LA CONVENCIN DE LOS DERECHOS DEL NIO: REFLEXIONES Y

DESAFIOS

I. La Convencin de los Derechos del Nio.

La Convencin de los Derechos del Nio es la expresin mas fuerte y
vinculante de los derechos de la infancia que existe actualmente, Sin embargo,
afirmar que la Convencin de los Derechos del Nio son los derechos del nio
sera muy limitado.
Al igual que todos los derechos humanos, tambin los derechos del nio
son un proyecto de amplio alcance que va mucho ms alla de convenios y
convenciones internacionales. Si comprendemos los derechos de la infancia
como derechos de las nias y de los nios, es decir, como derechos de los que
ellos mismos puedan hacer uso y que estn comprometidos con su inters
superior, lograr que las nias y los nios comprendan que significan, como los
entienden y como los pueden manejar.
De hecho, hasta ahora para muchas nias y nios, los derechos de la
infancia son una cosa extraa, no slo porque no se les explica suficientemente
el contenido y el sentido de la Convencin de los Derechos del Nio, sino
tambin porque no se toma en cuenta que los nios slo podran considerar sus
derechos como algo til si guardan relacin con su vida y si realmente los
comprenden y pueden hacer algo con ellos.
Por ello es importante mencionar que en la ultima mitad del siglo XX se
produjo una gran transformacin en materia de derechos de nios y nias,
gracias a la firma de la Convencin sobre los Derechos del nio en 1989 por la
Asamblea General de Naciones Unidas se marc un hito en la historia de los
derechos, pues por primera vez haba un tratado internacional, con carcter
vinculante para los Estados, que contena un catlogo completo de derechos
para los seres humanos durante la minora de edad.
A 20 aos de que la humanidad lleg finalmente a un consenso sobre los
derechos de quienes durante mucho tiempo haban permanecido aislados del
lenguaje jurdico, la Convencin de los Derechos del nio convierte a los nios
en sujetos del Derecho Internacional por primera vez y en forma vinculante. Por
primera vez, no se les concede solamente derechos de provisin y proteccin en
materia civil, social y cultural sino tambin derechos de participacin con la
voluntad expresa de querer escuchar a los nios y de respetar su inters
superior.
La publicacin del decreto el 28 de noviembre de 1990 convirti a ste
instrumento en una norma de carcter obligatorio para los mexicanos. A partir de
la firma de la Convencin, se produjeron cambios en la legislacin mexicana, en
los cuales se busco en la medida de lo posible ir perfeccionando lo relativo a
diversos aspectos de la vida social en nuestro pas, en la proteccin de nias,
nios y adolescentes, que los dotar de los derechos bsicos que como
individuos tendrin respecto al proceso de desarrollo fsico y mental y
proporcionarles un contexto adecuado para que el resultado de este desarrollo
se viese posteriormente reflejado y pudiera constituirse como personas con
pleno goce y ejercicio de derechos y obligaciones, capaces de interactuar que
coadyuvarn en la conformacin de una mejor sociedad.
Dentro de esos cambios uno de los ms relevantes fue sin duda la
modificacin del artculo 4. constitucional en 2000, que incorporo por primera
vez una descripcin amplia de los derechos de nias y nios. La aprobacin de
la ley reglamentaria del artculo 4., la Ley para la Proteccin de los Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes, constituyo sin lugar a dudas otro paso en el
proceso iniciado.
Sin embargo uno de los problemas fundamentales de los derechos del
nio esta en que hay una distincin entre los que tienen el derecho y los que lo
ejercen, es decir los que, mediante la institucionalizacin de los derechos del
nio tienen el poder de actuar en la materia. La Convencin trata a los nios
como titulares de derechos, pero no los considera como personas capaces de
actuar por arbitrio propio ni de determinar esos derechos. Una manifestacin
clara de que se considera a nias y nios incapaces de ejercer sus derechos
son los artculos 3. y 12 de la convencin.
El artculo 3. se refiere a que se debe tener en cuenta el inters
superior de los nios no su punto de vista. Por su parte, el derecho a expresar
su opinin libremente y a que esta opinin sea escuchada (artculo 12) no
significa el derecho a tomar decisiones propias en sus asuntos.
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As entonces la implementacin o ejecucin de los derechos de la infancia
siempre pasa por un filtro de interpretacin. Hasta ahora, tanto en las
organizaciones no gubernamentales como gubernamentales, predomina la idea
paternalista de que los derechos del nio son ejercidos por los adultos a favor de
los nios, pero no por ellos mismos. Este concepto se manifiesta incluso en los
derechos de participacin, pues esta, se suele limitar a proyectos concebidos y
diseados por adultos y cuyo alcance tambin esta definido por personas
mayores. Hasta ahora, las posibilidades de los nios de influir en la
interpretacin de sus derechos y de tomar su implementacin en sus propias
manos son muy escasas.
Por lo cual es prioritario no dejar de mencionar que como la niez es una
etapa fundamental en el desarrollo de las personas se debe favorecer las
condiciones para seguir trabajando a favor de garantizar que los individuos en
esta fase de la vida se encuentren lo menos expuestos a ciertos riesgos que
puedan deteriorar o daar su integridad fsica y emocional, aun cuando los
mecanismos de defensa y proteccin de los nios y nias nivel mundial estn
creados para reconocer, promover y vigilar el cumplimiento de una serie de
derechos humanos: civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, entre
ellos la proteccin contra la explotacin econmica y contra el desempeo de
cualquier trabajo que pueda ser peligroso, que entorpezca su educacin, que
sea nocivo para su salud o para su desarrollo.

II. Los desafios para Mxico.
Es necesario fortalecer las instituciones que atienden a la infancia y
destinar presupuesto suficiente para su buen funcionamiento y, sobre todo, para

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http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm

la ptima aplicacin de los programas, aunado a la formacin y
profesionalizacin de servidores pblicos con la capacidad y sensibilidad
necesarias para realizar esta noble tarea.
A fin de obtener mejores y mayores resultados es necesario el trabajo
coordinado y corresponsable en los tres rdenes de gobierno, con las
organizaciones sociales e instituciones acadmicas y, en general, con la
sociedad, es decir, la poltica pblica a favor de la niez debe ser aplicada de
manera transversal y uniendo esfuerzos hacia un solo objetivo: el desarrollo
humano integral del nio.
En tal sentido, es primordial fortalecer los vnculos familiares, partiendo de
que la familia es donde se deben generar las condiciones para que los nios
crezcan en un ambiente que por naturaleza les brinde la formacin humana para
el ejercicio libre y responsable de sus derechos humanos, no slo desde nios,
sino tambin, en su oportunidad, como adultos dentro de la sociedad. Siendo el
derecho a la vida el ms importante de todos los derechos, podemos afirmar que
para los nios el segundo en importancia es su derecho a tener una familia, el
cual les brinda seguridad y sentido de pertenencia.
Sabemos que los nios aprenden las conductas de los adultos y que lo
que se vive en la familia se reproduce en cualquier grupo social. He aqu uno de
los mayores retos de nuestro pas: tener familias sanas y fuertes que formen
seres humanos con valores, con salud fsica, mental y emocional, que
construyan un mejor pas, considerando que las estructuras sociales han
cambiado y exigen nuevas y diferentes respuestas.
De igual manera, Mxico tiene la misin de reforzar las acciones que
buscan elevar la calidad de los servicios educativos, dentro de los cuales debe
incluirse el que no basta con el cumplimiento de los programas acadmicos, o el
aprendizaje de los derechos de los nios, sino que es necesario ensearles su
adecuado ejercicio, el respeto de los mismos, las instancias a las que pueden
recurrir en caso de que se vulneren y, en especial, que cuando se tienen
derechos, tambin se tienen deberes. Adems, no debe dejarse de lado la
educacin en el plano emocional, pues es parte esencial de todo individuo y
complementa su parte intelectual.

A. Reconocer y entender sus derechos.

Resulta necesario sealar que los derechos de los nios deben ser
reconocidos y entendidos por los adultos que participan en su formacin,
educacin y cuidado, que les quede claro que son personas con dignidad, a fin
de no slo generar las condiciones necesarias para que los ejerzan, sino que
adems son los primeros que deben salvaguardar su integridad fsica y
emocional, y evitar cualquier tipo de maltrato, explotacin o abandono; para ello
se tiene que trabajar en erradicar la idea equivocada de que los nios son un
objeto de propiedad de los adultos y que una forma de educar es a travs de
malos tratos, tanto fsicos como psicolgicos.
Es importante tener presente que el derecho y deber de los padres a
educar y formar a sus hijos, antes de ser opuesto o limitante de los derechos de
los nios, es complemento para su desarrollo humano, es ensear que los
lmites y la disciplina son esenciales para relacionarse, para la sana convivencia
y para saber manejar las consecuencias de sus actos. Y al contrario, los
derechos de los nios no deben ser impedimento ni obstculo para que los
padres les enseen cmo ejercerlos sin perjudicar a otros.
Ello significa implementar acciones de gobierno para la formacin de
padres, la educacin familiar y la solucin pacfica de conflictos en la familia, en
trminos generales, sobre habilidades para la vida, dirigidas a construir una
cultura de paz, dado que sta se da solamente cuando se ejercen y respetan los
derechos de manera recproca, es decir, se aprende a convivir y a relacionarse.

B. Adopcin, identidad, salud y seguridad.
Un tema de gran importancia es la adopcin, sobre lo cual se debe tener
presente que antes de entenderse como el derecho de una pareja a tener un
hijo, es el derecho de los nios a ser parte de una familia. Para hacer efectivo el
ejercicio de tal derecho se tiene el reto de concluir la homologacin y
concordancia de las disposiciones estatales y federales para establecer la
adopcin plena y hacer accesibles y expeditos los procesos administrativos y
judiciales. Un nio adoptado debe gozar de iguales derechos que un hijo
biolgico.
Tambin resulta necesario determinar un plazo prudente para que las
autoridades den seguimiento a la forma en que es tratado el adoptado en la
familia a la que se integra, a fin de velar por su inters superior; as como contar
con una base de datos que nos permita conocer el nmero de infantes atendidos
en todos los centros asistenciales pblicos y privados del pas, su situacin
jurdica y posibilidad de adopcin. Evidentemente, el cumplimiento de este
objetivo requiere del trabajo coordinado entre las instancias judiciales,
legislativas y administrativas, as como de las organizaciones sociales y de
asistencia que prestan servicios al respecto.
Un asunto urgente y de gran trascendencia, prioritario para atenderse con
especial cuidado es el referente a garantizar el derecho de los nios a tener una
identidad (nombre, nacionalidad y vnculos familiares), partiendo de la base que
la identidad es parte esencial del ser humano y lo que le permite ejercer
efectivamente sus derechos, as como formar parte y ser aceptado en cualquier
grupo social. En consecuencia, el Estado, como autoridad administrativa
responsable de registrar los datos de cada nacimiento, debe asegurar la
efectividad de este derecho, estableciendo los mecanismos necesarios para que
todos y cada uno de los mexicanos, en especial las nias y los nios, tengan
una identidad propia e individual y el documento oficial para acreditarla.
El derecho a la salud debe ser garantizado a todos y cada uno de los
nios mexicanos, por lo que se tienen que ampliar la cobertura y el acceso para
llegar a cada comunidad, por ms alejada que se encuentre de las zonas
urbanas. Hay que dar la misma importancia a los servicios de salud en el
aspecto de atencin de enfermedades que a la salud preventiva, lo que significa
que todos los nios y nias de nuestro pas reciban las vacunas que
corresponden a las diferentes etapas de su desarrollo; que sean alimentados
sana y nutritivamente; que vivan en las condiciones mnimas de higiene; y que
conozcan el dao que les provoca el consumo de sustancias nocivas, entre otras
acciones.
Otro gran desafo de nuestro pas es el establecimiento de medidas y
disposiciones que deben aplicarse en Mxico para dar seguridad a los nios,
para protegerlos de ser vctimas de delitos y de ser utilizados en la comisin de
los mismos.