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012/2011

Lic. Rodrigo Paz Pereira.


PRESIDENTE DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Estado en el artculo 272 consagra la autonoma de las
Entidades Territoriales, que implica la eleccin directa de sus autoridades por los ciudadanos,
la administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio de las facultades legislativa,
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por los rganos del gobierno autnomo en el mbito
de su jurisdiccin, competencia y atribuciones.

Que, el artculo 283 de la Carta Magna prev que el Gobierno Autnomo Municipal est
constituido por un Concejo Municipal con la facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa
municipal en el mbito de sus competencias; y un rgano Ejecutivo, presido por el Alcalde o la
Alcaldesa.

Que, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez Ley N 31 de 19
de julio de 2010 dispone en el artculo 9, pargrafo I, numeral 3) que la autonoma se ejerce a
travs de la facultad legislativa, determinando as las polticas y estrategias de su gobierno
autnomo; concordando con el artculo 34 de dicha Ley Marco que prev que el Gobierno
Autnomo Municipal est constituido por un Concejo Municipal y un rgano Ejecutivo,
correspondindole al primero la facultad legislativa en el mbito de sus competencias
municipales.

Que, la Ley transitoria para el Funcionamiento de las Entidades Territoriales Autnomas
Ley N 17 de 24 de mayo de 2010, al normar a los Gobiernos Autnomos Municipales, en el
artculo 19, dispone que los Concejos Municipales podrn ejercer su facultad legislativa en el
mbito de sus competencias exclusivas.

Que, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado vigente y respaldados en ella,
los Gobiernos Autnomos Municipales se encuentran facultados para emitir leyes en el mbitos
de sus competencias exclusivas, como consagra la Ley N 17, que asume el ejercicio de esta
facultad legislativa por parte de las Entidades Territoriales Autnomas, cuando en el artculo
19 prev que los Concejos Municipales podrn ejercer su atribucin legislativa en el mbito de
1as precitadas competencias exclusivas, constitucionalmente consagradas - como se ha
mencionado - en el artculo 302, pargrafo I del Texto Supremo Constitucional.

Que, por mandato de la Ley N 2028 de Municipalidades de 28 de octubre de 1999, el
Concejo Municipal es la mxima autoridad del Gobierno Municipal; constituye el rgano
representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestin municipal.

Que, la Comisin Poltica, Administrativa, Jurdica y de Rgimen Interno ha emitido el
informe N 041/2.011 recomendando, la aprobacin del proyecto de procedimiento para el
tratamiento de leyes autnomas municipales, informe que fue aprobado por la mayora del
pleno del H. Concejo Municipal.
CONSIDERANDO:

Que, la autonoma municipal es un proceso de consolidacin de la descentralizacin
poltica, econmica y de gestin administrativa del Estado en busca de los equilibrios con la
naturaleza y el hombre, que orienta su objetivo al bienestar de la comunidad, donde los
ciudadanos no solamente participan en la eleccin de sus autoridades sino tambin en la
generacin y administracin de sus recursos econmicos.

Que, 1a Constitucin Poltica del Estado de 2 de febrero de 1967 y sus posteriores
reformas, y la Ley No 2028 de Municipalidades de 28 de octubre de 1999 consagran en parte
las demandas ciudadanas, estableciendo la base legal para construir la estructura jurdica
municipal, entre ellos la potestad normativa, que ha permitido ir consolidando una nueva
forma de hacer gestin, donde la sociedad civil organizada en el poder local y organizaciones
vecinales adquieren un nuevo rol protagnico poltico y econmico.
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Que, durante los ltimos once aos el poder local tuvo la potestad de dictar y aprobar
Ordenanzas Municipales, como instrumento para normar situaciones de orden general dentro
del municipio y Resoluciones Municipales para normar aspectos especficos de orden interno.

Que, la facultad legislativa establecida en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley
Marco de Autonomas "Andrs Ibez" N 031, hace de imperiosa necesidad contar con un
procedimiento legislativo municipal expreso y de carcter transitorio, en tanto se apruebe la
Carta Orgnica, con el objeto de brindar la base y respaldo jurdico a las leyes municipales, y
otorgarles seguridad jurdica institucional a la nueva normativa municipal.

POR TANTO:

El Concejo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, en ejercicio de las
facultades que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes en vigencia;

RESUELVE:

ARTCULO PRIMERO.- Regular la facultad legislativa en el mbito de las competencias
exclusivas del Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado,
incorporando un nuevo Captulo al Reglamento Interno del Concejo Municipal de la Ciudad de
Tarija y la Provincia Cercado, estableciendo el procedimiento legislativo municipal que tendr
vigencia hasta la aprobacin de la Carta Orgnica del Municipio de la Ciudad de Tarija y la
Provincia Cercado para el tratamiento y aprobacin de Leyes Autnomas Municipales:

Disposicin Primera.- (Definicin).- Definir como Leyes Municipales a las normas
aprobadas por el Concejo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado y
promulgadas por el (la) Alcalde (sa) Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
cuya aplicacin y cumplimiento son de carcter general y obligatorio, en la jurisdiccin del
Municipio de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, en el marco de las competencias
establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes en actual vigencia; surten
efecto a partir de su publicacin en la Gaceta Municipal, salvo disposicin contraria establecida
expresamente en la misma Ley Autnoma Municipal.

Disposicin Segunda.- (Iniciativa).- La potestad legislativa en el Concejo Municipal de la
Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, se ejerce mediante proyectos de Leyes Autnomas
Municipales que pueden ser presentadas a iniciativa del(a):

a) Alcalde (sa) Municipal;
b) Directiva del Concejo Municipal;
c) Comisiones Permanentes y Especiales;
d) Uno o ms Concejales(as);
e) Iniciativa legislativa ciudadana.

Disposicin Tercera.- (Procedimiento de presentacin y aprobacin de Leyes).- Los
proyectos de Leyes Autnomas Municipales debern ser respaldados, en todos los casos, por
un informe de justificacin y deben seguir el siguiente procedimiento para su elaboracin,
presentacin, consideracin y aprobacin:

a) Los proyectos de leyes debern ser presentados a Secretara de Presidencia del Concejo
Municipal, quien por Presidencia derivar el proyecto a la Comisin Permanente o Especial que
corresponda.

b) El informe de justificacin y el proyecto de ley correspondiente, sern considerados y
tratados en sesin de comisin Permanente o Especial. El proyecto de ley acompaado de su
informe de respaldo aprobados y firmados por los miembros que conforman la Comisin
Permanente o Especial, sern remitidos a la Secretara del Concejo Municipal.

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La consideracin y tratamiento del informe de justificacin y el proyecto de Ley remitido al
Pleno por la Comisin Permanente, Especial, ser agendado por 1a Directiva del Concejo
Municipal.

c) La Comisin Permanente o Especial, o Concejal correspondiente, que haya recibido un
proyecto de ley para su consideracin, tendr un plazo de veinte (20) das hbiles para su
remisin a la Secretara de Presidencia del Concejo Municipal, podr solicitar por causa
justificada, una prorroga de diez (10) das hbiles para la presentacin del informe o
dictamen.

d) En caso de que la Comisin Permanente o Especial no remita el informe y proyecto de Ley
Autnoma Municipal en los plazos sealados precedentemente, el Concejal proyectista podr
plantear el proyecto de ley ante el Pleno del Concejo, con informe de respaldo.

El Concejal proyectista deber entregar previamente copia del Proyecto, del informe de
justificacin y de cuantos documentos adjuntos hubiera a todos los Concejales en un plazo
mnimo de 24 horas al inicio de la Sesin del Concejo, para su respectivo tratamiento.

e) La Secretara del Concejo Municipal pondr a disposicin de los Concejales el informe, el
proyecto de Ley y sus antecedentes para su anlisis, con un mnimo de veinticuatro (24) horas
antes de la Sesin del Pleno del Concejo Municipal, a travs de medio fsico o medio
electrnico digital.

f) En 1a Sesin del Pleno del Concejo Municipal correspondiente, el Concejal Secretario del
Concejo Municipal, pondr a consideracin del Pleno el proyecto de ley y el informe de
justificacin.

g) Si el proyecto requiriera modificaciones de forma, stas podrn ser subsanadas en mesa, si
por el contrario se tratara de observaciones de fondo, se devolver la documentacin a la
Comisin Permanente o Especial de origen para su reformulacin.

h) Cuando no existan observaciones, se aprobar el proyecto de ley en tres (3) instancias: en
grande, en detalle y en revisin. Su aprobacin requiere la mayora absoluta de los votos de
los concejales presentes. Los artculos y las propuestas de adiciones, supresiones y/o
correcciones debern ser considerados una por una en la instancia en detalle o
excepcionalmente en la etapa de revisin.

La revisin podr ser solicitada por dos o ms Concejales en el plazo de dos das hbiles,
desde la aprobacin en el Pleno del Concejo Municipal, del proyecto sobre el cual se pide
revisin.

i) Copia, antecedentes y anexos de la Ley Autnoma Municipal aprobada por el Concejo
Municipal, se remitirn al Alcalde Municipal, quien tendr diez (10) das calendario para su
promulgacin u observacin.

j) Una copia original de la Ley Autnoma Municipal promulgada por el Alcalde Municipal deber
ser remitida al Concejo Municipal en el trmino de cinco (5) das hbiles computables a partir
de la promulgacin.

Disposicin Cuarta.- (Procedimiento para el tratamiento de Leyes Autnomas Municipales
observadas).- El procedimiento para el tratamiento de Leyes Autnomas Municipales
observadas por el Alcalde Municipal ser el siguiente:

a) La Ley Autnoma Municipal observada ser recibida en Secretara de Presidencia del
Concejo Municipal, ser leda en Sesin del Pleno en el punto de correspondencia, y remitida
en el da a la Comisin Permanente o Especial, o Concejal proyectista.
b) La Comisin Permanente o Especial, o Concejal Proyectista, deber elevar un informe al
pleno del Concejo Municipal en el plazo mximo de siete (7) das calendario, computables a
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partir de la recepcin del trmite en Secretara de la Comisin Permanente o Especial,
fundamentando la aceptacin o rechazo, total o parcial de las observaciones planteadas y la
pertinencia de su aceptacin o rechazo, adjunto en su caso el proyecto de ley correspondiente.

c) El Pleno del Concejo Municipal considerar y votar la aceptacin o rechazo de las
observaciones, por dos tercios del total de los miembros en base al informe de la Comisin
Permanente o Especial, o Concejal Proyectista, en la primera Sesin Ordinaria despus de su
presentacin.

d) En caso de que la decisin sea por el rechazo de las observaciones, se devolver la Ley
Autnoma Municipal y sus antecedentes al Ejecutivo Municipal para su promulgacin
obligatoria.

e) En caso de aceptarse las observaciones se considerar el proyecto de ley modificada.

f) La Ley Autnoma Municipal que contenga las modificaciones, llevar el mismo nmero, con
la fecha de aprobacin ltima, constando en la parte considerativa que la Ley original fue
observada por el Ejecutivo Municipal.

g) La Secretara del Concejo Municipal, deber estampar un sello de "observada" a la Ley
Autnoma Municipal original objeto de la observacin, remitiendo la que contiene las
modificaciones aceptadas al Ejecutivo Municipal para su correspondiente Promulgacin.

Disposicin Quinta.- (Procedimiento para la promulgacin de oficio de Leyes Autnomas
Municipales).- El Concejo Municipal promulgara de oficio las Leyes Autnomas Municipales que
no fueran promulgadas por el Alcalde Municipal en el plazo establecido por 1a presente norma
municipal, de acuerdo al siguiente procedimiento.

a) La Secretaria del Concejo Municipal realizar el seguimiento a los plazos establecidos para
la promulgacin de las Leyes Autnomas Municipales.

b) Si el Alcalde no observara, ni promulgara la Ley Autnoma Municipal la Secretara del
Concejo Municipal pondr en la Ley un sello con el siguiente texto: "Promulgada de oficio por
el Concejo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado.

c) La Secretara del Concejo Municipal incluir en el Orden del Da de la sesin siguiente la Ley
Autnoma Municipal para su promulgacin por el Pleno del Concejo.

d) En Sesin del Pleno del Concejo Municipal, la Ley Autnoma Municipal deber ser firmada
por el Presidente y refrendada por el Concejal Secretario del Concejo Municipal, para su
promulgacin por el Pleno del Concejo Municipal; sin someterse a anlisis, tratamiento ni
votacin.

e) La Secretara del Concejo Municipal remitir una copia de la Ley Autnoma Municipal
promulgada de oficio al Alcalde Municipal en un plazo no mayor a dos das hbiles, a partir de
la promulgacin.

Disposicin Sexta.- (Numeracin de Leyes Autnomas Municipales).- Las Leyes Autnomas
Municipales tendrn una numeracin nica y correlativa para cada ao, actividad que ser
responsabilidad de Secretaria del Concejo Municipal a travs de la Secretaria General del
Concejo Municipal.

Disposicin Sptima.- (Publicacin de Leyes Autnomas Municipales).- El Ejecutivo Municipal
es responsable de la publicacin de todas las Leyes Autnomas Municipales promulgadas por
los medios fsico y/o electrnico digital correspondientes en el Portal Web Institucional y en los

paneles de informacin de Secretaria General. Asimismo, el Concejo Municipal las publicar a
travs de la Secretara del Concejo Municipal en la Gaceta Municipal y en el Portal Web del
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Concejo Municipal; salvo que la propia Ley disponga su publicacin de forma expresa en medio
de comunicacin escrito.

Disposicin Octava.- (Procedimiento de reconsideracin de Leyes Autnomas Municipales).-
Las Leyes Autnomas Municipales promulgadas podrn ser reconsideradas a iniciativa del
propio Concejo Municipal, del Alcalde o expresa instancia de parte, de acuerdo al siguiente
procedimiento:
a) Recibida la solicitud de reconsideracin en Secretaria de Presidencia del Concejo Municipal
la misma ser derivada mediante Presidencia del Concejo Municipal a la Comisin Permanente
o Especial que corresponda.

b) La Comisin Permanente o Especial elaborar un informe que contenga el anlisis
fundamentado sobre la procedencia o improcedencia de la solicitud y elaborar en su caso, el
proyecto de ley correspondiente por el que se modifique, derogue o abrogue la norma objeto
de la reconsideracin.

c) El Pleno en base al Informe de la Comisin Permanente o Especial, votar la
reconsideracin de la Ley Autnoma Municipal por 2/3 (dos tercios) del total de sus miembros.

d) En caso de aceptarse la reconsideracin, la nueva Ley se sujetar al procedimiento
establecido para la aprobacin de Leyes Autnomas Municipales en las etapas que
correspondan.

e) La Secretara del Concejo Municipal pondr un nuevo nmero a la Ley Autnoma Municipal
emergente de la reconsideracin.

f) En caso de rechazarse la reconsideracin, el Pleno del Concejo Municipal dar respuesta a
travs de Secretara del Concejo Municipal, respaldando la nota con el Informe de la Comisin
Permanente o Especial, o Concejal respectivo.

ARTCULO SEGUNDO.- La presente Ordenanza Municipal se incorpora al Reglamento Interno
del Concejo Municipal debiendo pasar a ser parte del Ttulo V Instrumentos y Procedimientos
del Concejo Municipal, Captulo II Ordenanzas y Resoluciones Municipales, cambiando al
nombre del Captulo II a Leyes, Ordenanzas y Resoluciones Municipales.

ARTCULO TERCERO.- El rgano Ejecutivo Municipal y el Concejo Municipal quedan
encargados del estricto cumplimiento de lo establecido en la presente Ordenanza Municipal.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Municipal, a los tres das del
mes de marzo del ao dos mil once.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y CMPLASE

Lic. Rodrigo Paz Pereira
P PR RE ES SI ID DE EN NT TE E H H. . C CO ON NC CE EJ JO O M MU UN NI IC CI IP PA AL L
ES CONFORME:
Sra. Delia Garca Oblitas
H. CONCEJAL SECRETARIA
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ordenanza de esta Provincia.
Palacio Consistorial de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, a los......das del mes de marzo del ao dos mil once.


Lic. Oscar Montes Barzn
HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL