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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

ESCUELA DE MINAS

SIPLAMIN 2012


CONSIDERACIONES TCTICAS Y ESTRATGICAS EN OPERACIONES MINERAS

ROBERTO VICUA

Nov. 17, 2012
1. La estrategia contiene el objetivo y el procedimiento, es decir es de largo plazo,
incluye resultados intermedios que se deben obtener.
2. La tctica se constituye por pasos cortos e inmediatos, para lograr resultados
intermedios planteados.
3. La estrategia plantea el destino y el mapa de navegacin, la tctica se refiere a la
forma de concluir cada una de las escalas del destino.
4. Tctico es corto plazo y estratgico es largo plazo,
5. Tctico es ad hoc y planeado a toda prisa y estratgico es alta calidad,
6. Enfoque estratgico minero: enfoque para alcanzar metas a largo plazo gestionando
los riesgos, brechas e incertidumbres potenciales de manera proactiva.
7. Enfoque tctico minero: enfoque para lograr metas a corto plazo. La naturaleza
incierta y los riesgos inherentes a minera tienden a generar un enfoque reactivo.

1.0 DEFINICIONES
"La estrategia es el destino, mientras que la tctica es la forma de llegar all", Sunter (2005).
1.0 DEFINICIONES
Escenario
Es un conjunto de posibles condiciones futuras, en gran medida fuera del control del
operador. Estas condiciones a menudo incluyen precios de productos bsicos, el costo de
operacin, costo de capital, recuperacin y dilucin. Tambin pueden incluir eventos que
tienen un impacto sobre la produccin
Planeamiento Estratgico
Un enfoque organizacional para identificar los objetivos generales y los intereses y los
medios por los que un planificador puede alcanzarlos. Esto puede incluir la identificacin
de los capitales y personas para alcanzar la estrategia.
Estrategia Robusta
Es una estrategia que funciona bien en un amplio rango de escenarios. Una estrategia
robusta, entonces permitir a los operadores y/o gerentes la confianza que la estrategia
elegida requerir cambios limitados para enfrentar influencias externas en el futuro.
Estrategia sin tctica es la ruta ms lenta hacia la victoria. Tctica sin estrategia es el ruido antes de la derrota, Sun Tzu.
2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
1/
Un planeamiento robusto, considera el desempeo la ejecucin de una estrategia
en un amplio rango de escenarios, no solo basado en algn supuesto puntual. De esta
manera el riesgo-beneficio de compensacin puede ser comparado entre las
estrategias con el fin de tomar la mejor decisin.

2.1 Estrategias Corporativas (Alto Nivel)

1. La minera es un negocio altamente estratgico.
2. Un proyecto minero puede demandar billones de dlares en inversin y el perodo de
construccin, incluyendo la etapa exploratoria, puede tomar varios aos,
3. El potencial para crear valor es altamente dependiente de varios factores
desconocidos como la economa mundial y los precios futuros de los commoddities.
1/
Este tema ha sido basado en una conferencia de Yves Potvin, ACG 2011, Australia
2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
Un valor muy significativo puede ser creado a partir de un recurso mineral si la estrategia
implementada desde la definicin del proyecto es robusta. Esta estrategia podr ir en
cascada hacia abajo, desde la estrategia corporativa hasta los niveles ms bajos de la
mina.

En la primera fase de un proyecto minero, la estrategia es generalmente fcil de
implementar.

Es cuando una mina entra en la fase operativa y se hace ms madura que la tentacin de
desviarse de, o incluso pasar por alto, la estrategia para lograr ganancias a corto plazo,
pueden destruir el valor de un proyecto.

Clem Sunter, the chairman of the Anglo American Chairmans Fund, menciona que las
empresas deben basar sus estrategias en 5 aspectos;
2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
Primero, el alcance de la compaa, el cual puede tener 4 componentes;

1. Gama de productos: definir el portafolio ptimo de los recursos que la empresa
quiere estar involucrado. La estrategia puede centrarse en uno (o algunos) de los
commodditties y se basan en alguna competencia distintiva altamente especializada,
o en una amplia gama de competencias para equilibrar los altibajos de los precios de
los commodditties.
2. Cadena de producto: hasta qu punto de la cadena de valor, la empresa desea llevar
sus productos?, la principal competencia de la empresa debe ser adaptada a su
cadena de productos.
3. Huella Geogrfica: la decisin sobre en qu parte del mundo, la empresa invertir a
menudo es un resultado de la relacin riesgo/recompensa de la estrategia adoptada.
4. Segmento de mercado: la eleccin del producto es tambin la eleccin del cliente,
considerando que muchos productos bsicos tiene preferencias muy fuertes del
mercado; por ejemplo, mineral de hierro y China.
2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
Segundo, los jugadores de los equipos, los de tu empresa, los de tu competencia y los
neutrales. Es relevante saber las fortalezas y debilidades de tu equipo y los de tu
competencia.

Tercero, las reglas de juego, una empresa deber cumplir y aplicar un paquete de reglas
diferentes en los pases en donde tenga operaciones; por ejemplo, la no emisin de
una licencia en un pas depender del desempeo y cumplimento de la empresa con
las reglas de ese pas. Licencia social.

Cuarto, es entender la presin externa y captura de oportunidades, factores como las
fluctuaciones de los precios de los metales, deben ser bien entendidos y analizados.
Eventos internacionales, como guerras, desastres naturales, costo de energa, etc.
pueden tener un gran impacto en seleccionar la estrategia correcta.

2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
Quinto, adaptar la estrategia para tener en cuenta las fluctuaciones en el contexto de la
competitividad/mercado. Si la competitividad de la empresa es cada vez mayor en un
momento en que el mercado est creciendo, entonces la estrategia debe permitir un
crecimiento rpido.

Si la competitividad est disminuyendo a medida que el mercado est disminuyendo,
entonces la estrategia debe ser ajustada en un modo de defensa/supervivencia. Si la
competitividad o el mercado es oscilante y se aprecia picos y valles, la estrategia
puede ser, por ejemplo, crecer con un enfoque prudente para enfrentar los riesgos.
2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
2.2 Estrategias en la Unidad Minera
La principal estrategia de una unidad minera es maximizar el valor del depsito mineral.

2.2.1 Decisiones Estratgicas Durante el Perodo de Factibilidad

El perodo de pre produccin es crtico, porque gran parte del valor del activo de una
mina puede ser creado destruido. En esta etapa, quizs la decisin estratgica ms
relevante es el mtodo de minado.

Las variables tradicionales para la seleccin.

En aos recientes, la tasa de produccin y los costos operativos han reemplazado a las
variables clsicas de caractersticas del depsito.

El corte y relleno, ahora es aplicado en ciertas condiciones de yacimiento, y ahora se
aplica ms los mtodos abiertos de minado, como el Sublevel Stoping.
2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
Los mtodos de hundimiento estn siendo ms aplicados, ya no solo en grandes
extensiones del yacimiento y en condiciones malas, sino en reas ms reducidas y en
yacimientos ms competentes.

Una detallada evaluacin geomecnica de las propiedades del macizo rocoso puede
hacer la diferencia entre agregar destruir el valor de un proyecto minero.

Es evidente que algunas de estas decisiones estratgicas orientadas a aumentar el valor
del activo minero, se toman asumiendo riesgos mayores, debido a que se considera
que hay una mejor gestin de los niveles de riesgo.

Una vez seleccionado el mtodo de minado, existen otras decisiones estratgicas
orientadas a maximizar el valor del proyecto;

Por ejemplo, para el Sublevel Stoping, la altura entre subniveles tiene un impacto
importante en la preparacin y en los costos de capital y/o de operacin.
2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
La obtencin de data geomecnica de calidad en las etapas iniciales de los proyectos
mineros es relevante.

La mayora de data geomecnica es obtenida a partir de los sondajes diamantinos
diseados por gelogos a fin de definir el yacimiento en vez de entender las
propiedades geomecnicas del macizo rocoso.
2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
2.2.2 Estrategias Durante la Etapa Operativa

2.2.2.1 Enfoque en el Corto Plazo
Cuando se inicia la produccin y surjan los acontecimientos inesperados, las minas
comnmente cometen el error de centrarse nicamente en las tcticas para alcanzar
objetivos a corto plazo.

Estas tcticas a veces pueden tener un impacto negativo en el conjunto de estrategias
aplicadas durante el estudio de factibilidad. En el peor de los casos, las decisiones
estratgicas se olvidan o simplemente son abandonadas y la administracin de la
mina ya no est alineada con la estrategia operativa de largo plazo.

En la etapa operativa se usan KPIs, los cuales en combinacin con la alta rotacin en el
mercado, a veces genera que la atencin de la gestin de mina sea bsicamente
tctica y nos olvidemos un poco de la gestin estratgica.

2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
Existen muchos ejemplos en la industria que debido a los problemas generados en mina
se toman decisiones de corto plazo, sin preveer las consecuencias de largo plazo.

En conclusin a veces las soluciones de corto plazo, generan el origen de problemas
serios en el largo plazo.

El incentivo para reducir los costos en aras de satisfacer un KPI a corto plazo puede tener
un efecto significativo en el valor del activo minero en el largo plazo.

Existen numerosos ejemplos de reduccin de costos en las minas subterrneas.

Sin embargo, el verdadero impacto a largo plazo de estas acciones impulsadas a corto
plazo para reducir el costo a menudo destruye parte del valor del proyecto durante
varios meses o aos despus.
2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
2.2.2.2 Definiendo el Recurso

A diferencia de los grandes tajos, mucha minas subterrneas no tienen bien definidas sus
recursos y reservas, los cuales los van ganando y/o reemplazando conforme al
desarrollo de la mina.

Lo anterior puede traer consecuencias, como por ejemplo; una mina continua usando
camiones conforme profundiza la mina, porque no tiene la suficiente cantidad de
recursos para construir un pique. Esto es el resultado de falta de decisin estratgica
que tiene un impacto en el valor real del activo minero.

En conclusin en muchos casos no se puede realizar procesos relevantes de mejora de
infraestructura de reduccin de costos, debido a la limitada informacin de
recursos y reservas, existiendo muchas minas subterrneas con una vida til de
reservas de 3 aos, conviviendo con esta situacin por muchos aos.
2.0 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ESTRATGICAS EN MINERA
2.2.2.3 Iniciativas Estratgicas

A medida que el desarrollo de mina progrese, los supuestos del estudio de factibilidad
son probados y se adquiere nuevo conocimiento de la observacin y de la medicin
de la respuesta del macizo rocoso y del desempeo de la operacin.

Las iniciativas estratgicas durante la ejecucin de un proyecto otorgan una oportunidad
para usar el conocimiento recientemente adquirido para revaluar el plan de minado e
identificar oportunidades para optimizar el diseo y agregar el valor del activo minero
en el largo plazo.
3.0 RIESGOS ESTRATGICOS Y TCTICOS EN MINERA
2/
La minera es generalmente considerada un negocio riesgoso. La comprensin de los
riesgos que afectan a las operaciones mineras, incluyendo los ciclos financieros y de
productos bsicos en el mundo, el riesgo pas, el riesgo del proyecto y los riesgos
operativos, deben ser considerados y comprendidos por las operaciones mineras,
independientemente de su tamao y complejidad.

Definicin
El riesgo puede definirse como la probabilidad o la amenaza de dao, lesin,
responsabilidad, prdida o ocurrencia negativa del otro, causado por las
vulnerabilidades externas o internas, y que puede ser neutralizada por la accin
premeditada.

El riesgo tiene tres elementos;

1. La percepcin que algo pueda suceder.
2. La probabilidad de que algo suceda.
3. Las consecuencias si algo sucede.
2/
Este tema ha sido basado en una conferencia de P.J. Bartlett, ACG 2011, Australia
3.0 RIESGOS ESTRATGICOS Y TCTICOS EN MINERA

3.1 Riesgos Estratgicos

Son las clases de decisiones que afectan el destino entero de una organizacin por
muchos aos en el futuro, estas decisiones estn diseadas para hacer frente a los
problemas ms grandes y ms importantes que realmente enfrenta una organizacin.

Fuerzas Externas,
1. Riesgo pas.
2. Cambios en el mercado.
3. Cambios en polticas del Gobierno.
4. Comunidad antiminera.

Fuerzas Internas,
1. Cambio tecnolgico.
2. Debilitamiento de la estructura financiera.
3. Cambios en la alta gerencia.
3.0 RIESGOS ESTRATGICOS Y TCTICOS EN MINERA

3.2 Riesgos Tcticos

1. Personal no calificado en posiciones claves.
2. Postergar la exploracin y el desarrollo del yacimiento.
3. Postergar el sondaje de contorneo en SLS.
4. Inadecuada gestin de comunidades.

3.3 Principales Riesgos en Minera
2010 2009 Tipo de Riesgo
Asignacin de capital 17 Estratgico
Escasez de mano de obra calificada 6 Estratgico
Administracin del costo 1 Operacional (tctico)
Nacionalizacin de los recursos 9 Estratgico
Mantener una licencia social 4 Operacional (tctico)
Acceso a infraestructura 7 Estratgico
Acceso a fuentes de energa 8 Estratgico
Acceso al capital 3 Estratgico
Volatilidad del precio y del tipo de cambio 11 Estratgico
Cambio climtico Comparativo
1/ 2010 Ernst &Young Busi ness Report
Principales Riesgos Mineros en 2010 y 2009
1/
3.0 RIESGOS ESTRATGICOS Y TCTICOS EN MINERA

3.4 Riesgo Pas
El riesgo pas es usualmente considerado un riesgo estratgico, y mide la probabilidad de
que un pas incumpla las obligaciones financieras correspondientes a su deuda
externa.

El Per figura en el puesto 14 del ranking elaborado por McMahon y Cervantes, Australia
en el puesto 1, menor riesgo pas, y Chile en el puesto 4.

3.5 Riesgo del Proyecto

Estrategia Minera
La estrategia de mina es generalmente maximizar el valor de un activo especfico, en
nuestro caso sera el valor del yacimiento. Es apropiado revisar la estrategia minera
desarrollada e implementada desde el principio, desde la etapa de definicin del
proyecto (estudio conceptual estudio de factibilidad) y como esto puede
evolucionar ms tarde durante la ejecucin del proyecto (perodo de construccin y
produccin).
3.0 RIESGOS ESTRATGICOS Y TCTICOS EN MINERA

3.6 Porqu Fracasan los Proyectos Mineros

Costo;
1. El proyecto cost ms de lo presupuestado (generalmente capital)

Cronograma;
1. La construccin tom ms tiempo que lo proyectado
2. El proceso de ajuste operativo tom ms tiempo que lo esperado

No hace lo que supuestamente iba a hacer;
1. Pobre desempeo; produccin, especificaciones del proyecto. Etc.
2. Ingresos bajos
3. Costos altos

Nadie est feliz con el proyecto;
1. Administracin, accionistas, banqueros

Estimacin: errores y omisiones, supuestos falsos no probados en reas crticas y
personal no calificado.

3.0 RIESGOS ESTRATGICOS Y TCTICOS EN MINERA

No cumple expectativas que fueron no realistas inalcanzables;

Las fallas pueden ser evidentes despus de varios aos,

Administracin del Propietario del Proyecto: brecha en experiencia y expertise del equipo
del proyecto, participacin insuficiente del dueo del proyecto y personal no
calificado.

Logstica: evaluacin inadecuada de cmo suministrar al proyecto durante la
construccin y la operacin.

Administracin de la construccin del proyecto: staff inadecuado inapropiado y
personal no calificado.

Investigaciones de campo e ingeniera bsica: investigacin inadecuada incompleta,
evaluacin e interpretacin de condiciones especficas de campo crticas.
3.0 RIESGOS ESTRATGICOS Y TCTICOS EN MINERA

Recursos limitados, especficamente:
1. Capital de riesgo limitado
2. Personal calificado limitado
Tiempo limitado:
1. Presin para terminar el estudio tan pronto como sea posible.
2. Fechas de trmino irreales para presentar al comit de directores y a los
analistas y banqueros.

La compaa de operacin promedio:
1. A menudo tiene experiencia limitada en desarrollar proyectos.
2. A menudo han disminuido eliminado al staff de ingeniera corporativo.
3. A menudo no involucran al contratista de EPCM desde la etapa de concepcin
de factibilidad, no obstante, que el contratista tiene ms experiencia en
construccin de proyectos que el propietario.

La organizacin del proyecto no es clara, interferencia de responsabilidades y pobre
comunicacin entre el contratista de EPCM y el dueo del proyecto.


4.0 GESTIN DE DATA GEOTCNICA UN ASUNTO ESTRATGICO TCTICO?
Cada proyecto minero es diferente y el programa de recoleccin de datos debe estar
diseado para reflejar el tipo de yacimiento, posibles mtodos de minado, el apetito
por la incertidumbre y el perfil de riesgo de los propietarios.

En todos los casos un nmero de preguntas clave deben ser consideradas:

1. Cuntos datos se deben recoger y el momento de la recoleccin de datos?
2. Qu nivel de recoleccin de datos se necesita?
3. Qu normas de recoleccin de datos se debe utilizar?

Los ingenieros geotcnicos que trabajan en la industria minera a menudo se preguntan
cunta data geotcnica se requiere para un estudio del proyecto minero o un diseo
geotcnico. Esta pregunta se relaciona directamente a la confianza en los modelos y
diseos geotcnicos y los riesgos geotcnicos.
4.0 GESTIN DE DATA GEOTCNICA UN ASUNTO ESTRATGICO TCTICO?
4.1 Enfoque Estratgico en Geomecnica

1. Definir el porcentaje de sondajes de recursos para ser logeados geotcnicamente.
2. Definir la relacin entre el porcentaje de sondajes geotnicos y los sondajes de
recursos.

4.2 Enfoque Tctico en Geomecnica

1. Tener los recursos humanos, materiales y de equipamiento a fin de utilizar la data
geotcnica recolectada generada.
2. Coordinar con el rea operativa a fin de realizar el trabajo geotcnico de manera
oportuna.

Existe muy poca informacin guas acerca de cunta data geotcnica se debe recolectar
para tener una buena confianza en el estudio diseo geotcnico que se realice.
4.0 GESTIN DE DATA GEOTCNICA UN ASUNTO ESTRATGICO TCTICO?
En la siguiente tabla se muestra una gua desarrollada por el Department of Industry and
Resources of Australia para sugerir la data que debe ser logeada para estudios
getotnicos en minera subterrnea.

4.3 Lineamientos Geotcnicos de Australia Occidental
Porcentaje Sugerido de Sondajes Para Ser Logeados Geotcnicamente (DolR, 1997)
1/
Etapa de Desarrollo Minero
Porcentaje Sugerido de Sondajes
para ser Logeados
Geotcnicamente
Estudio Prefactibilidad
25 - 50%
Estudio Factibilidad
50 - 100%
Mina en Operacin
25 - 75%
1/ Guideline for underground mining by The Department of Industry and Resources, Australia, 1997
4.0 GESTIN DE DATA GEOTCNICA UN ASUNTO ESTRATGICO TCTICO?
4.4 Lineamientos y Prcticas en la Industria Minera
Porcentaje de Sondaje Geotcnico en Relacin a Sondaje de Recursos (Haines et al, 2006)
Etapa de Estudio
Relacin entre Sondajes
Geotcnicos a Sondajes de
Recursos
Ingeniera Conceptual (alcance)
1,6 - 4,9% (2,8%)
Estudio Pre Factibilidad (alcance avanzado)
4,0 - 10,6% (6,6%)
Estudio Factibilidad
5,0 - 24,0% (11,9%)
La coleccin de importante data geomecnica en la planificacin a largo plazo es esencial,
ya que los principales riesgos de no alcanzar el plan son en la mayora de los casos
relacionados con la mala gestin de los riesgos geomecnicos.
4.0 GESTIN DE DATA GEOTCNICA UN ASUNTO ESTRATGICO TCTICO?
La implementacin de un mtodo de minado, una secuencia de minado, el
dimensionamiento de tajeos, el requerimiento de relleno y la estabilidad de
orepasses que se adapten a las condiciones, requieren un largo tiempo de
construccin y no se puede cambiar fcilmente, una vez que la infraestructura est
construida. Por lo anterior es vital optimizar estos componentes geomecnicos de
diseo de mina en la etapa de factibilidad, seguido por un programa de control para
la aplicacin correcta.
5.0 GESTIN HUMANA
5.1 Problemtica Actual

1. Escasez de mano de obra calificada desde el nivel tcnico hasta el profesional.
2. Desarrollo de nuevos proyectos y crecimiento de otros, an con los problemas sociales, lo cual
demanda incremento de mano de obra calificada.
3. Existen 22 universidades en Per enseando minera, y/o carreras afines, de los cuales egresan
alrededor de 600 jvenes.
4. El problema en nuestro pas, no es la cantidad de profesionales la falta de jvenes interesados
en estudiar minera, sino el perfil de egresado que demanda la minera moderna.
5. La mayora de nuestras escuelas de minas forman profesionales con un perfil de hace 30 aos.
6. Para ahondar el problema de escasez de mano de obra calificada, en los ltimos aos se aprecia
una cierta emigracin de profesionales a mercados ms atractivos, lo cual parece que tiene una
tendencia al aumento.
7. A nivel tcnico la situacin es an ms complicada, en nuestro pas existe solamente un instituto
tcnico para la formacin de tcnicos calificados en minera, CETEMIN. SENATI y TECSUP, son
instituciones que forman profesionales que no necesariamente van a trabajar en el sector
minero.
5.0 GESTIN HUMANA
5.2 Enfoque Estratgico Empresarial

1. Las universidades deben revisar la currcula de las carreras y adecuar al perfil que
demanda la industria.
2. Las universidades deben afianzar los aspectos tcnicos y las habilidades transversales
de los estudiantes.
3. Las empresas mineras, de manera individual o la SONAMINPET, deben buscar
alianzas con las escuelas de minas a fin de revisar la currcula y la enseanza de las
carreras de minera y afines a travs de programa de prcticas y entrenamiento.
4. Las empresas mineras deben revisar sus polticas de gestin humana a fin de generar
condiciones ms atractivas para la permanencia del personal.
5.0 GESTIN HUMANA
5.3 Enfoque Tctico Empresarial

1. Las empresas del sector deben reforzar sus reas de entrenamiento para
profesionales y tcnico.
2. Captar jvenes egresados de las universidades y darles programas de entrenamiento.
3. Las empresas mineras deberan coordinar con las escuelas de minas, programas de
mentora para los alumnos de los ltimos aos de escuela.
4. Se debe cambiar el enfoque actual de capacitacin, porque esto no asegura la
permanencia del trabajador.
5. Se debe desarrollar nuevos incentivos profesionales y personales y familiares a fin de
retener al personal clave.

6.0 GESTIN DE RRII Y DE COMUNIDADES
6.1 Problemtica

Uno de los rasgos ms importantes del escenario poltico de los ltimos aos en el Per
es la paradjica coexistencia entre, de un lado, la relativamente importante dinmica
de crecimiento econmico, que ha permitido una significativa reduccin de la
pobreza, un proceso de institucionalizacin democrtica que se expresa en una
amplia competencia partidista, en el restablecimiento de equilibrios y contrapesos
entre los poderes del Estado, en el desarrollo de un proceso de regionalizacin y
descentralizacin, as como en la apertura de espacios para la participacin de la
sociedad civil en diversas decisiones del Estado.

Sin embargo, de otro lado, tenemos una muy baja legitimidad de nuestras instituciones,
altos niveles de desconfianza ciudadana frente a nuestras autoridades, y crecientes
niveles de conflictividad social, que muchas veces desencadenan episodios de
violencia.
6.0 GESTIN DE RRII Y DE COMUNIDADES
6.2 Qu es el PrevCon - PCM?

PrevCon-PCM es un Programa de la Presidencia del Consejo de Ministros, financiado por
la Unin Europea y administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, que ha implementado un proceso de formacin de capacidades y el
diseo de herramientas metodolgicas, conceptuales y normativas, para el liderazgo
del Estado en la gestin oportuna y democrtica de los conflictos sociales.

Para un campesino, el perder acceso a su parcela es ms que slo perder un pedazo de tierra; es equivalente a
perder todo un mundo de relaciones sociales basadas en lazos de parentesco y reciprocidad social es
equivalente a enfrentar lo desconocido. En demasiados casos, el proceso de adquisicin de tierras produce
as campesinos sin tierra y familias empobrecidas (Wealth and Sustainability: The Environmental and Social
Dimensions of the Mining Sector in Peru. Washington: World Bank, 2004, pg. 106).
6.0 GESTIN DE RRII Y DE COMUNIDADES
Mapa de Conflictos del Per
6.0 GESTIN DE RRII Y DE COMUNIDADES
6.3 Objetivo Estratgico

Cambiar la percepcin negativa que tiene la poblacin sobre el sector minero. Somos un
pas minero, y tenemos un sector que aporta con las mayores aportaciones al fisco,
pero la mayora de la poblacin no se siente identificada con el sector.

6.4 Enfoque Estratgico Empresarial

1. Trabajar conjuntamente con el Ministerio de Educacin en estrategias de educacin
y/o capacitacin a fin de esclarecer los impactos reales del sector y la implicancia en
la economa local de las comunidades.
2. Continuar con la estrategia de comunicacin a travs de los medios.
3. Los EIAs deben agotar alternativas de fuentes de agua no convencionales.
4. Trabajar con las organizaciones de base.
6.0 GESTIN DE RRII Y DE COMUNIDADES
6.5 Enfoque Tctico Empresarial

1. Continuar desarrollar polticas de desarrollo sostenible en las comunidades del
entorno.
2. Desarrollar sistema de control para el cumplimiento de los convenios con las
comunidades.
3. Implementar programas de monitoreo participativo, conforme a lo establecido por la
ley.
4. Ofrecer a las comunidades lo que se puede brindar.
7.0 GESTIN SAS
7.1 Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

Desde fines de los 90 y principios del nuevo mileno un importante nmero de empresas
del sector minero, adopt el sistema NOSA 5 estrellas, y desde mediados de la dcada
pasada muchas empresas viene implementando sistemas integrados de gestin.
Sin embargo, los accidentes fatales siguen ocurriendo a una tasa entre 50 60 personas
fallecidas por ao.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: MINEM
Accidentes Fatales (2000 - 2011)
7.0 GESTIN SAS
Se aprecia que no obstante, la
aplicacin de diversos sistemas de
sostenimiento, la cada de rocas
sigue siendo la principal causa de
accidentes fatales.

La cada de rocas, el trnsito de
equipos y la cada de personas,
representan ms del 50% de
causas de los accidentes fatales.
7.0 GESTIN SAS
7.1.1 Enfoque Estratgico

1. Polticas Corporativas
2. Planeamiento de Mina
3. Educacin y Cultura

7.1.2 Enfoque Tctico

1. Sistemas Integrados de Gestin (anlisis causa raz, IPER, PETS, OPT, inspecciones,
CPI, etc.)
2. Concientizacin, capacitacin efectiva (SBC)
3. Supervisin de calidad
4. Cultura de seguridad
7.0 GESTIN SAS
7.2 Gestin Ambiental

7.2.1 Enfoque Estratgico

1. Polticas Corporativas
2. Gestin integral de agua industrial, (mina, planta, aguas servidas, etc.)
3. Educacin y Cultura

7.2.2 Enfoque Tctico

1. Sistemas Integrados de Gestin (procedimientos, controles, auditoras, CPI, etc.)
2. Capacitacin
3. Reciclaje y reutilizacin
4. Monitoreos y controles
5. Cultura ambiental
8.0 ENFOQUES ESTRATGICOS Y TCTICOS EN PRESA DE RELAVES

8.1 Construccin de Presa de Relaves

8.1.1 Enfoque Estratgico

1. Ubicacin de presa
2. Ubicacin de canteras
3. Negociacin de terrenos, compra, servidumbres, convenios
4. EIA de presa
5. Permisos, licencia social
6. Capacidad de Presa
7. Ingeniera y Diseo de Presa

8.1.2 Enfoque Tctico

1. Nombrar gerente del proyecto
2. Seleccin de empresa supervisora
3. Definir fecha de inicio de construccin
4. Supervisin de construccin
8.0 ENFOQUES ESTRATGICOS Y TCTICOS EN PRESA DE RELAVES
8.2 Operacin de Presas de Relaves

8.2.1 Enfoque Estratgico

1. Desarrollar un plan de operacin y control
2. Planes de contingencia
3. Anlisis de propiedades fsico qumicas del relaves

8.2.2 Enfoque Tctico

1. Instalacin de instrumentacin
2. Seleccin y entrenamiento de personal
3. Monitoreo y control de nivel fretico, borde libre, ngulo de talud, subdrenaje, etc.
4. Control y monitoreo de las aguas superficiales y subterrneas
5. Sistemas de monitoreo de presin a distancia en lneas de conduccin de relaves
MUCHAS GRACIAS