Segurana: O aumento do crime tem sido mais ou

menos constante, mas o sentimento de insegurana

disparou

Militar de carreira, antigo responsvel mximo pelas Foras Armadas nacionais e
ex-Conselheiro de Segurana Nacional do Governo, Antero Matos, Brigadeiro-
General, analisou com o Expresso das Ilhas os planos estratgicos de Segurana.
Entre os constrangimentos apontados no documento, salta vista a falta de
coordenao entre os vrios actores. Nada de novo, diz Antero Matos, para quem
deve haver um esforo concertado de todos para diminuir o sentimento de
insegurana junto da populao.

Expresso das Ilhas Uma das ideias que sempre defendeu que se deve aumentar
o sentimento de segurana nos cidados, o que no acontece. Onde est a falha?
Antero Matos Creio que no temos feito o suficiente. No sei se podemos falar em
falhas, mas acredito que no temos feito o suficiente, porque tambm no fcil elevar
o sentimento de segurana dos cidados quando j se atingiram nveis de sentimento de
insegurana que esto acima do que geralmente acontece noutras sociedades. No
porque a nossa sociedade seja das mais inseguras, longe disso, mas certo que se criou
esta percepo de insegurana e teremos de fazer mais para que os cidados possam
recuperar esse sentimento. O nvel do aumento do crime tem sido mais ou menos
constante, mas, de facto, o sentimento de insegurana disparou.

E como se justifica isso?
Penso que por causa de um certo tipo de crimes que so incomuns, ou pelo menos
eram numa sociedade que muitos consideravam pacata como Cabo Verde. Isso comeou
nos anos 90 e recrudesceu na primeira dcada de 2000, quando os cidados passaram a
sentir-se inseguros tanto na rua como em casa.

Os nveis do crime podem ter-se mantido constantes mas talvez tenha aumentado a
violncia desse prprio crime.
Sim, o nvel de violncia aumentou, devido essencialmente s chamadas aces de
punio relativas ao crime organizado, s aces dos pequenos gangues de jovens que
na primeira dcada deste sculo comearam a actuar na Praia e tambm devido ao
aumento dos roubos das casas, que obrigam mesmo as pessoas a viver dentro de grades.
bvio que isso no contribui em nada para que os nveis de insegurana estejam no
patamar pretendido.

Outra das chamadas de ateno que tem feito dirige-se para a falta de coordenao
entre as instituies. assim to difcil pr todas as foras a falar a mesma
linguagem?
No fcil. Durante os ltimos cinco anos foi o essencial da minha funo: facilitar a
coordenao, mas a coordenao horizontal uma cultura que se ganha e infelizmente
ao longo de todo o tempo de funcionamento das instituies cabo-verdianas o mote no
tem sido esse. Cada instituio est habituada a funcionar de cima para baixo e, s
vezes, mesmo dentro de uma nica instituio no fcil pr as pessoas a conversar.
Apercebi-me que o n grdio est precisamente a: na coordenao. Crimos vrias
instituies novas, mas ainda no tirmos o rendimento que possvel extrair dessas
instituies porque falta essa coordenao, essa conversa entre os vrios actores. Creio
que no domnio da segurana se no formos capazes de criar e aperfeioar os
mecanismos e criar essa cultura da coordenao entre as estruturas, os esforos que
estamos a despender no tero o efeito que deveriam ter. Entrando um pouco nos planos
estratgicos, v-se muito essa necessidade de coordenao. Outra coisa se a forma
equacionada a melhor para conseguir atingir esse objectivo.

E acha que no ?
Ns estamos a tentar pr de p um sistema de segurana nacional. Criou-se inicialmente
a figura do Conselheiro para a Segurana Nacional e depois disso criou-se a lei do
sistema de segurana nacional, ou seja, so passos dados no sentido de criar uma
estrutura de coordenao de todas as foras, servios e rgos que concorrem, directa ou
indirectamente, para a segurana do pas. A percepo que eu tive que este sistema de
segurana nacional tem de ser visto como um todo. Entretanto, a meio do percurso,
aparece esse conceito de sistema de segurana interna, que fica um pouco estranho no
sistema de segurana nacional. A segurana interna parte interna da segurana
nacional e, pessoalmente, no sei se a criao deste sistema de segurana interna, dentro
ou aparte da segurana nacional, contribuir de alguma forma para que as coisas corram
da melhor forma. Tem-me parecido que h uma insistncia em tentar transpor para Cabo
Verde figuras que no esto de acordo com o pensamento estratgico do pas no
domnio da segurana.

Falta uma organizao prpria para Cabo Verde?
isso. Somos dez ilhas, com as vulnerabilidades e as especificidades prprias, e creio
que o correcto seria tentar erigir um sistema de segurana nacional onde, dentro dele,
fosse possvel encontrar as vias especficas. Em Cabo Verde quando se fala em
segurana, estamos essencialmente a falar de segurana interna. Mesmo quando falamos
de segurana nacional, estou convencido que a parte do leo cabe segurana interna. E
quando se fala em segurana interna, cingimo-nos muito segurana que afecta a
populao no dia-a-dia. Quando vulgarmente de fala em segurana interna, as pessoas
pensam logo em segurana pblica polcia. Tudo isto para dizer que a insistncia que
tenho visto em matria de criao de um sistema de segurana interna algo que talvez
no v ao encontro do que tm sido as orientaes e do que tem sido a criao do
prprio sistema global de segurana de Cabo Verde.

E porque acontece isso?
Creio que tem havido talvez orientaes desencontradas que tanto vo no sentido da
criao do sistema de segurana nacional como so susceptveis de fundamentar a opo
pelo sistema de segurana interna. Falta uma clarificao sobre qual a via a seguir,
seno teremos sobreposies e estaremos a construir algo com muito esforo enquanto
assistimos a esforos paralelos para construir uma coisa diferente mas que, no fundo,
faz parte do que estamos a tentar construir.

Ou seja, fala-se tanto de coordenao mas est-se cada vez mais a descoordenar?
Pode-se at dizer isso. Que esse esforo de coordenao est a ser feito sem uma
sintonia. Ou seja, as instituies ainda no pensam da mesma forma. As orientaes so
clarssimas, mas as interpretaes no tm sido uniformes, da que aparea, de vez em
quando, esta pulverizao de esforos dentro da coordenao que se quer construir.

Da sua experincia pessoal, quais so as dificuldades principais enfrentadas nesta
questo da comunicao? Falta vontade de partilhar o poder?
Como disse, e repito, uma questo cultural. Quando assim , o que aos olhos de uns
pode parecer errado, no o parece aos olhos de quem o pratica. Nessa matria, a cultura
que se criou em Cabo Verde quanto mais vastas forem as atribuies maior a
eficcia no trabalho e isso tem o seu qu de influncia. um travo construo do
processo de coordenao. Falamos muito de capelinhas em Cabo Verde e ns sabemos
que elas existem, cada um acha que deve ser o todo-poderoso dentro da sua rea e isso
dificulta o dilogo com o parceiro. Mesmo quando o dilogo aparece, quem tem as
competncias continua a fazer o que acha que deve fazer. Construir a coordenao vai
levar o seu tempo, principalmente por causa destas prticas ancestrais das pessoas
trabalharem dentro do mbito das suas responsabilidades e falta de prtica de partilha
dessa responsabilidade. Quando se trabalha em coordenao tem de haver plena
confiana nas outras instituies.

Essa, provavelmente, ser a palavra-chave: confiana. As instituies desconfiam
umas das outras?
No sei se h um dfice de confiana, mas que necessrio ter essa confiana e refor-
la entre todas as instituies que trabalham para o mesmo fim importante. Porque sem
essa confiana cada instituio procurar fazer tudo de A a Z quando impossvel que
isso acontea ter de fazer uma parte e confiar noutra instituio que far tambm a
sua parte.

Nos seus dilogos com as diferentes instituies notou que havia a noo que as
coisas assim no estavam a funcionar?
Creio que todos tm plena conscincia que preciso fazer alguma coisa para que a
coordenao exista. Da que o prprio Ministrio da Administrao Interna, que tem a
seu cargo a segurana pblica, tem essa conscincia, assim como a polcia, e esteja a
apostar fortemente em planos que tm a contribuio de outras instituies. S que, por
uma questo cultural, difcil s vezes as pessoas deixarem de lado certas prticas para
seguirem noutra via que mais desconhecida.

No plano estratgico foram detectadas uma srie de fragilidades e ineficincias. O
governo deve olhar para esse documento com muita preocupao?
Essas ineficincias agora expostas so as que temos h muitos anos e todos temos a
conscincia que elas existem. Ao lermos o plano fica-se com a ideia: muita coisa,
muita ineficincia, como vamos resolver isto tudo?.
Como?
Vamos ter de ir por partes e vamos ter de ser capazes de estabelecer prioridades.
Quando a frente ampla, temos de escolher onde vamos aplicar o golpe principal.
Espero que haja sagacidade para escolher as prioridades que interessam para que esse
plano seja aplicado na prtica e traga frutos. Este plano j estabelece prioridades, mas,
mesmo assim, elas so muitas, um elencar de objectivos que quem est fora pode
interrogar-se: se ao longo de todo este tempo no conseguimos combater esses males,
como vamos faz-lo agora?. Repito, espero que haja sagacidade na escolha das etapas
mais prementes para que os meios existentes possam ser capazes de enfrentar o que
necessrio.

Uma das prioridades pode ir para a prpria Polcia Nacional, que segundo o plano
estratgico tem dfices na investigao criminal ou nos exerccios de tiro e de
operacionalidade?
Isso algo que no pode ser adiado. Essas carncias que o documento refere sobre a
formao no podem ser hipotecadas por mais tempo. Mas pergunta-se: ser que s
falta isso?. Isso so aces que h muito deveriam ter sido concretizadas. Temos de
analisar se a estratgia que temos utilizado para a segurana pblica a mais adequada.
No estou em condies de dizer que ou que no , mas pergunto-me vrias vezes se
em Cabo Verde, face s novas aces criminais, conseguimos adaptar-nos para estarmos
frente dos prprios criminosos. Creio que, neste momento, ainda no descobrimos a
melhor estratgia estratgia de combate criminalidade e pequena delinquncia.
Ainda no temos forma de podermos prever os fenmenos.

Falta perceber o fenmeno da criminalidade?
Sei que o governo tem anlises bastante profundas sobre essa matria que apontam para
falhas tanto da parte do governo como da sociedade. O problema como trabalhar tudo
isso. por todos sabido que numa sociedade onde a famlia no est totalmente
estruturada a hiptese de um jovem se desviar mais fcil. Mas, no por causa de
possveis falhas na famlia que o governo pode deixar de fazer a sua parte na matria
repressiva, tem de o fazer

Mas tambm tem de ser preventivo.
Tambm. Lembro-me do frum nacional para a tolerncia e contra a violncia, em
2010, onde participou a sociedade civil e onde todas essas recomendaes e falhas
ficaram plasmadas. A verdade que se fazem fruns, reunies, e continuamos a ver a
mesma realidade. Ainda no houve essa juno de esforos entre Estado e sociedade
civil para minimizar os problemas que existem. Da mesma forma que temos de trabalhar
na diminuio dos problemas sociais e na integrao dos que esto menos integrados
para evitar actos negativos, temos tambm de trabalhar para criar e reforar as
instituies que no permitem que esses actos aconteam. O governo tem dado ateno
a esse aspecto, nomeadamente criao dos mecanismos de combate, mas, a outra parte
no tem merecido tanta ateno. E se o governo no for capaz de chamar a si a
sociedade civil, para que todos lutem do mesmo lado, iremos falar destes problemas at
eternidade.

Vrios agentes da Polcia Nacional j disseram que a nica coisa que tm em
comum a farda e este documento tambm aponta essa falta de sentimento de
pertena porque a integrao das vrias foras nunca foi efectuada em pleno. Acha
que a ideia da PN continua hoje vivel?
A criao de uma Polcia Nacional uma boa ideia e deve-se trabalhar no sentido de
aprofundar essa integrao das vrias polcias. J no sei se ter sido to positivo o
processo de criao. Ou seja, a ideia boa, a forma como se processou que poder ter
ainda algumas falhas. Penso que uma das prioridades do MAI e da polcia ser essa
integrao, a criao, de facto, da Polcia Nacional. O que ter acontecido foi a
integrao das diferentes polcias dentro da Polcia de Ordem Pblica, mas essa no a
via, a integrao na Polcia Nacional. A Polcia de Ordem Pblica, no obstante ser a
maior, ter de integrar-se com as outras na Polcia Nacional. As aspiraes de todas as
polcias especializadas tm de ser tidas em conta. A prpria estrutura de comando que
se concebeu para a Polcia Nacional tambm no se adequa. Acho que a PN ainda no
encontrou a melhor forma para se articular.

Uma ltima questo, com tantos problemas antigos ainda por resolver, como se
podem garantir respostas s novas ameaas como a cibersegurana ou o
terrorismo?
Essa uma funo do Estado e este tem de estar altura da tarefa. Realmente, a
cibersegurana um problema real, global e tambm j nos toca. No tem ainda a
dimenso do que vai acontecendo l fora, mas no podemos esperar que se torne mais
agudo para comearmos a dar ateno ao problema. Penso que o governo est atento, h
trabalho feito com o apoio dos nossos parceiros. Temos de acudir s necessidades mais
imediatas, mas no podemos deixar de lado todas essas questes ligadas segurana,
porque se as descurarmos agora, teremos depois mais dificuldade em combat-las
quando se tornarem maiores.