PRODUCTIVIDAD EN BOLIVIA

Las economas de Amrica Latina, entre ellas Bolivia, padecen del sndrome crnico del
crecimiento lento y voltil. Las economas en desarrollo como China, India y las del Asia Pacfico
han logrado cerrar las brechas de su ingreso per cpita con los pases desarrollados ms rpidamente
que nuestra regin gracias a sus elevadas tasas de crecimiento econmico que han logrado mantener
por periodos prolongados de tiempo. De esa manera, las diferencias entre stas economas y las de
los pases desarrollados se estn incrementando.
Muchos estudios coinciden en afirmar que el lento y voltil crecimiento de las economas de
Amrica Latina pasa por una mala utilizacin de sus recursos disponibles, es decir, la poca
capacidad que tienen estas para producir ms con sus factores de capital y trabajo.
La economa boliviana tiene el doble reto de aumentar el crecimiento en el empleo e incrementar la
productividad laboral, para resolver en forma efectiva el problema de la pobreza en la que
actualmente se encuentra la mayor parte de la poblacin.
Un indicador que mide la relacin existente entre el crecimiento del empleo y del producto, es la
elasticidad empleo-producto (el cambio porcentual del empleo ante un cambio porcentual del
producto). Esto implica que cuando el crecimiento econmico es intensivo en empleo, este puede
deberse a la expansin de sectores con una alta elasticidad empleo-producto. Sin embargo, es
importante notar que la elasticidad refleja la inversa de la productividad laboral, por lo que una
elasticidad mayor a la unidad implica que el crecimiento econmico va a generar una cada en la
productividad, mientras que una elasticidad menor a la unidad significa que la expansin del
empleo est ocurriendo conjuntamente con un incremento en la productividad. Un incremento en la
productividad podra conducir a una reduccin en la elasticidad empleo del crecimiento.
Por lo tanto, el incrementar la elasticidad del empleo en actividades individuales puede que no sea
un objetivo siempre deseable, ya que esto podra significar una reduccin de la productividad en
una economa que puede ya estar caracterizada por una baja productividad laboral generalizada.
Otros indicadores utilizados son:

Entendiendo productividad laboral como el aporte de cada trabajador a la produccin total, a partir
de 1995 se observa en Bolivia una cada en la productividad laboral de 1% en promedio cada ao,
lo que implica que el crecimiento econmico que se observa en el pas est siendo explicado por
sectores de alta concentracin de capital como Minera, Hidrocarburos y provisin de Servicios
Bsicos, y que hay una migracin de mano de obra de sectores de alta productividad a sectores de
baja productividad laboral. El hecho de que estas actividades tengan baja productividad laboral
podra ser explicado por la falta de tecnificacin en los procesos de produccin y la necesidad de
destinar recursos en Investigacin y Desarrollo, tal que el aporte de cada trabajador genere mayor
produccin. Con la implementacin de esta poltica se esperara que la productividad marginal
laboral aumente y junto con ello, los ingresos de los trabajadores en estos sectores que, como se
muestra, son casi la mitad de la poblacin ocupada en el pas.

Como se ve en el grfico anterior, entre los sectores de mayor productividad laboral se encuentran
las actividades Extractivas (Minera e Hidrocarburos), de Servicios Bsicos y Empresariales. Juntos,
ellos generan ms del 25% del volumen de produccin anual en el pas, pero solo generan el 5% del
empleo. Luego, este resultado podra mostrar que en estos sectores existe una alta inversin de
capital por trabajador lo que posibilita una mayor produccin.
Que sean los sectores intensivos en capital los que estn actualmente determinando el crecimiento
econmico del pas, evidencia que los sectores con menor productividad e intensivos en mano de
obra, como la agropecuaria, la industria manufacturera y el comercio, junto con algunos servicios,
son los que absorben el empleo, por tanto, la brecha de absorcin de empleo generada por el
crecimiento en sectores intensivos en capital se ha cerrado y por ende la productividad laboral
tender a seguir cayendo.
Si bien para incrementar la productividad
laboral en ciertos sectores econmicos es
necesario destinar recursos para la
Investigacin y Desarrollo,
complementario a esto, se puede requerir
de la disposicin de transformar polticas
de instituciones, siguiendo el ejemplo de
otras regiones cuya productividad haya
aumentado anteriormente. Estas polticas se
basan en mayor flexibilidad laboral e
incentivacin a la formalizacin de las
actividades econmicas.
La legislacin rgida encarece el costo
laboral, lo cual, reduce la competitividad de la empresa, provocando que su nivel de ingresos, y por
ende, el del trabajador, disminuyan. En una coyuntura desfavorable, la empresa se vera obligada a
reducir sus costos para seguir operando y mantenerse en el mercado, pero como la ley rgida impide
que se negocien algunos ajustes laborales, la empresa encontrara como nica alternativa de
solucin, algunas veces para evitar la quiebra de la misma, tener que prescindir de algunos servicios
laborales.
Por su parte, otro de los efectos de la rigidez laboral es la informalidad. Las empresas,
especialmente las pequeas, podran optar por la contratacin de mano de obra bajo acuerdos fuera
del marco legal, y as, tratar de reducir los costos laborales generados por las regulaciones. Los
sectores con menor informalidad en el pas son justamente los de mayor productividad laboral. Los
de mayor informalidad, por otro lado, son intensivos en mano de obra, pero no demandan elevados
niveles de capital humano, por lo tanto, la sensibilidad ante variaciones de la regulacin tendera a
ser ms alta. En ese marco, la legislacin laboral rgida promovera a que los pocos acuerdos
laborales en el sector privado tiendan a ser cubiertos bajo el paraguas de la informalidad.