Sentencia T-850/11

(Bogot, D.C., Noviembre 9)

ACCION DE TUTELA PARA OBTENER REINTEGRO
LABORAL DE TRABAJADOR DISCAPACITADO-Reiteracin de
jurisprudencia sobre procedencia excepciona
Tal como lo establece la jurisprudencia constitucional, cuando los
mecanismos ordinarios no resultan ser los ms eficaces e inmediatos para la
proteccin de los derechos fundamentales de las personas, la accin de
tutela, a pesar de ser un instrumento subsidiario, se constituye como el
principal medio de garanta de derechos.
DERECHO A LA ESTABILIDAD LABORAL REFORADA DE
TRABAJADOR DISCAPACITADO O EN CONDICIONES DE
DEBILIDAD !ANIFIESTA-Despido de trabajadora de Ca!am a
momento de reintegro despu"s de sus incapacidades m"dicas
DERECHO A LA REUBICACION LABORAL-Deber de empeador
de reubicar a trabajador #ue en e transcurso de su vida abora $a
su!rido accidentes o en!ermedades #ue disminu%en su capacidad abora
La ley impone al empleador la obligacin de mantener el vnculo laboral con
el trabajador mientras que perdure la incapacidad, debiendo reincorporar a
los trabajadores que han recuperado su salud y conforme con lo que el
concepto mdico estableca, debe cumplir con su deber de reubicar al
trabajador en un puesto acorde con su condicin de salud, hasta que se emita
un concepto favorable de rehabilitacin o hasta que consolide el derecho
pensional. !n todo caso, corresponde al empleador adelantar en
coordinacin con las entidades del "istema de "eguridad "ocial #ntegral las
gestiones que correspondan con el fin de garantiar al trabajador
incapacitado la prestacin ininterrumpida de los tratamientos mdicos que
requiera para lograr su recuperacin y rehabilitacin y los medios de
subsistencia, bien sea a travs del salario, o de la pensin de invalide, si a
ella tiene derecho. !n caso de despido, el empleador debe cumplir con el
procedimiento establecido en el artculo $% de la Ley &%' de '((), toda ve
que se trata de personas en circunstancias de debilidad manifiesta como
consecuencia de una limitacin y por tanto sujetos de especial proteccin
constitucional.
DESPIDO SIN JUSTA CAUSA " SIN PER!ISO DEL
!INISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL A E!PLEADO EN
CONDICION DE DEBILIDAD !ANIFIESTA-&e presume e
despido por ta situacin
DERECHO AL !INI!O #ITAL " ESTABILIDAD LABORAL
REFORADA-'rden a Ca!am de reintegrar a empeada despedida en
situacin de discapacidad
Re$e%encia& expediente ()*.++,.,+-.
Acci'nante& Carmen.a C$arcas /argas.
Acci'na(')& Caja de Compensacin 0amiiar Ca!am % otros.
De%ec*') $+n(a,enta-e) in.'ca(')& 1guadad, trabajo en
condiciones dignas, seguridad socia en conexidad con a vida
en condiciones dignas, remuneracin m2nima vita % mvi %
proteccin especia a a mujer.
C'n(+cta /+e ca+)a -a .+-ne%aci0n& (erminacin uniatera
sin justa causa de contrato de trabajo a t"rmino inde!inido,
desconociendo os padecimientos de saud cai!icados de
origen com3n #ue $a tenido durante a vigencia de a reacin
abora, sin mediar a respectiva autori.acin de 4inisterio de
a 5roteccin &ocia.
P%eten)i'ne)& (i) Reintegro abora por a ine!icacia de
despido a un cargo igua o mejor a #ue desempe6aba a
momento de a terminacin de contrato de trabajo7 (ii)
8!iiacin a &istema de &eguridad &ocia 1ntegra, de manera
#ue e permita continuar con a atencin m"dica % os
tratamientos #ue re#uiere para sus en!ermedades7 (iii)
Reconocimiento % pago de os saarios dejados de percibir
desde e momento de despido $asta a !ec$a en #ue se $aga
e!ectivo e reintegro abora.
Fa--' (e t+te-a '12et' %e.i)i0n& &entencia de segunda
instancia de 9u.gado Cuarenta % Cuatro 5ena de Circuito de
Conocimiento de Bogot de +* de ma%o de :;++ #ue revoc
a de primera instancia de 9u.gado &etenta % <no 5ena
4unicipa de Bogot de +, de mar.o de :;++.
!a3i)t%a(') (e -a Sa-a Se3+n(a (e Re.i)i0n& 4auricio
=on.e. Cuervo, 9uan Caros >enao 5"re. % =abrie ?duardo
4endo.a 4arteo.
!a3i)t%a(' P'nente& 48<R1C1' ='N@AB?@ C<?R/'.
1. ANTECEDENTES
1. F+n(a,ent') (e -a (e,an(a (e t+te-a
1

Ba accionante present accin de tutea con !undamento en as siguientes
a!irmaciones % medios de pruebasC
) 8!irma #ue abor a servicio de a empresa accionada mediante
contrato de trabajo a t"rmino inde!inido ceebrado a partir de :+ de
noviembre de +9D,, siendo e 3timo cargo desempe6ado e de
recepcionista con una remuneracin mensua de EF-:.*;;.oo.
1 (utea presentada e : de mar.o de :;++. 0oios + a +,, Cd.+.
:
) ? *+ de agosto de :;+;, Ca!am dio por terminado su contrato de
trabajo de manera uniatera % sin justa causa, para o cua, d2as previos
a despido e propuso un pan de retiro en ra.n a #ue desde e mes de
junio de :;;9 a empresa % 8macenes GHxitoI se encontraban
desarroado una aian.a comercia #ue impicaba a reduccin de a
panta de persona en ms de -;; empeados % a vincuacin de su
propio persona para a nueva abor, a cua se opuso *por considerar,
que por encima de cualquier cifra econmica, estaban mis derechos
fundamentales al trabajo y a la salud.+
) 8!irma #ue a accionada no tuvo en consideracin #ueC (i) desde e a6o
+99F $a padecido *"#,-./0! -!L T1,!L -!L 23.4/5
"#,-./0! -! 4#,630#!,T/ "17.32./0#3L -!.!28/5
T!,-#,/43T#3 03,91#T/ ./T3-/. -!.!28/+7 (ii) e :* de
diciembre de :;;,, su!ri un accidente de trabajo #ue !ue reportado a a
8R5 Bo2var7 % (iii) actuamente su!re de *-#"2/43T:3 L1073. ;
2!.<#23L y =#7./0#3L9#3+, por o cua $a estado incapacitada
$asta por +D; d2as. &ostiene #ue dic$as en!ermedades !ueron ad#uiridas
en vigencia de a reacin abora, toda ve. #ue para a !ec$a de su
vincuacin abora !ue encontrada en ptimas condiciones de saud.
) Considera #ue e motivo para su desvincuacin !ue su estado de saud
con o cua a empresa trasgredi adems o dispuesto en e art2cuo DJ
de a Be% FF, de :;;:, puesto #ue en ugar de tomar esa decisin, $a
debido e!ectuar os movimientos de persona necesarios %
proporcionare un trabajo compatibe con sus capacidades % aptitudes.
) &ostiene #ue es madre cabe.a de !amiia encargada de sostenimiento
de su anciana progenitora, sus ingresos econmicos so proven2an de
saario #ue percib2a de a accionada % en ra.n a as en!ermedades #ue
padece, as posibiidades para conseguir otro empeo son reducidas.

) 0ue desa!iiada de sistema de seguridad socia % por o tanto, #ued sin
posibiidades de continuar os tratamientos m"dicos #ue re#uiere para
a recuperacin de su saud.
) ?n decaracin rendida bajo a gravedad de juramento ante e 9u.gado
F+ 5ena 4unicipa de Bogot e +K de mar.o de :;++, a accionante
expic o siguienteC (i) tiene dos $ijos pero convive con su madre de
F+ a6os de edad, en!erma % econmicamente a su cargo, en un
apartamento #ue es de su propiedad en un -;L7 (ii) si bien, as 9untas
Regiona % Naciona de Cai!icacin de 1nvaide. vaoraron as
en!ermedades de hombro % as manos como de origen com3n, as
en!ermedades de columna cervical, lumbar, epicondritis media derecha
% hombro iquierdo se encuentran ante a 8R5 en proceso de
determinacin de origen7 (iii) no acept a renuncia vountaria #ue e
propuso a empresa, por#ue as en!ermedades !ueron ad#uiridas cuando
*
estaba vincuada a Ca!am7 (iv) se sorprendi con e despido por#ue
*hacia > das haba regresado de la incapacidad+7 (v) si bien e
i#uidaron a suma de E:9.;;;.;;;.oo, de ea e descontaron a
totaidad de a $ipoteca de apartamento % e entregaron en tota
ED.;;;.;;;.oo7 (vi) no e $icieron vaoracin por a 8R5, argumentando
#ue sus en!ermedades !ueron casi!icadas como de origen com3n7 (vii)
actuamente est $aciendo os aportes en saud, para no suspender os
tratamientos #ue debe $acerse7 (viii) a empresa no tramit a
autori.acin para e despido ante e 4inisterio de a 5roteccin &ocia,
(ix) e +J de !ebrero de :;++, soicit mediante derec$o de peticin de
cua no $a recibido respuesta, e reintegro % adems #ue Ca!am
intermedie para #ue a ?5& agiice a vaoracin de su *columna
cervical lumbar codo derecho y hombro iq+ % se e paguen os suedos
devengados desde e d2a de despido $asta e reintegro, se e respete e
cargo a #ue pertenec2a desde e +, de mar.o de :;+; como
recepcionista, con e saario #ue ten2a, incu%endo a niveacin saaria,
e $orario de cinco $oras % media de trabajo, as restricciones aboraes
% #ue se e devuevan os dineros #ue $a su!ragado por su cuenta a a
?5& 0amisanar % os #ue cance por a vaoracin de origen de a
en!ermedad7 % (x) $a subsistido con e subsidio de desempeo % e
bono de mercado, puesto #ue sus $ijos son casados % tienen una
situacin econmica deicada.
45 Re)6+e)ta (e -a e,6%e)a acci'na(a5
4515 Ca2a (e C',6en)aci0n Fa,i-ia% 7 Ca$a,
? representante ega de Ca!am dio respuesta a a accin de tutea, para
precisar os $ec$os en #ue a accionante !ue contratada7 mani!iesta #ue
iniciamente !ue contratada como cajera, posteriormente se e asign e cargo
de vendedora % !inamente e de recepcionista atendiendo as
recomendaciones de rea de saud ocupaciona de a empresa, seg3n se
observa en os memorandos de *+ de mar.o de :;;D % de :K de enero de
:;;9, suscritos por e administrador de 8mac"n de a Cae -+.
Contrario a as a!irmaciones de a accionanteC (i) a decisin de terminar e
contrato sin justa causa con pago de indemni.acin, se !undamenta en una de
as causaes egaes de terminacin previstas en e itera a) de art2cuo :D de
a Be% FD9 de :;;:, motivada en a reestructuracin administrativa #ue a
empresa debi reai.ar con ocasin de contrato de coaboracin empresaria
ceebrado con e =rupo Hxito para e!ectos de optimi.ar os costos de
operacin % no en e estado de saud de a peticionaria, e cua !ue tratado en a
K
?5& % tenido en cuenta a trav"s de os seguimientos de rea de &aud
'cupaciona, cu%as recomendaciones siempre !ueron atendidas por e
administrador de amac"n de a Cae -+7 (ii) su vincuacin se mantuvo
durante varios a6os, no obstante #ue as patoog2a, especiamente a de
*T?nel del 2arpo+ vienen reportndose desde e a6o :;;, % !ueron
cai!icadas como de origen com3n por a ?5& % as 9untas Naciona %
Regiona de Cai!icacin de 1nvaide.7 (iii) e pan de retiro vountario a cua
se acogieron a ma%or2a de sus compa6eros, !ue propuesto por Ca!am a a
accionante por ser bene!icioso econmicamente pues superaba e monto de
cua#uier indemni.acin sin justa causa. 5or tanto, as ra.ones #ue esgrime
para no aceptaro, no son aceptabes pues con eo vountariamente renunci a
no participar en e proceso de seeccin % contratacin con e =rupo Hxito,
con o cua tendr2a una vincuacin abora % su a!iiacin a sistema de
seguridad socia integra7 % (iv) e art2cuo DJ de a Be% FF, de :;;:, no e es
apicabe por#ue nunca se e cai!ic a p"rdida de a capacidad abora por a
8dministradora de Riesgos 5ro!esionaes.
Considera #ue a accin es improcedente para obtener e reintegro por cuanto
a accionante no demostr e nexo de causaidad entre a condicin de
debiidad por e estado de saud % a desvincuacin abora % adems no
cumpe con e re#uisito de a inmediate., pues a accin se present en e mes
de mar.o de :;++ % a desvincuacin !ue e *+ de agosto de :;+;, sin #ue
$a%a indicado as causas de su inactividad, con o cua se desvirt3a e posibe
perjuicio irremediabe #ue se $ubiere causado con a decisin.
4545 Enti(a(e) .inc+-a(a) (e '$ici' 6'% e- 2+83a(' (e c'n'ci,ient'
4ediante auto pro!erido e K de mar.o de :;++, e 9u.gado &etenta % <no
5ena 4unicipa de Bogot, orden de manera o!iciosa a vincuacin de as
siguientes entidadesC
454515 J+nta Re3i'na- (e Ca-i$icaci0n (e In.a-i(e8 (e B'3't9

? &ecretario &aa : de a 9unta, dio respuesta a re#uerimiento de 9u.gado %
soicit #ue se de por terminada a accin, en tanto #ue a entidad #ue
representa no $a vunerado ning3n derec$o !undamenta de a accionante. (an
-
so $a tenido conocimiento de a cai!icacin de agunas de as patoog2as de
a accionante % sus discrepancias en cuanto a origen com3n a trav"s de
comunicaciones de 1&& % a 8R5 Bo2var, sin #ue esta 3tima entidad $a%a
e!ectuado soicitud de cai!icacin.
454545 E5P5S5 Fa,i)ana% Lt(a5
Ba Representante Bega de a ?5& 0amisanar, precis #ue a accionante se
encuentra a!iiada desde e +J de diciembre de +99- en e r"gimen
contributivo, primero con Ca!am, #uien se encargaba de reai.ar os aportes a
&istema de &eguridad &ocia % en a actuaidad como coti.ante independiente,
con FF, semanas coti.adas. ?stima #ue a accin es improcedente, pues e
estado de su a!iiacin es activo, con o cua puede acceder a todos os
servicios de saud #ue re#uiere de acuerdo con a cobertura de 5'& %
adems, por cuanto no se est soicitando a proteccin de un derec$o
constituciona, sino a soucin de un con!icto de carcter abora con Ca!am,
para o cua existen otros medios de de!ensa judicia ante a justicia ordinaria
#ue a accionante no $a utii.ado. 8dvirti tambi"n #ue, en ra.n a #ue en e
a6o :;;D se e remiti a a usuaria comunicacin de +D; d2as de incapacidad
contin3as, debe iniciar os trmites ante e 0ondo de 5ensiones de 1&& para a
cai!icacin de a p"rdida de capacidad abora.
4545:5 A(,ini)t%a('%a (e Rie)3') P%'$e)i'na-e) (e -a C',6a;<a (e
Se3+%') B'-<.a% S5A5
? apoderado judicia de a 8R5 Bo2var dio respuesta a a accin de tutea
para precisar en primer ugar #ue a accionante estuvo a!iiada desde e +J de
ma%o de :;;, $asta e *; de agosto de :;+;. ? :* de septiembre de :;;,
tuvo un accidente de origen abora #ue e gener un trauma eve en a mano
derec$a, con una incapacidad de tres d2as #ue !ue su!ragada en su totaidad
por a 8R5 % atendida m"dicamente por a ?5& 0amisanar. Reconoce #ue a
peticionaria presenta unas patoog2as #ue a $aber sido cai!icadas por a ?5&
e - de octubre de :;;9 como de origen com3n, no son de competencia de a
8R5 sino de a ?5& seg3n o previsto en a Be% +;; de +99*, correspondiendo
a a 8dministradora de 5ensiones e reconocimiento de agunas prestaciones
econmicas no cubiertas, $asta tanto exista una cai!icacin de!initiva. ?xpica
#ue tambi"n corresponde a a ?5& suministrar os tratamientos m"dicos #ue a
,
accionante tenga pendientes, dado #ue de con!ormidad con a jurisprudencia
tra.ada por a Corte Constituciona, estos no pueden ser suspendidos
abruptamente % sin justi!icacin.
5or 3timo, soicit #ue se decare a improcedencia de a presente accin toda
ve. #ue, no se puede atribuir vuneracin aguna de os derec$os
!undamentaes de a trabajadora por parte de a 8R5, teniendo en cuenta #ue e
tema reacionado con a peticin de reintegro de a accionante no es de
competencia de a 8seguradora %a #ue corresponde a a reacin abora entre
e empeador % e trabajador % adems a accionante puede acudir a otras v2as
judiciaes ante a jurisdiccin ordinaria abora con e !in de dirimir e
con!icto panteado.
4545=5 A-,acene) >?it'
Ba representante ega de 8macenes Hxito, soicit rec$a.ar por improcedente
a accin, por considerar #ue no $a incurrido en vuneracin aguna de os
derec$os !undamentaes de a accionante, toda ve. #ue a reacin abora se
estabeci con Ca!am #ue es su verdadero patrono, #ue es una persona jur2dica
distinta a os 8macenes. &i bien, entre as dos empresas se $an reai.ado
aian.as comerciaes para a administracin % operacin de agunos
supermercados, eo no impica a vincuacin de persona de a Caja, ni
tampoco #ue tenga injerencia en e manejo de su persona. De a misma
!orma, desconoce os probemas !2sicos #ue a#uejan a a accionante, as2 como
as ra.ones por as cuaes dej de prestar sus servicios a Ca!am.
2.2.5. !ini)te%i' (e -a P%'tecci0n S'cia-
? Coordinador de =rupo de acciones constitucionaes de a '!icina 8sesora
9ur2dica % 8po%o Begisativo de 4inisterio de a 5roteccin &ocia dio
respuesta a a accin de tutea para soicitar a improcedencia por encontrarC
(i) ausencia absouta de vuneracin o amena.a de os derec$os invocados por
a accionante7 (ii) !ata de egitimacin por pasiva, por cuanto e 4inisterio no
$a sido empeador de a accionante, ni tampoco $a estabecido un v2ncuo de
carcter abora con ea7 (iii) ante a existencia de otros medios de de!ensa
judicia a os #ue puede acudir a actora7 % (iv) de acuerdo con as !unciones
F
administrativas #ue e $an sido atribuidas, e 4inisterio no puede invadir a
orbita de a 9urisdiccin 'rdinaria Babora.
:5 Deci)i'ne) (e t+te-a '12et' (e %e.i)i0n5
:515 Sentencia (e 6%i,e%a in)tancia 6%'$e%i(a e- 1@ (e ,a%8' (e 4011 6'%
e- J+83a(' Setenta A Un' Pena- !+nici6a- (e B'3't95
Concedi e amparo de os derec$os !undamentaes de a accionante % orden
su reintegro a un empeo simiar a #ue ten2a cuando !ue despedida, en e #ue
se tenga en cuenta su estado de saud. (ambi"n orden e reconocimiento de o
dejado de recibir por concepto de saarios, prestaciones sociaes % cua#uier
otro emoumento desde a desvincuacin, con un cruce de cuentas entre o
#ue a empresa e pag por concepto de i#uidacin % prestaciones sociaes. ?
amparo se concedi de manera transitoria por e t"rmino de cuatro meses para
#ue e empeador reaice e trmite pertinente ante e 4inisterio de a
5roteccin &ocia % a accionante inicie ante a jurisdiccin ordinaria abora e
respectivo proceso.
Consider e 9ue. #ue a accionante es un sujeto de especia proteccin
constituciona, pues se encuentra atravesando por una situacin cr2tica con
respecto a su saud, a punto ta #ue $a sido incapacitada en innumerabes
oportunidades % sometida a cambios de su puesto de trabajo. (ratndose de
despido de una persona disminuida !2sicamente, como en e presente caso, a
empresa $a debido contar con a autori.acin de 4inisterio de a 5roteccin
&ocia % someterse a trmite pertinente para debatir % estabecer #ue e
motivo de despido no obedec2a a su condicin de saud, sino a una
circunstancia objetiva penamente demostrabe.
?ncontr cumpido e re#uisito de a inmediate. por cuanto, dadas sus
compicaciones de saud, ma podr2a exig2rsee a presentacin oportuna de a
accin constituciona antes #ue buscar e restabecimiento de su saud %
adems, o recibido por e subsidio a desempeo % e bono para e mercado,
so aseguraban un ingreso m2nimo para su!ragar sus necesidades % as de su
progenitora. &e vio obigada a presentar a presente accin, toda ve. #ue a
D
empresa no e resovi e derec$o de peticin mediante e cua soicit su
reintegro.
:545 I,6+3naci0n
? apoderado de Ca!am impugn e !ao de primera instancia para soicitar su
revocatoria a considerar #ue se $a desconocido a inmediate. como re#uisito
de procedibiidad de a tutea, en tanto #ue es caro #ue a accionante present
a demanda de tutea casi F meses despu"s de su retiro % no acredit e motivo
de su inactividad. ?stima #ue, contrario a as a!irmaciones de 9ue., as
condiciones de saud de a accionante no e generan invaide. o incapacidad
para desempe6arse aboramente, ni en otras actividades de su vida, en tanto
#ue, despu"s de su retiro pese a $aber acudido a m"dico, no e ordenaron
#uietud o reposo, ni tampoco son de ta magnitud #ue e impidieran presentar
a tutea de manera oportuna, con!orme a re#uisito de a inmediate..
:5:5 Sentencia (e )e3+n(a in)tancia 6%'$e%i(a e- 1: (e ,aA' (e 4011 6'% e-
J+83a(' C+a%enta A C+at%' Pena- (e- Ci%c+it' (e C'n'ci,ient' (e
B'3't95
?stima #ue e asiste ra.n a impugnante en torno a sus aegaciones, pues en
e!ecto a accionante no justi!ic en su escrito a mora en a presentacin de a
accin, no siendo de recibo e argumento expuesto por e a M #uo en su !ao,
seg3n e cua su estado de saud !ue a justi!icante de a inactividad. &i as2 o
!uera, para a savaguarda inmediata de sus derec$os, no debi esperar casi F
meses para actuar. (ampoco se observa un perjuicio irremediabe #ue amerite
a proteccin, en tanto #ue de manera vountaria a accionante re$us
participar en e proceso de seeccin desarroado en virtud de a aian.a
estrat"gica pactada entre su empeador % 8macenes Hxito, rec$a. a o!erta
de retiro vountario o!recido por Ca!am % en a actuaidad su derec$o a a
seguridad socia se encuentra protegido a estar vincuada como coti.ante
independiente a a ?5& 0amisanar. De concederse a accin, se pasar2a por
ato a jurisdiccin ordinaria abora, ante a cua no $a acudido a accionante,
siendo evidente #ue o pretendido es aceerar e proceso, pues $an transcurrido
ms de seis meses de a terminacin de a vincuacin abora. 5or 3timo,
considera #ue no procede a proteccin a a estabiidad abora re!or.ada a no
9
demostrarse #ue e despido se dio por a situacin de debiidad en #ue se
encontraba por os probemas de saud.
II5 CONSIDERACIONES
15 C',6etencia
Ba &aa es competente para a revisin de presente caso, con !undamento en
os art2cuos D, % :K+.9 de a Constitucin Naciona % ** a *, de Decreto
:-9+ de +99+, % en cumpimiento de 8uto de +D de juio de :;++ de a &aa
de &eeccin N3mero &iete de a Corte Constituciona.

45 C+e)ti0n (e c'n)tit+ci'na-i(a(
Corresponde a esta &aa de Revisin resover si vuneraron as accionadas os
derec$os !undamentaes a a iguadad, a trabajo, a a estabiidad abora
re!or.ada, a m2nimo vita, a a saud % a debido proceso administrativo de a
accionante a #uien uniateramente % con e pago de a indemni.acin ega se
e dio por terminado e contrato de trabajo a t"rmino inde!inido sin justa
causa, desconociendo as condiciones de saud en #ue se encontraba % sin
obtener a previa autori.acin de 4inisterio de a 5roteccin &ocia.
Con e !in de dar soucin a probema jur2dico panteado, en primer ugar se
anai.ar a procedencia excepciona de a accin de tutea para ordenar e
reintegro a trabajo de un trabajador en situacin de discapacidad !2sica o
menta. ?n segundo ugar, se estudiar e derec$o a a estabiidad abora
re!or.ada de trabajadores en condiciones de debiidad mani!iesta o
inde!ensin % a a reubicacin abora, as2 como a cai!icacin de origen,
grado de invaide. % determinacin de a p"rdida de a capacidad abora %,
!inamente, se apicar a soucin de a cuestin genera de constitucionaidad
a caso concreto.
:5 P%'ce(encia e?ce6ci'na- (e -a acci0n (e t+te-a 6a%a '%(ena% e-
%einte3%' a )+ 6+e)t' (e t%a1a2' (e +n t%a1a2a('% en )it+aci0n (e
(i)ca6aci(a( $<)ica ' ,enta-5 Reite%aci0n (e 2+%i)6%+(encia
:515De con!ormidad con o dispuesto en e art2cuo D, de a Constitucin
5o2tica, a accin de tutea $a sido prevista como un mecanismo subsidiario %
residua, para recamar agunas prestaciones o acreencias aboraes #ue se
derivan de a existencia de una reacin abora, taes como pago de saarios,
reconocimiento de prestaciones sociaes, incapacidades, pensiones, reintegro
+;
de trabajadores o pago de indemni.aciones, entre otras, puesto #ue e
ordenamiento jur2dico $a estabecido #ue e jue. natura corresponde a a
jurisdiccin ordinaria abora o a a jurisdiccin contenciosa administrativa,
seg3n corresponda.
&in embargo, bajo determinadas condiciones esta Corporacin $a considerado
#ue, a accin de tutea resuta procedente, cuando se encuentra #ueC (i) os
medios ordinarios de de!ensa judicia no son idneos % e!icaces para proteger
os derec$os presuntamente concucados
:
7 (ii) de no concederse a tutea como
mecanismo de proteccin se producir2a un perjuicio irremediabe
*
7 % (iii) e
accionante es un sujeto de especia proteccin constituciona en tanto #ue se
trata de personas de a tercera edad, discapacitadas, mujeres cabe.a de
!amiia, pobacin despa.ada, ni6os % ni6as o trabajadores disminuidos
!2sicamente, como en e presente caso.
?n reiterada jurisprudencia, a Corte Constituciona $a a!irmado #ue e
anisis de procedibiidad de a accin de tutea se puede evar a cabo sobre
criterios ms ampios, cuando se trata de proteger os derec$os de personas en
estado de debiidad mani!iesta por en!ermedad, a#ueas #ue pade.can una
discapacidad o mujeres en estado de embara.o, toda ve. #ue se trata de
sujetos de especia proteccin constituciona. ?n a sentencia ()-9- de :;;F,
a Corte expic #ue en ciertos casosC *el anlisis de la procedibilidad de la
accin en comento deber ser llevado a cabo por los funcionarios judiciales
competentes con un criterio ms amplio, cuando quien la interponga tenga el
carcter de sujeto de especial proteccin constitucional, esto es,
cuandoquiera que la accin de tutela sea presentada por ni@os, mujeres
cabea de familia, ancianos...+
>


8s2 entonces, ta como o estabece a jurisprudencia constituciona, cuando
os mecanismos ordinarios no resutan ser os ms e!icaces e inmediatos para
a proteccin de os derec$os !undamentaes de as personas, a accin de
tutea, a pesar de ser un instrumento subsidiario, se constitu%e como e
principa medio de garant2a de derec$os.

:545 Ca)' c'nc%et'
2 8 respecto se pueden consutar, entre otras, as sentencias ()+;+: de :;;*, (),-+ de :;;K, ()K*- de :;;,
% (),-, de :;;,.
3 ?n a &entencia (),*K de :;;,, esta Corporacin concret as caracter2sticas de perjuicio irremediabe de
a siguiente maneraC A!n primer lugar, el perjuicio debe ser inminente o prBimo a suceder. !ste eBige un
considerable grado de certea y suficientes elementos fcticos que as lo demuestren, tomando en cuenta,
adems, la causa del da@o. !n segundo lugar, el perjuicio ha de ser grave, es decir, que suponga un
detrimento sobre un bien altamente significativo para la persona Cmoral o materialD, pero que sea
susceptible de determinacin jurdica. !n tercer lugar, deben requerirse medidas urgentes para superar el
da@o, entendidas stas desde una doble perspectivaE como una respuesta adecuada frente a la inminencia
del perjuicio, y como respuesta que armonice con las particularidades del caso. 4or ?ltimo, las medidas de
proteccin deben ser impostergables, esto es, que respondan a criterios de oportunidad y eficiencia a fin de
evitar la consumacin de un da@o antijurdico irreparable+.
4 /er entre otras as sentencias ()FD9 de :;;*, ()F+9 de :;;*, ()+;D de :;;F % ()*:D de :;++.
++
?n e presente caso, a &aa encuentra #ue si bien a se6ora Carmen.a C$arcas
/argas tiene a posibiidad de acudir a otros mecanismos de proteccin
judicia #ue se pueden ejercer ante a jurisdiccin abora ordinaria para
obtener e reintegro abora, ante o cua de con!ormidad con a jurisprudencia
constituciona por rega genera a tutea ser2a improcedente, teniendo en
cuenta #ue a momento de interponer esta accin, a demandante aduc2a a
caidad de sujeto de especia proteccin constituciona a causa de as
en!ermedades #ue a3n a a#uejan, como se expic, os re#uisitos de
procedibiidad de a accin de tutea se !exibii.an.
&eg3n o mani!estado por a accionante en e escrito de a tutea, actuamente
padece *"#,-./0! -!L T1,!L -!L 23.4/5 "#,-./0! -!
4#,630#!,T/ "17.32./0#3L -!.!28/5 T!,-#,/43T#3
03,91#T/ ./T3-/. -!.!28/+ % adems su!re de *-#"2/43T:3
L1073. ; 2!.<#23L y =#7./0#3L9#3+, por o cua $a estado
incapacitada en ocasiones por ms de +D; d2as.
De con!ormidad con os documentos #ue reposan en e expediente, para a
&aa es evidente #ue as en!ermedades #ue padece a accionante amena.an
gravemente su estado !2sico % psicogico % por ende su derec$o !undamenta
a a saud. 8dicionamente, a desvincuacin de a empresa $a producido en
a accionante una a!ectacin de su derec$o a m2nimo vita
-
, en tanto #ue
a!irma en su demanda #ue 3nicamente depende de su saario como aternativa
de ingreso para proveer su sustento % e de su se6ora madre de F+ a6os de
edad, sin #ue tenga posibiidad de encontrar otro empeo dadas sus a!ecciones
de saud.
?n reacin con e principio de inmediate., encuentra a Corte #ue contrario a
as a!irmaciones de representante ega de Ca!am e!ectuadas en e escrito de
contestacin de a demanda % de jue. de segunda instancia en e !ao, se
cumpe e re#uisito jurisprudencia toda ve. #ue a se6ora Carmen.a C$arcas
/argas present a demanda de tutea e : de mar.o de :;++, es decir F meses
despu"s de su despido, e cua se produjo a partir de +J de septiembre de
:;+;, tiempo durante e cua sus a!ecciones de saud #ue e producen door
$an permanecido.
5or o anterior, a &aa estima procedente a accin de tutea como mecanismo
de de!ensa judicia para evitar a consumacin de un perjuicio irremediabe a
derec$o a m2nimo vita % a a saud de a demandante.
=5 E- (e%ec*' a -a e)ta1i-i(a( -a1'%a- %e$'%8a(a (e t%a1a2a('%e) en
c'n(ici'ne) (e (e1i-i(a( ,ani$ie)ta ' in(e$en)i0n A a -a %e+1icaci0n
5 Ba Corte Constituciona $a sostenido de manera reiterada #ue se presume a a!ectacin de m2nimo vita de
accionante cuando este devenga un saario m2nimo o cuando su saario es su 3nica !uente de ingreso. 8
respecto, ver entre otras, as sentencias ():K+ de :;;;, ()+-D de :;;+, ()F;F de :;;:, ()D-- de :;;K, ():;+
de :;;-, ()FD9 de :;;-, % ():FK de :;;,.
+:
-a1'%a-5 Ca-i$icaci0n (e- '%i3enB 3%a(' (e in.a-i(e8 A (ete%,inaci0n (e
-a 6C%(i(a (e -a ca6aci(a( -a1'%a-5 Reite%aci0n (e 2+%i)6%+(encia
=515 ? art2cuo -* de a Constitucin 5o2tica consagra a proteccin a a
estabiidad en e empeo respecto de todos os trabajadores, como un principio
#ue rige de manera genera as reaciones aboraes, o cua supone #ue e
cumpimiento de as obigaciones propias de objeto de contrato de trabajo
por parte de empeado, coneva a a conservacin de su cargo, savo #ue
existan circunstancias especiaes, o #ue se incurra en aguna de as causaes
contempadas en a e% para #ue e empeador de por terminado e contrato.
?ste derec$o reconocido constitucionamente, se $a denominado por a
jurisprudencia constituciona a desarroar os art2cuos +* % KF, como
Gestabiidad abora re!or.adaI, % tiene como !inaidad garanti.are a os
sujetos #ue se encuentran en condiciones de discapacidad, a permanencia en
e empeo uego de $aber ad#uirido a respectiva *limitacin fsica, sensorial
o sicolgica, como medida de proteccin especial y en conformidad con su
capacidad laboral+
%
.
?sta Corporacin
F
$a reconocido e carcter de verdadero derec$o
!undamenta a a Gestabiidad abora re!or.adaI de as personas #ue por sus
condiciones !2sicas, sensoriaes o psicogicas se encuentran en circunstancias
de debiidad mani!iesta o inde!ensin % $a precisado #ue este reconocimiento
conevaC
*CiD el derecho a conservar el empleo, CiiD a no ser despedido en ran
de su situacin de vulnerabilidad, CiiiD a permanecer en l hasta que se
configure una causal objetiva que amerite la desvinculacin laboral y
CivD a que el inspector de trabajo o la autoridad que haga sus veces,
autorice el despido con base en la verificacin previa de dicha causal, a
fin de que el mismo pueda ser considerado eficaI.
F
Ba jurisprudencia constituciona $a se6aado #ue a proteccin abora
re!or.ada se predica no so de #uienes tienen una cai!icacin #ue acredita su
condicin de discapacidad o invaide., sino tambi"n de a#ueos trabajadores
#ue demuestren #ue su situacin de saud es impide o di!icuta
sustanciamente e desempe6o de sus abores en as condiciones reguares de
trabajo.
9
?n &entencia ()*,+ de :;;D, a Corte sostuvoC
6 /er sentencia C)-*+ de :;;;.
7 8 respecto, ver sentencias ()9,: de :;;D % ():,* de :;;9.
8 /er sentencia ():,* de :;;9.
9 /er sentencia ()+9D de :;;,.
+*
*CGD el amparo cobija a quienes sufren una disminucin que les
dificulta o impide el desempe@o normal de sus funciones, por padecer
una iD deficiencia entendida como una prdida o anormalidad
permanente o transitoria, sea psicolgica, fisiolgica o anatmica de
estructura o funcin5 iiD discapacidad, esto es, cualquier restriccin o
impedimento del funcionamiento de una actividad, ocasionados por una
deficiencia en la forma o dentro del mbito considerado normal para el
ser humano5 o, iiiD minusvalide, que constituye una desventaja humana,
al limitar o impedir el cumplimiento de una funcin que es normal para
la persona, acorde con la edad, seBo o factores sociales o culturales+.
No obstante o anterior, a3n cuando a situacin de os trabajadores
cai!icados como discapacitados es distinta a a de a#ueos #ue padecen una
a!ectacin signi!icativa de su saud pero a3n no $an sido objeto de
cai!icacin por os organismos estabecidos para e e!ecto, esta Corporacin
$a protegido en diversas oportunidades e derec$o de as personas con
imitaciones )independientemente de #ue $a%a sido o no cai!icada su
discapacidad ) a no ser discriminadas en e mbito abora con ocasin de sus
condiciones particuares % $a se6aado, en !orma en!tica, #ue son
merecedoras de un trato especia. ?n sentencia ()*-+ de :;;*, a Corte dijoC
*CGD tratndose de trabajadores puestos en circunstancias de
debilidad manifiesta, el jue de tutela puede, al momento de conferir el
amparo constitucional, identificar y ponderar un conjunto ms o menos
amplio y variado de elementos fcticos para deducir la ocurrencia de
tal circunstancia y, a su ve, goa de un amplio margen de decisin para
proteger el derecho fundamental amenaado o vulnerado. !sto significa,
en otras palabras, que la proteccin laboral de los trabajadores que se
encuentran en condiciones de debilidad manifiesta no depende de una
calificacin previa que acredite su condicin de discapacitados, sino de
la prueba de las condiciones de salud que impidan o dificulten el
desempe@o regular de sus labores.
=545 De a misma !orma, mediante a expedicin de a Be% *,+ de +99F *4or
la cual se establecen mecanismos de integracin social de las personas con
limitacin y se dictan otras disposiciones+, e egisador consagr a especia
proteccin #ue a constitucin otorga a este grupo de personas, con e dise6o
de una po2tica p3bica orientada a ograr su re$abiitacin, integracin socia
% a procurares a atencin especiai.ada #ue de acuerdo a sus necesidades
demanden.
?n su art2cuo :,, a mencionada disposicin ega disponeC
*!n ning?n caso la limitacin de una persona, podr ser motivo para
obstaculiar una vinculacin laboral, a menos que dicha limitacin sea
claramente demostrada como incompatible e insuperable en el cargo
que se va a desempe@ar. 3s mismo, ninguna persona limitada podr ser
+K
despedida o su contrato terminado por ran de su limitacin, salvo que
medie autoriacin de la oficina de Trabajo.
,o obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado por
ran de su limitacin, sin el cumplimiento del requisito previsto en el
inciso anterior, tendrn derecho a una indemniacin equivalente a
ciento ochenta das del salario, sin perjuicio de las dems prestaciones e
indemniaciones a que hubiere lugar de acuerdo con el 2digo
"ustantivo del Trabajo y dems normas que lo modifiquen, adicionen,
complementen o aclaren+.
?n a sentencia C)-*+ de :;;;, esta Corporacin decar a exe#uibiidad
condicionada de art2cuo :, de a Be% *,+ de +99F, bajo e entendido de #ue
e pago de a indemni.acin a trabajador #ue est en circunstancias de
discapacidad no convierte en e!ica. e despido, si "ste no se $a $ec$o con
previa autori.acin de a autoridad de trabajo competente. De ta manera #ue,
a indemni.acin se constitu%e como una sancin para e empeador, ms no
como una opcin para "ste de despedir sin justa causa a un trabajador #ue esta
en situacin de discapacidad, todo eo, sin perjuicio de as dems
prestaciones e indemni.aciones a #ue $ubiere ugar de acuerdo con o
estabecido en as normas correspondientes.
De acuerdo con o expuesto, se concu%e #ue existen 2mites constitucionaes
% egaes en reacin con a !acutad de os empeadores de despedir a un
trabajador discapacitado, en tanto deben cumpir con e procedimiento
estabecido en a Be% *,+ de +99F, pues de o contrario e despido resuta
ine!ica. % ser sujeto de as sanciones correspondientes
+;
. Ba ine!icacia de
despido trae como consecuencia e restabecimiento de a reacin abora a
menos en as mismas condiciones en #ue se encontraba antes de a
vuneracin, #uedando sujetas a as normas #ue rigen su ejecucin, as
obigaciones % pro$ibiciones mutuas entre patrono % trabajador, as2 como a as
causaes de terminacin de contrato.
=5:5 8dems de as anteriores medidas de proteccin, a Corte tambi"n $a
extendido a presuncin ega #ue opera en a egisacin abora para a
mujer durante e embara.o % e periodo de actancia, de !orma ta #ue, se
presume #ue e despido o a terminacin de contrato de trabajo se produjo
como consecuencia de su discapacidad. ?o, por cuanto, exigir a prueba de
a reacin causa existente entre a condicin !2sica, sensoria o sicogica de
trabajador % a decisin de empeador constitu%e una carga desproporcionada
para una persona #ue se encuentra en una situacin de vunerabiidad
evidente
++
. 5or tanto, una ve. se estabece #ue e despido o a terminacin de
contrato de trabajo de una persona en situacin de discapacidad se produjo
sin previa autori.acin de 4inisterio de a 5roteccin &ocia, e jue.
constituciona debe presumir #ue a causa !ue a discapacidad #ue o a!ecta,
10 /er entre otras, a sentencia ()+;*D de :;;F.
11 /er sentencia ()+;D* de :;;F.
+-
o #ue en ocasiones, puede surgir como consecuencia de a abor
desempe6ada en desarroo de a reacin abora.
De con!ormidad con o expuesto, para e reconocimiento de derec$o a a
estabiidad abora re!or.ada de un trabajador #ue se encuentre en condiciones
de debiidad mani!iesta, es necesario estabecer e nexo de causaidad entre
os siguientes aspectosC
(i) Nue e peticionario pueda considerarse una persona en circunstancias
de discapacidad, en estado de debiidad mani!iesta o sujeto de especia
proteccin7
(ii) Nue e empeador tenga conocimiento de ta situacin7 %
(iii) Nue a terminacin de contrato o a desvincuacin abora se eve
a cabo sin permiso de a autoridad abora competente.
+:
/eri!icados taes presupuestos, corresponde a jue. constituciona proteger
os derec$os !undamentaes de peticionario, decarando a ine!icacia de
despido, obigando a empeador a reintegraro, de ser necesario reubicaro %
en caso de no $aberse veri!icado e pago de a indemni.acin prevista por e
inciso segundo de art2cuo :, de a e% *,+ de +99F, deber iguamente
condenar a empeador a pago de a misma.

=5=5 ?n e!ecto, $a dic$o esta Corporacin
+*
#ue e derec$o a a estabiidad
abora re!or.ada coneva para e trabajador #ue se encuentre en una situacin
de debiidad mani!iesta como resutado de a disminucin de su capacidad
!2sica, e derec$o a a %e+1icaci0n en un puesto de trabajo con!orme a sus
condiciones de saud. ?n sentencia ()-;K de :;;D, a Corte Constituciona
a!irm #ue a proteccin de este derec$o, se justi!ica en cuanto desarroa e
principio de soidaridad % e respeto a a dignidad e iguadad de a persona
a!ectada, con e !in de permitir #ue pueda potenciai.ar su capacidad
productiva % reai.arse pro!esionamente pese a a disminucin #ue e
sobrevino, de !orma #ue se conciien os intereses de empeador de
maximi.ar a productividad de sus !uncionarios % os de trabajador en e
sentido de conservar un trabajo en condiciones dignas.
Ba jurisprudencia constituciona $a considerado #ue a reubicacin a
vencimiento de a incapacidad de trabajador es *el derecho de retornar al
trabajo en la misma empresa y a la continuidad en el acceso a la seguridad
social+
'>
, a cua puede serC (i) tempora, en e evento en e #ue sobrevenga
una imposibiidad transitoria para trabajar, sin #ue se $a%an estabecido as
consecuencias de!initivas de a en!ermedad #ue padece7 (ii) permanente
parcia, en e caso en e #ue se presente una disminucin parcia pero
12 ?n cuanto a as regas descritas, pueden con!rontarse as &entencias ()--K de :;;D, ()D+: de :;;D, ();*9
de :;+; % ():,9 de :;+;, entre otras.
13 /er sentencias ()9,: de :;;D, ():,* de :;;9 % ()9,; de :;;9, entre otras.
14 /er sentencia ()K,D de :;+;.
+,
de!initiva de a capacidad abora7 % (iii) permanente, o de invaide., cuando
e a!iiado su!re una merma de!initiva superior a -;L de su capacidad
abora.
? art2cuo +, de Decreto :*-+ de +9,-
+-
en concordancia con os art2cuos
KJ
+,
% DJ
+F
de a Be% FF, de :;;:
+D
, estabece #ue a terminar e per2odo de
incapacidad tempora, e empeador tiene a obigacin de reincorporar a
trabajador en e empeo #ue ocupaba, si su estado de saud se $a
reestabecido, % en consecuencia $a recuperado su capacidad abora. ?n caso
#ue contin3e incapacitado parciamente, deber otorgare un empeo
compatibe con su condicin !2sica, para o cua $ar os movimientos de
persona #ue considere pertinentes.
Ba entidad responsabe de as prestaciones asistenciaes o econmicas #ue
correspondan a trabajador #ue se encuentre incapacitado, depende de origen
de a en!ermedad o de accidente de trabajo.

&i a incapacidad abora se genera por una en!ermedad pro!esiona, e
&istema =enera de Riesgos 5ro!esionaes, dispone #ue a responsabiidad de
taes prestaciones e compete a a administradora de riesgos pro!esionaes
(8R5) a a cua se encuentre a!iiado e trabajador, de acuerdo con o previsto
en e Decreto +:9- de +99K
+9
% en a Be% FF, de :;;:.
&i a incapacidad es de origen com3n o no pro!esiona, e pago de as
prestaciones corresponde a a entidad prestadora de saud (?5&) a a #ue se
encuentre a!iiado e trabajador por os primeros +D; d2as, de con!ormidad
con o dispuesto en os art2cuos :;,
:;
de a Be% +;; de +99*, en
concordancia con e art2cuo ::F
:+
de Cdigo &ustantivo de (rabajo. 8 partir
15 ? art2cuo +, de Decreto :*-+ de +9,- *4or el cual se hacen unas reformas al 2digo "ustantivo del
Trabajo+, estabece o siguienteC *.einstalacin en el empleo. 3l terminar el perodo de incapacidad
temporal, los patronos estn obligadosE HH aD 3 reinstalar a los trabajadores en los cargos que desempe@aban
si recuperan su capacidad de trabajo. La eBistencia de una incapacidad parcial no ser obstculo para la
reinstalacin, si los dictmenes mdicos determinan que el trabajador puede continuar desempe@ando el
trabajoE HH bD 3 proporcionar a los trabajadores incapacitados parcialmente un trabajo compatible con sus
aptitudes, para lo cual debern efectuar los movimientos de personal que sean necesarios. HH $. !l
incumplimiento de estas disposiciones se considerar como un despido injustificado+.
16 ? art2cuo KJ de a Be% FF, de :;;:, consagraC *Reincorporacin al trabajo. 3l terminar el periodo de
incapacidad temporal, los empleadores estn obligados, si el trabajador recupera su capacidad de trabajo,
a ubicarlo en el cargo que desempe@aba, o a reubicarlo en cualquier otro para el cual est capacitado, de la
misma categora.
17 ? art2cuo DJ de a Be% FF, de :;;:, estipua o siguienteC GReubicacin del trabajador. Los
empleadores estn obligados a ubicar al trabajador incapacitado parcialmente en el cargo que
desempe@aba o a proporcionarle un trabajo compatible con sus capacidades y aptitudes, para lo cual
debern efectuar los movimientos de personal que sean necesarios+.
18 Ba Be% FF, de :;;:*4or la cual se dictan normas sobre la organiacin, administracin y prestaciones
del "istema 9eneral de .iesgos 4rofesionales+.
19 ? Decreto +:9- de +99K *4or el cual se determina la organiacin y administracin del "istema
9eneral de .iesgos 4rofesionales+.
20 ? art2cuo :;, de a e% +;; de +99* estipua o siguienteC A4ara los afiliados de que trata el literal aD
del artculo 'I), el rgimen contributivo reconocer las incapacidades generadas en enfermedad general,
de conformidad con las disposiciones legales vigentes. 4ara el cubrimiento de estos riesgos las !mpresas
4romotoras de "alud podrn subcontratar con compa@as aseguradoras+.
21 Ba norma dispone #ue en caso de incapacidad de trabajador para desempe6ar sus abores, originada en
+F
de d2a +D+ % $asta #ue se produ.ca e dictamen de invaide., % por o menos,
por *,; d2as adicionaes, e pago e corresponde a a administradora de
!ondos de pensiones (805), en os t"rminos previstos en e art2cuo :* de
Decreto :K,* de :;;+
::
.
Ba Corte Constituciona $a a!irmado, #ue si bien de con!ormidad con a
interpretacin de as mencionadas disposiciones no e corresponde egamente
a as ?ntidades 5romotoras de &aud asumir e costo de incapacidades
temporaes originadas por en!ermedad genera superiores a +D; d2as, si estn
en e deber de acompa6ar a trabajador, en e trmite necesario para obtener a
canceacin de as incapacidades, remitiendo directamente a correspondiente
!ondo de pensiones os documentos #ue sean re#ueridos, a e!ecto de #ue su
soicitud sea estudiada % decidida o de #ue, eventuamente, e sea reconocida
una pensin de invaide.
:*
.
Ba determinacin de origen de accidente de trabajo % de a en!ermedad
pro!esiona, se reai.a con!orme a os ineamientos % a procedimiento
estabecido en a Be% +;; de +99* % en os Decretos +:9- de +99K, :K,* de
:;;+ % Be% FF, de :;;:. De con!ormidad con o previsto en e art2cuo K+ de
a Be% +;; de +99*, modi!icado por a Be% 9,: de :;;-, a cai!icacin de
origen % a p"rdida de a capacidad abora, e corresponde en primera
oportunidad a 1&&, a as 8R&, a as ?5& % a as compa62as de seguros #ue
asumen e riesgo de invaide. % muerte. Bas 9untas Regionaes de
Cai!icacin de 1nvaide. % a 9unta Naciona en caso de apeacin, deben
dirimir as controversias #ue se presenten sobre a cai!icacin %a reai.ada.
Cuando a en!ermedad o e accidente de trabajo no $a%an sido cai!icados
como de origen pro!esiona, se considerarn de origen com3n
:K
.
?n os t"rminos previstos en e art2cuo :* de Decreto :K,* de :;;+
:-
, a
en!ermedad no pro!esiona, tiene derec$o a recibir e pago de *un auBilio monetario hasta por ciento
ochenta C'FJD das, asE las dos terceras C$H&D partes del salario durante los primeros noventa C(JD das y la
mitad del salario por el tiempo restante+.
22 *4or el cual se reglamenta la integracin, financiacin y funcionamiento de las juntas de calificacin de
invalide+.
23 /er &entencia ()9D; de :;;D.
24 ? art2cuo +: de Decreto +:9- de +99K consagraC Toda enfermedad o patologa, accidente o muerte, que
no hayan sido clasificados o calificados como de origen profesional, se consideran de origen com?n. HH La
calificacin del origen del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional ser calificado, en primera
instancia por la institucin prestadora de servicios de salud que atiende al afiliado. HH !l mdico o la
comisin laboral de la entidad administradora de riesgos profesionales determinar el origen, en segunda
instancia. HH 2uando surjan discrepancias en el origen, estas sern resueltas por una junta integrada por
representantes de las entidades administradoras, de salud y de riesgos profesionales. HH -e persistir el
desacuerdo, se seguir el procedimiento previsto para las juntas de calificacin de invalide definido en los
artculos >' y siguientes de la Ley 'JJ de '((& y sus reglamentos+.
25 ? art2cuo :* de Decreto :K,* de :;;+ dispone o siguienteC *.ehabilitacin previa para solicitar el
trmite ante la junta de calificacin de invalide. La solicitud de calificacin de prdida de capacidad
laboral slo podr tramitarse cuando las entidades del sistema de seguridad social integral, el =ondo de
"olidaridad y 9aranta, los regmenes de eBcepcin o el empleador, seg?n sea el caso, hayan adelantado el
tratamiento y rehabilitacin integral o se compruebe la imposibilidad para su realiacin. HH 4ara los casos
de accidente o enfermedad com?n en los cuales eBista concepto favorable de rehabilitacin, la
administradora de fondos de pensiones con la autoriacin de la aseguradora que hubiere eBpedido el
seguro previsional de invalide y sobrevivencia o entidad de previsin social correspondiente, podr
postergar el trmite de calificacin ante las juntas de calificacin de invalide hasta por un trmino mBimo
+D
soicitud de cai!icacin de p"rdida de capacidad abora so podr tramitarse
cuando se $a%a adeantado e tratamiento % re$abiitacin integra o se
compruebe a imposibiidad de su reai.acin. ? dictamen sobre invaide.,
coneva distintas consecuencias jur2dicas dependiendo de os resutados #ue
arrojeC
(i) Nue a p"rdida de capacidad abora sea superior a -;L, caso en e cua,
de cumpir con os dems re#uisitos previstos en a e%, e !ondo de pensiones
deber reconocere a trabajador una pensin de invaide..
(ii) Nue a cai!icacin de a p"rdida de capacidad abora sea in!erior a -;L.
? empeador deber reincorporar a trabajador a su empeo, o a uno con
!unciones acordes con su situacin de incapacidad, siempre #ue, de acuerdo
con os conceptos m"dicos, se estabe.ca #ue es apto para e e!ecto.
(iii) Nue e trabajador no recupere su capacidad abora, % por esa causa, e
m"dico tratante e siga extendiendo incapacidades, no obstante $aber sido
evauado por a 9unta de Cai!icacin de 1nvaide. #ue dictamin una
incapacidad permanente parcia, por p"rdida de capacidad abora, in!erior a
-;L. ?n estos casos, a Corte $a se6aado, interpretando con!orme con a
Constitucin e precitado art2cuo :* de Decreto :K,* de :;;+, #ue si e
a!iiado no acan.a e porcentaje m2nimo re#uerido para consoidar e derec$o
pensiona o se e $a decretado una incapacidad permanente parcia #ue por su
estado de saud e concedan ms incapacidades aboraes, e corresponde a
!ondo de pensiones e pago de as incapacidades superiores a os primeros
+D; d2as % $asta #ue se expida un concepto m"dico !avorabe de
re$abiitacin o $asta #ue se pueda e!ectuar una nueva cai!icacin de su
invaide.
:,
.
De con!ormidad con o expuesto, se concu%e #ue a e% impone a empeador
a obigacin de mantener e v2ncuo abora con e trabajador mientras #ue
perdure a incapacidad, debiendo reincorporar a os trabajadores #ue $an
recuperado su saud % con!orme con o #ue e concepto m"dico estabe.ca,
debe cumpir con su deber de reubicar a trabajador en un puesto acorde con
su condicin de saud, $asta #ue se emita un concepto !avorabe de
re$abiitacin o $asta #ue consoide e derec$o pensiona. ?n todo caso,
corresponde a empeador adeantar en coordinacin con as entidades de
&istema de &eguridad &ocia 1ntegra as gestiones #ue correspondan con e
!in de garanti.ar a trabajador incapacitado a prestacin ininterrumpida de os
tratamientos m"dicos #ue re#uiera para ograr su recuperacin %
re$abiitacin % os medios de subsistencia, bien sea a trav"s de saario, o de
a pensin de invaide., si a ea tiene derec$o.
:F
?n caso de despido, e
empeador debe cumpir con e procedimiento estabecido en e art2cuo :, de
a Be% *,+ de +99F, toda ve. #ue se trata de personas en circunstancias de
de trescientos sesenta C&%JD das calendario adicionales a los primeros ciento ochenta C'FJD das de
incapacidad temporal otorgada por la entidad promotora de salud, siempre y cuando se otorgue un subsidio
equivalente a la incapacidad que vena disfrutando el trabajador+.
26 /er entre otras as sentencias ()9:; de :;;9, ()++D de :;+;, ()KD- de :;+; % (),DK de :;+;.
27 /er entre otras, as sentencias ():F9 de :;;, % ()99: de :;;D.
+9
debiidad mani!iesta como consecuencia de una imitacin % por tanto sujetos
de especia proteccin constituciona.
=555 Ca)' c'nc%et'
De con!ormidad con as pruebas #ue obran en e expediente, pasa a &aa a
veri!icar os presupuestos tra.ados por a jurisprudencia constituciona
expuestos en precedencia, para estabecer si existi e nexo de causaidad #ue
imponga e reconocimiento de derec$o !undamenta a a estabiidad aboraC
=55515 ?n primer ugar, se tiene estabecido #ue a se6ora Carmen.a C$arcas
/argas se vincu a partir de :+ de noviembre de +9D, mediante contrato
individua de trabajo a t"rmino inde!inido
:D
en e cargo de cajera. 8 partir de
+J de octubre de +99* !ue promovida a vendedor de amac"n
:9
%
posteriormente reubicada por recomendacin de rea de saud ocupaciona en
e cargo de visado % recepcionista
*;
.
0ue noti!icada de a terminacin uniatera de contrato de trabajo con e
reconocimiento % pago de a indemni.acin respectiva a partir de +J de
septiembre de :;+;, por comunicacin de :F de agosto de :;+; suscrita por
e 9e!e de a &eccin de 8dministracin de 5ersona de Ca!am, en a #ue
invoc como motivacin a aian.a estrat"gica con amacenes Hxito para a
operacin % administracin autnoma e independiente de os supermercados,
con vincuacin de su propio persona
*+
.
=55545 ?n reacin con e estado de saud de a accionante, se observa en e
expediente o siguienteC
) 5or e servicio de ortopedia % traumatoog2a de a 15& Ca!am, !ue
diagnosticada e :, de septiembre de :;;- conC *2!.<#2/-/."3L9#3 HH
L107/2#3T#23 0## HH "#,-./0! T1,!L -!L 23.4/ 03,/
-!.!283+
&$
. ? :F de junio de :;;, conC *sndrome de t?nel del carpo
bilateral y un sndrome de pinamiento subacromial derecho+ % adems,
*sndrome por sobreuso del miembro superior derecho+
&&
. ? :K de !ebrero de
:;;FC*2uadro compatible con un sndrome por sobreuso del miembro
superior derecho, quien ha sido tratada con terapia fsica y medios fsicos
locales sin ning?n tipo de mejora.CGD.
&>
. ? F de ma%o de :;;F, se
consignC *Klgida, dolor a la movilidad cervical, por dolor+
&I
? , de
septiembre de :;;F, consuta por *-/L/. 2/L10,3 2!.<#23L+
&%
. ? *+
28 /er !oio +F, Cd.+.
29 /er !oio +9, Cd.+.
30 /er !oio +K*, Cd.+.
31 /er !oio +DK, Cd.+.
32 /er !oio *:, Cd.+.
33 /er !oio K:, Cd.+.
34 /er !oio ,F, Cd.+.
35 /er !oio 9;, Cd.+.
36 /er !oio 9K, Cd+.
:;
de octubre de :;;D, se encontrC *83; !4#2/,-#L#T#" ;
!4#T./2L!#T#" HH T!,/"#,/<#T#" -! =L!L/!LT!,"/.!" -!
01M!23 HH T!,/"#,/<#T#" -! =L!L/.!" -! -!-/". HH T#,!L NN,
483L!,O HH #,!"T37#L#-3- .34!2#/0!T323.4#3,3+
&)
. ?n e contro
de :: de diciembre de :;;D, se encontrC *"- T1,!L -!L 23.4/
L!<!+
&F
, % en e de :* de enero de :;;9C *":,-./0! -!L T1,!L
23.4#3,/+
&(
.
) 5or e servicio de urgencia de a 15& Ca!am e - de ma%o de :;;F, !ue
atendida por *2!.<#23L9#3 2./,#23. 432#!,T! P1! 83 !"T3-/ !,
2/,"1LT3 !, <3.#3" /23"#/,!" 4/. #,T!,"#-3- -!L -/L/.+
>J
.
) 5or e servicio de neuroog2a de a 15& Ca!am, !ue atendida e +: de junio de
:;;F, en donde se encontrC *4aciente con discopata 2ervical m?ltiple.
3ctualmente refiere cervicobraquialgia derecha, dosolumbalgia y parestesias
de esfuero en miembro inferior iquierdo+
>'
.
) 5or e servicio de !isioterapia de a 15& Ca!am, !ue atendida e +- de
diciembre de :;;F porC *-/L/. 2!.<#23L+, en donde !ue diagnosticada
con *T.3"T/.,/ -! -#"2/ 2!.<#23L 2/, .3-#21L/43T#3+
>$
.
) 8sisti a consuta externa por e servicio de neurocirug2a de a 15& Ca!am e
++ de !ebrero de :;+;, en donde se e diagnosticC L10739/ 2/,
2#3T#23+, ra.n por a #ue se e orden a prctica de un *7L/P1!/
=32!T3.#/+

.
) 0ue vaorada en e Centro 4utidiscipinario de 4edicina de Door %
Cuidado 5aiativo de >ospita &an 9os" de Bogot, e :: de abri de :;;9, en
donde se diagnostic conC *.adiculopata lumbar HH .adiculopata cervical. HH
hombro doloroso derecho. HH "B t?nel carpiano bilateral+
>&
. &e orden manejo
mutidiscipinario % mutimoda.
) 0ue atendida por consuta externa en e servicio de 4edicina 02sica %
Re$abiitacin de >ospita &an 9os" e +J de junio de :;;9, por *-olor
Lumbar+ % !ue diagnosticada conC *Tendinitis de manguito rotador iquierdo.
HH Lumbalgia crnica. HH "ndrome del t?nel carpiano bilateral+
>>
, por o #ue
se soicit contro por !isiatr2a % terapia !2sica para regin umbar. ? :K de
37 /er !oio +*D, Cd.+.
38 /er !oio +K;, Cd.+.
39 /er !oio +K+, Cd.+.
40 /er !oio 9;, Cd.+.
41 /er !oio 9*, CD.+.
42 /er !oio +;:, Cd.+.
/er !oio +F;, Cd.+.
43 /er !oio +--, Cd.+.
44 /er !oio +,+, Cd.+
:+
junio
K-
% e *+ de juio
K,
de :;;9, en citas de contro !ue diagnosticada conC
*-#"2/43T#3 L1073.. HH .3-#21L/43T#3 "' #6P1#!.-3
"!,"#T#<3+, por o #ue se orden continuar con terapia !2sica % mejorar
postura. ? :- de noviembre de :;;9, en cita de contro se diagnosticC
*T?nel ulnar bilateral. HH -iscopata lumbar. HH .adiculopata "' iquierda+
>)
% se orden continuar con pan casero de terapias. ? +D de mar.o de :;+;,
consuta por *Lumbalgia+, !ue diagnosticada con *-iscopata degenerativa
lumbar. HH .adiculopatia "' iquierda.+, % se e orden continuar con
terapias
KD
.
) ? +F de agosto de :;+;, !ue atendida por e m"dico neurocirujano de a
C2nica de 4ar% de Bogot por *-olor en cintura+, diagnosticada conC *'.
Lumbalgia derecha secundaria. HH $. 3rtropatia facetaria L>LI+, ra.n por a
#ue se e orden a prctica deC *'. 7L/P1!/ =32!T3.#/ L&L> ; L>LI
-!.!28/ CGD HH $. 7L/P1!/ =32!T3.#/ LI"' -!.!28/ CGD+
>(
.
) ? *; de agosto de :;+;, se e practic e examen de egreso de a empresa,
en e #ue se registr como diagnsticoC *'. -olor lumbar crnico miBto. HH$.
-iscopata lumbar cervical. HH &. 8ernia discal LIN"'. >. "ndrome del t?nel
del carpo bilateral. HH I. 3ntecedente de artrosis 2>N2IN2%N2%N2). HH %.
hombro doloroso derecho. HH ). CGD F. -olor rodilla derecha.+
IJ
) 0ue intervenida #uir3rgicamente e :* de noviembre de :;;F en a C2nica
5artenon de a ciudad de Bogot, deC *2B 2loQard 2IN2% y 2%N2) O
3rtrodesis cervical anterior O traccin cervical+
I'
. ? +: de septiembre de
:;;D en e >ospita &an 9os" de Bogot, porC *"#,-./0! -! 0391#T/
./T3T/.#/+
I$
. ? D de abri de :;;9, en a 15& Ca!am por e servicio de
ortopedia % traumatoog2a de *"#,-./0! -!L T1,!L 23.4#3,/.+
I&
. ?
+: de !ebrero de :;+;, en e >ospita &an 9os" de Bogot paraC
*-escompresin del nervio cubital en brao y antebrao. /steotoma del
h?mero sin fijacin+.
I>
) ?n consuta por m"dico ocupaciona de a empresa e : de mar.o de :;;,,
!ue diagnosticada conC *"T2 7ilateral HH "ind pinamiento subacromial HH
"ind de sobreuso 0"-+
II
. ? +D de juio
-,
% e :9 de agosto
-F
de :;;, conC
45 /er !oio +,:, Cd.+.
46 /er !oio +,*, Cd.+.
47 /er !oio +,D, Cd.+.
48 /er !oio +F*, Cd.+.
49 /er !oio +D+, Cd.+.
50 /er !oio +D-, Cd.+.
51 /er !oio ++;, Cd.+.
52 /er !oio +*,, Cd.+.
53 /er !oio +-*, CD. +.
54 /er !oio +F+, Cd.+.
55 /er !oio *,, Cd.+.
56 /er !oio K+, Cd.+.
57 /er !oio KF, Cd.+.
::
*"T2 7ilateral grado ## CleveDHH4eque@a ruptura parcial del supraespinoso
distal y tendinosis del maguito derecho HH "ind por sobreuso 0"-+. ? +K de
noviembre de :;;,C *"T2 7ilateral HH .uptura parcial del supraespinoso
distal derecho HH Tendinosis del maguito rotador derecho HH "ind de sobreuso
0"uperiores HH epicondilitis aguda+
IF
. ? 9 de !ebrero de :;;FC *"T2 9##H<
bilateral pred mano derecha HH Lesin manguito rotador miembro sup der HH
Tendinitis mano derecha aguda+
I(
. ? ++ de ma%o de :;;FC *"T2
7ilateral HH .uptura parcial del tendn del supraespinoso derecho HH =ractura
vrtebra 2ervical %+
%J
. ? K de juio de :;;FC *'. 8ernia discal cervical en
estudio. HH $. "T2 bilateral moderado. HH &. .uptura tendn supraespinoso
hombro derecho+
%'
. ? * de octubre de :;;FC *8ernia discal cervical C2I R
2% R 2)D HH "ndrome t?nel carpo moderado bilateral HH .uptura tendn
supraespinoso hombro derecho+
%$
. ? :9 de enero de :;;DC*2ervicalgia. HH
-iscopata cervical. HH 8.2ervical 2IN2% R 2% R2)+
%&
. ? :; de noviembre de
:;;D conC *'. 4/4 reparacin manguito rotador. HH $. "ndrome de t?nel
carpiano bilateral. HH &. -iscopata cervical 2IN2% y 2%N2) interv. HH >.
8ernia discal LIN"'+
%>
. ? :: de enero de :;+;, !ue diagnosticada conC *'.
4/4 reconstruccin manguito rotador. HH $. 4/4 "T2, derecho ) tendinitis
mu@eca iq. HH &. -iscopata cervical 2IN2% R 2%N2). HH >. 8ernia discal LIN
"'+
%I
.
?n a vaoracin peridica de saud ocupaciona practicada e +9 de
septiembre de :;;F, !ue diagnosticada conC *'. -iscopata 2ervical HH $. ".
Tunel 2arpio 7ilateral HH&. CGD pinamiento manguito rotador 3rt. -erecha HH
>. CGD HH I. <. <rices HH %. -efecto refractivo+
%%
. ?n a de , de noviembre de
:;;D, conC *'. 2orreccin quir?rgica en incapacidad actualN Lesin
0anguito .otador. HH $. "ndrome t?nel carpiano bilateral CGD. HH &.
-iscopata 2ervical 2>N2IN2%N2). HH >. "obrepeso.HH I. !picondilitis. HH %.
-iscopata lumbar LIN"'. HH ). -epresin+
%)
. ?n a de , de abri de :;;9 conC
*'. "ind. T?nel carpo bilateral. HH $. <icio de postura. HH &. <rices 9'. HH >.
-iscopata cervical y lumbar. HH I. -efecto refrac. HH %. "in. 0anguito rotador
interv+
%F
.
) ? Area de &aud 'cupaciona de Ca!am, in!orm a administrador de
8mac"n de a Cae -+, mediante memorandos de 9 de mar.o de :;;, sobre
*el cuadro de "ndrome de T?nel del 2arpo 7ilateral+, % recomend *evitar
la manipulacin de cargas superiores a ) Sg. y mantener asignacin de
58 /er !oio -*, Cd.+.
59 /er !oio ,-, Cd.+.
60 /er !oio ,9, Cd.+.
61 /er !oio F,, Cd.+.
62 /er !oio D9, Cd.+.
63 /er !oio ++F, Cd.+.
64 /er !oio +:;, Cd.+.
65 /er !oio +F,, Cd.+.
66 /er !oio DD, Cd.+.
67 /er !oio ++D, Cd.+.
68 /er !oio +-;, Cd.+.
:*
varias funciones que permitan alternar movimientos y posiciones+
%(
. ? :D de
juio de :;;,, in!orm #ue a se6ora Carmen C$arcas *cursa con un cuadro
de alteracin muscular en hombro derecho y alteracin bilateral de las
manos+, por ta ra.n recomend su reubicacin tempora % adems *!vitar
cargas superiores a ).I Sg. HH !vitar elevacin del brao por encima de los
(J grados CGD
)J
. ? :9 de noviembre de :;;,, a!irm #ueC *cursa una
afeccin de miembros superiores+, por ta ra.n recomendC *2ontinuar con
la restriccin ocupacional actual CGD+
)'
. ? +F de ma%o de :;;F, puso en
conocimiento e concepto m"dico, seg3n e cua a paciente !ue diagnosticada
conC *'."ndrome de t?nel carpiano bilateral 9 ## H< HH $. =isura y
tendinopata del manguito rotador hombro derecho HH &. =ractura vertebral
2)+, % se e !ormuaron as siguientes recomendacionesC *.eubicar en
estacin de trabajo donde se realice el menor esfuero fsico posible,
especialmente movimientos de fleBin, eBtensin y rotacin de la columna
cervical CcuelloD, y movimientos de abduccin y eBtensin de miembros
superiores por encima de la horiontal+
)$
. ? K de juio de :;;F recomendC
*-ado que la funcionaria inicia en pocas semanas procesos de tratamiento
quir?rgico que implican incapacidad Cprimero mano, luego hombroD, se
aconseja que al reintegrarse a sus labores lo haga desarrollando actividades
que no requieranE HH movimientos repetitivos de manos y dedos. HH 3ctividades
de agarre a mano llena con fuera. HH 0anipulacin de objetos pesados con
las manosI
F*
. ? - de agosto de :;;D, in!orm as concusiones de a
evauacin en &aud 'cupaciona #ue deben ser tenidas en cuenta para
mejorar e estado de saud, seg3n as cuaes por sus condiciones !2sicas debe
ser reubicada en e punto de visado de supermercado e in!ormacin a
usuario
FK
.
) ? administrador de amac"n de Ca!am, mediante memorando de *+ de
mar.o de :;;D, e comunic a a accionante as recomendaciones de saud
ocupaciona
F-
% por memorando de :K de enero de :;;9, e comunic a
decisin de reubicara en e punto de visado e in!ormacin de supermercado,
de acuerdo con e concepto m"dico recibido de rea de saud ocupaciona de
:D de noviembre de :;;D
F,
.
) ? +9 de octubre de :;;,, a ?5& 0amisanar cai!ic e origen de as
en!ermedades #ue e !ueron diagnosticadas de *"ndrome del T?nel carpiano
bilateral+ % *.uptura parcial del tendn del supraespinoso derecho+, en e
#ue concu%C *-e acuerdo a lo descrito se encuentra evidencia de carga
fsica para hombro generadora de la lesin del supraespinoso derecho
considerndose esta una patologa de origen profesional, no se evidencia
69 /er !oio *9, Cd.+.
70 /er !oioK;, Cd.+.
71 /er !oio-:, Cd.+.
72 /er !oio F+, Cd. +.
73 /er !oio FF, Cd.+.
74 /er !oio ++K, Cd.+.
75 /er !oio ++:, Cd.+.
76 /er !oio +K*, Cd.+.
:K
movimientos repetitivos o por fuera de los ngulos de confort para mano, se
concluye que el sndrome del carpo es de origen com?n agravado por el
trabajo+
FF
. ? +F de diciembre de :;;,, e e#uipo interdiscipinario de a ?5&
concu%C *"eg?n el anlisis de puesto de trabajo los movimientos de hombro
por fuera de ngulos de confort son ocasionales y no se demuestra alta carga
fsica para miembros superiores, por lo tanto se consideran patologas como
de origen com?n agravadas por el trabajo+
)F
. ? * de agosto de :;;F, a 9unta
Regiona de Cai!icacin de 1nvaide. de Bogot, cai!ic e origen de
*"#,-./0! -!L T1,!L 23.4#3,/ HH "#,-./0! -! 03,91#T/
./T3T/.#/+, de origen com3n
F9
. ? :D de mar.o de :;;D, a 9unta
Naciona de Cai!icacin de 1nvaide. rati!ic e origen com3n de as
en!ermedades
D;
.
=555:5 De o anteriormente expuesto, para a &aa es caro #ue durante a
reacin abora % a3n para e momento de despido a se6ora Carmen.a
C$arcas /argas se encontraba en estado de discapacidad a consecuencia de as
m3tipes en!ermedades su!ridas, #ue e causaban constantes moestias %
!uertes doores en distintas partes de su cuerpo, #ue incidieron en su estado de
in$abiidad !2sica, di!icutando sustanciamente su desempe6o abora. 8s2
entonces, se trata de un sujeto de especia proteccin constituciona % por
tanto tituar de derec$o !undamenta a a estabiidad abora re!or.ada.
Ba discapacidad su!rida por a accionarte era de peno conocimiento de a
empresa accionada, si se tiene en cuenta #ue durante a vigencia de a reacin
aboraC (i) desarro en!ermedades en distintas partes de su cuerpo, por o
cua, seg3n os documentos aegados a expediente, en varias oportunidades
acudiC a os servicios de a 15& Ca!am en a especiaidad de ortopedia %
traumatoog2a, urgencias, neuroog2a, !isioterapia7 a >ospita &an 9os", a os
servicios de medicina para e door % cuidado paiativo % medicina !2sica %
re$abiitacin7 a a C2nica de 4ar%, por e servicio de neurocirug2a % a
m"dico ocupaciona de a empresa, entre otras, % !ue intervenida
#uir3rgicamente en diversas oportunidades7 (ii) se encuentra en e expediente
constancia de $aber sido incapacitada por +- d2as a partir de :K de !ebrero de
:;;F
D+
, por K d2as e F de ma%o de :;;F
D:
, por +; d2as e , de septiembre de
:;;F
D*
, por :; d2as e :K de noviembre de :;;F
DK
, por +D; d2as a partir de +J
de abri de :;;D
D-
% por * d2as a partir de +9 de agosto de :;+;
D,
, es decir
pocos d2as antes de su despido7 (iii) as evauaciones peridicas reai.adas por
e rea de saud ocupaciona de Ca!am, !ueron dadas a conocer a je!e
77 /er !oio -;, Cd.+.
78 /er !oio -,, Cd.+.
79 /er !oio D-, Cd.+.
80 /er !oio +:*, Cd.+.
81 /er !oio ,F, Cd.+.
82 /er !oio 9; Cd.+.
83 /er !oio 9K, Cd.+.
84 /er !oio ++;, Cd.+.
85 /er !oio +*F, Cd.+.
86 /er !oio +D:, Cd.+.
:-
inmediato de a accionante mediante memorandos de 9 de mar.o, :D de juio
% e :9 de noviembre de :;;,, e +F de ma%o % K de juio de :;;F % e - de
agosto de :;;D en os #ue se reai.aron as recomendaciones para e
desempe6o abora % a soicitud de reubicacin de su puesto de trabajo, o
#ue conev a #ue e 8dministrador de 8mac"n Ca!am, pro!iriera os
memorandos de *+ de mar.o de :;;D, para comunicare a a empeada as
recomendaciones ocupacionaes % de :K de enero de :;;9, para dare a
conocer a reubicacin en un nuevo puesto de acuerdo con e concepto
m"dico de rea de saud ocupaciona7 (iv) a momento de retiro, se registr
en e examen de egreso e diagnstico de as patoog2as #ue a#uejaban a a
empeada7 % adems, (v) a ?5& % su e#uipo interdiscipinario % as juntas
Naciona % Regiona de Cai!icacin de 1nvaide., cai!icaron agunas de sus
en!ermedades de origen com3n.
&iendo entonces a se6ora Carmen C$arcas merecedora de un trato especia en
ra.n de su amentabe estado de saud, #ue era de su peno conocimiento,
correspond2a a su empeador soicitar previamente a autori.acin de a
'!icina de (rabajo en cumpimiento de procedimiento egamente
estabecido, o #ue no se evidencia en e expediente.
5or tanto, de con!ormidad con a jurisprudencia tra.ada por a Corte
Constituciona, estabecido #ue a terminacin uniatera de contrato de
trabajo a t"rmino inde!inido sin justa causa, se produjo sin a previa
autori.acin de a autoridad abora, a &aa presume #ue a decisin !ue
discriminatoria en tanto #ue a verdadera causa !ue a discapacidad #ue a!ecta
a a accionante en varias partes de su cuerpo, desarroadas durante a vigencia
de a reacin abora, #ue era de peno conocimiento de a empresa accionada
con o cua desconoci os derec$os !undamentaes de a accionante % por
tanto dic$o acto se torna ine!ica., correspondiendo a empeador pagare a su
empeado a indemni.acin e#uivaente a +D; d2as de saario en os t"rminos
previstos en a Be% *;, de +99F.
8dicionamente, encuentra a &aa #ue a empresa accionada tambi"n
desconoci e derec$o !undamenta a a estabiidad abora re!or.ada de a
accionante, pues no obstante #ue en acatamiento de as recomendaciones
pro!eridas por e rea de saud ocupaciona en vigencia de a reacin abora,
a entidad accionada reubic a su empeada en un puesto de trabajo, era su
obigacin mantener e v2ncuo abora, teniendo en cuenta #ue se trataba de
una persona disminuida !2sicamente #ue para e momento de a
desvincuacin no $ab2a restabecido su saud. ?n taes condiciones, en ugar
de despedira como en e!ecto o $i.o, correspond2a a Ca!am en coordinacin
con as entidades de sistema de seguridad socia integra, asegurar a
prestacin ininterrumpida de os tratamientos m"dicos #ue re#uiriera para e
restabecimiento de sus a!ecciones % adeantar en su !avor e acompa6amiento
necesario para obtener e concepto m"dico !avorabe sobre as posibiidades
de re$abiitacin, o ograr de a 8R& o de a ?5& en os t"rminos dispuestos
por e art2cuo K+ de a Be% +;; de +99*, determinara en caso de ser
:,
procedente, a consoidacin de su derec$o pensiona, previa determinacin
de origen de todas as en!ermedades #ue a a#uejan % a cai!icacin de
grado de p"rdida de a capacidad abora.
5or o anterior, a Corte revocar a sentencia de segunda instancia de +* de
ma%o de :;++ pro!erida por e 9u.gado Cuarenta % Cuatro 5ena de Circuito
de Conocimiento de Bogot % en su ugar conceder e amparo de os
derec$os !undamentaes a a iguadad, a trabajo, a a estabiidad abora
re!or.ada, a m2nimo vita, a a saud % a debido proceso administrativo de a
se6ora Carmen.a C$arcas /argas.
=555:5 Ra80n (e -a (eci)i0n
Ba &aa encuentra #ue a empresa accionada vuner os derec$os
!undamentaes de a trabajadora, a dar por terminado uniateramente, sin
justa causa % con pago de a indemni.acin correspondiente, e contrato de
trabajo a t"rmino inde!inido #ue ten2an suscrito, sin $aber obtenido a
autori.acin previa de 1nspector de (rabajo, siendo de su peno
conocimiento a discapacidad de su empeada, a!ectndose con eo e derec$o
!undamenta a a estabiidad abora re!or.ada.
8s2 entonces, adems de amparo de os derec$os !undamentaes de a
accionante, ordenar a Ca!am #ue e!ect3e su reintegro % de ser necesario a
reubicacin abora, a un trabajo igua o superior a #ue ven2a desempe6ando
cuando se dio por terminado uniateramente % sin justa causa e contrato de
trabajo a t"rmino inde!inido #ue ten2an suscrito, acorde con su estado de
saud % as recomendaciones de rea de saud ocupaciona de a empresa. Ba
vincuacin se mantendr $asta #ue se emita un concepto m"dico !avorabe
de re$abiitacin o se consoide su derec$o a a pensin si a eo $a% ugar,
previa cai!icacin de origen de sus en!ermedades, a p"rdida de su
capacidad abora o e grado de invaide., gestiones #ue deber adeantar con
e acompa6amiento % bajo a coordinacin % orientacin de Ca!am.
Como consecuencia de reintegro #ue se ordena a empresa deber a!iiar
nuevamente a a se6ora Carmen.a C$arcas /argas a &istema de &eguridad
&ocia 1ntegra, de manera #ue se garantice a a actora a atencin m"dica
necesaria para e restabecimiento de su saud % adems deber cancearC (i)
os saarios, prestaciones sociaes, e pago de os aportes a a seguridad socia
correspondientes a saud, pensiones % riesgos pro!esionaes % dems
bene!icios dejados de percibir por a accionante desde a !ec$a de a
desvincuacin $asta e momento #ue se produ.ca su reintegro7 (ii) a
indemni.acin e#uivaente a +D; d2as de saario de #ue trata e inciso segundo
de art2cuo :, de a Be% *,+ de +99F. ?stas sumas sern compensadas con o
#ue recibi por concepto de i#uidacin de contrato de trabajo con e !in de
evitar e enri#uecimiento i2cito de a accionante.
:F
III5 DECISIDN
?n m"rito de o expuesto, a &aa &egunda de Revisin de a Corte
Constituciona, administrando justicia en nombre de puebo % por mandato de
a Constitucin,
RESUEL#E&
P%i,e%'5- RE#OCAR a sentencia de +* de ma%o de :;++ pro!erida en
segunda instancia por e 9u.gado Cuarenta % Cuatro 5ena de Circuito de
Conocimiento de Bogot, mediante a cua revoc a &entencia de primera
instancia pro!erida e +, de mar.o de :;++ por e 9u.gado &etenta % <no
5ena 4unicipa de Bogot, % en su ugar CONCEDER e amparo de os
derec$os !undamentaes a a iguadad, a trabajo, a a estabiidad abora
re!or.ada, a m2nimo vita, a a saud % a debido proceso administrativo de a
se6ora Carmen.a C$arcas /argas.

Se3+n('5- ORDENAR a a Caja de Compensacin 0amiiar Ca!am #ue
dentro de as cuarenta % oc$o (KD) $oras siguientes a a noti!icacin de esta
sentencia, e!ect3e e reintegro % de ser necesario a reubicacin abora de a
se6ora Carmen.a C$arcas /argas, a un trabajo igua o superior a #ue ven2a
desempe6ando cuando se dio por terminado uniateramente % sin justa causa
e contrato de trabajo a t"rmino inde!inido #ue ten2an suscrito, acorde con su
estado de saud % as recomendaciones de rea de saud ocupaciona de a
empresa. Ba vincuacin se mantendr $asta #ue se emita un concepto
m"dico !avorabe de re$abiitacin o se consoide su derec$o a a pensin si a
eo $a% ugar, previa cai!icacin de origen de sus en!ermedades, a p"rdida
de su capacidad abora o e grado de invaide., gestiones #ue deber
adeantar con e acompa6amiento % bajo a coordinacin % orientacin de
Ca!am.
Te%ce%'5- ORDENAR a a Caja de Compensacin 0amiiar Ca!am dentro de
as cuarenta % oc$o (KD) $oras siguientes a a noti!icacin de esta sentencia,
a!iiar a a se6ora Carmen.a C$arcas /argas a &istema de &eguridad &ocia
1ntegra, de manera #ue se e garantice a atencin m"dica necesaria para e
restabecimiento de su saud.
C+a%t'5- ORDENAR a a Caja de Compensacin 0amiiar dentro de as
cuarenta % oc$o (KD) $oras siguientes a a noti!icacin de esta sentencia,
cancear a a se6ora Carmen.a C$arcas /argasC (i) os saarios, prestaciones
sociaes, aportes a a seguridad socia correspondientes a saud, pensiones %
riesgos pro!esionaes % dems bene!icios dejados de percibir por a accionante
desde a !ec$a de a desvincuacin $asta e momento #ue se produ.ca su
reintegro7 (ii) a indemni.acin e#uivaente a +D; d2as de saario de #ue trata
e inciso segundo de art2cuo :, de a Be% *,+ de +99F. ?stas sumas sern
:D
compensadas con o #ue recibi por concepto de i#uidacin e indemni.acin
por terminacin de contrato de trabajo.
E+int'5- 5or &ecretar2a =enera, 2brese a comunicacin prevista en e
art2cuo *, de Decreto :-9+ de +99+.
Noti!2#uese, comun2#uese, ins"rtese en a =aceta de a Corte Constituciona %
c3mpase.
48<R1C1' ='N@AB?@ C<?R/'
4agistrado
9<8N C8RB'& >?N8' 5HR?@
4agistrado
=8BR1?B ?D<8RD' 4?ND'@8 48R(?B'.
4agistrado
2on salvamento parcial de voto
48R(>8 /1C('R18 &AC>1C8 D? 4'NC8B?8N'
&ecretaria =enera
:9
SAL#A!ENTO PARCIAL DE #OTO DEL !AGISTRADO
GABRIEL EDUARDO !ENDOA !ARTELO
A LA SENTENCIA T-850/11
Re!erenciaC expediente ()*++,,+-
8ccin de tutea instaurada por Carmen.a
C$arcas /argas contra Caja de
Compensacin 0amiiar Ca!am % otros.
4agistrado 5onenteC
48<R1C1' ='N@8B?@ C<?R/'
4i savamento parcia de voto en este caso es mu% puntua % se contrae a o
siguienteC
? art2cuo :,, inciso segundo, de a Be% *,+ de +99F estabeci una
indemni.acin e#uivaente a +D; d2as de saario en !avor de a#ueos
trabajadores con imitaciones #ue !ueren despedidos o su contrato terminado
por ra.n de su imitacin. Ba Corte Constituciona, sin embargo, a examinar
a exe#uibiidad de dic$a norma consider #ue a misma se aven2a a
ordenamiento superior soo si se consideraban ine!icaces os despidos
e!ectuados sin autori.acin de a o!icina de trabajo, motivo por e cua o
procedente en estos casos es disponer e reintegro o a reanudacin de
respectivo v2ncuo abora. Con base en o anterior estimo #ue cuando, en
apicacin de a norma citada, % en virtud de o decidido por a Corte
Constituciona en sentencia C)-*+ de - de 4a%o de :;;;
DF
se ordena e
reintegro #ue supone a vigencia, en todo momento, de a reacin de trabajo,
como si esta nunca $ubiese cesado o se $ubiese interrumpido %, en
consecuencia, se ordena e pago de todos os saarios % prestaciones dejados
de percibir, no cabe, concomitantemente, reconocer a indemni.acin de os
+D; d2as de saario pues, en taes casos, por una !iccin ega, se tiene #ue e
v2ncuo abora siempre estuvo vigente produciendo todos os e!ectos #ue e
resutan in$erentes. &iendo eo as2, no cabe indemni.ar un despido o una
terminacin de contrato #ue en reaidad, jur2dicamente nunca existi. ?n
e!ecto, si e reintegro con pago de saarios % prestaciones insoutas, % todo o
dems, como a seguridad socia, supone a vigencia o continuidad de v2ncuo
87 ?n dic$a sentencia a Corte Constituciona resovi #ueC G? 1nciso : de art2cuo :, de a Be% *,+ de
+99F es exe#uibe bajo e supuesto de #ue, en os t"rminos de esta providencia % debido a os principios de
respeto % a a dignidad $umana, soidaridad e iguadad as2 como de especia proteccin constituciona a os
disminuidos !2sicos, sensoriaes % s2#uicos carece de todo e!ecto jur2dico e despido o a terminacin de
contrato de una persona por ra.n de su imitacin sin #ue exista autori.acin previa de a o!icina de trabajo
#ue constate a con!iguracin de a existencia de una justa causa para e despido o terminacin de respectivo
contrato.I
*;
abora %, por e contrario, a indemni.acin prevista en a norma se causa en
virtud de despido, #ue coneva a !inai.acin de v2ncuo abora, #uiere
decir, como o $a reconocido a jurisprudencia abora, #ue ambas
contraprestaciones simutneamente no se pueden conceder pues, en
principio, resutan incompatibes. ?sta dis%untiva suscita a menos una
controversia #ue e jue. abora deber2a dirimir en cada caso % no e jue.
constituciona. 8 mi juicio cuando se da e reintegro peno % se apica a
!iccin de #ue e v2ncuo abora jams se interrumpi % por ende debe
pagarse todo o causado dentro de ", as2 no $a%a prestacin e!ectiva de
servicio, pero e tiempo transcurrido entre e despido % e reintegro se
computa para todos os e!ectos, no procede, concomitantemente pagar una
indemni.acin por ago #ue jur2dicamente no se da.
5ienso #ue a indemni.acin soo procede en a#ueos casos en os #ue se
despide a un trabajador imitado sin autori.acin de a o!icina de trabajo, no
obstante, o cua no cabe su reintegro, pues, como se se6aa en e inciso
primero de art2cuo :,, de a Be% *,+ de +99F aparece demostrado #ue a
condicin de trabajador es Gincompatibe e insuperabeI en e cargo #ue se va
a desempe6ar.
?s por esta ra.n #ue discrepo de a decisin seg3n a cua en e caso
diucidado se impongan ambas condenas, e reintegro, como si e contrato
siempre estuvo vigente %, a indemni.acin, como si e contrato $ubiese
terminado, pues, a no dudaro, ambas medidas cubren eventos distintos,
incusive, jur2dicamente antagnicos, por o #ue, se excu%e su apicacin
concurrente.
=echa ut supra,
GABRIEL EDUARDO !ENDOA !ARTELO
*+