A febre aftosa e os impactos econmicos no setor de carnes

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Thalita Gomes R. da Silva
2

Slvia H.G. de Miranda
3


A febre aftosa foi descoberta na Itlia no sculo XVI. No sculo XIX, a
doena foi observada em vrios pases da Europa, sia, frica e Amrica. Com o
desenvolvimento da agricultura e pecuria, houve tambm uma grande
preocupao em controlar esta enfermidade e no incio do sculo passado vrios
pases decidiram combat-la (STEIN et al, 2001). Segundo Northoff (2004), no
mundo, a doena continua endmica no Oriente Mdio, sia, frica, Amrica do
Sul; quanto Amrica do Norte e Central, regio do Sul do Pacfico e Caribe, so
locais considerados livres dessa zoonose. Surtos da doena tem ocorrido em
alguns pases como Grcia, Taiwan, Argentina, Brasil, Uruguai, Japo, Reino
Unido, e recentemente China e Rssia.
Para Stein et al. (2001), os prejuzos so causados pelas perdas diretas
devido aos sinais clnicos, com conseqente queda na produo, e pelas perdas
indiretas atravs dos embargos econmicos impostos pelos pases importadores.
A Febre Aftosa, tambm conhecida por Foot and Mouth Disease, uma
enfermidade causada por um vrus da famlia Picornaviridae, gnero Aphtovrus (
PITUCO, 2001); muito contagiosa e acomete naturalmente animais biungulados
domsticos e selvagens como: bovinos, bubalinos, caprinos, ovinos e sunos. Esta
doena pode dizimar criaes inteiras.
Produtos derivados de animais infectados podem estar contaminados, e
podem ser considerados de maior ou menores riscos de infeco, dependendo do
grau de processamento. A carne in natura com gnglios, rgos, medula ssea e

1
Parte do trabalho realizada pela primeira autora no Estgio Supervisionado II no CEPEA-ESALQ, na rea
de Economia Internacional
2
Graduanda em Engenharia Agronmica
3
Professora do Departamento de Economia, Administrao e Sociologia /ESALQ-USP e pesquisadora
colaboradora no CEPEA. Av. Pdua Dias, 11. Caixa Postal 132 Piracicaba/SP 13400-970.


sangue de alto risco, assim como o leite no tratado e subprodutos
como manteiga. (PITUCO, 2001)
Atualmente sabe-se que produtos contaminados transmitem a infeco aos
animais susceptveis (PITUCO, 2001). O vrus se dissipa pelo contato entre
animais doentes e susceptveis, e pode contaminar o solo, gua, vestimentas,
veculos, aparelhos e instalaes. O vento pode transportar o vrus a at 90
quilmetros. A doena atravessa fronteiras internacionais por meio do transporte
de animais infectados e da importao (STEIN et al, 2001).
Segundo Pituco (2001) com relao a produtos e subprodutos, o nico
procedimento que pode garantir a ausncia de risco de transmisso do vrus, por
carnes provenientes de regies infectadas, o tratamento trmico. J para a
carne in natura, ainda que o processo de maturao garanta a eliminao do
vrus, o processo normal de abate e desossa incapaz de assegurar a ausncia
completa de gnglios, cogulos sangneos ou fragmentos sseos, nos quais o
vrus persiste. Dessa forma, quanto mais elaborado o produto in natura
comercializado, nos quais a probabilidade de existncia de gnglios, grandes
vasos ou fragmentos sseos seja mnima, menor ser o risco de transmisso viral.

Interface doena x comrcio mundial

A Febre Aftosa tem grande importncia social e econmica, e seu impacto
prejudica produtores, empresrios e famlias rurais. Causa grandes perdas
econmicas, havendo prejuzos, com a reduo de produtividade dos rebanhos,
que podem se tornar expressivos. A queda na produo acarreta tambm a
diminuio da rentabilidade da pecuria. Inclusive, estas preocupaes acabam se
refletindo no grande nmero de casos (Specific Trade Concerns) que so
introduzidos para discusso no Comit Tcnico Sanitrio do Acordo SPS (Acordo
Sanitrio e Fitossanitrio SPS/OMC).
No contexto de comrcio, h uma implicao muito importante relacionada
imagem dos pases no mercado, quando ocorrem focos da doena. Mesmo que
os pases importadores acatem as estritas regras referenciadas

internacionalmente, podem reagir negativamente, fechando suas
fronteiras, total ou parcialmente, e os impactos para o exportador podem ser
significativos, mesmo quando se consegue comprovar que o problema est sob
controle em seu territrio. Tambm onera custos pblicos e privados, pelos
investimentos necessrios para sua preveno, controle e erradicao.
Trabalho desenvolvido por Kassum & Morgan (2002) estimou que do
comrcio de carne bovina e suna mundial ficou comprometido com as ocorrncias
de aftosa e vaca louca entre os anos 2000 e 2001.
O OIE (Office International des Epizooties Escritrio Internacional de
Sade Animal) classifica doenas animais, baseado na significncia relativa scio-
economica/ou de sade pblica. Segundo o OIE, a febre aftosa uma doena
pertencente lista A, ou seja, uma doena transmissvel possuindo um
potencial de difuso muito srio e muito rpido, independente das fronteiras
nacionais, trazendo consequncias scio-econmicas graves, de maior
importncia no comrcio internacional de animais e produtos de origem animal.
Por isto, esta doena tem, por parte das organismos internacionais e governos,
prioridade de excluso, pois sua presena dita o fechamento das exportaes.
A no obteno, ainda, do status de livre da doena para todo o territrio
brasileiro, bem como a sua presena nos pases vizinhos sul-americanos, so
fatores determinantes para a aceitao da carne bovina brasileira em alguns
pases que no reconhecem o princpio da regionalizao e seus
desdobramentos. Tal o caso da proibio de importao de carne bovina
brasileira in natura pelos EUA e pelo Japo e outros pases do Pacific Rim
4
.
Contudo, outros pases exigentes em qualidade e sanidade, como os da Unio
Europia, tm acatado com maior transparncia a regionalizao, importando o
produto do Brasil, em escala, inclusive, crescente. Ou seja, tais pases compram
carnes das reas reconhecidas livres de febre aftosa com vacinao, dentro dos

4
Pacific Rim:Conjunto de pases e regies ao redor do Oceano Pacfico com interesse polticos,econmicos e
ambientais em comum. composto por Austrlia, Cambodia, Canad, China, Indonsia, Japo, Coria do
Norte, Coria do Sul, Malsia, Mxico, Nova Zelndia, Nova Guin, Rssia, Singapura, Taiwan, Tailndia,
EUA, Vietn, e vrias ilhas do Pacfico.




princpios estabelecidos pelo Acordo SPS e dos procedimentos
preconizados pelo OIE de controle e erradicao da doena.
Os dados da ocorrncia da febre aftosa e da situao dos pases membros
so registrados e mantidos pelo OIE. Para ser considerado livre de febre aftosa
sem vacinao e, teoricamente, ter o mercado internacional aberto para a
compra de carne sem restries, o pas deve provar que no contm a
enfermidade e que a vacinao dos animais contra a doena no est ocorrendo.
Em caso de constatao de um foco da febre aftosa, o OIE exige algumas
providncias que devem ser tomadas imediatamente aps a conscincia da
doena no territrio, como: comunicar ao OIE quanto presena da febre aftosa
dentro de 48 horas, para que esta entidade informe aos demais pases
interessados; monitorar a doena; todos os animais susceptveis potencialmente
expostos devem ser abatidos e ento queimados ou enterrados, seguindo certas
regras; o transporte dos animais e seus subprodutos devem ser tirados de
circulao, bem como proibidas as exportaes (OIE, 2005) Lima, Miranda & Galli
(2005) explicam com mais detalhes os requisitos para reconhecimento de reas
livres de febre aftosa, com e sem vacinao e da retomada do status, quando
ocorrem surtos.
Cada pas desenvolve suas prprias formas de controlar seus portos de
entrada e importao frente febre aftosa. Algumas das regulamentaes usadas
para prevenir a entrada da doena incluem a total proibio da importao de
animais de pases onde a febre aftosa endmica. Outros pases so mais
seletivos, aceitando somente certos produtos que tenham passado por alguma
forma de tratamento, que assegure a ausncia do vrus da febre aftosa nesses
produtos (OIE, 2005).

Impactos econmicos e situao dos pases

O status dos pases quanto doena afeta o desempenho econmico do
setor exportador de carne bovina, reduzindo o crescimento econmico da pecuria
e restringindo o acesso ao mercado internacional. No caso de um pas

classificado como livre da doena com vacinao, toda a carne exportada
in natura tem que ser desossada ou, no caso das processadas, tratada pelo calor
antes de ser exportada.
De acordo com pesquisa realizada na Universidade da Gergia nos
Estados Unidos (STEIN et al, 2001), nas ltimas dcadas foi modificado
completamente o padro de exportao da carne bovina, que antes era
caracterizado pela maior exportao de carnes com osso, e atualmente, este tipo
de comrcio muito pouco significativo.
A erradicao mundial da febre aftosa dificultada pelo alto custo e nem
todos os pases afetados apresentam condies financeiras para realiz-la ou no
tm interesse na sua erradicao pela pouca importncia da pecuria em sua
economia. Para toda a Amrica, o controle da doena extremamente
importante devido alta produo bovina e suna para o abastecimento mundial.
Recentemente, foi criado um fundo de reserva para combate a focos
eventuais da doena. O fundo uma exigncia do OIE, que determina a
constituio de uma reserva financeira para indenizao de criadores,
eventualmente prejudicados pelo abate compulsrio de animais atingidos por
aftosa ou por outras doenas (WOHLENBERG, 2001).
A Europa j pode ser considerada praticamente livre de Febre Aftosa,
depois de anos de impactos causados por surtos da doena. No entanto deve
manter a vigilncia contra possvel contaminao oriunda de regies vizinhas. O
risco de infeco atravs de comrcio ilegal ainda est presente. Atualmente,
apenas Turquia e Israel so consideradas reas endmicas de Febre Aftosa.
Pases em desenvolvimento apresentam maiores problemas para controlar esse
tipo de doena, uma vez que seu controle exige grande investimento
(NORTHOFF, 2004).
Segundo a pesquisa realizada pela Universidade de Gergia (STEIN et al,
2001), relacionada a potenciais perdas econmicas no caso de um surto de febre
aftosa nos Estados Unidos, para o Texas foram estimados cinco milhes de
dlares somente em custos iniciais decorrentes do surto para um municpio
afetado. De acordo com Departamento de Agricultura da Califrnia, as perdas

econmicas seriam estimadas excedendo US$6,8 bilhes, em dois anos
no mbito nacional.
Os perigos da doena consistem na dificuldade para evitar que se espalhe.
Adicionalmente, o vrus permanece bastante tempo fora do animal hospedeiro,
sobrevivendo 24 horas em carcaas (nos msculos), ao redor de duas semanas
no meio ambiente sob temperaturas moderadas ou meses em ossos congelados,
no sangue ou em vsceras (UFES, 2005).
Os impactos diretos e indiretos da doena so difceis de mensurar. Uma
srie de aproximaes e pressuposies seria necessria, j que os efeitos
podem compreender desde prejuzos decorrentes da reduo nos preos dos
negcios que continuariam sendo realizados, limitao de exportao para alguns
pases, causando prejuzos econmicos a todos os segmentos da cadeia
produtiva, desgaste na credibilidade nacional quanto qualidade e sanidade dos
rebanhos, at custos adicionais pblicos e privados em adotar as medidas
necessrias para conter o foco e retomar o status.

Efeitos para o Brasil dos casos recentes de aftosa

Com relao ao Brasil, em 2004 ocorreram surtos, com focos em Monte
Alegre (PA) e no municpio de Careiro da Vrzea, prximo a Manaus, a 500 km da
atual zona livre de aftosa com vacinao, reconhecida internacionalmente (MAPA,
2004). O surto acarretou o embargo de carnes suna, bovina e de frango pela
Rssia. Estes focos so um alerta para todos os agentes da cadeia, em particular
aos pecuaristas, quanto importncia da vacinao do rebanho e do
cumprimento das demais diretrizes da poltica brasileira para erradicao da febre
aftosa.
Mais recentemente, devido descoberta de focos de febre aftosa no no
Mato Grosso do Sul (outubro/2005) e Paran (dezembro/2005), o Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) est tomando todas as
providncias emergenciais recomendadas para suprimir qualquer possibilidade de
disseminao. Destacam-se dentre tais providncias: inspeo de todas as
fazendas localizadas em um raio de 25km do foco, interdio das propriedades

infectadas e dos municpios situados dentro deste permetro atravs da
implantao de postos de fiscalizao, visando disciplinar o procedimento para
circulao de produtos e subprodutos de origem animal no territrio brasileiro e
obstruir qualquer trnsito de animais susceptveis at o sacrifcio sanitrio dos
animais. (MAPA, 2005).
Com o surto de febre aftosa em outubro, foi novamente discutida a sua
erradicao no mbito do Mercosul, visando evitar conflitos diplomticos (recente
caso com o Paraguai) e alcanar um programa comum de erradicao da doena.
Os ministros da Agricultura do Mercosul (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai,
como scios plenos, mais Chile e Bolvia, como associados) encontraram-se em
Buenos Aires para tratar do tema e escolheram o ano de 2007 para declarar toda
a regio livre da doena (GUIMARES, 2005).
O Ministrio da Agricultura confirmou no dia seis de dezembro um foco de
febre aftosa no rebanho do Paran, comunicando OIE e aos pases
importadores sobre o diagnstico de doena. A fazenda paranaense recebeu 200
animais de Eldorado, no Mato Grosso do Sul, primeiro municpio a ter um foco de
aftosa em 2005. Com esse registro no Paran, sobe para 29 o nmero de casos
da doena no Pas. Segundo o chefe do Departamento de Sanidade Animal do
ministrio, Jamil Gomes de Souza, dos 200 animais oriundos de Eldorado, 22%
reagiram ao teste.O rebanho total do Paran estimado em 10 milhes de
cabeas.
Optou-se por sacrificar os animais pois dessa forma a retomada ao
comrcio exterior deve ocorrer mais precocemente. Essa atitude j vinha sendo
tomada pelo estado de Mato Grosso do Sul. A princpio, o caso de febre aftosa
no deve gerar grande impacto econmico nas exportaes uma vez que 52
pases que limitaram as compras de carne do Brasil depois dos focos do Mato
Grosso do Sul tambm restringiram as compras do Paran (SALVADOR, 2005)
Segundo a legislao vigente, as propriedades que tiveram animais
sacrificados devem ficar por um perodo de 30 dias sem animais (vazio sanitrio).
Ao final desse prazo, animais sentinela (bezerros no vacinados) devem ser
distribudos nas fazendas por onde ficaro por mais 30 dias at a realizao de

novos testes laboratoriais, antes da reabertura da propriedade. O MAPA
tem como objetivo elucidar o processo de controle animal, mantendo contato com
as organizaes internacionais de sade animal (como OIE) e pases
importadores (FAEP, 2005).
Uma misso formada pelo Comit Veterinrio Permanente do Cone Sul
e por representantes do Centro Pan-Americano de Febre Aftosa (Panaftosa)
encontrou-se no Brasil em novembro de 2005 para avaliar o controle dos
focos da doena ocorridos no Mato Grosso do Sul e as suspeitas no Paran,
sendo seu principal objetivo avaliar o controle sanitrio nas barreiras
(RIBEIRO, 2005).
Em termos tcnicos, o embargo s exportaes brasileiras de carnes
devido ao problema de febre aftosa deve afetar apenas as vendas externas de
carne bovina e suna in natura. A carne bovina industrializada no dever ser
afetada, uma vez que no apresenta risco de contaminao.
Alguns pases restringiram as importaes apenas do Estado do Mato
Grosso do Sul, como a Rssia, o Chile e a Inglaterra. No entanto, a Unio
Europia, Israel e frica do Sul embargaram a carne importada tanto do Mato
Grosso do Sul como dos seus Estados vizinhos: So Paulo e Paran. Com isso, a
restrio atinge cerca de 80% do volume exportado de carne bovina in natura e
20% da carne de suno. Permanecendo esta situao e considerando-se que no
haja desvio de exportaes para os Estados no embargados, a queda esperada
nas exportaes seria de US$ 196 milhes em 2005 (BARROS, 2005).
Outros pases restringiram a compra de todo o territrio brasileiro. Esta
reao levantou no Brasil questionamentos quanto justificativa tcnica desses
importadores, uma vez que o governo brasileiro foi eficiente na divulgao dos
focos. Segundo o Diretor Executivo da Associao Brasileira da Indstria
Exportadora de Carne ABIEC, Camardelli (2005) , este tipo de atitude leva a crer
que as restries sanitrias esto tambm sendo usadas como mecanismo de
proteo comercial, tal o caso da Indonsia.
Em 09 de dezembro de 2005, a Rssia ampliou o embargo carne
brasileira para dez estados. O embargo seria para carne bovina e suna

provenientes dos estados do Paran, Rio Grande do Sul e estados
vizinhos a estes, segundo fonte do porto de Itaja, principal porto de embarque da
carne brasileira rumo ao exterior. No caso da carne frango, o embargo seria para o
produto do Paran e do Mato Grosso do Sul. As autoridades veterinrias da
Rssia, com receio da capacidade do Brasil em lidar com a febre aftosa,
informaram no dia 22 de dezembro que iro manter o embargo comercial sobre a
carne bovina brasileira produzida no Mato Grosso do Sul e do Paran por pelo
menos um ano. Cerca de 14% das exportaes brasileiras de carne bovina do
Brasil vo para a Rssia. Em dezembro, mesmo com o embargo, a Rssia ainda
foi o principal importador de carne bovina "in natura", comprando um volume de
9.356 toneladas, com receita de US$ 18,8 milhes (MAGOSSI & SALVADOR,
2005).
No que se refere s exportaes para a Rssia, h um acordo com o Brasil
pelo qual as importaes de carnes permanecem bloqueadas por 24 meses para
o estado onde ocorreu o foco de febre aftosa e de 12 meses para seus Estados
vizinhos. Este acordo estende, portanto, para no mnimo um ano, o prazo de
normalizao das vendas para este pas. No entanto os representantes brasileiros
esto tentando
5
restringir o embargo ao Estado do MS, deixando de fora SP, PR e
MT.
Em 14 de dezembro, a Venezuela proibiu a importao brasileira de carne
bovina, suna e de carneiro, devido preocupao de febre aftosa, informou hoje
o governo venezuelano.O ministrio de Agricultura da Venezuela anunciou que
no ser permitida a entrada no pas de qualquer produto que contenha carne
bovina, suna ou de carneiro proveniente do Brasil."Dado o risco sanitrio que um
surto de febre aftosa no Brasil representa para a indstria venezuelana, o governo
achou necessrio proibir a entrada de carne brasileira", disse comunicado do
ministrio (PORTUGAL, 2005).
At o dia 26 de dezembro, a Agncia Estadual de Defesa Sanitria, Animal
e Vegetal de Mato Grosso do Sul, sacrificou 26.485 animais, entre bovinos,
ovinos e sunos, na regio sul do Estado, na zona de interdio criada aps

5
ltima atualizacao foi realizada em fevereiro de 2006.

descoberta do foco de aftosa em outubro deste ano (JORNAL ESTADO
DE SO PAULO, 2005).
A princpio, para os Estados brasileiros afetados ocorre uma queda no
faturamento das vendas nacionais e estrangeiras. Pela lgica econmica,
primeiramente isso ocorre devido reduo dos volumes e do preo da carne
exportada devido aos embargos dos grandes compradores do Brasil.
Posteriormente, devido diminuio do preo da carne no mercado interno, e ao
possvel excesso de oferta gerado pelo redirecionamento dos frigorficos
exportadores para o mercado interno, enquanto o mercado externo no se
estabilizar.
De acordo com dados da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX, 2005),
a mdia diria de embarques caiu de US$ 46,2 milhes na primeira semana de
outubro, para R$ 35,4 milhes na semana seguinte. Na primeira semana de
novembro as vendas de carne somaram US$ 32 milhes.
Em outubro de 2005, aps o surto de febre aftosa no Mato Grosso do Sul,
ocorreu decrscimo do volume exportado com relao ao mesmo perodo para
2004 de 27,18%.Em dezembro, ainda sem reflexos do novo surto no Paran,
houve um crescimento do valor exportado em 9,45%.
Embora o volume das exportaes nos meses de outubro, novembro e
dezembro de 2005 terem reduzido com relao ao mesmo perodo no ano de
2004, o seu valor em dlares foi mais baixo apenas em novembro, no afetando a
comparao dos meses de outubro e dezembro. No se verificou queda no valor
mdio de exportao por tonelada de carne nesses trs meses, e ao contrrio, ele
se mostrou maior do que em 2004.
Mesmo com os surtos no final de 2005, este ainda fechou o ano com o
preo mdio da carne bovina de US$2,33/Kg , 4,65% maior do que o ano de 2004
que foi de US$2,22/Kg . O volume de exportaes no ano de 2005 tambm foi
superior ao ano anterior, em 14,94%, sendo seu total de 958.852,143 toneladas,
em comparao a 834.207,046 toneladas em 2004.
Na avaliao da Associao de Comrcio Exterior do Brasil (AEB, 2005), o
caso da febre aftosa no Mato Grosso do Sul, alm do impacto direto sobre a

economia, pode prejudicar outras pretenses brasileiras, como a entrada
no mercado americano de carne frescas e refrigeradas.
De acordo com o ministro da Agricultura, Roberto Rodrigues, o Brasil no
perdeu o controle sobre a doena, mas segundo avaliou, houve "um relaxamento
geral", uma tranqilidade gerada pela ausncia da doena. Segundo ele, o
recrudescimento da aftosa no Pas poder servir de aviso para todos os
representantes do setor produtivo, para que no relaxem no controle.
No comeo de 2006, uma misso da Unio Europia iniciou visita a
propriedades rurais e frigorficos nos Estados do Mato Grosso do Sul e Paran,
onde foram registrados focos de febre aftosa. A misso, formada por seis tcnicos,
pretende acompanhar o trabalho que vem sendo feito para erradicar a doena
(MARQUES, 2006).
interessante observar que, no contexto atual, no somente o Brasil que
se debate com o desafio de controlar a febre aftosa e suas conseqncias
econmicas. Outros importantes pases no mercado mundial da carne tambm
enfrentam a doena. Em dezembro, foi confirmado um foco de febre aftosa em
uma fazenda da provncia chinesa de Shandong (leste do pas), aps seis meses
sem foco nesse pas. As autoridades chinesas defendem que a febre aftosa
pouco freqente no pas asitico, afirmao contestada por especialistas de outros
pases, que acham que na China pode estar a origem da epidemia de febre aftosa
que afetou Taiwan em 1997 (EFE, 2005).
Uma epidemia de febre aftosa tambm havia atingido as regies do leste da
Rssia em meados de 2005. Os primeiros casos foram registrados na regio de
Amur, se espalhando em poucos meses para as regies de Khabarovsk e de
Primorsk. Ao todo, 10 distritos destas regies foram afetados pela doena. Em
janeiro de 2006 foram registrados novos casos da doena no vilarejo siberiano de
Srednaya Borzya.

Consideraes finais


O Brasil agora precisa adotar aes para retomar a credibilidade no
mercado externo com a maior urgncia, para que o prejuzo no se torne ainda
maior e para que se possa retomar o mais breve possvel as exportaes de carne
bovina para os pases que suspenderam suas compras. Tais aes tm sido
efetivadas na forma de misses a esses pases e esclarecimentos oficiais que o
governo vm provendo aos parceiros comerciais.
Sobretudo, os recentes surtos devem alertar sobre a necessidade do
controle da febre aftosa no somente no pas mas nos pases vizinhos. Mais
ainda, alertar para o fato de que a obteno do status de livre com ou sem
vacinao no uma chancela para que produtores e outros agentes de mercado
deixem de adotar as medidas de precauo previstas, mesmo isto implicando
custos adicionais.
Ao analisar a evoluo histrica da febre aftosa no mundo, observa-se que
muitos pases e regies extensas j haviam controlado a doena, que agora
retoma com alguns focos. Ademais, considerando nos ltimos cinco anos surtos
na Unio Europia, casos esparsos nos EUA e Japo, e os recentes focos no
Brasil, China e Rssia, percebe-se que os maiores traders no mercado mundial de
carne bovina, com algumas excees, esto novamente diante do desafio de
manter a erradicao conseguida ou de consolida-la de fato.
A Globalizao e as facilidades de transporte na atualidade tm sido
acusadas de facilitadoras da disseminao de doenas, sendo uma tendncia que
leva ao aumento dos riscos relacionados a questes sanitrias. Os impactos
dessa tendncia de aumento dos problemas sanitrios podem ser muito
significativos e at potencializados se os pases no conseguirem efetivamente
estabelecer regras claras e amplamente aceitas, e, implementa-las de acordo com
seus compromissos. Ou seja, para prevenir que ocorram novamente casos como
os excessos nas reaes de alguns pases importadores brasileiros de carne
bovina, que, teoricamente, seguem os preceitos do OIE e da OMC, mas que
adotaram restries acima das necessrias diante dos recentes casos e diante
dos conhecimentos e orientaes preconizados pela base cientfica do OIE.


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