Tesis Lorena Villa Definitiva

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR EL MALTRATO INFANTIL EN LOS
CASOS QUE SE PRESENTAN ANTE EL CONSEJO DE PROTECCIN AL
NIO NIA Y ADOLESCENTE

AUTORA:

LORENA VILLA

NOVIEMBRE, 2012

ESCUELA DE DERECHO

NIO NIA Y ADOLESCENTE.

INSTITUCIN: CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN A NIO, NIA

Y ADOLESCENTE

Tutora Acadmica: Abog. Solange Moya

Tutora Institucional: Abog. Patricia Libreros

Autora:

LORENA VILLA

NOVIEMBRE, 2012

ESCUELA DE DERECHO


CONSTANCIA DE ACEPTACIN

______________________________________________

NOMBRE, FIRMA Y CDULA DE IDENTIDAD DEL TUTOR ACADMICO

________________________________________________

NOMBRE, FIRMA Y CDULA DE IDENTIDAD DEL TUTOR INSTITUCIONAL

________________________________________________

NOMBRE, FIRMA Y CDULA DE IDENTIDAD DEL TUTOR METODOLGICO

AUTORA:

LORENA VILLA

NOVIEMBRE, 2012

DEDICATORIA

Ante todo dedico este trabajo a Dios Todopoderoso, gracias a su Divina Presencia
estoy logrando una de las metas que me propuse en el mbito profesional.

Dedico este trabajo muy especialmente a la memoria de mi Padre Wilson Villa,
que desde donde est, siempre se encuentra cuidndome, dndome la bendicin y
acompandome, para darme fuerzas y energas, que me sirven para seguir adelante y
lograr todos los objetivos que me proponga en la vida.

A mi Madre, Aranza Mara Molina, quien ha estado siempre all apoyndome y
siendo mi sostn, dedico este logro a tus cuidados y tu apoyo constante.

A mi hermana, Gehysa Molina quien es mi compaera, mi amiga y mi confidente
quien se encarga de apoyarme cuando ms lo necesito.

A mi Hija Aranza Matute, mi motor, mi empuje, mi motivo para seguir trabajando
y progresando ms cada da.

Lorena Villa

4

AGRADECIMIENTO

Primero es a Dios por permitirme llegar a este momento y alcanzar esta meta.

A mis padres y mi familia por el apoyo brindado durante el trayecto de este
proceso y sobre todo en mis momentos ms difciles.

A la Universidad Jos Antonio Pez, por ser mi casa de estudio y ser el
instrumento de llegada al objetivo que es la obtencin de mi ttulo

A mi tutora acadmica, Abog. Solange Moya, por los conocimientos y orientacin
brindados durante la elaboracin del presente informe.

A mi Tutora Institucional, Abog. Patricia Libreros, por su gua, orientacin y
ayuda prestada durante el perodo de pasantas.

Al Consejo Municipal de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente, por permitirme
realizar mis pasantas dentro de las oficinas del mismo y en especial a su Directora la
Abog. Eyerdi Marroqu, por toda su ayuda y colaboracin para el logro de esta meta.

Muchas Gracias a
Todos!

Lorena Villa

5

NDICE GENERAL

Pg.

Constancia de Aceptacin... iii

Dedicatoria...... iv

Agradecimiento... v

ndice General..... vi
Resumen Informativo.. viii
Introduccin 01

CAPTULO

I. INSTITUCIN

Identificacin de la Institucin ........................................................................... 03

Ubicacin ........................................................................................................... 03

Descripcin de la Institucin .............................................................................. 03

Misin................................................................................................................. 03

Visin ................................................................................................................. 04

Poblacin Sujeto ................................................................................................. 04

Actividades Desarrolladas durante el Perodo de Pasantas ............................... 04

Estructura Organizativa del Consejo Municipal de Proteccin del Nio, Nia y

Adolescente ........................................................................................................ 05

Organigrama del Consejo Municipal de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente

............................................................................................................................. 07
II. EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema ................................................................................ 08
Formulacin del Problema .................................................................................. 11
Objetivos de la Investigacin .............................................................................. 11
Objetivo General ........................................................................................... 11
6

Objetivos Especficos ................................................................................... 11

Justificacin y Alcance de la Investigacin ...................................................... 11

III. MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

Antecedentes de la Investigacin ....................................................................... 13

Bases Tericas .................................................................................................... 16

Definicin de Trminos Bsicos ........................................................................ 23

IV. FASES METODOLGICAS

Tipo de la Investigacin .................................................................................... 26

Diseo de la Investigacin ................................................................................ 27

Poblacin y Muestra .......................................................................................... 28

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos ............................................ 28

Fases Metodolgicas .......................................................................................... 29

V. RESULTADOS

Resultados de la Investigacin ........................................................................... 31

Plan de Estrategias para Evitar el Maltrato Infantil en los Casos denunciados ante el

Consejo Municipal de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente ...................... 35

Conclusiones ...................................................................................................... 51

Recomendaciones ............................................................................................... 52

Referencias Bibliogrficas ............................................................................... 53

7

ESCUELA DE DERECHO


Autora: Lorena Villa
Tutora: Abog. Solange Moya
Fecha: Noviembre, 2012

RESUMEN INFORMATIVO

La familia es la base de la sociedad, ya que a travs de su ncleo se crean y
forman ciudadanos que van a representar al grupo de personas que conforman un
pas, dependiendo de sus valores humanos, familiares y morales, las tradiciones y
culturas sobrevivirn durante el paso de los tiempos. Esta situacin, implica que la
sociedad se encuentra intrnsecamente integrada a la estructura de la familia. Dentro
de este contexto, se tiene que en los actuales momentos la institucin familiar se
encuentra en crisis a nivel mundial motivado a muchas causas las cuales han
propiciado el resurgimiento de la llamada violencia domestica, donde las principales
victimas son los nios, nias y adolescentes quienes viven esta situacin, y en su
mayora al no poderse defender quedan marcados el resto de su vida. El presente
trabajo se realiza con la intencin de crear un Plan de estrategias para tratar de
disminuir el Maltrato Infantil en los casos que se presentan ante el Consejo de
Proteccin al Nio, Nia y Adolescente.

Descriptores: Familia, violencia familiar, maltrato infantil, estrategias.

Introduccin

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La familia y el matrimonio forman una base dentro de la sociedad, ya que a
travs de su ncleo se crean y forman ciudadanos que van a representar al grupo de
personas que conforman un pas dependiendo de sus valores humanos, familiares y
morales, tradiciones y culturas sobrevivirn durante el paso de los tiempos. Esta
situacin, implica que la sociedad se encuentra intrnsecamente integrada a la
estructura de la familia.

Dentro de este contexto, se tiene que en los actuales momentos el ncleo
familiar se encuentra en crisis a nivel mundial, esto debido a las situaciones de
dificultad econmica generada por la quiebra del sistema financiero mundial, aunado
al desempleo y dems problemas de ndole social y econmico, han producido un
efecto de violencia dentro del entorno familiar propiciando el resurgimiento de la
llamada violencia domestica, esta situacin por ende ha creado un ambiente de
inseguridad, donde las victimas mas comunes de este abuso quienes deben soportar
en sus hombros situaciones que los pueden marcar para el resto de sus vidas.

El presente trabajo se realiza con la intencin de crear estrategias para tratar de
disminuir el Maltrato Infantil en los casos que se presentan ante el Consejo de
Proteccin al Nio, Nia y Adolescente. Asimismo, la actual investigacin se
encuentra estructurada de la manera siguiente:

Captulo I: La Institucin Pblica, referido a la identificacin, la ubicacin y
la descripcin de la institucin, as como las actividades realizadas durante la
ejecucin de las pasantas.

Captulo II: El Problema, contempla el planteamiento del problema, los

objetivos de la investigacin, la justificacin y el alcance de la investigacin.

Captulo III: Marco Referencial Conceptual, define los antecedentes de

estudio, las bases tericas y la definicin conceptos bsicos de la investigacin.

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Captulo IV: Fases Metodolgicas, donde se muestra el tipo de investigacin,
el diseo de la investigacin, la poblacin y muestra seleccionada y las tcnicas e
instrumentos de recoleccin de datos utilizados, igualmente se describen los recursos
materiales, profesionales e institucionales utilizados para llevar a cabo el presente
trabajo.

Captulo V: Resultados, Consiste en presentar los resultados obtenidos
despus de haber desarrollado cada uno de los objetivos especficos, las conclusiones
y las recomendaciones, por ltimo se muestran las Referencias Bibliogrficas y los
anexos.

CAPTULO I

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INSTITUCIN

Identificacin de la Institucin

Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Municipio Valencia.

Ubicacin

Urbanizacin La Isabelica, Av. Este Oeste, N 11, Valencia Estado Carabobo.

Descripcin de la Institucin

El Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Municipio
Valencia, busca brindar proteccin integral a nios, nias y adolescentes en situacin
de vulnerabilidad y riesgo social. Donde su objetivo principal es, democratizar el
sistema de proteccin a nios, nias y adolescentes, promoviendo y facilitando la
incorporacin del Poder Popular a fin de articular las diferentes polticas de inclusin
social del Gobierno Revolucionario para garantizar el fortalecimiento familiar y hacer
posible que todo nio, nia y adolescente se desarrolle plenamente en el seno de una
familia.

Misin

La misin abarca un sector de la sociedad que va desde los (0) hasta los (17)
aos. Se divide en dos fases: la primera atiende a cuatro grupos dentro de este gran
sector: los nios y nias que estn en la calle; los infantes y adolescentes que estn
institucionalizados, es decir los que se encuentran en el antiguo INAM; los nios,
nias y adolescentes trabajadores; y los nios que estn en situacin de riesgo est
ltima es la poblacin ms grande porque comprende todos los sectores sociales.

11

La segunda fase consiste en reunir a los nios, nias y adolescentes en edades
comprendidas entre 6 y 17 aos, para formar la Organizacin de los Nios, Nias y
Adolescentes de Venezuela.

Visin

Esta organizacin ser dirigida por los propios nios, nias y adolescentes,
trabajarn con los centros comunales de proteccin Integral para ayudar al
fortalecimiento de los valores sociales y as erradicar la explotacin, acoso, abuso,
maltrato fsico y psicolgico.

Poblacin Sujeto

1. Nios, Nias y Adolescentes privados de su medio familiar.

2. Nios, Nias Adolescentes en Situacin de Riesgo Social.

3. Adolescentes Trabajadores.

4. Adolescentes Adictos a Sustancias Psicoactivas.

Actividades Desarrolladas Durante el perodo de Pasantas

Atender de manera integral a las personas o vctimas de acciones violentas,
practicando la atencin inmediata y prioritaria para detectar la ndole del problema, a
fin de orientar el aspecto legal y la viabilidad por ante la direccin.

Recepcin de las denuncias en todos los mbitos sociales, se recibieron denuncias
de diversos tpicos, es decir, violencia familiar, abuso infantil, maltrato infantil,
atencin a nios trabajadores, atencin de denuncias por nios en peligro, nios,
nias y adolescentes en situacin de abandono, entre otros casos en el Municipio
Valencia del Estado Carabobo a fin de resolver el conflicto presentado, aclarar dudas
y proteger los derechos y garantas de los involucrados, donde muchos de los casos
que se presentan estuvieron relacionados con la falta de conocimiento legal y de
alternativas para la resolucin de conflictos sin tener que llegar a los tribunales.

12

Igualmente, desarrollar estrategias de atencin a las victimas de acciones violentas,
como charlas educativas, taller de desarrollo humano, en aras de concientizar a las
victimas de las consecuencias generadas en ambientes violentos.

Evaluar la competencia legal del caso planteado, los usuarios plantean su
problemtica, pero hay casos que no pueden ser manejados por la institucin a travs
de los medios alternativos de resolucin de conflictos, y se refiere a la autoridad
competente para el caso.

Iniciar los expedientes con los recaudos del denunciante, al recibir la denuncia se
llena la planilla de atencin jurdica con los datos y resumen del caso del denunciado
y se anexa a la misma copia de la cdula de identidad, e informe manuscrito donde
narran los hechos ocurridos por la denuncia.

Se aport asesoramiento sobre efectos legales para la resolucin alternativa del
conflicto planteado, ya que al tener efecto de contrato entre las partes ofrece la
oportunidad que la controversia no llegue a va jurisdiccional, por economa procesal,
celeridad, entre otros.

Otras actividades designadas a los abogados del despacho, el departamento entre
su gestin debe cumplir metas de tipo social.

Estructura Organizativa

La estructura organizativa del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes del Municipio Valencia, est conformada de la siguiente manera:

- Direccin General

- Departamento Administrativo

- Departamento de Recursos Humanos (RRHH)

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- Departamento de Atencin al Pblico

- Recepcin de Denuncias

- Asistencia Social

- Departamento de Proteccin

- Asistencia Legal

- Departamento de Apoyo Multidisciplinario

- Asesora Conductual

- Asistencia Psicolgica

A continuacin se presentan el organigrama general del Instituto Autnomo
Consejo Nacional de Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes y el Organigrama
del Consejo de Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes en el
Municipio Valencia.

Organigrama del Consejo de Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y

Adolescentes en el Municipio Valencia

14

15

CAPTULO II

EL PROBLEMA

2.1.Planteamiento del Problema

Un nio "maltratado" evoca la imagen de un infante pattico, sucio y cubierto
de moretones, los nios sufren de una variedad infinita de abusos, por lo general a
manos de los propios padres y a menudo sin lesin evidente, ni queja.

Cabe destacar, que el maltrato infantil incluye una serie de ofensas que van de
los extremos de la violacin y el asesinato, hasta la mas sutil e insidiosa negacin de
amor. Un nio que crece sin esperar nada sino un entorno hostil aprender a vivir
dentro, de estos lmites y adaptara su comportamiento de tal forma que no traiga la
mnima agresividad. Tales nios aprenden desde poca temprana a procurar la
complacencia de cualquier adulto con el que puedan entrar en contacto como forma
de protegerse a si mismos.

Dentro de este contexto, la habilidad que se tenga para detectar que un nio ha
sido maltratado depende, por o tanto, del conocimiento por parte de cada observador
no solo del estado fsico de un nio, sino del comportamiento normal infantil No
hasta sino notar cualquier cambio en las interacciones sociales de un nio en
particular, pues el nio agredido constantemente puede haber sufrido desde la primera
infancia. Por consiguiente, cuando un nio parece comportarse de un modo anormal,
deber considerarse la posibilidad que la causa sea el maltrato.

Asimismo, es necesario determinar que la deteccin de maltrato infantil
depende de dos factores: la capacitacin en los patrones tpicos que aqul presenta y

la experiencia Para llegar a desarrollar un "olfato" y descubrir al nio maltratado,
cada individuo necesita haber acumulado un acervo considerable de casos.

La mayora de los casos de maltrato infantil ocurre dentro de la familia. Cuando
la familia tiene vnculos estrechos con otros parientes, tales como los abuelos, la
condicin de un nio puede salir a la luz por la intervencin de estos. Sin embargo,
aquellos profesionales que visitan familias, tales como trabajadores de salud y
trabajadores sociales, pueden llegar a sospechar el maltrato infantil, pero rara vez son
elegidos para confiarles tal revelacin.

Esto se debe con frecuencia, a que visitan hogares a partir de que surgen
preocupaciones iniciales sobre las actitudes del padre dentro de la familia. Tales
padres muchas veces provienen de hogares en los que se abuso de ellos, ven a los
especialistas como adversarios ms que como apoyo, Ya que a sus colegas los
recuerdan en asociacin con las tensiones de su propia infancia.

Partiendo de esta premisa, en Venezuela se han venido creando medidas que
permitan la proteccin y el cuidado de los nios nias y adolescentes por parte de los
padres familiares, el estado, las instituciones y la sociedad con el fin de mejorar las
condiciones de vida de lo que ser el futuro de la nacin.

En este sentido, las principales armas legales que se tienen para la proteccin de
los nios, nias y adolescentes son la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Ley Orgnica de Proteccin a los Nios, Nias y Adolescentes
(LOPNNA).

Igualmente, se tienen instituciones que se encargan de hacer valer los derechos
de los nios, nias y adolescentes dentro de todo el territorio nacional, los cuales
reciben el nombre de Consejos de Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes, que

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cumplen funciones de proteccin y toma de denuncias en cuanto a maltrato, abuso,
abandono o negligencia de un nio, nia o adolescente por parte de los padres,
representantes, tutores, familiares u otros adultos.

Este es el caso del Consejo Municipal de Proteccin a los Nios, Nias y
Adolescentes, ubicado en el Municipio Valencia Estado Carabobo, quien se encarga
de atender todos los casos v denuncias de abuso, abandono, maltrato o negligencia
que se estn generando contra un nio, nia o adolescente por parte de un adulto.

Asimismo, su funcin consiste en la atencin de denuncias, orientacin
psicolgica v familiar tanto al nio, nia o adolescente como a los padres,
seguimiento de los casos denunciados y trabajo de campo en la investigacin y
determinacin si un nio, nia o adolescente es vctima de abuso, maltrato,
negligencia o abandono; participa activamente en el proceso de resolucin del
conflicto y esta facultado para proteger al nio, nia o adolescente frente a cualquier
situacin.

En la actualidad a pesar de poseer muchas formas de trabajo, todava se hacen
cortos lo mtodos que utilizan para la atencin de casos donde existe un maltrato
evidente al nio, nia o adolescente vindose en ocasiones afectada por la falta de
acciones que deben realizar para mejorar la situacin que presenta el nio, nia o
adolescente.

Es por esta razn, que se propone el diseo de estrategias que permitan
disminuir el maltrato infantil en los casos que se presenten ante el Consejo Municipal
de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente segn la Ley Orgnica de Proteccin al
Nio, Nia y Adolescente (LOPNNA).

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2.2.Formulacin del Problema

El diseo de estrategias segn la normativa legal vigente, permitirn al
Consejo Municipal de Proteccin del Nio Nia y Adolescente disminuir el maltrato
infantil en los casos que se denuncian?

2.3. Objetivos de la Investigacin

2.3.1. Objetivo General

Disear Estrategias para Disminuir el Maltrato Infantil en los casos que se
presentan ante el Consejo de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente.

2.3.2. Objetivos Especficos

- Describir el procedimiento a seguir por el rea encargada de seguir los casos de
denuncias por maltrato infantil.

- Determinar cuales son los elementos y pruebas necesarios para la procedencia de
una denuncia por maltrato infantil.

- Desarrollar un Plan de Estrategias basado en la Ley Orgnica de Proteccin al

2.4. Justificacin y Alcance de la Investigacin

A travs del presente trabajo se espera diagnosticar la situacin presentada en el
procedimiento de las denuncias por abuso y maltrato infantil, presentadas ante el
Consejo Municipal de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente ubicado en el
Municipio Valencia, Estado Carabobo.

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Cabe destacar que este trabajo traer como beneficios; un mayor conocimiento
acerca de los procedimientos acordes con la Normativa Legal Vigente que deben ser
realizados por los funcionarios del Consejo Municipal de Proteccin al Nio, Nia y
Adolescente, as corno determinar si los mismos son cumplidos y llevados a cabo.

En este sentido, la investigacin servir como gua de estudio y revisin
documental para los alumnos y docentes del rea de ciencias jurdicas de la
Universidad Jos Antonio Pez, creando una referencia dentro del rea del derecho de
los nios, nias y adolescentes.

De la misma forma, se espera crear una gua de trabajo dedicado a los
funcionarios del Consejo Municipal de Proteccin al Nio. Nia y Adolescente
ubicado en el Municipio Valencia del Estado Carabobo, que les permita conocer a
cabalidad el procedimiento establecido para el procesamiento de las denuncias por
abuso y maltrato infantil, presentadas ante el Consejo de Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente ubicado en Valencia, Estado Carabobo.

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CAPTULO III

MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

3.1. Antecedentes de la Investigacin

Durante el transcurso de la presente investigacin se utilizaron trabajos de
grado y estudios que sirvieron como base al desarrollo de la misma.

Se inicia con Pearanda, H (2011), quien presento trabajo denominado "La
Alineacin Parental: de Sndrome a Proceso" en la Universidad del Zulia (LUZ),
ubicada en Maracaibo Estado Zulia, con el fin de optar al ttulo de Especialista en
Derecho de la Niez y Adolescencia, el mismo trata de analizar si es un tipo de
maltrato infantil. Ya que se presentan situaciones en las que existen obstaculizaciones
por parte de uno de los progenitores a las relaciones de sus hijos e hijas con el otro
progenitor que desemboca en el sndrome de alienacin parental, que es una de las
formas mas sutiles de maltrato infantil casi desconocida hasta ahora, pero que est
cobrando vigencia da a da v que produce un gran dao en el bienestar emocional y
en el desarrollo de los nios que lo sufren.

El aporte de este desarrollo fue dejar sentado un precedente con respecto al
manejo de ciertos tipos de maltrato que no son perceptibles a simple vista, debido a
que manejan procesos muy complejos pero que pueden generar daos irrecuperables
a los nios, nias y adolescentes.

Asimismo. Noroo .J, (2011), con su trabajo de grado titulado "Investigacin

sobre la Convencin sobre los Derechos del Nio (CSDN) y su implicacin en el

Derecho Venezolano", presentado ante la Universidad Catlica Andrs Bello
(UCAB) Caracas Venezuela, para optar al titulo de Abogado, teniendo como

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objetivo general exponer todo lo concerniente al concepto de proteccin integral del
nio el cual tuvo su origen en el Estatuto del Nio y el Adolescente adoptado por
Brasil en 1990 en una de las primeras normas jurdicas que implementaron la
Convencin de los Derechos del Nio.

Asimismo, esta seccin del trabajo describe la sucesiva oleada de reformas
jurdicas que le siguieron, as como los nuevos cdigos que incorporaron la tan
esperada "Doctrina de la Proteccin Integral". El Estatuto brasileo hizo escuela.
Bolivia v Ecuador adoptaron nuevos cdigos sobre la niez en 1992, Per en 1993, la
Repblica Dominicana en 19944, Honduras en 1996, Costa Rica, Nicaragua y
Venezuela en 1998, Mxico en el ao 2000, y Guatemala y Paraguay en 2003.

Donde la convencin sobre derechos del nio, nia y el adolescente creo un
Comit de los Derechos del Nio, que supervisara y sancionara a quienes siendo
parte integrante del tratado y que de hecho hubieran ratificado el mismo deberan
cumplir con el estatuto en cuestin, por lo que en reiteradas oportunidades este comit
visito Venezuela v observo el incumplimiento, colocando esta falta como punto de
mejora, sin embargo, nuestro 'legislador cumpli con lo establecido en el tratado y en
estos ltimos aos, ha mejorado el sistema de proteccin y las facultades otorgadas en
la primigenia ley, de all que todos los dems cdigos se inspiraron en el concepto de
la proteccin integral.

La contribucin del mismo fue una gua acerca de los elementos necesarios que
se deben tomar en cuenta para ejecutar medidas de proteccin al nio, nia y
adolescente con el objetivo de que tengan una vida plena de felicidad, tranquilidad y
crecimiento sano.

Igualmente. Oblitas. B (2010), con su trabajo de grado titulado "Polticas

Pblicas para la Niez y Adolescencia: Cambios en las Estrategias de la Relacin

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Estado Sociedad", presentado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Lima - Per, con la intencin de optar al ttulo de Licenciada en Trabajo Social,
donde la principal meta de esta investigacin, fue distinguir el tipo de cambios
ocurridos en las polticas publicas respecto de los patrones de atencin de la infancia
y la adolescencia en el marco de las relaciones estado-sociedad y los cambios en las
estrategias de dicha relacin para atender a la infancia y la adolescencia como
sectores prioritarios y verificar si constituyen propuestas alternativas para la
consecucin de los objetivos de desarrollo humano propuestos en los planes
nacionales de la infancia y adolescencia.

La formulacin de polticas aparece como resultado de un intercambio de
opiniones dilogos, negociaciones y compromisos en los que participan diversos
actores que tratan de compatibilizar intereses diversos El origen de las polticas se
encuentra en la agenda publica, en la cual participan los actores sociales relaciones de
poder, caractersticas del sistema poltico y las formas de expresin de las relaciones
entre Estado y Sociedad Civil.

En cuanto a los avances logrados se destacan algunos asuntos que han ido
apareciendo desde la lectura de documentos y de las entrevistas con personas
involucradas en la atencin de la infancia y adolescencia y que son de gran
importancia por el grado de participacin v compromiso que han asumido,
promoviendo acuerdos y lineamientos de poltica a travs de las mesas de trabajo,
redes y otros.

El antecedente de este trabajo fue el dar a conocer cuales son los diversos
recursos en los cuales se puede fundamentar un plan de estrategias y polticas de
carcter jurdico que permitan disminuir el maltrato a nios, nias y adolescentes.

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3.2. Bases Tericas

3.2.1. Violencia Familiar

Segn Santamara (2010), la violencia familiar se describe de la siguiente
manera:

Son innumerables las formas de violencia familiar Puede pensarse en violencia
hacia los mayores, entre cnyuges, hacia los nios, las mujeres, los hombres, los
discapacitados, etc. Siempre es difcil pensar un esquema tpico familiar, debido a que
la violencia puede ser psquica o fsica, y ocurre en todas las clases sociales, culturas
y edades. La mayora de las veces se trata de adultos hacia uno o varios individuos.

Se caracteriza a la violencia familiar en la que alguien con mas poder abusa de
otras con menos poder El termino violencia familiar alude a todas las formas de abuso
que tienen lugar en las relaciones entre los miembros de la familia La relacin de
abuso en aquella en la que una de las partes ocasiona un dao fsico y/o psicolgico a
otro miembro Este dao se puede dar ya sea por accin o por omisin, y se da en un
contexto de desequilibrio de poder.

Para establecer que una situacin familiar es un caso de violencia familiar, la
relacin de abuso debe ser crnica, permanente y peridica, refirindonos as a las
distintas formas de relacin abusiva que caracterizan un vnculo familiar Entre las
principales caractersticas que puede presentar una familia que sufre de violencia son
las siguientes:

Generalmente en las familias en las que aparece la violencia familiar tienen una
organizacin jerrquica fija inamovible. Adems sus miembros interactan
rgidamente, no pueden aportar su propia identidad, deben actuar y ser como el
sistema familiar les impone.

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Las personas sometidas a situaciones crticas de violencia familiar presentan un
debilitamiento de sus defensas fsicas y psicolgicas, lo que conducira a un
incremento en los problemas de salud Muchas padecen de depresin y enfermedades
psicosomticas Tambin estas personas muestran una disminucin marcada en el
rendimiento laboral. En los nios y adolescentes tienen problemas de aprendizaje,
trastornos de la personalidad, etc.

Por lo general las personas que viven afectadas por la violencia familiar, como
se criaron dentro de este contexto, tienden a reproducirlos en sus futuras relaciones.

3.2.2. Maltrato Infantil

Siguiendo con Santamara (2012), considera que en el caso de los nios como
en otros casos de violencia se da una relacin de vulnerabilidad Claramente los nios,
nias y adolescentes muestran inferiores recursos para defenderse de lo que les puede
hacer un adulto Adems se debe considerar el dao emocional y los efectos a corto y
largo plazo que provocan los maltratos.

En algunos casos se trata de golpeadores que fueron maltratados en su propia
infancia (56.7% de los casos totales), al intervenir patrones de repeticin de los
modelos de crianza parentales en los diferentes tipos de castigos administrados a sus
hijos, pero no ocurre de este modo necesariamente Tambin cabe considerar que
muchos padres perciben como justos los castigos implementados, o perciben la
desproporcin del castigo ofrecido con las supuestas faltas cometidas, que se justifica
de alguna manera (por los nervios, la pobreza, etc.) Es considerable que los mismos
adultos maltratadores suelen manifestar y percibir que han maltratado a sus hijos en
muchas menos ocasiones de lo que realmente lo hacen. Si bien, algunos adultos
maltratadores suelen manifestar algn afecto posterior como arrepentimiento o

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lastimas, en muchos casos se trata de padres que estn a favor del castigo fsico, que
se emplean para "corregir" a los hijos.

Por qu No Se Denuncia el Maltrato?

Debido a que en los casos de maltrato infantil), el nio vive situaciones
emocionales perturbadoras, donde existen muchsimos aspectos que hacen que no se
efecten denuncias en contra del agresor.

- Por perdida de autoestima Baja autoestima que impide dar respuesta a la agresin.

- Ambivalencia hacia el maltratador por l que siente miedo, agresividad y amor.

- Tristeza, vergenza, reticencia por el intercambio de opiniones, de experiencias
(en la entrevista, denuncia, etc.). Ocultar el problema por vergenza.

- Indecisin. Tendencia a desvalorizarse y culpabilizarse. Actitud temerosa

- La falta de conciencia de estar siendo maltratado

- La tolerancia del maltrato por parte de la vctima

Solo el 5% de los maltratos familiares son denunciados, es decir, solo se
denuncia el maltrato cuando este es brutal o muy reiterado. Un factor que hay que
tomarse en cuenta es la dificultad que tiene la victima para probar los hechos, como
llevar testigos. Los certificados de lesiones aportados no siempre tienen el poder
probatorio de a existencia de la violencia familiar, ya que si bien certifican las
lesiones, no acreditan quien las produce.

Tipos de Maltrato

Maltrato Infantil: es cualquier accin u omisin, no accidental que provoque un
dao fsico o psicolgico a un nio por parte de sus padres o cuidadores.

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Maltrato Fsico: se refiere a cualquier lesin infligida (hematomas, quemaduras,
fracturas, lesiones de cabeza, envenenamiento, etc.), que no es accidental y que
provoca un dao fsico o enfermedad en un nio o adulto Puede ser el resultado de
uno o dos incidentes aislados, o puede ser una situacin crnica de abuso El maltrato
fsico no se asocia a ningn grupo tnico, si no que se manifiesta en todas las clases
sociales, religiones y culturas.

Maltrato Sexual: se refiere a cualquier implicacin de nios, adolescentes, adultos,
dependientes o inmaduros en cuanto a su desarrollo, en actividades sexuales que no
comprenden plenamente y para los cuales son incapaces de dar un consentimiento
informado. En el caso de los nios es el tipo de contacto sexual por parte de un adulto
o tutor, con el objetivo de lograr excitacin y/o gratificacin sexual. La intensidad del
abuso puede variar de la exhibicin sexual a la violacin De todas las formas es
abuso, el abuso sexual es el mas difcil de reconocer y aceptar. Segn estadsticas que
1 de cada 4 nias y 1 de cada 8 nios sern sexualmente abusados antes de llegar a los
16 aos. En mas del 90% el abusador ser masculino y en mas del 80% de los casos
el abusador ser una persona conocida por el nio En la mayora de los casos los
nios nunca comunican lo que esta ocurriendo los nios no inventan historias acerca
de su propio abuso sexual por eso en la medida de que el nio se anima a decirlo, es
preciso creerles.

Abuso y Abandono Emocional: generalmente se presenta bajo las formas de
hostilidad verbal como por ejemplo insultos, burlas, desprecio, criticas o amenazas de
abandono Tambin aparece en la forma de constante bloqueo de las iniciativas
infantiles por parte de algn miembro de la familia Provoca graves trastornos
psicolgicos En el caso de los nios, los padres muchas veces abusan emocional
mente de sus hijos basados en buenas intenciones. Pero a partir de esas buenas
intenciones pueden presionarlos o avergonzarlos al punto de crearles un sufrimiento
emocional crnico Mientras que el abandono emocional puede ser desde un lugar

27

pasivo, sin brindar afecto, apoyo y la valoracin que todo nio necesita para crecer
psicolgicamente sano Se refiere a la falta de respuesta a las necesidades de contacto
afectivo del nio, una constante indiferenciada a los estados anmicos del nio.

Abandono Fsico: es un maltrato pasivo y se presenta cuando las necesidades fsicas
de un nio como alimentacin, abrigo, higiene y proteccin no son tendidas en forma
temporaria o permanentemente por ningn miembro del grupo que convive con el
nio.

Nios Testigos de Violencia: se refiere cuando los nios presentan situaciones
crnicas de violencia entre sus padres. Estos nios presentan trastornos muy similares
a los que caracterizan quienes son victimas de abuso.

3.2.3. Causas y Efectos del Nio, Nia y Adolescente Maltratado

El maltrato es una situacin que bien puede presentarse en todas las clases
sociales, aunque parece ser un poco mayor en nios que viven bajo condiciones
socioeconmicas de pobreza. Hasta el momento existen diferentes explicaciones
sobre este tipo de actitudes por parte de los adultos y se ha visto la influencia de
alguna manera por las situaciones de gran estrs, que hacen que toda la furia de la
persona recaiga, en el nio.

Pero adems, en muchos de los casos, quien comete el abuso tiene antecedentes
de haber sufrido el mismo tipo de agresin durante su infancia o es una persona que
tiene muy poca capacidad de controlar sus impulsos Es obvio que por las diferencias
de tamao y fuerza entre adultos y nios, estos ltimos sufran grandes lesiones que
pueden incluso causarles la muerte Condiciones como la pobreza, nivel educativo
bajo, paternidad o maternidad en personas que como tal no han consolidado un hogar
o que son solteras, el abuso de sustancias psicoactivas como las drogas y el alcohol y

28

otra serie de factores, se han relacionado con estas agresiones, aunque siempre hay
tener en cuenta que el maltrato infantil, se puede dar en todas las clases sociales.

Los nios criados en hogares donde se los maltrata suelen mostrar desordenes
postraumticos y emocionales Muchos experimentan sentimientos de escasa
autoestima y sufren de depresin y ansiedad por lo que suelen utilizar el alcohol u
otras drogas para mitigar su stress psicolgico, siendo la adiccin al llegar la adultez,
mas frecuente que en la poblacin general.

Los efectos que produce el maltrato infantil, no cesan al pasar la niez,
mostrando muchos de ellos dificultades para establecer una sana interrelacin al
llegar a la adultez.

Algunos nios sienten temor de hablar de lo que les pasa porque piensan que
nadie les creer. Otras veces no se dan cuenta que el maltrato a que son objeto es un
comportamiento anormal y as aprenden a repetir este "modelo" inconscientemente.
La falta de un modelo familiar positivo y la dificultad en crecer y desarrollarse
copindolo aumenta las dificultades para establecer relaciones "sanas" al llegar a
adulto. Puede que no vean la verdadera raz de sus problemas emocionales, hasta que
al llegar a adultos busquen ayuda para solucionarlos.

Para muchos nios que sufren de maltrato, la violencia del abusador se
transforma en una forma de vida. Crecen pensando y creyendo que la gente que
lastima es parte de la vida cotidiana; por lo tanto este comportamiento se torna
"aceptable" y el ciclo del abuso contina cuando ellos se transforman en padres que
abusan de sus hijos y estos de los suyos, continuando as el ciclo vicioso por
generaciones.

29

3.2.4. Mtodos Discriminatorios que Emplean los Padres para Corregir a sus

Hijos

A muchos padres se les hace difcil pensar en la educacin de sus hijos sin
recurrir a ciertos tipos de castigos, porque no los relacionan con maltrato.

Los profesionales distinguen entre una cachetada que se arranca de las manos,
en una situacin de descontrol y ofuscacin, y la violencia ideolgica, que es aquella
en que existe la conviccin de que esa es la nica forma de educar a los nios. En el
primer caso, es probable que el padre o madre reconozca el error, lo cual abre la
posibilidad de una reparacin, de pedir disculpas v no repetirlo En el segundo, en
cambio lo anterior no es posible, bsicamente porque no hay conciencia de estar
haciendo algo incorrecto.

Cuando un padre le pega a un hijo y los justifica en que a l tambin le pegaron
y aprendi, es porque no esta cuestionando su conducta, pues vive en una cultura en
que todos hacen lo mismo Y ese es un punto fundamental en el perfil de un padre o
una madre que maltrata, hay una historia de violencia.

Se puede ver un comportamiento en que hay una agresin que no es sistemtica,
mientras que el maltrato pierde el supuesto "fin educativo" y se transforma en
maltratar por maltratar.

Esos golpes no son la nica forma de maltrato. Existe la violencia psicolgica
que muchas veces no se interpreta como tal, porque a este lo hemos ligado con el
dao fsico evidente.

Tambin existe la tendencia entre los adultos de culpar a los nios de todo y
justificar el castigo fsico en que este los saca de quicio. Al focalizar la causa del

30

problema siempre en el nio y castigarlo por eso no estamos solucionando lo que
consideramos inadecuado, pues no le damos ninguna alternativa. Los padres pueden
revertir sus conductas maltratadoras, pero con ayuda, como talleres y cursos
realizados en el colegio de sus nios.

3.3. Definicin de Trminos Bsicos

Acta de Compromiso: Documento en el cual se plasma la voluntad de una de las
partes en beneficio de la nia, nio o adolescente.

Alimento (Obligacin de Manutencin): Es todo lo necesario para el sustento,
habitacin vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia
medica, recreacin de la nia, nio o adolescente y de la madre embarazada desde la
concepcin hasta la etapa del post parto.

Caso: Es un hecho, situacin o acontecimiento que vulnera un derecho de las nias,
nios o adolescentes, del cual toma conocimiento Consejo Municipal de Proteccin
del Nio, Nia y Adolescente mediante comunicacin verbal o escrita a travs del
informante o que es atendido por un miembro de la institucin.

Colocacin Familiar: Es la ubicacin del nio, nia o adolescente en una familia o
con una persona quienes lo acogen y se harn responsables de l en forma temporal.

Conciliacin Extrajudicial: La conciliacin extrajudicial en las Defensoras del
Nio, Nia y Adolescente es un mecanismo alternativo orientado a la solucin de
problemas familiares, con la participacin del defensor para promover un acuerdo
voluntario entre las partes atendiendo al principio del inters superior de la nia, nio
o adolescente.

31

Denuncia: Es la comunicacin por escrito que hace e! defensor ante la instancia
competente mas cercana, de la presuncin de faltas o delitos cometidos en agravio de
las nias, nios y adolescentes.

Expediente: Es el conjunto de documentos del procedimiento de atencin del caso.
Cada expediente podr contar adems, de ser necesario, con la documentacin
concerniente al mismo presentada por las partes, instituciones o autoridades que
intervienen en la resolucin del caso.

Inscripcin Extempornea de Nacimiento: Es la regularizacin de la inscripcin
del nacimiento de la nia, nio o adolescente.

Atencin de Casos: Es el desarrollo de acciones sucesivas, tendientes a la resolucin

de un caso.

Orientacin: Consiste en proporcionar informacin vanada sobre temas generales o
especficos no es una etapa del procedimiento de atencin de casos.

Reconocimiento Voluntario de Filiacin Extrajudicial: Es el reconocimiento
voluntario del hijo no reconocido (firmado) ante los Registros Civiles por el padre o
la madre.

Rectificacin de Partida: Es la correccin de datos consignados en la partida de
nacimiento de la nia, nio y adolescente inscrita en los Registros de nacimiento del
Registro nacional de Identificacin y Estado Civil.

Rgimen de Convivencia: El padre o la madre que no vive con sus hijos tiene
derecho a visitarlos, para lo cual, por acuerdo de las partes se establecen das y horas
de visita.

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Seguimiento: Consiste en el conjunto de mecanismos que apuntan a verificar
regularmente el cumplimiento de los acuerdos establecidos en el acta de conciliacin
y acta de compromiso, as como cautelar el debido procedimiento, de la denuncia
realizada para garantizar el reconocimiento del derecho vulnerado.

Violencia Familiar (VF): Cualquier accin u omisin que cause dao fsico,
psicolgico, maltrato sin lesin como inclusive la amenaza o coaccin graves y/o
reiteradas, as como la violencia sexual, que se produzca entre: Cnyuges, Ex
cnyuges, Convivientes, Ex convivientes, Ascendientes, Descendientes, Parientes
colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Quienes
habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o
laborales y Quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente, que
convivan o no. al momento de producirse la violencia.

33

CAPTULO IV

FASES METODOLGICAS

4.1. Tipo de Investigacin

La presente investigacin se enmarca dentro de una investigacin descriptiva.

Investigacin Descriptiva

En este tipo de investigacin se describen los tipos de datos y como estos se
involucran entre si, dependiendo de las variables obtenidas, para de esta manera poder
demostrar matemticamente la calidad de los datos.

Sabino, C (2008), en su libro Proceso de Investigacin, comenta lo siguiente:

La preocupacin principal radica en describir algunas caractersticas fundamentales
de conjuntos homogneos y fenmenos utilizando criterios sistemticos que permitan
poner de manifiesto la estructura y el comportamiento" (Pg.69)

La presente investigacin se considera descriptiva, debido a que se basa en la
descripcin del proceso de proteccin al nio, nia y adolescente en caso de
denuncias por maltrato infantil al igual que describe y caracteriza las diversas
estrategias legales que se utilizan para minimizar y frenar el abuso en los casos que se
presentan ante el Consejo Municipal de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente,
ubicado en el Municipio Valencia, Estado Carabobo.

Asimismo, se tiene que este documento investigativo se apoya en un diseo de
investigacin documental ya que se obtuvieron algunos datos e informacin

contenida en el mismo, por medio de informacin tangible y editada en libros,

trabajos de grado, revistas, sitios Web y expedientes que reposan en los archivos del

Consejo Municipal de Proteccin al Nio. Nia v Adolescente ubicado en el

Municipio Valencia Estado Carabobo.

Igualmente se tiene que segn el autor Sabino. C (2008), en su libro "Proyecto

de Investigacin", explica la Investigacin Documental como:

"'La Investigacin Documental es aquella que permite
obtener datos dispersos en el espacio, es decir, esta
apoyada por documentos con el tema propuesto, tomando
en cuenta las fuentes de datos, utilizando todas las
informaciones disponibles, adems puede cubrir una
amplia gama de fenmenos., va que no se basa en los
hechos a los cuales el mismo tiene acceso, sino que puede
extenderse a abarcar una experiencia inmensamente
mayor." (Pg. 90).

4.2. Diseo de la Investigacin

La presente investigacin se sustenta en una investigacin de campo que se

define segn Sabino, C (2008), en su en su libro "Provecto de Investigacin":

"Los Diseos de Campo, son los que refieren a los
mtodos a emplear cuando los datos de inters se recogen
en forma directa de la realidad., mediante el trabajo
concreto del investigador " (Pg. 89)

Cabe destacar que la investigacin, se enmarca dentro de los diseos de

investigacin documental y de campo, debido a que se elaboro un instrumento

denominado encuesta con preguntas cerradas, para conocer cual es el beneficio

generado por la aplicacin de estrategias jurdicas en la disminucin del maltrato

35

infantil en los casos que se denuncien ante el Consejo Municipal de Proteccin del
Nio, Nia y Adolescente ubicado en Valencia Estado Carabobo.

4.3. Poblacin y Muestra

La poblacin es un conjunto de individuos de la misma clase, limitada por el
estudio. A1 respecto Ramrez. T (2009), dice que "la poblacin, es la reunin de
individuos, objetos, entre otros, que pertenece a una misma clase, con la diferencia
que se refiere a un conjunto limitado por el mbito del estudio a realizar" (Pag.87).

La presente investigacin fue llevada a cabo en la sede del Consejo Municipal
de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente ubicado en el Municipio Valencia Estado
Carabobo, donde la Poblacin se encuentra constituida por empleados, asesores
legales y denunciantes, que forman un universo de 500 personas y por consiguiente
para el presente proyecto se tomo como muestra una cantidad aleatoria, perteneciente
al proceso de seleccin al azar mediante una poblacin definida por el 10%, la cual
estableci una cantidad de 50 personas.

4.4. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

En toda investigacin, es de suma importancia la recoleccin de datos e
informacin para su desarrollo, ya que con estos fundamentos se puede determinar
como ser la puesta en marcha de la propuesta a fin de cubrir las necesidades reales
existentes en el rea. Por lo tanto, para el levantamiento de la informacin del
presente proyecto se utilizaron las siguientes tcnicas:

Observacin Directa

Se define como "El uso sistemtico de nuestros sentidos en la bsqueda de los
datos que se necesitan para resolver un problema de investigacin. Sabino, (2008).

36

La observacin directa se realizo en el Consejo Municipal de Proteccin del
Nio, Nia y Adolescente ubicado en Valencia Estado Carabobo, donde se pudo
constatar la situacin problemtica presentada.

Tcnicas Documentales

Fueron todas aquellas revisiones e investigaciones documentales que se
llevaron a cabo con la finalidad de obtener informacin vlida, consistente y
certificada sobre la situacin presentada para poder poner en marcha el proyecto de
investigacin.

Entrevistas no Estructuradas

Para Avils, M (2010), una entrevista no estructurada consiste en realizar
preguntas de acuerdo a las respuestas que vayan surgiendo durante la entrevista.
Tiene el inconveniente de que puede pasar por alto reas de aptitud, conocimiento o
experiencia del solicitante, al obviar preguntas importantes del tema a tratar En este
sentido la empresa no resulta beneficiada, porque se pierde informacin que puede ser
de inters.

Es importante resaltar que las entrevistas no estructuradas se realizaron a los
diferentes asesores legales, funcionarios y denunciantes del Consejo Municipal de
Proteccin del Nio, Nia y Adolescente ubicado en Valencia Estado Carabobo.

4.5. Fases Metodolgicas

4.5.1. Describir el procedimiento a seguir por el rea encargada de seguir los
casos de denuncias por maltrato infantil.

Se realizara la descripcin completa y detallada de cada uno de los pasos que se
deben seguir para dar seguimiento y manejar los casos de denuncias por maltrato

37

infantil que llegan al Consejo Municipal de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente

ubicado en el Municipio Valencia del Estado Carabobo.

4.5.2. Determinar cuales son los elementos y pruebas necesarios para la

procedencia de una denuncia por maltrato infantil.

Detallar cuales son los elementos probatorios que se necesitan para que una
denuncia por maltrato infantil proceda v que debe hacer el denunciante para
formalizar esta denuncia ante las autoridades competentes.

4.5.3. Desarrollar un Plan de Estrategias basado en la Normativa Legal Vigente.

Disear un Plan de trabajo que permita manejar diversas estrategias que
contribuyan a la disminucin del maltrato infantil en los casos que se manejan dentro
del Consejo Municipal de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente, ubicado en el
Municipio Valencia del Estado Carabobo.

a) Instar a la conciliacin entre las partes involucradas en un procedimiento
administrativo, siempre que se trate de situaciones de carcter disponible y de
materias de su competencia, en caso de que la conciliacin no sea posible, aplicar la
medida de proteccin correspondiente.

b) Dictar las medidas de proteccin, excepto las de adopcin y colocacin familiar o
en entidad de atencin, que son exclusivas del tribunal de proteccin de nios, nias y
adolescentes.

c) Ejecutar sus medidas de proteccin y decisiones administrativas, pudiendo para
ello requerir servicios pblicos o el uso de la fuerza pblica, o la inclusin del nio,
nia o adolescente y su familia en uno o varios programas

38

CAPTULO V

RESULTADOS

Resultados de la Investigacin

En este captulo se procede a mostrar los resultados obtenidos despus de haber
ejecutado los objetivos especficos de la investigacin y se presentan de la manera
siguiente:

- Describir el procedimiento a seguir por el rea encargada de seguir los casos
de denuncias por maltrato infantil.

1. Los denunciantes son atendidos por un funcionario de la institucin, quien se
encarga de tomar la denuncia y establecer las condiciones legales en las cuales se
encuentra la misma.

2. El funcionario debe abrir un expediente y dependiendo de la gravedad de la
situacin presentada remitirlo a otro ente del estado.

3. Igualmente el funcionario debe proceder a ejecutar las acciones necesarias para
resolver el conflicto o remitirlo a la fiscala.

4. Una vez atendido el denunciante, el funcionario procede a llenar la planilla de
atencin jurdica, donde se colocan los datos pertinentes al denunciante, el caso
que denuncia y el expediente a abrir.

5. Si el denunciante es vctima de violencia, se debe llenar adems de la planilla de
atencin jurdica, una planilla donde consta e indica la situacin que presenta.

6. En caso de que se realice una citacin se procede al llenado de la planilla de
citacin hasta un mximo de tres oportunidades por expediente, de lo contrario; si
el citado no acude se remite a fiscala.

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7. Despus de haber llenado las planillas y haber atendido al denunciante se procede
a fijar una fecha para realizar una evaluacin de carcter social y psicolgico del
nio, nia o adolescente.

8. Una vez que el nio, nia o adolescente objeto de la denuncia acude a la cita
programada el funcionario debe presentarse, dndole la bienvenida; y una breve
introduccin sobre el problema; explicar cuales son las causas de la reunin y
aclarar si realmente existe abuso o maltrato infantil.

9. Despus de haber aclarado la situacin, el funcionario proceder a llenar un acta
que indique cuales sern los procedimientos a seguir por parte del Consejo
Municipal de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente.

10. Los funcionarios llevarn un seguimiento del caso presentado, donde se
expedirn citas programadas para los dos (02) meses prximos a la fecha donde se
realiz la evaluacin al nio, nia o adolescente, esto con el fin de evaluar el
avance del caso.

11. Despus de seis meses, el funcionario proceder a archivar el caso y determinar
las estadsticas correspondientes a la resolucin de conflictos para la fecha.

- Determinar cuales son los elementos y pruebas necesarios para la

procedencia de una denuncia por maltrato infantil.

En Venezuela se han creado instancias para la proteccin de los nios, nias y
adolescentes maltratados, violentados y/o en situacin de abandono, estas instancias
van desde las defensoras escolares hasta los CNDNA - Consejo Nacional de
Derechos del Nio y del Adolescente y CMDNA en los municipios. Estas
instituciones son la Mxima autoridad del Sistema de Proteccin del Nio y del
Adolescente. Es un rgano de naturaleza pblica, con personalidad jurdica propia,
que ejerce funciones con plena autonoma de los dems rganos del poder pblico. Es
de naturaleza deliberativa, consultiva y contralora, paritariamente conformado por
representantes del sector pblico y de la sociedad. De acuerdo al nuevo paradigma de

40

proteccin integral, velar por la defensa de los derechos de nios y adolescentes es
una corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia. En sus funciones, el
CNDNA se fundamenta, adems, en el respeto y la promocin de la descentralizacin
administrativa.

Se caracterizan por ser:

Pblicos: porque son parte del Estado venezolano.

Deliberativos: porque discuten acerca de los aspectos que son propios como rectores
de las polticas y lineamientos para la infancia y adolescencia y toman decisiones
consensuadas y sin intervencin de ningn ente externo.

Consultivos: porque se les consulta todo lo relacionado con la proteccin integral de
nios, nias y adolescentes a nivel nacional.

Contralores: porque supervisan, evalan y controlan el funcionamiento de programas
y servicios para la proteccin integral de la infancia y adolescencia venezolana.

En 1990 Venezuela ratifica la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio
promulgada por las Naciones Unidas, que transform las necesidades de los nios
en derechos, es decir, reformul de manera definitiva las relaciones entre la
Infancia y la Ley. Este cambio de paradigma oblig al pas a ajustar su legislacin
interna y cambi la doctrina o paradigma de situacin irregular por la de
Proteccin Integral. La nueva Carta Magna aprobada en 1999 tambin prev en su
artculo 78 la creacin de un Sistema Rector en materia de infancia y la LOPNA en su
artculo 134 establece la creacin del Consejo Nacional de Derechos del Nio y del
Adolescente como un rgano de naturaleza pblica y autnoma y como la mxima
autoridad del Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente.

41

El Consejo Municipal de Derechos del Nio, Nia y del Adolescente
(CMDNA), es un ente descentralizado que trabaja en conjunto con la Alcalda del
Municipio para brindarle proteccin y resguardo a los ms pequeos. El CMDNA,
tiene como objetivo general garantizar la atencin y proteccin integral de los nios,
nias y adolescentes que se encuentren bajo una medida de proteccin dictada por el
Consejo de Proteccin del Municipio que requieran una atencin, a travs de la
intervencin de un equipo multidisciplinario conformado por psiclogos, psiquiatras,
trabajadores sociales, abogados, orientadores y psicopedagogos que promueva su
desarrollo biopsicosocial.

Trabajando en pro de los derechos de los ms pequeos de la casa y, tomando
como norte el inters superior y la prioridad absoluta, la entidad de atencin a los
menores del Municipio, garantizando el desarrollo de individuos sanos que puedan
incorporarse a la dinmica familiar, comunitaria y al proceso productivo de la nacin.
El equipo de funcionarios que labora para ofrecerles a los beneficiarios la mejor
atencin, estn divididos en reas de trabajo como, Administrativa, que busca
garantizar el cabal cumplimiento del programa tanto programtico como
financieramente; Social, realizando estudios social individual y seguimientos a las
visitas sociales en cada grupo familiar para verificar sus condiciones de vida; Legal,
garantizando la proteccin de los derechos, de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente; Salud, evaluando y
asistiendo de manera individual y grupal a los nios y adolescentes, en el aspecto
psicolgico necesario para su progresivo desarrollo personal y por ltima Educativa,
brindndole orientacin a los menores y a su grupo familiar, as como reforzando las
estrategias didcticas para un mejor aprendizaje educativo y psicomotor.

- Desarrollar un Plan de Estrategias basado en la Normativa Legal Vigente.

42

PLAN DE ESTRATEGIAS PARA EVITAR EL MALTRATO INFANTIL EN LOS CASOS

DENUNCIADOS ANTE EL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN AL NIO, NIA Y

ADOLESCENTE

43



ADOLESCENTE

CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN AL NIO, NIA Y ADOLESCENTE

Los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes desarrollan cinco de
los criterios que orientan la construccin del Sistema Rector Nacional para la
Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes, a saber, los principios de
integridad, eficacia, participacin / articulacin, descentralizacin al Poder Local y
redefinicin de las funciones judiciales (desjudicializacin). Estos criterios derivan
del nuevo paradigma de la Doctrina de la Proteccin Integral, contemplado en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) y la Convencin de

Derechos del Nio, e implican una transformacin radical del modelo tutelar de
menores que tena como fundamento la Doctrina de la Situacin Irregular la cual dio
origen en nuestro pas al Instituto Nacional del Menor y los Tribunales de Menores.

La Doctrina de la Proteccin Integral sostiene que debe darse un tratamiento
diferenciado a los problemas jurdicos y a los sociales. Para ello, considera que deben
fortalecerse las competencias de los tribunales especializados con la finalidad de
conocer y decidir sobre los conflictos jurdicos que inciden, de forma substancial o
permanente, en la condicin legal de los nios, nias y adolescentes. Por otra parte,
plantea la necesidad de crear nuevos organismos que asuman la solucin de los
problemas de ndole social, que cuenten tanto con las condiciones y herramientas
institucionales necesarias para abordar este tipo de situaciones, como con personas
que tengan conocimientos y experiencia en esta rea. Esta divisin de atribuciones es

44



ADOLESCENTE

lo que se denomina el criterio de la redefinicin de las funciones judiciales o
desjudicializacin de los conflictos de la infancia y la adolescencia.

Desde esta perspectiva, en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (LOPNNA) se fortalecen las competencias del Tribunal de Proteccin
Nios, Nias y Adolescentes para conocer y decidir sobre los conflictos de contenido
esencialmente jurdico o legal que afectan a los nios, nias y adolescentes, mientras
se atribuyen al Consejo de Proteccin las funciones para abordar la solucin de los
problemas de ndole eminentemente social, dotando a este nuevo rgano de los
funcionarios pblicos y funcionarias pblicas, estructura y criterios de
funcionamiento especialmente dirigidos a entender este tipo de asuntos.

La Doctrina de la Proteccin Integral sostiene que la garanta de los derechos
humanos de la infancia y la adolescencia es una obligacin concurrente entre las
familias, la sociedad y el Estado, tal y como se encuentra previsto en el artculo 78 de
la CRBV, a diferencia de la antigua Doctrina de la Situacin Irregular que
concentraba exclusivamente en el Estado esta enorme responsabilidad. Para hacer
realidad esta premisa, la organizacin y el funcionamiento del Sistema de Proteccin
se gua por el principio de participacin y articulacin. Desde esta perspectiva, define
las funciones de cada uno de los actores, tanto en la toma de decisiones como en las
acciones destinadas a ejecutarlas en el control de las mismas; disea una estructura
administrativa y judicial coherente, articulada, integrada por entidades

45



ADOLESCENTE

gubernamentales, planificadoras, coordinadoras, deliberativas, contraloras y
ejecutoras, para crear una red de atencin, defensa y garantas de los derechos del
nio y del adolescente.

El Consejo de Proteccin se corresponde con este criterio, puesto que un elemento
clave en su organizacin y funcionamiento es la incorporacin de la participacin de
la sociedad, bien sea a travs de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas en el
proceso de seleccin de sus integrantes, o en el proceso para su destitucin por
intermedio de sus voceros y voceras ante la Junta Directiva de los Consejeros
Municipales de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. As, la participacin social
constituye una garanta de su buen funcionamiento. Por otra parte, este nuevo rgano
administrativo cumple un papel fundamental dentro del Sistema Rector Nacional para
la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes y se encuentra ntimamente
interrelacionado y perfectamente engranado a los dems integrantes del mismo.

La definicin, los objetivos y caractersticas del Consejo de Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes se encuentran establecidos fundamentalmente en los artculos
158 y 159 de la LOPNNA, a saber:

46



ADOLESCENTE

Definicin y objetivos.

Artculo 158. Los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes son los
rganos administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se
encargan de asegurar la proteccin en caso de amenaza o violacin de los derechos y
garantas de uno o varios nios, nias o adolescentes, individualmente considerados.

Estos Consejos son permanentes y tendrn autonoma en el ejercicio de las
atribuciones previstas en la ley y dems normas del ordenamiento jurdico. Carcter
de sus integrantes. Autonoma de decisin.

Artculo 159. Las personas que integran los Consejos de Proteccin de Nios, Nias
y Adolescentes tienen el carcter de funcionarios pblicos y funcionarias pblicas de
carrera de las respectivas alcaldas, y se rigen por lo establecido en esta Ley y, en
todo lo no previsto en ella, por la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.

Los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, forman parte de la
estructura administrativa y presupuestaria de las respectivas alcaldas, pero adoptando
con plena autonoma las decisiones relativas al ejercicio de sus atribuciones, con
fundamento en su conciencia, la justicia y la ley.

47



ADOLESCENTE

ATRIBUCIONES CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN AL NIO, NIA Y

ADOLESCENTE

Las atribuciones del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes se
encuentran establecidas de forma expresa en el artculo 160 de la LOPNNA, el cual
prev:

Atribuciones.

Artculo 160.

Son atribuciones de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes:

a) Instar a la conciliacin entre las partes involucradas en un procedimiento
administrativo, siempre que se trate de situaciones de carcter disponible y de
materias de su competencia, en caso de que la conciliacin no sea posible, aplicar la
medida de proteccin correspondiente.

b) Dictar las medidas de proteccin, excepto las de adopcin y colocacin familiar o
en entidad de atencin, que son exclusivas del tribunal de proteccin de nios, nias y
adolescentes.

c) Ejecutar sus medidas de proteccin y decisiones administrativas, pudiendo para
ello requerir servicios pblicos o el uso de la fuerza pblica, o la inclusin del nio,
nia o adolescente y su familia en uno o varios programas.

48



ADOLESCENTE

d) Llevar un registro de control y referencia de los nios, nias y adolescentes o su
familia a quienes se les haya aplicado medidas de proteccin.

e) Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de proteccin y decisiones.

f) Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus
medidas de proteccin y decisiones, ante el rgano judicial competente.

g) Denunciar ante el Ministerio Pblico cuando conozca o reciba denuncias de
situaciones que configuren infracciones de carcter administrativo, disciplinario,
penal o civil contra nios, nias y adolescentes.

h) Expedir las autorizaciones para viajar de nios, nias y adolescentes dentro y fuera
del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compaa de su padre y
madre, representantes o responsables, excepto cuando haya desacuerdo entre estos
ltimos, en cuyo caso decidir el juez o jueza.

i) Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de adolescentes
trabajadores y trabajadoras, enviando esta informacin al ministerio del poder popular
con competencia en materia de trabajo.

j) Solicitar ante el registro del estado civil o la autoridad de identificacin
competente, la extensin o expedicin de partidas de nacimiento, defuncin o
documentos de identidad de nios, nias y adolescentes, que as lo requieran.

49



ADOLESCENTE

k) Solicitar la declaratoria de privacin de la Patria Potestad.

l) Solicitar la fijacin de la Obligacin de Manutencin y del Rgimen de
Convivencia Familiar.

Es importante subrayar que este listado de atribuciones tiene carcter taxativo. Es
una lista cerrada de funciones, lo que significa que el Consejo de Proteccin slo
tiene las competencias previstas expresamente en el artculo 160 de la LOPNNA y no
puede asumir ninguna otra, salvo que otra ley le confiera alguna atribucin adicional.

Como el Consejo de Proteccin es un rgano administrativo que ejerce el Poder
Pblico, adscrito a la Alcalda (Poder Ejecutivo Municipal), sus funciones o
competencias slo pueden ser definidas por la ley. De all que sus nicas atribuciones
son exclusivamente las previstas en el artculo 160 de la LOPNNA.

El Consejo de Proteccin no puede actuar fuera de estas competencias, ya que
estara violando la Constitucin y las leyes, y sus actos y decisiones estaran viciados
de nulidad absoluta, de conformidad con lo establecido en los artculos 136 y 137 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el
artculo 19 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

50



ADOLESCENTE

Ahora bien, las atribuciones del Consejo de Proteccin establecidas en el artculo
60 de la LOPNNA se pueden agrupar, a fines estrictamente educativos, en cuatro (4)
grandes funciones:

a) Las medidas de proteccin: literales a), b), c), d), e), f).

b) Las autorizaciones para trabajar y el registro de adolescentes trabajadores: literal i).

c) Las autorizaciones para viajar: literal h); y

d) Las solicitudes y pedimentos a otros rganos e instituciones pblicas: literales g),
j), k), l).

La funcin central del Consejo de Proteccin, como rgano deliberativo que ejerce
la funcin jurisdiccional en sede administrativa, es asegurar la proteccin integral en
caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas de los nios, nias y
adolescentes, individualmente considerados, a travs de las medidas de proteccin.

Las medidas de proteccin se encuentran definidas en el artculo 125 de la
LOPNNA, el cual establece que:

51



ADOLESCENTE

Definicin.

Artculo 125. Las medidas de proteccin son aquellas que impone la autoridad
competente cuando se produce en perjuicio de uno o varios nios, nias o
adolescentes individualmente considerados, la amenaza o violacin de sus derechos o
garantas, con el objeto de preservarlos o restituirlos.

La amenaza o violacin a que se refiere este artculo puede provenir de la accin u
omisin del Estado, la sociedad, los particulares, el padre, la madre, representantes,
responsables o de la propia conducta del nio, nia o del adolescente.

a) Dictar medidas de proteccin

El literal b) del artculo 160 de la LOPNNA prev que el Consejo de Proteccin
tiene competencia para decidir, con plena autonoma, qu medidas aplicar y cmo
hacerlo, ante un caso concreto de amenaza y/o violacin de los derechos y garantas
de los nios, nias y adolescentes, individualmente considerados.

Ahora bien, en aplicacin del criterio de redefinicin de las funciones judiciales, la
LOPNNA establece que por regla general, esta autoridad administrativa es, en
principio, el rgano competente para dictar las medidas de proteccin, tal y como se
desprende del artculo 129 de la LOPNNA:

52



ADOLESCENTE

rgano competente.

Artculo 129. Las medidas de proteccin son impuestas en sede administrativa por el
Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, salvo las sealadas en los
literales i) y j) del artculo 126 de esta Ley, que son impuestas por el juez o jueza.

Como se observa en la norma transcrita, la LOPNNA establece como regla general
que las medidas de proteccin son aplicadas en el Consejo de Proteccin, reservando
como una excepcin para el Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
la decisin sobre dos medidas de proteccin: la colocacin familiar y la adopcin. En
este sentido, el artculo 129 de la LOPNNA reafirma nuevamente que corresponde al
rgano judicial conocer y decidir los casos de colocacin familiar. El Consejo de
Proteccin slo puede dictar las medidas de proteccin a travs del procedimiento
administrativo previsto en el artculo 294 y siguientes de la LOPNNA.

Es importante subrayar que el Consejo de Proteccin no tiene competencia para dictar
medidas de proteccin sobre asuntos que son de competencia ordinaria del Tribunal
de Proteccin, y sobre los cuales no corresponde aplicar una medida de proteccin
sino que procede dictar una sentencia, tales como:

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ADOLESCENTE

- Los procedimientos para investigar y establecer la paternidad o maternidad.

- La fijacin y el cumplimiento de la obligacin de manutencin.

- La fijacin y el cumplimiento del rgimen de convivencia familiar.

- La concesin de custodia.

- Los conflictos entre las personas que ejercen la responsabilidad de crianza con
ocasin de las decisiones que tomen en su ejercicio.

- Solicitudes, peticiones y demandas patrimoniales (de dinero) donde el nio,
nia o adolescente es demandante o demandado.

- Administracin de los bienes de los hijos e hijas.

- Matrimonios, nulidad de matrimonios, divorcios, separacin de cuerpos o
permisos para el abandono del hogar de los cnyuges, cuando existen hijos e
hijas nios, nias y adolescentes.

- Autorizaciones requeridas para el matrimonio, cuando uno o ambos cnyuges
son adolescentes.

Finalmente, existen dos regulaciones especiales en la LOPNNA referidas a la
aplicacin de las medidas de proteccin que merecen ser comentadas. En primer
lugar, el artculo 97 de la LOPNNA, el cual establece que:

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ADOLESCENTE

Proteccin especial.

Artculo 97. Los nios y nias que realicen alguna actividad laboral, sern amparados
mediante medidas de proteccin. En ningn caso estas medidas pueden implicar
perjuicios adicionales de los derivados del trabajo y deben garantizar al nio o nia su
sustento diario. En aplicacin de esta disposicin, en concordancia con el artculo 129
de la LOPNNA, el Consejo de Proteccin es el rgano competente para aplicar las
medidas de proteccin en los casos de los nios y nias que trabajan.

Recordemos, en este sentido, que el artculo 96 de la LOPNNA establece como
edad mnima para trabajar los catorce (14) aos, permitiendo el trabajo excepcional
de los adolescentes de doce (12) y trece (13) aos de edad, as como de nios y nias
para realizar actividades artsticas, previa autorizacin otorgada por el Consejo de
Proteccin. En los casos de contravencin de la edad mnima para trabajar,
corresponde a este rgano administrativo conocer y decidir lo conducente para
amparar los derechos y garantas de los nios y nias que trabajan, mientras
corresponde a los rganos judiciales imponer las sanciones a que hubiere lugar.

En segundo lugar, el artculo 532 de la LOPNNA establece una regulacin especial
en materia de nios y nias en conflicto con la ley penal:

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ADOLESCENTE

Nios y nias.

Artculo 532.

Cuando un nio o nia se encuentre incurso en un hecho punible slo se le
aplicarn medidas de proteccin, de acuerdo a lo previsto en esta Ley.

Pargrafo Primero. Si un nio o nia es sorprendido en flagrancia por una autoridad
policial, sta dar aviso al o la Fiscal del Ministerio Pblico quien lo pondr, dentro
de las veinticuatro horas siguientes, a la orden del Consejo de Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes.

Si es un particular quien lo sorprende, debe ponerlo o ponerla de inmediato a
disposicin de la autoridad policial para que sta proceda en la misma forma.

Pargrafo Segundo. Cuando del resultado de una investigacin o juicio surjan serias
evidencias de la concurrencia de un nio o nia en un hecho punible, se remitir copia
de lo conducente al Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

Como se observa, se prev que el Consejo de Proteccin es el rgano competente
para conocer y aplicar las medidas de proteccin cuando un nio o nia ha
participado en la comisin de un hecho punible. Esto parecera una contradiccin con
el objetivo o finalidad de las medidas de proteccin, que es proteger integralmente a
los nios, nias y adolescentes cuyos derechos y garantas han sido vulnerados. Es

56



ADOLESCENTE

decir, amparar a quienes son vctimas de una lesin. Podra pensarse que la norma
atribuye al Consejo de Proteccin la competencia para conocer y decidir casos en los
cuales no se est ante una vctima, sino ante un victimario, un responsable de un
delito o una falta que ha vulnerado los derechos de otras personas.

Sin embargo, lo que ocurre es que para la LOPNNA los nios y nias no han
alcanzado un grado de madurez o desarrollo evolutivo que permita considerarlos
responsables de sus actos en materia penal, esto es, reprochrseles el dao que causan
e imponer una sancin de forma diferenciada con el rgimen de las personas mayores
de edad, tal y como ocurre con los y las adolescentes. Por el contrario, los nios y
nias son considerados inimputables e irresponsables en materia penal.

Desde esta perspectiva, el artculo 532 de la LOPNNA lo que est planteando es
que los nios y nias que participan en la comisin de un hecho punible, ms que
victimarios son en realidad vctimas. Vctimas de las personas que los han
incorporado a actividades ilcitas y usados para delinquir. De all que este artculo
considere que ms que responsables de no cumplir sus deberes, en realidad lo que
existe es una violacin de sus derechos y garantas.

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ADOLESCENTE

Algunas de las estrategias que se proponen para evitar y disminuir el maltrato

infantil son las siguientes:

- Hacer Jornadas para difundir y dar a conocer la Ley Orgnica de Proteccin al

- Crear Escuelas para Padres de tal forma que puedan educar y reprender a sus hijos
sin necesidad de maltratarlos para corregirlos.

- Hacer talleres informativos que permitan crear conciencia sobre la magnitud de
las consecuencias de un nio maltratado.

- Realizar actividades con nios, nias y adolescentes, que les hagan saber y
entender que poseen leyes que los protegen y adicionalmente sepan que ante
cualquier signo de maltrato deben denunciar el abuso.

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CONCLUSIONES

Despus de haber realizado el presente documento de investigacin, se pudo llegar

a las siguientes conclusiones:

- Se describi el procedimiento a seguir por e rea encargada de seguir los casos de
denuncias por maltrato infantil, a travs de la explicacin de la fase N 1.

- Se establecieron los requerimientos y pruebas necesarios para determinar la
procedencia o no de una denuncia por maltrato infantil segn la Ley orgnica de
proteccin al Nio, Nia y Adolescente (LOPNNA).

Se diseo un Plan de Estrategias para Disminuir el Maltrato Infantil en los casos que
se presentan ante el Consejo de Proteccin al Nio Nia y Adolescente, a travs de
acciones como dictar las medidas de proteccin a nios, nias y adolescentes y
ejecutar sus medidas de proteccin y decisiones administrativas, pudiendo para ello
requerir servicios pblicos o el uso de la fuerza pblica, o la inclusin del nio, nia o
adolescente y su familia en uno o varios programas.

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RECOMENDACIONES

Para garantizar la puesta en marcha y buen funcionamiento de la propuesta
perteneciente al presente proyecto de investigacin, se recomienda seguir las
siguientes pautas:

1. Tomar en cuenta las denuncias por abuso y maltrato de nios, Nias y
Adolescentes.

2. Promover la conciliacin entre las partes involucradas en un procedimiento
administrativo, siempre que se trate de situaciones que no presenten riego al nio,
nia o adolescente.

3. Dictar las medidas de proteccin necesarias.

4. Ejecutar sus medidas de proteccin y decisiones administrativas, pudiendo para
ello requerir servicios pblicos o el uso de la fuerza pblica, o la inclusin del
nio, nia o adolescente y su familia en uno o varios programas.

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Prentice Hall. Ciudad de MxicoMxico

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Ley Orgnica de Proteccin al Nio Nia y Adolescente (LOPNNA) 2001. Gaceta
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NORO'O, J (2011). Investigacin sobre la Convencin sobre los Derechos del

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Publicado, Universidad Catlica Andrs Bello UCAB. Caracas Venezuela.

OBLITAS. B (2010) Polticas Pblicas para la Niez y Adolescencia: Estrategias

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PEARANDA H (2011) La Alineacin Parental: De Sndrome a Proceso.

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SABINO. C (2008). "Metodologa de la Investigacin" Segunda Edicin Editorial.
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62

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