OMT Informe de La Comisión Sobre El Dllo Sostenible

* Publicado nuevamente por razones tcnicas.
A/S-22/2
*
Naciones Unidas
Informe
de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
constituida en rgano preparatorio del
perodo extraordinario de sesiones de la
Asamblea General para examinar y evaluar
la ejecucin del Programa de Accin para
el desarrollo sostenible de los pequeos
Estados insulares en desarrollo
Asamblea General
Documentos Oficiales
Vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones
Suplemento No. 2 (A/S-22/2)
Asamblea General
Documentos Oficiales
Vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones
Suplemento No. 2 (A/S-22/2)
Informe
de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
constituida en rgano preparatorio del perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General
para examinar y evaluar la ejecucin del Programa
de Accin para el desarrollo sostenible
de los pequeos Estados insulares en desarrollo
Naciones Unidas Nueva York, 1999
A/S-22/2
Nota
Las signaturas de los documentos de las Naciones Unidas se componen de letras
maysculas y cifras. La mencin de una de tales signaturas indica que se hace referencia a
un documento de las Naciones Unidas.
iii
ndice
Pgina
Captulo
I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
II. Organizacin del perodo de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
A. Apertura y duracin del perodo de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
B. Asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
C. Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
D. Documentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
III. Preparativos del examen amplio del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los
pequeos Estados insulares en desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
A. Proyecto de programa provisional y disposiciones de organizacin para el perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General para examinar y evaluar la ejecucin del
Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en
desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
B. Preparacin de la lista de oradores para el debate en sesin plenaria del perodo
extraordinario de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
C. Carta dirigida al Presidente de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible constituida en
rgano preparatorio del perodo extraordinario de sesiones por el Presidente de la
Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
D. Disposiciones para la acreditacin de las organizaciones no gubernamentales para el
perodo extraordinario de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
E. Examen amplio del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos
Estados insulares en desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
IV. Aprobacin del informe de la Comisin constituida en rgano preparatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
V. Recomendaciones de la Comisin constituida en rgano preparatorio para su aprobacin por la
Asamblea General en su vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones, y decisiones
aprobadas por el rgano preparatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
A. Decisiones recomendadas para su aprobacin por la Asamblea General en su vigsimo
segundo perodo extraordinario de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
B. Decisiones aprobadas por la Comisin constituida en rgano preparatorio del vigsimo
segundo perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
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Captulo I
Introduccin
1. En sus resoluciones S19/2, de 28 de junio de 1997,
52/202, de 18 de diciembre de 1997, 53/189 A, de 15 de
diciembre de 1998, y 53/189 B, de 7 de abril de 1999, la
Asamblea General decidi convocar un perodo extraordina-
rio de sesiones, los das 27 y 28 de septiembre de 1999, para
examinar y evaluar la ejecucin del Programa de Accin para
el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en
desarrollo (vigsimo segundo perodo extraordinario de
sesiones). Asimismo decidi que la Comisin sobre el
Desarrollo Sostenible se constituyera en rgano preparatorio
del perodo extraordinario de sesiones.
Captulo II
Organizacin del perodo de sesiones
A. Apertura y duracin del perodo
de sesiones
2. La Comisin sobre el Desarrollo Sostenible constituida
en rgano preparatorio del perodo extraordinario de sesiones
de la Asamblea General para examinar y evaluar la ejecucin
del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los
pequeos Estados insulares en desarrollo se reuni en la Sede
de las Naciones Unidas los das 23 y 30 de abril de 1999 y
celebr dos sesiones (primera y segunda) y varias reuniones
oficiosas de grupos de trabajo.
3. Abri el perodo de sesiones el Presidente del sptimo
perodo de sesiones de la Comisin sobre el Desarrollo
Sostenible, Simon Upton (Nueva Zelandia).
B. Asistencia
4. Estuvieron representados los siguientes Estados:
Alemania, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Argelia,
Argentina, Armenia, Australia, Austria, Barbados, Belars,
Blgica, Benin, Bolivia, Botswana, Brasil, Bulgaria, Burki-
na Faso, Camboya, Camern, Canad, Chile, China, Colom-
bia, Congo, Costa Rica, Cte dIvoire, Croacia, Cuba,
Dinamarca, Ecuador, Egipto, El Salvador, Eritrea, Eslova-
quia, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos de Amrica,
ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Federacin de Rusia,
Filipinas, Finlandia, Francia, Ghana, Granada, Grecia,
Guatemala, Guyana, Honduras, Hungra, India, Indonesia,
Irn (Repblica Islmica del), Irlanda, Islandia, Islas
Marshall, Islas Salomn, Israel, Italia, Jamahiriya rabe
Libia, Jamaica, Japn, Jordania, Kazajstn, Kenya, Kirguis-
tn, Lesotho, Lituania, Luxemburgo, Madagascar, Malasia,
Maldivas, Mal, Malta, Marruecos, Mauritania, Mxico,
Micronesia (Estados Federados de), Mnaco, Mozambique,
Myanmar, Namibia, Nger, Nigeria, Noruega, Nueva Zelan-
dia, Pases Bajos, Pakistn, Panam, Papua Nueva Guinea,
Paraguay, Per, Polonia, Portugal, Reino Unido de Gran
Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica rabe Siria, Repbli-
ca Checa, Repblica de Corea, Repblica de Moldova,
Repblica Dominicana, Repblica Popular Democrtica de
Corea, Repblica Unida de Tanzana, Rumania, Samoa, Santa
Sede, Senegal, Seychelles, Sri Lanka, Sudfrica, Sudn,
Suecia, Suiza, Suriname, Swazilandia, Tailandia, Togo,
Tnez, Turkmenistn, Turqua, Ucrania, Uganda, Venezuela
y Zimbabwe.
5. Asisti al perodo de sesiones el observador de
Palestina.
6. Estuvieron representados los siguientes organismos
especializados y organizaciones conexas: la Organizacin
Internacional del Trabajo, la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, el Banco Mundial, la Organizacin Martima Interna-
cional, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola, la
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial, el Organismo Internacional de Energa Atmica
y la Organizacin Mundial del Turismo.
7. Estuvieron representadas por observadores las siguien-
tes organizaciones intergubernamentales: la Comunidad del
Caribe, la Secretara del Commonwealth, la Comisin
Europea, la Organizacin Internacional de la Comunidad de
Habla Francesa, la Autoridad Internacional de los Fondos
Marinos y la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos.
8. Asistieron al perodo de sesiones numerosas organiza-
ciones no gubernamentales.
C. Mesa
9. Los integrantes de la Mesa de la Comisin constituida
en comit preparatorio fueron los siguientes:
Presidente:
Simon Upton (Nueva Zelandia)
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2
Vicepresidentes: 13. En la misma sesin, la Comisin constituida en rgano
Navid Hanif (Pakistn) preparatorio escuch declaraciones de alto nivel del Ministro
Sandor Mozes (Hungra) de Tierras, Prospecciones y Medio Ambiente de Samoa (en
Largaton Ouattara (Cte dIvoire) nombre de la Alianza de los Pequeos Estados Insulares); el
George Talbot (Guyana) Ministro de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente de Cuba;
10. El Sr. Largaton Ouattara (Cte dIvoire), adems de
Vicepresidente, fue el Relator.
D. Documentacin
11. La Comisin constituida en rgano preparatorio tuvo
ante s los siguientes documentos:
a) Proyecto de programa provisional y cuestiones
de organizacin del perodo extraordinario de sesiones
(E/CN.17/1999/PC/CRP.1);
b) Carta de fecha 16 de abril de 1999 dirigida al
Presidente de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
constituida en rgano preparatorio por el Presidente de la
Asamblea General (E/CN.17/1999/PC/CRP.2);
c) Nota informativa sobre la preparacin de la lista
de oradores para el debate en las sesiones plenarias del pero-
do extraordinario de sesiones (E/CN.17/1999/PC/CRP.3).
Captulo III
Preparativos del examen amplio
del Programa de Accin para
el desarrollo sostenible de los
pequeos Estados insulares
en desarrollo
12. En la primera sesin, celebrada el 23 de abril de 1999,
el Presidente de la Comisin constituida en rgano preparato-
rio del vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones,
present los documentos siguientes:
a) Proyecto de programa provisional y cuestiones
de organizacin del perodo extraordinario de sesiones
(E/CN.17/1999/PC/CRP.1);
b) Carta de fecha 16 de abril de 1999 dirigida al
Presidente de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
constituida en rgano preparatorio por el Presidente de la
Asamblea General (E/CN.17/1999/PC/CRP.2);
c) Nota informativa sobre la preparacin de la lista
de oradores para el debate en las sesiones plenarias del pero-
do extraordinario de sesiones (E/CN.17/1999/PC/CRP.3).
el Encargado de Negocios de las Islas Marshall; el Ministro
del Interior, de la Vivienda y del Medio Ambiente de Maldi-
vas; el Representante Permanente de Hait; el Subsecretario
de Asuntos Mundiales de los Estados Unidos de Amrica; el
Embajador para el Medio Ambiente y el Desarrollo Sosteni-
ble de Blgica; el Director General de Medio Ambiente,
Seguridad Nuclear y Proteccin Civil de la Comisin Euro-
pea, en nombre de la Unin Europea; el Representante
Permanente de Mauricio; el Ministro de Ciencia y Tecnologa
de Guyana; el representante de Santa Luca; el Representante
Permanente de Suriname; el Representante Permanente de
Jamaica; el Representante Permanente de Granada; el Encar-
gado de Negocios de Fiji; el representante de Nueva Zelandia;
y el Ministro de Medio Ambiente, Energa y Recursos
Naturales de Barbados (en nombre de los pases de la Comu-
nidad del Caribe).
14. Asimismo, en la primera sesin, formul una declara-
cin el representante de Antigua y Barbuda.
15. En la misma sesin, la Comisin constituida en rgano
preparatorio entabl a continuacin un dilogo interactivo.
Medidas adoptadas por la Comisin
A. Proyecto de programa provisional
y disposiciones de organizacin para el
Asamblea General para examinar
y evaluar la ejecucin del Programa de
Accin para el desarrollo sostenible de los
pequeos Estados insulares en desarrollo
16. En la segunda sesin, celebrada el 30 de abril de 1999,
la Comisin constituida en rgano preparatorio examin el
proyecto de programa provisional y cuestiones de
organizacin del perodo extraordinario de sesiones
(E/CN.17/1999/PC/CRP.1).
17. En la misma sesin, formularon declaraciones los
representantes de Alemania (en nombre de los Estados
Miembros de las Naciones Unidas que son miembros de la
Unin Europea), las Islas Marshall y Samoa.
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18. Tambin en esa sesin, la Comisin constituida
en rgano preparatorio modific las disposiciones de organi-
zacin contenidas en el documento E/CN.17/1999/PC/CRP.1
aadiendo los cuatro prrafos siguientes en la seccin I:
Adems, Wallis y Futuna y Tokelau podrn
participar en el perodo extraordinario de sesiones en
calidad de observadores.
El Presidente podr invitar a un nmero limitado
de organizaciones intergubernamentales no incluidas
en el prrafo 11 supra a que formulen declaraciones
ante el Comit Especial Plenario.
Si se dispone de tiempo, un nmero limitado de
organizaciones no gubernamentales, designadas por los
grupos que representan, podrn formular declaraciones
en los debates de las sesiones plenarias, con sujecin
a la aprobacin del Presidente de la Asamblea General.
Los representantes de las organizaciones no
gubernamentales que no puedan participar en las
sesiones plenarias podrn formular declaraciones ante
el Comit Especial Plenario.
19. En la misma sesin, tras una declaracin formulada por
el representante de la Secretara, la Comisin constituida en
rgano preparatorio aprob el programa provisional y las
disposiciones de organizacin (que figuran en el documento
E/CN.17/1999/PC/CRP.1) para el perodo extraordinario de
sesiones, en su forma enmendada, y recomend que la
Asamblea General los aprobara (vase secc. A, captulo V).
B. Preparacin de la lista de oradores para
el debate en sesin plenaria del perodo
extraordinario de sesiones
20. En su segunda sesin, celebrada el 30 de abril de 1999,
la Comisin constituida en rgano preparatorio tuvo ante s
una nota del Presidente titulada Nota informativa sobre la
preparacin de la lista de oradores para el debate en las
sesiones plenarias del perodo extraordinario de sesiones de
la Asamblea General (E/CN.17/1999/PC/CRP.3).
21. En la misma sesin, la Comisin modific la nota del
Presidente contenida en el documento E/CN.17/1999/CRP.3
aadiendo despus del prrafo 15 el nuevo prrafo siguiente:
Adems, Wallis y Futuna y Tokelau podrn participar
en el perodo extraordinario de sesiones en calidad de observa-
dores.
22. Tambin en la misma sesin, la Comisin tom nota de
la nota informativa del Presidente contenida en el documento
E/CN.17/1999/CRP.3, con las modificaciones introducidas.
C. Carta dirigida al Presidente de la
Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
perodo extraordinario de sesiones por
el Presidente de la Asamblea General
23. En la segunda sesin, celebrada el 30 de abril, la
Comisin constituida en rgano preparatorio examin la carta
de fecha 16 de abril dirigida al Presidente de la Comisin
sobre el Desarrollo Sostenible constituida en rgano prepara-
torio por el Presidente de la Asamblea General
(E/CN.17/1999/PC/CRP.2).
preparatorio tom nota de la carta que figura en el documento
E/CN.17/1999/PC/CRP.2.
D. Disposiciones para la acreditacin de las
organizaciones no gubernamentales para
el perodo extraordinario de sesiones
25. En la segunda sesin, celebrada el 30 de abril, la
Comisin constituida en rgano preparatorio tuvo ante s un
documento oficioso que contena las disposiciones para la
acreditacin de las organizaciones no gubernamentales para
el perodo extraordinario de sesiones.
preparatorio aprob las disposiciones contenidas en ese
documento (vase secc. B, cap. V, decisin 1999/PC/1).
E. Examen amplio del Programa de Accin
para el desarrollo sostenible de los
27. En su segunda sesin, celebrada el 30 de abril, la
Comisin constituida en rgano preparatorio tuvo ante s el
texto titulado Proyecto de declaracin, presentado por el
Presidente sobre la base de consultas oficiosas, que deca lo
siguiente:
Proyecto de declaracin al 29 de abril de 1999
*
Nosotros, los Estados participantes en el pero-
do extraordinario de sesiones de la Asamblea General
para examinar y evaluar la ejecucin del Programa
Las partes del texto que no figuran entre corchetes fueron
*
convenidas ad referndum.
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de Accin para el desarrollo sostenible de los peque- [yporque a menudo sus circunstancias fsicas concretas
os Estados insulares en desarrollo, hacen difcil que aprovechen el desarrollo econmico
Habindonos reunido en las Naciones Unidas los
das 27 y 28 de septiembre de 1999,
Reafirmandolos principios del desarrollo soste-
nible y las obligaciones contradas a su respecto que se
incorporaron en la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, el Programa 21, la Declara-
cin de Barbados y el Programa de Accin para el
desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares
en desarrollo,
Recordando la decisin adoptada por la Asam-
blea General en su dcimo noveno perodo extraordina-
rio de sesiones, as como las decisiones adoptadas por
la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible en sus
perodos de sesiones cuarto, sexto y sptimo, Reconociendo adems que a todos los niveles se
Reafirmandoque la Conferencia Mundial sobre
el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados
Insulares en Desarrollo traduce el Programa 21 en
polticas, acciones y medidas concretas que se han de
adoptar en los planos nacional, regional e internacional
con el fin de permitir a los pequeos Estados insulares
en desarrollo [hacer frente a los obstculos] [y] [lograr
el desarrollo sostenible],
Reconociendoque los pequeos Estados insula-
res en desarrollo comparten la aspiracin comn de
desarrollar su economa y mejorar su nivel de vida y
siguen firmemente empeados en conservar el patrimo-
nio natural y cultural de que depende su futuro, y
considerando que la finalidad del examen de la ejecu-
cin ulterior del Programa de Accin es complementar Convencidos de que es necesario acelerar la
los acuerdos ya concertados por los pequeos Estados ejecucin del Programa de Accin mediante el progreso
insulares en desarrollo y la comunidad internacional en en las esferas intersectoriales e interconexas del fomen-
relacin con el desarrollo sostenible, y que dar una to de la capacidad, la financiacin y la transferencia de
medida de los avances hacia la consecucin del desa- tecnologa, y de que para el xito en la ejecucin es
rrollo sostenible hechos por los pequeos Estados necesario fortalecer las disposiciones institucionales,
insulares en desarrollo y sus regiones y pondr de
manifiesto los casos en que se requiere especial aten-
cin para seguir progresando en el logro del desarrollo
sostenible,
Recordando que se reconoce que los pequeos internacional, y tomamos nota de que esos esfuerzos se
Estados insulares en desarrollo constituyen un caso han visto afectados por limitaciones financieras y de
especial, tanto en relacin con el medio ambiente como recursos de otro tipo y por factores econmicos y
con el desarrollo porque son ecolgicamente frgiles ambientales mundiales;
y vulnerables, [y porque encuentran obstculos especia-
les en sus esfuerzos por lograr el desarrollo sostenible]
mundial para de esa manera lograr el desarrollo sosteni-
ble],
Reconociendoque las comunidades de los peque-
os Estados insulares en desarrollo custodian grandes
extensiones de los ocanos del mundo y tienen un alto
porcentaje de las especies de la Tierra, y que estn en
primera lnea en la lucha contra el cambio climtico y
su situacin y los riesgos que corren ponen de relieve
la necesidad urgente de tomar medidas para ejecutar el
Programa de Accin de Barbados,
Reconociendo tambin que las soluciones que se
encuentren al respecto pueden constituir ejemplos
beneficiosos para otros pases de todo el mundo,
han hecho grandes esfuerzos por aplicar el Programa
de Accin y que es necesario complementar esos
esfuerzos mediante el apoyo efectivo de la comunidad
internacional, especialmente el apoyo financiero, y
mediante el fortalecimiento institucional y una mejor
coordinacin, el fomento de la capacidad en sectores
concretos y facilitando la transferencia de tecnologas
ecolgicamente racionales de conformidad con lo
dispuesto en el apartado b) del prrafo 34.14 del
Programa 21,
Habiendo examinado los informes sobre la
marcha de la ejecucin del Programa de Accin y las
opiniones expresadas por las delegaciones en el perodo
extraordinario de sesiones,
1. Acogemos complacidos los esfuerzos de los
pequeos Estados insulares en desarrollo por cumplir
los compromisos adquiridos en virtud del Programa de
Accin de Barbados, y el apoyo de la comunidad
2. Acogemos tambin complacidos los cons-
tantes esfuerzos de los pequeos Estados insulares en
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5
desarrollo por formular estrategias nacionales de elementos para un proyecto de documento de la Asam-
desarrollo sostenible [a fin de crear un entorno que blea General:
permita ocuparse de cuestiones que afectan a todos,
especialmente la pobreza];
3. Instamos a la comunidad internacional a
que proporcione medios eficaces, especialmente nuevos
y adicionales recursos financieros adecuados y predeci-
bles, de conformidad con lo dispuesto en el captulo 33
del Programa 21, para apoyar los esfuerzos de los
pequeos Estados insulares en desarrollo [, especial-
mente los menos adelantados,] por lograr el desarrollo
sostenible;
4. Instamos a la comunidad internacional a
que apoye programas y proyectos de fomento de la
capacidad y desarrollo institucional en los pequeos
Estados insulares en desarrollo y, segn proceda,
apoyen el establecimiento de centros de capacitacin
y otros esfuerzos pertinentes de fomento de la
capacidad;
5. Instamosa que se intensifiquen los esfuer-
zos por ayudar a los pequeos Estados insulares en
desarrollo a obtener la transferencia de la tecnologa
ecolgicamente racional que necesitan, como se esta-
blece en el Programa de Accin, con el fin de lograr el
desarrollo sostenible y ejecutar el Programa de Accin;
6. Instamos al Secretario General a que
mejore las disposiciones institucionales en vigor en las
Naciones Unidas para el apoyo efectivo a los pequeos
Estados insulares en desarrollo, de modo que las
Naciones Unidas sean ms proactivas en promover y
apoyar el desarrollo sostenible de los pequeos Estados
insulares en desarrollo;
7. [Apoyamos la serie de iniciativas amplias
para la ejecucin ulterior del Programa de Accin,
esbozadas en las [recomendaciones de la Comisin
sobre el Desarrollo Sostenible]].
28. Tambin en la segunda sesin, la Comisin constituida
en rgano preparatorio tuvo ante s el proyecto revisado de
recopilacin de las contribuciones de la Comisin al perodo
extraordinario de sesiones, presentado por el Presidente
basndose en las consultas oficiosas celebradas. El texto
deca as:
La Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
constituida en rgano preparatorio del perodo extraor-
dinario de sesiones de la Asamblea General para exami-
nar y evaluar la ejecucin del Programa de Accin para
el desarrollo sostenible de los pequeos Estados
insulares en desarrollo consider los siguientes
Estado de la ejecucin del Programa de Accin
para el desarrollo sostenible de los pequeos
Estados insulares en desarrollo e iniciativas
para la ejecucin ulterior
*
I. Introduccin
1. Desde su aprobacin en 1994 en la Conferencia
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Peque-
os Estados Insulares en Desarrollo, la Comisin sobre
el Desarrollo Sostenible ha examinado, en su cuarto
perodo de sesiones, celebrado en 1996, y en su sexto
perodo de sesiones, celebrado en 1998, todos los
captulos del Programa de Accin para el desarrollo
sostenible de los pequeos Estados insulares en desa-
rrollo, que contiene una base integrada y amplia para
el desarrollo sostenible de los pequeos Estados
insulares en desarrollo. En su sptimo perodo de
sesiones, celebrado en 1999, la Comisin, como
preparacin para el perodo extraordinario de sesiones
de la Asamblea General para examinar y evaluar la
ejecucin del Programa de Accin, volvi a examinar
los avances hechos en la ejecucin del Programa de
Accin y determin que se requera accin prioritaria
y los medios de aplicacin en las siguientes esferas:
cambio climtico, incluso la variabilidad del clima y la
elevacin del nivel del mar; desastres naturales; recur-
sos de agua dulce; recursos costeros y marinos; energa;
y turismo. La Comisin reconoci que el enfoque
sectorial de su examen no haca menos necesaria una
ejecucin plena y amplia de todos los captulos del
Programa de Accin. La Comisin hizo hincapi en que
el Programa de Accin segua siendo un marco valioso
y vital para las actividades de desarrollo sostenible que
ejecutaban los pequeos Estados insulares en desarro-
llo y tom nota de las medidas adoptadas por los
gobiernos, las comisiones y organizaciones regionales,
las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas,
las organizaciones intergubernamentales y las organiza-
ciones no gubernamentales para apoyar las actividades
relacionadas con su ejecucin. El perodo extraordina-
rio de sesiones de la Asamblea General reafirma el
empeo de la comunidad internacional en seguir
ejecutando el Programa de Accin.
2. En su sptimo perodo de sesiones, la Comisin
sobre el Desarrollo Sostenible tambin tom nota de
Las partes del texto que no figuran entre corchetes fueron
*
convenidas ad referndum.
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los resultados de la reunin de donantes a los pequeos ciones y los servicios; las grandes distancias a los
Estados insulares en desarrollo, celebrada del 24 al 26 mercados de exportacin y las fuentes de importacin;
de febrero de 1999, en que, entre otras cosas, se el volumen pequeo e irregular del trfico internacio-
examin un compendio de propuestas sobre proyectos nal; la poca resistencia a los desastres naturales; el
nacionales y regionales. En la reunin se puso de aumento de la poblacin; las grandes fluctuaciones del
relieve el profundo inters que tienen en el Programa crecimiento econmico; la limitacin de las oportunida-
de Accin los pequeos Estados insulares en desarro- des para el sector privado y el grado proporcionalmente
llo, que lo han adoptado como propio, y se consider alto en que sus economas dependen del sector pblico;
que eso contribua al fortalecimiento y el enriqueci- y la fragilidad de los entornos naturales.
miento de la colaboracin entre los pequeos Estados
insulares en desarrollo y la comunidad internacional.
Tambin se seal que, de acuerdo con su responsabili-
dad, los pequeos Estados insulares en desarrollo se
haban esforzado mucho en los planos nacional y
regional para cumplir las prioridades y objetivos del
Programa de Accin, especialmente la elaboracin de
estrategias nacionales de desarrollo sostenible. De
conformidad con sus preocupaciones especiales y
teniendo presente que son custodios de una parte
considerable de los ocanos y mares del mundo y de sus
recursos, los pequeos Estados insulares en desarrollo
han participado activa y constructivamente en las
negociaciones internacionales con el fin de adoptar
enfoques integrados en esferas como el cambio climti-
co, la diversidad biolgica, el derecho del mar, la pesca
sostenible y la contaminacin del mar, y se han esforza-
do por cumplir los compromisos que han adquirido en
virtud de los acuerdos internacionales conexos.
3. En el decimonoveno perodo extraordinario de ocuparse de esos [problemas] [constantes obstculos]
sesiones de la Asamblea General, la comunidad interna- [problemas, aprovechar las oportunidades y reducir al
cional reiter el reconocimiento de que los pequeos mnimo los riesgos], los pequeos Estados insulares en
Estados insulares en desarrollo hacan frente a obstcu- desarrollo estn haciendo reformas internas en materia
los concretos y la necesidad de apoyo especial a sus de poltica macroeconmica para facilitar la integracin
esfuerzos por fomentar el desarrollo sostenible, debido en la economa mundial. En el plano regional, han
a su pequea superficie y aislamiento, fragilidad empezado tambin a establecer marcos y sistemas
ecolgica, vulnerabilidad al cambio climtico y vulne- normativos adecuados para integrar sus enfoques del
rabilidad econmica. Los pequeos Estados insulares desarrollo sostenible desde los puntos de vista econ-
en desarrollo comparten muchas preocupaciones y mico, social y ecolgico, a fin de aumentar al mximo
obstculos respecto del desarrollo sostenible que las las oportunidades y reducir al mnimo los obstculos.
afectan en diversos grados. En el Programa 21 se Para alcanzar el desarrollo sostenible se requiere un
reconoce el carcter especial de la situacin y las equilibrio basado en el apoyo mutuo entre el sector
necesidades de los pequeos Estados insulares en internacional y el nacional.
desarrollo en relacin con el desarrollo sostenible y
luego se sealaron con ms detalle en el Programa de
Accin. Entre los obstculos al desarrollo sostenible
de los pequeos Estados insulares en desarrollo figuran
la estrechez de la base de recursos, que no les permite
aprovechar las economas de escala; la pequeez de los
mercados internos y la gran dependencia en unos pocos
mercados externos y distantes; el alto costo de la
energa, la infraestructura, el transporte, las comunica-
tom nota tambin de que, desde la celebracin de la
Conferencia Mundial en 1994, el ritmo de la mundiali-
zacin y la liberalizacin del comercio haba afectado
las economas de los pequeos Estados insulares en
desarrollo al presentarles nuevos problemas y oportuni-
dades y aumentar la necesidad de una ejecucin bien
enfocada del Programa de Accin. Como resultado de
la mundializacin, los marcos normativos nacionales
y los factores externos, incluso las repercusiones
comerciales, han adquirido una importancia fundamen-
tal en la determinacin del xito o el fracaso de los
pequeos Estados insulares en desarrollo en sus esfuer-
zos nacionales. [Preocupa especialmente a los peque-
os Estados insulares en desarrollo la posibilidad de
que su situacin [desventajosa] haga que queden
marginados en el orden econmico mundial que est
surgiendo en los sectores del comercio, las inversiones,
los productos bsicos y los mercados de capital.] Para
5. La Asamblea General reconoce que, aunque co-
rresponde a los Estados insulares en desarrollo tratar
de alcanzar su desarrollo sostenible y todos los partici-
pantes deben fomentar un entorno propicio, la
comunidad internacional se ha comprometido a adoptar
medidas adicionales para apoyar en este aspecto a los
pequeos Estados insulares en desarrollo. La Comisin
sobre el Desarrollo Sostenible reconoci que para el
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7
xito de la ejecucin ulterior del Programa de Accin de hacer frente con eficacia al efecto paralizante que
se requera que todos los participantes se esforzaran en tiene la pobreza sobre la capacidad de desarrollo
las siguientes esferas: fomento de un entorno propicio sostenible. En consecuencia, la erradicacin de la
a las inversiones y la asistencia externa; movilizacin pobreza es una cuestin importante y un objetivo de
de recursos y financiacin; transferencia de tecnologas alta prioridad para los pequeos Estados insulares en
ecolgicamente racionales segn se establece en el desarrollo, y requiere la integracin de componentes
Programa de Accin; y fomento de la capacidad me- econmicos, ambientales y sociales en las actividades
diante, entre otros medios, la educacin, la capacita- en pro del desarrollo sostenible.
cin, la toma de conciencia y el desarrollo institucional.
La Comisin evalu el avance hecho desde la Conferen-
cia Mundial por la comunidad internacional en la
respuesta a las disposiciones financieras del Programa
de Accin, incluso mediante la movilizacin de recur-
sos, la iniciacin de deliberaciones sobre financiacin
para el desarrollo, el trabajo sobre un ndice de vulnera-
bilidad, la coordinacin de las actividades de los
donantes, el fortalecimiento y la ampliacin de la
colaboracin, la integracin de las actividades de
desarrollo sostenible y el trabajo para lograr una mejor
respuesta de las instituciones a los esfuerzos de los
pequeos Estados insulares en desarrollo y para lograr
el desarrollo sostenible de esos Estados, especialmente
mediante el fomento de la capacidad. La Comisin
reiter la necesidad de centrar mejor las actividades en
todos los niveles, incluso el internacional, para fortale-
cer el apoyo, especialmente el apoyo financiero de
todas las fuentes, a los pequeos Estados insulares en
desarrollo para la ejecucin de programas y proyectos
orientados hacia el fomento de la capacidad y el desa-
rrollo institucional, facilitando el acceso de los peque-
os Estados insulares en desarrollo a una tecnologa
ecolgicamente racional y su transferencia y uso, como
se establece en el Programa de Accin. Para facilitar
la accin con fines determinados en esas esferas, los
gobiernos de los pequeos Estados insulares en desa-
rrollo deben formular o fortalecer un marco normativo
efectivo acompaado de estrategias o planes de accin
nacionales o regionales de desarrollo sostenible.
6. La pobreza sigue siendo un grave problema que
afecta la capacidad de muchos de los pequeos Estados
insulares en desarrollo para lograr el desarrollo sosteni-
ble. La complejidad, la generalizacin y la persistencia
de la pobreza ha reducido la capacidad de los Estados
para proporcionar servicios sociales bsicos, incluso
educacin bsica, atencin sanitaria, nutricin, agua
potable y saneamiento, y realizar una ordenacin
efectiva de la tierra y la zona costera y actividades de
planificacin y desarrollo urbanos. La pobreza se ha
intensificado en los pequeos Estados insulares en
desarrollo por el aumento del desempleo, y ser necesa-
rio ocuparse conjuntamente de ambos problemas a fin
lleg a la conclusin de que, entre otras cosas, la
aplicacin plena, efectiva y a largo plazo del Programa
de Accin requera una colaboracin firme y decidida
entre los pequeos Estados insulares en desarrollo y la
comunidad internacional. La Comisin alent a que se
siguiera fortaleciendo la colaboracin entre los peque-
os Estados insulares en desarrollo y su sector privado.
Tambin alent al sector privado de otros pases a
seguir aumentando la colaboracin con los pequeos
Estados insulares en desarrollo.
II. Esferas sectoriales que requieren medidas
urgentes
A. Cambio climtico
8. Los pequeos Estados insulares en desarrollo
figuran entre los pases ms expuestos a los efectos
adversos del cambio climtico. Esos Estados tienen
necesidad absoluta de capacidad y medios para adaptar-
se a dicho fenmeno. La participacin y el apoyo
decidido de la comunidad internacional son comple-
mentos crticos de los propios esfuerzos de los peque-
os Estados insulares en desarrollo en cualquier res-
puesta y planificacin a largo plazo que preparen. Se
requiere especialmente apoyo internacional para definir
las opciones de adaptacin y lograr que en los esfuerzos
por reducir la vulnerabilidad se cuente con la mejor
informacin disponible.
9. En el contexto de la adopcin de medidas en
relacin con esas cuestiones, y sobre la base de una
slida y resuelta asociacin, los pequeos Estados
insulares en desarrollo y la comunidad internacional
deberan perseguir y apoyar, incluso mediante modali-
dades concretas, las metas, los objetivos y las activida-
des que se indican a continuacin, a fin de contribuir
a la ejecucin ininterrumpida del Programa de Accin:
a) Aumento de la capacidad de los pequeos
Estados insulares en desarrollo para responder y
adaptarse adecuadamente al cambio climtico y para
participar en otras actividades internacionales como el
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8
estudio de la variabilidad del clima, estableciendo con ciales responsables, a fin de establecer mecanismos
ellas los vnculos necesarios; para compartir riesgos, reducir las primas de seguros,
b) Mejora del trabajo sobre la capacidad del
pronstico del clima;
c) Sera conveniente estrechar la colaboracin
entre la Dependencia de Pequeos Estados Insulares
en Desarrollo del Departamento de Asuntos Econmi-
cos y Sociales y la Secretara de la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, a
fin de poder fcilmente incorporar informacin en la
planificacin general para la adaptacin a largo plazo.
B. Desastres naturales y ambientales
y variabilidad del clima
estn siempre expuestos a desastres naturales suma-
mente destructores, principalmente en forma de ciclo-
nes, erupciones volcnicas y terremotos, y estn sujetos
a los efectos de la variabilidad del clima. En algunas
islas se incluye entre esos desastres y fenmenos las
mareas de tormenta, los deslizamientos de tierras, las
sequas prolongadas y las inundaciones extensas.
Durante 1997 y 1998, el efecto del fenmeno de El
Nio sobre el desarrollo sostenible de muchos peque-
os Estados insulares en desarrollo fue el mayor regis-
trado hasta ahora.
relacin con estas cuestiones, y sobre la base de una
a) Intensificacin del esfuerzo por mejorar la
comprensin cientfica de los fenmenos climticos
graves como los vinculados con el fenmeno de la
oscilacin meridional de El Nio, y la formulacin de
estrategias a largo plazo para el pronstico y la reduc-
cin de sus efectos;
b) Mejora del trabajo sobre la capacidad de
reduccin de los efectos de los desastres naturales y
sobre los sistemas de alerta temprana, incluso la
evaluacin y el examen a fondo de medios eficaces de
reduccin de los desastres naturales;
c) Fomento de la colaboracin entre los
pequeos Estados insulares en desarrollo y el sector
privado en una forma acorde con las prcticas comer-
ampliar la cobertura de los seguros y aumentar de esa
manera la financiacin para la reconstruccin y rehabi-
litacin despus de los desastres.
C. Recursos de agua dulce
12. La cuestin de la disponibilidad de agua dulce
tiene importancia fundamental para los pequeos
Estados insulares en desarrollo en todas las regiones.
Los recursos de aguas superficiales y aguas subterr-
neas estn limitados por la poca extensin de las
cuencas hidrogrficas y las zonas de recarga de los
acuferos, y la expansin urbana ha perjudicado an
ms la disponibilidad y la calidad de los recursos de
agua. Las caractersticas geofsicas de muchas islas
pequeas las dejan muy expuestas a fenmenos clima-
tolgicos, ssmicos y volcnicos violentos y, lo que es
ms critico, a perodos de sequa, recarga baja y efectos
ambientales adversos, incluso contaminacin, intrusin
de agua salada y erosin del suelo, entre otros fenme-
nos, y requieren que se preste mayor atencin a la
ordenacin de las cuencas hidrogrficas y la planifica-
cin del uso de la tierra y el agua.
dades concretas, los objetivos y las actividades que se
indican a continuacin, a fin de contribuir a la ejecu-
cin ininterrumpida del Programa de Accin:
a) Cumplimiento de la decisin 6/1 de la
Comisin sobre el Desarrollo Sostenible, relativa a su
programa de trabajo sobre cuestiones relacionadas con
el agua dulce en el contexto especial de los pequeos
Estados insulares en desarrollo;
b) Mejora de la evaluacin, la planificacin
y la ordenacin integrada de los recursos de agua dulce
en el contexto especial de los pequeos Estados insula-
res en desarrollo;
c) Coordinacin y reenfoque de la ayuda y de
otros programas y proyectos destinados a ayudar a los
pequeos Estados insulares en desarrollo, cuando y
segn convenga, a formular o aplicar polticas, estrate-
gias y marcos jurdicos nacionales, as como planes y
medidas coherentes, dentro de un enfoque integrado de
la ordenacin de los recursos de agua.
A/S-22/2
9
D. Recursos costeros y marinos Estados insulares en desarrollo, aprovechando la
14. La salud, la proteccin y la preservacin de los
recursos costeros y marinos son fundamentales para la d) Investigaciones y anlisis cientficos relati-
vida y el desarrollo sostenible de los pequeos Estados vos a la conservacin y la ordenacin de poblaciones
insulares en desarrollo. La mejora de la ordenacin de de peces altamente migratorias y de poblaciones de
las costas y los ocanos as como la conservacin de las peces transzonales en alta mar y en las zonas marinas
costas, lo ocanos y los mares y el uso sostenible de los que se encuentran bajo la soberana o la jurisdiccin
recursos costeros y marinos, as como disposiciones e nacional de los pequeos Estados insulares en
iniciativas, incluso esfuerzos destinados a reducir la desarrollo;
contaminacin procedente de la tierra y el mar, son
fundamentales, tanto para el apoyo a las organizaciones
pesqueras regionales como para la conservacin de los
ocanos como fuente de alimentos y factor principal en
el desarrollo del turismo.
a) Establecimiento o fortalecimiento de adems a los pequeos Estados insulares en desarrollo
programas de fomento de la capacidad, evaluacin y a que participen activamente en las organizaciones
ordenacin de los vastos recursos ocenicos de los regionales nuevas y existentes para la ordenacin de la
pequeos Estados insulares en desarrollo, y estableci- pesca, a fin de que esos acuerdos se cumplan plenamen-
miento o fortalecimiento de determinados mecanismos te;
regionales o subregionales para los ocanos y las
cuestiones relativas a los pequeos Estados insulares
en desarrollo;
b) Establecimiento o fortalecimiento de pesca ilegal, no reglamentada y no registrada en las
programas en el marco del Programa de Accin Mun- zonas marinas que se encuentran bajo la soberana o la
dial para la proteccin del medio marino frente a las jurisdiccin nacional de los pequeos Estados insulares
actividades realizadas en tierra y el programa de mares en desarrollo, a fin de garantizar la disponibilidad de
regionales, a fin de evaluar el efecto de la planificacin fuentes esenciales de suministros de alimentos para las
y el desarrollo sobre el medio costero, incluso las poblaciones insulares, y el desarrollo econmico;
comunidades costeras, las zonas pantanosas, los hbitat
de los arrecifes de coral y las zonas que estn bajo la
soberana o la jurisdiccin nacional de los pequeos
Estados insulares en desarrollo, y ejecutar el Programa
de Accin;
c) Fortalecimiento de la capacidad nacional
para la elaboracin de una metodologa o de directrices
sobre prcticas y tcnicas acertadas y adecuadas a los
pequeos Estados insulares en desarrollo, a fin de
lograr la ordenacin integrada y el desarrollo sostenible
de las zonas costeras y marinas que estn bajo la
soberana o la jurisdiccin nacional de los pequeos
experiencia adquirida en esa esfera;
e) Mejora de la conservacin y la ordenacin
y utilizacin sostenibles de los ecosistemas de las zonas
costeras y los recursos de las zonas marinas que se
encuentran bajo la soberana o la jurisdiccin nacional
de los pequeos Estados insulares en desarrollo;
f) Ratificacin por los Estados del Acuerdo
concertado en 1995 por las Naciones Unidas para la
conservacin y ordenacin de poblaciones de peces
transzonales y de poblaciones de peces altamente
migratorias y del Acuerdo concertado por la FAO en
1993 para promover el cumplimiento de las medidas
de conservacin y ordenacin por los buques que
pescan en alta mar, o adhesin a esos acuerdos. Se insta
g) Formulacin de polticas, estrategias y
medidas para atender a las necesidades de las pesque-
ras, incluso la necesidad urgente de hacer frente a la
h) Fortalecimiento de la capacidad nacional,
subregional y regional de negociacin de acuerdos
sobre pesca;
i) Fortalecimiento de la capacidad nacional,
subregional y regional de promocin, evaluacin y
observacin de la inversin comercial en pesqueras
sostenibles, incluida la captura, la elaboracin y la
comercializacin, as como, segn proceda, mtodos
ecolgicamente racionales de acuicultura para aumen-
tar la capacidad de autora y gestin de las actividades
de pesca comercial por las comunidades de los peque-
os Estados insulares en desarrollo y las actividades
nacionales en el marco del Cdigo de Conducta para la
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10
pesca responsable, teniendo en cuenta el Plan de de desechos y materiales peligrosos y radiactivos dentro
Accin Internacional para la ordenacin de la capaci- de su jurisdiccin, de conformidad con el derecho
dad pesquera aprobado recientemente por la FAO; internacional. El ejercicio por los pequeos Estados
j) Aumento de la coordinacin regional de la
gestin, la supervisin, el control y la vigilancia,
incluso los sistemas de vigilancia de bosques y su
aplicacin, de conformidad con los acuerdos internacio-
nales de los pases costeros y los pases pesqueros en
las zonas marinas que se encuentran bajo la soberana
o la jurisdiccin nacional de los pequeos Estados
insulares en desarrollo, incluso la ordenacin de las
poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de
peces altamente migratorias;
k) Asistencia a los pequeos Estados insulares
en desarrollo en la evaluacin del efecto de las fuentes
de contaminacin del mar procedentes de tierra y para
el desarrollo de mecanismos destinados a eliminar o
reducir al mnimo las fuentes de contaminacin y 16. Hay que tomar medidas en pro de la salubridad
participar en la aplicacin del Programa de Accin; de los arrecifes. Esas medidas se basarn en la Iniciati-
Variante 1
[l) Aceptacin del derecho de los pequeos
Estados insulares en desarrollo a reglamentar, limitar
o prohibir la importacin de productos que contengan
sustancias no biodegradables o peligrosas; y a prohibir
el movimiento transfronterizo de desechos y materiales
peligrosos y radiactivos dentro de su jurisdiccin, de
conformidad con el derecho internacional.]
Variante 2
[l) Exhortacin a los Estados para que conti-
nen tratando de que el transporte transfronterizo de
desechos y materiales peligrosos y radiactivos se haga
en forma segura y sin riesgos, de conformidad con las
leyes y reglamentos internacionales pertinentes.]
Variante 3
[l) Continuacin de los esfuerzos de todos los
Estados por lograr que la gestin de los desechos y
materiales peligrosos y radiactivos se haga en forma
segura y sin riesgos, incluso mediante la aplicacin de
las disposiciones permanentes del Convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminacin [y la Conven-
cin mixta sobre seguridad en la gestin del combusti-
ble gastado y sobre seguridad en la gestin de desechos
radiactivos]; y reconocimiento de los derechos de los
pequeos Estados insulares en desarrollo y otros
Estados a controlar la importacin y la exportacin de e) Investigacin, vigilancia y transferencia de
desechos y materiales peligrosos y radiactivos, as tecnologas conforme a lo enunciado en el Programa de
como a reglamentar los movimientos transfronterizos Accin, a fin de evaluar las repercusiones de la explo-
insulares en desarrollo y otros Estados de su soberana
en el mar territorial y el ejercicio de sus derechos
soberanos en la zona econmica exclusiva y sobre la
plataforma continental, incluso respecto de los movi-
mientos transfronterizos de desechos y materiales
peligrosos y radiactivos, se har de total conformidad
con los derechos de paso inocente y de trnsito y las
libertades de navegacin previstas en la Convencin
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y
otros instrumentos internacionales;
m) Reconocimiento del derecho a reglamentar,
limitar o prohibir la importacin de productos que
contengan sustancias no biodegradables o peligrosas,
de conformidad con el derecho internacional.]
va internacional sobre los arrecifes de coral y en eva-
luaciones mundiales de los arrecifes para garantizar la
seguridad alimentaria y la reposicin de las poblaciones
de peces, y constituirn un punto central para la aplica-
cin en el Mandato de Yakarta, incluso en las zonas
marinas protegidas, y el Programa de Accin Mundial
para la proteccin del medio marino frente a las activi-
dades realizadas en tierra.
insulares en desarrollo y la comunidad internacional,
a) Fomento de medidas de conservacin y
ordenacin de los arrecifes a nivel de la comunidad en
los planos nacional y regional;
b) Iniciativas relacionadas con medios de
subsistencia alternativos, como la acuicultura y el
turismo ecolgico;
c) Tecnologas e iniciativas de gestin poste-
riores a las cosechas;
d) Iniciativas de ordenacin integrada de los
arrecifes;
A/S-22/2
11
racin de recursos no biolgicos en los medios costeros de lograr, a ms largo plazo, la autosuficiencia en
y marinos; recursos energticos.
f) Continuacin de la ejecucin de los planes
de accin relativos a los arrecifes de coral como parte
de la Iniciativa Internacional sobre los Arrecifes de
Coral, su llamamiento a la accin, su nuevo llamamien-
to y su marco de accin.
E. Energa y la cooperacin internacionales. Se deber prestar
18. Habida cuenta de que los pequeos Estados
insulares en desarrollo dependen de fuentes de energa
convencionales, es necesario movilizar recursos de
todas las fuentes, incluso del sector privado, para
proporcionar asistencia tcnica, financiera y tecnolgi-
ca adecuada a esos Estados a fin de alentar un uso
eficiente de la energa y acelerar y elevar al mximo el
desarrollo y la utilizacin de fuentes de energa renova-
bles ecolgicamente racionales.
a) Establecimiento de iniciativas relacionadas
con fuentes de energa renovables a nivel regional a fin
de evitar la duplicacin de esfuerzos y lograr economas
de escala;
b) Fortalecimiento de los recursos humanos
para satisfacer las necesidades del sector de las fuentes
de energa renovables en materia de planificacin y
gestin sostenibles;
c) Promocin de la investigacin y el desarro-
llo y de las inversiones del sector privado en proyectos
prioritarios de fuentes de energa renovables;
d) Financiacin de aplicaciones de las fuentes
de energa renovables, incluidas normas y directrices
para la utilizacin eficiente y la conservacin de la
energa;
e) Aplicacin en los pequeos Estados insula-
res en desarrollo de las mejores prcticas para lograr
recursos energticos no contaminantes y sostenibles,
y fomento de la participacin del sector privado en la
utilizacin de fuentes de energa renovables y la
elaboracin de planes de financiacin innovadores a fin
F. Turismo
20. El desarrollo y la promocin del turismo sosteni-
ble exigirn de los pequeos Estados insulares en
desarrollo actividades de alcance nacional y regional.
En este sentido se necesitan constantemente el apoyo
especial atencin a la coordinacin de empresas de
turismo ecolgico a nivel regional, as como a facilitar
el intercambio de informacin y experiencias y la
integracin del sector privado en proyectos de turismo
ecolgico ejecutados con cargo a la asistencia oficial
para el desarrollo. En el informe del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Organi-
zacin Mundial del Turismo (OMT) sobre el desarrollo
sostenible del turismo en pequeos Estados insulares
en desarrollo se han indicado medidas concretas. [Se
debera tener en cuenta, como parte integrante de este
resultado, la decisin adoptada por la Comisin sobre
el Desarrollo Sostenible en su sptimo perodo de
sesiones.]
asociacin slida y resuelta, los pequeos Estados
des que se indican a continuacin, a fin de contribuir a
una ejecucin ininterrumpida del Programa de Accin:
a) Establecimiento de programas de evalua-
cin ambiental regionales y nacionales a fin de determi-
nar la capacidad de sustentacin de los recursos natura-
les, incluidas las repercusiones sociales, econmicas
y culturales del desarrollo del turismo;
b) Fortalecimiento de la creacin de capacidad
institucional en el sector del turismo y fomento de la
proteccin del medio ambiente y la preservacin del
patrimonio cultural mediante campaas de informacin
para las comunidades y la participacin de stas;
c) Fomento del uso de tecnologas y sistemas
de comunicacin modernos que permitan utilizar con
una eficacia ptima la informacin mundial, regional
y nacional en apoyo del desarrollo del turismo
sostenible;
d) Mejora de la reunin y utilizacin de datos
del turismo como medio de facilitar el desarrollo del
turismo sostenible;
A/S-22/2
12
e) Establecimiento de asociaciones para el 24. Las estrategias de desarrollo sostenible naciona-
turismo sostenible a fin de conservar y utilizar eficaz- les y regionales permiten una utilizacin ms eficaz de
mente los limitados recursos, sobre la base de la de- los recursos humanos, institucionales, financieros y
manda de los consumidores y del mercado y la formula- naturales a escala nacional y regional, as como la
cin de iniciativas basadas en la comunidad. La comer- cooperacin regional e interregional. Las estrategias de
cializacin de los destinos tursticos debera realizarse colaboracin amplias tambin pueden proporcionar una
de manera que preservara la cultura local y la integri- base slida para lograr que los proyectos y programas
dad del medio ambiente; que cuentan con asistencia de donantes se ejecuten con
f) Fortalecimiento de la capacidad institucio-
nal y mayor desarrollo de los recursos humanos a todos
los niveles de la industria del turismo, con especial
hincapi en las empresas pequeas y medianas, y
mejoramiento de la capacidad para utilizar tecnologas
modernas.
des que se indican a continuacin, a fin de contribuir a
una ejecucin ininterrumpida del Programa de Accin:
a) Perfeccionamiento del turismo sostenible
y de la administracin sostenible de las operaciones
tursticas mediante la aprobacin de reglamentos
adecuados, un cdigo de conducta voluntario, criterios
sobre mejores prcticas y otras medidas innovadoras;
b) Movilizacin de recursos adecuados de
todas las fuentes con miras a asistir a los pequeos
Estados insulares en desarrollo en el fortalecimiento de
la capacidad institucional, el desarrollo de los recursos
humanos y la proteccin del medio ambiente;
c) Mejoramiento de la capacidad de los
pequeos Estados insulares en desarrollo para cumplir
los requisitos de tratados relacionados con la Organi-
zacin de Aviacin Civil Internacional y la Organiza-
cin Martima Internacional.
23. Los vnculos entre el turismo sostenible, la
energa y el transporte revisten gran importancia para
los pases en desarrollo, en particular los pases menos
adelantados y los pequeos Estados insulares en desa-
rrollo. Es preciso tener esto presente cuando se prepare
el tema del programa del noveno perodo de sesiones
de la Comisin relativo a energa y transporte.
III. Medios de ejecucin
A. Estrategias de desarrollo sostenible
ms eficiencia y eficacia en funcin de los costos. As
ocurre, en particular, si esas estrategias se conciben
orientadas a la accin, lo que permite un proceso de
introduccin de mejoras y ajustes graduales, y como
instrumento para promover una mayor participacin de
todos los grupos pertinentes y de la sociedad civil.
a) Reafirmacin del compromiso de los
pequeos Estados insulares en desarrollo de concluir
la elaboracin de estrategias nacionales de desarrollo
sostenible y tambin, segn proceda, de estrategias
subregionales y regionales, lo cual debera lograrse a
ms tardar en el ao 2002, conforme a lo acordado en
el decimonoveno perodo extraordinario de sesiones de
la Asamblea General, celebrado en 1997, a fin de que
pueda procederse cuanto antes a su aplicacin;
b) Intercambio de experiencias entre Estados
insulares de diferentes regiones en la aplicacin de sus
estrategias nacionales de desarrollo sostenible;
c) Formulacin de estrategias de desarrollo
sostenible mediante enfoques transparentes y de
participacin y, en la medida posible, establecimiento
de referencias e indicadores claros de los progresos
que, adems de reflejar las circunstancias particulares
de cada pas, tengan en cuenta objetivos ms amplios,
incluso de alcance regional. Esos indicadores deberan
proporcionar, asimismo, un marco para la medicin y
evaluacin de la eficacia de las estrategias nacionales
de aplicacin y de la cooperacin internacional en este
sentido;
d) Fortalecimiento de los servicios nacionales
y regionales de estadstica y anlisis, de manera que
puedan registrar y medir adecuadamente los progresos,
incluidos los cambios en la vulnerabilidad y fragilidad
A/S-22/2
13
de las condiciones econmicas y ambientales. Debera e) Fortalecimiento constante de la creacin de
ser posible obtener datos desagregados por gnero y asociaciones pblicas y privadas en las que participe
edad; toda la diversidad de posibles asociados a fin de promo-
e) Compatibilidad con las metas de las estrate-
gias, los programas y los planes de accin internaciona- f) Fortalecimiento de centros regionales de
les de desarrollo sostenible aprobados en las conferen- formacin tcnica e investigacin cientfica; de la
cias mundiales celebradas en el decenio de 1990. investigacin cientfica, incluido el mejoramiento de
B. Fortalecimiento de la capacidad
26. El fortalecimiento de la capacidad sigue siendo
decisivo para el desarrollo sostenible a largo plazo de
los pequeos Estados insulares en desarrollo. Estos
Estados estn resueltos a proseguir sus esfuerzos en ese 28. La movilizacin de recursos es obviamente uno
sentido. Persiste la preocupacin por los niveles de la de los principales retos para los pequeos Estados
asistencia externa dedicada al fortalecimiento de la insulares en desarrollo y, si bien la preocupacin con
capacidad. Es indispensable movilizar recursos de la escasez de recursos no es de ninguna manera algo
todas las fuentes para que los pequeos Estados insula- nuevo, los pequeos Estados insulares en desarrollo
res en desarrollo puedan mantener su dedicacin al estiman que todos los participantes deben encararla con
desarrollo sostenible a todos los niveles, en particular mayor decisin si el perodo extraordinario de sesiones
para fortalecer su capacidad para la aplicacin del ha de brindar el mpetu necesario para la aplicacin del
Programa de Accin. Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los
a) Formulacin y ejecucin constantes de
estrategias de desarrollo sostenible para reforzar la
capacidad institucional;
b) Fomento de la educacin para el desarrollo
sostenible, con inclusin de capacitacin sobre cuestio-
nes demogrficas y equilibrio de los gneros en todos
los programas de educacin e informacin pblica;
c) Cuando proceda, y mediante apoyo interna-
cional a los organismos sectoriales, fortalecimiento de
la capacidad de los pequeos Estados insulares en
desarrollo para poner en prctica conceptos de gestin
del desarrollo sostenible, incluso, si procediera, el
enfoque de los sistemas ecolgicos;
d) Una mayor utilizacin de mtodos tradicio-
nales y autctonos de capacitacin y divulgacin,
utilizacin de lenguas locales en la elaboracin y
presentacin de materiales informativos y participacin
de las comunidades locales en programas de educacin,
capacitacin y divulgacin;
ver y apoyar el desarrollo sostenible;
los datos y de la obtencin de datos; y tambin de
centros de excelencia sobre turismo y desarrollo soste-
nible.
C. Movilizacin de recursos y finanzas
pequeos Estados insulares en desarrollo. Contina
siendo esencial poder contar con los recursos financie-
ros adecuados a todos los niveles para la continuacin
de la aplicacin del Programa de Accin. tambin
resultan de fundamental importancia la disponibilidad
y el acceso a la tecnologa actual y apropiada y una
mejor informacin de base y datos ambientales conce-
bidos para encarar las cuestiones de ndole tcnica. El
xito en la aplicacin del Programa de Accin depende-
r del aporte de medios eficaces, con inclusin de
recursos financieros adecuados, predecibles, nuevos y
adicionales, de conformidad con el captulo 33 del
Programa 21, los prrafos 91 a 95 del Programa de
Accin y los prrafos 76 a 87 del plan para continuar
la aplicacin del Programa 21. Tambin ser necesaria
la movilizacin de recursos para la transmisin de
tecnologa ecolgicamente racional, como lo seala el
Programa de Accin y se necesitar formacin de la
capacidad en ciencia y tecnologa, incluso mediante la
educacin, la concienciacin y el desarrollo institucio-
nal.
29. Muchos de los pequeos Estados insulares en
desarrollo encuentran cada vez mayor dificultad en
obtener acceso a finanzas para el desarrollo en condi-
ciones concesionarias debido a la aplicacin de los
criterios de algunos miembros de la comunidad interna-
cional que estn centrados en sus niveles de ingresos
relativamente elevados del producto nacional bruto per
cpita, sin tomar plenamente en cuenta los ndices
A/S-22/2
14
concretos de desarrollo, vulnerabilidad o nivel de que ataen a los pequeos Estados insulares en desa-
vida en trminos reales. Las necesidades finan- rrollo ha sido acogida con beneplcito, en particular en
cieras y el apoyo tcnico continan siendo ele- relacin con la aplicacin de los compromisos contra-
mentos tan decisivos como siempre si ha de dos por estos pases en virtud de las convenciones
progresar an ms en la aplicacin del Programa pertinentes, y el FMAM continuar siendo un medio
de Accin, y dependern en ltima instancia de importante de encauzar recursos financieros hacia los
los recursos que puedan movilizar los pequeos pequeos Estados insulares en desarrollo. En general,
Estados insulares en desarrollo con cargo a deber mejorarse el acceso de estos ltimos a las
fuentes internas y externas para responder a los instituciones financieras multilaterales, y la respuesta
grandes desafos del desarrollo sostenible en que les brinden dichas instituciones.
general y, en particular, de la formacin de capa-
cidad. Al reconocer que los pequeos Estados
insulares en desarrollo son los ms vulnerables
desde el punto de vista ambiental, la Comisin
inst a la comunidad internacional a que brindara
especial prioridad a su situacin y a sus necesida-
des, incluso mediante el acceso a subsidios y
otros recursos en condiciones ventajosas.
30. Las estadsticas suministradas por la Comisin
indican que la declinacin general de la asistencia
oficial para el desarrollo (AOD) tambin afect a los
pequeos Estados insulares en desarrollo, para los
cuales los desembolsos netos bilaterales y multilatera-
les han disminuido de 2.366,2 millones de dlares en
1994 a 1.966,2 millones de dlares en 1997. Esta
disminucin de la asistencia oficial para el desarrollo
a los pequeos Estados insulares en desarrollo ha
tenido consecuencias para estos pases.
31. Se ha reconocido que los recursos financieros
para el desarrollo sostenible deben movilizarse an ms
al nivel nacional, de conformidad con las prioridades
y la capacidad del pas. Tambin los pequeos Estados
insulares en desarrollo deben intensificar la bsqueda
de nuevas modalidades para movilizacin de recursos,
particularmente mediante iniciativas regionales. Los
donantes y los pequeos Estados insulares en desarrollo
debern utilizar ms eficazmente los recursos existen-
tes, incluso mejorando la coordinacin. Se debern
introducir medidas para aprovechar al mximo el papel
de los mecanismos regionales de coordinacin ya
existentes. Las posibilidades de alentar la cooperacin
del sector privado con los participantes en los pequeos
Estados insulares en desarrollo deberan merecer ms
atencin en el seguimiento del Programa de Accin.
Tambin se podran movilizar recursos mediante la
adopcin de un criterio regional para las cuestiones de
polticas, legislacin y desarrollo tcnico.
32. La respuesta de ciertas fuentes de financiacin
internacionales, tales como el Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (FMAM), frente a las cuestiones
33. En el contexto de las medidas adoptadas para
encarar estas cuestiones y sobre la base de una colabo-
racin firme y dedicada entre los pequeos Estados
la comunidad y los Estados debern brindar apoyo a los
siguientes objetivos y actividades, incluso mediante
modalidades especficas, para ayudar a la continua
aplicacin del Programa de Accin:
a) Identificar los programas y proyectos, con
particular referencia a los sectores que requieren
medidas urgentes, que podran financiar el FMAM y
otros mecanismos financieros multilaterales;
b) Mejorar la eficacia de la asistencia bilateral
y multilateral para el desarrollo, incluidos los procedi-
mientos de armonizacin y actualizacin, los indicado-
res y los mtodos de presentacin de informes y el
fomento de la coordinacin entre los donantes;
c) Basarse en la reciente reunin de donantes,
con un particular nfasis de la comunidad internacional
en nuevos compromisos financieros y desembolsos de
recursos y en una utilizacin mejor y ms eficaz de la
asistencia oficial para el desarrollo y otras fuentes
externas de financiacin, tomando en consideracin las
necesidades concretas y prioridades en materia de
desarrollo de los pequeos Estados insulares en desa-
rrollo;
d) Evaluar las propuestas de proyectos presen-
tadas por los pequeos Estados insulares en desarrollo
mediante autoridades competentes que tomen en
consideracin las necesidades y prioridades concretas
para el desarrollo de los pequeos Estados insulares en
desarrollo y que brinden particular atencin a las
esferas del Plan de Accin que an no hayan recibido
los recursos adecuados;
e) Invitar a una continua dedicacin de las
instituciones financieras internacionales a los proyectos
y programas de desarrollo sostenible de los pequeos
Estados insulares en desarrollo.
A/S-22/2
15
D. Mundializacin y liberalizacin segn sea necesario, para la mejora y el fortalecimiento
del comercio de su capacidad en la esfera de las polticas comercia-
enfrentan nuevos retos y oportunidades provenientes
de la mundializacin y tienen una capacidad limitada
para adaptarse y [podran beneficiarse] [deberan
recibir por ello asistencia cuando sea necesario para d) La comunidad internacional brindar apoyo
adaptarse a la mundializacin y la liberalizacin del yasistencia tcnica, donde corresponda, a los pequeos
comercio. Esto merecera la consideracin de las Estados insulares en desarrollo, incluso mediante la
instituciones financieras multilaterales y en] la labor formacin de capacidad, para incrementar su participa-
realizada en la Organizacin Mundial del Comercio y cin eficaz en las negociaciones y actividades del
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comer- comercio multilateral [incluso en el mecanismo de
cio y Desarrollo (UNCTAD). Para superar los proble- arreglo de conflictos] [en el arreglo de controversias],
mas y [para que utilizaran] [aprovechar plenamente] ypara formular un programa positivo de futuras nego-
los beneficios de la mundializacin y la liberalizacin ciaciones comerciales;
del comercio, la comunidad internacional debera
brindar asistencia a los pequeos Estados insulares en
desarrollo [segn corresponda para facilitar su integra-
cin en la economa mundial de manera sostenible]
[con medidas apropiadas, tendientes a facilitar la
integracin de las economas de los pequeos Estados
insulares en desarrollo en la economa mundial de
manera sostenible con miras a incrementar el acceso a
los mercados para las exportaciones de los pequeos
Estados insulares en desarrollo al mercado mundial].
35. En el contexto de las medidas adoptadas para capacidad para competir [y, de ser necesario, brindar
encarar estas cuestiones y sobre la base de una colabo- a los pequeos Estados insulares en desarrollo un
racin firme y dedicada entre los pequeos Estados tratamiento especial y preferencial en el sistema comer-
insulares en desarrollo y la comunidad internacional, cial multilateral];
ambas partes debern seguir y apoyar los siguientes
objetivos y actividades, incluso mediante algunas
modalidades concretas para ayudar a la continua
a) Reconocimiento de [y respuesta frente a]
las desventajas y vulnerabilidades de [muchos] Estados
insulares en desarrollo en el contexto [del sistema] [de
las negociaciones] del comercio internacional;
b) Llamamiento a la UNCTAD, en consulta
con los pequeos Estados insulares en desarrollo, para
que encare la situacin econmica y las perspectivas
comerciales de los pequeos Estados insulares en
desarrollo en su permanente examen completo de las
repercusiones de la mundializacin y la liberalizacin
del comercio para las economas de los pequeos
Estados insulares en desarrollo durante el quincuagsi-
mo cuarto perodo de sesiones de la Asamblea General
de las Naciones Unidas;
c) La comunidad internacional deber brindar
apoyo a los pequeos Estados insulares en desarrollo,
les, las polticas de fomento de la eficiencia en el
comercio, el comercio de servicios, incluido el comer-
cio electrnico [para ayudarles a responder al desafo
que plantea la mundializacin de los mercados];
e) El reconocimiento de las consecuencias
adversas [y ventajas] de la mundializacin y la liberali-
zacin comercial de las economas de los pequeos
Estados insulares en desarrollo [especialmente la
erosin de las preferencias comerciales, que son de
importancia esencial para los pequeos Estados insula-
res en desarrollo, y las dificultades de la diversifica-
cin]; la Comisin insta por consiguiente a la comuni-
dad internacional a que brinde asistencia a los peque-
os Estados insulares en desarrollo a fin de mejorar su
f) El reconocimiento de las dificultades de la
diversificacin para [muchas] [las] economas de los
pequeos Estados insulares en desarrollo y la respuesta
frente a dichas dificultades.
E. La transmisin de una tecnologa
ecolgicamente racional
tienen caractersticas y problemas especiales en esferas
tales como el medio ambiente. El desarrollo y la
aplicacin de nuevos criterios y tecnologas para
mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero y
para adaptarse frente a los efectos del cambio climtico
resultan esenciales para los pequeos Estados insulares
en desarrollo. A fin de incrementar su eficacia, debern
modificarse estas tecnologas, en caso necesario para
tomar en cuenta las necesidades especiales de los
pequeos Estados insulares en desarrollo, haciendo
hincapi en tecnologas de bajo costo, y de probadas
ventajas y seguridad en trminos ambientales, tales
como las energas renovables y las tecnologas de
A/S-22/2
16
conservacin. Los pequeos Estados insulares en ladas al apoyo tecnolgico, incluidos los sistemas y las
desarrollo han dedicado considerable tiempo, fuentes de informacin, los centros tecnolgicos, los
trabajo y recursos a la labor de obtener informa- centros de desarrollo de empresas y las instituciones
cin sobre estas tecnologas. Es necesario contar que se dedican a la investigacin y el desarrollo;
con el continuo apoyo financiero y tcnico de
todas las fuentes.
37. Los pequeos Estados insulares en desarrollo se vinculadas a la tecnologa y la informacin tecnolgica
encuentran en diferentes etapas de la evaluacin a nivel mediante el apoyo multilateral y bilateral;
nacional de su vulnerabilidad y la manera de adaptarse
al cambio climtico. Los pequeos Estados insulares
en desarrollo reconocen que es necesario dedicar ms
estudios, investigaciones y anlisis a la evaluacin de
los efectos del cambio climtico. Es particularmente
urgente identificar una tecnologa apropiada que
responda a las necesidades de los pequeos Estados
insulares en desarrollo cuya superficie terrestre es poco
elevada y cuyos recursos nacionales de agua potable ya
estn contaminados por intrusin salina. Los esfuerzos
internacionales de estudio de estos problemas, la
conduccin de investigaciones y el desarrollo de las
tecnologas de adaptacin podran complementar y
fortalecer tilmente la labor ya iniciada por los peque-
os Estados insulares en desarrollo.
encarar estas cuestiones y sobre la base de una colabo-
racin firme y dedicada entre los Estados insulares y la
comunidad internacional, la comunidad internacional
y los pequeos Estados insulares en desarrollo debern
seguir y apoyar los siguientes objetivos y actividades,
incluso mediante modalidades concretas para ayudar
a la continua aplicacin del Programa de Accin:
a) El desarrollo y la participacin de los
pequeos Estados insulares en iniciativas de tecnolo-
gas limpias, incluso mediante la identificacin de
oportunidades de inversiones en tecnologas ecolgica-
mente racionales y buenas prcticas de gestin del
medio ambiente;
b) El fomento del acceso de los pequeos
Estados insulares en desarrollo a la informacin sobre
la disponibilidad de tecnologas ecolgicamente racio-
nales y los trminos de su transferencia, en particular
en las esferas ya identificadas para la adopcin de
medidas con carcter prioritario;
c) El fomento de la capacidad de los pequeos utilizan en la toma de decisiones sobre el acceso de los
Estados insulares en desarrollo en materia de ciencia pequeos Estados insulares en desarrollo a [la finan-
y tecnologa requiere evaluacin y valoracin de los ciacin] [el trato] en condiciones favorables [que
elementos tecnolgicos; podran constituir una til contribucin al debate acerca
d) La elaboracin, en los pequeos Estados
insulares en desarrollo, de redes institucionales vincu-
e) La prestacin de apoyo a los pequeos
Estados insulares en desarrollo y a sus instituciones
f) El fomento de la participacin del sector
privado, entre otras cosas, mediante la utilizacin de
acuerdos de colaboracin, incluso de sociedades
pblicas y privadas, en el desarrollo de la asociacin
entre los pequeos Estados insulares y otros pases para
facilitar la transmisin y utilizacin de tecnologa
ecolgicamente racional y de inversiones a ese respecto
segn lo indicado en el Programa de Accin;
g) El fomento de alianzas estratgicas entre
las instituciones que se dedican a la investigacin y el
desarrollo y los posibles usuarios de la tecnologa, a fin
de aprovechar la capacidad creativa de la comunidad
cientfica en el desarrollo de estrategias nuevas y
probadas y tecnologas adecuadas a las circunstancias
particulares de los pequeos Estados insulares en
desarrollo, por ejemplo, en el contexto del Convenio
Marco de las Naciones Unidas sobre los Cambios
Climticos.
F. ndice de vulnerabilidad
39. En su sexto perodo de sesiones, la Comisin
record que un ndice de vulnerabilidad que toma en
cuenta las limitaciones provenientes de la escasa
superficie y la fragilidad ambiental, as como la inci-
dencia de desastres naturales a escala nacional y la
relacin, por consiguiente, de estas limitaciones con la
vulnerabilidad econmica, ayudara a definir la vulnera-
bilidad de los pequeos Estados insulares en desarrollo
y a identificar los retos que enfrenta su desarrollo
sostenible. Tambin se ha reconocido que el ndice de
vulnerabilidad de los parmetros ambientales y socioe-
conmicos, que tomara plenamente en cuenta las
especiales circunstancias y la vulnerabilidad de los
pequeos Estados insulares en desarrollo podra ser til
y [suplementar posiblemente otros criterios que se
de la toma de decisiones sobre la cooperacin con los
pequeos Estados insulares en desarrollo]].
A/S-22/2
17
40. Se ha destacado en el Programa de Accin la importante que los pequeos Estados insulares en
necesidad de contar con un ndice de vulnerabilidad desarrollo aumenten su sentido de que esta Red les
sobre parmetros socioeconmicos y ambientales. Los pertenece.
pequeos Estados insulares en desarrollo han asignado
la mayor prioridad al desarrollo de un ndice de vulne-
rabilidad, y apoyan el proceso de definir el concepto de
vulnerabilidad en cuanto atae a los pequeos Estados
insulares en desarrollo y la identificacin de los ele-
mentos comunes de vulnerabilidad que los hacen
susceptibles frente a repercusiones econmicas y
ecolgicas de origen externo. La coordinacin de los
esfuerzos de las Naciones Unidas con otras organiza-
ciones internacionales ser esencial para elaborar este
ndice.
encarar estas cuestiones, y sobre la base de una colabo-
la comunidad internacional y los pequeos Estados
insulares en desarrollo debern seguir los siguientes
objetivos y actividades, incluidas algunas modalidades
especficas, para ayudar a la continua aplicacin del
Programa de Accin:
a) La conclusin de la labor cuantitativa y
analtica sobre el ndice de vulnerabilidad para los
pequeos Estados insulares en desarrollo, preferente-
mente para el ao 2000;
b) La formacin de capacidad a todos los
niveles para la vigilancia y la evaluacin a largo plazo
de la vulnerabilidad;
c) La recepcin favorable de la inclusin de
los pequeos Estados insulares en desarrollo en el
proceso del panorama ambiental del mundo, que
brindar una mejor base de datos ecolgicos.
G. Gestin de la informacin: Red de
42. La Red de pequeos Estados insulares en desarro-
llo (SIDSNET) es un resultado tangible del Programa
de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos
Estados insulares en desarrollo. Junto con otros progra-
mas de informacin tecnolgica tiene importantes
posibilidades para la aplicacin eficaz y con xito del
Programa de Accin. En su colaboracin con el Progra-
ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
los pequeos Estados insulares en desarrollo, mediante
su Alianza de pequeos Estados insulares, han estado
estrechamente vinculados con la elaboracin de esta
Red. Para fortalecer el concepto de la SIDSNET, es
43. En el contexto de las medidas tomadas para
encarar estas cuestiones, y sobre la base de una colabo-
la comunidad internacional y los pequeos Estados
insulares en desarrollo debern seguir y apoyar los
siguientes objetivos y actividades, incluso mediante
modalidades concretas, para ayudar a la continua
a) Facilitar la transferencia, como lo determina
el Programa de Accin, de tecnologa y sistemas
de comunicaciones modernos para fomentar su
utilizacin;
b) Encarar las limitaciones de las conexiones
al Internet;
c) Mejorar los conjuntos de informacin en
cuanto al desarrollo sostenible;
d) Fomentar la participacin y las oportunida-
des del sector privado;
e) Brindar apoyo y capacitacin para los
recursos humanos necesarios;
f) Crear vnculos con los mecanismos existen-
tes de centros de informacin, redes y otras convencio-
nes pertinentes;
g) Invitar a la cooperacin internacional
apropiada para el logro de los objetivos mencionados;
h) Fortalecer la Red como una importante
fuente de informacin acerca de las mejores prcticas
de gestin ambiental.
H. Cooperacin y colaboracin
internacionales
44. La aplicacin efectiva del Programa de Accin
requerir que el sistema de las Naciones Unidas formu-
le una utilizacin ms eficaz de los recursos existentes,
busque posibilidades de movilizar nuevos recursos y
mejore los mecanismos de coordinacin para la entrega
orientada y armnica del apoyo a las prioridades
pertinentes a los pequeos Estados insulares en desa-
rrollo. A este respecto, podrn ser de utilidad los
esfuerzos que realiza actualmente el sistema de las
Naciones Unidas para fomentar la coordinacin. Los
arreglos institucionales vigentes dentro del sistema de
las Naciones Unidas tambin requerirn fortalecimiento
A/S-22/2
18
para aplicar plenamente el Programa de Accin. examen completo y amplio de esas decisiones y de la
Las Naciones Unidas debern continuar cum- aplicacin del Programa de Accin en 2004.]
pliendo un papel cataltico y de apoyo, particular-
mente por intermedio de las comisiones regiona-
les, que cumplen un papel integral en la aplica-
cin general del Programa de Accin, especial-
mente en la prestacin de asistencia para la
formacin de la capacidad en los pequeos
Estados insulares en desarrollo, Por consiguiente,
los esfuerzos para reformar los arreglos institu-
cionales dentro del sistema de las Naciones
Unidas debern tomar en cuenta estas preocupa-
ciones para sus actividades futuras.
45. La vigilancia y examen permanentes constituyen
un aspecto importante de la medicin del desempeo
y debern proseguir por medio de los informes del
Secretario General y la labor de la Comisin sobre el
Desarrollo Sostenible y su programa de trabajo conve-
nido (vase E/CN.17/1996/6). Sera preciso que los
organismos de las Naciones Unidas siguieran concen-
trndose en sus mbitos de competencia y mandatos
convenidos, y se basaran en las estrategias, convenios
y programas regionales y nacionales que respondieran
a las necesidades de cada pas. Adems, existen impor-
tantes vnculos con el examen de los ocanos y mares
por la Comisin y con las recomendaciones relativas
a coordinacin y cooperacin internacionales.
46. Adems de mejorar la coordinacin, los organis-
mos de las Naciones Unidas deben realizar mayor
actividad al recabar las opiniones de los pequeos
Estados insulares en desarrollo sobre todas las cuestio-
nes del desarrollo sostenible a fin de velar por que
en ellas se tengan debidamente en cuenta tanto las
diferencias nacionales como la sensibilidad local, muy
en particular aspectos delicados relacionados con
esferas como los conocimientos tradicionales y el lugar
especial que ocupan las comunidades locales y
autctonas.
47. Ser necesario que aumente el apoyo internacio-
nal a la vigilancia y evaluacin regionales, as como la
participacin bien acogida de los pequeos Estados
insulares en desarrollo en Perspectivas del medio
ambiente mundial. Ser indispensable que se elaboren
parmetros y se perfeccionen los indicadores del
desempeo, incluidos los calendarios para medir y
evaluar la aplicacin del Programa de Accin, y las
decisiones que adopten los rganos rectores de los
organismos del sistema de las Naciones Unidas. [Ser
[til] [necesario] [til y necesario] que se haga un
48. En el contexto de las medidas que se estn adop-
tando para resolver esas cuestiones y sobre la base del
establecimiento de relaciones de asociacin slidas y
serias entre los pequeos Estados insulares en desarro-
llo y la comunidad internacional, la comunidad interna-
cional y los pequeos Estados insulares en desarrollo
deben plantearse y apoyar los siguientes objetivos,
metas y actividades, incluso mediante modalidades
concretas, para ayudar a que siga aplicndose el Pro-
grama de Accin del bienio:
a) Fortalecer los mecanismos institucionales
existentes mediante un uso ms eficiente de los recursos
en las Naciones Unidas con el fin de aprovechar al
mximo el apoyo que se presta a los pequeos Estados
insulares en desarrollo y de manera que las Naciones
Unidas, sus organismos y comisiones regionales sean
ms eficaces en el fomento y la asistencia del desarrollo
sostenible de los Estados insulares;
b) Facilitar el desarrollo de relaciones de
asociacin entre todas las partes interesadas, especial-
mente las comunidades locales, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado;
c) Velar por que los organismos de las Nacio-
nes Unidas y los Estados Miembros tengan en cuenta
las estrategias y mecanismos nacionales y regionales
de desarrollo sostenible, como los convenios, tratados
y otros acuerdos y mecanismos regionales aprobados
por los pequeos Estados insulares en desarrollo, como
marco general para formular programas, en estrecha
consulta con los pequeos Estados insulares en desa-
rrollo de las regiones interesadas, velando as por que
las actividades de los organismos de las Naciones
Unidas se ajusten cada vez ms a las estrategias, planes
de trabajo y mecanismos de coordinacin de las organi-
zaciones regionales de los pequeos Estados insulares
en desarrollo;
d) Lograr que los organismos del sistema de
las Naciones Unidas apoyen las gestiones de los peque-
os Estados insulares en desarrollo encaminadas a
adherirse a los convenios internacionales pertinentes,
as como a aplicarlos. En el caso de que algunos peque-
os Estados insulares en desarrollo no puedan adherirse
a los convenios internacionales como consecuencia de
sus limitados recursos financieros y humanos, sus
asociados en el desarrollo sostenible deben consultar
con los pequeos Estados insulares en desarrollo para
conocer sus opiniones sobre las cuestiones que se traten
A/S-22/2
19
en esos convenios a fin de que en ellos puedan tenerse
en cuenta las posiciones de los pequeos Estados
insulares en desarrollo durante las deliberaciones de las
conferencias de las partes en esos Convenios;
e) Lograr que otras organizaciones regionales
y subregionales pertenecientes a las regiones de los
pequeos Estados insulares en desarrollo, o que reali-
cen actividades en esas regiones, apoyen la continua-
cin y el reforzamiento por esos Estados de su labor de
aplicacin del Programa de Accin del bienio y apoyen
las actividades nacionales de aplicacin que realizan
los gobiernos de los pequeos Estados insulares en
desarrollo.
29. Tambin en la segunda reunin, el representante de
Antigua y Barbuda inform sobre el resultado de las consultas
oficiosas celebradas en relacin con el proyecto revisado de
recopilacin.
30. En la misma reunin, tras las declaraciones formuladas
por los representantes de Estados Unidos, Alemania (en
nombre de los Estados Miembros de las Naciones Unidas que
son miembros de la Unin Europea), el Sudn, Samoa, Santa
Luca, Papua Nueva Guinea, las Islas Marshall, Guyana (en
nombre de los Estados Miembros de las Naciones Unidas que
son miembros del Grupo de los 77 y de China), Mauricio,
Cuba y Barbados, la Comisin constituida en rgano prepara-
torio decidi recomendar a la Asamblea General que la
autorizara a reanudar el perodo de sesiones durante dos das
en septiembre de 1999 a fin de concluir su labor (vase cap.
V, secc. B, decisin 1999/PC/2).
Captulo IV
Aprobacin del informe
de la Comisin constituida
en rgano preparatorio
31. En la segunda sesin, celebrada el 30 de abril de 1999,
la Comisin constituida en rgano preparatorio tuvo ante s
su proyecto de informe (E/CN.17/1999/PC/L.2).
32. En la misma sesin la Comisin aprob su proyecto de
informe.
Captulo V
Recomendaciones de la Comisin
constituida en rgano preparatorio
para su aprobacin por la Asamblea
General en su vigsimo segundo
perodo extraordinario de sesiones, y
decisiones aprobadas por el rgano
preparatorio
A. Decisiones recomendadas para su
aprobacin por la Asamblea General en su
vigsimo segundo perodo extraordinario
de sesiones
en rgano preparatorio recomienda a la Asamblea General
que apruebe los siguientes proyectos de decisin en su
vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones:
Proyecto de decisin I
Programa provisional del vigsimo segundo
Asamblea General
La Asamblea General aprueba el siguiente programa
provisional de su vigsimo segundo perodo extraordinario
de sesiones:
1. Apertura del perodo extraordinario de sesiones
por el Jefe de la delegacin del Presidente de la
Asamblea General en su quincuagsimo cuarto
perodo de sesiones.
2. Minuto de silencio dedicado a la oracin o a la
meditacin.
3. Credenciales de los representantes en el perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea
General:
a) Nombramiento de los miembros de la
Comisin de Verificacin de Poderes;
b) Informe de la Comisin de Verificacin de
Poderes.
4. Eleccin del Presidente.
5. Informe de la Comisin sobre el Desarrollo
Sostenible constituida en rgano preparatorio del
perodo extraordinario de sesiones de la Asam-
blea General.
6. Organizacin del perodo extraordinario de
sesiones.
7. Aprobacin del programa.
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20
8. Examen y evaluacin de la aplicacin del Progra-
ma de Accin para el desarrollo sostenible de los
pequeos Estados insulares en desarrollo.
9. Aprobacin del (los) documento(s) final(es).
Proyecto de decisin II
Disposiciones de organizacin del vigsimo
segundo perodo extraordinario de sesiones de la
Asamblea General
La Asamblea General aprueba las siguientes disposicio-
nes de organizacin de su vigsimo segundo perodo extraor-
dinario de sesiones, que se celebrar en la Sede los das 27
y 28 de septiembre de 1999:
A. Presidente
1. El perodo extraordinario de sesiones se celebrar
bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea
General en su quincuagsimo cuarto perodo ordinario
de sesiones.
B. Vicepresidentes
2. Los Vicepresidentes del perodo extraordinario
de sesiones sern los mismos Vicepresidentes de la
Asamblea General en su quincuagsimo cuarto perodo
ordinario de sesiones.
C. Comit Especial Plenario
3. En su perodo extraordinario de sesiones, la
Asamblea General establecer un Comit Especial
Plenario del vigsimo segundo perodo extraordinario 12. De conformidad con la resolucin 52/202 de la
de sesiones. La Mesa del Comit Especial Plenario Asamblea General, de 18 de diciembre de 1997, podrn
estar integrada por un Presidente, tres Vicepresidentes participar en el perodo extraordinario de sesiones, en
y un Relator. calidad de observadores, los siguientes Estados miem-
D. Comisin de Verificacin de Poderes
4. La Comisin de Verificacin de Poderes del
perodo extraordinario de sesiones tendr la misma
composicin que la Comisin de Verificacin de
Poderes de la Asamblea General en su quincuagsimo
cuarto perodo ordinario de sesiones.
E. Mesa
5. La Mesa del perodo extraordinario de sesiones
estar integrada por el Presidente y los 21 Vicepresi-
dentes del perodo extraordinario de sesiones, los
Presidentes de las seis Comisiones del quincuagsimo
cuarto perodo ordinario de sesiones y el Presidente del
Comit Especial Plenario.
F. Reglamento
6. En el perodo extraordinario de sesiones se
aplicar el reglamento de la Asamblea General.
G. Debate en sesiones plenarias
7. Las declaraciones formuladas en el debate
en sesiones plenarias no debern exceder de cinco
minutos.
8. La lista de oradores para el debate en sesiones
plenarias se establecer por sorteo. En la elaboracin
de la lista de oradores y en el orden de las intervencio-
nes se dar prioridad a los Jefes de Estado, los Vicepre-
sidentes, los Prncipes Herederos y los Jefes de Gobier-
no, quienes tendrn igual categora respecto de la lista
de oradores. Les seguirn los Viceprimeros Minis-
tros/Ministros, los Ministros, los Viceministros/Jefes
de delegacin y los Jefes de delegacin.
H. Asignacin de los temas
9. Los temas 1 a 9 del programa provisional se
examinarn en sesin plenaria.
10. El tema 8 del programa provisional se asignar
tambin al Comit Especial Plenario.
I. Participacin de oradores que no
representen a Estados Miembros
11. Los observadores podrn formular declaraciones
en los debates de las sesiones plenarias.
bros de los organismos especializados que no son
Miembros de las Naciones Unidas: las Islas Cook,
Kiribati, Nauru, Niue, la Santa Sede, Suiza, Tonga y
Tuvalu.
13. De conformidad con la resolucin 53/189 de la
Asamblea General, de 15 de diciembre de 1998, y con
sujecin a lo dispuesto en el reglamento de la Asam-
blea, podrn participar en el perodo extraordinario de
sesiones, en la misma condicin de observadores en
que participaron en la Conferencia Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible de los pequeos Estados insula-
res, celebrada en 1994, los siguientes miembros asocia-
dos de las comisiones econmicas regionales: Anguila,
las Antillas Neerlandesas, Aruba, Guam, Hong Kong
(China), las Islas Cook, las Islas Marianas Septentrio-
A/S-22/2
21
nales, las Islas Vrgenes Britnicas, las Islas de Accin para el desarrollo sostenible de los
Vrgenes de los Estados Unidos, Macao, Montse- pequeos Estados insulares en desarrollo
rrat, Niue, Nueva Caledonia, Polinesia Francesa,
Puerto Rico y Samoa Americana.
14. Adems, Wallis y Futuna y Tokelau podrn dinario de sesiones de la Asamblea General dedicado
participar en el perodo extraordinario de sesiones en a examinar y evaluar la aplicacin del Programa de
calidad de observadores. Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos
15. El Presidente podr invitar a un nmero limitado
de organizaciones intergubernamentales no previstas
en el prrafo 11 supra a que formulen declaraciones en a) Las organizaciones no gubernamentales
el Comit Especial Plenario. reconocidas como entidades consultivas por el Consejo
16. Si hubiera tiempo, un nmero limitado de organi-
zaciones no gubernamentales designadas por sus b) Las organizaciones no gubernamentales ya
miembros podr formular declaraciones en los debates acreditadas ante la Conferencia Mundial sobre el
de las sesiones plenarias, previa aprobacin del Presi- Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insula-
dente de la Asamblea General. res en Desarrollo.
17. Los representantes de las organizaciones no
gubernamentales que no puedan intervenir en las
sesiones plenarias podrn formular declaraciones en el
Comit Especial Plenario.
18. Los representantes de las organizaciones no
gubernamentales designados por sus miembros podrn
formular declaraciones en el Comit Especial Plenario.
19. Los representantes de los programas de las
Naciones Unidas y de otros organismos del sistema de
las Naciones Unidas podrn formular declaraciones en
el Comit Especial Plenario.
J. Calendario de las sesiones plenarias
20. Se celebrarn seis sesiones plenarias en el pero-
do de dos das, a razn de tres sesiones por da, de 9.00
horas a 13.00 horas, de 15.00 horas a 18.00 horas y de
19.00 horas a 22.00 horas.
B. Decisiones aprobadas por la Comisin
vigsimo segundo perodo extraordinario
de sesiones de la Asamblea General
en rgano preparatorio aprob las siguientes decisiones:
Decisin 1999/PC/1. Disposiciones para
la acreditacin de las organizaciones no
gubernamentales ante el perodo extraordinario
de sesiones de la Asamblea General dedicado a
examinar y evaluar la aplicacin del Programa
La Comisin sobre el Desarrollo Sostenible,
Estados insulares en desarrollo, decide invitar a que
participen en el perodo extraordinario de sesiones a:
Econmico y Social;
Decisin 1999/PC/2. Continuacin del perodo
de sesiones de la Comisin sobre el Desarrollo
Sostenible constituida en rgano preparatorio
del perodo extraordinario de sesiones de la
Asamblea General dedicado a examinar y
evaluar la aplicacin del Programa de Accin
para el desarrollo sostenible de los pequeos
Estados insulares en desarrollo
En la segunda sesin, celebrada el 30 de abril
de 1999, la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible,
dinario de sesiones de la Asamblea General dedicado
a examinar y evaluar la aplicacin del Programa de
Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos
Estados insulares en desarrollo, decidi recomendar a
la Asamblea General en su quincuagsimo tercer
perodo de sesiones que la autorizara a reanudar el
perodo de sesiones durante dos das en septiembre
de 1999 a fin de concluir su labor.
A/S-22/2
22
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OMT Informe de La Comisión Sobre El Dllo Sostenible

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