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ALAD/SECEstudio 159
22 de agosto de 2003.
NCDENCA DEL SSTEMA DE DSTRBUCN FSCA UTLZADO EN
LA REGN EN LA COMPETTVDAD DE LAS EXPORTACONES DE LOS
PASES Y SOBRE LOS EMPRENDMENTOS PARA DESARROLLAR LA
NFRAESTRUCTURA FSCA REGONAL
Presentacin
El presente Estudio corresponde al punto V.6 del Programa de Actividades de
la ALAD para el ao 2003 y tiene por objetivo analizar el grado de incidencia de la
distribucin fsica internacional en la competitividad de los productos de exportacin e
importacin de los pases miembros y en el desarrollo de la infraestructura logstica
regional.
Este documento consta de un Resumen Ejecutivo y tres Partes principales
divididas en captulos.
La Primera Parte contiene el marco de referencia del trabajo y la definicin de
los principales conceptos utilizados en el trabajo: Competitividad y Distribucin Fsica
nternacional.
La Segunda Parte analiza la incidencia de los servicios de DF en los costes
totales del comercio exterior de los pases. Para ello se consideran tres variables que
han demostrado ser las de mayor influencia en la temtica: costos, tiempo y calidad.
Al respecto se presentan en esta Parte tres Captulos y se agregan una serie de
anexos que incluyen algunas realidades de la distribucin fsica internacional
realizada por empresas de la regin.
La Tercera Parte del Estudio considera el nivel de correspondencia entre las
necesidades logsticas de los servicios de distribucin fsica internacional de la regin
y los actuales emprendimientos para desarrollar la infraestructura fsica, por ser sta
el soporte fsico en el cual aquella debe desempearse.
__________
2
NDCE
Presentacin________________________________________________________________1
INDICE____________________________________________________________________3
RESUMEN EJECUTIVO_____________________________________________________5
PARTE I__________________________________________________________________12
MARCO DE REFERENCIA__________________________________________________12
CONCEPTOS__________________________________________________________________12
1. Competitividad.___________________________________________________________________12
2. Distribucin Fsica Internacional (DFI)_________________________________________________16
PARTE II_________________________________________________________________21
AN!ISIS DE !A INCIDENCIA DE !A DISTRI"UCI#N F$SICA EN !A
COMPETITIVIDAD INTERNACIONA! DE !OS PRODUCTOS DE !A RE%I#N_____21
CAPTULO 1___________________________________________________________________22
Incidencia de los Costos de los Servicios de DFI en la Cometitividad de los Prod!ctos del
Comercio E"terior de los Pa#ses $iem%ros___________________________________________22
Introduccin___________________________________________________________________________22
1.- Costos de ransporte_____________________________________________________________2!
1.1.- C"lculo b"sico del #lete o precio de transporte._______________________________________2!
1.2.- $obrecostos de transporte en el comercio e%terior de los pases de la &'&DI.______________26
2. Costos de &lmacenamiento.__________________________________________________________()
2.1. C"lculo b"sico del precio de &lmacenamiento para el operador de &lmac*n + el usuario de este
servicio.____________________________________________________________________________(1
(. Costos de ,roteccin de la car-a.______________________________________________________(1
(.1. .mbala/e + marcado___________________________________________________________(2
CAPTULO 2___________________________________________________________________&'
Incidencia del Tiemo de Tr(nsito de la DFI en la Cometitividad de los Prod!ctos del
Comercio E"terior de los Pa#ses $iem%ros___________________________________________&'
CAPTULO &___________________________________________________________________&)
Incidencia de la Calidad de los Servicios de DFI en la Cometitividad de los Prod!ctos del
Comercio E"terior de los Pa#ses $iem%ros___________________________________________&)
1. Calidad en los servicios de transporte de car-a___________________________________________(0
1.1. Calidad espec#ica en el ransporte &cu"tico (1artimo2Fluvial)_________________________(3
1.2. Calidad espec#ica en el ransporte &*reo.__________________________________________!)
1.(. Calidad espec#ica en el transporte por carretera______________________________________!2
1.!. Calidad espec#ica al modo #erroviario_____________________________________________!2
2. Calidad en los servicios de &lmacenamiento_____________________________________________!(
(. Calidad en la ,roteccin de la Car-a___________________________________________________!!
(.1. .mbala/e____________________________________________________________________!!
(.2. 1arcado o eti4uetado__________________________________________________________!!
(.(. 5nitari6acin_________________________________________________________________!!
!. Calidad del 1anipuleo______________________________________________________________!!
7. Calidad en los servicios de in#ormacin_________________________________________________!7
PARTE III_________________________________________________________________&'
NIVE! DE CORRESPONDENCIA ENTRE !AS NECESIDADES DE !OS SERVICIOS
DE DFI DE !A RE%I#N ( !OS ACTUA!ES EMPRENDIMIENTOS DE
INFRAESTRUCTURA F$SICA_______________________________________________&'
CAPTULO 1___________________________________________________________________*)
In+raestr!ct!ra de la distri%!ci,n +#sica cometitiva___________________________________*)
1. 8edes lo-sticas___________________________________________________________________!9
2. ,lata#ormas 'o-sticas (,')__________________________________________________________!9
3
CAPTULO 2___________________________________________________________________*-
.acia !n Ordenamiento Territorial Lo/#stico________________________________________*-
1. 'a Iniciativa para la Inte-racin 8e-ional $udamericana (II8$&)____________________________!3
2. .l ,lan ,uebla-,anam" (,,,)________________________________________________________!3
(. .l Corredor 'o-stico de Centroam*rica ()______________________________________________7)
"I"!IO%RAFIA___________________________________________________________51
ANE)OS__________________________________________________________________53
4
RESUMEN EJECUTVO
1.- Incidencia de la distribucin fsica en la competitividad internacional de los
productos del comercio exterior de la regin.
Numerosos estudios realizados en la regin en la ltima dcada, sealan que la
competitividad de los productos de exportacin de los pases miembros, as como el nivel de
costos de sus importaciones, estn afectados por diversos obstculos.
Algunos de esos mismos estudios, oportunamente profundizaron al respecto y lograron
establecer que, las ineficiencias intrnsecas del sector productivo, las limitaciones que ste
debe encarar ante la inestabilidad de las variables macroeconmicas, una oferta ineficiente y
cara de movimentacin, tanto operativa como de su infraestructura y la inexistencia de una
uniformizacin normativa, son las causas principales que atentan contra una mejor
productividad del comercio exterior de los pases de la regin.
Pero adems de ese contexto "estructural, la dinmica y los retos empresariales del
mundo actual estn demandando una constante renovacin de los paradigmas de
competitividad, una continua bsqueda de nuevas frmulas que hagan la diferencia entre
competidores.
Es as que actualmente estamos ante el surgimiento y desarrollo de nuevos enfoques
organizacionales y mtodos de gestin empresarial que obligan a reconsiderar todos los
elementos indicados bajo una ptica diferente.
Uno de estos nuevos mtodos, la Logstica, basada en una concepcin sistmica de las
funciones empresariales, convierte a servicios tradicionales y esenciales para el comercio
internacional, como por ejemplo el transporte y sus actividades conexas, en verdaderos
procesos que actan sinrgicamente dentro de una cadena, dentro de un sistema; el de
Distribucin Fsica nternacional (DF). Actualmente, para desplazar carga desde un punto de
origen a un punto de destino, cumpliendo una orden de pedido Justo a Tiempo y con Calidad
Total, los requerimientos son distintos. Y es precisamente aqu donde estn las principales
limitaciones de la regin para competir eficientemente dentro del contexto del comercio
internacional.
Hoy da el objetivo general de la DF es satisfacer al cliente y maximizar los ingresos
empresariales y el objetivo especfico, es procurar, bajo determinados estndares de calidad,
mantener un flujo de carga continuo e ininterrumpido, minimizando costos, tiempo y riesgos.
La conjuncin de estos objetivos, el general y el especfico, deja en evidencia que la
DF no slo se tiene en consideracin para los aspectos operativos. En razn de la incidencia
que tiene la variable infraestructura fsica en la calidad de los servicios de movimentacin, es
necesario que exista correspondencia entre las necesidades derivadas de los procesos de DF
y su soporte fsico; y es claro tambin que esa correspondencia no puede ni debe limitarse a la
construccin y mantenimiento de las redes de transporte, de puertos y aeropuertos, sino que
adems debe considerar otro tipo de nodos de gestin que incluyen servicios logsticos y que
sirven a distintas estrategias de distribucin y a las redes de telecomunicaciones que
soportarn los flujos de informacin que requieren estas actividades.
An cuando los productores de la regin logren incrementar su rendimiento de
gestin, an cuando se pueda proporcionar a la regin un ambiente macroeconmico
estable, an as la competitividad de los bienes de la zona estara comprometida si los
actuales costos y tiempos de trnsito de distribucin no se reducen abruptamente y si los
servicios ofertados no mejoran rotundamente su nivel calidad.
5
Tomando en cuenta la estructura de las relaciones comerciales intrazona y con el
resto del mundo, el rendimiento de la DF es el factor que incide ms directamente en la
competitividad que aquellas pueden alcanzar; y un adecuado rendimiento de DF,
necesariamente implica un manejo correcto de tres variables esenciales: costos, tiempo y
calidad.
2.- Factor Costos
En los ltimos aos, a los costos implcitos en las propias ineficiencias estructurales
de la prestacin de los servicios de distribucin de la regin, se agrega la creciente
disminucin de las tarifas arancelarias. El resultado lgico, es que aquellos costos implcitos
en los servicios de distribucin que se practican en la zona, son un factor determinante para
la competitividad de los bienes en los mercados mundiales. De ah la urgente necesidad de
mejorar el nivel de prestacin de estos servicios en la totalidad de sus aspectos.
Si bien los NCOTERMS establecen quin de las dos partes del contrato de
compraventa internacional deber contratar y pagar los servicios de DF, el seguro y los
impuestos aduaneros de la transaccin, independientemente de quien efectivamente se
haga cargo de la implementacin de cada fase, el hecho es que los costos del producto
movilizado entre origen y destino se termina reflejando directamente en el costo total del
producto en el mercado de destino. Por lo tanto, la coordinacin de los procesos de
Produccin y Comercializacin con los procesos de DF, de manera de optimizar la cadena
de abastecimiento en su conjunto y por ende, los costos de los materiales, servicios e
informacin que fluyen a travs de la misma, es un aspecto neurlgico y estratgico para
toda la regin.
Se sabe que la DF consta de un proceso principal, el transporte, y de una importante
cantidad de procesos secundarios (embalaje, marcado, unitarizacin, almacenamiento,
manipuleo, seguro, trmites y documentacin). Tanto el proceso principal como los
secundarios, presentan costos directos e indirectos, es decir, vinculados a la operacin los
primeros y vinculados al funcionamiento y mantenimiento los segundos.
El proceso principal de la DF, el transporte, es la actividad que ms incide en el
costo total de la cadena de distribucin; hasta un 40% sobre el valor total de los servicios.
En trminos generales puede afirmarse que la regin paga fletes ms altos que el promedio
mundial, lo que equivale a decir que el comercio exterior de los pases de la zona, tiene en
la oferta de transporte de que dispone, uno de los elementos que le impide obtener
adecuados niveles de competitividad.
Por lo tanto, debe promoverse el inmediato establecimiento de un sistema de
transporte que permita el desenvolvimiento de operaciones intermodales de alta calidad, por
las que se aprovechen correctamente las ventajas comparativas de cada modo de
transporte y se reduzcan de forma nivelada las diferencias en los costos que se imputan a
cada uno.
La segunda actividad de mayor incidencia en los costos totales de la DF es el
almacenamiento de productos terminados en la etapa previa al embarque y en la que
precede a la entrega en el destino final (30%), aunque la tendencia est demostrando una
clara actitud para evitarse cada vez ms; y posteriormente aparece la proteccin de la
mercadera, es decir, el embalaje, el marcado y la unitarizacin de la carga, como una
actividad con incidencia importante sobre el costo final (20%).
En cuanto al manipuleo de la carga, si bien el costo por kilo de esta actividad es muy
poco significativo, el hecho de que se le deba manipular varias veces a una misma carga
puede terminar generando una sumatoria de pequeos costos que terminan teniendo una
incidencia importante, especialmente en aquellos pases de la regin donde el costo de la
mano de obra vinculada es relativamente elevado.
6
Finalmente aparecen dos actividades que suelen tener su incidencia considerable.
Por un lado los gastos derivados de la contratacin de los seguros. Generalmente, la
contratacin puede realizarse por cada uno de los participantes de la transaccin
internacional (comprador y/o vendedor) segn el NCOTERM acordado, pero adems
tambin pueden y suelen contratar seguros para cubrir los riesgos que asumen el agente o
intermediario y el transportista. La prima del seguro de la carga suele alcanzar hasta el 2%
del valor FOB. Por otro lado, los gastos derivados de la gestin de los procesos de
facturacin y documentos asociados, guas de despacho, notas de crdito y dbito,
certificados, etc., tambin suelen generar un nivel de incidencia que termina presionando al
alza el costo total del producto.
3.- Factor Tiempo
El tiempo es otro factor trascendente. El control estricto del lead time, concepto
logstico referido al tiempo que se utiliza desde que se inicia un proceso operativo hasta que
se finaliza y pasa al siguiente, permite no slo disminuir los costes totales del producto
obtenido por dichos procesos, sino que es el componente ms importante del valor
agregado logstico (VAL).
En los indicadores utilizados por la Logstica para evaluar el desempeo y los
resultados en cada componente de gestin de la organizacin, se insiste continuamente en
el elemento tiempo en trminos generales.
El tiempo de trnsito de los servicios de transporte es una actividad de mucha
trascendencia en la cadena total de la DF, no slo por su extensin, sino tambin por su
incidencia directa sobre el tiempo de las dems actividades de abastecimiento.
El tiempo de almacenamiento tambin tiene su importancia en una gestin de "just in
time. Un almacenamiento eficiente disminuye stock (lase costos) al poner a disposicin un
aprovisionamiento y una expedicin en el tiempo requerido; una aplicacin del sistema de
inventario "entra y sale" (crossdocking), lleva la utilizacin del almacn a su mnima
expresin y reduce el tiempo y la trayectoria del producto entre el fabricante, el almacn y el
cliente. Dicho de otra forma, la idea es que el almacn reciba productos de varios orgenes,
los clasifique y los distribuya a varios destinos, sin necesidad de que los mismos sean
almacenados; de esta forma la incidencia del tiempo pierde trascendencia y los costos
implcitos en esta actividad pierden importancia.
.- Factor Calidad
Una DF de calidad total, implica el suministro de servicios cuyo resultado sea colocar
un producto en destino teniendo en consideracin las exigencias de las normas tcnicas
internacionales, nacionales y los requisitos del cliente en cuanto a, las caractersticas
cuantitativas y cualitativas del producto, el lugar y el plazo de entrega.
La calidad total de los servicios de DF considera no slo lo que atae a las
caractersticas intrnsecas del servicio, sino tambin lo que tiene que ver con todos los
aspectos inherentes a su propia naturaleza. Dicho de otra forma, la calidad total de los
servicios de DF implica considerar, por lo menos, la estructura y gestin de la organizacin,
la preparacin de su gente, el desempeo de los distintos procesos que conforman el
suministro del servicio y la fluidez de la informacin a travs de los distintos procesos que lo
integran el servicio (SO 9000).
Los esquemas subregionales de integracin (CAN, MERCOSUR y TLCAN), tratan los
asuntos vinculados a la calidad aplicada tanto a los bienes como a los servicios, entre los
7
que figuran aquellos relacionados con la DF. Al respecto, se observa que, en general, existe
poca o ninguna coordinacin entre las entidades que se encargan de llevar los temas de la
calidad, con los organismos que tienen bajo su responsabilidad las polticas sobre los
diferentes servicios de DF. Esta escasez o ausencia de coordinacin crea una dispersin
normativa que muchas veces dificulta su cumplimiento por los operadores e impide la
elaboracin de directrices que incluyan todos los aspectos indispensables para procurar la
competitividad de estos servicios.
De acuerdo con los estndares internacionales, las especificaciones del mercado y
las exigencias de los clientes, la calidad en los servicios de transporte bien podra valorarse
a travs de la seguridad, disponibilidad, accesibilidad, itinerarios, servicio justo a tiempo o
veloz, atencin al cliente, informacin e impacto ambiental. Teniendo en cuenta estos
parmetros se concluye que la calidad de los servicios de transporte regional no es
adecuada. Los parmetros mencionados resultan ser de difcil aplicacin por parte de las
empresas de transporte de la regin, debido a problemas intrnsecos y de su entorno de
gestin.
En trminos generales, escasa eficiencia de la gestin de insumos y procesos,
subsidios, inestable ambiente macroeconmico, deficiencias de infraestructura, prestacin
en competencia no complementaria, prestacin informal, asimetras, escaso nivel de
seguridad jurdica, irregular comportamiento de actores principales y ausencia de apoyo
financiero y tcnico para mejorar capacidad tecnolgica y de recursos humanos, son las
particularidades que caracterizan la prestacin regional de servicios de transporte.
En trminos particulares, cada modo de transporte reporta niveles poco eficientes de
calidad en los parmetros ms relevantes para su prestacin. Los modos martimo y areo
de la regin parecen no cubrir adecuadamente los estndares de seguridad, tanto en la
prestacin como en la carga. El modo por carretera parece no asegurar buenos niveles de
calidad en la gestin de sus procesos, en el rendimiento de sus flotas de vehculos y en la
confiabilidad que asegura el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, fiscales y
sociales. El modo por ferrova no est en condiciones de suministrar un servicio moderno y
competitivo ya que no dispone de infraestructura adecuada para su prestacin y para su
interrelacin con los dems modos.
En lo que tiene que ver con la calidad en los servicios de almacenamiento, los
operadores de la regin procuran agregar al almacn funciones logsticas. Las tecnologas y
tcnicas para poder llevar a cabo estas funciones estn disponibles; el problema es su
difusin y las posibilidades de aplicacin en funcin de los costos de capacitacin y
equipamiento iniciales. La calidad en el almacn es proporcional a su nivel de flexibilidad y
velocidad para responder a una demanda variable. Ello requiere del mejoramiento de la
disposicin interna de los equipos, la aplicacin de nuevas tecnologas de manipuleo, una
eficiente gestin de stock y el uso efectivo de tecnologa de la informacin. Esta situacin ha
llevado al almacn a convertirse hoy en centro de la actividad logstica, siendo clave en la
distribucin fsica centralizada, las entregas "Justo a Tiempo, las estrategias de produccin
sin acumulacin de stock y la prestacin de numerosos servicios de valor agregado.
Sobre la calidad en los servicios de embalaje, unitarizacin y manipuleo, se est
trabajando en mejorar la disponibilidad y confiabilidad de los datos del producto a manejar,
los cuales tienen en consideracin, por su orden, las normas tcnicas y de calidad de los
organismos internacionales, las del pas de destino de la carga y las propias del cliente.
!.- Correspondencia entre re"uerimientos de la #FI $ la infraestructura.
La gestin logstica de la DF implica realizar servicios puerta a puerta y justo a tiempo,
es decir, la utilizacin de dos o ms modos de transporte, de interfaces modales, de manejar
8
profesionalmente las unidades de carga, de utilizar sistemas de informacin para controlar el
movimiento de los vehculos en el tiempo de trnsito y de monitorear el movimiento de la carga
en tiempo real.
Todos estos elementos precisan de una infraestructura fsica que los respalde, por lo
cual es indudable que existe un nivel de correspondencia integral entre estas necesidades de
la distribucin y la prestacin de la infraestructura que oficia de soporte fsico de la misma.
Esta correspondencia, a su vez, deriva en una nueva e imprescindible necesidad; que
los territorios se conciban y ordenen bajo una perspectiva logstica que permita a los productos,
servicios e informacin, fluir gilmente a travs de cadenas de abastecimiento que carezcan de
barreras espaciales de todo tipo. Y esto implica, a su vez, la necesidad de que se conforme un
sistema de redes interconectadas estratgicamente en ejes de integracin, mediante la
habilitacin de soportes infraestructurales que permitan implementar y desarrollar interfaces
modales y nodos de distribucin adecuadamente ubicados, es decir, en unidades espaciales
diferenciadas por las actividades socioeconmicas que soportan y por el nivel de concentracin
humana que deben atender.
Este contexto es lo que da origen a la llamada "nfraestructura de Avanzada, la cual
se compone de tecnologa de punta y se mantiene con sistemas de gestin de ltima
generacin. Actualmente, Amrica Latina tiene tres emprendimientos de infraestructura que
pueden llegar a considerarse como de avanzada; la niciativa para la ntegracin Regional
de Sudamrica. (RSA), el Plan Puebla-Panam y el Corredor Logstico de Centroamrica.
%.- &edes $ plataformas logsticas.
Las redes de distribucin garantizan la movilidad de las personas y bienes mediante
infraestructuras de calidad que consideran al conjunto de modos de transporte y sus
interfaces o interoperabilidad, posibilitando una utilizacin ptima en base a sus respectivas
ventajas y capacidades existentes.
Es decir, las redes de distribucin se componen de carreteras, vas frreas y
navegables, gasoductos, oleoductos, terminales portuarias, aeroportuarias, terrestres,
telecomunicaciones y centros de almacenaje, que garantizan a sus usuarios un elevado y
homogneo nivel de servicios, comodidad y seguridad y dotado de continuidad.
'.- (lataformas )ogsticas
Son zonas o territorios ubicados en zonas urbanas o suburbanas, gestionadas por
una entidad nica, pblica o privada, equipadas apropiadamente para el desarrollo de
actividades logsticas y conectadas con redes intermodales logsticamente planificadas. Los
operadores que all suministran servicios pueden ser propietarios o arrendatarios de los
edificios y equipos existentes (bodegas, andenes, estacionamiento, oficinas, etc.).
Entre los beneficios de establecer una PL en una zona suburbana o urbana, se
encuentra el hecho de que los flujos de mercancas se redistribuyen de una forma ms
eficiente a nivel capilar, obteniendo una disminucin en el descongestionamiento de las
redes suburbanas y urbanas.
Actualmente, en muchos pases de la regin se trabaja en el diseo e
implementacin de estos instrumentos en el marco de polticas de ordenamiento territorial
urbano y suburbano, congeniando el enfoque de benchmarking con la reingeniera de
organizaciones ya existentes.
En los ltimos aos, la bsqueda del mejor rendimiento y eficiencia ha llevado al
desarrollo de una gran variedad de estas plataformas, las cuales varan segn el tipo de
9
servicios que prestan. Entre los tipos de plataformas ms destacados encontramos a la
Zona de Actividades Logsticas (ZAL), al Centro ntegrado de Mercancas, al Centro de
Servicios de Transporte y Logstica, a la Plataforma Logstica de nterfase de Transporte
forneo/local modal y/o intermodal (PLT), al Soporte Logstico Corporativo de Plataforma
(SLCP) y a la Micro-plataforma Logstica Urbana (mPLU) o Plataforma de Proximidad.
*.- C+,C)-.I+,/..
La competitividad del comercio exterior de los pases miembros de la ALAD est
seriamente afectada por la productividad de los sistemas de distribucin que se utilizan para
movilizar los flujos comerciales, tanto hacia el interior de la zona cuanto con el resto del
mundo.
Por un lado, el conjunto de normas que forman el marco jurdico a cuyo amparo se
debe operar, est sustentado en una serie de principios que han resultado superados. La
reserva de mercado de transporte, la reciprocidad efectiva, la exclusiva aceptacin de la
prueba documental, el control fsico de las unidades y de las cargas en los puntos
intermedios de las operaciones de distribucin (plataformas, fronteras, etc.) y la
especificidad de las unidades para movilizar cierto tipo de carga, son, entre otros, principios
que no slo estn agotando la sustentabilidad del propio sistema de distribucin como tal,
sino que tambin empujan el costo de estos servicios al alza y lo transforman, en el corto
plazo, en una importante prdida de competitividad del comercio regional.
Tambin dentro del mbito normativo, se ha detectado en la regin un importante
nivel de inseguridad jurdica. Las normas que se mencionaron precedentemente, adems de
los aspectos ya sealados, no otorgan las seguridades que las actuales transacciones del
comercio internacional exigen. Las causas de esta situacin fundamentalmente se reducen
a tres aspectos: a) existe diversidad y dispersin de foros de negociacin sobre el tema; b)
los cuerpos normativos son varios y no se encuentran armonizados: y c) su vigencia y
aplicacin efectiva no es uniforme. Todo lo cual hace de la regin una zona "jurdicamente
insegura para los intercambios comerciales y la operacin de distribucin involucrada, con
los consiguientes incrementos de costos que tal categorizacin implica como consecuencia
directa.
Por otro lado, si bien la regin posee cierto grado de claridad y concientizacin sobre
la "visin que el comercio del momento requiere, es notorio que hay una actitud diferente
respecto a la "misin que esa visin impone. Unnimemente toda la regin manifiesta su
intencin de facilitar la fluidez de los intercambios comerciales hacia su interior y con el
mundo (visin); sin embargo, esa unanimidad se fragmenta cuando deben implementarse
los mecanismos idneos y competitivos para alcanzar aquella fluidez (misin). La
distribucin fsica no se concepta ni se maneja como sistema. Tampoco hay claras
estrategias de competitividad que permitan que dicho sistema brinde prestaciones de
calidad total y plena satisfaccin al cliente. Consecuentemente, la actual distribucin fsica
se traduce en una sumatoria de esfuerzos corporativos canalizados lo ms rpido que se
pueda, a travs de la oferta que en ese momento se disponga y a un costo lo ms reducido
posible. Dicho de otra forma, no hay planificacin, racionalizacin, ni optimizacin en la
utilizacin de los recursos.
Como consecuencia directa de lo anterior, resulta muy difcil encontrar en la regin
una adecuada generalizacin de los nuevos enfoques organizacionales y mtodos de
gestin empresarial que se utilizan habitualmente en el resto del mundo, para distribuir
eficientemente la carga involucrada en los intercambios comerciales. La transformacin y
conversin de los servicios tradicionales y esenciales para el comercio internacional
(transporte y actividades conexas) en procesos de actuacin sinrgica dentro de un sistema
de distribucin fsica, an hoy es una tarea pendiente para la regin, por lo que la prestacin
de estos servicios no accede a los niveles de calidad que se requieren y posee un costo que
la deja al margen de todos los parmetros bsicos de competencia.
10
Y por otro lado, los gobiernos de los pases de la regin recin estn dando los
primeros pasos firmes en procura de comenzar a trabajar en la construccin y desarrollo de
una infraestructura de avanzada, es decir, un sistema de redes de distribucin y
comunicacin interconectadas estratgicamente en ejes de integracin y desarrollo
interoperativos, que tiene en las interfaces modales con categora de plataformas y los
nodos de telecomunicaciones, los elementos estratgicos para su consolidacin.
En concreto, en la actual coyuntura comercial internacional, una de las herramientas
que los pases miembros de la ALAD deberan urgentemente transformar para mejorar la
competitividad de su comercio exterior, es el actual mecanismo de distribucin que se utiliza
en la zona, procurando, fundamentalmente, adecuar su marco normativo y afianzar su nivel
de seguridad, favorecer la diseminacin de las modernas gestiones empresariales y apoyar
incondicionalmente el avance concreto de las iniciativas que actualmente vienen intentando
una transformacin cualitativa de las infraestructuras existentes.
11
PARTE
MARCO DE REFERENCA
La competitividad de los productos de exportacin de los pases miembros, as como el
nivel de costos de sus importaciones, son afectados por diversos obstculos puestos en
evidencia a travs de estudios realizados en la regin en la ltima dcada.
Entre los problemas detectados se destacan las ineficiencias intrnsecas del sector
productivo y las limitaciones que ste debe encarar ante la inestabilidad de las variables
macroeconmicas, un transporte ineficiente y caro, las carencias de la infraestructura fsica, la
falta de armonizacin normativa y la escasa fluidez de los trmites en fronteras.
El surgimiento de nuevos enfoques organizacionales y mtodos de gestin empresarial,
ha obligado a ampliar el contexto de estos problemas y de los niveles de su influencia en el
mbito de gestin. Por ese motivo y con ese objetivo, la Secretara General de la ALAD
public, a fines del ao 2001, el documento ALAD/SEC/Estudio 141, "Diagnstico sobre la
Logstica del Comercio nternacional (LC) y su ncidencia en la Competitividad de las
Exportaciones de los Pases Miembros, en el cual se realizan consideraciones generales
sobre la relevancia que tiene la LC en los pases de la ALAD y se estudia la influencia que a
nivel regional tiene este modelo de gestin en los distintos procesos empresariales.
Dentro del mismo esquema de anlisis, el presente trabajo se centraliza en la incidencia
que tienen las actividades de Distribucin Fsica nternacional (DF) en la competitividad de los
pases miembros, lo cual se lleva a cabo mediante la observacin detallada del
comportamiento de algunas cadenas de DF de la regin. Asimismo, en razn de la incidencia
que tiene la variable infraestructura fsica en la calidad de los servicios de distribucin, se
analiza especficamente el grado de correspondencia que existe en la regin entre las
necesidades derivadas de los procesos de DF y su soporte fsico.
C+,C/(T+.
Los principales conceptos a manejar en este estudio son dos: Competitividad y
Distribucin Fsica nternacional (DF).
1. Competitividad.
La competitividad es la capacidad de una organizacin o empresa pblica o privada,
lucrativa o no, de mantener sistemticamente ventajas comparativas que le permitan
alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno socioeconmico en
que acta.
La estrategia empresarial competitiva establece las bases de cmo crear y cmo
mantener una ventaja competitiva.
La ventaja competitiva se sustenta en planes de posicionamiento en el mercado
(cmo competir, con qu productos, a qu clientes servir y cmo distribuir los recursos en el
negocio).
Michael Porter 0
1
1 presenta tres formas bsicas para competir: a) tener costos bajos,
o sea, producir a menor precio que los competidores, y evaluar si ese ahorro se traslada o
no al precio final; b) ofrecer cosas diferentes de la competencia; y c) elegir un nicho del
mercado donde sea posible competir.
Entre las variables que permiten a las empresas alcanzar estos objetivos, se
destacan las variables intra-empresariales, vinculadas a la productividad (capacidad de
1
101 ,orter 1ic:ael. 'a ;enta/a Competitiva de las <aciones. C.C$& 133).
12
planificar, organizar, dirigir y controlar) y al posicionamiento en el mercado (formacin de
"clusters 0
2
1, diferenciacin de marca, satisfaccin al cliente antes, durante y despus de la
transaccin, etc.); y las variables extra-empresariales, vinculadas al nivel de facilidades
brindadas por los gobiernos (indicadores de competitividad 0
3
1, ambiente
macroeconmico (
4
), comportamiento de las instituciones pblicas (
5
) y
mejoramiento de la capacidad tecnolgica empresarial (
6
)); y a los servicios de
apoyo de calidad (telecomunicaciones y distribucin fsica internacional).
1.1. Valor Agregado y Competitividad.
En razn de la generalizacin de los estndares de calidad de los productos del
comercio exterior, las empresas se han visto obligadas a buscar otros elementos que las
diferencien de la competencia, los cuales constituyen el valor agregado de dicho producto.
Estos elementos hoy da se apoyan fundamentalmente en tres parmetros bsicos:
- PRODUCTVDAD:
Medida del aprovechamiento de los recursos escasos de la organizacin para producir
bienes o servicios. Cuanto mayor sea el valor numrico de esta medida tanto mayor
ser la eficiencia de la empresa. Ello es posible mediante la aplicacin del padrn
Calidad Total, es decir, ausencia de errores en todos los procesos empresariales y
diligencia en la solucin de incidencias, mediante la aplicacin de diferentes tcnicas.
La eficacia, otro elemento clave para obtener valor agregado, implica elegir las metas
acertadas 0
'
1 para satisfacer los requerimientos de los clientes en cuanto al producto y
a su distribucin fsica.
- FLEXBLDAD
En cuanto a diseos y volmenes solicitados y otras preferencias particulares, entre
las cuales se destaca la forma de entrega (Ej: complacer al cliente en pedidos "para
maana, cada vez "mas pequeos, con un control o trazabilidad del 100% para
reducir las incidencias al mximo).
- VELOCDAD DE LLEGADA AL MERCADO
Ya no es suficiente llegar "Justo a Tiempo (JT). La velocidad es un valor agregado de
tanta importancia como la modalidad JT. En este ltimo caso, la idea es que los
materiales deben llegar en el tiempo previsto, no antes, como para incrementar
intilmente el stock, ni despus, como para retrasar el flujo de materiales en un
proceso de produccin o comercializacin. En el caso de la velocidad, la misma sirve
para llegar antes al mercado o cliente y cubrir los imprevistos que se presenten.
Para obtener niveles adecuados en el cumplimiento de estos parmetros bsicos, es
fundamental el papel de la Logstica como herramienta de gestin, es decir, como la etapa
201 8edes de empresas o cadenas de abastecimiento 4ue e/ecutan con/untamente procesos de ne-ocios con el #in de me/orar
su competitividad. 'os me/ores clusters tienen una capacidad end-ena de innovacin estimulada por una demanda e%i-ente
+ contenida en una capacidad colectiva de respuesta (colaboracin empresarial).
(01 =lobal Competitiveness 8eport. ,ublicacin anual del >orld .conomic Forum.
!01 ./. ? .stabilidad de precios@ costo + #acilidades del #inanciamiento interno + e%terno@ tendencias del tipo de cambio real@
tasas de a:orro + niveles de -asto pAblico).
701 ./. ? .#iciencia + e#icacia en los servicios prestadosB cumplimiento de las normas + control de la corrupcin.
601 ./. ? &po+o #inanciero + en capacitacin a las empresas para recibir tecnolo-a internacional + e%portar bienes con
contenido tecnol-ico.
9.- ,eter DrucCer. 1ana-ement C:allen-es #or t:e 21st Centur+ (1333).
13
que se encarga de planificar, implementar y controlar el flujo y almacenamiento de bienes,
servicios e informacin relacionada a los mismos, a lo largo de toda la cadena de
abastecimiento.
1.2. Nuevos Retos y Paradigmas de Competitividad 0
*
1
La dinmica y los retos empresariales del mundo actual llevan a la renovacin
constante de los paradigmas de competitividad. Histricamente han existido diferentes
factores estratgicos de competitividad (Cuadros 1 y 2).
CUADRO 1.- FACTORES ESTRATGCOS DE COMPETTVDAD
ERA FACTOR DE COMPETTVDAD
Era de la Agricultura La Tierra
1 Revolucin ndustrial La Mquina
2 Revolucin ndustrial La Tecnologa
Era del Conocimiento El Capital ntelectual
Fuente: Centro de Capital ntelectual y Competitividad. Honduras. Ao 2001.
Adems de los atributos tradicionales de la empresa (productividad, flexibilidad,
agilidad y velocidad en la comercializacin), hoy da prevalece un modelo organizacional
inteligente que facilite la adaptacin de la empresa a las necesidades del cliente.
En la Era del Conocimiento, el concepto de "mentefactura pasa a primer plano sobre
el de "manufactura.
Los nuevos retos se plantean en todos los mbitos vinculados.
A nivel macroeconmico, por ejemplo, implican impulsar un modelo de pas que
posea competitividad cambiaria, financiera y fiscal, y equilibrio macroeconmico interno y
externo.
A nivel mesoeconmico, implican impulsar un modelo industrial conformado por un
capital organizacional (cadenas empresariales, conglomerados productivos o clusters y
polos regionales), un capital logstico (infraestructura fsica y tecnolgica), y un capital
intelectual basado en un sistema de innovacin y educacin.
A nivel institucional, los nuevos desafos implican la existencia de un modelo
gubernamental y un Estado de Derecho; a nivel social implican un modelo de desarrollo
basado en la integralidad y la seguridad pblica y a nivel internacional conllevan un modelo
e apertura integrado por programas de fomento de exportaciones y de combate activo y
preventivo a prcticas de competencia desleal y contrabando.
CUADRO 2.- NUEVO PARADGMA DE LOS NEGOCOS EN EL SGLO 21
Fuente: Centro de Capital ntelectual y Competitividad (Honduras)
0.- Centro de Capital Intelectual + Competitividad. Donduras. &Eo 2))1.
14
2ie3a /conoma
Produccin masiva estandarizada.
Economa de escala de produccin y
mnimo costo.
Paradigma de
manufactura y
marketing
Produccin flexible y personalizada:
economas de variedad y producto-
servicio-solucin integral al cliente.
,ueva /conoma
Mercado local y fsico.
Red de distribucin fsica.
Mercado
(naturaleza)
Mercado global y en red (network)
Comercio Electrnico.
Producto; uniforme y estandarizado
Ciclo-Vida producto: larga
Precio x unidad + margen utilidad
Marketing
Variable y personalizado
Vida corta del producto
Precio + valor percibido por el
Cliente
Competencia Darwinista
Competencia tradicional entre empresa
vaprecio-calidad.
Maximizar particpacin en el mercado
(market share).
Competencia de
Mercado
Competencia cooperativa va alian-
zas estratgicas (competidores,
cliente y proveedores).
Participacin en el mercado y bs-
queda de clientes ms rentables.
(Customer share).
Enfoque divisional, departamento de
manufactura y ventas. Fabricacin y
produccin por pronstico.
Enfoque Operacional:
Sistema de Manufactura y
Marketing
Enfoque de proceso: sistema T
Sistema de Manufactura y Marke-
ting ntegral nteligente: Produccin
por orden: Taylor made con siste-
mas de manufactura de especiali-
izacin flexible.
Dotacin de Factores y Calidad
uente de !enta"a
Competiti#a
nnovacin, Aprendizaje y
Capacidad de Respuesta.
Organizacin con Calidad (TQM)
$ipo de Organizaci%n
Organizacin nteligente (KDM)
15
2. #istribucin Fsica Internacional 0#FI1
El factor que ms incide en la fijacin del precio de un producto de exportacin o
importacin, son los servicios de Distribucin Fsica nternacional (DF).
2.1.- Concepto de DF.
La investigacin, el diseo y desarrollo, las compras y abastecimiento, la
produccin y comercializacin y la distribucin fsica internacional, forman lo que se
conoce como el "proceso de negocios de una actual cadena de abastecimiento 0
4
1.
La DF es el conjunto de operaciones necesarias para desplazar la carga desde
un punto de origen a un punto de destino.
Este conjunto de operaciones tiene la particularidad de requerir una ejecucin
secuencial, la que se conoce con el nombre de "cadena de DF y de utilizar una duracin
total para el cumplimiento de una orden de pedido, conocida como "tiempo de trnsito.
Su objetivo general es satisfacer al cliente justo a tiempo y con calidad total; su
objetivo especfico es maximizar los ingresos empresariales y mantener un flujo de carga
continuo e ininterrumpido, minimizando costos, tiempo y riesgos.
Las tendencias indican que las empresas cada vez ms concentran sus
recursos en su negocio ("core business") y optan por tercerizar ("outsourcing") las
operaciones no vinculadas a ste.
Esta es la razn del desarrollo exponencial que han tenido tanto las funciones
logsticas como sus prestatarios, a los que se conoce como "Operadores Logsticos"
(OL).
Los OL ofrecen servicios de gestin de inventarios, conformacin de pedidos y
gestin de entregas, envase, embalaje, unitarizacin, marcado, etiquetado, recogida o
"picking"; redocumentacin tcnica del producto, verificacin del conjunto que integra
el producto, facturacin y cobranza, atencin de reclamaciones y gestin de logstica
inversa (atencin de rechazos, devoluciones por vencimiento, retorno de envases y
empaques reciclables), todo lo cual permite que el productor dedique mayor tiempo y
recurso a su tarea especfica; la produccin.
La gestin logstica se aplica a la cadena de DF en funcin a la especial
consideracin de las variables de mayor incidencia en la movimentacin de una carga.
Las variables que fundamentalmente se tienen en cuenta para seleccionar la cadena
de DF ms eficiente, son; a) el tipo, naturaleza, peso y dimensin del producto a
movilizar; y b) dnde se debe entregar el producto, en qu fecha y hora, con qu
prioridad y si la demanda es fija o zafral.
2.2.- Principales servicios de DF.
Por su orden de importancia los principales servicios de DF son: transporte,
almacenamiento (de productos terminados), servicios de proteccin de la mercadera
(embalaje, marcado y unitarizacin), manipuleo, seguro, trmites y elaboracin de la
documentacin.
301 Davenport@ :omas D. ,rocess Innovation@ 8een-ineerin- ForC t:rou-: In#ormation ec:nolo-+. Goston@
1assac:usetts@ Darvard Gusiness $c:ool ,ress.133(.
16
2.2.1.- Transporte.
Actividad Documento
Servicios de Transporte Contrato de Transporte:
-Carta de Porte Carretero, Ferroviario o Areo
-Conocimiento de embarque martimo/ fluvial
-Documento de Transporte Multimodal.
-Documento de Embarque
Servicios de Embalaje, Unitarizacin, Marcado y
Manipuleo
Contrato de servicios de embalaje y unitarizacin.
Contrato de alquiler de paletas o contenedores.
Contrato de gras y otros vehculos de manipuleo.
19
Tramites Aduaneros Declaracin de trnsito aduanero
Declaracin de mportacin o Exportacin
Certificado de Origen,
Certificados fito y zoosanitarios, etc
Seguro Pliza de Seguro a la carga, contratada por el
comprador o el vendedor segn se indique en el NCOTERM.
Tambin suele asegurar la carga el transportista
Bancos Documento de Pago:
Carta de Crdito, Crdito Documentario, Constancia de
pago directo, etc.
Fuente: Elaboracin propia.
2.2.7.- Agentes o Corredores.
En la cadena de DF intervienen una serie de actores cuya actividad
puede estar consolidada en una oficina propia o concretarse a travs de otros
operadores.