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REAFIRMA FISCAL
EL NUEVO SISTEMA
>> MORELOS >> NACIONAL >> CHIHUAHUA
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Revista Especializada en Juicios Orales
VEREDICTO
YUCATN AVANZA EN
EL SISTEMA ACUSATORIO
Quin mat al ex
presidente municipal?
Urge
Conatrib
aprobar
el Cdigo
nico
editorial
Yucatn se ha convertido en uno de los estados ms avanzados en la
instrumentacin del sistema acusatorio.
Tiene muchas ventajas. La ms importante, que adems de ser el
estado ms seguro del pas, el Gobierno estatal le apuesta a la pre-
vencin.
Esta tranquilidad le ha permitido transitar sin mayor problema de
un sistema tradicional a un sistema acusatorio de avanzada, en un
clima de paz y concordia, con el aval de todos los sectores de la
sociedad.
Hasta ahora el nuevo sistema de justicia penal opera en gran parte
del territorio estatal, pero ser hasta el 3 de junio del presente ao
cuando Yucatn enfrente el reto nal de instrumentar este sistema
en los ltimos 25 municipios, incluida la capital estatal, donde se
encuentra el 50 por ciento de la poblacin yucateca y donde ocurre
el setenta por ciento del ndice delictivo de todo el estado.
Rosa Mara Uribe Daz, jefa de la Ocina de Enlace para la Imple-
mentacin de la Reforma Penal en la Fiscala General del Estado;
Marcos Alejandro Celis Quintal, magistrado presidente del Tribunal
Superior de Justicia del Estado; y Gabriel Zapata Bello, secretario
ejecutivo de la Comisin para la Implementacin en Materia de Se-
guridad y de Justicia en el Estado, detallan los avances y los retos
que enfrenta esta entidad rumbo a la integralidad del nuevo sistema
de justicia penal.
Yucatn
avanza

REPORTEROS
Yannedh Villalobos
Froiln Meza
Carolina Cardona
Rolando Njera
ARTICULISTAS
Luis Hernndez
Ciro Loera Huereca
Vctor Gonzlez Castro
Manuel Valadez Daz
Hctor Garca Aguirre
Jaime Flores Lerma
Jos Daniel Hidalgo
Correccin
Manuel Delgado
Impresin
Carmona Impresores S.A de C.V
www.carmonaimpresores.com.mx

Ao 5, nmero 54, Enero 2014.
ES UNA PUBLICACIN MENSUAL, EDITADA Y PUBLICADA
POR DIXI EDITORIAL, S.C.
VEREDICTO, revista mensual Enero de 2014.
Editora Responsable: Dora Villalobos Mendoza.
Nmero de Certicado de Reserva otorgado
por el Instituto Nacional del Derecho de Autor:
04-2009-101317064700-102
Nmero de Certicado de Licitud de Ttulo en trmite.
Nmero de Certicado de Licitud de Contenido en trmite.
Calle Vicente Guerrero 6 int. 6, Col. Centro, C.P. 31000.
Chihuahua, Chihuahua, Mxico.
Impreso en Carmona Impresores, Calzada Lzaro Crdenas
850, Torren, Coahuila.
Telfono (614) 426-67-21

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El contenido de los artculos rmados
es responsabilidad del autor.
SE PROHIBE la reproduccin parcial o total
del contenido, fotografas y grcos en medios impresos
o electrnicos. Slo con la autorizacin de la Direccin
Editorial y dando crdito a la revista VEREDICTO.
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OKSANA VOLCHANSKAYA
n Directora editorial de
Veredicto
n Maestra en Comunicacin
Poltica
n 17 aos de experiencia
periodstica en Mxico
Centroamrica y EU
n Asesora en comunicacin y
difusin del sistema acusatorio
FRANCISCO JAVIER PIZARRO
n Amplia experiencia en periodismo
escrito, radio y televisin
nConsultora en comunicacin en la
implementacin de la reforma penal
en Chihuahua
nExdirector de El Diario de
Chihuahua
n Director del programa de anlisis
A Fondo
DORA VILLALOBOS M.
n Directora general de Veredicto
n Licenciatura en Periodismo
y Maestra en Comunicacin
Poltica
n 25 aos de experiencia
periodstica en prensa, radio
y televisin
n Catedrtica de la Universidad
Autnoma de Chihuahua
CEL: 614 2 47 87 27
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CEL: 614 196 01 76
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CEL: 614 1 74 05 61
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VEREDICTO / Ao 5 Nmero 54
contenido
VEREDICTO
04
E N T R E V I S T A S
[6]
[18]
[40]
[28] [26] [24] [22] [20]
>EXPEDIENTE
Morelos: Quin mat al
ex presidente municipal?
Refrenda Gobernador
su compromiso con
el Poder Judicial
VEREDICTO
>DURANGO
>YUCATN >MORELOS
>CHIHUAHUA
En junio, el
gran reto
Mediacin,
la clave
Seguridad,
el xito
Apuestan a
la difusin
Defensora,
autnoma y
descentralizada
Marcos Alejandro
Celis Quintal
Rosa Mara
Uribe Daz
Gabriel Zapata
Bello
Roberto Soto
Castor,
Mirta Sagrario
Aguirre Gmez
Rinde Informe de
Labores presidente
del Supremo Tribunal
de Justicia

05
contenido
VEREDICTO
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Jos Daniel Hidalgo Murillo ...42
Luis Hernndez Ziga.... ... 46
>OPININ
[12]
[38]
Urge Conatrib a aprobar el Cdigo nico
VEREDICTO
Dan la bienvenida a nuevos alumnos
>UACJ
Es tiempo
de rearmar el
nuevo sistema
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>EXPEDIENTE
CARLOS QUINTERO J.
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uernavaca, Morelos.- Con
los brazos extendidos sobre
la baranda del banquillo de
los declarantes, Ral Ascensin alza
su rostro hacia el estrado. Sabe que
su libertad est en manos del tribu-
nal integrado por tres jueces.
Aprieta sus puos y deja escapar
su voz aguardentosa que resuena
con un dejo de desesperacin.
-Yo me siento algo culpable por
no haber escuchado nada, por no
haber odo ruidos, es lo nico que
lamento, yo por m pues tambin,
s que piensan que soy yo- dice el
hombre con algunos ademanes.
Las miradas jas del pblico se
centran en la persona de baja esta-
Quin mat al
ex presidente
municipal?
El ex presidente municipal de
Cuernavaca (1979-1982) es
hallado muerto la maana del
31 de diciembre del 2011.
El cuerpo sin vida del hombre
de 74 aos de edad es
encontrado fotando en la
alberca de su domicilio por sus
propios empleados.
Ral Ascensin Figueroa
Moreno, de 41 aos de edad,
jardinero de la vctima, es
detenido das despus por ser
el principal sospechoso del
crimen y es enjuiciado.
El hombre es sentenciado
por el homicidio y condenado
a 20 aos de prisin en el
Centro de Reinsercin Social
(CERESO) Morelos.
Sin embargo, el abogado
defensor del sentenciado
interpone un recurso de
casacin, y el 26 de octubre
del 2013 es absuelto por
insufciencia probatoria.
MORELOS
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tura, de complexin robusta y cabe-
llo lacio, quien acota en su declara-
cin:
-Pero no dejen de investigar, si
quieren pueden tenerme el tiempo
que quieran, yo tambin no quie-
ro salir y que sigan pensando que
yo tengo algo qu ver ah.
Yo quiero salir como tiene que
ser... con mi nombre limpio y con la
frente en alto, mi conciencia est
tranquila y... yo no tuve nada qu
ver y ahora s que estoy en sus ma-
nos, seora- agrega el acusado.
El reloj digital de la sala dos de
los Juzgados de Control de Garan-
tas y Juicio Oral marca las 13:10
horas del martes 16 de octubre del
2012.
Era el inicio del juicio oral en
contra de Ral Ascensin, de 41
aos de edad, de ocio jardinero e
imputado por el homicidio de Por-
rio Flores Ayala, ex presidente mu-
nicipal de Cuernavaca.
El hombre era el primero en
rendir declaracin, de un total de
16 testigos que estaban listos para
deslar ante el tribunal, integrado
por los jueces del Primer Distrito
Judicial del Estado, Mara Luisa de
Jess Rodrguez Cadena, Isidoro
Edie Sandoval Lome y Martn Eula-
lio Domnguez Casarrubias.
Erguido, tratando de controlar
el trastabillo de sus palabras, el im-
putado comenz describiendo su
relacin con la vctima, con quien
estuvo siete aos trabajando.
-Cuando a l una vez lo opera-
ron de los ojos, yo fui al Seguro por
l; cuando una vez se cay, yo era
el nico que estaba all... porque yo
siempre lo obedeca a l, lo respeta-
ba yo, aunque debido a su manera
de ser, muchos decan que discuta-
mos pero era normal su manera de
ser conmigo-
Un da antes de la muerte de su
patrn, el viernes 30 de diciembre
del 2011, Ral Ascensin descans
en su trabajo.
-Para ese da, pues yo tena una
cita con mi pareja, o sea yo con
ella habamos terminado dos me-
ses anteriores, entonces yo ese da
le ped pues hablar y que me diera
una oportunidad ms, entonces ella
como a las doce fue a verme al jar-
dn-
Se refera a la casa de Porrio
Flores, un terreno a desnivel de
aproximadamente una hectrea,
utilizado tambin como jardn de
eventos especiales, y localizado en
la calle Tabachines nmero 57A es-
quina Llamarada de la colonia Bella
Vista, al norte de Cuernavaca.
El inmueble tambin era cono-
cido como Jardn de Cuernavaca,
con dos entradas, la principal por la
calle Tabachines y la de servicio por
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>EXPEDIENTE
la calle Llamaradas, adems am-
plios jardines, terrazas, baos, una
cocina y una alberca.
Ral Ascensin tena asignado
un cuarto ah, porque era el encar-
gado de planta del mantenimiento
del jardn y la vigilancia; ese da per-
maneci algunas horas en compaa
por su novia, Gabriela.
-Me fue a ver mi pareja, y estu-
vimos hablando, le ped una opor-
tunidad ms, de ah yo la llev a su
trabajo, y ya me fui a casa de mis
padres. Ya regresando como a las
ocho al domicilio, yo viva all, yo
tena ah mi cuarto, yo ah me que-
daba, tena siete aos viviendo all-,
deca de una manera repetitiva.
El hombre ingres por la calle
Llamarada y despus se dirigi has-
ta la puerta de la entrada de la casa
de su patrn para recoger un radio
Nextel que le dej otro de sus com-
paeros, en un sitio previamente
acordado.
-Entonces, me baj a mi dormi-
torio y le marqu al patrn que ya
estaba yo all, porque esa era una
regla que yo tena que seguir, siem-
pre que yo estuviera all avisarle a l
para que l supiera que era yo el que
andaba ya por ah-
A travs de un monlogo, Ral
Ascensin revela la ltima conver-
sacin que sostuvo con Porrio Flo-
res entre las 20:30 y 21:15 horas.
-Licenciado ya estoy por aqu, ya
llegu. Le marqu a su nextel-
-Me dijo: Est bien Ral, maa-
na quiero que te me levantes y te me
pongas a barrer.
-Yo si barra. No es cierto que
eso que dice la gente, ... saben bien
de que yo era la persona que los s-
bados cuando no haba eventos, era
yo el que me encargaba exclusiva-
mente de barrer, yo a veces, hasta
cuando al patrn le deca:
-Me carga la mano patrn!
Cuando yo entr a trabajar con us-
ted, me pona hasta cuatro o cinco
personas y ahora pues nada ms me
deja a m la bronca.
-No, pero ah tienes al Hugo,
ahtienes al Vicente.
- Mire, usted me ha dicho que
no se le puede decir nada a Vicente
porque l es del estacionamiento.
El Vicente nada ms viene y limpia
las mesas y hay veces que me ayuda
pero hasta que acaba-
Un Cuerpo en la Alberca
El sbado 31 de diciembre, Ral
Ascensin se levant temprano y
se dispuso a barrer el frente de la
quinta, sali de su cuarto y obser-
v que el auto de su patrn estaba
mal estacionado, obstrua la entra-
da principal de la calle Tabachines
y tena encendidas las luces de los
cuartos.
El hecho no le caus extraeza
porque no era la primera vez que
suceda, ya en ocasiones anteriores
Porrio haba dejado incluso el por-
tn abierto y por tal motivo el jardi-
nero nicamente le toc la ventana
para decirle, pero nunca respondi.
Despus de ir por un jugo y al
puesto de peridicos, el hombre co-
menz a barrer frente a la fachada
del inmueble.
Alrededor de las 9:30 de la ma-
ana, lleg Hugo, otro empleado
con quien platic por unos momen-
tos hasta casi las 10, cuando se pre-
sent su otro compaero, Vicente.
Los tres estuvieron esperando en
la calle al tamalero porque oyeron
que vena gritando. Hay que com-
prar uno tamales y ahorita le segui-
mos no? ya viene ah a la vuelta,
le dijo Vicente y esperaron pero no
apareci.
Ral Ascensin decidi enton-
ces comenzar con las actividades
cotidianas.
-T vete a regar, echarle agua a
los tinacos- le dijo a Hugo.
-Primero chale agua a los tina-
cos porque el licenciado luego se
para y se baa, y si no hay agua ya
sabes cmo se pone. Ya sabes cmo
te llama la atencin. Le record al
joven.
Ellos utilizaban el agua de la al-
berca para el servicio del bao para
regar el pasto y otras actividades.
Hugo camin por el amplio co-
rredor que conduce hasta la alberca
mientras Ral Ascensin continu
barriendo en la calle. Al cabo de
unos minutos, Hugo regres co-
rriendo.
-Regresa el chavo solo y me dice
de cerquita: Ral, hay un cuerpo en
la albercaa De quin es el cuer-
po?-
-Yo me qued tndido no?...
pero cuando me acerqu de la entra-
da, vi el el cuerpo otando pues no
completamente arriba sino que es-
taba sumergido. Nada ms se le vea
el pelo, ... el pelo pues le asomaba
por fuera y los pies tocando contra
la alberca. No se vea de lejos, yo
me tuve que acercar, caminar hacia
el pasto y vi que estaba en la par-
te ms baja de la alberca, entonces
cuando me acerqu no lo reconoc
pues, porque lo vi chaparrito-
La vctima era un hombre que
vesta camisa de manga larga, color
blanco, corbata y pantaln de vestir
gris, zapatos negros.
-Pero quin es Hugo? T ayer
trabajaste. T estuviste lavando
trastes hasta las siete y media, T,
t viste si lleg su hermano? A lo
>>>-Sabes
qu Ral? S es
mi hermano,
lo reconozco
por la pulserita
que trae en la
mano, es mi
hermano, por
esa pulserita lo
reconozco
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mejor es su hermano, o sea, porque
tiene l un hermano que un tiempo
se qued a vivir ah, l es chaparrito
como de mi estatura, entonces yo
pens a lo mejor su hermano vino
a visitarlo y se cay y el licenciado
a lo mejor..., no s, discutieron y el
licenciado a lo mejor ahorita sali a,
arreglar este problema. Yo as pens
no?
Despus, Ral Ascensin se diri-
ge a su otro compaero:
-Oye Vicente! -Lo alcanc a
ver que estaba en el carro- Vicente
bjate de ah! Qu haces all? Te-
nemos un problema, hay un cuerpo
en la alberca, ven!-
Los empleados no saban quin
era la vctima e intentaron comuni-
carse por radio con su patrn para
informarle del hecho pero nunca
respondi las llamadas de alerta.
Lo buscaron por todo la quinta
hasta que decidieron comunicarse
con su socia y novia, Nora quien a
su vez le pidi a Toms, hermano
del ex presidente que se apersonara
a investigar qu estaba ocurriendo
porque ella estaba en la Ciudad de
Mxico.
-El licenciado Tomas, l vena
llegando, me dice Qu pas Ral?,
l me alcanz a ver que yo vena de
mi cuarto, pues con eso de que hay
un cuerpo en la alberca. l se par
en la entrada y tampoco vio, creo
que se qued as viendo, tuvo que
acercarse, no lo reconoci luego, es-
tuvimos viendo, fue cuando dimos
la vuelta y le dije: No, pues, no s
quin sea-
Toms identic a la vctima
-Sabes qu Ral? S es mi her-
mano, lo reconozco por la pulserita
que trae en la mano, es mi hermano
por esa pulserita lo reconozco-
Los hombres observaron en el
jardn y el pasillo manchas de san-
gre, unas monedas tiradas y una se-
rie de huellas de calzado que al se-
guirlas conducan hasta la entrada
principal del domicilio.
Pruebas Cuestionadas
Elementos de seguridad pbli-
ca municipal, del estado, agentes
de la Polica Ministerial y peritos
de la Procuradura General de Jus-
ticia (PGJ) de Morelos arribaron a
la escena del crimen para iniciar la
investigacin.
Los peritos realizaron un examen
minucioso en el inmueble, tomaron
imgenes del lugar, realizaron la di-
ligencia del levantamiento del cad-
ver y conscaron un par de zapatos
y un preservativo usados por Ral
Ascensin, ambos localizados en su
recamara.
En su alegato de apertura del
juicio oral, el agente del Ministerio
Pblico, Gumersindo Snchez La-
gunas, acus a Ral Ascensin del
homicidio.
-Porrio Flores Ayala, ex pre-
sidente municipal de Cuernavaca,
Morelos, asesinado por su jardinero
vigilante. En efecto honorable tribu-
nal, entre las 23 horas del da 30 de
diciembre y la una de la maana del
da 31 de diciembre del 2011, el ex
presidente municipal de Cuernava-
ca, de 64 aos de edad fue asesina-
do en el interior de su domicilio.-
El agente del Ministerio Pbli-
co argument que la evidencia de-
mostrara que no haba huellas de
fozadura en las puertas, ni huellas
de escalamiento en la barda que
delimitan el inmueble, a su juicio
revelaban que el victimario siempre
estuvo adentro de la casa y tena lla-
ves para entrar y salir del mismo.
Gumersindo Snchez tambin
present un examen de ADN rea-
lizado a la corbata de la vctima y
en donde arm que se encontr el
perl gentico del imputado.
-El acusado, conjuntamente con
otro sujeto, privaron de la vida a la
vctima mediante golpes, sujecin y
presin de la corbata hasta causarle
estrangulamiento por tal motivo al
nalizar deber dictarse fallo con-
denatorio para que el delito no que-
de impune, para que la sociedad de
Cuernavaca, Morelos y Mxico sepa
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>EXPEDIENTE
que aqu, en este tribunal se imparte
justicia-
Su contraparte, el defensor pbli-
co Vctor Javier Hernndez Vega de-
bati que un solo medio de prueba,
en este caso el examen de ADN, no
poda ser suciente para condenar a
Ral Ascensin por el homicidio de
Porrio Flores.
-Hemos escuchado que nos pro-
meti que se encontraron impresio-
nes de huellas de calzado del lugar
de los hechos al domicilio de la vc-
tima o cuarto de la vctima a la ha-
bitacin del imputado, sin embargo,
al terminar el presente juicio ustedes
se preguntarn: Y el calzado dnde
est? Y las huellas del calzado de
quin son?-
Un perito en criminalista, un ge-
netista, un mdico legista, agentes
ministeriales, empleado y familiares
de Porrio Flores rindieron su decla-
racin ante el tribunal.
Insuciencia Probatoria
Finalmente el 6 de noviembre de
2012, los tres jueces resolvieron por
mayora: Sentencia condenatoria en
contra de Ral Ascensin por ho-
micidio calicado, y una pena de 20
aos de prisin adems de una multa
de 56 mil 700 pesos.
El nico voto disidente fue de
Martn Domnguez, quien al dar a
conocer su postura dijo que se deba,
entre algunas cosas, porque el Minis-
terio Pblico incriminaba al jardine-
ro nicamente porque viva con l, y
eso lo haca sospechoso.
A juicio del juzgador, la scala
no investig para saber si los homi-
cidas pudieron haber entrado en el
momento que la vctima pretenda
salir de su domicilio, porque hubo
indicios de que su auto se encontr
mal estacionado con direccin ha-
cia la calle.
De igual manera, el juez tercero
integrante del juicio oral le rest va-
lor probatorio al examen de gentica
por la forma en cmo se haba rea-
lizado.
-Explic la perito que ella no
realiz la recoleccin de los perles
para la obtencin del resultado de
las pruebas, ya que las recolecciones
las realiz su anterior compaero ge-
netista, quien efectivamente efectu
todas y cada una de las recoleccio-
nes-
En un primer examen que el pe-
rito realiz a la corbata que el o los
homicidas utilizaron para estrangu-
lar a la vctima, encontr nicamente
un perl gentico de Porrio Flores
Ayala, pero casualmente la otra peri-
to que intervino posteriormente ha-
ll el perl gentico del imputado.
El mvil del homicidio que la s-
cala estableci de un empleado que
maltrataba a su patrn no fue con-
vincente para el juez.
Derivado de la incertidumbre de
la prueba de ADN de la corbata y de
que dicho resultado se haya conta-
minado con el resultado del examen
del preservativo que utiliz el impu-
tado, el abogado defensor interpuso
un recurso de casacin en contra de
la sentencia.
El tribunal de segunda instancia
integrado por los magistrados An-
drs Hiplito Prieto, Miguel ngel
Falcn Vega y Roci Bahena Ortiz
-esta ltima con un voto en contra
de la resolucin- revoc la sentencia
y dict la libertad inmediata de Ral
Ascensin.
El argumento jurdico del aboga-
do de ocio, Vctor Javier Hernn-
dez Vega, demostr insuciencia en
las pruebas desahogadas en el juicio
y las cuales fueron valoradas subje-
tivamente.
-Me culparon por trabajar con
mi patrn pero yo cmo iba a hacer
algo que est en contra de mi propio
patrimonio, de mi propio trabajo,
yo no habra de atentar contra mi
patrn y se est demostrando, est
saliendo la verdad- declar a este re-
portero Ral Ascensin tras obtener
su libertad.
HACE ALIANZA
CON EL NUEVO
SISTEMA
CAPACITA A
ESTUDIANTES
LAGUNEROS
NECESITA PULIRSE
EL MODELO
ACUSATORIO
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
VEREDICTO
Se expande
a La Laguna
SISTEMA DE JUICIOS ORALES
VEREDICTO
ABRIRN NUEVAS
SALAS DE JUICIO ORAL
CAPACITAN A MEDIOS EN
CONSOLIDAREMOS
EL NUEVO SISTEMA
JORGE HERRERA CALDERA
EL RECLAMO
NMERO UNO
ES LA JUSTICIA
VALORAN
LA JUSTICIA
ALTERNATIVA
VEREDICTO
ELIMINAN
PERDN
ENROBO
DURANGO
ATIENDEN A
VCTIMAS DE LA
VIOLENCIA
EXTORSIONA POR
MS DE 100 MIL
PESOS
INCREMENTAN
PENAS PARA
EXTORSIONES
VEREDICTO
Exitoso
el sistema penal
ERNESTO GALINDO SIFUENTES

VEREDICTO
Anlisis Reportajes Entrevistas Expedientes Crtica Anlisis Reportajes Entrevistas Expedientes
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VEREDICTO
EVALAN
EL NUEVO
SISTEMA
DE JUSTICIA
VEREDICTO
Se juega uno
su prestigio
y su buena
fama
PROTEGEN
AL TESTIGO Y
A LA VCTIMA
UAT
VEREDICTO
ESTRANGUL A SU ESPOSA
porque la vio con otro hombre.
Para el Tribunal de Juicio Oral
no es violencia de gnero
Cometen
CINCO MIL
DELITOS
ADOLESCENTES EN EL NUEVO SISTEMA
RECRIMINAN
A GMEZ MONT
A NIVEL
NACIONAL
VEREDICTO
[Expediente] SOBREVIVE PARA CONTAR SU TORTURA

Avanza en el pas
la reforma penal

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 8
2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
RECLAMA
recursos a la Federacin
para el nuevo sistema
CONATRIB
ENFRENTA JUICIO ORAL NIA VCTIMA
DE VIOLACIN QUE SE CONVIRTI EN
MADRE A LOS 14 AOS

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 0 2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
Cometen
CINCO MIL
DELITOS
RECRIMINAN
A GMEZ MONT
A NIVEL
NACIONAL

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 1 0 2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
CRNICA DE UN
FEMINICIDIO
ANUNCIADO
QU OPINAN
DEL NUEVO SISTEMA?
Candidatos a gobernador
Luis Adolfo OROZCO Carlos BORRUEL Baquera
C
H
I H
U
A
H
U
A
Csar DUARTE Jquez
SE DUPLICAN
las escenas del
crimen este ao
Jorge Herrera
CALDERA Jos Rosas
AISPURO
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VEREDICTO
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ODISEA EN BUSCA
DE JUSTICIA
DETENCIN
CORRECTA,
CLAVE PARA
ENJUICIAR
ABOGADOS
plantean retos
Modelo acusatorio
CRIMEN DE RUB MARISOL

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 1 2
2 0 1 0
"Hay con anza en el sistema
de justicia por parte de las
vctimas y de los imputados"
Apolonio Betancourt
TARAHUMARAS
JUICIOS ORALES
Y PBLICOS
PONEN EL EJEMPLO
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102 aos de crcel,
la sentencia ms alta
en juicio oral, por
triple homicidio
Falta de difusin adecuada,
el mayor problema del
nuevo sistema de justicia
penal en Chihuahua
>EXPEDIENTE >CIDE
>DURANGO
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>>EXPEDIENTE
APOYAN EXPERTOS
el modelo acusatorio adversarial
internacionales
Hacen justicia por sus propias manos y reciben la sentencia
Sacerdote y su hermano
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APOYAN EXPERTOS
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DEFRAUDA EN
LA PUERTA DE
LA FISCALA
>> EXPEDIENTE
>>EXPERTOS
>> NACIONAL INICIAN JUICIOS
ORALES
MERCANTILES
SE FIJA METAS
EL NUEVO
DIRECTOR
DEFRAUDA EN
LA PUERTA DE
LA FISCALA
>> EXPEDIENTE
>>UJED
>> ORGANISMO PREMIA A
GANADORES EN
JUICIOS ORALES
APOLONIO
BETANCOURT
RUZ
PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA DE DURANGO
DEBATEN
EL CDIGO
FEDERAL

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JUECES DE DURANGO

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MARIO TREVIZO
CONSEJER0 JURDICO
DEL GOBIERNO DEL
ESTADO DE CHIHUAHUA
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Urgen aprobar el Cdigo nico
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Urgen aprobar el Cdigo nico
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>NACIONAL
CARLOS QUINTERO
C
uernavaca, Morelos.- La Co-
misin Nacional de Tribu-
nales Superiores de Justicia
(CONATRIB) de los Estados Unidos
Mexicanos hizo un llamado respe-
tuoso a la Cmara de Diputados para
que expida lo ms pronto posible el
Cdigo nico de Procedimientos Pe-
nales.
Los representantes del Poder Ju-
dicial de cada uno de los estados, re-
unidos el viernes 17 de enero en la
primera sesin plenaria, coincidieron
en que dicho cdigo va a poner or-
den en el tema de polticas criminales
y procedimientos orales penales.
En breve entrevista con Veredic-
to, el presidente del Tribunal Supe-
rior de Justicia del Distrito Federal y
de la CONATRIB, dgar Elas Azar,
dijo que la aprobacin permitir que
exista una transicin ordenada y e-
caz antes de que concluya el plazo
de la implementacin de la reforma
penal.
La operacin del sistema penal
acusatorio tiene un costo muy alto
pero se debe de cobrar conciencia
que administrar una buena justicia
es caro y las reas que controlan el
gasto tiene que garantizar el ujo de
esos recursos, declar Elas Azar.
Al respecto, la asamblea tambin
acord elaborar e impulsar una ini-
ciativa de reforma constitucional que
garantice la autonoma nanciera de
los Tribunales para poder mantener
los juicios orales en una operacin
correcta y adecuada.
Nosotros queremos tener la
tranquilidad de que los recursos van
a uir con independencia de capri-
chos presupuestales y al margen de
cualquier cosa y lo que queremos es
marginarnos de la gestin legislativa,
que crezcamos..., asent el presi-
dente de la CONATRIB.
En ese mismo tenor, el magistra-
do coment que algunos estados han
pedido que se retrase la reforma por-
que no les va a dar tiempo de imple-
mentarla, pero el Gobierno federal
ha descartado la peticin.
La reforma no se va a posponer y
Fotos: Haide Galicia
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nosotros los Tribunales de Justicia de
la Repblica Mexicana estamos muy
contentos y muy satisfechos con ese
pronunciamiento porque el tema de
posponerla lo nico que va a generar
es ms expectativas y dilatar ms la
solucin del problema, seal.
Para el presidente del CONA-
TRIB es mejor entrarle al problema
y poder solucionar las carencias que
pudieran llegar a presentarse en lu-
gar de posponerla aunque reconoci
que la mayora de las entidades van a
mitad del camino.
Retos de los Tribunales
Edgar Elas inform, en conferen-
cia de prensa, que bajo una agenda
acordada se buscar la autonoma
nanciera del Poder Judicial en todo
el pas.
Tambin se reforzar el trabajo
del Consejo de la Judicatura en su
administracin, para fortalecer el
trabajo en materia de capacitacin
que realiza la Escuela Judicial.
Los magistrados presidentes de
los Tribunales Superiores de Justicia
en la Repblica Mexicana buscan
mejorar las evaluaciones de los in-
dicadores de calidad, conforme a los
lineamientos de la Organizacin de
las Nacional Unidas (ONU).
Bajo los parmetros internaciona-
les, habr eciencia y calidad hacia
la poblacin, y tambin se reforzar
el trabajo de la Escuela Judicial con
mayor capacitacin hacia todos los
trabajadores del Poder Judicial, prin-
cipalmente a los operadores de la
justicia.
La autonoma nanciera podr
ampliar los trabajos del Consejo de
la Judicatura en materia de adminis-
tracin, tenindose un mayor acerca-
miento con la sociedad y transparen-
tndose an ms el uso de los recur-
sos del Tribunal.
Sociedad ms Informada
Apolonio Betancourt Ruiz, ma-
gistrado presidente del Poder Judicial
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>NACIONAL
de Durango, en su carcter de primer
vicepresidente de la CONATRIB, in-
form sobre los trabajos de la Prime-
ra Asamblea Plenaria Ordinaria de
este ao.
En esta primera reunin, indic
Betancourt, los titulares de los Po-
deres Judiciales de los estados rei-
teraron su voluntad de cooperacin
plena con los otros poderes y el foro
de abogados, para que el mandato
constitucional se cumpla sin sobre-
saltos en materia de la implementa-
cin de la reforma penal.
Subray que en la misma
asamblea se reconoci que la
sociedad hoy est ms informa-
da de sus derechos y, por ende,
demanda en mayor medida de
los servicios de imparticin de
justicia que realizan los rganos
jurisdiccionales.
Apolonio Betancourt destac
tambin que acordaron elaborar e
impulsar una iniciativa de reforma
constitucional que garantice la au-
tonoma nanciera de los tribunales
del fuero comn, as como otra con
la que se fortalezcan las decisiones
de los rganos de vigilancia de los
mismos.
En el tema de derechos huma-
nos, la organizacin se comprome-
ti a la implementacin de la refor-
ma constitucional en la materia, as
como a desarrollar un sistema de
informacin sobre la proteccin
judicial de los mismos, naliz el
primer vicepresidente de la CONA-
TRIB.
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D
urango.- Jorge Herrera
Caldera, gobernador del
Estado de Durango, se
comprometi a seguir apoyando la
implementacin del sistema penal
acusatorio, en el marco del tradi-
cional convivio de ao nuevo con
los integrantes del Poder Judicial
del Estado.
Fue as que el titular del Po-
der Ejecutivo se reuni con los
magistrados, consejeros, jueces y
personal administrativo del Poder
Judicial con la nalidad de seguir
fortaleciendo las relaciones entre
ambas instituciones, adems de dar
a conocer los proyectos de trabajo
a realizar durante el presente ao.
Herrera Caldera ratic su com-
promiso con el Poder Judicial del
Estado, al cual calic como una
institucin conable y que ha dado
resultados, anticipando que por
ello se le destinar un porcentaje
importante del presupuesto de Se-
guridad Pblica para la continua-
Refrenda Gobernador
su compromiso con
el Poder Judicial
Tradicional encuentro de
ao nuevo en el Poder
Ejecutivo y Judicial
Se continuar impulsando
los juicios orales
Nuevo sistema de justicia
en La Comarca Lagunera
>DURANGO
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cin de la implementacin de los
juicios orales en materia penal.
Explic que en la Comarca La-
gunera nicamente estn en espera
de que se ponga en operacin por
parte del gobierno federal el CE-
FERESO ubicado en Gmez Pala-
cio para que de inmediato entre en
operacin este nuevo sistema de
justicia en aquella regin.
De la misma manera, hizo
una reexin de los logros obte-
nidos en el 2013, destacando la
celebracin del 450 aniversario
de la fundacin de la ciudad, lo
cual conllev a la realizacin de
una serie de obras que han con-
tribuido a la transformacin de la
capital de Durango, de manera
especial el Centro Histrico, el
cual ya es un verdadero atractivo
turstico.
Destac, adems, que el 2013
fue el ao de la conectividad de
Durango con la conclusin de la
autopista Durango-Mazatln y de
otras obras carreteras que estn
en proceso, lo que permitir darle
al estado una vocacin industrial
que detonara su desarrollo.
Por su parte, Apolonio Betan-
court Ruiz, magistrado presidente
del Poder Judicial, agradeci al
mandatario estatal todo el apoyo
que ha brindado a esta institucin,
lo que ha permitido su crecimien-
to y desarrollo en la imparticin
de una justicia de ms calidad y
sobre todo, ms humana.
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>YUCATN
Marcos Alejandro Celis Quintal, presidente del Tribunal
Superior de Justicia del Estado de Yucatn
En junio, el
gran reto
Esta reforma
implica un cambio
cultural, que todava
no trasciende a la
sociedad como se
quisiera, por eso
otro gran reto es la
difusin del sistema
En los dos aos que
tiene funcionando
el nuevo sistema
se han judicializado
poco ms de 250
asuntos y slo siete
casos han llegado a
juicio oral
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DORA VILLALOBOS MENDOZA
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rida, Yucatn.- El 3 de
junio del presente ao se
convertir en una fecha
emblemtica para esta entidad por-
que arrancar la tercera y ltima
fase del sistema penal acusatorio,
en un rea de 25 municipios, in-
cluida la capital estatal, donde se
encuentra el 50 por ciento de la po-
blacin yucateca y donde ocurre el
setenta por ciento del ndice delicti-
vo de todo el estado.
Marcos Alejandro Celis Quintal,
magistrado presidente del Tribunal
Superior de Justicia del Estado de
Yucatn, dice lo anterior al recor-
dar las dos etapas de implementa-
cin que ya ocurrieron en esta enti-
dad: La primera inici el 15 de no-
viembre del 2011 en 35 municipios
y la segunda el 21 de septiembre del
2012 en 46 municipios.
El magistrado aclara que en Yu-
catn se est instrumentando no
slo la reforma penal, sino tambin
la familiar y la civil.
Piensa que una de las razones
por las que est teniendo buenos
resultados la reforma penal es por-
que se socializ con los diferentes
sectores de la sociedad, como las
universidades, las asociaciones de
abogados, las cmaras empresaria-
les y las organizaciones de la socie-
dad civil.
Dice que actualmente estn mi-
diendo el impacto social de la re-
forma y espera que la poblacin la
valide porque el avance en todas las
instituciones que operan el sistema
acusatorio es considerable, tanto
en infraestructura como en capaci-
tacin.
Sostiene que la reforma penal ha
fortalecido a todas las partes, tanto
al Ministerio Pblico y a la Defen-
sa, como al Poder Judicial.
Arma que ahora la Fiscala es-
tatal tiene funciones ms amplias,
igual que el Instituto de la Defenso-
ra Pblica.
Ha sido un reto grande la cons-
truccin de edicios adecuados
para celebrar las audiencias orales,
comenta y presume que el estado
ha contado con nanciamiento fe-
deral.
Actualmente est en construc-
cin el Centro de Justicia Oral, edi-
cio que implica una inversin de
145 millones de pesos y que tendr
ocho salas para audiencias, ocinas
para jueces y para el personal de la
Fiscala y de la Defensora Pblica.
El reto es depurar el proceso
para que la gran mayora de los
asuntos se resuelvan en el rea de
mediacin y slo una cantidad pe-
quea de asuntos lleguen a los jue-
ces, indica.
En los dos aos que tiene fun-
cionando el nuevo sistema se han
judicializado poco ms de 250
asuntos y slo siete casos han llega-
do a juicio oral.
Otro reto que Celis Quintal qui-
siera que se superara pronto es la
capacitacin de los cuerpos de se-
guridad para que no haya proble-
mas con la legalidad a la hora de
la detencin en agrancia y con el
cumplimiento de las rdenes de
aprehensin.
Considera que la presencia de
los jueces en las audiencias ha sido
muy importante porque genera
conanza en todos los participan-
tes, tanto en la vctima como en el
imputado.
Recuerda que la carga de la
prueba recae en el Ministerio P-
blico, quien debe preparar bien el
caso cuando es necesario llegar al
juicio oral. Afortunadamente, se
est viendo el profesionalismo en
los agentes, resalta.
Dice que la defensora pblica
tambin est haciendo un buen pa-
pel.
Esta reforma implica un cambio
cultural, hace ver y admite que to-
dava no trasciende a la sociedad
como se quisiera, por eso otro gran
reto es la difusin del sistema.
A la gente le cuesta trabajo en-
tender la presuncin de inocencia,
ejemplica y anuncia que est en
puerta una estrategia de comuni-
cacin para concientizar a la so-
ciedad sobre las bondades de la
reforma.
La ciudadana debe entender
que el sistema acusatorio es un es-
quema que brinda equilibrios entre
las partes, que le da herramientas
al Estado para hacer una verdadera
procuracin de justicia, enfatiza.
El sistema acusatorio atiende a
las vctimas, histricamente ignora-
das, y atiende tambin los derechos
humanos de los inculpados; permi-
te adems juicios giles, con mayor
calidad, enumera el magistrado.
La posibilidad de que las partes
puedan interrogar y contrainterro-
gar permite a los jueces analizar
todos los elementos a la hora de to-
mar decisiones, puntualiza.
Este sistema le brinda garantas
a cualquier persona que se ve invo-
lucrada en un delito, porque pro-
tege sus derechos humanos y pro-
mueve el debido proceso, concluye
Celis Quintal.
>>> "El sistema
acusatorio atiende
a las vctimas,
histricamente
ignoradas, y
atiende tambin
los derechos
humanos de
los inculpados;
permite adems
juicios giles, con
mayor calidad"
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rida, Yucatn.- La Fiscala
General del Estado est po-
niendo especial inters en
la mediacin de los delitos porque
sabe que esta rea es clave para que
funcione el sistema acusatorio, indi-
ca Rosa Mara Uribe Daz, jefa de la
Ocina de Enlace para la Implemen-
tacin de la Reforma Penal.
Entre ms conictos se logren
mediar, mejor se podrn investigar
los delitos graves, de alto impacto so-
cial, que lleguen a los juicios, explica
la funcionaria.
Es importante que la mediacin
sea efectiva, que las partes involu-
cradas en el conicto realmente se
convenzan que esta es una buena op-
cin para resolver su problema, que
se vayan convencidas de que s se les
hizo justicia, puntualiza.
Informa que a partir de que em-
pez a operar el sistema acusatorio,
se hizo una gran reestructura. La
Procuradura de Justicia se convirti
en Fiscala General del Estado.
La Ocina de Enlace para la Im-
plementacin de la Reforma Penal,
que dirige Uribe Daz, es parte de esa
reestructuracin que hizo la Fiscala.
Esta Ocina de Enlace se convir-
ti en la cara de la Fiscala en todo lo
relacionado con el sistema acusato-
rio.
Una ventaja que tiene Yucatn es
que es un estado tranquilo, no hay
muchos delitos de alto impacto so-
cial y eso favorece al nuevo sistema,
indica la funcionaria.
A su juicio, el mayor reto, es sen-
sibilizar a la ciudadana para que
acepte las medidas cautelares porque
la mayora de las vctimas todava
exige crcel para las personas impu-
tadas, no importa que el delito no sea
tan grave.
En ocasiones es ms importante
garantizar la reparacin del dao y
muchas veces es ms fcil lograrlo
dejando libre a la persona acusada,
con alguna medida cautelar, pero las
personas afectadas insisten en que
vaya a la crcel, explica Uribe Daz.
Para la directora de la Ocina de
Enlace el reto mayor es que la gente
entienda que la Fiscala no est libe-
rando delincuentes, sino que se trata
de un sistema penal que privilegia la
justicia restaurativa.
Afortunadamente, todas las insti-
tuciones que operan el sistema acu-
satorio estn en el mismo barco, con
el mismo empeo de llegar a buen
puerto, cada una poniendo su mayor
esfuerzo para tener la infraestructura
que se necesita y para capacitar a su
gente, enfatiza.
Como est ocurriendo en todos
los estados, dice que a las personas
de ms edad son a las que ms les
est costando cambiar al nuevo siste-
ma porque, adems de ser un cambio
jurdico, es un cambio cultural.
Desafortunadamente, los ope-
radores que no se capaciten se irn
rezagando y no podrn incorporarse
al nuevo sistema, advierte y hace un
llamado a los abogados, tanto a los
que ya estn litigando en este siste-
ma, como a los que todava no se
adhieren, para que pongan su mejor
empeo en la capacitacin.
Uribe Daz comenta que uno de
los delitos ms graves que enfrentan
es la violencia familiar que muchas
veces llega al homicidio y al suici-
dio.
Muchas veces el marido asesina a
su esposa y luego se suicida l, deta-
lla la funcionaria y explica que son
casos que impactan a la sociedad que
no han podido combatir.
Dice que otro problema que se
deriva de la violencia familiar es el
Rosa Mara Uribe Daz, jefa de la Ofcina de Enlace
para la Implementacin de la Reforma Penal
Mediacin,
la clave
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incumplimiento de la obligacin ali-
mentaria. Muchas veces esta violen-
cia econmica incluye tambin vio-
lencia fsica, pero otras veces no.
Por fortuna para la Fiscala, los
juicios orales que han llevado hasta
ahora han terminado con fallos con-
denatorios, puntualiza Uribe Daz al
indicar el esfuerzo que est haciendo
el Ministerio Pblico para investigar
los casos.
Aclara que tambin la Defensora
Pblica est haciendo una buena la-
bor, con mucho profesionalismo.
Detalla que la mayora de los jui-
cios orales han sido por el delito de
violacin, que es grave y que afortu-
nadamente el Ministerio Pblico ha
logrado probar.
Uribe Daz tiene claro que a par-
tir del 3 de junio que inicie la tercera
y ltima fase en la zona que incluye
la capital del estado, se incrementa-
rn los juicios orales porque en esta
rea ocurre el sesenta por ciento de
los delitos.
Considera que tanto la Fiscala y
la Defensora Pblica, como el Poder
Judicial, estn listos para enfrentar el
reto de instrumentar el sistema acu-
satorio en todo el territorio estatal.
Ya se estn contratando operado-
res y se estn capacitando en todas
las regiones donde todava no se im-
plementa el nuevo sistema, para que
cuando inicie no haya ningn proble-
ma, puntualiza.
Alaba los convenios que las ins-
tituciones que operan el sistema
acusatorio han logrado con las uni-
versidades del estado, tanto pblicas
como privadas, para que la currcula
se adecue y los estudiantes egresen
con una nueva visin de hacer jus-
ticia.
Est convencida de que la nueva
visin de la academia fortalece sus-
tancialmente al nuevo sistema de jus-
ticia penal.
Uribe Daz confa en que el Cdi-
go nico de Procedimientos Penales
que est en puerta vendr a homo-
logar muchos procesos que se llevan
a cabo de manera distinta en cada
entidad.
Lo importante, resalta, es que el
Cdigo nico respete los lineamien-
tos fundamentales del sistema acu-
satorio, como ya lo estn haciendo
los cdigos en cada estado.
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rida, Yucatn.- Yucatn
es el estado ms seguro del
pas porque en las ltimas
administraciones la apuesta del Go-
bierno estatal ha sido la prevencin
para conservar la seguridad y la paz,
presume Gabriel Zapata Bello, secre-
tario ejecutivo de la Comisin para
la Implementacin en Materia de Se-
guridad y de Justicia en el Estado de
Yucatn.
La Secretara de Seguridad es la
que garantiza que los habitantes de
esta entidad vivan con tranquilidad y
trabajen en paz, por eso esta institu-
cin goza de mucho reconocimiento
social, indica el funcionario.
Para dar una idea de la impor-
tancia que el Gobierno estatal pone
en la prevencin, informa que en lo
que va de la presente administracin
se han instalado ms de 230 cma-
ras en las carreteras del estado, vas
que adems estn permanentemente
selladas con operativos policiacos
para impedir que entren grupos de-
lincuenciales.
Un avance sustancial es el Mando
nico Policial que se cre gracias al
convenio que hizo la Polica Estatal
con 105 municipios del estado. Aho-
ra el trabajo policial est coordinado,
resalta Zapata Bello.
Todos los sectores de Yucatn
confan en la polica, particularmen-
te el sector empresarial, por eso se ha
mantenido estable la generacin de
empleo, hace ver.
A su juicio, el sistema penal acu-
satorio impulsar ms el avance en
materia de seguridad y justicia en
Yucatn.
Este sistema ha logrado articu-
lar los esfuerzos de los tres Poderes
del Estado y de todas las institucio-
nes operadoras, indica y aplaude el
apoyo que la entidad ha recibido por
parte de la Federacin, a travs de
la Secretara Tcnica del Consejo de
Coordinacin del Sistema de Justicia
Penal (SETEC).
Como ejemplo, informa que la
Comisin para la Implementacin en
Materia de Seguridad y de Justicia en
el Estado de Yucatn entreg siete
laboratorios mviles, cinco para la
Fiscala del Estado y dos para la Se-
cretara de Seguridad.
Gracias a la gestin de recursos
federales, la Comisin para la Im-
plementacin entreg tambin a la
Fiscala microscopios de balstica y
sistemas de escaneo en el lugar de los
hechos en tercera dimensin.
En general, la Comisin invirti
16 millones de pesos en equipo para
periciales e investigacin de delitos.
Zapata Bello resalta, sobre todo,
el esfuerzo que ha hecho el estado de
Yucatn para capacitar a todos los
operadores del sistema penal acu-
satorio.
Slo la Comisin para la Imple-
mentacin ha facilitado ms de cua-
tro mil 500 horas de capacitacin a
los distintos operadores, tanto agen-
tes del Ministerio Pblico, como pe-
ritos, policas, mediadores, jueces,
magistrados, tcnicos y defensores
pblicos, entre otros, ejemplica.
El funcionario est muy inte-
resado en convencer a la sociedad
de Yucatn sobre las bondades del
sistema acusatorio, por eso aplaude
que se haya socializado con los sec-
tores ms cercanos, como univer-
sidades, asociaciones de abogados,
cmaras empresariales, medios de
comunicacin y organizaciones de
la sociedad civil.
Alaba la participacin de los
Gabriel Zapata Bello, secretario ejecutivo de la
Comisin para la Implementacin en Materia de
Seguridad y de Justicia en el Estado de Yucatn
Seguridad,
el xito
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abogados particulares, quienes han
mostrado inters en la capacitacin
y aunque todava estn litigando
poco en el sistema acusatorio, segu-
ramente lo harn cada vez ms.
El secretario ejecutivo de la Co-
misin para la Implementacin ar-
ma que el Ministerio Pblico est
haciendo un gran esfuerzo para
cumplir las expectativas que exige el
sistema acusatorio. La Procuradura
de Justicia se transform en Fiscala,
se crearon los scales investigadores
y los policas pasaron de ser judicia-
les a ser investigadores, detalla.
El Ministerio Pblico est po-
niendo nfasis en la integracin de
las carpetas de investigacin y en el
cumplimiento de los plazos en las
detenciones, hace ver.
A su juicio, una herramienta im-
portante es el sistema informativo
de gestin integral, que enlaza a las
34 agencias del Ministerio Pblico,
todo en un ujo informativo que
facilita la comunicacin entre los
operadores, con informacin que va
desde la detencin, hasta la partici-
pacin de los defensores.
Zapata Bello dice que tambin el
Poder Judicial ha ecientado mucho
su trabajo, poniendo nfasis en los
mecanismos alternativos, como la
mediacin.
Admite que hay temas comple-
jos, como la prisin preventiva. La
sociedad todava no comprende la
conveniencia de que slo las per-
sonas que cometen delitos graves
vayan a prisin, explica y confa en
que las campaas de sensibilizacin
convenzan a la poblacin sobre las
bondades de las medidas alternati-
vas.
Acepta que los operadores del
sistema acusatorio todava tienen
que hacer un gran esfuerzo para
explicar y convencer a la sociedad
sobre la necesidad de garantizar la
presuncin de inocencia.
Otro pendiente que tiene el
nuevo sistema de justicia penal en
Yucatn es el fortalecimiento de la
defensa pblica. Zapata Bello anun-
cia que durante el presente ao la
Comisin para la Implementacin
apoyar sustancialmente al Instituto
de la Defensora Pblica, con equi-
po pericial, para que tenga la posibi-
lidad de refutar la prueba que ofrece
el Ministerio Pblico, as como con
equipo tcnico que le permita anali-
zar la validez de documentos.
La defensa es una parte funda-
mental para que haya un verdadero
proceso penal; si en los juicios no
hay contradiccin de las partes, no
se fortalece el Estado de Derecho,
enfatiza.
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>MORELOS
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uernavaca, Morelos.- More-
los es uno de los pocos esta-
dos del pas que cuenta con
un Instituto de la Defensora Pblica
descentralizado con autonoma y pa-
trimonio propio, presume su directo-
ra, Mirta Sagrario Aguirre Gmez.
En efecto, Morelos cre el Ins-
tituto en abril del ao pasado y de
acuerdo al decreto publicado en el
Peridico Ocial del Estado, este
organismo pblico descentralizado
busca generar las bases necesarias
para desarrollar una defensa tcnica
adecuada, establecer los medios co-
rrectos en donde expertos del dere-
cho presten sus servicios y con ello
lograr la consolidacin del sistema
penal de corte acusatorio y dar paso
a la concrecin del Estado de Dere-
cho que tanto anhela la sociedad de
Morelos y de Mxico.
Como organismo pblico, el Ins-
tituto de la Defensora Pblica cuen-
ta con recurso estatal, pero Aguirre
Gmez no descarta hacerse de recur-
sos propios a travs de ofertar cursos
especializados que puede impartir el
personal del Instituto.
El Instituto tiene como n garan-
tizar a las personas el derecho a la
defensa en materia penal y el acceso
a la justicia mediante la orientacin,
asesora y representacin jurdica,
as como patrocinar a las personas
que carezcan de recursos econmi-
cos sucientes para acceder a un
abogado, o tenindolo sea urgente la
designacin.
El servicio de defensora pblica
es gratuito en la atencin del derecho
penal, rigindose por los principios
de independencia tcnica, igualdad
procesal, legalidad, calidad, con-
dencialidad, continuidad, obliga-
toriedad, indivisibilidad, probidad,
responsabilidad profesional y justicia
restaurativa.
La idea es que el Instituto cuen-
te con un servicio profesional de
carrera en rubros como defensores
pblicos, capacitadores, peritos e in-
vestigadores que profesionalicen un
servicio indispensable en la bsque-
da de justicia social.
No cualquier abogado cuenta con
la experiencia necesaria para defen-
der los derechos de una persona se-
alada como probable responsable
de la comisin de un delito, explica
la directora del Instituto.
Recuerda que la encomienda ha
quedado bastante alta para quienes
se dedican a la defensa penal, ya que
actualmente no basta con ser licencia-
do en derecho para lograr una buena
defensa, sino que se deben reunir co-
nocimientos que puedan hacer efec-
tivos los novedosos procedimientos
de defensa de los derechos humanos
Defensora,
autnoma y
descentralizada
Mirta Sagrario Aguirre Gmez, directora
del Instituto de la Defensora Pblica del
Estado de Morelos

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que la norma constitucional suprema
ha sealado. Es decir, debern contar
con una capacitacin amplia en tc-
nicas y destrezas de litigio oral.
Actualmente son 60 los defenso-
res que trabajan en el Instituto, slo
en el rea penal. El objetivo es cu-
brir tambin las reas familiar, civil
y mercantil, todo en el nuevo sistema
de litigio oral, con un servicio civil
de carrera, con la mayor profesiona-
lizacin.
Aguirre Gmez est contenta
porque los defensores pblicos de
Morelos tienen credibilidad y respeto
por parte de la sociedad. La prueba
es que actualmente el Instituto tiene
a su cargo la defensa en el 96 por
ciento de los casos en el proceso de
justicia penal. Representan aproxi-
madamente nueve mil casos al ao.
El reconocimiento social que tie-
ne la Defensora Pblica en esta enti-
dad no ha sigo gratuito. Los cambios
han sido de fondo. Ahora los defen-
sores pblicos tienen el mismo trato
en trminos salariales y de capacita-
cin que el Ministerio Pblico.
Como ejemplo, la directora del
Instituto dice que anteriormente los
defensores pblicos ganaban tres mil
800 pesos al mes, frente a trece mil
pesos que ganaban los agentes del
Ministerio Pblico. Ahora ambos ga-
nan lo mismo.
Ahora tanto los defensores pbli-
cos como los agentes del Ministerio
Pblico reciben permanentemente
cursos de capacitacin en todas las
reas de su competencia.
Y ms an, los defensores pbli-
cos que han sido contratados, han
entrado a travs de un concurso de
oposicin. La mayora cuenta ya con
nivel de maestra y est en puerta el
doctorado.
A la directora del Instituto de la
Defensora Pblica no se le olvida
que el Ministerio Pblico tiene la
carga de la prueba, pero no est de
acuerdo en que histricamente el de-
fensor pblico haya sido tratado con
desdn.
La nica manera de garantizar un
verdadero proceso penal es que haya
igualdad en el respeto de derechos
tanto para la vctima como para el
imputado, resalta.
Y eso slo se logra capacitando y
mejorando los salarios de los defen-
sores pblicos, como se est hacien-
do en Morelos, enfatiza.
Pero a juicio de la directora del
Instituto de la Defensora Pblica,
no basta con que los defensores ten-
gan capacidad y conocimientos. Es
indispensable que tengan vocacin,
que realmente les guste prestar este
servicio, que estn convencidos de la
necesidad de representar con respeto
a las personas imputadas, apunta.
El debido proceso no implica sen-
tencias absolutorias, lo que implica
es que se haga una defensa correcta,
sin trampas, sin testigos falsos, sin
fabricar pruebas, conscientes de que
los imputados que cometieron deli-
tos tendrn que enfrentan sus conse-
cuencias, respetando siempre todos
sus derechos, detalla.
La funcionaria dice que la defen-
sora pblica renaci con el sistema
acusatorio, despus de haber sido
una gura olvidada durante mucho
tiempo.
Aclara que todava falta equipar
ms la Institucin, sobre todo en
lo que toca a peritajes. Actualmen-
te cuenta con cinco peritos, pero se
requieren ms y ms recursos tcni-
cos.
Confa en que el nuevo Cdigo
nico de Procedimientos Penales
venga a homologar criterios en el
manejo del debido proceso porque
hay discrecionalidad en los procedi-
mientos.
Cada estado resuelve a su manera
porque tiene criterios diferentes en
sus procedimientos, hace ver.
Por ejemplo, una parte del proce-
so que a su juicio se debe homologar
es lo que corresponde a las medidas
cautelares.
Recuerda que el sistema acusato-
rio privilegia las medidas cautelares
y no la prisin preventiva, pero cada
entidad tiene sus criterios.
Para Aguirre Gmez otra rea a
la que es necesario ponerle ms aten-
cin es la reinsercin social.
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uernavaca, Morelos.- Ante la
escasez de dinero para sociali-
zar el sistema acusatorio, esta
entidad est desarrollando mtodos
creativos y econmicos con buenos
resultados.
Roberto Soto Castor, secretario
ejecutivo de Enlace para Asuntos de
Justicia Penal en el Estado, detalla dos
ejemplos de esa creatividad: La pro-
duccin propia de spots que se difun-
den a travs de los distintos medios de
comunicacin y de las redes sociales.
Y los concursos de juicios orales entre
los estudiantes de derecho de las dis-
tintas universidades.
En lo que se reere a la difusin
meditica, informa que tomaron la
decisin de ir ms all de los tpicos
espectaculares y de los anuncios en el
transporte colectivo.
Con apoyo del Departamento de
Comunicacin Social del Gobierno
del Estado produjeron spots donde
participaron la Fiscala General del Es-
tado, el Poder Judicial, la Defensora
Pblica, Seguridad Pblica, el rea de
Adolescentes y el propio Enlace para
Asuntos de Justicia Penal, cada insti-
tucin con mensajes propios donde
informan a la poblacin las bondades
del nuevo sistema de justicia penal.
No fue necesario contratar a una
empresa especializada en difusin y
eso redund en un ahorro considera-
ble. La decisin fue que todas las ins-
tituciones involucradas en el sistema
acusatorio participaron en el diseo
de los spots porque ellas son las que
realmente saben cules mensajes hay
que transmitir a la sociedad.
Soto Castor dice que la produc-
cin result tan exitosa que incluso
la Secretara Tcnica del Consejo de
Coordinacin para la Implementacin
del Sistema de Justicia Penal (SETEC)
retom la idea.
Los mensajes incluyen temas
como la imparcialidad de los jueces,
la defensa tcnica y efectiva, la prue-
ba cientca, entre muchos otros que
cada institucin considera que deben
llegar a la poblacin.
Los spots se transmiten a travs de
los medios de comunicacin tradicio-
nales, como radio, prensa y televisin,
as como a travs de las redes sociales,
como Facebook y Twetter, con muy
buenos resultados.
Sobre los concursos de litigio oral
entre estudiantes de derechos, el secre-
tario ejecutivo de Enlace para Asuntos
de Justicia Penal en el Estado informa
que en diciembre pasado terminaron
el primer concurso con bastante parti-
cipacin y de muy buena calidad.
La idea es involucrar a las y los j-
venes universitarios de las carreras a-
nes al sistema acusatorio para que se
capaciten desde su formacin de estu-
diantes y para que socialicen el nuevo
sistema entre la juventud.
Detalla que participaron 42 equi-
pos, slo de derecho, prcticamente
de todas las instituciones de educacin
superior de la entidad. El equipo gana-
dor fue de la Universidad Autnoma
del Estado de Morelos.
Fue una prctica muy buena, muy
sana, que aport enormemente al sis-
tema acusatorio, adems de que se
cre una excelente relacin entre los
estudiantes participantes y los profe-
sores que dirigieron su preparacin,
presume Soto Castor.
Aclara que fueron ms de 200 los
estudiantes que participaron en los 42
equipos. Unos fungieron como agen-
tes del Ministerio Pblico, otros como
defensores pblicos, jueces, peritos,
testigos y otros operadores, todos con
muy buen desempeo y con un alto ni-
vel de competencia, detalla.
El funcionario explica que este
concurso se hizo pensando en la ca-
pacitacin del estudiantado, pero tam-
bin en la socializacin del sistema
acusatorio, ante la carencia de recur-
sos para difundir de manera tradicio-
nal el sistema.
Comenta que aunque inicialmente
no estaba programado ningn premio
para el equipo ganador, precisamente
Roberto Soto Castor, secretario ejecutivo de Enlace
para Asuntos de Justicia Penal en el Estado
Apuestan a
la difusin
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por la falta de recursos, al nal el go-
bernador del Estado ofreci un viaje
a Chile, para que los integrantes del
equipo triunfador conocieran ms del
sistema acusatorio.
Para el secretario ejecutivo de En-
lace para Asuntos de Justicia Penal en
el Estado, uno de los retos pendientes
al que quieren darle prioridad es la ca-
pacitacin de las y los abogados parti-
culares.
A su juicio, es responsabilidad del
Estado capacitar a los litigantes parti-
culares porque muchos no tienen re-
cursos para pagar talleres, seminarios,
cursos y diplomados.
Involucrar a las y los abogados
particulares en el sistema acusatorio
es la nica manera de garantizar que
funcione porque aliviarn la carga tan
grande que tiene la Defensora Pbli-
ca, justica.
Aclara que las instituciones pbli-
cas s han ofrecido cursos de capacita-
cin a los litigantes particulares, pero
considera que falta involucrarlos ms
y slo podr ser a travs de una capa-
citacin ms intensa.
Soto Castor dice que el sistema
acusatorio est avanzando con xito
en Morelos gracias a la participacin
de todas las instituciones operadoras y
tambin gracias a la participacin acti-
va y comprometida del gobernador del
Estado, Graco Ramrez Garrido.
El gobernador es una persona
muy comprometida con el sistema,
particip en el ltimo foro nacional en
una mesa de las que organizo la Red
de Juicios Orales y la verdad quedaron
gratamente sorprendidos los miembros
de la red, sobre todo por el dominio
del tema y tambin por la entrega y el
impulso del gobernador, porque real-
mente hay un compromiso muy claro,
puntualiza.
Como ejemplo del compromiso que
tiene Morelos con el sistema acusato-
rio, presume que es la primera entidad
que cuenta con una Ley de Atencin y
Reparacin a Vctimas del Delito y de
Violaciones a los Derechos Humanos,
legislacin que sacaron con el apoyo
de la Fundacin Baltazar Garzn.
VEREDICTO / Ao 5 Nmero 54 30
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YANNEDH VILLALOBOS
D
urango, Dgo.- Un total de mil
134 asuntos fueron tramitados
en el 2013 ante el Tribunal de
Justicia Fiscal y Administrativa, de los
cuales 528 fueron en materia scal y
606 de corte administrativo.
ste y muchos otros datos que ha-
blan sobre el trabajo de este tribunal
fueron presentados por su magistrado
presidente Julio Csar Pia Gritssman
ante el Pleno del Tribunal Superior de
Justicia, en el esquema de la rendicin
del informe anual de actividades.
Como lo establece la Ley Org-
nica del Poder Judicial del Estado de
Durango, el presidente del Tribunal
de Justicia Fiscal y Administrativa,
acompaado de los magistrados Fili-
berto vila Antuna y Carlos Alberto
Sandoval Soto, acudieron ante el Ple-
no del Tribunal Superior de Justicia,
presidido por Apolonio Betancourt
Ruiz, as como el resto de los magis-
trados, para dar cuenta del trabajo
realizado durante el ao que recin ha
concluido.
El magistrado Pia Gritssman des-
tac que durante el 2013 se tramitaron
mil 134 demandas. La Primera Sala
Ordinaria atendi 512 juicios de lo
contencioso-administrativo; la segun-
da Sala Ordinaria se encarg de 503
juicios de nulidad; y la Sala Superior
conoci de 120 recursos de revisin.
De los mil 134 asuntos tramitados,
528 fueron en materia scal y 606 en
materia administrativa.
Destac el informante que los jui-
cios atendidos durante el 2013 repre-
sentan una cuanta total de mil 381
millones 647 mil 589 pesos, lo que da
una idea de la importancia del trabajo
que se realiza en dicho tribunal. Asi-
mismo, indic que entre las tres sa-
las se dictaron un total de 5 mil 100
acuerdos judiciales.
En otros datos, el magistrado in-
form que se realizaron 581 audien-
cias de prueba y alegatos en las salas
ordinarias; en la Sala Superior se des-
ahogaron 24 comparecencias persona-
les para dar por concluidas relaciones
administrativas entre autoridades de
cuerpos policiales y elementos de se-
guridad pblica.
En su informe anual se reri tam-
bin al total de noticaciones hechas
por dicho tribunal, as como el nme-
ro de personas atendidas, las relacio-
nes interinstitucionales entabladas y
sobre la capacitacin del personal.
El magistrado presidente del Poder
Judicial del Estado, Apolonio Betan-
court Ruiz, recibi dicho documento,
mismo que fue puesto a consideracin
del Pleno de magistrados del Tribunal
Superior de Justicia.
>DURANGO
Reciben 1,134
asuntos en un ao
TRIBUNAL DE JUSTICIA FISCAL Y
ADMINISTRATIVA RINDE SU INFORME
DE ACTIVIDADES 2013
PODER JUDICIAL DEL
ESTADO DE DURANGO
El ao 2014 que recin inicia, ser de muchos retos y proyectos para el Poder Judicial del Estado, destacando
de manera especial la reforma constitucional que fuera promovida durante el 2013 por el C. P. Jorge Herrera Cal-
dera, Gobernador Constitucional del Estado de Durango.
La nueva Carta Magna de nuestra entidad, adems de contemplar aspectos que en la anterior Constitucin no
se prevean, como los derechos humanos de las personas y sus garantas; as como los derechos econmicos,
sociales y culturales; atencin a grupos en situacin de vulnerabilidad; el desarrollo econmico competitivo y sus-
tentable; lo referente a la educacin superior, la ciencia y la tecnologa, entre otros, tambin contempla acciones
que competen directamente al Poder Judicial del Estado.
Este ao entrar en funciones la nueva Sala de Control Constitucional, teniendo como objetivo hacer cumplir
e interpretar la Constitucional local, cuando exista controversia entre particulares y las instituciones pblicas. Por
primera vez en la historia jurdica de Durango se contar con un rgano de esta magnitud.
Durante el 2014 se incorporar al Poder Judicial del Estado el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, dando paso
a la creacin de un tribunal especializado denominado: Tribunal Laboral Burocrtico.
De igual manera, tenemos el reto de implementar el Nuevo Sistema de Justicia Penal en la Comarca Lagu-
nera de Durango, destacando que tanto el Poder Judicial del Estado, como el Gobierno estatal en general, nos
encontramos listos para entrar en operaciones, pero esto depender nicamente de la entrada en funciones del
CEFERESO que se encuentra en el municipio de Gmez Palacio.
Este ao que inicia se continuar trabajando para consolidar la Universidad Judicial, donde cada vez egresan
ms servidores pblicos con una mejor preparacin y brindar un servicio de calidad en benefcio de la sociedad
de Durango.
Estos son algunos de los retos que emprenderemos para el 2014 y que lograremos con el apoyo de la ciuda-
dana, buscando siempre una mejor imparticin de justicia, ms transparente, rpida, efciente, pero sobre todo,
ms humana.
FELIZ AO NUEVO Y UN PRSPERO 2014 LLENO DE SALUD Y BENDICIONES.
Sinceramente
DR. APOLONIO BETANCOURT RUIZ
Magistrado Presidente del Poder Judicial del Estado de Durango
Plenos que conforman el Poder Judicial del Estado de Durango.
Promulgacin de la Constitucin General del Estado Libre y soberano de Durango.
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>CHIHUAHUA
Jorge Gonzlez Nicols
Fiscal General del Estado de Chihuahua
Es tiempo
de rearmar el
nuevo sistema
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OKSANA VOLCHANSKAYA/DORA VILLALOBOS
C
hihuahua, Chih.- A siete aos
de haber arrancado el sistema
penal acusatorio en Chihua-
hua, y a menos de dos aos y medio
de que concluya el plazo constitucio-
nal para que lo hagan todas las en-
tidades de Mxico, el Fiscal General
del Estado de Chihuahua, Jorge Enri-
que Gonzlez Nicols, considera que
ahora es el momento de rearmar el
nuevo modelo de procuracin e im-
particin de justicia aqu y conciliar-
lo con la gente.
En el contexto actual, Chihuahua
tiene una gran responsabilidad de
redoblar los esfuerzos en todos los
sentidos, para seguir al frente de este
gran proyecto nacional, que empez
aqu como una revolucin jurdica,
poltica y social, y que recibi duros
embates de la crtica y de la violen-
cia.
Reiter que Chihuahua, sin duda
alguna, fue y es pionero a nivel na-
cional en esta materia. Hoy por hoy,
a siete aos de distancia, seguimos
siendo los que vamos ms avanzados
y los que funcionamos al cien por
ciento con el nuevo sistema de justi-
ca penal, arma.
En una entrevista con Veredicto,
Jorge Gonzlez Nicols describe, en
retrospectiva, la implementacin de
la reforma penal en el estado, cuando
Chihuahua estaba totalmente aisla-
do y se avent con este proyecto a
contrapelo de mucha gente, un ao
y medio antes de la reforma consti-
tucional.
Yo creo que en los ltimos 70
aos es la primera ver que una refor-
ma de la Repblica sigue a una del
estado, en el tema moderno, mani-
fest.
El scal recuerda que cronol-
gicamente fue el estado de Nuevo
Len, que empez con el procedi-
miento oral, pero fue un fracaso,
con muchas limitaciones, sin la de-
nicin de emigrar totalmente al sis-
tema acusatorio, lo fue haciendo por
delitos, tanto por cuantas como por
el origen del crimen; todo esto hizo
que se quedara atrs, y as sigue has-
ta hoy.
Chihuahua fue el primero que
arranc con una reforma penal inte-
gral, con una gran resistencia adentro
del estado y con una gran crtica, y
hasta poquita burla, a nivel nacional,
recuerda Jorge Gonzlez Nicols,
quien en 2007 fungi como coordi-
>CHIHUAHUA
nador de la Defensora Pblica en la
Zona Norte con cabecera en Ciudad
Jurez.
Yo anduve en todo el pas y es-
cuchaba que decan estn locos, in-
cluso gente del mbito jurdico pre-
guntaba qu reforma es esta que la
calicaban como juicios orales, pero
no era el tema del juicio oral sino
todo un sistema de enjuiciamiento
penal totalmente diferente: moder-
no, de procedencia anglosajona pero
muy tropicalizado a los temas mexi-
canos y muy particularmente a los
tema de Chihuahua, seala.
En resumen, Chihuahua se lan-
z solo, aislado, a contracorriente.
Cuantos abogados nos decan en el
primer amparo te lo tumbo y nunca
lo tumbaron por cierto, todava esta-
mos esperando que lo tumben, dice
entre risas el scal del Estado, quien
calica como una verdadera revolu-
cin la reforma en Chihuahua: Una
revolucin jurdica al apostarle a un
sistema desconocido en Mxico, a
un sistema costoso, a un sistema que
implicaba una transformacin total
de las instituciones encargadas de la
imparticin de justicia, de procura-
cin, de ejecucin de penas.
As fue como se ech a cuesta no
slo transformar la manera de operar,
sino a preparar a los litigantes del es-
tado con una gran resistencia y luego
tambin a los maestros universitarios
para que lo transmitan a las nuevas
generaciones. Gonzlez Nicols re-
conoce que fue sumamente compli-
cado y difcil, que a los abogados que
ya entendemos una razn en el dere-
cho penal nos plantearan que lo que
practicamos durante aos como pro-
fesionistas hoy ya no va a servir, ya
no era aplicable, en su tiempo oper
pero ya no es vigente. Total que fue
una transformacin tambin de ca-
rcter social jurdica muy fuerte.
Al ao y medio despus de que lo
hiciera Chihuahua, vino la reforma a
la Constitucin y se establece un pla-
zo de ocho aos para que todo el pas
y la Federacin en sus mbitos res-
pectivos tuvieran el nuevo sistema.
Un Referente Forzoso
Desde que empez el 1 de enero
del 2007, Chihuahua contina avan-
zando, mejorando, preparndose y
se convierte en un referente nacio-
nal obligado para los dems estados.
En aquel entonces yo estaba en la
Defensora Pblica del Estado y me
toc ir a preparar a los defensores en
varias entidades del pas, tambin a
ministerios pblicos y a jueces, dice
Gonzlez Nicols quien asegura que
al principio hubo un letargo porque
muchas entidades lo vean como algo
lejano.
Mientras tanto, Chihuahua sigue
siendo punta de lanza y en el terreno
jurdico aportando a muchas de las
jurisprudencias a nivel nacional. Es
referente forzoso en este tema, ar-
ma el scal general.
Con el nuevo gobierno de En-
rique Pea Nieto empieza, a nivel
nacional, una especie de reforzada,
porque el 2016 ya est a la vuelta de
la esquina para preparar una reforma
de esta magnitud, advierte el scal.
Es un gobierno que s le entiende
a este tema, Pea Nieto viene de un
estado donde el nuevo sistema opera
en su totalidad (Estado de Mxico),
y decide darle un gran impulso a ni-
vel nacional, a travs de instituciones
como la Secretara de Gobernacin y
la Procuradura General de la Rep-
blica, crea instrumentos especiales y
rganos especializados, y los que ya
existan los fortalece enormemente.
En este contexto histrico, Chi-
huahua est en un momento de re-
lanzamiento pero siendo cabeza de
algo que es prioridad y es inevitable,
considera Gonzlez Nicols.
Qu tiene que hacer Chihua-
hua?
Fortalecerse mucho, porque es
el estado al que las dems entidades
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estn volteando a ver, no podemos
decaer; al contrario, tenemos que es-
tar a la altura de las circunstancias.
No es fcil que la gran mayora de los
estados nos estn viendo.
El hecho de que los ojos estn
puestos en Chihuahua, signica una
gran responsabilidad, dice el scal,
de mejorar, de incrementar, de re-
lanzar, de redoblar, para poder estar
en condiciones de ofrecerle al pas lo
que se est requiriendo para 2016.
Hay Contrarreforma?
Desde octubre del 2010, cuando
se aprob la cadena perpetua en Chi-
huahua, ha habido ms de 200 mo-
dicaciones legales en materia penal.
Las autoridades lo calican como
ajustes necesarios del sistema penal,
pero algunos expertos la llamaron
contrarreforma.
Para Jorge Gonzlez Nicols, es
un error decir que fue una contrarre-
forma: No hubo tal; tan no hubo,
que se mantuvieron intactos todos
los fundamentos del sistema acusato-
rio adversarial, los principios recto-
res del sistema se dejaron intactos.
Considera que las reformas que
se hicieron a la entrada del gober-
nador Csar Duarte (2010-2016)
fueron muy inteligentes, porque las
condiciones del estado eran verda-
deramente de emergencia y de ex-
cepcin; dentro de las diez ciudades
ms violentas del mundo Chihuahua
tena dos, y una de ellas era el nme-
ro uno.
Entonces, se hicieron muchas
reformas a los artculos, pero con
mucho cuidado de no trastocar la
esencia del sistema, dice el scal y
asegura que conforme las cosas va-
yan mejorando, se podr ir retoman-
do aquella forma pura del sistema
con la que inici Chihuahua hace
siete aos.
Cuando Chihuahua implement
su Cdigo de Procedimientos Penales,
era una normatividad muy pura, muy
idealista, seala Gonzlez Nicols,
que se tropicaliz en los pases como
Chile, donde no tienen delincuencia
organizada ni la incidencia de delitos
graves, y hubo que afrontar algunas
situaciones de ese momento.
Reconoce que algunas personas
han criticado la prisin vitalicia, sin
embargo explica que esta modi-
cacin ni siquiera es procesal, sino
sustantivo. Y da un ejemplo: Estados
Unidos es el inventor, el creador y el
dueo de este sistema anglosajn, y
ah existe la pena de muerte; no se
contrapone de ninguna manera.
A su juicio, los que hablan de
contrarreforma no conocen a fondo
el sistema y no conocen cmo opera
en Chihuahua.
Actualmente y en espera de la
aprobacin del Cdigo nico, noso-
tros hemos aportado a las instancias
nacionales nuestra preocupacin en
algunas partes porque ya lo vivimos,
comenta el funcionario.
El propio procurador de la Rep-
blica ha sido receptivo con nosotros,
y el secretario de Gobernacin tam-
bin, les hemos externado nuestra
experiencia en Chihuahua, hicimos
algunos (pocos) sealamientos don-
de nos preocupa lo garantista que es
considerando las condiciones actua-
les del pas. Proponemos en qu se
puede modicar sin trastocar en lo
ms mnimo el nuevo sistema, pero
que puede responder mucho mejor a
la realidad de Mxico. Lo digo por
estados como Guerrero, Michoacn,
Tamaulipas, indica.
>CHIHUAHUA
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Los puntos ms importantes, se-
alados por el scal, van en relacin
a las medidas cautelares y la laxitud
con prisiones preventivas; adems,
algunas de las cargas que le ponen
al Ministerio Pblico que dadas las
condiciones econmicos, sociales,
culturales, regionales, geogrcas de
este pas, se vuelve complicado para
cumplir.
Dos Tipos de Procesos
Hace cinco-seis aos Chihuahua
pas por una oleada de violencia ex-
trema, lo que oblig a las autoridades
a tomar medidas tambin extremas
en materia de seguridad y justicia.
Ahora, hay estados que se encuen-
tran en una situacin similar.
Cmo combinar eso con el sis-
tema penal garantista de corte acu-
satorio? Dnde est la salida, pero
sin detrimento de los derechos hu-
manos, garantas individuales y el
debido proceso?
En la nueva ley contra la delin-
cuencia organizada, asegura el scal
general de Chihuahua. Es la ley, dice,
que va a permitir tener, como lo tie-
ne Estados Unidos a partir del 2001,
dos tipos de leyes procesales penales:
para el delincuente comn y para el
delincuente que pone en peligro el
Estado de Derecho y la sociedad; al-
gunos lo llaman el derecho penal del
enemigo.
En referencia a Chihuahua, el s-
cal general asegura que la situacin
se salva porque si hay delincuencia
organizada aplicamos una norma
especial, el proceso es diferente, las
condiciones son diferentes.
Esta ley que est prxima a pu-
blicarse. En materia procesal, en
Chihuahua se pretende crear una
normatividad para la delincuencia
organizada para que las reglas de
procedimiento (no slo la parte sus-
tantiva) sean especiales.
La ley de delincuencia organizada
vigente ahora la hizo gente inteligen-
te para que no la entendiramos ni el
mejor jurista del mundo.
Ms Capacitacin al
Ministerio Pblico
Jorge Gonzlez Nicols advierte
que en todas las entidades donde ya
funciona el nuevo sistema, incluyen-
do Chihuahua, hubo una omisin
muy grande en la capacitacin del
personal del Ministerio Pblico.
De entrada aclara que en Chihua-
hua se prepar a los operadores, jue-
ces, magistrados, defensores, minis-
terios pblicos, policas, peritos.
Sin embargo, comparte la expe-
riencia que vivi en Ciudad Jurez
cuando estuvo a cargo de la Defen-
sora Pblica en esta zona, y ya des-
pus cuando asumi como titular de
la Fiscala Zona Norte. Primero se-
ala que los jueces y los magistrados
fueron preparados durante un ao
completo y los ministerios pblicos
slo meses. En segundo trmino, que
los jueces y defensores fueron sepa-
rados de su cargo para que de tiempo
completo y pagados por el Estado se
dedicaran a capacitarse en el sistema
acusatorio.
Pero a los ministerios pblicos los
prepararon sin separarlos del cargo y
nada ms tres meses, trabajando al
mismo tiempo, asegura. De manera
que a siete aos de distancia, todava
es un reto tener un Ministerio Pbli-
co capacitado al cien por ciento.
Esta preocupacin no es para
menos: En el sistema acusatorio, el
Ministerio Pblico tiene toda la car-
ga de la prueba. Juega el papel ms
importante, sin menospreciar el rol
de los dems operadores, al que le
elevaron el estndar del trabajo, de la
capacidad, probatorio fue al Ministe-
rio Pblico, que nada tiene que ver
con lo de antes de la reforma, aclara
el scal general.
En el sistema acusatorio, el agen-
te de Ministerio Pblico es un cien-
tco, que aparte de que requiere de
mucho recurso econmico, de mucho
apoyo pericial, de la investigacin de
la polica, tambin de una gran capa-
cidad y talento, indica.
Entonces, el gran reto es la pre-
paracin del Ministerio Pblico, por-
que lejos de que ste se atendiera
con prioridad, por el contrario termi-
naron con una capacitacin superior
los defensores y los jueces, lo cual le
planea un problema gravsimo a la
scala.
Recuerda que en el sistema tra-
dicional, si usted quera abogar por
su familiar, amigo o conocido, tena
que hablar con el juez; hoy lo tiene
que hablar con el Ministerio Pblico.
La Fiscala del Estado es la que lleva
la batuta de todo, y eso le exige una
gran capacitacin, de lo contrario
esto se convierte en un sistema con
un revs para la ciudadana.
Otro problema que plantea el
scal general, es que el Ministerio
Pblico est mal pagado, sobre todo
considerando los nuevos estndares
de calidad y las exigencias del nuevo
sistema de justicia penal.
Como ejemplo, menciona que
>>>Segn estimaciones
el avance en la
implementacin del
nuevo sistema de
justicia penal en el pas,
tendra que ser del 70
por ciento actualmente
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una buena parte de los ministerios
pblicos que fueron capacitados y
resultaron aptos, se fueron a otros
estados porque recibieron un mejor
ofrecimiento, o bien se cambiaron a
la Defensora Pblica.
Hoy por hoy el ministerio p-
blico tiene que ganar igual que un
juez, arma el funcionario.
An y con esos sealamientos,
Gonzlez Nicols dice que en los l-
timos tres aos ha habido un enorme
esfuerzo por capacitar al Ministerio
Pblico: En el caso de Ciudad Ju-
rez ya llevamos ms de 600 horas
taller; nos hemos dedicado a prepa-
rarlos para la trinchera, con talleres
prcticos de operadores con jueces,
defensores, para elevar el nivel de
imparticin y procuracin de justicia
en Chihuahua.
Reitera que la capacitacin que
estn impartiendo es ms prctica
que terica.
Sin que estemos satisfechos,
creo que hoy el Ministerio Pblico ha
avanzado enormemente, y el ejemplo
son las sentencias que hemos logra-
do. Tenemos muchas sentencias vi-
talicias, aument el nmero de sen-
tencias condenatorias, y adems la
calidad de esas sentencias, abunda.
Hay que Cambiar la Ley
de Justicia Alternativa
La gran apuesta del sistema penal
acusatorio son las salidas alternas, y
el scal general est totalmente de
acuerdo con ese planteamiento; de
lo contrario tendramos que tener
200 salas de juicio oral en cada ciu-
dad.
A juicio del scal general, es ne-
cesario cambiar la normatividad de
justicia alternativa, para que tenga
fuerza coercitiva para poder valer
sus resoluciones. As como est fun-
cionando ahora, el cumplimiento de
acuerdos suscritos queda a voluntad
de las partes, y los mexicanos no
somos muy cumplidores que diga-
mos.
Mientras no haya una fuerza coerci-
tiva por parte de los rganos de la jus-
ticia alternativa, va a quedar a la buena
voluntad, insiste el entrevistado.
Con los ajustes necesarios en
materia legislativa, con gente real-
mente preparada en la conciliacin
y negociacin (ms all de ser abo-
gados) y con fuerza coercitiva para
obligar a cumplir los convenios, le
quitaramos un 30 por ciento a los
asuntos que llegan a judicializarse,
asegura.
Actualmente, comenta el fun-
cionario, un 50 por ciento de los
asuntos que se arreglan en justicia
alternativa, despus se regresan
para judicializarse por el incum-
plimiento de los acuerdos. Es un
porcentaje muy alto, y como no hay
manera de obligar, el caso se pasa
a una unidad de Investigacin y se
judicializa.
No es as en el caso de las salidas
alternas en el proceso, porque ah
s tiene tantitos dientes, y en caso
de incumplimiento te regresan de
inmediato.
Es un sistema que le apuesta a
la sinceridad, la credibilidad de la
gente, y en este pas tenamos tes-
tigos que era su trabajo ser testigo,
imagnese, hay que cuidar mucho
esa parte.
Por eso hay que tropicalizarlo,
insiste el scal general.
Mejor Percepcin Ciudadana
En los primeros aos de la im-
plementacin de la reforma penal
en Chihuahua, la crtica ciudadana
fue muy fuerte, hasta el grado de
no aceptacin de los nuevos proce-
dimientos. En gran parte, eso se de-
bi a que inmediatamente despus
de la aplicacin del nuevo sistema
se agudiz el problema de la violen-
cia.
A la vuela de siete aos, el titu-
lar de la Fiscala General del Esta-
do asegura que ya se est superan-
do esa mala suerte que tuvimos al
principio. Recuerda que cuando en-
tr el nuevo sistema en Ciudad Ju-
rez (enero 2008), empez la gran
crisis en materia de seguridad, fue
muy mala suerte y tambin fue un
argumento muy slido para desca-
licar el nuevo sistema, explotando
el miedo de la gente y la molestia
por tanta delincuencia.
Estoy seguro y quienes enten-
demos, sabemos que el nuevo siste-
ma nada tuvo que ver con esa ola de
violencia. Fueron factores diversos,
se deba a la delincuencia organiza-
da. Y de manera simplista, sin un
anlisis profundo y aprovechando a
estos crticos, le echaron la culpa al
nuevo sistema, rememora.
Pero hoy, cuando ya se ha su-
perado por lo menos esa crisis tan
profunda, es el tiempo de consoli-
dar nuestra reforma y es el tiempo
de reconciliarla con la gente, mani-
esta Gonzlez Nicols.
A su juicio, ahora hay un espacio
importante de decir las virtudes que
tiene este sistema. Era muy difcil
hablar de un sistema acusatorio ga-
rantista en el momento cuando los
delincuentes estaban daando en lo
ms profundo a la sociedad.
De ejemplo, comenta que una
situacin similar se da dado con los
defensores de los derechos huma-
nos: en tiempos de la crisis la gente
peda que a los delincuentes los col-
garan y no que los defendieran.
Y concluye que hoy ya empeza-
mos a hablar de los temas de dere-
chos humanos, de las garantas, del
debido proceso.
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>UACJ
YANNEDH VILLALOBOS
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iudad Jurez, Chih.- Ricar-
do Duarte Jquez, Rector de
la Universidad Autnoma de
Ciudad Jurez (UACJ), dio la bienve-
nida a los alumnos de nuevo ingreso
con un mensaje en el que declar que
los estudiantes son la esencia de la
universidad.
Nos sentimos muy orgullosos de
ustedes que se incorporan a nuestra
institucin, porque les quiero recor-
dar que siempre nos planteamos las
autoridades universitarias: la esen-
cia de esta universidad son ustedes
nuestros estudiantes, son la base de
toda la actividad que realizamos,
arm.
La ceremonia se realiz en el
Gimnasio Universitario luego de
que los alumnos de nuevo ingreso
recibieran el curso de induccin con
el objetivo de dar a conocer los ser-
vicios acadmicos y administrativos
que la institucin brinda.
Yo les reitero como Rector que
todas las autoridades universitarias
estamos a sus rdenes y estaremos
atentos a brindar, y sobre todo a ga-
rantizar, un nivel acadmico que d
certeza a la mejor formacin profe-
sional de ustedes, puntualiz.
Al igual como sucedi en el
curso de induccin para alumnos,
el Rector Ricardo Duarte Jquez,
acompaado por los directores de
los institutos y dems autoridades,
dirigi un mensaje a los padres de
familia que asistieron a la confe-
rencia sobre bienestar familiar que
ofreci la maestra Mara del Con-
suelo Medina.
Yo les agradezco mucho su in-
ters en participar en este progra-
ma, porque ustedes como padres,
son seres muy cercanos de nuestros
estudiantes que van a iniciar sus
actividades acadmicas y de forma-
cin, mencion.
Adems, arm que los padres
de familia y las autoridades univer-
sitarias comparten una caractersti-
ca en comn, el inters por lograr el
mejor nivel de atencin y los mejo-
res programas educativos en la for-
macin de sus hijos estudiantes.
Tengan ustedes la seguridad
que las autoridades universitarias
harn el mejor esfuerzo en todas
las acciones, esencialmente en el
proyecto acadmico, pero adems
en todos los servicios a que tienen
derecho sus hijos como estudiantes
de la Autnoma de Ciudad Jurez,
naliz Ricardo Duarte.
Dan la bienvenida
a nuevos alumnos
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>CHIHUAHUA
Rinde Informe de Labores presidente
del Supremo Tribunal de Justicia
Destaca
sentencias
en delitos de
alto impacto
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REBECA GONZLEZ ALMEIDA
C
hihuahua, Chih.- Jos Alber-
to Vzquez Quintero, magis-
trado presidente del Supremo
Tribunal de Justicia del Estado de
Chihuahua rindi el Informe de La-
bores correspondiente al ao judicial
2013 en Sesin de Pleno pblica ex-
traordinaria, celebrada recientemen-
te en el Centro de Convenciones de
esta capital.
Durante el informe judicial se dio
a conocer la actividad de las salas
civiles, as como de los juzgados en
materia familiar, civil y mercantil en
el periodo comprendido del 1 de ene-
ro al 31 de diciembre del 2013.
Tambin abund en la estadstica
relativa al sistema penal acusatorio de
los 14 distritos judiciales del Estado
que incluye los Juzgados Orales, de
Garanta y de Adolescentes Infracto-
res y los delitos de alto impacto.
Vzquez Quintero destac que en
los delitos de alto impacto social se
efectuaron mil 580 sentencias con-
denatorias y 51 sentencias de prisin
vitalicia, de las cuales 25 fueron por
extorsin, 14 por homicidio y 12 por
secuestro.
De los 469 juicios orales radica-
dos en el 2013, 271 correspondieron
al Tribunal Oral de Bravos, con la
cabecera en Ciudad Jurez, y 171 al
de Morelos, con cabecera en la ca-
pital de Chihuahua, mientras que el
resto se distribuy en los dems 12
distritos.
Los delitos ms judicializados
ante jueces de Garanta fueron los
de robo agravado con un total de mil
989, el de narcomenudeo con mil 261
y violencia familiar con mil 165.
En su intervencin, el gobernador
del Estado, Csar Duarte Jquez des-
tac el esfuerzo que el Poder Judicial
lleva a cabo y felicit al presidente
en este primer informe de labores,
as como al cuerpo de magistrados y
magistradas.
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Reglas de exclusin de
la prueba ilcita
N
o admito, para nada, que haya
violacin de derechos huma-
nos de cualquier persona.
Toda persona humana es creacin y
auto creacin irrepetible, aun cuan-
do aclaro- ninguna agote su especie.
Pero, aunque se hayan violado dere-
chos humanos producindose prueba
ilegal y/o ilcita, no todo dato de prue-
ba debe excluirse en razn de su pri-
mer eslabn de acciones ilegales y/o
inhumanas, entre otras razones ojo,
a ver si me doy a entender- porque
el delincuente, sin que el n justique
los medios, ha producido acciones
ilegales e inhumanas. Es decir, ade-
ms del imputado (probable partci-
pe del hecho delictivo) es comn que
en cada delito haya un bien jurdico
y una vctima u ofendido y la justicia
exige ver todos los componentes del
hecho.
Para entender lo que trato de ex-
poner, es importante partir de un con-
senso y/o por lo menos de una tregua
conceptual. Un acto procesal es ilcito
cuando viola derechos humanos. Un
acto procesal es ilegal cuando viola
disposiciones procesales. Un acto es
nulo cuando, por ilcito o ilegal, el r-
gano jurisdiccional as lo declara de
ocio o a solicitud de parte, por va de
incidente de nulidad. El acto declara-
do nulo puede inuir, con su nulidad,
en otros actos procesales y/o en da-
tos o medios de prueba. Debe existir
y, por ende, demostrarse una relacin
directa entre el acto nulo y el acto
procesal o el medio de prueba que se
pretende anular. Corresponde igual-
mente al Juez decidir no por aplica-
cin de reglas sino por ponderacin-
la nulidad del acto o de la prueba por
su relacin con el acto anulado.
Surge una primera pregunta: La
declaratoria de nulidad en razn de
ilicitud del dato de prueba exige ex-
cluir todas las pruebas que dependan
de esa violacin? La respuesta es ne-
gativa. Por qu no? En primer lugar,
porque la ilicitud depende del recono-
cimiento jurisdiccional, no por aplica-
cin de reglas, repito, de nulidad del
acto procesal. En segundo lugar, por-
que la ilicitud depende de la relacin
que tenga la prueba con el acto anula-
do. Estoy rechazando con esto la re-
gla de exclusin? No, estoy exigiendo
Jos Daniel
Hidalgo
Murillo
Catedrtico experto
en sistema acusatorio
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que el rgano jurisdiccional tenga que
decidir, segn el caso concreto, cun-
do s y cundo no hay nulidad y cuan-
do s y cuando no hay exclusin, por
qu existe o no existe relacin.
Desde mi personal criterio el error
del sistema de justicia de los Estados
Unidos de Norteamrica es, en primer
lugar, haber creado un precedente ju-
risprudencial y aplicarlo como regla;
en segundo lugar, analizar la regla en
relacin con el imputado no as con
relacin a la vctima; en tercer lugar,
partir del imputado como primer es-
labn en la cadena de actos ilcitos sin
considerar que el primer eslabn es el
hecho delictivo, es decir, la produc-
cin injusta de una vctima; en cuarto
lugar, haber confundido, por existir
en las enmiendas constitucionales, el
derecho a un abogado defensor -que
como constitucional es derecho funda-
mental- con un derecho humano; en
quinto lugar, aplicar la regla a todos
los casos, como si fueran iguales por
analoga, sin aceptar que cada caso es
nico.
Aunque sean muchos los aos, mu-
chos los precedentes jurisprudencia-
les, y mucha la repeticin de esos pre-
cedentes a casos similares, si Estados
Unidos no supera esos cinco errores
en la concepcin de la prueba ilcita
ir produciendo como actualmente
lo hace y lo enfrenta- la impunidad e
inseguridad social que se fragua a tra-
vs de su jurisprudencia. El proble-
ma es que Mxico est copiando los
mismos errores. Uno de ellos, porque
igualmente existe jurisprudencia que
resulta obligatoria; en segundo lugar,
porque hemos convertido en derecho
fundamental los derechos procesales
y, por ende, los estamos confundien-
do con derechos humanos; en tercer
lugar, porque se entiende el derecho
desde el imputado ignorando a la vc-
tima; nalmente, porque estamos co-
piando sin sentido crtico muchas de
las instituciones procesales norteame-
ricanas a pesar de tener un sistema de
justicia totalmente distinto y que esas
instituciones no funcionan en nuestro
sistema.
Pinsese, por ejemplo, en la duda
razonable como estndar probatorio,
utilizado en el sistema sajn para que
los jurados justiquen la duda, utiliza-
do en Mxico para que el Juez valore
los medios de prueba desahogados en
su inmediacin; en la teora del caso,
utilizada como tcnica para disuadir
a los miembros legos de un jurado,
cuando en Mxico se exige la imputa-
cin que predetermina los hechos del
proceso desde la vinculacin hasta la
sentencia de juicio; la objecin, exigi-
da para evitar, ante el interrogatorio,
la confusin de los miembros del ju-
rado, utilizada para no confundir con
las preguntas a los Jueces peritos y ex-
pertos del Tribunal; y las tcnicas de
interrogatorio y contra interrogatorio
que ya hemos asumido como norma y,
por ende, han dejado de ser tcnicas.
Pues bien, la razn de un distinto
planteamiento relacionado con las re-
glas de exclusin de la prueba ilcita en
los Estados Unidos de Norteamrica y
en Mxico es que el primer eslabn
nunca es el acto violatorio de derechos
humanos contra la persona del im-
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putado sino, por el contrario, el acto
violatorio de derechos humanos en
contra de la persona y/o los bienes de
la vctima u ofendido. Una diferencia
total y absolutamente sustancial. Has-
ta hoy con clara injusticia- las reglas
de exclusin, especialmente en la juris-
prudencia norteamericana, han con-
siderado al imputado como el primer
eslabn de una cadena de desaciertos
en la investigacin policial, omitiendo,
casi ignorando, a la vctima.
Me gusta mucho leer de Manuel
Miranda Estrampes que en la actuali-
dad la doctrina de la exclusionary rule
se encuentra en un estado de agona.
Las numerosas excepciones reconoci-
das han hecho que la regla de exclusin
acabe convirtindose en una verdadera
excepcin, cuyo espacio de aplicacin
resulta cada vez ms limitado, cuando
no denitivamente neutralizado. La
historia de la exclusionary rule es, por
ello, la crnica de una muerte anun-
ciada. Anunciada desde hace tiempo,
concretamente desde el momento en
que empez a negarse su naturaleza
de regla constitucional y se convirti
en un simple remedio judicial o en una
medida de carcter prolctico, con
una nalidad meramente disuasoria de
futuras conductas policiales (Pgina
271). No me alegra, aclaro, el fraca-
so del sistema judicial de los Estados
Unidos. Me alegra para que seamos un
poco ms crticos a la hora de copiar
esas respuestas procesales y/o consti-
tucionales.
Es que, visto desde la vctima, que
como sabemos es primera a la existen-
cia de un imputado, la peor violacin
de los derechos humanos es el hecho
que constituye delito; es la violacin,
mediante una accin ilcita, de un bien
jurdico protegido por la ley penal, es
la adecuacin de la conducta al tipo
penal. Esta es la razn del derecho
penal. La teora del delito gira debe
girar, si es coherente- en torno al hecho
que constituye delito-, no en torno al
imputado. (En torno al imputado gira
la criminologa). Por eso, es ms equ-
voca, y por ende confusa, la doctrina
que procura disminuir la gravedad de
la accin ilcita mediante el resque-
brajamiento del dolo, que aquella que
procura demostrar con la prueba, las
acciones del encausado a quien no
ha interesado que el otro sea un tu
igual: un yo. (J. Piepper).
Si se llega al imputado porque an-
tes se ha descubierto una vctima, es
muy posible que no exista, -quiz casi
nunca, o nunca-, prueba originaria-
mente ilcita, menos an, prueba que
deba declararse ilcita por derivacin
y/o prueba reeja, porque la vctima
u ofendido (no el imputado) es el pri-
mer eslabn de la cadena de aciertos
policiales en la investigacin por de-
lito. Entender esta posicin quien
haya manejado en juicio la teora de la
supresin hipottica. Desde los prin-
cipios de transferencia y relacin en
razn de causalidad, se llega al impu-
tado por el descubrimiento de la vcti-
ma. El hecho, el hallazgo, la escena del
crimen, el objeto del delito, la vctima
nos lleva al autor del hecho ilcito sin
necesidad de que sea el imputado el
que lo haga.
He aqu la importancia de que
Mxico no copie, tampoco, el tema de
la coartada y la demostracin de la cul-
pabilidad de la conducta atribuida por
la comprobacin o no de la coartada
que ofrece el imputado. Un absurdo
procesal norteamericano que ha pro-
ducido la condena de verdaderos ino-
centes.
HACE ALIANZA
CON EL NUEVO
SISTEMA
CAPACITA A
ESTUDIANTES
LAGUNEROS
NECESITA PULIRSE
EL MODELO
ACUSATORIO
VEREDICTO
Se expande
a La Laguna
SISTEMA DE JUICIOS ORALES
VEREDICTO
ABRIRN NUEVAS
SALAS DE JUICIO ORAL
CAPACITAN A MEDIOS EN
CONSOLIDAREMOS
EL NUEVO SISTEMA
JORGE HERRERA CALDERA
EL RECLAMO
NMERO UNO
ES LA JUSTICIA
VALORAN
LA JUSTICIA
ALTERNATIVA
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ELIMINAN
PERDN
ENROBO
DURANGO
ATIENDEN A
VCTIMAS DE LA
VIOLENCIA
EXTORSIONA POR
MS DE 100 MIL
PESOS
INCREMENTAN
PENAS PARA
EXTORSIONES
VEREDICTO
Exitoso
el sistema penal
ERNESTO GALINDO SIFUENTES

VEREDICTO
Anlisis Reportajes Entrevistas Expedientes Crtica Anlisis Reportajes Entrevistas Expedientes
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VEREDICTO
EVALAN
EL NUEVO
SISTEMA
DE JUSTICIA
VEREDICTO
Se juega uno
su prestigio
y su buena
fama
PROTEGEN
AL TESTIGO Y
A LA VCTIMA
UAT
VEREDICTO
Cometen
CINCO MIL
DELITOS
RECRIMINAN
A GMEZ MONT
A NIVEL
NACIONAL
VEREDICTO
[Expediente] SOBREVIVE PARA CONTAR SU TORTURA

Avanza en el pas
la reforma penal

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 8
2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
RECLAMA
recursos a la Federacin
para el nuevo sistema
CONATRIB
ENFRENTA JUICIO ORAL NIA VCTIMA
DE VIOLACIN QUE SE CONVIRTI EN
MADRE A LOS 14 AOS

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 0 2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
Cometen
CINCO MIL
DELITOS
RECRIMINAN
A GMEZ MONT
A NIVEL
NACIONAL

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 1 0 2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
CRNICA DE UN
FEMINICIDIO
ANUNCIADO
QU OPINAN
DEL NUEVO SISTEMA?
Candidatos a gobernador
Luis Adolfo OROZCO Carlos BORRUEL Baquera
C
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Csar DUARTE Jquez
SE DUPLICAN
las escenas del
crimen este ao
Jorge Herrera
CALDERA Jos Rosas
AISPURO
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VEREDICTO
A o 1 N m e r o 1 1 2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
ODISEA EN BUSCA
DE JUSTICIA
DETENCIN
CORRECTA,
CLAVE PARA
ENJUICIAR
ABOGADOS
plantean retos
Modelo acusatorio
CRIMEN DE RUB MARISOL

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 1 2
2 0 1 0
"Hay con anza en el sistema
de justicia por parte de las
vctimas y de los imputados"
Apolonio Betancourt
TARAHUMARAS
JUICIOS ORALES
Y PBLICOS
PONEN EL EJEMPLO
P r e c | o $ 4 0
102 aos de crcel,
la sentencia ms alta
en juicio oral, por
triple homicidio
Falta de difusin adecuada,
el mayor problema del
nuevo sistema de justicia
penal en Chihuahua
>EXPEDIENTE >CIDE
>DURANGO
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A o 2 N m e r o 1 4
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DEFRAUDA EN
LA PUERTA DE
LA FISCALA
>> EXPEDIENTE
>>EXPERTOS
>> NACIONAL INICIAN JUICIOS
ORALES
MERCANTILES
SE FIJA METAS
EL NUEVO
DIRECTOR
DEFRAUDA EN
LA PUERTA DE
LA FISCALA
>> EXPEDIENTE
>>UJED
>> ORGANISMO PREMIA A
GANADORES EN
JUICIOS ORALES
APOLONIO
BETANCOURT
RUZ
PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA DE DURANGO
DEBATEN
EL CDIGO
FEDERAL

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JUECES DE DURANGO

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MARIO TREVIZO
CONSEJER0 JURDICO
DEL GOBIERNO DEL
ESTADO DE CHIHUAHUA
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n esta pequea serie de artcu-
los emitiremos breves comen-
tarios a este importante regla-
mento (nicamente algunos puntos
por motivos de espacio). Continuare-
mos directamente con el articulado.
Articulado
Seccin 3, de la Direccin de Se-
guridad y Custodia Penitenciaria
Artculo 41. Compete a la Direc-
cin de Seguridad y Custodia Peniten-
ciaria: I Supervisar la aplicacin de las
medidas de vigilancia especiales a los
internos, procesados y sentenciados
con perles criminolgicos de alta pe-
ligrosidad; II. Supervisar la aplicacin
del rgimen de visitas; XXI. Super-
visar y coordinar a los responsables
de los Centros de Reinsercin
Comentario 1: De la simple lec-
tura de estas competencias no queda
clara la verdadera funcin de esta
Direccin. En efecto, de su lectura se
desprenden funciones muy casusti-
cas (aqu citamos las fracciones I y II)
sobre temas muy concretos de seguri-
dad, que si bien son muy necesarios,
no son el ncleo de sus funciones. La
fraccin XXI es el puente que nos
enlaza con su verdadera funcin: ad-
ministrar, coordinar y supervisar los
Centros de Reinsercin Social del
Estado. Aqu cabe adelantar que esta
Direccin cuenta con tres Departa-
mentos: Seguridad Penitenciaria (es
decir, los cuerpos de custodios), Cus-
todia y Vigilancia de Medidas Caute-
lares (polica procesal) y los Centros
de Reinsercin Social del Estado (ar-
tculo 44 de este Reglamento). Ahora
bien, dentro de las competencias es-
pecicadas a estos ltimos tenemos:
Artculo 44. Compete a los Cen-
tros de Reinsercin Social del Esta-
do: IV. Cumplir las resoluciones y
requerimientos dictados por la autori-
dad judicial o administrativa
Esta es la verdadera esencia de
la Direccin de Seguridad y Custo-
dia Penitenciaria y, de entre la gran
amplitud de posibles resoluciones a
cumplir, su razn de ser es la ejecu-
cin material y directa de medida de
prisin (preventiva y especialmente
punitiva).
Artculo 42. Compete al Depar-
tamento de Seguridad Penitenciaria:
VII. Llevar a cabo las medidas esta-
blecidas para garantizar la seguridad,
orden, disciplina y vigilancia de los re-
clusos en los Centros de Reinsercin.
Comentario 1: Esta es la fraccin
que establece la funcin principal de
este Departamento.
Artculo 43. Compete al Depar-
tamento de Custodia y Vigilancia de
Medidas Cautelares: I. Coordinar,
vigilar y ejecutar los traslados de los
internos X. Coordinar, supervisar
y ejecutar la vigilancia y custodia de
los detenidos, imputados y sentencia-
dos
Luis
Hernndez
Ziga
Servidor Pblico en el
Departamento de Medi-
das Judiciales en Ciudad
Jurez
Breves comentarios al (nuevo)
reglamento interior de la Fiscala
General del Estado de Chihuahua
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Comentario 1: Estas fracciones son
el punto central de la funcin del cuer-
po policiaco conocido en el foro como
polica procesal. Como comentario
menor, llama la atencin que las frac-
ciones I, II, III, IV, V y VIII se reeren,
todas, a funciones relacionadas direc-
tamente con el traslado de justiciables
(muy casustico).
Artculo 43. Compete al Departa-
mento de Custodia y Vigilancia de Me-
didas Cautelares: XI. Documentar
las incidencias relativas a la custodia y
vigilancia en salas y reas de detencin
provisional.
Comentario 2: Esta fraccin esta-
blece dos puntos muy importantes: la
custodia y vigilancia en salas, rerin-
dose a las salas de audiencia de juicio
oral y las reas de detencin provi-
sional que son las celdas contiguas al
Tribunal donde el justiciable espera
(custodiado por la polica procesal)
su traslado a la sala de audiencia. Esta
ltima facultad implica que el Depar-
tamento de Custodia y Vigilancia de
Medidas Cautelares (polica procesal)
tiene a su cargo estas reas. El paso del
justiciable por estas reas debe ser for-
zosamente muy breve debido a lo im-
perativo de los tiempos de detencin
permitidos por la Constitucin.
En la prctica es comn que un
justiciable est detenido primero en
los separos de Secretara de Seguridad
Pblica Municipal (o Polica Federal, o
Polica Estatal u otra, es decir, el cuer-
po policiaco aprehensor), luego en la
Unidad de Investigacin (de la Fisca-
la Especializada en Investigacin y
Persecucin del Delito de la zona que
corresponda), luego en el rea de de-
tencin provisional, todo con los tr-
minos constitucionales corriendo. Este
procedimiento provoca, al menos, dos
problemas prcticos: primero, que el
detenido llega sin nimos de atender
a las explicaciones tcnico-jurdicas de
su defensor y, por lo tanto, sin estar
en condiciones de tomar las decisiones
relevantes de su defensa como declara
o no, seleccionar un plazo para vin-
culacin a proceso o renunciar a l;
segundo, que la carpeta de investiga-
cin llegue a la audiencia de control
de detencin hecha un montn de pa-
peles de difcil lectura para las partes
(y absolutamente indescifrable para
un lego). Esto es lo que tenemos, pero
claramente sera bueno pensar en un
procedimiento mejor para todos los
involucrados.
mento de Custodia y Vigilancia de Me-
didas Cautelares: XIV. Coordinar,
supervisar y ejecutar la vigilancia de
las medidas cautelares.
Comentario 3: Aqu tenemos una
maraa de facultades. Como habamos
comentado en un artculo anterior, las
medidas judiciales (gnero que inclu-
ye a las medidas cautelares) tienen
tres etapas o niveles de ejecucin: so-
meramente, 1) mandato y supervisin
judicial, 2) mandato y supervisin
jurdico-administrativa, 3) ejecucin
material y directa. Por la redaccin
de esta fraccin parece que, al menos,
las ltimas dos etapas se confunden
en este cuerpo policiaco. La verdad es
que la polica procesal es nicamente
una autoridad de ejecucin material
y directa, es una autoridad auxiliar
(vid. Artculo 18-bis-I y 19 de la Ley
de Ejecucin de Penas y Medidas Judi-
ciales de Chihuahua). En conclusin,
consideramos que no le corresponde
coordinar ni supervisar, pese a que el
texto legal diga lo contrario. Por otro
lado, esta fraccin incurre en el ya vie-
jo error de confundir gnero y especie
al hablar slo de medidas cautelares
y no medidas judiciales, error que se
repite en el nombre mismo de la cor-
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poracin.
Comentario 4: Existe un tema que
en la prctica agota una gran parte del
recurso humano de ese cuerpo poli-
ciaco, distrayndolo de su funcin de
custodia de las salas de audiencia: las
vigilancias in situ, que pueden ser por
justiciable incapaz de llevar a cabo la
audiencia o bien por justiciable arrai-
gado en un domicilio particular. En
cuanto los justiciables que no estn
en condiciones de llevar a cabo su au-
diencia2, stos deben permanecer bajo
medidas de vigilancia para evitar que
se sustraiga, a la accin de la justicia,
normalmente en algn hospital y nece-
sariamente con vigilancia las 24 horas
del da. Estas vigilancias no signican
un gran esfuerzo, pero s un inevita-
ble gasto constante de personal para
cumplirlas.
Comentario 5: En cuanto a la vi-
gilancia de justiciables bajo arraigo
domiciliario, cabe recordar lo dicho
recientemente a los medios por el ti-
tular de esa Fiscala Especializada. En
resumen: se utiliza un 30 por ciento
del personal en este rubro. No debe-
mos de olvidar los benecios de la
medida de arraigo: principalmente se
evita el efecto crimingeno de la pri-
sin, pero este es un tema de poltica
criminal y debe ser tratado como tal.
Por otro lado, recientemente se ha
discutido la constitucionalidad de esta
medida, cabe preguntarse sobre la res-
ponsabilidad en que puede incurrir la
autoridad si le compete supervisar las
medidas cautelares y aun as ejecuta la
medida. Es otro tema en el que necesi-
tamos buscar mejores mtodos.
Seccin 4, De la Direccin de
Reinsercin Social y Cultura
Artculo 45. Compete a la Direc-
cin de Reinsercin Social y cultura: I.
Promover y vigilar que el tratamiento
a los sentenciados sea personalizado,
con nfasis en la reinsercin social; II.
Vigilar que los imputados sujetos a la
medida cautelar de prisin preventiva
sean separados o clasicados al inte-
rior en grupos y se les practiquen los
estudios de personalidad integral;
IV. Implementar los programas de tra-
bajo y capacitacin en los Centros de
Reinsercin; V. Establecer programas
de reinsercin social aplicables a los
internos de los Centros de Reinser-
cin.
Comentario 1: Esta Direccin
atiende a la parte del tratamiento y la
reinsercin social, aspectos que perte-
necen por entero a la criminologa y las
dems ramas que conforman el Con-
sejo Tcnico Interdisciplinario, por
lo que sus departamentos son: Salud,
Educacin y Trabajo y Vinculacin So-
cial (arts. 46 al 48). La importancia de
esta Direccin estriba en que tiene en
sus manos el futuro del reinsertable
(si se me permite la expresin) ya no
como sujeto pasivo del proceso penal
ni como objeto de la sancin penal,
sino como el ser humano que tiene
frente a s la posibilidad de regresar
a la sociedad como un ciudadano de
bien que ha aprendido la consecuencia
del delito, segn la teora de la defen-
sa social diramos que ha pagado su
deuda con la sociedad, y con las he-
rramientas que le ha proporcionado el
estado, debe ser un gozo recibirlo de
regreso, o bien que el sujeto salga
de su detencin resentido con la socie-
dad y listo para vengarse de ella delin-
quiendo a la primera oportunidad.
Seccin 5, del Departamento Ju-
rdico y de Normatividad
mento Jurdico y de Normatividad: I
Asesorar jurdicamente IV. Interve-
nir y rendir los informes de ley solici-
tados en los juicios de amparo promo-
vidos contra actos de la Fiscala Espe-
cializada V. Emitir opinin sobre las
consultas jurdicas V. Proporcionar
a la instancia responsable de la aten-
cin de los asuntos relacionados con
los derechos humanos, la informacin
que requiera para tal efecto;
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Comentario 1: Este departamento
autnomo que depende directamente
del Fiscal Especializado en Ejecucin
de Penas funciona como asesor jurdi-
co para todas las unidades de la Fisca-
la Especializada en Ejecucin de Pe-
nas. Tiene dos funciones especialmen-
te relevantes: contestar los amparos
promovidos contra la Fiscala Especia-
lizada (lo que debiera precisarse ms
detalladamente ya que si entendemos
que este departamento contesta cual-
quier amparo promovido en contra de
cualquier rea de la Fiscala Especiali-
zada, eso signica muchsimo trabajo
y adems la necesidad de contar con
reas descentralizadas para contestar
localmente los amparo interpuestos y
noticados en municipios diversos a la
sede del departamento en la ciudad de
Chihuahua).
Comentario 2: La segunda funcin
relevante que comentamos (fraccin
VI) es la informacin requerida para
los asuntos de derechos humanos.
Ahora bien, aqu debemos destacar
dos puntos importantes:
a) Este Departamento Jurdico es
competente nicamente para los asun-
tos de la Fiscala Especializada a la que
pertenece, aunque la fraccin en cues-
tin no lo diga.
b) La fraccin en comento no dice
cual es la instancia responsable de la
atencin de los asuntos relacionados
con los derechos humanos. Conside-
ramos que se trata de la Fiscala Es-
pecializada en Atencin a Vctimas y
Ofendidos del Delito en atencin a sus
facultades establecidas en el artculo
31 fracciones VII, IX segn comen-
tamos en un artculo anterior. Estos
artculos establecen un procedimiento
muy especializado pero tambin muy
burocrtico. Telegrcamente: solici-
tud de la comisin de derechos huma-
nos correspondiente, recepcin en la
Unidad de la Fiscala Especializada en
Ejecucin de Penas, elevacin al De-
partamento Jurdico, elaboracin del
informe y envo a la Fiscala Especiali-
zada en Atencin a Vctimas, elabora-
cin y envo del informe nal.
Comentarios Finales
Por motivos de espacio suspende-
mos aqu nuestros comentarios. Nos
leemos pronto para continuar con
la Fiscala Especializada en Control,
Anlisis y Evaluacin, la cual incluye,
entre otras, las importantes funciones
de control de conanza, la Escuela Es-
tatal de Polica, Control Interno, antes
conocida como Asuntos Internos. Mil
gracias.
licluishernandezzuniga@hotmail.
com
(Endnotes)
1 Dejamos el resto de los co-
mentarios para cuando comen-
temos el Reglamento de la Ley
de Ejecucin de Penas y Medidas
Judiciales del Edo. de Chih. En
materia de Centros de Reinsercin
Social del Estado, publicada en el
Peridico Ocial del Estado el 24
de octubre de 2012. por lo mismo
omitimos el comentario del artcu-
lo 44.
2 Vid artculo 168 ltimo p-
rrafo del cdigo de Procedimientos
Penales del Estado de Chihuahua.
3 Cf r. h t p p : / / d i a r i o . mx /
Local /2013-09-02_76dfba74/
cuesta-mas-de-800-mp-al-mes-cui-
dar-6-arraigados-a-scalia-.4 Ver
el criterio jurisprudencial: [TA];
9a. poca; Pleno; S.J.F. y su Gace-
ta; Tomo XXIII, Febrero de 2006;
Pg. 1170, Arraigo penal. El ar-
tculo 122 bis del Cdigo de Pro-
cedimientos Penales del Estado de
Chihuahua que lo establece, viola
la garanta de libertad personal que
consagran los artculos 16, 18, 19,
20 y 21 de la Constitucin federal.
5 Evidentemente la disyuntiva
no es as de tajante pero usamos la
simplicacin transmitir la idea.

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