Revista TEE - Ano18 - n39 - 2012

Teoria e
Evidncia
Econmica
Brazilian Journal of Theoretical
and Applied Economics
Ano 18 N. 39
jul./dez. 2012
ISSN 0104-0960
CONSELHO EDITORIAL
Armando Vaz Sampaio (UFPR)
Becky Moron de Macadar (PUCRS)
Bernardo Celso de R. Gonzales (BB)
Carlos Jos Caetano Bacha (USP)
Carlos Ricardo Rossetto (UNIVALI)
Cesar A. O. Tejada (UFAL)
Denize Grzybovski (UPF)
Derli Dossa (Embrapa)
Eduardo Belisrio Finamore (UPF)
Gentil Corazza (UFRGS)
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Joaquim J. M. Guilhoto (USP)
Joo Rogrio Sanson (UFSC)
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Jos Vicente Caixeta Filho (USP)
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Paulo Waquil (UFRGS)
Ricardo Silveira Martins (Unioeste)
Roberto Serpa (UFV)
Thelmo Vergara Martins Costa (UPF)
EDITOR
Marco Antonio Montoya
FUNDADOR
Marco Antonio Montoya
Tiragem: 200 exemplares
Teoria e Evidncia Econmica uma
publicao semestral da Faculdade de
Cincias Econmicas, Administrativas
e Contbeis da Universidade de Passo
Fundo, que tem por objetivo a divul-
gao de trabalhos, ensaios, artigos e
resenhas de carter tcnico da rea de
economia e demais cincias sociais.
Teoria e
Evidncia
Econmica
FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS,
ADMINISTRATIVAS E CONTBEIS
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Curso de Cincias Econmicas
Coordenador: Julcemar Bruno Zilli
Curso de Administrao
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Curso de Cincias Contbeis:
Coordenadora: Maristela Capacchi
CENTRO DE PESQUISA E EXTENSO DA FEAC
Coordenador
Thelmo Vergara de Almeida Martins Costa
Coordenador de Pesquisa
Denize Grzybovski
Coordenador de Extenso
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Coordenador de Ps-Graduao
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Vice-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao
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Capa
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Aceitam-se permutas com revistas congneres.
Aceitam-se tambm livros para divulgao, ela-
borao de resenhas ou recenses.
Correspondncias, material para publicao,
assinaturas e permutas devem ser enviados ao
seguinte destinatrio: Teoria e Evidncia Econ-
mica, Brazilian Journal of Theoreticand Applied
Economics.
Os conceitos emitidos nos trabalhos publicados
pela revista Teoria e Evidncia Econmica so de
exclusiva responsabilida de dos autores.
permitida a reproduo total ou parcial dos
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Teoria e
Evidncia
Econmica
Sumrio
Apresentao ................................................................................ 183
Concentrao industrial e desempenho das firmas na hiptese
de cumulatividade tecnolgica: um exerccio de modelagem ..... 185
Industrial Concentration And Performance Of Firms In The Hypothesis Of
Cumulative Technology: A Modeling Exercise
Jaime Moron Macadar, Marcilene Martins
Transferncia e absoro de tecnologia: estudo de caso no
Municpio de Soledade - RS ......................................................... 208
Absorption and transfer of technology: a case study in the city of
Soledade - RS
Giovani da Silva Oliveira, Julcemar Bruno Zilli, Andr da Silva Pereira
A presena de cooperativas na rea de produo de gros:
um estudo da participao nordestina do matopiba .................. 236
The presence of cooperatives in the area of grain production: a study of
participation of northeastern matopiba
Edith Lemos Ornellas dos Santos
Comakership: um escopo inovador no conceito de alianas
estratgicas logsticas .................................................................. 246
Comakership: a scope in innovative concept of strategic alliances logistics
Mrcio Marins, Cssia Aparecida Pasqual
182
Teoria e Evidncia Econmica - Ano 18, n. 39, jul./dez. 2012
Anlise da evoluo temporal dos pontos fortes e fracos das
empresas vinculadas incubadora tecnolgica de Maring
no perodo de 2007 a 2012 ........................................................... 276
Analysis of temporal evolution of the strengths and weaknesses of
enterprises linked to the technology incubator of Maringa in the
period 2007 to 2012
Leonardo da Costa Urt, Marcelo Farid Pereira, Fernanda Helen Mansano
Qualificao do processo de desenvolvimento de produtos:
estudo de caso em uma indstria de implementos agrcolas..... 304
Process qualification of product development: a case study in an
industry of agricultural implements
Cassiana Maris Lima Cruz, Janine Fleith de Medeiros, Jos Luis Duarte Ribeiro
Sistema sociedade-ambiente: perspectiva socioespacial na
gesto do risco ambiental ............................................................ 323
System Enviroment-Society: Socio-Spatial Perspective in Environmental
Risk Management
Cindy Olivier, Exzolvildres Queiroz Neto
A estruturao e a gesto do capital intelectual a partir do
modelo de navegador de Stewart: um estudo em uma
instituio de ensino superior (IES) ........................................... 344
The structure and management of intellectual capital from the model
navigator stewart: a study in a higher education institution
Faisal Medeiros Awad, Jorge Oneide Sausen, Daniel Demarchi
Normas da revista ........................................................................ 372
Apresentao
com grande satisfao que apresentamos mais um nmero da revista Teoria
e Evidncia Econmica, o segundo do ano de 2012. A srie de artigos que compem
este nmero foi agrupada em trs eixos temticos. No primeiro, apresentamos quatro
artigos que abordam, de forma especfica, o desempenho das empresas, a adoo de
tecnologias e alianas estratgicas inovadoras. No segundo, inclumos dois artigos que
tratam de temas relacionados com pontos fortes e fracos de empresas vinculadas a
incubadoras tecnolgicas, bem como sobre a qualificao do processo de desenvolvi-
mento de produtos. No terceiro, contemplamos artigos relacionados com o ambiente
da gesto do risco ambiental e com a gesto do capital intelectual.
Certamente, esperamos que as informaes, concluses e inferncias que contm
os artigos sirvam aos nossos leitores e colaboradores de estmulo para novas pesquisas
e, principalmente, para uma boa formao profissional continuada.
Aproveitamos a oportunidade tambm para informar que a partir do ano de 2013
a revista Teoria e Evidncia Econmica iniciar seu processo de publicao simultnea de
forma impressa e eletrnica. Com isso, esperamos que sua publicao seja mais rpida
e, fundamentalmente, sua divulgao seja mais efetiva.

Prof. Dr. Marco Antonio Montoya
Editor
185
Teoria e Evidncia Econmica - Ano 18, n. 39, p. 185-207, jul./dez. 2012
Concentrao industrial e
desempenho das rmas na hiptese
de cumulatividade tecnolgica:
um exerccio de modelagem
Jaime Moron Macadar
*
Marcilene Martins
**
Resumo
Este artigo prope um modelo que formaliza a relao entre gastos acumulados em P&D e
trajetrias tecnolgicas, associando o sucesso corrente no desenvolvimento e/ou incorpora-
o de novas tcnicas coerncia das rmas quanto aos gastos em P&D realizados com xito
no passado. A hiptese assumida de que ao se decidirem por investimentos inovativos, as
rmas tero preferncia por determinadas trajetrias tecnolgicas onde acumulam um maior
comprometimento pretrito de gastos com P&D e onde esses investimentos tenham produzi-
do melhores resultados. O modelo demonstra que as trajetrias tecnolgicas adotadas pelas
rmas condicionam o desempenho em produtividade e tambm o grau de concentrao da
indstria.
Palavras-chave: Concentrao industrial. Difuso tecnolgica. Modelo de inovao.
Submisso: 17/08/2012. Aceite: 23/11/2012
*
Graduado em Cincias Econmicas pela UFRGS. Email: jaime@macadar.com.br
**
Professora Adjunta do Departamento de Economia da UFRGS. Email: marcilene.martins@ufrgs.br
186
Introduo
Inovao pode ser definida como uma modificao das rotinas produtivas e/ou
organizacionais sob as quais as firmas operam e atravs das quais so geradas novas
combinaes produtivas
1
. Compreender a inovao como sendo resultado da mo-
dificao das rotinas vigentes em dado momento, assinala a ideia de que os esforos
inovativos feitos no passado condicionam as rotinas tecnolgicas vigentes, a possi-
bilidade de modific-las e os desenvolvimentos tecnolgicos futuros, ou seja, o car-
ter path-dependent da dinmica tecnolgica. Por sua vez, as rotinas vigentes encerram
nelas as trajetrias adotadas pelas firmas na soluo dos problemas enfrentados no
passado, bem como os sucessos previamente acumulados em suas atividades de busca
e seleo tecnolgicas.
Explicar o processo de mudana tecnolgica implica compreender como surgem
novas tecnologias, como elas se difundem e tendem a afetar o desempenho das firmas
e a conformao e evoluo das estruturas industriais. Assumida a hiptese de que
tal mudana configura uma dinmica evolucionria e de que, como tal, ocorre sob a
forma de processos evolutivos cumulativos e no lineares, explic-la em suas causas
e efeitos requer a identificao de regularidades ou tendncias na dinmica inovativa.
Os conceitos de paradigma e de trajetrias tecnolgicas podem ser bastante teis a esse
objetivo.
O paradigma tecnolgico define, simultaneamente, um conjunto de artefatos
tecnolgicos e um conjunto de heursticas um padro de soluo de problemas
baseados em princpios selecionados das cincias naturais sobre como produzi-los
e/ou aperfeio-los. Ao estabelecer um determinado padro dominante de soluo
tecnolgica, o paradigma tecnolgico delimita o escopo dos esforos inovativos subse-
quentes, sinalizando as oportunidades e possibilidades de explorao de desenvolvi-
mentos tecnolgicos futuros e imprimindo ao esforo inovativo determinadas direes
ao invs de outras, configurando, assim, o que se denominam trajetrias tecnolgicas,
cujo significado essencial o de circunscrever a direo da evoluo natural do pro-
gresso tecnolgico ao longo de trade-offs econmicos e tecnolgicos definidos por um
paradigma tecnolgico (DOSI, 1988, p. 225).
O conceito de trajetria tecnolgica remete ao de cumulatividade tecnolgica, que
exprime a ideia de que a direo assumida pelos processos de busca e seleo tecno-
lgica no aleatria, ao contrrio, path-dependent, porque condicionada pelas so-
lues inovativas selecionadas e experimentadas pelas firmas em perodos anteriores,
a depender da avaliao dessas ltimas quanto ao grau de oportunidade e as condi-
es de apropriabilidade associados a cada uma das possveis alternativas de soluo
tecnolgica.
187
Com o objetivo de contribuir para uma formalizao do conceito de cumulativi-
dade tecnolgica que seja consistente com a incorporao dos seus efeitos sobre a ca-
pacidade e o desempenho inovativo das firmas e a dinmica industrial, este artigo pro-
pe um modelo que estabelece uma relao formal entre a magnitude dos dispndios
em P&D e o grau de coerncia das firmas quanto direo dos seus investimentos ino-
vativos, fazendo com que os gastos acumulados em P&D em trajetrias tecnolgicas
definidas se traduzam em maiores chances de sucesso inovativo no futuro. Tomou-se
emprestados de Nelson e Winter (2005), alm da definio conceitual do regime de
tecnologia cumulativa, uma parcela significativa da estrutura formal do regime de
base cientfica, com a diferena, porm, de que o modelo aqui proposto modifica as
equaes utilizadas pelo modelo Nelson e Winter para descrever o processo de busca
tecnolgica, de modo a fazer com que a probabilidade de a firma acessar e explorar
com sucesso uma nova oportunidade tecnolgica em determinada trajetria tecnolgi-
ca passe a depender de forma determinante do montante de gasto em P&D acumulado
no passado e dos sucessos anteriormente alcanados nessa trajetria.
Alm desta introduo, compem o artigo mais trs sees. A segunda seo dis-
cute o conceito de regimes tecnolgicos e a hiptese de cumulatividade tecnolgica.
Na terceira seo formaliza-se o modelo proposto e apresentam-se os resultados das
simulaes. Na quarta seo apresentam-se as consideraes finais do artigo.
Referencial terico: regimes tecnolgicos e a
hiptese de cumulatividade tecnolgica
O tema da relao entre mudana tecnolgica e dinmica econmica foi pionei-
ramente explorado por Richard Nelson e Sidney Winter (2005), em sua obra seminal
Uma Teoria Evolucionria da Mudana Tecnolgica, originalmente publicada em 1982,
que no apenas contribuiu para estabelecer as bases de uma interpretao evolucio-
nria dessa relao, como acabou por definir grande parte da agenda subsequente do
debate terico nessa rea. Naquele estudo, parte-se de uma concepo de concorrncia
que a descreve nos termos de um processo de Markov, vale dizer, so assumidas as hi-
pteses de que o ambiente no qual so tomadas as decises econmicas no ergdico
e no estacionrio, e da inexistncia de uma conexo causal linear entre o passado e o
futuro
2
. A primeira hiptese equivale a reconhecer que haver, sempre, ganhadores e
perdedores no processo de concorrncia. A segunda implica admitir de que os agentes
podem cometer erros de previso, de forma sistemtica.
188
Assumindo que os conjuntos de escolhas so incertos, atribui-se ao comporta-
mento de cada firma um componente idiossincrtico que molda suas reaes de forma
particular em relao aos mesmos sinais de mercado enfrentados pelas demais fir-
mas. Isso implica que se deve encontrar uma diversidade de comportamentos entre
as firmas em situaes reais, especialmente naquelas que divergem quanto ao nvel de
investimento em P&D inovativo e imitativo, grau de agressividade dos investimentos
e tamanho de mercado. Espera-se tambm que o ambiente de seleo incentive e pro-
mova condutas tecnolgicas mais empreendedoras por parte daquelas firmas que fize-
ram escolhas certas, eliminando ou forando o ajustamento daquelas que adotaram
constantemente prticas equivocadas. O resultado final aponta para uma estrutura de
mercado tendencialmente concentrada e caracterizada pela existncia de assimetrias
de desempenho entre firmas, ganhadoras e perdedoras, de carter cumulativo e no
facilmente eliminveis, mesmo que nas condies iniciais todas estivessem muito pr-
ximas uma das outras ( NELSON; WINTER, 2005, p. 401).
Descrevendo esse processo nos termos de uma concorrncia schumpeteriana,
pode-se entrever que a competio na indstria ser marcada pela presena de firmas
inovadoras, continuadamente empenhadas no desenvolvimento de novos produtos
ou processos produtivos, e que ao serem bem sucedidas nesse intento viro aumentar
o hiato tecnolgico e competitivo que as separa das firmas rivais, at serem finalmente
alcanadas e eventualmente ultrapassadas por essas ltimas, podendo-se esperar, a
partir da, e uma vez admitida a hiptese da entrada de novas firmas inovadoras na in-
dstria, que as inovadoras estabelecidas acabem por enfrentar um processo de eroso
das suas vantagens tecnolgicas e competitivas; o que ocorrer tanto mais rapidamen-
te quanto maior o potencial inovador das firmas novas entrantes e maior a capacidade
de imitao das firmas estabelecidas inovadoras retardatrias.
A presena em carter determinante de firmas inovadoras na indstria implica
tratar-se de um ambiente competitivo schumpeteriano. Considerando-se adicional-
mente as hipteses: i) da presena de barreiras entrada e custos de sada na indstria;
ii) do carter cumulativo das capacitaes tecnolgicas internamente s firmas; iii) de
uma distribuio assimtrica dessas capacitaes entre as firmas de uma indstria;
pode-se vislumbrar o predomnio de grandes firmas (estabelecidas) no comando das
inovaes e na apropriao dos lucros monoplicos inerentes a esse tipo de empre-
endimento. No longo prazo, a expectativa de um crescimento assimtrico e cumula-
tivo da produtividade, dos lucros e do market-share em favor das firmas inovadoras,
alm de um aumento da concentrao relativa do mercado a nvel da indstria.
O desdobramento lgico dessa anlise o de que as caractersticas do ambiente de
concorrncia e da dinmica da inovao se condicionam mutuamente para determinar
189
um padro especfico de interao entre mudana tcnica e estrutura de mercado, que
a teoria neoschumpeteriana busca caracterizar nos termos de uma dinmica evolucio-
nria. Tal propsito coloca para a teoria a necessidade de apreender os mecanismos
por meios dos quais a mudana tecnolgica se faz condicionada pelas caractersticas
do ambiente competitivo no qual as firmas se inserem, e com base no qual operam e
decidem suas estratgias de inovao ou imitao.
Um passo essencial nessa direo consiste em caracterizar o processo por meio do
qual as firmas buscam por novos conhecimentos e/ou habilidades inovativas, ou seja,
investigar a natureza do conhecimento relevante inovao e as fontes e condies de
acesso das firmas a esse novo conhecimento. As firmas podem olhar para dentro de
si mesmas quando buscam por novos conhecimentos ou habilidades inovativas os
esforos da firma em gastos em P&D e promoo de inovaes organizacionais podem
fazer a diferena, nesse caso. Pode ocorrer tambm que uma firma busque em outras
firmas, engajadas no mesmo tipo de atividade que ela, os novos conhecimentos de que
precisa para inovar tratar-se-ia aqui mais propriamente de inovaes imitativas. Por
fim, novos conhecimentos podem se originar do ambiente externo firma individual
ou indstria em particular como no caso, por exemplo, em que o conhecimento re-
levante inovao depende antes e/ ou em maior grau do progresso das cincias em
geral ( WINTER, 1984, p. 291).
Entre os elementos principais que definem o processo de busca tecnolgica in-
cluem-se os aspectos da importncia relativa das diferentes fontes de conhecimento;
a natureza e amplitude da base de conhecimento relevante ao processo produtivo; o
grau em que a pesquisa bsica levada a cabo com sucesso pode ser facilmente conver-
tida em pesquisa aplicada, ou vice-versa; a importncia da P&D como insumo para
inovao; a facilidade ou dificuldade intrnseca ( tecnologia) com que determinada
inovao pode ser imitada. Tecnologias e indstrias distintas diferem de maneira sig-
nificativa com respeito forma de manifestao desses elementos. Da o sentido de se
afirmar que as caractersticas do processo de busca tecnolgica definem um particular
ambiente de conhecimento e, de forma correspondente, um particular regime tecnol-
gico (WINTER, 1984, p. 293).
Nos modelos de inovao apresentados em Nelson e Winter (2005), distinguem-
-se dois regimes tecnolgicos, os quais representam claramente (...) duas especifica-
es diferentes da distribuio a partir da qual uma firma retira sua amostra se fizer
uma escolha de inovao (idem, p. 410). O primeiro deles o regime de base cien-
tfica, que descreve uma inovao do tipo no cumulativa e universal, o segundo o
regime de tecnologia cumulativa, onde a inovao definida como sendo cumulativa
e especfica a aplicaes industriais definidas. Ainda segundo aqueles autores, esses
190
diferentes regimes de mudana tecnolgica implicam relaes bastante diversas entre
o crescimento da produtividade do ramo e seu dispndio em P&D (idem, ibidem).
O regime de base cientfica considera que as possibilidades tecnolgicas dispon-
veis s firmas so determinadas externamente indstria, em funo dos avanos da
cincia bsica gerados nos centros de pesquisa, laboratrios e universidades. Decorre
dessa hiptese a proposio de que ...o que a firma obtm hoje como resultado de
uma escolha de inovao independe do que ela pode ter encontrado no ano passado
ou no ano retrasado ( NELSON; WINTER, 2005, p. 411). De modo que as atividades
de P&D das firmas podem ser interpretadas como esforos para acompanhar um con-
junto mutvel de novas possibilidades tecnolgicas criadas externamente a elas.
A definio do regime tecnolgico denominado de tecnologia cumulativa mantm
os pressupostos tericos e hipteses operacionais bsicas do regime de base cientfica,
exceto no que diz respeito s decises de busca tecnolgica das firmas, uma vez que
estabelece que as possibilidades tecnolgicas disponveis em qualquer dado perodo
dependem das tcnicas vigentes nas firmas naquele perodo, e que ao fazerem gastos
de P&D inovadores, as firmas no apenas estaro garantindo sua ascenso atravs
do conjunto de possibilidades tecnolgicas, como isto tambm envolver algum grau
de aprimoramento das tcnicas vigentes (NELSON; WINTER, 2005, p. 482). Assim,
diferentemente do que especifica o regime de base cientfica, sob o regime de tecnologia
cumulativa ...a distribuio dos resultados de P&D inovadores est centrada na pro-
dutividade vigente de uma firma e no h determinao exgena das possibilidades
tecnolgicas (...) Um sucesso de P&D consegue para a firma no apenas uma tcnica
melhor, como tambm uma base elevada para o prximo perodo de busca (NEL-
SON; WINTER, 2005, p. 411).
Como se pode notar, o regime de base cientfica exclui qualquer possibilidade
de cumulatividade tecnolgica, j que o progresso tecnolgico determinado exoge-
namente indstria, ao passo que o regime de tecnologia cumulativa introduz uma
noo de cumulatividade, que se expressa na vinculao entre probabilidade de su-
cesso tecnolgico no futuro e tecnologias acessadas pelas firmas no perodo corrente.
O ponto que se quer ressaltar, no entanto, que tal noo de cumulatividade tecnol-
gica descrita pelo regime de tecnologia cumulativa incorpora de maneira ainda muito
parcial o carter path-dependent dos processos de busca e seleo tecnolgicas, e isso
porque, fundamentalmente, desconsidera que tambm as trajetrias tecnolgicas ex-
perimentadas pela firma no passado influenciam sua capacidade presente de acessar
ou desenvolver, hoje e no futuro, novos conhecimentos e tcnicas produtivas.
3

191
Formulao do modelo
O modelo proposto neste artigo relaciona a concentrao industrial e o desempe-
nho das firmas hiptese de cumulatividade tecnolgica. Nesse modelo, emprega-se
o termo cumulatividade tecnolgica com o significado de que os sucessos de inovao
obtidos no passado aumentam as chances de sucesso futuro naquela(s) trajetria(s)
onde estes ocorreram, refletindo o compromisso de investimento e o grau de coerncia
da firma com determinadas trajetrias experimentadas no passado. Com isso, incor-
pora-se a hiptese de que os gastos realizados em P&D e os esforos de aprendizado
alocados em determinada trajetria produzem efeitos que se acumulam com o tempo
e imprimem s trajetrias de inovao das firmas um carter path-dependent. Ressalta-
-se, por fim, que tal noo de cumulatividade encerra um mecanismo de realimentao
tecnolgico, o que significa um avano em relao ao que propuseram Nelson e Winter
(2005) em sua caracterizao do processo de busca tecnolgica.
4

Equaes do modelo
Incorporando a especificao proposta por Almeida (2004, p. 31-35), optou-se por
estruturar o modelo sob a forma de trs conjuntos de equaes. As equaes de pro-
duo, que formalizam as variveis de desempenho da empresa, como quantidades
produzidas, preo, lucro unitrio, produtividade e demanda. As equaes que espe-
cificam as regras definidas para o comportamento do investimento. Finalmente, as
equaes de busca tecnolgica, que formalizam as etapas relacionadas aos processos
de escolha e incorporao de novas tecnologias.
Equaes de produo
A produtividade do capital expressa pela quantidade produzida por unidade
de capital, ento, temos que:

, ou

(1)
Onde Q
it
,

A
it

e K
it

so, respectivamente, a quantidade, a produtividade e o capital
da empresa i no tempo t.
192
O produto da indstria a soma do produto das firmas individuais, assim:
t
(2)
Quanto ao preo (
t
P ), considera-se que seja determinado pela produo da in-
dstria em conjunto, assumindo um mesmo valor para todas as firmas. Assim, temos
que a funo preo
5
ser dada por:

(3)
Tal que

em que

e
Os lucros unitrios (II
it
) so determinados a partir da diferena entre a receita
por unidade de produto e os custos totais unitrios. Esses ltimos so definidos pelos
custos de produo e gastos em P&D, distinguindo-se ainda entre P&D inovativo e
imitativo. A equao dos lucros unitrios definida como segue:
(4)
Onde C o custo unitrio de produo, , o gasto em P&D imitativo, e , o
gasto em P&D inovativo da firma i no tempo t.
Equaes de investimento
As decises de investimento se referem aos gastos necessrios para repor a de-
preciao da capacidade instalada e aos gastos para ampli-la, supondo, no caso, que
a nova tecnologia seja empregada em toda a produo.
O estoque de capital acumulado ao longo do tempo uma funo da taxa inves-
timento I
it
, da taxa de depreciao e do estoque de capital K
it
do perodo anterior,
como segue:

em que (5)

tal que (6)

e (7)
193

(8)
A equao (6) estabelece limites para a deciso de investimento. O limite inferior
no pode ser negativo e o limite superior no pode ser maior que , que determina-
do pela restrio financeira imposta pela disponibilidade de crdito bancrio, medida
pelo nmero mximo de unidades de crdito que uma firma pode dispor (). Em seu
limite inferior, a taxa de investimento

no pode ser negativa. As firmas tm a pos-
sibilidade de escolher entre estes dois limites, de acordo com o grau de agressividade
() caracterstico do ramo de indstria onde atuam. Entretanto, medida que a partici-
pao de mercado de uma determinada firma aumenta (), atribui-se uma resistncia
por parte dessa firma em prosseguir com os investimentos, a fim de evitar que o preo
dos produtos caia demasiadamente.
Equaes de busca tecnolgica
Em termos algbricos, partimos de um nmero de trajetrias tecnolgicas exis-
tentes no ramo, e definimos o crescimento da produtividade como sendo representado
da seguinte forma:
(9)
Onde
, t
A a produtividade alcanada no perodo t para a trajetria , e um
acrscimo de produtividade com valor aleatrio.
Cada sucesso inovativo obtido em determinada trajetria tecnolgica vem somar-
-se aos sucessos anteriores associados mesma trajetria. Temos, assim, a definio de
uma segunda funo, representando a trajetria acumulada e especfica de cada firma.

(10)
Sendo que

a produtividade especfica da firma i, no perodo t, para a tra-
jetria .
Sendo o gasto acumulado em inovao bem sucedida na trajetria , a pro-
babilidade de encontrar uma nova aplicao tecnolgica, depende do gasto
acumulado com a inovao bem sucedida, e do ajuste de a
n
.
(11)
194
A probabilidade de encontrar uma nova aplicao tecnolgica, em determinada
trajetria, depende do gasto acumulado no passado e dos sucessos anteriormente al-
canados nessa trajetria:
(12)
Em que corresponde melhor tcnica proveniente de gastos com inovao,
entre aquelas disponveis e acessveis firma nas diversas trajetrias tecnolgicas (ver
Equao 13).
Observe que como o gasto acumulado em P&D depende do sucesso em determi-
nada trajetria, o gasto em si na realidade uma medida do sucesso anterior acumu-
lado nessa trajetria. importante notar que essa especificao dada ao gasto acumu-
lado em P&D possui um significado absolutamente diferente daquele atribudo pelo
modelo de Nelson e Winter (1982, cap. 12), onde a magnitude do gasto realizado em
um perodo de tempo t define inteiramente a probabilidade de sucesso inovativo neste
(e apenas neste) perodo (t).
A nova tcnica produtiva ser acessada por determinada firma de acordo com o
sucesso inovativo alcanado em qualquer dada trajetria, que depende dos sucessos
passados, expressos pelo gasto em P&D bem sucedido acumulado cada trajetria. As-
sim, cada firma possui no perodo t, o acesso a determinadas tcnicas produtivas, que
podem ser ordenadas de acordo com os ganhos de produtividade a que esto associa-
das. O critrio de escolha da tcnica a melhor produtividade disponvel para a firma
em cada trajetria tecnolgica, como segue:

(13)
Assume-se, por fim, que as firmas que obtiveram maior nmero de sucessos ino-
vativos em determinada trajetria tecnolgica, renem maior capacidade de acessar
os avanos da tecnologia nessa trajetria, devido especificao de que os gastos em
P&D exercem efeito cumulativo sobre as chances de sucesso, conforme expresso na
equao abaixo:

(14)
195
Adicionalmente, um investimento corrente em P&D imitativo permite s firmas
acessar as tecnologias desenvolvidas com sucesso por outras firmas do ramo naque-
le perodo. A probabilidade de ter sucesso na imitao de uma tecnologia
descoberta por outra firma, depende do gasto corrente em P&D imitativo ( ) e do
parmetro de ajuste a
m
:

(15)
Denio das variveis e parmetros das simulaes
A fim de testar o modelo acima formulado, foram feitos alguns exerccios de si-
mulao. As variveis selecionadas para as simulaes foram: ndice de concentrao
de Herfindahl, produtividade da melhor prtica, produtividade mdia, hiato da pro-
dutividade mdia e gasto acumulado em P&D inovativo. Foram realizadas simulaes
com essas variveis sendo relacionadas a quatro tipos de estruturas de indstria, de-
finidas conforme o nmero de firmas, a saber: 2, 4, 8, 16 e 32 firmas, e supondo que,
independentemente do tipo de estrutura, nas condies iniciais do modelo, as firmas
operavam em condies idnticas de preo, parcela relativa de mercado, taxa de inves-
timento (de capital) e volume de gastos em P&D como proporo do valor das vendas.
Optamos por uma estratgia de definio dos valores dos parmetros e os nveis
dos fatores experimentais das simulaes, que segue muito de perto as especificaes
do modelo de base cientfica, de Nelson e Winter. Procedemos assim com o intuito de
garantir que tais valores estivessem, minimamente, dentro da quadra para usar a
terminologia daqueles autores , ou, vale dizer, que representassem a ocorrncia de
eventos em alguma medida factveis na realidade. Cabem aqui alguns comentrios
sobre tais definies numricas:
i) os parmetros da funo de preos (a e b) foram calibrados de modo a garan-
tir uma taxa de investimento inicial, e por extenso, de lucro, compatvel com
a necessidade de previso de gasto com depreciao de capital fixo;
ii) o estoque de capital (K) de cada firma no primeiro perodo foi definido de
modo que para cada estrutura de indstria, o investimento lquido desejado
(X) fosse zero;
iii) uma vez que uma margem menor sobre o custo de produo induz um inves-
timento positivo quando a participao de uma firma no mercado pequena,
se comparada com uma participao grande, o capital total da indstria ser
inicialmente maior e o preo inicial menor, quanto maior for o nmero de
196
firmas. O capital total (da indstria) foi definido como sendo inicialmente
maior e o preo inicial menor, quanto maior o nmero de firmas na indstria;
iv) os valores do grau de agressividade do investimento da firma () foram de-
finidos com base em uma anlise da sensibilidade do modelo em termos da
relao entre esta varivel e a taxa de concentrao da indstria, respeitada a
condio estabelecida pelo modelo de que se < 1 no haver sequer a repo-
sio do capital fsico disponvel no perodo anterior;
v) o ritmo de inovaes foi ajustado para que haja um crescimento mdio da
produtividade de 4% ao ano em todas as trajetrias;
vi) a probabilidade de sucesso em P&D inovador em cada trajetria foi estabele-
cida de modo que, nas condies iniciais, houvesse uma mdia de dois acha-
dos inovadores por ano.
Rn e Rm so coeficientes que, aplicados ao estoque de capital da firma, definem
o montante de gasto disponvel para investimentos em P&D inovativo (G
n
) e imitati-
vo (G
m
) , respectivamente. Os valores de Rn e Rm foram definidos de tal forma que a
razo entre P&D e vendas seja de aproximadamente 0,12; um valor razovel para os
padres empricos.
Os valores dos principais parmetros do modelo so mostrados na tabela 1,
abaixo.
Tabela 1 Valores estabelecidos para os principais parmetros do modelo
Nmero de rmas (estrutura da indstria)
2 4 8 16 32
a -1,7 0,71 0,71 -0,71 0
b 149,98 75,57 43,96 33,97 74,71
K 139,58 89,7 48,85 25,34 12,89
2 1,5 1,5 1,45 1,3
Rn 0,05% 0,16% 0,61% 2,77% 23,07%
Rm 0,05% 0,16% 0,61% 2,77% 23,07%
Fonte: a e b foram denidos pelos autores, com base nas premissas do modelo; K, Rn e Rm foram obtidos em Winter (2005,
pp.420-422); foi extrado de Almeida (2002).
Na sequncia, o modelo algbrico definido na seo 2.2 foi transposto para a pla-
nilha eletrnica Excel, e ento realizada a simulao computacional dos valores es-
pecificados para os parmetros do modelo, conforme tabela 1. As simulaes foram
rodadas pelo programa Cristal Ball, um software de simulao que utiliza como plata-
forma de trabalho a planilha Excel. No total foram 1000 rodadas, com durao de 101
perodos cada (cem perodos depois das condies iniciais). Um perodo foi definido
como correspondendo a de ano, portanto, as rodadas de simulaes cobriram 25
197
anos, sendo os valores apurados no ltimo perodo (de nmero 101), correspondentes
ao valor mdio de todas as interaes.
Apresentao e discusso dos resultados das simulaes
A apresentao e discusso dos resultados obtidos nos experimentos de simu-
lao tero a seguinte ordem: grau de concentrao e desempenho em produtivida-
de para indstrias de diferentes tamanhos (nmeros de firmas); evoluo do grau de
concentrao industrial; efeito do grau de agressividade dos investimentos das firmas
sobre a concentrao industrial; desempenho em produtividade, market-share e lucrati-
vidade das firmas, com referncia a quatro distintas trajetrias tecnolgicas.
Os resultados das simulaes mostrando os valores mdios do ndice de concen-
trao e produtividade da indstria, no ltimo perodo das rodadas, so apresentados
na tabela 2.
Tabela 2 Grau de concentrao e desempenho em produtividade da indstria (valores mdios
das rodadas obtidos no ltimo perodo da simulao)
Nmero de rmas na indstria
2 4 8 16 32
Hiato da produtivid. mdia 56,8 48,1 20,2 21,9 14,3
34,0 28,1 14,9 17,7 14,9
ndice de concentrao Herndahl
55,3 36,7 28,9 33,5 25,5
1,4 7,6 8,8 6,8 5,2
Mdia da produtividade (indstria)
0,15 0,32 0,65 0,64 0,80
0,09 0,20 0,39 0,37 0,44
Produtividade da melhor prtica
0,72 0,80 0,85 0,86 0,94
0,42 0,47 0,49 0,48 0,49
Nota: Os valores na segunda linha (em itlico) referem-se ao desvio padro da mdia calculada.
Fonte: Elaborao dos autores, com resultados da simulao computacional.
Encontrou-se uma tendncia ao aumento, em termos absolutos, da produtividade
da melhor prtica, medida que aumenta o nmero de firmas na indstria. A produ-
tividade mdia apresentou essa mesma tendncia de crescimento. Em combinao, o
hiato de produtividade diminui com o aumento do nmero de firmas na indstria,
indicando que quanto menos (mais) concentrada a indstria menor (maior) a distncia
relativa entre as firmas mais e menos produtivas.
Alude-se com este ltimo resultado, indiretamente, o fato de que pelas especifi-
caes das equaes de busca tecnolgica, o aumento per si do nmero de firmas na
198
indstria oferece maiores chances de sucesso inovativo, uma vez que quanto maior for
esse nmero, maiores sero as chances de que as trajetrias tecnolgicas mais produti-
vas sejam mais frequentemente acessadas, de modo que o efeito final esperado o de
que a indstria em seu conjunto tende a se tornar, na mdia, mais produtiva.
Nota-se tambm, com isso, que o modelo proposto consegue incorporar elemen-
tos de variedade tecnolgica e diversidade comportamental, no sentido de que um
grande nmero de firmas apostando em direes variadas, aumenta a possibilidade
de que a indstria como um todo encontre as melhores solues produtivas, que po-
dero vir a ser difundidas para um grupo maior de firmas. Reflete tambm a incorpo-
rao do carter path-dependent da evoluo tecnolgica. Assim, enquanto a variedade
tecnolgica e diversidade comportamental acentuam a tendncia de as firmas se dife-
renciarem umas das outras, criando um ambiente mais diversificado em termos de so-
lues inovativas, o carter path-dependent da dinmica tecnolgica imprime escolha
da tcnica uma vinculao determinante com as trajetrias inovativas experimentadas
no passado.
A Figura 1 mostra a evoluo da concentrao do ramo, medida pelo ndice de
Herfindahl, na hiptese de cinco estruturas iniciais da indstria (2, 4, 8, 16 e 32 firmas).
Evidencia-se que, independente da estrutura e grau inicial de concentrao na inds-
tria, a tendncia de longo prazo foi o aumento generalizado da concentrao, sendo a
taxa desse aumento maior quanto menor o grau de concentrao inicial da indstria.
Observa-se que essa tendncia ocorrera com mais intensidade no caso das estruturas
intermedirias (8 e 16 firmas). Por volta do septuagsimo quinto perodo, a evoluo
do ndice de Herfindahl aponta, como regra, para uma situao de estabilidade; a ex-
ceo foi o caso da estrutura com 8 firmas, que sinaliza, a partir de ento, para uma
leve tendncia de queda naquele ndice. A tendncia ao aumento da concentrao
um resultado compatvel com a hiptese mais geral de que mesmo indstrias mais
competitivas, quando submetidas ao efeito do progresso tcnico, acabam por engen-
drar foras que levam concentrao.
199
Figura 1 Evoluo da concentrao na indstria medida pelo ndice Herndahl
O modelo proposto (ver equaes de investimento) associa a concentrao indus-
trial ao efeito de trs variveis principais: a proporo entre gastos de P&D e capital,
expressa em a
n
, a proporo de gastos com P&D imitativo, expressa em a
m
e o grau de
agressividade dos investimentos, expresso no parmetro . Atravs de simulaes,
constatou-se que a varivel que mais influenciou a evoluo do grau de concentrao
foi a agressividade dos investimentos, conforme ilustrado na Figura 2. A explicao
para este resultado est na associao positiva entre nvel de capitalizao das firmas
e disponibilidade de recursos para investimento em P&D e concentrao industrial.
Nas situaes em que o parmetro assume valores inferiores a 1, no h sequer a re-
posio plena do capital, inviabilizando investimentos inovativos e, com isto, inibindo
a concentrao.
200
(*) Valores calculados sobre a reta ajustada da evoluo do ndice de Herndhal.
Figura 2 Efeito do Grau de Agressividade dos Investimentos das rmas sobre a Concentra-
o Industrial
A fim de evidenciar possveis interaes entre as variveis de desempenho das
firmas e suas trajetrias tecnolgicas
6
, procedeu-se tambm uma rodada de simula-
es onde se supuseram, arbitrariamente, a existncia de 16 firmas e 4 trajetrias tecno-
lgicas. A configurao destas ltimas pode ser visualizada na figura 3. A inter-relao
entre essas trajetrias tecnolgicas e os padres de evoluo da produtividade, market-
-share e lucratividade das firmas, deve ser aprendida pela anlise das figuras 4, 5 e 6
7
.
Um dos resultados mais significativos obtidos com esse experimento o de que
aps determinado nmero de perodos, surgiram duas trajetrias economicamente vi-
veis, ou seja, s quais se associa um crescimento positivo da produtividade (trajetria
2 e 3), e que as diferenas de produtividade, market-share e lucratividade das firmas
gravitaram em torno a essas duas trajetrias.
Ressalta-se tambm que as firmas permaneceram em suas trajetrias originais
at o final do perodo, indicando o carter de aprisionamento a uma determinada
direo do desenvolvimento de novas tcnicas produtivas. Observa-se que a indstria
dividiu-se em dois grupos de firmas: aquelas que experimentaram ganhos expressivos
201
em termos de produtividade e, em menor grau, lucratividade e market-share, e aquelas
que ficaram presas a trajetrias onde a tendncia estagnao foi o trao predomi-
nante; sendo que algumas firmas apresentaram lucros negativos, o que sugere a possi-
bilidade de virem a no sobreviver.
Por fim, cabe observar que no h garantia, pela especificao do modelo, de
que esses desempenhos continuem a ocorrer no futuro. Considere, por exemplo, a
trajetria tecnolgica 2. Uma possibilidade que ela acabe por tornar-se uma linha de
desenvolvimentos tecnolgicos que no acrescente novos ganhos de produtividade,
market-share ou lucratividade. Mas inmeras outras situaes seriam, em tese, igual-
mente possveis, inclusive a de que outras trajetrias venham a se destacar, fazendo
com que firmas at ento pouco expressivas, passem a ocupar posio de destaque na
indstria, a depender do grau de coerncia que tenha caracterizado suas decises de
busca e seleo tecnolgicas. E no h como ser diferente, j que estamos lidando um
ambiente de dinmica evolucionria.
Figura 3 Incrementos de produtividade associados a quatro diferentes trajetrias tecnolgicas
202
Figura 4 Produtividade acumulada pelas rmas em quatro diferentes trajetrias tecnolgicas
Fonte: Elaborao prpria, com resultados da simulao computacional.
Figura 5 Market-share das rmas em quatro diferentes trajetrias tecnolgicas
203
Fonte: Elaborao prpria, com resultados da simulao computacional.
Figura 6 Lucratividade das rmas em quatro diferentes trajetrias tecnolgicas
Consideraes nais
Um dos principais desafios enfrentados pela abordagem neoschumpeteriana con-
siste na tentativa de formalizar as inter-relaes de natureza econmica e tecnolgica
stricto sensu, sintetizadas nos conceitos de paradigma e trajetria tecnolgica, de modo
a se ter em conta como diferentes rotinas de busca e seleo tecnolgicas, sedimentadas
em processos (de mudana tecnolgica) que caracterizam trajetrias path-dependents
e encerram efeitos de cumulatividade tecnolgica, afetam a estrutura e evoluo da
indstria e o desempenho das firmas, enquanto opera o mecanismo de seleo que
distingue entre ganhadores e perdedores na concorrncia intercapitalista.
Sob a perspectiva de formalizar um regime tecnolgico que incorpore os efeitos
de cumulatividade, o tratamento terico dispensado busca tecnolgica constitui pea
central do modelo. Os esforos deste artigo concentraram-se neste ponto. Por meio de
uma reformulao pontual do regime de tecnologia cumulativa de Nelson e Winter
(1982), props-se um modelo que permitisse incorporar na trajetria de busca tecno-
lgica das firmas a influncia da cumulatividade tecnolgica e seus efeitos sobre o
desempenho das firmas e a evoluo da concentrao da indstria.
Nesse sentido, o modelo apresentado neste artigo procurou estabelecer uma re-
lao formal entre gastos acumulados em P&D bem sucedido e trajetrias (de busca)
204
tecnolgicas, associando, assim, o sucesso corrente no desenvolvimento ou incorpora-
o de novas tcnicas coerncia das firmas quanto aos gastos em P&D realizados no
passado. Isto implicou em fazer com que os gastos acumulados em P&D bem sucedido
se traduzissem em maiores chances de sucesso inovativo na trajetria adotada vis--
-vis outras trajetrias (ver equaes 11 e 12).
Observe que como o gasto acumulado em P&D depende do sucesso em deter-
minada trajetria, o gasto em si na realidade uma medida do sucesso anterior acu-
mulado nessa trajetria. importante notar que esta especificao dada ao gasto acu-
mulado em P&D possui um significado absolutamente diferente daquele atribudo
pelo modelo de regimes tecnolgicos de Nelson e Winter, onde a magnitude do gasto
realizado em um perodo de tempo t define inteiramente a probabilidade de sucesso
inovativo neste (e apenas neste) perodo (t).
As hipteses implicitamente assumidas pelo modelo desenvolvido neste artigo
so de que ao modificarem suas rotinas inovativas, as firmas procuraro ter em conta
as caractersticas das rotinas experimentadas com sucesso no passado, o que imprime
um carter path-dependence s suas escolhas sobre em quais direes realizar investi-
mentos inovativos; e de que elas tero preferncia por determinadas trajetrias tecno-
lgicas onde obtiveram avanos significativos em termos produtivos e onde possuam
maior comprometimento de recursos investidos com sucesso no passado.
Os experimentos feitos atravs das simulaes confirmaram dois principais resul-
tados esperados com o modelo: i) a cumulatividade tecnolgica tende a afetar positiva-
mente a evoluo da concentrao da indstria; ii) o grau de coerncia das firmas com
relao a seus esforos inovativos e decises sobre em que direo(es) ou trajetria(s)
tecnolgica(s) investir, sobretudo pelo efeito exercido em termos de aprisionamento
tecnolgico, constitui um importante condicionante do seu desempenho relativo na
indstria, bem como da evoluo da estrutura desta ltima.
Certamente que h ainda muito espao para refinamentos e/ou extenses do mo-
delo proposto, em termos da especificao das variveis e dos parmetros utilizados
nas simulaes. Ainda que o uso dos instrumentos computacionais tenha auxiliado
a cobrir um grande espectro de casos, variaes do modelo no foram testadas e h
faixas de valores para os parmetros que no foram exaustivamente simuladas, o que
sugere a necessidade de se estender tambm o trabalho de simulao de dados.
Convm tambm assinalar que o potencial analtico do modelo vai muito alm
do que foi abordado neste artigo, sendo possvel, e desejvel, aprimorar a modelagem
e aprofundar a anlise em relao a determinados temas, como, por exemplo, o que se
refere questo da natureza e o grau de interao entre as variveis de desempenho
das firmas (produtividade, custos, market-share, preos e lucratividade etc) e suas esco-
lhas em termos de trajetrias tecnolgicas adotadas.
Por fim, ressalta-se que no fora feita nenhuma tentativa de aplicao do modelo
realidade factual. A ideia posteriormente avanar nesse propsito.
205
INDUSTRIAL CONCENTRATION AND
PERFORMANCE OF FIRMS IN THE HYPOTHESIS
OF CUMULATIVE TECHNOLOGY: A MODELING
EXERCISE
Abstract
This article proposes a model that formalizes the relationship among accumulated expenses
in R&D and technological paths, associating the current success in the development and/or
incorporation of new techniques to the coherence of the rms with relationship to the expen-
ses in R&D accomplished great performance in the past. The assumed hypothesis is that when
deciding for innovative investments, rms will have preference for certain technological pa-
ths where they accumulate a larger compromising with investments in the past and where
they obtained the better results. It is evidenced that the adopted technological paths of the
rms affect the productivity performance and the concentration of the industry.
Keywords: Industrial concentration. Innovation model. Technological diffusion.
CONCENTRACIN INDUSTRIAL Y DESEMPEO DE
LAS FIRMAS EN LA HIPTESIS DE LA TECNOLOGA
ACUMULADA: UN EJERCICIO DE MODELAJE
Resumen
Este artculo propone un modelo que formaliza la relacin entre los gastos acumulados en
P&D y las trayectorias tecnolgicas, asociando el xito actual en el desarrollo y/o en la incor-
poracin de nuevas tcnicas, a la coherencia de las rmas en lo que concierne a los gastos en
P&D realizados con xito en el pasado. La hiptesis asumida es que al momento de que las
rmas decidan inversiones en innovacin, tendrn preferencia por determinadas trayectorias
tecnolgicas, y sern aquellas en las que han acumulado en el pasado un mayor compromiso
en gastos en P&D, y donde esas inversiones han producido mejores resultados. El modelo
comprueba que las trayectorias tecnolgicas adoptadas por las rmas condicionan el desem-
peo en productividad y tambin en el grado de concentracin de la industria.
Palabras-clave: Concentracin industrial. Difusin tecnolgica. Modelo de innovacin.
Classicao do JEL: D83, L19, O33
206
Notas
1
Nesta acepo do termo, que remete Schumpeter, inovar signica combinar diferentemente os mate-
riais e foras produtivas disponveis, com eles produzindo novas coisas, ou as mesmas coisas, mas com
um mtodo diferente. Cf. Schumpeter (1982, p. 48).
2
A abordagem evolucionria da concorrncia se caracteriza pela nfase na anlise dos efeitos da mudan-
a tcnica sobre o desempenho das rmas e a evoluo das estruturas industriais. Baseia-se nos pressu-
postos de variedade tecnolgica, diversidade comportamental, incerteza e complexidade ambiental. O
resultado uma concepo de concorrncia que opera por meio da criao de diversidade estratgica,
variedade tecnolgica e da gerao cumulativa de assimetrias competitivas entre rmas e indstrias,
enquanto gera sistematicamente desequilbrios dinmicos, que produzem efeitos de carter dual: insta-
bilizam o sistema competitivo, enquanto repem as condies para a retomada da acumulao capita-
lista.
3
O regime de tecnologia cumulativa assume a hiptese de que a probabilidade de sucesso tecnolgico da
rma depende exclusivamente da magnitude do investimento em P&D realizado no perodo corrente.
Isto implica dizer que ...a experincia obtida e a ecincia com que a rma alocou os recursos que
destinou para a atividade de P&D ao longo de toda a sua trajetria no setor, no exercem inuncia
direta em seu desempenho tecnolgico subsequente (ALMEIDA, 2004, p. 56). Trata-se de um conceito
de cumulatividade que incorpora a idia de .... uma realimentao positiva do potencial inovativo ou
imitativo da rma, mas ela no tecnolgica, isto , ela no diretamente derivada do sucesso tecnolgi-
co prvio... (idem, ibidem).
4
O processo de busca tecnolgica, como descrito pelo modelo Nelson e Winter (2005), apresenta trs
principais limitaes, a saber: a ausncia de (1) spillovers de P&D; (2) de um processo, especco
rma, de explorao das oportunidades tecnolgicas; e (3) de cumulatividade tecnolgica (Almeida,
2004, p.105). Super-las implica, como ponto de partida, reconhecer que (a) os gastos em P&D produzem
efeitos que ultrapassam os muros da rma e no se esgotam no momento em que foram realizados;
(b) a capacidade de absorver novos conhecimentos e rotinas afetada, positiva ou negativamente, por
fatores que so internos e , em alguma medida, especcos (cada) rma; e (c) o potencial inovativo ou
imitativo das rmas depende, tambm, dos gastos pretritos em P&D e do seu histrico de acmulo de
conhecimentos e capacitaes. Entende-se que o modelo proposto neste artigo contribui pontualmente
para a superao das limitaes expressas em (1) e (3). Para uma soluo abrangente e rigorosamente
satisfatria do conjunto daquelas limitaes, ver Almeida (2004).
5
Para efeitos de simulao computacional, utilizou-se a funo de demanda
Q
P
t
1
= , que preenche os
requisitos do modelo proposto.
6
Denindo-se a trajetria tecnolgica como uma sucesso de acrscimos (decrscimos) de produtividade
que podem ser acessveis s rmas proporcionalmente ao gasto em P&D acumulado em trajetrias tec-
nolgicas bem (mal) sucedidas.
7
As Figuras 3 a 6 foram geradas tomando como base os parmetros que constam na Tabela 1. No sendo
possvel representar as 1000 rodadas de simulao (cf. p. 16) em um s grco, optou-se por selecio-
nar aqueles (Figuras 3 a 6) considerados representativos da mdia dos casos.
207
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208
Transferncia e absoro de
tecnologia: estudo de caso no
Municpio de Soledade - RS
Giovani da Silva Oliveira
*
Julcemar Bruno Zilli
**
Andr da Silva Pereira
***
Resumo
A partir da dcada de 1990, observou-se que as relaes entre cincia, tecnologia e produ-
o passaram a ter um enfoque sobre a inovao e difuso de tecnologias (transferncia de
conhecimento). O aperfeioamento no nvel tecnolgico das economias regionais proporcio-
na crescimento econmico e, quando focado em setores especcos, pode sustentar o desen-
volvimento de toda uma cadeia produtiva regional. Assim, busca-se avaliar a capacidade
de inovao e absoro de tecnologia no municpio de Soledade (RS), a partir interao no
Sistema Regional de Inovao do municpio. Para construo desta anlise, utilizaram-se o
modelo de transbordamento de tecnologia desenvolvido por Cohen e Levinthal (1990) e um
questionrio adaptado da Redesist da Universidade Federal do Rio de Janeiro, descrevendo
estatisticamente os dados. Os resultados indicam que o processo de inovao junto ao muni-
cpio corrobora uma relao direta entre o potencial de absoro de tecnologia e agregao
de valor produo local e divergncias quanto eccia do uso de fatores tecnolgicos no
crescimento da economia local. Conclui-se que o municpio possui incipiente desempenho
em P&D, pois as principais aquisies de mquinas e equipamentos so oriundas de outros
centros de pesquisa. Alm disso, existem gargalos nas fontes externas que prejudicam o cres-
cimento econmico do municpio.
Palavras-chave: Gemas. Joias. Pedras. Tecnologia. Transferncia.
Submisso: 18/10/2012. Aceite: 12/12/2012
*
Bacharel em Cincias Econmicas pela Universidade de Passo Fundo, Mestrando no Programa de
Ps-Graduao em Economia Regional UEL giovani251@hotmail.com
**
Economista, Doutor em Economia Aplicada ESALQ/USP, Coordenador do curso de Cincias Econ-
micas da Universidade de Passo Fundo jbzilli@upf.br
***
Economista, Doutor em Economia UFRGS, professor do curso de Cincias Econmicas da Univer-
sidade de Passo Fundo andresp@upf.br
209
Introduo
As discusses sobre a evoluo da teoria econmica apresentam caractersticas
intrnsecas a cada momento histrico e nessa perspectiva, a partir da dcada de 1990,
observou-se que as relaes entre cincia, tecnologia e produo passaram a ter um en-
foque sobre a inovao e difuso tecnolgica. A transferncia de tecnologia apresenta-
-se como maneira de potencializar conhecimentos testados em centros de pesquisa e
desenvolvimento (P&D) e por sua vez servem como elo entre as instituies, empresas
e a comunidade em geral, aproximando mercados consumidores, aumentando o fluxo
de emprego e renda local.
A diminuio nos custos de produo, associada ao progresso tcnico, visa ex-
plorar as potencialidades naturais em determinados setores e regies e proporciona
o crescimento econmico local. Para tanto, preciso fortalecer as relaes institucio-
nais, empresariais e sociais. As instituies devem contribuir de forma a desenvolver
e aproximar novas tecnologias nas comunidades, expondo os empresrios ao fluxo e
disseminao de novos conhecimentos, aprimorando produtos e processos.
J as empresas devem buscar aproveitar os transbordamentos gerados pelas ins-
tituies e, por meio da contratao de mo de obra qualificada visando reduzir seus
custos de produo, aumentar a eficincia na utilizao dos insumos. As comunidades
devem estar cientes dos aspectos econmicos da sua regio para que sejam beneficia-
das pela gerao de emprego e renda. Nesse ponto, essas comunidades devem estar
aptas a receber e assimilar as informaes sobre as novas tecnologias.
Os pases desenvolvidos so um exemplo de desenvolvimento tecnolgico ex-
pressivo, uma vez que possuem elevado nvel de produo cientfica, patrocinados
por instituies pblicas e privadas. Por sua vez, os pases de desenvolvimento recen-
te, como os do leste europeu e asiticos, ao perceberem as oportunidades de recep-
tao de novos investimentos realizados a partir dos anos 1990, passaram a investir
em educao bsica e profissionalizante, proporcionando um quadro adequado ab-
soro de tecnologias, principalmente as de origem europeia e americana. Em pases
desenvolvidos os governos oferecem educao bsica de qualidade, enquanto as ins-
tituies investem no desenvolvimento de novas tecnologias e aproveitam o capital
humano disponvel.
Segundo Carneiro (2002), no Brasil a estagnao econmica da dcada de 1980,
a consequente queda em investimentos na educao, juntamente com outros setores
que sofreram com o sucateamento da mquina pblica e os altos ndices de inflao
no final da dcada, proporcionaram dependncia tecnolgica e financeira ao mercado
nacional.
1
210

Tal realidade tem apresentado mudanas por meio de programas de incentivo
pesquisa e fomento de polos tecnolgicos, explorao de potencialidades nos Arranjos
Produtivos Locais (APL) em regies ou municpios que possuem um sistema de inova-
o forte e atuante, capaz de consolidar o crescimento econmico de forma sustentvel
com a promoo das potencialidades de todos os locais. importante destacar que o
sistema de inovao considerado neste trabalho a relao entre os agentes dos seto-
res tecnolgico, acadmico, empresarial, governamental e institucional (GONZLES
OSRIO; CNDIDO; LABIAK JNIOR, 2008).
Nesse cenrio, o municpio de Soledade (RS) vislumbra no mbito regional tal
progresso tecnolgico, e o elo de transferncia tecnolgica acontece por meio da atu-
ao do Centro Tecnolgico de Pedras Preciosas, Gemas e Joias do Rio Grande do Sul
(CTPedras). O CTPedras visa formalizar, fortalecer e divulgar o potencial do setor em
nvel nacional e internacional. O desenvolvimento de projetos de pesquisa em diversas
reas do conhecimento ligados aos setores de extrao, lapidao, geologia tem obje-
tivo de melhorar o nvel de eficincia na utilizao dos insumos e reduzir impactos
ambientais, alm de transferncia de tecnologia para o setor e qualificao da mo
de obra (TONEZER et al., 2010). Com a implantao do CTPedras, a cidade passou a
formar e fornecer capital humano qualificado para o beneficiamento de pedras e joias,
agregando valor ao seu Produto Interno Bruto (PIB).
A agregao de valor pode ser observada atravs da funo de produo da ca-
deia de beneficiamento. A insero de novas e modernas mquinas gera produtos com
maior valor agregado, melhor aproveitamento do insumo a ser trabalhado e a aplica-
o de novos mtodos de trabalho, que, por sua vez, geram processos que acabam por
reduzir os custos de produo, geram menos desperdcio de insumos, maior rapidez
e eficcia no manuseio e lapidao de artefatos em pedras e a confeco de semijoias.
Assim, a investigao das relaes setoriais ligadas ao fluxo de conhecimento, que, a
partir das instituies que do suporte ao setor no municpio, capaz de promover o
crescimento econmico local.
Dessa forma, o objetivo deste trabalho avaliar a capacidade de inovao e ab-
soro de tecnologia no municpio de Soledade (RS), a partir interao no Sistema
Regional de Inovao do municpio.
O estudo limita-se a observar as caractersticas do municpio e as aptides dos
agentes transformadores, na perspectiva de apresentar um cenrio regional, onde fo-
ram criados mecanismos de ensino de novas tecnologias, mtodos mais eficientes de
produo e beneficiamento, j que muitos equipamentos so desenvolvidos, produ-
zidos e testados em pases com alto grau de desenvolvimento tecnolgico. Tais equi-
pamentos e tcnicas mais eficientes podem ser transferidos desses locais para outros,
211

.
desde que existam estruturas fsicas adequadas e mo de obra capaz de absorver as
novas tcnicas de produo.
O artigo est composto por cinco captulos. Inicialmente, tem-se o captulo da
introduo, seguido pelo referencial terico, metodologia, resultados e discusses e as
consideraes finais.
Referencial terico
As teorias que descrevem o crescimento econmico como motor do desenvolvi-
mento tm no avano tcnico e tecnolgico partes conjuntas que podem fortalecer o
processo de crescimento. Os primeiros economistas que discutiram essa teoria tinham
no uso das palavras sua maior arma de transmisso do conhecimento. Entre eles, po-
dem-se destacar os trabalhos de Adam Smith, David Ricardo, Alfred Marshal, Frank
Kintgth e Joseph Schumpeter.
Com o trabalho de Solow (1956) intitulado A contribution to the theory of economic
growth, formalizou-se um modelo de desenvolvimento econmico embasado no mo-
delo de crescimento que via o avano tecnolgico como um resduo, ou seja, ao men-
surar o uso intensivo de fatores de produo intensivos em tecnologia, verificou-se um
deslocamento na curva de possibilidade de produo.
Segundo Jones (2000), Solow descreveu o crescimento com uma tendncia sus-
tentada apenas quando h progresso tecnolgico. A hiptese buscava evidenciar como
tais variveis influenciavam no resultado final do PIB da economia. Para descrever esse
modelo, foram utilizadas duas equaes, uma de produo e outra de acumulao.
A equao de produo tambm chamada de equao do tipo Cobb-Douglas
apresentada a seguir.

(1)
onde y representa o produto; K representa o capital; A capta os efeitos da tecnologia e
L simboliza o fator mo de obra. Esta funo resulta em retornos constantes de escala
quando seus insumos so duplicados.
J a equao de acumulao (2) descreve o produto per capita gerado pelo estoque
de capital per capita que utilizado na economia.
(2)
212
onde K representa a variao no estoque de capital; sY

o montante de investi-
mento bruto, e dK mensura o montante da depreciao que ocorre durante o processo
produtivo.
Ao incluir a varivel tecnolgica no modelo (aumentadora de trabalho), segundo
Jones (2000), a hiptese de que esta exgena ao modelo pode-se verificar que, quan-
do h progresso tecnolgico em uma economia, a varivel tecnolgica est crescendo
a uma taxa constante. A equao 3 descreve o crescimento equilibrado. Esse modelo
descreve como a varivel tecnolgica influencia o crescimento equilibrado ao longo
do tempo. Na mesma perspectiva, o Centro Tecnolgico de Pedras e Gemas busca
capacitar a mo de obra no municpio e regio, isso , agregar valor produtividade
geradora de renda.

(3)
onde g representa um parmetro da taxa de crescimento da tecnologia no tempo.
Com a ampliao dos mercados, novos trabalhos foram desenvolvidos acerca da
difuso tecnolgica, destacando-se os trabalhos pioneiros de Griliches (1957); Mans-
field (1961); Metcalfe (1981);
2
Rosemberg (1979); Dosi (1984); Nelson e Winter (1982);
Silverberg, Dosi e Orsenigo (1988).
Freeman e Perez (1988) complementam o estudo de Rosemberg quando inserem
as caractersticas das modalidades de inovao em conjunto com o processo de gera-
o/difuso, como sendo: a) inovaes so progressivas ou incrementais, pois aconte-
cem por intermdio de melhorias graduais de produo e de processos; b) inovaes
radicais, caracterizadas por impulsos tecnolgicos descontnuos e de forma diferente
dos anteriores; c) sistemas tecnolgicos novos, compostos por inovaes radicais e in-
crementais que apresentam forte inter-relao tcnica e economicamente; d) mudan-
as paradigmticas tcnica-econmica, proveniente da fora de destruio criadora
que acompanham os ciclos econmicos.
Furtado (2006) descreve o processo de difuso como sendo complemento de
transformaes entre fornecedores e usurios da inovao e os caracteriza como: a)
aperfeioamento dos inventos; b) desenvolvimento de habilidades tcnicas dos usu-
rios (learning by using (aprender usando)); c) desenvolvimento de habilidades na
fabricao de mquinas; d) complementaridade entre diferentes tcnicas dentro de
atividades padro; e) aperfeioamento em paralelo da velha e da nova tecnologia; f) o
contexto institucional.
Com a ampliao dos paradigmas cientficos e a observao da importncia do
aprendizado, Cohen e Levinthal (1990) trabalharam com dados empricos que objeti-
vam compreender como se d a absoro do conhecimento no meio empresarial. Em
213
seu primeiro trabalho em 1989, os autores investigaram a importncia dos conheci-
mentos prvios da firma sobre a capacidade de absoro do conhecimento. Em seu
artigo de 1990, os autores enfatizam, a partir da concluso anterior, que a identificao
das habilidades cognitivas e suas capacidades de absoro, ao acontecerem investi-
mentos em P&D, visam contribuir para a atividade da organizao. Assim, os autores
destacam
que a capacidade de absoro compreendida como um contnuo de um processo
de aprendizado (lerning by learn) e se desenvolve a partir da acumulao de expe-
rincias e desenvolvimento de conhecimento prprio. Para analis-la, necessrio
entender a estrutura de comunicao entre o ambiente externo e a firma, a comu-
nicao entre as unidades (reas) da firma e tambm o carter e distribuio do
conhecimento especializado na organizao (TREZ, 2009, p. 274).
Esses trabalhos observam o processo de aprendizado a partir do tempo de atua-
o em que as empresas esto no mercado e o grau de instruo dos seus colaborado-
res. Alm dessas caractersticas, visualizam como esto estruturadas as fontes de co-
municao interna e externa nas empresas e a sua importncia para o setor de atuao
e para o sistema de inovao.
Para que o investimento encontre na economia de destino potencial suficiente
para promover o desenvolvimento econmico, alguns aspectos, tais como o bom nvel
de capital humano, devem estar presentes e desejvel, tambm, que tal economia
apresente estabilidade econmica e uma infraestrutura condizente com tal investimen-
to (JORGE, 2007). A autora complementa dizendo ainda que nos pases desenvolvidos
comum a presena de tecnologias que se utilizam da capacidade de absoro, e que
depende do desenvolvimento de P&D, sendo que o aprendizado pode ser transmitido
de forma direta ou indireta. Ao estudar a eficincia de absoro das firmas brasileiras,
De Negri (2006, apud JORGE, 2007) identificou:
como fatores importantes da capacidade de absoro das firmas: i) o nvel de qua-
lificao dos trabalhadores; ii) a existncia de uma unidade formal de P&D (como
sendo a realizao de atividades contnuas de P&D); iii) o gasto relativo de P&D
na receita lquida de vendas; e iv) a combinao de gasto em treinamento e o tem-
po de emprego mdio (p. 14).
Esse diagnstico baseia-se no modelo de Cohen e Levinthal (1990, p. 148-149), no
qual os fatores determinantes da capacidade de absoro de tecnologia visam iden-
tificar se houve ou no inovaes nessas empresas, e, aps, avaliar se as mesmas po-
dem ou no ser transmitidas aos empregados. O modelo trata de identificar os fatores
determinantes da capacidade de absoro por meio do diagnstico das habilidades
individuais, observando variveis como a escolaridade dos trabalhadores, o tempo de
214
permanncia no emprego, experincia profissional, contratao, por parte da empresa
de profissionais qualificados, gastos em treinamento. A inovao, segundo o modelo,
acontece ao serem utilizadas fontes externas de informao. Essa hiptese resulta na
capacidade de absoro da firma.
Outro fator determinante est relacionado aos conhecimentos prvios e inova-
tivos da firma, o que acontecer a partir da identificao dos gastos em pesquisa e
desenvolvimento (P&D) sobre a receita lquida de vendas, alm de realizao de ativi-
dades contnuas de P&D. Esse segundo fator indica pontualmente se a firma possui ou
no capacidade de inovao (COHEN; LEVINTHAL, 1990).
A adaptao da metodologia desenvolvida por Cohen e Levinthal (1990) ser di-
recionada s empresas do municpio de Soledade, conforme as hipteses apresentadas
no Quadro 1.
Fonte: Adaptado de J orge (2007).
Quadro 1 Capacidade de Absoro: Denio de fatores determinantes
Barreto (1989) ressalta que necessria a existncia de um potencial de absor-
o de tecnologia e que este depende de quatro fatores: a) atividades de pesquisa e
desenvolvimento (P&D) experimental desenvolvidas internamente pela sociedade e
suas instituies; b) transferncia de tecnologia do exterior; c) nvel de qualidade do
estoque de tecnologia instalada e a densidade tecnolgica; d) competncia operacional
produtiva. O autor complementa dizendo que o processo de absoro de tecnologia
pode ser caracterizado por instrumentos facilitadores e inibidores distribudos em
quatro momentos distintos: a) antecedentes contextuais; b) mecanismos de absoro;
c) processo de absoro; d) adaptao e difuso.
215
A descrio desses fatores, somada aos indicadores socioeconmicos apresenta-
dos sobre do municpio de Soledade, pode indicar caractersticas potenciais em relao
absoro tecnolgica. A partir dessa anlise, pode-se verificar a importncia do dire-
cionamento sobre a estrutura do sistema regional de inovao, por meio da observa-
o e opinio dos agentes institucionais, empresariais, educacionais, governamental e
tecnolgico no municpio de Soledade. Este diagnstico pode servir como facilitador
na identificao e ajuste dos investimentos que visam maior agregao de valor ao PIB
do municpio.
Material e mtodos
Ao focar a anlise de transferncia e absoro de tecnologia no municpio de So-
ledade/RS, a partir das caractersticas do setor de inovao tecnolgica e do setor de
pedras, gemas e joias, este trabalho buscar identificar qual a capacidade de inovao
e absoro de tecnologia no municpio, aps analisar as caractersticas dos agentes em
relao mo de obra e s atividades inovativas realizadas no municpio.
Para tanto ser necessria a identificao das variveis que compem o instru-
mento de coleta. A metodologia da pesquisa de campo, por sua vez, baseou-se no
levantamento de dados primrios junto a empresas e demais agentes envolvidos, tais
como associaes, sindicatos, escolas tcnicas, universidades, servios de apoio s em-
presas, rgos pblicos na esfera municipal e empresas de diversos segmentos.
Para a obteno dos dados, foi utilizado como base o questionrio da Redesist, da
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), para mapeamento de Arranjos Produ-
tivos Locais (APL). A adaptao do questionrio visa atender aos requisitos do modelo
de Cohen e Levinthal (1990). As principais variveis selecionadas foram: identificao
do perfil dos respondentes, mo de obra (qualificao) e finalmente inovaes, coope-
rao e aprendizado.
Delineamento da pesquisa e universo da pesquisa
Trata-se de uma pesquisa aplicada a setores de inovao tecnolgica que, para o
municpio de Soledade, consolida-se com a atuao de entidades que formam o setor
de pedras e gemas do municpio. Esse setor movimenta uma parcela significativa do
PIB do municpio, j que tem na extrao, beneficiamento, lapidao e comercializao
(exportao) de pedras semipreciosas sua maior fonte de arrecadao.
216
Os dados analisados neste trabalho sero de origem primria e utilizou-se o m-
todo dedutivo descritivo, no qual o tratamento das observaes tem por finalidade a
busca concreta de uma descrio lgica para um determinado raciocnio (RICHARD-
SON et al., 1999). A abordagem ser qualitativa e quantitativa, e, segundo os autores,
referem-se coleta de dados e sua diviso em categorias, a fim de que se evitarem
erros de avaliaes, bem como uma melhor descrio estatstica destes.
Mtodos
O referencial terico deste trabalho baseia-se no modelo de Cohen e Levinthal
(1990), no qual os fatores determinantes da capacidade de absoro de tecnologia vi-
sam identificar se houve ou no inovaes nessas empresas, e, aps, avaliar se as mes-
mas podem ou no ser transmitidas aos empregados. A transmisso se d atravs da
anlise dos dados sobre a mo de obra, sua escolaridade e a importncia que os agen-
tes do a essa caracterstica em cada ramo e setor de atividade.
Os dados foram coletados nos dias 11 e 12 de novembro de 2010 e foram entre-
vistadas 23 pessoas. A escolha dos locais de coleta ocorreu de forma aleatria, aps
contato com o Sindicato das Indstrias de Joalheria, Minerao, Lapidao, Beneficia-
mento e Transformao de Pedras Preciosas do Rio Grande do Sul (Sindipedras/RS),
que forneceu o contato com empresas do setor de pedras e gemas.
Variveis, conceitos ou categorias utilizadas
O instrumento de pesquisa foi adaptado da Rede de Pesquisa em Sistemas de Ar-
ranjo Produtivos e Inovativos Locais (Redesist) da Universidade Federal do Rio de Ja-
neiro (UFRJ, 2010). A adaptao tem por objetivo descrever a relao que os tomadores
de deciso veem na relao entre os diversos atores do sistema regional de inovao
existente no municpio de Soledade/RS. Esse sistema formado no por uma organi-
zao especfica, mas sim pela rede de relaes entre as entidades integrantes dos seto-
res tecnolgico, acadmico, empresarial, governamental e institucional (GONZLEZ
OSRIO, 2008, p. 48).
O questionrio est dividido em trs categorias. Na primeira, esto questes re-
lacionadas identificao do ramo e setor de atividade a que pertence o entrevistado.
Outras informaes como, por exemplo, o enquadramento jurdico e nvel de esco-
larizao do respondente fazem parte dessa categoria, bem como o nmero total de
empregados.
217
Na segunda categoria esto questes relacionadas mo de obra. Nesta, a escola-
ridade dos empregados uma questo importante, pois visa observar como o processo
de transferncia de tecnologia pode ser adequado realidade dos setores entrevista-
dos. Outra questo refere-se importncia dada ao nvel de escolaridade dos cola-
boradores nos diversos ramos de atividade (indstria, comrcio varejista, comrcio
atacadista e servios).
A terceira categoria visa identificar as inovaes realizadas pelos entrevistados e
seus respectivos setores, atravs de quatro subcategorias: (1) tipo de atividade inovati-
va; (2) introduo de inovaes em produtos, processos ou mudanas organizacionais.
A terceira subcategoria visa identificar as fontes de informao para o aprendizado,
atravs da utilizao de fontes internas de aprendizado, fontes externas e a identifi-
cao de outras fontes de informao. As questes foram classificadas por grau de
importncia, sendo zero (0) no relevante, um (1) baixa relevncia, dois (2) mdia re-
levncia e trs (3) como sendo de alta relevncia. Alm da identificao, buscou-se
observar se houve formalidade ou informalidade nos processos de inovao, aprendi-
zado e nas fontes de informao.
Forma de obteno e de anlise dos resultados
Aps a coleta dos dados, os mesmos foram tabulados, e para a descrio e cruza-
mentos dos dados foram utilizadas as categorias ramo de atividade e setor de atuao
como variveis dependentes. Para tanto, utilizou-se o Microsoft Excel. Aps a tabu-
lao dos dados, foram utilizadas tabelas dinmicas na sumarizao dos resultados.
Resultados e discusses
Aps a coleta dos dados, pode-se destacar que no universo de 23 entrevistados a
distribuio ocorreu da seguinte maneira. Em relao ao ramo de atuao, foram ou-
vidos representantes de duas empresas do ramo industrial, quatro do comrcio vare-
jista, cinco empresas do comrcio atacadista e 12 empresas do setor de servios. Sobre
essas instituies, quando observados o setor de atuao a que pertencem, seguem a
seguinte ordem: do setor tecnolgico foi observada apenas uma entrevista, quatro so
do setor institucional, dois do setor educacional, dois do setor governamental e 14 do
setor empresarial. Destaca-se que, deste ltimo grupo, 13 so empresas familiares.
A mdia de atuao dos entrevistados no mercado local de 34 anos. Dentre
os entrevistados, destaque para a atuao dos homens frente dos negcios, pois 16
218
respondentes so do sexo masculino, enquanto foram ouvidas sete pessoas do sexo
feminino. A escolaridade dos entrevistados duas pessoas com ensino mdio incom-
pleto, seis pessoas com ensino mdio completo, apenas uma com ensino superior in-
completo, nove pessoas com ensino superior completo, quatro entrevistados possuem
especializao e um possui doutorado. Em relao formao acadmica, observa-
ram-se duas pessoas para cada uma seguintes formaes: administrao, economia,
letras, computao e contabilidade, totalizando 10 pessoas.
A mdia de pessoas em ocupao formal, ou seja, com carteira assinada, segun-
do o universo da pesquisa, foi de 16 pessoas. Destaca-se que nessa observao foram
excludos os funcionrios da prefeitura municipal. Justifica-se que, por se tratar de um
grande nmero de pessoas que trabalham nesse setor (governamental), a observao
acabou por elevar a mdia de trabalhadores acima da realidade da pesquisa.
A segunda categoria, que objetiva descrever a relao da mo de obra, sua esco-
laridade e a capacitao profissional, observou-se que a grande maioria dos agentes
entrevistados possui vrias subcategorias onde foram assinaladas; dessa forma, foi
necessria a criao de legendas para diagnosticar combinaes diferentes de escolari-
dade dos colaboradores.
Quando perguntado se havia interesse por profissionais capacitados em institui-
es educacionais da regio, os resultados apontam que, quando utilizada a varivel
setor de atividade, dez pessoas disseram procurar pessoal qualificado nas instituies
de ensino. Quatro pessoas informaram manter contato com a Universidade de Passo
Fundo, trs, buscar mo de obra em escolas tcnicas e outras trs em centros de capa-
citao profissional (Senai e Centro Tecnolgico de Pedras e Gemas).
Com relao contratao e treinamento de profissionais e sua importncia, des-
taca-se na Figura 1 as seguintes questes foram apresentadas aos agentes em relao
: realizao treinamentos internos ou treinamentos em cursos tcnicos, 35% no reali-
zam, entre os que realizam 52% consideram de alta relevncia.
219
Fonte: Dados da pesquisa (2010).
Figura 1 - Contratao e treinamento de prossionais e sua importncia Soledade/RS
Quando perguntado sobre cursos tcnicos, 43% no realizam, enquanto os que
realizam 35% consideram de alta relevncia. Estgios e treinamentos com fornecedo-
res, 57% no realizam, os que realizam apenas 35% consideram de alta relevncia.
Se o agente buscava absorver formandos de cursos tcnicos no municpio ou regio,
83% no realizam e entre os que realizam somente 9% apontam a alta relevncia neste
aspecto.
A busca pela absoro de formandos universitrios no realizada por 65% dos
respondentes. Entre os que afirmaram realizar, 22% consideram de alta relevncia. A
realizao de contratao de profissionais de outras empresas no realizada por 83%
dos entrevistados, enquanto 13% contratam profissionais de outras empresas e apon-
tam alta relevncia. Finalmente, 87% dos agentes no buscam profissionais nos centros
de formao de mo de obra.
As caractersticas e a importncia da mo de obra para as atividades nos setores
pesquisados esto representados na Figura 2. Nesse tpico foi questionada a impor-
tncia dos colaborados possurem escolaridade formal de 1 e 2 graus, 73,9% consi-
deram de alta importncia o conhecimento prtico/tcnico dos colaboradores, 78,3%
apontaram ter disciplina/flexibilidade/criatividade e 82,6% apontaram a capacidade
de aprendizado.
220
Figura 2 Caracterstica e importncia da formao da mo de obra, Soledade - RS, 2010
Esse resultado facilmente observado, pois foi apontado por todos os 23 entre-
vistados, seguida pela capacidade de aprender novas qualificaes, apontada por 19
dos entrevistados. Alguns respondentes apontaram como sendo no relevante para
sua atividade, a escolaridade formal de ensino fundamental e mdio, somando seis
observaes.
As opinies desses agentes, se investigadas mais profundamente, podem indicar
que as empresas que tm sua fonte de renda centrada na exportao de pedras pre-
ciosas no municpio no necessitam de profissionais qualificados em determinadas
processos produtivos da empresa.
Em relao inovao, cooperao e aprendizado, optou-se por dividir essa seo
em quatro subcategorias. Na primeira subcategoria foi questionado o tipo de atividade
inovativa realizado no perodo de 2000 a 2008. Os itens buscam observar se houve o
desenvolvimento de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D); 65% no desenvolveram. No
entanto, 48% realizam rotineiramente novas formas de comercializao e distribuio,
seguidas por 35% que realizam ocasionalmente. Aquisio externa de P&D no de-
senvolvida por 76% dos respondentes.
A aquisio de mquinas e equipamentos foi realizada rotineiramente por 48%
dos entrevistados, enquanto a aquisio de outras tecnologias no desenvolvida por
221
61% dos agentes, conforme se pode observar na Figura 3. Nela observa-se que 15 res-
ponderam no desenvolver atividades de P&D, seis desenvolveram rotineiramente e
apenas dois agentes desenvolveram ocasionalmente.
Fonte: Dados da pesquisa (2010)
Figura 3 - Tipo de atividade inovativa desenvolvida entre 2000 e 2008 em Soledade RS, 2010.
O destaque positivo est na aquisio de mquinas e equipamentos que implica-
ram melhorias tecnolgicas e novas formas de comercializao, pois 11 respondentes
disseram desenvolver rotineiramente essas atividades inovativas. Quanto aquisio
de outras tecnologias, apenas cinco agentes disseram desenvolver rotineiramente e
outros quatro ocasionalmente.
Na Figura 4 procurou-se observar se ocorreram introdues de inovaes entre
o perodo de 2000 a 2008. Optou-se por dividir essas inovaes em trs grupos: inova-
es de produtos, inovaes em processos e outras inovaes, alm da realizao de
mudanas organizacionais (inovaes organizacionais).
Ao serem questionados sobre as inovaes de produtos, 69,5% dos respondentes
disseram ter adquirido ou lanado produto novo, porm j existente no mercado, o que
pode indicar o desenvolvimento de conhecimento prvio, adquirido em feiras e expo-
sies, o que muito comum no municpio. Dos 52,17% dos agentes que apontaram
ter lanado produto novo para o mercado nacional, pode-se destacar a influncia sobre
os artefatos em joias e semijoias desenvolvidos no municpio, e que h pouco tempo
ganharam repercusso nacional em programas de televiso (BATISTI; TASTCH, 2009).
222
Destaca-se que, apesar de pouca expresso, 39,13% dos agentes lanaram produtos no-
vos para o mercado internacional, revelando o potencial tecnolgico que o municpio
vislumbrou nos ltimos anos, aps a instalao de CTPedras, que aproximou alguns
agentes de novas tecnologias e, consequentemente, novos mercados, agregando valor
aos produtos daquele municpio.
Figura 4 Inovaes de produto entre 2000 e 2008 em Soledade - RS
Quando perguntado sobre inovaes de processos tecnolgicos para o ramo de
atuao, conforme Figura 5, observou-se que 52,2% entrevistados responderam ter
rea lizado processos tecnolgicos para o ramo de atuao, enquanto 42,5% dos agentes
responderam ter realizado processos tecnolgicos para o setor de atuao. Em relao
a outros tipos de inovao, 69,9% disseram ter criado ou introduzido melhoramento
no acondicionamento de produtos, atravs de novas embalagens. Tal melhoramento
se reflete no alto nvel de exportao, apresentado na Figura 4. J a inovao em de-
senho de produtos, realizada por 52,2% dos agentes, um nmero que reflete nova-
mente a introduo de novas tecnologias e agregao de valor aos produtos internos
do municpio.
A realizao de mudanas organizacionais, quarta e ltima categoria de anlise
do processo de introduo de inovaes, apresentou os seguintes resultados, conforme
a Figura 6. Ao serem perguntados sobre a implantao de tcnicas avanadas de ges-
to, 47,8% responderam ter implantado novas tcnicas; j em relao a mudanas sig-
nificativas nos conceitos ou prticas de comercializao, este item foi apontado como
tendo sido realizada por 56,5% dos respondentes.
223
Figura 5 Inovaes de processos entre 2000 e 2008 em Soledade - RS
Destaca-se aqui que o municpio possui um sistema de inovao em desenvolvi-
mento e participativo, sendo tal fato avaliado posteriormente pelos agentes. Em segui-
da, os conceitos ou prticas de marketing foram implantados por 52,2% dos entrevista-
dos. Novos conceitos ou prticas de comercializao foram implantados por 60,9%dos
agentes. No entanto, quanto a novos mtodos de produo que objetivassem atender
a normas de certificao, como ISO 9000 e ISO 14000, 19 responderam no ter implan-
tado tais normas, ou seja, 82,6%, o que pode revelar uma despreocupao dos agentes
com normas de processos produtivos e normas ambientais.
Fonte: Dados da pesquisa (2010)
Figura 6 Realizao de mudanas organizacionais entre 2000 e 2008, Soledade - RS
224
Na Figura 7 buscou-se analisar a existncia de fontes de informao para o apren-
dizado utilizadas no municpio Soledade - RS, fontes que tenham por objetivo melho-
rar o aprendizado. Para tanto, foram observadas trs variveis, sendo a primeira delas
a utilizao de fontes internas de aprendizado; a segunda refere-se utilizao de
fontes externas de aprendizado, enquanto na terceira e ltima observou-se se houve a
utilizao de outras fontes de informao que beneficiassem o aprendizado.
Primeiramente foram observadas a formalidade e a informalidade das observa-
es, conforme descrito na Figura 7. Destaca-se que 73,9% dos agentes disseram no
utilizar departamento de P&D formal. Somente 39,13% dos agentes disseram possuir
rea de produo e atuao da empresa, enquanto 52% disseram possuir rea de ven-
das e marketing, servios internos de atendimento ao cliente.
Figura 7 Fontes de informao formal e informal para o aprendizado, Soledade RS: Fontes
internas de aprendizado
Em relao utilizao de fontes externas de aprendizado, pode-se destacar que
h um gargalo a ser enfrentado pelos agentes. Os resultados apontam que somente
52,2% utilizam formalmente como fontes externas o conhecimento transmitido por
outros agentes ou outras empresas de setor; 56,5% no utilizam os conhecimentos das
empresas associadas. Em relao aos fornecedores de insumo, observa-se que 43,5%
fazem uso dos conhecimentos transmitidos, por meio de treinamentos em equipamen-
tos e materiais novos; as pesquisas de satisfao dos clientes no so utilizadas por
39,1% dos agentes. Enquanto os conhecimentos dos concorrentes so utilizados por
somente 17,4% dos agentes. E, finalmente, 65,2% dos agentes disseram no utilizar
empresas de consultoria como fontes externas de conhecimento.
225
Figura 8 Fontes de informao formal e informal para o aprendizado, Soledade RS: Fontes
externas de aprendizado conhecimento
As demais fontes de informao e seus respectivos valores so apresentados na
Figura 9. Nela, observa-se que 56,5% no utilizam informaes via internet, enquan-
to as associaes empresariais do municpio so utilizadas como fonte externa por
47,83% dos agentes. As feiras, exibies e lojas so utilizadas por 82,6% dos respon-
dentes, e as conferncias, seminrios, cursos e publicaes so utilizados por 65,2%
dos entrevistados.
Figura 9 Fontes de informao formal e informal para o aprendizado, Soledade RS: Outras
fontes de informao
226
Consideraes nais
Ao discutir as transformaes sobre a evoluo da teoria econmica, este trabalho
buscou relacionar a cincia, tecnologia e produo, conceitos que, a partir da dcada
de 1990 no Brasil, passaram a ter maior nfase sobre os processos de inovao e difu-
so tecnolgica, assim como a transferncia de tecnologia.
O presente estudo buscou analisar, aps descrever o que autores neoschumpe-
terianos, tambm chamados de evolucionistas, acrescentaram teoria econmica
nos ltimos anos, tal como o fato de que o progresso tecnolgico considerado o pro-
pulsor do crescimento econmico. Assim, se fez necessrio analisar a capacidade de
inovao e absoro de tecnologia no municpio de Soledade - RS.
Para tanto, foi utilizado o modelo de transferncia de tecnologia e, por meio da
aplicao de um instrumento de pesquisa, verificar a interao entre os atores do Siste-
ma Regional de Inovao, formado pelos setores tecnolgico, acadmico, empresarial,
governamental e institucional, instalados e consolidados no municpio, e assim, iden-
tificar o potencial de absoro de tecnologia no municpio.
Os principais resultados descrevem que as qualificaes dos agentes no munic-
pio relacionadas com a formao de mo de obra indicam divergncias quanto sua
importncia para o crescimento, desenvolvimento econmico e processo inovativo.
Sabe-se que a teoria enfatiza a relevncia do capital humano junto aos modelos de
crescimento econmico.
No tocante ao tipo de atividade inovativa desenvolvida e de inovaes, produtos
e processos, conclui-se que no h desenvolvimento, mas sim aquisio de P&D junto
ao sistema regional de inovao do municpio. Evidencia-se uma baixa frequncia por
novas formas de comercializao e distribuio, o que justifica a reduzida aquisio de
produtos novos para o mercado nacional e internacional, corroborando a baixa reali-
zao de novos processos tecnolgicos para o setor e empresas, e a escassa aplicao
de tcnicas gerenciais (tcnicas avanadas de gesto, prticas de marketing e normas de
certificao).
As fontes internas so pouco expressivas diante do contexto da no utilizao de
departamento de P&D, bem como reas de produo e atuao da empresa, apesar de
possurem reas de vendas, marketing e servios internos de atendimento ao cliente
com mais nfase participativa no processo.
Segundo o modelo utilizado, as fontes externas de informao so a maneira
de identificar a capacidade de absoro de conhecimento disponvel comunidade.
Dessa forma, destaca-se que h um gargalo a ser enfrentado pelos agentes do mu-
nicpio, pois grande parte dos apontamentos realizados no contempla as empresas
227
associadas, empresas de consultoria e conhecimento dos concorrentes como fontes ex-
ternas de informao.
O destaque positivo fica por conta das informaes adquiridas de outras empre-
sas do setor, da capacitao oferecida por fornecedores de insumos e a utilizao de
pesquisa de satisfao de clientes.
Salienta-se que o ponto forte do municpio a utilizao de feiras, exibies e lo-
jas, o que promove a interao entre os segmentos de informaes via rede de internet,
conferncias (seminrios) e de associaes empresariais existentes no municpio.
Em relao ao sistema regional de inovao do municpio, destaca-se a importn-
cia dada pelos agentes s atividades cooperativas desenvolvidas, alm da contribuio
de sindicatos, associaes e cooperativas existentes no municpio, e que consolidam o
potencial de investimentos que o municpio pode receber por agentes de outros seg-
mentos econmicos, principalmente de origem financeira.
Esse fato pode proporcionar alternativas de crescimento, sem que o municpio
dependa somente da exportao de pedras preciosas, e, consequentemente, do cmbio
favorvel atividade. Finalmente, pode-se apontar o municpio gacho de Soledade
como um municpio de grande potencial de absoro de tecnologia e agregao de
valor produo local.
228
ABSORPTION AND TRANSFER OF TECHNOLOGY:
A CASE STUDY IN THE CITY OF SOLEDADE - RS
Abstract
From the 1990s, it was observed that the relations between science, technology and production
started to have a focus on innovation and diffusion of technology (knowledge transfer). The
improvement in the technological level of regional economies and provides economic growth,
when focused on specic sectors, can support the development of a whole regional production
chain. Thus, we assessed the ability of innovation and technology absorption in the Soledade
(RS) city from interaction in the Regional Innovation System in the municipality. To construct
this analysis, we used the model of spillover technology developed by Cohen and Levinthal
(1990) and a questionnaire adapted from REDESIST Federal University of Rio de Janeiro, de-
scribing the data statistically. The results indicate that the innovation process with the mu-
nicipality supports a direct relationship between the absorption potential of technology and
adding value to local production and differences in the efcacy of technological factors on the
growth of local economy. It is concluded that the city has incipient performance in R&D as the
major purchases of machinery and equipment are from other research centers. In addition,
there are bottlenecks in the external sources that harm economic growth of the municipality.
Keywords: Gems. Jewels. Precious stones. Technology. Transfer.
ABSORCIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA:
UN ESTUDIO DE CASO EN LA CIUDAD DE
SOLEDADE - RS
Resumen
A partir de la dcada de 1990, se observ que la relacin entre la ciencia, la tecnologa y la pro-
duccin comenz a tener un enfoque en la innovacin y difusin de tecnologa (transferencia
de conocimientos). La mejora del nivel tecnolgico de las economas regionales y proporciona
el crecimiento econmico, cuando se centra en sectores especcos, puede apoyar el desarrollo
de una cadena de suministro regional completo. As, se trata de evaluar la capacidad de in-
novacin y asimilacin de tecnologa en el municipio de Soledade (RS) la interaccin basada
en el Sistema Regional de Innovacin de la municipalidad. Para la construccin de este anli-
sis, se utiliz el modelo de efectos colaterales tecnologa desarrollada por Cohen y Levinthal
(1990) y un cuestionario adaptado de RedeSist la Universidade Federal de Rio de Janeiro,
que describe los datos estadsticamente. Los resultados indican que el proceso de innovacin
con el municipio apoya una relacin directa entre el potencial de absorcin de tecnologa y
valor a la produccin local y las diferencias respecto a la ecacia de los factores tecnolgicos
en el crecimiento de la economa local. Llegamos a la conclusin de que el municipio tiene un
rendimiento incipiente en P&D como las principales adquisiciones de maquinaria y equipo
son de otros centros de investigacin. Por otra parte, existen cuellos de botella en las fuentes
externas que perjudican el crecimiento econmico del municipio.
Palabras clave: Gemas. Joyas. Piedras. Tecnologa. Traslado.
Classicao JEL: O31, O32, O33
229
Notas
1
Com a abertura comercial e nanceira realizada na dcada de 1990, a implantao do Plano Real como
mecanismo de estabilizao da economia e a crescente tendncia de internacionalizao do capital pro-
porcionaram signicativo aumento no montante de novas tecnologias inseridas economia brasileira.
No Brasil, o atraso tecnolgico e o baixo nvel de investimento em capital humano qualicado so ape-
nas dois gargalos a serem enfrentados aps a abertura (FRANCO, 1999).
2
O modelo Probit, desenvolvido por Metcalfe (1981), descreve o ambiente como no esttico, e, sempre
que uma nova tecnologia inserida e absorvida, h um deslocamento do equilbrio entre a oferta e de-
manda aps a absoro da nova difuso tecnolgica. Esse desequilbrio pode acontecer de trs formas:
a) aumento do tamanho das empresas; b) baixo custo de aquisio da nova tecnologia; c) aumento da
produtividade proporcionado pela absoro da nova tecnologia. Por consequncia, o que provoca o
deslocamento do centro dinmico tecnolgico : a) o crescimento econmico; b) inovaes complemen-
tares; c) e o learning by doing (aprender fazendo), tanto pelo lado da demanda como da oferta (FURTA-
DO, 2006).
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Anexo
Este questionrio tem por objetivo investigar quais os gargalos a serem enfrentados pelo muni-
cpio de Soledade RS em relao capacidade de transferncia de tecnologia e faz parte de Trabalho
de Concluso de Curso (...). As informaes contidas neste questionrio sero mantidas em sigilo
absoluto, sendo utilizadas a fim de evidenciarem-se os gargalos enfrentados no processo de transfe-
rncia e capacidade de absoro de tecnologia. Este questionrio baseado na REDESIST da UFRJ.
Introduo: OS ATORES DO SISTEMA REGIONAL DE INOVAO SE ESTABELECERO
NO POR UMA ORGANIZAO INSTITUCIONAL ESPECFICA E SIM PELA REDE DE RELA-
ES ENTRE AS ENTIDADES INTEGRANTES DOS SETORES TECNOLGICO, ACADMICO,
EMPRESARIAL, GOVERNAMENTAL E INSTITUCIONAL
1 IDENTIFICAO DA EMPRESA:
1.1 Ramo da atividade: ( ) indstria ( ) comrcio varejista ( ) comrcio atacadista ( ) servios
1.2 Setor: ( ) tecnolgico ( ) institucional ( ) educacional/acadmico ( ) governamental
( ) empresarial
1.3 Enquadramento jurdico: ( ) Sociedade em comandita simples ( ) Soc. limitada ( ) Soc. annima
( ) Empresa individual
1.4 Empresa familiar: ( ) sim ( ) no. Tempo de atuao no mercado: _________
1.5 Sexo do respondente: masc ( ) fem ( )
1.6 Nvel de escolarizao do respondente:
Ensino fundamental incompleto ( ) Ensino fundamental completo ( )
Ensino mdio incompleto ( ) Ensino mdio completo ( ) Ensino superior incompleto ( )
Ensino superior completo ( ) Especializao ( ) Mestrado ( ) Doutorado ( )
1.7 Nmero total de empregados:_________________ Homens:___________ Mulheres:_________
1.8 Tamanho da firma: Microempresa ( ) Pequena empresa ( ) Mdia ( ) Grande ( )
1.9 Tempo de atividade no setor:____________________
232
2 Mo de obra
2.1 Escolaridade dos colaboradores:
Ensino fundamental incompleto ( ) _______ Ensino fundamental completo ( )
Ensino mdio incompleto ( ) _______
Ensino mdio completo ( ) ______ (formao)______________
Ensino superior incompleto ( ) _______ (formao)____________
Ensino superior completo ( ) _______ (formao)______________________
Especializao ( ) _______ Mestrado ( ) _______ Doutorado ( ) _______
2.3 Sua empresa busca profissionais capacitados em instituies educacionais da regio?
SIM ( ) NO ( )
2.3.1 Quais as principais instituies nas quais a empresa busca profissionais?
1 - Escolas Tcnicas ( ) 2 - Centro de capacitao profissional ( ) UPF ( )
Especificar 1 ou 2: ________________________________________________________________________
2.3 Contratao e treinamento de profissionais na empresa e sua importncia:
Escala (1) para baixa importncia; (2) mdia importncia; (3) alta importncia; 0 caso no seja
relevante.
Fatores Formal Grau de importncia
So realizados treinamento internos na empresa (Sim)(No) (0) (1) (2) (3)
So realizados treinamento em cursos tcnicos (Sim)(No) (0) (1) (2) (3)
So realizados estgios com empresas fornecedoras (Sim)(No) (0) (1) (2) (3)
A empresa busca absoro de formandos em cursos tcnicos
localizados na regio
(Sim)(No) (0) (1) (2) (3)
A empresa busca absoro de formandos universitrios (Sim)(No) (0) (1) (2) (3)
A empresa busca contratao de prossionais de outras
empresas
(Sim)(No) (0) (1) (2) (3)
A empresa busca contratao de prossionais nos centros de
formao de mo de obra
(Sim)(No) (0) (1) (2) (3)
2.4 - Caractersticas e importncia da formao da mo de obra para sua empresa:
relevante
Caractersticas Grau de importncia
Escolaridade formal 1 e 2 Graus / Ensino fundamental e mdio (0) (1) (2) (3)
Escolaridade em nvel superior e tcnico (0) (1) (2) (3)
Conhecimento prtico e/ou tcnico dos colaboradores na produo (0) (1) (2) (3)
Disciplina, exibilidade e criatividade dos colaboradores (0) (1) (2) (3)
Capacidade de aprender novas qualicaes (0) (1) (2) (3)
233
3 - Inovaes, cooperao e aprendizado
3.1 Que tipo de atividade inovativa sua empresa desenvolveu no perodo de 2000 a 2008?
Escala: 0 no desenvolveu; 1 desenvolveu rotineiramente; 2 desenvolveu ocasionalmente
Descrio Grau de importncia
Desenvolveu pesquisa e desenvolvimento (P&D) na sua empresa (0) (1) (2)
Aquisio externa de P&D - atravs de consultorias, pesquisas
encomendadas
(0) (1) (2)
Aquisio de mquinas que implicaram signicativas melhorias
tecnolgicas de produtos/processos ou que esto associados aos novos
produtos/processos
(0) (1) (2)
Aquisio de outras tecnologias (softwares, licenas, transferncia de
tecnologias, tais como patentes e marcas)
(0) (1) (2)
Novas formas de comercializao e distribuio para o mercado de
produtos novos ou signicativamente melhoradas
(0) (1) (2)
3.2 Introduo de inovaes. Qual destas aes sua empresa realizou no perodo de 2000 a 2008?
Descrio Sim No
Inovaes de produto
A empresa adquiriu ou lanou produto novo para sua empresa, porm
j existente no mercado?
A empresa adquiriu ou lanou produto novo para o mercado nacional?
A empresa adquiriu ou lanou produto novo para o mercado internacional?
Inovaes de processo
A empresa realizou processos tecnolgicos para o ramo de sua empresa?
A empresa realizou processos tecnolgicos novos para o setor de atuao?
Outros tipos de inovao
A empresa criou ou melhorou o acondicionamento de produtos (embalagem)?
A empresa realizou inovaes no desenho dos produtos?
Realizao de mudanas organizacionais (inovaes organizacionais)
Implementou tcnicas avanadas de gesto?
Implementou signicativas mudanas na estrutura organizacional
Implementou mudanas signicativas nos conceitos e ou prticas de marketing?
Implementou mudanas signicativas nos conceitos e ou prticas de comercializao?
Implementou novos mtodos de produo visando atender normas de certicao
(iso 9000, 14000)
234
3.3 As fontes de informao para o aprendizado:
relevante.
Fontes internas de aprendizado Grau de importncia Formal
A empresa possui departamento de P&D (0) (1) (2) (3) (Sim)(No)
Possui rea de produo e atuao da empresa (0) (1) (2) (3) (Sim) No)
Possui rea de vendas e marketing, servios internos de
atendimento ao cliente
(0) (1) (2) (3) (Sim) No)
Fontes externas de aprendizado, a empresa: (0) (1) (2) (3)
Utilizou o conhecimento de outras empresas do setor (0) (1) (2) (3) (Sim)(No)
Utilizou o conhecimento de empresas associadas (0) (1) (2) (3) (Sim)(No)
Utilizou fornecedores de insumos como fontes externas
(equipamentos e materiais)
(0) (1) (2) (3) (Sim)(No)
Utilizou a satisfao dos clientes (0) (1) (2) (3) (Sim)(No)
Utilizou o conhecimento dos concorrentes (0) (1) (2) (3) (Sim)(No)
Utilizou empresas de consultoria como fontes externas (0) (1) (2) (3) (Sim)(No)
A empresa utilizou outras fontes de informao como: (0) (1) (2) (3)
Conferncias, seminrios, cursos, publicaes (0) (1) (2) (3) (Sim)(No)
Feiras, exibies e lojas (0) (1) (2) (3) (Sim)(No)
Associaes empresariais do municpio (0) (1) (2) (3) (Sim)(No)
Informaes via redes de internet (0) (1) (2) (3) (Sim)(No)
3.4 A empresa despendeu gastos para desenvolver atividades de inovao:
Gastos em pesquisa e desenvolvimento / sobre a receita lquida: ____________(%)
Gastos em pesquisa e desenvolvimento:_______________________(%)
Realizou atividades contnuas em P&D:___________________(%)
Origem dos recursos
Prprios:________(%) (lucro da empresa)
Terceiros:________(%) (emprstimos)
Pblicos: ________(%) (acesso ao crdito do governo)
Privados:________(%) (bancos privados)
235
4. Sistema inovativo do municpio
4.1 Voc participa de atividades cooperativas no municpio ou a empresa esteve envolvida em ati-
vidades cooperativas entre 2000 e 2008? ( ) sim ( ) no
No caso de resposta afirmativa, rossiga respondendo.
Escala (1) para baixa importncia; (2) mdia importncia; (3) alta importncia; 0 casa no seja
relevante
Onde isso aconteceu? Grau de importncia Formalizao
Entre outras empresas (0) (1) (2) (3) (Sim) (No)
Entre universidades (0) (1) (2) (3) (Sim) (No)
Entre outros agentes, quais?
Representantes (0) (1) (2) (3) (Sim) (No)
Entidades sindicais (0) (1) (2) (3) (Sim) (No)
rgos de apoio e promoo (0) (1) (2) (3) (Sim) (No)
Agentes nanceiros (0) (1) (2) (3) (Sim) (No)
4.2 Na sua opinio, qual a importncia da contribuio de sindicatos, associaes, cooperativas, ins-
tituies de ensino, no/na:
relevante
Tipos de contribuio Grau de importncia
Auxlio na denio de objetivos comuns comunidade (0) (1) (2) (3)
Identicao de fontes e formas de nanciamento (0) (1) (2) (3)
Promoo de aes cooperativas (0) (1) (2) (3)
Criao de fruns e ambientes de discusso (0) (1) (2) (3)
Promoo da capacitao tecnolgica das empresas (0) (1) (2) (3)
Estmulo ao desenvolvimento do sistema de ensino local (0) (1) (2) (3)
Organizao de eventos tcnicos e comerciais (0) (1) (2) (3)
4.3 Polticas pblicas, na sua opinio, qual a importncia dos/das:
relevante
Aes de polticas Grau de importncia
Programas de capacitao prossional e tcnica (0) (1) (2) (3)
Melhorias na educao bsica (0) (1) (2) (3)
Programas de consultoria tcnica (0) (1) (2) (3)
Estmulos oferta de servios tecnolgicos (0) (1) (2) (3)
Programas de acesso informao (produo, tecnologia, mercados etc) (0) (1) (2) (3)
Linhas de crdito e nanciamento (0) (1) (2) (3)
Incentivos scais e de nanciamento (0) (1) (2) (3)
236
A presena de cooperativas na rea
de produo de gros: um estudo da
participao nordestina do matopiba
Edith Lemos Ornellas dos Santos
*
Resumo
O presente artigo levanta dados sobre a contribuio das cooperativas no crescimento da
produo de gros na regio Matopiba, analisando-os, especicamente nos estados que cor-
respondem regio Nordeste Maranho, Piau e Bahia , considerando a projeo do agro-
negcio do Ministrio da Agricultura referente aos perodos 2010/2011 a 2020/2021. Esses
dados sugerem que, devido a questes climticas, econmicas e estruturais, o quadro dessa
projeo no se concretizar e acompanham informaes que relatam os problemas do coope-
rativismo na produo de gros nesses estados, tais como: perl individualista dos produto-
res, estrutura precria de escoamento da produo e falta de interesse de grandes produtores
em compartilhar decises do mercado com produtores de menor porte num sistema coope-
rativista, bem como outros entraves que justicam a limitada presena do cooperativismo no
Nordeste.

Palavras-chave: Cooperativismo. Matopiba. Produo de gros.
Submisso: 01/10/2012. Aceite: 23/11/2012
*
Professora/Pesquisadora, ps-graduada em Gesto e Desenvolvimento de Seres Humanos, ps-gra-
duada em Metodologia do Ensino Superior pelo Ncleo de Estudos Sobre Agricultura Familiar e
Desenvolvimento Rural. e.ornellas@atarde.com.br
237
Introduo
Aps as ltimas pesquisas deste ncleo de estudos sobre avicultura no Recnca-
vo da Bahia, um novo tema foi lanado para nortear as buscas por informaes que
agregam conhecimento no s ao meio acadmico/cientfico como tambm ao meio
social como um todo: o cooperativismo.
A partir da decidiu-se por levantar e analisar dados do cooperativismo dentro
da produo de gros, especificamente nos estados do Nordeste, Maranho, Piau e
Bahia, uma vez que esses estados so citados, no documento do Ministrio da Agri-
cultura, Pecuria e Abastecimento: Brasil Projees do Agronegcio 2010/2011 a
2020/2021, como os maiores produtores de gros, aliados ao estado do Tocantins. A
partir desse levantamento, foram avaliados os benefcios do sistema cooperativista no
contexto social e econmico do segmento naqueles estados.
A regio que envolve esses quatro estados nomeada de Matopiba e passou a se
destacar h dez anos, aps a chegada de produtores vindos de outras regies do pas.
Nas reas interessantes ao cultivo de gros, por ser cerrado, possui grandes reas de
topografia plana e chuvas bem distribudas. A tecnologia, usada a seu favor, propor-
cionou uma safra de 12,2 milhes de toneladas de gros, representando quase 10%
sobre a safra do Brasil, que foi de 149 milhes de toneladas em 2010, segundo a Com-
panhia Nacional de Abastecimento (Conab).
O norte deste trabalho baseado na hiptese de que dentro da perspectiva de
crescimento da produo de gros nos trs estados nordestinos do Matopiba, Mara-
nho, Piau e Bahia, para os prximos dez anos, conforme a projeo do agronegcio,
no haver o crescimento das cooperativas ligadas ao setor de forma proporcional ao
crescimento previsto das safras de gros, repetindo o tmido nmero de cooperativas
no setor na regio do Nordeste.
Este perfil limitado do setor cooperativista parece se tornar um grande obstculo
para uma maior reao positiva do seguimento de gros, uma vez que essas locali-
dades ainda apresentam uma visvel baixa participao no agronegcio brasileiro e
sofre com uma precria ou quase nula infraestrutura para com o escoamento dessa
produo, apesar de haver algum resultado positivo com produtores independentes
em todos os segmentos da agropecuria. O sistema cooperativista diminui os riscos do
negcio, bem como proporciona uma maior integrao das comunidades comprometi-
das com o objetivo do trabalho. a unio de pessoas para o crescimento da produo e
suprimento de demandas, bem como o aumento da renda per capta e consequentemen-
te da movimentao financeira desses estados, que talvez os produtores independen-
tes no pudessem atender, sem crescer de forma conjunta os seus riscos e obstculos
de mercado.
238
Fundamentao terica
O sistema de cooperativas tem a finalidade de unir os esforos e os talentos, a
fim de buscar o objetivo de crescimento em reas diversas, nesse caso, na produo de
gros. So produtores que perceberam que as barreiras do agronegcio so minimiza-
das quando h mtua ajuda entre os produtores, relegando os problemas de cada um
a pequenos obstculos em que todos investem para solucionar. Ao menos esse um
dos objetivos dessas organizaes. Segundo Motta:
Para ns cooperao significa apenas que vrios indivduos trabalham juntos para
um determinado objetivo, no mesmo processo de produo, ou processos dife-
rentes, mas conexos. Civilizaes como a egpcia ou a chinesa tinham uma forma
de cooperao prpria. Essa forma de cooperao do modo de produo asitico
chamado cooperao simples, e ela pode ser encontrada ainda em modos de
produo mais recentes como o capitalismo, mas ao lado de formas de cooperao
mais complexas (1981, p.6).
A expanso do nmero de cooperativas no ocorreu na mesma proporo entre o
a regio Sul e Nordeste. Essa regio conta com nove estados, porm, conforme a Orga-
nizao das Cooperativas Brasileiras (OCB), h um menor nmero de associaes co-
operativadas se comparado com a regio Sul. Existem trezentas cooperativas do ramo
da agropecuria nos estados do Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina, juntos.
J na regio Matopiba o nmero de cooperativas levantado (excluindo-se o estado do
Maranho, pois a Sescoop-MA passa por diversos problemas que sero aqui apresen-
tados) , oficialmente, de uma nica cooperativa direcionada produo de gros para
o estado de Bahia, pois o Piau tambm no possui direcionamento cooperativista para
produo. Essa discrepncia parece acontecer em virtude da histria da chegada do
sistema de cooperativismo no Brasil, todo concentrado no sul.
O movimento cooperativista brasileiro surgiu no Paran em 1847 com o fran-
cs Jean Maurice Faivre, com a fundao da Colnia Tereza Cristina (MLADENATZ,
2003), logo se proliferando por todo o sul do pas. Da serem os aspectos socioeco-
nmicos da regio Sul to visivelmente mais prsperos do que da regio Nordeste,
sejam nas questes de educao, tanto bsica, quanto superior e de extenso, seja de
estrutura rural, com o escoamento da produo, e urbana com transportes e espaos
adequados para indstrias. Direta ou indiretamente, esse desenvolvimento parece es-
tar vinculado ao apoio mtuo da atmosfera cooperativista.
O sistema cooperativista no setor agrrio atravessou o Sculo XX de forma contur-
bada entre a sua legalizao como instituio de associao, apoio e controle do Estado
e desenlace desse controle. Esse desenlace ocorrido a partir da Constituio de 1988
para o funcionamento das cooperativas veio acompanhado de uma maior autonomia,
239
fomentando a autogesto e uma ligao mais direta com a administrao interna e
com o esforo e desempenho dos seus associados (DANIEL, 1981). Com esse perfil de
sustentabilidade, no Nordeste, principalmente, as cooperativas auxiliariam no apoio
ao agricultor, minimizando as lacunas que o Estado vai deixando ao longo do processo
produtivo, seja de crdito rural, seja de capacitao da mo de obra do campo e rela-
cionadas, seja do escoamento dessa produo para dentro e fora do pas, trabalhando
para minimizar as diferenas que permeiam a produo quando comparadas com os
nmeros oficiais nacionais do agronegcio, visivelmente desiguais.
Acredita-se que dificilmente haver uma ascenso no nmero de cooperativas no
Nordeste, principalmente por basear-se em opinies de profissionais que trabalham
diretamente com a produo e escoamento como na Conab. H um comportamento
tradicionalmente cooperativista na populao da regio Sul no encontrado no Nor-
deste, que tende ao individualismo, devido histria diferente daquela regio que
trouxe atravs dos seus imigrantes europeus a cultura associativa. E o nordestino cria-
tivo prefere trabalhar com a diversificao de seu foco no agronegcio, a fim de burlar
as eventuais ms condies do setor de gros, seja incrementando na pecuria ou em
outras culturas diversas, seja pleiteando o auxlio do Estado para minimizar o prov-
vel prejuzo iminente (CONAB, 2012).
Partindo de todo esse contexto, aqui ser analisada a participao dessas asso-
ciaes cooperativistas na produo de gros desses trs estados atualmente com as
suas consequncias socioeconmicas locais, bem como uma possvel projeo de cres-
cimento do nmero das cooperativas afins com a Projeo do Agronegcio at 2021 do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Metodologia
Esta pesquisa foi realizada a partir do levantamento de algumas caractersticas
dos espaos a serem comparados, ou seja, os estados do Nordeste que compem o
Matopiba, bem como com base na estatstica de produo de gros de cada um deles,
dados divulgados pelos rgos oficiais competentes.
Paralelamente, procedeu-se a um levantamento do rgos de oficializao/regu-
larizao das cooperativas como um todo na esfera estadual e federal, as Sescoops e
OCB, respectivamente, descobrindo-se que aquele nmero de cooperativas ainda era
bem pequeno para justificar uma abordagem amostral mais reduzida, razo pela qual
se decidiu por pesquisar todo o universo de cooperativas.
Com posse dos dados de contato destas cooperativas, cada uma delas foi sendo
entrevistada por telefone, as quais passaram as informaes constantes neste estudo.
Tanto a OCB, quanto as Sescoops forneceram as informaes adicionais e de confir-
mao dos dados divulgados pelas cooperativas.
240
Procurou-se, atravs de pesquisa em material bibliogrfico sobre conceitos tcni-
cos do setor cooperativista, levantar definies e histrico dessas organizaes, bem
como cruzar os dados adquiridos com as indicaes e comentrios de outros autores
nessa rea, refutando ou confirmando a hiptese inicial deste trabalho.
rea de estudo: anlise das principais
caractersticas da agricultura de gros nos estados
do Maranho, Piau e Bahia e correlao com o
cooperativismo
Maranho
Estado brasileiro situado a noroeste da regio Nordeste, com uma rea de
333.365,6 km. Existente por plancie litornea formada de praias extensas, dunas e
baixadas alagadias, enquanto o interior formado de planaltos formando serras.
Sua economia tem como foco principal o extrativismo, atravs do babau e da
carnaba, seguidos do buriti, da juara e da bacaba, contudo, a indstria de transfor-
mao de alumnio e alumina, bem como as atividades agropecurias, tambm tm
um valor diferenciado entre as atividades econmicas desse estado. A cultura da soja,
milho, feijo e algodo se destacam e, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia Es-
tatstica (IBGE) teria um aumento de 6,5% em relao safra 2010/2011, porm, a
informao da Agncia Brasil referente perda de 60% dessa safra no leste do estado,
manifestada pela estiagem nos meses de abril e maio, quando a planta j est frutifi-
cada e em desenvolvimento, o que implica a quebra da previso feita anteriormente.
Segundo a Secretaria de Estado da Agricultura, Pecuria e Pesca, o aumento na
distribuio de sementes para os agricultores, principalmente da agricultura familiar,
que corresponde a 11% da produo total do estado, contribuiria de forma consider-
vel para uma ascenso produtiva recorde de gros, salientando-se que esses nmeros
estariam condizentes com as projees do Ministrio da Agricultura para o perodo
ora citado.
Segundo a Secretaria de Estado de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (Se-
dinc), a soja o gro de maior importncia no setor agropecurio maranhense. Ela foi
plantada inicialmente na dcada de 1970 nesse estado, passando atualmente da marca
de 5.700.000 hectares de rea plantada, atingindo 13 municpios no cerrado maranhen-
se. Local de solo e clima propcios para esse cultivo.
A Sescoop-MA no possui base de dados, conforme afirma Marlon Aguiar,
seu presidente. A OCB s retm informaes passadas pelas Sescoops dos estados,
241
portanto, o sistema cooperativista desse estado est num contexto de falta total de
informaes. Segundo a OCB, a Sescoop-Ma est sob interveno da unidade nacional
por questes jurdicas, inexistindo corpo tcnico naquela unidade e tudo indica que
inexistem quaisquer informaes que retratem a realidade cooperativista do estado
atualmente.
Piau
Terra de plancies litorneas e aluvionares, onde tambm se encontram trechos de
formaes tabulares de contornos ngremes erodidos pelas guas, o Piau est situado
a oeste do Nordeste brasileiro, com uma rea de 252.358 km.
Tem na indstria e comrcio sua maior fonte de sustento, seguido da agricultura,
por intermdio da soja, do algodo, do arroz, da cana-de-acar e da mandioca, bem
como na pecuria extensiva.
Apesar de estar com a maior parte da sua produo agrcola comprometida pela
seca, atualmente, segundo a Conab, com base nos dados da safra 2011/2012, o Piau
o nico estado da regio nordestina a apresentar crescimento na produo de gros.
Como declara o governo piauiense:
Faltando apenas um levantamento para o fechamento da safra agrcola, a Conab
estima uma produo de 2,283 milhes de toneladas de gros, um pouco acima
dos 2,262 milhes, para uma rea plantada de 1,157 milho de hectares. O mesmo
documento revela que a produo de gros no Nordeste dever cair cerca de 22%.
Na Bahia, a estimativa de uma produo 13,4% menor; no Maranho, as perdas
podem chegar a 13,2%. Nos dois estados, a rea plantada encolheu. No Piau, a
soja se mantm como o carro-chefe da produo agrcola. Na safra deste ano, o
crescimento registrado at o momento chega a 11,1%. Foram colhidas nos cerra-
dos 1.271 milho de toneladas, numa rea plantada de 447,3 mil hectares.
A participao cooperativista na produo de gros do Piau se mostra tambm
nula, uma vez que a Sescoop-PI informou que a Coopcerrado a nica cooperativa
que trabalha com a produo de gros. Porm, entrevistando a direo dessa coope-
rativa, pode-se levantar a informao que o direcionamento desta unicamente para
comercializao de gros, tem sete anos de existncia e 35 associados at o momento.
Na regio existe uma expectativa de crescimento substancial no nmero de associa-
dos, bem como a criao de outras cooperativas no setor voltadas unicamente para
produo, uma vez que recentemente foram adquiridos 70.000 hectares de terra por
algumas famlias oriundas da regio Sul, com inteno de produzir gros num regime
cooperativista, estando, esse espao, j com 8.000 hectares plantados.
Como sabido, o povo do Sul, tanto como pioneiro, quanto em maior destaque no
setor de cooperativismo, parece que direcionar essa rea para uma maior cooperao
em favor de uma conduo de destaque na produo de gros nessa regio do Piau.
242
Considerando que esses associados atravs das vantagens do sistema em que es-
to inseridos viabilizam uma eficiente e eficaz relao com fornecedores e clientes,
geram um maior valor agregado ao trabalho no agronegcio, bem como ao meio em
que vivem atravs da aproximao de novos comrcios, servios e outras estruturas
interessados na renda recebida com essa produo.
Esse ciclo estrutural de apoio, se organizado sobre os atores dessa produo atra-
vs de outras cooperativas, se tornaria ainda mais frutfero, na medida em que essas
organizaes estariam aumentando seu campo de alcance, fomentando o crescimento
da empregabilidade dos indivduos e sistematizando um meio mais sustentvel social
e economicamente.
Bahia
Estado situado ao sul da regio Nordeste, formado por plancies e depresses, tem
uma altitude acima de 200m em 90% da sua rea. Sua rea total corresponde a 567.295,3
km
2
e formada de florestas tropicais, mangues litorneos, cerrados e caatingas.
Sua economia baseada na agricultura, com plantao de feijo, cana-de-acar,
cacau, coco, milho e mandioca, e na indstria e minerao.
Segundo a Conab, a Bahia est vivenciando uma quebra na safra de gros supe-
rior a 80%, devido seca, que vem se mostrando maior historicamente. Confirmando
essa realidade de no alcance das expectativas das projees do Ministrio da Agricul-
tura, a Sescoop-Ba juntamente com as cooperativas entrevistadas, informou que a seca
tem sido o maior causador dessa quebra de safra, reverberando no desempenho das
cooperativas concernentes a gros.
Foi constatada a existncia de seis cooperativas oficializadas relacionadas com
gros na Sescoop-Ba. Porm, destas, ccinco tm uma relao de comercializao, ou
seja, providenciam a venda da safra de produtores individuais, enquanto apenas uma,
a Cooperativa dos Produtores de Gros do Semi rido (Cooper-gros), trabalha dire-
tamente com a produo de gros no oeste baiano. Segundo a direo dessa cooperati-
va, devido seca atual, eles suspenderam essa produo da safra atual para trabalha-
rem apenas com a produo de mamona. Fundada em 2010, ela conta atualmente com
480 associados, porm, com menos da metade no ramo da mamona, at a situao dos
gros se elevar de novo.
Justificam-se cinco cooperativas de comercializao, segundo o dirigente da Coo-
perativa Bahia Oeste (Coobahia), a partir e 2005, quando o estado isentou em at 9,25%
tarifas referentes a PIS e Cofins para indstrias que comprassem gros de pessoas
jurdicas. Atrelado a isso um faturamento de R$ 70.000.000,00/ano com apenas quatro
funcionrios efetivados se mostrou um negcio sedutor para justificar esse surgimento
de cooperativas num ambiente de perfil cooperativista quase nulo.
243
Consideraes nais
O Ministrio da Agricultura denominou uma rea que se destaca na produo
de gros do Nordeste junto com o estado do Tocantins como Matopiba. Essa regio,
propcia em condies climticas e geogrficas para essa produo, ganhou destaque
na ltima projeo do agronegcio desse Ministrio, inspirando a uma reflexo sobre
a participao do sistema cooperativista nessa realidade rural.
A partir dessa inquietao, apurou-se que, devido a questes climticas e econ-
micas no mbito nacional e internacional, houve uma quebra de safra de gros que
indica uma no concretizao dos ndices previstos pelo Estado. Atrelado a essa reali-
dade, no h praticamente a participao de cooperativas na produo de gros, mes-
mo com a necessidade latente de apoio na criao de infraestrutura para escoamento
da produo, bem como para melhorar as tecnologias que proporcionam passar pela
seca minimizando os seus efeitos a produo. Com a seca atual e a reduo das safras
em todo o mundo, desencadeou-se um efeito que afeta a economia como um todo,
com implicaes como a reduo das raes dos animais, o aumento dos preos desses
animais e de seus subprodutos.
Um setor da Conab sugere que um perfil individualista do nordestino justifica a
ausncia de cooperativas na regio, mas em conversa com a gerncia de mercado da
OCB, Gemerc, a leitura sobre o tema de que se trata de um comportamento compre-
ensvel e que essa tendncia se justifica em razo de a regio no possuir produo su-
ficiente para atrair o setor e por ser, historicamente, deficiente no agronegcio. Ento
fica uma dvida entre essas duas opinies: a regio Nordeste deficiente no coope-
rativismo porque a sua produo agrcola deficiente e sem atrativos, ou essa regio
se encontra em estado precrio porque inexiste o sistema cooperativista na produo?
Qualquer das duas questes no anula a realidade dessa ausncia e a necessidade des-
se seguimento organizacional.
Fica aqui em aberto essa pesquisa para, posteriormente, se levantar mais dados
que justifiquem esse paradigma. Mas, principalmente, pretende-se levantar possibili-
dades de atuao de cooperativas para minimizar essa realidade de estagnao eco-
nmica do setor, procurando simular a implantao de cooperativas atravs de plano
de negcios especficos, pois ainda est latente a hiptese de que atravs do sistema
cooperativista esses percalos do setor sero minimizados ou at extintos, se apoia-
dos pelo Estado, por intermdio de incentivos tributrios e de criao e melhoria da
estrutura logstica e de escoamento da produo. Deixando claro que quando se fala
aqui do sistema cooperativista, tem-se em mente a essncia da ideia, organizaes que
tenham viso das suas funes como tal, pois uma cooperativa visionria no se con-
tenta em ratear lucro, mas em agregar valores ao meio em que est inserida, guiada
por uma ideologia central e principalmente se preocupa com o contexto no mdio e
longo prazo (OLIVEIRA, 2012).
244
THE PRESENCE OF COOPERATIVES IN THE
AREA OF GRAIN PRODUCTION: A STUDY OF
PARTICIPATION OF NORTHEASTERN MATOPIBA
Abstract
This article raises data on the contribution of cooperatives in the growth of grain production
in the region Matopiba, analyzing them, we specically states that correspond to the Northe-
ast Maranho, Piau and Bahia, considering the projection of Agribusiness Department of
Agriculture for 2010/2011 to 2020/2021. These data suggest that, due to climatic, economic
and structural issues, the framework of this projection will not materialize, accompany infor-
mation that report the problems of cooperatives in grain production in these states, such as:
prole producer individualist, precarious structure of production, and lack of interest from
major producers in share market decisions with smaller producers in a cooperative system,
well as other barriers that dene the limited presence of cooperatives in the Northeast.

Keywords: Cooperatives. Grain production. Matopiba.
LA PRESENCIA DE LAS COOPERATIVAS EN LA
ZONA DE PRODUCCIN GRANO: UN ESTUDIO
DE LA PARTICIPACIN DE LA NORTHEASTERN
MATOPIBA
Resumen
En este artculo se plantea datos sobre la contribucin de las cooperativas en el crecimiento de
la produccin de cereales en la regin Matopiba, analizarlos, especcamente en los estados
que coinciden con el Northeast Maranho, Piau y Baha , teniendo en cuenta la Proyeccin
de los Agronegocios en el Departamento de Agricultura respecto a 2010/2011 al 2020/2021.
Estos datos sugieren que, debido a cuestiones climticas, econmicos y estructurales, el marco
de esta proyeccin no se materializaran y la informacin que acompaar a dicho informe los
problemas de las cooperativas en la produccin de granos en estos estados, ya que ls produc-
tores perl individualistas, La estructura precria del ujo produccion y la falta de interes por
parte de ls principales productores em ls decisiones de mercado con pequeos productores
en un sistema cooperativo, asi como otras barreras que justican La escasia presencia de las
cooperativas em el Northeast.
Palabras clave: Cooperativismo. Grano de las cooperativas de produccin. Matopiba,
245
Referncias
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246
Comakership: um escopo inovador
no conceito de alianas
estratgicas logsticas
Mrcio Marins
*
Cssia Aparecida Pasqual
**
Resumo
Este artigo tem como objetivo identicar os riscos operacionais no canal logstico da Metal
Company Ltd. decorrentes do uxo de suprimentos em escopo convencional de reposio dos
materiais e propor um novo modelo do processo de reposio de materiais atravs da forma-
o de alianas estratgicas, para, por m, identicar em que grau o conceito de Comakership
contribui para criao de diferenciais competitivos logsticos frente s incertezas de mercado.
Para isso, a metodologia utilizada foi um estudo de caso separado em trs momentos diferen-
tes: a identicao dos riscos operacionais causados pelos principais fornecedores; a criao
de uma nova proposta de alianas estratgicas e esta, por sua vez, comprovada com a imple-
mentao da nova proposta. Como principais resultados pode-se constatar que o comakership
contribui signicativamente para a reduo de riscos operacionais e criao de diferenciais
competitivos logsticos entre empresa-fornecedor, o que foi corroborado com o estudo na
Metal Company, a qual ampliou muito sua ecincia no canal de suprimentos ao trabalhar de
forma cooperada com seu principal cliente.
Palavras-chave: Alianas estratgicas. Comakership. Local sourcing. Parcerias. Riscos operacio-
nais.
Submisso: 24/10/2012. Aceite: 03/01/2013
*
Ps-graduado em Economia e Gesto Empresarial pela Universidade de Passo Fundo. Bacharel em
Administrao de Empresas com Habilitao em Comrcio Exterior. Supervisor de Compras da En-
dosul/Eisenmann. Professor do Instituto de Desenvolvimento Educacional do Alto Uruguai, Campus
de Caxias do Sul.
**
Mestra em Agronegcios pela UFRGS. Professora da Faculdade de Cincias Econmicas, Adminis-
trativas e Contbeis da Universidade de Passo Fundo. cpasqual@upf.br
247
Introduo
A mudana mais marcante dos ltimos tempos, dentro da sociedade mundial, foi
a globalizao. Nunca antes transaes comerciais e o fluxo de capitais haviam estado
to intensos atravs das fronteiras nacionais, afetando permanentemente a forma de
operar das empresas, quer de bens de capital ou consumo, quer de servios. Com o
surgimento do conceito supply chain, o administrador foi forado a pensar e agir de
forma sistmica, transformando a logstica, de ferramenta operacional, em ferramenta
estratgica para a gesto empresarial (MARTINS; ALT, 2006).
Em vista disso, diversos clientes e fornecedores buscaram redesenhar seu fluxo
de produtos e, consequentemente, as operaes de produo e de distribuio, atravs
de servios logsticos alicerados na cooperao mtua e no compartilhamento das
informaes da demanda do cliente com seu fornecedor. As preocupaes atuais no
canal de suprimentos das organizaes passam pela busca por uma forma de encur-
tar os laos de parceria entre fornecedor e cliente, o que dever trazer, como resulta-
do, o atendimento das necessidades e expectativas de ambas as partes envolvidas no
negcio, ocasionando a obteno de benefcios mtuos. Cabe lembrar que por muito
tempo a abordagem no relacionamento fornecedor-cliente mais comum nas empresas
era considerar o fornecedor como um adversrio, que buscava, alm de concretizar a
transao comercial, auferir o mximo lucro custa de eventuais descuidos de seus
clientes.
As empresas mais inovadoras, atentas a essas evolues, aperfeioaram seus pro-
cedimentos para obter um relacionamento de parceria com seus fornecedores. Essa
relao de parceria, quando atinge o grau mximo de evoluo, atendendo aos seus
trs pilares confiana mtua, participao, fornecimento com qualidade assegurada
chamada de comakership, a qual no nasce do dia para a noite nas empresas, mas
requer um extenso tempo para amadurecimento, incluindo o conhecimento prvio da
capacidade do fornecedor e a consolidao da confiabilidade do cliente.
Como caminho para se chegar a esse nvel de parceria consolidada, estratgias de
global sourcing podem ser adotadas. No entanto, essa apenas ser vivel se a empresa a
qual utiliz-la tiver a competncia de prospectar, identificar e entender que os seus po-
tenciais fornecedores e competidores no esto apenas interessados em uma eventual
operao de compra ou venda, mas tambm na criao de relaes duradouras com
seu negcio, sem medir esforos para manter a parceria mtua.
Sabe-se que o uso estratgico do processo global sourcing apresenta solues
que contribuem com a reduo de custos e melhoria da qualidade dos insumos.
Tais solues, entretanto, so de impacto financeiro relativo e, se forem analisados
248
conjuntamente com outros aspectos ligados complexidade do negcio internacional,
podem no resultar em ganhos gerais, at pela necessidade de envolver maiores pra-
zos de entrega. Isso porque, na produo industrial, maiores prazos podem represen-
tar perdas irreparveis por provocarem possveis paradas nas linhas. Por essa razo,
talvez, o fornecimento local (local sourcing) seja a soluo de minimizao de riscos de
quebra de estoques que o fornecimento global pode acarretar. Assim, o local sourcing
pode ser uma boa estratgia a ser usada pelas empresas, vindo ento a contribuir com
a evoluo na gesto da produo, reduzindo o risco de perdas, e direcionando-se, no
mercado interno, rumo estreita relao comakership.
Com base nessa evoluo de estratgias logsticas, este artigo busca identificar e
avaliar os riscos operacionais no canal logstico da Metal Company empresa atuante
no mercado automotivo localizada no sul do pas decorrentes do fluxo de suprimen-
tos em escopo convencional de reposio dos materiais; avaliar e mensurar a imple-
mentao de um novo modelo para o processo de reposio dos materiais, que oferea
um nvel de atendimento diferenciado, atravs da formao de alianas estratgicas e,
por fim, questionar em que grau o conceito de comakership contribui para criao de
diferenciais competitivos logsticos frente s incertezas mercadolgicas.
Assim, este trabalho demonstra exatamente a problemtica num fornecimento
de materiais-chave para a empresa-cliente, a qual, partindo da identificao de quais
eram as operaes que mais ofereciam riscos ao seu fluxo logstico, pode-se, num se-
gundo momento, remodelar todo o processo de abastecimento, identificando entre os
representantes um potencial parceiro que oferecesse uma nova sistemtica de abaste-
cimento para a empresa objeto do estudo, reposicionando-a entre seus melhores for-
necedores no sistema de qualidade. Isso conduziu a empresa a um pensamento estra-
tgico, para uma quebra de paradigmas ao promover a integrao de suprimentos,
objetivando uma situao mercadolgica ideal para ambas as partes envolvidas na
parceria.
O presente artigo est dividido da seguinte maneira: na seo 2, apresentado o
modelo terico de anlise, englobando diferentes formas de relacionamentos de par-
cerias fornecedor-clientes e tcnicas ou ferramentas de ampliao de competitividade
empresarial; na seo 3, apresenta-se o mtodo utilizado no estudo de caso; na seo 4,
procede-se anlise dos dados, primeiramente identificando os riscos operacionais do
fluxo logstico da empresa, posteriormente demonstrando a nova proposta de alianas
estratgicas inovadoras no processo de abastecimento da cadeia de suprimentos, com-
provando, em um terceiro momento, a aplicao da estratgia pela mensurao dos
resultados implementados com a nova proposta. Por fim, na ltima seo so apresen-
tadas as principais concluses obtidas no decorrer da anlise.
249
A nova congurao das alianas estratgicas
logsticas
De acordo com Porter (1986), o divisor de guas entre o sucesso e o fracasso o
resultado que obtido atravs da qualidade, onde um diferencial neste aspecto, com
relao aos concorrentes, torna-se vantagem competitiva. Para o autor, uma vantagem
competitiva de uma determinada empresa s pode ser obtida atravs da diminuio
da vantagem competitiva de seu oponente, caracterizado pelo polinmio fornecedor-
-cliente. A indstria deve desenvolver habilidades especficas para lidar com elas. Zai-
ri (1997) cita tambm que a competitividade bem sucedida resultado da habilidade
em determinar racionalmente a capacidade de competir, por meio da verificao dos
pontos fortes e fracos da organizao, juntamente com um esforo constante em satis-
fazer as necessidades dos clientes.
Nesse cenrio competitivo, pode-se afirmar que, atualmente, umas das maiores
preocupaes das organizaes para adquirir uma vantagem competitiva pode estar
atrelada ao estreitamento dos laos de parceria entre fornecedor e cliente. Para Alvarez
e Queirz (2003), a gerao de valor tem como ponto de partida outro patamar de rela-
cionamento com o cliente, que possibilita a visualizao de todos os aspectos tangveis
e intangveis de suas necessidades, para alm daquilo que ele mesmo possa enunciar
como sua demanda. O fortalecimento do relacionamento com os fornecedores deve ser
uma meta, de igual importncia quelas almejadas junto aos seus clientes.
Cabe lembrar que, inicialmente (e ainda muito utilizado pela grande maioria das
empresas), as grandes companhias desenvolveram processos de parceria via contrato
de fornecimento, onde o fornecedor passava por um longo processo de avaliao e
qualificao que o habilitava para o fornecimento, atravs de um contrato formalmen-
te estabelecido com o intuito da busca da qualidade assegurada. Junto a esse contrato,
havia uma srie de responsabilidades e compromissos que eram impostos aos forne-
cedores, que nem sempre apresentavam os resultados esperados, em decorrncia de
conflitos de interesses que ocorriam ao longo da operacionalizao das atividades.
Segundo Alvarez e Queirz (2003), na maioria das vezes, esses procedimentos eram
aplicados a toda a cadeia de suprimento, sem levar em conta as caractersticas de cada
fornecedor, como capacidade instalada, logstica disponvel, complexidade do produ-
to fornecido e outros indicadores importantes, porm, nem sempre ligados diretamen-
te ao item fornecido.
Essa alterao de cenrio conduziu abordagem do relacionamento fornecedor-
-cliente, no qual se procura desenvolver um clima de confiana mtua, para que am-
bas as partes envolvidas saiam ganhando. Muitas empresas atentas a essas questes
250
aperfeioaram seus procedimentos para obter melhor relacionamento com seus forne-
cedores, o que se convencionou chamar de parceria.
As parcerias
Segundo Martins e Campos (2003), pode-se definir parceria como sendo uma re-
lao formal, atravs de um contrato, ou informal (combinaes verbais), em que pre-
valece a convergncia de interesses mtuos na conquista de um objetivo estratgico,
claramente delineado, na qual o envolvimento e a interao se do atravs de um regi-
me de intensa cooperao, mediante o compartilhamento de informaes, solidificada
pela confiana mtua.
A definio clara dos objetivos, a responsabilidade, a cooperao na troca de in-
formaes e o alto grau de profissionalizao so condies essenciais para se efetuar
uma boa parceria. Conforme os autores h pouco mencionados, a parceria pode ser
considerada como um estgio avanado do processo de cooperao entre empresas,
para criar valor nos negcios e dividir riscos. E, portanto, significa que a partir do
momento em que as organizaes decidem formar uma parceria, o sucesso dessa nova
relao depender do empenho dos gestores do processo para consolid-la. Nessas
situaes, segundo Ribeiro et al. (2007), o fornecedor ajuda no projeto do produto, na
anlise e nas melhorias do processo produtivo de seus clientes, garante a qualidade,
abre sua planilha de formao de custos e preos e, em contrapartida, recebe um con-
trato de fornecimento por um perodo normalmente igual ao da vida do produto.
Para Alvarez e Queirz (2003), quanto melhor for o relacionamento entre am-
bos os envolvidos, maiores as chances de as organizaes obterem sucesso. Toda a
cadeia de fornecimento pode ser vista como uma corrente, cujos elos, interligados,
devem operar sinergicamente para fornecer um produto ou servio que satisfaa o
seu cliente imediato. Se um desses elos falhar, toda a cadeia ser comprometida. Essa
aproximao entre clientes e fornecedores produz, em muitos casos, uma dependncia
mtua importante em torno do interesse das organizaes. Nesse sentido, conforme
Reichheld (2000), os fornecedores que no buscam a lealdade dos clientes abalam sua
proposta de valor e arriscam o futuro.
Para avaliar o nvel de relacionamento dessas parcerias, Merli (1998) prope um
modelo articulado em quatro nveis de desenvolvimento, dando uma viso global da
evoluo do relacionamento fornecedor/comprador:
Abordagem convencional: a fase inicial do relacionamento entre os
clientes e os fornecedores. O cliente d prioridade ao preo e o fornecedor
busca apenas fornecer um produto com preo baixo. H uma contraposio
251
de interesses, baseada em relaes de fora, e desconfiana quanto quali-
dade, o que naturalmente direciona a uma inspeo no recebimento;
Melhoria da qualidade: nessa fase inicia-se um relacionamento de longo
prazo. o primeiro estgio do comaker. O cliente d prioridade qualida-
de, eliminando os que no tm qualidade, havendo uma reduo no nmero
de fornecedores. Exige-se certificao dos fornecedores;
Integrao operacional: nessa fase o cliente d prioridade ao controle
dos processos. A avaliao dos fornecedores baseia-se na expertise e aptido
dos processos. Inicia-se a participao do fornecedor no projeto do produto
e investimentos comuns em pesquisa e desenvolvimento. Os clientes podem
financiar programas para os fornecedores para a implantao de sistemas
de melhoria de qualidade. Inicia-se o conceito de garantia da qualidade
substituindo o controle da qualidade;
Integrao estratgica: relacionamento do tipo comakership. uma par-
ceria nos negcios, nos riscos, nos investimentos. Nessa fase h o gerencia-
mento comum dos processos e procedimentos, alm de um fornecimento
sincronizado com qualidade assegurada. O canal de informao para pro-
ver feedback do mercado em tempo real; sistemas de garantia da qua-
lidade globais; integrao dos sistemas de fornecedores e compradores e
planejamento estratgico conjunto.
Gontijo et al (2010) ressaltam que o estgio de evoluo em que uma relao de
parceria se encontra est condicionado ao tipo de negcio ou estratgia de formao
da cadeia de suprimentos. Ou seja, existiro relaes de parcerias que no se propem
a alcanar o comakership, dada s relaes de mercado, facilidade de obteno de mate-
riais ou pela prpria longevidade projetada para o negcio. Existiro outras, em con-
trapartida, que buscaro ir alm deste modelo de parceria.
O modelo de Merli Comakership
O comakership consiste em uma forma evoluda de relacionamento entre clientes e
fornecedores, baseado em uma viso integrada da cadeia de suprimentos, abordando
estratgias, polticas e aspectos operacionais relacionados questo da qualidade, es-
colha e avaliao de fornecedores e logstica que promovem a competitividade global
da cadeia (GONTIJO et al., 2010). Quando essa relao de parceria atinge um elevado
grau de evoluo, traduzida em conceitos como os de confiana mtua, participao e
fornecimento com qualidade assegurada, d-se a ela o nome de comakership.
Alvarez e Queiroz (2003) destacam que para se atingir essa parceria comakership,
no basta apenas fornecer produtos ou servios, necessrio desenvolver experincias
personalizadas, formando sinergicamente a criao conjunta dos produtos ou servios.
252
Essa aproximao entre clientes e fornecedores produz, em muitos casos, uma depen-
dncia mtua em torno dos interesses da empresa.
A relao fornecedor-cliente, segundo Merli (1990), considerada como um fator
prioritrio na estratgia industrial. O modelo de Merli est configurado pela evoluo
dos relacionamentos operacionais entre clientes e fornecedores de uma cadeia indus-
trial decorrente de dois tipos de contribuies: Abordagem estratgico-filosfica e fru-
to de evolues prticas.
O modelo apresentado atravs da anlise dos seguintes fatores:
Evoluo cultura/organizacional e as polticas de referncia
Os relacionamentos operacionais
A avaliao de fornecedores
A administrao da qualidade
A logstica
O marketing de compra
A Figura 1 apresenta esquematicamente as definies internas a serem estabeleci-
das pelo cliente, para poder atender ao modelo.
Fonte: MERLI, 1990.
Figura 1 Modelo Comakership
253
Sendo assim, Merli (1990) assume que as principais premissas so:
Manuteno de uma relao de cooperao entre clientes e fornecedores;
Troca irrestrita de informaes entre clientes e fornecedores; e
Comprometimento entre as partes envolvidas.
Percebe-se que Merli descreve com detalhes a evoluo em curso no relaciona-
mento cliente-fornecedor, define as motivaes estratgicas que do sustentao a essa
lgica de relacionamento e coloca, com muita propriedade, a vantagem competitiva
associada ao relacionamento entre cliente e fornecedor.
Uma aliana estratgica, quando evolui para o status comakership, tende a va-
lorizar acordos comerciais de colaborao e de preo aberto, regulados por meio de
ndices referentes evoluo geral dos preos de mercado, ao invs de buscar forne-
cedores pelo menor preo ou para reposies pedido por pedido (MERLI, 1994).
Essas relaes requerem certo tempo de amadurecimento, de conhecimento prvio da
capacidade do fornecedor e confiabilidade do cliente, para que ambos possam atuar
nos aspectos que tragam vantagens competitivas e, posteriormente, possam chegar
fase de negociao de uma parceria (MARTINS; ALT, 2006).
Por fim, Gontijo et al. (2010) salientam que o conceito de Comakership est di-
retamente relacionado ao de SCM (Supply Chain Management - Gesto da Cadeia de
Suprimentos), dado que sua aplicao do SCM requer um modelo de cooperao entre
todos os envolvidos na gesto da cadeia de suprimentos. Para os autores, quando se
consolida uma parceria do tipo Comakership, existe a participao assdua do fornece-
dor no processo, no projeto, custos e qualidade, sob uma lgica de longo prazo. Marins
e Pasqual (2012) complementam dizendo que tambm para o funcionamento pleno de
uma Lean Supply Chain
1
(Cadeia de Suprimentos Enxuta), ter-se- como consequncia
o surgimento de parcerias bilaterais de longo prazo e que no se baseiam apenas nos
fundamentos logsticos.
Percebe-se, ento, que muitas das atividades que antes eram de responsabilida-
de do comprador so repassadas ao fornecedor; ou seja, os processos que antes eram
executados pelo comprador, depois que recebia o material, passa agora a ser feito pelo
fornecedor, antes de entregar o material.
Nessa caminhada para ajustar todos os pontos dessa parceria, poder-se- ter
dois caminhos: ratificar o relacionamento com os atuais fornecedores, rediscutindo as
novas relaes a serem estabelecidas ou efetuar a transio para a escolha de novos
fornecedores. Ching (2001) chama a ateno para o fato de que, independentemente da
estratgia que a empresa utilize para manter suas parcerias, esta deve desenvolver um
processo contnuo de avaliao de suas estratgias e do mercado fornecedor de cada
grupo de suprimentos, estando sempre atenta a detectar alteraes do mercado; saber
254
das novas capacidades dos fornecedores; descobrir novos fornecedores em potencial
e; monitorar a evoluo dos grupos de suprimentos.
Essa postura induzir a empresa a reavaliar constantemente suas estratgias de
suprimentos, bem como a base de seus fornecedores escolhidos.
O processo de Global Sourcing
Uma vez definido o grupo de suprimentos, o processo de busca de fornecedores
globais de classe mundial (Global Sourcing) pode vir a trazer, para a empresa, muitas
vantagens de custo em longo prazo. Para Ching (2001), esse processo de busca deve
seguir os seguintes objetivos: obter alto valor agregado; desenvolver tecnologia mais
rapidamente, por meio da alavancagem de capacitao de fornecedores globais; inte-
grar estratgias de negcio e de suprimento e; oferecer preos inferiores aos nacionais.
Ching (2001) destaca que quando a estratgia de suprimentos da empresa a de
consolidao de fornecedores, a ttica a ser utilizada a global sourcing e, para o suces-
so dessa ttica, devem-se nortear as seguintes atividades:
a) enviar pedidos de cotao a fornecedores globais potenciais: a identifica-
o desses fornecedores deve ser de acordo com a estratgia da empresa
com relao capacidade de fornecimento, prazos de entrega, nvel de
qualidade, capacitao tecnolgica;
b) fazer o clculo das economias potenciais: preo total internacional (-) pre-
o-base atual = economia potencial (antes de realizar qualquer negociao
com os fornecedores globais);
c) Desenvolver e executar estratgias de negociao: o objetivo dessa ativi-
dade conduzir reunies de negociao com os dois melhores fornecedores
em termos de preo, usando o argumento de grandes volumes e fornecedor
exclusivo. A ideia reduzir os preos aumentando ainda mais a economia
potencial;
d) escolha final dos fornecedores: uma equipe composta de membros de di-
versas reas da empresa (suprimentos, engenharia, planejamento, custos
e logstica) vai definir a linha final de fornecedores de classe mundial.
Eles devem ser selecionados segundo critrios de custo, qualidade, tecno-
logia, gesto da empresa, servios e referncias;
e) envio de pedidos: confirmao oficial da escolha de fornecimento. O for-
necedor ter de enviar amostras empresa, validadas por testes de enge-
nharia e, em caso afirmativo, receber o pedido de lote-piloto;
255
f) manuteno do banco de dados: mesmo sendo essa atividade colocada por
ltima, no processo global sourcing, ela deve ser constante ao longo de
todo o processo. Devem conter, no mnimo, informaes sobre o fornecedor,
sobre compras e de engenharia.
Seguindo essas etapas, ter-se- uma integrao dos processos da empresa com o
fornecedor, assegurando uma relao estreita e duradoura.
Percebe-se, ento, que o fornecimento global um mecanismo fundamentado na
integrao econmica decorrente da globalizao, apenas possvel devido ao contnuo
desenvolvimento de tecnologias relacionadas comunicao, as quais esto possibi-
litando uma troca de informaes e ideias jamais vistas na histria da humanidade.
Para Marins e Vanin (2010), as estratgias de global sourcing so essenciais ao contribuir
com a busca por fontes de fornecimento localizadas ao redor do mundo, ao praticar a
gesto de suprimentos ao agilizar processos, absorvendo os efeitos negativos macro-
econmicos e agindo como um gerador de ganhos efetivos, a partir da mitigao dos
custos.
Alm disso, o importante desenvolvimento cultural dos gestores e tambm dos
colaboradores, que devem estar abertos para entender diferentes idiomas e se adapta-
rem s novas situaes, tem colaborado em muito para essas inovaes.
Os limites entre fornecedores, concorrentes e clientes esto cada vez mais difceis
de serem definidos. Em tempos modernos, o nvel de competio entre as empresas
exige graus de excelncia em todas as direes e sentidos. Contudo, entre as aborda-
gens mais comuns, a filosofia da colaborao produtiva onde o fornecedor torna-se
uma ramificao da fbrica cliente, enfatizando o fluxo contnuo de suprimentos.
Ainda que esse mtodo represente uma mudana significativa no comportamento em-
presarial para ganhar competitividade na cadeia de suprimentos, ele muito evidencia
as vantagens obtidas pelo comprador ao estabelecer uma parceria logstica com a em-
presa fornecedora.
De acordo com a situao da empresa, com os tipos de fornecedores necessrios,
caractersticas dos produtos/insumos de fornecimento e tempo necessrio para repo-
sio, o global sourcing, apesar de sua gama de diversificao, deve ceder espao ao
local sourcing. O abastecimento local pode ser a oportunidade ideal para as empresas
que querem garantir o suprimento sustentvel e reduzir os custos pela substituio de
importaes. Nesse caso, deve-se ter o cuidado de avaliar junto aos parceiros organiza-
dores da local sourcing como o suprimento local pode contribuir para o desenvolvimen-
to econmico local e proporcionar uma oportunidade de negcio, ao mesmo tempo.
256
Alguns modelos de acompanhamento cadeia de suprimentos
e de atendimento produo
Em termos gerais, existe uma vasta literatura sobre diferentes modelos, tcnicas,
ferramentas, que podem alavancar a organizao usuria para uma melhor situao
competitiva e estratgica, seja em sua cadeia de suprimentos, seja no atendimento
produo. A aplicao prtica de alguns desses conceitos envolvidos nos diferentes
modelos tem aumentado muito as chances de sucesso da organizao que os utiliza.
O Just in Time (JIT) para questes estruturais de produo e o Controle de Qualidade
(TQC) para identificao, anlise e soluo de problemas, tm se mostrado como ti-
mos caminhos para o melhoramento contnuo da empresa.
O TQC define um processo como a reunio organizada de seis fatores ou causas,
conhecido como Diagrama 6M (mtodo, matria-prima, mo de obra, mquinas,
medio e meio ambiente), ou Diagrama Espinha-de-peixe, ou ainda Diagrama de
Causa e Efeito de Ishikawa, conforme a Figura 2.
Fonte: Tubino, 2000.
Figura 2 Diagrama de Ishikawa
O Diagrama de Ishikawa uma das ferramentas mais eficazes e mais utilizadas
nas aes de melhoria e controle de qualidade nas organizaes, permitindo agrupar
e visualizar as vrias causas que esto na origem de qualquer problema ou de um
257
resultado que se pretende melhorar. Esse diagrama, segundo Tubino (2000), permite
que processos mais complexos sejam divididos em processos mais simples e, portanto,
mais controlveis, mas com grande influncia na reduo do risco atendimento ca-
deia de suprimentos e de atendimento produo. A partir dessa anlise, poder-se-
at mesmo avaliar propostas de parcerias com benefcios mtuos no canal de supri-
mentos, consequentemente, servindo como ferramenta decisria para remodelar todo
o processo de abastecimento de uma empresa.
De acordo com Pires (2009), uma das formas de aumentar a competitividade da
empresa, minimizando os riscos operacionais, conseguir gerenciar as fontes de abas-
tecimento de forma estratgica para reduzir os custos de estoques e melhorar o nvel
de atendimento dos clientes no geral. Para tal, fundamental uma mudana de rela-
cionamento de fundo competitivo para um fundo colaborativo com os fornecedores
chaves, conforme j debatido nesta parte do trabalho.
Metodologia da pesquisa
O presente trabalho trata-se de um estudo de caso nico, de carter exploratrio-
-descritivo, com pesquisa mista e com levantamento de dados documentais.
Este estudo, com as tcnicas e caractersticas acima definidas, foi aplicado em-
presa que, neste trabalho, ser definida como Metal Company Ltd., companhia atuante
no mercado automotivo, localizada no sul do pas. A identidade da empresa man-
tida em carter de sigilo objetivando a preservao de seus diferenciais competitivos,
ainda que as estratgias relacionadas a ela, neste artigo, estejam presentes nas diversas
bibliografias, em mbito nacional e internacional, e que esto ao alcance comum da
comunidade acadmica.
Essa pesquisa foi realizada a partir do mapeamento do fluxo logstico e operacio-
nal envolvido no processo de aquisio de partes e peas de um equipamento espec-
fico da linha produtiva da Metal Company Ltd., tal como o modelo de parcerias comer-
ciais e estratgicas constantes no escopo de gesto de fornecedores e relacionamento
com os clientes da empresa em questo. A partir desse embasamento, pode-se dizer
que:
a) ser caracterizada como fluxo logstico toda a movimentao fsica dos
materiais nas diversas etapas da cadeia, desde a origem at a entrega;
b) ser caracterizada como fluxo operacional a movimentao evidenciada
pelo envio e retorno de informaes relativas s concorrncias de preos
que fazem parte do processo de compras, assim como as relacionadas ao
acompanhamento e evoluo do fluxo logstico;
258
c) sero tratados como parcerias comerciais os relacionamentos da empresa
com seus fornecedores do primeiro nvel, seus sub-fornecedores unicamen-
te em mbito comercial, ou seja, abrangente nas dimenses das operaes
de compra, venda e entrega, unicamente;
d) sero tratados como parcerias estratgicas os relacionamentos com maior
grau de cooperao entre a empresa e um grupo seleto de clientes e forne-
cedores ao longo da cadeia de suprimentos, ou seja, abrangente no com-
partilhamento de informaes de impacto direto na produo ou altamen-
te relevantes para a sobrevivncia do negcio.
As informaes quantitativas sobre o nvel de resposta do fluxo de materiais s
demandas da produo abordaram os perodos de 2011 e 2012 e foram levantadas jun-
to ao setor de suprimentos da empresa, como forma de anlise dos reflexos do novo
escopo de local soursing ao longo do canal logstico. As variveis analisadas para esse
perodo foram: nmero de movimentaes comerciais realizadas pelos fornecedores;
anlises comercias realizadas no perodo; modelo de gesto estratgica; pedidos de
compras (nmero de ordens de compras emitidas, tempo total de atendimento (em
dias) e, nmero de potenciais empresas fornecedoras).
Depois de identificados esses nmeros, estabeleceu-se um comparativo da situa-
o antes e aps a implementao da nova filosofia de gesto. Porm, deve ser obser-
vado que os volumes para o ano de 2011 correspondem de janeiro a dezembro, j para
o ano de 2012 limitam-se ao perodo de janeiro a setembro. Para o ltimo trimestre de
2012 foram utilizados os nmeros projetados pela empresa como apurao dos indi-
cadores de gesto.
Para avaliar os efeitos pr e ps implementao do novo modelo de gesto, as
empresas fornecedoras representantes de uma multinacional americana, neste estu-
do chamadas de Representante A, Representante B e Representante C, servi-
ram como referncia para a abordagem inicial sobre o fluxo logstico internacional. Os
equipamentos referidos como Machine Alpha e Machine Beta, os quais so supridos
de partes e peas por estes fornecedores e que possuem preos atrelados ao merca-
do externo, serviram como base para a anlise de impactos cambiais e do nvel de
atendimento produo. Tal como a identidade da companhia, esses fornecedores e
seus produtos recebero esses nomes fictcios como forma de proteger as estratgias
comerciais de todos os envolvidos neste case, tanto no mercado nacional quanto no
internacional.
Ainda que essas partes e peas faam parte da cadeia de suprimentos da Metal
Company e que seus equipamentos pertenam ao seu composto fabril, os impactos vin-
culados aos dados numricos apresentados neste artigo so baseados em informaes
259
advindas do mercado. Tais elementos informativos so considerados pelos autores
como suficientes para avaliar a eficincia e a eficcia das estratgias adotadas pela
Metal Company.
Nessa linha, os dados do mercado de trabalho referentes, especificamente, va-
riao mdia cambial so advindos de fontes pblicas, comuns a qualquer pesquisador
que julgue oportuna essa abordagem. As partes e peas dos equipamentos fornecidos
pelas empresas anteriormente citadas possuem seus preos atrelados a esse indicador
e tero suas informaes sustentadas pelas abordagens constantes na parte 4, a anlise
de dados.
Comakership como evoluo na integrao
estratgica de suprimentos: um estudo de caso na
empresa Metal Company Ltd.
A Metal Company Ltd. uma empresa atuante no mercado automotivo e est lo-
calizada no sul do pas. Atualmente com mais de 700 colaboradores, essa companhia
uma das lderes do seu segmento, tendo sido reconhecida como uma das melhores
empresas do Brasil em gesto e solues logsticas. Com forte atuao no mercado
nacional, a empresa desenvolve solues inteligentes para eficincia produtiva, de for-
ma sustentvel, visando, sempre, os mais altos padres de qualidade para produtos e
servios.
Inaugurada no incio da primeira dcada dos anos 2000, a Metal Company Ltd.
mantm o foco no desenvolvimento de suas atividades dentro de padres internacio-
nais para atender s exigncias das diversas certificaes de qualidade. Trata-se da
busca constante de aliar a utilizao de alta tecnologia s avanadas tcnicas produti-
vas e conceitos de logstica integrada.
O estudo de caso da Metal Company Ltd. mostra uma clara ampliao do conceito
de alianas estratgicas logsticas, ao buscar o pleno entendimento de comakership. Po-
der-se- perceber, no decorrer deste estudo, que h uma ampliao das dimenses de
uma relao de fornecimento, conduzindo o pensamento estratgico para uma quebra
de paradigmas ao promover a integrao de suprimentos, objetivando uma situao
mercadolgica ideal para ambas as partes envolvidas numa parceria.
Na empresa objeto deste estudo, o fluxo de abastecimento dos materiais contro-
lado pelo Warehouse Shipping (WS) setor da empresa responsvel pelo recebimento,
armazenamento e expedio de matrias-primas e produtos acabados e sistematica-
mente automatizado, apresentando alta eficincia no nvel de atendimento produtivo
260
e oferecendo um risco mnimo s operaes controladas por ele. No entanto, nem todas
as operaes da Metal Company Ltd. so controladas pelo WS, evidenciando potenciais
riscos de ruptura dos estoques, elevados impactos logsticos com fretes emergenciais,
altos valores referentes ao custo da no conformidade e reprocesso, entre outros que
ameaam a continuidade das operaes produtivas. Assim, foram elencadas para an-
lise as cinco operaes no controladas pelo WS e que oferecem maior risco ao supri-
mento. Essas operaes, realizadas pelas reas de processo e manuteno industrial,
acabam comprometendo uma proposta de eficincia do customer service.
Embora todas as operaes sejam consideradas de alto impacto, as mesmas fo-
ram colocadas em uma Matriz GUT, ferramenta ideal, neste caso, para gerencialmente
priorizar estratgias e planos de ao. As tomadas de deciso e potenciais projetos de
melhoria so priorizadas de acordo com sua gravidade (G), urgncia (U) e tendncia
(T), como apresentado no Quadro 1.
Descrio
Gravidade
(G)
Urgncia
(U)
Tendncia
(T)
Totais
(G x U x T)
Prioridade
1. Reposio de acessrios e peas
para uso e manuteno da Ma-
chine Alpha
5 5 5 125 1
2. Reposio de acessrios e peas
para uso e manuteno da Machi-
ne Beta
4 5 5 100 2
3. Abastecimento de componentes
para sistemas mecnicos
3 2 4 24 4
4. Manuteno preditiva de equipa-
mentos para alta ltragem
5 4 4 80 3
5. Sistemas de elevao e acesso 2 2 2 8 5
Fonte: desenvolvido pelos autores.
Quadro 1 Matriz GUT de operaes no controladas pelo WS na Metal Company
Os equipamentos elencados na matriz acima chamados de Machine Alpha e Ma-
chine Beta, prioridades 1 e 2, respectivamente, fazem parte do mix crtico do sistema
produtivo da companhia. Ambos os maquinrios fazem parte de um nicho exclusivo,
onde h baixa disponibilidade de fornecedores, ausncia de produtos substitutos e
escassez de mo de obra especializada para operao e manuteno.
Contudo, um dos pontos de maior relevncia e que remete a Machine Alpha ao
patamar de Action Plan 1 est no fluxo logstico para o processo aquisitivo dos com-
ponentes, elevando a situao ao status de maior gravidade, ainda que a pouca
261
disponibilidade de fornecedores estabelea uma semelhana mercadolgica entre am-
bos os equipamentos.
O fabricante de partes e peas da Machine Beta minimiza potenciais riscos ao pro-
cesso produtivo de seus clientes no mercado nacional ao escolher apenas dois repre-
sentantes filiados para sua marca em territrio nacional. Isso permite estratgias de
suprimentos bem articuladas, como o uso de kanbans, por exemplo, atravs da identi-
ficao das necessidades de consumo e do gerenciamento de um estoque regulador.
Por outro lado, a companhia fabricante dos itens utilizados na Machine Alpha
remete seus clientes ao alto risco logstico, tornando-os totalmente dependentes do
mercado externo em uma operao de importao indireta contrria a vrios dos prin-
cpios bem sucedidos das estratgias de global sourcing (Figura 3).
Fonte: Desenvolvido pelos autores.
Figura 3 Fluxo adotado pela empresa Metal Company Ltd . para reposio dos materiais
262
Utilizando-se de uma sistemtica que apenas credencia revendas tcnicas autori-
zadas ao redor do mundo, a fabricante em questo leva seus trs parceiros comerciais,
localizados no Brasil, a competirem acirradamente entre si, conduzindo os analistas
de suprimentos das empresas clientes a abrirem uma concorrncia a cada ponto de
pedido.
Essa primeira fase do processo aquisitivo, dependendo de como for conduzido,
pode representar o primeiro ponto de fragilidade fluxo. Caracterizada como uma aqui-
sio tcnica/estratgica e que precisa de um acompanhamento minucioso, o perodo
de concorrncia pode levar at duas semanas entre o envio do escopo do fornecimen-
to, retorno das cotaes, anlise de competitividade, negociao final e envio da ordem
de compra (OC) ao vencedor da tomada de preos.
Ainda que este seja o procedimento correto para qualquer processo de aquisio
que busque assertividade e transparncia, este mtodo exige uma programao bas-
tante antecipada dos requisitantes que identificam as necessidades de reposio dos
materiais.
Os representantes A, B e C mantm estoque mnimo para apenas 20% dos part
numbers de alto giro para atendimento imediato do mercado interno, evidenciando
um ponto crtico no fluxo logstico onde o customer service significativamente afetado
pela distribuio fsica. A no disponibilidade de partes e peas faz com que a repre-
sentante vencedora da concorrncia tenha que recorrer ao fabricante, localizado nos
Estados Unidos.
Em um cenrio otimista, onde os componentes requisitados fazem parte desse es-
toque regulador, a programao deve ser ajustada considerando um lead time de vinte
dias, contando o tempo do processo de aquisio somado aos cinco dias para coleta e
entrega pelo modal rodovirio. Em um cenrio realista, onde os mesmos componen-
tes esto fora do estoque mantido no Brasil, a programao ajustada considerando
um lead time de 45 a 60 dias. Nessa segunda situao, o processo de aquisio e o
transporte terrestre no so os nicos a causarem esse impacto. O fluxo logstico inter-
nacional necessrio para importao utiliza-se de modal martimo, na condio FOB,
visando evitar custos maiores com frete.
Mas, o cenrio pessimista apresenta duas situaes bastante antagnicas. Se por
um lado ele minimiza os efeitos causados por essa operao de global sourcing, ao pro-
porcionar um lead time igual ao do cenrio otimista, por outro ele impacta significati-
vamente na curva de custos dos clientes, pois, nessa condio, torna-se fundamental
utilizar o modal areo, o que vem a acarretar em 2,5 vezes o valor da mercadoria
transportada.
263
Por si s, o status de gravidade elencado para a situao justifica a sua urgncia
na matriz GUT. O atual contexto econmico exige que as empresas trabalhem com
estoques mais justos. No entanto, o fator imprevisibilidade impede que seja feito
um planejamento de curto prazo para a reposio de 80% dos materiais consumidos.
Logo, todos os componentes que no fizeram parte do estoque regulador mantido
pelas representantes no Brasil estiveram sujeitas variao cambial de 30,97% no pe-
rodo de julho de 2011 a junho de 2012, impactando negativamente na curva de custos
das empresas compradoras.
Se de uma forma a adoo de uma filosofia Just in Case (JIC), em uma previso
otimista de 12 meses, elimina o problema da oscilao da moeda estrangeira, em outro
contexto ela pode afetar o desempenho mercadolgico. Embora no se possa ter uma
certeza matemtica da condio futura mercadolgica global, o risco cambial torna-se
bastante claro no caso de a aquisio antecipada de materiais do exterior ocorrer em
um momento de forte valorizao do Dlar americano frente ao Real. Como muitas
empresas adotam a gesto de estoque pelo mtodo FIFO, consequentemente, a poten-
cial valorizao do Real pode gerar competitividade para os concorrentes que aprovei-
tarem o momento sem falar que componentes armazenados e sem uso representam
um custo indesejvel para os acionistas que percebem isso como dinheiro parado.
Por ltimo, a alta pontuao para a coluna tendncia justifica-se em razo de
que essas mquinas respondem por 70% da qualidade no produto que expedido.
Refugo, retrabalho, atraso na entrega e problemas de operao so apenas alguns dos
problemas que tendem a se agravar com a falta de partes e peas da Machine Alpha e
que, com o tempo, colocam em risco a posio da companhia no processo de qualifica-
o das empresas clientes.
O Diagrama de Ishikawa (Figura 4) resume o panorama complexo e sistem-
tico com grande influncia no risco de suprimentos e de atendimento produo.
Ao final dessa anlise, entendeu-se que a proposta de uma parceria com benefcios
mtuos no canal de suprimentos permitir uma remodelagem de todo o processo de
abastecimento.
264
Figura 4 Diagrama de Ishikawa referente ao risco de suprimento e atendimento
Com essa perspectiva, buscou-se, ento, identificar entre os representantes um
potencial parceiro que oferecesse um diferenciado nvel de atendimento produo ao
adotar uma nova sistemtica de abastecimento. Constatou-se, no primeiro momento,
que o formato de trabalho das empresas representantes est bastante evidente, po-
dendo estender a parceria apenas no mbito comercial com a fixao de contratos de
fornecimento o que minimiza o impacto com a variao dos preos, mas no elimina
o risco logstico.
Em um segundo momento, a adoo de um olhar mais amplo para a cadeia logs-
tica levou a Metal Company Ltd. a encontrar uma possvel ao empresarial cooperada,
embora menos convencional. Identificou-se que um de seus grandes clientes possui
equipamentos Machine Alpha em sua estrutura fabril. A possibilidade da consolidao
dos volumes permitiria um fluxo singular de abastecimento, tornando-se a chave para
o melhor gerenciamento do risco logstico, uma vez que o favorvel posicionamento
geogrfico entre as duas empresas possibilita uma eficiente estratgia de local sourcing,
ainda que reversa.
265
Contudo, foi necessrio ir alm do que convencionalmente proposto nos concei-
tos acadmicos. Ao considerar a possibilidade de realizar um esforo combinado que
resultaria em uma operao de transferncia de suprimentos mais simplificada, foi
necessrio ampliar a viso prtica das teorias analisando, inclusive, mudanas provi-
denciais no seu contexto de aplicao.
Proposta de alianas estratgicas inovadoras no processo de
abastecimento da cadeia de suprimentos da empresa
O conceito convencional de comakership aborda uma relao mais estreita entre
cliente e fornecedor para a produo cooperada, de forma que o segundo analise e tra-
balhe melhorias nos produtos e processo produtivo do primeiro, estabelecendo con-
tratos durante o ciclo de vida do produto. Mesmo assim, entende-se que uma parceria
evoluda entre cliente e fornecedor, atravs da fabricao cooperada, caracteriza uma
aliana estratgica onde ambas as empresas criam condies mtuas de ganhos no
mercado. Logo, deslumbrou-se a viabilidade da mesma aplicao, mas em um sentido
reverso onde a empresa cliente contribui substancialmente ao somar seus esforos de
suprimentos com a empresa fornecedora para que esta, por sua vez, possa cumprir sua
misso na cadeia de suprimentos com preciso e qualidade.
Nesse sentido, a presente proposta de local sourcing precisava de um elemento
alternativo e pouco convencional, j que o que o fator crtico de sucesso do projeto
passa por um escopo logstico mais gil e confivel, de forma a oferecer menos riscos
ao canal produtivo. Assim, foi possvel a construo de um novo panorama a partir
da reestruturao do atual escopo ao utilizar os princpios de bonded warehousing, uma
operao muito utilizada no comrcio internacional, como mostra a Figura 5.
O bonded warehousing, tambm conhecido como recinto alfandegado, um local
reservado para armazenagem e custdia de mercadorias importadas e que esto su-
jeitas s taxas ou tarifas alfandegrias, pertencendo ao pas de origem at que haja
efetivao comercial da importao entre cliente e fornecedor. A utilizao de seus
princpios representou, neste estudo, um grande diferencial para estabelecer a vanta-
gem logstica, viabilizando benefcios mtuos no gerenciamento do transporte.
266
Figura 5 Novo uxo adotado pela empresa Metal Company Ltd. para reposio dos materiais
A caracterstica nica de gesto desse tipo de recinto evidenciou, tambm, a ne-
cessidade de uma nova opo de fornecimento para operar nessa sistemtica, admi-
nistrando e realizando um controle efetivo a partir da internalizao do estoque regu-
lador de materiais. Consequentemente, ao efetivar um fornecedor com capacidade de
operar fisicamente nos mesmos princpios do bonded, viabilizou-se, por fim, a adap-
tao prtica desse conceito, considerando que o processo de abastecimento entre as
empresas parceiras ocorre dentro do mercado nacional. Ainda, como a proposta do
bonded vincula a custdia dos materiais empresa representante em questo, abre-
-se a possibilidade para a prtica de uma filosofia Just in Time (JIT), a qual tem como
uma de suas vantagens, no gerar nenhum custo de manuteno pela sua utilizao.
pertinente destacar isso, pois esses tipos de custos normalmente so os viles do
gerenciamento de estoques.
Com base nisso, em um primeiro momento, o risco logstico foi o critrio inicial de
avaliao para o sucesso do projeto. A adoo dessa nova sistemtica de abastecimento
267
refletiu expressivamente no nmero de movimentaes logsticas internacionais, con-
tabilizada em 12 meses, em 91,67%, conforme se pode verificar na Tabela 1. Esse reflexo
tambm foi percebido nas movimentaes logsticas decorrentes do mercado interno.
O planejamento antecipado dos materiais somado reposio anual do bonded elimi-
nou 100% de atividades de baixo valor agregado no processo aquisitivo, remetendo
as reas envolvidas no fluxo de materiais a trabalhos menos operacionais. O estreito
relacionamento na cadeia de suprimentos limitou o nmero de abertura de concorrn-
cias no mercado, contribuindo para a eliminao de um nmero anual superior a 300
anlises comerciais que eram executadas, entre elaboraes e emisso de OCs (Ordens
de Compras).
Tabela 1 Universo de pesquisa e levantamento de dados
Perodo
Nmero de
movimentaes
comerciais
realizadas
pelos
fornecedores
Anlises
comerciais
realizadas
no perodo
Modelo de gesto
estratgica
Pedidos de compras
Nmero
de OCs
emitidas
Tempo
total de
atendimento
(em dias)
Nmero de
potenciais
empresas
2011 12 309
Tradicional
(antes)
103 45/60 3
2012* 1 2
Comakership
(depois)
1 1 1
* Apurao realizada entre janeiro e setembro de 2012.
Fonte: dados da pesquisa.
Outro benefcio percebido ficou por conta da agilidade no canal de suprimentos.
O prazo mdio total de recebimento, antes contabilizado em 45 dias, agora pode ocor-
rer em at 24 horas e com transporte prprio. Trata-se de uma expressiva reduo de
97,7% no prazo de entrega e a descontinuidade do modal rodovirio de longa distn-
cia para reposio dos materiais. Dessa forma, evitam-se atrasos na entrega resultantes
de agravamento dos problemas de ordem interna (greves, operao-padro, roubos de
carga) e/ou dos relacionados s deficincias da infraestrutura brasileira que impactam
no custo dos produtos (pssimas condies das estradas, pedgios, alto custo com ma-
nuteno de veculos e rodovias).
Considerando os valores praticados pelo mercado para os mesmos componentes,
evitou-se um impacto de 30,97% relativo alta da moeda americana. Contudo, pre-
ciso ressaltar que no se trata de uma reduo de custos, j que esse efeito externo s
novas prticas logsticas adotadas. Esse impacto apenas seria sentido caso a metodolo-
gia em questo no tivesse sido implementada, podendo ser fatal s curvas de custos
das empresas envolvidas no estudo de caso.
268
Mensurao dos resultados com a implementao da nova
proposta
O primeiro passo da anlise de dados aborda de forma objetiva o nmero de
ocorrncias comerciais realizadas pelos fornecedores no mercado externo para abaste-
cimento do prprio estoque regulador ou para atendimento direto da Metal Company
Ltd.. Em 2011, as empresas representantes acionaram o processo de importao 12 ve-
zes ao longo do ano, conforme j apresentado na Tabela 1. A partir da formao de
novas alianas estratgicas e da internalizao do estoque regulador, reduziu-se 66%
o nmero de empresas representantes, firmando parcerias melhores para o forneci-
mento de partes e peas da Machine Alfa, alm da reduo de 91,67% no nmero de
importaes desses componentes condio que minimizou significativamente o risco
de ruptura dos estoques (Grfico 1).
Grco 1 Nmero de movimentaes comerciais realizadas pelos fornecedores no merca-
do internacional 2011 a 2012
Ainda em relao ao nmero de empresas representantes envolvidas no processo
aquisitivo, o estreitamento das estratgias comerciais permitiu um planejamento an-
tecipado baseado na estandardizao dos materiais, consequentemente, eliminando a
abertura de constantes aberturas de concorrncias, como mostra o Grfico 2.
269
Grco 2 Impactos da abertura de concorrncias e emisso de ordens de compras 2011 a
2012
As 103 OCs emitidas pelos requisitantes demandaram, em mdia, a necessidade
da abertura de concorrncia com ao menos trs empresas, resultando em 309 anlises
comerciais realizadas pela equipe de compras da Metal Company Ltd. durante o ano de
2011. Em 2012, a adoo do novo escopo logstico/comercial eliminou o nmero de
OCs emitidas em 99,03%, sendo essa nica emisso providencial para a concretizao
do abastecimento do estoque regulador. Na sequncia, o nmero de anlises comer-
ciais realizadas caiu em 99,35%, remetendo o estrategista de compras, que faz parte
desse processo, a atividades estratgicas e altamente relevantes a esse contexto. En-
tendendo que ambas as aes (emisso da OC e anlise comercial) so fundamentais
para concluir a operao em questo, nesse novo cenrio, verificou-se que 100% das
atividades de baixo valor agregado e pertencentes a esse escopo de trabalho, foram
eliminadas.
O fluxo logstico, com menos movimentaes fsicas e modais, resultou em agi-
lidade no canal de suprimentos. O Grfico 3 apresenta o positivo impacto no prazo
mdio de recebimento, antes contabilizado em 45 dias. Ocorrendo em at 24 horas,
constatou-se uma reduo de 97,7% no prazo de entrega e a minimizao de riscos
270
logsticos decorrentes de ameaas advindas de greves, roubos de carga, problemas de
infraestrutura, efeito dos pedgios nos preos de aquisio, entre outros.
Grco 3 Prazo mdio de recebimento das cargas (mensurado em dias) 2011 e 2012
Chama a ateno, observando-se o Grfico 3, que os indicadores medidos em dias
mostram dois cenrios bastante diferenciados: em 2011, os 45 dias totais computados
para que as empresas representantes pudessem efetivamente realizar suas entregas
foram fracionados entre o perodo de concorrncia, transporte das cargas utilizando o
modal martimo e, ainda, o transporte rodovirio, finalizando o abastecimento junto
aos clientes. No entanto, faz-se necessrio reforar que o perodo de 25 e de cinco dias
para os modais martimo e rodovirio, respectivamente, poderia variar por decorrn-
cia de situaes de fora maior, ponderando a possibilidade de um cenrio pessimista
que estenderia este prazo para 60 dias, em mdia.
Para finalizar a presente anlise, o Grfico 4 mostra a minimizao do j citado
fator imprevisibilidade, que atinge 80% dos materiais consumidos e que no fizeram
parte do estoque regulador mantido pelas representantes no Brasil. No perodo de ju-
lho de 2011 a junho de 2012, a cotao mdia do Dlar PTAX, utilizada para regulao
dos preos acordados entre essas companhias, sofreu uma alta de 30,97%, ameaando
o grau de competitividade das empresas.
271
Fonte: Banco Central do Brasil.
Grco 4 Cotao mdia do USD (PTAX) julho de 2011 a junho de 2012
Avaliando a nova perspectiva de gerenciamento da cadeia, combinado com o
incio da parceria em janeiro de 2012, quando os efeitos macroeconmicos j eram per-
cebidos, observa-se um impacto relativo conteno dos custos em 14,35%, resultantes
da valorizao do Real frente ao Dlar PTAX.
Embora o presente estudo no tenha focado no impacto em custos ou formao
de preos, e sim nas parcerias estratgicas, vale ressaltar, tambm, que o novo escopo
de projeto reflete positivamente na competitividade de todas as empresas estrategica-
mente aliadas frente aos concorrentes. Esse critrio fundamental para a sobrevivncia
do negcio percebido a partir do momento em que o mercado internacional deixa
de ser acionado na mesma frequncia, seja para operaes logsticas e/ou comerciais.
Nesse sentido, so elencados os fretes martimos, os custos de movimentao da carga
e possvel perodo de armazenagem, custos de admisso, entre outros e que so emi-
nentemente atingidos pela macroeconomia.
Concluses
perceptvel que, aps o advento da globalizao, a maneira de produzir e co-
mercializar sofreu grandes mudanas. A adeso a novos sistemas e mtodos de ges-
to que miravam aumentar expressivamente a produtividade, visando o expressivo
272
aumento de market share, impactou significativamente em todo o composto da cadeia
de suprimentos, principalmente no que diz respeito aos princpios gerais da gesto
dos materiais: o produto certo, no tempo certo e com o custo adequado.
Logo, constata-se que um dos segredos para sobrevivncia do negcio em um
ambiente comercial de competio predatria estava, tambm, na evoluo do rela-
cionamento entre as empresas e seus fornecedores. Saber estabelecer parcerias com
os fornecedores tornou-se sinnimo de competitividade na cadeia de suprimentos ao
buscar parceiros logisticamente eficientes e que possam praticar preos adequados
realidade dos produtos e servios direcionados para o mercado.
No entanto, com o tempo o termo parceria passou a ganhar uma concepo
genrica, ficando mais restrito s condies de preo, pagamento e entrega, o que, con-
sequentemente, poderia melhorar a seleo de fornecedores na cadeia de suprimentos,
mas no oferecia diferenciais logsticos competitivos e to pouco agregavam aos clien-
tes em custo, qualidade e flexibilidade.
Ento, medida que o Brasil evolua economicamente, o fenmeno global de pro-
duo e concorrncia permitiu o aumento do acesso s diversas tecnologias e matrias-
-primas e o lanamento de produtos e servios cada vez mais similares no mercado.
Essa mudana sistemtica levou as companhias a evoluir em suas prticas de supri-
mento e tambm com as estratgias cooperativas da sua cadeia, tornando o conceito de
comakership cada vez mais presente entre as empresas.
Porm, percebe-se, j tradicionalmente, que o modelo proposto nesta abordagem
conceitual trata da consolidao de alianas estratgicas logsticas atravs do estreito
relacionamento entre clientes e fornecedores, onde a avaliao, escolha e alto grau de
integrao do segundo em relao ao primeiro promovem a to ambicionada compe-
titividade global da cadeia.
Avaliando o estudo de caso apresentado neste trabalho cientfico, constata-se que
o desenvolvimento de alianas estratgicas, o ltimo estgio na evoluo do estreito
relacionamento do tipo comakership, pode ser amplamente expandindo, resultando em
uma srie de benefcios que englobam desde a agilidade e flexibilidade no fluxo lo-
gstico, passando pela reverso de ineficincias advindas de operaes global sourcing,
chegando at a criao de diferenciais competitivos que conduzam sobrevivncia do
negcio.
O presente trabalho teve como objetivos identificar quais eram as operaes que
mais ofereciam riscos ao seu fluxo logstico, remodelar todo o processo de abasteci-
mento, identificando entre os representantes um potencial parceiro que oferecesse uma
nova sistemtica de abastecimento para a empresa objeto do estudo, reposicionando-a
entre seus melhores fornecedores no sistema de qualidade. Ainda, o estudo possui o
273
objetivo principal de responder em que grau o conceito de comakership contribui para
a criao de diferenciais competitivos logsticos frente s incertezas mercadolgicas.
Ao atender primeira proposta deste artigo, conclui-se que este foi atendido ao
evidenciar o status de gravidade, urgncia e tendncia das cinco operaes de maior
risco logstico para a Metal Company. Ao realizar o mapeamento do principal item na
matriz GUT e elencar os efeitos na cadeia logstica diante de uma no soluo ajuda-
ram na compreenso e na qualificao desse tema como plano de ao prioritrio.
Ao atender segunda proposta do trabalho, percebe-se que a remodelagem do
sistema de abastecimento foi bem sucedida atravs do estabelecimento de alianas
estratgicas que preenchem todos os critrios de um relacionamento do tipo comaker-
ship, ainda que a aplicao seja, neste caso, pouco convencional. Fugindo do ponto de
vista tradicional, a Metal Company, devido ao alto grau de integrao das estratgias
logsticas, pde ganhar em eficincia no canal de suprimentos ao trabalhar de forma
cooperada com seu principal cliente, traando uma eficaz operao de local sourcing
que gerou competitividade para ambas as empresas.
Por ltimo, visando atender ao objetivo principal deste artigo, conclui-se que o
comakership contribui significativamente para a criao de diferenciais competitivos
logsticos uma vez que a total integrao estratgica permite a gerao de inteligncia
de negcio. Para tato, deve-se considerar que a viso desse conceito deve ser ampliada
e que a gesto deve trabalhar constantemente o incentivo de alternativas e para cons-
tante melhoria dos processos, produtos e servios, ainda que estas opes sejam as
menos convencionais.
Embora este trabalho tenha sido elaborado na modalidade estudo de caso ni-
co, aplicvel em qualquer segmento econmico que apresente determinadas carac-
tersticas em similaridade, independente do seu mercado de atuao. Entretanto, deve-
-se enfatizar que o sucesso dessa mudana no canal de suprimentos est diretamente
ligado com o comprometimento da empresa, dos agentes provedores da mudana, das
demais pessoas envolvidas no processo e das empresas parceiras no projeto de SCM.
274
COMAKERSHIP: A SCOPE IN INNOVATIVE
CONCEPT OF STRATEGIC ALLIANCES LOGISTICS
Abstract
The objective of this article is to identify the operational risks of the Metal Company Ltd.
logistics canal due to the supply ow settled up in a conventional material replacement and
proposes a new model of supply material process through the formation of strategic alliances
for, nally, identify the degree of comakership concept contributes to the logistics competitive
advantages creation to face marketing uncertainties. To make it, the utilized methodology
was a case study, divided in three different moments: identication of the operational risks
caused by the main suppliers; a creation of a new proposal for strategic alliances and his one
demonstrated with a implementation of this proposal. As the main results its possible to
realize that comakership contributes signicantly for the operational risks reduction and the
logistics competitive advantages creation between client-supplier, it was corroborated throu-
gh the study realized into the Metal Company, which expanded its supply canal efciency in
a cooperative work with its main client.
Keywords: Comakership. Local sourcing. Operational risks. Partnerships, Strategic alliances.
COMAKERSHIP: UNA ABORDAJE DE CONCEPTO
INNOVADOR DE ALIANZAS ESTRATGICAS
LOGSTICAS
Resumen
Este artculo tiene como objetivo identicar los riesgos operacinales del canal logstica de la
Metal Company Ltd. decorrente del ujo de abastecimienta en reemplazo de los materiales
convencionales y proponer un nuevo modelo del proceso de sustitucin de materiales atravs
de la formacin de alianzas estratgicas, que permitan identicar el grado en que el concepto
de Comakership contribuye a La creacin de ventajas competitivas logsticas que se muestra
em el mercado incierto. Por esta razn, la metodologa utilizada fue un estudio de caso en tres
momentos distintos: la identicacin de los riesgos operacionales causadas por los principales
proveedores; la creacin de una nueva propuesta de alianzas estratgicas y esto, a su vez, ha
demostrado con la implementacin de la nueva propuesta. Los principales resultados se ob-
serva que la Comakership contribuye de manera signicativa a reducir los riesgos operativos
y crear diferenciadores competitivos entre el proveedor de logstica de la empresa, lo cual fue
corroborado por el estudio en Metal Company, que ampliaron considerablemente su eciencia
en el canal de abastecimiento para trabajar de forma cooperativa con su principal cliente.
Palabras-clave: Alianzas estractgicas. Comakership. Las asociaciones. Las fuentes locales.
Riesgos operacionales.
275
Nota
1
Cabe esclarecer que o conceito de Lean Supply Chain considerado revolucionrio, tambm, devido aos
sistemas de Programao e Controle da Produo (PCP) requeridos para suportar a cadeia de supri-
mentos, os indicadores e os processos que otimizam os benefcios totais para a organizao.
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276
Anlise da evoluo temporal dos
pontos fortes e fracos das empresas
vinculadas incubadora tecnolgica
de Maring no perodo de 2007 a 2012
Leonardo da Costa Urt
*
Marcelo Farid Pereira
**
Fernanda Helen Mansano
***
Resumo
Para fomentar a criao e o desenvolvimento de micro e pequenas empresas cujos produtos,
servios e/ ou processos so resultantes do conhecimento cientco, surgem as incubadoras
de base tecnolgica. Com objetivo de acompanhar o desenvolvimento das empresas vincula-
das Incubadora Tecnolgica de Maring, desenvolveu-se um trabalho para analisar a evolu-
o dos pontos fortes e fracos dessas empresas no perodo histrico de 2007 a 2012. Para isso,
foram utilizados os indicadores de desempenho relacionados ao mercado, ao aspecto nan-
ceiro, caracterizao da empresa e inovao. De uma forma geral, os resultados apontam
para uma evoluo positiva desses indicadores.
Palavras-chaves: Incubadoras de base tecnolgica. Indicadores de desempenho. Micro e peque-
nas empresas. Pontos fortes e fracos. Resultados.
Submisso: 22/10/2012. Aceite: 03/01/2013
*
Acadmico do curso de Cincias Econmicas da Universidade Estadual de Maring. Bolsista PIBIC/
CNPq-FA-UEM. E-mail: leourt@gmail.com
**
Economista. Doutor em Engenharia de Produo pela UFSC. Professor Associado do curso de Cin-
cias Econmicas da Universidade Estadual de Maring. Coordenador estratgico da Incubadora Tec-
nolgica de Maring. Bolsista de extenso tecnolgica da Fundao Araucria. E-mail: mfpereira@
uem.br
***
Bacharel em Cincias Econmicas pela Universidade Estadual de Maring. Bolsista de Desenvolvi-
mento Tecnolgico Industrial do CNPQ. E-mail: fernanda_helen@hotmail.com.
277
Introduo
O cenrio global de intensas transformaes, sejam elas polticas, sociais ou eco-
nmicas. Paradigmas so quebrados dia a dia e a necessidade de acompanhar as mu-
danas impe a reformulao ou renncia de velhas teorias.
Na economia, o comrcio interno e externo encurta cada vez mais as distncias
entre regies e pases. As livres negociaes e o intercmbio entre culturas convertem
o mercado local em mercado mundial. A pluralidade de informaes leva a criao de
novas necessidades e torna os consumidores mais exigentes. O surgimento de novos
empreendimentos diversifica o mercado e estimula a competitividade. A revoluo
tecnolgica imps uma nova economia, apoiada, sobretudo, em tecnologias de pro-
duo de ponta.
Nesse contexto, a tecnologia, o acirramento da concorrncia e as exigncias do
consumidor estimulam um ambiente inovador. Dessa forma, para que as empresas
possam se adaptar s transformaes correntes necessrio aprimorar seus negcios,
desenvolvendo produtos ou servios que atendam as novas demandas.
As micro e pequenas empresas de base tecnolgica tm nos produtos com alto
contedo tecnolgico um importante fator de competitividade no mercado. Para que
elas consigam manter um fluxo de produtos inovadores e competitivos necess-
rio que elas desenvolvam tecnologias que resultem em novos produtos. No entan-
to, as empresas de pequeno porte, diante dos grandes empreendimentos, saem em
desvantagem.
Para fomentar a criao e o desenvolvimento desses micro e pequenos empre-
endimentos, surgem as incubadoras de empresas de base tecnolgica, uma forma de
apoiar a inovao tecnolgica de produtos, servios e processos.
Todavia, a inovao no fator suficiente para que uma empresa obtenha suces-
so, pois, to necessrio quanto o conhecimento terico e prtico dos produtos que a
empresa produz o conhecimento sobre as tecnologias de gesto, ou seja, a capacida-
de do gestor da empresa em administrar o seu negcio a fim de tornar os produtos e
a inovao um diferencial competitivo. Portanto, ao passar por um processo de incu-
bao, as micro e pequenas empresas de base tecnolgica se desenvolvem, sobretudo,
em termos de tecnologia de gesto.
Ainda que os empresrios dos empreendimentos de base tecnolgica apresentem
inexperincia gerencial, ao entrar numa incubadora eles tm sua disposio diversos
servios que os auxiliam em suas atividades; servios esses que incluem capacitao e
treinamento sobre gesto empresarial, gesto tecnolgica, comercializao de produ-
tos e servios e etc.
278
Quando as empresas vinculadas a uma incubadora atingem certo estgio de
maturidade, elas pressionam por espaos onde possam intensificar suas atividades
e tecnologias. Nesse sentido, os parques tecnolgicos, complexos industriais de base
cientfico-tecnolgica, so importantes para que as empresas graduadas continuem a
desfrutar dos benefcios que encontravam nas incubadoras.
Segundo dados do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) (2000), as empresas
que passam pelo processo de incubao apresentam uma taxa de mortalidade reduzi-
da a 20%. Todavia, mesmo com todo suporte dado pelas incubadoras, algumas empre-
sas vo falncia, portanto, extremamente importante que as empresas monitorem e
acompanhem todas as informaes relativas ao ambiente em que ela est inserida, pois
dessa forma possvel identificar as falhas decorrentes de suas operaes e as oportu-
nidades do mercado. Alm disso, as informaes so fundamentais para o processo de
tomada de deciso.
Assim, desenvolveu-se um trabalho na Incubadora Tecnolgica de Maring com
objetivo de analisar a evoluo histrica de alguns indicadores de desempenho dessas
empresas no perodo histrico de 2007 a 2012, que, conforme se revelou na pesquisa,
tem indicado uma evoluo positiva dos mesmos.
Referncial terico
Micro e pequenas empresas MPEs
As micro e pequenas empresas ocupam um papel importante para a economia
brasileira e para a gerao de empregos. Segundo dados do Sebrae, em 2010, elas res-
ponderam por 99% das empresas, 51,6% dos empregos formais privados no agr-
colas e quase 40% da massa de salrios no pas. Assim, fundamental entender e
compreender as caractersticas e os fatores que contribuem para o aumento da taxa de
mortalidade delas.
De acordo com o IBGE (2001), as MPEs so caracterizadas pela baixa intensidade
de capital, altas taxas de natalidade e mortalidade, forte presena de proprietrios e/
ou scios dos negcios, centralizao de poder, estreito vnculo entre os proprietrios
e as empresas, no distino entre pessoa fsica e jurdica, registros contbeis pouco
adequados, contratao direta de mo de obra (qualificada ou semiqualificada), bai-
xo investimento em inovao tecnolgica, dificuldade de acesso ao financiamento de
capital de giro e relao de complementaridade e subordinao com as empresas de
grande porte.
279
O ndice de mortalidade das empresas brasileiras significativo. Embora estudos
apontem uma diminuio ao passar dos anos, sabe-se que os primeiros anos de exis-
tncia dos empreendimentos so os mais crticos. Nem todas as empresas conseguem
chegar sua etapa de maturidade. De acordo com os dados do Sebrae - SP, em 2010,
58% das empresas brasileiras de pequeno porte fecharam as portas antes de completar
cinco anos.
Chiavenato (2008, p. 15) explica que nos novos negcios, a mortalidade prema-
tura elevadssima, pois os riscos so inmeros e os perigos no faltam. Assim, ele
aponta alguns fatores que contribuem para a mortalidade das empresas:
Inexperincia - 72%
Incompetncia do empreendedor
Falta de experincia de campo
Falta de experincia gerencial
Experincia desiquilibrada
Fatores econmicos - 20%
Lucros insucientes
J uros elevados
Perda de mercado
Mercado consumidor restrito
Nenhuma viabilidade futura
Vendas insucientes - 11%
Fraca competitividade
Recesso econmica
Vendas insucientes
Diculdade de estoque
Localizao inadequada
Despesas excessivas - 8%
Dvidas e cargas demasiadas
Despesas operacionais elevadas
Outras causas - 3%
Negligncia
Capital insuciente
Clientes insatisfeitos
Fraudes
Ativos insucientes
Fonte: Chiavenato (2008)
Quadro 1 As causas mais comuns de falhas no negcio
Adizes (1990) fez uma analogia entre o crescimento de uma empresa e um orga-
nismo vivo, descrevendo o comportamento de uma organizao em diversos estgios
de crescimento, quais sejam, namoro, infncia, toca-toca (pr-adolescncia), adoles-
cncia e plenitude, ao passo que apresenta tambm as dificuldades pelas quais uma
organizao passa.
280
A primeira fase, o namoro, marcada pela concepo da ideia do empreendi-
mento. A segunda fase, a infncia, o momento em que a empresa se defronta com o
risco de mortalidade, uma vez que desloca o enfoque das ideias e possibilidades para
a produo de resultados e a satisfao das necessidades, ou seja, quando a ideia
posta em prtica. Na terceira fase, toca-toca, a empresa se volta para o mercado, pois a
ideia j est em funcionamento, assim, procura aproveitar as oportunidades. A quarta
fase, adolescncia, quando a empresa est em busca de sua independncia longe
do fundador. Na quinta fase, plenitude, a organizao conquista o equilbrio entre o
autocontrole e a flexibilidade, no entanto, ainda no o ltimo estgio, mas sim o que
atesta que a empresa est crescendo.
Durante todas essas etapas do ciclo de crescimento, as empresas esto diante de
dificuldades que, se no superadas, favorecem sua mortalidade. A respeito disso, Adi-
zes se utiliza do termo mortalidade infantil para se referir aos fatores que levam
a empresa morte durante o estgio namoro e infncia, tais como: falta de capital;
utilizao de prticas financeiras no eficazes; interferncia de influncias externas;
problemas gerenciais decorrentes de delegaes inadequadas de funes importantes
na empresa; falta de crescimento e estagnao da empresa com taxas de crescimento
iguais ou inferiores s dos anos anteriores; falta de foco com envolvimento em muitos
negcios sem sinergia entre eles, dividindo e pulverizando a ateno do empresrio;
ausncia de sistemas administrativos adequados operao da empresa.
Diante dos vrios fatores que contribuem para a falncia de uma empresa, em
relao s empresas de base tecnolgica, Santos (1987) aponta que a ausncia de re-
cursos financeiros o principal deles. Alm disso, Lemos (1998, apud SILVA, 2006)
acrescenta que as dificuldades encontradas pelas EBTs esto relacionadas tambm
a projetos de inovao e problemas gerenciais, uma vez que envolvem atividades de
inovao tecnolgica.
Empresas de base tecnolgica EBTs
O desenvolvimento econmico de um pas ou regio pode ser avaliado pela sua
capacidade de gerao de inovaes tecnolgica, que, por sua vez, dependente do
investimento em pesquisa e desenvolvimento (P&D). No entanto, notrio que as
atividades na rea da inovao esto muito limitadas iniciativa privada, como as
empresas de base tecnolgica, as quais muito contribuem para a transformao do
conhecimento em fonte de riqueza e acumulao de capital fsico e intelectual.
Para Leite (2001, p. 90),
281
As empresas de base tecnolgica podem ser definidas como um empreendimen-
to que congrega design, desenvolvimento ou produo de um novo produto/
servio ou processo atravs da sistemtica de aplicao do conhecimento tcni-
co-cientfico, empregando largamente o estado da arte das tcnicas de gesto
existentes.
Segundo Machado et al. (2001), so duas as principais caractersticas distintivas
das micro e pequenas empresas de base tecnolgica: o porte da empresa e o grau de
evoluo da tecnologia e do mercado.
Essas empresas possuem um alto grau de investimento em P&D e empregam
muitos profissionais de formao tcnico-cientfica e de engenharia, assim se caracteri-
zam por usar tecnologias inovadoras. Alm disso, elas tm um mercado mundial para
seus produtos. Contudo, existem aquelas que atuam em mercados restritos, fornecen-
do produtos para poucos clientes com demandas especficas.
De acordo com Santos (2010), as classificaes propostas para as EBTs levam em
considerao a frequncia, o alcance e o modo de inovao. Dessa forma, elas podem
se enquadrar em trs grupos.
O primeiro grupo engloba as firmas que se baseiam em projeto oportunista, ou
seja, a partir de ideias e conceitos vinculados a tecnologias estabelecidas, elas desen-
volvem aplicaes que ampliam as objees originais da inovao.
O segundo grupo constitudo por firmas baseadas em tecnologias novas, o que
contribui para a ausncia de competio entre essas empresas e, por resultado, um
aumento na taxa de sobrevivncia das mesmas.
O terceiro e ltimo grupo o das empresas baseadas em tecnologia de nicho de
mercado, formada por firmas que foram bem-sucedidas no desenvolvimento de tec-
nologias, mas que, devido maturao de seus ativos tecnolgicos, estabilizaram-se e
apresentam um baixo crescimento (SANTOS, 2010, p. 217).
Com o crescimento do nmero de empresas de base tecnolgica, novos segmen-
tos indstrias comeam a surgir. Segundo Barbieri (1995), as barreiras entrada no
mercado se devem ao grau de conhecimento tcnico-cientfico, diferente dos setores
maduros e oligopolizados, em que h a possibilidade de fixar preo-limite para inibir
novos entrantes, o que favorece o surgimento de novos empreendimentos de pequeno
e mdio porte.
Quando se fala em empresas de base tecnolgica, a inovao uma palavra-cha-
ve. Para Netto (2006), a inovao no necessariamente leva a empresa ao sucesso, pois
o conhecimento terico e prtico dos produtos muitas vezes no suficiente. Desse
modo, necessrio que o gestor da empresa adquira habilidades gerenciais para ad-
ministrar a produo e para criar condies para que o produto se torne um diferencial
competitivo.
282
Porm, as MPEs, muitas vezes, devido baixa capacidade de gerncia e inex-
perincia no mercado em que atuam, saem em desvantagem. Assim, com objetivo de
fomentar o crescimento e o desenvolvimento dessas empresas, surgiram alguns meca-
nismos, como as incubadoras de empresas de base tecnolgica.
Organizaes em rede
medida que a sociedade se desenvolve, novos fenmenos organizacionais, re-
flexos da complexidade a que alcanaram, comeam a surgir. Recentemente, um novo
formato de organizao vem ganhando destaque: as organizaes em rede.
De acordo com Reinc
1
(2002),
Uma rede pode ser definida como um conjunto de organizaes independentes
ligadas entre si por laos mtuos no estritamente contratuais/ formais de lon-
go prazo, que comungam de objetivos/ interesses comuns e desenvolvem aes
coordenadas/conjuntas que se repetem e evoluem ao longo do tempo, comparti-
lhando riscos e recursos e efetuando apostas coletivas.
Ainda segundo Reinc (2002), ao participar de uma organizao em rede, os par-
ticipantes individuais tm sua disposio diversos benefcios, tais como acesso a
recursos (desde equipamentos e instalaes at ativos intangveis, como marca e co-
nhecimento), reduo de custos de transao, especializao e aumento do poder de
barganha.
Migueletto (2001) aponta trs fatores principais e inter-relacionados que contri-
buem para a formao de redes, tanto no setor privado quanto no setor pblico: o
processo de modernizao, o dinamismo do ambiente globalizado e o impacto das
tecnologias de informao.
Entre os diversos tipos de organizao em rede, para o presente trabalho, destaca-
-se a rede de incubadoras. Todavia, uma rede de incubadoras pode ser entendida de
diversas maneiras, na medida em que pode integrar outras organizaes e possui uma
estrutura executiva a qual responde em nome da incubadora. Alm disso, alguns au-
tores entendem as incubadoras como redes de empresas, sendo, assim, uma espcie
de rede de redes.
Incubadoras de empresas
O sistema de incubao de empresa um fenmeno recente. Embora as primeiras
incubadoras tenham surgido na dcada de 1950, nos Estados Unidos, a maioria em
parceria com universidades e centros de pesquisas locais, o movimento s ganhou
283
expresso nos anos de 1980. A partir da experincia norte-americana, muitas prticas
nessa rea foram disseminadas por diversos pases em desenvolvimento.
No Brasil, seguindo a tendncia mundial, as primeiras incubadoras surgiram na
dcada de 1980. A primeira foi criada em So Carlos (SP), no ano de 1984, sob o mbito
da Fundao Parque da Alta Tecnologia, com o apoio do Conselho Nacional de Desen-
volvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq).
Com objetivo de fomentar a criao e o desenvolvimento das micro e pequenas
empresas, surgem as incubadoras, ambientes propcios para que elas desenvolvam
seus negcios. A parceria entre instituies de pesquisa, governos e setor privado via-
biliza espaos fsicos planejados que contam com infraestrutura tcnica, administrati-
va e gerencial. Por isso, as incubadoras dispem de uma srie de servios e facilidades
que tornam possvel a sobrevivncia das empresas de pequeno porte.
Estatsticas de incubadoras indicam que a taxa de mortalidade entre empresas
que passam pelo processo de incubao reduzida. Segundo dados da Anprotec, a
taxa de mortalidade das empresas geradas em incubadoras de 20%. J para as nasci-
das fora do ambiente de incubadora, o Sebrae aponta uma taxa de mortalidade de 80%
antes de completarem o primeiro ano de funcionamento.
As incubadoras podem ser classificadas em incubadoras de base tecnolgica,
de empresas de setores tradicionais e mistas. Segundo Lahorgue (2004, p. 84), uma
incubadora de empresa de base tecnolgica :
A organizao que abriga empresas cujos produtos, processos ou servios resul-
tam de pesquisa cientfica, para a qual a tecnologia representa alto valor agregado.
Contempla empreendimentos nas reas de informtica, biotecnologia, qumica,
mecnica de preciso e novos materiais. Distingue-se por abrigar exclusivamente
empreendimentos oriundos de pesquisa cientfica.
Com tudo mais, pode-se reconhecer a importncia e o papel das incubadoras: elas
apoiam a transformao de empresas potenciais em empresas crescentes e lucrativas,
contribuindo para o desenvolvimento econmico e social e para o progresso da inova-
o tecnolgica.
Incubadora Tecnolgica de Maring
Em agosto de 1996 foi fundado o Centro Softex Gnese de Maring (CSG), o qual
ficou conhecido como Infomar, para atender ao edital do CNPq do Programa Brasilei-
ro de Software para Exportao (SOFTEX). Aps isso, firmaram-se diversas parcerias
para fomentar seu desenvolvimento, as quais se deram por meio de um consrcio
284
formado entre vrias entidades de Maring. Assim, em 20 de maro de 2000, o Centro
Softex Gnesis foi transformado em pr-incubao do programa de apoio gerao
e consolidao de empresas de base tecnolgica, sendo denominado de Incubadora
Tecnolgica de Maring.
A Incubadora uma sociedade civil sem fins lucrativos, cuja personalidade jur-
dica de direito privado, possuindo autonomia administrativa e financeira. Foi forma-
da a partir de um convnio entre entidades civis e governamentais, como as seguintes:
Codem, Sindimental, Fiep-PR, Tecpar, Sebrae, IDR, Acim, PMM, UEM, Fiep/IEL-PR.
Para uma empresa se inserir na Incubadora Tecnolgica de Maring necessrio
passar por um processo de seleo, que compreende a apresentao de uma proposta
formal contendo o plano de negcios e o currculo dos empreendedores interessados.
A proposta avaliada por uma banca formada por trs consultores. Mais de 40 empre-
sas passaram pela Incubadora Tecnolgica de Maring, aprimorando suas habilidades
e conhecimento sobre o mercado competitivo.
A Incubadora Tecnolgica de Maring abriga atualmente 22 empresas, entre
incubadas internas e externas, e trabalha h cerca de dez anos no desenvolvimento
de negcios inovadores. Para isso, tem investido em tecnologia, capacitao empre-
sarial, empreendedorismo e abertura de novas empresas. Dessa forma, a incubadora
procura trazer benefcios para o desenvolvimento econmico e social de todos os
envolvidos.
Recentemente, adquiriu autorizao para a ampliao de seu espao fsico, no
antigo armazm do Instituto Brasileiro do Caf (IBC). O novo ambiente conta com
rea til de construo de aproximadamente 19.000 m e vai ser adaptado para rece-
ber empresas de base tecnolgica e ser tornar um centro de difuso de inovao de
acordo com a disponibilidade de recursos.
Parques tecnolgicos
Presentes no cenrio mundial h pelo menos trs dcadas, os parques tecnolgi-
cos, assim como as incubadoras, so importantes mecanismos no processo de inovao
tecnolgica e, por conseguinte, para o desenvolvimento de um pas.
Os primeiros parques tecnolgicos surgiram nos Estados Unidos a partir do co-
nhecimento produzido pelas universidades, originando, primeiramente, o Vale do Si-
lcio, nutrido pela Universidade de Stanford, e, posteriormente, a rota 128, atravs do
Massachusetts Institute of Technology (MIT).
No Brasil, as primeiras discusses sobre o tema parques tecnolgicos se deram
a partir da criao de um programa do CNPq, em 1984. Assim, na dcada de 1980,
285
seguindo o movimento mundial, surgiram os primeiros parques. No entanto, a maio-
ria dos empreendimentos recente.
Um parque tecnolgico um complexo formado por empresas de base tecnol-
gica e instituies associadas que cria um ambiente favorvel promoo da cultura
da inovao e da competitividade, aliando transferncia de conhecimento e tecnolo-
gia, fomento criao de novos empreendimentos de base tecnolgica e infraestrutura
adequada para a promoo do desenvolvimento tecnolgico, cujo objetivo aumentar
a riqueza de uma regio. Em alguns pases denominado de parque cientfico, tecno-
polo ou parque de pesquisa.
De acordo com Anprotec (2008), os parques tecnolgicos so ambientes onde o in-
vestimento em P&D resulta na criao de produtos e processos atravs da cooperao
entre a indstria e a cincia, envolvendo pequenas e mdias empresas no processo de
inovao de servios e produtos.
Os parques, geralmente, abrigam as empresas que passam pelo processo de ps-
-incubao. Embora tanto os parques quanto as incubadoras apresentem um ambiente
favorvel ao novo empreendimento, infraestrutura compartilhada e fontes significa-
tivas de capital intelectual, nos parques tecnolgicos as empresas adquirem maiores
oportunidades para desenvolver intensivamente suas tecnologias.
As polticas de implantao de parques tecnolgicos visam criao de um am-
biente de crescimento, ou seja, um ambiente que promova a interao entre as pessoas
e que esteja instalado em espaos que disponham de mercado de trabalho e servios s
empresas. De acordo com Lahorgue (2004, p. 53),
Os parques tecnolgicos associados a uma universidade, dispondo de bom
nvel de servios oferecidos s empresas e localizados em ares metropolitanas
parecem ter mais sucesso do que os parques que, mesmo oferecendo bons
servios, no esto ligados a uma universidade e/ ou esto localizados em
reas urbanas de menor porte.
Portanto, comum a localizao desses parques tecnolgicos prximos a univer-
sidades e centros de pesquisa, uma vez que so instituies comprometidas com a ge-
rao de conhecimento e responsveis pela formao de capital humano qualificado.
Materiais e mtodos
Para a elaborao deste trabalho foi realizada uma reviso bibliogrfica sobre o
assunto, elaborado um questionrio que foi aplicado as oito empresas incubadas no
campus sede da UEM, durante os meses de abril e maio 2012, e uma reviso dos de-
mais projetos j realizados na Incubadora Tecnolgica de Maring, a qual permitiu
uma comparao entre os dados a partir do ano de 2007.
286
O questionrio composto por perguntas fechadas, com respostas mltiplas, e
algumas questes abertas. Foi dividido em quatro partes, na qual a primeira limitou-se
em conhecer a caracterizao da empresa, ou seja, como ela est organizada. Na segun-
da parte, foram abordadas questes sobre o mercado em que a empresa atua, a fim de
apontar os problemas enfrentados e as solues por ela encontradas. Na terceira parte,
a empresa foi abordada sobre seus aspectos financeiros, para informar como anda a
sade financeira, se est utilizando as ferramentas gerencias e revelar as pretenses
de investimento. Por fim, na quarta parte, a empresa foi questionada sobre a inovao
de seus produtos, ou seja, se apresenta diferencial tecnolgico e se possu pedido de
patente para seus produtos.
Indicadores de desempenho
O mundo dos negcios dinmico e turbulento, o que requer reaes imediatas
das empresas para que elas garantam sua sobrevivncia no mercado em que atuam.
Para isso, necessrio que os tomadores de deciso estejam muito bem informados
sobre a realidade de seu empreendimento.
Alguns indicadores sobre a vida das empresas so uma ferramenta til para o
acompanhamento de seu desempenho. Atravs deles, as empresas podem avaliar se
esto indo bem e podem, dessa forma, determinar os aspectos que poderiam ser me-
lhorados. Alm disso, monitorar as informaes uma forma de se precaver as mu-
danas no mercado.
Um sistema de indicadores afeta, fortemente, o comportamento das pessoas den-
tro e fora da empresa. Se quiserem prosperar na era da informao, as empresas
devem utilizar sistemas de gesto e medio de desempenho derivados de suas
estratgias e capacidades. Os indicadores so utilizados para informar a empresa
sobre os vetores de sucesso atual e futuro (KAPLAN; NORTON, 1997 apud FER-
REIRA et al., 2008).
Para avaliar o desempenho das empresas instaladas na Incubadora Tecnol-
gica de Maring entre os anos de 2007 a 2012, foram utilizados alguns indicadores, os
quais esto relacionados caracterizao das empresas, ao mercado, ao aspecto finan-
ceiro e inovao.
287
Resultados
Atravs dos resultados obtidos por meio dos questionrios aplicados s empresas
vinculadas Incubadora Tecnolgica de Maring, foi possvel avaliar a evoluo dos
principais indicadores de desempenho das empresas.
Este captulo foi dividido em quatro partes. A primeira descreve a caracteriza-
o das empresas, a segunda aborda os resultados referentes ao mercado, a terceira
apresenta os aspectos financeiros e, por fim, a quarta parte traz informaes sobre
inovao.
Caracterizao das empresas
Esta seo busca demonstrar como as empresas esto organizadas, compostas e
distribudas em relao rea de atuao e verificar pelo tempo de incubao a matu-
ridade das empresas.
Segundo dados conceituais, uma incubadora de base tecnolgica um ambiente
planejado para apoiar empreendedores que desejam abrir uma empresa e desenvolver
produtos ou processos que apresentem grau de tecnologia e inovao. Assim, veri-
ficado que as empresas participantes da Incubadora Tecnolgica de Maring atuam
em reas de tecnologia, contudo, em ramos diferentes. Conforme ilustra a Figura 1,
destaca-se um crescimento percentual de empresas de tecnologia da informao: em
2011, elas eram 22% das empresas e, em 2012, chegam a ser 50%.
Fonte: Elaborao Prpria.
Figura 1 rea de atuao
288
H que se salientar que, em 2010, as empresas de TI j eram a maioria, represen-
tando 40% das empresas.
O tempo de permanncia das empresas na Incubadora Tecnolgica de Maring
, geralmente, de quatro anos. De acordo com a Figura 2, podemos notar que de 2007
a 2012, o percentual de empresas com dois a trs anos de incubao foi crescente. Em
2012, as empresas com mais de trs anos so 33%.
Figura 2 Tempo de incubao
Os dados refletem a maturidade das empresas e a importncia das incubadoras
para a reduo da taxa de mortalidade dos empreendimentos.
Quanto ao nmero de scios, a Figura 3 ilustra um crescimento at o ano de 2011,
o que pode indicar um aumento dos investimentos e crescimento das empresas. No
entanto, o ano de 2012 mostrou-se atpico. Contudo, cabe esclarecer que os dados do
ano de 2012 se referem, em grande parte, s empresas residentes no campus UEM. Se
considerado 100% das empresas, o crescimento do nmero de scios ainda crescente
at 2012.
289
Figura 3 Nmero de scios
Em relao ao nmero de funcionrios, verificou-se um aumento de 100% no n-
mero global ao longo dos anos analisados.
A formao dos scios reflete informaes sobre investimento em novos produtos
e tecnologia. De acordo com a Figura 4, de 2007 a 2011, nota-se um aumento percentual
dos scios com ps-graduao. Em 2011, 86% dos scios eram ps-graduados. No ano
de 2012, os scios com ensino superior so a maioria.
Figura 4 Formao dos Scios
290
Os empreendimentos de base tecnolgica so altamente dependentes da mo de
obra especializada, uma vez que dependem de pessoas para a expanso dos negcios.
De acordo com os dados referentes ao ano de 2012, pde-se verificar que 69% dos fun-
cionrios possuem, ao menos, o ensino superior e 10% deles, ps-graduao.
Mercado
Esta seo busca avaliar a situao das empresas perante o mercado, revelando
aspectos da produo, evidenciando os problemas e as solues por elas encontradas.
Tambm se pretende verificar como anda a interao das empresas com outras entida-
des, instituies e empresas.
A diversificao de produtos reflete o investimento em P&D, torna o faturamento
mensal no dependente de apenas um nico produto e permite uma segmentao de
mercado mais abrangente. A Figura 5 demonstra um crescimento do numero de pro-
dutos por empresa at o ano de 2011. De 2007 a 2010, o percentual de empresas que
apresentavam menos de quatro produtos era abaixo de 30%. Em 2011, esse valor foi de
cerca de 40%. No entanto, em 2012, 70% das empresas possuem de um a dois produtos,
uma reduo considervel em relao aos anos anteriores. Uma das possveis explica-
es para isso o fato de estarmos considerando um nmero de empresas inferior ao
nmero global e a existncia de produtos em fase de teste e desenvolvimento.
Figura 5 Quantidade de produtos
291
totalmente compreensvel que as empresas de pequeno porte apresentem difi-
culdades para se inserirem no mercado, pois muitas so afetadas pela baixa experin-
cia e a falta de recursos para desenvolverem seus projetos. Verifica-se que em todos
os anos as empresas vinculadas Incubadora Tecnolgica de Maring encontraram
dificuldades de insero no mercado. Contudo, a Figura 6 ilustra uma tendncia de
queda dessa dificuldade.
Figura 6 Diculdade de insero no mercado
As principais dificuldades encontradas ao longo dos anos foram concernentes
a fatores mercadolgicos, tecnolgicos e financeiros. Conforme a Figura 7, podemos
perceber que, das principais dificuldades relacionadas, a dificuldade financeira, de
uma forma geral, a que mais tem sido considerada uma barreira entrada no merca-
do. Com exceo dos anos de 2009 e 2011, ela foi a mais assinalada pelos empresrios.
292
Figura 7 Principal diculdade de insero no mercado
Aspectos nanceiros
As informaes financeiras so relevantes para que as empresas visualizem a sua
atual situao e melhorem os resultados apresentados, pois elas permitem anlises e
colaboram para a construo de um planejamento empresarial mais eficiente, capaz de
otimizar os resultados.
Abrir uma empresa uma atividade que exige planejamento, preciso que o em-
preendedor defina os objetivos de seu negcio. Para isso, necessrio que a empresa
elabore seu plano de negcios, um documento que descreve por escrito os objetivos
de um negcio e quais passos devem ser dados para que esses objetivos sejam alcana-
dos, diminuindo os riscos e as incertezas (SEBRAE, 2009, p. 8). De acordo com a Figu-
ra 8, de 2007 a 2012, o percentual de empresas que elaboraram seu plano de negcios
foi crescente, embora o ano de 2010 tenha sido atpico. Em 2012, nota-se que 100% das
empresas possuem plano de negcios.
293
Figura 8 Quantidade de Empresas que Elaboraram o Plano de Negcios
Um dos fatores que levam uma empresa falncia nos primeiros anos de funcio-
namento a falta de um gerenciamento financeiro adequado. O fluxo de caixa uma
forma de planejar, organizar, coordenar, dirigir e controlar os recursos financeiros da
empresa. A Figura 9 mostra que ao longo dos anos analisados, mais de 65% das em-
presas fizeram o fluxo de caixa. Em 2012, esse valor de 100%.
Figura 9 Quantidade de empresas que zeram o uxo de caixa
294
Diante do fato da empresa trabalhar com prejuzo, ela pode encontrar meios para
obter recursos. Assim, normal que elas recorram a fontes de financiamento. No en-
tanto, o fato de uma empresa estar atuando com lucro no significa que ela no recorra
tambm. A Figura 10 aponta que nos anos de 2011 e, principalmente, 2012, as empre-
sas tm recorrido a outras fontes de financiamento em relao as que foram listadas.
Alguns empresrios, por exemplo, responderam estar extraindo recursos do patrim-
nio pessoal.
Fonte: Elaborao Prpria
Figura 10 Fonte de nanciamento
Todavia, algumas empresas que recorreram a financiamentos disseram encontrar
dificuldades para a obteno de recursos financeiros. De acordo com a Figura 11, em
2012, 50% das empresas afirmam encontrar alguma dificuldade para ter acesso aos
recursos, um aumento de apenas 3% em comparao com 2011.
295
Figura 11 Diculdade para obteno de recursos nanceiros
Conforme a Figura 12, no ano de 2011, as empresas destacaram a falta de fiador
e documentao como as principais dificuldades encontradas para a obteno de re-
cursos. Em 2012, a falta de balancete financeiro, a falta de fiador e outras razes foram
igualmente apontadas como principais dificuldades encontradas.
Figura 12 Principais diculdades encontradas
296
A inteno dos empreendedores de realizar investimentos futuro, seja no curto,
mdio ou longo prazo, reflete o interesse da empresa em continuar fomentando o seu
negcio e consolidar-se cada vez mais no mercado. De acordo com a Figura 13, em to-
dos os anos, mais de 80% das empresas pretenderam realizar investimentos. Nos anos
de 2007, 2010, 2011 e 2012, 100% das empresas registraram inteno de investimento
nos seis meses subsequentes resposta ao questionrio.
Figura 13 Pretenso de investimento nos seis meses subsequentes
No que se refere rea de investimento dos negcios, ela bastante diversificada.
A partir de 2009, foi pedido s empresas que direcionassem as reas de investimento.
De acordo com a Figura 14, pode-se notar que em todos os anos houve predominn-
cia de uma rea especfica de investimento em relao s outras. Em 2009, a maior
necessidade das empresas era investir em material de divulgao, enquanto nos anos
de 2010 e 2011, era em expanso. No ano de 2012, a inteno das empresas investir,
principalmente, em material de divulgao.
297
Fonte: Elaborao prpria.
Figura 14 rea do investimento
Inovao
A inovao uma das condies para que as empresas tenham sucesso, uma vez
que cria produtos e/ou servios com diferencial competitivo, expande o mercado, au-
menta o faturamento e as margens de lucros, entre outros benefcios.
Esta seo buscar analisar as empresas em relao aos aspectos da inovao, ou
seja, se possuem produtos similares aos seus no mercado, se seus produtos possuem
diferencial tecnolgico e se depositam pedido de patente.
A partir de 2011, quando foram perguntadas sobre a existncia de produtos e/
ou servios similares no mercado, segundo a Figura 15, 80% das empresas assinalaram
que sim. Em 2012, 67% das empresas informaram tambm haver produtos e/ou servi-
os similares aos seus no mercado.
298
Fonte: Elaborao prpria.
Figura 15 Existncia de produtos/ servios similares aos de sua empresa no mercado

O fato de as empresas enfrentarem concorrncia por desenvolverem produtos
similares aos j encontrados no mercado no significa que elas no apresentem dife-
rencial tecnolgico. Em 2011, 90% das empresas afirmaram possuir diferencial tecno-
lgico em seus produtos e, em 2012, 67% afirmaram o mesmo, como representado na
Figura 16.
Fonte: Elaborao prpria
Figura 16 Diferencial tecnolgico
299
Ainda que em 2011, 90% e, em 2012, 67% das empresas afirmam desenvolver pro-
dutos com diferencial tecnolgico, nota-se, atravs da Figura 17, que nesses dois anos
o percentual de empresas que no registraram pedido de patente para seus produtos
aumentou ligeiramente. Em 2011, 62% e, em 2012, 67% das empresas no depositaram
pedido.
Fonte: Elaborao prpria
Figura 17 - Pedido de patente
A explicao para as empresas no fazerem pedido de patente se justifica por ser
um processo oneroso. Em 2012, por exemplo, algumas empresas alegam a falta de re-
cursos, ao que se somam a burocratizao e a lentido do processo no Brasil.
Concluso
Uma empresa de sucesso no somente aquela que executa perfeitamente as
prticas de gesto, mas aquela tambm que a partir das informaes obtidas pela
execuo dessas prticas consegue otimizar os resultados. Alm disso, est sempre
monitorando as informaes do mercado.
No mercado competitivo, onde as informaes so difusas, as empresas devem
estar frente das demais. Por isso, elas buscam o seu diferencial, o que possvel
300
atravs do investimento em inovao. As empresas que conseguem ofertar produtos
e/ou servios com diferencial competitivo tm grandes chances de despontarem no
mercado em que atuam.
Contudo, as micro e pequenas empresas saem em desvantagem pela falta de re-
cursos e pela baixa capacidade gerencial. Dessa forma, as incubadoras de empresas
de base tecnolgica surgem com o intuito de dar suporte aos empreendimentos que
apresentam algum tipo de inovao no produto ou no processo de produo.
No entanto, mesmo com todo o apoio fornecido pelas incubadoras, preciso que
as empresas tenham conhecimento de seus pontos fortes e fracos para conseguirem
melhorar suas estratgias.
As analises apresentadas foram elaboradas a partir de fatores importantes para as
empresas poderem alcanar o sucesso. Atravs dos indicadores de desempenho sele-
cionados, pode-se acompanhar a evoluo dos mesmos ao longo dos anos.
Em relao aos pontos fortes, destaca-se que o percentual da quantidade de s-
cios e funcionrios aumentou, apontando para o crescimento das empresas. A quan-
tidade de produtos desenvolvidos por empresas foi crescente. O percentual de em-
presas com dificuldade de insero no mercado decaiu, o que reflete a maturidade
delas durante o perodo de incubao. Em relao s prticas gerenciais, tais como a
elaborao do plano de negcios e realizao do fluxo de caixa, foi crescente o percen-
tual de empresas que afirmaram utilizar essas ferramentas, indicando que as empresas
esto adquirindo maior habilidade no gerenciamento de seu empreendimento. Sobre a
pretenso de investimento, em todos os anos, mais de 80% das empresas mostraram o
interesse de realizar investimento nos seis meses subsequentes. Por fim, no aspecto da
inovao, mais de 65% das empresas nos anos de 2011 e 2012 afirmaram que seus pro-
dutos possuam diferencial tecnolgico, o que resultado do investimento em P&D e
da formao dos scios e funcionrios, que, como revelou a pesquisa, so em maioria
graduados e ps-graduados.
Em relao aos pontos fracos, verificou-se que a questo finanas foi a mais re-
percutida pelos empresrios: foi a principal causa levantada para a dificuldade de
insero no mercado. Alm disso, nos anos de 2011 e 2012, cerca de 50% das empresas
revelaram ter dificuldades de obteno de crdito. Por conta disso, muitos empre-
srios se utilizaram do patrimnio pessoal como fonte de financiamento. No que se
refere inovao, destaca-se a tendncia crescente, a partir de 2010, da quantidade
de empresas que no fizeram depsito de patente. Em 2012, 67% das empresas no
registram pedido. Isso justificado, em boa parte, pela falta de recursos financeiros.
No entanto, sabe-se que o processo de obteno de patente, alm de oneroso, lento e
burocratizado.
301
ANALYSIS OF TEMPORAL EVOLUTION OF THE
STRENGTHS AND WEAKNESSES OF ENTERPRISES
LINKED TO THE TECHNOLOGY INCUBATOR OF
MARINGA IN THE PERIOD 2007 TO 2012
Abstract
To promote the creation and development of micro and small enterprises whose products,
services and/ or processes are resulting scientic knowledge arise Technology Based Incu-
bators. In order to follow the development of the companies linked to Maring Technology
Incubator, it was developed a job to analyze the evolution of the strengths and weaknesses
of these companies. For this, it was used the performance indicators related to the market,
nancial aspect, characterization of the company and innovation. Overall, the results point to
a positive development of these indicators.
Keywords: Micro and small enterprises. Performance indicators. Results. Strengths and weak-
nesses. Technology based incubators.
ANLISIS DE LA EVOLUCIN TEMPORAL DE LAS
FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LAS EMPRESAS
VINCULADAS A LA INCUBADORA DE TECNOLOGA
DE MARINGA EN EL PERODO 2007 A 2012
Resumen
Para fomentar la creacin y el desarrollo de las micro y pequeas empresas cuyos productos,
servicios y/ o procesos son el resultado del conocimiento cientco, surgen las incubadoras de
base tecnolgica. Con el n de seguir el desarrollo de las empresas vinculadas a la Incubadora
Tecnolgica de Maring, se realiz un trabajo para analizar la evolucin de las fortalezas y
debilidades de estas empresas. Se utiliz para ello, los indicadores de rendimiento relaciona-
dos con el mercado, el aspecto nanciero, la caracterizacin de la empresa y la innovacin. En
general, los resultados apuntan a una evolucin positiva de estos indicadores.
Palabras clave: Fortalezas y debilidades. Incubadoras de base tecnolgica. Indicadores de de-
sempeo. Micro y pequeas empresas. Resultados.
302
Nota
1
Rede de incubadoras, polos e parques tecnolgicos do Rio de Janeiro.
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304
Qualicao do processo de
desenvolvimento de produtos:
estudo de caso em uma indstria de
implementos agrcolas
Cassiana Maris Lima Cruz
*
Janine Fleith de Medeiros
**
Jos Luis Duarte Ribeiro
***
Resumo
O estudo aqui relatado teve por objetivo investigar como ocorre na prtica o processo de de-
senvolvimento de produtos em uma indstria de implementos agrcolas, para, aps, apresen-
tar sugestes de melhoria, conforme descrito nos modelos tericos de Rozenfeld et al. (2006)
e Kotler e Keller (2012). Deniram-se como escopo as fases iniciais do desenvolvimento, em
especial a gerao de ideias e a seleo de produtos para portflio. Os resultados obtidos
demonstram que o processo para desenvolver novos produtos ainda no est formalizado na
empresa em estudo. Observa-se que no h uma sinergia entre os diversos setores envolvidos
desde o incio do processo e nota-se que as atividades de gerao e seleo de ideias precisam
ser aprimoradas. Para tanto, deve-se considerar a participao dos clientes em pesquisas de
mercado, desenvolver as equipes interdepartamentais, utilizar tcnicas para analisar e validar
as ideias, dentre outros aspectos apontados pela pesquisa. Alm disso, um importante fator a
ser aprimorado refere-se adoo efetiva de um modelo formal para o processo de desenvol-
vimento de novos produtos.
Palavras-chave: Desenvolvimento de produtos. Implementos agrcolas. Inovao.
Submisso: 17/10/2012. Aceite: 03/01/2013
*
Doutor em comunicao pela PUCRS. Mestra em Administrao pela UFSC. Professora pesquisado-
ra da UPF. E-mail: cassiana@upf.br.
**
Doutoranda em engenharia de produo pela UFRGS. Mestra em Administrao e Negcios pela
PUCRS. Professora pesquisadora da UPF. E-mail: janine@upf.br.
***
Doutor em Engenharia pela UFRGS. Ps-doutorado na Rutgers University. Chefe do Departamento
de Engenharia de Produo e Transportes da UFRGS. E-mail: ribeiro@producao.ufrgs.br
305
Introduo
Organizaes expostas concorrncia setorial, onde os produtos ofertados so si-
milares ou substitutos prximos, precisam concentrar seus processos de gesto no de-
senvolvimento de inovaes que surpreendam consumidores e competidores. Dessa
forma, possvel sustentar uma diferena capaz de gerar vantagem competitiva mar-
ca, evitando a concorrncia embasada simplesmente em preo (GRIFFIN; HAUSER,
1993; HAUSER; TELLIS, 2004). Especificamente, produtos inovadores permitem que a
empresa seja vista pelos mercados consumidores como pioneira e, consequentemente,
como aquela que domina a tecnologia, o que acaba por criar barreiras para os con-
correntes, que necessitam ento desenvolver solues superiores ou praticar menores
preos (KOTLER; KELLER, 2012).
O cenrio de concorrncia acirrada na maioria dos setores exige que as organiza-
es estabeleam mecanismos para que a inovao em produtos e processos seja um
exerccio permanente, viabilizando a manuteno e a ampliao da fatia de mercado
(LEVITT, 1990; MOREAU; LEHMANN; MARKMAN, 2001). Contudo, fundamental
que a inovao, seja radical ou incremental, decorra de um processo orientado ao mer-
cado (NARVER, SLATER, 1990; DAY, 2001). Isso quer dizer que as empresas devem
estabelecer mecanismos para que as inovaes propostas estejam alinhadas s neces-
sidades latentes do mercado. Caso contrrio, o custo despendido no desenvolvimento
de uma inovao pode no ter retorno, uma vez que o ciclo de vida de vendas do pro-
duto provavelmente ser interrompido antes mesmo do ponto de equilbrio ser alcan-
ado (DATAR; JORDAN; SRINIVASAN, 1997; TAKAHASHI; TAKAHASHI, 2007).
Diante desses desafios, o estudo aqui relatado teve por objetivo investigar como
ocorrem na prtica as fases iniciais do desenvolvimento de produto, em especial a
gerao de ideias, em uma empresa do setor agrcola. A nfase o estudo da orienta-
o de mercado como fator propulsor da inovao. A premissa bsica que o uso de
modelos referenciais de desenvolvimento de produtos pode incorporar prticas que
dinamizem a inovao em mercados competitivos, caracterizados por inovaes que
acontecem em ciclos relativamente curtos.
O estudo foi realizado em uma empresa do setor de implementos agrcolas, lo-
calizada na regio sul. O trabalho tem como base os modelos referenciais do processo
de desenvolvimento de novos produtos propostos por Rozenfeld et al. (2006) e Kotler
e Keller (2012), com nfase na fase de pr-desenvolvimento, pontualmente nas eta-
pas de gerao de ideias e gesto de portflio para seleo de produtos (COOPER,
1998; MOHR, 2005). Destaca-se que a escolha do setor para realizao do estudo justi-
fica-se uma vez que o mercado de mquinas agrcolas est inserido em um ambiente
306
competitivo e dinmico, no qual cresce a participao em vendas de produtos desen-
volvidos e produzidos fora do pas. A permanncia nesse mercado depende, portanto,
da capacidade que a empresa possui em detectar novas necessidades e estar continua-
mente agregando aos seus produtos benefcios que venham ao encontro das expecta-
tivas de seus consumidores.
Fundamentao terica
Orientao ao mercado e inovao
Organizaes orientadas para o mercado apresentam uma capacidade elevada de
relacionamento com o mesmo, o que acaba por produzir vantagens sustentveis, ba-
seadas na reciprocidade e em compromissos mtuos (DAY, 2001). De acordo Narver
e Slater (1990), a orientao ao mercado depende de trs componentes comportamen-
tais: orientao para os clientes, orientao para os concorrentes e coordenao inter-
funcional. Kohli e Jaworski (1990, 1993) afirmam que a orientao ao mercado deve ser
sustentada em trs pontos: gerao de inteligncia de mercado, disseminao dessa
inteligncia e a resposta da empresa inteligncia gerada e disseminada, ideia com a
qual Hunt e Morgan (1996) corroboram. Isso quer dizer que os componentes compor-
tamentais da orientao ao mercado centram-se: (i) no entendimento dos clientes (para
assim continuamente projetar ofertas de valor superior na percepo dos mesmos),
(ii) na conscincia da capacidade dos competidores em curto e longo prazo, (iii) na
gerao e manuteno de uma cultura organizacional que o comportamento gerencial
satisfao dos compradores e (iv) no lucro em longo prazo. Contudo, muitos autores
concordam que apenas a orientao ao mercado no suficiente para sustentar vanta-
gem competitiva de longo prazo (SLATER; NARVER, 1994 e 1995; BAKER; SINKULA,
2005 e 2007).
Nesse sentido, a inovao deve ser utilizada como ferramenta capaz de tangibili-
zar aos mercados consumidores as relaes interfuncionais decorrentes da orientao
ao mercado. Empresas que pretendem continuar a crescer devem, periodicamente,
agregar novos produtos ao seu portiflio, principalmente em funo dos estgios de
maturidade e declnio possveis no ciclo de vida das linhas (KOTLER, KELLER, 2012).
Conceitualmente, inovao pode traduzir mudanas ou ento novidades (TIDD;
BESSANT; PAVITT, 2001). Nas dcadas iniciais do sculo passado, Schumpeter
(1939), ao desenvolver a teoria do ciclo econmico (importante at hoje para a cincia
307
econmica), afirmou que o processo de expanso da economia dos mercados depende
diretamente do surgimento de alguma inovao. Essa inovao, segundo o referido
autor, pode contemplar a introduo de novos produtos, de novos processos de pro-
duo, bem como a abertura de novos mercados ou ento de novas fontes de supri-
mentos. A partir da dcada de 1970, agrega-se s idias de Schumpeter a inovao
relacionada introduo de novas tecnologias e tambm estrutura administrativa e
gesto dos recursos humanos (NASCIMENTO; SUN OIH YU; SOBRAL, 2008). Deve-
-se destacar, no entanto, que neste estudo a nfase ser dada a um dos dois tipos b-
sicos de inovao definidos no estudo de Tushman e Nadler (1997), ou seja, inovao
de produto.
Inovar um produto significa trazer ao mercado novos produtos ou novas tecnolo-
gias (LUKAS; FERREL, 2000). Observando que a inovao deve trazer mudanas e no-
vidades, distintos estudos estabeleceram graus de novidade em relao s mudanas
apresentadas nos produtos e, assim, validaram os conceitos de inovao incremental
e de inovao radical (TUSHMAN; NADLER, 1997; TIDD et al., 2001). Por exemplo,
a inovao incremental, como trata de melhoramentos em produtos j desenvolvidos,
apresenta um baixo grau de novidade. J a inovao radical, que proporciona desem-
penhos superiores e diferenciados atravs de uma nova base tecnolgica, transforman-
do o modo pelo qual os sujeitos utilizam as solues existentes, possui alto grau de
novidade (TAKAHASHI; TAKAHASHI, 2007).
Modelos referenciais para o processo de desenvolvimento de
novos produtos
Ulrich e Eppinger (2000) afirmam que o processo de desenvolvimento de novos
produtos constitui uma sequncia de passos ou atividades que so realizadas por
uma organizao para conceber, projetar e comercializar um produto. Takahashi e
Takahashi (2007) destacam que desenvolver novos produtos implica processo de to-
mada de deciso difcil e interativo, existindo, para tanto, vrios estgios e filtros entre
estes.
Com relao a modelos de processo para desenvolvimento de novos produtos,
no h um consenso. Isso , distintos autores divergem sobre o nmero e a definio
das etapas que o envolvem (GRENN; WILEMON, 1999). Contudo, existem fases co-
muns a todos os modelos. Esses modelos contemplam uma fase para criao do concei-
to do produto (concepo), (ULRICH; EPPINGER, 2000; CRAWFORD; BENEDETTO,
2003; KOTLER; KELLER, 2012) outra de planejamento (PAHL; BEITZ, 1996; ULRICH;
EPPINGER, 2000; CRAWFORD; BENEDETTO, 2003; KOTLER; KELLER, 2012), outra
308
de detalhamento (PAHL; BEITZ, 1996; ULRICH; EPPINGER, 2000) e uma ltima de
reviso e testes (ULRICH; EPPINGER, 2000; KOTLER; KELLER, 2012).
Assim sendo, e considerando-se que no presente estudo se pretende investigar a
relao entre orientao ao mercado e inovao, optou-se pelos modelos de processo
de desenvolvimento de novos produtos descritos por Rozenfeld et al. (2006) e por
Kotler e Keller (2012). No modelo referencial de Rozenfeld et al. (2006), o desenvol-
vimento de um novo produto contempla pr-desenvolvimento, desenvolvimento e
ps-desenvolvimento.
Segundo os autores, no pr-desenvolvimento o objetivo central a avaliao de
oportunidades e a avaliao de demanda de mercado. As etapas planejamento estra-
tgico do produto e planejamento do projeto devem ser contempladas nessa fase. No
planejamento estratgico do produto o objetivo obter um plano capaz de alinhar o
portflio de produtos da empresa a partir do planejamento estratgico da unidade de
negcio, ou seja, desta etapa resulta uma lista de novos produtos a serem lanados de
acordo com as oportunidades estratgicas. Com relao ao planejamento do projeto,
esse deve abordar uma breve descrio do produto, metas chave do negcio, mercado-
-alvo para produto, restries e hipteses e cadeia de interessados no produto.
No desenvolvimento, as atividades concernentes avaliao do produto em de-
senvolvimento iniciam com o teste de conceito, o teste de prottipos e o teste de lote
piloto. Rozenfeld et al. (2006) listam como etapas da fase de desenvolvimento o projeto
informacional, o projeto conceitual, o projeto detalhado, a preparao da produo do
produto e seu lanamento no mercado. Por fim, no ps-desenvolvimento, realiza-se o
teste do produto no mercado. Nessa etapa as fases dizem respeito ao acompanhamen-
to e melhoria do produto, ou ento descontinuidade do produto no mercado.
O modelo proposto por Kotler e Keller (2012), embora no descreva formalmente
as trs grandes fases como acontece no modelo de Rozenfeld et al. (2006), apresenta
uma sequncia lgica de oito etapas delimitadas por stage-gates. Observando-se o mo-
delo, percebe-se a combinao de decises em uma progresso que caracteriza o pro-
cesso como anlogo a um funil. Tambm possvel identificar que o mesmo formaliza
a organizao das tarefas pertinentes ao pr-desenvolvimento de novos produtos. O
sistema de gates proposto demanda o trabalho de equipes interdepartamentais, sendo
a gesto delegada a um lder de projeto. Os autores destacam que, ao final de cada
etapa, cabe alta gerncia decidir se possvel prosseguir para a prxima, cancelar,
aguardar ou ento reciclar.
309
Modelo terico do estudo
No processo de desenvolvimento de novos produtos, as organizaes devem es-
tabelecer alternativas oriundas de ideias originadas de diversas fontes, inclusive dos
clientes, dos fornecedores e dos parceiros (CLARK; WHEELWRIGHT, 1993). Nesse
contexto, embora o modelo referencial estabelecido por Kotler e Keller (2012) para o
desenvolvimento de novos produtos no denomine uma fase de pr-desenvolvimento,
como explicitado no modelo de Rosenfeld et al. (2006), entende-se as fases de gerao
de ideias e definio de portflio de produtos como fases do pr-desenvolvimento.
Assim sendo, uma vez que os referidos autores, provenientes de reas diferentes (ma-
rketing e engenharia) destacam distintas atividades, relacionadas aos conhecimentos
de maior domnio, optou-se por inserir as etapas descritas por Kotler e Keller (2012),
que destacam a orientao ao mercado, ao modelo de Rozenfeld et al. (2006), de forma
que a referncia terica para o presente estudo o modelo apresentado na figura 1.
Fonte: adaptado de Rozenfeld et al.(2006) e Kotler e Keller (2012).
Figura 1 Modelo terico do estudo

Conceitualmente, a gerao de ideias deve iniciar com informaes vindas da
administrao superior, que define quais produtos e mercados devem ser enfatizados,
bem como os objetivos do novo produto (ou seja, se a inovao deve ser incremental
ou radical para manter a participao de mercado, ampliar a mesma ou, ainda, rea-
gir a uma inovao desenvolvida por uma organizao concorrente). A partir des-
sas informaes, a busca por ideias pode ser direcionada de acordo com os objetivos
estabelecidos.
310
Na prtica industrial, clientes, concorrentes, integrantes do processo de desenvol-
vimento, fornecedores, distribuidores e representantes de vendas podem contribuir
para a gerao de ideias. Atravs dos anos foram desenvolvidas muitas tcnicas para
auxiliarem os indivduos e os grupos a criarem as melhores ideias, tais como: rela-
o de atributos; relacionamentos forados; anlises morfolgicas (novas combinaes
possveis de dimenses envolvidas para solucionar um problema); brainstorming com
clientes (exploso de ideias); criatividade operacional; reunies informais; novos con-
textos; pesquisa direta de mercado (para descobrir o que agrada ou no nos produtos
da empresa e nos produtos dos concorrentes); pesquisas de observao (etnografia
uma tcnica que cresce em popularizao na medida em que permitem empresa
entender o cotidiano do consumidor e consequentemente suas reais necessidades);
sesses interativas; pesquisa em publicaes setoriais de vrios pases; participao e
visita a feiras comerciais; e visitas do pessoal tcnico e de marketing aos laboratrios
dos fornecedores (COOPER, 1998; MOHR, 2005; KOTLER; KELLER, 2012).
J na seleo de ideias para portflio de produtos, analisam-se as novas ideias
observando um conjunto de critrios, tais como: atendimento de uma necessidade;
oferta de valor superior; comunicao diferenciada; know-how e capital necessrio; e
sustentao do volume de vendas ideal alm de indicadores de viabilidade econmica.
Na seleo de ideias avaliam-se aquelas que atenderem a esses critrios, classificando-
-as por meio de uma soma ponderada. Nesse mtodo relacionam-se trs colunas. Na
primeira tem-se pesos relativos dados aos requisitos estabelecidos para o sucesso do
produto. Na segunda o desempenho do produto em questo considerando os requi-
sitos enunciados. Por fim, na terceira coluna realiza-se uma ponderao atravs da
multiplicao dos pesos atribudos aos itens nas colunas anteriores (MOHR, 2005).
Mtodo empregado para realizao da pesquisa
Este estudo classificado como exploratrio. Segundo Diehl e Tatim (2004), os
estudos exploratrios tm como objetivo proporcionar maior familiaridade com o pro-
blema, por meio do levantamento bibliogrfico, realizao de entrevistas com pessoas
que possuem experincia prtica com o problema pesquisado e anlise de exemplos
que estimulem a compreenso. Assim, a partir do carter flexvel da pesquisa explo-
ratria, buscou-se identificar as variveis empregadas para o processo de desenvol-
vimento de novos produtos numa indstria de implementos agrcolas localizada no
interior do RS. A nfase de investigao se deu na fase de pr-desenvolvimento, pon-
tualmente nas etapas de gerao e seleo de ideias (Figura 1).
311
Para tanto, optou-se por uma pesquisa exploratria de carter qualitativo. De
acordo com Malhotra (2006), a pesquisa qualitativa permite compreender com maior
nvel de profundidade o contexto do problema. Quanto ao propsito, este estudo
classificado como uma avaliao formativa, a qual, segundo Diehl e Tatim (2004), im-
plica diagnstico do atual sistema e sugestes de melhorias e aperfeioamento. Quan-
to ao procedimento tcnico, considerado um estudo de caso. Destaca-se que os es-
tudos de caso apresentam maior utilidade nos estudos exploratrios (GIL, 1999), pois
auxiliam na elaborao ou no aprimoramento de teorias, onde as evidncias empricas
devem gerar realimentao para a teoria (BAUER; GASKELL, 2006).
Com relao ao levantamento de informaes em fontes primrias (pesquisa de
campo), este foi realizado junto aos diretores e gerentes da empresa em estudo, bem
como a alguns representantes comerciais, totalizando 16 entrevistas. Os sujeitos da
pesquisa foram selecionados com base no que foi observado na reviso bibliogrfica,
onde se constatou a importncia das equipes multifuncionais para o desenvolvimen-
to de novos produtos (TAKAHASHI; TAKAHASHI, 2007; KOTLER; KELLER, 2012).
Ainda, para a escolha dos representantes comerciais, empregou-se como varivel de
controle a classificao da empresa denominada vendedor padro, priorizando-se
os primeiros colocados.
Quanto ao instrumento utilizado para a realizao da coleta de dados, este foi
elaborado observando-se a fundamentao terica, pontualmente as variveis de
orientao ao mercado (DAY, 2001; HOOLEY; SAUNDERS; PIERCY, 2005) e de ge-
rao e seleo de ideias (COOPER, 1998; MOHR, 2005; KOTLER; KELLER, 2012). O
procedimento de coleta se deu atravs de entrevistas em profundidade. Aps a coleta
das informaes, passou-se para a anlise de contedo, que envolveu a interpretao
inferencial apoiada nos materiais de informaes j utilizados. Nessa etapa, confor-
me Bardin (2000), os resultados brutos so tratados de maneira a serem significativos
(falantes) e vlidos. Dessa forma, num primeiro momento, selecionaram-se os termos
comuns nas respostas e, em seguida, houve o confronto entre as respostas dos entre-
vistados e o modelo proposto, o que gerou posteriormente a elaborao das sugestes.
Apresentao e discusso dos resultados
Setor de implementos agrcolas
Segundo a Associao Brasileira da Indstria de Mquinas e Equipamentos
(Abimaq), o setor de mquinas agrcolas abrange desde a produo de equipamentos
que auxiliem no preparo do solo, no plantio, na colheita, at o armazenamento e o
312
transporte de produtos agrcolas para o consumo direto ou para a indstria alimen-
tcia. Conforme publicado no site do Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDES),
a indstria de mquinas e implementos agrcolas caracteriza-se por ter uma estrutura
bastante heterognea com empresas de diferentes tamanhos. O segmento compos-
to por trs modalidades de indstria: tratores de roda; colheitadeiras; e implementos
agrcolas.
No Brasil, os trs segmentos esto presentes com estruturas de mercado distintas.
As indstrias de tratores e colheitadeiras so representadas por grandes empresas,
enquanto a de implementos o por empresas de pequeno e mdio porte. A maior pro-
duo de implementos agrcolas, 85%, est concentrada na regio Sul e no estado de
So Paulo. No momento o setor mostra-se aquecido, com elevao da produo desde
o segundo semestre de 2009. De acordo com a Abimaq, nos trs primeiros meses de
2012, o segmento de mquinas e implementos agrcolas teve um crescimento de 15%
em comparao com o mesmo perodo do ano anterior. Apenas em julho, foram ven-
didas mais de seis mil mquinas, o que representa um crescimento de 11%.
Descrio dos sujeitos da amostra
Conforme mencionado, os dados foram coletados com gestores da organizao
em estudo e representantes comerciais. Entre os gestores, foram entrevistados: o dire-
tor administrativo financeiro, o diretor comercial, o gerente de marketing, o de enge-
nharia, o gerente industrial, o gerente de compras, o de vendas, os gerentes financeiros,
o gerente de exportao e o gerente de recursos humanos. Quanto aos representantes
comerciais, observando-se os critrios descritos no item anterior, entrevistaram-se cin-
co sujeitos: um com atuao no estado da Bahia; um com atuao no estado de Minas
Gerais; dois com atuao no estado de So Paulo; e um com atuao no estado do
Paran.
Sntese da anlise de contedo
Na Tabela 1 encontram-se sintetizados os objetivos das perguntas contidas no
roteiro de entrevista, bem como as variveis geradas nos discursos pelos sujeitos do
estudo.
313
Tabela 1 Sntese das respostas obtidas
Perguntas do roteiro Sntese das respostas com maior frequncia
Objetivo questo 01:
Identicar se a empresa tem
seu processo de gesto or-
questrado pelos pressupostos
da orientao para o mercado.
Analisando o contedo das respostas obtidas, a totalidade dos
entrevistados armou que a empresa considera os itens questio-
nados, sendo possvel constatar nfase no que diz respeito ao
comportamento dos consumidores: se a empresa no desenvolver
produtos que atendam as necessidades dos consumidores, ele no
vai comprar, o consumidor o principal, so a razo de existir dos
produtos e por que necessrio estar atento ao comportamento
dos consumidores para estar na frente dos concorrentes.
Quanto aos fatores internos, aparecem os seguintes itens com
maior frequncia: capacidade de produo, capacidade tcnica,
mo-de-obra qualicada, ferramental e maquinrios disponveis.
Cabe salientar que a maioria dos entrevistados armou que quando
no existe capacidade interna para o desenvolvimento de um novo
produto a empresa analisa a viabilidade de novos investimentos.
Com relao ao fator tecnologia, os entrevistados apontaram o
mesmo como essencial para o desenvolvimento de produtos com-
petitivos: a tecnologia precisa estar presente nos produtos, se a
empresa desenvolver produtos com tecnologia inferior a existente
no mercado ou inferior a que o mercado espera a empresa no vai
ser competitiva, os consumidores no vo adquirir os produtos.
Objetivo da questo 02:
Analisar se a gesto da organi-
zao dene quais produtos e
mercados devem ser enfatiza-
dos, bem como se determina o
esforo a ser dedicado inova-
o e a melhoria de produtos.
Neste sentido a maioria dos entrevistados armou que essas de-
cises so tomadas de acordo com as necessidades da empresa
e do mercado. Alm disso, outros fatores que inuenciam estas
decises so alguns objetivos e metas traadas pela organizao,
como pode ser constatado nos exemplos citados no discurso a se-
guir: queremos ser lderes de mercado, na linha de transporte,
plantio, plataforma e queremos ter a maior linha de implementos
agrcolas do pas, em cima destas metas que estas decises so
tomadas.
Objetivo questo 03:
Conhecer as fontes de ideias
utilizadas para novos produtos
bem como quem as identica.
Os clientes, feiras no exterior, engenharia de produto, engenharia
de fbrica, representantes comerciais, diretores e concorrncia fo-
ram citados como fontes de ideias. Encontra-se nessa relao a
maioria das fontes de ideias sugeridas na bibliograa. Cabe salien-
tar que os clientes foram citados por todos os entrevistados como
sendo a principal e mais importante fonte de idias. A maioria das
idias para novos produtos vem do campo.
Quanto a quem identica essas ideias, a rea comercial (vende-
dores, demonstradores e diretor comercial), foi apontada como a
principal responsvel por desempenhar este papel. A explicao
para isso encontra-se na seguinte armao presente em todos
os discursos: so eles que esto em contado direto com o cliente,
sabem o que o cliente quer. Trs entrevistados citaram tambm a
engenharia, principalmente no que tange a melhoria de produtos e
de processo produtivo.
314
Objetivo questo 04:
Conhecer os mtodos adotados
para identicar as necessida-
des e os desejos dos clientes.
Trs entrevistados responderam no ter conhecimento a respei-
to deste assunto, os demais apontaram conversas e observaes
feitas por meio do contato direto dos representantes comerciais
com o cliente em suas propriedades, como responsveis por iden-
ticar essas necessidades e desejos. Existe ainda um documento
denominado relatrio semanal que enviado pelos representan-
tes comerciais para o departamento comercial onde algumas ne-
cessidades dos clientes so relatadas. Esse documento, quando
pertinente, repassado para ter o seu contedo analisado por ou-
tros departamentos.
Objetivo questo 05:
Identicar se os produtos da
organizao podem ser consi-
derados pioneiros no mercado.
A maior frequncia das respostas foi sim (14 sujeitos). Como jus-
ticativa aparece em comum na maioria dos discursos a seguinte
colocao: normalmente o concorrente que copia os produtos
por ns desenvolvidos. Alm disso, os entrevistados apontaram
ser esta uma caracterstica da empresa e citaram como exemplos:
a primeira p frontal adaptada em tratores; a primeira carreta gra-
neleira de plstico; o primeiro helicide de descarga em carretas
graneleiras para utilizao em sementes e fertilizantes; a primeira
carreta com descarga acionada por sistema hidrulico indepen-
dente e por controle remoto; entre outras caractersticas peculiares
em cada produto lanado no Brasil. Nota-se ainda que em sua li-
nha de produtos, a empresa pioneira em melhorias incrementais
de grande valor tecnolgico.
Identicar se a empresa con-
centra maiores investimentos
em inovao radical ou inova-
o incremental.
Metade dos entrevistados respondeu que o foco so as inovaes
radicais, e os demais que tanto na inovao radical quanto na
incremental.
Para o primeiro grupo a justicativa encontra-se nos seguintes
fatores: os produtos inovadores permitem uma margem de lucro
maior, a aceitao maior, a concorrncia menor, alm de este
ser o perl da empresa. Os que responderam tanto em melhorias
como inovao citaram alm desses fatores necessidade de es-
tar continuamente aperfeioando os produtos existentes at que
ele deixe de ser vivel para a empresa e para o cliente,
Investigar se a empresa j co-
meteu algum erro de aprovao
no processo de desenvolvimen-
to.
Dois entrevistados no souberam responder e os demais respon-
deram que sim. Os motivos que colaboraram para que isso acon-
tecesse podem ser identicadas nos seguintes comentrios: no
soubemos identicar com clareza a necessidade do cliente e por
no existir pesquisa de mercado .
Identicar se h equipes inter-
departamentais para o desen-
volvimento de novos produtos.
Dois entrevistados responderam existir, considerando equipes for-
madas por prossionais da engenharia, produo, rea comercial
e compras. Trs entrevistados disseram no existir, pois envolve
apenas engenharia e rea comercial. Quatro armaram estar ini-
ciando, com a participao de prossionais da rea de engenharia,
produo, comercial, compras, nanceiro, tecnologia e exportao.
Os demais entrevistados no souberam responder.
315
Analisar se h na empresa um
ambiente que incentive o pro-
cesso de inovao e de melho-
ria de produtos.
possvel constatar que existe um ambiente favorvel ao pensa-
mento criativo, ou seja, no existem barreiras que impeam os in-
divduos a criar. Aqui se destaca o seguinte comentrio: este um
ponto forte da empresa, no temos limites para criar, sendo que
alguns entrevistados citaram exemplos de produtos que surgiram
da ideia de colaboradores e resultaram em sucesso de vendas.
Todos os entrevistados armaram possuir total liberdade para su-
gerir qualquer melhoria ou ideia. Cabe salientar que no existe
nada formal, mas os gerentes e supervisores so orientados a ou-
vir sempre e incentivar suas equipes a sugerir ideias que possam
contribuir com a melhoria ou ento o desenvolvimento de novos
produtos.
Identicar se a empresa inves-
tiga os produtos da concorrn-
cia.
Quinze entrevistados armaram que a empresa analisa os produ-
tos dos concorrentes. Para realizar esta anlise a empresa utiliza
recursos como internet, onde possvel acessar os sites de em-
presas nacionais e internacionais e analisar seus produtos. Tam-
bm so utilizados folhetos e um relatrio semanal enviado pelos
vendedores. Alm disso, as revendas, fornecedores e em alguns
casos os prprios clientes repassam informaes a respeito dos
produtos da concorrncia.
Identicar se a empresa consi-
dera todas as ideias para novos
produtos e melhorias.
Nove entrevistados no souberam responder se a empresa consi-
dera todas as idias, seis disseram no considerar e apenas um
armou considerar. Analisando essas respostas percebe-se que
muitas idias deixam de ser aproveitadas por falta do uso de meto-
dologias para captar as ideias adequadas para o desenvolvimento
de novos produtos.
Identicar os critrios utilizados
para selecionar e avaliar as
ideias para novos produtos e
melhorias.
Nove entrevistados no souberam responder, quatro responderam
no existir e trs armaram que a empresa avalia informalmente
o potencial de mercado e o retorno que este produto pode trazer.
Atravs das respostas obtidas, percebe-se na organizao indcios de que os ges-
tores consideram os pressupostos de orientao para o mercado apresentados por Sla-
ter e Narver (1995), Day (2001) e Hooley, Saunders e Piercy (2005). Isso se evidencia
quando as necessidades dos consumidores aparecem como principal determinante
nas decises gerenciais e os fatores internos e a tecnologia disponvel no mercado so
adaptados para desenvolver produtos voltados a atender as necessidades identifica-
das no campo, ou seja, adota-se uma perspectiva de fora para dentro quando novos
produtos esto sendo desenvolvidos.
Contudo, de forma geral, observou-se que a empresa no usa nenhum tipo de
metodologia especfica para captar as necessidades dos consumidores no mercado.
316
Para maior entendimento das necessidades e dos problemas dos clientes, a literatu-
ra recomenda a utilizao de mais de um tipo de mtodo de pesquisa de mercado
(CZINKOTA, 2001; TAKAHASHI; TAKAHASHI, 2007). Alm disso, a direo da em-
presa estabelece informalmente alguns objetivos e metas e, a partir desses, define os
produtos a serem desenvolvidos, para quais mercados, se sero apenas melhorias ou
inovao. Isso evidencia que a fase de pr-desenvolvimento no ocorre de forma orga-
nizada, conforme sistematizao defendida pelos autores como Crawford e Benedetto
(2003) e Rozenfeld et al. (2006).
Os dados coletados na pesquisa tambm demonstram que h uma movimenta-
o da empresa no processo de implementao das equipes interdepartamentais para
o desenvolvimento de novos produtos. Essa observao deriva de comentrios, se-
gundo depoimento dos entrevistados, quanto a dificuldades encontradas nos projetos
anteriores, onde no foi agregado o conhecimento de pessoas chaves de diferentes
reas. Entretanto, nota-se que o marketing, um dos setores que teoricamente faz parte
das equipes de desenvolvimento de novos produtos, no apareceu em nenhuma cita-
o como integrante da equipe estabelecida pela empresa (ULRICH; EPPINGER, 2000;
CRAWFORD; BENEDETTO, 2003; KOTLER; KELLER, 2012).
Por fim, uma vez que a organizao investigada no utiliza critrios tcnicos para
realizar a definio dos produtos do portflio, presente a possibilidade de alguns
erros acontecerem. Dentre estes, destaca-se o erro de abandono (quando se dispensa
uma boa ideia por falta de viso de suas potencialidades) e o erro de aprovao (quan-
do a empresa permite que uma ideia ruim chegue s etapas de desenvolvimento e
comercializao) (KOTLER; KELLER, 2012).
Analisando as mudanas no comportamento dos consumidores (os quais esto
mais exigentes e bem informados), a semelhana entre os produtos de diferentes mar-
cas, a alta competitividade e o momento atual do agronegcio brasileiro, onde a oferta
maior que a demanda, ratifica-se a necessidade de que a empresa em estudo forma-
lize seu processo de desenvolvimento de novos produtos. Dessa forma, a mesma ter
benefcios na qualidade final do produto e na consecuo dos projetos de inovao,
ampliando a probabilidade de alcanar o retorno desejado. Destaca-se a fase de pr-
-desenvolvimento, uma vez que decises tomadas nessa fase guiaro todo o restante
do processo. Neste contexto, sistematizar o pr-desenvolvimento, foco deste artigo,
pode qualificar a gerao e seleo de ideias, evitando despender esforos para a pr-
tica de inovaes que no sejam valorizadas pelo mercado.
317
Proposies para a qualicao do PDP da empresa foco
A Figura 2 sumariza como ocorrem, na empresa foco deste estudo, as etapas rela-
cionadas ao pr-desenvolvimento de produto.
Figura 2 Desenho do processo para gerao e seleo de produtos para portflio na empre-
sa foco
A empresa em estudo no possui formalizao do seu processo de desenvolvi-
mento de novos produtos e no diferencia as macro fases estabelecidas por Rozenfeld
et al. (2006), pr-desenvolvimento, desenvolvimento e ps-desenvolvimento. Apesar
de as fontes de novas ideias aproximarem-se significativamente das sugeridas pela
literatura, no h filtros estabelecidos para afunilar a amplitude de dados gerados para
a etapa seguinte, a qual no atenta para questes como ponderao dos requisitos para
o sucesso do produto, por exemplo. Alm disso, latente a ausncia das pesquisas de
mercado. Assim sendo, com o objetivo de qualificar o processo de desenvolvimento de
novos produtos da empresa, sugere-se:
a) Adoo de um processo formal para o desenvolvimento de novos produtos:
a estruturao e o gerenciamento do processo de desenvolvimento de no-
vos produtos, segundo os preceitos das melhores prticas, conduzem a um
melhor desempenho. Analisando os aspectos que demonstraram maiores
deficincias recomenda-se a formalizao do processo de desenvolvimento
de produtos, o que trar como principais vantagens: reduo dos riscos
318
inerentes ao desenvolvimento de novos produtos; reduo nos custos de
desenvolvimento; a existncia de critrios em cada porto para julgar se o
projeto merece passar para a etapa seguinte; o produto revisto ao longo
do processo; envolve pessoas de diversas reas da empresa desde a primei-
ra etapa do processo; impe uma forte disciplina ao processo de inovao;
torna as etapas visveis a todos os envolvidos; reduz o prazo de desenvol-
vimento de novos produtos.
b) O uso das equipes interdepartamentais para o desenvolvimento de novos
produtos: na pesquisa realizada, ficou evidenciado que a empresa se mo-
vimenta no sentido de implementar as equipes interdepartamentais para
o desenvolvimento de novos produtos. No entanto, perceberam-se defici-
ncias, pois os setores que participam do processo so os de engenharia,
o industrial e o comercial, sendo que setores como financeiro, marketing,
compras, recursos humanos, entre outros, no participam ou participam
esporadicamente. Sugere-se, portanto, a real articulao de equipes inter-
departamentais que devem ser compostas por profissionais de diferentes
reas, alm de fornecedores chave para todos os projetos de inovao e
melhorias.
c) Uso de tcnicas e mtodos de pesquisa de mercado: a utilizao correta
de tcnicas e mtodos de pesquisa de mercado pode auxiliar a tarefa de
desenvolver produtos, servindo como mecanismo de captao das necessi-
dades dos clientes e de avaliao de conceitos, prottipos e produtos. Con-
siderando que a organizao em estudo no adota nenhum tipo de metodo-
logia com essa finalidade, sugere-se o uso de mtodos como a identificao
de clientes com os problemas que a empresa quer resolver, por intermdio
do Voz do Cliente (VC) e do Brainstorming, pois se acredita que esses so
mtodos apropriados realidade e ao segmento que a empresa atua.
d) Uso de tcnicas para classificar e avaliar as ideias para novos produtos:
sugere-se o uso da tcnica de formulrio padro para a anlise do conjunto
de critrios, descrita por Kotler e Keller (2012), e da tcnica de classifica-
o de acordo com os objetivos, proposta por Czinkota (2001), bem como as
discusses abertas, envolvendo as ideias para novos produtos entre pesso-
as de diversas reas funcionais da organizao.
319
Consideraes nais
O desenvolvimento de novos produtos condio essencial quelas empresas
que pretendem destacar-se e sobreviverem ao longo do tempo em um mercado cada
vez mais competitivo, passando a ser uma estratgia empregada no apenas como
uma questo de aprimoramento do negcio, mas como uma necessidade fundamen-
tal para manterem-se neste novo contexto. Seja atravs de inovaes radicais ou in-
crementais, as organizaes necessitam desenvolver e qualificar essa prtica nos seus
processos de gesto, fato que confirma sua predisposio s prticas interfuncionais
pertinentes orientao ao mercado.
A pesquisa bibliogrfica desenvolvida neste estudo possibilitou aos autores ma-
pear que os modelos de processo para desenvolvimento de novos produtos contem-
plam uma fase para criao do conceito do produto (concepo), outra de planejamen-
to, outra de detalhamento e uma ltima de reviso de testas, embora no apresentem
um consenso, divergindo sobre o nmero e a definio dos estgios que o envolvem.
Nesse sentido, e considerando que o presente estudo objetivava investigar a relao
entre orientao ao mercado e inovao, optou-se pelos modelos de processo de de-
senvolvimento de novos produtos descritos por Rozenfeld et al. (2006) e por Kotler e
Keller (2006), enfatizando-se questes pertinentes fase de pr-desenvolvimento.
Os resultados obtidos na pesquisa de campo demonstram que o processo para
desenvolver novos produtos ainda no est formalizado na empresa em estudo, uma
representante tpica da indstria de implementos agrcolas brasileira. Observa-se que
no h uma sinergia entre os diversos setores envolvidos desde o incio do processo.
Nota-se que as atividades de gerao e seleo de ideias, objetivo deste estudo, pre-
cisam ser aprimoradas. Para tanto, deve-se considerar a participao dos clientes em
pesquisas de mercado, desenvolver as equipes interdepartamentais, o uso de tcnicas
para analisar e validar as ideias, dentre outros aspectos apontados pela pesquisa.
Esses resultados vm ao encontro da necessidade da organizao considerar efe-
tivamente os pressupostos da estratgia de orientao para o mercado, buscando me-
lhorar seu desempenho. Um aspecto a ser aprimorado refere-se adoo efetiva de um
modelo formal para o processo de desenvolvimento de novos produtos.
Quanto s implicaes acadmicas deste estudo, deve-se destacar o teste empri-
co do modelo terico que combina atividades descritas nos modelos de Rozenfeld et
al. (2006) e Kotler e Keller (2012) para a fase de pr-desenvolvimento de novos produ-
tos. Alm disso, exploratoriamente foram feitas algumas consideraes referentes aos
pressupostos da orientao para o mercado e sua relao com a prtica da inovao. O
estudo ratifica a importncia da aplicao prtica dos modelos tericos j estabeleci-
dos, visto que assim possvel analisar e aprimorar os processos de desenvolvimento
de produtos. A partir dos dados obtidos nesta pesquisa fica a sugesto de prosseguir
este estudo, passando-se para a anlise das demais etapas do modelo estudado.
320
PROCESS QUALIFICATION OF PRODUCT
DEVELOPMENT: A CASE STUDY IN AN INDUSTRY
OF AGRICULTURAL IMPLEMENTS
Abstract
The study here aimed reported to investigate how the process of product development in an
industry of agricultural implements occurs in the practice, put forward suggestions for im-
provement after the same as described in the theoretical models of Rozenfeld et al. (2006) and
Kotler and Keller (2012). Scope were dened as the early stages of development, in particular
the generation of ideas and products for portfolio selection. The results demonstrate that the
process for developing new products has not been formalized in company under study. It is
observed that there is a synergy between the various sectors involved from the outset. Note
that the activities of generation and selection of ideas need to be improved. Therefore, one
should consider the involvement of customers in market research, develop interdepartmental
teams, using techniques to analyze and validate the ideas, among other aspects highlighted
by the survey. Furthermore, an important factor to be enhanced refers to the actual adoption
of a formal model for the process of development of new products.
Keywords: Agricultural implements. Innovation. Product development.
PROCESO DE CALIFICACIN DE DESARROLLO
DE PRODUCTOS: UN ESTUDIO DE CASO EN UNA
INDUSTRIA DE IMPLEMENTOS AGRCOLAS
Resumen
El estudio aqu reportado destinado a investigar cmo el proceso de desarrollo de productos
en la industria de implementos agrcolas ocurre en la prctica, se formulan propuestas de me-
jora despus de la misma que se describe en los modelos tericos de Rozenfeld et al. (2006) y
Kotler y Keller (2012). mbito de aplicacin se dene como las primeras etapas de desarrollo,
en particular la generacin de ideas y productos para la seleccin de la cartera. Los resultados
demuestran que el proceso de desarrollo de nuevos productos que no se ha formalizado en la
empresa objeto de estudio. Se observa que existe una sinergia entre los diversos sectores invo-
lucrados desde el principio. Tenga en cuenta que las actividades de generacin y seleccin de
ideas necesitan ser mejorados. Por lo tanto, se debe considerar la participacin de los clientes
en la investigacin de mercado, desarrollo de equipos interdepartamentales, utilizando tcni-
cas para analizar y validar las ideas, entre otros aspectos destacados por la encuesta. Adems,
un factor importante a ser mejorado se reere a la adopcin real de un modelo formal para el
proceso de desarrollo de nuevos productos.
Palabras clave: Desarrollo de productos. Implementos agrcolas. Innovacin.
321
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323
Sistema sociedade-ambiente:
perspectiva socioespacial na gesto
do risco ambiental
Cindy Olivier
*
Exzolvildres Queiroz Neto
**
Resumo
O presente artigo prope uma discusso na perspectiva da gesto de risco socioespacial do
sistema Sociedade-Ambiente a partir de mltiplas variveis; tanto econmicas, sociais, polti-
cas, culturais quanto naturais. Para tal proposio faz-se necessria uma abordagem do risco
e da vulnerabilidade, como conceitos bsicos, bem como da noo de espao e da escala como
elementos fundamentais da percepo do risco. O risco ambiental est enredado pelo planeja-
mento e a gesto do territrio o que nos convida a dissertar sobre os elementos da tomada de
deciso. O trabalho advm da pesquisa para a dissertao de mestrado em 2011.
Palavras-chave: Planejamento. Polticas Pblicas. Vulnerabilidade
Submisso: 12/10/2012. Aceite: 23/11/2012
*
Mestre em Geograa IGC/UFMG. E-mail: cindy_olivier@hotmail.com
**
Doutor em Engenharia Agrcola: Planejamento e Desenvolvimento Rural Sustentvel Feagri/
Unicamp. Professor Adjunto da Universidade Federal da Integrao Latino-Americana. Curso de
Desenvolvimento Rural e Segurana Alimentar. E-mail: queiroz.neto@unila.edu.br
324
Introduo
H um equilbrio dinmico e efmero em termos de gesto das interaes que
se processam entre as variabilidades econmicas, sociais, polticas e culturais por um
lado, e aquelas naturais por outro, tanto no espao quanto no tempo.
A despeito das imposies naturais na composio de um ecossistema, a estru-
tura do sistema sociedade-ambiente constituda pelos elementos e suas relaes se
expressam por meio do arranjo de seus componentes. Mas como fazer a gesto de risco
contemplando as mltiplas variveis deste sistema?
Para entender melhor as inter-relaes sistmicas prope-se uma anlise socio-
espacial e multiescalar ao considerarmos a totalidade do contexto o que convida a
abraar a produo social do espao por seus atores. Logo, ao se pressupor essas abor-
dagens como estrutura, surge a questo da escala, isto , a dimenso dos processos
do sistema sociedade-ambiente a partir das diversas inter-relaes na organizao do
espao.
O espao um recurso nico e sua disponibilidade ocorre por um processo de
vivncia e nenhuma atividade humana se pode realizar sem a sua apropriao perma-
nente ou temporria. O espao rural ou urbano, por exemplo, constitui-se em uma for-
ma-contedo complexa objeto de uso herdado do passado, portanto, de forma dur-
vel, que rene vises de mundo, elementos simblicos, materiais e imateriais, fora de
trabalho, consumidores, saberes, cultura, normas, contradies, conflitos, contrastes,
lgicas, instituies, natureza, atores sociais, entre outros, em configuraes espaciais
diferenciadas, ora fragmentadas, complementares, dinmicas, adensadas, dispersas,
difusas.
Apesar da ao humana sobre o espao, embora muitas vezes perceptvel a olho
nu quanto a seus efeitos, difcil de ser avaliada quanto s suas causas especficas,
sobretudo, quanto intensidade e frequncia de atuao dos processos resultantes da
quantificao, da qualidade dos dados e do monitoramento dos seus efeitos.
Os maiores problemas residem no acompanhamento da influncia de cada tipo
de uso do solo no desencadeamento de um processo cujos efeitos resultam da soma de
vrias aes humanas. o caso tambm da avaliao do fator tempo, pois, raramente
existem registros fieis da cronologia relativa implantao dos diversos tipos de uso
e ocupao do solo, bem como dos impactos ambientais, tecnolgicos e inovadores.
Semelhante a um caleidoscpio os atores sociais, em seus contextos, esto em mo-
vimento produzindo inter-relaes complexas. No h como estipular momentos de
conexo e desconexo de uma realidade que construda e reconstruda no cotidiano.
So fluxos mltiplos e simultneos que se concretizam, momentaneamente, no espao
325
que, por sua vez, se transforma em territrio expondo os riscos e as vulnerabilidades
do sistema sociedade-ambiente.
Risco e vulnerabilidade: conceitos em construo
A vertente terica dedicada ao estudo dos riscos ambientais se prope a aprofun-
dar os estudos dos seus elementos interligados e seus efeitos. Com o intuito de melhor
entender a temtica os conceitos de lea e perigo merecem ser esclarecidos.
A lea, associada realidade fsica, um evento (processo natural, tecnolgico,
social ou econmico) que pode causar perigo ou dano. A anlise ambiental do risco, se-
gundo Torres (2000, p.59), busca compreender como as atividades de grandes escalas
provocam alteraes no meio ambiente e afetam a sade da populao, as atividades
econmicas preexistentes, as condies sanitrias e mesmo paisagsticas e estticas das
diversas reas.
Existe um debate terico entre o termo perigo e risco. O perigo (hazard) uma
ameaa do evento para a sociedade enquanto o risco se refere percepo do perigo
em termos de danos. Para Hogan e Marandola Jr. (2009), os dois conceitos so relacio-
nados ao mesmo fenmeno, mas constituem momentos distintos do processo.
Conforme Torres (2000), a ideia do risco implica a existncia de um agente amea-
ado (indivduo ou grupo de indivduos) e de um agente receptor da ameaa (fen-
meno especfico). Por um lado, ele subjetivo pelo fato de ser visvel ou invisvel mu-
dar ao longo do tempo e ter um grau de percepo diferente segundo o indivduo. H
riscos que afetam toda uma sociedade, como no caso de um desastre natural, enquanto
outros so observados em determinados locais. Logo, ele mltiplo e multiescalar, e
mais ainda, passvel de gerar efeito cruzado entre suas variantes. Torres (2000) afirma
que h riscos desiguais considerando que, determinadas minorias e grupos de renda
mais baixa estariam particularmente expostos. No caso particular do risco ambiental
h uma vulnerabilidade desigual das reas naturais e das populaes que varia se-
gundo a topologia e a situao socioeconmica (COELHO, 2009).
Essa vulnerabilidade, associada ao lugar ou sociedade, representa um conjunto
de caractersticas de um determinado indivduo ou grupo de indivduos, seus bens
e que determina a sua capacidade de antecipar, sobreviver, resistir e se recuperar do
impacto de um perigo natural (BLAIKIE, 1994).
A partir dessa definio, mltiplas categorias podem ser construdas. Hogan e
Marandola Jr. (2009b) observam que as populaes em situaes de risco podem ser
caracterizadas pela sua dinmica demogrfica (aspetos migratrios do grupo) ou por
sua situao socioeconmica (ciclo vital e estrutura familiar).
326
Considerando os diferentes aspectos da realidade (econmicos, sociais, polticos e
culturais) Smith (2001) aponta que a exposio ao risco pode sofrer variaes de acor-
do com a ocupao, a classe social, a etnia, a idade e o gnero. Como prope a autora,
os riscos relacionados aos fenmenos naturais esto diretamente ligados s condies
de vida de cada comunidade sendo mais afetadas as camadas mais pobres, os muito
jovens e os idosos. De acordo com a autora, as populaes mais pobres so aquelas que
mais sofrem, porm, acreditamos que o risco perpassa toda a sociedade, afetando-a em
diferentes intensidades.
Para Hogan e Marandola Jr. (2009a), a vulnerabilidade revela as fragilidades e
as capacidades de resposta das pessoas e dos sistemas que compem uma sociedade.
O risco composto pela lea e a vulnerabilidade, mas ele s passa a existir quando se
torna visvel.
Veyret (2007, p. 11) afirma que no h risco sem uma populao ou indivduo
que o perceba e que poderia sofrer seus efeitos. Na sociedade contempornea, a no-
o do risco passou a ser conhecida ao longo do tempo quando se tornou cada vez
mais problemtico. A partir desse momento as cidades industriais foram consideradas
como o principal lugar do risco.
A abordagem do risco pela nossa sociedade demonstra que no h vida sem ame-
aa. Se no possvel mitig-lo, porm, medidas preventivas devem ser desenvolvidas
para sua reduo. Assim, o conceito de risco e de vulnerabilidade constitui o cerne
da questo e suscita um debate engendrando diversas disciplinas. Nesse sentido, es-
tabelecemos um primeiro pressuposto: a gesto do risco ambiental suplanta a lgica
das disciplinas parcelares e convida transdiciplinaridade ou pelo menos um novo
olhar para o conhecimento. Para Domingues (2001, p. 18), entende-se por transdisci-
plinaridade aquelas situaes do conhecimento que conduzem transmutao ou ao
traspassamento das disciplinas custa de suas aproximaes e frequentaes.
Alm disso, as duas noes expem a complexidade do espao, seja ele urbano
ou rural, uma vez que envolve as aes, atitudes, valores e vises de mundo e, bvio,
o prprio ambiente.
O segundo pressuposto o seguinte: a percepo do risco ambiental para uma
sociedade influencia a produo dos processos de imposio, de lgicas instrumentais,
como o planejamento e a gesto do territrio.
327
Enchentes e escorregamentos: os riscos ambientais
mais recorrentes no Brasil
Os riscos naturais, mais recorrentes no mundo, so de origem climtica. Nessa
escala, as secas e as inundaes representam 40% dos desastres naturais, sendo repre-
sentveis pelo maior nmero de vtimas fatais e de desabrigados (BRANDO, 2009,
apud FRENCH, 1989; CIMA, 1991).
No Brasil, durante o Sculo XX, as inundaes representaram 60% dos desastres
naturais resultados do regime de precipitao seguido essencialmente dos escorrega-
mentos, das secas e dos incndios florestais (TOMINAGA et al., 2009).
Em primeiro lugar, os fenmenos meteorolgicos de natureza convectiva como
El Nio - La Nia, o aquecimento global e o efeito estufa podem contribuir na alterao
do regime de precipitao provocando precipitaes prolongadas em vrios dias con-
secutivos ou ainda precipitaes intensas de curta durao (BRANDO, 2009). No
exemplo especfico do efeito estufa, ele mais frequente nos pases de clima tropical
por serem quentes e midos. Alm disso, esse fenmeno acelerado pelo aquecimento
climtico das zonas urbanas, chamadas ilhas de calor, devido quase total imper-
meabilizao do solo e a ausncia da cobertura vegetal. Conclui-se que no caso das
metrpoles brasileiras, tanto a sua localizao, quanto a sua impermeabilizao as de-
ixam mais vulnerveis aos episdios de efeito estufa, ou seja, chuva intensa.
Nas grandes cidades, a urbanizao acelerada e a falta de planejamento da ci-
dade informal, ocorre o aumento da intensidade e da frequncia das enchentes e dos
escorregamentos fazendo quase sempre vtimas. No Brasil, a constatao se fez princi-
palmente a partir de 1960 na regio do Sudeste e na Zona da Mata Nordestina (BRAN-
DO, 2009; TOMINAGA et al., 2009).
Aps 1930, dcada em que se intensificaram os processos de industrializao e
ocasionou uma urbanizao acelerada, notamos simultaneamente a intensificao da
demanda social, um aumento do dficit habitacional e uma intensificao da especu-
lao imobiliria. As foras do mercado geraram um modelo segregacionista de or-
ganizao territorial. Constata-se, assim, que a ocupao das margens dos rios e das
encostas pela moradia de baixa renda era uma alternativa de produo de espaos
habitacionais, os rios urbanos foram considerados como depsitos de lixo porque no
havia um servio universal de coleta de resduos slidos e esgotos, e por ltimo, a
falta de vontade poltica pela preservao ambiental das reas protegidas e das bacias
hidrogrficas (a despeito do Cdigo Florestal) contribuiu na deteriorao dos recursos
naturais e afetou diretamente a qualidade de vida de todos os habitantes das regies
mais urbanizadas.
328
O aumento da frequncia das enchentes e dos escorregamentos no Brasil vem
incitando o poder pblico, o setor privado e a sociedade civil em geral, na elaborao
de estratgias cada vez mais eficientes para planejar e gerir o territrio. Para tais ambi-
es, porm, preciso que haja uma perspectiva integrada do espao.
A compreenso do espao para perceber o risco e
a possibilidade de acesso e de uso da informao
espacial
Braga (2000) considera que o conceito de risco ambiental enredado por referen-
ciais que trabalham com o comprometimento da capacidade de reproduo econmica
ampliada e da base material/natural sobre a qual se estabelece a produo social do
espao.
Para Santos (2002), o espao a totalidade e, por isso, admite um amlgama de
conceitos (territrio, lugar, paisagem) que dizem respeito s aes humanas nas diver-
sas escalas. Quando se justape o discurso do Braga (2000) sobre o risco com aquele
de Santos (2002) elaborando a noo de espao, observa-se como a percepo do risco
diretamente associada a um determinado contexto, ou seja, existe uma relao entre
as escalas do lugar at o mundo. Evidentemente, espao e escala so os dois elemen-
tos que compem a percepo do risco, comea-se, ento por esclarecer o primeiro
conceito.
Santos (1982) define a expresso contexto como significando uma abstrao, ex-
trada da observao de fatos particulares e elementos particulares. Afirma ele que,
seja qual for a forma de ao entre as variveis ou dentro delas, no se pode perder
de vista o conjunto. Como cada fato particular ou elemento particular s tem signifi-
cado a partir do conjunto em que est includo e inserido, ele termina sendo abstrato,
enquanto o real passa a ser o contexto. De fato, no estudo das interaes recupera-se a
totalidade social, pois, cada ao no constitui um dado independente, mas um resul-
tado do prprio processo social.
Faz-se necessria a demonstrao de uma anlise contextual em que se expem as
interaes do risco. Apesar das distintas construes da realidade, a partir da percep-
o de mundo, o comum entre os diversos grupos humanos a composio de elemen-
tos coerentes de significados transmissveis atravs de logos, trata-se de um raciocnio.
Evidentemente, no devemos menosprezar os mitos e a sua composio simblica e
imaterial. Assim, conforme Barthes (2000), o ser humano institucionaliza a realidade
objetivando o espao, mas atravs de significados.
329
Logo, pressupe-se que a ao humana sobre o espao em modificao constante
ocorre a partir de uma avaliao do ambiente, ou seja, um conjunto de elementos ma-
teriais e imateriais do lugar.
Nesse sentido, Johnston (1986) afirma que a maneira pela qual os diferentes ato-
res sociais (indivduos, comunidades, Estado, empresas, organizaes, associaes)
percebem os riscos e os recursos dos seus ambientes desempenha um papel sig-
nificativo em suas decises, como tambm no que se refere ao gerenciamento desses
recursos e da tomada de deciso.
Esses atores so, por um lado, os grupos de indivduos sendo as instituies den-
tro dos trs nveis do governo, do setor privado e da comunidade em geral, e por ou-
tro, o indivduo em si. Tanto o indivduo associado a outros quanto ele sozinho, esse
faz escolhas racionais com base no conhecimento e nas referncias anteriores, e mais
ainda, as suas aes esto produzidas e inseridas nesta mesma complexidade. Para
sermos mais explcitos, levantamos quatro hipteses e acreditamos que elas podem se
aplicar percepo do risco na tomada de deciso:
1) Os atores sociais so racionais quando tomam decises. Essa afirmativa
pode ser prescritiva ou descritiva de uma realidade.
2) Os atores sociais fazem escolhas dentro de um contexto ambiental. Essas
escolhas podem ser do tipo aleatrio, trivial ou reflexivo e conduzir a com-
portamentos e respostas estereotipadas.
3) As escolhas so feitas com base no conhecimento. somente em situaes
excepcionais que o tomador de decises pode aprender, assimilar e inter-
pretar todas as informaes.
4) A informao avaliada de acordo com critrios preestabelecidos. As esco-
lhas habituais so estabelecidas a partir de referenciais anteriores, mas
as refletidas ocorrem a partir da ponderao das informaes de um con-
texto.
Portanto, a deteno de todas as informaes impossvel para qualquer ator
social. Logo, a aes humanas sobre o espao, embora muitas vezes perceptvel a olho
nu quanto a seus efeitos, so difceis de serem avaliadas as suas causas especficas, so-
bretudo, a intensidade e a frequncia de atuao dos processos resultantes. O vnculo
social observvel conduz necessidade da ao comunicativa, em Habermas (1981),
tendo em vista a busca do consenso entre os atores em uma determinada situao de
argumentao, contradio, conflito e avaliao, pois, requer que o tomador de deci-
so disponha de um conjunto de informaes para agir. Nesse sentido, as informaes
conduzem ao conhecimento da realidade e permitem a quantificao e o monitora-
mento de todas as variveis envolvidas no espao.
330
As aes dos atores dependem, sobretudo, das suas preferncias, da forma como
eles utilizam as informaes e dos seus critrios para decidir sobre um determinado
curso de ao. Assim as aes humanas resultam, potencialmente, de um maior e me-
nor grau de risco que varia segundo uma capacidade de enfrentamento dependendo
das escolhas racionais e das extremas necessidades.
Na realidade municipal os valores individuais diferem da percepo de quo fcil
ou onerosa a excluso ou limitao dos potenciais utilizadores dos recursos comuns
uma vez que so movidos pelas aes do outro indivduo. Surgem duas variveis im-
portantes definidas por Ostrom et al. (1990): 1) a possibilidade de privar as pessoas dos
benefcios; 2) os benefcios consumidos, por um indivduo, que no esto disponveis
para os outros. O que conduz, consequentemente, a dois conceitos basilares:
a) excluso: dos potenciais utilizadores dos recursos comuns;
b) subtrao (subtractability): uso de recursos por um indivduo em relao
s necessidades de outros.
Os recursos comuns, que transitam entre as dimenses pblicas e privadas, apre-
sentam a prerrogativa do fluxo. O fluxo pressupe dinmica, concomitantemente, con-
teno, inrcia, fluidez, instabilidade, incerteza e irreversibilidade do tempo. Por ser
dinmico suplanta as fronteiras gerando a perspectiva de mltiplas territorialidades
em um mesmo territrio. Portanto, os problemas advindos da utilizao dos recursos
comuns podem ser analisados pelo ngulo da sustentabilidade, isto , a capacidade de
criao de um recurso e a capacidade de evitar a sua destruio.
Assim, a conceituao terica deve ser lastreada pelo contexto. Logo, o conceito
de lugar se torna fundamental nesta anlise, mas necessrio ressaltar que o processo
que explica o lugar somente faz sentido em conexo com as diversas escalas e suas va-
riveis. No possvel explicar o lugar por ele mesmo, mas pelas inter-relaes. Para
Freire (1992, p. 29), a percepo das inter-relaes dos fatos de uma realidade est rela-
cionada forma de perceber os fatos que no diferente da maneira de relacion-los
com outros, encontrando-se condicionada pela realidade concreta, cultural, em que
se acham os homens. Na contemporaneidade os espaos urbanos e rurais, sujeitas
aos mltiplos arranjos produtivos e de organizao socioespacial da terra, devem ser
consideradas pela interao dos processos locais de produo, consumo e significados
sempre contextualizados e abertos aos fluxos ao longo do tempo.
331
A percepo do risco em mutao nas
diversas escalas
A escala representa um elemento da percepo do risco. preciso compreender
o lugar cotejando-o com diversas escalas espaciais, pois favorece uma percepo mais
ampla das aes humanas, da diversidade ambiental e da complexidade do territrio.
Na realidade, segundo Castro (2008, p. 127), todo fenmeno tem uma dimenso de
ocorrncia, de observao e de anlise mais apropriada. Ostrom et al. (1993), por sua
vez, acredita que os recursos ambientais devem ser analisados a diversos nveis.
A partir das consideraes e pressupondo um conjunto de terrenos, de famlias
de agricultores, cada um compreendendo uma pequena parcela de rea disponvel
para plantio: cada agricultor deve decidir como usar essas reas (a questo da escala
, tambm, fundamental nesse contexto). Assim, em parte, cada uma de suas decises
vai refletir suas opes de trabalho mais gerais e os usos que ele faz das informaes
e conhecimentos (influncias internas e externas), em funo de um mercado, a sa-
tisfao do bem-estar familiar e social, das questes ambientais, alm das decises de
outros agricultores em relao s suas reas e das polticas pblicas.
Neste sentido, Johnston (1986) afirma que a maneira pela qual os atores sociais
(pesquisadores, extensionistas, agncias de fomento, instituies pblicas, privadas e
agricultores) percebem os problemas e os recursos, dos seus ambientes, desempe-
nha um papel significativo em suas decises como, tambm, no que se refere ao geren-
ciamento desses recursos e da tomada de deciso. Portanto, as aes dos atores sociais
podem, potencialmente, afetar os resultados. As aes podem ser aleatrias ou no e
influenciam no resultado final ou intermedirio. Para tanto fundamental um quadro,
do conjunto de informaes disponveis, sobre as transformaes e as posies dos
participantes em cada processo.
Nesse sentido, para tentar prever como os atores sociais iro se comportar, o ana-
lista deve considerar, pelo menos, quatro variveis:
preferncias dos atores sociais nas aes e potenciais resultados;
forma como os atores sociais se capacitam no processo suas contingncias,
conhecimento e utilizao das informaes;
critrios utilizados pelos atores sociais para decidir sobre um determinado
curso da ao;
processos, variveis e recursos que conduzem o ator social a uma determi-
nada situao.
Contudo, no possvel a um nico tomador de deciso evitar aes subtimas
no uso dos bens e recursos comuns.
332
A composio do espao cotidiano da ao e dos atores pode ser configurada a
partir das seguintes situaes, com base no que lecionam Ostrom et al. (1990):
1) Ao:
a) participao nos processos e decises;
b) posies diversas;
c) aes luz das informaes;
d) inter-relaes potenciais;
e) custos e benefcios das aes.
2) Atores sociais:
a) preferncias;
b) capacidade de processar informaes;
c) seleo criteriosa;
d) recursos.
Talvez um dos problemas na anlise dos recursos (sentido amplo), em um deter-
minado contexto, seja a capacidade de entender a contabilidade do uso de um recurso,
isto , a apropriao eficiente exige solues para o melhor momento e local (OSTROM
et. al. 1990). O espao , por suposto, um sistema aberto e sensvel aos fluxos (circu-
lao, comunicao, informao, comercializao) o que nos conduz ao conceito de
externalidade: a interdependncia entre os sistemas e subsistemas. As externalidades
produzem efeitos complementares e substitutos. Os efeitos complementares podem
ser vislumbrados positivamente e os substitutos podem exercer, temporariamente, a
funo de um efeito complementar gerando a entropia do sistema. Portanto, a exter-
nalidade deve ser devidamente contabilizada ou pode gerar uma alocao subtima.
Deve ser ressaltado, por conseguinte, que no h uma distribuio homognea dos
recursos e bens comuns. Assim, surge a relao entre a oferta e a demanda, para alm
de um mercado perfeito, em relao aos bens e recursos comuns, o que produz, pelo
menos, duas condies que levam a um dilema na utilizao desses bens e recursos
conforme Ostrom et. al. (1990):
1) Condio subtima: as estratgias dos apropriadores relacionam-se
configurao fsica do sistema, tecnologia, regras, condies de mercado e
atribuies dos apropriadores;
2) Condies alternativas institucionais:
estratgias incluem a produo, o investimento, a governana e custos
de transao;
regras o necessrio consenso (em meio s contradies) para as mudan-
as.
333
Assim, a autora pondera acerca dos tipos de variveis institucionais e fsicas que
podem afetar a probabilidade de sucesso na resoluo dos dilemas no uso de bens e
recursos comuns. Logo, o que ajuda na resoluo de problemas a combinao de
diversos fatores: ambiente, cultura, conjunto de regras, poltica.
Todavia, a possibilidade de avaliar a realidade (configurao espacial) momen-
tnea em um contexto socioespacial dinmico e mutvel. Por vezes, pode ocorrer uma
leitura territorial incompleta. Por isso, uma pesquisa na interface socioeconmica e
ambiental gera subsdios para o planejamento e gesto de polticas pblicas voltadas
para o desenvolvimento rural. H, todavia, um equvoco gnosiolgico (fundamentos
do conhecimento) em relao ao espao rural, quando se vincula a dimenso da tec-
nologia, com vistas produo econmica e o contexto de uma comunidade rural de
agricultores familiares. O equvoco se configura da seguinte forma:
a) problema de linguagem pensamento estrutura do que se propem as
alternativas e viabilidades tcnicas e econmicas e de quem percebido
como receptor;
b) momento histrico havendo ou no transformaes da estrutura, dos
processos, das formas, contedos, funes e reflexes aes. O momento
histrico , concomitantemente, um momento espacial, pois h inter-rela-
es dos fatores da realidade.
c) cultura antagonismos entre a cultura tcnico-cientfica e a cultura coti-
diana e contextualizada do espao rural;
d) nveis de percepo das inter-relaes dos fatos no espao.
Apesar de associar os riscos globais ao padro produtivo da economia, deve-se
tambm considerar a configurao de ocupao e uso do solo e o gerenciamento dos
recursos ambientais.
A despeito da influncia da globalizao nos diversos setores da vida em socie-
dade, ocorre concomitantemente o afloramento da questo de escala do lugar. Esse
ltimo deve ser entendido como a dimenso cotidiana do espao, onde permitida
a interao dos atores a partir dos seus contextos. O territrio municipal, especifica-
mente, abrange uma dinmica do espao urbano e rural entre seus atores, seus fatos e
seus elementos. Ele se transforma em uma dimenso importante, permitindo a anlise
inter-relacionada das diversas variveis.
Ao longo do tempo, os significados e eventos produzidos so transitrios, ef-
meros e duradouros, o que incita a ir alm da anlise de um determinado lugar. Nes-
se sentido, os argumentos de Ostrom et al. (1993) se apresentam como possibilidade
de conciliao de referenciais tericos complementares. Para a autora, os recursos se
articulam pelo coletivo, pois a apropriao de interesses individuais no beneficia o
334
grupo. Partindo da premissa de que os recursos so de uso comum, eles devem ser
analisados na confluncia das racionalidades individuais e de grupo, o que demanda
uma gesto governamental.
Alm disso, a distribuio espacial desses mesmos recursos produz arenas e apre-
sentam fluxos. Para tais observaes, Ostrom et al. (1993) partem da lgica de que
as mltiplas escalas de observao do espao podem ser associadas s arenas, visto
como as instncias dos processos complexos que se inter-relacionam no tempo. As
arenas so, no sentido amplo, um sistema aberto e sensvel aos fluxos. Esses ltimos
representam os resultantes de uma dinmica; conteno, inrcia e fluidez, instabili-
dade, incerteza e irreversibilidade do tempo; e geram uma perspectiva de mltiplas
territorialidades. Sendo assim, as experincias de gesto dos recursos comuns devem
ser articuladas pelos poderes multiescalares como pelas inter-organizaes territoriais.
Risco ambiental: trata-se mais de planejar,
de gerir, ou vice-versa?
Para poder responder questo, preciso diferenciar os dois conceitos apresen-
tados. Alm disso, a abordagem do risco ambiental requer o discurso da sustentabili-
dade. Nesse sentido, analisar a utilizao dos recursos comuns e dos prprios riscos
significa ter a capacidade de uma gesto mais racional.
Para comear o conceito de gesto, estabelecido no ambiente corporativo e ligado
administrao de empresas por algum tempo, vem adquirindo crescente popularida-
de em conexo com outros campos e atividades. H algo de questionvel ao admitir-se
o termo gesto como substituto de planejamento? No se trata, por suposto, de uma
questo semntica. As representaes, aes e proposies so diferenciadas. O plane-
jamento , na prtica, a preparao para a gesto futura? Sem embargo, em um plane-
jamento fundamental estabelecer objetivos, evitar ou minimizar percalos e ampliar
margens de manobra. A gesto, por sua vez, a efetivao, ao menos em parte, pois
aconselhvel considerar o imprevisvel e o impondervel.
Em termos de pressupostos, com vistas produo do espao, podemos alegar
que os processos de planejamento e de gesto do territrio devem ser constantes e,
ao mesmo tempo, considerar as diversas variveis, os contextos e as complexidades.
Contudo, o discurso dos dois componentes pode ser enredado por diversos atores, por
vezes, com intenes sub-reptcias ou equivocadas. Escobar (1995) adverte que o dis-
curso sobre a gesto e o planejamento foi capturado pela perspectiva do racionalismo
(do ingls rational) e do objetivismo (do ingls objective). Tal tendncia pode limitar as
335
aes e os olhares, uma vez que surge a figura do especialista (do ingls expert) que
desconsidera a problematizao apresentada pelo espao, os saberes e as vises de
mundo em cada contexto.
Na contemporaneidade, a questo que se descortina a seguinte: Como proble-
matizar o risco de espaos vulnerveis atravs de uma gesto mecanicista, seja ela
nas vrias escalas do poder pblico (municipal, estadual, federal) ou nas organizaes
privadas?
Destarte, a contingncia requer do planejamento e da gesto pblica uma po-
tencialidade de superar limites e fronteiras que perpassam as relaes com a prpria
sociedade e o ambiente. Pressupe, tambm, a conexo dos subsistemas nos vrios
nveis de escala e a possibilidade de transpor, o que j efetivo na prxis. Logo, os
processos envolvidos na anlise sistmica da gesto de risco se enredam por mltiplas
dimenses, sejam elas econmicas, sociais, polticas, culturais, ambientais ou ainda
espao-temporais.
Completa-se que em uma pretensa gesto de risco ambiental, definido como
um conjunto de escolhas e aes preventivas sobre o espao onde existem ameaa
(VEYRET, 2007) e considerando seu grande nmero de estados possveis (configura-
es de usos do solo, percepo dos indivduos e grupos, sistemas produtivos e acesso
informao), h um frgil equilbrio efmero das variveis. Sobretudo, funda-
mental uma viso inter-relacionada do planejamento com vistas problematizao ao
estabelecer inovaes rompendo, por suposto, a fragmentao das aes e reflexes
em relao ao espao. Acredita-se, ento, que a gesto de risco ambiental deve vir
acompanhada do planejamento, o que pode gerar subsdios para a tomada de deciso.
Espaos hbridos: as tessituras dos mltiplos
contextos entre o rural e o urbano envolvendo
o Estado e o planejamento do territrio e a
complexidade da gesto do risco ambiental
As anlises sobre o espao socialmente produzido transcendem, faz algum tem-
po, o domnio de uma disciplina em especial, pois a sua complexidade se acentua
quando se tem por objetivo a inter-relao dos processos. Os significados de urbano,
rural e cidade vo alm da concretude da realidade, uma vez que, na contemporanei-
dade, suplantam os tradicionais referenciais econmico-setoriais.
336
Assim, o que se tem so recortes fluidos, situaes complexas e contradies his-
tricas. Contudo, o que se pode considerar o trabalhar com processos mltiplos e
simultneos. Conforme Milton Santos (2002), seriam rugosidades, isto , formas, fun-
es, processos que ficam do passado que por isso corporificam a histria, mas que
esto em constantes modificaes.
Admite-se o sistema urbano como um sistema aberto de contradies e que a(s)
crise(s) advm da prpria construo histrica e social do espao. , de fato, uma cons-
tatao frente s contingncias empricas e o engendrar das teorias. So duas constru-
es semnticas complexas: urbano e sistema. Mas qual crise deve ser imputada quan-
do se refere ao sistema urbano? A crise que se constata, incluindo a o espao rural,
a da lgica capitalista, predominante, frente s necessidades sociais e os processos
histricos? uma crise epistemolgica quanto ao objeto a ser pesquisado e entendido
e, portanto, da relao entre teoria e problemas reais em relao prxis?
Para Lefebvre (1999), so continuidades/descontinuidades que interagem. A so-
ciedade urbana , ao mesmo tempo, fato e tendncia, orientao e virtualidade, su-
plantou a concepo de cidade e seu processo histrico. Para o autor, a cidade foi
conquistada pela no-cidade, a anticidade, a desmesura, isto , o urbano. O
decorrer do urbanismo anunciou o alvorecer do pensamento lgico econmico e, sem
embargo, o crepsculo da dialtica? Lefebvre (1999), em sua linha dinmica do tem-
po, aponta o momentum da inflexo (do agrrio para o urbano) e a imploso-exploso
(concentrao urbana, xodo rural, extenso do tecido urbano, subordinao completa
do agrrio ao urbano?).
Benvolo (1981), por sua vez, nos instiga a revolver a histria em busca da cidade
em meio s grandes mudanas no decorrer da industrializao. A cidade; talvez seja
correto falar em cidades; o marco histrico mais perene na dramaturgia humana o
catalisador das aspiraes e contradies. Para alm das distines, sobre o conceito de
urbano ou rural, no se deve admiti-los como significados isolados, mas como signifi-
cantes dos processos de territorializao e representao do espao.
Contudo, a noo de transposio de lgicas ou modos de vida, entre rural, urba-
no e industrializao ou ps-industrializao, remete a uma constatao. No h, no
processo de urbanizao, mudanas naquilo que de novo que se constri, mas o aban-
dono das chamadas estruturas tradicionais. Assim, o pensar o espao urbano transita
entre teorias e crises. Mas possvel, em parte, alinhavar uma resposta na nfase em
removerem-se as restries tradicionais e pouca nfase na urbanstica. Para Benvo-
lo (1981), o liberalismo no sculo XIX enfatizou com veemncia a racionalidade econ-
mica instrumental. Mas e os posicionamentos da esquerda? Por um lado, encontra-
-se a utopia, por outro, o debate em torno da prxis. A questo fundamental, segundo
337
Benvolo (1981), o distanciamento da esquerda que nos conduz alegao de que
esse processo reforou o aspecto tcnico funcionalista em torno do pensar o espao
urbano e, por conseguinte, o rural empurrando a temtica para o mbito do conserva-
dorismo europeu e da lgica econmica capitalista.
Entretanto, Lefebvre (2000) pode nos redimir ao confortar-nos com a preexistn-
cia da cidade em relao industrializao. Portanto, a complexidade a tnica da
urbanstica qui a prpria dialtica ressurja ao confrontarmo-nos com a prxis do co-
tidiano na cidade, principalmente, no mbito da escala do lugar (local).
Singer (1973) aborda uma linha de raciocnio interessante ao valorizar mais o
contedo do que a forma espacial em si. Para o autor, a origem da cidade se mescla,
portanto, com a irrupo da sociedade de classes, a qual, contudo, a precede historica-
mente. Espacialmente a cidade permite a coexistncia de vrios modos de produo.
A fbrica, segundo o autor, um fenmeno urbano, mas a industrializao resultado
do superdimensionamento da economia. H na produo capitalista do espao urbano
uma estrutura geografizada por uma rede pblica e privada de instituies econmi-
cas e financeiras que controlam o mercado urbano. O termo mercado deve ser entendi-
do no sentido lato, isto , a precificao (valor de troca) dos processos, principalmente
do uso e ocupao do solo e da terra e do prprio setor agrcola.
O processo econmico brasileiro, voltado para a acumulao muitas vezes subsi-
diada pelo Estado, no desencadeou investimentos socioespaciais tanto no rural quan-
to no urbano. Nesse sentido, ocorreu a negao do rural, refm da ideia do atraso, a
partir da manuteno da estrutura fundiria concentradora e da retrica urbana vol-
tada para a acumulao com base no processo de industrializao. Uma urbanizao
com acumulao de capital, principalmente, nos setores industriais e financeiros e cer-
to populismo urbano (menosprezo pela produo social do espao) contemporizando
o processo de imploso-exploso da cidade.
O Estado, como sujeito da ao, predispe o espao dimenso do planejamento,
do controle, da integrao e deveria aplacar as contradies de um sistema capitalista
que barganha o acesso utilizao do espao urbano ou rural. H que se ponderar,
nessa perspectiva. Se o Estado objeto ao ser malevel lgica econmica. Lojkine
(1981) levanta uma questo contundente sobre a integrao social. Quem a promove?
O prprio Estado, a comunidade ou as instituies?
Em termos territoriais o Estado, principalmente, na escala municipal passa a ser
refm do dinamismo da economia capitalista, especialmente, da renda da terra (do
solo) nas reas periurbanas com o avano da urbanizao. Topalov (1979) chama aten-
o para o fato de que a cidade um produto da produo e no somente, de um mer-
cado de consumo. Portanto, um valor de uso complexo onde cada parte articula um
338
sistema espacial. Assim, o Estado, na escala municipal, deveria agir como elemento
amlgama na busca por aplacar as contradies. Para Topalov (1979), a contradio
que se entende como basilar a de que cada capital privado busca suas vantagens,
mas ao fazer cria obstculos para a formao dos efeitos teis da aglomerao, o que
gera, desta feita, um processo cego da concentrao do capital quando o predomnio
da lgica econmica assegurado pela poltica.
H no mbito do espao municipal uma valorizao das coisas custa da desva-
lorizao das pessoas, portanto, a imposio da acumulao de capital conduz ao esva-
ziamento de sentido histrico. Essa constatao abrange tanto o espao rural, quanto
o urbano no caso brasileiro. Assim, medida que a acumulao se sobrepe aos in-
teresses da sociedade, entendendo que entre eles se encontra a economia, o Estado, e
mesmo as instituies e a prpria sociedade, no reconhece a totalidade do municpio.
O planejamento no Brasil, desde os anos de 1960 (perodo da ditadura em espe-
cial, mas, tambm, na contemporaneidade), consubstanciou-se a partir de, pelo menos,
duas vertentes: 1) visava o projeto do Brasil potncia e o corolrio de investimentos
econmicos e 2) apresentava um cunho militar voltado para o conceito de seguran-
a nacional. Assim, ambas as vertentes confluam em direo ao autoritarismo. Tal-
vez tenha sido um dos perodos de maior produo de processos de planejamento e,
igualmente, de vultosas anlises descontextualizadas. H no planejamento territorial,
seja urbano ou rural, certo cortejar com a ideia de ordenamento. O que faz lembrar
Baudrillard (1991), ao analisar a fbula de Borges, sobre um dado imprio onde os
cartgrafos desenhavam, minuciosamente, o mapa que acabava por encobrir o prprio
territrio. Qual a relao? No Brasil a ordenao territorial antecede o prprio territ-
rio atravs de uma mirade de legislaes e normas que suplantam o plano, isto , o
planejamento relegado ao esquecimento em prol das normas (burocracia taylorista e
dos tipos ideais weberianos) e, na maioria dos casos, no encontra abrigo na realidade.
Monte-Mr (2003) analisa o arcabouo poltico-institucional do planejamento
e evidencia o descompasso entre o ambiente institucional e a vida real no territrio
municipal. Fica claro que o autoritarismo do perodo, antes de ser uma novidade no
Brasil, rompeu o dilogo da prxis (ao poltica) entre os diversos atores sociais. O
que parece temeroso, entretanto, no reconhecer as mazelas de um planejamento
autoritrio, mas conviver com uma pseudodemocracia territorial.
Nesse escopo comum subsumir armadilhas conceituais e de aes com vistas
a minimizar as contradies e o reconhecimento de concepes antagnicas. Alega-
-se que h uma tendncia de se trabalhar em uma perspectiva espacializada, isto , o
espao como continente uma forma sem contedo socialmente produzido a partir de
simples reflexes das relaes sociais de produo. Muito diferente de uma anlise
339
socioespacial que considera a produo social do espao e todas as variveis que ad-
vm desse processo.
Choay (1979), a seu turno, chama a ateno para as duas vertentes predominantes
sobre o espao, a culturalista e a progressista/racionalista, sendo esta a que tem mais
repercusso no caso brasileiro. possvel que, no Brasil, a anlise socioespacial seja
substituda pela imposio da ideia de progresso, o que, teoricamente, justificaria a
prtica de planejamento e gesto descontextualizada, portanto, sem a prxis.
Assim, o espao municipal se configurou e se configura como o embate entre o
pblico e o privado, tendo o Estado e a sua burocracia impregnada de agentes que
visam os interesses particulares e o setor privado que refora, via discurso da pro-
priedade, a necessidade de expanso da demanda descolada da totalidade. Logo, so
parcelas do solo urbano ou rural que, a partir da demanda, se caracterizam em pseu-
doconfiguraes do espao, pois, no h uma interao com o todo do municpio.
preciso chamar a ateno para a importncia do papel do Estado e a sua pos-
svel omisso quanto dimenso espacial. De fato a tenso entre pblico (coletivo) e
privado parece ser, momentaneamente, resolvida quando o cidado vislumbra a pro-
priedade (lote, casa, apartamento, terreno, isto , a terra) como uma forma de fazer
parte da cidadania. Destarte, o acesso ao espao se faz via propriedade o que, poderia
explicar a omisso do Estado, por um lado e a lgica da desordem a partir dos in-
teresses do capital imobilirio no espao urbano e da lgica da concentrao fundiria
no espao rural. No h, portanto, uma dialtica da prxis espacial.
Entretanto, h perspectivas que se vislumbram, na contemporaneidade, uma vez
que o espao vivido traz ao territrio novos problemas e questes. Mesmo que sejam
novas-velhas questes retrabalhadas, o que denota certa insatisfao com a falta de um
plano, de um plano de ao nas diversas escalas: municipal, estadual e federal.
Mas qual seria o papel do Estado? H certa informalidade espacial nas cidades
brasileiras que demonstra uma racionalidade construtiva tanto de foro popular, quan-
to de aspectos que tangem a renda da terra e certa neutralidade tcnica do planeja-
mento, em relao produo social do espao. Qual seria, portanto, a ordem no caso
brasileiro? As similaridades do no entendimento da prxis do espao podem trazer
em seu escopo uma lgica, isto , a produo do espao distanciada da realidade so-
cial? Contudo, seriam virtualidades de uma lgica ou a imposio de uma ordem tanto
para o espao urbano, quanto para o espao rural?
A questo abrange as aes da sociedade, por um lado, os modelos tericos por
outro e a coordenao por parte do Estado entre o pblico e o privado. H, contudo, a
questo de escala: uma tenso entre a escala microssocial (cotidiana) e a macrossocial
(aspectos econmicos e interesses globalizantes e, tambm, uma perspectiva cotidia-
na). Em meio a essa complexidade dinmica surge a figura do expert, que atua como
um tomador de deciso (tanto no espao urbano, quanto rural) distante da realidade,
mas amparado por modelos matemticos. Assim, surge uma questo aterradora: cami-
nhamos da contradio ao funcionalismo?
340
De to amplo que o espectro desse holograma socioespacial (onde as partes
esto inscritas no todo e vice-versa), incorremos em certa angstia ao constatar que as
partes tendem, de forma sub-reptcia, a suplantar o todo, isto , a prpria totalidade
espacial. O urbano passa a predominar, como lgica capitalista, sobre o conceito de
espao, seja em relao ao rural ou mesmo cidade. Mas talvez o nico elemento que
parece sobreviver, mais fortemente, da diferenciao rural-urbana o menor tamanho
dos aglomerados populacionais no rural o que no quer dizer muita coisa a no ser
confirmar o bvio.
Consideraes nais
Reiteramos que o espao um recurso nico: sua disponibilidade ocorre por um
processo de conhecimento e nenhuma atividade humana pode ser realizada sem sua
apropriao permanente ou temporria. Portanto, a maneira de se colocar um proble-
ma de gesto de risco do sistema sociedade-ambiente depende, em parte, da represen-
tao que os atores sociais fazem dos potenciais riscos e recursos.
A implantao de medidas sustentveis um processo emergente graas s co-
municaes entre os atores sociais, s informaes divulgadas e, principalmente, s
vontades poltica e social. Dentre essas medidas, o planejamento pode ser considerado
como uma ao preventiva, pois favorece a justia ambiental e o direto universal ao
espao urbano ou rural.
Para um planejamento mais eficiente, h que se assegurar que os diversos planos
implementados devem considerar a dinmica urbana ou rural de um contexto, eis que
para que a teoria possa se tornar prtica, o engajamento dos atores sociais necessrio
a uma gesto de risco mais eficiente e eficaz.
Nessa perspectiva, este artigo sugeriu uma gesto do risco ambiental a partir de
perspectiva espacial articulada, tanto pelos poderes multiescalares, quanto pelas ins-
tituies em um territrio. Para uma gesto de risco ambiental, em uma perspectiva
socioespacial, pressupe-se a ocorrncia de pelo menos trs condies.
1) Considerar o conhecimento sicioespacial de uma realidade urbana ou rural.
2) Desenvolver um processo de ensino-aprendizagem sobre o ambiente, en-
tre os diferentes atores sociais que atuam no espao.
3) Desenvolver uma percepo integrada do espao (produo social).
Considera-se que para reduzir o risco ambiental, o planejamento e a gesto de-
vem levar em conta os mltiplos elementos da realidade e, por isso, a anlise deve
ser socioespacial. De fato, a gesto e o planejamento do espao considerar a dimenso
econmica, mas principalmente satisfazer o bem-estar das comunidades que vivem e
trabalham em um determinado lugar.
341
SYSTEM ENVIROMENT-SOCIETY: SOCIO-SPATIAL
PERSPECTIVE IN ENVIRONMENTAL RISK
MANAGEMENT
Abstract
This article proposes a discussion on the prospect of a risk management system of the socio-
spatial Society-Environment from multiple variables, both economic, social, political, cultural
and natural. For this proposition it is necessary to address risk and vulnerability, such basic
concepts as well as the notion of space and the question of scale as fundamental elements of
risk perception. The environmental risk is embroiled in planning and management of the ter-
ritory that invites us to elaborate on the elements of decision making. The work stems from
research to dissertation in 2011.
Keywords: Planning. Public Policy. Vulnerability.
SISTEMA SOCIEDAD - MEDIO AMBIENTE:
PERSPECTIVA SOCIOESPACIAL EN GESTIN
DE RIESGOS AMBIENTALES
Resumen
En este trabajo se propone un debate desde la perspectiva del sistema de gestin de riesgos
socio-espacial Sociedad-Medio Ambiente de mltiples variables, los dos. Econmico, social,
poltico, cultural y natural Para este propsito, es necesario abordar el riesgo y la vulnerabi-
lidad, conceptos tan bsicos, as como la sensacin de espacio y escala como elementos clave
de la percepcin del riesgo. El riesgo ambiental se enreda para la planicacin y gestin de la
tierra que nos invita a hablar sobre los elementos de la toma de decisiones. El trabajo se basa
en investigaciones para tesis en 2011.
Palabras clave: Planicacin. La poltica pblica. La vulnerabilidad.
342
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344
A estruturao e a gesto do capital
intelectual a partir do modelo de
navegador de Stewart:
um estudo em uma instituio de
ensino superior (IES)
Faisal Medeiros Awad
*
Jorge Oneide Sausen
**
Daniel Demarchi
***
Resumo
Este artigo tem o escopo de analisar a estruturao/gesto do capital intelectual em uma
Instituio de Ensino Superior Comunitria atravs do modelo de navegador de Stewart. A
utilizao desse modelo se justica em razo de que o capital intelectual constitui matria
intelectual e que pode ser utilizada para gerar riqueza dentro das organizaes e, principal-
mente, em uma IES. A pesquisa quantitativa abordou as percepes que os sujeitos possuem
sobre o capital intelectual da instituio. Os dados analisados revelam que a IES apresenta
uma regular gerncia do seu capital intelectual, efetivando aes de carter estratgico em sua
gesto, bem como a satisfao do cliente e valorizao da marca. Por outro lado, ela apresenta
preocupao quanto capacidade de sustentabilidade econmico-nanceira que viabiliza os
projetos e atividades institucionais. O capital intelectual da IES est estruturado basicamente
pela gesto do conhecimento, visto que esta uma organizao intensiva em conhecimento e
que este o principal e mais importante ativo que a instituio possui. Com base no conheci-
mento existente no quadro funcional e na sua estrutura, a instituio busca geri-lo de forma
que este seja seu principal fator e diferencial competitivo.
Palavras-chave: Capital intelectual. Modelo de navegador de Stewart. Universidade. Vanta-
gem competitiva.
Submisso: 09/10/2012. Aceite: 02/01/2013
*
Mestre em Desenvolvimento pela Unijui. Professor da Faculdade de Cincias Econmicas, Adminis-
trativas e Contbeis da Universidade de Passo Fundo.
**
Ps-Doutor em Administrao pela EBAPE. Professor titular no programa de Stricto Sensu em
Desenvolvimento pela Unijui.
***
Mestre em Desenvolvimento pela Unijui. Professor da Faculdade de Cincias Econmicas Adminis-
trativas e Contbeis da Universidade de Passo Fundo.
345
Introduo
A todo o momento o mundo assolado por crises de ordem econmica e essas
interferem diretamente no desempenho das organizaes. Faz-se necessrio pensar a
administrao para alm do desempenho, uma vez que apenas ele no se configura
em uma vantagem competitiva sustentvel. Em razo disso, tem surgido nos ltimos
anos um conjunto significativo de modelos e teorias que demandam, pela complexida-
de apresentada no ambiente de negcios, perspectivas de anlise diferentes daquelas
realizadas at agora.
Dessa forma, os objetivos deste estudo esto pautados em estruturar e mensurar o
valor do capital intelectual em instituies de ensino superior com base no navegador
de capital intelectual de Stewart (1998); bem como em identificar as potencialidades e
os fatores crticos referentes gesto do capital intelectual em instituies de ensino
superior e em refletir sobre a gesto do capital intelectual em organizaes do tipo uni-
versidade, que possam potencializar a gesto desse recurso estratgico e constituir-se
em vantagem competitiva no mercado do ensino superior.
A capacidade de interpretar vrias realidades dentro da organizao, tornando-a
mais flexvel ao mercado e a ela prpria (no sentido de aprender a aprender), encontra-
-se no capital intelectual e esse em uma nova vantagem competitiva das organizaes
contemporneas (STEWART, 1998), da mesma forma que o para as universidades
(VELOSO, 1998). Porm, em organizaes intensivas em conhecimento (OIC), como
o caso das IES do tipo universidade, por vezes esse conhecimento fica retido intramu-
ros, apenas no meio acadmico, e quando divulgado precisa ser protegido (COUTO,
2010). As atividades de pesquisa, por exemplo, no so realizadas em todas as uni-
dades de ensino da IES, ficando restritas a alguns condicionantes (professores com
caractersticas de pesquisador e cursos que esto contemplados dentro da unidade)
tornando essas organizaes menos agressivas no mercado. Talvez o comportamen-
to estratgico das universidades explique as razes pelas quais elas so formadoras
de capital intelectual para terceiros, mas elas prprias esto perdendo seu capital hu-
mano, pois no possuem estratgias para ret-los, aproveitando seus conhecimentos
(ZAMBERLAN et al, 2005).
Assume-se como pressuposto terico que se faz necessrio, por parte da universi-
dade, criar condies para que esse capital intelectual possa ser alavancado e utilizado
na melhoria da performance da IES, com vistas sustentabilidade pelo capital intelec-
tual na perspectiva de suas trs dimenses (humana, estrutural e cliente).
A importncia da gesto do capital intelectual para uma universidade se d pela
constante busca em criar condies institucionais favorveis construo de espaos
346
democrticos de aprendizagem, de aperfeioamento acadmico, de qualificao nos
relacionamentos e nos processos de interao com a sociedade e, principalmente, pelo
seu propsito em promover o desenvolvimento regional. Tal propsito se sustenta na
oferta de servios de educao superior capazes de fomentar a inovao e o desenvol-
vimento tecnolgico em todas as reas do conhecimento. Contudo, questiona-se como
est estruturado o capital intelectual em universidades e como elas podem gerenciar
esse capital intelectual enquanto recurso estratgico.
O presente artigo est estruturado em cinco partes. Aps esta, de carter intro-
dutrio, a parte dois apresenta o referencial terico; a parte trs, a metodologia; a qua-
tro contempla as anlises dos resultados; a parte cinco traz as concluses e, por fim,
apresentam-se as referncias.
Referencial terico
Neste artigo, a estrutura terica leva em considerao a necessidade de, em um
primeiro momento, abordar temticas inerentes natureza da organizao universi-
tria, j que o presente estudo foi aplicado em uma universidade comunitria. No
segundo momento, procurou-se apresentar o enfoque do capital intelectual e o modelo
de navegador proposto por Stewart (1998), que serviu de base para identificar o capital
intelectual em uma instituio de ensino superior comunitria.
O pas est diante do desafio e da oportunidade de construir uma nova concepo
de Estado e de novas relaes deste com a sociedade civil e o mercado. Nem estadis-
mo, nem estado mnimo. Em tempos de Estado remodelado, imperioso assegurar a
vitalidade da sociedade civil e avanar no caminho da cooperao. No entanto, no se
pode pensar em desenvolvimento sem antes pensar em desenvolver pessoas. nessa
tica que o ensino superior deve ser encarado como um elo importante na ao de
provocar o desenvolvimento. E nesse novo modelo de Estado, preocupado com o
desenvolvimento, que as IES comunitrias esto inseridas, no mais como uma sim-
ples formadora de mo de obra especializada, mas como uma agente de mudanas,
de transformaes e de desenvolvimento.
Uma universidade comunitria se identifica e se legitima na ao de interligar
as atividades de ensino, pesquisa e extenso, direcionando a transformao social e a
promoo da cidadania. Seu compromisso deve ser para alm de seus prprios mu-
ros. Uma organizao universitria no deve ter um fim em si mesma, sua gerao de
conhecimento deve avanar ao encontro dos anseios da comunidade aonde ela deve
estar inserida.
347
A partir dessa base, pode-se dizer que uma organizao o reflexo dos indivdu-
os que a compem, com seus filtros, saberes e histria de vida de cada um dos seus co-
laboradores. Organizaes so sistemas abertos e, por isso, sofrem influncia do meio,
mas tambm o influenciam, ento, o que determina os nveis de sucesso ou fracasso de
uma empresa , a priori, seu capital intelectual, dentro de suas trs dimenses, capital
humano, estrutural e cliente, e a forma como a organizao se utiliza disso para inte-
ragir com o mercado.
Para Stewart (1998, p. 53), a gesto do capital intelectual como um oceano re-
cm descoberto, que ainda no consta no mapa, e poucos executivos entendem suas
dimenses ou sabem como naveg-lo.
A forma como as organizaes se relacionam com seu mercado nunca fora to
debatida, os avanos tecnolgicos proporcionados pela pesquisa nessas instituies j
no garantem mais sua sobrevivncia num contexto mercadolgico marcado pela in-
tensificao de suas relaes com todos seus stakeholders. Possuir infraestrutura no que
concerne a boas instalaes fsicas, acervo bibliogrfico e corpo docente qualificado
dimenses que invariavelmente agem separadamente j no sustentam mais uma
performance positiva em seu segmento alvo.
Na viso de Nahapiet e Ghoshal (1998), o capital intelectual tem sido visto como
a principal fonte de vantagem competitiva sustentvel, ao ser de difcil imitao, espe-
cfico, raro e valioso para as organizaes. Ele depende das relaes de confiana que
constroem o capital social, presentes nas relaes sociais de um grupo ou comunidade,
pautadas na confiana, permitindo que se alcancem objetivos comuns.
posto que vivemos em uma sociedade baseada no conhecimento, a tecnologia
at ento faz a diferena, mas hardwares e/ou softwares sofisticados esto, hoje, ao
alcance de todos, portanto, o diferencial, a vantagem competitiva que ir sustentar as
organizaes em seu mercado de atuao passa a ser o ser humano, ou seja, o capital
intelectual da empresa e como ela gerencia esse ativo intangvel. Faz-se necessrio que
principalmente as organizaes intensivas em conhecimento saibam gerenciar essa
mudana de paradigma.
Diante disso, destacam-se, ento, dentro do universo do capital intelectual, trs
modelos de mensurao, a saber: modelo de Edvinsson e Malone; modelo de Sveiby e
modelo de navegador de Stewart. Neste artigo se dar nfase ao modelo de navegador
de Stewart.
Os mtodos que ajudaro na mensurao do capital intelectual podem (e devem)
ser diferenciados (ajustados) e desenvolvidos de acordo com as caractersticas de cada
organizao. Esses mtodos devem apresentar eficincia e clareza em sua medio,
utilizando indicadores iguais em todas as suas dimenses.
348
No entendimento de Stewart (1998), quando o mercado de aes avalia organi-
zaes em trs, quatro ou dez vezes mais que o valor contbil de seus ativos, est
contando uma verdade simples, porm profunda: os ativos fsicos de uma organizao
baseada no conhecimento contribuem muito menos para o valor de seu produto (ou
servio) final do que os ativos intangveis.
A orientao de Stewart (1998) vai mais alm e tenta tangibilizar o que significa
capital intelectual dentro de uma organizao, indicando que a inteligncia torna-se
um ativo quando cria uma ordem til a partir de capacidade intelectual geral ou
seja, quando assume uma forma coerente (uma mala direta, um banco de dados, uma
agenda para uma reunio, a descrio de um processo); quando capturada de uma
forma que permite que seja descrita, compartilhada e explorada; e quando aplicada a
algo que no poderia ser realizado se continuasse fragmentado como moedas em um
bueiro. O capital intelectual o conhecimento til em nova embalagem.
Na mesma linha de pensamento, Edvinsson e Malone (1998) entendem que a me-
lhor maneira de compreender o que significa capital intelectual seja por meio de uma
metfora. Se considerarmos, ento, que uma empresa um organismo vivo podemos
relacion-lo com uma rvore. A Figura 1 se apresenta como base para elucidar essa
perspectiva. As partes visveis da rvore, tronco, galhos, folhas podem ser comparadas
aos relatrios anuais, demonstrativos financeiros, notas explicativas, organogramas
e outros documentos que procuram dar a posio econmico-financeira de uma em-
presa. O fruto gerado pela rvore representa os lucros e os produtos da empresa. As
razes, que se encontram abaixo da superfcie terrestre, representam o valor oculto, o
capital intelectual, que se encontra na parte invisvel da empresa. Para que a rvore
floresa e produza bons frutos, ela precisa ser alimentada por razes fortes e sadias.
349
Fonte: Edvinsson e Malone (1998, p. 9-10).
Figura 1: Metfora do Capital Intelectual
Dessa forma, Edvinsson e Malone (1998) comentam que a metfora do capital
intelectual realizado atravs da rvore demonstra o quanto uma organizao necessita
de recursos (razes) sadios que a fortaleam e a tornem diferente, j que levam em con-
siderao que a gesto dos ativos intangveis dentro de uma organizao de extrema
importncia tanto quanto os recursos materiais.
Stewart (1998) revela ainda que o conhecimento tornou-se a principal matria-
-prima e resultado da atividade econmica, ou seja, pessoas deixaram de ser meros
coadjuvantes dentro da organizao assumindo o papel principal. Assim, apresentam-
-se trs modelos que oferecem uma ideia de como entender e mensurar o capital inte-
lectual dentro de uma organizao.
Modelo de capital intelectual de Edvinsson e
Malone
O modelo de capital intelectual, criado por Edvinsson e Malone (1998) em con-
junto com a equipe da Skandia (companhia de seguros e de servios financeiros na
Escandinvia), serviu de parmetro para a organizao emitir relatrios sobre o capital
350
intelectual. O ponto central do modelo fundamenta-se na ideia de que o valor real do
desempenho de uma organizao estava em sua habilidade para criar valor sustent-
vel pela adoo de uma viso empresarial e de sua estratgia resultante (EDVINS-
SON; MALONE, 1998, p.15).
Na viso de Maurer (2008), a no mensurao do capital intelectual em relao s
informaes financeiras cria maior liberdade no momento de estabelecer os critrios
de mensurao. A definio do processo de mensurao do capital intelectual dar-
-se-ia pelo desmembramento de seus componentes at que sejam atingidos os itens
analticos que o formam.
No modelo proposto por Edvinsson e Malone (1998) o foco financeiro, o qual
inclui anlise do balano patrimonial, constituindo o passado da organizao, uma
medida exata de onde ela estava em um momento especfico. Nesse sentido, as nfa-
ses no cliente e no processo representam a sustentao da organizao, sendo que o
primeiro avalia uma categoria distinta, que o cliente, e o segundo avalia a estrutura
organizacional correspondendo ao capital estrutural. E, por fim, discute-se a base da
organizao, representada pelo foco na renovao e desenvolvimento. Os ndices para
essa anlise medem a qualidade do preparo da organizao para o futuro, por meio de
treinamento da equipe funcional, do desenvolvimento de novos produtos e de aes
semelhantes, bem como na eficcia com que a organizao conduz o processo de aban-
dono do passado obsoleto; um processo em prol da renovao da linha de produ-
tos e servios, da desistncia de realizar investimentos em mercados decadentes entre
outras aes estratgicas que provocam a renovao. Os autores tambm incluem nas
anlises novos ambientes de negcios nos quais a organizao poder operar em razo
de suas competncias.
O ltimo, o foco humano, representa a parte da organizao constituda de seus
funcionrios e suas competncias, capacidades e habilidades que devem estar em
constante atualizao e disposio da mesma. O foco humano o centro da entidade,
a inteligncia ou a nica fora ativa na organizao que alcana todas as outras regies
do capital intelectual.
Modelo de capital intelectual de Sveiby
Para avaliar o capital intelectual, Sveiby (2000) joga com vrios conceitos quando
fala do peso dos ativos intangveis na economia de uma organizao. Sua concluso:
os ativos baseados no conhecimento devem ser avaliados com extrema cautela, porque
seu impacto sobre o destino de qualquer negcio tremendo. Em sua opinio, muito
mais do que contribuir para a valorizao total da organizao, o conhecimento a
351
base de sua estrutura interna e externa, junto com os outros dois intangveis os clien-
tes e os fornecedores.
Nesse sentido, Sveiby (1998) desenvolveu uma metodologia que tem como obje-
tivo criar um sistema de gerenciamento de informaes para os gestores da organiza-
o. A mesma metodologia serve tambm para atender as necessidades dos clientes,
credores e acionistas. O autor subdividiu a avaliao do capital intelectual em com-
petncia das pessoas (conhecimento nas pessoas), estrutura interna (conhecimento na
organizao) e estrutura externa (conhecimento no cliente).
No entendimento de Sveiby (1998), o problema no est relacionado em criar for-
mas de avaliar os resultados e sim em como interpret-los. A avaliao, de um modo
geral, para Maurer (2008) envolve a tentativa de identificar os fluxos que mudam ou,
por outro lado, influenciam o valor de mercado dos ativos. Se considerar o balano
patrimonial visvel, so trs as quantidades a serem avaliadas: estrutura interna, es-
trutura externa e a competncia do pessoal. O Quadro 1 descreve o monitor de ativos
intangveis identificando os indicadores de cada quantidade avaliada.
Fonte: Sveiby (1998, p. 197).
Quadro 1: Indicadores de avaliao
Segundo Sveiby (1998), o monitor de ativos intangveis um formato de apresen-
tao que exibe, de forma simples, uma srie de indicadores relevantes, que propor-
cionam organizao visualizar o desempenho dos ativos intangveis. A escolha dos
indicadores depende da estratgia organizacional, podendo ser utilizados para fins de
acompanhamento de uma estratgia orientada para o conhecimento.
Nesse sentido, Stewart (1998) afirma que o capital intelectual a soma do co-
nhecimento de todos os capitais da organizao, o que lhe proporciona vantagem
352
competitiva. Ao contrrio dos ativos, com os quais os empresrios e contadores esto
familiarizados propriedade, fbricas, equipamentos, dinheiro , o capital intelectual
intangvel.
Modelo de navegador de capital intelectual de
Stewart
Necessrio evidenciar que ser este modelo que servir para a avaliao neste
trabalho. Stewart (1998) criou o navegador de capital intelectual, conforme demonstra
a Figura 2, com trs dimenses: capital humano, capital estrutural e capital cliente. O
autor sugere ainda trs indicadores para cada dimenso, mas tambm esclarece que
fica a critrio da organizao o nmero de indicadores, definio que depender de
quais informaes a organizao ir precisar.
Fonte: Stewart (1998, p. 219).
Figura 2: Navegador do capital intelectual de Stewart
O navegador de capital intelectual proposto por Stewart (1998) possui um forma-
to de radar, um crculo com linhas que saem da extremidade e se encontram no centro.
Stewart (1998) sugere que se marque em cada eixo uma escala relevante, podendo
ocorrer variao nessas escalas, no entanto, para a maioria das medidas, coloca-se zero
353
no centro do grfico, ou seja, a medida cresce do centro para fora, mas tambm se pode
fazer o inverso.
Procedimentos metodolgicos
Trata-se de um estudo de caso em que se procurou realizar uma anlise sobre
a estrutura e a gesto do capital intelectual em uma Instituio de Ensino Superior
Comunitria atravs da utilizao do modelo de navegador de Stewart (1998), consi-
derando as trs dimenses, quais sejam: capital humano, capital estrutural e capital
cliente.
Yin (2001) descreve que o estudo de caso se diferencia de outras tcnicas de pes-
quisa, pois lida com vrias evidncias, tais como: documentos, entrevistas e observa-
es, que contribuem para a anlise de acontecimentos contemporneos, destacando
que o estudo de caso contribui, de forma inigualvel, para a compreenso que temos
dos fenmenos individuais, organizacionais, sociais e polticos.
Dado a natureza da pesquisa ser quantitativa, para a coleta de dados optou-se
pela aplicao de questionrios. Para tanto, elegeu-se o pblico interno da IES Comu-
nitria como populao do estudo, formada pelos membros da reitoria, diretores de
unidades e diretores de campi. Esses trs grupos responderam ao questionrio por
meio eletrnico.
J para os coordenadores de curso, professores e funcionrios da IES foi realizada
uma pesquisa com aplicao de questionrio. O questionrio aplicado aos seis grupos
explora as trs dimenses propostas por Stewart (1998). Foram pesquisados 642 indiv-
duos pertencentes universidade no perodo compreendido entre agosto e novembro
de 2009. Dos questionrios enviados por meio eletrnico obteve-se o seguinte retorno:
no grupo reitoria, dos cinco questionrios enviados o retorno foi de quatro; dos doze
diretores de unidade o retorno foi de nove; dos cinco diretores de campi o retorno foi
de quatro. J no que concerne aos questionrios aplicados, obtiveram-se os seguintes
nmeros: coordenadores de curso (52); professores (278) e funcionrios (295).
A coleta dos dados tambm se deu por meio de pesquisa bibliogrfica que, segun-
do Gil (1999), desenvolvido com base em material j elaborado, constitudo princi-
palmente de livros e artigos cientficos. Utilizou-se tambm de pesquisa documental,
atravs de documentos oficiais, registros e arquivos, neste caso, a histria de insero
da IES em sua regio de abrangncia.
A composio das medidas de anlise utilizadas na pesquisa seguiu os parme-
tros representados pelo grfico das medidas do radar de capital intelectual de Stewart
(1998), retratados na Figura 3.
354
Fonte: Adaptado de Stewart (1998).
Figura 3: Proposta do navegador do capital intelectual para a IES
Stewart (1998) desenvolveu o navegador do capital intelectual relacionando as
trs principais classificaes deste: o capital humano, o capital estrutural e o capital do
cliente, sendo este uma ferramenta de navegao que mostra onde a organizao se
encontra e para onde deve se dirigir.
Dessa maneira, os dados e informaes coletados possibilitam a visualizao de
um perfil de como se encontra a instituio estudada e qual o caminho que a mesma
dever percorrer tendo em vista o estudo do seu capital intelectual como uma vanta-
gem competitiva. O grfico apresentou, em sua totalidade, nove indicadores (ques-
tes), que serviram de base para o levantamento das medidas do capital intelectual da
instituio avaliada. Para anlise dos dados utilizou-se a Escala Likert de 1 a 5, tendo 1
o conceito de muito fraco; 2, fraco; 3, regular ; 4, bom e 5 muito bom.
Dessa maneira, os dados e as informaes coletadas possibilitam que seja traado
um perfil de como se encontra a Instituio estudada e qual o caminho que esta dever
percorrer tendo em vista o estudo do seu capital intelectual como uma vantagem com-
petitiva. Por fim, para chegar aos resultados do estudo, definiram-se as fases seguin-
tes, configurando o design da pesquisa, como ilustra a Figura 4.
355
Fonte: Elaborado pelo pesquisador.
Figura 4: Design da pesquisa
356
Apresentao dos resultados: medidas do capital
intelectual no caso estudado
Ao se analisar o capital humano como um todo e considerando as repostas dos
seis grupos pesquisados, constatou-se que, como apresentado no Quadro 2, as mdias
obtidas se mantm em um mesmo padro para cada quesito analisado. A questo que
se refere ao grau de qualificao dos colaboradores teve como mdia geral 4,29, ou
seja, para os grupos pesquisados, esse quesito, de acordo com os parmetros impostos
por esta pesquisa, recebeu conceito bom.
J para a questo que analisa a capacidade de oferta de novos produtos/servios
a mdia geral ficou em 3,64, ou seja, para os indivduos pesquisados esse quesito est
apenas regular. A ltima questo da pesquisa que se refere ao grau de envolvimento
e comprometimento dos colaboradores ensejou uma mdia geral de 3,51, ou seja, essa
questo para os grupos pesquisados apenas regular. Nota-se, no entanto, que essa
ltima questo teve sua mdia elevada quando se somou a ela o que pensam os cola-
boradores da Universidade.
Fonte: Dados da pesquisa.
Quadro 2: Mdia do capital humano na IES
No que tange ao desvio padro, pode-se dizer o mesmo, houve pouca varincia
entre as respostas dos pesquisados. Percebe-se na questo que relaciona o grau de
qualificao profissional do colaborador que esta foi a que recebeu maior avaliao e
um desvio padro menor, demonstrando que o item mais importante mencionado
na avaliao dos pesquisados.
Ao analisar as mdias do capital humano na IES, obtidas atravs da aplicao dos
questionrios aos grupos j identificados, essas mostram claramente a preocupao
357
da instituio com relao ao seu corpo docente e de funcionrios tcnicos administra-
tivos, refletidas no grau de qualificao profissional de seus colaboradores, como se
pode visualizar na Figura 5.
Nesse sentido, Stewart (1998, p. 145) entende que, para criar capital humano, uma
organizao precisa estimular o trabalho em equipe. O talento individual, apesar de
possuir valor, no pertence mais organizao aps o expediente de trabalho. Por
essa razo, a gesto do capital humano de uma organizao implica investimentos na
qualificao do quadro de pessoal. No caso da IES em anlise, ocorre (de acordo com
as polticas institucionais e capacidade financeira) investimento na qualificao pro-
fissional dos professores atravs de polticas internas para que os mesmos obtivessem
os ttulos de mestre e/ou doutor. Ainda, tambm necessrio investimentos para a
capacitao da equipe tcnica/administrativa, pois atravs dessa equipe possvel
conquistar vantagens competitivas sustentveis.
Figura 5 Radar do capital humano na IES
O principal objetivo de uma OIC, como o caso da organizao pesquisada, no
deve ser o lucro, pois seu objetivo social maior por ser uma IES comunitria e fi-
lantrpica. Nesta instituio estudada, o objetivo principal a formao de capital
humano capacitado para gerar inovao nas organizaes. Tal propsito se sustenta
em razo de que as organizaes, em especial as econmicas, se desenvolvem pela
produo e aplicao do conjunto de conhecimentos que capaz de gerar.
Nesse sentido, afirma Stewart (1998, p. 77), vale a pena enfatizar: trabalho roti-
neiro, que exige pouca habilidade, mesmo quando feito manualmente, no gera nem
358
emprega capital humano para a organizao. Muitas vezes o trabalho envolvido
nesses cargos pode ser automatizado, motivo pelo qual eles correm risco atualmente,
quando no pode ser automatizado, o trabalhador, contribuindo pouco, aprendendo
pouco, pode ser facilmente substitudo se sair da organizao trata-se de uma pessoa
contratada, no de uma mente contratada.
Moreira e Queiroz (2007) reconhecem que as organizaes derivam seu sucesso
econmico, em maior ou menor grau, do sucesso em introduzir inovaes em seus
produtos e processos. A vantagem competitiva pode advir do tamanho da organiza-
o ou de seus ativos, mas, sem dvida, a habilidade para mobilizar conhecimento,
tecnologia e experincia para criar produtos, processos ou servios est contando cada
vez mais.
O mundo contemporneo est fortemente marcado pela importncia que a socie-
dade dispensa ao conhecimento e como ele se configura dentro das organizaes, no
sentido de produzir cada vez mais vantagens competitivas sustentveis. Nesse sentido
e na viso de Stewart (1998), as organizaes pagam a seus funcionrios menos do que
eles valem, pois as pessoas criam algo que vale mais do que a soma de seus esforos
individuais.
Diante dessas afirmaes/informaes, percebe-se claramente que o grau de qua-
lificao dos colaboradores ir influir decisivamente na performance da organizao,
principalmente, como o caso desse estudo, em OIC. Portanto, o que se prope que
se deixe um pouco de lado a aferio de resultados e desempenho para apoiar gestores
que tenham como primeira premissa a satisfao de seus colaboradores.
Analisando o capital estrutural e diante das respostas dos seis grupos pesquisa-
dos, obtiveram-se os dados apresentados no Quadro 3.
Quadro 3 Capital estrutural viso geral
359
Pela viso geral dos dados encontrados referentes ao capital estrutural, a questo
que se refere capacidade de sustentabilidade econmica e financeira recebeu a menor
mdia, de 3,33, o que mostra a preocupao que os grupos pesquisados tm sobre a
capacidade de sustentabilidade da organizao. Em contrapartida, a questo que se
refere qualidade da infraestrutura fsica e tecnolgica recebeu a mdia 4,52, o que de-
monstra a credibilidade da organizao no que se relaciona s condies de trabalho,
em termos de infraestrutura fsica e tcnica. J estrutura e qualidade do sistema de
informao decisorial alcanou a mdia 3,49.
Na questo estrutura e qualidade do sistema de informao decisorial, tem-se um
dado interessante, uma vez que apenas dois grupos (reitoria e funcionrios) tiveram as
mdias mais altas. Isso de fcil compreenso, uma vez que so esses dois grupos que
utilizam diariamente o sistema de informao da organizao, percebendo no apenas
sua importncia, mas a qualidade deste.
Os dados apresentados do capital estrutural demonstram preocupao quanto
capacidade de sustentabilidade econmica e financeira da organizao em outro dire-
cionamento o pblico pesquisado revela uma grande satisfao com a infraestrutura
fsica e tecnolgica da universidade.
Dessa forma, Stewart (1998) traz a concepo de que capital estrutural o conhe-
cimento que fica retido dentro da organizao, seja ele atravs de um banco de dados
acerca de clientes, ou um sistema de informao gerencial mais complexo, diferente-
mente do capital humano o capital estrutural pode ser tangibilizado sob a forma de
invenes, publicaes etc., e com isso melhoram a performance da organizao trazendo
a ela uma vantagem competitiva sustentvel.
Conforme est apresentado na Figura 6, a questo que relaciona a capacidade
de sustentabilidade da universidade deve ser a mais trabalhada, principalmente nes-
se momento de desajustes entre capacidade de vagas ofertadas versus quantidade de
alunos matriculados. Deve ser o norteador das aes estratgicas tanto da reitoria
(principalmente da vice-reitoria administrativa) quanto dos demais gestores da UPF.
360
Figura 6 Radar do capital estrutural na IES
A gesto do capital estrutural torna-se uma iniciativa de cunho estratgico, prin-
cipalmente quando avaliados os dois quesitos: estrutura e qualidade do sistema de
informao decisorial e qualidade da infraestrutura fsica e tecnolgica.
O primeiro rene as informaes e os conhecimentos espalhados a fim de conver-
t-los em conhecimento organizacional e para que isso acontea necessrio um con-
junto de software e hardware que possam abarcar as necessidades de quem ir utilizar.
Nesse sentido, oferecida a toda a comunidade interna (reitoria, diretores de unidade,
diretores de campi, coordenadores de curso, professores e funcionrios) e comunidade
externa (alunos) toda uma estrutura (laboratrios, salas de aula, equipamentos) que
faz a diferena de forma qualitativa na hora de ser utilizada.
O capital estrutural est ligado aos ativos organizacionais. A UPF concentra e
processa o trabalho do conhecimento, tangibilizando o capital humano (pessoas) em
capital estrutural (conhecimento materializado em ativos intelectuais), tais como so
as invenes.
O sucesso do capital estrutural depende, tambm, do livre acesso s informaes
retidas no sistema de informao da IES pesquisada. De nada adianta ter um nvel
de informao adequada se esta no chega aos indivduos que dela necessitam para
realizar seu trabalho.
Destarte, a nfase principal da gesto do capital estrutural da instituio, segun-
do Stewart (1998), est na gesto do conhecimento, transformando a informao alta-
mente necessria para o desenvolvimento do trabalho, devendo utilizar para isso um
361
sistema eficaz de gerenciamento, onde todas as informaes geradas possam estar
disposio de todos os gestores da universidade.
De acordo com o Quadro 4, percebe-se que a questo que mede o nvel de satis-
fao do cliente com relao aos servios prestados apresenta repercusso satisfatria
junto ao pblico que demanda os servios da IES.
Fonte: Dados de pesquisa.
Quadro 4 Capital cliente viso geral
A repercusso da marca da instituio, objeto dessa pesquisa, no segmento de
ensino superior e no contexto das IES comunitrias gachas, apresenta tanto uma ima-
gem positiva como de referncia em qualidade e de efetiva contribuio no desen-
volvimento local e regional. A questo que trata a evaso de alunos o inverso das
outras, pois quanto mais perto do centro do grfico, melhor ela se encontra, ou seja,
essa questo mede a existncia considervel de contingente de alunos que abandonam
a Universidade ou que deixam de concluir seus estudos, por isso, quanto menor for
essa mdia, menor o ndice de evaso de alunos na percepo dos entrevistados.
Para Stewart (1998, p.128), toda organizao com clientes possui capital do clien-
te. Entre as trs grandes categorias de ativos intelectuais, a categoria clientes a mais
valiosa, pois permite a organizao obter recursos para sobreviver e, tambm, avaliar
o comportamento atravs dos relatrios financeiros. Apesar disso, o capital do cliente
talvez seja o mais mal administrado de todos os ativos intangveis. Muitos negcios
nem ao menos sabem quem so seus clientes.
362
Figura 7 Radar do capital cliente na IES.
Na anlise do capital do cliente da IES apresentado na Figura 7, a questo que
mede o peso e repercusso da marca foi a que obteve a maior mdia entre os indiv-
duos respondentes, ficando com 4,40, ndice que demonstra a importncia que a uni-
versidade d sua marca. Organizaes que desejam ser lembradas no futuro devem
fortalecer sua marca atravs de aes que vo ao encontro das comunidades em que
esto inseridas. Essas aes devem abarcar, a priori, todos os quesitos mencionados
por Stewart (1998) no capital intelectual, que so: capital humano, capital estrutural e
capital cliente.
O valor de uma marca vai muito alm de uma cifra financeira. uma sensao,
uma emoo, uma intuio em relao ao produto/servio. Atualmente, as marcas
j so consideradas um ativo das organizaes. Portanto, seu fortalecimento s tra-
r vantagens competitivas sustentveis universidade, esse fortalecimento se d na
qualificao do corpo docente e de seus funcionrios (capital humano), na ampliao
e capacitao das estruturas fsicas e tecnolgicas com vistas a obter, por exemplo,
no Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) que integra o Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes), que tem o objetivo de aferir o
rendimento dos alunos dos cursos de graduao em relao aos contedos program-
ticos, suas habilidades e competncias um desempenho que destaque a instituio
entre as universidades do Rio Grande do Sul.
Para Stewart (1998), o capital cliente muito semelhante ao capital humano, pois
da mesma forma que a organizao investe em seus funcionrios para aumentar o
seu ativo intelectual, este tambm aumenta quando se investe em clientes. Por isso,
o investimento em capital cliente faz toda a diferena j que so esses os primeiros
363
geradores de recursos financeiros para a organizao. Alm dos recursos financeiros,
o cliente traz consigo sua fidelidade e confiana, o que aumenta, consequentemente, o
valor da organizao (marca) junto ao mercado.
Tendo como base as informaes coletadas atravs da aplicao dos question-
rios, chega-se ao seguinte navegador do capital intelectual da IES Comunitria pesqui-
sada, apresentado na Figura 8.
Figura 8 Radar do capital intelectual da IES
importante destacar que este navegador tem o formato de radar, constitudo
por um crculo com linhas que saem da extremidade e se encontram no centro, para
cada um dos indicadores definidos em cada uma das trs dimenses j destacadas. A
escala vai de 0 a 5 e significa dizer que, para os indicadores propostos no que tange a
esta pesquisa, quanto mais prximo da extremidade estiver a ponta do desenho, me-
lhor a avaliao do quesito. A nica inverso que se d diz respeito dimenso clien-
te, no quesito ndice de evaso que possui a medio ao contrrio. Isso quer dizer
que, quanto mais prximo do meio for o indicador, melhor desempenho ter o quesito.
364
Anlise dos dados
As anlises das medidas do capital humano da IES demonstraram o grau de qua-
lificao profissional dos colaboradores no sentido de mostrar se o quadro funcional
da instituio possui elevado nvel de competncia tcnica em termos de formao,
conhecimento e habilidades na consecuo de suas atividades.
Em tal aspecto, a dimenso foi avaliada como regular, com destaque positivo
para o quesito grau de qualificao profissional dos colaboradores. Isso demonstra
que a universidade investe na qualificao profissional de seus colaboradores, quer
sejam eles professores ou membros da equipe tcnico-administrativa.
Nessa perspectiva, a universidade, por se tratar de uma organizao intensiva em
conhecimento, tem como seu principal ativo as pessoas (colaboradores), que compem
essa organizao. Portanto, a IES est muito bem servida no que tange qualificao
de seus colaboradores, o que lhe confere uma vantagem competitiva. No entanto, o
mercado brasileiro de ensino superior muito dinmico e, portanto, se faz necessrio
manter polticas perenes para o desenvolvimento dos recursos humanos da institui-
o, bem como melhorar o ambiente de trabalho.
Ressalta-se que um dos destaques negativos para a dimenso humana do capital
intelectual da IES pesquisada, capacidade de oferta de novos produtos/servios
comunidade (mercado). Os dados revelaram que o nvel de capacidade propositiva
na inovao em termos de oferta de novos produtos e servios oferecidos e/ou in-
corporao de inovaes nos produtos/servios existentes requer maior ateno dos
dirigentes, em especial na implementao de estratgias.
Nesse sentido, talvez se faa necessrio redimensionar alguns cursos e reposicio-
nar a estrutura multicampi para se evitar o canibalismo entre esses. A reorganizao
da estrutura multicampi deve levar em considerao as caractersticas de cada cidade.
necessrio, tambm, fortalecer o reconhecimento da importncia dessa organizao
para seus grupos de interesses.
A avaliao das medidas do capital estrutural na organizao ficou regular, com
destaque positivo para o quesito qualidade da infraestrutura fsica e tecnolgica para a
consecuo dos objetivos institucionais, demonstrando que a instituio nesse quesito
apresenta boas condies de trabalho em termos de infraestrutura fsica e tecnolgica,
e que esses so qualificados e adequados realizao das atividades inerentes ao pro-
jeto institucional.
O destaque negativo para a dimenso estrutural do capital intelectual ficou com
o quesito que demonstra a capacidade de sustentabilidade econmico/financeiro da
instituio. Nesse sentido, a organizao deve buscar novas estratgias que sustentem
365
os projetos e atividades institucionais, de forma que os mesmos apresentem um grau
de sustentabilidade na relao custo-benefcio, pertinncia institucional x aceitao de
mercado.
Percebeu-se que os grupos de indivduos pesquisados preocupam-se com a capa-
cidade que a instituio possui de sustentabilidade econmico/financeira, visto que
esse item representa fator fundamental para a gesto.
No quesito que mediu a avaliao das medidas de capital cliente da organizao,
a avaliao ficou como regular. A nfase que se pode inferir com relao a essa dimen-
so que os quesitos peso e repercusso da marca e nvel de satisfao do cliente com
relao ao servio prestado foram muito bem avaliados pelos pblicos pesquisados.
A universidade apresenta uma imagem positiva junto comunidade regional e ao
mercado, sendo referncia de qualidade e de efetiva contribuio no desenvolvimento
regional. No entanto, vale lembrar que esta pesquisa no teve como pblico-alvo os
alunos da instituio.
Diante disso, pode-se imaginar tambm que exista certa defesa, por parte do p-
blico pesquisado da universidade. Isso certamente condiciona o processo decisrio e
as prioridades da instituio aos interesses do corpo docente em detrimento do corpo
discente.
Dessa maneira, o grfico radar que representa o navegador do capital intelectual
da instituio pesquisada demonstra, em linhas gerais, que a organizao possui um
capital intelectual considerado regular e bem delineado, pois o grfico apresenta-se de
maneira homognea e sem grandes distores.
O grfico radar que mede o capital intelectual da organizao representa como
se encontra o capital intelectual dessa instituio, tendo tal percepo sido forjada por
esses grupos que foram objeto da pesquisa, podendo ser totalmente diferente se a per-
cepo for vista por outros ngulos ou por grupos diferentes.
Em termos de medidas do capital intelectual da organizao, pode-se inferir que
esta possui um conjunto de estratgias que norteiam suas aes com relao s trs
dimenses do capital intelectual propostas por Stewart (1998) e que apresentam para
os indivduos pesquisados uma escala regular. Percebe-se claramente que as aes
dos gestores dessa instituio se voltam em todos os sentidos para a qualificao e
capacitao de seus colaboradores, bem como uma vigilncia diria com relao sua
sustentabilidade e infraestrutura fsica e tecnolgica.
Diante dessa anlise, portanto, pode-se dizer que a medida do capital intelectual
mais forte a medida de capital cliente, pois foram os quesitos que obtiveram as maio-
res mdias na pesquisa. Vale lembrar que so os clientes (alunos) que mantm a orga-
nizao e estes, em ltima anlise, so os responsveis pelos nveis de investimentos
366
que a universidade faz, quer sejam eles em sua infraestrutura ou capacitao de seus
colaboradores.
Da mesma forma, pode-se inferir que a medida de capital intelectual mais fraca
a medida de capital estrutural, pois foram os quesitos que obtiveram por parte dos
grupos pesquisados as menores mdias.
A melhora da performance organizacional s ir acontecer quando as informa-
es geradas pelo grfico radar forem gerenciadas de modo a agregar valor organi-
zao, principalmente na tomada de deciso.
Assim, deve existir interao entre as dimenses de forma sistmica. O capital
humano e o estrutural reforam-se mutuamente quando a organizao valoriza a agi-
lidade e quando h uma cultura organizacional que privilegie esse compartilhamento
das informaes. Em contrapartida, eles se destroem quando o que acontece na organi-
zao no valorizado pelo cliente e quando a organizao controla o comportamento
e no a estratgia. O capital humano e o do cliente, por sua vez, crescem quando os
indivduos sentem-se parte da organizao, interagindo diretamente com os clientes
em seus conhecimentos e habilidades. Quando isso no acontece, o valor desses dois
capitais diminui dentro da organizao. E o capital do cliente e o estrutural aumentam
quando h aprendizado tanto da organizao como do cliente, quando um se empe-
nha ativamente para o resultado do outro.
Quando uma instituio deixa claro em sua gesto que o capital intelectual existe
e exerce fator fundamental de sucesso e competitividade, todos os stakeholders enten-
dem que a organizao diferente que ela trabalha de forma inovadora, valorizando
ativos geralmente esquecidos, como o caso do conhecimento que, por ser um ativo
intangvel, na maioria das vezes no valorizado.
Uma organizao que considera o conhecimento como principal agente de mu-
dana, j est mostrando ao mercado seu grande diferencial, pois valorizar algo de
difcil mensurao considerado diferente e inovador. Nesse sentido, o conhecimento
torna-se fator estratgico para a gesto do capital intelectual, j que dele faz parte, seja
na conduo das atividades humanas, na estrutura da organizao ou no relaciona-
mento com o cliente.
Dessa forma, quando o capital humano, estrutural e do cliente andam juntos, os
recursos baseados em conhecimento so voltados todos para um nico lugar para a
gesto do capital intelectual que passa a ser estratgica para o desenvolvimento das
organizaes tornando-se uma vantagem competitiva para essas.
367
Concluses
A anlise em uma IES revelou ser possvel estruturar e mensurar o valor do ca-
pital intelectual em universidades com base no navegador de capital intelectual de
Stewart (1998), a qual resultou num nvel de percepo regular do seu capital inte-
lectual geral. As respostas apresentaram certa homogeneidade, denotando com isso
percepo da organizao sobre o capital intelectual combinada com viso estratgica
do capital intelectual.
No quesito capital humano, a universidade estudada demonstra uma boa qualifi-
cao de seus colaboradores, mostrando compreender que estes possuem competncia
tcnica para realizar suas tarefas. Um dos gargalos dessa dimenso a percepo dos
grupos pesquisados quanto capacidade de ofertar novos produtos/servios, que, no
entendimento desses, h cursos que devem ser descontinuados em virtude de conti-
nuamente estarem em dficit.
Em termos de capital estrutural, percebe-se uma preocupao com relao ao sis-
tema de informao da Universidade, no sentido de que este no est adequado s
demandas de alguns grupos da organizao. Outro fator, nessa dimenso, que exige
certa preocupao dos gestores a capacidade de sustentabilidade da instituio.
No que tange ao capital cliente, de acordo com a pesquisa, as anlises so perti-
nentes a uma universidade de porte grande com foco na excelncia da prestao de
servios. O gargalo nessa dimenso o ndice de evaso que para efeitos dessa anlise
regular, mas atingindo nveis preocupantes.
Com relao aos fatores crticos do capital intelectual da IES estudada, consta-
tou-se que: (a) h capacidade de oferta de novos produtos/servios e capacidade de
sustentabilidade econmico-financeira, apesar de certo grau de endividamento (que
preocupante, mas no definitivo), estrutura de custos elevada e cursos deficitrios;
(b) o grau de envolvimento/comprometimento dos colaboradores est diretamente
vinculado forma como a universidade gere seus recursos, por vezes condicionando
o processo decisrio, gerando grande insatisfao; repercute tambm a falta de um
quadro de carreira para os funcionrios e definio de critrios claros para concesso
de licenas aos docentes interessados em capacitar-se, bem como da carga horria para
os professores gerando, com isso, falta de comprometimento de alguns colaboradores;
(c) o processo decisrio da instituio (salvo algumas unidades) no realizado de
forma profissional, professores sem nenhum conhecimento sobre gesto so levados,
a utilizar o sistema informatizado da IES e no tendo preparo para isso acabam no
sabendo como melhor utilizar essa importante ferramenta de gesto, por outro lado,
368
o sistema informatizado extremamente complexo o que leva a sua utilizao no ser
de fcil compreenso.
Contudo, mesmo existindo fatores crticos, observou-se a existncia de potencia-
lidades capazes de conduzir a organizao para o nvel de excelncia. Dentre outros,
destaca-se o grau de qualificao profissional do quadro funcional; a qualidade da in-
fraestrutura; o nvel bom de satisfao do pblico interno e o status que ostenta como
a melhor universidade da regio.
A respeito das potencialidades, pode-se descrever que a IES estudada busca in-
vestir no seu quadro funcional, tanto na valorizao do funcionrio como pessoa e
como profissional, oferecendo poltica de benefcios, desenvolvimento dos recursos
humanos e poltica de qualificao. Com relao qualidade da infraestrutura, es-
pecialmente em seu campus central (o mesmo no se aplica a toda a estrutura multi-
campi), a infraestrutura de prdios, biblioteca, laboratrios, equipamentos so reco-
nhecidos pela comunidade acadmica e regional como excelentes. Quanto ao nvel de
satisfao do cliente, embora este quesito tenha obtido por parte dos grupos pesquisa-
dos uma mdia boa, h que se destacar que no participaram da pesquisa os clientes
(alunos) da universidade, portanto essa viso diz respeito ao pblico interno. E, por
fim, o valor da marca dessa IES torna-a uma instituio permanentemente identificada
por todos seus stakeholders como sendo a melhor universidade da regio.
Com relao ao desenho de estratgias de ao com vistas a potencializar a ges-
to desse recurso estratgico e constituir-se em vantagem competitiva no mercado do
ensino superior, constatou-se que a instituio busca manter-se como uma IES com
qualidade na oferta de seus servios educacionais. Para tanto, mantem o plano de va-
lorizao e a qualificao dos seus colaboradores, o qual evidenciado pelo valor da
marca e pela infraestrutura existente para que os colaboradores realizem com satisfa-
o suas atividades e o pblico regional possa igualmente usufruir.
A avaliao que se pode fazer sobre o grfico radar consolidado do capital inte-
lectual que a organizao em alguns quesitos benchmarking em seu segmento de
atuao tais como: qualidade de sua infraestrutura fsica, peso e repercusso da marca
e grau de qualificao profissional, em outros como, capacidade de sustentabilidade
econmica, grau de envolvimento/comprometimento do colaborador, capacidade de
ofertas de novos produtos/servios e nvel de satisfao do cliente, necessrio que a
instituio crie um conjunto de estratgias que possam reverter esse quadro que de
certa forma, preocupante.
O capital intelectual est organizado em torno da gesto do conhecimento nessa
perspectiva acredita-se que questes como aprofundamento na qualidade educativa
com sustentabilidade e valorizao das relaes pessoais so desafios cotidianos dessa
instituio. Como desafios ainda foi possvel identificar: (a) a necessidade de reestru-
turao acadmica, apoiada em racionalizao de custos e recursos; (b) a otimizao e
369
a flexibilizao das matrizes curriculares para que se possa otimizar nmero de alunos
por turma; (c) nucleao de reas e disciplinas afins; (d) busca de recursos externos
(incrementar fontes alternativas de faturamento) para fomentar atividades de pesqui-
sa e extenso; (e) mobilizao do corpo docente e demais colaboradores (desenvolver
recursos humanos, melhorar o ambiente de trabalho) para, coletivamente, buscarem
as melhores alternativas no sentido de tornar os cursos viveis para o maior nmero
possvel de estudantes.
Tais desafios rementem a pensar em uma mudana institucional de forma a fazer
a IES descobrir que, alm de valorizar seus ativos tangveis, tem condies de manter
uma vantagem competitiva atravs da gesto dos seus ativos intangveis. Contudo, o
maior desafio, deste tipo de organizao est em estabelecer mudanas sustentveis,
mantendo seu carter filantrpico e comunitrio, sem abrir mo da qualidade educa-
tiva. O capital intelectual identificado mostra a oportunidade de repensar a instituio
para alm de suas mquinas e equipamentos, atravs de um olhar permanente sobre
as pessoas e estas passando a ser o principal insumo para o sucesso econmico da
instituio.
Como principal limitao desta pesquisa, destaca-se que a mesma foi realizada
com vistas percepo do pblico interno da IES (reitoria, diretores de unidade, di-
retores de campi, coordenadores de curso, professores e funcionrios). Com isso, as
avaliaes cerca do capital humano, capital estrutural e capital cliente so obser-
vadas a partir da percepo do pblico interno da instituio, o que pode gerar uma
limitao das informaes. Certamente uma pesquisa junto comunidade acadmica
(alunos) sobre estas questes, podem trazer importantes informaes para seu reposi-
cionamento institucional.
Ressalta-se, tambm que o modelo utilizado na pesquisa, navegador de Stewart
muito genrico. Para futuras pesquisas recomenda-se uma reformulao de ques-
tes para avaliar as trs dimenses do modelo, mais abertas, de modo a dimensionar
melhor os itens que sero avaliados. Do modo como elas esto formuladas suscitaram
muitas dvidas de interpretao por parte dos respondentes. O instrumento mede a
percepo dos entrevistados de maneira mais superficial.
Por fim, este estudo vem ao encontro de uma nova perspectiva organizacional,
que a valorizao de ativos intangveis como fonte de recursos e vantagens compe-
titivas. O mercado do ensino superior est cada vez mais exigente, e vm sentindo
a necessidade de investir cada vez mais em seu capital humano, isso ir se refletir
em como a universidade ir se comunicar com seus clientes e sociedade, doravante o
maior desafio estabelecer padres no apenas para a medio desse importante insu-
mo, mas como torn-lo realidade dentro da Instituio. A vantagem agora se desloca
do equipamento para o ser humano e aquelas organizaes que souberem interpretar
isso de forma estratgica obtero uma melhoria significativa em sua performance.
370
THE STRUCTURE AND MANAGEMENT OF
INTELLECTUAL CAPITAL FROM THE MODEL
NAVIGATOR STEWART: A STUDY IN A HIGHER
EDUCATION INSTITUTION
Abstract
This article intends to analyze the structure/intellectual capital management in a higher edu-
cation institution through the Community model browser Stewart. The use of this model
was due to the intellectual capital is intellectual and material that can be used to generate
wealth within organizations, and especially in an IES. Quantitative research has addressed
the perceptions that individuals have about the intellectual capital of the institution. The data
analyzed show that the IES has a regular management of its intellectual capital, effecting
of strategic actions in its management as well as customer satisfaction and brand value. On
the other hand she has concerns about the ability of economic sustainability/nancial viable
projects and institutional activities. The Intellectual Capital of IES is structured primarily by
knowledge management, since it is a knowledge-intensive organization and this is the main
and most important asset that the institution has. Based on existing knowledge in the work-
force and in their structure, the institution seeks to manage it so that this is the main factor and
competitive advantage for the Company.
Keywords: Competitive advantage. Intellectual capital. Model browser Stewart. University.
ESTRUCTURA Y GESTIN DEL CAPITAL
INTELECTUAL DE LA STEWART MODELO
NAVIGATOR: UN ESTUDIO EN UNA INSTITUCIN
DE EDUCACIN SUPERIOR
Resumen
Hemos tratado de analizar la estructura/gestin del capital intelectual en una institucin de
educacin superior a travs del navegador de la Comunidad Stewart modelo. El uso de este
modelo se debi a la capital intelectual es intelectual y material que puede ser usado para
generar riqueza dentro de las organizaciones, y especialmente en un IES. La investigacin
cuantitativa se ha ocupado de las percepciones que las personas tienen sobre el capital intelec-
tual de la institucin. Los datos analizados muestran que el IES tiene una gestin regular de su
capital intelectual, efectuando las acciones estratgicas en su gestin, as como la satisfaccin
del cliente y el valor de marca. Por otro lado tiene preocupaciones sobre la capacidad de la
sostenibilidad econmica / nanciera de proyectos viables y actividades institucionales. El
Capital Intelectual de IES est estructurado principalmente por la gestin del conocimiento,
ya que es una organizacin intensiva en conocimiento y ste es el activo principal y ms im-
portante que la institucin tiene. Sobre la base de los conocimientos existentes en el mercado
laboral y en su estructura, la institucin busca para su gestin a n de que ste es el factor
principal y una ventaja competitiva para la empresa.
Palabras-llave: El capital intelectual. Modelo navegador Stewart. La universidad. La ventaja
competitiva.
371
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372
Normas da revista
A revista Teoria e Evidncia Econmica foi criada em maro de 1993 e apresenta
periodicidade semestral.
Modalidades de publicao
Aceitam-se para publicao artigos e ensaios cientficos originais, que sero sub-
metidos a dois pareceristas de acordo com as especificidades do tema. Eventualmente,
sero aceitos artigos traduzidos, j publicados em outro idioma, que, pela sua relevncia,
possam merecer maior divulgao em lngua portuguesa.
Apresentao dos originais
1 Os trabalhos devem limitar-se a 35 pginas, em papel formato A4, espaamento
entre linhas 1.5, com margens laterais (direita, esquerda, superior e inferior) de
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373
Uma publicao da Faculdade de Cincias Econmicas,
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N 1* Marco A. Montoya Aspectos setoriais do desenvolvimento da regio da produo gacha tch: 1939-88 Nelson Zang Uma
anlise da evoluo da populao em alguns municpios do Condepro, no perodo de 1940 a 1991 Marco A. Montoya O
futuro econmico-social de Passo Fundo: uma preocupao do presente Joo C. Tedesco Reflexes em torno do processo de
modernizao da agricultura e a pequena produo familiar: o caso de Marau Marco A. Montoya, Maria da Gloria Ghissoni A
integrao econmica regional do mercado de milho da regio do pampa argentino e microrregio de Passo Fundo Carlos
A. Morn, Gilson F. Witte A conceitualizao da inflao: uma anlise dos planos econmicos brasileiros de 1970 at 1990 Ivo
Ambrosi, Valmir Gonzatto Situao energtica no Brasil e alternativas frente falta de investimentos no setor
N 2* Joo C. Tedesco, Rosa M. L. Kallil, Selina M. Dal Moro Uma primeira aproximao do processo de urbanizao na regio de Passo
Fundo: Moo, esta ida no vai ter volta! Marco A. Montoya, Gelmari V. Marcante Aspectos socioeconmicos da informalidade
no setor comercial de Passo Fundo: uma anlise do fator mo-de-obra Aldomar A. Ruckert O arrendamento capitalista na
agricultura de trigo-soja no centro-norte do Rio Grande do Sul Carlos A. Morn A importncia da agricultura na determinao
dos setores-chave na economia brasileira Ricardo L. Garcia O Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira ser um
imposto inflacionrio? Yuri M. Zaitsev, Marco A. Montoya, Margarita Y. Rysin O setor governamental: um modelo para estimar a
participao plausvel do governo na economia Cleide F. Moretto A proviso pblica da educao: expanso ou redefinio?
N 3 Cleide F. Moretto A elasticidade-renda dos gastos pblicos em educao no Brasil Ricardo L. Garcia A crise do Estado e o
novo papel do sistema tributrio Jos J. do Amaral Planejamento tributrio: uma opo econmica da empresa Joo A. M.
Pereira Finanas pblicas municipais: relao entre receita transferida do estado e receita prpria dos municpios do estado do
Paran, perodo 1980-1990 Joo C. Tedesco A agroindustrializao do espao agrrio e a pequena produo familiar: tendncias
e controvrsias Ivano D. de Conto, Marco A. Montoya A produtividade de soja na regio do Alto Uruguai do Rio Grande do Sul Ivo
Ambrosi, Renato S. Fontaneli Anlise de risco de quatro sistemas alternativos de produo de integrao lavoura/pecuria Marco
A. Montoya, Rizoni M. Baldissera O Mercosul: uma anlise dos mercados vincolas da Argentina e do Brasil
N 4 Ricardo L. Garcia O imposto nico: realidade ou fico Derli Dossa Programao linear na gesto da propriedade rural:
um enfoque alternativo Marco A. Montoya, Cristina Chaminde Teoria e praxe da integrao econmica na Amrica Latina:
uma abordagem dos desequilbrios regionais Joo C. Tedesco A relatividade conceitual e os paradigmas da pequena produo
familiar no pensamento socioeconmico Cssia A. Pasqual A segurana pblica: uma anlise socioeconmica das ocorrncias
de incndios em Passo Fundo. Perodo 1980-1992 Antonio O. Selli Participao dos empregados no processo administrativo em
empresas da microrregio de Passo Fundo: um estudo exploratrio
N 5 Marlia Mattos Passo Fundo, do caminho das tropas ao projeto de interiorizao da Rodovia do Mercosul Marco A. Montoya
(org.) et al. A interiorizao da Rodovia do Mercosul Marco A. Montoya Os custos e benefcios da integrao econmica do Grupo
Andino: uma anlise do comrcio intra-regional no setor agropecurio Ricardo L. Garcia O dficit pblico e a inflao - o Estado
brasileiro como gerador da instabilidade econmica Joo C. Tedesco, Adelar Dalsoto Desvendando o invisvel: consideraes
introdutrias acerca da informalidade Anglica M. da Silva, Cleide F. Moretto O financiamento da sade pblica e o caso de Passo
Fundo sob a viso da oferta Marli L. Razera O ICMS e o IPI no custo da cesta de produtos bsicos de consumo popular em Passo
Fundo e em Porto Alegre - RS Andr S. Pereira A economia do estado do Rio de Janeiro: ontem e hoje
N 6 Ginez L. R. de Campos Agricultura e integrao econmica: a questo agrcola no Mercosul e no contexto das transformaes
da economia mundial Joo C. Tedesco A lgica produtivista e o campons: ambigidades e ambivalncias no espao agrrio
atual Jos Vicente Caixeta Filho A modelagem de perdas em problemas de transporte Aldemir Schenkel A olericultura como uma
opo para o pequeno estabelecimento rural: a possibilidade de produo para o mercado no-me-toquense Cleide F. Moretto,
Fabiane Parizzi O municpio de Casca e sua indstria: uma primeira radiografia Pery F. A. Shikida Notas sobre a contribuio
de Keynes teoria econmica
N 7/8 Marco A. Montoya, Ricardo S. Martins, Pedro V. Marques Tendncia da concentrao no sistema agroindustrial brasileiro Ricardo
S. Martins, Crliton V. dos Santos Custo Brasil e exportaes agroindustriais: o impacto do sistema porturio Pery F. A.
Shikida Um estudo emprico do logito e probito para o bem mquina de lavar em cinco regies metropolitanas do Brasil Joo
C. Tedesco Tcnica, Direito e Moral: o cotidiano em conflito-transformao no meio rural da regio de Passo Fundo Andr S.
Pereira, Ricardo L. Garcia, Ctia C. Horn A carga tributria sobre os produtos da cesta bsica de Passo Fundo Carla R. Roman A
cincia econmica e o meio ambiente: uma discusso sobre crescimento e preservao ambiental Carlos R. Rossetto, Cristiano J.
C. de A. Cunha, Carlos H. Orssatto, Graciella Martignago Os elementos da mudana estratgica empresarial: um estudo exploratrio
N 9 Dinizar Fermiano Becker Competitividade: o (des)caminho da globalizao econmica Joo Carlos Tedesco O espao rural e a
globalizao: impresses sobre o caso francs Nelson Colossi, Aldo Cosentino, Luciano C. Giacomassa Do trabalho ao emprego: uma
releitura da evoluo do conceito de trabalho e a ruptura do atual modelo Cleide Ftima Moretto O capital humano e a cincia
econmica: algumas consideraes Pery Francisco Assis Shikida, Ariel Abderraman Ortiz Lopez A questo da mudana tecnolgica
e o enfoque neoclssico Andr da Silva Pereira O mtodo estrutural-diferencial e suas reformulaes Carlos R. Rossetto, Cristiano J. C. de
A. Cunha, Carlos H. Orssatto Os stakeholders no processo de adaptao estratgica: um estudo longitudinal
374
N 10 Bernardo Celso de Rezende Gonzalez, Silvia Maria Almeida Lima Costa Agricultura brasileira: modernizao e desempenho Joo
Carlos Tedesco, Odolir Tremea Pensar o desenvolvimento local: o caso da agricultura do municpio de Casca Lrio Jos Reichert
A administrao rural em propriedades familiares Roberto Serpa Dias, Marco Antonio Montoya, Patrizia Raggi Abdallah, Ricardo
Silveira Martins Plano Cruzado, inflao 100% inercial: um teste de ajustamento de modelos Arima Andre da Silva Pereira A
cesta bsica de Passo Fundo e o Plano Real: uma nota comparativa Pery Francisco Assis Shikida, Carlos Jos Caetano Bacha Notas
sobre o modelo schumpeteriano e suas principais correntes de pensamento Antnio Kurtz Amantino Democracia: a concepo
de Schumpeter rica Cristiane Ozrio Pereira, Rolf Hermann Erdmann Do planejamento do controle da produo produo
controlada por computador: a evoluo do gerenciamento da produo Nelson Germano Beck A inveja: um comportamento
esquecido nas organizaes
N 11 Augusto M. Alvim, Paulo D. Waquil A oferta e a competitividade do arroz no Rio Grande do Sul Jos Luiz Parr, Joaquim B.
de S. Ferreira Filho Estudo da tecnologia utilizada na produo de soja no estado de So Paulo Denize Grzybovski, Joo Carlos
Tedesco Empresa familiar x competitividade: tendncias e racionalidades em conflito Ricardo Silveira Martins, Jos V. Caixeta
Filho O desenvolvimento dos sistemas de transporte: auge, abandono e reativao recente das ferrovias Henrique Dias Blois A
infra-estrutura do transporte rodovirio de cargas: uma anlise dos procedimentos tomados na fronteira Brasil/Argentina
Marco Antonio Montoya Relaes intersetoriais entre a demanda final e o comrcio inter-regional no Mercosul: uma abordagem
insumo-produto Jorge Paulo de Arajo, Nali de Jesus de Souza Sistemas de Leontief Paulo de Andrade Jacinto, Eduardo P. Ribeiro Co-
integrao, efeitos crowding-in e crowding-out entre investimento pblico e privado no Brasil: 1973-1989
N 12 Thelmo Vergara Martins Costa Comrcio intra-Mercosul de frangos: intensidade, orientao regional e vantagens
comparativas Luciano Javier Montoya Vilcahuaman Esquema timo de comercializao da erva-mate em p em funo do risco e
da renda esperada Verner Luis Antoni A estrutura competitiva da indstria ervateira do Rio Grande do Sul Denize Grzybovski,
Joo Carlos Tedesco Aprendizagem e inovao nas empresas familiares Marcelo Defante, Marco Antonio Montoya, Paulo Roberto
Veloso, Thelmo Vergara Martins Costa O papel do crdito agrcola brasileiro e sua distribuio por estratos de produtores Carlos
Ricardo Rossetto, Adriana Marques Rossetto A combinao das perspectivas institucional e da dependncia de recursos no estudo da
adaptao estratgica organizacional Betine Diehl Seti, Maria de Ftima Baptista Betencour, Neuza Terezinha Oro, Rosana M. L. Kripka,
Vera Jussara L. Mhl Estudo da dinmica populacional usando os modelos de Malthus e Verhulst: uma aplicao populao de
Passo Fundo
N 13 Patrzia Raggi Abdallah, Carlos Jos Caetano Bacha Evoluo da Atividade Pesqueira no Brasil: 1960 a 1994 Regina Veiga
Martin, Ricardo Silveira Martins Levantamento da cadeia produtiva do pescado no reservatrio de Itaipu Francisco Casimiro
Filho Valorao monetria de amenidades ambientais: algumas consideraes Fred Leite Siqueira Campos, Wilson Luiz
Rotatori Mudana tecnolgica em modelos de monoplio de bens durveis com aluguel Ronaldo Rangel Uma leitura das polticas
industrial e de concorrncia no Brasil sob tica schumpeteriana, da contestabilidade e do pacto social Marilza Aparecida Biolchi,
Marco Antonio Montoya A distribuio de renda no municpio de Passo Fundo no perodo de 1980 - 1991 Andr da Silva Pereira,
Nicole Campanile O mtodo estrutural-diferencial modificado: uma aplicao para o estado do Rio de Janeiro entre 1986 e
1995 Miguel Augusto Guggiana Interdependncia: uma viso contempornea da teoria da dependncia
N 14 Ramn Pelozo, Joaquim Bento de Souza Ferreira Filho Influncia do Mercado de Carne Brasileiro na formao de Preos da
Pecuria Bovina do Paraguai Newton C. A. da Costa Jr., Paulo Srgio Ceretta Efeito Dia da Semana: Evidncia na Amrica Latina
Liderau dos Santos Marques Junior A Economia de Ricardo Sob Trs Pontos de Vista Nelson Colossi, Roberta C. Duarte Determinantes
Organizacionais da Gesto em Pequenas e Mdias Empresas (PMEs) da Grande Florianpolis Paulo Roberto Veloso, Maria Seli
de Morais Pandolfo Anlise da Mortalidade das Micro e Pequenas Empresas e Evidncias para o Municpio de Passo Fundo - RS
Tnia Tait, Roberto Pacheco Tecnologia de Informao: Evoluo e Aplicaes Nelson Germano Beck A percepo dos Professores
do Modelo de Administrao da Universidade de Passo Fundo Heron Lisboa de Oliveira O Papel do Cooperativismo Escolar na
Formao do Aluno/Associado em Sua Atividade Profissional
N 15 Ronaldo Bulhes, Jos Vicente Caixeta Filho Anlise da Distribuio Logstica da Soja na Regio Centro-sul do Brasil atravs
de um Modelo de Equilbrio Espacial Sandro Rogrio do Santos O mtodo estrutural-diferencial ampliado: uma aplicao
para a regio Sul frente economia do Rio Grande do Sul entre 1986 e 1995 Cleide Ftima Moretto Funo minceriana de
determinao dos rendimentos individuais: uma aplicao do mtodo de variveis instrumentais Arno Schmitz, Alzir Antonio
Mahl Reestruturao e automao bancria Versus emprego: um balano ao final dos anos 90 Geraldo A. Schweinberger Economia
Solidria Sergio Schneider, Marco Antnio Verardi Fialho Pobreza rural, desequilbrios regionais e desenvolvimento agrrio no
Rio Grande do Sul Luiz Fernando Fritz Filho, Lovois de Andrade Miguel A utilizao da abordagem sistmica para o diagnstico de
realidades agrcolas municipais
N 16 Marco Antonio Montoya, Eduardo Belisrio Finamore Evoluo do PIB no agronegcio brasileiro de 1959 a 1995: uma estimativa
na tica do valor adicionado Wilson Luiz Rotatori, Thelmo Vergara Martins Costa Existem Ciclos Similares no Mercadodo boi gordo
no Brasil? Algumas evidncias usando os modelos estruturais de sries de tempo e Filtro de Kalman Evelise Nunes do Esprito
Santo, Claudemir Foppa Indicadores tecnolgicos e o crdito rural no estado de Santa Catarina Fernando Ferrari Filho The legacy
of the real plan: a monetary stabilization without economic growth Denize Grzybovski, Roberta Boscarin, Ana Maria Bellani Migott
Mercado formal de trabalho e a mulher executiva Jorge Castell Sarriera, Marli Appel da Silva, Scheila Gonalves Cmara, Maria
Cludia Rosa Taveira Mano, Paula Grazziotin Silveira, Raquel Gonsalves Ritter, Renata Via Coral Critrios utilizados - valores e crenas -
no processo seletivo de jovens em empresas de pequeno-mdio porte Rosalvaro Ragnini Balano social na Universidade de Passo
Fundo - RS: instrumental de avaliao do desempenho em nvel social
N 17 Ortega-Almn, M.A., Snchez-Domnguez, M.A. The privatization process in Spain (1985-2001) Wesley Vieira da Silva, Luciana
Santos Costa, Robert Wayne Samohyl Formulao e gerenciamento de carteiras com base nos modelos CAPAM e de Elton E Gruber
Ricardo Luiz Chagas Amorim Assimetria de informaes e racionamento de crdito: novo-keynesianos versus ps-keynesianos
Edson Talamini, Marco Antonio Montoya O crdito agrcola na regio da produo: informalidade versus formalidade Thelmo
Vergara Martins Costa, Andrea Poleto Oltramari, Marco Antonio Montoya, Lucinia Benetti, Andressa Ongaratto A competitividade da
suinocultura da Regio da Produo / RS atravs da anlise do cluster agroindustrial Leonardo Susumu Takahashi, Thiagoa
Fernandes da Silva, Jos Vicente Caixeta Filho Aspectos logsiticos da importao da cultura do alho no Brasil: um estudo de caso
Paulo de Andrade Jacinto, Juliane Strada, Sarita dos Santos Alves A indstria de mveis: o caso do Rio Grande do Sul
375
N 18 Snchez-Domnguez, M.A., Ortega-Almn, M.A. The effects of European integration in the economic regional disparities: special
reference to the Spanish case Ricardo S. Martins, Maria da Piedade Arajo, Eliane L. Salvador Fretes e coordenao entre os agentes
no transporte rodovirio: o caso do complexo soja paranaense Marcus Vincius Alves Finco, Patrzia Raggi Abdallah Valorao
econmica do meio ambiente: o mtodo do custo de viagem aplicado ao litoral do Rio Grande do Sul Luiz Fernando Fritz Filho,
Thelmo Vergara Martins Costa Mudanas na estrutura agrcola da regio da produo: anlise atravs da utilizao dos efeito
escala e substituio Ctia Tillmann, Denize Grzybovski Necessidades de profissionalizao dos futuros herdeiros de empresas
familiares Alexandre Negri Julio da Silva, Jos Luiz Parr Comparao das informaes apresentadas por revistas nacionais
acerca do setor de telecomunicaes no Brasil
N 19 Gentil Corazza, Orlando Martinelli Jr. Agricultura e questo agrria na histria do pensamento econmico Paulo Marcelo de
Souza, Henrique Tom da Costa Mata, Niraldo Jos Ponciano Dinmica do pessoal ocupado na agricultura brasileira no perodo de 1970
a 1995: uma aplicao do modelo estrutural-diferencial Ivair Barbosa, Ricardo S. Martins Diagnstico dos entraves no transporte no
Mercosul: o caso da Aduana de Foz do Iguau (PR) Csar A. O. Tejada, Thelmo Vergara Martins Costa Competitividade e exportaes
gachas de carnes sunas: 1992 - 2001 Ricardo Canda S Barreto, Ronaldo A. Arraes Fatores institucionais e desenvolvimento
econmico Joo Carlos Tedesco Terceirizao industrial no meio rural: racionalidades familiares
N 20 Alcido Elenor Wander, Regina Birner, Heidi Wittmer Can Transaction Cost Economics explain the different contractual
arrangements for the provision of agricultural machinery services? A case study of Brazilian State of Rio Grande do Sul Lus
Antnio Sleimann Bertussi, Csar A. O. Tejada Conceito, Estrutura e Evoluo da Previdncia Social no Brasil Ricardo Canda
S Barreto, Ahmad Saeed Khan O impacto dos investimentos no estado Cear no perodo de 1970-2001 Alesandra Bastiani dos
Santos, Carlos Jos Caetano Bacha A evoluo da cultura e do processamento industrial da soja no Brasil - perodo de 1970 a 2002
Karen Beltrame Becker Fritz, Paulo Dabdab Waquil A percepo da populao do municpio de Candiota sobre os impactos sociais,
econmicos e ambientais decorrentes da produo e emprego do carvo mineral Andr da Silva Pereira Uma resenha sobre a
evoluo da teoria do crescimento econmico
N 21 Joo Carlos Tedesco Pluriatividade e agricultura de tempo parcial no norte/nordeste da Itlia: consideraes preliminares
Augusto M. Alvim, Paulo D. Waquil Cenrios de livre comrcio e os efeitos sobre o mercado de arroz no Brasil: um modelo de
alocao espacial e temporal Nali de Jesus de Souza Abertura comercial e crescimento dos estados brasileiros, 1991/2000 Incio
Cattani, Jefferson Andronio Ramundo Staduto A nova sistemtica de risco de crdito: uma avaliao da Cooperativa de Crdito
SICREDI Costa Oeste Valdir F. Denardin Abordagens econmicas sobre o meio ambiente e suas implicaes quanto aos usos
dos recursos naturais Ronaldo Herrlein Jr. Mercado de trabalho urbano-industrial no Rio Grande do Sul: origens e primeira
configurao, 1870-1920
N 22 Antnio Cordeiro de Santana, damo Lima de Santana Mapeamento e anlise de arranjos produtivos locais na Amaznia Ricardo
Silveira Martins, Dbora Silva Lobo, Eliane Lima Salvador, Sandra Mara Pereira Caractersticas do mercado de fretes rodovivios
para produtos do agronegcio nos corredores de exportao do cento-sul brasileiro Danilo R. D. Aguiar Impacto dos custos
de comercializao nas margens produtor-varejo de arroz e de feijo em Minas Gerais Edson Talamini, Eugnio vila Pedrozo
Matriz do tipo insumo-produto (MIP) de uma propriedade rural derivada do estudo de filire Thelmo Vergara Martins Costa, Luiz
Fernando Fritz Filho, Karen Beltrame Becker Fritz, Csar O. Tejada Economia e sustentabilidade: valorao ambiental do rio Passo
Fundo - RS Rubens Savaris Leal, Marcelino de Souza Evoluo das ocupaes e rendas das famlias rurais: Rio Grande do Sul, anos
90 Joo Ricardo Ferreira de Lima Renda e ocupao das famlias rurais paraibanas nos anos 90
N 23 Abel Ciro Miniti Igreja, Flvia Maria de Mello Bliska Anlise econmica dos efeitos da substituio de pastagens cultivadas nos
estados de So Paulo e da regio sul do Brasil Edson Talamini, Eugnio vila Pedrozo Matriz de insumo-produto (MIP) e alguns
indicadores para gesto e planejamento de propriedades rurais: uma aplicao prtica Ana Claudia Machada Padilha, Llia Maria
Vargas A participao da informao da colheita de caf nas microrregies de Patos de Minas e Patrocnio - MG Rmulo Gama
Ferreira, Antonio Csar Ortega Impactos da intensificao da mecanizao da colheita de caf nas microrregies de Patos de Minas
e Patrocnio - MG Jos Elesbo de Almeida, Jos Bezerra de Arajo Um modelo exaurido: a experincia da Sudene Jefferson Bernal
Setubal, Yeda Swirski de Souza Feiras setoriais e seu potencial para a aprendizagem organizacional: um estudo sobre produtores
de componentes de calados do Vale do Rio dos Sinos
N 24 Jos Cesar Vieira Pinheiro, Maria Eljani Holanda Coelho, Jos Vanglsio Aguiar Planejamento multicriterial para fruticultura: o
caso do Vale do Trussu em Iguatu - CE Abel Ciro Minniti Igreja, Snia Santana Martins, Flvia Maria de Mello Bliska Fatores alocativos
no uso do solo e densidade econmica no setor primrio Catarinense Christiane Luci Bezerra Consideraes sobre a evoluo da
indstria brasileira no ambiente de abertura comercial da dcada de 90 Tanara Rosngela Vieira Sousa, Janana da Silva Alves, Lcia
Maria Ges Moutinho, Paulo Fernando de M. B. Cavalcanti Filho Um estudo de arranjos produtivos e inovativos locais de calados no
Brasil: os casos do Rio Grande do Sul, So Paulo e Paraba Carlos Ricardo Rossetto, Cassiana Maris Lima Cruz O estudo da indstria
de mveis de Lagoa Vermelha, baseado na competitividade sistmica, segundo o modelo IAD, na percepo dos representantes
do nvel micro Roberto Arruda de Souza Lima Avaliao da poltica de crdito rural e a teoria insumo-produto: um artigo-resenha
Ronaldo Guedes de Lima O desenvovlimento agrrio no debate cientfico: uma reflexo paradigmtica a partir dos clssicos
N 25 Carlos Jos Caetano Bacha Eficcia da poltica de reserva legal no Brasil Julcemar Bruno Zilli, Geraldo SantAna de Camargo
Barros Os fatores determinantes para a eficincia econmica dos produtores de frango de corte da regio sul do Brasil: uma
anlise estocstica Cristiano Aguiar de Oliveira, Pichai Chumvichitra Credibilidade de regimes de cmbio fixo: uma evidncia
emprica da crise cambial brasileira Ftima Behncker Jernimo, Eugenio Avila Pedrozo, Jaime Fensterseifer, Tania Nunes da Silva
Redes de cooperao e mecanismos de coordenao: a experincia da rede formada por sete sociedades cooperativas no Rio
Grande do Sul Cristiano Stamm, Rafaela Fvero, Moacir Piffer, Carlos Alberto Piacenti Anlise regional da dinmica territorial do
sudoeste Paranaense Fernando Pacheco Cortez, Flvio Sacco dos Anjos, Ndia Velleda Caldas Agricultura familiar e pluriatividade
em Morro Redondo - RS Cleide Ftima Moretto, Maristela Capacchi, Sandra Sebben Zornita, Ivanir Vitor Tognon, Fbio Antonio Resende
Padilha A prtica do ensino contbil e a dinmica socioeconmica: uma aproximao emprica
376
N Ed. Especial Joaquim Jos Martins Guilhoto, Silvio Massaru Ichihara, Fernando Gaiger da Silveira, Carlos Roberto Azzoni Joaquim

Comparao entre o agronegcio familiar do Rio Grande do Sul e o do Brasil Marco Antonio Montoya, Eduardo Belisrio Monteiro de
Castro Finamore Performance e dimenso econmica do complexo avcola gacho: uma anlise insumo produto Thelmo Vergara de
Almeida Martins Costa O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo como alternativa de poltica pblica ambiental Omar Benedetti,
Juan Algorta Pl, Rgis Rathmann, Antonio Domingo Padula Uma proposta de modelo para avaliar a viabilidade do biodiesel no
Brasil Ana Claudia Machado Padilha, Tania Nunes da Silva, Altemir Sampaio Desafios de adequao questo ambiental no Abate
de frangos: o caso da Perdigo Agroindustrial - Unidade Industrial de Serafina Corra RS Cleide Ftima Moretto Educao,
capacitao e escolha: a anlise institucionalista como alternativa aos limites do paradigma da racionalidade neoclssica
Verner Luis Antoni, Cladio Damacena, lvaro Guillermo Rojas Lezana Um modelo preditivo de orientao para o mercado: um estudo
no contexto do Ensino Superior Brasileiro Janine Fleith de Medeiros, Cassiana Maris Lima Cruz Comportamento do consumidor:
fatores que influenciam no processo de deciso de compra dos consumidores Vnia Gisele Bessi, Andrea Poleto Oltramari, Mayara
Bervian Bispo Gesto de pessoas num processo de aquisio: mudanas culturais Joo Carlos Tedesco O artesanato como expresso
de um sistema de autarcia econmico-familiar no meio rural: subsdios para uma histria econmica regional Silvana Saionara
Gollo Delineamento e aplicao de framework para anlise das inovaes numa perspectiva de processo interativo: estudo de
caso da indicao de procedncia vale dos vinhedos - Serra Gacha/RS
N 26 Eduardo Grij, Duilio de Avila Brni

Metodologia completa para a estimativa de matrizes de insumo-produto Carlos Jos
Caetano Bacha, Leonardo Danelon, Egmar Del Bel Filho Evoluo da taxa de juros real do crdito rural no Brasil - perodo de 1985 a
2003 Ftima Behncker Jernimo, Angela de Faria Maraschin, Tania Nunes da Silva A gesto estratgica de sociedades cooperativas
no cenrio concorrencial do agronegcio Brasileiro: estudo de caso em uma cooperativa agropecuria gacha Monalisa de
Oliveira Ferreira, Lcia Maria Ramos, Antnio Lsboa Teles da Rosa, Patrcia Vernica Pinheiro Sales Lima, Lucas Antnio de Souza Leite
Especializao produtiva e mudana estrutural da agropecuria Cearense Daniela Dias Kuhn, Paulo Dabdab Waquil, Ana Monteiro
Costa, Ely Jos de Mattos, Karen Beltrame Becker Fritz, Luciana Dal Forno Gianluppi Pobreza no Rio Grande do Sul: a heterogeneidade
revelada pela abordagem das capacitaes nos municpios gachos Ginez Leopoldo Rodrigues de Campos Globalizao e trabalho
na sociedade de risco: ameaas contemporneas, resistncias locais - globais e a ao poltica de enfrentamento
N 27 Regis Rathmann, Dbora Nayar Hoff, Antnio Domingos Padula Estratgias de desenvolvimento regional com base na
diversificao da produo: o desenvolvimento da cadeia frutcola da regio da campanha do estado do Rio Grande do Sul Thaisy
Sluszz, Eugenio Avila Pedrozo Vantagens competitivas proporcionadas pelo consrcio brasileiro de pesquisa e desenvolvimento do
caf (CBP&D/Caf) Jerusa Zerbielli, Paulo D. Waquil O papel das instituies na formao dos blocos econmicos regionais: o caso
do Mercosul Maurcio Simiano Nunes, Roberto Meurer Arranjos cambiais, crises monetrias e o papel das instituies na escolha de
taxas de cmbio: um estudo para economias emergentes Fabrcio Missio, Fabiano D. Alves, Daniel Frainer, Daniel A. Coronel Metas de
inflao e o modelo estrutural de previso: uma anlise a partir do caso brasileiro Emanoel Mrcio Nunes, Acio Cndido de Sousa,
Joo Freire Rodrgues Renda rural e desenvolvimento em reas de interveno estatal do Nordeste: o caso de serra do mel / RN
N 28 Valdir F. Denardin, Mayra T. Sulzbach Fundamentos econmicos da Lei Recursos Hdricos - Lei n 9.433 Da de Lima Vidal
Polticas do Banco do Nordeste do Brasil para a pecuria camponesa: apoio biodiversidade de pequenos ruminantes em
sistemas de produo nordestinos? Moiss Villalba Gonzlez, Carlos Jos Caetano Bacha As polticas florestais do Brasil e Paraguai
Rejane Aparecida Duarte, Achyles Barcelos da Costa O desenvolvimento de cluster industrial: a produo de mveis em Lagoa
Vermelha Adriano Provezano Gomes, Antonio Jos Medina dos Santos Baptista, Eduardo Belisrio Finamore Impactos da ineficincia
produtiva na estimao de funes de produo: uma aplicao para a agropecuria do Rio Grande do Sul Mario Antonio
Margarido, Carlos Roberto Ferreira Bueno, Vagner Azarias Martins, Izabelle Felcio Tomaz Utilizando modelos de sries temporais para
determinao de mercado geogrfico relevante: o caso da farinha de trigo na cidade de So Paulo Debora Nayar Hoff, Kelly
Lissandra Bruch, Eugenio Avila Pedrozo Desenvolvimento de nichos de mercado para pequenos negcios: leite e laticnios de cabras
e ovelhas em Bento Gonalves, RS
N 29 Rodolfo Hoffmann, Angela Kageyama Pobreza, insegurana alimentar e pluriatividade no Brasil Antnio Cordeiro de Santana
Anlise do desempenho competitivo das agroindstrias de polpa de frutas do estado do Par Joo Ricardo Ferreira de Lima, Erly
Cardoso Teixeira Poltica de crdito agrcola para reestruturao da cultura do abacaxi no estado da Paraba: uma anlise sob
condio de risco Juliano Machado de Magalhes, Cludio Damacena Estudo dos efeitos da responsabilidade social corporativa e
da identificao sobre o comportamento do consumidor Daniela Giareta Durante, Jorge Oneide Sausen O processo de mudana e
adaptao estratgica numa empresa familiar: uma anlise com base nas escolas de formao de estratgia Jlio C. G. Bertolin
Mercados na educao superior: das falhas dos quase-mercados imprescindvel regulao do estado Simone Wiens, Christian
Luiz da Silva ndice de qualidade do ambiente para os bairros de curitiba
N 30 Rgis Rathmann, Antnio Domingos Padula, Dbora Nayar Hoff, Alberto Silva Dutra, Joo Armando Dessimon Machado A
deciso nos agronegcios: necessidade de estruturas analticas sistmicas para a observao de processos complexos
Gisalda Carvalho Filgueiras, Antnio Cordeiro de Santana, Mrio Miguel Amin Garcia Herreros Anlise da economia florestal
no estado do Par: uma aplicao da matriz de contabilidade social Luis Afonso Fernandes Lima, Mario Antonio Margarido
Modelando a volatilidade do preo internacional do petrleo Cssia Aparecida Pasqual, Eugnio vila Pedrozo, Marco
Antonio Montoya O posicionamento logstico no setor de mquinas e implementos agrcolas na mesorregio Noroeste do
estado do Rio Grande do Sul David Basso, Fabola Sostmeyer Polita Particularidades do desenvolvimento rural na regio
delimitada Vale dos Vinhedos na Serra gacha Ana Claudia Machado Padilha, Thaisy Sluszz, Paloma de Mattos, Lessandra
Scherer Severo, Joceline Lopes Descrio e anlise das estratgias implantadas pela Bunge S.A. no perodo 2004 a 2006
N 31 Maria da Piedade Arajo, Joaquim Jos Martins Guilhoto Infraestrutura de transporte e desenvolvimento regional no Brasil
Fbio Roberto Baro, Moacir Kripka,

Rosana Maria Luvezute Kripka Utilizao de ferramentas de pesquisa operacional no suporte s
tomadas de deciso na administrao pblica proposta de modelagem para coleta seletiva no municpio de Passo Fundo - RS
Adriana Ferreira Silva, Silvia Kanadani Campos, Jaqueline Severino Costa Razo tima de hedge para os contratos futuros do boi gordo:
uma anlise do mecanismo de correo de erros Nali de Jesus de Souza, Valter Jos Stlp Valores religiosos e desenvolvimento
econmico Jorge Oneiden Sausen, Silvia Augusta Schissi Maurer Gesto do capital intelectual como estratgia competitiva em or-
ganizaes intensivas em conhecimento: o caso de uma universidade Mrcio Lopes Pimenta, Daniela de Castro Melo, Luiz Henrique
de Barros Vilas Boas, Andrea Lago da Silva, Ricardo de Souza Sette Bases de segmentao por valores: um estudo sobre o mercado
consumidor de orgnicos da cidade de Uberlndia
377
N 32 Aziz Galvo da Silva Jnior, Carlos Alberto Piacenti, Marco Antnio Viana Leite Impacto do aumento da rea de banana-prata
nos preos e na renda da bananicultura do norte de Minas Cleveonei da Silva, Flvio Jos Simioni, Edson Talamini Fatores deter-
minantes da renda de famlias rurais do municpio de Painel - SC Pery Francisco Assis Shikida Desigualdades socioeconmicas
no Paran: um estudo de caso mediante anlise de componentes principais Benedito Silva Neto, Mrcia Dezen, Patrcia Eveline
dos Santos O conceito de reproduo social na anlise de unidades de produo agropecuria Janete Golinski, Paulo Marcelo de
Souza, Niraldo Jos Ponciano Desenvolvimento tecnolgico dos assentamentos de reforma agrria do municpio de Seropdica - RJ
Mayra Taiza Sulzbach, Valdir Frigo Denardin Estruturas de governana em produtos de marcas de distribuidor no Brasil Verner
Luis Antoni, e Kenny Basso Atributos para a oferta de um curso de administrao orientado para o mercado: um estudo em uma
universidade do Rio Grande do Sul
N. 33 Antnio Cordeiro de Santana, Ismael Matos da Silva, Rubens Cardoso da Silva, Cyntia Meireles de Oliveira, Adriana Gisely Tava-
res Barreto A sustentabilidade do desempenho competitivo das madeireiras da regio Mamuru-Arapiuns, estado do Par
Tiago Farias Sobel, Andr Luiz Pires Muniz, Ecio de Farias Costa Diviso regional do desenvolvimento humano em Pernambuco:
uma aplicao da anlise de cluster Jaqueline S. Costa, Andressa Rodrigus Pavo Modelo de previso de Box-Jenkins para o
preo mdio da carne de frango no varejo para o estado de So Paulo Paulo Marcelo de Souza, Marlon Gomes Ney, Niraldo Jos
Ponciano, Henrique Tom da Costa Mata Estrutura agrria e padro de desenvolvimento tecnolgico: uma anlise a partir dos mu-
nicpios das regies Norte e Noroeste do estado do Rio de Janeiro, no perodo de 1970 a 1995 Henrique Dias Blois, Guilherme de
Oliveira As instabilidades socioeconmicas do setor metal-mecnico da mesorregio Noroeste do estado do Rio Grande do Sul:
evidncias atravs da utilizao de cenrios prospectivos Silvana Saionara Gollo, Jefferson Bernal Setubal, Cassiana Maris Lima Cruz
Competitividade da cadeia produtiva de confeces de Sarandi - RS: estudo exploratrio em nvel organizacional Monica Nardi-
ni, Julcemar Bruno Zilli Percepo dos agricultores familiares frente ao sistema e aos servios prestados pela Cotrisal
N. 34 Joo Garibaldi Almeida Viana, Antonio Domingos Padula, Paulo Dabdab Waquil Dinmica e desempenho da suinocultura do Rio
Grande do Sul sob a tica da organizao industrial Marco Antonio Montoya, Cssia Aparecida Pasqual, Eduardo Belisrio Finamore,
Guilherme de Oliveira Mudana setorial e a nova dinmica do crescimento econmico do municpio de Passo Fundo Alex Leo-
nardi, Joo Augusto Rossi Borges, Joo Batista de Freitas, Luciana Maria Scarton Redes de cooperao em agroindstrias familiares:
a Casa da Quarta Colnia Silvana Saionara Gollo Inovaes e estratgias de cooperao e competio no biodie-
sel: o caso de fornecedores de leo vegetal BsBios Passo Fundo - RS Priscilla Welligton Santos Gomes, Antnio Cordei-
ro de Santana, Francisco de Assis Oliveira, Marco Aurlio Dias Magalhes Anlise sistmica do Arranjo Produtivo Local (APL) de
mveis de Santarm, estado do Par Joo Ricardo Ferreira de Lima Diversificao de setores de atividades produti-
vas e o efeito sobre a pobreza no meio rural da Paraba Luiz Carlos de Paula, Jersone Tasso Moreira Silva, Luiz Ant-
nio Antunes Teixeira, Hugo Ferreira Braga Tadeu Anlise do fator risco no lanamento de novos produtos: o caso do se-
tor de microcervejarias Edward Martins Costa, Tiago Farias Sobel, Hermino Ramos de Souza, Jos Lamartine Tvora Junior
Estimando carteiras de investimento: um estudo dos setores de energia eltrica e telecomunicaes durante o primeiro
governo Lula
N. 35 Joo Carlos Tedesco Trabalho autnomo e empreendedorismo no cenrio migratrio internacional: trabalhado-
res brasileiros na Itlia Eduardo Belisrio Finamore, Marco Antonio Montoya, Cssia Aparecida Pasqual Decomposio do
crescimento da agricultura e agroindstria na economia gacha: uma anlise a partir do VBP e do emprego Ma-
theus Albergaria de Magalhes, Victor Nunes Toscano Radiografando os processos de crescimento econmico e convergncia de
renda nos municpios do Esprito Santo Lindaura Arouck Falesi, Antnio Cordeiro de Santana, Alfredo Kingo Oyama Homma, Ser-
gio Castro Gomes Dinmica do mercado de frutas na mesorregio Nordeste Paraense no perodo de 1985-2005: produo
e preos Oberdan Teles da Silva; Eric Dorion; Henrique Dias Blois Os atributos que contribuem para o relacionamento
entre uma rede de lojas e seus fornecedores Marcus Vinicius Alves Finco, Fernanda Dias Bartolomeu Abadio Finco The consumer
willingness to pay for food services: an analysis of the Popular Restaurant Program in northern Brazil
N. 36 Eduardo Belisrio Finamore, Marco Antonio Montoya, Nadia Mar Bogoni, Roslvaro Ragnini, Willian Ragnini A interao dos ato-
res pblicos e privados no Corede produo do estado do rio grande do sul: uma medida de cooperao Adilson Giovanini,
Solange Regina Marin Estrutura fundiria e desenvolvimento humano: evidncias para os municpios do RS Ismael Matos da Silva,
Antnio Cordeiro de Santana, Srgio Castro Gomes, Manoel Malheiros Tourinho Associao de dados espaciais: uma anlise exploratria
para desenvolvimento econmico do estado do Par Severino Flix de Souza, Joo Ricardo Ferreira de Lima, Aldenr Gomes da Silva A
evoluo da pobreza nas famlias rurais da regio nordeste: 2003-2009 Frederico Santos Damasceno, Marina Silva da Cunha Deter-
minantes da participao do idoso no mercado de trabalho brasileiro Roberto Fray da Silva, Bruno Rgora Kawano, Giana de Vargas
Mores, Henrique Dias Blois Exportao da soja brasileira: ser o corredor biocenico uma alternativa para o seu escoamento?
N. 37 Alysson Luiz Stege, Jos Luiz Parr Desenvolvimento rural nas microrregies do Brasil: um estudo multidimensional Marco Antonio
Montoya, Cssia Aparecida Pasqual, Nadia Mar Bogoni, Thelmo Vergara Martins Costa Evoluo do uso de energia na estrutura de produo e
consumo do Rio Grande do sul: uma abordagem insumo-produto Douglas Alcantara Alencar Os determinantes do investimento di-
reto estrangeiro na dcada de 1990: um estudo terico Daiane Lindner Radons, Luciana Flores Battistella, Mrcia Zampieri Grohmann,
Carlos Gustavo Martins Hoelzel A inuncia dos dolos no comportamento de jovens consumidores Medidas diretas de avaliao do
desempenho de uma marca: um estudo exploratrio no setor de servios Aline Mara Meurer, Janine Fleith de Medeiros, Liciane Fritzen
Medidas diretas de avaliao do desempenho de uma marca: um estudo exploratrio no setor de servios
N. 38 Fernanda Schwantes, Marcelo Jos Braga, Antnio Carvalho Campos Efeitos das barreiras geogrcas e comerciais sobre as expor-
taes brasileiras de carne bovina (1996-2007) Julcemar Bruno Zilli, Geraldo SantAna de Camargo Barros, Ndia Mar Bogoni Precica-
o de terras de propriedades rurais em Cascavel - PR: uma anlise das opes reais armando Vaz Sampaio Equao salarial por
regio no brasil, 1997, 2002 e 2007 uma abordagem quantlica Dilamar Dallemole, Diogo Amorim Jos de Almeida Anlise locacional
dos aspectos socioeconmicos e scais da produo de soja em Mato Grosso Exzolvildres Queiroz Neto Para alm do Programa Bol-
sa Famlia: complexidade dos contextos, metamorfoses do desenvolvimento, crescer o bolo ou dividir a receita Carla Colombelli,
Mirna Muraro, Sandra Regina Toledo dos Santos O impacto da lei n 12.101/2009 na apresentao das demonstraes contbeis das
Apaes/RS Alexandre Dellamura Sarmento Notas sobre o take-off: a teoria rostowiana revisada

378
UNIVERSIDADE DE PASSO FUNDO
A Universidade de Passo Fundo tem uma or-
ganizao multicampi:
Campus I, II e III - Passo Fundo
Campus Carazinho
Campus Casca
Campus Lagoa Vermelha
Campus Palmeira das Misses
Campus Sarandi
Campus Soledade
Compe-se de faculdades e institutos:
- Instituto de Cincias Exatas e Geocincias
- Instituto de Filosofia e Cincias Humanas
- Instituto de Cincias Biolgicas
- Faculdade de Agronomia e Medicina Veterinria
- Faculdade de Artes e Comunicao
- Faculdade de Direito
- Faculdade de Cincias Econmicas, Administra-
tivas e Contbeis
- Faculdade de Educao
- Faculdade de Educao Fsica e Fisioterapia
- Faculdade de Engenharia e Arquitetura
- Faculdade de Medicina
- Faculdade de Odontologia
Cursos de graduao:
- Curso Superior de Tecnologia em Agronegcio
(CST)
- Curso Superior de Tecnologia em Design de
Mobilirio (CST)
- Curso Superior de Tecnologia em Design de
Moda (CST)
- Curso Superior de Tecnologia em Esttica e
Cosmtica (CST)
- Curso Superior de Tecnologia em Fabricao
Mecnica (CST)
- Curso Superior de Tecnologia em Gesto de
Recursos Humanos (CST)
- Curso Superior de Tecnologia em Logstica
(CST)
- Curso Superior de Tecnologia em Produo
Cnica (CST)
- Curso Superior de Tecnologia em Sistemas para
Internet (CST)
- Administrao (B)
- Agronomia (FP)
- Arquitetura e Urbanismo (FP)
- Artes Visuais (LP)
- Cincia da Computao (B)
- Cincias Biolgicas (LP ou B)
- Cincias Contbeis (B)
- Cincias Econmicas (B)
- Comunicao Social - Jornalismo (B)
- Comunicao Social - Publicidade e Propaganda
(B)
- Curso Superior de Tecnologia em Anlise e
Desenvolvimento de Sistemas
- Curso Superior de Tecnologia em Design Grfico
(CST)
- Curso Superior de Tecnologia em Gesto Com-
ercial
- Curso Superior de Tecnologia em Produo do
Vesturio (CST)
- Direito (B)
- Educao Fsica (LP ou B)
- Enfermagem (FP)
- Engenharia Ambiental (FP)
- Engenharia Civil (FP)
- Engenharia de Alimentos (FP)
- Engenharia de Produo Mecnica (FP)
- Engenharia Eltrica (FP)
- Engenharia Mecnica (FP)
- Farmcia (FP)
- Filosofia (LP ou B)
- Fsica (LP)
- Fisioterapia (FP)
- Fonoaudiologia (FP)
- Geografia (LP)
- Histria (LP)
- Letras - Licenciatura em Lngua Portuguesa,
Lngua Inglesa e respectivas literaturas (LP)
- Letras - Lngua Portuguesa, Lngua Espanhola
e respectivas literaturas (LP)
- Matemtica (LP)
- Medicina (FP)
- Medicina Veterinria (FP)
- Msica Licenciatura, Msica Bacharelado
Instrumento
- Nutrio (FP)
- Odontologia (FP)
- Pedagogia (LP)
- Psicologia (FP)
- Qumica (LP ou B)
- Secretariado Executivo Bilngue (B)
- Servio Social (B)
Ensino de lnguas estrangeiras:
- Alemo
- Espanhol
- Ingls
- Italiano
- Japons
- Libras
- Francs
- Portugus
379
FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS,
ADMINISTRATIVAS E CONTBEIS
CENTRO DE PESQUISA E EXTENSO DA FEAC
O Centro de Pesquisa e Extenso da Faculdade de Cincias Econmicas, Administrativas
e Contbeis (Cepeac) pretende proporcionar o desenvolvimento econmico e o aprimoramento
dos recursos humanos da regio e tem como um dos seus objetivos especficos constituir-se
em centro de documento para produzir, sistematizar e divulgar informaes e conhecimentos
tcnicos e cientficos.
Os grupos e respectivas linhas de pesquisa do Cepeac cadastrados no CNPq so os
seguintes:
Economia Aplicada
Ambiente econmico, poltico e social
Anlise econmica e tomada de decises
Economia e Gesto do Agronegcio
Economia regional e urbana
Economia dos recursos naturais
Economia e gesto do agronegcio
Estratgias Organizacionais
Comportamento humano nas organizaes
Estratgia e competitividade organizacional
Grupo Interdisciplinar de Estudos Sobre Trabalho
Sujeitos e organizao do trabalho
Trabalho e educao
TEORIA E EVIDNCIA ECONMICA
Solicito:
[ ] alterao de dados cadastrais
[ ] assinatura(s) anual(is) da revista Teoria e Evidncia Econmica
[ ] exemplares avulsos da revista Teoria e Evidncia Econmica, nas quantidades
abaixo especificadas:
[ ] n.5 [ ] n.6 [ ] n.7/8 [ ] n.9
[ ] n.10 [ ] n.11 [ ] n.12 [ ] n.13
[ ] n.14 [ ] n.15 [ ] n.16 [ ] n.17
[ ] n.18 [ ] n.19 [ ] n.20 [ ] n.21
[ ] n.22 [ ] n.23 [ ] n.24 [ ] n.25
[ ] Ed. Especial [ ] n.26 [ ] n.27 [ ] n.28
[ ] n.29 [ ] n.30 [ ] n.31 [ ] n.32
[ ] n.33 [ ] n.34 [ ] n.35 [ ] n.36
[ ] n.37 [ ] n.38
Para pagamento, no valor de R$ .................................., estou enviando:
[ ] cheque nominal Universidade de Passo Fundo
cheque n: ............................Agncia: ......................Banco:................................
[ ] Vale postal n.............................
Nome: .............................................................................................................................
Instituio:................................................................. Profisso: .................................
Endereo: ......................................................................................................................
Cidade: ..................................................................... Estado: .............CEP: .................
Fone: ............................................................. Fax: .......................................................
Local e Data: ................................................ Assinatura: ...........................................
Os pedidos de revistas devem ser enviados para:
Revista Teoria e Evidncia Econmica
Universidade de Passo Fundo
Faculdade de Cincias Econmicas, Administrativas e Contbeis
Campus I - Bairro So Jos - Passo Fundo - RS - Brasil - CEP 99001-970
Fone (54) 3316-8245/8244 Fax (54) 3316-8236/8125
E-mail: cepeac@upf.br

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