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Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis Mdulo 1

SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009


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Atuao Policial Frente aos
Grupos Vulnerveis


















Crditos

Cludio Duani Martins Capito da Polcia Militar de Minas Gerais. especialista em Gesto
de Direitos Humanos e Pedagogia Empresarial. Possui vasta experincia como instrutor de
tcnicas policiais e direitos humanos em cursos de formao da PMMG e como instrutor
internacional do Comit Internacional da Cruz Vermelha. co-autor de vrias publicaes em
treinamento policial e direitos humanos na Segurana Pblica.
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Apresentao

Antes de iniciar este curso, leia a msica de Lenine Ningum faz idia ou assista ao DVD, se
desejar.
(http://zeroeum.multiply.com/video/item/38/38)

Observe que ele faz uma chamada, praticamente, a todos os grupos ou pessoas que formam a
nossa sociedade mundial. Porm, no dia-a-dia, nem sempre assim. H grupos na nossa
sociedade e no mundo, que para muitos so invisveis.

Alguns desses grupos, devido a questes ligadas a gnero, idade, condio social, deficincia e
orientao sexual, tornam-se mais suscetveis violao de seus direitos, por isso so
denominados grupos vulnerveis.

Neste curso, voc estudar sobre eles e tambm sobre a importncia do profissional da rea de
segurana pblica ter conhecimentos bsicos sobre os dispositivos legais referentes a cada grupo.
Espera-se que as informaes aqui contidas possam servir de subsdios para a prestao de um
atendimento de qualidade a esses grupos.

Importante! Aqui voc ir estudar sobre todos os grupos, exceto a comunidade LGBTT e as
mulheres, pois, j existem cursos prprios para essas temticas na Rede Nacional de Educao a
Distncia/Ministrio da J ustia, com os nomes: Segurana Pblica sem Homofobia e Mulheres
Vtimas de Violncia.

Ao final do curso, voc ser capaz de:

Definir grupos vulnerveis correlacionando os conceitos com Direitos Humanos;

Identificar os principais grupos vulnerveis existentes em nossa sociedade;

Analisar a legislao relativa proteo dos grupos vulnerveis tanto no Brasil como no mundo
e seu enlace com a atividade policial;

Apontar a atitude correta na atuao em ocorrncias envolvendo integrantes dos grupos
vulnerveis;

Realizar abordagens e buscas, em integrantes dos grupos vulnerveis, em conformidade com a
filosofia de direitos humanos; e

Prestar o socorro s vtimas dos grupos vulnerveis, levando em considerao os cuidados que
cada caso exige.

Este curso composto por 6 mdulos:

Mdulo 1 Introduzindo a questo

Mdulo 2 Conceituando o tema: grupos vulnerveis e minorias

Mdulo 3 Atuao policial e grupos vulnerveis: pessoas idosas

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Mdulo 4 Segurana Pblica e populao em situao de rua

Mdulo 5 Atendimento policial s pessoas com deficincia

Mdulo 6 Atendimento policial s crianas e aos adolescentes

Bom estudo!

Mdulo 1 Introduzindo a questo

Voc, com certeza, deve estar se perguntando:

O que um grupo vulnervel?

Onde ele pode ser encontrado?

Quais so as pessoas que o compe?

E no que consiste a vulnerabilidade dessas pessoas?

Antes de buscar respostas para essas perguntas preciso compreender alguns aspectos da nossa
sociedade.

Neste mdulo, voc estudar sobre os grupos vulnerveis e o papel da segurana pblica em
proteger e promover os direitos humanos, em relao a esses grupos.

Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:

Compreender a relao existente entre grupos vulnerveis e o papel da segurana pblica como
protetora e promotora dos direitos humanos; e

Reconhecer como importante que o profissional da rea de segurana pblica saiba lidar com
as pessoas, sem discrimin-las, garantindo seus direitos e resolvendo conflitos de forma serena e
igualitria.

O contedo deste mdulo est dividido em 2 aulas:

Aula 1 Grupos vulnerveis sob a tica da segurana pblica

Aula 2 As exigncias aos profissionais de segurana pblica frente aos grupos vulnerveis










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Aula 1 Grupos vulnerveis sob a tica da Segurana Pblica

A sociedade brasileira possui, atualmente, cerca de 170 milhes de brasileiros distribudos em
um territrio de dimenses continentais.

A cultura brasileira o resultado de um grande sincretismo que uniu costumes de diversos povos
e os caracteres genticos que compem as nossas razes so frutos de uma secular miscigenao
de etnias, gerando uma diversidade que proporciona ao Brasil, uma imensurvel riqueza cultural
e social.

As diferenas relacionadas etnia, gnero, deficincia, idade, dentre outros, tambm constituem
essa diversidade tornando-a ainda mais bela. Porm, quando as diferenas se convertem em
desigualdade, criam um ambiente propcio para a violao de direitos, tanto no espao pblico
quanto no privado, tornando vulnerveis as pessoas que esto na condio de diferentes.
possvel citar como exemplo: as pessoas com necessidades especiais, os idosos, as mulheres,
crianas e adolescentes e a populao de rua. Esses grupos so chamados de grupos vulnerveis.

A busca dessas pessoas pelo reconhecimento de seus direitos hoje um fator democrtico
preponderante, pois, somente atravs da igualdade que se percebe a plena democracia. Foram
muitos os movimentos sociais e conquistas no sculo XX, dos setores mais vitimados pelo
preconceito e a discriminao, mas, ainda hoje, a sociedade no est preparada para lidar com
essas diferenas, o que gera o preconceito e a indiferena tornando a vida dessas pessoas, ainda
mais difcil.

A falta de polticas pblicas direcionadas a esses grupos e a desinformao da sociedade so
fatores que contribuem para a vitimao. Atualmente existe um grande esforo nacional para dar
mais visibilidade a esses grupos e mais informao a sociedade, estimulando, assim, uma co-
responsabilidade na formulao de leis e polticas garantidoras dos direitos dos grupos
vulnerveis, como a criao de conselhos temticos o Conselho Nacional dos Direitos da
Mulher, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, dentre outros.

Os direitos humanos foram construdos atravs da histria, na luta dos oprimidos pelo
reconhecimento como cidados e pela liberdade. Com j se sabe, direitos humanos so todos os
direitos que o ser humano possui (a vida, a famlia, filhos, trabalho, etc) e que esto listados nos
30 artigos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 10 de dezembro de 1948, e
garantidos em nossa Constituio Federal de 1988.

A defesa dos direitos humanos proporciona a sociedade e, notadamente, a esses grupos
vulnerveis, o reconhecimento e a abertura de espao poltico, para alm do meramente formal,
ou seja, traz a realizao concreta de seus anseios e faz cumprir efetivamente o que est escrito
nas leis e nos estatutos.

Dentro desse contexto, o policial na sua atividade cidad e de proteo social deve conhecer a
dinmica dos grupos humanos, ou seja, descobrir seus anseios, dificuldades, necessidades e se
engajar, no que for relativo segurana pblica, para a defesa e promoo dos direitos desses
grupos. como afirma Balestreri (2004, p.49):

Dada a grave realidade nacional e internacional, onde o crime e a violncia ameaam, a cada dia
mais, as liberdades individuais e coletivas e as instituies democrticas, preciso que a
segurana pblica seja resolutamente percebida como inclusa no mais fundamental rol dos
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direitos humanos.

por isso que seus operadores diretos (policiais, bombeiros, agentes penitencirios e guardas
municipais) devem considerar-se e ser considerados, cada vez mais, como promotores de
direitos. E, claro, como tal se portarem.

Por vezes, necessrio repensar as atitudes e valores que temos confrontando-as com a nova
ordem social e poltica de nossa sociedade. Por exemplo, reflita sobre:

Como voc agiria caso uma pessoa que usa cadeira de rodas lhe solicitasse ajuda para descer
uma escada ou sair de seu carro?

Como agiria se uma pessoa surda e muda tivesse sido vtima de agresso?

Qual seria sua atitude caso um cidado cego lhe solicitasse ajuda ou voc se deparasse com uma
ocorrncia de violncia domstica contra uma mulher ou abuso sexual de crianas e
adolescentes?

Com certeza, essas seriam situaes embaraosas, por fugirem da rotina de seu trabalho, pois
voc est habituado a lidar com pessoas que podem se locomover normalmente, entender o que
lhes solicitado, enfim, que no possuem caractersticas que dificultar suas vidas em sociedade.
No entanto, quando se depara com casos como os citados, surge a dvida de como atuar nessas
ocasies. Por outro lado, essas pessoas esperam ser tratadas com respeito e dignidade, como
cidados sujeitos de direito, como todos os demais.

Aula 2 As exigncias aos profissionais de Segurana Pblica frente
aos grupos vulnerveis

A atividade de segurana pblica exige profissionais que saibam lidar com as pessoas sem
discrimin-las, garantindo seus direitos e resolvendo conflitos de forma serena e igualitria.
imprescindvel que o profissional de segurana pblica conhea melhor as dificuldades de cada
grupo e como ele pode auxili-las, protegendo e promovendo seus direitos.

Voc, profissional da rea de segurana pblica, deve conhecer e se habituar aos procedimentos
que fogem aos padres, que contemplam questes sobre minorias e grupos vulnerveis, de forma
a nortear a sua atuao no trato adequado com essas pessoas.

A Constituio Federal de 1988 d a todos a promoo dos direitos coletivos sem nenhuma
discriminao.

Constituio Federal de 1988

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
I (...);
II (...);
III (...); e
IV - Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.

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O Plano Nacional de Direitos Humanos II tambm claro, com relao s polticas pblicas para
o enfrentamento relativo aos grupos vulnerveis.

Plano Nacional de Direitos Humanos II

13. Apoiar programas e aes que tenham como objetivo prevenir a violncia contra grupos
vulnerveis e em situao de risco.

Tambm possvel encontrar respaldo no artigo 5 da Constituio Federal.

Artigo 5 da Constituio Federal:

Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se a todos
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.

Alm dos dispositivos j citados, no ordenamento jurdico h outros garantidores de direitos dos
grupos vulnerveis mais especficos, como o Estatuto do Idoso, o Estatuto da Criana e do
Adolescente, o Estatuto da Pessoa com Deficincia, a Lei n 11.340, Maria da Penha, dentre
outros. Entretanto, a efetividade desses dispositivos depende da participao da sociedade civil
organizada e de polticas pblicas de atendimento em diversas reas, inclusive na segurana
pblica.

Nesse contexto, o profissional de segurana pblica no pode de forma alguma ser mais um a
vitimar e desrespeitar os direitos dessas pessoas. Ele tambm no deve ser algum somente
disposto a ajudar, precisa ter conhecimentos bsicos sobre cada um dos dispositivos legais
referentes a cada segmento, para prestar um atendimento de qualidade e dar os devidos
encaminhamentos a cada caso em especfico.

Outro procedimento necessrio a criao de redes, onde os vrios rgos ligados a proteo e
promoo de direitos, como conselhos temticos, polcias, Ministrio Pblico e J udicirio
estejam integrados e formulando estratgias de atendimento em conjunto.

(http://www.senado.gov.br/web/relatorios/destaques/2003057RF.pdf)
(http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm)
(http://www.interlegis.gov.br/cidadania/20020108135559/20031208112349/)
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11340.htm)

Concluso

Lembre-se de que em sua famlia pode haver pessoas que fazem parte desses grupos.
Aprendendo um pouco sobre eles, voc tambm, como cidado, estar mais bem preparado para
proteg-los e promover os seus direitos.








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Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do
contedo.

O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.

1. Defina grupos vulnerveis:

2. Estabelea uma relao entre os grupos vulnerveis e o papel da Segurana Pblica como
protetora e promotora dos direitos humanos.

Este o final do mdulo 1

Introduzindo a questo

Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.























Respostas:

1. So considerados grupos vulnerveis, os grupos que por causa de questes ligadas a gnero,
idade, condio social, deficincia e orientao sexual, tornam-se mais suscetveis violao de
seus direitos, e que por se tratarem de uma minoria, so considerados diferentes.

2. A Segurana Pblica perpassa pelo respeito a todos, independente de sua situao social,
idade, gnero, orientao sexual ou qualquer caracterstica que o torne uma pessoa diferente das
demais. Por isso, importante conhecer um pouco sobre os grupos socialmente vulnerveis e
buscar proteg-los, conquistando o seu reconhecimento e confiana.
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Mdulo 2 Conceituando o tema: grupos vulnerveis e
minorias

Ser que existe algo em comum entre eles?

J oo deficiente.

Mrcia moradora de rua.

Elisa tem 70 anos.

Marcos homossexual.

Neste mdulo, voc estudar a diferena entre grupos vulnerveis e minorias e poder responder
a essa pergunta.

Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:

Definir grupos vulnerveis;

Classificar os grupos vulnerveis;

Diferenciar grupos vulnerveis e minorias; e

Enumerar os principais tipos de minorias.

O contedo deste mdulo est dividido em 3 aulas:

Aula 1 Grupos vulnerveis

Aula 2 Minorias

Aula 3 Diferena entre grupos vulnerveis e minorias















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Aula 1 Grupos vulnerveis

Grupo vulnervel um conjunto de pessoas que por questes ligadas a gnero, idade, condio
social, deficincia e orientao sexual, tornam-se mais suscetveis violao de seus direitos.

Para efeito didtico esses grupos so classificados em seis categorias:

Mulheres;

Crianas e adolescentes;

Idosos;

Populao de rua;

Pessoas com deficincia fsica ou sofrimento mental; e

Comunidade LGBTT.

Existem outros grupos na sociedade em situao de risco, porm, a vulnerabilidade neste caso a
sujeio constante ao preconceito e discriminao, independente de outros fatores.

Neste curso, voc ir estudar sobre todos esses grupos em especfico, excetuando apenas a
comunidade LGBTT e as mulheres, pois, j existem cursos prprios para essas temticas na
Rede Nacional de Educao a Distncia/Ministrio da J ustia, com os nomes: Segurana sem
Homofobia e Mulheres Vtimas de Violncia.

extremamente relevante que voc saiba diferenciar um grupo vulnervel de uma minoria. E
este o tema da prxima aula.

Aula 2 Minorias

Segundo Sabia (2001, p. 19 e 20 apud DESCHNES, 1985, p. 31), minorias so:

Um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e em posio no-
dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou lingsticas que diferem
daquelas da maioria da populao, tendo um senso de solidariedade um para com o outro,
motivado, seno apenas implicitamente, por vontade coletiva de sobreviver e cujo objetivo
conquistar igualdade com a maioria, nos fatos e na lei.

A Organizao das Naes Unidas no instituiu um conceito universal sobre minoria. O
entendimento da Corte Internacional de J ustia de que cada Estado tem discricionariedade para
arbitrar se o grupo possui fatores caractersticos distintivos e se incide no conceito de minoria.
Resumindo, a identificao de uma minoria envolve a apreciao de critrios objetivos e
subjetivos. Em outras palavras, caber ao Estado reconhecer determinados grupos como ndios e
demarcar terras para eles, ou remanescentes de quilombos, e reconhecer aquele stio como
histrico dando-lhes titularizao coletiva das terras; ou como ciganos, etc. (id. 2001, p. 21).


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Tipos de minorias

Segundo o artigo 27 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, as minorias protegidas
so tnicas, religiosas e lingsticas.

Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos

Art. 27 - Nos Estados em que existam minorias tnicas, religiosas ou lingsticas no ser
negado o direito que assiste s pessoas que pertenam a essas minorias, em conjunto com os
restantes membros do seu grupo, a ter a sua prpria vida cultural, a professar e praticar a sua
prpria religio e a utilizar a sua prpria lngua.
(http://www.cidadevirtual.pt/cpr/asilo2/2pidcp.html#a27)

Minorias tnicas
So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias histricas
compartilhadas e sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais, que so diferentes
dos apresentados pela maioria. (SABIA 2001, p. 23 apud POUTER, 1986, p. 2). Exemplos:
ndios, comunidades negras remanescentes de quilombos, ciganos, judeus, dentre outros.

Minorias lingsticas
So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em pblico, que
claramente se diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da adotada oficialmente pelo
Estado. No h necessidade de ser uma lngua escrita. Entretanto, meros dialetos que se desviam
ligeiramente da lngua da maioria no gozam do status de lngua, de um grupo minoritrio.
(SABOIA 2001, p. 23 apud NOWAK, 1993, p. 491).

Minorias religiosas
So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente outra crena, como o
atesmo, e.g.) que se diferencia daquela praticada pela maioria da populao. (SABOIA 2001, p.
23 apud Dienstein,1992, p.156). No Brasil existem as seguintes minorias: budistas, muulmanos,
espritas, praticantes de candombl (religio jeje-nag ou ioruba), dentre outras.

Aula 3 Diferena entre grupos vulnerveis e minorias

Os grupos vulnerveis so pessoas que podem fazer parte de uma minoria tnica, mas, dentro
dessa minoria, tm uma caracterstica que as difere das demais e as torna parte de outro grupo.

Exemplo: Uma pessoa que faz parte de um pequeno grupo islmico, num pas catlico, pode
tambm ser deficiente fsica. Ela pertence a uma minoria religiosa (isl) e integra outro grupo
vulnervel por ter deficincia fsica. De igual forma pode haver superposio dos tipos de
minorias: o muulmano no Brasil ser integrante tanto de minoria tnica como da religiosa e da
lingstica.

A diferena bsica que as minorias esto limitadas aos aspectos tnicos, lingsticos e
religiosos e os grupos vulnerveis, por sua vez, esto relacionados com as caractersticas
especiais que as pessoas adquirem em razo da idade, gnero, orientao sexual, deficincia
fsica ou sofrimento mental e condio social.

Concluso

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Muitas pessoas confundem os conceitos estudados neste curso, comum ver pessoas dizerem,
por exemplo, que a comunidade LGBTT minoria em nossa sociedade. Mas, agora que voc
sabe a diferena entre os dois termos, procure utiliz-los corretamente e pesquise um pouco mais
sobre o assunto.

Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do
contedo.

O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.

1. Sobre grupos vulnerveis correto afirmar que:

( ) Grupos vulnerveis so grupos de cidados de um Estado que constitui minoria numrica e
em posio no-dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou lingsticas.

( ) No h diferena entre grupos vulnerveis e minorias.

( ) Grupos vulnerveis esto relacionados s caractersticas especiais que as pessoas possuem
em razo da idade, gnero, orientao sexual, deficincia fsica ou sofrimento mental e condio
social, que as tornam suscetveis violao de seus direitos.

2. Faa a correspondncia:

1. Minoria tnica
2. Minoria lingstica
3. Minoria religiosa

( ) So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente uma outra crena,
como o atesmo, e.g.)

( ) So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em pblico, que
claramente se diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da adotada oficialmente pelo
Estado.

( ) So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias histricas
compartilhadas e sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais, que so diferentes
dos apresentados pela maioria.

3. Analise a questo abaixo e responda:

J oo negro e deficiente. possvel dizer que J oo pertence a um grupo vulnervel?

( ) Sim, pois mesmo fazendo parte de uma minoria tnica J oo deficiente.

( ) No, pois j pertence a uma minoria.




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Este o final do mdulo 2

Conceituando o tema: grupos vulnerveis e minorias

Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.

Respostas:

1. Grupos vulnerveis esto relacionados s caractersticas especiais que as pessoas possuem em
razo da idade, gnero, orientao sexual, deficincia fsica ou sofrimento mental e condio
social, que as tornam suscetveis violao de seus direitos.

2.
3, 2 e 1

3. Sim, pois mesmo fazendo parte de uma minoria tnica J oo deficiente.






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Mdulo 3 Atuao policial e grupos vulnerveis: pessoas
idosas

Antes de iniciar os estudos deste mdulo, o texto abaixo:

NOSSOS VELHOS
Martha Medeiros
Pais heris e mes heronas do lar.
Passamos boa parte da nossa existncia
cultivando esses esteretipos.
At que um dia o pai heri comea a passar o tempo todo sentado,
resmunga baixinho e puxa uns assuntos sem p nem cabea.
A herona do lar comea a ter dificuldade de concluir as frases
e d de implicar com a empregada.
O que papai e mame fizeram para caducar de uma hora para outra?
Fizeram 80 anos.
Nossos pais envelhecem.
Ningum havia nos preparado pra isso.
Um belo dia eles perdem o garbo,
ficam mais vulnerveis e adquirem umas manias bobas.
Esto cansados de cuidar dos outros e de servir de exemplo:
agora chegou a vez deles serem cuidados e mimados por ns,
nem que pra isso recorram a uma chantagenzinha emocional.
Tem muita quilometragem rodada e sabem tudo,
e o que no sabem eles inventam.
No fazem mais planos a longo prazo,
agora dedicam-se a pequenas aventuras,
como comer escondido tudo o que o mdico proibiu.
Esto com manchas na pele.
Ficam tristes de repente.
Mas no esto caducos: caducos ficam os filhos,
que relutam em aceitar o ciclo da vida.
complicado aceitar que nossos heris e heronas
j no esto no controle da situao.
Esto frgeis e um pouco esquecidos, tm esse direito,
mas seguimos exigindo deles a energia de uma usina.
No admitimos suas fraquezas, seu desnimo.
Ficamos irritados se eles se atrapalham com o celular
e ainda temos a cara-de-pau de corrigi-los quando usam expresses em desuso:
Cala de brim?
Frege?
Auto de praa?
Em vez de aceitarmos com serenidade o fato de que as pessoas
adotam um ritmo mais lento com o passar dos anos,
simplesmente ficamos irritados por eles terem trado nossa confiana,
a confiana de que seriam indestrutveis como os super-heris.
Provocamos discusses inteis e os enervamos com
nossa insistncia para que tudo siga como sempre foi.
Essa nossa intolerncia s pode ser medo.
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Medo de perd-los, de perdermos a ns mesmos,
medo de tambm deixarmos de ser lcidos e joviais.
uma enrascada essa tal de passagem do tempo.
Nos ensinam a tirar proveito de cada etapa da vida,
mas difcil aceitar as etapas dos outros,
ainda mais quando os outros so papai e mame, nossos alicerces,
aqueles para quem sempre podamos voltar,
e que agora esto dando sinais de que um dia iro partir sem ns.



Chamar ateno para o nosso futuro criar a possibilidade de melhorar as relaes com a terceira
idade no presente.

Este mdulo abordar os aspectos importantes relacionados a essa faixa etria, seus direitos e a
atuao policial frente a esse grupo.

Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:

Definir pessoa idosa;

Compreender a situao da pessoa idosa no Brasil;

Identificar os principais delitos praticados contra a pessoa idosa;

Proceder de forma adequada no atendimento a pessoa idosa; e

Analisar os principais documentos relativos proteo da pessoa idosa.

O contedo deste mdulo est dividido em 4 aulas:

Aula 1 A situao da terceira idade no Brasil

Aula 2 Violncia contra o idoso

Aula 3 O Estatuto dos Idosos

Aula 4 Atuao policial no trato com pessoas idosas





Aula 1 Situao da terceira idade no Brasil

O Estatuto do Idoso criado pela Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003, define como pessoa idosa,
aquela com idade igual ou superior a 60 anos.

(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/2003/10741.htm)

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Voc, com certeza, j conviveu ou convive com uma pessoa idosa em seu cotidiano, um parente ou
vizinho, e j deve ter presenciado vrias situaes em que pode comprovar, que apesar de terem
grande experincia de vida, so muitas vezes discriminadas e vitimadas no espao domstico e no
pblico.

SAIBA MAIS...

Apesar dos vrios episdios de violncia, morte por doena ou acidentes, e abandono material e
afetivo verifica-se um crescimento significativo dessa populao no Brasil. Segundo o IBGE, a
populao de idosos representa um contingente de quase 15 milhes de pessoas com 60 anos ou mais
de idade (8,6% da populao brasileira). As mulheres so maioria. E 8,9 milhes (62,4%) dos idosos
so responsveis pelos domiclios e tm, em mdia, 69 anos de idade e 3,4 anos de estudo. Com um
rendimento mdio de R$ 657,00, o idoso ocupa, cada vez mais, um papel de destaque na sociedade
brasileira. Ainda segundo o IBGE, nos prximos 20 anos, a populao idosa do Brasil poder
ultrapassar os 30 milhes de pessoas e dever representar quase 13% da populao ao final desse
perodo. Em 2000, segundo o Censo, a populao de 60 anos ou mais de idade era de 14.536.029 de
pessoas, contra 10.722.705 em 1991. O peso relativo da populao idosa no incio da dcada
representava 7,3%, enquanto, em 2000, essa proporo atingia 8,6%.

Fonte: http://www.ibge.gov.br

No mundo, em 2050, um quinto da populao mundial ser de idosos. Da verifica-se a importncia
do estudo sobre as caractersticas dessa faixa etria, principalmente, para os profissionais de
segurana pblica, pois so elas que devero ser servidas e protegidas. Deve-se levar tambm em
considerao que, na melhor de nossas expectativas, todos um dia passaro pela experincia da
terceira idade.

Aula 2 Violncia contra o idoso

Voc em sua rotina operacional j deve ter se deparado com inmeros casos de violncia praticados
contra idosos, e que em muitos deles, os violadores e agressores so os prprios parentes da vtima.

Segundo a Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por Acidentes e Violncia do
Ministrio da Sade (2001) os maus-tratos contra idosos dizem respeito s aes nicas ou repetidas
que causam sofrimento ou angstia, ou, ainda, a ausncia de aes que so devidas, que ocorrem
numa relao em que haja expectativa de confiana.

(http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0034-89102000000400020&script=sci_arttext&tlng=pt)

Com base nesse mesmo documento, a violncia contra idosos se manifesta sobre vrios aspectos:
Abuso fsico, psicolgico, sexual, abandono e negligncia. Some a essas formas de violncia, o
abuso financeiro e a autonegligncia. Cabe ressaltar que a negligncia, conceituada como a recusa,
omisso ou fracasso por parte do responsvel pelo idoso, uma forma de violncia presente tanto em
nvel domstico quanto institucional, levando muitas vezes ao comprometimento fsico, emocional e
social, gerando, em decorrncia, aumento dos ndices de morbidade e mortalidade.

Cada um dos tipos de violncia citados na pgina anterior est classificada no documento de Poltica
Nacional de Reduo da Morbimortalidade por Acidentes e violncias do Ministrio da Sade
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(2001).

(http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/politica_promocao.pdf)


So classificados como:

Abandono

Ausncia ou desero, por parte do responsvel, dos cuidados necessrios s vtimas, ao qual caberia
prover custdia fsica ou cuidado.

Abuso financeiro aos idosos

Explorao imprpria ou ilegal e/ou uso no consentido de recursos financeiros de um idoso.

Abuso fsico ou maus-tratos fsicos

Uso de fora fsica que pode produzir uma injria, ferida, dor ou incapacidade.

Abuso psicolgico ou maus-tratos psicolgicos

Agresses verbais ou gestuais com o objetivo de aterrorizar, rejeitar, humilhar a vtima, restringir a
liberdade ou ainda isol-la do convvio social.

Abuso sexual

Ato ou jogo sexual que ocorre em relao hetero ou homossexual que visa estimular a vtima ou
utiliz-la para obter excitao sexual e prticas erticas e sexuais impostas por meio de aliciamento,
violncia fsica ou ameaas.

Acidentes ampliados

So acidentes relacionados a indstrias de processos contnuos; no se restringem ao ambiente de
trabalho, afetando comunidades do entorno e produzindo efeitos adversos ao longo do tempo.

Autonegligncia

Conduta de pessoa idosa que ameaa sua prpria sade ou segurana, com a recusa ou o fracasso de
prover a si mesmo um cuidado adequado.

Com freqncia, os idosos mais vitimados so os que possuem alguma dependncia, seja em
decorrncia de uma doena, deficincia fsica ou mental. A situao de idosos dependentes se agrava
quando seu responsvel ou cuidador usurio de drogas, alcolatra ou possui algum problema de
sade mental. Nesses casos, o idoso pode sofrer com a negligncia e a violncia praticada por
aqueles que deveriam proteg-los e garantir sua integridade fsica e mental.

(http://www.ite.edu.br/apostilas/O%20cuidador%20de%20idosos.doc)

No espao pblico, principalmente em reas urbanas, os idosos sofrem vrios tipos de acidentes,
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como atropelamentos, quedas com fratura do colo do fmur, queimaduras, vtima de bala perdida,
dentre outras leses, que na maioria das vezes levam a invalidez ou ao bito. No ambiente
domstico, o descrdito dado as informaes e relatos de maus-tratos, feito por idosos, gera
impunidade aos agressores, e estimula o sigilo pelos prprios idosos que temem sofrer mais violncia
ou procuram, de alguma forma, devido ao vnculo afetivo, proteger o agressor.

Diante de tantos fatos, possvel perceber a importncia de se ter um mecanismo moderno e
eficiente de proteo dos direitos dessas pessoas. O Estatuto do Idoso foi criado justamente para
atender essa demanda e voc ir estud-lo na prxima aula a partir de situaes prticas.

Aula 3 O Estatuto do Idoso

O Estatuto do Idoso foi aprovado em setembro de 2003 e sancionado pelo presidente da Repblica
no ms seguinte, aps sete anos tramitando no congresso. O Estatuto do Idoso amplia os direitos dos
cidados com idade acima de 60 anos.

(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/2003/10741.htm)

Mais abrangente que a Poltica Nacional do Idoso lei de 1994 que dava garantias terceira idade, o
Estatuto institui penas severas para quem desrespeitar ou abandonar cidados da terceira idade.

(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8842.htm)

Voc ir estudar os principais pontos do Estatuto do Idoso a partir de situaes prticas relacionadas
rea da sade, transporte e famlia.

Sade

1 situao prtica
Imagine que voc est de servio prximo a um hospital e que de repente uma jovem lhe procura
acompanhada do pai dela, de 79 anos de idade, e lhe diz que seu pai est muito doente, e lhe pede
ajuda, pois a fila do posto de sade est enorme e ningum quer ceder lugar ao pai dela. Como voc
agiria? Como iria orientar a essa pessoa?

O que diz o estatuto
O artigo 15 do Estatuto do Idoso diz claramente que o idoso tem atendimento preferencial no
Sistema nico de Sade e o artigo 114 alterou a redao do artigo 1, da Lei 10.048, de 08 de
novembro de 2000, e passou a ter a seguinte redao:

(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L10048.htm)

Art. 1 As pessoas portadoras de deficincia, os idosos com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos, as gestantes, as lactantes e as pessoas acompanhadas por crianas de colo tero atendimento
prioritrio, nos termos desta Lei.

Sugesto de atendimento
Neste caso, o pai da jovem deve ser atendido com prioridade, desde que no haja um caso mais grave
ou outra pessoa idosa na sua frente.

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2 situao prtica

Uma senhora de 65 anos lhe procura e diz estar necessitando de remdios controlados para diabetes e
se voc no tem uma orientao de como ela pode adquirir gratuitamente, pois no tem como
comprar. Como voc poderia ajud-la?

O que diz o estatuto:
O 2, do artigo 15, diz que incumbe ao Poder Pblico, a distribuio de remdios, principalmente
os de uso continuado, de forma gratuita aos idosos, assim como a de prteses e rtese.

(http://usuarios.cultura.com.br/jmrezende/pr%C3%B3tese.htm)

Sugesto de atendimento
No caso citado, voc deve orient-la a procurar um rgo de sade da prefeitura local e fazer um
cadastro para o recebimento dos remdios.

Importante!
Procure saber qual o rgo em seu municpio responsvel pelo cadastro e pela distribuio de
remdios gratuitamente para idosos.

Transporte

Situao prtica

Voc est trabalhando prximo rodoviria e solicitado por um senhor de 65 anos de idade que
relata que no pode viajar em um coletivo interestadual, pois a empresa no autorizou a liberao de
assento gratuito para ele. Como voc agiria nesse caso?

O que diz o estatuto

O artigo 39, do Estatuto do Idoso, tem a seguinte redao:

Art. 39 Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica assegurada a gratuidade dos transportes
coletivos pblicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos servios seletivos e especiais, quando
prestados paralelamente aos servios regulares.
1 Para ter acesso gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer documento pessoal que faa
prova de sua idade.
2 Nos veculos de transporte coletivo de que trata esse artigo sero reservados 10% (dez por cento)
dos assentos para os idosos, devidamente identificados com a placa de reservado preferencialmente
para idosos.

3 No caso das pessoas compreendidas na faixa etria entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco)
anos, ficar a critrio de a legislao local dispor sobre as condies para exerccio da gratuidade nos
meios de transporte previstos no caput deste artigo.

Art. 40 No sistema de transporte coletivo interestadual observar-se-, nos termos da legislao
especfica:
I A reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veculo para idosos com renda igual ou inferior a 2
(dois) salrios mnimos; e
II Desconto de 50% (cinqenta por cento), no mnimo, no valor das passagens, para os idosos que
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excederem as vagas gratuitas, com renda igual ou inferior a 2 (dois) salrios mnimos.

Sugesto de atendimento

No caso citado, se a pessoa est dentro dos requisitos exigidos por lei, a empresa de transporte
obrigada a emitir as passagens gratuitamente com base no inciso I, do artigo 40 e com desconto de
50% no caso do inciso II. Em caso de resistncia por parte da empresa um boletim de ocorrncia
deve ser lavrado.

Famlia

Situao prtica
Uma pessoa lhe relata a seguinte situao: Uma senhora de 79 anos est sem nenhuma assistncia em
casa, passando por dificuldade financeira e doente, seus filhos recebem a penso por ela, e gastam
tudo com custos pessoais negligenciando os devidos cuidados com a me. Existe tambm uma
informao, que a senhora est sofrendo maus-tratos e violncia fsica. Como voc, sendo um
policial, agiria nessa situao?

O que diz o estatuto

No que se refere ao tratamento dispensado senhora, seus filhos esto violando os artigos 4 e 99, do
Estatuto do Idoso que prev:
Art. 4 Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao, crueldade ou
opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser punido na forma da lei.

Art. 99 Expor a perigo a integridade e a sade, fsica ou psquica, do idoso, submetendo-o a
condies desumanas ou degradantes ou privando-o de alimentos e cuidados indispensveis, quando
obrigado a faz-lo, ou sujeitando-o a trabalho excessivo ou inadequado:
Pena Deteno de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e multa.
1 Se do fato resulta leso corporal de natureza grave:
Pena Recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.

Com relao penso da senhora que est sendo usada pelos filhos, constitui crime previsto nos
artigos 102 e 104, do Estatuto do Idoso:

Art. 102 Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, penso ou qualquer outro rendimento do idoso,
dando-lhes aplicao diversa de sua finalidade:
Pena Recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.

Art. 104 Reter o carto magntico de conta bancria relativa a benefcios, proventos ou penso do
idoso, bem como qualquer outro documento com objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimento
de dvida:
Pena Deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.

Sugesto de atendimento
No caso citado esto ocorrendo vrias violaes aos direitos da senhora, e todos so crimes previstos
no Estatuto do Idoso, porm, na sua atuao, voc dever tomar alguns cuidados. Em primeiro lugar,
procurar constatar a veracidade dos fatos e levantar o maior nmero de informaes possveis.

Caso sejam constatadas as denncias, uma ao conjunta se faz necessria, pois em muitos casos, a
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prpria vtima pode querer proteger os seus filhos, negando os fatos. O Conselho Municipal do Idoso
que ir notificar o Ministrio Pblico. Na ausncia de conselho, o prprio Ministrio Pblico que
adotar as medidas previstas no artigo 74, do Estatuto do Idoso, no que for pertinente. Um boletim de
ocorrncia deve ser lavrado e direcionado Delegacia Especializada de Proteo ao Idoso, caso
exista na localidade, do contrrio, deve ser registrado em uma delegacia local.
Importante!
Os rgos responsveis pela fiscalizao e proteo dos direitos do idoso so o Ministrio Pblico e
os Conselhos Municipal, Estadual e Nacional do Idoso.

Algumas polcias, como por exemplo, a Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG), possui a Diretriz
para Produo de Segurana Pblica n 08 (Ver anexo 1), que aborda a filosofia de Direitos
Humanos da PMMG e traz um captulo exclusivo sobre atendimento aos grupos vulnerveis. No caso
dos idosos esto listados na prxima aula, alguns procedimentos que o policial deve ter ao lidar com
o idoso.

Aula 4 Atuao policial no trato pessoas idosas

As orientaes que estudar foram extradas da Diretriz para Produo de Segurana Pblica n 08,
da PMMG, do captulo exclusivo sobre atendimento aos grupos vulnerveis.

No desenvolvimento das suas aes, os profissionais da rea de segurana pblica podero se deparar
com situaes que envolvam pessoas da terceira idade. Seja o idoso denunciante ou suspeito, dever
ter sempre tratamento diferenciado.

Dentro de uma delegacia, ser convidado a assentar-se. Tambm ser timo oferecer-lhe um
cafezinho e gua. Com isso, o profissional promover um relacionamento de confiana e respeito.

Se o idoso for suspeito, o policial deve respeitar sua idade e condies de sade, manter com ele
prvia conversa sobre o ato cometido, para que ele comece a refletir sobre as conseqncias e esteja
preparado para assumi-las, resguardados os aspectos de segurana do policial. Deve ser esclarecida
ao idoso a ajuda jurdica que ele receber do Estado, com outras informaes acerca do trmite da
investigao ou processo.

O idoso, sempre que possvel, ser acompanhado por algum membro familiar. O policial dever
evitar agresso verbal ou fsica aos familiares do idoso, vtima de crime, para no causar-lhe
problemas srios ou at complicaes sade.

Agora que voc estudou sobre as pessoas idosas, procure pesquisar mais sobre o assunto acessando
os links abaixo:

Portal do envelhecimento
(http://www.portaldoenvelhecimento.net/principal/principal.htm)

Idade Maior: a revista da terceira idade
(http://www.idademaior.com.br/)

Direito do Idoso
(http://www.direitodoidoso.com.br/)

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Ncleo de Informaes do Idoso
(http://www.idoso.ms.gov.br/default.asp)


Concluso

Lembre-se de que no desenvolvimento das suas aes, o profissional da rea de segurana pblica
poder se deparar com situaes que envolvam pessoas da terceira idade. Seja o idoso vtima ou
suspeito, dever ter sempre tratamento diferenciado. Um tratamento de qualidade far toda a
diferena.

Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do contedo.

O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.

1. Todas as afirmativas abaixo, sobre a pessoa idosa, esto corretas, exceto:

( ) Considera-se idosa a pessoa com 65 anos ou mais de idade.

( ) A pessoa idosa de 65 anos ou mais, tem direito a transporte pblico gratuito.

( ) As pessoas idosas tm direito a remdio controlado gratuito.

( ) As pessoas idosas so tratadas por um geriatra.

2. Imagine que voc tem que informar a uma senhora de 89 anos, que seu filho acaba de ser preso e
que se encontra a caminho de uma delegacia. Quais os cuidados voc deveria ter ao lidar com essa
senhora?

3. Agora, voc acionado para atender a um caso de um senhor de 79 anos que foi surpreendido
furtando no interior de uma loja. Voc percebe que ele est muito nervoso e treme muito. Qual seria
seu procedimento para com ele?

Este o final do mdulo 3

Atuao policial e grupos vulnerveis: pessoas idosas

Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e impresso.











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Respostas:

1. Considera-se idosa a pessoa com 65 anos ou mais de idade.

2. Primeiro certificar-se de que essa pessoa tem algum histrico de problemas cardacos. Em seguida
avaliar a real necessidade de inform-la o fato e se no h outra pessoa da famlia a ser avisada. Em
ltimo caso, comunicar a idosa de forma tranqila, procurando explic-la passo a passo o que
aconteceu.

3. Nesse caso, o idoso cometeu um delito e se faz necessria sua conduo. Porm, lembre de que ele
pode ter srios problemas e vir, inclusive, a entrar em bito. Por isso, evite palavras rspidas e
ofensas desnecessrias, atenha-se ao problema e informe a ele seus direitos, procure ser firme, mas
educado, evite o uso desnecessrio de fora. O convide a acompanh-lo at o local onde ele ser
ouvido pela autoridade competente.




























Anexo:

Anexo 1


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COMANDO - GERAL



ATUAO DA POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS SEGUNDO A FILOSOFIA DOS
DIREITOS HUMANOS


































DIRETRIZ PARA A PRODUO DE SERVI OS DE
SEGURANA PBLI CA N 08/ 2.004 - CG

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JANEIRO/2.004

GOVERNADOR DO ESTADO DE MI NAS GERAI S
ACIO NEVES
COMANDANTE-GERAL DA PMMG
Cel PM Scrates Edgard dos Anjos

CHEFE DO ESTADO-MAI OR
Cel PM Hlio dos Santos J nior

Coordenao:




Apoio Tcnico:

Chefe da Seo de Emprego Operacional/ PM3
Ten-Cel PMRenato Vieira de Souza
.


Especialista em Estudos da Criminalidade e Segurana Pblica (UFMG) e
Mestre em Administrao Pblica (FJ P)


Assessoria de Doutrina e Pesquisa/PM3
Cap PM Paulo da Costa J nior Chefe
Bacharel em Direito (FADOM) e Especialista em Segurana Pblica (FJ P)

Assessoria de Direitos Humanos/PM3
Cap PM Slvio J os de Sousa Filho Chefe
Especialista em Segurana Pblica (FJ P), Especialista em Cincias Polticas e
Estratgias Nacionais (UEMG)
3
o
Sgt PM J os Geraldo dos Reis Auxiliar da Assessoria de Direitos
Humanos

REDAO DA DIRETRIZ:
Ten Cel PM J ovino Csar Cardoso
Maj PM Marcelo Vladimir Corra
Cap PM Marcelo Martins Resende
Cap PM Alexandre Antnio Alves
Cap PM Slvio J os de Sousa Filho
Cap PM Paulo da Costa J nior
Cap PM Argemiro Martins de Lima
Cap PM Luiz Henrique Ribeiro Moreira
Cap PM Welerson Conceio Silva
1 Ten PM Cludio Duani Martins
REVISO DA DIRETRIZ:
Ten-Cel PM Renato Vieira de Souza
Cap PM Slvio J os de Sousa Filho
Cap PM Paulo da Costa J nior
3 Sgt PM J os Geraldo dos Reis

REVISO ORTOGRFICA:
Ten Cel QOR J oo Bosco de Castro

MINAS GERAIS. Polcia Militar. Seo de Emprego Operacional. Diretriz para a
Produo de Servios de Segurana Pblica n 08 Atuao da Polcia Militar
de Minas Gerais segundo a filosofia dos Direitos Humanos.
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Belo Horizonte, 2004. 57p.

CDU (em protocolo de registro junto Fundao Biblioteca Nacional)
SUMRI O

I NTRODUO .................................................................................................
6
1.1 Finalidade .......................................................................................................
6
1.2 Objetivos ........................................................................................................
7
2 CONCEI TUAES BSI CAS .............................................................................
8
3 PRESSUPOSTOS DA FI LOSOFI A DOS DI REI TOS HUMANOS NA PMMG..........
9
3.1 Filosofia institucional dos Direitos Humanos..................................................
9
3.1.1 Para quem so os Direitos Humanos? ............................................................
9
3.1.2 Quem deve proteger os Direitos Humanos? ...................................................
10
3.1.3 A validade dos Direitos Humanos no mundo ..................................................
10
3.2 Categorizao dos professores de Direitos Humanos.....................................
10
3.3 Relacionamento da Polcia com as Organizaes de Direitos Humanos ........
12
3.4 Treinamento Bsico do Policial.......................................................................
12
3.5 Sensibilizao dos Comandantes....................................................................
13
4 CONDUTA TI CA E LEGAL DO POLI CI AL .......................................................
14
4.1 I ntroduo .....................................................................................................
14
4.2 O policial no cumprimento do dever legal ......................................................
14
4.3 O policial defensor da dignidade humana ......................................................
14
4.4 O policial e o emprego da fora ......................................................................
15
4.4.1 Princpios para o uso da fora e da arma de fogo .........................................
15
4.4.2 O escalonamento do uso da fora pelo policial ..............................................
16
4.4.3 O uso da arma de fogo pelo policial ...............................................................
16
4.5 Policial mantenedor em assuntos confidenciais ............................................
17
4.6 Policial contra a tortura e o tratamento cruel, desumano ou degradante .....
18
4.6.1 Policial inibidor da tortura ..............................................................................
18
4.6.2 A responsabilidade do policial contra a tortura .............................................
18
4.6.3 A conduta do policial contra a tortura ...........................................................
19
4.7
Policial protetor da sade das pessoas privadas da
liberdade.........................................................................................................
19
4.8 Policial inibidor da corrupo .........................................................................
19
4.8.1 Policial inibidor dos atos de corrupo na busca de informaes ..................
19
4.8.2 Policial inibidor da corrupo no desempenho da atividade operacional ......
20
4.9 Policial e o respeito lei ................................................................................
20
4.10 O reflexo da violao dos Direitos Humanos pelo Policial..............................
21
5 DEVERES E FUNES DO POLI CI AL ..............................................................
21
5.1 I ntroduo ......................................................................................................
21
5.2 Princpios da ao policial .............................................................................
22
5.3 Comportamento policial durante o rastreamento ..........................................
22
5.4 Presuno de inocncia em relao s pessoas capturadas pela polcia .......
22
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5.5 Deveres do policial .........................................................................................
23
5.6 Interferncia policial na privatividade ...........................................................
23
5.7 Como lidar com informantes confidenciais ....................................................
24
5.8 Vtimas de crimes e abuso de poder................................................................
25
5.9 Princpios dos Direitos Humanos na captura e deteno...............................
25
5.10 Gerncia, superviso e coordenao pela Polcia Militar ...............................
26
6 PROCEDI MENTO POLI CI AL- MI LI TAR.............................................................
26
6.1 I ntroduo ......................................................................................................
26
6.2 Detalhamento do comportamento policial......................................................
27
6.2.1 Procedimentos na interveno policial...........................................................
28
6.2.2 Importncia do conhecimento e conjugao de esforos...............................
29
6.3 Comportamento policial em face de grupos vulnerveis e minorias..............
30
6.4 Minorias ..........................................................................................................
31
6.4.1 Minorias tnicas .............................................................................................
31
6.4.2 Minorias lingsticas .......................................................................................
31
6.4.3 Minorias religiosas .........................................................................................
31
6.4.4 Diferena entre grupos vulnerveis e minorias .............................................
31
6.5 Atuao policial em face de grupos vulnerveis ............................................
31
6.5.1 Mulheres .........................................................................................................
31
6.5.2 Violncia contra a mulher ...............................................................................
32
6.5.3 Mulher capturada ...........................................................................................
33
6.5.4 Mulher detida .................................................................................................
33
6.5.5 A Mulher vtima de criminalidade e de abuso de poder .................................
33
6.6 Crianas e adolescentes .................................................................................
34
6.6.1 Ato infracional ................................................................................................
34
6.6.2 Apreenso de adolescente infrator ................................................................
34
6.6.3 Medidas aplicadas aos adolescentes ..............................................................
35
6.7 Homossexuais ................................................................................................
35
6.7.1 Definies dos homossexuais .........................................................................
35
6.8 Pessoas com deficincia fsica e sofrimento mental.......................................
37
6.8.1 Deficincia ......................................................................................................
37
6.8.2 Doena ............................................................................................................
37
6.8.3 I ncapacidade ..................................................................................................
37
6.8.4 I mpedimento ..................................................................................................
37
6.8.5 Cuidados no trato com pessoa deficiente......................................................
37
6.9 Terceira idade .................................................................................................
41
6.10 Atuao policial em face de minorias .............................................................
42
6.10.1 Discriminao .................................................................................................
42
6.11 Aes dos Comandantes de Unidade ..............................................................
42
7 CONSI DERAES FI NAI S ............................................................................... 42
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8 RECOMENDAES FI NAI S .............................................................................. 45
ANEXO NI CO ......................................................................................................... 46
I Instrumentos Internacionais de Direitos Humanos .......................................
46
1 Declarao Universal dos Direitos Humanos ..................................................
46
2 Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos ..........................................
47
II Instrumentos Regionais de Direitos Humanos ..............................................
51
1 Declarao Americana dos Direitos Humanos ................................................
51
III Instrumentos Nacionais de Direitos Humanos ...............................................
52
1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil .............................................
52
IV Direito Constitucional Brasileiro e Direito Internacional...............................
54
REFERNCI AS BI BLI OGRFI CAS ...................................................................
57

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CAPTULO I

1. Introduo
fundamental para o Policial Militar, como profissional responsvel pela
promoo da paz social, saber que sua profisso lhe d condies de oferecer o
melhor pessoa humana, para ela exercer sua cidadania - a proteo dos direitos.
Os fatos contemporneos, vistos sob dimenso planetria, apresentam um quadro
de misria, fome e desigualdade social, no qual a violncia representa a principal
preocupao na agenda do cidado. O resultado desses fatos a trgica violao dos
mais elementares dos direitos humanos: o direito vida, liberdade e segurana
pessoal. Tais fatos refletem na paz social e abalam a confiana que os cidados tm
nas instituies policiais, em sua capacidade para pacificar e resolver os conflitos do
Estado Democrtico de Direito.
Neste ambiente de conflito, o policial percebe, em seu dia-a-dia, como os meios
de comunicao de massa conduzem as pessoas, principalmente os jovens, ao
individualismo e compulso para o consumo que, muitas vezes, banalizam os
valores morais, desvalorizam o direito vida e negligenciam a segurana pessoal.
Para compreender, de maneira bem sinttica, o que leva as pessoas
prtica de atos violentos e ao cometimento do crime, preciso analisar os
aspectos sociais, culturais, conjunturais e psicolgicos que fazem parte da
vida pregressa do agressor da sociedade. Sob esse aspecto e como
integrante deste ambiente, o policial um profissional capaz de proteger
direitos do cidado de bem, mas tambm aos agressores sociais no ato da
captura. A justia se encarregar de julg-lo, e se considerado infrator ele
tem capacidade e direito de regenerar e reintegrar-se sociedade.

No contato com as pessoas, esta Diretriz orienta o procedimento do
policial militar e adapta-o filosofia dos Direitos Humanos, facilitando o
exerccio de suas atribuies constitucionais, como a aplicao da lei em
defesa da sociedade e a proteo dos direitos humanos e liberdades
constitucionais.

1.1 Finalidade
Fortalecer e consolidar o comportamento de integrantes da Polcia Militar de Minas
Gerais para aplicao da filosofia dos Direitos Humanos.
1.2 Objetivos
1.2.1 Oferecer aos integrantes da Instituio os padres necessrios promoo e difuso
dos Direitos Humanos.
1.2.2 Conhecer as conceituaes necessrias assimilao dos princpios de Direitos
Humanos.
1.2.3 Consolidar os pressupostos bsicos dos Direitos Humanos para atuao da Polcia
Militar.
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1.2.4 Nortear procedimentos, deveres e funes policiais-militares segundo a filosofia dos
Direitos Humanos, com base na conduta tica e legal.
1.2.5 Conhecer os instrumentos internacionais, nacionais e regionais de Direitos Humanos.
1.2.6 Conscientizar os policiais militares a evitar a violao dos Direitos Humanos em
intervenes policiais.

CAPTULO II

2. CONCEITUAES BSICAS
Autoridade pessoa que exerce cargo, encargo ou emprego pblico, ou detm funo
pblica, de natureza civil ou militar, investida de poder em consonncia com as normas
legais.
Autoridade Policial pessoa na condio de agente da administrao pblica que exerce
o poder de polcia.
Autoridade de Polcia J udiciria pessoa na condio de agente da administrao
pblica com o poder de polcia de promover a investigao criminal e realizar a polcia
judiciria.
Autoridade Policial-Militar pessoa na condio de agente da administrao pblica,
integrante da Organizao Policial-Militar, com o poder de polcia de preservao da ordem
pblica e defesa social, e de polcia ostensiva.
Poder de Polcia a capacidade legtima que o agente da administrao pblica,
devidamente constituda, tem para limitar direitos individuais em prol da coletividade.
Captura ao policial consistente em privar uma pessoa de sua liberdade de locomoo,
em virtude de suspeio da prtica de delito, ou de mandado de priso.
Pessoa Detida aquela pessoa privada de sua liberdade, na aguarda de julgamento.
Pessoa Presa pessoa privada de sua liberdade, como resultado da condenao pelo
cometimento de delito.
Tortura ato de constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa,
causando-lhe sofrimento fsico ou mental, com o fim de obter informao, declarao ou
confisso da vtima ou de terceira pessoa; para provocar ao ou omisso de natureza
criminosa; em razo de discriminao racial ou religiosa. Submeter algum, sob sua
guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso
sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter
preventivo.
Dignidade Humana valor espiritual e moral inerente pessoa, o qual se manifesta
na autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e traz consigo a pretenso
ao respeito das demais pessoas. Constitui-se um mnimo invulnervel que todo estudo
jurdico deve assegurar, de modo que, s excepcionalmente, possam ser feitas limitaes
do exerccio dos direitos fundamentais, mas sempre sem menosprezar a necessria estima
que merecem todos as pessoas como seres humanos.
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Direitos Humanos so ttulos legais que toda pessoa tem como ser humano. So universais e pertencem
a todos. Esses direitos, embora violveis, no podem jamais ser retirados de algum.
Direitos Fundamentais so prerrogativas fundamentalmente importantes e iguais para
todos os seres humanos, cujo principal escopo assegurar-lhes convivncia social digna e
livre de privaes.
Violao dos Direitos Humanos atos e omisses imputveis ao Estado, os quais
constituem desrespeito s leis e normas nacionais e internacionais reconhecidamente
inerentes aos direitos humanos.
Violncia Policial ato praticado por agente da administrao pblica, pertencente a
organizao policial, que se excede no uso da fora, sem observar os princpios da
legalidade, necessidade e proporcionalidade, nem os preceitos ticos que regem a atividade
policial.
Vtimas pessoas que, individual ou coletivamente, sofreram danos, inclusive sofrimento
fsico, mental ou emocional, perdas econmicas ou violaes substanciais de seus direitos
fundamentais, mediante atos ou omisses que constituem transgresso das leis criminais e
das que probem o abuso criminoso de poder.
Encarregado da Aplicao da Lei o agente pblico, civil ou militar, integrante das instituies policiais
, nacionais ou internacionais, com poderes especiais de captura, deteno , uso de fora e investigao
criminal, para servir a sociedade e proteg-la contra atos ilegais.
Equipamento de Proteo Individual EPI o conjunto de equipamentos e
armamentos necessrios ao policial, para proteger a si mesmo e desenvolver suas
atividades com segurana.
tica Pessoal o conjunto de valores morais, questes culturais, crenas na distino
entre o bem e o mal, o certo e o errado, relativamente ao indivduo.
tica o conjunto de princpios morais ou valores que governam uma instituio, um
grupo ou um indivduo no grupo. So princpios axioteleolgicos acerca do ser-com-o-outro
ou do ser-em-situao: indivduo-com-outro-indivduo, indivduo-em-situao.
tica de Grupo a tica destinada a influenciar a conduta pessoal mediante padro
subcultural (linguagem grupal, rituais, ns-contra-eles, costumes, tradies), em busca de
conseqente mudana individual coerente com a cultura do grupo. Isso pode implicar
aceitao ou rejeio.
tica Profissional o conjunto de normas codificadas do comportamento dos
praticantes de determinada profisso, com vistas ao melhoramento qualitativo da classe,
medido pelo ndice de autenticidade (confiana e credibilidade) e legitimidade
(consagrao, renome, fama, aceitao). tica profissional o nome popularesco da
Deontologia: tratado dos direitos, prerrogativas, atribuies, deveres, obrigaes e
competncias do grupo profissional e da respectiva profisso. Trata-se da codificao dos
direitos e deveres, prerrogativas e necessidades eticomorais e socioculturais de uma
profisso e respectiva categoria profissional.
tica Policial Militar a tica regente da classe policial-militar, com base na
deontologia policial-militar.
Voz de Priso em Flagrante Delito a ao verbal imperativa do Encarregado da
aplicao da lei que determina o momento da privao temporria da liberdade de algum
que tenha cometido ato delituoso em estado de flagrncia, mediante suas garantias e
direitos.
Organizao Encarregada da Aplicao da Lei para esta Diretriz, o rgo pblico civil ou militar,
nacional ou internacional, responsvel pela preservao da ordem pblica, exerccio da polcia ostensiva,
investigao criminal, exerccio da polcia judiciria ou desempenho de qualquer outra forma de poder de
polcia.
Auto de Resistncia o documento formal em que o Encarregado da aplicao da lei
narra, de forma clara e minuciosa, as circunstncias do fato que o levaram ao emprego da
fora, por ocasio de resistncia sua atuao legal.
CAPTULO III

3 PRESSUPOSTOS DA FILOSOFIA DOS DIREITOS HUMANOS NA PMMG
Para a melhor compreenso da filosofia dos Direitos Humanos, e para efeito de
padronizao de alguns procedimentos relativos categorizao dos professores de
Direitos Humanos , relacionamento da Polcia Militar com as organizaes de Direitos
Humanos, treinamento policial bsico e sensibilizao de comandantes, esto
estabelecidos os pressupostos que doravante faro parte da rotina administrativa e
operacional da Instituio, os quais sero implementados e difundidos nos diversos nveis
da Polcia Militar.
3.1 Filosofia Institucional dos Direitos Humanos
Para sistematizao didtico-pedaggica da filosofia de Direitos Humanos, foi adotada a
metodologia do TRINGULO DOS DIREITOS HUMANOS. Tal metodologia estrutura-se em duas
perguntas e uma reflexo sobre Direitos Humanos, conforme sugere a figura a seguir:

DIREITOS
HUMANOS







3.1.1 Para quem so os Direitos Humanos?
Esta pergunta remete-nos a vrias respostas tais como: para todos, mas s
alguns os tm, para todos, mas no passam do papel, Direitos Humanos para humanos
direitos, para proteger marginais ou a uma simples e direta so para todos os
cidados. Esse tipo de manifestao demonstra claramente que grande parte das pessoas
no est sensibilizada para o tema Direitos Humanos, faltando-lhe uma viso mais clara
sobre o que ter direito .
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Na verdade, as normas de Direitos Humanos foram criadas para dar garantias de
direitos a todas as pessoas. Essa resposta conduz-nos a outra pergunta: quem realmente
acredita que os Direitos Humanos foram criados para todas as pessoas? Muitos no
acreditam totalmente, ou em parte, que os Direitos Humanos foram criados para todas as
pessoas. O policial um promotor dos Direitos Humanos e, por isso, deve acreditar, sem
nenhuma sombra de dvida, que esses Direitos foram criados para todas as pessoas.
Direitos Humanos no so algo abstrato. So algo perceptvel que est no dia-a-dia das
pessoas, como o direito vida, propriedade, e o de constituir uma famlia.
Os direitos das pessoas esto garantidos na Constituio da Repblica Federativa
do Brasil, nos art. 5, 6 e 7, mais especificamente no art. 5, o qual elenca direitos e
liberdades individuais, fundados na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Os Direitos Humanos so para todos, integram o cotidiano de todos os cidados e
principalmente do cidado policial, que tem a nobre misso de servir e proteger a
sociedade da qual ele faz parte.
3.1.2 Quem deve proteger os Direitos Humanos?
Se os Direitos Humanos so de todos e para todos, quem deve proteg-los? Sem
dvida, por nossa Constituio Federal, a segurana pblica responsabilidade de todos e
dever do Estado. O policial tem papel fundamental na proteo dos Direitos Humanos ,
pois ele a autoridade mais comumente encontrada nas ruas e emblematiza o Estado. As
pessoas tm o policial como algum em quem cofiam e trazem a perspectiva de que ele ir
solucionar seus problemas. Por isso, o policial deve estar preparado tecnicamente para agir
com imparcialidade e humanismo, em todos os seus contatos com o pblico.
As entidades de defesa dos Direitos Humanos, governamentais ou no,
contribuem para que o papel do Estado se materialize, completando sua ao de proteo.
No momento atual , quando se evidencia o recrudescimento da violncia no Pas,
principalmente nos grandes centros urbanos, imprescindvel que faamos um mutiro da
paz, congregando esforos e trabalhando junto a essas entidades de Direitos Humanos, por
meio de parcerias, abrindo portas para um conhecimento mtuo, trabalhando no apenas
com a denncia de aes policiais incorretas, mas dando nfase ao anncio de aes
integradas em prol da construo da cidadania e da paz social.
3.1.3 A validade dos Direitos Humanos no mundo
Agora, que foram respondidas as duas perguntas, ser feita uma anlise
global dos Direitos Humanos. Podemos nos perguntar por que existe ento tanta misria,
fome e guerras no mundo? Por que no h uma efetividade dos Direitos Humanos no
mundo? Pode-se responder a essas perguntas, estudando-se a diversidade cultural e
religiosa dos pases, suas diferenas geogrficas, seus costumes e normas , suas
desigualdades sociais, os governos ditatoriais, e as conseqncias da economia globalizada,
entre outros aspectos que interferem diretamente na plenitude dos Direitos Humanos para
toda a humanidade.
Um aspecto fundamental que o policial deve ser um pedagogo da cidadania.
Ele dever, sempre que possvel, mediante orientaes ou palestras, informar as pessoas
corretamente sobre seus direitos para que possam desenvolver-se por meio de uma
cooperao mtua em rumo da construo de uma sociedade consciente de seus direitos.
3.2 Categorizao dos professores de Direitos Humanos
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3.2.1 Com a finalidade de escalonar os nveis de professores em relao s atividades j
desenvolvidas, tendo como base a participao dos policiais militares nos cursos,
seminrios, palestras e treinamento de Direitos Humanos em nvel municipal, estadual,
federal e internacional, estes sero categorizados de acordo com os cursos de que so
detentores e devem ser aproveitados como integrantes do corpo docente dos diversos
cursos relativos aos Direitos Humanos.
3.2.1.1 Promotor de Direitos Humanos Policial com habilitao para proferir
palestras e auxiliar os professores em aulas no curso de Promotores de Direitos Humanos.
3.2.1.2 Professor de Direitos Humanos - Professor com habilitao para ministrar
aulas nos cursos de Promotores de Direitos Humanos.
3.2.1.3 Professor Multiplicador - Professor com habilitao para formar
professores de Direitos Humanos, planejar cursos de Promotor de Direitos Humanos e de
Professor de Direitos Humanos, e atuar na docncia da disciplina de Direitos Humanos nos
cursos de formao da Instituio.
3.2.1.4 Professor Coordenador - Professor com habilitao para formar
professores de Direitos Humanos e professores multiplicadores, planejar e coordenar cursos
e seminrios, nacionais e internacionais, de Direitos Humanos, e planejar e coordenar
cursos de professores de Direitos Humanos e de atualizao em Direitos Humanos.
3.2.2 Pr-requisitos que devem ser preenchidos pelo professor militar, a fim de ser
includo em diversos nveis do corpo docente da Polcia Militar de Minas Gerais.
3.2.2.1 Promotor de Direitos Humanos
Ter concludo o curso de promotores de Direitos Humanos.
3.2.2.2 Professor de Direitos Humanos
Ter concludo o curso de Professor de Direitos Humanos.
3.2.2.3 Professor Multiplicador:
Ter experincia de docncia em, no mnimo cinco cursos de Promotores de Direitos
Humanos, com o mnimo de 60 horas-aula em cada um.
Ter realizado o curso de reforo ou atualizao em Direitos Humanos
3.2.2.4 Professor Coordenador
Ter experincia de docncia em, no mnimo, cinco cursos de Professor de Direitos
Humanos, com o mnimo de 120 horas-aula em cada um. Ter participado de, pelo menos,
um Seminrio Latino-Americano de Direitos Humanos para foras policiais.
3.2.3 Para a docncia das disciplinas de Direitos Humanos, Tcnica Policial e Tiro Policial
nos cursos de formao da Instituio, ser obrigatrio ao Professor ser portador do ttulo
de Professor de Direitos Humanos.
3.2.4 Os contedos programticos, o plano de matria da disciplina de Direitos Humanos
dos cursos de formao e o planejamento de palestras e seminrios de Direitos Humanos
devem ser orientados pelo disposto nesta Diretriz.
3.2.5 A participao na docncia definida nos itens 3.2.2.3 e 3.2.2.4 dever ser
comprovada por documento assinado pelo Comandante da Unidade em que o professor
ministrou as aulas.
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3.2.6 O funcionamento do curso de promotor de Direitos Humanos, professor de Direitos
Humanos, professor multiplicador e de reforo/atualizao ficar a cargo da APM, sob
coordenao do CTP.
3.2.7 A categorizao dos professores ser formalizada por certificado a ser conferido
pelo Comandante da APM.

3.3 Relacionamento da Polcia com as Organizaes de Direitos Humanos
O policial em sua misso de proteger o direito das pessoas deve sempre ter em
mente que ele no est sozinho. Outras pessoas esto envolvidas na busca de solues dos
problemas que afligem a sociedade.
Essas pessoas compem rgos municipais, estaduais e nacionais ou organizaes
no-governamentais (ONG) que trabalham na elaborao e execuo de projetos, diretrizes
e outras atividades que esto relacionadas com a promoo dos Direitos Humanos. O
Policial, sempre que possvel, deve estabelecer contatos com essas pessoas, para formar
rede de intercmbio.
A postura de cada policial influenciar na imagem institucional, formulada por
nossos parceiros. H de se frisar que a iniciativa do policial em interagir com os diversos
rgos de Direitos Humanos louvvel, devendo ter ele o cuidado de cientificar os
comandos nos diversos nveis, para o apoio e as orientaes adequadas, pois o policial
representa toda a Instituio e emblematiza o Estado.
Lembrem-se, policiais, de que ONGs, e outros rgos ligados a Direitos Humanos
esto todos direcionados para o mesmo objetivo: proteger os direitos das pessoas. Por isto,
devemos evitar crticas e nos empenhar-nos em na busca conjunta de solues.
3.4 Treinamento Bsico do Policial
O treinamento bsico do policial ser desenvolvido, para mant-lo devidamente
habilitado para atuar no policiamento. O treinamento deve contemplar os conhecimentos
bsicos ligados atividade operacional, sob as seguintes exigncias:
a) o respeito e obedincia lei;
b) o respeito dignidade da pessoa humana;
c) o respeito aos Direitos Humanos.
O treinamento ser contnuo e srio para todos os policiais, seguindo o que
estabelecem as Diretrizes para a Educao Profissional de Segurana Pblica da Polcia
Militar de Minas Gerais.
3.4.1 Aplicao prtica dos Direitos Humanos no treinamento
O policial ser treinado na aplicao prtica dos padres humanitrios e de Direitos
Humanos, para condicion-lo capacidade de desenvolver suas atividades operacionais
eficazmente, em consonncia com esses padres.
No treinamento bsico do policial os temas de tica Policial e Direitos Humanos
devem ser tratados com ateno especial, como forma de conscientizar o policial quanto
das alternativas de resoluo pacfica de conflitos que antecedem ao uso da fora e das
armas de fogo.
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A proibio da tortura e do tratamento desumano, cruel ou degradante ser
enfatizada em todas as modalidades de treinamento.
3.4.2 Treinamento com arma de fogo
O treinamento com arma de fogo ser desenvolvido para aperfeioar o policial
militar na execuo correta e segura do tiro, alm de aprimorar seu domnio tcnico do
manejo e emprego do armamento no servio policial, voltado para o tiro defensivo de
preservao da vida.
O policial que portar arma de fogo somente poder utiliz-la, depois de ter
completado o treinamento sobre seu uso.
3.4.3 Treinamento para o emprego da fora
O treinamento para o emprego da fora ser desenvolvido para praticar tcnicas de
defesa pessoal policial. Essas tcnicas contemplaro o uso progressivo da fora,
condicionando o policial a us-la, quando estritamente necessria e na medida exigida pelo
desempenho de sua misso.
O treinamento ser prtico. As tcnicas a serem treinadas devem remeter o policial
compreenso dos mtodos de persuaso, negociao e mediao, que visam a limitar o
emprego da fora como um todo.
3.4.4 Treinamento fsico do policial
O treinamento fsico do policial ser desenvolvido de acordo com as normas em
vigor na Instituio, para manuteno e aprimoramento do vigor fsico necessrio ao
desempenho da atividade policial.
A sade e o condicionamento fsico do policial so imprescindveis ao desempenho
das atividades dirias de polcia. A preocupao em estar saudvel e em melhores
condies fsicas para o trabalho deve compor a conscincia do prprio policial.
3.5 Sensibilizao dos Comandantes
Para alcanar o xito em relao implementao desta Diretriz, segundo as
polticas e orientaes prticas emanadas da cpula da Instituio, necessria a
conscientizao e a sensibilizao dos ocupantes dos cargos estratgicos e intermedirios,
para conduzir o nvel operacional a contribuir com a efetividade do respeito ao direito do
cidado e da promoo de Direitos Humanos. O profissional que desempenha suas
atividades na lida diria deve saber que seus comandantes comungam no pensamento de
servir e proteger o cidado, mediante a difuso dos direitos humanos e o respeito a sua
dignidade em prol do bom servio policial prestado.
Uma vez os nveis estratgico e intermedirio sensibilizados para a importncia das
medidas de Direitos Humanos, em consonncia com a prtica de melhor fazer polcia, o
policial saber que tal aspecto no sinnimo de polcia fraca, mas de uma polcia
respeitadora dos direitos fundamentais, com tcnicas e tticas policiais.
O envolvimento dos gerentes maiores ratifica a importncia de assegurar o bom
comando e a boa administrao da Instituio. O compromisso dos comandantes favorece
a boa superviso e coordenao no mbito interno e contribui para a melhor execuo do
servio por nosso policial, at mesmo por saber exatamente o que vai ser verificado diante
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de cada conduta individual. Tal certeza, somada ao respeito aos Direitos Humanos, reflete
exatamente a imagem da Instituio em que serve o policial.

CAPTULO IV

4 CONDUTA TICA E LEGAL DO POLICIAL
4.1 Introduo
A Organizao Policial existe para zelar pelo cumprimento das leis que foram
institudas a fim de efetivar a garantia dos direitos fundamentais do ser humano,
possibilitando a ele condies bsicas de sobrevivncia e convivncia harmnica e pacfica,
imprescindveis ao desenvolvimento do homem em relao a seu semelhante.
A polcia tem a obrigao de obedecer lei, inclusive as leis promulgada para a
promoo e proteo dos Direitos Humanos. Agindo assim, o policial estar no somente
cumprindo seu dever legal, mas tambm respeitando e protegendo a dignidade da pessoa
humana, mesmo que para isso tenha de usar a coero e empregar a fora, nos casos
estritamente necessrios e na medida exata, para o cumprimento do dever legal.
O uso da fora policial no deve ser indiscriminado, pois, ao contrrio, pode abalar
as bases da conduta tica e legal do Policial, as quais so: a obedincia s leis, o respeito
dignidade humana e a proteo dos Direitos Humanos. A legalidade, a necessidade e a
proporcionalidade, alm da convenincia, devem estar internalizadas no policial, para que
sua ao no colida com os propsitos que deve defender. A comunicao deve ser a
principal e a primeira arma do policial.
O respeito dignidade humana pelo policial conta tambm com sua qualificao
eticoprofissional que o capacita a manter em sigilo as informaes de carter confidencial,
manifestando-se contundentemente contrrio tortura e ao tratamento desumano, cruel
ou degradante, e cuidadoso para com a sade das pessoas privadas da liberdade que
estejam sob sua custdia, contrapondo-se aos atos de corrupo que difamam o organismo
policial e denigrem a imagem institucional perante a sociedade.
Com suas qualidades morais, psquicas e fsicas, alm do adequado treinamento, o
policial ter habilidade tcnica para raciocinar e atuar acertadamente, preservando vidas e
cumprindo seu papel social.
4.2 Policial no cumprimento do dever legal
Os Direitos Humanos esto protegidos por leis internacionais e nacionais, e esses
instrumentos relacionam-se com a atividade policial, fornecendo insistente direcionamento
para o desenvolvimento de um policiamento tico e legal. Nem mesmos as normas e
regulamentos internos podem ser descumpridos, j que esto em consonncia com os
Direitos Humanos e as leis internas e externas que garantem a efetividade desses direitos.
A polcia, que o organismo social incumbido de zelar pelo cumprimento e
aplicao da lei, tem a obrigao de obedecer aos limites que ela mesma impe, inclusive a
lei promulgada para a promoo e a proteo dos Direitos Humanos. Agindo assim, o
policial reconhece que os Direitos Humanos so inviolveis, sem desrespeitar atos das
autoridades pblicas, sob pena de responsabilizao administrativa, civil e criminal.
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4.3 Policial defensor da dignidade humana
Os Direitos Humanos so fundamentos do respeito dignidade da pessoa humana,
e esses direitos so inalienveis, ningum pode transferi-los nem barganha-los.
Quando o policial comete qualquer ato contra a dignidade da pessoa humana,
responde por sanes nas esferas administrativa, civil e penal. Individualmente, o policial
o responsvel pelo dano, mas toda a Instituio fica maculada perante a sociedade. Isso
refletir negativamente no trabalho dos outros policiais.
No basta que o policial respeite e proteja a dignidade humana, mas que mantenha
e defenda os Direitos Humanos. Os Direitos Humanos tm as caractersticas de
irrenunciabilidade e imprescritibilidade, e no sero objeto de desistncia, pois ningum
poder renunciar vida, liberdade, dignidade. So conquistas que no podero
retroagir. Os Direitos Humanos no perdero seu valor com o passar do tempo. O tempo
no ser motivo para que os Direitos Humanos sejam extintos.
A importncia do policial no est somente no cumprimento do dever legal, mas
na conduta tica de aplicar a lei na construo da paz social e defesa dos Direitos Humanos
de todas as pessoas, independentemente de nacionalidade, sexo, raa, credo, convico
poltica, religiosa ou filosfica.
4.4 Policial e emprego de fora
Outra caracterstica dos direitos humanos a efetividade. Nenhum efeito ou valor
tero os direitos humanos, se no garantirem a materializao de seus propsitos. H
necessidade de meios efetivos para fazer valer o respeito aos direitos humanos. O emprego
da fora ser utilizado no cumprimento do dever legal para manter, defender e garantir os
direitos de todas pessoas.
A polcia dotada de poderes, com o objetivo de fazer cumprir a lei e manter a
ordem. Os poderes que o policial tem de capturar, deter e prender alcanam efeitos
imediatos e diretos nos direitos das pessoas.
O uso da fora pela polcia sob circunstncias claramente definidas e controladas por lei
aceitvel pela sociedade como legtima. O abuso de poder com o uso da fora vai de encontro
aos princpios em que se baseiam os direitos humanos e o respeito dignidade da pessoa
humana.
Para prevenir os abusos, necessria a adoo de medidas eficazes, quanto
investigao e sanes proporcionais ao uso excessivo da fora. Os princpios e padres
internacionais que se referem ao comportamento da polcia em relao ao uso da fora so
iniciativas importantes que direcionam para a construo da paz social, priorizando a
segurana pessoal dos policiais e a proteo dos direitos humanos.
4.4.1 Princpios para o uso da fora e da arma de fogo
O Cdigo de tica Disciplinar da Instituio, em conformidade com o Cdigo de
Conduta tica para os Encarregados da Aplicao da Lei, afirma que os policiais s podem
usar a fora quando estritamente necessrio e na proporo exigida pelo desempenho de
suas funes (sic). Os princpios bsicos sobre o uso da fora e da arma de fogo pelos
policiais, instrumento internacional adotado pela ONU, fazem os seguintes
reconhecimentos:
a) o trabalho dos policiais um servio social de grande importncia;
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b) a ameaa vida e segurana dos policiais deve ser encarada como ameaa
estabilidade da sociedade como um todo;
c) os policiais exercem papel vital na proteo do direito vida, liberdade e
segurana da pessoa, na forma garantida pela Declarao dos Direitos Humanos.
Os princpios da legalidade, necessidade, proporcionalidade e tica esto por trs
de todas as disposies detalhadas que regulam o uso da fora pela polcia. Esses
princpios exigem respectivamente que a fora somente seja usada pela polcia dentro dos
parmetros da lei, quando estritamente necessria a seu atingimento e preservao da paz
social, sendo usada de forma proporcional, na medida exata do cumprimento da lei e
restabelecimento da ordem pblica.
4.4.2 O escalonamento do uso da fora pelo policial
Com a inteno de restringir o uso da fora, na aplicao dos meios capazes de causar
morte ou ferimentos s pessoas, a polcia deve tornar disponvel toda uma gama de recursos
para o uso diferenciado da fora.
Os meios no-violentos devem ser empregados, antes do uso da fora e da arma
de fogo.
4.4.3 O uso da arma de fogo pelo policial
O uso da arma de fogo permitido para autodefesa e defesa de terceiros, contra
risco iminente de morte ou ferimento grave, ou para captura de pessoa que represente
esse tipo de ameaa, quando os meios menos extremos forem insuficientes.
O uso letal intencional de armas de fogo proibido, exceto quando estritamente
inevitvel para proteger a vida.
4.4.3.1 O que o policial deve fazer antes de usar a arma
Antes de usar a arma de fogo contra pessoas, imprescindvel que o policial:
a) identifique-se como tal;
b) avise, prvia e claramente, sua inteno de usar a arma de fogo, com tempo
suficiente para que o aviso seja levado em considerao, a no ser que tal procedimento
represente risco aos policiais, ou acarrete risco de morte ou dano grave, ou seja
claramente inadequado ou intil, dadas as circunstncias do caso.
4.4.3.2 O que o policial deve fazer depois de usar a arma de fogo
Toda a vez que o uso legal da fora ou da arma de fogo for inevitvel,
imprescindvel que o policial:
a) modere o uso da fora ou arma de fogo, minimizando o dano e o sofrimento,
para respeitar e preservar a vida humana;
b) assegure a assistncia mdica o mais cedo possvel a qualquer pessoa ferida ou
atingida;
c) notifique os parentes ou amigos da pessoa ferida ou atingida.
Caso haja, por terceiros, resistncia captura, deteno ou priso, em flagrante
delito ou por ordem judicial, os policiais podero usar dos meios necessrios para se
defenderem ou para vencer resistncia, devendo lavrar um auto subscrito de tudo que
ocorrer, devidamente testemunhado por duas pessoas de maioridade e responsveis.
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A morte e ferimentos resultantes do uso da fora devem ser comunicados aos
superiores, e qualquer uso arbitrrio e abusivo de fora deve ser tratado como crime.
4.4.3.3 O emprego da fora em reunies pblicas pelo policial
Todas as pessoas tm direito de participar de reunies legtimas e pacficas. O
emprego da fora e da arma de fogo no policiamento de reunies pblicas somente ser
permitido, nos casos extremos e nos termos minimamente necessrios, previstos em lei.
Via de regra, as manifestaes, mesmo ilegais, quando tomam carter violento,
no seguem um planejamento, tornando a ao repentina, desordenada e sem
continuidade. Da, a importncia de o policial manter-se sereno diante dos fatos, e sua
ao ser pautada no estrito cumprimento do dever legal.
O uso da fora e da arma de fogo deve ser evitado, sempre que possvel. Se
impossvel, o uso da fora deve ser restrito ao mnimo necessrio. Os meios no-letais no
uso progressivo da fora, devem ser priorizados. A comunicao deve ser o ponto de
partida para alcanar os objetivos propostos na lei, mediante negociao, mediao,
persuaso e resoluo de conflitos.
O disparo de arma de fogo contra grupo de manifestantes ilegais violentos no ,
em hiptese alguma, considerado ttica aceitvel para dispersar multido. O policial que
assim agir no estar preservando a vida, tampouco obedecendo as leis que deve cumprir.
Conseqentemente, estar denegrindo a imagem institucional e contribuindo para o
descrdito do servio policial perante a sociedade.
4.4.3.4 Treinamento e habilitao do policial para uso da arma de fogo
O treinamento policial com arma de fogo na Polcia Militar de Minas Gerais estar
direcionado para o tiro defensivo de preservao da vida, baseado na realidade do
cotidiano policial, com vistas em:
a) a preservao da vida , priorizando a segurana do pblico, do policial e do
cidado infrator;
b) a obedincia s leis;
c) a preservao da imagem Institucional.
O treinamento ter a maior parte de sua carga horria prtica, para
condicionamento do policial a agir segundo os princpios do uso da fora e da arma de
fogo, estimulado sempre pela razo na avaliao dos riscos no local de atuao.
A sociedade e a justia compreendem a legitimidade do uso da arma de fogo, nos
casos estipulados em lei, porm no admitem os excessos nem seu emprego inadequado.
A idia de que todo policial tem preparo adequado para utilizar a arma de fogo de forma
acertada.
No suficiente saber atirar, mas saber quando atirar e onde acertar, avaliando
sempre a convenincia do uso da arma. O uso da arma poder ser desnecessrio, caso o
policial o julgue inoportuno. Normalmente, as vidas so preservadas e os problemas
resolvidos com atitudes e no com tiros. O maior desafio ao policial, durante o treinamento
no ser atingir mortalmente o alvo, mas raciocinar rapidamente, decidir acertadamente e
efetuar o disparo de qualidade para preservar a vida, se for necessrio.
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O policial que tenha de portar arma de fogo para o pleno desempenho da atividade
operacional somente estar em condies de port-la, depois de completar o treinamento
necessrio e relativo ao uso da arma que manusear.
4.5 Policial mantenedor de sigilo em assuntos confidenciais
Os assuntos de natureza confidencial em poder do policial devem ser mantidos em
sigilo, a menos que, em razo do dever legal ou necessidade de justia exijam atitude
contrria.
Pela natureza da atividade, o policial acaba obtendo informaes variadas que
podem prejudicar a reputao do acusado, o que torna necessria a devida cautela com o
manuseio de tais informaes, para que elas no sejam reveladas com objetivos diferentes
do cumprimento do dever ou da necessidade de justia.
4.6 Policial contra a tortura e o tratamento cruel, desumano ou degradante
A sociedade reconhece como inteiramente legtimo o uso da fora pela polcia para
manter e defender o direito vida, liberdade e segurana pessoal. Para tanto, o policial
foi investido de autoridade e poderes como o de dar buscas, deter, capturar e prender.
Quando as pessoas tm sua liberdade cerceada, elas crem que sua integridade
fsica ser preservada. A mesma sociedade que reconhece a necessidade do uso da fora
pelo policial espera que no haja abuso praticado por ele. As pessoas capturadas, detidas
ou presas beneficiam-se de formas especficas de proteo, com base nos seguintes
princpios:
a) ningum ser submetido tortura ou a quaisquer outros maus-tratos;
b) todos os presos fazem jus a tratamento humano e respeito a sua inerente
dignidade humana;
c) todas as pessoas so presumidas inocentes, at prova contrria de acordo com a
lei.
4.6.1 Policial inibidor da tortura
No existe nenhuma situao em que a tortura possa ser infligida legalmente.
Nenhum policial, seja qual for seu posto ou graduao, tem justificativa ou defesa por ter
cometido tortura.
Em alguns casos, pode-se entender como correto e oportuno restringir alguns
direitos individuais em benefcio do interesse pblico mais amplo para garantir outros
benefcios, tais como a ordem civil e a segurana pblica. Mesmo assim, existem alguns
direitos que no so derrogveis, e permanecem protegidos em qualquer circunstncia.
Estes direitos variam ligeiramente de acordo com as disposies de cada tratado, mas
incluem sempre:
a) o direito vida;
b) a proibio da tortura;
c) a proibio da escravido.
A tortura foi obviamente tornada ilegal pela comunidade internacional e definida
na Declarao sobre a proteo de todas as pessoas contra a tortura e outros tratamentos
ou penas cruis, desumanos ou degradantes, como forte dor ou sofrimento, seja fsico ou
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mental, infligidos a uma pessoa por um servidor pblico, ou atravs de sua instigao,
como os objetivos de obter, desta ou de outra pessoa, informaes ou confisso,
castigando-a por um ato que tenha cometido ou seja suspeita de haver cometido, ou
intimidando esta ou outras pessoas. A responsabilidade pela tortura inclui policiais de
todos os nveis, que possam ser responsabilizados por no ter conseguido preveni-la e ou
reprimi-la.
4.6.2 A responsabilidade do policial contra a tortura
A conveno contra a tortura estipula que uma ordem de um policial na funo de
comando no pode ser invocada como justificativa para a tortura.
Tal situao ratificada no Cdigo de Conduta dos Funcionrios Responsveis pela
Aplicao da Lei, no qual se afirma que nenhum policial poder invocar ordens superiores
como justificativa para praticar tortura.
A obedincia a ordens superiores no constituir defesa eficaz para o policial que
sabia ser ilegal uma ordem para emprego de fora ou arma de fogo, causadora de morte
ou srio dano pessoa, tendo possibilidade razovel de desobedecer a tal ordem. Tal
responsabilidade recai tambm no superior que emitiu a ordem ilegal.
4.6.3 A conduta do policial contra a tortura
Os princpios para uso da fora e arma de fogo afirmam que nenhuma sano
criminal ou disciplinar ser imposta queles policiais que, seguindo o Cdigo de Conduta
dos Policiais, se recusem a cumprir uma ordem para usar abusivamente fora ou arma de
fogo, ou relatem que h esse costume por outros policiais.
O policial tem enorme proteo para resistir a ordens ilegais que visem a prtica de
tortura e outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. , portanto,
definitivamente proibida ordem de policial que exerce comando sobre os demais, para
autorizar ou incitar outros policiais a realizar execues extrajudiciais, sumrias e
arbitrrias. Nesse caso, o policial comandado ter o direito e a obrigao de desafiar tais
ordens. Tal procedimento deve ser enfatizado obrigatoriamente nos ensinamentos dos
cursos e treinamentos realizados na Corporao.
A exigncia de conduta policial tica e legal significa que os policiais, como
indivduos, devem procurar a eficcia, ao mesmo tempo respeitando a lei, a dignidade
humana e os direitos humanos.
4.7 Policial protetor da sade das pessoas privadas da liberdade
O cuidado e a custdia de pessoas capturadas, detidas ou presas aspecto
extremamente importante para o policial. Apesar de o tratamento dessas pessoas estar
regulamentado, tanto por leis internacionais quanto por leis nacionais, continuam a ocorrer
abusos.
O tratamento humano das pessoas privadas da liberdade no exige alto grau de
habilidade tcnica policial, mas requer o respeito pela dignidade da pessoa humana e o
cumprimento de algumas regras bsicas de conduta.
A maneira como uma instituio policial trata as pessoas privadas da liberdade
um ndice do profissionalismo de seus integrantes, dos padres ticos que ela capaz de
manter e demonstra at que ponto ela pode ser vista como um servio para a comunidade,
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mais do que instrumento de represso. Esses fatores, em longo prazo, determinaro a
eficcia da instituio policial.
4.8 Policial inibidor da corrupo
4.8.1 Policial inibidor dos atos de corrupo na busca de informaes
Nenhuma polcia trabalha com xito sem o mapeamento de informaes por sua
equipe de inteligncia. A busca de informaes extremamente importante e tem de
contar com informantes confidenciais, s vezes os nicos meios pelos quais alguns
criminosos, podem ser trazidos perante a J ustia.
A busca de tais informaes acarreta srios perigos Instituio e ao policial,
pelos seguintes motivos:
a) os prprios informantes confidenciais so, muitas vezes, criminosos
estreitamente associados a outros criminosos;
b) as informaes so geralmente trocadas por dinheiro ou favores;
c) os entendimentos entre os policiais e os informantes so necessariamente
conduzidos de maneira secreta.
A falta de procedimento policial eficaz sobre as maneiras de lidar com tal assunto
pode acarretar corrupo de policiais e, consequentemente, o desrespeito e abuso dos
direitos humanos.
Dessa forma, imprescindvel a adoo de medidas que visem a:
a) formular poltica clara para a fundamentao de procedimentos e orientaes, e
maximizao de benefcios com o recebimento de informaes confidenciais sobre crimes e
criminosos;
b) estabelecer procedimentos rgidos e orientaes explcitas para os policiais
subordinados entenderem exatamente a forma de conduzir o relacionamento com
informantes confidenciais, e a extenso em que esse relacionamento monitorado.
4.8.2 Policial inibidor da corrupo no desempenho da atividade operacional
No desempenho da construo da paz social, o policial deparar com situaes em
que estar do lado oposto ao do cidado. Nesse caso, ele ser obrigado a atuar contra
aquele que infringir a lei. Para isso, atuar sempre respaldado pela lei, sem abusos nem
arbitrariedades. Quando o policial recorre a prticas contrrias lei ou atua alm do poder
e autoridade concedidos por lei, a distino entre o suspeito e o policial j no pode ser
feita.
O desenvolvimento de atitudes e comportamentos pessoais pelo policial faze com
que ele desempenhe sua atividade de forma correta. Cada cidado coloca seu bem-estar
nas mos de outros seres humanos, necessitando de garantia e proteo para faz-lo com
confiana.
Escndalos de corrupo, envolvimento em grande escala com o crime organizado
e outros desvios de conduta relacionados com policiais abalam profundamente as
fundaes da Instituio, a qual almejar nveis de tica prontos para efetivamente
erradicar esse tipo de comportamento indesejvel.
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Vale ressaltar que no suficiente que o policial saiba que sua ao deve ser
pautada na lei e no na arbitrariedade. A tica pessoal do policial que vai decidir o tipo
de ao a ser tomada em dada situao.
Em razo da natureza do trabalho, o policial estar atuando sempre em grupo.
Trabalhar com colegas em situaes difceis e perigosas, durante grande parte do dia, pode
levar ao surgimento de comportamentos tpicos de grupos caracterizados por padres
subculturais. O policial ter sua tica pessoal confrontada com a tica de grupo, cabendo
a esse indivduo aceitar ou no a presso que lhe foi imposta.
Quando nos consultamos com um mdico, psiclogo ou advogado, acreditamos e
esperamos que nossa privacidade seja respeitada e nosso caso seja tratado
confidencialmente. A bem da verdade, confiamos na existncia e no respeito de um cdigo
de tica profissional, visto que a natureza da atividade possui um impacto direto na
qualidade de vida dos cidados como tambm da sociedade com um todo.
4.9 Policial no respeito lei
Os policiais que tiverem motivos para acreditar que houve ou que est para haver uma
violao dos direitos humanos, do Cdigo de tica para O Encarregado da Aplicao da Lei, ou
outra lei, dever comunicar o fato aos seus superiores e outras autoridades competentes ou
rgos com autoridade de reviso e reparao.
O policial no sofrer nenhuma sano administrativa ou de qualquer outra
natureza, pelo fato de ter comunicado que houve, ou que est prestes a haver, violao da
lei.
4.10 O reflexo da violao dos Direitos Humanos pelo Policial
A atividade policial um componente visvel da prtica do Estado na construo da
paz social. As aes dos policiais no so vistas nem avaliadas pela sociedade como
individuais. Pelo contrrio, so vistas como indicador do comportamento da Instituio
Policial como um todo. O policial age sob a autoridade direta do Estado que lhe conferiu
poderes especiais. Por esse motivo as aes individuais do Policial, como o abuso de
autoridade, o uso excessivo da fora, corrupo e tortura, podem ter um efeito devastador
na imagem de toda a Instituio, gerando traumas que nem sempre o tempo poder
superar.
As decises e prticas tomadas pelo Policial devem ser vistas e aceitas como aes
e decises do Estado, que responsvel em prestar contas sociedade de seus atos. As
prticas do Policial Militar devem estar fundamentadas no respeito e obedincia s leis do
Estado. Conseqentemente, o que se espera do Policial que ele respeite, proteja e
promova os direitos humanos de todas as pessoas sem nenhuma distino.
O Policial Militar tem a capacidade individual e coletiva de influenciar a opinio
pblica. Quando a ao do Policial Militar viola os direitos e liberdades dos cidados a
aceitao da autoridade do Estado questionada e desacreditada. E sempre que o violador
desses direitos no for responsabilizado, no ser somente a credibilidade do Estado, com
respeito as obrigaes internacionais em direitos humanos, que estar em risco, mas o
prprio conceito e qualidade dos direitos e liberdades individuais defendidos pela Instituio
Policial.
O ato individualizado do policial na violao dos direitos humanos poder acarretar
em responsabilidades ao Estado Brasileiro perante a Comunidade Internacional.
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CAPTULO V

5 DEVERES E FUNES DO POLICIAL
5.1 Introduo
Em defesa de uma sociedade que adota, promove e aplica a paz social, envolvida
em aspectos de solidariedade entre as pessoas, na busca contnua de uma nova
conscincia sobre o real significado de direitos humanos para os profissionais que
trabalham na esfera policial da segurana pblica, deve a polcia pontuar quais sos seus
deveres e sua funo, para contribuir para o quadro social cada vez mais justo.
Dentro da esfera legal da polcia, necessrio conhecer seu exato dever que a
obrigao tica e moral de fazer ou deixar de fazer algo, orientada e tutelada por leis,
convenes socioculturais e preceitos deontolgicos.
O policial, diante da funo que lhe reserva o Estado, tem o dever legal de respeito
e promoo dos direitos humanos do cidado.
No basta ser terico em matria de direitos humanos, prioritariamente na
atividade policial. indispensvel ser prtico, preocupado sempre em servir e proteger a
sociedade, observados os deveres e a funo atribudos ao policial.
5.2 Princpios da ao policial
O policial deve ter sempre em mente que sua presena, principalmente de forma
ostensiva, inibe a ocorrncia de infrao penal. A experincia prtica mostra-nos que o
primeiro a chegar ao local da ocorrncia o policial. Assim, fundamental sua ao inicial,
pois ser suporte dos passos seguintes das investigaes. imprescindvel que essa
providncia inicial seja conduzida de forma tica e legal.
Durante a fase de rastreamento policial no levantamento de dados, padres
internacionais e nacionais de direitos humanos so de especial relevncia.
Para que os princpios ticos sejam acatados em todos os procedimentos policiais
do ciclo completo de polcia, deve haver obedincia s leis e respeito aos direitos humanos
pelo policial.
Todas as informaes levantadas pelo policial militar devem ser redigidas no
boletim de ocorrncia, o que ser til polcia judiciria no que tange aos aspectos
investigativos e subsidiar todo o processo desencadeado, at a esfera judiciria de
julgamento e soluo.
5.3 Comportamento policial durante o rastreamento
Deve-se ressaltar que o servio policial-militar, competente para o exerccio da
polcia ostensiva e preservao da ordem pblica, tem atuao eminentemente preventiva.
Uma vez rompida essa ordem, devem ser adotadas medidas que restaurem os
direitos da sociedade e socorram o cidado. Se ocorrer a ruptura da ordem pblica, a
perseguio criminal deve ser desencadeada imediatamente, com ou sem a presena da
polcia judiciria. Assim, a Polcia Militar no interrompe nem cessa o cumprimento de seu
dever de polcia administrativa em favor de outro rgo, em busca da defesa e promoo
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dos direitos e garantias fundamentais da pessoa humana. A polcia persiste, enquanto
durar o estado de flagrncia delituosa.
O rastreamento a primeira ao de resposta a ser dada para localizar o suspeito,
logo aps o fato delituoso.
O cidado capturado ter seus direitos e garantias preservados pelo policial.
Dentro da concepo sistmica de defesa social, deve-se buscar a participao de
outros rgos. prudente que a polcia judiciria esteja ciente da ocorrncia e
alongamento da interveno do policial militar na realizao do rastreamento.
A resposta eficiente e rpida pela polcia contribui para o aumento da sensao de
segurana do cidado que teve seus direitos desrespeitados. Para o melhor aproveitamento
do aparato policial, deve ser levado em conta o tempo decorrido entre o fato e o incio do
atendimento policial.
A guarnio policial, durante sua atuao, deve adotar os cuidados necessrios
para no causar, em detrimento de resposta imediata, um mal maior integridade fsica
do prprio militar e dos demais cidados.
5.4 Presuno de inocncia das pessoas capturadas pela Polcia
Toda e qualquer pessoa no ato de sua captura, deteno ou priso tem direitos que
lhe assistem e devem ser respeitados. Dentre eles, a presuno de inocncia, que uma
garantia pertencente ao ser humano: toda pessoa acusada de um delito tem o direito de
ser presumida inocente, at que a sua culpabilidade seja provada de acordo com a lei, em
julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias
sua defesa. A culpa ou inocncia pode ser determinada somente por tribunal constitudo
de forma apropriada, aps processo conduzido adequadamente, em que o acusado tenha
todas as garantias necessrias sua defesa. O direito de ser presumida inocente, at ser
considerada culpada, fundamental para assegurar pessoa julgamento justo.
5.5 Deveres do policial
O policial, no uso de suas atribuies legais, deve estar atento a cumprir e fazer
cumprir o direito liberdade e segurana pessoal do cidado. Ningum pode ter sua
liberdade cerceada, salvo pelos motivos previstos em lei e em conformidade com os
procedimentos nela estabelecidos. A pessoa, ao ser capturada, deve ser prontamente
avisada das acusaes contra ela.
Para transparncia da conduta do policial, prudente que ele, na execuo dos
procedimentos, conte com a presena de testemunhas a fim de evidenciar a lisura e
cristalinidade de seus atos.
Nenhuma pessoa obrigada a constituir prova contra si mesma nem confessar
culpa, o que lhe d o direito a permanecer calada no ato da captura e posterior deteno,
se assim for o caso, sem violncia nem tortura, com direito a tratamento humano,
especialmente pelo policial, e consultar a um advogado, mesmo no local de sua captura,
mediante observncia das regras mnimas de segurana.
Aps ter passado da captura para a deteno, o detido tem direito de avisar sua
famlia, ou pessoa por ele escolhida, acerca desta sua situao. Ele pode, para isso, usar
telefone ou qualquer outro meio de comunicao.
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Para conhecimento do policial militar, no momento da ratificao da deteno pela
polcia judiciria, alguns direitos devem ser preservados ao detido. Cabe ao policial que lida
com a comunidade assegur-los e comunic-los ao detido, naquele momento, como
promoo dos direitos humanos. A preservao desses direitos impe deveres ao policial
como agente do Estado. Diante de tal postura profissional o policial deve ter em mente
que, em nenhum momento, essa conduta no lhe causa descrdito nem desconforto, no
que tange ameaa de perda de autoridade. Ao contrrio, o prprio detido passa a
respeit-lo, em razo de seu comportamento tico, motivo da autenticidade e legitimidade
da Polcia Militar.
O policial deve saber que a deteno antes do julgamento exceo, ao invs de
regra. As pessoas detidas devem ser mantidas somente em locais oficialmente
reconhecidos e apropriados para deteno, e sua famlia e representantes legais devem
sobre isso receber todas as informaes. A deteno de uma pessoa deve ser confirmada
por uma autoridade judicial. Ao detido informa-se a razo de sua deteno e qualquer
acusao contra ele, e faculta-se-lhe comunicar-se, reservada e pessoalmente, com seu
representante legal.
5.6 Interferncia policial na privatividade
Todas as pessoas, independentemente do sexo, raa, cor, lngua, idade, crena
religiosa e opinio poltica, devem ter sua honra e reputao protegidas e preservadas.
Ningum pode sofrer interferncia em sua vida privada, em seu lar, em sua famlia,
respeitado o rigor do sigilo de correspondncia.
Nem mesmo a autoridade pblica exercida pela polcia pode intervir em tal
privatividade que garantida s pessoas. O policial s pode interferir nesse direito em
concordncia com a lei, e, assim mesmo, em prol dos interesses de segurana nacional, e
segurana pblica, para a preveno da ordem e do crime, proteo da sade ou da moral,
em favor da coletividade, em busca da paz social.
O policial deve pautar sua conduta por no violar o lar, residncia, veculos nem
outras propriedades, nem interceptar correspondncia, mensagens telefnicas ou outras
comunicaes, a no ser em cumprimento legtimo do que a lei permite, como flagrante
delito ou execuo de mandado judicial.
O fato que o policial, dentro da postura tica, deve se auto-policiar para o no-
cometimento de atos contrrios lei, aos aspectos morais e honra das pessoas.
5.7 Como lidar com informantes confidenciais
O policial deve ter habilidade individual para lidar com informantes confidenciais,
haja vista o nvel de importncia que a informao cedida pelo informante confidencial
pode representar para a justia. A tica, inteligncia policial, discrio e conduta
profissional do policial, o qual passa a ser o vetor de tais informaes, devem ser adotadas
em virtude de poder ser o informante at mesmo algum integrante do crime organizado
ou nele envolvido.
importante lembrar que tais informaes podem ser as nicas a contribuir com a
descoberta da veracidade, alcanando a legalidade. O policial deve estar preparado para
lidar com todos os tipos de situao, sem se envolver. Ao contrrio, cometer atos que
contribuiro para a falta de tica e desabonaro sua conduta como policial. Tal atitude
pode ser tal como a troca de favores dos mais diversos possveis, a qual, muitas vezes,
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foge da alada e competncia do policial, at mesmo porque tal situao ocorre de forma
secreta e pode acarretar inclusive atos de corrupo pelo policial que lida diretamente com
esse tipo de caso.
Para evitar esse caso que pode afetar a credibilidade da Instituio em decorrncia
de aes isoladas, alguns procedimentos nesse tipo de relacionamento devem ser levados
em considerao, como direcionar para o mesmo policial os reiterados contatos para
melhor acompanhamento, dando-lhe a responsabilidade de conduzir a troca de informaes
para o alcance da justia. Embora seja uma premissa a ausncia de identidade desses
informantes, so necessrios para a segurana do prprio policial e conseqentemente da
Instituio, seus dados em registro oficial, e que estes estejam acessveis a uma pessoa
especfica na estrutura de comando. Tais dados devem ser verdadeiros, at mesmo para a
prpria segurana do informante, que deles deve ter conhecimento.
No deve ser desprezado pelo policial o fato de o prprio informante ser o
responsvel pelo planejamento das informaes prestadas. Isso deve ser cautelosamente
monitorado.
O relacionamento entre a polcia e informantes transporta-nos esfera de
corrupo. Isso implica que o controle e superviso devem ser tratados com o mais alto
grau de profissionalismo, tica e moralidade, sem deixar que a subcultura policial permeie
tais situaes. As polticas internas da Instituio, tratadas com bastante rigidez e lisura,
devem deixar claro ao policial que no aceitvel nenhum tipo de comportamento que
possa contribuir para o mnimo ato de corrupo ou desonestidade, durante o trato com as
informaes de carter confidencial.
A preveno para no ocorrerem atos contrrios aos aspectos legais, ticos e
morais tem de ser clara e constante, inclusive para no contribuir para o desrespeito aos
Direitos Humanos.

5.8 Vtimas de crimes e abuso de poder
Mais importante que saber o tratamento e como atuar no atendimento vtima
prevenir para ningum cometer atos que contribuam para a vitimizao. Em contrapartida,
a pessoa deve ser orientada sobre como proceder e adotar posturas que possam diminuir
fatos que avolumem o quadro de ocorrncias policiais.
Qualquer cidado pode ser vtima, independente de o agressor ser preso,
processado, condenado ou identificado, irrelevante sua condio de familiar, amigo ou
inimigo da vtima.
O relacionamento entre o policial e a vtima deve ser respeitoso, pois esta pode
fornecer-lhe dados de suma importncia para a elucidao de fatos decorrentes do
acontecimento principal. No instante prtico de auxlio vtima, o policial que vai
desempenhar papel de extrema importncia quanto aos aspectos psicolgicos, em virtude
de atos delituosos cometidos por pessoas que utilizam mtodos e meios, dos mais simples
aos mais aterrorizantes, para alcanar o intento contrrio lei, aos costumes e
segurana do cidado.
As prprias pessoas que facilitam a soluo dos fatos e auxiliam as vtimas podem
tornar-se vtimas, inclusive o prprio policial defensor do cidado cujos direitos foram
violados.
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Em contrapartida, o policial que atuar por dever nos casos em que direitos foram
desrespeitados, jamais deve esquecer que, ao intervir em qualquer que seja o caso, pode,
em razo de sua conduta e atos, aumentar a leso sofrida por aquela pessoa que foi
vtima, bem como provocar outras vtimas com sua inadequada atuao policial,
desrespeitando direitos, ao invs de garanti-los. O policial tem de pautar-se em
comportamento tico, levar em considerao os aspectos legais, respeitar e promover os
direitos da pessoa humana. A vtima tem o direito de pronta reparao dos danos que tiver
sofrido. Para que tais direitos lhe sejam assegurados em plenitude, a vtima tem de ser
orientada e pelo prprio policial.
A rapidez e a cordialidade no atendimento de vtimas, a disponibilidade em ouvi-las,
deix-las apresentar seus pontos de vista e preocupaes, proteger-lhes a privacidade e
garantir-lhes a prpria segurana e a de sua famlia e testemunhas so papis que devem
ser desempenhados pelo policial, com vistas no bom desempenho de seu trabalho e no
cumprimento de seus deveres em prol do cidado e da comunidade.
5.9 Princpios dos Direitos Humanos na captura e deteno
Durante a preveno e deteco do crime, a captura e deteno exigem do policial
alto padro de moralidade e tica. Durante os contatos policiais, fica evidente que sempre
haver oportunidade para violao dos direitos e liberdades individuais das pessoas
capturadas ou detidas. Somente a tica e o profissionalismo impedem a transformao
dessa oportunidade em execuo do mal.
Um fator indispensvel para salvaguarda dos direitos das pessoas, como garantia
mnima exigida, a atitude impecvel do policial conjugada com seu comportamento e
postura tica e moral, mediante mecanismos de superviso interna pela prpria
Organizao.
Nos momentos de maior susceptibilidade de desrespeito aos direitos humanos das
pessoas, que h a interveno do policial. Uma questo importante este profissional
saber a real dimenso de sua funo aliada a seu dever de polcia. Como profissional, ele
deve saber mensurar seu valor individual e sua contribuio para os resultados individuais e
coletivos, e, conseqentemente, para o melhoramento da imagem da Instituio.
5.10 Gerncia, superviso e coordenao pela Polcia Militar
Para a eficincia e efetividade das providncias policiais, a Polcia Militar, no que
tange proteo eficaz dos direitos humanos, precisa formular polticas e prticas, e
estabelecer minuciosos aspectos de comando: circuito gerencial e administrativo para
exerccio do controle interno, e sistema de fiscalizao e superviso para prestao de
contas, por ser rgo pblico em estado democrtico de direito.
Para o xito da execuo do policiamento com o devido respeito aos direitos humanos, de
fundamental importncia que os nveis estratgico e intermedirio da Corporao estejam em sintonia com o
respeito aos mesmos direitos.
A superviso deve ocorrer em carter peridico e contnuo, com emisso de relatrio de conduta
individual dos policiais. Tal aspecto deve ser objeto de implementao perene e pode gerar outros prejuzos
de carter administrativo em funo da atividade operacional. A qualidade do servio prestado pelo policial
militar comunidade de vital importncia para o Estado, no desempenho da preservao da ordem pblica
e defesa social.
A superviso e a coordenao so imprescindveis para que a violao dos direitos no ocorra, pois
minimizam os possveis excessos e abusos do policial. Ao mesmo tempo, deve ser disseminada a idia de que
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o papel da superviso e coordenao contribuir para a melhor conduta do policial e o diagnstico do real
servio que est sendo prestado ao Povo, com anlise crtica e construtiva das dificuldades encontradas e
aspectos positivos do desempenho do policial.
Com fulcro no apoio contido na superviso, esta atividade importante para a manuteno do grau
de respeitabilidade da Instituio, especialmente por orientar e avaliar seus talentos humanos. O objetivo
precpuo para estabelecer medidas de superviso e coordenao assegurar a qualidade dos produtos e
servios prestados pelo policial militar, por meio dos quais a Polcia Militar alcana mais credibilidade e maior
consagrao. Tal aspecto crucial para o sucesso da execuo das medidas de implementao das polticas
de comando.

CAPTULO VI

6 PROCEDIMENTO POLICIAL-MILITAR
6.1 Introduo
A consolidao da democracia brasileira pressupe o amplo exerccio da cidadania
para todos. Nessa filosofia que o policial deve se embasar para o trato dirio com as
pessoas. A sociedade brasileira plural, formada por diversidade de raas e credos, e por
infinidade de diferenas.
Vrios procedimentos policiais devem ser feitos na chegada do policial ao local de
atendimento a uma ocorrncia. H providncias deste profissional que exigem seqncia
lgica de idias e atitudes, durante a atuao em local de infrao penal.
Diante de tantas providncias que o policial deve adotar na interveno policial,
vale ressaltar que, em qualquer nvel de procedimentos tcnicos e tticos, os Direitos
Humanos devem permear todas as aes e atitudes policiais.
Assim, antes, durante e depois da atuao propriamente dita, o policial deve levar
em considerao a prioridade de segurana na interveno, observando esta ordem de
importncia: primeira, a segurana do pblico; segunda, a segurana dos policiais; terceira,
a segurana do cidado infrator ou suspeito.
Todos esses cuidados so recomendados, a fim de que o pblico, no geral, no
seja exposto a riscos, pois ns, como profissionais que somos, devemos tecnicamente
tratar dos fatos, servindo e protegendo a comunidade.
de fundamental importncia que possamos embasar todos os procedimentos em
documentos nacionais e internacionais relativos aos direitos humanos de todas as pessoas
com as quais trabalhamos em nosso dia-a-dia.
O policial deve, no uso de suas atribuies legais, respeitar, garantir, preservar e
proteger os direitos humanos de todos os cidados, como veculo pleno de promoo
desses direitos, no momento em que o policial atua no atendimento a ocorrncias nas ruas
ou qualquer outro lugar, quando e onde o cidado lesado encontra-se mais vulnervel.
Nesse instante, que atua o policial, que tem de pautar seu trabalho na legalidade,
necessidade, proporcionalidade e postura tica, sem nenhuma violao dos direitos
humanos.
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Vrios documentos omitem a especificao do local de atuao policial em relao
s pessoas envolvidas, quer sejam vtimas, suspeitos, cidados infratores, testemunhas ou
informantes. Tal omisso no impede o desempenho do policial em favor de todas as
pessoas, s quais ele tem de preservar direitos que devem ser levados em conta a todo
tempo.
6.2 Detalhamento do comportamento policial
Algumas consideraes de ordem geral e especfica precisam ser vistas, com o
objetivo de contribuir com o policial e aumentar-lhe os conhecimentos sobre direitos
humanos, em benefcio de sua conduta operacional. A tica profissional na aplicao da lei,
em seu aspecto terico, tem de permear a conduta de cada policial, durante a garantia da
aplicao da lei.
6.2.1 Procedimentos na interveno policial
6.2.1.1 Aproximao mediante tcnicas e tticas policiais para a segurana do
policial
O policial, ao aproximar-se do local onde sua interveno necessria, deve ter em
mente: como, de que forma, com que tcnica, em que formao ttica, entre outros
procedimentos indispensveis sua segurana e a de sua equipe. Utilizar cobertas e abrigos
durante a aproximao de vital importncia para a vida do policial. Os primeiros minutos
de qualquer fato em que houve a quebra da ordem pblica so o instante em que o
profissional deve adotar medidas para minimizar as causas geradoras do problema. O
policial, em local seguro e com tcnicas e formao ttica adequadas, poder utilizar a
fora mais razovel a aplacar a forma de agir do suspeito, sem atentar contra sua
integridade fsica e moral.


6.2.1.2 Auto-identificao
A auto-identificao deve ser feita, de modo que o policial sempre esteja
praticando procedimentos de auto-salvaguarda, auto-defesa e auto-segurana, quando se
identificar a si mesmo como policial ao cidado. Demonstrar clareza, falando seu nome e
posto ou graduao, no obscurecer, em momento algum, sua autoridade de policial, mas
enfatizar sua postura tica e humana. Cabe ao policial saber que sua identidade
profissional deve ser pblica diante de sua funo revestida pelo Estado, e no pode
confundir-se com sua identidade pessoal, cujos registros no podem ser expostos aleatria
e indiscriminadamente.
6.2.1.3 Tratamento da pessoa pelo nome
Tratar a pessoa pelo nome demonstra respeito e automaticamente possibilita o
surgimento de empatia entre as partes. Essa conduta humana, tica e respeitadora gera
reciprocidade.
6.2.1.4 Tratamento respeitoso para com as pessoas
O policial deve tratar as pessoas, com respeito e cordialidade. O discernimento
aliado ao tirocnio deve ser inerente ao policial, especialmente para utilizao de tcnicas e
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atitudes, entre as quais a forma de falar para facilitar o entendimento e cumprimento de
ordens emanadas do policial.
Tratar as pessoas com respeito dignidade humana gera cordialidade e pronto
acatamento s ordens e orientaes oriundas do policial, a quem cabe enunciar os direitos
que devem ser assegurados s pessoas, segundo sua situao: o nvel de responsabilidade
a ela inerente, se suspeita, ou algum sobre quem se atribui a responsabilidade por ato
contrrio lei. A tal pessoa o policial declara a infrao a ela imputada e os direitos a ela
garantidos.
6.2.1.5 Valorizao da vida acima de qualquer bem
Em todos os momentos, o bem maior de todas as pessoas a vida, que deve ser
preservada. Para isso, o policial emprega todos os recursos disponveis. O direito vida
tem de ser respeitado e garantido pelo policial. H momentos em que esse profissional
dotado de poderes especiais pode usar a fora letal como seu ltimo recurso. O policial
precisa usar meios menos ofensivos para alcanar seu intento, mas no pode
menosprezar o uso da letalidade. A postura tica, a experincia de vida e o treinamento
profissional so imprescindveis em momentos cruciais da atuao policial.
6.2.1.6 Preservao da integridade fsica e moral
A integridade fsica e moral da pessoa tem de ser respeitada e preservada, em
todas as atitudes do policial, desde a aproximao at o ultimo ato do atendimento a uma
ocorrncia.
6.2.1.7 Advertncia ao abordado sobre o possvel uso da fora
Quanto ao uso gradativo da fora, cabe ao policial, diante do quadro de sua
atuao, discernir, medida que forem sendo adotados os procedimentos policiais com
elevao da intensidade do uso da fora, para cada circunstncia, a intensidade de fora
justificada e proporcionalmente necessria. Sempre que possvel, o policial deve advertir o
abordado sobre a possibilidade de contra ele aumentar a intensidade de fora
proporcionalmente compatvel com o grau de sua reao ou resistncia ilegal ao
desempenho dos atos policiais.

6.2.1.8 Tratamento das vtimas e testemunhas com cuidado, sensibilidade e
profissionalismo
Como a presuno da inocncia direito do acusado que lhe deve ser garantido, o
policial tem de tratar com cuidado, profissionalismo e sensibilidade as vtimas e
testemunhas, tomadas de natural e compreensvel estado de vulnerabilidade afetiva e
psicolgica, em razo da gravidade dos fatos por elas sofridos ou presenciados. Em tal
situao, o policial deve trat-las com brandura, respeito, considerao e palavras
tranqilizadoras, sem submet-las ao desconforto de interrogatrio inoportuno e
antecipado.
6.2.1.9 Relacionamento adequado com a imprensa
Preservar s pessoas a veiculao, ou no, de sua imagem responsabilidade do
policial, quando estas estiverem sob sua custdia. O policial deve saber que no tem o
direito de expor ningum, independentemente do nvel de seu envolvimento, a vexame ou
constrangimento. Exposio da prpria imagem, s se a pessoa o quiser e permitir. O
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policial tem o dever de assegurar a todos o direito de no se exporem cmera, nem
maquina de fotografia, nem ao assdio ou interrogatrio por reprteres, sem ferir a
integridade fsica ou moral dos profissionais da imprensa. O policial no pode desrespeitar
direitos de pessoas em nenhuma hiptese, nem em razo do direito de outras. Ele deve
oferecer tratamento polido, tico e profissional a ambas as partes.
6.2.1.10 Esclarecimento sobre os motivos de uma abordagem
O policial deve esclarecer seus atos s partes interessadas e envolvidas, e expor-
lhes o porqu da abordagem, como forma de respeitar o direito de saberem o motivo da
interveno policial e seu possvel desdobramento. Desta forma, o policial est, mais uma
vez, criando clima de respeito, cortesia e credibilidade, para aumentar s pessoas a
sensao de segurana, seja o atendimento originado pela Central de Operaes, por
solicitantes durante o radiopatrulhamento ou por iniciativa do prprio policial.
6.2.2 Importncia do conhecimento e conjugao de esforos
Quando o policial aborda uma pessoa, tudo pode acontecer. Por isso, ele deve
conhecer e saber utilizar o uso progressivo da fora, que a seleo adequada de opes
de fora em resposta ao nvel de reao do indivduo suspeito ou infrator a ser controlado.
A progresso do nvel de fora deve ser ajustada resistncia enfrentada pelo
policial e adequada ao tipo de ao do suspeito. Se um nvel falha ou a reao aumenta ou
diminui, o policial adota outra ao proporcional, necessria e conveniente a cada reao,
tudo de acordo com a lei.
Se o cidado est em situao de normalidade, a presena policial rotineira. Se o
cidado cooperativo, o policial utiliza-se da verbalizao. Se h resistncia passiva, o
policial pode usar os controles de contato. Se h uma postura de resistncia ativa, utiliza-
se do controle fsico. Para agresso no-letal, o policial utiliza-se de tticas defensivas no-
letais. Para agresso letal, cabe ao policial utilizar a fora letal. Tal quadro sistmico auxilia
o policial, durante sua atuao, e contribui para seu equilbrio ttico.
Com a finalidade de esclarecer os nveis de fora, preciso definir cada
procedimento policial: a presena policial e a mera presena do policial. Verbalizao o
uso da comunicao pelo policial, mediante palavras claras e de fcil entendimento. Quanto
aos controles de contato, trata-se do emprego de talentos tticos pelo policial em defesa
pessoal, para assegurar o controle e ganhar a cooperao do suspeito, podendo ser
utilizadas inclusive as algemas. Na fase de controle fsico, o policial emprega fora
suficiente para superar a resistncia, vigilante a um comportamento mais agressivo, e pode
utilizar, nesse nvel, tcnicas de foramento, agentes qumicos e ces. Quanto a tticas
defensivas no-letais, cabe ao policial utilizar os mtodos no-letais disponveis, por meio
de gases fortes, foramento de articulaes e uso de equipamentos de impacto (cassetetes,
basto tonfa). Neste caso, possvel a utilizao da arma de fogo, desde que excludos os
casos de disparo com inteno letal (sacar e apontar a arma com finalidade de controle
intimidatrio do suspeito, dentro dos procedimentos de verbalizao). Na iminncia de
agresso letal contra o policial ou terceiros, compete a esse defensor da sociedade utilizar
fora proporcional que a fora letal, em defesa dos direitos fundamentais de todo o ser
humano, como ltimo recurso e medida extrema, aps experimentados todos os outros
recursos disponveis.
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Os direitos essenciais do homem no derivam do fato de ser ele cidado de
determinado Estado, mas do fato de os direitos terem como base os atributos da pessoa
humana. As condutas operacionais vigentes na Polcia Militar de Minas Gerais
fundamentam-se em atos normativos e documentos nacionais e internacionais relativos aos
direitos humanos.
6.3 Procedimento policial com grupos vulnerveis e minorias
O policial, em sua rotina de trabalho, est habituado a procedimento-padro com
pessoas que podem locomover-se normalmente e entender o que lhes solicitado.
Quando depara com uma pessoa com caracterstica que a torna diferente das demais,
como deficincia fsica, orientao sexual, idade avanada, entre outras, o policial
encontra, por vezes, dificuldades no trato com elas.
A atividade de polcia exige um profissional que saiba lidar com as pessoas, sem
discrimin-las nem privilegi-las, de forma imparcial, com habilidade para garantir-lhes
direitos e resolver conflitos, serena e indiscriminadamente.
A pessoa com caracterstica que a diferencia das demais espera ser tratada no
como intil, desprezvel ou como algum que necessita to somente de assistencialismo e
piedade, mas como um cidado cumpridor de seus deveres para com a sociedade e dono
de direitos e respeito respectiva dignidade. imprescindvel que o policial conhea um
pouco sobre as diferenas e procure sempre respeit-las. O policial deve conhecer os
procedimentos que fogem aos padres, contemplando questes sobre Minorias e Grupos
Vulnerveis, para nortear sua atuao no trato adequado com tais pessoas.
6.3.1 Grupos vulnerveis
Grupo Vulnervel um conjunto de pessoas com caractersticas especiais, em
decorrncia das quais podem tornar-se mais suscetveis violao de direitos.
Os cinco principais grupos so:
a) mulheres;
b) crianas e adolescentes;
c) idosos;
d) homossexuais;
e) pessoas com deficincia fsica ou sofrimento mental.

6.4 Minorias
Um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e em
posio no-dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou
lingsticas que diferem daquelas da maioria da populao, tendo um senso de
solidariedade um para com o outro, motivado, seno apenas implicitamente, por vontade
coletiva de sobreviver e cujo objetivo conquistar igualdade com a maioria, nos fatos e
na lei (sic).



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6.4.1 Minorias tnicas
So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias
histricas compartilhadas e sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais,
que so diferentes dos apresentados pela maioria ( Pouter, 1986, sic).
6.4.2 Minorias lingsticas
So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em
pblico, que claramente se diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da
adotada oficialmente pelo Estado. No h necessidade de ser uma lngua escrita.
Entretanto, meros dialetos que se desviam ligeiramente da lngua da maioria no gozam
do mesmo modo que religio, e, a seguir, etnia, precisam ser definidas,o mesmo se d
com a expresso lngua, e minorias lingsticas. Lngua utilizada como sinnimo de
linguagem, querendo significar mtodo humano e no instintivo de comunicar idias,
sentimentos e desejos, por meio de um sistema de sons e smbolos sonoros (Hornby,
1974, sic).
6.4.3 Minorias religiosas
So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente uma
outra crena, como o atesmo, e.g.) Dienstein (1992:156) que se diferencia daquela
praticada pela maioria da populao. Esse outro aspecto de relevo, a conceituao de
religio, para fins de proteo. Walker aponta que religio envolve crena em, e
conciliao de, poderes considerados superiores ao homem os quais so acreditados
como reguladores e controladores do curso da natureza, e da vida humana. Envolve
elementos de crena, um corpo de dogma, atos de profisso de f, e ritual (Dinstein,
Yoram e M.Tobory, 1992).
No Brasil, existem as seguintes minorias: judeus, budistas, muulmanos,
espritas, praticantes de candombl (religio jeje-nag ou ioruba), entre outras.
6.4.4 Diferena entre grupos vulnerveis e minorias
Os Grupos Vulnerveis so pessoas que podem fazer parte de uma minoria
tnica, mas, dentro dessa minoria, tm uma caracterstica que as difere das demais e as
torna parte de um outro grupo. Por exemplo: uma pessoa que faz parte de um pequeno
grupo islmico, num pas catlico, e tambm portadora de deficincia fsica. Ela pertence
a uma minoria religiosa (isl) e integra outro grupo vulnervel por ter deficincia fsica.
A diferena bsica que as minorias esto limitadas aos aspectos tnicos,
lingsticos e religiosos. Os grupos vulnerveis esto relacionados com as caractersticas
especiais que as pessoas adquirem em razo de tenra idade, gnero, idade avanada,
orientao sexual e deficincia fsica ou sofrimento mental.
6.5 Atuao policial relativa aos grupos vulnerveis
6.5.1 Mulheres
A igualdade a essncia de toda a sociedade democrtica comprometida com a
justia e os direitos humanos. Em praticamente todas as atividades e esferas sociais, a
mulher alvo de desigualdades, por lei e de fato. Essa situao causada e agravada pela
existncia de discriminao na famlia, na comunidade e no local de trabalho. A
discriminao contra a mulher mantm-se na sobrevivncia de esteretipos (do homem e
da mulher), de culturas tradicionais e crenas prejudiciais s mulheres.
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Entende-se por discriminao contra mulheres qualquer distino, excluso ou
restrio baseada no sexo que tenha como objetivo ou efeito comprometer ou destruir o
gozo ou o exerccio pelas mulheres, seja qual for seu estado civil, com base na igualdade
garantida a homens e mulheres, dos direitos humanos e das liberdades fundamentais no
campo poltico, econmico, social, cultural, civil ou de qualquer outra natureza ou espcie.
6.5.2 Violncia contra a mulher
O Comit da Mulher (CEDM) definiu a violncia contra a mulher como:
... violncia que dirigida mulher pelo fato dela ser mulher ou que atinge a
mulher desproporcionalmente. Inclui atos que infrinjam sofrimento ou dano fsico, mental
ou sexual, ameaas de tais atos e outras privaes da liberdade...(sic).
A violncia contra a mulher um fenmeno antigo, ao longo da histria, a qual
no era notada nem contestada. Aps presso internacional muito recente, para que se
considere a violncia contra a mulher como questo internacional de direitos humanos, a
CEDM respondeu com a declarao especfica de que a proibio geral da discriminao
contra a mulher que consta na Conveno sobre a Mulher inclui a violncia contra a
mulher. O Comit afirma ainda que a violncia contra a mulher constitui uma violao de
seus direitos humanos reconhecidos internacionalmente e considera irrelevante haver sido
cometida a violao por um policial ou cidado comum. A responsabilidade do Estado pela
violncia contra a mulher pode ser invocada, quando um policial est envolvido em ato de
violncia contra a mulher ou quando o Estado deixa de agir com a devida diligncia, para
evitar a violao desses direitos cometida por particulares ou investigar e punir tais atos
de violncia, mediante compensao tica e sociojurdica.
A violncia domstica outra violao dos direitos humanos e crime (na maioria
dos pases) que os policiais podem ajudar a prevenir. Os homens que batem em suas
mulheres ou companheiras esto normalmente confiantes em que o podem fazer com
impunidade de que no sero denunciados polcia e, mesmo que o sejam, conseguiro
escapar da punio. As autoridades policiais, de uma forma geral, contriburam para tal
situao, ao se recusarem no s a tratar a violncia domstica como crime, mas a intervir
para acabar com a violncia, baseados supostamente na errnea noo de que isso fosse
um problema de famlia.
A violncia domstica no um problema s de famlia um problema da
comunidade, e esta, em sua quase-totalidade, responsvel pela continuao desse delito.
So os amigos e vizinhos que ignoram ou encontram desculpas para as provas evidentes
de violncia. o mdico que apenas cuida dos ossos quebrados e machucados. So a
polcia e o tribunal que se recusam a intervir em assunto particular. Os policiais podem
ajudar a prevenir a violncia domstica, ao trat-la como crime. Eles so responsveis por
assegurar e proteger o direito da mulher vida, segurana e integridade corporal, e
incorrem em evidente abdicao dessa responsabilidade, quando falham de preservar a
mulher da violncia no lar.
Na maioria dos pases do mundo, os crimes contra a mulher so
quantitativamente insignificantes. dever de toda instituio policial analisar esses
crimes, para evit-los o mximo possvel, e tratar a respectivas vtimas com cuidado,
sensibilidade e profissionalismo.
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6.5.3 Mulher capturada
A no-discriminao rege que a mulher tem os mesmos direitos que o homem no
ato da captura. Tambm existem outras formas adicionais de proteo e considerao a
serem oferecidas mulher durante a captura. Tais medidas incluem as garantias de que:
a) a captura das mulheres seja feita por uma policiala ou pessoa do sexo feminino,
devidamente orientada (sempre que possvel);
b) as mulheres e suas vestimentas sejam revistadas por uma policiala (em todas
as circunstncias);
c) as mulheres capturadas sejam mantidas separadas dos homens capturados
(quando, para isso, houver condies de segurana e logstica).
Deve-se observar que a proteo e considerao adicionais mulher em situao
de captura no devem ser tidas como discriminatrias, porque se visa garantia plena de
a mulher gozar seus direitos igualitariamente ao homem.
6.5.4 Mulher detida
mulher detida asseguram-se procedimentos destinados a proteger seus direitos
e sua condio especial (particularmente os da grvida e da lactante). Entre tais medidas,
incluem-se instalaes mdicas especializadas, pois a denegao de tratamento mdico
adequado a mulheres detidas constitui maus-tratos, proibidos por leis nacionais e
internacionais, e alojamento separado para mulheres detidas, com disponibilidade de
pessoal do sexo feminino na justia penal. Outras medidas especiais podem ser oferecidas
mulher detida, para a melhor criao de seus filhos e tratamento de sade durante a
gravidez.
6.5.5 Mulher vtima da criminalidade e do abuso de poder
Verifica-se que a Declarao das Vtimas e as outras disposies importantes de
tratados sobre maus-tratos contra a mulher so neutras. No chegam nem perto de
reconhecer que as necessidades das mulheres vtimas da criminalidade e abuso de poder
so, muitas vezes, muito diferentes das necessidades das vtimas do sexo masculino, no
somente em termos fsicos e psicolgicos, mas tambm porque a vtima feminina
provavelmente sofreu um tipo de violao que peculiar a seu sexo. Em muitos casos, os
policiais sero o primeiro contato que vtima do sexo feminino ter. O bem-estar dessa
vtima deve ser da mais alta prioridade. No se pode desfazer o crime cometido, mas o
auxlio e a assistncia adequados a tal vtima faro com que as conseqncias negativas
desse mal sejam definitivamente limitadas.
Se o incidente for de natureza domstica ou a vtima conhecer seu agressor, ela
poder relutar em contra ele apresentar queixa, com medo de represlias. O cuidado e a
assistncia adequados para as mulheres vtimas de crime podem fazer com que sejam
necessrias medidas especiais, inclusive a proteo contra vitimizao posterior, o
encaminhamento a abrigos e a prestao de servios mdicos especializados, o respeito
pelo direito privatividade e dignidade pessoal da mulher vtima, e a disponibilidade de
policialas para conduzir a investigao e providenciar instalaes especiais dentro das
delegacias, para conforto e bem-estar da vtima.
As mulheres vtimas de abuso de poder necessitaro tambm de proteo especial
para assegurar que seus direitos no sejam ainda mais violados. H uma preocupao
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particular com a situao das mulheres vtimas de violncia nas mos dos policiais e
funcionrios do Estado vtimas que incluem as mulheres que sofrem agresses enquanto
capturadas. ntido o dever das organizaes de aplicao da lei de se assegurarem de
que qualquer alegao de violncia desse tipo tenha sido imediatamente levada presena
da autoridade policial , a assistncia mdica, aconselhamento e outro servio de apoio
tenham sido oferecidos s vtimas, a quem a implementao do direito compensao tem
de ser facilitado.
6.6 Crianas e adolescentes
Crianas e adolescentes tm direitos prprios que esto previstos em diversos
instrumentos internacionais e na legislao brasileira. A Constituio Federal relaciona em
seu art. 227 direitos destinados a garantir s crianas e adolescentes absoluta prioridade
no atendimento ao direito vida, sade, educao, convivncia familiar e comunitria,
lazer, profissionalizao, liberdade e integridade. Alm disso, dever de todos (Estado,
famlia e sociedade) livrar a criana e adolescente de toda a forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Crianas e adolescentes tm
primazia em receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias, precedncia no
atendimento por servios pblicos ou de relevncia pblica, destinao privilegiada de
recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude, programas
de preveno e atendimento especializado aos jovens dependentes de entorpecentes e
drogas afins.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) estabelece um rol de direitos
exclusivos dessas pessoas, bem como regras especiais para o adolescente infrator.
Considera-se criana a pessoa de at doze anos de idade, e adolescente aquela de entre
doze e dezoito anos. O ECA tambm regula casos excepcionais de jovens que receberam
medidas que se esgotaro at depois dos dezoito anos, como no caso do prolongamento
da medida de internao e no caso de assistncia judicial.
6.6.1 Ato infracional
Ato infracional a ao tipificada como contrria lei que tenha sido praticada pela
criana ou adolescente. So inimputveis todos os menores de dezoito anos e no podero
ser condenados a nenhuma pena. Recebem, portanto, tratamento legal diferente dos rus
imputveis (maiores de dezoito anos) a quem cabe a penalizao.
A criana acusada de crime dever ser encaminhada presena do Conselho
Tutelar ou J uiz da Infncia e da J uventude. Se efetivamente praticou ato infracional, ser-
lhe- aplicada medida especial de proteo como orientao, apoio e acompanhamento
temporrio, freqncia obrigatria a ensino fundamental, requisio de tratamento mdico
e psicolgico, entre outras medidas.
Adolescente em caso de flagrncia de ato infracional ser levado autoridade
policial especializada. Os adolescentes no so igualados a rus ou indiciados nem so
condenados a nenhuma pena (recluso e deteno), como ocorre com os maiores de
dezoito anos. Recebem medidas socioeducativas, sem carter de apenao. ilegal a
apreenso do adolescente para averiguao. Fica apreendido, e no preso. A apreenso
somente ocorrer, quando for em flagrncia ou por ordem judicial, e, em qualquer das
hipteses, esta apreenso ser comunicada, de imediato, ao juiz competente, bem como
famlia do adolescente.
6.6.2 Apreenso do adolescente infrator
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A autoridade policial dever averiguar a possibilidade de liberar imediatamente o
adolescente. Caso a deteno seja justificada como imprescindvel a investigaes e
manuteno da ordem pblica, a autoridade policial dever comunicar aos responsveis
pelo adolescente, assim como inform-lo de seus direitos, como o de ficar calado se quiser,
ter advogado, ser acompanhado pelos pais ou responsveis. Aps a apreenso, o
adolescente ser imediatamente conduzido presena do promotor de justia, que poder
promover o arquivamento da denncia, conceder remisso-perdo ou representar ao juiz
para aplicao de medida socioeducativa.
6.6.3 Medidas aplicadas aos adolescentes
O adolescente que cometer ato infracional estar sujeito s seguintes medidas
socioeducativas: advertncia, liberdade assistida, obrigao de reparao do dano,
prestao de servios comunidade, internao em estabelecimento especial, entre outras.
6.7 Homossexuais
O termo homossexual foi criado por um mdico hngaro , Karoly Kertbeny, ao
saber que, em 1869, o cdigo penal da Prssia criou alguns artigos que criminalizavam o
sexo praticado entre homens. O mdico, insatisfeito com a nova lei , enviou uma carta ao
Ministro da J ustia prussiano, argumentando que a homossexualidade era uma propenso
inata, uma tendncia com a qual uma parte dos seres nascia. Essa propenso era incapaz
de seduzir a maioria dos homens, porque era considerada naturalmente estranha a eles,
presumindo que a atrao pelo sexo oposto era a sexualidade normal. A partir de ento,
passou-se a designar como homossexuais as pessoas do mesmo sexo que sentiam atrao
entre si.
Em 1974, a Associao Americana de Psiquiatria (AAP) deixou de considerar a
homossexualidade uma doena. Dezenove anos depois , em 1993, a Organizao Mundial
da Sade (OMS) retira a homossexualidade da categoria das doenas mentais. Em 1985, o
Conselho Federal de Medicina (CFM) reconhece que a homossexualidade no um desvio
nem transtorno mental.
6.7.1 Definies dos homossexuais
a) Gay - Homossexual Masculino:
No- necessariamente afeminado.
Barbie Gay/homossexual masculino fisiculturista/malhador ou praticante de artes
marciais. Ex.: J iu-J itsu
Gay afeminado usa artifcios femininos como peas do vesturio, brincos e anis,
e tem trejeitos ao andar e ao expressar-se.
b) Lsbica - Homossexual Feminino:
No- necessariamente masculinizada.
Quando profissional do sexo trabalha em prostbulos, boates de strip-tease, etc.
Quando masculinizada usa artifcios masculinos, como peas do vesturio
(pochete, camisa esporte ou social, camiseta regata) e tem trejeitos ao andar e ao
expressar-se.
c) Homossexual masculino que se traveste de mulher: Travesti
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Esto travestidos geralmente vinte e quatro horas por dia, transitam mais durante
noite e, em sua maioria, moram em casas de dirias e so cafetinados por outro
travesti ou mulher. Noventa por cento vivem exclusivamente do mercado do sexo nas vias
pblicas ou negociam por telefone dessas agncias de programa.
d) Transexual clinicamente heterossexual e, s aps anlise por equipe
multidisciplinar de psiclogos, psiquiatras, mdicos de diferentes reas, pode-se
diagnostic-lo. Mesmo identificado, existe a dificuldade de atrel-lo nova identificao
(quando adequado sexualmente) no jurdico. Fica a critrio do J urista a anlise e aprovao
de nova identidade adequada ao sexo transmutado.
Transexual masculino: adequao da genitlia masculina ao sexo feminino
Transexual feminino: adequao da genitlia feminina ao sexo masculino.
Obs.: A transexualidade psquica, e no genital. Existem transexuais que ainda
no foram operados ou aguardam a possibilidade da cirurgia.
e) Bissexuais Pesquisas demonstram que parte da heterossexualidade tende
bissexualidade, em algum ou todo o tempo da vida.
Exemplos so homens heterossexuais que procuram realizar fantasias sexuais
com travestis, garotos de programa ou mulheres que atuam como homens (usando
prteses artificiais para penetrao).
A diversidade sexual uma realidade em nossa sociedade. O cidado, muitas
vezes, tem seus direitos desrespeitados pelo fato de ser homossexual. A falta de
informao da sociedade, que em sua maioria homofbica (discrimina e no gosta do
homossexual), o preconceito e o despreparo dos policiais que compem o sistema de
segurana e outros setores pblicos e privados, tornam a vida do cidado homossexual
extremamente penosa.
O policial, como promotor dos diretos humanos e pedagogo da cidadania, deve
lidar com o cidado, respeitando sua orientao sexual e dando-lhe a ateno devida,
especialmente quando se fizer necessria a interveno policial em seu cotidiano.
O cidado homossexual ordeiro deve ser tratado de forma respeitosa, sem gracejos
nem crticas, pelos policiais que o abordam ou so acionados por ele, em situao de
vtima da criminalidade e abuso de poder.
Em abordagens a homossexuais do sexo masculino ou feminino, o policial deve
conduzir-se de acordo com as seguintes orientaes contidas na lei estadual nmero
14.170, de 15/01/02 (determina a imposio de sanes pessoa jurdica por ato
discriminatrio praticado contra a pessoa, em virtude de sua orientao sexual):
a) se o cidado homossexual teve um direito seu desrespeitado como vtima de
crimes diversos, o policial que por ele for procurado deve trat-lo com respeito, sem
constrang-lo, ainda mais, com gracejos ou descrdito de seus apelos;
b) ao suspeitar de homossexual masculino, o policial dever, da maneira menos
constrangedora possvel, proceder revista evitando apertar-lhe os seios, se este os
tiver, podendo realizar uma vistoria entre os mamilos como procedida em mulher; no
restante do corpo a busca se procede normalmente;
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c) no caso de busca em homossexual feminino (lsbica), evitar apalpar seios e
partes ntimas;
d) ao detectar homossexual feminino (lsbica), travesti ou transexual, evitar o
constrangedor preconceito social, exemplo: ao ler o nome de registro na Carteira de
Identidade, no o fazer em voz alta a outros policiais nem ao pblico presente, com
zombaria;
e) no cabe ao policial externar o que pensa, com posies pessoais, religiosas e
morais sobre a homossexualidade, e sim advertir, orientar e cumprir aquilo que por lei lhe
for exigido, aplicando assim os devidos procedimentos;
f) o policial no deve coibir manifestaes de afeto entre homossexuais (mos
dadas, beijo na boca, abraos, entre outros), em logradouro pblico, estabelecimento
pblico ou estabelecimento aberto ao pblico (se solicitado a coibir, deve orientar o
solicitante que a manifestao de afeto no crime, mas sua coibio, sim; sexo explcito
diferente de manifestao de afeto; no primeiro caso, necessria a providncia
policial).
6.8 Pessoas com deficincia fsica e sofrimento mental
6.8.1 Deficincia
toda a perda ou anormalidade de estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou
anatmica.
Modalidades:
a) lingstica: mudo;
b) sensorial: auditiva, visual;
c) mental: sndrome de down, oligofrenias, sndrome de autismo, algumas
psicoses;
d) fsica: hemiplegia (paralisia de um dos lados do corpo), paraplegia, amputaes
de membros ou partes do corpo;
e) neurolgica: paralisia cerebral;
f) alteraes do sistema nervoso central;
g) psicolgicas: distrbios comportamentais do aprendizado e da sociabilidade;
h) mltipla: tetraplegia+cegueira+surdez.
6.8.2 Doena
toda a perturbao da sade, molstia, mal, enfermidade, temporria ou
definitiva.
6.8.3 Incapacidade
Toda a restrio ou falta (por uma deficincia) da capacidade de realizar uma
atividade, na forma ou na medida que se considera normal a um ser humano.
6.8.4 Impedimento
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Situao desvantajosa para determinado indivduo, em conseqncia de deficincia
ou de incapacidade que limita ou impede o desempenho de papel que normal em seu
caso ( em funo de idade, sexo e fatores sociais e culturais).
6.8.5 Cuidados no trato com pessoa deficiente
Existe atualmente um grande nmero, que aumenta dia a dia, de pessoas com
deficincia. Est confirmada, pelos resultados de pesquisas com segmentos da populao e
por investigaes de respeitados pesquisadores, a estimativa de 500 milhes.
As causas das deficincias variam em todo o mundo: o mesmo acontece com a
predominncia e as conseqncias das deficincias. Essas variaes so conseqncias das
diferentes circunstncias socioeconmicas e das diferentes disposies que cada sociedade
adota para alcanar o bem-estar de seus membros.
Segundo estudo realizado por peritos, estima-se que pelo menos 350 milhes de
pessoas com deficincia vivem em regies onde no h disponibilidade de servios
necessrios para ajud-las a superar suas limitaes. Grande parte dessas pessoas est
sujeita a barreiras fsicas, culturais e sociais que dificultam sua vida, mesmo quando h
ajuda para sua reabilitao.
Para alcanar os objetivos de igualdade e plena participao, no bastam
medidas de reabilitao voltadas para o indivduo com deficincia. A experincia tem
demonstrado que o meio que determina, em grande parte, o efeito de uma deficincia ou
incapacidade na vida diria da pessoa. Uma pessoa torna-se vtima do impedimento,
quando lhe so necessrios aos aspectos fundamentais da vida, inclusive, a vida familiar, a
educao, o emprego, a moradia, a segurana econmica e pessoal, a participao em
grupos sociais e polticos, nas atividades religiosas, nas relaes afetivas e sexuais, no
acesso a instalaes pblicas, na liberdade de movimentos e no sistema geral da vida
diria.
O policial atua como agente da cidadania e, como tal, deve saber comportar-se
adequadamente em ocorrncia que envolva pessoas deficientes fsicas e com sofrimento
mental, dando-lhes tratamento digno, encaminhando-as corretamente e solucionando
seus problemas. Cuidados que o policial deve ter ao abordar ou auxiliar uma pessoa
deficiente:
6.8.5.1 Pessoa que usa cadeira de rodas
a) no segure nem toque na cadeira de rodas. Ela considerada como se fosse
parte do corpo da pessoa. Apoiar-se ou encostar-se na cadeira o mesmo que se apoiar-se
ou encostar-se na pessoa;
b) se desejar, oferea ajuda, mas no insista. Se precisar de ajuda, ele(a) aceitar
seu oferecimento e lhe dir o que fazer. Se voc forar esta ajuda, isso pode, s vezes, at
mesmo, causar insegurana;
c) no tenha receio de usar palavras como "caminho" ou "correr". As pessoas com
deficincia tambm as usam;
d) se a conversa durar mais do que alguns minutos, sente-se, se possvel, de modo
que fique no mesmo nvel do olhar do interlocutor. Para uma pessoa sentada, no
confortvel ficar olhando para cima, durante um perodo relativamente longo;
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e) no estacione viatura em lugares reservados s pessoas com deficincia fsica.
Tais lugares so reservados por necessidade, no por convenincia. O espao reservado
mais largo do que o usual, a fim de permitir que a cadeira de rodas fique ao lado do
automvel e a pessoa com deficincia fsica possa sair e sentar-se na cadeira de rodas, e
vice-versa. Alm disso, o lugar reservado prximo entrada de prdios, para facilitar o
acesso dessas pessoas;
f) ao ajudar uma pessoa com deficincia fsica a descer uma rampa inclinada ou
degraus altos, prefervel usar a marcha a r para evitar que, pela excessiva inclinao, a
pessoa perca o equilbrio e caia para frente;
g) quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os
procedimentos acima, e efetuada a busca pessoal e na cadeira de rodas.
6.8.5.2 Pessoa que usa muletas
a) acompanhe o ritmo de sua marcha;
b) tome cuidados necessrios para que ele(a) no tropece;
c) deixe as muletas sempre ao alcance das suas mos;
d) quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os
procedimentos acima, e efetuada a busca pessoal , tomando-se cuidado com possveis
golpes de muleta do suspeito e com pontas ou lminas que possam estar escondidas no
interior da muleta.
6.8.5.3 Pessoa com deficincia visual
a) oferea sua ajuda, sempre que um(a) cego(a) parecer necessitar;
b) mas no ajude, sem que ele(a) concorde. Sempre pergunte, antes de agir. Se
voc no souber em que e como ajudar, pea explicaes de como faz-lo;
c) para guiar uma pessoa cega, segure-a pelo brao, de preferncia no cotovelo ou
no ombro. No a pegue pelo brao. Alm de perigoso, isso pode assust-la. medida que
encontrar degraus, meios-fios e outros obstculos, v orientando-a. Em lugares muito
estreitos para duas pessoas caminharem lado a lado, ponha seu brao para trs, de modo
que a pessoa cega possa segui-lo. Ao sair de uma sala, informe-o ao cego(a), pois
desagradvel para qualquer pessoa falar para o vazio. No se preocupe ao usar palavras
como "cego", "olhar" ou "ver": os(as) cegos(as) tambm as usam;
d) ao explicitar direes a uma pessoa cega, seja o mais claro e especfico possvel.
No se esquea de indicar os obstculos que existem no caminho que ela vai seguir. Como
algumas pessoas cegas no tm memria visual, no se esquea de indicar as distncias
em metros (p.ex.: "uns vinte metros para frente"). Mas, se voc no sabe corretamente
como direcionar uma pessoa cega, diga algo como "eu gostaria de ajud-lo. Mas como
que devo descrever as coisas?" Ele (ela) lhe dir;
e) ao guiar um(a) cego(a) para uma cadeira, guie sua mo para o encosto da
cadeira e verifique se a cadeira tem braos ou no. Num restaurante, de boa educao
que voc leia o cardpio e os preos;
f) uma pessoa cega como outra qualquer, s que no enxerga. Trate-a com o
mesmo respeito com que trata uma pessoa que enxerga;
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g) quando estiver em contato social ou trabalhando com pessoas com deficincia
visual, no pense que a cegueira possa vir a ser problema. Por isso, nunca as exclua de
participar plenamente nem procure minimizar tal participao. Deixe que decidam como
participar. Proporcione pessoa cega a chance de ter sucesso e de falhar, tal como
qualquer outra pessoa;
h) quando so pessoas com viso subnormal (algum com srias dificuldades
visuais), proceda com o mesmo respeito, perguntando-lhes se precisam de ajuda, quando
notar que elas esto em dificuldade;
i) quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os
procedimentos acima, e efetuada a busca pessoal , tomando-se cuidado de avisar ao
suspeito que ser procedida uma busca por outro policial, e que ele fique calmo.
6.8.5.4 Pessoa com deficincia auditiva
a) fale claramente, distinguindo palavra por palavra, mas no exagere. Fale com
velocidade normal, salvo quando lhe for pedido para falar mais devagar;
b) cuide para que o (a) surdo(a) enxergue sua boca. A leitura dos lbios fica
impossvel, se voc gesticula, segura alguma coisa na frente de seus prprios lbios, ou fica
contra a luz;
c) fale com tom normal de voz, a no ser que lhe peam para levantar a voz;
d) gritar nunca adianta;
e) seja expressivo. Como os surdos no podem ouvir as mudanas sutis do tom de
sua voz, indicando sarcasmo ou seriedade, a maioria deles(as) ler suas expresses
faciais, seus gestos ou os movimentos de corpo, para entender o que voc quer comunicar;
f) se voc quer falar com uma pessoa surda, chame a ateno dela, sinalizando
com a mo ou tocando em seu brao. Enquanto estiverem conversando, mantenha contato
visual. Se voc olhar para outro lado, enquanto est conversando, o(a) surdo(a) pode
pensar que a conversa terminou;
g) se voc tiver dificuldades para entender o que uma pessoa surda est falando,
sinta-se vontade para pedir que ela repita o que falou. Se voc ainda no entender, pea-
lhe para escrever. O que interessa comunicar-se com a pessoa surda. O mtodo no o
que importa;
h) se o(a) surdo(a) est acompanhado(a) por um intrprete, fale diretamente
pessoa surda, no ao intrprete;
i) ao planejar um encontro, lembre-se de que os avisos visuais so teis aos
participantes surdos. Se estiver previsto um filme, providencie uma narrao por escrito, ou
um resumo do contedo do filme, se no houver legenda;
j) quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os
procedimentos acima, e efetuada a busca pessoal.
6.8.5.5 Pessoa com paralisia cerebral
a) a pessoa com paralisia cerebral anda com dificuldade ou no anda, podendo ter
problemas de fala. Seus movimentos podem ser estranhos ou descontrolados. Ela pode,
involuntariamente, apresentar gestos faciais incomuns, sob a forma de caretas.
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Geralmente, porm, trata-se de pessoa inteligente e sempre muito sensvel ela sabe e
compreende que no como os outros;
b) para ajud-la, no a trate bruscamente. Adapte-se a seu ritmo. Se no
compreende o que ela diz, pea-lhe que repita: ELA O COMPREENDER. No se deixe
impressionar por seu aspecto. Aja de forma natural... sorria... uma pessoa igual a voc.
6.8.5.6 Pessoa com deficincia mental
a) cumprimente a pessoa com deficincia mental de maneira normal e respeitosa,
no se esquecendo de fazer a mesma coisa, ao despedir-se. A pessoa com deficincia
mental , no geral, bem disposta, carinhosa e gosta de comunicar-se;
b) d-lhe ateno, dirigindo-lhe palavras como: "que bom que voc veio",
"gostamos quando voc vem nos visitar", tentando manter a conversa at quando for
possvel;
c) seja natural. Evite a superproteo. A pessoa com deficincia mental deve fazer
sozinha tudo o que puder. Ajude-a, quando realmente for necessrio;
d) deficincia mental pode ser conseqncia de uma doena, mas no uma
doena. uma "condio de ser". Nunca use a expresso "doentinho(a)" ou "bobinho(a)"
,quando se dirigir ou referir a uma pessoa com deficincia mental;
e) deficincia mental no doena mental;
f) pessoa portadora de deficincia mental , em primeiro lugar, uma pessoa;
g) enquanto for criana, trate-a como criana. Quando for adolescente ou adulto,
trate-a como tal.
6.8.5.7 Deficincia mental severa
Existem deficincias mais graves; como o Autismo e outras , em que o indivduo
no interage com o mundo de forma adequada, apresenta sinais de agitao, no
consegue comunicar-se, no tem noo de perigo e, apesar de ser dcil, arredio e
reage com agressividade em situaes adversas.
a) o policial no poder subestimar tais indivduos e dever ter total ateno na
conduo deles , para evitar que se machuquem ou causem acidente;
b) ao conduzir essas pessoas a p, o policial deve ter cuidados, ao atravessar ruas,
pois elas podero lanar-se na frente de veculos em movimento;
c) essas pessoas devero ser conduzidas a um centro neuropsiquitrico, at que
seus parentes sejam encontrados.
6.9 Terceira Idade
Uma das principais causas que levam as pessoas da terceira idade ao
abandono ou descrdito a situao de relaxamento e falta de execuo de
normas. Assim, o afastamento da famlia, o internamento dessas pessoas em
locais inadequados a seu completo restabelecimento, manuteno de seu estado
fsico e mental, o abandono pela sociedade, a comear pela prpria famlia,
caracterizam situao que coloca em risco sua garantia e proteo integral, nos
termos da Constituio, desprezando, desta forma, todos aqueles que deram
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sua vida em prol de nossa nao e aqueles que lutam para vencer o preconceito
e ser integrados sociedade.
A pessoa idosa deve ter tratamento que lhe garanta o direito vida e participao
na comunidade, como defesa de sua dignidade e bem-estar. bom deixar claro que na Lei
Magna declarado que a famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar os
idosos.
necessrio o engajamento de todos nessa causa, para que esse fundamento seja
implementado e torne-se realidade.
O policial deve estar ciente dessas premissas, quando, em sua rotina operacional,
deparar com situao que envolva pessoa de terceira idade. Na atuao do policial em
relao pessoa idosa, ele, sempre que possvel, tomar os seguintes cuidados:
a) o idoso deve ter tratamento especial. Dentro de uma delegacia, ser
convidado a assentar-se;
b) tambm ser timo oferecer-lhe um cafezinho e gua. Com isso, o
policial estabelecer clima de confiana e respeito;
c) se o idoso for suspeito, o policial deve respeitar sua idade e
condies de sade, e manter com ele prvia conversa sobre o ato cometido,
para que ele comece a refletir sobre as conseqncias e esteja preparado para
assumi-las, resguardados os aspectos de segurana do policial;
d) ser esclarecida ao idoso a ajuda jurdica que ele receber do Estado,
com outras informaes acerca da trmite da investigao ou processo;
e) o idoso, sempre que possvel, ser acompanhado por algum membro
familiar;
f) o policial dever evitar agresso verbal ou fsica aos familiares do idoso, vtima
de crime, para no causar-lhe problemas srios ou at complicaes sade.
6.10 Atuao policial diante das minorias
6.10.1 Discriminao
Discriminao a poltica que objetiva separar ou isolar no seio de uma sociedade
as minorias raciais, sociais, religiosas, culturais e ideolgicas.
O racismo e a segregao social existem em nossa sociedade. A todo o momento,
deparamos com fatos que revelam a triste face do preconceito.
O policial deve pautar seu desempenho sempre nos princpios do bom- senso e
profissionalismo, ao lidar com situaes nas quais uma pessoa se sinta discriminada por
sua cor, religio, etnia, lngua ou procedncia nacional, demonstrar sempre respeito pela
crena e cultura das pessoas envolvidas e deixar de lado suas convices culturais e
religiosas, em busca da melhor soluo do problema.
A lei n 9.459,de 13/05/1997, tipifica o crime de racismo, com trs importantes
verbos: obstar, recusar e impedir algum de exercer seus direitos previstos pela lei: em
decorrncia de sua cor, religio, etnia, lngua ou procedncia nacional. O cuidado que o
policial deve ter de no enquadrar incorretamente uma pessoa no crime de racismo, pois
algumas condutas esto tipificadas como crime de injria e no de racismo. Apesar de as
duas condutas serem crime, a diferena que a primeira, o crime de racismo
inafianvel.
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Condio social ou tnica no se confunde com ndole criminosa. Pessoas que se
trajam bem tambm podem ser suspeitas de algum crime. No se pode suspeitar das
pessoas, somente porque so negras ou pobres.
Em ocorrncias que envolvam pessoas de cor negra, o policial deve, resguardados
os aspectos de fundada suspeita e segurana, agir da seguinte forma:
a) no considerar de antemo que os negros so suspeitos (preconceito);
b) no tratar os cidados negros, mesmo em caso suspeito, por apelidos ofensivos
pertinncia racial. O descumprimento da lei no uma caracterstica de nenhuma raa ou
etnia;
c) quando houver negros e no-negros; nunca revistar apenas os primeiros;
d) no agir preconceituosamente contra jovens vestidos de acordo com seu grupo
cultural (calas largas, bons, cabelos descoloridos ou pintados, tranas, rastafari...) Em
toda a abordagem, considerar que todos os cidados tm seus direitos assegurados por
lei.
6.11 Aes dos Comandantes de Unidade
Os Comandantes de Unidade devero, nas respectivas reas de atuao:
a) realizar capacitao peridica, mediante cursos, seminrios e palestras, com o
objetivo de otimizar o atendimento de ocorrncias nas quais co-participem pessoas dotadas
de deficincia e sofrimento mental;
b) realizar capacitao peridica, mediante cursos, seminrios e palestras, com o
objetivo de otimizar o atendimento de ocorrncias nas quais se envolvam minorias;
c) interagir com os conselhos tutelares e com eles manter um intercmbio de
informaes e apoio;
d) realizar capacitao peridica sobre o direito da criana e do adolescente para
policiais, mediante cursos, seminrios e palestras, com o objetivo de otimizar o
atendimento de ocorrncias nas quais se envolvam crianas e adolescentes;
e) realizar capacitao peridica, mediante cursos, seminrios e palestras, com o
objetivo de otimizar o atendimento de ocorrncias nas quais se envolvam pessoas de
terceira idade;
f) realizar capacitao peridica, mediante cursos, seminrios e palestras, com o
objetivo de otimizar o atendimento de ocorrncias nas quais se envolvam homossexuais;
g) realizar capacitao peridica, mediante cursos, seminrios e palestras, com o
objetivo de otimizar o atendimento de ocorrncias nas quais se envolvam mulheres.

7 CONSIDERAES FINAIS
O papel da Polcia Militar de Minas Gerais na defesa social consiste em preservar a
ordem pblica, por meio da preveno e inibio dos atos anti-sociais. O policial militar
atua, preventiva e repressivamente, para promover a paz social por meio de procedimentos
policiais de proteo e socorro comunitrio. Preventivamente, atua na defesa comunitria,
executando o policiamento, mediante presena ostensiva, principalmente em locais de
risco, a qualquer hora, inibindo aes delituosas dos que optaram por viver margem da
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lei. Para o atingimento desse papel social, necessrio que os policiais militares sejam
capacitados e treinados para lidar com as mais diversas situaes adversas, em ocorrncias
policiais deparadas no dia-a-dia.
Haver um lugar para o policial profissional que busca atualizar-se e aperfeioar-se
nas mais modernas tcnicas e tticas policiais. Cabe Instituio proporcionar treinamento
de qualidade e adequado ao policial voltado s novas realidades do ambiente no qual ele
trabalha em seu dia-a-dia, promovendo a proteo e a segurana das pessoas.
Ao policial cabe garantir aos cidados as liberdades asseguradas na Constituio
Federal e evitar o cometimento de crime. Na captura e deteno do agressor da sociedade,
agir sem violncia nem abuso de poder. Impor sua autoridade, pelo exemplo moral.
Cumprir seu dever legal, de forma honesta e extensiva a todos. Usar sua arma, nos casos
de legalidade, necessidade, proporcionalidade e convenincia. Promover os direitos
humanos.
importante que o policial cumpra e faa cumprir o conjunto dos direitos que os
cidados tm assegurados na Constituio Federal, especialmente em seu art. 5

, como
tambm em outras legislaes especiais, a exemplo do Estatuto da Criana e do
Adolescente, Lei Contra a Tortura e Lei n 4.898 (que regula a responsabilidade nos casos
de abuso de autoridade).
O art. 5
o
da Constituio Federal apresenta setenta e sete direitos e liberdades
individuais os quais o policial dever garantir em seu contato com o civil, durante o
empenho nas mais diversas aes e operaes policiais-militares. Dentre esses direitos,
como so em grande nmero, abordaremos apenas alguns que consideramos essenciais ao
cotidiano do policial em contato com os cidados, exatamente os setenta e sete mais
sujeitos a ser desrespeitados ou violados.
1) Todos so iguais perante a lei
Significa que ningum poder sofrer nenhum tipo de discriminao em razo do
sexo, raa, cor, por ser pobre, pelas preferncias sexuais ou crenas religiosas.
2) Ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude da lei
Isto significa que as pessoas somente esto obrigadas a fazer ou deixar de fazer
aquilo que a lei determinar.
3) Ningum ser submetido a tortura nem a tratamento humano
degradante
A tortura praticada pelo policial crime, considerado, inclusive, hediondo, dos mais
cruis. As pessoas capturadas ou detidas no podem ser submetidas a tortura nem a
nenhum outro tratamento desumano ou cruel.
4) So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito de indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao
Esse direito no pode ser violado. A intimidade da pessoa o direito relativo s
questes da vida privada de cada cidado. O direito honra o sentimento da prpria
dignidade e reputao. A ofensa honra das pessoas crime, que pode resultar em
condenao a quem ofende, alm de indenizao por danos materiais ou morais. O direito
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imagem a representao que as pessoas tm perante si mesmas ou outras pessoas,
como, por exemplo, um cargo ou uma funo.
5) A casa o asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
Esse artigo protege a casa da pessoa, a qual considerada sagrada. A polcia ou
qualquer outra autoridade no pode nela entrar , sem o consentimento do morador, a no
ser nos casos de flagrante delito (quando um crime ali est sendo cometido), desastre
(incndio, desabamento, etc.), para prestar socorro a algum (em risco de morte ou
ameaado de sofrer violncia fsica, leso corporal ou constrangimento), ou, durante o dia,
por ordem escrita do juiz.
6) plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter
paramilitar
A polcia no pode impedir que as pessoas se renam, a no ser que a reunio
tenha por finalidade planejar ou realizar algum crime, ou formar organizao proibida por
lei, ou tenha carter paramilitar.
7) A prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel,
sujeito pena de recluso, nos termos da lei
Quem comete crime de racismo no tem direito a pagar fiana para ser solto.
8) assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral
Os presos no podem sofrer tratamento desumano ou cruel. A pena para qualquer
pessoa que tenha cometido esse crime a privao da prpria liberdade, quando ela
perde o contato com a famlia, amigos e a sociedade, e o direito livre locomoo.
9) Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judicial competente.
Ningum pode ser preso para investigao nem por suspeita. S cabvel a priso,
em caso de flagrante delito ou mediante ordem escrita e fundamentada de juiz.
A pessoa presa/apreendida pela Polcia Militar tem direito a permanecer calada e
ser assistida pela famlia.

8 RECOMENDAES FINAIS

Esta Diretriz ser desdobrada pelas RPMs em Instrues, Planos ou Ordens para as
Unidades e Fraes subordinadas.
Esta Diretriz entra em vigor a partir da data da sua publicao.
Revogam-se as disposies contrrias.

QCG, em Belo Horizonte, 19 de janeiro de 2004.

(a) SCRATES EDGAR DOS ANJ OS, Coronel PM
Comandante-Geral



ANEXO NICO: (ASPECTOS DA LEGISLAO CORRELATOS AO TEMA)
Distribuio: todas as Unidades da Corporao.




COMANDO - GERAL

DIRETRIZ PARA A PRODUO DE SERVIOS DE SEGURANA PBLICA
DPSSP N 08/ 2.004 - CG
ATUAO DA POLCI A MILITAR DE MINAS GERAI S SEGUNDO A FI LOSOFI A DOS DI REITOS
HUMANOS



ANEXO NICO (ASPECTOS DA LEGISLAO CORRELATOS AO TEMA)
DPSSP N 08/ 2.004-CG



I INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
1) Declarao Universal dos Direitos Humanos
Direitos
Artigo I - Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de
razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade.
Artigo II - Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidas nesta
Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de
outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
No ser tampouco feita qualquer distino fundada na condio poltica, jurdica ou internacional
do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um territrio independente, sob tutela, sem
governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de soberania.
Artigo III - Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo IV - Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos sero
proibidos em todas as suas formas.
Artigo V - Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante.
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Artigo VII - Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei.
Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra
qualquer incitamento a tal discriminao.

Artigo IX - Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente
at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico
no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa.
2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no
constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tampouco ser imposta pena
mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
Artigo XII - Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua
correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra
tais interferncias ou ataques.
Artigo XIII
1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras
de cada Estado.
Artigo XVII
1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo XVIII - Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui
a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino,
pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular.
Artigo XIX - Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de,
sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e
independentemente de fronteiras.
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas.
Artigo XXIX
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade possvel.
2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s
limitaes determinadas por lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido
reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s justas
exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica.
3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos
propsitos e princpios das Naes Unidas.

2) Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966)
Artigo 5
1 Nenhuma disposio do presente Pacto poder ser interpretada no sentido de reconhecer a um
Estado, grupo ou indivduo qualquer direito de deixar-se a quaisquer atividades ou de praticar quaisquer atos
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que tenham por objetivo destruir os direitos ou liberdades reconhecidos no presente Pacto por ou impor-lhes
limitaes mais amplas do que aquelas nele previstas.
2. No se admitir qualquer restrio ou suspenso dos direitos humanos fundamentais reconhecidos
ou vigentes em qualquer Estado-parte no presente Pacto em virtude de leis, convenes, regulamentos ou
costumes, sob pretexto de que o presente Pacto no os reconhea ou nos reconhea em menos grau.
Artigo 6
1. O direito vida inerente pessoal humana. Este direito dever ser protegido pela Leis. Ningum
poder ser arbitrariamente privado de sua vida.
2. Nos pases em que a pena de morte no tenha sido abolida, esta poder ser imposta apenas nos
casos de crimes mais graves, em conformidade coma legislao vigente na poca em que o crime foi
cometido e que no esteja em conflito com as disposies do presente Pacto, nem com a Conveno sobre a
Preveno e a Represso do Crime de Genocdio. Poder-se- aplicar essa pena em decorrncia de uma
sentena transitada em julgado e proferida por tribunal competente.
3. Quando a privao da vida constituir crime de genocdio, entende-se que nenhuma disposio do
presente artigo autorizar qualquer Estado-parte no presente Pacto s eximir-se, de modo algum, do
cumprimento de qualquer das obrigaes que tenham assumido, em virtude das disposies da Conveno
sobre a Preveno e Represso do Crime de Genocdio.
4. Qualquer condenado morte ter o direito de pedir indulto ou comutao da pena. A anistia, o
indulto ou a comutao da pena podero ser concedidos em todos os casos.
5. Uma pena de morte no poder ser imposta em casos de crimes por pessoas menores de 18 anos,
nem aplicada a mulheres em caso de gravidez,
6. No se poder invocar disposio alguma de presente artigo para retardar ou impedir a abolio da
pena de morte por um Estado-parte no presente Pacto.
Artigo 7
Ningum poder ser submetido a tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou
degradantes. Ser proibido, sobretudo, submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento, a experincias
mdicas ou cientficas.
Artigo 8
1. Ningum poder ser submetido escravido; a escravido e o trfico de escravos, em todas as suas
formas, ficam proibidos.
2. Ningum poder ser submetido servido.
a) ningum poder ser obrigado a executar trabalhos forados ou obrigatrios;
b) a alnea "a" do presente pargrafo no poder ser interpretada no sentido de proibir, nos pases
em que certos crimes sejam punidos com priso e trabalhos forados, o cumprimento de uma pena de
trabalhos forados, imposta por um tribunal competente;
c) para os efeitos do presente pargrafo, no sero considerados "trabalhos forados ou
obrigatrios":
1. qualquer trabalho ou servio, no previsto na alnea "b", normalmente exigido de
um indivduo que tenha sido encarcerado em cumprimento de deciso judicial ou que,
tendo sido objeto de tal deciso, ache-se em liberdade condicional;
2. qualquer servio de carter militar e, nos pases em que se admite a ...meno por
motivo de conscincia, qualquer servio nacional que a lei venha a exigir daqueles que se
oponham ao servio militar por motivo de conscincia;
3. qualquer servio exigido em casos de emergncia ou de calamidade que ameacem
o bem-estar da comunidade:
4. qualquer trabalho ou servio que faa parte das obrigaes cvicas normais.
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Artigo 9
1. Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoais. Ningum poder ser preso ou
encarcerado arbitrariamente. Ningum poder ser privado de sua liberdade, salvo pelos motivos previstos em
lei e em conformidade com os procedimentos nela estabelecidos.
2. Qualquer pessoa, ao ser presa, dever ser informada das razes da priso e notificada, sem demora,
das acusaes formuladas contra ela.
3. Qualquer pessoa presa ou encarcerada em virtude de infrao penal dever ser conduzida, sem
demora, presena do juiz ou de outra autoridade habilitada por lei a exercer funes judiciais e ter o
direito de ser julgada em prazo razovel ou de ser posta em liberdade. A priso preventiva de pessoas que
aguardam julgamento no dever constituir a regra geral, mas a soltura poder estar condicionada a
garantias que assegurem o comparecimento da pessoa em questo audincia e a todos os atos do
processo, se necessrio for, para a execuo da sentena.
4. Qualquer pessoa que seja privada de sua liberdade, por priso ou encarceramento, ter o direito de
recorrer a um tribunal para que este decida sobre a legalidade de seu encarceramento e ordene a soltura,
caso a priso tenha sido ilegal.
5. Qualquer pessoa vtima de priso ou encarceramento ilegal ter direito reparao.
Artigo 10
1. Toda pessoa privada de sua liberdade dever ser tratada com humanidade e respeito dignidade
inerente pessoa humana.
a) As pessoas processadas devero ser separadas, salvo em circunstncias excepcionais, das
pessoas condenadas e receber tratamento distinto, condizente com sua condio de pessoas no
condenadas.
b) As pessoas jovens processadas devero ser separadas das adultas e julgadas o mais rpido
possvel.
2. O regime penitencirio consistir em um tratamento cujo objetivo principal seja a reforma e
reabilitao moral dos prisioneiros. Os delinqentes juvenis devero ser separados dos adultos e receber
tratamento condizente com sua idade e condio jurdica.
Artigo 11
Ningum poder ser preso apenas por no poder cumprir com uma obrigao contratual.


Artigo 12
1. Toda pessoa que se encontre legalmente no territrio de um Estado ter o direito de nele livremente
circular e escolher sua residncia.
2. Toda pessoa ter o direito de sair livremente de qualquer pas, inclusive de seu prprio pas.
3. Os direitos supracitados no podero constituir objeto de restries, a menos que estejam previstas
em lei e no intuito de proteger a segurana nacional e a ordem, sade ou moral pblicas, bem como os
direitos e liberdades das demais pessoas, e que sejam compatveis com os outros direitos reconhecidos no
presente Pacto.
4. Ningum poder ser privado arbitrariamente do direito de entrar em seu prprio pas.
Artigo 13
Um estrangeiro que se encontre legalmente no territrio de um Estado-parte no presente Pacto s
poder dele ser expulso em decorrncia de deciso adotada em conformidade com a lei e, a menos que
razes imperativas de segurana nacional a isso se oponham, ter a possibilidade de expor as razes que
militem contra a sua expulso e de ter seu caso reexaminado pelas autoridades competentes, ou por uma ou
vrias pessoas especialmente designadas pelas referidas autoridades, e de fazer-se representar com este
objetivo.
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Artigo 15
1. Ningum poder ser condenado por atos ou omisses que no constituam delito de acordo com o
direito nacional ou internacional, no momento em que foram cometidos. Tampouco poder-se- impor pena
mais grave do que a aplicvel no momento da ocorrncia do delito. Se, depois de perpetrado o delito, a lei
estipular a imposio de pena mais leve, o delinqente dever dela beneficiar-se.
2. Nenhuma disposio do presente Pacto impedir o julgamento ou a condenao de qualquer
indivduo por atos ou omisses que, no momento em que foram cometidos, eram considerados delituosos de
acordo com os princpios gerais de direito reconhecidos pela comunidade das naes.

II INSTRUMENTOS REGIONAI S DE DIREITOS HUMANOS

1. Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem
Artigo I. Todo ser humano tem direito vida, liberdade e segurana de sus pessoa.
Artigo II. Todas as pessoas so iguais perante a lei e tm os direitos e deveres consagrados nesta
Declarao, sem distino de raa, lngua, crena, ou qualquer outra.
Artigo III. Toda pessoa tem o direito de professar livremente uma crena religiosa e de manifest-la e
pratic-la pblica e particularmente.
Artigo V. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra os ataques abusivos sua honra, sua reputao
e sua vida particular e familiar.
Artigo VI. Toda pessoa tem direito a constituir famlia, elemento fundamental da sociedade e a receber
proteo para ela.
Artigo VII . Toda mulher em estado de gravidez ou em poca de lactao, assim como toda criana, tm
direito proteo, cuidados e auxlios especiais.
Artigo VIII. Toda pessoa tem direito de fixar sua residncia no territrio do Estado de que nacional, de
transitar por ele livremente e de no abandon-lo seno por sua prpria vontade.
Artigo IX. Toda pessoa tem direito inviolabilidade do seu domiclio.
Artigo X. Toda pessoa tem direito inviolabilidade e circulao da sua correspondncia.
Artigo XXI. Toda pessoa tem o direito de se reunir pacificamente com outras, em manifestao pblica, ou
em assemblia transitria, em relao com seus interesses comuns, de qualquer natureza que sejam.
Artigo XXII. Toda pessoa tem o direito de se associar com outras a fim de promover, exercer e proteger os
seus interesses legtimos, de ordem poltica, econmica, religiosa, social, cultural, profissional, sindical ou de
qualquer outra natureza.
Artigo XXIII. Toda pessoa tem direito propriedade particular correspondente s necessidades essenciais
de uma vida decente, e que contribua a manter a dignidade da pessoa e do lar.
Artigo XXV. Ningum pode ser privado da sua liberdade, a no ser nos casos previstos pelas leis e segundo
as praxes estabelecidas pelas leis j existentes.
Ningum pode ser preso por deixar de cumprir obrigaes de natureza claramente civil.
Todo indivduo, que tenha sido privado da sua liberdade, tem o direito de que o juiz verifique sem demora a
legalidade da medida, e de que o julgue sem protelao injustificada, ou, no caso contrrio, de ser posto em
liberdade. Tem tambm direito a um tratamento humano durante o tempo em que o privarem da sua
liberdade.
Artigo XXVI. Parte-se do princpio de que todo acusado inocente, at provar-se-lhe a culpabilidade.
Toda pessoa acusada de um delito tem direito de ser ouvida em uma forma imparcial e pblica, de ser
julgada por tribunais j estabelecidos de acordo com leis preexistentes, e de que se lhe no inflijam penas
cruis, infamantes ou inusitadas.
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Deveres
Artigo XXXIII. Toda pessoa tem o dever de obedecer Lei e aos demais mandamentos legtimos das
autoridades do pas onde se encontrar.


III INSTRUMENTOS NACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;
I I ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
I I I ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
I V livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
VI II ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei;
XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial;
XI I inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente
de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local,
sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
XVI I plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XXXIX no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
XLI I a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos
termos da lei;

XLI II a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura,
o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLVI a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
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e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVI I no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLIX assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LVI I ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
LXI ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em
lei;
LXI I a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz
competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
LXI II o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXIV o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
LXV a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
LXVI ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria,
com ou sem fiana;

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I V DI REI TO CONSTI TUCI ONAL BRASI LEIRO E DI REI TO I NTERNACI ONAL

DIREITO
DECLARAO
UNIVERSAL DOS
DIREITOS
HUMANOS

PACTO
INTERNACIONAL
DOS DIREITOS
CIVIS POLTICOS
(v. nota 1) (v. nota 2)
PACTO
INTERNACIONAL
DOS DIREITOS
ECONMICOS,
SOCIAIS E
CULTURAIS


CONVENO
AMERICANA
SOBRE OS
DIREITOS
HUMANOS
(v. nota 3)

CONSTITUI
(v. nota 4)
AO DA
REPBLI CA
FEDERATI VA DO
BRASIL
(v. nota 5)
VIDA Art. 3 Art. 6 * art. 4 * art. 5, caput
INTEGRIDADE
PESSOAL
art. 3 e 5 art. 7 * e 10 art. 5 * art. 5, III
PROIBIO DA
ESCRAVIDO
art. 4 art. 8 (1-2)* art. 6 *
art. 1, II e art. 5,
XLVII
PROTEO
FAMLIA E
CRIANA
art. 16 art. 23, 24 e 25 art. 10 art. 17 * e 19*
Art. 5, LXXVI; 6,
226, 227 e 229
GARANTIAS
J UDICIAIS
art. 10 e 11 art. 14 e 15 * art. 8, 9 * e 10
Art. 5, incisos XXXV,
XXXVIII, XXXIX, LIII,
LV, LVII, LXXIV
IGUALDADE
PERANTE A LEI
art. 7 art. 14 e 26 art. 24
art. 3, IV e 5, caput
e inciso I
ACESSO AO
J UDICIRIO
art. 8 e 10 art. 14 e 26 art. 8.1 e 25 art. 5, XLI, XXXV
LIBERDADE PESSOAL art. 3, 9 e 11.2
art. 9, 11 * , 14.6 e
15*
art. 7, 9 e 10
art. 5, caput, incisos
LXI, LXVII e LXXV
LIBERDADE DE
CONSCINCIA
art. 18 art. 18 * e 27 art. 12 * art. 5, VI e VIII
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CRENA
LIBERDADE DE
PENSAMENTO E
EXPRESSO
art. 19 art. 19 art. 13
art. 5, incisos IV, VII
e IX
DIREITO DE
RESPOSTA
art. 19.3 (a) art. 14 art. 5, inciso V
LIBERDADE DE
REUNIO
art. 20 art. 21 art. 15 art. 5, XVI
DIREITO DE
PETIO
art. 5, XXXIV (a)
LIBERDADE DE
ASSOCIAO
art. 20 art. 22 art. 16
art. 5, incisos XVII a
XX
DIREITOS
POLTICOS
art. 20 e 21 art. 25 art. 23 *
art. 1, nico, 5,
LXXIII, 14, 15 e 37, I
DIREITO HONRA E
DIGNIDADE PESSOAL
art. 12 art. 17 art. 11 art. 1, III e 5, X
LIBERDADE DE
LOCOMOO
art. 9 e 13 art. 12, 13 e 24.3 art. 22 art. 5, XV e LXVIII
INVIOLABILIDADE
DO DOMICLIO
art. 12 art. 17 art. 11 art. 5, XI
INVIOLABILIDADE
DE
CORRESPONNCIA E
COMUNICAO
art. 12 art. 17 art. 11 art. 5, inciso XII
PROTEO DA
MATERNIDADE E
INFNCIA
art. 25.2 art. 24 art. 19
art. 5, I, 6, 227,
1, inciso I
LIBERDADE DE
TRABALHO
art. 23 art. 6, 7 e 8 art. 26
art. 5, XIII, 7 , 8 e
9
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DIREITOS SOCIAIS
DIREITO
SEGURIDADE SOCIAL
art. 22 e 25 art. 9 art. 26
art. 3, I a IV, 4, IX,
194 a 204
DIREITO SADE art. 25 art. 12 art. 26 art. 196
DIREITO MORADIA art. 25 art. 11 art. 26 art. 7, IV
DIREITO
EDUCAO
art. 26 e 27 art. 13 e 15 art. 26 art. 205
AMBIENTE
SAUDVEL
art. 25 art. 12 art. 26
art. 5, LXXIII, 225,
170, VI
DIREITO DOS
NDIOS
art. 27 art. 231

(*) Esses direitos no podem ser derrogados sob nenhuma circunstncia, mesmo em estado de exceo.

NOTAS:
1. Adotada e proclamada pela Resoluo n 217 A (III) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 10 de dezembro de 1948, e assinada pelo Brasil, em 10 de dezembro de 1948.
2. Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e ratificada pelo Brasil, em 24 de janeiro de 1992.
3. Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e ratificada pelo Brasil, em 24 de janeiro de 1992.
4. Adotada e aberta assinatura na Conferncia Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, em San J os de la Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, e ratificada pelo Brasil, em 25 de
setembro de 1992 (Pacto de San J os de la Costa Rica).
5. Promulgada pela Assemblia Nacional Constituinte, em 05 de outubro de 1988.


(a) SCRATES EDGAR DOS ANJ OS, Coronel PM
Comandante-Geral

Distribuio: a mesma da DPSSP n 08/ 2004-CG

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

1. PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o direito Constitucional
Internacional, 1997. p.337
2. BRASIL, Constituio 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia: Congresso Nacional, 1988.
3. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio da lngua
portuguesa. 2 ed. Ver. E aum. Rio de J aneiro: Nova Fronteira, 1986.
4. MINAS GERAIS, Polcia Militar. Comando Geral. Manual de Prtica Policial.
Belo Horizonte, 2002.
5. MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais: Teoria Geral,
Comentrios dos Artigos 1 a 5 da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil, Doutrina e J urisprudncia. 3 edio So Paulo: Atlas, 2000.
6. Declarao Universal dos Direitos Humanos, assinada em Paris, em 10 de
dezembro de 1948.
7. SABIA, Gilberto Vergne, org. Anais de Seminrios Regionais
Preparatrios para Conferncia Mundial contra Racismo, Discriminao
racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata/ organizadores Gilberto Vergne Sabia,
Samuel Pinheiro Guimares. Braslia, Ministrio da J ustia, 2001.
8. CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth; DORNELLES, J oo Ricardo Vanderley: A
polcia e os direitos humanos/,. 2. Ed. Rio de J aneiro: F. Bastos,2001.
9. NORMAS e recomendaes internacionais sobre deficincia/Traduo de Edlson
Alkmin da Cunha.-2.ed. Braslia:CORDE,2001.
10. Revista Todos, Grupo de Convivncia para Homossexuais-GAPA/MG - Ano01
2002.
11. ROVER,Cees de. Para Servir e Proteger. Direitos Humanos e direito
internacional humanitrio para foras policiais e de segurana: manual para instrutores.
C. de Rover. Trad. de Slvia Backes e Ernani S. Pilla Genebra:Comit Internacional
da Cruz Vermelha, 1998.




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Mdulo 4 Segurana pblica e populao em situao de
rua

Neste mdulo, voc estudar sobre a relao da segurana pblica e populao em
situao de rua (populao adulta maior de 18 anos). A partir de alguns casos
selecionados poder compreender mais sobre essas pessoas.

Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:

Definir populao de rua;

Compreender a situao da populao de rua no Brasil;

Proceder de forma adequada na abordagem a populao de rua; e

Identificar os principais documentos relativos proteo da populao de rua.

O contedo deste mdulo est dividido em 3 aulas:

Aula 1 Populao em situao de rua

Aula 2 Casos A realidade do povo vivendo na rua

Aula 3 Populao em situao de rua: marco legal





Aula 1 Populao em situao de rua

Conceitos, caractersticas e perfil

No processo de identificao do perfil da populao em situao de rua,
contingente significativo da populao urbana, esbarra-se numa questo anterior,
que a definio de um conceito de populao em situao de rua. Desde o final
da dcada de oitenta, estudiosos do tema e entidades que desenvolvem aes com
moradores de rua vm desenvolvendo conceitos. Esse processo no muito fcil
devido as diversas especificidades relacionadas a esse grupo de indivduos e os
vrios perfis existentes no interior dos grupos.

Silva (2006), em sua dissertao de mestrado define a populao de rua como:
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Grupo populacional heterogneo, que tem em comum a pobreza absoluta, os
vnculos familiares fragilizados ou interrompidos e no possui moradia
convencional regular e faz da rua espao de moradia e sustento por contingncia
temporria ou de forma permanente, podendo utilizar albergues para pernoitar e
abrigos, repblicas, casas de acolhida temporria ou moradias provisrias, no
processo de construo de sada das ruas.

A conceituao de Silva (2006) uma das mais abrangentes e vem balizando uma
srie de aes e estudos. Os moradores de rua se encontram num estgio de grande
vulnerabilidade social e, muito comumente, possuem um histrico de consecutivas
perdas e uma srie de rompimentos com o trabalho, a famlia e, por fim, com a
prpria moradia. Normalmente sobrevivem com pouca ou nenhuma renda.
comum trabalharem como catadores de material reciclvel nas ruas e lixes ou
sobreviverem de pequenos trabalhos artesanais e outras atividades, como lavar e
vigiar carros, por exemplo. H os que, j decados, vivem de pedir esmolas.
Existem tambm os trabalhadores sazonais e pessoas que no se fixam numa
cidade. Esses ltimos recebem o apelido de trecheiros.

Dentre os moradores de rua existem vrias realidades e situaes diferenciadas,
especificidades, o que torna esse contingente bastante heterogneo. So vrios os
casos de pessoas portadoras de sofrimento mental, dependncia qumica e
situaes de conflitos familiares que levam as pessoas a sarem de casa. H
tambm os que, por anos a fio, pernoitam em albergues pblicos, sem perspectiva
de mudana significativa da condio na qual se encontram. So trabalhadores
excludos do mercado de trabalho; migrantes que vm para os grandes centros em
busca de melhor qualidade de vida; famlias que perderam o poder aquisitivo e as
condies de subsistncia. (PASTORAL DO POVO DA RUA, 2003)

Assim como a conceituao da populao em situao de rua no tarefa fcil, o
levantamento de dados para traar o perfil tambm no . Todas as pesquisas
desenvolvidas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE,
incluindo o censo, so de carter domiciliar. Conforme demonstra a tabela 01, em
quatro capitais brasileiras foram desenvolvidas duas pesquisas censitrias sobre
populao em situao de rua.








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Tabela 01
Cidades onde j houve censos de populao em situao de rua
CIDADE ANO DO CENSO FREQNCIA
1995 302
Porto Alegre
1999 427
1998 916
Belo Horizonte
2005 1.164
2000 8.706
So Paulo
2003 10.399
2004 653
Recife
2005 1.390
Fonte: SILVA, 2006

O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS realizou em
2007, uma contagem da populao em situao de rua em setenta e uma cidades do
pas. Segundo o Sumrio Executivo (Sumrio Executivo da Pesquisa Nacional
sobre a Populao em Situao de Rua Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome. 2008) publicado pelo MDS, foram contabilizadas 31.922 pessoas
em situao de rua nas cidades pesquisadas vivendo em caladas, praas, rodovias,
parques, viadutos, postos de gasolina, praias, barcos, tneis, depsitos e prdios
abandonados, becos, lixes, ferro-velho ou pernoitando em instituies.

Dados relevantes apresentados pela contagem (Entrevistas realizadas com pessoas
maiores de 18 anos.):

82 % da populao em situao de rua so do sexo masculino;

53% das pessoas adultas em situao de rua entrevistadas possuem entre 25 e 44
anos;

39,1% das pessoas em situao de rua se declararam pardas, 29,5% brancas e
27,9% negras;

52,6% recebem entre R$ 20,00 e R$ 80,00 semanais;

74% dos entrevistados sabem ler e escrever, 17,1% no sabe escrever e 8,3%
apenas assinam o prprio nome; e

95%, imensa maioria, no estuda atualmente.


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No que se refere escolaridade, o resultado da pesquisa apresentado pela tabela
02:

Tabela 02 - Populao em situao de rua: escolaridade


























Fonte: Pesquisa Nacional sobre a populao em situao de rua, Meta/MDS, 2008.

Alguns dados coletados pela contagem so bastante elucidativos. Exemplo disso
no que tange migrao. Durante muito tempo foi reforada a idia de que a
pobreza urbana era decorrente, em grande parte, do xodo rural. Com a populao
em situao de rua, nos ltimos anos percebe-se que esse fator tem cada vez menor
relevncia. Veja na pgina seguinte, a contagem que comprova isso.

45,8% das pessoas entrevistadas sempre viveram no municpio em que moram
atualmente. Do restante (54,2% do total), 56% vieram de municpios do mesmo
estado de moradia atual e 72% vieram de reas urbanas. Isso significa que uma
parte considervel da populao em situao de rua originria do mesmo local
em que se encontra ou de locais prximos, no sendo decorrncia de
ESCOLARIDADE F %
Nunca estudou 4.175 15,1
1 grau
incompleto 13.385 48,4
1 grau completo 2.854 10,3
2 grau
incompleto 1.045 3,8
2 grau completo 881 3,2
Superior
incompleto 190 0,7
Superior completo 194 0,7
No sabe/No
lembra 2.136 7,7
No informado 2.787 10,1
Total 27.647 100
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deslocamentos ou da migrao campo/cidade. (Sumrio Executivo da Pesquisa
Nacional sobre a Populao em Situao de Rua Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome. 2008)

No que tange ao trabalho, os dados da contagem tambm apresentam resultados
interessantes: 70,9% exercem alguma atividade remunerada. H destaque para:

- Catador de materiais reciclveis (27,5%);

- Flanelinha (14,1%);

- Construo civil (6,3%);

- Limpeza (4,2%); e

- Carregador/estivador (3,1%).

Somente 15,7% das pessoas declararam que pediam esmola como meio de
obteno de renda. Esse resultado mostra que a situao de pedinte no a mais
comum entre os moradores de rua.

Saiba mais...

Ainda segundo a contagem, a maioria (88,5%) da populao em situao de rua
no atingida por nenhum programa governamental. Dos que recebem algum
benefcio, 3,2% recebe aposentadoria e o Benefcio de Prestao Continuada
BPC alcana 1,3% dessa populao.

Aula 2 Casos A realidade do povo vivendo na rua

Os casos que conhecer so reais, porm, por questo de tica, nomes de pessoas e
locais foram omitidos ou trocados. Esses casos no tm cunho depreciativo ou
crtico, mas sim, didtico, uma vez que iro remeter a questes, reflexes e
sugestes de prticas para que voc possa estar mais preparado diante das situaes
que por ventura vier a enfrentar. Anote as suas respostas, pois na prxima aula ir
compar-las com o ordenamento jurdico sobre essas questes.

Caso1: Policiais tentam abrigar duas moradoras de rua.

Numa das noites mais frias do inverno de 2006, policiais que faziam planto, ao
passarem pelas imediaes do Hospital das Clinicas, se sensibilizaram com a
situao de Dona Marilda, de 72 anos, e de Dona Chica, de mais ou menos 50
anos, que encontrava-se com dificuldade de locomover-se por ter uma perna
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amputada. Segundo Dona Chica, fazia tanto frio naquela noite que dois PMs que
faziam batida por ali na noite anterior, sentiram pena delas e, por volta das 22h,
as colocaram na viatura e rodaram a cidade toda, procurando um abrigo para deix-
las.

Primeiro foram em um abrigo conveniado com o municpio que no as acolheu
com a justificativa de que no tinham documentos e pelo fato de no terem
condio de acolher pessoas com dificuldade de locomoo. A segunda tentativa
foi numa repblica feminina, que tambm no as acolheu pelo fato de no ser
objetivo acolher pessoas para pernoite e ter metodologia prpria para seleo e
recebimento de mulheres, alm das duas no terem perfil para a casa. Em terceira e
ltima tentativa, foram numa instituio catlica, onde tambm no foram
acolhidas pelo fato da casa atender apenas homens. E assim, segundo Penha,
depois de rodarem a cidade numa viatura, por quase 12 horas, foram deixadas no
mesmo lugar onde estavam marquise do Hospital das Clnicas. E aquela foi mais
uma noite em que sentiram muito frio.

Pergunta-se:

1. Nesse caso, o que voc acha que faltou para que as senhoras fossem acolhidas?
2. Voc faria o mesmo por elas?

Reflita!
Casos como esses so comuns em nossas cidades, mas ser que no merecem
ateno especial por parte da segurana pblica?

Pratique!
Procure localizar em sua cidade abrigos e albergues que recepcionem pessoas com
trajetria de rua, onde possa em uma situao como essa encaminh-las.

Caso 2: PM solicitada para retirar moradores de rua de um casaro ocupado.

Um grupo de cerca de 20 pessoas, entre elas solteiros e famlias com crianas,
morava a aproximadamente dois anos em um casaro abandonado. Durante esse
perodo, os mesmos utilizam os servios de sade e escola da regio. Os adultos
trabalhavam como catadores ou flanelinhas nas proximidades. O imvel colocado
venda e a pessoa interessada em compr-lo tentou negociar com as famlias sua
sada, sem xito. Ento, o comprador buscou apoio no poder pblico que, com
laudo da Defesa Civil, montou operao para retirar as pessoas. Ao invs de se
ajuizar uma ao de reintegrao de posse ou uma ao reivindicatria, o
proprietrio se utiliza de via de duvidosa legalidade. Aciona a Defesa Civil e esta
mobiliza a Polcia Militar, com o fim de desalojar as famlias de sua posse, sem
qualquer mandado judicial. Como estratgia, as famlias foram avisadas que seriam
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retiradas em um dia, quando na verdade seria feito no dia anterior. Embora no
tivesse ordem judicial, a gerncia da Regional solicitou apoio da PM para retirada.
Nesse caso, a presena da polcia garantia a segurana dos funcionrios da
prefeitura, mas tambm intimidava as famlias, forando-as a aceitarem a
desocupao.

Caso 3: Moradores de um condomnio residencial chamam a polcia para retirar
casal de moradores de rua que dorme na marquise do prdio.

Depois de acionar a parquia, o servio de abordagem da Secretaria Municipal de
Assistncia Social do Municpio e no obter o resultado esperado a retirada do
casal que h mais de ms estava dormindo sob a marquise de um prdio situado em
regio nobre da cidade o sndico chamou a polcia, alegando que os mesmos
estavam trazendo risco para os moradores.

Ao chegar no local, a polcia encontrou o casal acordando e se preparando para sair
para trabalhar. Ambos eram catadores de material reciclvel, inclusive dormiam
sob o carrinho e tinha com eles um cachorro. Ao serem abordados, Ana foi logo
mostrando seus documentos, enquanto J oo, exaltado, dizia que os fiscais da
prefeitura, em abordagem anterior, lhe haviam seqestrado os documentos e o
prprio carrinho cheio de papel. Revoltado perguntava ao policial: E o senhor quer
o qu? Vo prender um trabalhador?

Pergunta-se:

1. Como voc agiria numa situao assim?
2. Qual resposta daria para J oo?

Reflita!
A situao de rua no retira de uma pessoa sua dignidade a ponto de ser tratada
como um infrator em potencial. Por isso, preciso entender a situao de rua como
um problema social que requer dilogo, resoluo pacfica de conflitos e
encaminhamentos adequados. necessria uma forma enrgica, mas cordial de
falar, e imprescindvel que voc jamais deixe de considerar a condio de
cidado dessas pessoas.

Pratique!
Procure saber se em sua cidade existe algum rgo que lida diretamente com a
melhoria das condies das pessoas em situao de rua, como a Pastoral de Rua ou
uma sede do Movimento Nacional da Populao de Rua. Faa contatos com eles e
procure estar informado de como encaminhar adequadamente como as desse caso.

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Caso 4: PM acompanha fiscais da prefeitura em operao de limpeza

H mais de um ano, um grupo de pessoas que mora na regio central da cidade
sofre com operaes rotineiras de fiscais que apreendem e levam todos os seus
pertences: cobertores, roupas, medicamentos, alimentao, documentao e
papelo. Quando protestam, os fiscais chamam reforo policial, que geralmente
est bem prximo, e logo chegam ao local uma ou at trs viaturas. Os policiais
mandam que encostem no muro, apertam seu rosto contra a parede para no
poderem identific-los, e passam a submet-los a uma revista, enquanto os
fiscais terminam o servio.

Protegidos pela polcia, os fiscais os humilham, os provocam ainda mais e quando
algum se altera, por vezes, chegam a ser colocados na viatura. Os objetos so
jogados em um caminho, apesar dos protestos, e os fiscais dizem que para
recuper-los devem ir ao depsito com documento fiscal que comprovem
pertencerem a eles, pagar uma taxa e apresentarem atestado de antecedentes. Com
isso, o grupo est com os nervos flor da pele, pois em nenhum momento lhes foi
oferecido alguma alternativa. No fossem suficientes os constrangimentos
freqentes a que so submetidos, a cada abordagem todos os seus pertences so
confiscados, inclusive documentos. Pelo fato de viverem na rua so tratados como
vagabundos e no como cidados.

1. Qual a sua opinio sobre o caso acima?
2. Voc julga correto este tipo de operao?

Reflita!
Voc, certamente, se orgulha de sua casa, de seu carro, enfim, de seus pertences e
bens, no mesmo? As pessoas em situao de rua tambm tm seus pertences e
documentos que devem ser preservados e mantidos em sua posse, desde que no
sejam ilcitos claro. Respeite sempre este direito destas pessoas, e pense neles
com os nicos e preciosos bens que elas possuem.

Pratique!
Procure reunir-se com seus colegas de trabalho, para juntos poderem buscar uma
soluo para esse caso em especfico. Troque idias sobre a melhor forma de
solucionar a situao. Depois escreva a soluo construda pelo grupo.

Esses casos foram citados para ajud-lo a refletir sobre algumas situaes
freqentes em sua rotina operacional. Com a ajuda da prxima aula, faa um
paralelo sobre suas respostas e o que diz o ordenamento jurdico sobre as pessoas
em situao de rua.

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Aula 3 Populao em situao de rua: marco legal

As pessoas que se encontram em situao de rua constituem um grupo marcado por
uma invisibilidade social. A realidade vivida por elas, conforme ilustrado
anteriormente, representa grave violao a diversos dispositivos constitucionais,
dos quais se destacam:

1 Princpio da dignidade da pessoa humana e da vedao discriminao
Constituio Federal, artigo 1, nos seus incisos II e III: so fundamentos do nosso
pas a cidadania e a dignidade da pessoa humana. Portanto, todos podem buscar os
seus direitos (especialmente, o direito de viver, de estar, permanecer em um lugar)
e devem ser tratados (as) com respeito pela sua dignidade de pessoa,
independentemente da aparncia ou qualquer outra condio fsica, psicolgica ou
social.

2 Princpio da J ustia Social Constituio Federal artigo 3, incisos I, III, IV,
que diz que so objetivos fundamentais do nosso pas: construir uma sociedade
livre, justa e solidria, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais, e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Assim, quando
uma pessoa estiver vivendo em condies sociais extremamente precrias, deve ser
atendida e encaminhada aos rgos competentes para que possa recuperar as
condies de vida digna e, assim, o Estado possa cumprir um dos seus objetivos
fundamentais, o da justia social.

3 Princpio da igualdade ou isonomia Constituio Federal O artigo 5 diz
que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-
se a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade. Isto significa que as pessoas em situao de rua so cidads como
qualquer outra pessoa que mora nesse pas, e assim devem ser tratadas pelas
autoridades e por todas as pessoas, e no com menosprezo ou humilhaes por
parte de qualquer um, seja particular, seja servidor pblico.

4 Princpio da legalidade Constituio Federal, artigo 5, inciso II, diz que
ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de
lei, ou seja, as pessoas na rua no podem ser obrigadas a fazer nada que no seja
exigido por lei, e so livres para estar em qualquer local, sem que a sua presena
signifique desrespeito lei, exceto se estiverem praticando um crime. Ao mesmo
tempo, o servidor pblico no pode aplicar nenhuma sano ou penalidade que no
esteja prevista em lei e no tenha sido definida por um juiz, em sentena
fundamentada e transitada em julgado.

5 Princpio da vedao tortura e tratamentos desumanos ou degradantes
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Constituio Federal, artigo 5, inciso III, diz que ningum ser submetido tortura
nem a tratamento desumano ou degradante. Isto significa que, como qualquer
cidado do nosso pas, a pessoa em situao de rua deve ser tratada com respeito,
sem agresses de qualquer natureza.

6 Princpio da inviolabilidade do direito intimidade, privacidade, honra e
imagem Constituio Federal, artigo 5, inciso X, diz que so inviolveis a
intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, sendo assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. Quer
dizer que os pertences (por mais humildes e precrios que sejam), quando for
necessria e justificada uma revista, devem ser tratados como os pertences de
qualquer cidado, e devolvidos no mesmo estado em que se encontravam, sendo
abusiva qualquer exigncia de taxa ou comprovante de propriedade.

7 Princpio da funo social da propriedade Constituio Federal, artigo 5,
incisos XXII e XXIII, diz que assegurado o direito de propriedade, mas que essa
propriedade dever atender sua funo social. Assim, quando qualquer morador
da cidade estiver prximo ou nas dependncias de uma propriedade privada no
ocupada ou no utilizada, sem praticar nenhum delito ou tumulto anormal, estar
apenas dando a esse imvel (ou bem) uma utilidade social, que dar guarida
(acolhida) a um de seus beneficirios, e poder estar aguardando o reconhecimento
desse direito pelo Poder J udicirio.

Concluso

Vale lembrar que os servidores pblicos que atuam nas ruas e que, no seu trabalho,
lidam com as pessoas em situao de rua, so operadores das normas legais. Nessa
condio, em diversas situaes, eles so intrpretes dessas normas, e podem
encontrar sadas e solues ditadas pelo bom senso para os problemas que lhes so
trazidos pela populao, em vez de aumentar o problema com uma nova violao
de direitos.

Ao mesmo tempo, devem buscar aplic-las da maneira mais adequada e humana
possvel, conforme estabelecem os princpios, leis e diretrizes aplicveis sua
misso. Desse modo, em vez de provocar um aumento da insegurana e da revolta
na sociedade, estaro contribuindo para recuperar nas pessoas o sentimento de
confiana na justia e nas instituies.

Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a
compreenso do contedo.

O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas
pginas anteriores.
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1. Analisando o perfil da populao em situao de rua pesquisada em algumas
capitais brasileiras percebido que:

( ) Em sua maioria composta de idosos.

( ) As mulheres so a maioria das pessoas encontradas nas ruas.

( ) No h pessoas com nvel superior.

( ) A maioria do pblico pesquisado de homens.

2. Segundo o sumrio executivo publicado pelo Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome MDS, realizado em 2007, a populao em situao de
rua est estimada em cerca de:

( ) 40.450 pessoas nas cidades pesquisadas.

( ) 31.922 pessoas nas cidades pesquisadas.

( ) 60.320 pessoas nas cidades pesquisadas.

( ) 12.004 pessoas nas cidades pesquisadas.

3. Dois homens em situao de rua estavam dormindo em frente a uma loja no
centro da cidade. O dono da loja solicitou uma dupla de policiamento para que
retirasse aqueles homens dali. Os policiais, porm, surpreenderam o dono da loja
tratando com polidez e respeito os dois indivduos. O dono da loja criticou a ao
dos policiais dizendo que se tratassem aqueles vagabundos com carinho, eles
com certeza voltariam sempre.

Comente sobre a atitude dos policias.

Este o final do mdulo 4

Segurana pblica e populao em situao de rua

Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para
acesso e impresso.





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Respostas:

1. A maioria do pblico pesquisado de homens.

2. 31.922 pessoas nas cidades pesquisadas.

3. A atitude dos policiais foi correta, a condio social das pessoas no retira delas
a condio de cidados.






























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Mdulo 5 Atendimento policial s pessoas com deficincia

Neste mdulo, voc estudar sobre as pessoas com deficincia. importante que compreenda a
situao delas no Brasil e que aprenda como prestar um atendimento adequado.

A sociedade ainda no est preparada para uma convivncia harmnica e consciente com essas
pessoas. O espao pblico, na maioria das vezes, no est adequado s suas necessidades e
faltam polticas pblicas mais eficazes no atendimento aos deficientes. Porm, nos ltimos anos,
grandes mobilizaes do setor aconteceram e houve a criao de leis que visam melhoria de
sua qualidade de vida.

importante que o profissional de segurana pblica conhea essas leis para a promoo e
defesa dessas pessoas.

Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:

Definir pessoa com deficincia;

Compreender a situao da pessoa com deficincia no Brasil;

Proceder de forma adequada ao abordar pessoas com deficincia;

Identificar os principais documentos relativos proteo da pessoa com deficincia; e

Identificar os principais rgos de proteo a pessoa com deficincia no Brasil.

O contedo deste mdulo est dividido em 5 aulas:

Aula 1 Discutindo os conceitos

Aula 2 Situao das pessoas com deficincia no Brasil

Aula 3 Legislaes importantes relacionadas a pessoas com deficincia

Aula 4 Como melhorar o atendimento s pessoas com deficincia

Aula 5 Programas nacionais e estaduais de promoo dos direitos e rgos nacionais e
estaduais ligados temtica












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Aula 1 Discutindo os conceitos

Pessoa com deficincia, resumidamente, e para um entendimento mais simples, o conjunto
dessas deficincias. Quando se faz referncia a todos no se deve falar pessoas com deficincias
fsicas", e sim, pessoas com deficincia. No se aceita mais o uso do vocabulrio "deficiente(s)"
como um substantivo, exceto quando for necessrio no contexto de uma explicao.

Outra diferena importante a distino entre pessoa com deficincia e pessoa portadora de
deficincia. Ainda usual "portadores de deficincia", muitos textos legais o usam, mas, o
movimento de pessoas com deficincia vem abandonando esse termo pelo seguinte
entendimento: o termo "portar" significa algo que se pode dispor dela: uma bola, uma caneta. A
deficincia inerente condio de individuo, no tem como a pessoa separar-se dela. A pessoa
no "deficiente" (substantivo), tambm no porta uma deficincia, ela uma pessoa com
deficincia. Procure usar o ltimo termo.

Para saber mais sobre o uso de conceitos relativos s pessoas com deficincia, visite o site da
Secretaria dos Direitos Humanos da Pessoa com Deficincia.

(http://www.pessoacomdeficiencia.sp.gov.br/index.php/informacoes/p=terminologia)

Aula 2 Situao das pessoas com deficincia no Brasil

O censo demogrfico do IBGE 2000 apurou que 24,6 milhes de pessoas declararam apresentar
algum grau de limitao, o correspondente a 14,5% da populao das quais 19,8 milhes
residiam em reas urbanas e 4,8 milhes em reas rurais. A partir dos novos conceitos
introduzidos pela OMS (Organizao Mundial da Sade) considera-se a informao dos vrios
graus de incapacidade e sua relao com contexto social e ambiental.

Deficincias por tipo
Havia no Brasil em 2000, 160,3 milhes de pessoas das quais 24,6 milhes com alguma
deficincia. A deficincia visual era a mais significativa, acometendo 16,6 milhes de pessoas ou
o equivalente a 68% das deficincias e 9,8% da populao. Em segundo lugar, a dificuldade de
caminhar ou subir escadas incidia sobre 7,9 milhes de pessoas.

Correspondendo a 32% das deficincias e 4,7% da populao estavam a deficincia auditiva, a
mental, as paralisias e a falta de membros.

Veja quadro com indicadores do IBGE relativos a cada tipo de deficincia na pgina seguinte.

Tabela 1

Populao residente por tipo de deficincia Brasil 2000

Tipo de deficincia
Mental
Fsica
Visual
Auditiva
Motora
Populao residente
2.844.937
1.416.060
16.644.842
5.735.099
7.939.784

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Importante!
Algumas pessoas declararam possuir mais de um tipo de deficincia. Por isso, quando somadas
as ocorrncias de deficincias, o nmero maior do que 24,6 milhes, que representa o nmero
de pessoas, no de ocorrncias de deficincia.

Distribuio regional das deficincias

As deficincias concentram-se mais nas reas rurais que urbanas, no Sul e no Sudeste e, em
virtude da grande populao dessas regies, predominam as deficincias nas reas rurais tambm
na mdia do Brasil. Nas demais regies predominam as deficincias em reas urbanas. Em
nmero de pessoas, as regies Sudeste e Nordeste, juntas, concentram 17,5 milhes de pessoas
com deficincia, o que corresponde a 71% do total.

Distribuio das deficincias por sexo e por idade

No conjunto da populao, as mulheres estavam em supremacia numrica em 2000, eram 86,3
milhes de mulheres contra 83,6 milhes de homens. Havia 1,759 milhes de mulheres com
deficincias a mais que os homens. Sua superioridade numrica era ainda maior na deficincia
visual, onde os superavam em 2,127 milhes; na dificuldade permanente de caminhar ou subir
escadas predominavam em 1,350 milho, as demais deficincias os homens eram em maior
nmero.

Causas de deficincia

As causas mais freqentes de deficincia identificadas nas reas de maior carncia esto ligadas,
fundamentalmente, s condies socioeconmicas do pas, que se refletem diretamente sobre a
populao mais vulnervel.

De acordo com o Programa de Ao Mundial para Pessoa Portadora de Deficincia da ONU
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/apoio_2004/programa_acessibilidade_ppd.htm) esto sob maiores
riscos de apresentar grande nmero de cidados deficientes, as naes ou sociedades que tiverem
precrias condies de vida com escassos recursos de saneamento, de gua tratada, de
alimentao e de habitao adequada; alto ndice de analfabetismo, desinformao em geral e
relacionada com a proteo da sade; grandes distncias geogrficas com populaes
desassistidas pelo Estado; alto ndice de doenas infecto-contagiosas e inadequado atendimento;
centralizao excessiva das decises e das atividades nas reas urbanas; violncia no trnsito, nas
grandes aglomeraes populacionais e no campo; acentuada desigualdade social por
concentrao dos meios de produo; mercado de trabalho estagnado e mo-de-obra no
qualificada; alta taxa de acidentes nos locais de trabalho; contaminao do meio ambiente e
deteriorao da condio de sobrevida; falta de controle no uso de medicamentos, drogas e
agentes agrcolas; ausncia de polticas sociais de mdio e de longo prazo.

Embora a pobreza e a marginalizao social no sejam exclusivas das pessoas com deficincia,
com toda a certeza agem mais cruelmente sobre elas. A realidade brasileira possui, em alto grau,
as caractersticas definidas pela ONU, acentuadas pelo alto ndice de violncia urbana e no
campo.

As transformaes sociais necessrias para a incluso das pessoas com deficincia no
dependem apenas de aes pontuais, especficas e momentneas. Necessitam de polticas
pblicas conseqentes, intersetoriais e articuladas de forma a contemplar todas as dimenses da
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vida dessas pessoas. Mais do que uma questo de educao, sade, trabalho, cultura, transporte,
lazer, dentre outros, uma questo de cidadania.

O redimensionamento das prioridades de governo para a vertente social ir tanto promover a
incluso da pessoa com deficincia, quanto reduzir o nmero de novos casos. A questo das
deficincias , portanto, universal e deve ser preocupao constante no s do governo, mas da
sociedade em geral.

As medidas governamentais destinadas a melhorar a situao das pessoas com deficincia
devem, necessariamente, estar ligadas preveno, reabilitao e equiparao de oportunidades,
de acordo com o Programa de Ao Mundial para Pessoa Portadora de Deficincia da ONU.
A preveno de deficincia no se confunde com o conjunto das aes preventivas, nem esgota
nas atividades necessrias sua realizao. O avano do conhecimento cientfico tornou possvel
prevenir a incidncia de algumas deficincias com medidas simples e de custo reduzido. Apesar
desses avanos, as aes orientadas para a preveno de deficincia tm sido pouco expressivas
no Brasil e constata-se que a incidncia de deficincias permanece elevada. A preveno implica
na adoo de medidas intersetoriais que impeam o surgimento de deficincias em qualquer de
suas manifestaes (preveno primria) ou que impeam que deficincias j instaladas se
agravem produzindo conseqncias negativas para a qualidade de vida dessas pessoas
(preveno secundria e terciria).

Quanto reabilitao, esta uma questo que corresponde a um conjunto de procedimentos
diversos, interdependentes e deve partir da valorizao das potencialidades das pessoas, ou seja,
a reabilitao da pessoa com deficincia, s pode ser equacionada dentro do contexto geral e
integrada das polticas de sade, educao, trabalho, esporte, cultura, previdncia e assistncia
social.

As caractersticas atuais dos atendimentos de reabilitao revelam insuficincia da rede agravada
pela desigualdade na distribuio regional e no acesso individual aos diferentes servios. H uma
necessidade urgente de simplificao e da integrao familiar e comunitria para favorecer a
interiorizao e universalizao dessa poltica pblica.

Para que se alcance a igualdade e plena participao, no so suficientes as medidas de
reabilitao orientadas para as pessoas com deficincia, faz-se necessria a adequao do
ambiente coletivo s exigncias de toda a populao, incluindo esse segmento de pessoas. Alm
das pessoas com deficincia, esse grupo formado tambm por idosos, obesos, cardacos,
pessoas com problemas respiratrios, mulheres grvidas e todos aqueles que, por alguma razo,
no transcorrer de suas atividades cotidianas encontram-se com limitaes na sua capacidade de
deslocamento ou de acesso aos bens e servios da comunidade.

A experincia tem demonstrado que , em grande parte, o meio que determina o efeito de uma
deficincia sobre a vida diria de uma pessoa, quando lhe so negadas as oportunidades de
acesso a tudo que a comunidade disponibiliza aos cidados. Essas oportunidades so necessrias
para efetivar os aspectos fundamentais para a vida familiar, como educao, emprego, proteo
econmica e social, participao em grupos sociais e polticos, atividades religiosas, atividades
esportivas, acesso s instalaes pblicas, habitao, cultura e turismo. Da a importncia da
incluso.


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Incluso da pessoa com deficincia

Ao falar da incluso social se faz referncia a todas as pessoas, inclusive aos demais grupos
vulnerveis. Essas pessoas precisam estar includas mediante a adaptao da sociedade s
necessidades e peculiaridade especfica desses segmentos sociais.

O modelo da incluso das pessoas com deficincia e necessidades especiais apresenta os
seguintes princpios:

A aceitao das diferenas individuais;
A valorizao de cada pessoa;
A convivncia dentro da diversidade humana;
A aprendizagem atravs da cooperao; e
O direito de pertencer.

A diversidade humana representada por origem nacional, sexual, religio, gnero, cor e etnia,
idade e deficincia. Muitas vezes a sociedade usa esses atributos pessoais e sociais para separar
as pessoas. Essas particularidades no devem se constituir em barreiras para o relacionamento
humano. Embora os preconceitos existam, bom lembrar que a sociedade constri, de forma
contraditria, o caminho inverso: o reconhecimento da liberdade religiosa, o fim da escravido,
as aceitaes das nacionalidades e da autodeterminao dos povos so bons exemplos da luta
contra o pensamento intolerante.

A incluso das pessoas com deficincia constitui-se em um novo desafio que consiste no papel
das pessoas dentro do processo de mudanas sociais. As polticas, os programas, os servios e as
prticas sociais no podem ser simplesmente disponibilizados a determinados segmentos
populacionais. Esses segmentos devem participar do desenvolvimento, da implementao, do
monitoramento e da avaliao desses programas e polticas.

Outro aspecto relevante a ser tratado a questo da incluso da pessoa com deficincia no
mercado de trabalho, com a capacitao exigida. Tem-se a convico da necessidade de
intensificar polticas de qualificao profissional e de empregabilidade para esse grupo. Percebe-
se que polticas dessa natureza iro, no mdio prazo, garantir cidadania e gerar mercado
consumidor entre as pessoas com deficincia. Por outro lado, haver uma estratgia para
diminuir investimentos na manuteno de pagamento do custo relevante para o governo federal
Beneficio de Prestao Continuada Pessoa com Deficincia, transformando tais investimentos
em receitas para a Unio. Destaca-se, ainda, a questo da parcela de pessoas com deficincia que
tem capacidade produtiva e possui condies de gerar renda, mas necessita desenvolver o
trabalho protegido.

(http://www.mds.gov.br/programas/rede-suas/protecao-social-basica/beneficio-de-prestacao-
continuada-bpc)

A promoo de acesso adequado s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, por
meio da eliminao de barreiras e obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano,
na construo e reforma de edifcios, nos transportes e nos meios de comunicao e informao
parte indissocivel dos direitos humanos.

O texto constitucional dispe sobre essa temtica nos seus artigos 227 e 244
(http://www.mpdft.gov.br/sicorde/Leg_CF_Art227_244.htm). Ressalta-se, ainda, o compromisso
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firmado pelo governo brasileiro com a Organizao dos Estados Americanos OEA, no
contexto da Conveno Interamericana para Eliminao de todas as formas de discriminao
contra as pessoas portadoras de deficincia, em especial as medidas previstas no Artigo III. No
texto esto estabelecidos os compromissos dos pases membros para reafirmao dos direitos
humanos e das liberdades fundamentais da pessoa humana, com fundamento no princpio de que
justia e segurana sociais so bases para uma paz duradoura.

(http://www.oas.org/juridico/portuguese/treaties/A-65.htm)

Ainda no campo legal e no sentido de estabelecer normas gerais e critrios bsicos para a
promoo de acessibilidade, foram promulgadas as Leis n 10.098/00 e 10.048/00
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm) e o Decreto n 5.296/04,
que as regulamenta. Esses preceitos legais nos levam essncia maior dos direitos para todos.

(https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5296.htm)

necessria a adequao do ambiente coletivo s exigncias de toda a populao incluindo o
grupo

dessas pessoas que necessitam de solues especiais para lhes garantir autonomia e segurana e,
igualmente, melhor padro de vida de toda a comunidade. Para isso, preciso intensificar aes
que impulsionem o desenvolvimento de polticas integradas junto aos governos de todos os
nveis e com a sociedade civil, de forma a garantir os direitos deste segmento e combater a
discriminao, possibilitando o acesso aos bens e servios existentes, buscando meios de sua
incluso qualificada no processo de desenvolvimento pas.

As polticas pblicas para as pessoas com deficincia devem levar em conta as disparidades
regionais e a desigual distribuio de renda que, associadas, produzem sob a forma de pobreza
algumas das mais importantes causas de deficincias. Deve, ainda, integrar-se ao conjunto das
aes executas pelo sistema bsico de servios sociais e considerar que as pessoas com
deficincia no formam na sociedade agrupamentos especficos. Elas so crianas, jovens,
adultos e idosos, homens e mulheres, negros, brancos e ndios, pertencentes a famlias de
segmentos sociais e econmicos diversos, que possuem valores culturais distintos e habitam
vrias regies geogrficas do pas, em municpios de porte e potencialidades diferentes quanto s
oportunidades de oferta de servios, e outros morando no meio rural, com mais dificuldades de
acesso a esses bens e servios.

A questo da acessibilidade fator de desenvolvimento do pas, uma vez que o direito de ir e vir,
de ter acesso informao e comunicao, de garantir patamares mais elevados de qualidade
de vida so elementos dos direitos humanos e da cidadania.

Aula 3 Legislaes importantes relacionadas s pessoas com
deficincia

A Lei n 7853, de 24 de outubro de 1989 dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de
deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa
Portadora de Deficincia CORDE, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou
difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras
providncias.

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(http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume%20i/deflei7853.htm)

A Lei n 8213, de 24 de julho de 1991 dispe sobre os planos de beneficio da providencia social
e d outras providncias.

Lei n 8213, de 24 de julho de 1991.

Seco VI
Dos servios

Subseco I
Do servio social

Art. 93 A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois
por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas
portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte proporo:

I - At 200 empregados 2%;
II - De 201 a 500 3%;
III - De 501 a 1.000 4%; e
IV - De 1.001 em diante 5%.

http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1991/8213.HTM

A Lei n 8686, de 20 de junho de 1993 dispe sobre reajustamento da penso especial aos
deficientes fsicos portadores de Talidomida, instituda pela Lei n 7070, de 20 de dezembro de
1982.

(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1993/8686.htm)

A Lei n 8687, de 20 de julho de 1993 retira da incidncia do imposto de renda benefcios
recebidos por deficientes mentais.

(http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1993/8687.htm)

A Lei n 9533, de 10 de dezembro de 1997 autoriza o poder executivo conceder apoio financeiro
aos municpios que institurem programas de garantia de renda mnima associados a aes
socioeducativas.

(http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume%20i/lei9533.htm)

A Lei n 9615 de 24 de maro de 1988 institui normas gerais sobre o desporto e d outras
providncias.

(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1998/9615.htm)

O Decreto n 3928, de 20 de dezembro de 1999 regulamenta a Lei n 7853, de 24 de outubro de
1989, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa com Deficincia, consolida as
normas de proteo e d outras providncias.

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(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/23/1999/3298.htm)

O Decreto n 3956, de 8 de outubro de 2001 promulga a conveno interamericana para a
eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas com deficincia.

(http://www.usp.br/drh/novo/legislacao/dou2001/df3956.html)

O Decreto n 5296, de 02 de dezembro de 2004 regulamenta a Lei n 10.048, de 8 de novembro
de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e a Lei n 10.098, de 19 de
dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da
acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida e d outras
providncias.

(http://www.planalto.gov.br/ccivil/_ato2004-2006/2004/decreto/d5296.htm)
(http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/42/2000/10048.htm)
(http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/42/2000/10098.htm)

O Decreto n 5622, de 19 de dezembro de 2005 regulamenta o artigo 80, da Lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.

(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5622.htm)

O Decreto n 5626, de 22 de dezembro de 2005 regulamenta a Lei n 10.436, de 24 de abril de
2002, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais Libras, e o artigo 18, da Lei n 10.098, de
19 de dezembro de 2000.

(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/decreto/D5626.htm)

A Lei n 10182, de 12 de janeiro de 2001 restaura a vigncia da Lei n 8989, de 24 de fevereiro
de 1995, que dispe sobre a iseno do imposto sobre produtos industrializados (IPI) na
aquisio de automveis destinados ao transporte autnomo de passageiros e ao uso de pessoas
com deficincia fsica, reduz o imposto de importao para os produtos que especifica e d
outras providncias.

(http://www.leidireto.com.br/lei-10182.html)

Aula 4 Como melhorar o atendimento s pessoas com deficincia

Se voc nunca atendeu ou auxiliou uma pessoa com deficincia, fique tranqilo. Com certeza,
ela j orientou muita gente como voc, interessado a ajud-la. Portanto, de maneira geral, guie-se
pelas orientaes a seguir:

Procure:

Olhar diretamente para a pessoa ao dialogar com ela;
Ser atencioso e paciente, especialmente se ela tiver dificuldade de fala ou de audio;
No enfatizar o atendimento ou dilogo;
Dirigir-se diretamente pessoa com deficincia, mesmo que ela esteja acompanhada; e
Utilizar mais de uma forma de comunicao se necessrio.
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Evite:

Ser apressado no dilogo;
Completar as frases ou falar pela pessoa que est sendo atendida;
Ficar olhando de maneira fixa ou repetidamente para algo que lhe chame ateno na pessoa; e
Ajudar sem que seja pedido, salvo em caso de acidente ou de a pessoa passar mal.

Lembre-se:

A pessoa atendida tem alguma deficincia, mas, como todo ser humano, possui habilidades,
talentos e potencialidades em reas especficas; e
A pessoa atendida est exercendo sua independncia. Faa sua parte oferecendo solues aos
problemas apresentados e receba sugestes.

Veja nas prximas pginas, as orientaes de atendimento para os tipos de deficincia mais
facilmente encontradas.
Pessoa com deficincia auditiva

Fazendo-se entender:

- Procure verificar se a pessoa atendida consegue se comunicar, se tem percepo de
compreender o que foi dito; e
- Repasse uma informao de cada vez, de forma clara e objetiva, certificando-se de que foi
entendido.

Procurando entender:

- Fique atento aos lbios, aos seus e s expresses faciais e corporais da pessoa com quem o
dilogo est sendo mantido;
- Solicite, quando necessrio, que seja repetida a frase ou faa o comunicado de outra forma;
- Utilize a escuta, quando necessrio, para melhor compreenso da demanda da pessoa; e
- Ao transmitir, por telefone e em tempo real, mensagens de uma pessoa com deficincia
auditiva, repita o que ela disse na primeira pessoa do singular.

Evite:

- Iniciar o dilogo sem possuir a ateno visual da pessoa, cuidando para no mudar
repentinamente a forma de comunicao;
- Conversar com outras pessoas, atender telefone ou trabalhar no computador;
- Exagerar na articulao das palavras, fale no seu tom e no ritmo normal; e
- Utilizar gestos com as mos que possam cobrir a boca ou rosto.

Lembre-se:

Ao encaminh-la para outros setores ou reparties indique e oriente-a sobre as placas ou sinais
visuais do ambiente.


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Pessoa com deficincia visual

Entrar e sair do carro:

Abrir a porta do carro utilizando o brao seguro pela pessoa cega, para que ela possa sentar-
se; e
Ao descer do carro, observe se a porta do "carona" no est ao lado de um buraco ou de uma
poa de gua.

Ajuda na locomoo da pessoa cega:

Cumprimente a pessoa e pergunte-lhe se quer ajuda;
Encoste seu brao no brao dela (como cotovelo dobrado). Ela pode segurar perto do seu
cotovelo, feito isso, fique normalmente, prevenindo quando for virar, parar, subir ou descer
escadas ou rampas; e
Ao atravessar uma rua, avise se tem mo nica, assim como se existe faixa de proteo.
Chegando ao outro lado da rua, pergunte-lhe se necessita ainda de ajuda, s v embora depois de
despedir-se dela.

Ao entrar e sair de elevadores:
- Ao entrar, olhe se o elevador est disponvel, se no for acompanhar a pessoa, d as orientaes
necessrias.

Subir e descer escada:
- Antes de subir ou descer uma escada, pare e avise a pessoa conduzida. Fique sempre um degrau
acima da pessoa ao subir e um degrau abaixo dela ao descer.

Abrir e fechar portas:
- Quando abrir uma porta verifique se h algum obstculo frente; e
- Ao conduzi-Ia atravs de uma porta, entre na frente (ela ir continuar segurando seu brao).

Sentar numa cadeira:
- Aproxime a pessoa da cadeira de forma que ela possa toc-la; e
- Observe se ela est se sentando com segurana.

Evite:
- Deixar a pessoa sozinha sem avis-la de sua sada. Caso voc saia sem avis-la, ela continuar
falando como se voc ainda estivesse ali.

Pessoa com deficincia mental

Procure:
- Repassar as informaes, solicitaes e/ou orientaes de forma engajada e utilizando
exemplos concretos.

Voc precisa saber:
- Algumas dessas pessoas so capazes de ler e escrever, outras podem apresentar tambm
dificuldade de memria, audio ou de viso, conforme o caso, as informaes devem ser
repassadas por escrito.
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Evite:
- Ficar aborrecido se a pessoa que est sendo atendida se distrai. No interprete como falta de
educao.

Pessoa com deficincia fsica

Ao entrar e sair do carro:
- Pergunte se a pessoa precisa de ajuda, para entrar e sair do carro, para tirar e/ou guardar a
cadeira de rodas, etc.

Ao entrar e sair de escadas rolantes:
- Quando auxiliar uma pessoa em cadeira de rodas a subir ou descer de escadas, consulte-a sobre
a melhor forma de conduzi-la.

Algumas polcias, dentre elas a Polcia Militar de Minas Gerias, tm dado bons exemplos na
elaborao de diretrizes para atendimento s pessoas com deficincia.

Antes de terminar a aula, leia parte do captulo da Diretriz Para Produo De Segurana Pblica
N 8 (Ver anexo 1), que trata sobre a forma correta de abordar pessoas com deficincia.

Concluso

A construo de uma co-responsabilidade social nas polticas pblicas de atendimento e em
tratamento mais digno para as pessoas com deficincia, tambm passa pela segurana pblica,
por isso, preciso fomentar a criao de mecanismos internos, principalmente, nas instituies
policiais, que possibilite a capacitao dos policiais tornando a segurana pblica mais acessvel
a esse grupo.

No fique inibido em ajudar uma pessoa com necessidade por no saber como trat-la, siga o que
aprendeu nesta aula, pergunte sempre como voc pode ajud-la, usando compreenso e
cordialidade e v em frente.

Antes de finalizar este mdulo, visite alguns sites que tratam do tema abordado:

Legislao pertinente ao tema
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm)

CORDE
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/corde/principal.asp)

Acessibilidade
(http://acessibilidade.sigaessaideia.org.br/)

CONADE
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/conade/index.asp)




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Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do
contedo.

O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.

1. Qual o nmero estimado de pessoas com deficincia no Brasil?

2. Quais as duas regies brasileiras que concentram maior nmero de pessoas com deficincia no
Brasil?

3. Voc est conversando com uma pessoa com deficincia visual, se vai se afastar, como deve
proceder?




































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Respostas:

1. O censo demogrfico do IBGE 2000 apurou que 24,6 milhes de pessoas declararam
apresentar algum grau de limitao.

2. Regies Sudeste e Nordeste.

3. Deve avis-la que ir se retirar do local, para que ela possa saber que ficar sozinha e
interromper o dilogo.

Este o final do mdulo 5

Atendimento policial s pessoas com deficincia

Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.

Anexos:

Anexo 1

Este texto foi retirado do documento denominado Diretriz para Produo de Segurana
Pblica n 8, da Polcia Militar de Minas Gerais. Nele, voc encontrar conceitos
importantes e orientaes para abordar, adequadamente, pessoas com deficincias.
Pessoas com deficincia fsica e sofrimento mental
Deficincia
toda a perda ou anormalidade de estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica.
Modalidades:
a) Lingstica: mudo;
b) Sensorial: auditiva e visual;
c) Mental: sndrome de Down, oligofrenias, sndrome de autismo, algumas psicoses;
d) Fsica: hemiplegia (paralisia de um dos lados do corpo), paraplegia, amputaes de
membros ou partes do corpo;
e) Neurolgica: paralisia cerebral;
f) Alteraes do sistema nervoso central;
g) Psicolgicas: distrbios comportamentais do aprendizado e da sociabilidade; e
h) Mltipla: tetraplegia+cegueira+surdez.
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Doena
toda a perturbao da sade, molstia, mal, enfermidade, temporria ou definitiva.
Incapacidade
Toda a restrio ou falta (por uma deficincia) da capacidade de realizar uma atividade, na forma
ou na medida em que se considera normal a um ser humano.
Impedimento
Situao desvantajosa para determinado indivduo, em conseqncia de deficincia ou de
incapacidade que limita ou impede o desempenho de papel que normal em seu caso, em funo
de idade, sexo e fatores sociais e culturais.
Cuidados no trato com pessoa deficiente
Existe atualmente um grande nmero, que aumenta dia a dia, de pessoas com
deficincia. Est confirmada, pelos resultados de pesquisas com segmentos da populao e por
investigaes de respeitados pesquisadores, a estimativa de 500 milhes.
As causas das deficincias variam em todo o mundo. O mesmo acontece com a
predominncia e as conseqncias das deficincias. Essas variaes so conseqncias das
diferentes circunstncias socioeconmicas e das disposies que cada sociedade adota para
alcanar o bem-estar de seus membros.
Segundo estudo realizado por peritos, estima-se que, pelo menos, 350 milhes de
pessoas com deficincia vivem em regies onde no h disponibilidade de servios necessrios
para ajud-las a superar suas limitaes. Grande parte dessas pessoas est sujeita a barreiras
fsicas, culturais e sociais que dificultam sua vida, mesmo quando h ajuda para sua reabilitao.
Para alcanar os objetivos de igualdade e plena participao, no bastam medidas
de reabilitao voltadas para o indivduo com deficincia. A experincia tem demonstrado que
o meio que determina, em grande parte, o efeito de uma deficincia ou incapacidade na vida
diria da pessoa. Uma pessoa torna-se vtima do impedimento, quando lhe so necessrios aos
aspectos fundamentais da vida, inclusive, a vida familiar, a educao, o emprego, a moradia, a
segurana econmica e pessoal, a participao em grupos sociais e polticos, nas atividades
religiosas, nas relaes afetivas e sexuais, no acesso a instalaes pblicas, na liberdade de
movimentos e no sistema geral da vida diria.
O policial atua como agente da cidadania e, como tal, deve saber comportar-se
adequadamente em ocorrncia que envolva pessoas deficientes fsicas e com sofrimento mental,
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dando-lhes tratamento digno, encaminhando-as corretamente e solucionando seus problemas.
Cuidados que o policial deve ter ao abordar ou auxiliar uma pessoa deficiente:
Pessoa que usa cadeira de rodas
a) No segure nem toque na cadeira de rodas. Ela considerada como se fosse parte do
corpo da pessoa. Apoiar-se ou encostar-se na cadeira o mesmo que apoiar-se ou encostar-se na
pessoa;
b) Se desejar oferea ajuda, mas no insista. Se precisar de ajuda, ele(a) aceitar e lhe
dir o que fazer. Se voc forar essa ajuda, isso pode, s vezes, causar insegurana;
c) No tenha receio de usar palavras como "caminho" ou "correr". As pessoas com
deficincia tambm as usam;
d) Se a conversa durar mais do que alguns minutos, sente-se, se possvel, de modo que
fique no mesmo nvel do olhar do interlocutor. Para uma pessoa sentada, no confortvel ficar
olhando para cima durante um perodo relativamente longo;
e) No estacione viatura em lugares reservados s pessoas com deficincia fsica. Tais
lugares so reservados por necessidade, no por convenincia. O espao reservado mais largo
do que o usual, a fim de permitir que a cadeira de rodas fique ao lado do automvel e a pessoa
com deficincia fsica possa sair e sentar-se na cadeira, e vice-versa. Alm disso, o lugar
reservado prximo entrada de prdios, para facilitar o acesso dessas pessoas;
f) Ao ajudar uma pessoa com deficincia fsica a descer uma rampa inclinada ou
degraus altos, prefervel usar a marcha r para evitar que, pela excessiva inclinao, a pessoa
perca o equilbrio e caia para frente; e
g) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal, inclusive na cadeira de rodas.
Pessoa que usa muletas
a) Acompanhe o ritmo de sua marcha;
b) Tome cuidados necessrios para que ele(a) no tropece;
c) Deixe as muletas sempre ao alcance das suas mos; e
d) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal, tomando-se cuidado com possveis golpes de muleta do
suspeito e com pontas ou lminas que possam estar escondidas no interior da muleta.
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Pessoa com deficincia visual
a) Oferea sua ajuda, sempre que um(a) cego(a) parecer necessitar;
b) No ajude, sem que ele(a) concorde. Sempre pergunte, antes de agir. Se voc no
souber em que e como ajudar, pea explicaes de como faz-lo;
c) Para guiar uma pessoa cega, segure-a pelo brao, de preferncia no cotovelo ou no
ombro. No a pegue pelo brao. Alm de perigoso, isso pode assust-la. medida que encontrar
degraus, meios-fios e outros obstculos, v orientando-a. Em lugares muito estreitos para duas
pessoas caminharem lado a lado, ponha seu brao para trs, de modo que a pessoa cega possa
segui-lo. Ao sair de uma sala, informe ao cego(a), pois desagradvel para qualquer pessoa falar
para o vazio. No se preocupe ao usar palavras como "cego", "olhar" ou "ver", os(as) cegos(as)
tambm as usam;
d) Ao explicitar direes a uma pessoa cega, seja o mais claro e especfico possvel.
No se esquea de indicar os obstculos que existem no caminho que ela vai seguir. Como
algumas pessoas cegas no tm memria visual, no se esquea de indicar as distncias em
metros (Ex.: "Uns vinte metros para frente"). Mas, se voc no sabe corretamente como
direcionar uma pessoa cega, diga algo como "eu gostaria de ajud-lo, mas como que devo
descrever as coisas?" Ele(ela) lhe dir;
e) Ao guiar um(a) cego(a) para uma cadeira, guie sua mo para o encosto da cadeira e
verifique se a cadeira tem braos ou no. Num restaurante de boa educao que voc leia o
cardpio e os preos;
f) Uma pessoa cega como outra qualquer, s que no enxerga. Trate-a com o mesmo
respeito com que trata uma pessoa que enxerga;
g) Quando estiver em contato social ou trabalhando com pessoas com deficincia visual,
no pense que a cegueira possa vir a ser problema. Por isso, nunca as exclua de participar
plenamente nem procure minimizar tal participao. Deixe que decidam como participar.
Proporcione pessoa cega a chance de ter sucesso e de falhar, tal como qualquer outra pessoa;
h) Quando so pessoas com viso subnormal (algum com srias dificuldades visuais),
proceda com o mesmo respeito, perguntando-lhes se precisam de ajuda, quando notar que elas
esto em dificuldade; e
i) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal, tomando-se cuidado de avisar ao suspeito que ser procedida
uma busca por outro policial, e que ele fique calmo.
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Pessoa com deficincia auditiva
a) Fale claramente, distinguindo palavra por palavra, mas no exagere. Fale com
velocidade normal, a no ser quando lhe for pedido para falar mais devagar;
b) Cuide para que o(a) surdo(a) enxergue sua boca. A leitura dos lbios fica impossvel,
se voc gesticula, segura alguma coisa na frente de seus prprios lbios ou fica contra a luz;
c) Fale com tom normal de voz, a no ser que lhe peam para levantar a voz;
d) Gritar nunca adianta;
e) Seja expressivo. Como os surdos no podem ouvir as mudanas sutis do tom de sua
voz, indicando sarcasmo ou seriedade, a maioria deles(as) ler suas expresses faciais, seus
gestos ou os movimentos de corpo, para entender o que voc quer comunicar;
f) Se voc quer falar com uma pessoa surda, chame a ateno dela, sinalizando com a
mo ou tocando em seu brao. Enquanto estiverem conversando, mantenha contato visual. Se
voc olhar para outro lado, enquanto est conversando, o(a) surdo(a) pode pensar que a conversa
terminou;
g) Se voc tiver dificuldades para entender o que uma pessoa surda est falando, sinta-
se vontade para pedir que ela repita o que falou. Se voc ainda no entender, pea-lhe para
escrever. O que interessa comunicar-se com ela. O mtodo no o que importa;
h) Se o(a) surdo(a) est acompanhado(a) por um intrprete, fale diretamente pessoa
surda, no ao intrprete;
i) Ao planejar um encontro, lembre-se de que os avisos visuais so teis aos
participantes surdos. Se estiver previsto um filme, providencie uma narrao por escrito ou um
resumo do contedo do filme, se no houver legenda; e
j) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal.
Pessoa com paralisia cerebral
a) A pessoa com paralisia cerebral anda com dificuldade ou no anda, podendo ter
problemas de fala. Seus movimentos podem ser estranhos ou descontrolados. Ela pode,
involuntariamente, apresentar gestos faciais incomuns, sob a forma de caretas. Geralmente,
porm, trata-se de pessoa inteligente e sempre muito sensvel ela sabe e compreende que no
como os outros; e
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b) Para ajud-la, no a trate bruscamente. Adapte-se a seu ritmo. Se no compreende o
que ela diz, pea-lhe que repita: ELA O COMPREENDER. No se deixe impressionar por seu
aspecto. Aja de forma natural... sorria, porque uma pessoa igual a voc.
Pessoa com deficincia mental
a) Cumprimente a pessoa com deficincia mental de maneira normal e respeitosa, no se
esquecendo de fazer a mesma coisa, ao despedir-se. A pessoa com deficincia mental , no geral,
bem disposta, carinhosa e gosta de comunicar-se;
b) D-lhe ateno, dirigindo-lhe palavras como: "que bom que voc veio", "gostamos
quando voc vem nos visitar", tentando manter a conversa at quando for possvel;
c) Seja natural. Evite a superproteo. A pessoa com deficincia mental deve fazer
sozinha tudo o que puder. Ajude-a, quando realmente for necessrio;
d) Deficincia mental pode ser conseqncia de uma doena, mas no uma doena.
uma "condio de ser". Nunca use a expresso "doentinho(a)" ou "bobinho(a)" quando se dirigir
ou referir a uma pessoa com deficincia mental;
e) Deficincia mental no doena mental;
f) Pessoa portadora de deficincia mental , em primeiro lugar, uma pessoa; e
g) Enquanto for criana, trate-a como criana. Quando for adolescente ou adulto, trate-a
como tal.
Deficincia mental severa
Existem deficincias mais graves, como o autismo, por exemplo, e outras, em que o
indivduo no interage com o mundo de forma adequada, apresenta sinais de agitao, no
consegue comunicar-se, no tem noo de perigo e, apesar de ser dcil, arredio e reage com
agressividade em situaes adversas;
a) O policial no poder subestimar esses indivduos e dever ter total ateno na
conduo deles, para evitar que se machuquem ou causem acidente;
b) Ao conduzir essas pessoas a p, o policial deve ter cuidado ao atravessar ruas, pois
elas podero lanar-se na frente de veculos em movimento; e
c) Essas pessoas devero ser conduzidas a um centro neuropsiquitrico at que seus
parentes sejam encontrados.
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Mdulo 6 Atendimento policial s crianas e adolescentes

Antes de iniciar o estudo deste mdulo, leia o texto de Rubem Alves:
O melhor de tudo so as crianas

(http://www2.uol.com.br/aprendiz/n_colunas/r_alves/id131002.htm)

Nele, o renomado educador apresenta a Declarao dos Dez Direitos Naturais das Crianas.

Depois de l-lo, reflita como pai, me, responsvel ou servidor da rea de segurana pblica, e
responda: o que faz para ajudar a garantir esses direitos?

Neste mdulo, voc estudar sobre algumas questes relacionadas s crianas e adolescentes
presentes na rotina dos profissionais da rea de segurana pblica.

Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:

Definir criana e adolescente;

Proceder de forma correta no atendimento criana e ao adolescente;

Identificar os principais documentos nacionais e internacionais relativos proteo dos direitos
da criana e do adolescente;

Identificar os principais rgos de proteo criana e ao adolescente; e

Compreender a situao de crianas e adolescentes no Brasil.

O contedo deste mdulo est dividido em 4 aulas:

Aula 1 Crianas e adolescentes: definio dos termos

Aula 2 Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)

Aula 3 Violao dos direitos humanos em relao criana e ao adolescente: dados sobre esta
questo

Aula 4 Atuao policial frente a casos de violao dos direitos da criana e do adolescente





Aula 1 Crianas e adolescentes: definio dos termos

A adoo definitiva da Doutrina J urdica da Proteo Integral, a partir da Constituio Federal de
1988, passou a representar um novo marco na proteo da criana e do adolescente. De acordo
com essa doutrina, crianas e adolescentes devem ser protegidos e seus direitos garantidos, alm
de terem reconhecidos os mesmos direitos dos adultos.

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Conforme artigo 227, da Constituio Federal:

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de
coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade
e opresso.

Criana e adolescente so sujeitos de direitos universalmente reconhecidos. No suficiente que
apenas os mesmos direitos humanos e liberdades de um adulto lhe sejam concedidos. Vrios
outros direitos especiais provenientes de sua condio peculiar de seres em desenvolvimento
devem ser assegurados pela famlia, Estado e sociedade.

Sujeitos de direitos

O termo sujeito de direito representa, hoje, condio especial que deve garantir direitos e
deveres individuais e coletivos, bem como todas as oportunidades e facilidades a fim de lhes
facultar um bom desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de
liberdade e de dignidade.

Voc, com certeza, j ouviu falar ou j leu a Declarao Universal dos Direitos Humanos
(DUDH) de 1948. At hoje esse documento considerado a principal norma de direitos humanos
no mundo. Em seu artigo XXV consta que a maternidade e a infncia tm direito a cuidados e
assistncia especiais (...)

(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm)

Importante!

No nvel internacional, alm da DUDH, a Assemblia Geral das Naes Unidas adotou, por
unanimidade, em 20 de novembro de 1989, a Conveno sobre os Direitos da Criana (CDC),
que reconhece em seu prembulo A NECESSIDADE DE CUIDADOS E PROTEO
ESPECIAIS, INCLUINDO A PROTEO J URDICA ADEQUADA PARA A CRIANA

(http://www.unicef.pt/docs/pdf_publicacoes/convencao_direitos_crianca2004.pdf)

Essa conveno foi confirmada por 192 pases e o instrumento de direitos humanos mais aceito
na histria universal.

O governo brasileiro ratificou a referida conveno em 24 de setembro de 1990, tendo entrado
em vigor em 23 de outubro de 1990.

No Brasil, as diretrizes dessa conveno foram implementadas pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), de 13 de julho de 1990, que regulamentou o artigo 227, da Constituio
Federal. Atravs dele, a proteo da criana e do adolescente foi ampliada, passando a serem
tratados como sujeitos de direitos, e no mais considerados propriedade da famlia, do Estado ou
da sociedade, como eram na vigncia do Cdigo de Menores de 1927 e 1979.

A CDC em seu artigo 1 definiu criana como todo ser humano com menos de dezoito anos de
idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel criana, a maioridade seja alcanada
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antes.

Seguindo o conceito da CDC, o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 2, definiu
criana como a pessoa at doze anos de idade incompletos e, adolescente, aquele entre doze e
dezoito anos de idade.

Conforme preceitua a Declarao dos Direitos da Criana, a idade da criana ser definida em
virtude de sua falta de maturidade fsica e mental, necessitando de proteo e cuidados especiais.

Aula 2 Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)

O ECA Lei Federal n 8069 teve origem com base no artigo 227, da CF/88, sendo sancionado
em 13 de julho de 1990.

(http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm)

Importante!

Como princpios norteadores do ECA esto definidos que crianas e adolescentes so:
- Prioridade absoluta na formulao de polticas, na destinao de recursos e na prestao de
socorro;
- Seres em desenvolvimento, devendo essa condio fundamentar aes e decises no mbito
individual e coletivo; e
- Sujeitos de direitos.

Como responsveis pela execuo esto:
- A famlia;
- A sociedade; e
- O Estado.

O ECA e a poltica de atendimento: Conselhos

A poltica de atendimento o conjunto de todas as aes realizadas para promover, proteger ou
resgatar os direitos das crianas e dos adolescentes.

As aes da poltica de atendimento devem ser orientadas pelas diretrizes do ECA. So elas:

Municipalizao do atendimento O municpio, de forma ampla e integrada, incluindo famlias,
grupos sociais e poder pblico, responsvel pelas suas crianas e adolescentes.
Criao dos Conselhos Municipal, Estadual e Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente.

Nvel nacional: CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Nvel estadual: CEDCA Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Nvel municipal: CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.

Integrao dos rgos responsveis pelos problemas relacionados aos adolescentes em conflito
com a lei.

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responsabilidade dos conselhos a formulao das polticas pblicas, conforme a demanda
existente em relao infncia e juventude.

Voc sabe o que e qual a funo do Conselho Tutelar?

De acordo com o ECA, artigo 131, o Conselho Tutelar um rgo permanente e autnomo,
no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana
e do adolescente.

So algumas atribuies do Conselho Tutelar, conforme artigo 136, do ECA:

- Atender crianas e adolescentes com direitos ameaados ou violados;

- Atender pais ou responsveis que necessitam de orientao, aconselhamento ou advertncia;

- Atender educadores e dirigentes de estabelecimentos de ensino em busca de alternativas para
problemas
cuja soluo esteja alm de suas possibilidades;

- Atender quaisquer cidados que queiram denunciar, discutir ou simplesmente informar-se sobre
questes relacionadas infncia e adolescncia;

- Requisitar servios pblicos na rea da sade, educao, trabalho, previdncia, caso seja
necessrio; e

- Estabelecer contatos, mobilizar e realizar os encaminhamentos.

Praticando
Procure:
- Localizar o Conselho Tutelar de seu municpio ou da sua regional;
- Conhecer o Conselho dos Direitos de seu municpio, acompanhar seu trabalho, suas
atribuies, as prioridades e aes;
- Conhecer mais sobre a Doutrina de Proteo Integral;
- Ter em mos o Estatuto da Criana e do Adolescente; e
- Participar de grupos de discusso existentes no seu municpio: fruns dos direitos, frentes de
defesa.

O ECA, a criana e o adolescente em conflito com a lei

Como outras polcias estaduais, a Polcia Militar de Minas Gerais possui em seu arcabouo de
normas, a Diretriz para a produo de servios de Segurana Pblica N 08/2004, que trata da
atuao policial segundo a filosofia de direitos humanos, e que traz em um dos seus captulos, a
atuao policial frente s crianas e aos adolescentes.

Orientaes gerais

Importante!
Criana e o adolescente no cometem crime, e sim, ato infracional.

Art. 103 do ECA Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou
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contraveno penal.

So inimputveis todos os menores de dezoito anos e no podero ser condenados a nenhuma
pena. Recebem, portanto, tratamento legal diferente dos rus imputveis (maiores de dezoito
anos) a quem cabe a penalizao.

A criana acusada de ato infracional dever ser encaminhada presena do Conselho Tutelar ou
J uiz da Infncia e da J uventude. No havendo nenhum dos dois dever ser encaminhada aos pais
ou responsvel legal, que dar recibo no boletim, sendo registrado ao J uizado da Infncia e da
J uventude. Se efetivamente praticou ato infracional, receber a medida especial de proteo
como orientao, apoio e acompanhamento temporrio, freqncia obrigatria no ensino
fundamental, requisio de tratamento mdico e psicolgico, dentre outras medidas.

O adolescente, em caso de flagrante de ato infracional, ser levado autoridade policial
especializada. No havendo dever ser encaminhado delegacia local, devendo ficar separado
dos adultos. Os adolescentes no so igualados a rus ou indiciados, nem so condenados a
nenhuma pena (recluso e deteno), como ocorre com os maiores de dezoito anos. Recebem
medidas socioeducativas, sem carter de apenao. ilegal a apreenso do adolescente para
averiguao. Fica apreendido, e no preso. A apreenso somente ocorrer, quando for em
flagrncia ou por ordem judicial, e, em qualquer das hipteses, essa apreenso ser comunicada,
de imediato, ao juiz competente, bem como famlia do adolescente.

O adolescente tem direito identificao dos responsveis pela sua apreenso, devendo ser
informado acerca de seus direitos.

Apreenso do adolescente infrator

A autoridade policial dever averiguar a possibilidade de liberar imediatamente o adolescente.
Caso a deteno seja justificada como imprescindvel a investigao e manuteno da ordem
pblica, a autoridade policial dever comunicar aos responsveis pelo adolescente, assim como
inform-lo de seus direitos, como o de permanecer calado, ter advogado, ser acompanhado pelos
pais ou responsveis. Aps a apreenso, o adolescente ser imediatamente conduzido presena
do promotor de justia, que poder promover o arquivamento da denncia, conceder remisso-
perdo ou representar ao juiz para aplicao de medida socioeducativa.

Importante!

Art. 178 do ECA O adolescente apreendido pela prtica de ato infracional no poder ser
conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo policial, em condies
atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco sua integridade fsica ou mental, sob pena
de responsabilidade.

Medidas aplicadas aos adolescentes

O adolescente que cometer ato infracional estar sujeito s seguintes medidas socioeducativas,
conforme artigo 112 do ECA:

I Advertncia;
II Obrigao de reparar o dano;
III Prestao de servios comunidade;
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IV Liberdade assistida;
V Insero em regime de semiliberdade;
VI Internao em estabelecimento educacional; e
VII Qualquer uma das previstas no artigo 101, I a VI.

Aula 3 Violao dos direitos humanos em relao criana e ao
adolescente: dados sobre a questo

Voc, certamente, j presenciou ou ficou sabendo de vrios fatos envolvendo criana e
adolescente. Crianas que esto nas ruas pedindo esmolas, fazendo malabarismos e, at mesmo,
furtando, roubando ou matando. So crianas e adolescentes que vivem em situaes difceis,
sendo exploradas sexualmente, violentadas, trabalhando em vez de estarem na escola. Muitas
vezes sendo exploradas no espao domstico.

Para que possa compreender melhor essa questo, nas prximas pginas voc ver alguns dados
estatsticos sobre situaes relacionadas violao dos direitos humanos.

Criana e adolescente em situao de risco

O Brasil, segundo pesquisa publicada recentemente pelo Fundo das Naes Unidas para a
Infncia, o Unicef, ocupa lugar de destaque sobre fome, desemprego e misria, conforme
BONDARUK (2005, p.19):

Severa degradao das condies humanas bsicas, incluindo alimentao, gua limpa,
condies sanitrias, sade, habitao, educao e informao. So nessas condies,
consideradas de absoluta pobreza, que vivem quase 6 milhes de crianas brasileiras. Esse
nmero representa 10% da populao infantil do Brasil, que j chega a 60 milhes de crianas. A
pesquisa ainda mostra que 15% das crianas brasileiras vivem sem condies sanitrias bsicas.
As reas rurais do Brasil concentram a maioria das crianas carentes, com 27,5% delas vivendo
em absoluta pobreza. Nas reas urbanas esse nmero representa 4,3% da populao infantil.
Mais de 1,3 milhes sofrem com problemas alimentares no Brasil, como desnutrio e, at
mesmo, fome.

Criana e adolescente em trabalho infantil

Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2001 e 2004, do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, 5,3 milhes de crianas e adolescentes, na
faixa de 5 a 17 anos de idade, trabalham, sendo que 8,9% deles no freqentam a escola; 11,8%
das crianas e adolescentes naquela faixa de idade esto trabalhando, estando ocupadas 1,5% das
que tinham de 5 a 9 anos e 10,1% das que tinham de 10 a 14 anos, idades em que o trabalho
absolutamente proibido. S 3% das crianas que comeam a trabalhar entre 5 e 11 anos chegam
ao ensino mdio. S 12% dos jovens que entram no mercado de trabalho entre 12 e 15 anos
chegam ao ensino mdio. (Informao disponvel em www.ibge.gov.br. Acesso em 16 de julho
de 2008)

Violncia contra criana e adolescente
Segundo Minayo (2004), apud OLIVEIRA e CAF (2006, p. 4), no Brasil:

No perodo de 1990 a 2000, segundo dados do Ministrio da Sade, morreram 211.918 crianas
e adolescentes por acidentes e violncias (causas externas), sendo 59.203 crianas nas idades de
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0 a 9 anos; 33.512 pberes de 10 a 14 anos e 119.203 adolescentes de 15 a 19 anos.

Conforme Silva (2002), apud OLIVEIRA e CAF (2006, p. 5), trs entre dez crianas de zero e
doze anos sofrem, diariamente, algum tipo de maus-tratos dentro da prpria casa, perpetrados
por pais, padrastos ou parentes.

Aula 4 Atuao policial frente a casos de violao dos direitos da
criana e do adolescente

Voc, em sua labuta operacional ou administrativa, j deve ter sido acionado ou ter se deparado
com inmeros casos de violncia praticada contra crianas e adolescentes.

Nas prximas pginas, voc ter acesso, por meio de algumas situaes, a sugestes de
atendimento a crianas e adolescentes em casos de violao de seus direitos.

Situao prtica 1 Criana e adolescentes em situao de risco

Voc est trabalhando no centro de sua cidade, em um local movimentado e solicitado por um
cidado que relata que uma criana est perdida prximo ao ponto de nibus. Em contato com a
criana, ela diz que est perdida e que do interior e voc no consegue nenhum contato com os
familiares dela. Como voc agiria nessa situao?

O que diz o estatuto
O artigo 136, do Estatuto da Criana e do Adolescente, prev:

Art. 136 atribuio do Conselho Tutelar atender s crianas e aos adolescentes sempre que os
direitos reconhecidos no referido estatuto forem ameaados ou violados por ao ou omisso da
sociedade ou do Estado; por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel e em razo de sua
conduta, aplicando as medidas de proteo previstas no artigo 101, I a VII.

Sugesto de atendimento
Nesse caso, a criana deve ser encaminhada ao Conselho Tutelar para que sejam tomadas as
providncias previstas no artigo 101, do ECA.

Situao prtica 2 Criana e adolescente em trabalho infantil (Ver anexo 1)

Imagine que voc est de servio prximo a um local onde funciona uma serralheria e uma
pessoa te aborda e relata a seguinte situao: uma criana de 12 anos est trabalhando no local,
pois o pai ganha pouco e o seu filho tem de ajudar em casa. Como voc, profissional operador de
segurana pblica, agiria nessa situao?

O que diz a Doutrina de Proteo Integral

A Constituio Federal diz ainda sobre a Doutrina da Proteo Integral em seu artigo 227,
conforme citado na introduo dessa aula.

O ECA refora tais direitos em seus artigos 3, 4 e 5:

Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa
humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta lei, assegurando-lhes, por lei ou por
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outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento
fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade.

Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar,
com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao,
educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria.

Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer
atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.

Importante!
A Doutrina de Proteo Integral assegura os seguintes direitos da criana e do adolescente:
-Relacionados sobrevivncia (vida, sade);
-Relacionados ao desenvolvimento social (educao, lazer, profissionalizao, convivncia
familiar e comunitria); e
-Relacionados integridade fsica, moral e psicolgica (respeito, dignidade, liberdade).

O que diz a lei

A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 7, inciso XXXIII, com nova redao dada pela
Emenda Constitucional n 20, de 16/12/1998, prev a proibio de trabalho noturno, perigoso
ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.

Importante!
ECA, artigos 60, 65 e 67 e Lei 10.097/00 Esses artigos falam sobre o direito
profissionalizao e proteo no trabalho dos adolescentes.

Sugesto de atendimento
Voc deve tomar alguns cuidados, sendo um deles, verificar a veracidade do fato que lhe foi
repassado. Caso haja realmente suspeita do trabalho infantil se faz necessrio a lavratura de um
boletim de ocorrncia com destino a um dos rgos abaixo que tomaro as providncias
necessrias:
- Ministrio Pblico do Trabalho;
(http://www.mpt.gov.br)
- Ministrio do Trabalho Delegacia Regional do Trabalho;
- Ministrio Pblico do Estado Promotoria Pblica;
- Conselhos Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente; e
- Conselho Tutelar.

Situao prtica 3 Violncia contra criana e adolescente

A situao abordada aqui est relacionada violncia domstica (Ver anexo 2) e sexual contra
criana e adolescente.

Voc trabalha prximo a uma escola e em um determinado dia a diretora lhe chama, tendo em
vista que suspeita que uma aluna de 08 anos foi violentada sexualmente pelo seu padrasto. A
diretora suspeitou do fato, pois, estabeleceu um clima de confiana e respeito com a criana,
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tendo esta lhe informado que seu padrasto havia lhe violentado. Como voc, profissional
operador de segurana pblica, agiria neste caso?

O que diz a Constituio Federal, Cdigo Penal e o ECA
A Constituio Federal prev em seu artigo 227, pargrafo 4, que a lei punir severamente o
abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente.

A Lei 12.015/ 2009 (Crimes contra a Dignidade Sexual) trouxe a seguinte modificao no cdigo
penal: Estupro de vulnervel ( Art.217- A do Cdigo Penal).

O estupro de vulnervel a pratica de relaes sexuais ou ato libidinoso com menor de 14 anos
ou com pessoa que, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento
para a prtica do ato, ou que, por qualquer outra causa, no pode oferecer resistncia. E a pena
de 8 a 15 anos de recluso, podendo variar de 10 a 20 anos no caso de leso corporal grave ou de
12 a 30 anos se resultar na morte da vtima. No estupro de vulnervel o delito independe do
consentimento da vtima e a ao penal pblica incondicionada. (Neste caso Art 224 foi
revogado, pela lei 12.015, e a presuno de violncia se tornou um tipo penal autnomo o Art
217-A).

Pela nova lei 12.015/09, quem praticar ato libidinoso ou relaes sexuais com menor de 18 anos
e maior de 14 anos, mesmo que essa pessoa j tenha se corrompido por meio da prostituio,
incorre na pena prevista pelo crime de: Submeter, induzir ou atrair prostituio ou outra forma
de explorao sexual algum menor de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou deficincia
mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato, facilit-la, impedir ou dificultar
que a abandone,que varia de 04 a 10 anos de recluso. (Art. 218 B 2 inciso I).

Sugesto de atendimento
Voc no pode esquecer que o caso citado considerado crime, por isso, necessrio procurar
obter um maior nmero de informaes.

A primeira providncia a ser tomada nos casos de suspeita ou confirmao de quaisquer tipos de
maus-tratos contra crianas e/ou adolescentes (dentre eles, a violncia sexual) a notificao do
fato ao Conselho Tutelar.

O ECA (Art. 13 do ECA A finalidade promover cuidados voltados para a proteo da criana
e do adolescente, vtimas de violao de seus direitos fundamentais.) estabelece que seja
obrigatrio comunicar a esse conselho todos os casos de suspeita e de maus-tratos contra
crianas ou adolescentes:

O ato da notificao inicia um processo que visa interromper as atitudes e comportamentos
violentos, no mbito da famlia e/ou por parte de qualquer agressor.

Importante!
Quando no houver Conselho Tutelar, o ECA, em seu artigo 62, prev que suas funes sero
exercidas pela autoridade judiciria.

necessria uma atuao conjunta entre os rgos: polcia, conselhos, Ministrio Pblico,
servios de assistncia, delegacia especializada, dentre outros, para que existam os
encaminhamentos necessrios, a fim de garantir os direitos fundamentais da adolescente. O fato
deve ser lavrado em boletim de ocorrncia, tendo em vista que crime e com destinao
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Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente. Caso no haja essa delegacia,
dever ser encaminhada delegacia local.

O cuidado institucional e profissional um direito que a criana e o adolescente possuem. Para o
profissional, prover a assistncia e notificar so deveres.

Voc, operador de segurana pblica, saiba que em caso de situaes agudas de violncia sexual
(ocorridas num prazo igual ou inferior a 72 horas), a vtima deve ser imediatamente encaminhada
a um hospital de referncia para esse tipo de atendimento. Nele, a vtima recebe atendimento
mdico e psicossocial especializados, medicao preventiva de doenas sexualmente
transmissveis (DST) e outras orientaes.

Praticando

Procure saber:
- Qual(is) hospital(is) em seu municpio considerado de referncia para esse tipo de
atendimento?

- Qual o nmero do disque-denncia de violncia sexual contra crianas e adolescentes ou
disque-denncia de direitos humanos?

- No caso de flagrante de violncia sexual contra criana e adolescente, tanto de abuso como de
explorao sexual, a polcia deve ser acionada.

Agora que voc estudou sobre os direitos da criana e do adolescente, pesquise mais sobre o
assunto visitando os sites indicados e leia as legislaes internacionais sobre esses direitos.

- Associao Municipal de Assistncia Social AMAS
(http://www.amas.org.br/)

- DHNET
(http://www.dhnet.org.br/)

- Ministrio da J ustia
(http://www.mj.gov.br)

Legislaes internacionais sobre o direito das crianas

- Diretrizes das Naes Unidas para Preveno da Delinqncia J uvenil Diretrizes de RIAD, de
1988. Dispe sobre a preveno do delito e tratamento do delinqente.
(http://www.cfappm.ma.gov.br/pagina.php?IdPagina=811)

- Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da J ustia de Menores Regras de
Beijing adotadas pela Assemblia Geral da ONU, Resoluo 40/33, de 29 de novembro de 1985.
Dispe sobre a defesa dos direitos das crianas e adolescentes que, por circunstncias variadas,
tornam-se alvo da ao da justia.
(http://www.direitoshumanos.usp.br/counter/Onu/Crianca/texto/texto_5.html)

- Declarao de Direitos da Criana Resoluo 1386, da Assemblia Geral, de 20 de novembro
de 1959.
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(http://www.unicef.pt/docs/pdf_publicacoes/convencao_direitos_crianca2004.pdf)

Concluso

O Estatuto da Criana e do Adolescente trouxe grande esperana a milhes de brasileirinhos que
sonham com um futuro melhor, a salvo da explorao, da negligncia e da violncia.

Lembre-se de que esse estatuto tambm foi feito para seus filhos, netos, sobrinhos, enfim,
conhecer sobre ele far voc conhecer mais sobre seus prprios direitos.

Concluso do curso

Neste curso, voc conheceu o universo dos grupos vulnerveis. Voc pde perceber que faz parte
dele uma parcela significativa da populao brasileira, que sofre com o preconceito social e,
muitas vezes, com a falta de polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de suas
vidas.

Voc estudou sobre como lidar com cada grupo e em como atender s suas necessidades bsicas.
Dentro dessa nova viso, voc ter condies de ajudar muito mais a essas pessoas, lidando com
elas de forma adequada e orientando-as quando necessrio.

Tenha sempre em mente que saber respeitar os grupos vulnerveis um gesto de humanidade.
Conquistar a confiana e o reconhecimento desses grupos um indicativo de evoluo para a
segurana pblica no Brasil. Por isso, no perca tempo! Comece hoje mesmo a colocar em
prtica o que aprendeu.

Bom trabalho!

Referncias bibliogrficas

AMAS. Caderno de formao para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes. Belo Horizonte: 2007 1 edio.

BONDARUK, Roberson Luiz. O imprio das casas abandonadas: crianas e adolescentes de
rua e a polcia. Curitiba: Editora Universitria Champagnat, 2005.

BRASIL. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia
domstica e familiar contra a mulher. Braslia, 2006.

BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do.
Disponvel em: http://www.legis.senado.gov.br/con1988.htm - acesso em 14/04/2008

BRASIL, Lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965.

BRASIL, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente.

BRASIL, Lei n 9.455, de 07 de abril de 1997.

BRASIL, Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso.

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Referncias bibliogrficas

AMAS. Caderno de formao para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes. Belo Horizonte: 2007 1 edio.

BONDARUK, Roberson Luiz. O imprio das casas abandonadas: crianas e adolescentes de
rua e a polcia. Curitiba: Editora Universitria Champagnat, 2005.

BRASIL. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia
domstica e familiar contra a mulher. Braslia, 2006.

BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do.
Disponvel em: http://www.legis.senado.gov.br/con1988.htm - acesso em 14/04/2008

BRASIL, Lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965.

BRASIL, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente.

BRASIL, Lei n 9.455, de 07 de abril de 1997.

BRASIL, Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso.

MEDRADO, Bendito e PEDROSA, Cludio. Pelo fim da violncia contra as mulheres Um
compromisso tambm para os homens. Braslia: AGENDE, 2006.

OLIVEIRA, Maria Luiza Moura e CAF, Mnica Barcellos. Cartilha Violncia domstica:
conhecendo para proteger e prevenir. Goinia: 2006.

ONU. Cdigo de conduta para os funcionrios responsveis pela aplicao da lei, 17 de
dezembro de 1979.

ONU. Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948).

ONU. Conjunto de princpios para a proteo de todas as pessoas sujeitas a qualquer forma de
deteno ou priso (Resoluo n 43/173, ONU, 1988).

ONU. Princpios bsicos sobre o uso da fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis
pela aplicao da lei (Adotados por consenso em 7/09/1990, no VIII Congresso das Naes
Unidas) ONU. Pacto internacional de direitos individuais, civis e polticos e Pacto internacional
dos direitos econmicos, sociais e culturais (ONU, 1966).

ONU. Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou
degradantes (ONU, 1984), e Conveno interamericana para prevenir e punir a tortura (OEA,
1985).

PASTORAL DO POVO DA RUA. Pastoral do povo da rua: vida e misso. So Paulo: Loyola,
2003. 87 p.

POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS (PMMG). Seo de Emprego Operacional. Diretriz
para a produo de servios de Segurana Pblica n 08. Atuao da Polcia Militar de Minas
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Gerais segundo a filosofia dos direitos humanos. Belo Horizonte, 2004. ONU. Conveno sobre
os direitos da criana (1989).

REVISTA VIRTUAL DE DIREITOS HUMANOS. Braslia: OAB, 2002 Ano 2 n 2.

ROVER, Cees de. Direitos humanos e direito internacional humanitrio para foras policiais e de
segurana. 4 edio. Comit Internacional da Cruz Vermelha, Genebra: 2005.

SILVA, Maria Lcia Lopes da. Mudanas no mundo do trabalho e o fenmeno da populao em
situao de rua no Brasil: 1995-2005. Dissertao de mestrado, curso de Servio Social, Unb,
Braslia, 2006.

Sumrio executivo. Pesquisa nacional sobre a populao em situao de rua Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2008. Contribuio: Pastoral do Povo da Rua e
Frum Mineiro de Direitos Humanos.

Este o final do mdulo 6

Atendimento policial s crianas e adolescentes

Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e impresso.

Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do
contedo.

O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.

1. Qual a diferena entre abuso sexual e explorao sexual?

2. Defina corretamente criana e adolescente, segundo o ECA.

3. Os jornais noticiaram, recentemente, um fato no mnimo inusitado. Uma criana de quatro
anos que atirou uma pedra em sua vizinha, tambm criana, foi detida por policiais e levada at
uma delegacia. Faa uma anlise desse caso e, se possvel, cite os dispositivos do ECA em que
estariam enquadrados esse caso?














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Respostas:

1. Embora a situao de explorao envolva o abuso sexual, a explorao refere-se quele tipo de
violncia que possui fins comerciais e tem como intermedirio um aliciador pessoa que lucra
com a venda do sexo com meninos e meninas.

2. O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 2, definiu criana como a pessoa at
doze anos de idade incompletos e, adolescente, aquele entre doze e dezoito anos de idade.

3. O fato trata de uma ao policial, onde os envolvidos desconheciam totalmente os
procedimentos a serem adotados nesse caso. Uma criana de quatro anos ainda no tem noo do
que est fazendo, bastaria aos policiais conversar com os pais de ambas as crianas e resolver
tudo de forma amistosa, sem causar impacto s crianas envolvidas. Segundo o ECA, em caso de
ato infracional cometido por crianas, s cabe medidas de proteo. (Artigos 105 e 101, do ECA)

Este o final do mdulo 6

Atendimento policial s crianas e adolescentes

Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.

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Anexos:

Anexo 1

Trabalho Infantil: informaes sobre a questo
CAP Cludio Martins Duani MMG



Voc, como profissional operador de segurana pblica, sabe o que vem a ser o
trabalho infantil?

Trabalho Infantil considerado a atividade econmica e/ou de sobrevivncia, com ou sem
finalidade de lucro, remunerada ou no, realizada por crianas e adolescentes com idade
inferior a 16 anos, salvo na condio de aprendiz a partir de 14 anos.

Qual a principal causa do trabalho infantil?

A pobreza a principal causa do trabalho infantil. Para sobreviver, pais colocam
seus filhos no trabalho bem cedo. H tambm a falsa viso do trabalho como fator de
formao da criana e do adolescente, como se fosse a nica porta para que tenham
mais oportunidades no futuro e no fiquem nas ruas, sujeitos violncia e
marginalidade. No entanto, o trabalho precoce prejudica o desenvolvimento sadio da
criana e do adolescente, assim como os afastam da escola, tirando suas chances de
se preparar para o trabalho e a c ci id da ad da an ni ia a plena.

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Anexo 2

Violncia domstica contra crianas e adolescentes

Cludio Martins Duani

Voc sabe qual o significado de violncia domstica?

Segundo AZEVEDO (1995), apud OLIVEIRA e CAF (2006, p. 7), violncia domstica
:

Todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e adolescentes
que, sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima implica de um lado uma
transgresso do poder/dever de proteo do adulto e, de outro, uma coisificao da infncia, isto
, uma negao do direito que crianas e adolescentes tm de serem tratados como sujeitos e
pessoas em condio peculiar de desenvolvimento.


No se pode deixar de dizer que essa violncia uma forma de violao dos direitos
essenciais da criana e do adolescente como pessoa.

Para se conseguir perceber os sinais emitidos por aquelas crianas ou adolescentes que
sofreram violncia necessrio compreender alguns indicadores, conforme cada tipo de
violncia.

Veja quais so os indicadores:

O que violncia fsica?

Segundo OLIVEIRA e CAF (2006, p. 8):

o uso da fora fsica de forma intencional, no-acidental, por um agente agressor adulto.
Normalmente, esses agentes so os prprios pais ou responsveis que, muitas vezes, machucam a
criana ou adolescente sem a inteno de faz-lo. A violncia fsica pode deixar ou no marcas
evidentes e nos casos extremos pode causar a morte.

Indicadores fsicos da criana/adolescente:
- Marcas no corpo;
- Leses que no se ajustam causa alegada;
- Queimaduras e hematomas em diferentes estgios de cicatrizao; e
- Fraturas freqentes.

Alguns comportamentos que a criana/adolescente pode apresentar:
- Muito agressivo ou aptico;
- Depressivo;
- Mentiras (est sob ameaa ou medo);
- Dificuldade de aprendizado;
- No quer que seus problemas sejam comunicados aos responsveis; e
- Fugas de casa.

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O que violncia psicolgica?

De acordo com Maria Luiza e Mnica Barcellos (2006, p. 9):

Trata-se de uma forma quase invisvel de violncia, pois pode passar despercebida por no
deixar marcas nem cicatrizes. No entanto, trata-se de um conjunto de atitudes, palavras e aes
para envergonhar, censurar e pressionar a criana de modo permanente. Ela ocorre quando se
xinga, se rejeita, se isola, se aterroriza, se exige demais das crianas e dos adolescentes, ou
mesmo, os utiliza para atender as necessidades dos adultos. Pode trazer graves danos ao
desenvolvimento emocional, fsico, sexual e social da criana.

Indicadores fsicos da criana/adolescente:
- Problemas de sade;
- Obesidade;
- Afeces da pele;
- Comportamento infantil; e
- Urina na cama ou na roupa.


Comportamento da criana/adolescente:
- Medo;
- Dificuldade de acreditar que capaz e importante;
- Depresso, s vezes com tendncia suicida;
- Baixa auto-estima;
- Angstia, agresses e condutas anti-sociais;
- Dificuldade de aprendizado; e
- Comportamentos extremos de agressividade ou de timidez.


O que violncia sexual?

A violncia sexual contra criana e adolescente deve ser entendida como um crime e uma
violao aos seus direitos fundamentais, podendo ocorrer nas formas de abuso e explorao
sexual.

O que abuso sexual?

definido como uma situao em que uma criana ou adolescente usado(a) para a
gratificao sexual de um adulto ou de um adolescente mais velho, configurando-se em uma
relao de poder e dominao.
O abuso sexual pode ocorrer com contato fsico (como numa carcia com inteno sexual,
na masturbao, na tentativa de relao sexual, na prtica de sexo oral, vaginal ou anal) ou sem
contato fsico (como no assdio sexual, verbal ou com gestos, na exibio dos rgos genitais ou
na pornografia).

O que explorao sexual?

Caracteriza-se pela utilizao sexual de crianas e adolescentes, com fins comerciais e de
lucro, seja levando-os a manter relaes sexuais com adultos ou adolescentes mais velhos, seja
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utilizando-os para a produo de materiais pornogrficos, como revistas, filmes, fotos, vdeos,
sites na internet, etc.
As principais formas de explorao sexual so a venda do corpo em rodovias ou em
estabelecimentos como bordis, bares, casas noturnas ou em outros lugares; a pornografia
produo e/ou venda de imagens e filmes erticos que tenham crianas e/ou adolescentes; o
trfico e venda com propsitos sexuais; aliciamento, rapto, transferncia e hospedagem de
crianas e adolescentes, e o turismo sexual uso de crianas e adolescentes para servir a turistas
nacionais e estrangeiros.

Voc, aps ler os conceitos de abuso e explorao sexual, saberia diferenciar as duas
formas de violncia sexual?

Na explorao sexual, o adulto sempre oferece vantagens econmicas criana e/ou
adolescente, como, por exemplo, dinheiro, roupas, brinquedos ou comida. J no abuso
sexual benefcios econmicos no esto envolvidos.

Aquele que abusa, geralmente uma pessoa conhecida, como o padrasto, o tio ou um
amigo, simplesmente usa do poder que exerce sobre a criana e/ou adolescente,
valendo-se, por exemplo, dos papis de confiana e proteo.


Indicadores especficos de violncia sexual:
- Leses nas zonas genitais e/ou anal;
- Sangramento pela vagina e/ou nus;
- Infeco genital no pr-existente;
- Gravidez;
- DST (Doenas sexualmente transmissveis);
- Qualquer dos indicadores anteriores junto com sintomas de maltrato fsico
(hematomas, escoriaes, etc.); e
- Expresses de terror, tristeza, abatimento profundo e tentativas de suicdio.

No caso de explorao sexual comercial podem aparecer como indicador o de
surgimento de objetos pessoais, brinquedos, dinheiro e outros bens, que esto alm das
possibilidades financeiras da criana ou adolescente e da sua famlia.


Comportamento da criana/adolescente:
- Mudanas extremas, sbitas e inexplicveis no apetite, humor e desempenho escolar;
- Comportamento agressivo, pesadelo, gritos ou agitao noturna;
- Desenvolvimento de brincadeiras sexuais persistentes com amigos, animais ou
brinquedos;
- Comportamento sexualizado da criana, no adequado sua fase de
desenvolvimento;
- Atitudes de seduo com adultos;
- Medo extremo de uma determinada pessoa da famlia ou conhecido;
- Resistncia de voltar para casa depois da escola; e
- Fugas de casa.

Para saber mais
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Pgina 128


Leia algumas garantias legais de proteo de crianas e adolescentes que fundamentam o
enfrentamento da violncia sexual.
Art. 227 da CF/88.
Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 13, 15, 17, 18 e 86 do ECA/90.

Referncia bibliogrfica

OLIVEIRA, Maria Luiza Moura e CAF, Mnica Barcellos. CARTILHA VIOLNCIA
DOMSTICA: CONHECENDO PARA PROTEGER E PREVENIR. Goinia: 2006.