4.

-I nvestigacin previa de los antecedentes del problema limtrofe

La partida es la firma del Tratado de Lima de 1929 donde no se refieren en
ningn sentido a fronteras martimas pero se sostiene que se trazar una lnea
divisora para colocar hitos entre ambos pases, lo que fue realizado por la
Comisin Mixta de Lmites Per Chile en 1930. Esto significa que el Tratado
de 1929 solemniz un asunto de naturaleza terrestre donde se estableci que
el punto Concordia es trmino de la frontera terrestre entre ambos pases, y en
consecuencia, el punto inicial de la frontera martima de conformidad con las
reglas de la doctrina del Derecho Internacional de la Delimitacin Martima.
Este Tratado, pues, marca como lmite el punto de La Concordia entre ambas
naciones. Sin embargo el Hito n 1 de la frontera terrestre es usado por Chile
para trazar su lmite martimo pese a que este punto est ubicado a 264 metros
aprox. del mar.
En 1947, debido principalmente al abuso que cometan flotas marinas
extranjeras en nuestras costas, el gobierno del presidente Jos Luis
Bustamante y Rivero emiti el Decreto Supremo N 781 declarando la
soberana sobre las 200 millas de mar adyacente .
La medida, por cierto unilateral, no estableca un Tratado de lmites bilateral ni
con Chile ni con Ecuador. Aos despus, al no mejorar la situacin respecto a
la explotacin pesquera de parte de flotas principalmente rusas y japonesas,
Per, Chile y Ecuador decidieron firmar la Declaracin de Santiago de 1952,
mediante la cual cada pas proclamaba soberana y jurisdiccin exclusiva
sobre sus 200 millas.









Posteriormente el ao 1954, se suscribi el Convenio sobre la Zona
Especial Fronteriza Martima con el objeto de evitar sanciones a las
embarcaciones de poca carga tripuladas por pescadores artesanales quienes
carecen de los instrumentos necesarios para determinar su posicin con
exactitud.
Este instrumento tuvo por objeto, en ese sentido, dos asuntos fundamentales:
evitar la detencin de los pescadores artesanales y, evitar el pago de multas
que de modo arbitrario les eran impuestos recprocamente, es decir, tanto en el
lado de la zona de frontera peruana como chilena.
Chile comunic a las Naciones Unidas su posicin respecto de las 200
millas en 1967, es decir 13 aos despus. Esto refuerza el hecho de que
Chile, al firmar el Acuerdo de 1954 no estaba pensando en definir un lmite
martimo con Per.
Fue en el ao 1986 cuando el embajador peruano, Juan Miguel Bkula fue
enviado a Chile con la misin de plantear el asunto de manera bilateral y
buscar una solucin que podra implicar la negociacin de un Tratado de
Lmites Martimos con Chile ante su inexistencia. Bkula efectu una
exposicin oficial al Canciller chileno Jaime del Valle, acerca de la inexistencia
de un Tratado sobre lmites martimos entre ambos pases, y a su vez plante
iniciar un dilogo a fin de resolver el problema. El Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile emiti un comunicado dando cuenta que se tom nota de
la postura y que deban hacer estudios sobre el caso . No obstante no
rechaz tambin por escrito la pretensin peruana, hecho que hoy es blanco de
crticas en el vecino del sur.
En octubre de 2000, Chile recibi una nota de protesta peruana
desconociendo el lmite martimo, la primera desde la gestin de Bkula en
1986. La nota era respuesta a la cartografa inscrita por La Moneda un mes
antes en la ONU, delimitando el mar territorial y mencionando el paralelo como
frontera, con lo cual, segn refieren, Chile buscaba cerrar sus temas limtrofes.
En el 2003, durante la visita a su colega el Embajador Cristian Barros,
Vice- ministro de Relaciones Exteriores de Chile, el Embajador Luis Solari
Tudela(+) le expres formalmente que existiendo dos visiones divergentes y
por lo tanto opuestos respecto a la delimitacin de la frontera martima, se
generaba un incordio que deba ser resuelto ante la Corte Internacional de
Justicia.
En Ro de Janeiro del 2005, en una Declaracin suscrita por los entonces
Cancilleres Manuel Rodrguez Cuadros e Ignacio Walker, ambos sealaron
formalmente que el Per y Chile tenan posiciones distintas evidencindose la
existencia de una controversia jurdica.
.En el 2005, siendo el suscrito Canciller de la Repblica, el Per estableci
la Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo (puntos de la costa desde
donde se proyectan las 200 millas) y a partir de ella se elabor la cartografa
oficial peruana de dominio
martimo en el sur. Tal norma fue cuestionada por Chile a lo que Per
reaccion destacando que se trataba de un acto soberano. Cabe sealar que
esta Ley de Lneas de Base n 28621 constituy un hito sumamente
importante y clave para el proceso ulterior ante la Corte Internacional de
Justicia, pues por primera vez el Per estableci soberanamente los puntos
desde la costa y de donde se debe proyectar la soberana y jurisdiccin del
Per sobre las 200 millas, es decir, la proyeccin hacia el lmite exterior, y
nunca hacia las zonas adyacentes, lo que significa una inflexin positivo en la
aspiracin peruana en su calidad de Estado costero.
En enero del 2007, el ex canciller Garca Belande se dirigi hacia su par de
Chile, Alejandro Foxley, recodndole que el tratado que fijo la frontera terrestre
entre Chile y Per de 1929 acordaba dejar en manos del Presidente de EE.UU.
cualquier controversia. Y reflejaba la tensin que se viva luego que el
Congreso Chileno aprobara la ley que creaba la provincia de Arica Parinacota,
fijaba el lmite norte de la provincia en el Hito N1. La Ley gener una fuerte
reaccin en Per de los grupos nacionalistas, que organizaron una marcha
hacia la frontera.
La tarde del 4 de junio de 2007 en Panam, Foxley se reuni con el
diplomtico limeo, quien notific la decisin del Per de demandar ante La
Haya, postura que no fue del agrado de Chile. Diez das despus, en la cumbre
de la Comunidad Andina de Naciones en Tarija, Bolivia, el presidente Alan
Garca comunica tal decisin a la presidente Michell Bachelet.
En agosto de ese ao, Per public su carta nutica, teniendo como referencia
la Ley de Lneas de Base aprobada por Toledo en el 2005. El nuevo mapa
dibujaba la versin peruana del lmite con Chile 264 metros al suroeste del Hito
1, evidenciando de nuevo la discrepancia por la frontera terrestre.
Ante la negativa chilena a negociar, el Per hizo uso de uno de los
mecanismos de solucin pacfica de controversias que recomienda Naciones
Unidas: demand a Chile ante la Corte de La Haya el 16 de enero del 2008,
pues ya se haba levantado la reserva que el Per tena en el Pacto
Interamericano de Solucin Pacfica de Controversias Pacto de Bogot de
1948.













Posicin del Per y Chile ante la corte de La Haya Pas
PER

Al hacer mencin al derecho internacional lo que busca el Per es que la
corte aplique el criterio de la equidistancia en el rea en controversia,
que es la zona de superposicin desde las costas chilena y peruana.
Adems se pide que se trace esta lnea equidistante desde el Punto de
Concordia, ltimo punto de la frontera terrestre conforme al Tratado de
Lima de 1929. Es desde all y no desde el Hito N 1, como argumenta
Chile, desde donde debe partir el lmite martimo. Hay una consideracin
elemental en este tema, pues una frontera martima no puede iniciarse
tierra adentro a ms de 200 metros.
Chile seala tambin que debajo del paralelo no hay nada que reconocer
de mar al Per, lo que implicara que Arequipa, Moquegua y Tacna,
tendran menos de 200 millas de mar frente a sus costas. Esto resulta
inequitativo y fuera de la lgica del derecho del mar que usar la corte
para decidir su fallo.

.
Que reconozca los derechos soberanos exclusivos del Per sobre el
llamado tringulo externo. El rea que est dentro de las 200 millas
desde las costas peruanas y ms all de las 200 millas desde las costas
de Chile, que este llama mar presencial.








CHILE
1. Que rechace la demanda peruana en su totalidad y declare que las
zonas martimas estn totalmente delimitadas por acuerdo de las partes.
2. Que declare que dichas zonas martimas estn delimitadas por una
lnea que sigue el paralelo de latitud 182103 S, que corresponde a las
coordenadas del primer punto de la frontera terrestre entre las partes: el
Hito N1.

ARGUMENTOS DE PERU Y CHILE ANTE LA CORTE DE LA HAYA

Argumento chileno
Chile mantiene que los lmites entre ambos pases fueron establecidos hace 60
aos mediante la Declaracin de Santiago de 1952, firmada por Chile, Per y
Ecuador, y tambin por el convenio de zona martima especial de 1954. Afirma
tambin que la construccin de torres de enfilamiento en 1968 y 1969
concretizaron la frontera martima. De acuerdo a la posicin chilena no quedan
reas por delimitar ni reclamos por atender y cuestiona que el Per, aun
cuando tuvo oportunidad para rechazar los trminos de esta frontera con
anterioridad, no lo hizo hasta ahora. Chile establece que el lmite entre ambos
pases est fijado por el paralelo que comienza en el Hito 1- desde donde la
frontera terrestre entre Chile y Per llega al mar y que se proyecta 200 millas
mar adentro. Adems establece que no es relevante si la Declaracin de
Santiago contiene o no los trminos y la forma de un tratado martimo porque lo
que importa es la intencin del tratado en s mismo. Para Chile el denominado
triangulo externo que reclama Per es inadmisible porque debe ser
considerado mar presencial.









Argumento peruano
La posicin peruana es que la Declaracin de Santiago no puede ser
considerada un acuerdo limtrofe ya que no rene los criterios mnimos para ser
considerado un tratado como por ejemplo dnde comienzan los lmites, cules
son las coordenadas y ni siquiera contiene un mapa. Por el contrario, Per
sostiene que esa Declaracin se gest como un acuerdo poltico para que
Ecuador, Chile y Per pudieran reaccionar ante actividades balleneras intensas
que se estaban dando en ese momento y defender sus recursos de las flotas
pesqueras de otros pases dentro de las 200 millas. Per considera que la CIJ
debe trazar los limites martimos entre ambos pases ya que estos son
inexistentes y establece que es absurdo pensar que Chile considere que algo
tan serio como los limites martimos se puedan fijar mediante la prctica. La
posicin peruana tambin es clara en sealar que la fronteras terrestres con
Chile empiezan en el Punto de la Concordia, ubicado en la orilla del mar, y que
por lo tanto la frontera martima debe obligatoriamente empezar tambin en ese
punto. Asimismo Per seala que debe gozar de derechos exclusivos y
soberanos sobre un rea martima que se extienda hasta las 200 millas, ya que
el derecho internacional contemporneo as lo establece claramente.
El proceso oral y escrito ha concluido y ahora queda en manos de la Corte
Internacional de Justicia quien deber deliberar en sesiones de carcter
reservado para posteriormente emitir su fallo aproximadamente en junio de
2013. Una vez que los jueces hayan adoptado su decisin se notificar a las
partes sobre la fecha en la cual se leer el fallo. Sobre la base del reciente
suceso donde Colombia decidi retirarse del Pacto de Bogot en protesta por
el fallo de la Corte Internacional de Justicia en materias relativas tambin a
delimitacin martima, tanto Chile como Per han afirmado que sea cual sea el
resultado acatarn la decisin de este rgano la cual no puede ser apelada.
















Grfico N1
Punto de Concordia de la frontera terrestre entre el Per y Chile














Grfico N2
Carta del Lmite Exterior Sector Sur del Dominio Martimo del Per
Fuente: Delimitacin Martima entre el Per y Chile, Suplemento Contratado, editado por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
22 de


Grfico N3
Mapa del contencioso jurdico entre Per y Chile







POSIBLES ESCENARIOS.
Bsicamente, se configuran tres escenarios al fallo que efectuar la Corte
Internacional de Justicia de la Haya.
Escenario N1. Se acepta la tesis chilena
La relacin bilateral podra tensionarse. Constituir un fracaso para la
poltica exterior del Per.
Escenario N2. Se acepta la propuesta peruana
Supondra consecuencias polticas y econmicas para Chile. Segn una
encuesta difundida en noviembre del 2011 por el diario el Mercurio, el
73% de los chilenos rechazan ceder un espacio martimo al Per, as la
Corte Internacional de Justicia de la Haya lo dictamine.
Cierto sector de la clase poltica y la cpula militar podran sugerir usar
medidas de fuerza para no ceder territorio.
Escenario N 3. Se opta por una delimitacin, de lnea media.
En este fallo, la Corte recurra al principio de la equidistancia. Las
repercusiones podran ser similares al del diferendo entre Nicaragua y
Colombia. La situacin poltica de cada pas pesa ms que las
declaraciones a favor de acatar el fallo, que los presidentes de ambos
pases, en su momento, suscribieron.
Cualquiera de las tres modalidades tendra igualmente repercusiones polticas,
econmicas en Chile, afectando adems la posible solucin a la
mediterraneidad boliviana, en los trminos sealados procedentemente.






5.- Investigacin previa del tema
BENEFICIOS PARA EL PERU
EN EL SECTOR PESQUERO
El sector pesquero de Tacna sera uno de los grandes beneficiados ante un
eventual fallo favorable al Per, en la Corte Internacional de La Haya.
de ser el resultado positivo se tendra una extensin ms grande de mar para
realizar actividades pesqueras. Esto se vera reflejado en un incremento de la
produccin hidrobiolgica de 250 mil toneladas por ao. La cantidad es
actualmente extrada por el vecino pas de Chile, del rea en controversia, y
representa la tercera parte de su produccin pesquera.
Si Per obtuviera la soberana de la zona, se destinara el 20% del volumen de
la produccin para consumo humano directo y el 80% restante para la pesca
industrial. Entre las especies que se concentran en mayor cantidad en la zona
se encuentran la caballa, anchoveta, el perico y el atn.
Actualmente, del litoral tacneo se extraen solo 100 mil toneladas para el
consumo directo y 6 mil para la industria. Estas ltimas son desembarcadas en
el puerto de Ilo y consideradas dentro de la cifra total de pesca que es derivada
a la pesca industrial a nivel sur.
Qu pierde Chile de ser el fallo 100% favorable a Per?
Perdera una amplia zona de explotacin de recursos martimos, lo que
representa entre un 70% y 80% del volumen de captura de las flotas
pesqueras de Arica,
En trminos objetivos, un fallo totalmente desfavorable para Chile no
significara ms que una derrota parcial para las familias que concentran la
actividad pesquera nacional. Los efectos de la prdida se relacionan entonces
con cuestiones subjetivas vinculadas al orgullo y la nocin de soberana
nacional. Por el contrario



Qu gana Chile de ser el fallo 100% favorable a nuestro pas?
En trminos objetivos no se obtiene absolutamente nada a nivel subjetivo, solo
un triunfo moral pasajero.

6.- Criterios para el estudio de la delimitacin martima Per - chile
El tema seleccionado es un problema actual y de inters nacional, importante
para ambos pases.
Ambos pases no tienen una muy buena relacin debido a los conflictos por la
delimitacin de sus territorios que conllevaron anteriormente a guerras por el
territorio donde chile gano territorio peruano y boliviano.
La delimitacin debe ser de manera equilibrada sin perjudicar tanto a los ms
afectados y por consiguiente indemnizar al sector afectado por las prdidas
que se pudiera incurrir
El fallo de la haya no debe romper los lazos entre pases sino por el contrario
fortalecerlos para mejorar la relacin comercial y socio econmica
En este sector de controversia existe una gran riqueza martima teniendo
como especie principal la anchoveta, el perico la caballa, etc. y traera
beneficio como perdidas en el sector pesquero.