Apostila PPG - Jul2013

F FA AC CU UL LD DA AD DE E I IN NS ST TI IT TU UT TO O S SU UP PE ER RI IO OR R D DE E E ED DU UC CA A O O D DO O P PA AR RA AN N
Credenciada e recredenciada exclusivamente para EAD pelas Portarias MEC n 2694/2004 e n 135/2013
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Agosto/2012

PRINCPIOS E PRTICAS DE GESTO
Graduao em Pedagogia

Faculdade Instituto Superior de Educao do Paran
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DIRETOR ADMINISTRATIVO

Prof. Me. Argemiro Alusio Karling

COORDENADORA DO CURSO DE PEDAGOGIA
Prof. Me. Janana Ciboto Mulati

ELABORAO DO CONTEDO

Prof. Me. Argemiro Alusio Karling
Prof. Me. Nelci Gonalves Dorigon
Prof. Me. Aldivina Amrico de Lima

FORMATAO

Prof Elidenir Andressa Prestes Filadelfo

Nenhuma parte deste fascculo pode ser reproduzida sem autorizao expressa do IEC e dos autores.

Direitos reservados para

INSTITUTO PARA O DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO E DA CIDADANIA
Av. Carlos C. Borges, 1828 Borba Gato CNPJ 02.684.150/0001-97
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e-mail: fainsep@fainsep.edu.br

3

SUMRIO

APRESENTAO ........................................................................................................................ 04
I - OBJETIVO GERAL .................................................................................................................. 05
II - COMPETNCIAS .................................................................................................................... 05
III - ORIENTAES DIDTICAS ................................................................................................. 05
IV - AVALIAO .......................................................................................................................... 06
INTRODUO ............................................................................................................................. 09
UNIDADE 1 GESTOR ESCOLAR: A IMPORTNCIA DA GESTO DEMOCRTICA ............. 10
1. O momento pede uma nova escola ................................................................................ 10
2. Gesto Escolar ............................................................................................................... 12
3. Gesto Democrtica ........................................................................................................ 14
REFERNCIAS ...................................................................................................................... 21
UNIDADE 2 COMPETNCIAS E PERFIL DO GESTOR: PROCESSOS E ROTINAS .............. 22
1. Gesto democrtica algumas implicaes histricas ............................................... 22
2. Competncias do gestor ................................................................................................. 24
3. A gesto escolar na implementao de mudana ........................................................ 27
REFERNCIAS ...................................................................................................................... 29
UNIDADE 3 GESTO DEMOCRTICA: ALGUMAS CONSIDERAES ................................ 30
1. Gesto democrtica: atribuies do gestor .................................................................. 30
2. Gesto democrtica: um direito assegurado por Lei .................................................. 39
REFERNCIAS ...................................................................................................................... 45
UNIDADE 4 GESTO DEMOCRTICA: AVALIAR PRECISO .............................................. 46
1. Necessidade de avaliao .............................................................................................. 46
2. Avaliao Institucional .................................................................................................... 48
3. Princpios para o processo avaliativo............................................................................ 49
REFERNCIAS ...................................................................................................................... 51
UNIDADE 5 O PROJETO PEDAGGICO E A GESTO DEMOCRTICA .............................. 52
1. Importncia do projeto pedaggico ............................................................................... 52
2. O gestor e o projeto pedaggico uma relao dinmica ........................................... 54
3. Texto complementar ....................................................................................................... 56
REFERNCIAS ............................................................................................................................ 62
CONSIDERAES FINAIS .......................................................................................................... 63


4
APRESENTAO

Ol!
Prezados alunos:
Mais um semestre inicia e gostaria de lembr-los da misso do INSEP que de
formar profissionais educadores, bacharis e tecnlogos; ampliar a formao humanstica
de pessoas para o pleno exerccio da cidadania e preparo bsico para funes tcnicas e
servios gerais; oferecer educao continuada por meio de cursos de atualizao,
aperfeioamento e especializao, inclusive para o exerccio de docncia na educao
superior; enfim, promover a educao e a cidadania por todos os meios, utilizando para
tal o conhecimento, o desenvolvimento e a aplicao de novas tecnologias e educao a
distncia.
Dessa forma, saiba que a formao e profissionalizao do educador, com
apropriao de competncias e conhecimentos necessrios ao exerccio da ao
docente, sero desenvolvidas durante a Graduao em Pedagogia. Com isso, espera-se
o desenvolvimento de atitudes de reflexo e anlise da atuao pedaggica e de valores
para bem atuar na sociedade como agente de transformao, em busca de uma
sociedade mais justa, a partir da identificao e anlise das dimenses scio-polticas e
culturais de seu meio.
A Pedagogia abrange o campo terico e investigativo da educao, do ensino, de
aprendizagens e do trabalho pedaggico propriamente dito, portanto saibam que, nesta
Instituio, ao trmino da graduao, vocs no tero apenas um diploma, mas, sim, uma
mudana e/ou transformao, tanto nos aspectos pessoais como profissionais, tornando-
se um indivduo crtico, criativo e participativo na busca de uma sociedade mais justa.

Bons Estudos!

Prof. Janana Ciboto Mulati
Coordenadora do Curso de Pedagogia


5
I - OBJETIVO GERAL

Caracterizar a gesto escolar e verificar suas implicaes na qualidade da
educao.

II - COMPETNCIAS

Compreender os princpios da gesto escolar.
Reconhecer a importncia da gesto democrtica.
Identificar as atribuies e o perfil de um gestor.
Desenvolver habilidades de aplicao de estratgias em gesto.

III - ORIENTAES DIDTICAS

O que se entende por Aprendizagem?

Aprendizagem no significa aprender, porque algum ensina, mas, sim, o processo
de construo, reconstruo e de tomada de conscincia do prprio desenvolvimento por
parte do sujeito. Entende-se que tudo acontece pela ao do sujeito e, por isso, no se
pode deixar de evidenciar o papel desta ao, pois por meio dela que se constroem as
estruturas do conhecimento.
preciso reconhecer que, quando ingressamos no curso superior, assumimos
compromissos perante a nossa formao ou qualificao profissional e que sempre
seremos os protagonistas dessa caminhada. Para ter sucesso neste desafio, proposto por
ns mesmos, necessrio repensarmos sobre o estilo de vida que levamos e sobre a
valorizao de nossos afazeres. Assim, devemos tomar decises e opes que nos
permitam organizar o tempo para alcanar o sucesso to almejado nos estudos.

Para ajudar voc nesta nova etapa, selecionamos algumas dicas
importantes:

Manter-se atento e disciplinado em relao s atividades e cronograma do
curso, para evitar que o ritmo de estudo diminua ao longo do tempo.
Organizar bem sua agenda, a fim de reservar um horrio adequado para os
estudos.

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Ler, interpretar, esquematizar, resumir, concluir, rever e tudo o mais que se
insira no contato com um contedo.
Participar das atividades propostas.
Entrar em contato com o professor/tutor, sempre que tiver necessidade de
esclarecer dvidas ou questes.
Ampliar sua rede de contatos, conversando com os colegas de turma e
comparecendo aos encontros presenciais.
Desenvolver estratgias prprias de estudo, visando garantir o maior
aproveitamento do curso.
Familiarizar-se com o ambiente e os programas que sero utilizados no
curso.
Acompanhar todo o material disponibilizado e atividades propostas.

IV AVALIAO

Avaliao de dossi
Voc tem duas alternativas de entrega do dossi (online ou impresso) e dever optar por
apenas uma:

a) Entrega do dossi manuscrito ou impresso:
As questes esto disponveis na copiadora e no moodle (material do mdulo).
Voc dever respond-las e entregar na data do exame presencial. Ateno: voc
deve copiar o enunciado das questes.
Voc poder utilizar outras fontes bibliogrficas (Internet, livros, revistas cientficas,
outros) para complementar suas respostas. No entanto, no se esquea de citar as
fontes corretamente, conforme normas da ABNT.
A nota do dossi ser de 0,0 a 10,0.

b) Exame de dossi online
O exame de dossi online composto por dez questes objetivas. Voc tem
apenas uma tentativa para respond-las. Ao abrir o questionrio, voc ter 60
minutos para responder. A nota ficar disponvel ao trmino do envio. O exame de
dossi online ser liberado uma semana antes do exame presencial.


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Exame presencial
Ao final do mdulo, voc ter o exame presencial obrigatrio. No sero permitidas
consultas.
A nota do exame presencial ser de 0,0 a 10,0.
Complementao de notas
Quem optar por responder o dossi online, ter o acrscimo de 1,0 na nota final do
dossi online.
Quem optar por responder as questes para saber mais e entregar juntamente
com o dossi impresso ou manuscrito, ter acrscimo de 1,0 na nota final do
dossi.

Complementao de estudos - feedback
No moodle, estar disponvel um questionrio para cada unidade. Este
questionrio, denominado roteiro de estudos, poder ser acessado e respondido
quantas vezes forem necessrias. No h limite de tempo. Ao envi-lo, voc ter o
feedback do questionrio. Ateno: este questionrio no avaliativo.

Clculo da mdia final
Dossi = Peso 4,0
Exame Presencial = Peso 6,0

Clculo:

Exemplo: Se o aluno tirou 6,0 no exame presencial e 7,0 no dossi:

Para ser aprovado, voc precisa:

Alcanar nota 6,0 na mdia geral e obter no mnimo 50% da nota em cada
avaliao.


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Recuperao de notas

Dossi: se voc no atingir a mdia ou no entregar no prazo determinado, ter que
solicitar exame de dossi. Este procedimento dever ser feito na secretaria do curso,
mediante taxa de pagamento. O exame de recuperao composto por 10 questes
discursivas, realizadas sem consulta, nas dependncias do INSEP, Polo ou Centro de
Estudos.

Exame Presencial: caso no consiga atingir a mdia mnima (6,0), voc poder fazer o
exame de 2 oportunidade, no prazo de 10 ou 15 dias aps o encerramento do mdulo.
Se, mesmo assim, no atingir a mdia, ter uma 3 oportunidade. Aqueles que no
fizeram o exame no prazo estabelecido tero que solicitar requerimento na secretaria do
curso, mediante taxa de pagamento.


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NTRODUO

A disciplina de PPG possibilitar conhecermos um pouco mais sobre gesto, que
a ao ou efeito de gerir, ou seja, tornar algo produtivo por meio de trabalho e do
desenvolvimento.
Precisamos aprender a gerir nosso dinheiro, nossa casa, nossos relacionamentos.
Um bom gestor sabe que necessrio, para isso, envolvimento, bom senso e
comprometimento.
Com relao gesto escolar no diferente. Assim, o que refletiremos neste
mdulo far parte do emaranhado de aes realizadas no cotidiano. Aprender a ser um
bom gestor de si mesmo o caminho para tornar-se um lder sem perfil de chefe.
Os contedos fornecero informaes preciosas quanto ao tema, to discutido
atualmente. Veremos o que significa uma gesto democrtica, analisaremos as
atribuies e o perfil de um gestor; refletiremos sobre a importncia do gestor escolar para
o funcionamento da instituio.
So contedos atualizados que iro colaborar para sua formao, ajudando-o a ser
um profissional mais preparado para o mercado de trabalho, que est cada vez mais
exigente.
Procuraremos trabalhar a disciplina de forma dialgica, oportunizando a discusso
e a reflexo, afinal, acreditamos que nosso aluno precisa e tem o direito de desenvolver e
ampliar seu conhecimento de forma que possa interagir em seu meio profissional com
autonomia. Leitura, discusses, anlises e produes faro parte de nossa metodologia.
Desejamos um aluno que produza e no apenas reproduza. Queremos o
diferencial e, sendo assim, isso o que oferecemos tambm. Por esta perspectiva,
caber ao nosso aluno decidir de que tipo de profissional deseja se tornar. Esperamos
que voc, nosso aluno do INSEP, faa a diferena no meio em que for atuar.
Oferecemos a voc, como instrumentos, os contedos, nossa dedicao e nosso
trabalho. Aproveite bem e alcance seus sonhos.


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UNIDADE 1

Para comear nossos estudos
Entende-se por gesto democrtica, a participao
de todos que fazem parte do quadro escolar nas
tomadas de decises, nos Conselhos, no cotidiano,
nas associaes e grmios, trabalhando em prol da
aprendizagem, da educao de qualidade que forme
cidados e no apenas indivduos diplomados.
Tendo em vista este novo modelo de Educao
quais os caminhos que a Instituio deve percorrer
para ter um Ensino de excelncia? Qual o papel da
comunidade escolar frente aos acontecimentos
referentes Instituio?
E ES ST T O O E ES SC CO OL LA AR R: : A A I IM MP PO OR RT T N NC CI IA A D DA A
G GE ES ST T O O D DE EM MO OC CR R T TI IC CA A

1. O momento pede uma nova escola

As aceleradas mudanas que ocorrem no pas e no mundo por conta das novas
tecnologias e da globalizao nos fazem acreditar e concluir que, para atender a
demanda social, poltica, econmica e cultural que essas mudanas causam,
necessrio construir, urgentemente, uma nova escola; uma escola que possa atender s
exigncias do mercado de trabalho e, ao mesmo tempo, dar subsdios para a formao
global do educando, preparando-o para enfrentar os desafios proporcionais pela ao de
viver, conviver, ser e fazer.
O que essa nova escola exige no s uma mudana superficial, que apenas
mude o sistema de avaliao, a metodologia, as tcnicas de ensino, as grades curricular,
a formao do corpo docente, o Projeto Poltico Pedaggico, o currculo, etc.,
estabelecendo um discurso totalmente distante da prtica; ela exige uma transformao
profunda; de estrutura, de forma, de formatao, de administrao e de olhar.

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Por exemplo, pegue uma garrafa plstica, corte em tiras e faa uma cestinha; voc
transformou uma garrafa em cesta. Mesmo que no esteja satisfeito, a cesta jamais
voltara a ser aquela garrafa; mas se voc quiser que ela volte a ser garrafa, ter que
junt-la com outros materiais plsticos, colocar em uma prensa numa indstria de material
reciclvel para obter matria prima e, s ento, fazer uma nova garrafa; que no ser
jamais aquela primeira que foi transformada em cestinha, mas que ter, no seu cerne, no
seu ntimo, a concepo de garrafa e de plstico; porm, uma nova concepo de garrafa,
sem perder a sua essncia que o plstico.
mais ou menos isso deve acontecer com a escola. Ela deve ser transformada e
no s mudada.
No adianta apenas passar de srie para ciclo de quantitativa para qualitativa
procurando desenvolver habilidades e competncias, dizendo-se democrtica e estar
paradoxalmente sempre fechada, com hora marcada, sem acesso a bibliotecas,
laboratrios, salas de vdeos, de computao etc.
Aprender no tem hora. igual s necessidades biolgicas, tem de ser no
momento que der vontade, voc fizer e realizar, com certeza ter prazer e ser
estimulado a fazer novamente, porque bom.
Como algum pode gostar de estar num lugar em que tenha acesso permitido
apenas a uma sala, ao banheiro, cantina e direo somente quando vai ser
repreendido? E ainda com horrio determinado.
Transformar exige ruptura; exige despir-se de fantasmas e de relaes de poder
que povoam todo o processo educacional. Exige coragem e exige querer.
Essa transformao s acontecer se houver, por parte da administrao escolar,
um reforo no sentido de promover o gostar da escola; gostar de estar na escola; gostar
de quem esta na escola e do que faz na escola. Caso contrrio, todas as mudanas sero
inteis e o destino da escola ser uma linda foto ou maquete num museu com os dizeres:
Esta foi a primeira instituio responsvel pelo desenvolvimento intelectual da
humanidade.

Ningum educa ningum, ningum educa a si mesmo. Os homens se
educam entre si, mediatizados pelo mundo.
Paulo Freire.


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2 Gesto Escolar

O conceito de gesto escolar foi criado para substituir o termo administrao
escolar, visto que se tratava de um termo que no abarcava mais todo o amplo trabalho
de um gestor. Foi implementado a partir dos movimentos de abertura poltica do pas, que
comearam a promover novos conceitos e valores, associados, sobretudo ideia de
autonomia escolar, participao da sociedade e da comunidade, criao de escolas
comunitrias, cooperativas e associativas associaes de pais. Neste sentido, o
estabelecimento de ensino passou a ser entendido como um sistema aberto, com uma
cultura e identidade prpria, visando suas necessidades e peculiaridades.
A gesto escolar aponta questes concretas da escola e de sua administrao. A
autonomia administrativa, financeira e pedaggica e o estabelecimento de mecanismos
que assegurem a escolha de dirigentes so algumas das estratgias consideradas
essenciais para o fortalecimento da gesto escolar.
A expresso gesto escolar tem em seu contedo principal designar uma atividade
que objetiva promover a organizao, a mobilizao e a articulao de todo o processo de
ensino-aprendizagem, numa viso scio-educacional de forma que a aprendizagem
efetiva dos educando ocorra.
O conceito de Gesto Escolar - relativamente recente - de extrema importncia,
na medida em que desejamos uma escola que atenda s atuais exigncias da vida social:
formar cidados, oferecendo, ainda, a possibilidade de apreenso de competncias e
habilidades necessrias e facilitadoras da insero social.

2.1 Dimenses da gesto educacional

Podemos classificar a gesto escolar em cinco reas:
gesto pedaggica;
gesto participativa e estratgica;
gesto pessoas (recursos humanos);
gesto administrativa (servios de apoio, recursos fsicos e financeiros);
gesto de resultados

Gesto Pedaggica implementao, acompanhamento e avaliao do Projeto
Poltico Pedaggico (PPP); Trata-se do aspecto mais importante e significativo da gesto
escolar, pois o objetivo maior da escola o ensino-aprendizagem dos seus alunos. Assim,
a gesto pedaggica envolve o aspecto educativo e pedaggico.

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na prtica da gesto pedaggica que se estabelece objetivos para o ensino,
define as linhas de atuao, em funo dos objetivos e do perfil da comunidade e dos
alunos, se prope metas a serem atingidas, acompanha-se a elaborao dos contedos
curriculares e se avalia o rendimento das propostas pedaggicas, dos objetivos e o
cumprimento de metas. Avalia-se tambm o desempenho dos alunos, do corpo docente e
da equipe escolar como um todo.
Suas especificidades esto enunciadas no Regimento Escolar e no Projeto
Pedaggico (tambm denominado Proposta Pedaggica) da escola. Parte do Plano
Escolar (ou Plano Poltico Pedaggico de Gesto Escolar) tambm inclui elementos da
gesto pedaggica: objetivos gerais e especficos, metas, plano de curso, plano de aula,
avaliao e treinamento da equipe escolar.
Neste sentido, o Diretor o grande articulador da Gesto Pedaggica e o primeiro
responsvel pelo seu sucesso. auxiliado nessa tarefa pelo Coordenador Pedaggico e
necessita da participao de todos os envolvidos no processo de ensino-aprendizagem.

Gesto participativa e estratgica relacionamento da escola e comunidade:
rgos colegiados, Grmio Estudantil, APMF, Conselho de Educao.

Gesto de pessoas promover integrao entre pais, alunos, funcionrios,
professores, desenvolvendo a valorizao do trabalho de cada um, bem como
assegurando o trabalho em equipe e os aspectos qualitativos e quantitativos. No menos
importante que a Gesto Pedaggica, a gesto de pessoal (alunos, equipe escolar,
funcionrios e comunidade) constitui a parte mais sensvel de toda a gesto. Com
certeza, lidar com pessoas, mant-las trabalhando satisfeitas e de forma comprometida,
rendendo o mximo em suas atividades, contornar problemas e questes de
relacionamento humano, faz da gesto de recursos humanos o grande desafio.
Os direitos, deveres, atribuies - de professores, corpo tcnico, pessoal
administrativo, alunos, pais e comunidades - esto previstos no Regimento Escolar e no
projeto poltico Pedaggico, por isso, na medida em que estes documentos so
elaborados de forma democrtica e equilibrada e gesto de recursos humanos se torna
mais simples e justa.

Gesto de servios de apoio, recursos fsicos e financeiros organizao de
nmero de turmas, professores, funcionrios e alunos; dados sobre evaso, aprovao,
reprovao; cadastro de bens; administrar recursos recebidos e despesas efetuadas com
a devida prestao de contas; utilizao e conservao dos bens e equipamentos da

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escola. Trata-se do gerenciamento da parte fsica e burocrtica (o prdio e os
equipamentos materiais que a escola possui) e da parte institucional (a legislao escolar,
direitos e deveres, atividades de secretaria).
Suas especificidades esto enunciadas no Plano Escolar (tambm denominado
Plano Poltico Pedaggico de Gesto Escolar, ou Projeto Pedaggico) e no Regimento
Escolar.
As especificidades da gesto escolar em termos prticos no podem ser
separadas, pois atuam interligadas para garantir a organizao e sucesso da gesto. Ao
gestor cabe a articulao das trs reas e o trabalho responsvel e compromissado com
a instituio.

Gesto de resultados (avaliao) - avaliao dos resultados obtidos pela escola
quando ao acesso, permanncia e sucesso do aluno; avaliar metas e objetivos
alcanados ou no, bem como causas e consequncias deste fator; acompanhamento e
gerenciamento dos ndices escolares quanto ao ensino-aprendizagem.

3 Gesto Democrtica

Gesto democrtica ou participativa uma expresso que vem ganhando corpo no
contexto educacional, acompanhando uma mudana de paradigma em relao ao
encaminhamento das gestes educacionais. Essa mudana tem como caracterstica o
reconhecimento da importncia da participao consciente dos integrantes da instituio e
nas tomadas de decises em relao ao desenvolvimento desta.
A gesto democrtica do ensino pblico um principio constitucional fortalecido
pela LDB e distingui-se pela prtica dos seus gestores associadas a uma viso de
educao emancipadora, tendo em vista a funo social da escola, as demandas da
sociedade do conhecimento e a necessidade de se promover interfaces com a
comunidade prioritrio um gestor capaz de identificar e implementar espaos de
aprendizagem compatveis com uma educao participativa que assegure a construo
de uma escola solidria, democrtica e competente.
A gesto democrtica tem grande valor no meio educacional, de preparao para a
vida, dando ao individuo condies de atuar, influenciar participar e conquistar. Quanto
mais cedo o individuo comear a vivenciar tais situaes, tanto mais responsvel e
participante se tornar.

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Assegurar a participao de todos a melhor maneira de promover a gesto
democrtica da escola. O gestor precisa possibilitar o envolvimento de todos os
envolvidos no processo educacional na tomada de decises e no funcionamento da
organizao escolar. Alm disso, cabe tambm ao gestor proporcionar que todos
conheam os objetivos e metas da escola, bem como organizar, coletivamente, aes
para atingir tais metas. Isso ir favorecer a aproximao entre alunos, professores e
comunidade escolar.
Todos sabem que organizar o trabalho pedaggico em escola pblica no uma
tarefa fcil, pois trata-se de algo complexo e abrangente, o que requer de um gestor
conhecimento, autonomia e disposio para o trabalho coletivo. Numa gesto
democrtica, o gestor precisar saber como trabalhar os conflitos e desencontros, dever
ter competncia para buscar novas alternativas e compartilh-las com a comunidade
escolar. O gestor precisa ter claro que a qualidade da escola depende da participao
ativa de todos membros, respeitando-se a individualidade de cada um e buscando nos
conhecimentos individuais novas fontes de enriquecer o trabalho coletivo.
A gesto democrtica possibilita que todos os indivduos envolvidos com a
instituio, possam dar suas ideias e ajudar na tomada de decises. A verdadeira
participao requer o engajamento e o envolvimento de todos. Todos devem satisfazer
suas necessidades: auto-realizao, satisfao pelo desempenho profissional, alcance
pleno dos objetivos da instituio.
A autonomia de grande importncia quando se refere administrao, pois
condio para a criao, inovao e satisfao pessoal. A gesto escolar deve criar
condies para que todos aqueles que colaboram com a instituio de ensino tenham
oportunidades de participar com entusiasmo e criatividade. Assim, o correto seria que
todos os profissionais da educao elaborassem a maioria das ideias, para depois
analisarem e decidirem juntos o que dever ser feito.
importante ressaltar tambm que a autonomia, alm de ser permitida, deve ser
estimulada e, para que as pessoas sejam crticas e inovadoras devem tambm ser
rebeldes. Contudo, tal rebeldia diz respeito autonomia, a saber, analisar as situaes e
decidir e a no ser subserviente.
Para que o diretor seja respeitado, importante que o mesmo sugira alternativas,
oriente e supervisione o trabalho dos que com ele colaboram e, conceder-lhes o mximo
de autonomia e responsabilidade. O diretor no deve sentir-se como o nico capaz e
competente e, com isso, pensar mandar em tudo. No h duvida de que ele possa ser
inteligente, ter mais experincia, mas preciso tambm ser inteligente o bastante para

16
saber que pode cometer e que o reconhecimento destes erros lhe trar a possibilidade de
reflexo para o aprimoramento do seu papel de gestor.
Para que a administrao escolar seja eficaz, pode-se desenvolver tambm a
iniciativa e a autoconfiana de sua equipe e incentiv-los a tomar decises. A liberdade
que se d s pessoas condio para que a produtividade aumente (um exemplo disso
so os cientistas que possuem plena liberdade).
Grande parte dos indivduos s sabe trabalhar em grupo, ou melhor, em
panelinhas. Quando se fala em gesto democrtica, no seu aspecto pratico de processo
participativo, a ideia imediatamente rejeitada ou considerada ineficiente, pois firma-se
ainda a convico de que s os poderosos tm capacidade de descobrir novos caminhos.
A gesto participativa se constri quando todos, com seu poder prprio, com sua
conscincia, sua adeso especfica, organizam os problemas, as ideias, o conhecimento
da realidade, as propostas e as aes. Todos crescem juntos, transformam a realidade,
criam o novo, em proveito de todos e com o trabalho coordenado. Assim, no h espao
para panelinhas, h grupos com objetivos comuns.
Fica evidente que as dificuldades para isso so inmeras e, vo desde a
resistncia dos que perderiam privilgios at a falta de metodologias adequadas.
Algumas instituies quando pensam em iniciar um processo mais global, mais
consciente, mais participativo de intervir na realidade, esbarram na grande dificuldade da
falta de organizao mnima para que isto acontea. Neste caso, faz falta um plano bem
elaborado pela equipe para tornar possvel a construo do processo participativo. Neste
sentido preciso que haja:
Conhecimento das principais linhas tcnicas de um planejamento global da
instituio;
Interesse pelo processo participativo por parte de, pelo menos, 30% dos
indivduos envolvidos com a instituio;
Existncia de qualidade nas exigncias de trabalho, de obrigaes e deveres
dos participantes;
Distribuio clara de tarefas entre os diversos setores da instituio;
Existncia de espao fsico adequado ou, pelo menos, aceito como tal pela
grande maioria dos indivduos envolvidos com a instituio;
Existncia de uma equipe diretiva bem organizada, representativa e com poder
aceito por todos;
Clareza que envolve opo muito forte por parte de uma equipe
coordenadora, da metodologia geral, dos instrumentos e tcnicas que sero utilizadas no
processo;

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Cumprimento de horrios de trabalho e reunies pelos membros da instituio;
No existncia de autoritarismo;
Aceitao da grande maioria no que diz respeito aos dirigentes da instituio;
Abertura mnima de todos para algum tipo de mudana;
Um mnimo de crena e esperana;
Funcionamento normal da instituio;
Algum tipo de identificao com a instituio por parte dos indivduos;
Conhecimento razovel do campo de trabalho da instituio por parte de seus
membros;
Compreenso mnima da relao entre o que se faz na instituio, de acordo
com a cultura e a sociedade em que ela est inserida.
H um entendimento que norteia os membros da instituio: que ela criao
pronta e acabada de um sistema maior que determina seu funcionamento, onde os
membros no tm poder de influenciar ou influenciam pouco. Esses membros consideram
da mesma forma, que pouca ou nenhuma responsabilidade tem sobre a qualidade de seu
prprio trabalho.
De acordo com este entendimento, os participantes tendem a delimitar as suas
responsabilidades, as tarefas burocraticamente determinadas e de carter fechado,
deixando de ver o todo, de sentir-se responsvel por ele e de contribuir para sua
construo ou restaurao.
A prtica individualista e competitiva, em nome da defesa de reas e territrios
especficos, muitas vezes expressada de forma camuflada e sutil, deve ser superada
gradativamente em nome de uma ao coletiva, pelo qual no final, todos saem ganhando,
aprimorando-se no exerccio da democracia ativa e da socializao como forma de
desenvolvimento individual.
O grande desafio da gesto democrtica o desenvolvimento e aperfeioamento
da instituio por meio de aes coletivas, de esprito de equipe. O trabalho coletivo
bem mais do que estar juntos; significa maior interao no estabelecimento, tendo em
vista critrios e decises.
mister que todo gestor deve elaborar seu Plano de Gesto que ser o programa
central para o desenvolvimento dos espaos de integrao com a comunidade.
Atualmente a escola dispe de alguns recursos financeiros que exigem a participao
coletiva para decidir sobre o seu destino, tendo em vista as prioridades da comunidade
escolar. Deve ser esta uma deciso coletiva, analisada e discutida em grupos que
envolvam o Conselho Escolar, APMF. Torna-se necessrio que a comunidade escolar

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esteja consciente das responsabilidades nesta parceria e conhea os mecanismos e
regras de funcionamento dos mesmos.
Seguindo a proposta democrtica e tendo em vista a necessidade da avaliao,
destacamos a importncia da avaliao do Plano de Gesto Escolar que deve coletiva e
envolver a direo, equipe tcnica, professores, alunos e comunidade, representada
principalmente pelos pais. Para avaliar necessrio elaborar indicadores, o que tambm
pode ser feito coletivamente. Os resultados positivos e negativos devem subsidiar a
formulao de novas propostas, afinal o objetivo maior da avaliao oferecer uma viso
geral do contexto e indicar recursos para a melhoria do trabalho.
Compreender o que Gesto Democrtica no to complicado, porm, colocar
em prtica seus princpios e fundamentos exige do gestor muito conhecimento,
responsabilidade e compromisso.
Vejamos algumas dificuldades que, muitas vezes, engessam o trabalho do gestor:

Dificuldades para a gesto democrtica:

Dificuldades Externas Escola
a pequena vontade poltica;
contrariedade ideia de participao;
Dificuldades Internas
resistncia socializao do poder;
viso patrimonialista;
comodismo;
falta de conhecimento;
medo e resistncia mudana;
Dificuldades Gerais
cultura democrtica ainda pouco consolidada nos diversos
segmentos da sociedade.
dificuldades em entender a importncia da participao
coletiva.

3.1 Gesto democrtica na escola algumas atribuies do gestor:

Identificar necessidades e acionar mecanismos, a fim de proporcionar um
ambiente adequado ao pleno funcionamento da escola.
Assegurar o tombamento e responsabilizar-se pela guarda, conservao e
manuteno dos mveis e equipamentos da escola.
Otimizar o uso dos recursos financeiros repassados escola, destinados
aquisio de materiais, manuteno das instalaes e dos equipamentos.
Suprir a escola com materiais adequados, que permitam aos professores e
alunos desenvolverem atividades curriculares diversificadas.
Promover campanhas, programas e outras atividades no mbito escolar,
visando a integrao de todos.

19
Coordenar a elaborao e implementao dos documentos como: Projeto
Poltico Pedaggico e Regimento escolar, por meio de um trabalho coletivo,
mediante processo de anlise dos resultados e proposies adequadas.
Gerenciar o funcionamento da escola em parceria com o Conselho Escolar,
observando a legislao vigente, normas educacionais e padro de qualidade de
ensino.
Garantir o alcance dos objetivos da escola, identificando obstculos,
reconhecendo sua natureza e buscando solues adequadas, de forma a
envolver a todos, visando sempre a gesto democrtica.
Desenvolver as aes educativas pertinentes a cada segmento de ensino,
de acordo com as normas e diretrizes do Conselho Municipal de Educao.
Administrar a utilizao dos espaos fsicos da unidade escolar e o uso dos
recursos disponveis, para a melhoria da qualidade de ensino como:bibliotecas,
salas de leitura, laboratrio de tecnologias, entre outros.
Administrar, otimizando os recursos financeiros, conforme os procedimentos
e rotinas de execuo oramentria e financeira, determinados pelas fontes de
repasses, acompanhando e monitorando as despesas e o fluxo de caixa.
Organizar coletivamente as rotinas da escola e acompanhar o seu
cumprimento.
Estimular a formao de organizaes estudantis, atividades esportivas,
artsticas e culturais na unidade escolar.
Adotar estratgias gerenciais que favoream a preveno de problemas no
mbito escolar.
Gerenciar o funcionamento da escola, zelando pelo cumprimento da
legislao, normas educacionais e pelo padro de qualidade de ensino.
Proporcionar um ambiente que permita escola cumprir sua misso.
Promover o envolvimento dos pais na gesto da escola, em atividades
educacionais e sociais, incentivando e apoiando a criao de associaes de pais
e as iniciativas do Conselho Escolar.
Estimular a participao dos pais na educao dos filhos, envolvendo-os no
acompanhamento do desempenho dos alunos e fortalecendo o relacionamento
entre pais e professores.
Manter comunicao frequente com os pais, mediante o repasse de
informaes sobre o processo educativo, normas e orientaes do funcionamento
da escola.

20
Viabilizar a integrao entre a escola e a comunidade, criando e
monitorando projetos em parceria com as diversas organizaes, visando apoio
s atividades educacionais, sociais, culturais e de lazer.
Maximizar a atuao da comunidade junto escola, identificando os
recursos e sendo hbil nas relaes com os seus diversos segmentos.
Promover campanhas educativas e programas com temas que despertem o
interesse da comunidade escolar.
Oportunizar e facilitar o acesso a programas de aperfeioamento profissional
para os recursos humanos da escola.
Proporcionar ao professor momentos de auto-avaliao, pesquisa,
experimentos, debates e reflexo da prtica pedaggica em uma perspectiva
crtico reflexiva.
Participar e organizar a Formao Continuada dos professores e
funcionrios.
Zelar para que a Eleio de diretores acontea de forma justa;
Zelar pela Poltica Educacional e financiamento pblico da educao;
Respeitar a diversidade;
Democratizar as relaes de poder;
Fonte: www.diadiaeducacao.com.br

Nesta unidade, voc aprendeu:
Que a escola dever ser transformada e no s mudada;
Que a gesto educacional classificada em: pedaggica, participativa e estratgica,
recursos humanos, administrativa e resultados.
Que o grande desafio da gesto democrtica o desenvolvimento e o
aperfeioamento da instituio atravs do trabalho em equipe.
Que a motivao, o dinamismo, a colaborao deve estar presente entre a equipe.

Saiba mais sobre essa unidade! Consulte:
http://youtu.be/mBluNKV2SWQ
http://www.infoescola.com/educacao/conselho-de classe/
http://www.youtube.com/watch?v=bvtHqI82Zb4&feature=related

21
REFERNCIAS

BUHLER, Caren. Gesto democrtica. Um olhar do Coordenador. In: Revista de
Administrao e Educao, Recife, v. 1, n. 5, jan/jun, 2000.

DAVIS, Cludia e outros. Gesto da escola: desafios a enfrentar. Rio de Janeiro:
DP&A, 2002-biblioteca ANPAE.

FERRAZ, Marco Antonio. A Gesto Escolar. Maring Ensina//maio//junho/julho 2006.

KARLING, Argemiro A. Autonomia: condio para uma gesto democrtica. Maring:
EDUEM.


22

UNIDADE 2

C
CO OM MP PE ET T N NC CI IA AS S E E P PE ER RF FI IL L D DO O G GE ES ST TO OR R: :
P PR RO OC CE ES SS SO OS S E E R RO OT TI IN NA AS S

1. Gesto democrtica algumas implicaes histricas

A gesto democrtica foi um processo conseguido por meio das lutas dos
movimentos sociais democrticos que buscavam a igualdade de direitos.
Desde o perodo colonial o poder esteve centralizado nas mos de poucos que o
gerenciavam em favor de uma minoria privilegiada.
No final do sculo XIX, frente as presses, ocorre a repblica, trocando os
monarcas por militares, porm, as bases sociais excludas permanecem.
No final da dcada de setenta do sculo XX, a sociedade brasileira comeou a se
organizar em prol da abertura poltica em rumo democracia. Surgem assim os
movimentos em defesa da educao pblica e gratuita, que aos poucos adquirem fora
para lutar contra o autoritarismo e a excluso, refletidos nas escolas pblicas.
A escola no atendia a demanda quanto disponibilidade de vagas e o acesso a
ela e continuava sendo para poucos privilegiados. Os mtodos eram organizados para
Para comear nossos estudos!
Como podemos ver, so muitas as atribuies do
diretor da escola, ele deve estar atento ao
cumprimento de todos os acontecimentos que dizem
respeito Instituio. Pode parecer ser difcil, mas
na verdade todas as aes visam simplificar e ajudar
o diretor a planejar, organizar, executar e controlar
melhor a sua gesto. Mas como desenvolver, de
maneira satisfatria, as atividades que uma
Instituio exige? Qual o papel da equipe? O que
necessrio entender para ser um excelente gestor
democrtico?

23
atender a elite e a classe mdia. Isso dificultava a permanncia dos alunos das classes
menos favorecidas, ocorrendo as evases escolares.
Aps1930 iniciaram-se os movimentos pelos quais as transformaes ocorreram.
Podemos citar o Movimento dos Pioneiros da Escola Nova, a Constituio de 1934, as
Reformas Francisco Campos, as Leis Orgnicas do Ensino, a Constituio de 1946 e a
elaborao da primeira LDB, aprovada em 1961. A partir de ento ocorreram as disputas
pelo poder sobre os sistemas de ensino e a organizao da educao pblica no pas.
Em 1964, as massas lutavam por ampliao e acesso a maiores nveis de
escolarizao e alfabetizao. Com os militares no poder, o pas precisava mostrar que
construa uma estrutura social modificada e uma populao mais consciente de suas
necessidades e seus direitos.
Em 1971, com a Lei 5692, o ensino de 1 e 2 graus foi organizado em todo o pas,
procurando atender s necessidades econmicas, sociais e culturais. Desde esta poca
at a dcada de 80 o pas assistiu a um crescimento indito do sistema de ensino.
Contudo, tal crescimento ocorreu de forma desordenada, com efeitos percebidos at hoje,
pois a democratizao, o acesso, a permanncia e o sucesso dos alunos no condizem
com os nmeros estatsticos de evaso, repetncia e fracasso escolar. Garantir a
qualidade do ensino garantir a democracia.
Somente na constituio de 1988, a Gesto Escolar Democrtica contemplada
legalmente, impulsionada pelos novos ideais de democracia no pas. Podemos dizer que
a dcada de noventa foi um dos principais perodos de discusso. este perodo a
educao no Brasil sofreu grandes alteraes na busca de maior autonomia e
participao.
O que se reivindicava era uma gesto democrtica que favorecesse a coletividade
e a participao da comunidade no planejamento escolar.
Foi tambm na dcada de 90 que ocorreram as primeiras eleies para diretores
escolares. At ento, era este um cargo poltico que muitas vezes engessava o trabalho
do diretor e promovia muitas desigualdades entre a comunidade escolar.
Atualmente muitas conquistas ocorrerem como um maior controle de verbas
destinadas a escola, mais autonomia e poder de deciso, bem como a busca constante
de uma gesto participativa, na qual todos so responsveis pelo sucesso ou insucesso
que ocorrer no ambiente escolar. A formulao do Projeto Poltico Pedaggico foi um
grande passo para a conquista desta autonomia.
A nova LDB Lei 9.394/96 busca contemplar os interesses dos setores menos
favorecidos da sociedade. Princpios bsicos como a garantia de verbas pblicas,

24
gratuidade, gesto democrtica da Educao, valorizao dos profissionais do ensino,
entre outros aspectos.
necessrio ainda realizar muita reflexo e anlise em relao aos rumos que a
educao tomou. Mas, o mais importante que hoje as discusses ocorrem com mais
frequncia e o princpio da democracia levado em considerao. H a liberdade de
expresso e a possibilidade de mudanas que tornem o sistema educacional um processo
mais qualitativo em prol do educando e da sociedade.

2. Competncia do gestor

Quem gere o sistema educacional possui responsabilidades amplas, igualmente
diferenciadas e que pedem um novo olhar nesses novos tempos. Algumas competncias
tambm so esperadas desses profissionais, alm daquelas desejveis para os
professores e alunos, para que o processo ensino-aprendizagem flua de forma coerente.
Entre as competncias dos gestores esto a competncia poltica, competncia afetiva,
competncia administrativa.
Por competncia poltica compreendemos a capacidade do gestor de articular e
viabilizar, interna e externamente, as decises advindas das discusses compartilhadas
sejam viabilizadas. A direo do processo no implica em diretividade no sentido de ir
automaticamente por onde manda a vontade da hierarquia. Implica em gerenciamento do
fluxo de trabalho e encaminhamento de questes pertinentes de forma transparente e
participativa. Um bom gestor defende as ideias propostas pela sua comunidade porque
mantm uma ligao orgnica com os demais participantes do processo. A gesto
autoritria a forma mais fcil de colocar a perder todo um investimento pedaggico.
Para a construo coletiva do projeto pedaggico necessrio que o gestor
possua, como o professor, competncia afetiva. Quem dirige deve possuir e desenvolver
a capacidade de se relacionar com pais, professores, funcionrios e alunos de forma a
respeitar suas particularidades, e, ao mesmo tempo, garantir que os exageros de um dos
grupos no transbordem e inundem o processo, afogando os demais. Possuir uma
capacidade de exercer relaes humanas harmoniosas a partir da desarmonia constitutiva
dos diferentes grupos de agentes o que mais se valoriza e se deseja no gestor do novo
sculo.
Articular de forma democrtica o planejamento escolar e viabiliz-lo politicamente
requer que o gestor consiga administrar as regras do sistema. Isso nem sempre fcil e
sem dvida requer o desenvolvimento de uma competncia administrativa. Administrar,
nesse novo tempo, no garantir que as regras sejam cumpridas a todo custo, mas ser

25
capaz de flexibilizar as regras quando for necessrio para se ir em direo obteno dos
objetivos comuns propostos. A funo do gestor conseguir e garantir a imagem
institucional, maior patrimnio de uma Escola.
O papel do gestor atualmente no pode se resumir em cumprir e fazer cumprir as
leis. O gestor deve ser democrtico, propor medidas e alternativas que visem o
aprimoramento do trabalho escolar e o sucesso da instituio, tendo em vista o
desenvolviemnto coletivo. O gestor deve saber agir como lder e esta uma atribuio
que pode ser exercitada a cada dia com bom senso e reflexo, sabendo ouvir e aceitando
crticas e sugestes que possam contribuir com o bem estar de todos.

2.1. Perfil do gestor escolar

Como gestor pblico, o Diretor da escola deve reunir em seu perfil profissional
caractersticas que lhe possibilitem:

Compreender os condicionamentos polticos e sociais que interferem no
cotidiano escolar para promover a integrao com a comunidade,
construindo relaes de cooperao que favoream a formao de redes
de apoio e a aprendizagem recproca;
Observar, pesquisar e refletir sobre o cotidiano escolar de forma a
aprimor-lo conscientemente;
Compreender os princpios e diretrizes da administrao pblica e
incorpora-los pratica gestora no cotidiano da administrao escolar;
Acompanhar e avaliar o desenvolvimento da proposta pedaggica e os
indicadores de aprendizagem com vistas melhoria do desempenho da
escola;
Cuidar para que as aes de formao continuada se traduzam
efetivamente em contribuio ao enriquecimento da prtica pedaggica
em sala de aula;
Reconhecer a importncia das aes de Formao Continuada para o
aprimoramento dos profissionais que atuam na escola, criando espaos
que favoream o desenvolvimento dessas aes;
A melhor maneira de FAZER SER. Lao Ts


26
Articular e executar as polticas educacionais, na qualidade de lder e
mediador entre essas polticas e a proposta pedaggica da escola
construda no coletivo da comunidade escolar;
Valorizar a gesto participativa como forma de fortalecimento institucional
e de melhoria dos resultados de aprendizagem dos alunos;
Propor e planejar aes que, voltadas para o contexto scio-econmico e
cultural do entorno escolar, incorporem as demandas e os anseios da
comunidade local aos propsitos pedaggicos da escola.

O gestor/diretor necessidade competncias e habilidades para poder:

1. Apropriar-se dos fundamentos e das teorias do processo de ensino e de
aprendizagem;
2. Compreender a natureza, a organizao e o funcionamento da educao escolar,
suas relaes com o contexto histrico-social e com o desenvolvimento humano, bem
como a gesto do sistema escolar, seus nveis e modalidades de ensino;
3. Elaborar de forma participativa os planos de aplicao dos recursos fsicos e
financeiros, vinculados proposta pedaggica da escola;
4. Promover aes de formao continuada, garantindo espaos de partilha de
experincia e reflexo, que possibilitem seu desenvolvimento pessoal e aprimoramento
profissional, bem como do grupo que lidera;
5. Utilizar recursos tecnolgicos nas atividades de gesto escolar;
6. Incorporar sua prtica valores, atitudes e senso de justia, essenciais ao
convvio social, solidrio e tico, ao aprimoramento pessoal e valorizao da vida;
7. Compreender, valorizar e implementar o trabalho coletivo, reconhecendo e
respeitando as diferenas pessoais e as contribuies de todos os participantes;
8. Estimular a participao dos colegiados e instituies escolares, promovendo o
envolvimento e a participao efetiva de todos e o desenvolvimento da autonomia da
escola;
9. Socializar informaes e conhecimentos na busca do dilogo permanente com a
comunidade intra e extra-escolar;
10. Comunicar-se com clareza, em diferentes situaes, com diferentes
interlocutores, utilizando as linguagens e as tecnologias prprias;
11. Identificar e avaliar criticamente os impactos de diretrizes e medidas
educacionais, objetivando tomada de deciso, com vistas garantia de uma educao
plena;

27
12. Relacionar princpios, teorias e normas legais a situaes reais, interpretando e
aplicando a legislao de ensino a favor da populao escolar.
13. Fortalecer o vnculo com a comunidade local, buscando estabelecer, com outras
instituies e lideranas comunitrias, parcerias que promovam o enriquecimento do
trabalho da escola e da comunidade em que ela se insere.
14. Responsabilizar-se pela administrao de pessoal, de recursos materiais e
financeiros e do patrimnio escolar, com transparncia nos procedimentos
administrativos, garantindo a legalidade, a publicidade e a autenticidade das aes e dos
documentos escolares.

3. A gesto escolar na implementao de mudana

A tendncia no modelo de gesto escolar democrtica vem orientando os
dirigentes educacionais no que se refere qualidade da aprendizagem dos alunos, de
modo que conheam a sua realidade, a si mesmos e as condies de enfrentamento dos
desafios do dia-a-dia, tarefa esta que exige o envolvimento de todo grupo social no
sentido de unir esforos para a efetivao dos objetivos apontados. Assim sendo,
possvel compreender que a gesto j pressupe, em si, a ideia de participao, ou seja,
analisar situaes, decidir encaminhamentos e agir em conjunto.
Participar significa atuar conscientemente em determinado contexto, observando e
comprometendo-se com o poder de influncia na determinao das aes, na sua
implementao e avaliao, pois, toda pessoa tem o poder de influenciar o contexto do
qual faz parte. Nesse sentido, torna-se evidente que numa dada situao, uma realidade
no transformada apenas por sua determinao a partir de leis, decretos ou programas.
importante e necessrio que a gesto escolar promova um clima propcio participao
dos envolvidos: professores, alunos, pais e demais membros da comunidade, no
processo de implementao de uma reforma educacional. Cabe considerar a experincia
de cada membro da comunidade escolar, seus conhecimentos especficos, suas
necessidades e anseios no que se refere ao desenvolvimento da instituio escolar e dos
seus prprios interesses. Cada membro deve sentir que faz parte do grupo, com poder de
decidir coletivamente.
A intensidade da fora dos atores escolares na conduo de determinados
objetivos desencadeia situaes de consenso e sentido s novas aquisies, as quais
passam a corroborar na consecuo destes mesmos objetivos.
Por esse entendimento, a participao do individuo no processo de tomada de
deciso na organizao escolar, torna-se altamente produtiva e influencia diretamente a

28
atuao dos professores e dos alunos. So os seres humanos que garantem a integrao
e a cooperao nas aes do cotidiano escolar
A implementao da reforma educacional revela que a mudana exige um trabalho
profundo daqueles que buscam ser agentes de transformao. O fato que o salto de um
estado para o outro assusta muito os que no encontram em si mesmos a capacidade de
mudar internamente. E pode-se afirmar, ainda, que no se trata apenas de uma questo
de cursos, reunies ou treinamentos. Na verdade, a mudana est fundamentada nos
valores dos indivduos que compem o contexto escolar
Mudar, certamente no significa apenas melhorar o que j existe, mas transformar
a forma de pensar e abrir espao para o futuro. Para tanto, o plano de mudana deve ser
claro e conhecido pelos participantes que implementaro evitando as atitudes de medo,
insegurana e desconfiana. Evidencia-se, assim, total conexo de interdependncia em
qualquer processo que se pensa em melhorar.
A tica do trabalho vem propondo expectativas mais elevadas. O profissional que
atua no cotidiano escolar quer prosperar no trabalho, e no apenas sobreviver: quer ser
tratado pelo gestor como colaborador, e no como subordinado, quer participar do
planejamento organizacional e no receber de vez em quando parte das informaes
como uma concesso especial do gestor. Isso exige o redimensionamento do papel da
gesto escolar, quando esta se torna alvo de mudana e inovao.
Dirigentes de escola ao redor do mundo esto descobrindo que os modelos
convencionais de liderana no so mais adequados. As escolas atuais necessitam de
lderes capazes de trabalhar e facilitar a resoluo de problemas em grupo, capazes de
trabalhar junto com os professores e colegas, ajudando-os a identificar suas
necessidades de capacitao e adquirir as habilidades necessrias e, ainda, serem
capazes de ouvir os outros tm a dizer, delegar autoridade e dividir o poder.

Nesta Unidade, voc aprendeu:

Histria da gesto democrtica;
Perfil e competncia dos gestores;
A gesto escolar numa implementao de
mudanas.

Saiba mais sobre essa unidade, consulte:

http://www.sabertv.net/gestao-educacional/joao-carlos-martins-
video_d36b15938.html

29
REFERNCIAS

ACRCIO, Maria R. Borges (org.) A Gesto da Escola. Artmed/Rede Pitgoras, 2004.
BUHLER, Caren. Gesto democrtica. Um olhar do Coordenador. In: Revista de Administrao
e Educao, Recife, v. 1, n. 5, jan/jun, 2000.
FERRAZ, Marco Antonio. A Gesto Escolar. Maring Ensina//maio//junho/julho, 2006.


30
UNIDADE 3

G
GE ES ST T O O D DE EM MO OC CR R T TI IC CA A: : A AL LG GU UM MA AS S
C CO ON NS SI ID DE ER RA A E ES S

1 Gesto democrtica: atribuies do gestor

Implementar uma gesto democrtica/participativa na escola no uma tarefa fcil
para o diretor. Ele precisar de conhecimento e esprito de mudana. Neste sentido,
faremos algumas consideraes sobre pontos importantes que o gestor precisa levar em
conta para que realmente a gesto democrtica ocorra:

1 considerao: Enxergar a escola como um sistema
samaritana.paginas.sapo.pt

Um sistema nada mais do que um grupo de elementos
inter-relacionados ou interdependentes que formam um conjunto ou
todo unitrio. O diretor precisa enxergar a escola como um todo,
uma engrenagem na qual tudo est interligado. preciso que o
diretor compreenda a interdependncia entre os mltiplos
componentes do sistema. Assim, espera-se um equilbrio entre o
processo pedaggico e o administrativo.

Para administrar ou gerenciar uma escola se faz
necessrio ser conhecedor dos assuntos tcnicos,
pedaggicos, administrativos, financeiros e legislativos. O
diretor deve estar atualizado com relao a todos esses
temas e como eles afetam a gesto. Vamos conhecer
nesta unidade um pouco mais sobre as atribuies do
gestor escolar.

31
O diretor precisa antes de tudo definir qual o objetivo da escola e desenvolver
aes coletivas que busquem atingir tal objetivo. Contudo, em todas as decises preciso
considerar a interdependncia entre os diversos componentes do sistema, afinal em uma
engrenagem, para que haja equilbrio todas as peas precisam trabalhar em conjunto.
Um diretor que no consegue enxergar a interdependncia dos componentes do
sistema (escola) no conseguir executar uma gesto democrtica e passar parte do
seu tempo rodando em crculos sem ponto de partida ou chegada.
O diretor deve pensar suas aes sem medo de agir. Ele precisa administrar a
escola e criar condies para que as pessoas possam ser produtivas, afinal quando maior
o poder de uma pessoa, maior sua responsabilidade quanto aos resultados.
No basta compreender que a escola seja um sistema, preciso que a prtica
reflita esta compreenso.
Ainda sobre sistema:
Sem objetivo compartilhado por todos no existe sistema;
O sistema exige a interdependncia entre os mltiplos componentes;
Os componentes de um sistema precisam ser administrado em prol do objetivo
determinado

2 considerao: Escola e sociedade sistemas interligados

A escola um subsistema de um sistema maior que a sociedade, por isso toda
escola tem sua responsabilidade social e precisa assumi-la.
Oferecer um ensino sistematizado e formar pessoas competentes no suficiente
na sociedade atual, preciso colaborar tambm na formao de pessoas ntegras e
socialmente responsveis, que sejam capazes de:

Aprender a no agredir o semelhante;
Aprender a comunicar-se e interagir;
Aprender a trabalhar e decidir em grupo;
Aprender a respeitar pessoas e ambientes;
Aprender a valorizar o conhecimento;
Aprender a conviver;
No basta que a escola ensine, preciso que coloque em prtica as teorias das
quais acredita e prega, afinal, mais do que ouvir o que dizem os professores, os alunos
observam como se relacionam, como trabalham, como se organizam, o que valorizam,
quais seus valores e suas crenas. Por isso, em sua postura e prticas cotidianas a

32
escola contribui para a formao de pessoas conscientes com relao aos seus direitos e
seus deveres.
A escola no pode se esquivar de sua grande responsabilidade social, pois
trabalha com seres humanos e toda aprendizagem implica na formao deles. Contudo,
achar que a escola a panacia da sociedade , no mnimo, pensar de forma utpica e
irreal. A escola, apenas, no transforma a sociedade, porm, a sociedade no mudar
sem a influncia da escola. Muitos fatores esto envolvidos no crescimento e formao
dos seres humanos. Fatores sociais, econmicos e culturais envolvem e direcionam as
pessoas.
Com certeza, a responsabilidade social est na essncia de uma educao de
qualidade, por isso a maior responsabilidade social da escola garantir a qualidade do
ensino-aprendizagem. A escola no pode suprir a famlia, tampouco fazer
assistencialismo ou tornar-se paternalista. A contribuio do sistema de ensino est
realmente na qualidade do ensino-aprendizagem. Conseguindo isso estar preparando os
sujeitos para conviverem de forma mais justa na sociedade.
Uma escola que exerce sua responsabilidade social junto a seus alunos,
funcionrios e professores, educa-os para a cidadania. O objetivo maior que o sujeito
possa interagir com qualidade na sociedade na qual est inserido, tendo competncia
para ser um agente transformador;

3 considerao: Agir com liderana em prol da produtividade
alissonml.blogspot.com

Existe grande diferena entre ser lder e ser chefe. O lder
convence, motiva, trabalha junto. Na verdade o poder maior no o que
emana do cargo, mas o que procede da capacidade do trabalho, da
ao. Para tanto preciso conhecimento de sua realidade, de sua escola, dos problemas
a enfrentar, bem como ter claro o objetivo que se deseja alcanar.
preciso estar livre da vaidade e da ambio que, na maioria das vezes, conduz
as pessoas para longe do percurso determinado. O lder tem a capacidade oferecer
esperana, de empolgar as pessoas com seus valores e crenas, de motivar para a ao.
O lder aquele que faz a diferena onde quer que esteja. Trs fatores so importantes
na constituio de um lder: carter, relacionamento humano e conhecimento.
A funo de dirigir uma escola importantssima e no pode ser delegada a
qualquer pessoa. preciso que o diretor goste de se relacionar com as pessoas, que no
tenha medo de enfrentar desafios e que veja nos embates a possibilidade de
aprimoramento. Um diretor precisa ter convices, ideias, projetos e contagiar os demais

33
envolvidos para que juntos possam construir grandes realizaes. preciso competncia
e comprometimento para convencer e liderar.
A funo do lder pode variar de acordo com a postura do liderado. Vejamos:
1. Grupo competente, porm sem comprometimento: o lder deve cobrar, exigir e
fiscalizar;
2. Grupo comprometido, mas sem competncia: o lder capacita, mostra,
acompanha;
3. Grupo sem competncia e sem comprometimento: o lder oferece a capacitao,
cobra e fiscaliza. Sem resultados, encaminha a instncias superiores, mas no permite
que tal grupo mine o trabalho.
4. Grupo competente e comprometido: o lder valoriza e participa;

preciso investir no grupo com o qual se trabalha e agir de acordo com a
necessidade deles. claro que em situaes reais os grupos no esto definidos como o
exposto acima. Em um mesmo grupo encontramos pessoas com perfis e competncias
diferentes. Nenhum grupo totalmente competente ou incompetente, comprometido ou
no comprometido. Assim, o papel do lder conhecer o seu grupo, trabalhar suas
necessidades e motiv-los, pois tem compromisso com as pessoas que lidera e com o
objetivo da escola.
Todo diretor precisa ser um bom ouvinte, discutir ideias, conhecer as necessidades
e expectativas do seu grupo, empenhando-se na realizao daquilo que necessrio
para o bem de todos.
O lder nada mais do que o servidor dos seus seguidores, aquele que abre
caminhos para poder caminhar junto.

4 Considerao: Planejar Preciso

O planejamento imprescindvel na determinao das aes. Planejar estudar,
organizar, coordenar aes a serem tomadas para a realizao de uma atividade, visando
solucionar um problema ou alcanar um objetivo proposto. Trata-se de um guia de
orientaes para concretizar aquilo que se almeja, bem como reflexo acerca das aes
desenvolvidas.
Toda instituio precisa ter uma cultura do planejar, pois no se constri uma
escola sem planejamentos. Nenhuma escola pode ignorar a possibilidade e capacidade
de planejar seu futuro, definindo metas, administrando recursos. A falta de um
planejamento dificulta e, s vezes, at impede o crescimento de uma escola. preciso

34
planejar, definir metas, organizar recursos e esforos em prol de um objetivo comum.
Contudo, a ao de planejar no pode se restringir a preenchimento de formulrios e
definio de aes, mas sim deve estar interligada a objetivos, mtodos e estratgias.
Toda instituio precisa ter claro seu propsito, sua finalidade, suas viso e seus
sonhos e elaborar estratgias para realizar seus ideais e dar conta de seus propsitos.
Direcionar a escola a maior responsabilidade do diretor, e o planejamento uma
importante estratgia para o crescimento harmnico de uma escola.

5 considerao: Necessidade de capacitao profissional

O conhecimento nos oportuniza a segurana e o domnio daquilo que realizamos.
preciso adquirir conhecimento, aprofund-lo e aprimor-lo a todo o momento, do contrrio
corremos o risco de nos tornarmos obsoletos. A capacitao evita os possveis improvisos
que so prejudiciais qualidade daquilo que realizamos. Aprimorar os conhecimentos
amplia a percepo e a compreenso que as pessoas tm em relao ao trabalho que
desenvolvem afinal, se desejamos resultados diferentes preciso que faamos novos
planos e mudemos nossas aes.
Os profissionais empreendedores esto sempre em busca de novos
conhecimentos para aprimorar sua capacidade de agir. Por isso, um programa de
capacitao deve ser capaz de aprimoramento profissional e pessoal, sendo que
habilidades como convivncia e comunicao so fundamentais na vida de qualquer
profissional.
Um curso de capacitao profissional deve ter como objetivos:
Aprimorar os nveis de conhecimento (profissional e pessoal);
Contribuir para a melhoria da qualidade da educao;
Conscientizar o professor e demais profissionais quanto a importncia de seu
trabalho;
Oferecer sustentao ao trabalho, tendo em vista os objetivos da escola;
Propiciar o embasamento terico para as mudanas necessrias no processo de
ensino-aprendizagem;
Oferecer subsdios que possibilitem mudana na prtica do professor.

O diretor que possui a autonomia e a capacidade de organizar a capacitao de
seus profissionais precisa compreender que as pessoas so diferentes, cada uma com
suas peculiaridades, capacidade de aprender, ritmos distintos e disposio. Assim,
enxergando as pessoas na sua pluralidade, no possvel querer que todas adquiram os

35
mesmo conhecimentos, tampouco se comportem da mesma maneira. O papel de um lder
oportunizar aos seus liderados condies para realizarem o trabalho de forma
qualitativa e desenvolver suas potencialidades.
preciso ter claro que os gastos com capacitao de profissionais, so
investimentos com retorno garantido, se a capacitao cumprir seu objetivo.
Todo programa de capacitao deve atender s necessidades e s expectativas de
todos os segmentos, ou seja, oferecer atividades para professores, funcionrios
administrativos e de servios gerais, de acordo com as necessidades de cada segmento.
Quando se trata de colocar em prtica uma teoria, de mudar uma viso, de
modificar padres arraigados, dois caminhos podem ser seguidos:
1. um curto caminho longo: comea-se a partir de uma teoria a mudar processos,
esperando que as pessoas se transformem. Este caminho longo e, muitas, vezes sem
resultados, pois as pessoas no se modificam sem que haja sustentao para as
mudanas.
2. um longo caminho curto: a mudana passa primeiro pelas pessoas, a partir da
muda-se o modo de fazer da pessoa. Trata-se de um caminho longo porque primeiro
preciso que as pessoas queiram mudar. Contudo, havendo a mudana no h retrabalho
nem necessidade de fiscalizao.
O caminho longo mais lento, porque depende da mudana de compreenso e
aquisio de conhecimentos pela pessoa. No entanto as mudanas conseguidas so
definitivas e consistentes.
As mudanas que so impostas no costumam ser duradouras e, dificilmente,
atingem o nvel da compreenso individual. O ideal, sensato e produtivo motivar para a
mudana, oferecer o conhecimento por meio de capacitao e estudo.

6 considerao: parceria com o professor
www.icb.ufmg.br

O professor pea-chave na escola, pois qualquer realizao depende da
participao efetiva do professor e seus alunos. De nada adianta o diretor ter ideias
brilhantes, preciso que tais ideias sejam executadas. Neste sentido cabe ao diretor
convencer e motivar os professores, tornando-se parceiro deles, afinal, sob presso e
sem comprometimento nenhum objetivo se concretizar.
Nas escolas, diante de situaes adversas, comum a atitude de querer encontrar
culpados, ao invs de se identificar as causas do problema e buscar solues. Isso faz
com que, muitas vezes, professores e diretores se vejam como inimigos e no como

36
aliados. A funo do diretor cuidar do desenvolvimento de seus professores e
funcionrios e no entrar no jogo de criticar e desqualificar.
O diretor precisa perceber no professor um parceiro e oferecer a este parceiro as
melhores condies de trabalho, pois o bom andamento da escola depender do trabalho
de ambos.

7 considerao: Comunicao e dilogo

A primeira e mais importante regra da boa convivncia dizer ao outro, com
clareza, objetividade e gentileza, o que se espera dele. No se pode adivinhar o que o
outro deseja. Podemos, sim, fazer conjecturas que, contudo, podem nos levar ao engano.
O ato de no se explicitar o que precisa ser dito fomenta a fofoca/discrdia. Importante,
igualmente, estar preparado e aberto tambm para ouvir. Comunicar-se estar aberto
ao dilogo.
A comunicao no consiste no ato do chefe expor e os demais ouvirem de forma
subserviente, tampouco consiste em troca de informaes. Comunicar significa interagir
com o outro, se fazer compreender, ouvir, discutir, analisar situaes, ponderar e decidir.
A boa comunicao deve criar laos, energizar as pessoas e reforar a confiana. Aquele
que comunica e que interage com outro (s) precisa ter clareza de ideias e ser objetivo.
Tambm faz parte da boa comunicao a gentileza e o respeito linguagem. A
comunicao precisa ser produtiva e ter objetivos definidos. Uma reunio de pais, por
exemplo, precisa ser organizada em funo da necessidade detectada. Reunies
demoradas, nas quais o diretor fala demasiadamente, sem propsitos definidos, afastam
os pais das escolas.
Outro cuidado na comunicao a adequao da linguagem clientela. No se
pode falar para um grupo de pais da mesma maneira que se fala para um grupo de
intelectuais. A competncia comunicativa est em adaptar a linguagem de acordo com o
interlocutor, sem perder de vista a norma culta, afinal no deixamos de ser professores
porque estamos conversando com alunos. A postura deve ser respeitada e garantida. O
que muda a forma de abordagem e a utilizao do vocabulrio.
O diretor, como lder, aquele que precisa ter integridade e princpios para que sua
comunicao gere credibilidade.

8 considerao: parceria com a famlia

A parceria com a famlia no algo simples, tampouco fcil para o diretor. Muitas
vezes esta relao traz desgastes para as duas instituies (famlia e escola). Os pais

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depositam seus filhos nas escolas e acreditam que mais nada precisam fazer. A escola
por sua vez no pode suprir as obrigaes que so da famlia. Por essa razo, por mais
difcil que seja, preciso que as duas instituies estejam interligadas em prol da
melhoria da qualidade da educao.
A famlia e a escola formam uma equipe. Assim,
fundamental que ambas compartilhem princpios e critrios,
bem como a mesma direo em relao aos objetivos que
desejam atingir com relao ao filho/aluno.
A famlia o primeiro contexto na qual a criana
desenvolve padres de socializao. no ambiente familiar
que ela se relaciona com todo o conhecimento adquirido
durante sua experincia de vida primria que vai refletir na sua vida escolar. Por isso, o
sucesso da escola depende da ao e colaborao da famlia.
Escola, famlia e sociedade no so instituies dissociadas, pois, se o indivduo
aluno, filho e cidado, ao mesmo tempo, a tarefa de ensinar no compete apenas
escola. A aprendizagem ocorre atravs da famlia, dos amigos, das pessoas que ele
considera significativas, dos meios de comunicao, do contexto em que vive e convive.
Sendo assim, preciso que professores, famlia e comunidade tenham claro que a escola
precisa contar com o envolvimento de todos para que possa concretizar seus objetivos.
A escola e a famlia precisam se ver como parceiras de caminhada, pois, ambas
so responsveis pelo que produz, podendo reforar ou contrariar a influncia uma da
outra. O que ocorre, infelizmente, que as famlias muitas vezes, esto perdendo o valor
da sua importncia e deixando toda a responsabilidade de educar para a escola. Para
haver realmente parceria entre a famlia e a escola, preciso que cada um saiba
exatamente quais as suas atribuies.
O conceito de famlia sofreu transformaes ao longo do tempo. A famlia padro,
constituda de pai, me e filhos quase no existe mais. Atualmente entraram na vida das
crianas madrastas e padrastos, meio irmos, avs ou instituies que se incumbem de
cumprir o papel dos pais. No cabe a escola julgar ou condenar tal situao. A realidade
imposta esta e precisamos estar preparados para ela. Seja como for, so estas as
famlias que podem e devem fazer parceria com a escola para o bom andamento das
duas instituies.

9 Considerao: Cooperao

A educao sistematizada tarefa para equipes, no para pessoas, por isso, de
forma isolada, mesmo que haja competncia e comprometimento, os resultados do

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trabalho educacional pouco significam. O talento individual, embora imprescindvel, no
suficiente para que se forme uma equipe. Faz-se necessrio que o talento de todos os
envolvidos esteja em funo de um objetivo comum. preciso que a viso seja
compartilhada, pois um objetivo compartilhado direciona o trabalho e divide
responsabilidades e sucessos.
Um grande desafio para a liderana de uma escola conseguir o
comprometimento de todos em relao aos objetivos propostos.
As pessoas relacionam-se com o trabalho e com a instituio na qual trabalham de
diversas maneiras:
De forma aptica - sem comprometimento, interesse ou energia positiva; sem ser
contra nem a favor; neutro;
De forma obediente - competente, segue regulamentos e normas, cumpre suas
atribuies;
De forma participativa - colabora para a realizao dos objetivos;
De forma comprometida - envolve-se com o objetivo, sentindo-se parte dele,
executa, participa, opina e idealiza.
Em grande parte das instituies, o envolvimento das pessoas (professores,
alunos, funcionrios) no vai alm da participao, pois na maiorias das vezes no h um
objetivo comum, nem uma viso compartilhada. Os objetivos devem ser construdos pelo
grupo, pois as pessoas se comprometem com aquilo que ajudaram a criar.
O sucesso de uma instituio depende da competncia individual de seus
membros e da capacidade de trabalhar em conjunto. O trabalho cooperativo pressupe
integrao, comunicao, interao, responsabilidade e compromisso com a instituio e
com seus membros. Neste sentido, a cooperao no algo natural e inato, mas sim um
comportamento aprendido de acordo com a convivncia e a necessidade. Em uma escola
na qual as pessoas aprendem a competir umas com as outras para progredir ser difcil
construir relacionamentos de confiana e cooperao.

10 considerao: sintonia com a realidade

As escolas so semelhantes, porm, cada uma possui sua realidade e suas
caractersticas prprias de acordo com seu contexto. Assim, o diretor deve estar
sintonizado com a realidade, necessidades e expectativas de sua instituio de ensino.
Por exemplo, h diferena entre administrar uma escola na sua fase de implantao e
dirigi-la depois de 15 anos; h diferena entre administrar uma escola localizada no centro
ou na periferia de uma cidade; h diferena entre uma escola com muitos ou poucos

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profissionais. Cada realidade indicativo de uma postura. Cabe ao diretor situar sua
realidade e trabalhar em funo dela. O diretor o maior responsvel pelos resultados da
escola, por isso precisa ter lucidez para definir as prioridades. No se pode ignorar a
realidade da escola, pois ideias boas no so suficientes para fazer do diretor uma
pessoa de sucesso e um lder respeitado. Conhecer os pontos fortes e fracos da
instituio fundamental na definio das prioridades e na implantao de mudanas.

2 Gesto democrtica: um direito assegurado por lei

A gesto democrtica no existe apenas na inteno de alguns idealistas que
buscam mudanas na educao e na sociedade. A lei 9394/96 assegura este princpio.
Vejamos abaixo parte do texto intitulado Democratizao da gesto e qualidade social da
educao retirado do documento final da Conferncia Nacional da Educao Bsica,
realizada em abril de 2008.

DEMOCRATIZAO DA GESTO E QUALIDADE SOCIAL DA EDUCAO

A democratizao da gesto e a educao com qualidade social implicam a
garantia do direito educao a todos, por meio de polticas pblicas e complementadas
por programas e aes articulados, com acompanhamento e controle social para a
melhoria dos processos de organizao e gesto dos sistemas e das escolas,
assegurando a construo da qualidade social inerente ao processo educativo,
estimulando os saberes cientficos, tecnolgicos e scio-histricos, e compreendendo as
necessidades do mundo do trabalho, bem como os elementos da subjetividade.
A gesto democrtica da escola e dos sistemas um dos princpios
constitucionais do ensino pblico, segundo o Art. 206 da Constituio Federal de 1988. O
pleno desenvolvimento da pessoa, marca da educao como dever de Estado e direito do
cidado, conforme o Art. 205 da mesma Constituio, ficar incompleto se tal princpio
no se constituir em prticas concretas no espao da escola.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394, de 1996),
confirmando esse princpio e reconhecendo a organizao federativa, repassou aos
sistemas de ensino a definio das normas da gesto democrtica, de acordo com o
inciso VIII do Art. 3. Alm disso, a mesma lei explicitou dois outros princpios a serem
considerados no processo de gesto democrtica: a participao dos profissionais da
educao na elaborao do projeto pedaggico da escola e a participao das
comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.

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Vale destacar que tambm o PNE (Lei n 10.172, de 2001) estabeleceu, em suas
diretrizes, a (...) gesto democrtica e participativa, a ser concretizada por polticas
pblicas educacionais, especialmente voltadas organizao e fortalecimento de
colegiados em todos os nveis da gesto educacional.
A gesto democrtica precisa ser assumida como fator de melhoria da qualidade
da educao e de aprimoramento e continuidade das polticas educacionais como
polticas de Estado (para alm das mudanas de governo).
Nesse sentido, esta perspectiva deve ser o motor da administrao e o modo de
tomada de deciso no sistema articulado de educao, em todos os seus mbitos.
Uma perspectiva ampla de gesto democrtica da educao bsica, envolvendo os
sistemas e as escolas, deve considerar as etapas e modalidades desse nvel e as
instncias e mecanismos de participao coletiva. Para tanto, exige a definio clara dos
conceitos de autonomia, democratizao, descentralizao, qualidade e participao, que
devem ser debatidos coletivamente no interior das escolas, dos conselhos e das
secretarias estaduais e municipais de educao, para que eles ganhem significado e
concretude no cotidiano.
O fundamento da gesto democrtica se d na constituio de um espao pblico
de direito, que deve promover condies de igualdade, garantir estrutura material para um
servio de qualidade, criar um ambiente de trabalho coletivo que vise superao de um
sistema educacional seletivo e excludente e, ao mesmo tempo, que possibilite a inter-
relao desse sistema com o modo de produo e distribuio de riqueza, com a
organizao da sociedade, com a organizao poltica, com a definio de papis do
poder pblico, com as teorias de conhecimento, as cincias, as artes e as culturas.
No processo de construo da gesto democrtica da educao alguns indicadores
so imprescindveis: a autonomia, a representatividade social e a formao da cidadania.
Assim, a gesto democrtica da educao no constitui um fim em si mesma, mas
objetivo estratgico do processo de superao do autoritarismo, do individualismo e das
desigualdades socioeconmicas.
Deve contribuir para que as instituies educacionais, articuladas com outras
organizaes da comunidade, possam participar da construo de uma sociedade
fundada na justia social, na igualdade e na democracia.
Com isso, cabe enfatizar a necessidade de: democratizar a gesto da educao e
da escola, garantindo a participao efetiva de estudantes, funcionrios, pais,
professores, equipe gestora e comunidade local na definio das polticas educacionais,
garantindo o pleno funcionamento dos conselhos da rea educacional, com a ampliao
da participao da sociedade civil e a formao de seus membros; estabelecer

41
mecanismos democrticos - inclusive eleio direta de diretores de escola -, para todos os
sistemas de ensino, como forma de provimento ao cargo/funo de diretor; e implantar
formas colegiadas de gesto da escola como lei especfica.
A gesto democrtica possibilita a superao da viso despolitizada da escola e da
educao, pois uma infncia protegida pressupe a criana, na famlia e na escola, sendo
alfabetizada, recebendo educao, atendimento sade, na condio de sujeito de
direitos e como prioridade concreta dos governos, que devem tratar a proteo da infncia
e da juventude como polticas de Estado para alm dos mandatos.
Uma perspectiva ampla de gesto democrtica da educao bsica, envolvendo os
sistemas e as escolas, deve considerar suas etapas e modalidades e as instncias e
mecanismos de participao coletiva. Nesse sentido, considerando a gesto democrtica
como princpio assentado no ordenamento jurdico, faz-se necessrio rediscutir os
processos de organizao e gesto das escolas e sistemas, de modo a ampliar a
reflexo dos conceitos e prticas que os norteiam, bem como garantir aes concretas em
prol de uma educao de qualidade, a partir do encaminhamento de polticas universais,
que se traduzam em procedimentos regulares e permanentes, em detrimento de polticas
focalizadas.
(...) A gesto democrtica precisa, portanto, ser pensada numa perspectiva mais
ampla, incluindo escolas e tambm os sistemas de ensino, implantando processos que
contemplem instrumentos, como a realizao de eleies diretas peridicas para escolha
de diretores, com mandato definido, nas unidades escolares, e a consolidao dos
conselhos escolares e de classe, dentre outros.
A gesto democrtica, consagrada em lei, dever garantir o fortalecimento do
controle cidado e estabelecer eixos de atuao: Conferncia Nacional de Educao;
Conselho Nacional de Educao; conselhos estaduais e municipais; conselhos escolares;
planos municipais e estaduais e projeto poltico-pedaggico das escolas.
A gesto democrtica um processo e, como tal, suas referncias no so
estanques nem imutveis, implicando valores e a construo de conceitos vinculados
prpria dinmica social. Ao mesmo tempo, alguns mecanismos so importantes para a
materializao de uma gesto educacional nesta perspectiva. Destacam-se, entre esses
mecanismos, o Conselho Nacional de Educao (CNE), os conselhos estaduais de
Educao (CEE), conselhos municipais de Educao (CME), e os conselhos escolares
(educao bsica) que devem ser participativos e representativos dos segmentos sociais,
ter carter normativo, deliberativo e a participao da sociedade civil. Outros mecanismos
so o Frum Nacional de Educao, o projeto poltico pedaggico das instituies
educacionais e a eleio direta para seus dirigentes.

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O sistema nacional articulado de educao necessita de uma poltica nacional que
determine e reestruture a participao desde a escola at o CNE. Nesse contexto, pensar
a relao entre os sujeitos e as instncias de participao focaliza a ateno nos
conselhos municipais, estaduais, distrital e nacional de educao. Estas instncias
devem ser potencializadas pela participao de diferentes atores sociais, escolhidos por
seus pares, incluindo trabalhadores do setor pblico e privado, e funcionar sob princpios
democrticos pelos quais o gestor pblico deve ser um, entre os demais entes,
possibilitando aos conselhos a autonomia necessria para o cumprimento de seu papel
de rgo de Estado.
Os conselhos (nacional, estaduais e municipais) se situam na esfera do poder
executivo e decidem sobre questes de Estado, determinando ou propondo aes de
governo. Para tanto, devem ser integrados por representantes da sociedade civil e do
governo.
A organizao dos conselhos deve: superar a fragmentao comumente existente
nos rgos colegiados, articulando suas diferentes funes em um conselho de educao
fortalecido; equilibrar a funo normativa com a de controle social; trazer a discusso de
polticas para os conselhos; instituir uma composio que reconhea a pluralidade de
saberes e contribuies e reflita a diversidade dos agentes e sujeitos polticos do campo
educacional e para alm dele; estabelecer que os mandatos dos conselheiros e das
conselheiras no sejam coincidentes com os dos gestores; proibir que o exerccio da
presidncia do conselho seja exercido por integrantes do poder executivo; ampliar e
fortalecer iniciativas comprometidas com o desenvolvimento da capacidade e da funo
de conselheiro; na medida do possvel, vincular a representao da sociedade
existncia de frum permanente (municipal, estadual ou nacional) de educao.
Para isso se faz urgente a definio em lei de mecanismos institucionais e legais
que regulamentem o artigo 206 da CF88 e concretizem a princpio de gesto democrtica.
Esses mecanismos devem ser vlidos para o sistema pblico e para a rede privada de
educao.
O Conselho Nacional de Educao deve ser uma instncia de carter
deliberativo, cuja funo definir as polticas nacionais de educao, as diretrizes de
dotao oramentria para a educao e as diretrizes para o Plano Nacional de Educao
(PNE). Deve ser uma instncia de avaliao do sistema educacional e estar vinculado ao
Estado, no ao governo.
O Conselho Estadual e o Conselho Municipal de Educao so rgos
consultivos, normativos, fiscalizadores e deliberativos dos sistemas (estadual e municipal)
de ensino, respectivamente. So instncias de articulao entre o poder pblico e a

43
sociedade civil, tendo autonomia financeira e dotao oramentria que lhes assegure
eficiente funcionamento e autonomia administrativa para agir e decidir em conformidade
com as funes e atribuies que lhes so conferidas pela legislao federal, estadual e
municipal, conforme sua esfera de competncia.
A consolidao dos conselhos municipais e estaduais de educao requer polticas
direcionadas capacitao e acompanhamento dos conselheiros, garantindo espao
sua formao e, ainda, aos do Fundeb, para acompanhar, consultar, normatizar e
mobilizar a comunidade na fiscalizao das polticas pblicas educacionais;
Fundamental a criao e fortalecimento dos sistemas e conselhos municipais de
educao, contemplando a participao da sociedade civil organizada, inclusive a dos
pais; e no somente pessoas indicadas pelo poder executivo, de modo a garantir que os
conselhos possam, efetivamente, avaliar todas as aes educacionais, inclusive as
provenientes dos poderes executivo e legislativo.
Na composio dos conselhos municipais, torna-se necessrio garantir a
participao dos pais dos alunos, de forma paritria.
(...) O contexto da gesto democrtica deve-se ter em vista que a escola no pode
mudar tudo e nem mudar a si mesma sozinha, pois ela , ao mesmo tempo, fator e
produto da sociedade. Ela se define pelas relaes sociais que desenvolve como
instituio, precisa buscar o que lhe especfico: o ensino e a aprendizagem como direito
humano, social e democrtico dos que a constituem. No h como educar para a
autonomia, criatividade, autoconfiana, numa escola moldada pelo conteudismo, a
memorizao e a fragmentao do conhecimento. Como espao de relaes, cada escola
nica, fruto de sua histria particular, de seu projeto e de seus agentes.
Como lugar de pessoas e de relaes tambm um lugar de representaes
sociais.
Dessa forma, o ensino escolar na sua integralidade, dentre outras intenes, deve
fortalecer relaes de no-violncia e o reconhecimento das diferenas com aquilo que
nos torna iguais. O ensino deve fortalecer o educando como ser livre e conceber a vida
como direito de todos.
(...) A escola se redefine como espao democrtico de elaborao de valores, de
respeito s diferenas, de produo e disseminao de conhecimento e de convivncia
humana, social, cultural e poltica. Levando sempre em considerao a realidade das
relaes sociais e de trabalho. Portanto, esta viso concebe os sujeitos como portadores
de direitos, cuja formao tem por objetivo proporcionar graus sempre crescentes de
cidadania e humanizao.

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Dessa forma, a gesto democrtica dos sistemas de ensino e das unidades
escolares constitui uma das dimenses para assegurar o acesso educao de
qualidade como direito universal. A gesto democrtica como princpio da educao
nacional articula-se luta pela qualidade da educao e s diversas formas de
participao encontradas pelas comunidades local e escolar na elaborao de projetos
poltico-pedaggicos, ao mesmo tempo em que objetiva contribuir para a formao de
cidados crticos e compromissados com a transformao social.
As experincias democrticas que concorrem para o aperfeioamento da gesto
so as que reforam a participao de todos os segmentos constitutivos da comunidade
escolar, norteiam-se pela construo de projetos polticos pedaggicos participativos e
convivem com os colegiados e as representaes dos grupos sociais existentes no
interior das instituies escolares. Desse modo, devem contribuir para a consolidao de
uma poltica direcionada ao projeto poltico pedaggico da escola, que tenha como
fundamento: a participao popular, a autonomia escolar, a gesto participativa e a
diversidade cultural.
Para tanto, a escola precisa ter uma relao permanente com a comunidade,
construindo coletiva e participativamente o projeto poltico pedaggico, observando o seu
entrelaamento com outros espaos e setores da sociedade, especialmente com os
movimentos sociais e populares (negros, mulheres, ndios e homossexuais), dialogando
com a realidade de cada segmento, incluindo-os no processo de democratizao do agir e
do fazer o conhecimento.

Conferncia Nacional da Educao Bsica (2008:Braslia, Df)
Documento final. Braslia:Ministrio da educao, 2008. 90 p.

Atribuies do gestor escolar;
A necessidade de se conhecer os objetivos escolares;
O que um sistema;
Importncia do gerenciamento do sistema escolar;
Importncia do relacionamento humano;
Importncia do planejamento;
Compreenso do significado da relao famlia-escola.
Para saber mais sobre essa unidade, consulte:
http://www.crmariocovas.sp.gov.br/pdf/em_aberto_72
http://youtu.be/mBluNKV2SWQ


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REFERNCIAS

FERRAZ, Marco Antonio. A Gesto Escolar. Maring Ensina//maio//junho/julho
2006

FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia: saberes necessrios prtica educativa. So
Paulo: Paz e Terra, 2001.

GADOTTI, Moacir. Pressupostos do Projeto Pedaggico. Anais da Conferncia Nacional de
Educao para todos. Braslia: MEC, 1994

SCHNECKENBERG, Marisa. Excerto do artigo de A Relao entre Poltica Pblica de Reforma
Educacional e a Gesto do Cotidiano Escolar


46
UNIDADE 4

G
GE ES ST T O O D DE EM MO OC CR R T TI IC CA A: : A AV VA AL LI IA AR R P PR RE EC CI IS SO O

1. Necessidade de avaliao

A avaliao contempornea humanidade. Muitas transformaes e concepes
envolvem avaliao desde os primrdios. A histria da avaliao se mistura com a nossa
prpria colonizao. A avaliao como sinnimo de provas e exames uma herana
trazida ao Brasil pelos jesutas.
No processo escolar, a avaliao deve estar sempre presente, servindo tanto para
diagnosticar o processo ensino-aprendizagem quanto como instrumento para investigar a
prtica pedaggica. A avaliao permite que haja uma reflexo sobre a ao da prtica
pedaggica.
Devemos entender a avaliao como termmetro da educao, tendo a funo de
acompanhar o desempenho no momento presente e orientar novas prticas apontando
caminhos que ajudem a superar os problemas encontrados. Assim, a avaliao tem o
papel de diagnosticar, reforar e permitir crescer, ou seja, investigar para poder intervir.
De acordo com as ideias de Perrenoud (1999) a funo nuclear da avaliao
ajudar o aluno a aprender e ao professor, ensinar.
No h sentido algum em processos avaliativos que simplesmente servem para
constatar o que o aluno aprendeu ou no aprendeu, tornando-o refm de tais
constataes.
Para comear nossos estudos!

O ato de avaliar est intrinsecamente ligado ao
homem e, mesmo que desejssemos, seria
impossvel desvincular a ao do ato de avaliar. A
avaliao uma constante em nosso dia-a-dia.
No se trata neste sentido da avaliao escolar,
mas a avaliao cotidiana de sentimentos e
expresses. Em nossa casa ou ambiente de
trabalho, durante o lazer, a avaliao sempre se
faz presente e inclui um julgamento de valor sobre
ns mesmos, sobre os outros sobre nossas aes
e sobre o resultado de nosso trabalho.


47
A avaliao um dos aspectos de ensino pelo qual o professor estuda e interpreta
os dados da aprendizagem e de seu prprio trabalho, com a finalidade de acompanhar e
aperfeioar o processo de aprendizagem dos alunos, bem como diagnosticar resultados e
estabelecer-lhes valor. uma prtica intrnseca ao processo ensino e aprendizagem, com
a funo de diagnosticar o nvel de apropriao do conhecimento pelo aluno.
O resultado da avaliao deve proporcionar dados que permitam a reflexo sobre a
ao pedaggica, contribuindo para que a escola possa reorganizar
contedos/instrumentos/mtodos de ensino.
Uma modalidade de avaliao que nos ltimos anos alcanou uma grande difuso
no Brasil a avaliao que tem como objetivo principal diagnosticar problemas nos
sistemas de ensino. Esses exames tm como principal objetivo verificar se os sistemas
esto primando pela qualidade do ensino aprendizagem e se os alunos esto aprendendo
aquilo que essencial e necessrio. No se trata de uma avaliao individual para medir
o conhecimento do aluno, mas de uma avaliao do sistema de ensino.
Um aspecto que podemos considerar positivo neste caso o reconhecimento de
que o Estado responsvel pela oferta de um ensino de qualidade s crianas, jovens e
adultos. Neste sentido, no cabe culpar o aluno pelo fracasso, mas responsabilizar o
estado.
Realizadas com responsabilidade e conhecimento, essas avaliaes permitem
elaborar um diagnstico da situao educacional do pas, verificar os fatores que mais
interferem na melhoria ou na queda da qualidade do ensino e estabelecer prioridades.
preciso, contudo, estabelecer critrios e objetivos para o ensino, pois no se
pode esperar o mesmo desempenho de todas as escolas do pas, tendo em vista que so
diferentes e esto inseridas em diversos contextos e, sendo assim, as caractersticas dos
alunos a que atendem so diversas. Desta forma, o estabelecimento de critrios rgidos
ou mal formulados pode prejudicar o prprio desenvolvimento do sistema educacional,
tornando-o, por exemplo, ainda mais seletivo, para atingir um nvel de excelncia que nem
todos os alunos podem alcanar.
No Brasil, as principais formas de avaliao utilizadas atualmente pelo governo
para verificar o desempenho dos sistemas escolares so o Saeb (Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Bsica) e o Exame Nacional de Cursos, conhecido como Provo.
Em todas as formas de avaliao o que no se pode perder de vista seu objetivo
principal, ou seja, fazer um diagnstico, estabelecer aes e buscar a melhoria da
qualidade do ensino-aprendizagem.


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2 Avaliao institucional

A avaliao institucional to necessria quanto a avaliao do aluno e visa ao
aprimoramento e desenvolvimento da qualidade do ensino-aprendizagem. Avaliar
estudar, propor aes e implementar mudanas no cotidiano escolar. Em uma instituio
de ensino no se pode perder de vista que a avaliao deve ser uma via de mo dupla,
ou seja, aquele que avalia no pode temer tambm ser avaliado. Todos os segmentos de
uma instituio devem ser avaliadores e avaliados e, principalmente, estarem abertos
para receber os resultados dessa avaliao com um esprito reflexivo e um intuito de
mudana para o bem individual e coletivo.
No se deve avaliar sistemas e instituies com o objetivo de premiar ou de criticar
e excluir, mas sim com o intuito de promover diagnsticos e efetivar melhorias.
H, pelo menos, duas modalidades de avaliao institucional desenvolvidas por
rgos e governos que vale a pena considerar. A mais difundida e usada a chamada
Avaliao Meritocrtica. Vejamos algumas caractersticas:

Avaliao meritocrtica

Identifica mrito, ou seja, quem sabe mais ou tem melhores resultados;
Exalta a competio entre as instituies;
Serve para credenciamento e recredenciamento de instituies superiores;
Avaliao meritocrtica ou para controle, pode desencadear competies,
promover ranking entre instituies e sistemas. Esta classificao pode ser vista tambm
na avaliao da aprendizagem: ENEM (Exame Nacional do Ensino Mdio) que j
utilizado por algumas faculdades como critrio de ingresso, e o prprio vestibular. Como
exemplo de avaliao meritocrtica institucional pode ser citado o Exame Nacional de
Cursos ou Provo (criado pelo INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais), como ficou mais conhecido;
Nas prprias escolas, quando avaliao visa classificar, comparar e destacar o
mrito, o pensamento predominante o da avaliao meritocrtica.
Sabemos que em algumas situaes e tendo em vista os objetivos, tal avaliao
faz-se necessria. O que no se pode perder de vista, em hiptese alguma, o objetivo
macro da avaliao que sempre a melhoria da qualidade do ensino-aprendizagem.
Mesmo com uma avaliao meritocrtica, as aes posteriores devem ser refletidas,
analisadas e ponderadas em prol do coletivo da escola.


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Avaliao para a transformao
Avaliao para transformao e aperfeioamento que cumpre a funo precpua do
processo avaliativo: diagnosticar para tomar decises no ensino-aprendizagem, na
instituio ou no sistema. Esta modalidade enfoca a avaliao como processo para a
transformao e aperfeioamento e tem como caractersticas:
Considerar a avaliao como instrumento para a melhoria e
aperfeioamento da educao;
Identificar dificuldades e sucessos;
Definir aes para a transformao e aperfeioamento;
Construir a qualidade e a democratizao da escola.

O processo avaliativo no pode limitar-se a um instante ou a um grupo especfico,
pois oferece informaes imprescindveis sobre a ao educativa. Deve ser contnua e
diagnstica, implicando sempre em aes organizadas em prol do objetivo determinado,
tendo em vista as reais necessidades da instituio.
Cada instituio tem sua histria, com formas e contedos prprios que precisam
ser respeitados. Por isso, pensar em uma avaliao pensar em uma instituio
especfica, com suas peculiaridades e insero no meio social. Assim, a autonomia
institucional exercida quando se desenvolvem processos avaliativos que correspondam
aos seus objetivos e as suas necessidades especficas.
A conscientizao da identidade institucional se constri na participao e na
responsabilidade dos diferentes segmentos e instncias da instituio. tarefa de toda a
comunidade acadmica, preocupada com a qualidade institucional integrar diversos
procedimentos e instrumentos avaliativos que permitam implementao de medidas e
aes de melhoramento. Todavia, a avaliao institucional no pode ser um processo
sem direo e sem planejamento, requer reflexo, coordenao e aes que possibilitem
a articulao e a coerncia de diversos instrumentos avaliativos, operando com
procedimentos metodolgicos e operacionais comuns que permitam a cada instituio
conhecer e avaliar o seu desempenho quantitativo e qualitativo.

3 Princpios para o processo avaliativo

Podemos classificar em cinco os princpios que devem nortear o processo
avaliativo. So eles:

50
a) Participao espontnea: toda a comunidade da instituio deve compreender e
desejar avaliao, compreendendo-a como algo benfico. Reunies e estudos para
discutir o objetivo da avaliao podem facilitar tal adeso. Assim, o ato de avaliar no
deve ser imposto, mas compartilhado por todos;
b) Abrangncia coletiva: todos os setores devem ser avaliados e avaliadores.
Avaliar um segmento e excluir outro no um ato democrtico e poder causar disputas e
melindres;
c) Respeito realidade institucional: toda escola tem suas peculiaridades e
especificidades que devem ser consideradas no ato da avaliao. Neste sentido a auto-
avaliao um dos instrumentos a serem utilizados. As informaes devem ser
analisadas tendo em vista o contexto scio histrico da escola, pois isso possibilita que se
trabalhe com explicaes reais e especficas.
d) Definio de conceitos: o que se entende por avaliao institucional e qual seu
objetivo. Todos os envolvidos precisam comungar das mesmas ideias e conceitos, tendo
em vista que so vrias as concepes de avaliao. preciso uniformizar o conceito e a
metodologia para que a anlise dos dados no fique prejudicada.
e) Competncia tcnico-metodolgica: conhecimento imprescindvel na
elaborao de uma avaliao. O projeto precisa ter base cientfica para que a legitimidade
dos dados no seja comprometida. Por isso, cada etapa do processo precisa ser
criteriosamente acompanhada por pessoas que tenham competncia para isso.
A avaliao um processo que possibilitar a escola refletir coletivamente sobre
sua prtica no intuito de aprimoramento. Assim, a escola que passa por um processo
avaliativo pode acompanhar seu desenvolvimento e construir sua identidade. Todos
refletem e crescem com uma avaliao sria e comprometida com a qualidade. A
avaliao institucional um processo complexo, por isso, no h modelos ou receitas. H
caminhos a serem trilhados de acordo com necessidades e perspectivas.


Necessidade da avaliao;
Modalidades de avaliao institucional;
Princpios para o processo avaliativo.


51

REFERNCIAS

PERRENOUD, P. Avaliao: da excelncia regulao das aprendizagens. Porto
Alegre: Artmed, 1999.

SCHNECKENBERG, Marisa. Excerto do artigo de A Relao entre Poltica Pblica de
Reforma Educacional e a Gesto do Cotidiano Escolar

Para saber mais sobre a unidade, consulte:

http://www.pedagogiaemfoco.pro.br/avinst01.htm
http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=313&id=181&option=com
_content&view=article
http://www.urutagua.uem.br/009/09silva.pdf
http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/portals/pde/arquivos/35-4.pdf

52
UNIDADE 5

O
O

P PR RO OJ JE ET TO O P PE ED DA AG G G GI IC CO O E E A A G GE ES ST T O O
D DE EM MO OC CR R T TI IC CA A

1. Importncia do Projeto Pedaggico

Na gesto democrtica, o gestor precisa constantemente fazer uma re-leitura de
seu papel e atribuies para refletir a respeito da produtividade de seu trabalho e traar
novas metas de acordo com seus objetivos. Neste sentido a auto-avaliao torna-se um
instrumento de grande utilidade, pois serve de embasamento para subsidiar as aes.
A autonomia da escola um exerccio de democratizao, contudo, tal autonomia
delega a escola, sobretudo, o compromisso de prestar contas daquilo que faz para toda a
comunidade escolar. Assim, a aproximao da escola e famlia de suma importncia,
pois todos so atores neste processo democrtico. Podemos dizer, ento, que a gesto
democrtica veio para garantir o direito de participao a todos.
neste contexto de democratizao que se coloca a grande importncia de se
considerar a necessidade e relevncia do Projeto Poltico Pedaggico, sendo que ele
contribui para a efetivao de uma gesto realmente democrtica.
A LDB, em seus artigos 14 e 15, apresenta as seguintes determinaes:

Art. 14 Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico
na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios:
I. participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola;
II. participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. (...)

Art. 15 Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao
bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de
gesto financeira, observadas as normas de direito financeiro pblico.


O gestor deve gerar um clima de transformao de
atitudes e estimular os integrantes da organizao
escolar para o seguirem em direo a uma escola
reflexiva. Para tanto, investir em prticas de gesto
participativa, em tcnicas motivacionais e reestruturao
da instituio torna-se um caminho eficaz para a
concretizao da educao na sociedade
contempornea. Um dos caminhos perpassa a
construo do projeto pedaggico.


53
Neste sentido, faz-se necessrio que todos os envolvidos no sistema de ensino-
aprendizagem conheam o sentido da autonomia, do contrrio a lei que concede este
direito s escolas perde o seu sentido. Por essa razo, construir coletivamente o Projeto
Pedaggico das escolas fundamental para a tomada de conscincia e a retomada da
autonomia.
O nosso grande mestre Paulo Freire (2001), em sua viso emancipatria dos
sujeitos afirma:

neste sentido que o Projeto Pedaggico deve permitir a todos os atores da
educao (professores, alunos, pais, funcionrios) a possibilidade de participao efetiva,
para que a construo de estruturas mais flexveis sejam realmente efetivadas. Por isso a
escola precisa humanizar suas relaes e estabelecer uma relao dialgica com todos.
O Projeto Pedaggico um documento que deve resultar do trabalho coletivo,
tendo em vista um propsito comum e, por isso, deve ser ele o ponto de partida para o
trabalho educativo na escola e na comunidade. Se o Projeto Pedaggico, construdo
coletivamente, est assegurado por lei, faz-se necessrio promover, sobretudo, sua
viabilizao prtica. Assim, falar em gesto democrtica associ-la ao projeto de escola,
de educao e de sociedade.
A escola precisa ter uma relao permanente com a comunidade, construindo
coletiva e participativamente o Projeto Pedaggico, observando o seu entrelaamento
com outros' espaos e setores da sociedade, especialmente com os movimentos sociais e
populares (negros, mulheres, ndios e homossexuais), dialogando com a realidade de
cada segmento, incluindo-os no processo de democratizao do agir. e do fazer o
conhecimento.
Neste sentido, o Projeto Pedaggico, como principal documento da escola precisa,
entre outras coisas:
Estabelecer uma direo, uma intencionalidade;
Exigir reflexo acerca da concepo de escola e seu contexto social;
Contemplar a qualidade do ensino nas dimenses: formal, tcnica e poltica;
Implementar o esforo coletivo e participativo;
... O mundo no . O mundo est sendo. (...) No sou apenas objeto da
Histria, mas seu sujeito igualmente. (...) caminho para a insero, que
implica deciso, escolha, interveno na realidade...
Paulo Freire


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Definir aes educativas para a melhoria da qualidade do ensino-
aprendizagem.
As escolas precisam, com urgncia, romper com as tendncias fragmentadas e
desarticuladas na construo do Projeto Pedaggico, para assim, poderem re-significar
sua prtica e efetivar sua identidade. Sendo a escola uma instituio social educativa, tem
como funo primeira a formao do cidado para participar conscientemente da
sociedade em que vive. neste propsito que a instituio escolar deve ter o
compromisso com a construo de um Projeto Pedaggico que promova a participao
coletiva e resgate a credibilidade no ensino pblico.
preciso organizar o trabalho pedaggico visando a superao dos conflitos e das
relaes competitivas e autoritrias. Por isso um dos pontos principais do Projeto
Pedaggico a qualidade do ensino e da aprendizagem. Se desejamos formar cidados
competentes para atuar em sociedade, interagindo na vida socioeconmica, poltica e
cultural do pas, necessrio que todos os profissionais da educao estejam engajados
nesse processo e continuem sempre aprimorando seus conhecimentos. por isso que
uma escola sem a devida efetivao de seu Projeto Pedaggico fica sem rumo, sendo ele
um guia que oferece segurana ao trabalho educacional.
1.1 Alguns problemas com relao ao Projeto Pedaggico atrapalham muito o
processo escolar. Vejamos:
Construo para cumprir uma funo burocrtica, por isso, sem funo
ativa;
Construo de forma no coletiva, sem o envolvimento de todos os atores
do processo escolar;
Arquivamento logo aps a construo do documento, ou seja, sem valor
algum para o processo educacional.

2. O gestor e o projeto pedaggico uma relao dinmica

O gestor, como pea principal da engrenagem educao, tem o direito e o dever de
promover a concretizao do PP. (Projeto Pedaggico). Cabe a ele articular toda a
construo e administrar a sua ao.
Na elaborao do PP o gestor deve propor:
Reunies de conscientizao sobre a importncia, relevncia e consequncias do
PP, envolvendo toda a comunidade escolar;
Etapas para a elaborao do material a constar no documento;

55
Encaminhamento de atividades de acordo com os envolvidos e seu grau de
compreenso;
Momentos para compartilhar, com todos os envolvidos, os itens construdos;
Leitura final do documento e discusso a respeito dos tpicos e da necessidade da
efetivao do PP.

Muitas vezes, o que vemos nas escolas o PP arquivado em gavetas e os
professores sem conhecimento sobre seu contedo. Nas instituies escolares saem e
entram professores e demais profissionais da educao. Aqueles que ajudaram a
construir o PP podem ir para outras escolas e outros chegam. Sendo assim, o PP deve
estar sempre visvel para a leitura e o confronto com a misso da escola e os objetivos da
educao. No se trata de um arquivo morto. Ele precisa estar bem vivo para que possa
atingir o que prope. Neste sentido, o diretor fundamental, pois caber a ele dar
movimento ao PP e administrar o trabalho de forma a fazer cumprir o que prega este
documento to importante para a escola.
Avaliar a instituio primordial. Avaliar o cumprimento do PP tambm. Neste
documento consta a educao que desejamos, o perfil de professores que precisamos, a
misso e os objetivos da escola, a gesto democrtica que queremos, o perfil de aluno
que temos e que devemos formar, a sociedade que desejamos, bem como caminhos para
que tais processos ocorram. Contudo, preciso motivao, encaminhamento e aes
prticas que conduzam o PP para a prtica real, tendo em vista cada contexto escolar.
O gestor no pode se omitir frente ao grande desafio que a efetivao do PP em
sua escola. Para isso, em primeiro lugar, este gestor precisa acreditar na importncia
deste documento e nas possibilidades que ele abre para a escola. S investimos naquilo
que acreditamos. Um gestor sem compromisso, dificilmente conseguir estimular a prtica
democrtica. O convvio democrtico na escola um processo desafiador, que se constri
a cada dia e deve envolver toda a comunidade escolar em suas relaes no ambiente
interno ou externo.
A escola deve ser capaz de construir, executar e avaliar o seu Projeto Pedaggico,
proporcionando, assim, uma educao de qualidade. Esta autonomia no deve ser
relegada pela escola, pois por meio dela que so implementados os processos de
planejamento.
Neste sentido a escola no deve elaborar seu Projeto Pedaggico apenas movida
por uma exigncia legal, mas a partir da necessidade de inovar a ao coletiva no
cotidiano de seu trabalho. Desta forma, no se trata apenas da simples elaborao de um
documento que vem cumprir um fim burocrtico. Trata-se de um processo de ao-

56
reflexo, um processo que exige o trabalho coletivo e participativo da comunidade
escolar.
O gestor tem um papel primordial de organizar o trabalho coletivo, promover
momentos de integrao/reflexo e auxiliar na anlise da realidade. Outro compromisso a
ser assumido pelo gestor o de oferecer oportunidades de formao continuada e
orientao para os membros do grupo, afinal, a maioria dos profissionais da educao
no tem clareza sobre o que um Projeto pedaggico e sua importncia no processo de
ensino-aprendizagem. por isso que o gestor precisa desenvolver e manter um clima
democrtico, baseado no senso de justia, na verdade, na liberdade de expresso, no
respeito s ideias, pois todos os participantes so capazes de refletir e discutir ideias.
Dessa maneira todos so construtores e, por isso, responsveis pelo que expressa o
Projeto Pedaggico.

3 Texto complementar
Significado e Pressupostos do Projeto Pedaggico

Terezinha Azeredo Rios
Mestra em Filosofia da Educao pela PUC/SP e Professora de PUC/SP

"A toda hora rola uma estria
Que preciso estar atento
A todo instante rola um movimento
Que muda o rumo dos ventos
Quem sabe remar no estranha
Vem chegando a luz de um novo dia O jeito criar um novo samba
Sem rasgar a velha fantasia."

(PAULINHO DA VIOLA, Rumo dos Ventos)

Um Seminrio se apresenta como uma ocasio especial para uma reflexo a
propsito das questes que nos desafiam em nossa prtica de educadores. Trata-se,
como o prprio nome indica, de um espao no qual se "seminam" ideias, com o intuito de
faz-las gerar, proliferar, criando novos elementos para levarmos adiante nosso esforo
no sentido de alcanarmos os objetivos que nos propomos.
A reflexo feita no interior da Filosofia da Educao nos ajudar a olhar com
clareza, profundidade e abrangncia as caractersticas de nossa ao. O exerccio de
refletir tem, sem dvida, um carter terico. Entretanto, toda reflexo s tem significado se
emerge da prtica, procura analis-la, fundament-la e a ela volta, no sentido de refor-
la ou reconduzi-la, se necessrio. Trata-se de uma espcie de distanciamento estratgico,
para procurar ver de forma nova alguns elementos j conhecidos por ns. Mergulhados
na cotidianidade de nosso trabalho, nem sempre dele nos distanciamos reflexivamente.

57
No entanto, esse olhar crtico fundamental para caminharmos com mais
segurana e efetividade, para nos desembaraarmos de alguns entraves e para
descobrirmos novas alternativas para a melhoria de nosso trabalho, o que , em ltima
Instncia, o que estamos buscando enquanto profissionais. Assim, a articulao
teoria/prtica, o recurso reflexo, aspecto significativo de um momento de seminar e
disseminar ideias. Deixamos de lado a afirmao to repetida de que "a teoria na prtica
outra" e verificamos que, embora no sejam a mesma coisa, teoria e prtica so
elementos indissociveis de um nico processo e que sem o recurso teoria no
poderamos falar em uma prtica coerente e consistente. O que constatamos, com
frequncia, uma desarticulao entre prtica e discurso. E exatamente no sentido de
verificar a coerncia do discurso que procuramos investigar a base terica das prticas
que vivenciamos e presenciamos no espao da Educao.
no cotidiano dessas prticas que estamos construindo a Educao, que estamos
fazendo a Histria da Educao brasileira. Marcados por uma ideologia que registra e
enfatiza os atos dos que se costumou chamar de "grandes personagens", s vezes
deixamos de considerar que a histria no feita apenas por esses personagens, mas
por todos os indivduos de uma determinada poca, em uma determinada sociedade, a
partir de seus desejos e necessidades e dentro das condies concretas que encontram e
constroem. aqui e agora que fazemos nossa histria. O que se registrar nos livros de
Histria da Educao brasileira que sero consultados pelos que viro a seguir est
sendo feito hoje por estes educadores que somos.
O ncleo da reflexo deste Seminrio o projeto pedaggico da Escola e o
significado da tarefa do diretor como articulador desse projeto.
O que significa um projeto? O recurso ao dicionrio indica-nos: "(do latim projecto,
particpio passado de projiceie,`lanar para diante. Plano, intento, desgnio. Empresa,
empreendimento. Redao provisria de lei. Plano geral de edificao".
Ao organizarmos os projetos de nossas escolas, planejamos o trabalho que temos
inteno de realizar, lanamo-nos para diante, olhamos para a frente. Projetar-se
relacionar-se com o futuro, comear a faz-lo. E s h um momento de fazer o futuro -
no presente. O futuro o que viveremos como presente, quando ele chegar. E que j est
presente, no projeto que dele fazemos. Pode parecer complicado, mas trata-se de algo
que se constata em nossa vivncia do cotidiano. O presente - momento nico de
experincia e relao traz no seu bojo o passado, enquanto vida incorporada e memria,
e o futuro, enquanto vida projetada. Isto vale tanto para as experincias singulares, de
cada um de ns, como para a vida da sociedade.

58
isto que garante a significao do processo histrico. Se o futuro Bestado no
momento em que vivemos, nosso desafio est na organizao de sua construo da
maneira como o desejamos e como julgamos necessrio que ele seja.
Comeamos a Escola do futuro no presente, nas escolas que temos. Isto reclama
de ns uma primeira atitude: a considerao da realidade, da situao das escolas que
temos, e o confronto do que temos com o que queremos e precisamos construir.
Quando se projeta, tem-se sempre em mente um ideal. Confunde-se, s vezes,
inadequadamente, o ideal com algo irrealizvel, que se classifica de utpico. O ideal ,
sim, utpico, mas preciso recuperar o sentido autntico de utopia,que significa, na
verdade, no algo impossvel de ser realizado, mas algo ainda no realizado.
Os norteadores de nossa ao j se encontram definidos como pressupostos
princpios dos quais paremos e que fundamentam o processo de trabalho. Quando coloco
como ideal uma Escola em que se desenvolva um trabalho coletivo e participante, por
exemplo, tenho como pressuposto (parto de, tomo como princpio) que o trabalho que se
realiza com a participao responsvel de cada um dos sujeitos envolvidos o que
atende de forma mais efetiva s necessidades concretas da sociedade em que vivemos.
Se apresentamos o ideal como algo desejado e necessrio e que ainda no existe,
precisamos justificar o "ainda no". Para que no estejamos lidando com uma fantasia,um
devaneio, preciso acrescentar que necessrio que ele seja possvel. O que ainda no
, pode vir a ser.
no prprio real que se encontram as possibilidades de realizao de algo ideal.
Por isso, na Escola real, aquela de nosso cotidiano, que vamos buscar o possvel
daquela que se construir. Entretanto, necessrio refletir sobre o que chamamos de
possvel muito frequentemente ele confundido com algo esttico, j dado na situao
vivenciada-"Estamos fazendo o possvel", o que vemos ser afirmado. Ora, o possvel
no se encontra pronto: ele pode estar presente imediatamente na situao, mas tambm
construdo a partir dela. Muitas vezes ele se encontra escondido "dentro da casca do
impossvel", como afirma o poeta. Construir o possvel significa explorar os limites, no
sentido de reduzi-los, e as alternativas de ao, no sentido de ampli-las.
Para elaborar um projeto necessrio, ento, considerar criticamente - com
clareza, profundidade e abrangncia, repetimos - os limites e as possibilidades do
contexto escolar, definindo os princpios norteadores da ao, determinando o que
queremos conseguir,estabelecendo caminhos e etapas para o trabalho, designando
tarefas para cada um dos sujeitos envolvidos e avaliando continuamente o processo e os
resultados.

59
A definio de projeto menciona uma "redao provisria" e um "plano geral de
edificao. Isto pode apresentar-se como uma provocao para ns - o que pretendemos
fazer? Redigir provisoriamente um plano?
A provisoriedade , sem dvida, caracterstica de um trabalho em processo.
Entretanto, nosso intento sair do provisrio, que tem sido o hbito em nosso sistema
escolar, e realizar algo que, apesar dos limites e contradies, tenha consistncia,
efetividade, permanncia. Mudanas so previsveis em todo processo, mas a busca de
interferncia na mudana, para que ela no seja aleatria, confere feio diferente
nossa ao.
Precisamos organizar um plano geral de edificao. Elaborar de modo coerente e
sistemtico a nossa proposta, que aponta para o currculo necessrio, entendido aqui
como o conjunto de aes desenvolvidas na Escola, tal como temos exigncia e
possibilidades de construir.
No vamos perder nosso tempo na elaborao de um "guia turstico", mas de um
mapa de orientao. De nada adianta construir um belssimo plano apenas com a
finalidade de apresent-lo quando for solicitado, para atender s exigncias de
organismos 'burocrticos, ou um bonito folheto para atrair consumidores de "nosso
produto". O projeto no algo que feito e em seguida "mostrado". Ele vivenciado
desde o primeiro momento como parte da dinmica da prtica dos educadores. Nele, sem
dvida, entra a provisoriedade, porque no temos apenas certezas, e porque devemos
contar com eventuais interferncias de alguns elementos do prprio contexto. Mas nele
entra tambm a esperana, que conta mesmo com a incerteza (quando tenho certeza
"absoluta", no preciso ter esperana), mas que a ela alia a ao, o empenho para a
construo do trabalho. Por esta razo, quando nos estamos referindo esperana, no
pensamos numa atitude de espera, de imobilismo como vemos em algumas situaes.
No se trata de esperar por uma Escola melhor, mas de, utilizando os recursos de que
dispomos e que vamos construindo, planejar e encaminhar desde j o esforo na busca
de uma direo competente de nossas escolas.
A referncia competncia vai levar-nos a considerar os requisitos para uma
atuao desejvel. preciso lembrar que no se pode falar em competncia sem
mencionar o "Eu tropeo no possvel, e no desisto de fazer a descoberta do que tem
dentro da casca do impossvel." DRUMMOND DE ANDRADE, "Procurar o qu", Boitempo
III, in: NOVA Reunio - 19 LIVROS DE POESIA. Rio de Janeiro: J. Olympio/INL, 1983, p.
733. a mesmo que encontramos o que se apresenta como desejvel e necessrio para
a atuao do profissional.

60
As exigncias so resultado deu ma valorao que os indivduos fazem de suas
aes em conjunto no social. As normas,os padres se originam na necessidade de uma
organizao da vida com o objetivo de alcanar aquilo que chamado de realizao dos
homens, de "bem comum". Dai o carter poltico da prtica social. A ao profissional d-
se como parte de um organismo que aplis, cidade organizada pelo trabalho e pelas
relaes entre os homens. O dever est relacionado, portanto, ao que se classifica como
bem. Deve-se trabalhar no sentido de se conseguir a boa sociedade, a boa educao, a
boa escola. Para ser competente, o educador ter que procurar "cumprir o seu dever".
Entretanto, no podemos mencionar o dever sem com ele articular outros
elementos fundamentais no desenvolvimento de nossos papis, na nossa prtica
educativa: o saber, o poder e o querer. Sem eles a noo de competncia perderia o seu
significado.
O saber constitui o primeiro eixo. Sem conhecimento, o dever esvaziado de seu
sentido.
preciso conhecer o dever e, mais ainda, conhecer contedos e tcnicas que
auxiliem/propiciem o cumprimento do dever. preciso ter conscincia, saber que sabe
para a deciso sobre os rumos de nossa prtica.
Mas no basta saber para realizar competentemente o dever. preciso poder para
desempenhar bem as tarefas. Aqui referimo-nos ao poder como possibilidade, com a
liberdade. De nada adianta ter conhecimento do dever, se no existem possibilidades
concretas no contexto para seu cumprimento, se no encontramos espao para
alternativas, para definirmos nossos caminhos de realizao do trabalho.
E, por fim, h uma perda de significado do dever se ele no se encontra articulado
tambm com o querer. A vontade do indivduo junta-se sua inteligncia e sua
liberdade como motora da ao que procura atender exigncia do dever. GRAMSCI
expressou de maneira sinttica o que procuramos discutir
"A possibilidade no a realidade, mas , tambm ela, uma realidade: que o
homem possa ou no fazer uma determinada coisa, isto tem importncia na valorizao
daquilo que realmente se faz. Possibilidade quer dizer 'liberdade'. A medida de liberdade
entra na definio do homem. Que existam as possibilidades objetivas de no se morrer
de fome e que, mesmo assim, se morra de fome, algo importante, ao que parece. Mas a
existncia de condies objetivas - ou possibilidade,ou liberdade - ainda no suficiente:
necessrio' conhec-las' e saber utiliz-las. Querer utiliz-las. (Antonio GRAMSCI.
Concepo dialtica da histria. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,1978. p. 47.)


61
Nossas consideraes sobre a competncia procuram apontar para as dimenses
que a constituem: a dimenso tcnica, a dimenso poltica e a dimenso tica. Referimo-
nos a um saber e a um fazer especficos, a uma perspectiva crtica do sentido do saber e
do fazer e a um comprometimento com as necessidades concretas da sociedade e do
momento histrico.
A ideia de compromisso articula-se com a de responsabilidade; e joga-nos
novamente na questo da necessidade de liberdade no espao da prtica do educador.
A liberdade algo que se experimenta em situao; logo, na articulao de limites
a possibilidades. No h liberdade sem limites. A liberdade uma experincia dos
homens em sociedade e se constri na vivncia coletiva, interpessoal. No h homem
livre isolado dos demais. Portanto, somos livres com os outros, no apesar dos outros.
A Escola, enquanto parte de um organismo mais amplo que a sociedade, ou de
uma estrutura de que fazem parte tambm os rgos centrais do sistema educacional,
tm em relao a eles, uma autonomia relativa. No se trata de uma dependncia
absoluta ou de uma completa independncia o que existe uma Interdependncia. E
nessa situao que os educadores so desafiados a definir suas aes, a organizar os
projetos Os projetos que se organizam nas unidades escolares atendero s exigncias
especficas de cada uma delas, levando em conta sua situao peculiar, mas tambm
estaro conectados com outros projetos, com diretrizes que se definem em mbito amplo
do conjunto da sociedade. O desafio que mencionamos est mesmo, para os educadores
na busca de explorar o mais eficazmente possvel as condies - suas, de profissional e
de seu contexto - para a construo da Educao Escolar.
Os diretores so articuladores dos projetos; o que significa que no o fazem
isolados ou por uma determinao pessoal, mas que devem estar mesmo procurando
ligar aes, coordenar atividades, promover relaes, no sentido de compor a teia
curricular das unidades escolares. Trabalho coletivo, voltamos a afirmar. Trabalho de
tessitura de um artefato que possa mesmo ser chamado de uma rede-rede de ensino
tecida por ns.
http://www.crmariocovas.sp.gov.br/pdf/ideias_15_p073-077_c.pdf

A relao do gestor com o projeto pedaggico;
A importncia de promover aes coletivas.


62

REFERNCIAS

BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao, 1996.

FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia: saberes necessrios prtica educativa.
So Paulo: Paz e Terra, 2001.

GADOTTI, Moacir. Pressupostos do Projeto Pedaggico. Anais da Conferncia
Nacional de Educao para todos. Braslia: MEC, 1994

MOTTA, Paulo R. Gesto contempornea: a cincia e a arte de ser dirigente. Rio de
Janeiro: Record.

Saiba mais sobre essa unidade, consulte:
http://www.cabo.pe.gov.br/saude/Artigo%20-%20TCC1%20-%20Helena.pdf
http://www.crmariocovas.sp.gov.br/Downloads/ccs/Modulo03_CE.pdf
http://www.pucpr.br/eventos/educere/educere2009/anais/pdf/3214_1838.pdf


63
ONSIDERAES FINAIS
Ao assumir o papel de gestor, se faz necessrio buscar a articulao dos diferentes
atores em torno de uma educao de qualidade, o que implica uma liderana
democrtica, capaz de interagir com todos os segmentos da comunidade escolar. A
liderana do gestor requer uma formao pedaggica crtica e autnoma. Nesse sentido,
o objetivo construir uma verdadeira educao com sensibilidade e tambm com
destrezas para que se possa obter o mximo de contribuio e participao dos membros
da comunidade.
A participao o principal meio de assegurar a gesto democrtica da escola,
possibilitando o envolvimento de profissionais e usurios no processo de tomada de
decises e no funcionamento da organizao escolar. Alm disso, proporcionar um
melhor conhecimento dos objetivos e metas, da estrutura organizacional e de sua
dinmica das relaes da escola com a comunidade, favorece uma aproximao maior
entre professores, alunos e pais. Sendo assim haver um trabalho pedaggico de
qualidade vivenciando uma verdadeira construo democrtica.
Democratizar o ensino no s instalar escola pblica, mas garantir que os
educandos, alm de ir escola, aprendam com vontade e prazer de aprender. O
processo de democratizao da sociedade amplia os canais de participao, afinal a
escola no est ilhada, mas inserida numa comunidade concreta. Partilhando a gesto
com a comunidade, a escola finca razes, busca solues prprias e mais adequadas s
necessidades e aspiraes dos alunos e de suas famlias, e conquista, aos poucos, a
autonomia para definir seu projeto.
Realizar uma Gesto Democrtica significa acreditar que todos juntos tm mais
chances de encontrar caminhos para atender as expectativas da sociedade, a respeito da
atuao da escola. Ampliando o nmero de pessoas que participam da vida escolar
possvel estabelecer relaes mais flexveis e menos autoritrias entre educadores e
clientela escolar.

Apostila PPG - Jul2013

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