas era
extremamente alto (8:110 e seguintes).
Na i ndstri a da confeco, os resul-
tados eram tambm alarmantes, devido a
locais mal-arejados, alta temperatura,
que fatalmente deteriorava as condi es
de sade dos trabalhadores, elevando
muito as taxas de mortalidade.
Ao mesmo tempo que ocorria este
consumo desenfreado da fora de traba-
lho e dos trabalhadores pelo capital (3:139
e seguintes), necessrio analisar a ao
do Estado neste per odo, sobretudo atra-
vs da legislao, cuja funo era subme-
ter a classe trabalhadora ao dom ni o da
classe dominante. Os dois exemplos mais
flagrantes a este respeito so a Lei dos Po-
bres (1834) e as Workhouses.
A ao do Estado em relao a esta
legislao foi bem expressa no sentido de
diminuir, ou pelo menos tentar controlar
o crescimento da populao excedentri a.
Estas medidas se inspiraram na lei mal-
thusiana do controle do crescimento da
populao.
Atravs desta legislao, o Estado
procurava no propriamente alimentar a
populao desempregada, excedentri a,
mas, sobretudo, limit-la, ou at mesmo
elimin-la.
3
SI L V A, M . A . M . O Estado e a r epr oduo da fora de trabalho. Perspectivas, So Paulo, 7:1-11, 1984.
Em virtude da constante pauperiza-
o, a populao trabalhadora dependia
parcial ou inteiramente, para a sua produ-
o, da Cai xa dos Pobres. Esta Cai xa
contri bu a com uma parte dos meios de
subsistncia dos trabalhadores, j que os
salrios no cobriam estas necessidades, e
tambm contr i bu a com a totalidade da
ali mentao dos desempregados, da po-
pulao suprflua.
Segundo Engels, a burguesia passou,
a partir de um certo momento, a conside-
rar que esta Cai xa dos Pobres estimulava
a preguia e conseqentemente a popula-
o suprflua.
Ento, em 1834, surgiu uma nova Lei
dos Pobres, atravs da qual todo o com-
plemento em espcie ou natura foi supri-
mido da cesta dos trabalhadores. A nica
assistncia concedida foi o recolhimento
nas casas de trabalho (Workhouses) que
foram constru das em toda a Inglaterra.
Estas Workhouses eram chamadas pelo
povo de Bastilhas, tal era a realidade car-
cerria que elas representavam (3: 348 e
seguintes).
Hobsbawn tambm se refere a elas
como verdaeiras peni tenci ri as, com ca-
ractersticas de centros de trabalho, onde
eram separados, pela fora, maridos, mu-
lheres e cri anas " a fim de castigar s po-
bres por sua indigncia e desencoraj-los
da perigosa tentao de procriar novos
mi ser vei s" (4: 83).
O mesmo objetivo de impedir a re-
pr oduo humana da classe trabalhadora
nestas Workhouses descrito por Engels
nos seguintes termos: " A fim de que os
supr f luos no se multi pli quem...
separam-se as famlias; colaca-se o ho-
mem numa ala da constr uo, a mulher
numa outra, e as cri anas numa terceira, e
eles s tm o direito de se rever em alguns
momentos muito pequenos e somente
quando o responsvel do estabelecimento
julgar boas suas condutas" (3: 349).
As puni es eram bastante freqen-
tes nestas Workhouses, inclusive em rela-
o s cri anas. Engels relata o caso de
uma cri ana presa num necrotri o onde
teve que dormir durante trs noites sobre
tampa de caixes. O mesmo ocorreu a
uma outra cri ana por ter urinado na ca-
ma durante a noite(3: 350).
Estas Casas de trabalho, pela regula-
mentao rgida, pelas proi bi es de livre
sada, de receber visitas, pelas puni es,
eram baseadas na idia de que esta popu-
lao suprflua era consti tu da de delin-
qentes e que, portanto, estas Casas fun-
cionariam como Corretivos.
O grau de sofrimento e penri a era
tamanho que muitos pobres preferiam
morrer de fome a ir at tais casas.
A mesma si tuao existia na Irlanda,
onde desde 1838 uma lei semelhante Lei
dos Pobres recolhia nestas Bastilhas oi -
tenta mil pobres (3: 355).
Alm da condi o miservel da po-
pulao encerrada nestas Workhouses,
preciso salientar que o objetivo do Estado
era o de controlar a r epr oduo humana,
mas, sobretudo, exercer a domi nao
poltico-policial sobre a classe trabalhado-
ra.
Esta legislao imposta aos trabalha-
dores, pela burguesia, atravs do Estado,
refletia o fraco poder poltico dos mes-
mos.
Se, de um lado, o Estado controlava
e dominava a populao trabalhadora ex-
cedentria, de outro ele estendia este con-
trole e esta domi nao tambm aos traba-
lhadores empregados. Isto se torna bem
visvel atravs das Factory Acts (5: 271 e
seguintes).
O objetivo destas leis de fbricas, a
partir de 1833, era o de regulamentar a
jornada de trabalho dos homens, mulhe-
res e cri anas, em virtude da superexplo-
rao da fora de trablaho atravs de um
trabalho de dezoito horas por dia.
Marx mostra que os trabalhadores,
atravs de uma intensa luta foram conse-
guindo i nmeras concesses da burguesia.
Estas vitrias tomaram a forma de leis,
at que, em 1860, o princpio da limitao
da jornada de trabalho estava perfeita-
mente definido.
A ao do Estado, neste momento
histrico, foi no sentido de frear a supe-
rexplorao da fora de trabalho que esta-
va sendo feita pelos capitalistas procura
de lucros crescentes.
4
SI L V A, M . A . M . O Estado e a r epr oduo da fora de trabalho. Perspectivas, So Paulo, 7:1-11, 1984.
evidente que o objetivo primordial do
Estado capitalista de defender os inte-
resses da classe dominante. O que ocorreu
neste momento histrico foi que o Estado
i mps a esta classe "certos sacri f ci os"
para reproduzir, a longo prazo, a sua do-
mi nao, j que havia o perigo de uma re-
voluo social. Ento, no plano imediato,
a classe dominante foi obrigada a perder
certos privilgios, mas a longo prazo os
seus interesses foram preservados, no
apenas no aspecto econmi co, porque
houve a manuteno da fora de traba-
lho, j que o capital estava em vias de ex-
terminar fisicamente os trabalhadores, e
tambm porque, no plano polti co,
assegurou-se o dom ni o da burguesia. As-
sim, a Lei de Reforma de 1832 dava direi-
to de voto somente aos que tivessem pro-
priedade, e somente em 1867 se ampliou
este direito. Este era um modo de impedir
a representao poltica dos trabalhadores
junto ao poder.
Um outro aspecto desta ao do Es-
tado alia-se "or gani zao do campo da
mais valia relativa" (10:205).
exatamente a partir do momento
em que a jornada de trabalho reduzida,
que se tem o aumento da produtividade
do trabalho atravs da mudana de proce-
dimentos, que vo abreviar o tempo so-
cialmente necessrio para a pr oduo de
uma mercadoria. Em outros termos, tem-
se a a passagem da mais valia absoluta
para a mais valia relativa, onde se intensi-
fica a explorao da fora de trabalho. Is-
to se deu com a mudana dos meios de
trabalho atravs do maquinismo e da
grande i ndstri a.
Marx mostra que, desde que o Esta-
do i mpe uma jornada de trabalho nor-
mal, primeiramente fbrica, ao proibir
o mtodo de aumentar a mais valia atra-
vs da extenso das horas de trabalho, o
capital se lana na pr oduo da mais valia
relativa, atravs do desenvolvimento ace-
lerado do sistema mecni co.
As Factory Acts foram uma forma de
conceder classe trabalhadora uma di mi -
nuio da jornada de trabalho, mas tam-
bm um meio de o Estado organizar a mu-
dana das relaes de pr oduo, garantin-
do a extrao da mais valia relativa.
A partir deste momento, verifica-se
cada vez mais a elevao da composi o
orgni ca do capital, isto , a di mi nui o
do trabalho vivo em relao ao trabalho
morto, meio atravs do qual intensifica-
da a produtividade do trabalho.
Assi m, as mesmas razes que levam a
aumentar o grau de explorao do traba-
lho, pro bem explorar a mesma quantida-
de de trabalho que antes e cada vez mais
uma grande massa de trabalhadores no
ser absorvida pelo modo de pr oduo ca-
pitalista.
o pr pr i o processo de trabalho que
determina esta populao suprflua de
um lado e, de outro, a domi nao do mo-
do de pr oduo capitalista sobre outros
modos produz tambm uma mo-de-obr a
que poder ser ou no aproveitada por
ele. Estes contingentes excedentri os de-
sempenham, como j dissemos, um fator
importante para aumentar a taxa de lu-
cro, porque contribuem para a queda de
salrios ao se estabelecer a concorrnci a
entre os trabalhadores, e isso fundamen-
tal para a desorgani zao poltica da clas-
se trabalhora.
Em suma, a Lei dos Pobres, as
Workhouses e as Factory Acts inscrevem
na estratgia do Estado em relao re-
pr oduo da fora de trabalho nesta fase
do capitalismo concorrencial.
Segundo Hobsbawn, o padr o de vi -
da da classe trabalhadora inglesa apresen-
ta melhorias apenas no incio do sculo
XX. Mas, de uma certa forma, a partir da
segunda metade do sculo XI X, a repro-
duo da classe trabalhadora passou a ser
controlada mais diretamente pelo Estado,
ao diminuir as horas de trabalho, preser-
vando, assim, a fora de trabalho necess-
ria para o capital.
Nota-se que, neste momento, a ao
do Estado estando preponderantemente
ligada organi zao da mais-valia relati-
va para garantir a r epr oduo ampliada
do capital, se dirigia no sentido de contro-
lar a oferta de trabalho e tambm de orga-
nizar o mercado potencial consti tu do pe-
la populao sobrante.
5
SI L VA, M. A . M. O Estado e a r epr oduo da fora de trabalho. Perspectivas, So Paulo, 7:1-11, 1984.
Na medida em que o campo da mais-
valia relativa vai sendo organizado, o n-
mero da populao excedentri a aumenta
consideravelmente. Uma das maneiras de
reequilibrar o mercado de fora de traba-
lho encontrada pelo Estado capitalista a
exportao (poltica emi gratri a) de gran-
des contingentes da classe trabalhadora.
Assiste-se, pois, a um novo redirecio-
namento da r epr oduo da fora de tra-
balho caracterizado pelas melhorias rela-
tivas do padr o de vida e tambm pela
maior capacidade de organi zao poltica
dos trabalhadores, aliado a uma redefini-
o da luta de classes, na medida em que o
proletariado foi se firmando como uma
fora social, capaz de impor suas reivindi-
caes burguesia.
Portanto, as melhorias do padr o de
vida no se deram apenas em virtude do
equilbrio da oferta e procura no mercado
de trabalho, mas sobretudo devido luta
conduzida pelo proletariado na conquista
de melhores salrios, na reduo da jor-
nada de trabalho, enfim, na conquista de
direitos legais. a pr pr i a luta de classes
que i mpe ao Estado capitalista a mudan-
a da sua ao social, poltica e econmi -
ca. Nestes termos, o controle do Estado
sobre a classe trabalhadora se reveste,
agora, de novas roupagens de carter
poltico-ideolgico em substi tui o s an-
tigas formas policiais-repressivas. Esta
nova forma de controle vai permear a luta
de classes na fase atual do capitalismo, tal
como tentaremos demonstrar a seguir.
2. A reproduo da fora de trabalho no
Capitalismo Monopolista
O que se sobressai na fase atual do
capitalismo a i nterveno do Estado em
assuntos de natureza poltica, social e eco-
nmica.
evidente que esta i nterveno do
Estado no se inicia no capitalismo mono-
polista e nem se trata de uma i nterveno
no sentido externo, isto , o Estado no
intervm de fora, mas trata-se de uma in-
terveno que emerge da pr pr i a natureza
do Estado, como uma relao de foras.
Assi m, na fase do capitalismo liberal,
as intervenes do Estado se verificaram
na prpri a produo,pa.ra aumentar a
mais-valia. A partir desse momento, estas
intervenes para aumentar a mais-valia
relativa, tornam-se mais freqentes (qua-
lificao da fora de trabalho, urbanis-
mo, transportes, sade, lazer, meio am-
biente etc).
Nota-se, assim, uma presena atuan-
te do Estado no processo de r epr oduo
do capital e tambm da fora de trabalho.
No que concerne r epr oduo da
fora de trabalho, ao do Estado na
atual fase do capitalismo monopolista
tem sido fundamental. Para analisar este
tema, utilizaremos o conceito de reprodu-
o ampliada da fora de trabalho.
Este conceito , a nosso ver, o instru-
mental terico que d conta da reprodu-
o da fora de trabalho no capitalismo
monopolista, e que permite entrever nas
relaes sociais capitalistas os elementos
que contribuem para aumentar a taxa de
mais-valia.
sabido que a r epr oduo da fora
de trabalho envolve dois momentos: a)
manuteno do trabalhador enquanto tal,
no tocante s suas necessidades vitais: ali-
mentao, vesturi o, transporte, higiene,
habi tao; b) reposi o do trabalhador
quando este se retira da fora de trabalho
(aposentadoria, morte, etc). A reprodu-
o, portanto, no pode ser apenas vista
como o momento em que a fora de tra-
balho consumida pelo capital, isto , en-
quanto valor de uso do capital. El a se
faz,em geral, fora do local da pr oduo e
num outro momento, e a a r epr oduo
diz respeito ao trabalhador, possuidor da
mercadoria fora de trabalho, que ao se
reproduzir enquanto trabalhador, se re-
produz enquanto possuidor da fora de
trabalho.
Marx mostrou que o salri o, catego-
ria necessria para a r epr oduo da fora
de trabalho, inclui os elementos naturais
(ali mentao, vesturi o, habi tao, etc) e
os elementos hi stri cos, que variam se-
gundo as diferentes realidades hi stri co-
concretas. Em outros termos, a organiza-
o poltica e o poder da classe trabalha-
dora so importantes na deter mi nao
dos salri os. Um outro elemento, tambm
salientado por Mar x, que entra no total
6
SI L V A, M . A . M . O Estado e a r epr oduo da fora de trabalho. Perspectivas, So Paulo, 7:1-11, 1984.
das mercadorias necessrias r epr oduo
da fora de trabalho a educao que, na
realidade, era muito incipiente na sua
poca. Ento, o salri o, correspondente
ao valor de troca da mercadoria fora de
trabalho, teoricamente deveria correspon-
der quantidade de trabalho socialmente
necessrio para produzir esta singular
mercadoria, alm dos gastos com a educa-
o e a r epr oduo dos filhos.
Vimos que, mesmo no capitalismo l i -
beral, o salrio no cobria as necessidades
de r epr oduo da fora de trabalho. De
um lado, houve a i nsero das mulheres e
das crianas na fora de trabalho, e do
outro, em alguns momentos, o Estado as-
sumiu parte desta r epr oduo.
Isto representa uma realidade do mo-
do de pr oduo capitalista: a fora de tra-
balho tendencialmente paga abaixo do
seu valor. Somente a partir do momento
em que a classe trabalhadora se organiza
politicamente que esta tendnci a poder
ser freada.
Mas, mesmo que tenha havido o au-
mento dos salrios reais, em alguns mo-
mentos a realidade mostrou, sobretudo na
Inglaterra, que a si tuao da classe traba-
lhadora foi extremamente miservel.
Hobsbawn salienta que, em 1870, os me-
ninos que estudavam nas escolas pbli cas
de classe alta tinham em mdi a 12,5cm a
mais dos da mesma idade que estudavam
nas escolas industriais (4: 153). Em 1917,
quando o povo bri tni co passou, pela pri-
meira vez, por um exame mdi co em mas-
sa, devido ao servio militar, apenas um
tero dos rapazes apresentava condi es
satisfatrias.
Isto nos d a idia de que, mesmo ha-
vendo variaes nos salrios,o que perma-
nece como invariante a tendncia do ca-
pital em pagar a fora de trabalho abaixo
do seu valor.
De uma certa forma, a luta da classe
trabalhadora nos pases de capitalismo
avanado, reflete muitas conquistas neste
terreno.
Mas o que emerge destas conquistas
muito mais as concesses do Estado
classe trabalhadora do que os aumentos
reais de salrios pagos pelo capital.
Ento, assiste-se tendnci a
socializao do consumo. Em outros ter-
mos, o Estado, tendencialmente, assume
a r epr oduo ampliada da fora de traba-
lho (qualificao tcnica, gastos com sa-
de, transportes, assistncia social, habita-
o, salri o-desemprego). O estado assu-
me os salrios indiretos que complemen-
tam os salrios diretos pagos pelo capital.
Os salrios indiretos referentes ao consu-
mo coletivo da classe trabalhadora
tenderiam, cada vez mais, a ser maiores
do que os salrios diretos pagos abaixo do
valor da fora de trablaho pelo capital.
Duas seriam as finalidades do Estado
neste dom ni o do consumo coletivo da
classe trabalhadora: a) aumentar a taxa de
mais valia relativa pelo crescimento da
produtividade do trabalho; b) controlar
politicamente a classe trabalhadora. " Es-
ta efetiva gesto-regulamentao (s. pelo
autor) da fora de trabalho, a tambm
compreendidas as novas formas de nor-
mali zao disciplinar e de submi sso s
relaes poltico-ideolgicas capitalis-
tas... tornam-se consubstanciais das rela-
es de pr oduo capitalistas..." (10:
199).
Poulantzas mostra que a ao do Es-
tado no tocante ao consumo coletivo di-
rigida para assegurar, a longo prazo,o po-
der das classes dominantes. Segundo este
autor, evidente que as medidas econmi -
cas concernentes r epr oduo ampliada
da fora de trabalho "lhe foram impostas
pela luta das classes dominadas (s. pelo
autor) em torno do que se pode chamar
'necessidades' populares" (10: 205). Em
outros termos, estas "concesses do Esta-
do giram em torno da intensidade de mo-
bilizao popular".
preciso, no entanto, compreender
que estas medidas em favor das classes
dominadas no se referem s medidas de
um Estado-Provi dnci a, e que, no fundo,
"estas medidas so, finalmente e a longo
prazo, inseridas numa estratgi a em favor
do capital, ou compat vel com sua repro-
duo ampli ada" (10: 206).
Poulantzas ressalta, ainda, que so-
mente o Estado pode assegurar este meca-
nismo, isto porque as classes dominantes
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SI L V A, M . A . M . O Estado e a r epr oduo da fora de trabalho. Perspectivas, So Paulo, 7:1-11. 1984.
envolvidas nos seus interesses econmi cos
imediatos se revelam incapazes de faz-lo.
Assim, as reivindicaes populares (ensi-
no pbli co e gratuito, sade, salrio de-
semprego) podem servir a longo prazo pa-
ra manter a hegemonia de classe, evitando
que haja uma reverso da ordem social vi -
gente.
Usando os conceitos de "necessida-
des associadas" e "necessidades dissocia-
das" de P. Grevet (12: 57), o capital aten-
de s "necessidades associadas" manifes-
tas no salrio que corresponde ao valor de
troca da fora de trabalho. O Estado, por
sua vez, atende s "necessidades dissocia-
das" da fora de trabalho (educao, sa-
de, habi tao, transportes etc). Isto mos-
tra que as exigncias objetivas da repro-
duo dos trabalhadores so reconhecidas
pelo salrio, apenas de forma parcial.
Como vimos, esta no apenas uma
caracterstica do capitalismo monopolis-
ta, pois, j no capitalismo liberal, o Esta-
do fazia a sua i nterveno na r epr oduo
da fora de trabalho, pois os salrios no
cobriam as necessidades dos trabalhado-
res. O que ocorre no capitalismo monopo-
lista o aprofundamento desta tendnci a.
Quando o Estado assume as necessi-
dades dissociadas da r epr oduo da fora
de trabalho, porque o salrio no corres-
ponde ao valor de troca dessa mercadoria,
o capital se coloca numa si tuao privile-
giada por duas razes: a) os gastos com o
capital varivel passam a ser cada vez me-
nores; b) h uma tendnci a ao desloca-
mento do eixo fundamental da luta de
classes. O Estado passaria a ser cada vez
mais o centro das relaes de foras entre
as diversas classes. Assi m, as reivindica-
es em torno de questes ligadas sade,
transportes, educao, habi tao etc, pas-
sam pelo crivo do Estado e no especifica-
mente pelo dos capitalistas.
Neste ponto h um mascaramento da
luta de classes, j que o Estado no visto
pelas classes dominadas como um Estado
capitalista, mas como um Estado Provi -
dncia, neutro, que age em benefcio de
todas as classes. A , a classe capitalista
no entra em conflito direto com as clas-
ses dominadas, j que os salrios indiretos
recobrem uma boa parcela da r epr oduo
da fora de trabalho. claro que este
mascaramento da luta de classes no i m-
plica em iliminar os conflitos entre as
duas classes. Este conflito permanece ao
nvel da pr oduo imediata (as greves por
melhores salrios e condi es de trabalho,
diminuio da jornada de trabalho, etc),
mas ele se intensifica ao nvel polti co, no
qual o Estado passa a englobar as duas
funes. De um lado, se colocando como
o Estado neutro, que age acima das clas-
ses, como um r bi tr o; e de outro, toman-
do, muitas vezes, medidas em favor das
classes dominadas. Assi m, os conflitos
so abafados.
A ao do Estado tomando tais for-
mas, leva-o a se reorganizar em funo da
luta de classes e tomar medidas para ga-
rantir, a longo prazo, a hegemonia da
classe dominante.
Este duplo papel do Estado poderia
nos levar a supor uma certa "funci onali -
dade" do Estado no campo das lutas de
classes, o que, alis, a anlise de Poulant-
zas deixa transparecer, at certo ponto.
Ao considerar o Estado como uma
relao social de foras, ou mais precisa-
mente como uma "condensao material
(s. pelo autor) de uma relao de f or as"
(10: 167), Poulantzas mostra que o Esta-
do procura excluir a presena fsica das
massas populares do seu seio. mesmo se
estas se acham representadas em alguns
aparelhos (escolas, exrcito, partidos
polticos), elas " so fisicamente tidas
distnica (s. pelo autor) dos aparelhos tais
como a polcia, magistratura e adminis-
tr ao" (10:167).
Mesmo que haja o deslocamento-
mascaramento do eixo da luta de classes
para o campo do Estado, a contr adi o
fundamental continua girando em torno
das relaes entre capital e trabalho. O
Estado, que , em essncia, um Estado ca-
pitalista procura mistificar esta contradi-
o, mas no consegue impedir a forma-
o de uma contra-hegemonia por parte
das classes dominadas.
Esta desorgani zao poltica pode ser
vista em termos do impedimento da orga-
nizao de classe e tambm do controle do
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SI L V A, M . A . M . O Estado e a r epr oduo da fora de trabalho. Perspectivas, So Paulo, 7:1-11, 1984.
Estado na for mao-di r eo-r epr oduo
das classes dominadas (10: 207-208).
" A r epr oduo da fora de trabalho
uma estratgia poltica, porque se trata
sempre de uma r epr oduo da diviso so-
cial do trabalho; os elementos poltico-
ideolgicos a esto sempre constitutiva-
mente presentes" (10: 207).
Seria conveniente analisar o controle
social que existe nos diferentes aparelhos
do Estado (escola, hospitais, asilos, peni-
tencirias, centro-sociais, etc). Este con-
trole vai desde a violncia aberta (prises,
mani cmi os) at uma nova forma de con-
trole social que se d de diversas formas:
controle pelos tribunais das diversas me-
didas de ajuda e guarda, pesquisas de mo-
ralidades prvias ajuda social, ficha-
mento centralizado das i nformaes etc.
A si tuao de controle tal que cada cida-
do , ao mesmo tempo, " a pr i or i ", um
suspeito, um criminoso em potencial, e
um policial em potencial, um delator (10:
207-208).
Alm desta forma de controle dos di -
versos aparelhos, h o controle do Estado
na formao da fora de trabalho qualifi-
cada (nas Escolas).
Vrios autores, entre eles, Althusser,
Bourdieu, Establet, mostraram que, alm
da qualificao tcnica, a Escola um
aparelho de r epr oduo da ideologia da
classe dominante. O processo de qualifi-
cao da fora de trabalho acompanha-
do de um processo paralelo de desqualifi-
cao, caracterizados pelo aprofunda-
mento da diviso do trabalho intelectual-
manual, que leva a uma diviso no seio da
prpri a classe trabalhadora, pois conduz
ao desvio das contradi es fundamentais
da luta de classes, e tambm um meio de
criar fissuras entre as classes dominadas,
devido s diferenas de salri os.
Esta diviso do trabalho manual-
intelectual nasce no processo de coopera-
o que produz o trabalhador coletivo.
Desde o momento em que os trabalhado-
res se acham reunidos num mesmo espa-
o, as suas diferentes funes se especifi-
cam e h, a, a necessidade de um traba-
lho de di reo e de supervi so. "Esta fun-
o de di reo,de supervi so e de media-
o torna-se a funo do capital desde que
o trabalho que lhe subordinado se torna
cooperativo, e como funo capitalista ele
adquire os caracteres especiais" (6:23).
Marx salienta que o processo coope-
rativo engendra, por sua natureza, uma
diviso do trabalho e aqueles que desem-
penham as funes de di reo e supervi-
so so de carter despti co. " As formas
particulares deste despotismo se desenvol-
vem medida que se desenvolve a coope-
r ao... (o capitalista) se demite de sua
funo de supervi so imediata e assdua
dos operri os e dos grupos de operri os e
a transfere a uma espcie particular de as-
salariados. Desde que ele se encontra
testa de um exrcito industrial, lhe so
precisos oficiais superiores (diretores, ge-
rentes) e oficiais inferiores (supervisores,
inspetores, contramestres) que, durante o
processo de trabalho, exercem o comando
em nome do capi tal" (6: 24).
Esta diviso do trabalho manual-
intelectual tem, portanto, vrias facetas:
a) contribui para aumentar a produtivida-
de do trabalho, que deixa de ser i ndi vi -
dualizado e passa a ser social, coletivo; b)
um processo impregnado de relaes
ideolgicas e polticas; c) com a coopera-
o instala-se o processo de soci ali zao
do trabalho, que , em lti ma i nstnci a,
uma socializao capitalista do trabalho;
d) esta diviso no implica considerar o
trabalho intelectual como improdutivo.
Trabalho produtivo , segundo Mar x,
aquele que contribui para a pr oduo da
mais valia e no se restringe ao trabalho
com as mos (sujas).
O aspecto poltico-ideolgico desta
diviso do trabalho transparece nos pr -
prios textos de Mar x. " A diviso manufa-
tureira ope aos operri os parcelizados os
potenciais intelectuais da pr oduo como
propriedade de outrem e como poder que
os domina. Esta ciso (...) termina na
grande i ndstri a que faz da cincia uma
fora produtiva independente do trabalho
e o submete ao servio do capi tal" (6: 50).
Esta cincia passa a existir no sob
uma forma neutra, mas, a servio do capi-
tal, isto , um saber imbricado na ideo-
logia dominante.
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SI L V A, M . A . M . O Estado e a r epr oduo da fora de trabalho. Perspectivas, So Paulo, 7:1-11, 1984.
Estas anlises de Marx nos remetem
hi erarqui zao que existe no processo de
pr oduo capitalista, e aos seus efeitos so-
bre a r epr oduo ampliada da fora de
trabalho. Tomemos o exemplo dos enge-
nheiros e tcnicos. O conjunto de traba-
lhadores (manuais e intelectuais) so
produtivos, isto , produtores de mais va-
lia. Se eles so idnticos porque produzem
mais valia, eles so diferentes no tocante
s relaes polticas e ideolgicas. Os en-
genheiros e tcnicos so portadores da
ideologia dominante, isto , so verdadei-
ros funci onri os da ideologia, na expres-
so gramsciana.
O que os caracteriza como tais , de
um lado, o saber, que se transforma em
poder e, de outro, o fato de que alm da
qualificao tcnica, eles recebem toda
uma formao imbricada de ideologia: o
bem falar, saber dirigir, ordenar, condu-
zir. "Seu trabalho intelectual separado do
trabalho manual representa as relaes
polticas no despotismo da i ndstri a legi-
timados por eles, e articulados ao mono-
plio e segredos do saber, isto , repro-
duo das relaes de domi nao e de su-
bordi nao i deolgi cas" (11: 243).
Em relao aos trabalhadores ma-
nuais se passa exatamente o contr r i o.
Eles so separados do saber que os domi-
na. Mesmo quando recebem uma qualifi-
cao, esta tambm acompanhada de
caracteres ideolgicos, tais como: saber se
portar, acatar ordens, no possuir poder
de deciso, etc.
Ento, para usar o conceito de Pou-
lantzas, estabelece-se entre estas duas ca-
tegorias de trabalhadores manuais/ no
manuais, uma barreira de classes, resul-
tante das relaes polticas e ideolgicas
que caracterizam a diviso do trabalho.
Esta barreira de classes se manifesta atra-
vs: a) da diferena de salrios; b) da i m-
possibilidade de mudanas de grau dentro
da hierarquia. Mesmo que haja uma as-
censo nos diferentes degraus, ela no
transpe esta barreira. Assi m, os traba-
lhadores manuais s " poder o subi r" at
um certo ponto. Tem-se que, no seio da
prpri a unidade de pr oduo, h uma re-
pr oduo do lugar dos agentes a existen-
tes.
A diviso e o controle da classe tra-
balhadora se verificam tambm fora da
unidade de pr oduo, como j vimos. Em
relao a isso, poder amos citar ainda
dois exemplos: habi tao e sade. evi-
dente que a poltica do Estado no a
mesma para o conjunto da classe traba-
lhadora nestes dois dom ni os. A poltica
de sade no unificada, e o mesmo se d
com a habi tao. Existem muitas fileiras,
segundo as diferentes categorias para as
quais estas polticas se dirigem. Os traba-
lhadores no manuais recebem certos pri-
vilgios que os manuais no recebem.
Em sntese, no per odo do capitalis-
mo liberal, a ao do Estado se dirigia
fundamentalmente para o controle e o en-
clausuramento da populao excedent-
ria. Mais tarde, o Estado passou a intervir
na mudana das relaes de pr oduo pa-
ra evitar (diminuir) a exter mi nao fsica
dos trabalhadores pelo capital, e para or-
ganizar a apr opr i ao da mais valia relati-
va.
No capitalismo monopolista, com o
aumento da taxa de explorao da fora
do trabalho, com a extenso do processo
de quali fi cao-desquali fi cao, com o
aprofundamento da diviso do trabalho
intelectual-manual, verifica-se que o Esta-
do toma uma srie de medidas no tocante
r epr oduo ampliada da fora de traba-
lho.
Estes mecanismos so impregnados
de relaes polticas e ideolgicas capazes
de garantirem a submi sso da classe tra-
balhadora ao capital. Alm disso, o Esta-
do, ao "assumi r" a r epr oduo amplia-
da, garante ao capital a intensidade da ta-
xa de explorao (atravs de salrios abai-
xo do valor da fora de trabalho) e, conse
:
qentemente, o aumento da taxa de lucro.
Podemos dizer que a r epr oduo am-
pliada da fora de trabalho se traduz co-
mo contratendnci a da baixa tendencial
da taxa de lucro, e a forma que ela assume
na fase atual do capitalismo garante ao
Estado a domi nao poltica e ideolgica
da classe trabalhadora. Esta domi nao
s poder ser revertida pela f or mao da
10
SI L VA, M. A . M. O Estado e a r epr oduo da fora de trabalho. Perspectivas, So Paulo, 7:1-11, 1984.
contra-hegemonia desta classe, o que
bastante difcil, dado que ela parceliza-
da (dentro e fora da unidade de pr oduo)
pela ao dos diferentes aparelhos que a
controlam e impedem a sua unificao e'
organi zao polticas.
SI L V A, M . A . M . The State and the reproduction of the labour force. Perspectivas, So Paulo, 7-1-11, 1984.
ABSTRACT: The action of the State in the reproduction of the labour force: at the moment of the
compelitive capitalism and the monopohst capitahsm.
KEY-WORDS- State and reproduction of the labour force; State and social classes.
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11