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La reparacin civil en el Per

LA REPARACIN CIVIL EN EL PER


SARA PAJARES BAZN (*)
--------------------------------------------------* Jueza del 4 Juzgado de Paz Letrado del Distrito Judicial de La Libertad. Estudios
de Maestra en Ciencias Penales en la Universidad Privada San Pedro. Diplomado
en Administracin Pblica
-----------CONTENIDO: I. Introduccin. II. La reparacin civil en la legislacin nacional: 2.1.
Extensin de la reparacin civil. 2.2. Determinacin de la reparacin civil. III. La
jurisprudencia en la reparacin civil. IV: Propuestas de reforma
I. INTRODUCCIN
La reparacin civil tradicionalmente ha sido vinculado con el proceso civil y esto
evidentemente porque se le consideraba como una institucin del Derecho civil;
sin embargo la tendencia moderna es visualizar a la reparacin civil como una
modalidad de sancin del delito 1 . Por ltimo, el anlisis puede partir desde una
ptica victimolgica, lo que significa la reparacin como opcin destinada a
mejorar la posicin de la victima en los procesos de criminalizacin primaria o
secundaria.
Las consecuencias jurdicas no se agotan con la imposicin de una pena o
medida de seguridad al autor del delito, sino que tambin pueden surgir otras
formas de ajusticiamiento de carcter civil reparador 2 . En ese sentido la
realizacin de un hecho delictivo puede generar tres tipos de consecuencias
jurdicas, que son las de carcter estrictamente punitivo conformado por la pena
privativa de la libertad y otras penas, luego tenemos las medidas de seguridad y
finalmente encontramos las consecuencias de naturaleza civil 3 .
Esta separacin entre reparacin y el Derecho penal siempre fue en perjuicio de
la victima, puesto que si sta buscaba, en alguna medida, compensacin por
haber sido objeto de una conducta antijurdica, se encontraba con un proceso
largo y tedioso que slo buscaba la punicin antes que la restitucin de los
hechos al estado de paz jurdica anterior a tal conducta punible. Durante mucho
tiempo la presencia de la vctima en la dinmica del proceso penal comenzaba y
conclua, materialmente, con la comunicacin de la notitia criminis 4 .
Es evidente que el tema de la reparacin civil est ntimamente vinculado con la
vctima y esto obviamente porque en la mayora de los casos el destinatario de
dicha reparacin es la vctima del injusto penal, pese a ello dicho sujeto procesal
se encuentra marginado en el proceso penal a diferencia del proceso civil en
donde el agraviado tiene un rol decisivo como demandante, esto debido a que el

sistema procesal penal es de corte inquisitivo y en consecuencia est orientado


fundamentalmente al castigo, por cuanto el Estado tiene el monopolio del poder
punitivo por encima de lo que los partes deseen que se utilice 5 .
La importancia poltico criminal de la reparacin civil en el proceso penal se
funda en sus posibilidades recompositivas, atenuantes y hasta preventivas, que
se manifiestan en primer lugar, cuando el autor repara con sus medios el mal
causado independientemente del castigo o sancin, en segundo lugar la
exigencia de la reparacin obliga al autor a colocarse frente a las consecuencias
de su hecho y a considerar los intereses legtimos de la vctima; finalmente la
reparacin puede conducir a una reconciliacin entre autor y vctima y con ello
facilitar esencialmente una reinsercin del autor 6 .
Si bien el reto de darle mayor protagonismo a la victima dentro del proceso penal
no es fcil y pareciera alejado de la realidad, tambin lo es que dichas posturas
son las que han dado la mayor cantidad de aportes para la renovacin del
Derecho penal abriendo sus puertas a la reparacin integral como una autntica
solucin del conflicto.
II. LA REPARACIN CIVIL EN LA LEGISLACIN NACIONAL
2.1 Extensin de la reparacin civil
A tenor de lo prescrito por el Art. 93 del C.P. vigente la reparacin civil
comprende: la restitucin del bien objeto del delito o en defecto de aquel, el pago
de su valor; y la indemnizacin de los daos y perjuicios causados al ofendido o a
las personas con derecho a dicha reparacin.
2.1.1 La restitucin del bien
Por restitucin se entiende a la restauracin del bien al estado existente antes de
la produccin del ilcito penal, es decir es el restablecimiento del status quo 7 .
En el caso que la restitucin es imposible de hecho, nuestra legislacin establece
que el damnificado puede exigir en sustitucin de ella y como reparacin, el pago
del valor del bien, ms el de estimacin si lo tuviere.
La restitucin debe hacerse an cuando el bien se halle en poder de un tercero
que lo posee legalmente, en estos casos el tercero puede demandar una
compensacin de su valor a quienes se les suministraron o transfirieron. No ser
aplicable esta disposicin cuando el tercero haya adquirido el bien en la forma y
con los requisitos establecidos por las leyes para hacerla irreinvindicable.
2.1.2 La indemnizacin de los daos y perjuicios
Se considera indemnizacin el pago de una cantidad de dinero como
compensacin por el dao y los perjuicios ocasionados a la vctima o a su familia
con el delito. En consecuencia la indemnizacin asume un rol subsidiario y de

complemento frente a la restitucin, su valoracin debe hacerse atendiendo a la


naturaleza del dao y de los perjuicios que ste ha generado a la vctima acorde
con el Art. 1985 del Cdigo Civil.
Sin embargo el texto legal no precisa a que clase de daos se refiere, pero
entendemos que se refiere tanto a los daos morales y materiales producidos por
el delito 8 .
2.2 Determinacin de la Reparacin Civil
Nuestro Cdigo Penal carece de normas especficas que orienten al Juez Penal
sobre los criterios de determinacin de las dimensiones cualitativas y
cuantitativas de la reparacin civil; sin embargo consideramos que sta debe
surgir de una valoracin objetiva y del grado de realizacin del injusto penal.
2.2.1 Valoracin Objetiva
El Juez debe valorar en forma objetiva la magnitud del dao y del perjuicio
material y moral ocasionado a la vctima, sin subordinar o mediatizar estas
consideraciones a partir de otros factores como la capacidad econmica del autor
del delito, la concurrencia de circunstancias atenuantes, etc.
2.2.2 Grado de realizacin del injusto Penal
Consideramos loable que la reparacin civil debe estar en relacin directa con el
grado de realizacin del injusto penal, lo cual equivale a sostener que la
reparacin civil tiene que ser menor en una tentativa que en un delito
consumado; en un delito de lesin que en uno de peligro.
Existe al respecto un sector de la doctrina que considera que al no producirse
dao material en la tentativa o en los delitos de peligro no es posible sostener un
derecho reparatorio para la vctima; pero si bien es cierto que en la tentativa o en
los delitos de peligro no hay dao concreto y por ende no existira restitucin del
bien, si existe un dao moral en la vctima tal es el caso de una tentativa de
homicidio o de violacin sexual, lo cual se podra considerar como dao
emergente y los ingresos que dejara de percibir como producto del trauma
sufrido se catalogara como lucro cesante.
III. LA JURISPRUDENCIA EN LA REPARACIN CIVIL
En el anlisis de la casustica judicial peruana sobre reparacin civil se registra
fundamentalmente dos tipos de problemas. En primer lugar es frecuente que se
establezca un monto de reparacin civil que resulta desproporcionado en relacin
a la naturaleza y caractersticas del dao ocasionado por el delito. En segundo
lugar se aprecia tambin de modo reiterado que las resoluciones judiciales
recurren a frmulas generales y omiten el sealamiento de las razones
especficas que justifican la extensin dineraria de la reparacin civil, por
ejemplo:

En la Ejecutoria contenida en el Expediente N 1197-87, la Sala Penal de la Corte


Superior de Justicia de Loreto fija la suma de Quinientos Intis, sin embargo al
recurrir ante el Superior en grado, la Sala Penal de la Corte Suprema la eleva y
fija el monto en Mil Intis; pero no precisa cules son los fundamentos que
conlleva a esta instancia judicial a aumentar la reparacin civil.
En la jurisprudencia signada con el N 07, contenida en el Expediente N 773-85,
el Juez fija la reparacin civil como norma de conducta, sin embargo la Sala Penal
de la Corte Superior de Lima la Revoca con el fundamento de que las reglas de
conducta deben referirse a normas de conductas y no a obligaciones.
La ejecutoria signada con el N 10, conllev al 14 Tribunal de Lima a declarar
Nula la sentencia por cuanto se fij reparacin civil solidaria al autor y a los
encubridores, olvidado que el encubrimiento se sanciona con multa
conjuntamente a la pena 9 .
Todas estas deficiencias llevaron a discusiones en los Plenos Jurisdiccionales
realizados en la ciudad de Arequipa en el mes de Diciembre de 1997, pleno
realizado en la ciudad de Cuzco en el mes de Setiembre de 1999 y en la ciudad
de Chiclayo en el mes de Noviembre del 2000, llegando a acuerdos, corrigiendo
errores y uniformizando criterios y haciendo ver los defectos de la ley.
En lo que se refiere a la Reparacin Civil, las resoluciones judiciales muestran
muchas deficiencias. Al parecer los Jueces Penales carecen de una adecuada
aptitud tcnica para fijar con razonables cuotas de acierto y equidad, las
indemnizaciones que corresponden a los agraviados con la comisin de un hecho
punible.
En uno de los pocos estudios realizados en el pas sobre la Reparacin Civil se
describe los principales obstculos y defectos que desde la ley o desde el
proceder de la judicatura dificultan una adecuada determinacin de
responsabilidades civiles derivadas del delito como dao antijurdico.
En relacin al resarcimiento del dao en general, y especficamente al dao
proveniente del delito, es decir el resarcimiento dentro del proceso penal, nuestra
jurisprudencia se muestra incoherente e ineficaz, pues, en algunos casos se
ampara el resarcimiento en determinadas condiciones y magnitud, y en otros
casos similares se determina la magnitud del dao totalmente distinta sin dar
razn o motivacin alguna; asimismo, los montos establecidos como reparacin
civil son exiguos y no corresponden a la real magnitud del dao causado y
probado en el proceso, a la vez que no se establecen cules son los criterios que
han seguido para la determinacin del hecho daoso, del dao, de la relacin, de
la causalidad entre ambos, del factor de atribucin de responsabilidad y del
resarcimiento 10 .
Tal vez como se expuso anteriormente, un factor que limita de modo relevante la
determinacin adecuada de la Reparacin Civil, sea, justamente, la ausencia de

normas que orienten al Juez en dicha tarea. Como se recordar, el Cdigo Penal
de 1924, aunque de modo limitado, contena en el Art. 69 algunas pautas
generales para decidir sobre la magnitud de la Reparacin Civil, pero no fueron
reproducidas por el Cdigo vigente. En efecto en dicho dispositivo se precisaba
que la Reparacin Civil se har valorando la entidad del dao, por medio de
peritos si fuese practicable, o por el prudente arbitrio del Juez.
Por consiguiente, ante la falta de disposiciones legales los Jueces no tiene otra
posibilidad que recurrir a su prudente arbitrio. Sin embargo, en el ejercicio de
este criterio se han ido mezclando algunos factores ajenos al dao emergente o
al lucro cesante, como la situacin econmica del condenado, lo que ha
distorsionado, en gran medida, la evaluacin cualitativa y cuantitativa que
corresponde hacer sobre la Reparacin Civil en trminos de responsabilidad
extracontractual.
De otro lado, es importante advertir que las reglas del Art. 46 estn orientadas a
la determinacin de la pena y no a las consecuencias civiles de un delito que
exigen por su propia naturaleza una valoracin predominantemente objetiva 11 .
Es interesante destacar desde una perspectiva psico-social que la constante
preocupacin judicial por las condiciones econmicas del agente del delito,
guarda relacin con el objetivo prctico de hacer viable el pago de la reparacin
civil. Es decir, los Jueces suelen reducir los montos que realmente corresponden a
la gravedad del perjuicio ocasionado, para facilitar que los sujetos obligados
puedan cumplir con la reparacin del dao. Ello es ms evidente en los casos de
suspensin de la ejecucin de la pena donde la reparacin civil se consigna como
regla de conducta. De all, pues, que resulta atinada la formulacin que formula
Glvez Villegas , acerca de que en nuestra praxis judicial, este tipo de
valoraciones y actitudes afectan la aplicacin adecuada sobre las normas de
reparacin civil. Segn dicho autor: queda comprobada la incidencia de la
condicin econmica del agente en el resarcimiento del dao proveniente del
delito, y en consecuencia la ineficacia del ordenamiento jurdico en este aspecto
12 .
IV. PROPUESTAS DE REFORMA
A la luz de los problemas detectados, se concluye que la reparacin civil se har
valorando la entidad del dao, por medio de peritos si fuese practicable, o por el
prudente arbitrio del Juez, sin embargo por falta de norma expresa se viene
aplicando en la generalidad de los casos el ltimo de los criterios aludidos e
inclusive se distorsiona exageradamente la evaluacin cualitativa y cuantitativa
que corresponde efectuar para hacer efectiva la reparacin civil referida a
responsabilidad extracontractual la misma que necesariamente comprende el
dao emergente y el lucro cesante, sin que exista la posibilidad de confusin
respecto de la aplicacin de las reglas del Art. 46 del C.P., que son exclusivas
para los efectos que el Juzgador determine el cuantum de la pena a aplicarse al
autor del injusto, pero en modo alguno para determinar obligaciones de carcter
civil que por su propia naturaleza responden a una valoracin objetiva o lo que

equivale decir extrapenal.


Por lo tanto estamos de acuerdo con la propuesta que plantea el jurista Vctor
Prado Saldarriaga , en el sentido de que el Cdigo Penal de 1991 debe ser objeto
de una reforma en donde se incluya en forma expresa que Los jueces y
tribunales, al declarar la existencia de responsabilidad civil, establecern
razonadamente, en sus resoluciones las bases en las que fundamentan la cuanta
de los daos e indemnizaciones, pudiendo fijarla en la propia resolucin o en el
momento de su indemnizacin, conforme ya lo tiene establecido el Cdigo Penal
Espaol en su Art. 115 y el Cdigo Penal de Nicaragua en los Arts. 45 a 47.
Notas de pie de pgina:
1. El tema de la reparacin pueden ser enfocado desde diferentes perspectivas,
una de ellas es que puede ser estudiada desde una concepcin tradicional que la
identifica como una consecuencia civil del hecho punible, otra es que se le ve
como una modalidad de sancin del delito o como una alternativa eficaz frente a
las penas privativas de libertad. En PRADO SALDARRIAGA, Vctor. Las
consecuencias jurdicas del delito en el Per. Gaceta Jurdica, Lima, 2000, p-275.
2. Esto se explica en que el hecho delictivo adems de ser un ilcito penal
constituye un ilcito civil. Aunque es muy discutida la posicin que separa a
ambos conceptos se conviene que no es posible establecer una diferencia tajante
entre ilcito penal e ilcito civil, siendo una nueva cuestin de poltica jurdica que
el legislador cuando reputa insuficiente la sancin reparadora, aada una sancin
penal. En PEA CABRERA, Ral. Tratado de Derecho Penal. Tomo I, Edit. Grijley,
Lima, p-583.
3. Las consecuencias jurdicas de naturaleza civil puede ser en la medida que el
ilcito penal produzca un dao material o personal a la vctima o a un tercero, la
aplicacin de la reparacin civil, la restitucin o el pago de la indemnizacin
correspondiente4. ms que como un afectado por el delito, las instancias del sistema penal
perciban a la vctima como un tercero cuasi ajeno al proceso o como un rgano
de prueba, por lo dems de su capacidad procesal para exigir una indemnizacin
aparecera en la interaccin y dinmica de la investigacin y el juzgamiento,
sumamente disminuida con relacin a la participacin de otros sujetos
procesales. En PRADO SALDARRIAGA, Vctor. Op cit, p-275.
5. Sin embargo, en las ltimas dcadas la posicin del ofendido en el juicio penal,
as como la potenciacin de sus derechos indemnizatorios ha sido una de las
principales preocupaciones de la poltica criminal contempornea, lo cual es
destacado por penalistas, criminlogos, procesalistas, como un notable avance
de la teora penal moderna.
6. ROXIN, Claus. Poltica Criminal y Estructura del Delito. 1992. p-29.

7. En ese sentido la obligacin puede proyectarse ya sea sobre bienes muebles


como es el caso del hurto, as como sobre bienes inmuebles, como ocurre en la
usurpacin. QUINTERO OLIVARES, Gonzalo. Derecho Penal Parte General 1992.
Edit. Marcial Pons. Madrid Espaa. p-670.
8. En cuanto a los perjuicios nuestro cdigo est indicando al dao emergente,
cuando se refiere al dao del bien al momento de la infraccin, y de lucro
cesante, que se refiere a los ingresos que se dejan de percibir por el dao. En
VILLAVILENCIO FERREROS, Felipe. Cdigo Penal 1992. Edit. Cultural Cuzco, Lima
Per. p-269.
9. Ejecutorias consignadas en la obra del ilustre jurista PRADO SALDARRIAGA,
Vctor Derecho Penal, Jueces y jurisprudencia.
10. GALVEZ VILLEGAS, Toms. El resarcimiento del dao en el proceso penal Edit.
Idemsa, Lima Per, 1999. p-277.
11. De manera diferente lo considera BRAMONT-ARJAS TORRES, Luis. Cdigo
Penal anotado Edit. San Marcos, 1995. p-304 y ss.
12. GALVEZ VILLEGAS, Toms op cit. P-281.