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Adopcin y circulacin de nios: identidad, filiacin y transmisin

en las polticas de infancia
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Miguel Morales
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12 de mayo 2014



La actualidad de las polticas pblicas de infancia requiere ser pensada en conjunto con la
articulacin de sus prcticas institucionales y los discursos que estas sostienen, ya que,
podemos decir, estos producen los diferentes modos en que la niez es definida y
nombrada. Por esta razn revisar el conjunto de conceptos asociados a tales polticas es
necesario, puesto que muchos de estos permanecen naturalizados a condicin de lo que
llamara su ahistoricidad, como si las diferentes categoras existentes para denominar los
problemas ligados a la infancia de hoy en da no pudieran ser pensadas en su relacin con la
historia, refirindome con esto a la capacidad de una sociedad para poder pensarse a si
misma acudiendo a este registro, y al mismo tiempo a la manera en que la relacin de los
sujetos y las instituciones puede ser pensada a partir de su historia, en tanto introduce, a
mi modo de ver, un horizonte donde es posible figurar las diversas formas de malestar de
los sujetos con la cultura en su condicin de actualidad.

Parte de esta actualidad, casi como un movimiento inverso a su historicidad, es el inters
por la infancia de hoy, el cual debiera hacernos pensar sobre las condiciones que la han
posicionado como un preciado objeto, para lo cual creo necesario acudir a los caminos que
ha transitado por nuestra historia y que la han circunscrito en ese lugar. Sin embargo esta
aparente inclusin pareciera estar posibilitada a condicin de su despolitizacin y
ahistoricidad, o en palabras de Eduardo Bustelo (2007) parafraseando a Agamben, como la
del nio sacer, aquella figura del derecho romano que se traduce por su
carcter insacrificable pero que, a la vez, cualquiera puede matar quedando impune (p.26).

Propongo que para pensar la infancia, ms que ubicarla en un lugar, podramos decir que
sta se encuentra ms cercana a una relacin con lo fronterizo, y que el modo de captar algo
de su inasible movimiento, ms que en un instante, es a travs de las fronteras que la
configuran.
Desde los expsitos, pasando por los menores en situacin irregular hasta la
concepcin actual de sujetos de derecho es posible trazar algunas de las formas en que el
Estado, a travs de sus polticas e instituciones, ha intentado nombrar y dar un lugar a las
problemticas que identifica con la infancia. Plantear la necesidad de historizar las polticas
pblicas de infancia, sus prcticas, sus conceptos y sus formas de administracin, son
algunas de las razones del porqu interpelarlas podra posibilitar formas de acceder a su
conocimiento, posibilitando nuevos campos de investigacin que permitan ligar los

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Recuperado el 15/9/2014 desde: http://infanciaypolitica.cl/2014/05/12/adopcion-y-circulacion-de-ninos-
identidad-filiacion-y-transmision-en-las-politicas-de-infancia/
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Magister Psicologa Clnica Universidad de Chile
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registros discursivos con las prcticas actuales que se dedican a ella, precisamente all
donde se sita como un campo que hace frontera con otras disciplinas, territorios y saberes.
Algunas de estas reflexiones surgen a propsito de las orientaciones de trabajo que hemos
sostenido desde hace 6 aos con la corporacin Casa del Cerro, las cuales nos han llevado a
concebir la infancia como un campo ntimamente ligado a la historia y la memoria, ya sea
en un registro subjetivo, como en la implicancia que aquella consideracin genera a la hora
de pensar las instituciones que realizan una labor con ella. Los nios y nias son sujetos de
memoria, a condicin de que esta sea la del Otro en el cauce de la historia.
Estas orientaciones no tendran sentido si no fuesen causadas por un trabajo clnico que
hemos puesto en marcha con aquellos nios y nias que han sido separados de sus familias
por una medida de proteccin, para ser internados en residencias del Estado. Este trabajo ha
surgido en parte, como respuesta a la ausencia de programas estatales que aborden de forma
integral las problemticas de los grupos familiares de donde provienen los nios y nias en
esta situacin, lo cual nos ha llevado a la realizacin de lo que hemos denominado
acompaamientos teraputicos.

Este trabajo de acompaamiento tiene la caracterstica de realizarse en aquellos espacios de
intimidad para las familias, como domicilios, lugares de trabajo, precisamente all donde
estas habitan. Conocer a estas familias se ha traducido en conocer sus historias, muchas
veces violentas y difciles de poner en palabras y al mismo tiempo observar los efectos
devastadores para la subjetividad de las intervenciones psicosociales a las que son
sometidas en las instituciones por las que circulan. Este esfuerzo por poner en palabras lo
que hemos llamado otra cultura, ha vuelto enigmtica un sinnmero de prcticas y modos
de vida que se nos presentan como algo completamente nuevo y al mismo tiempo como un
modo posible de poder trabajar con las diversas formas de malestar.
Tales experiencias debiesen posibilitar repensar ciertos lineamientos actuales en materias
de polticas pblicas, sobre todo si consideramos que hoy en da el Estado privilegia la
adopcin de nios por sobre el trabajo con las familias de origen de los estos, sobre todo en
el caso de los ms pequeos, trastocndose el fin de la adopcin al utilizarse como forma de
solucionar el problema del maltrato y la negligencia, apelando a la restitucin del derecho a
vivir en familia.
Creo necesario detenerse ac porque precisamente es en este punto donde es posible
observar cmo la manera en que se circunscribe la infancia vulnerada para la poltica
pblica la acerca a la de una infancia en abandono, situacin problemtica si se piensa que
el 80% de las declaraciones de susceptibilidad de adopcin son por la va de la llamada
inhabilidad parental y en un porcentaje reducido por abandono o cesin (SENAME,
2012).

Pareciera ser que los imaginarios de infancia abandonada, como el de familias inhbiles,
se encuentran instalados como una situacin naturalizada, lo cual permite sostener polticas
pblicas y prcticas institucionales que violentan a nios, nias y sus familias,
constituyendo a mi modo de ver un punto ciego para la poltica pblica y, al mismo tiempo,
para cualquier posibilidad de conocimiento relacionado con la niez y la familia en
contextos de estas caractersticas. La infancia podra representar en su conjunto una forma
de memoria dbil, aquellas memorias subterrneas, escondidas o prohibidas (Traverso,
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2007, p. 48), sobre todo aquella infancia a la que refieren las polticas pblicas, esa de
difcil localizacin; la infancia pobre, la de los guachos, criados, excluidos y
marginados de la participacin social. Cmo poder hacerlas aparecer? Cmo poder
conocerlas, si sus formas de inscripcin, registro y memoria no representan a las de una
memoria oficial, aquella visible y reconocida por las instituciones, y en fin ltimo por el
Estado? (Traverso, 2007).
Tal como el esfuerzo requerido en la clnica para poner en palabras aquellas experiencias e
historias difciles de figurar, responder a estas preguntas requiere en cierta medida un
esfuerzo por buscar nuevas maneras de figurar tales problemticas. Propongo que a travs
del concepto de circulacin de nios es posible una forma diferente de acercarse a las
problemticas aqu planteadas.

La circulacin de nios

Nara Milanich (2001), es una historiadora que ha dedicado parte de su trabajo a abordar el
abandono como fenmeno social en Latinoamrica, en particular, a la forma en que se
produjo en Chile durante el siglo XVIII y XIX en Chile y cmo las instituciones encargadas
de acoger nios sostuvieron diversas prcticas asociadas a aquello. Lo interesante es que
para ella la forma de poder acceder a una complejidad mayor a la del abandono, en
trminos de lo que puede evidenciar de la organizacin social, es que el abandono infantil
debe analizarse bajo el concepto de la circulacin de nios, entendindola como la prctica
segn la cual los nios no se cran en casa de sus progenitores biolgicos, sino que pasan
toda su infancia o una parte de ella en casa de custodios ajenos (Milanich, 2001, p.80),
situndola como una manifestacin de prcticas populares sumamente difundidas,
arraigadas y ambiguas (Milanich, 2001, p. 80).
Otros autores la definen como la reubicacin de un nio o nia con nuevos cuidadores por
razones localmente significativas (Leinaweaver, 2007), es lo que se conoce como aquellos
nios mandados a criar. La hiptesis central de Milanich es que las instituciones
destinadas para acoger a nios y nias abandonados administraron una realidad ya
existente, propia de los sectores ms populares de la cultura chilena del siglo XVIII y XIX,
la cual permaneci administrada en las instituciones que se hicieron cargo de esta temtica,
ya que los nios/as que eran entregados, en este caso a la Casa de Hurfanos, en su mayora
no residan en ella, sino que eran enviados a diversas amas de leche, quienes los cuidaban
hasta que alcanzaran cierta edad, o fueran entregados a otras familias, reproduciendo as los
patrones de intercambios ya existentes.

Bajo el imaginario del abandono, ms bien generaron una regulacin en los modos de
circulacin de nios, lo que puede apreciarse de mejor forma en relacin con los motivos
por los que nios y nias salan de la internacin: peticiones de artesanos para tener un
ayudante a quien a cambio se le educaba en el oficio, mujeres viudas que necesitaban
compaa, familias acomodadas que requeran de un sirviente, entre otras,
comprometindose a otorgarles una educacin e instruccin que implicaba un valor en s
mismo; de aqu el apelativo de criados (Milanich, 2001).
El fenmeno de la circulacin de nios permite realizar diversas preguntas, entre ellas,
cuestionar la idea de que los nios y nias, histricamente, han vivido siempre con sus
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familias. Segn lo expuesto las redes de circulacin que Milanich estudia, se encontraban
bastante extendidas geogrficamente, y el que un nio pasara de un hogar a otro por
diferentes cuidadores no era una situacin que generara algn tipo de ruido en la
sociedad, como si lo hacan otras formas de prcticas de las familias populares,
mantenindose siempre en la informalidad y sin ningn tipo de regulacin judicial
(Milanich, 2001).
Resulta interesante aqu anotar que precisamente las primeras formas de regulacin legal
son a partir del siglo XX, con la introduccin de la ley 5.343 de adopcin en 1934 destinada
a una serie de derechos y obligaciones para regular el cuidado sobre el menor adoptado,
no constituyendo un estado civil, regulando por ejemplo diversas situaciones de nios o
nias que creciendo en familias ajenas no posean regulacin legal alguna. Posteriormente
la Ley 7.613 de 1943 aade algunas modificaciones que intentan mejorar un sinnmero de
falencias de la ley anterior en trminos de asegurar un beneficio en favor del adoptado.
Luego la ley 16.346 establece algunos requisitos para la adopcin, destacando entre ellos
que el nio o nia sea hurfano, de filiacin desconocida o hijo de algunos de
los adoptantes.No ser hasta finales de los aos 80 que la Ley 18.703 distinguir entre dos
formas de adopcin. Una simple, regida por la ley 7.613 y una plena, con la que el nio o
nia adoptado adquiere un estado civil nuevo y desaparecen las vinculaciones con sus
progenitores.

En las leyes de adopcin se encuentra en comn como requisito el que el nio adoptado se
encontrase bajo tuicin por ms de un tiempo establecido, lo que a la luz del fenmeno de
la circulacin de nios cabra pensar de qu modo las leyes de adopcin surgen como forma
de regular una manera de intercambio, bajo la creacin de nuevos estados civiles, que es la
situacin de hoy en da con la ley 19.620 donde solo existe la figura de la adopcin plena.
Al incorporar la circulacin de nios al problema del abandono se puede apreciar cmo este
obedece a contextos sociales, econmicos y culturales que permiten dar cuenta como en las
clases ms bajas existen modos de intercambio, proteccin y cuidado asociados a tales
contextos.
Como sealan algunos autores que han estudiado la circulacin de nios en Latinoamrica,
son prcticas que se han situado en contextos de violencia y pobreza como una forma de
crear parentescos con cuidadores ajenos, como forma de proteccin (Leinaweaver, 2007), o
como forma de asegurar la sobrevivencia de las generaciones ms jvenes por parte de las
familias ms excluidas (Fonseca, 2002), existiendo una diferencia entre estas prcticas
informales como formas de cuidado y lo que legalmente se entiende por proteccin,
siendo sancionados en muchas ocasiones como formas de abandono.

Resulta interesante, porque all donde el sistema de proteccin seala como requisitos para
los cuidados de un nio una familia bien constituida que ofrezca un buen estndar de
vida, puede al mismo tiempo sustituir una serie de
prcticas, formas de intercambio, transmisiones y filiaciones que hasta cierto punto
obedecen a modos en que los sujetos establecen lazos familiares, de acuerdo a
sus condiciones sociales e histricas (Leinaweaver, 2007). Podemos decir entonces que
el apelativo de familias maltratadoras, inhbiles o multiproblemticas, por nombrar
algunas, constituyen una forma de restar la posibilidad de historizar las maneras
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particulares de inscripcin y de transmisin. Entonces, Cmo acceder a estas? A qu
registros acudir?
Tan solo visualizar estos nudos conflictivos entre infancia y polticas pblicas, deja en
evidencia una manera de visualizacin que la infancia posee en nuestros das, a condicin
de ser considerada sin memoria e historia. A travs de su historia pareciera ser que el
sistema proteccional y el de adopcin, que aluden a problemticas completamente
diferentes, parecieran confundir sus modos de accionar, donde sera necesario que en las
adopciones de nios y nias pertenecientes al sistema proteccional chileno, se contemplara
aquello que los ha llevado a circular por tal sistema y no convertirse en un motivo para que
los nios/as sean susceptibles de ser adoptados como si no pertenecieran a una generacin,
ni formaran parte de una filiacin, y como si no tuviesen identidad, prctica que sita
una concepcin de la infancia como sujetos sin memoria. En este sentido la inhabilidad
parental se constituye como la condensacin de una prctica, que intentando regular la
relacin existente entre padres e hijos, entiende los vnculos en ausencia de su vertiente
simblica, es decir, de aquel pacto por el cual el sujeto estructura un lazo con la cultura y se
humaniza, en tanto forma parte del devenir de las generaciones.
Se aprecia con claridad que la creacin de instituciones ligadas a la infancia ha ido de la
mano con los diferentes esfuerzos por parte del Estado por erradicar un sinnmero de
problemticas de orden social, sin embargo, a travs de sus instituciones y regulaciones
legales podran estar ms que nada administrando un fenmeno, el de la circulacin de
nios, y que hoy en da habra que entender el fenmeno de la circulacin, por ejemplo en
lo que sucede en residencias de larga estada, donde es posible observar cmo las diferentes
familias de origen se relacionan con estas instituciones, sobre todo en aquellos casos en que
los nios o sus familias no desean vivir el uno con el otro, o por ejemplo, cuando se
considera que el contexto de ley que crea la adopcin plena fue impulsada por la Junta
Militar producto de las presiones de distintos organismos a propsito de 158 casos de nios
y nias vendidos al extranjero (Torres, 1990).

Identidad, filiacin y transmisin son tres ejes indispensables para pensar la infancia,
siendo necesaria su articulacin para situar algunas coordenadas, entendiendo que todo nio
es un sujeto y aquello implica que se encuentra determinado por una cultura que lo
preexiste. Analizndolo de esta forma, se puede observar cmo esta circulacin remite a
nios de aquellos sectores ms pobres del pas, donde sus historias, transmisiones y
filiaciones, parecieran estar destinadas a desaparecer con facilidad, como una forma
particular de olvido, pero no de aquel que posibilita una inscripcin en la memoria, sino a
aquel que no reconoce la existencia. La institucionalidad de SENAME, las diversas
vulneraciones a las que son expuestas cientos de nios y nias junto a sus familias por
instituciones del Estado, a travs de las formas en que la institucin de la adopcin muchas
veces pervierte la forma de establecer nuevas filiaciones bajo el recurso de la inhabilidad
parental, deben hacer cuestionarnos las maneras en que el Estado administra y define los
modos en que la memoria y los lazos de filiacin se constituyen.




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Conclusiones

Si bien puede aparecer como natural la relacin existente entre infancia y memoria, esta no
lo es y obedece a mi parecer a una actualidad donde es posible pensar a la infancia en el
horizonte de este registro, en contraposicin de un modo de entender la infancia sin aquel
sustrato, lo que explica por ejemplo un sinnmero de intervenciones que bajo el supuesto
que existen nios sin familia estos requieren una para poder desarrollarse. El hecho de que
los nios siempre han vivido bajo el cuidado de sus familias es un hecho que podemos
cuestionar acudiendo a la circulacin de nios, como fenmeno social que describe cmo
los nios en la cultura popular latinoamericana son cuidados por terceros por causas
ligadas, en lo esencial, a la pobreza y condiciones precarias de vida. No hay que olvidar que
la palabra guacho que viene del quechua wakcha, que quiere decir hurfano,
tambin significa pobre (Leinaweaver, 2007).
Las posibilidades de generar conocimiento acerca de la infancia se encuentran en relacin
con las fronteras y cmo podemos atravesarlas, cruzarlas o transitarlas, entre los diferentes
territorios y lmites que la infancia nos ofrece, sean estos disciplinares o territoriales, y
sobre todo aquellos que tienen que ver con nosotros mismos. Son otras disciplinas las que
se han interesado por estas temticas, como la historia o la antropologa, situando de esta
forma que un ejercicio de traduccin es condicin necesaria para poder explorar nuevos
campos de conocimiento respecto a tales temas.

La historizacin de las prcticas institucionales y las formas en que se han construido hasta
el da de hoy son necesarias para poder hablar de memoria e historia en los sujetos. Hoy las
escalas y mediciones, para saber cmo son las familias inhbiles, o cuales son en
definitiva, las competencias parentales necesarias que aseguren el bienestar de nios y
nias, parecieran no dar respuesta, precisamente porque ms que evaluar o medir una sola
forma de familia, habra que pensar cmo tales procesos pueden hacer aparecer otras modos
de transmisin y filiacin, particularmente aquellas que han quedado sancionadas por aos
y donde la institucionalidad de la adopcin de hoy en da funciona ms bien sostenida en la
idea de que estas familias son inhbiles o abandonadoras.

La inhabilidad parental como forma de decretar la susceptibilidad de adopcin indica que
las adopciones no tienen que ver con la situacin de orfandad, sino que podra tener que ver
con la circulacin de nios de las clases ms bajas a aquellas ms acomodadas que
requieren, de uno u otro modo, configurarse como familia. Cabra preguntarse por
como el Estado entiende el concepto de familia, o el tipo de familia que la institucin de
adopcin intenta generar, sobre todo si consideramos que es funcin del Estado la de ser
garante de instituir la vida en tanto anudamiento del registro biolgico, social y subjetivo
(Lo Gidice, 2005). Una poltica de la proteccin de la infancia debera considerar al
mismo la proteccin de la identidad, de la transmisin y la filiacin.

Bibliografa
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Aires:Siglo veintiuno.
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Fonseca,C.(2002).Inequality Near and Far: Adoption as Seen from Brazilian Favelas. Law
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Leinaweaver, J. (2007). On moving children: the social implications of Andean child
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Lo Gidice, A. (2005). Derecho a la identidad. Psicoanlisis, restitucin, apropiacin,
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Milanich, N. (2004). The Casa de Hurfanos and child circulation in late-nineteenth-
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Torres, O. (1990). El nio abandonado en Chile. La herencia del rgimen militar.
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Traverso, E. (2007). El pasado, instrucciones de uso. Historia, memoria, poltica. Madrid:
Marcial Pons.