CARMEN BENITEZ

ACTRAV-OIT
OFICINA REGIONAL EN LIMA
LA MEJORA DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO EN UN MUNDO GLOBALIZADO:
Instrumentos Internacionales disponibles
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Estado de Situacin
La crisis financiera, alimentaria, energtica, ambiental, ponen
desafios enormes al orden internacional social y econmico
Alto ndice de pobreza y de indigencia relacionado con una
inequitativa distribucin de la renta que se agudiza con la crisis
Tejido laboral dominado por la informalidad, con altos ndices de
trabajo precario, sin derechos laborales ni proteccin social para la
mayora de la poblacin
Las mujeres, los jvenes y los migrantes sufren condiciones ms
desfavorables
Estimaciones a nivel mundial
Trabajadores en el mundo: 2.800 millones
Muertes relacionadas
con el trabajo: 2,38 millones
Accidentes de trabajo: 270 millones
Enfermedades relacionadas
con el trabajo : 160 millones
Producto interno bruto perdido 4 % al 10%
Nuevos desafos para la prevencin
Para intentar abordar estos problemas se hace necesario un
MODELO DE DESARROLLO MAS INCLUSIVO en el que las
polticas pblicas y el papel del Estado y en particular, la
institucionalidad laboral pongan en prctica el importante acerbo
jurdico con el que se cuenta.
Fortalecimiento del Tripartismo, la negociacin colectiva y el
dilogo social entre los actores
Reorientar la fiscalidad hacia polticas tributarias progresivas
Combatir la evasin y el no registro de empresas y revertir
percepcin de impunidad.
Las nuevas tecnologas, incluidas las nanotecnologas, los riesgos
ergonmicos, el estrs y la presin psquico-social contribuyen a
aumentar la complejidad de la prevencin.
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Nuevos desafos para la prevencin
Es un elemento indispensable del desarrollo y de la capacidad de las personas de ser
miembros activos y protagonistas del mercado laboral. La seguridad y salud de las
personas en el trabajo es, por tanto, un factor fundamental para lograr la
sostenibilidad de los regmenes de proteccin a la salud y de la seguridad social. ES
UN DERECHO HUMANO.
La mayora de los pases no han ratificado las Normas Internacionales de la OIT y en
muchos casos se desconoce la existencia de Convenios tan importantes como el 155 y
el 187 como Normas de referencia. Las NIT son un referente prctico y vigente de
consenso tripartito que ofrecen flexibilidad, progresividad y reglas claras.
La importancia de la proteccin del ingreso
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MARCO DE REFERENCIA MUNDIAL
DE LA OIT:
http://www.ilo.org/declaration/thedeclaration/textdeclaration/lang--es/index.htm
* DECLARACION DE LA OIT SOBRE LOS DERECHOS Y
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES, 1998
Los Estados miembros se comprometen a respetar y promover
los principios y derechos universales independientemente de
que hayan ratificado o no los convenios correspondientes.
1. Libertad de asociacin (C87), libertad sindical y de
negociacin colectiva (C98).
2. Eliminacin de toda forma de trabajo forzoso (C29, C105).
3. Abolicin efectiva del trabajo infantil.(C138,c182)
4. Eliminacin de toda discriminacin en el empleo y ocupacin
(C100, C111)
http://www.ilo.org/declaration/thedeclaration/textdeclaration/lang--es/index.htm
PARADIGMA DE LA OIT (1999)
Trabajo decente
El objetivo primordial de la OIT es
promover oportunidades para que
mujeres y hombres puedan obtener un
trabajo decente y productivo en
condiciones de libertad, igualdad,
seguridad y dignidad humana.
Juan Somavia,
Director General de la OIT
http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Mainpillars/WhatisDecentWork/lang--es/index.htm
ESTRATEGIA MUNDIAL DE LA OIT EN SALUD Y
SEGURIDAD EN EL TRABAJO (2003)
Proporciona los pilares fundamentales de una estrategia y un plan de
accin en SST
Una cultura preventiva
Un enfoque de sistemas para la gestin de la SST a nivel nacional
Indicadores de impacto en trabajo seguro
Promocin de polticas regionales y nacionales en SST
Incorporacin de una perspectiva de genero en las estrategias
nacionales
Apoyo activo a programas de cumplimiento voluntario y cdigos de
conducta, responsabilidad social empresarial
http://www.oit.org/public/spanish/protection/safework/globstrat_s.pdf
Estrategia Mundial de la OIT en Salud y Seguridad
en el Trabajo (2003)
Promocin, concienciacin, influencia
Instrumentos de la OIT
Asistencia tcnica y cooperacin.
Gestin del conocimiento
Colaboracin internacional.
Marco normativo OIT en Salud y
Seguridad en el Trabajo
Seguridad y Salud de los Trabajadores (C155 y R164),
de 1981
Servicios de Salud en el Trabajo (C161 y R171), de
1985
Prestaciones en caso de accidente de trabajo o
enfermedad profesional (C121 y R121) , de 1964
Recomendacin no.194 sobre lista de enfermedades
profesionales, de 2002
Convenio 187 sobre el marco promocional de la SST, de
2006
Convenio no.155 y Convenio no. 161
Principios fundamentales que guan polticas y
programas de accin
Medidas generales de prevencin y proteccin
Aspectos organizativos, procedimientos para la
aplicacin de las medidas de prevencin y proteccin
Roles y responsabilidades de la autoridad competente,
los empleadores y los trabajadores (diferentes grados)
Normas de la OIT en SST
Ms de 70 normas sobre SST:
Sectores especficos
Riesgos especficos
Medidas preventivas generales
Categoras de trabajadores
Inspeccin del trabajo
Normas de la OIT en SST
Inspeccin del trabajo
Inspeccin del trabajo C81 y R81. Protocolo (1995)
Inspeccin del trabajo (agricultura) C129 y R133
Inspeccin del trabajo (gente de mar) C178 y R185
Inspeccin del trabajo (mineria y transporte) R82
Referencia en otras normas de OIT sobre SST con
enfoque sectorial/factor de riesgo: C.184, C176,
C.174, C.170, C.167, C.162, C.160, C.148, C.120,
C.110
Convenio 187 Marco Promocional sobre SST y
su Recomendacin No.197
Poltica/estrategia nacional
Sistema nacional
Perfil diagnstico nacional para la definicin de
prioridades
Programa nacional de SST
Intercambio de informacin a escala internacional
Generar y mantener una cultura preventiva a travs de un
sistema nacional
Anexo sobre instrumentos pertinentes para el marco
promocional: Promocin de los convenios de OIT sobre SST
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C187
C.187 C.187
C.187
POLITICA NACIONAL
SITUACION NACIONAL
EN SST
Situacin actual de accidentes y
enfermedades ocupacionales
SISTEMAS NACIONAL
Recursos e infraestructuras
disponibles.
PERFIL NACIONAL EN SST
Diagnostico y anlisis de la
situacin y los recursos.
PROGRAMA NACIONAL
Qu vamos a hacer? - Posibilidades y
Recursos
REVISION
Logros e impactos
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Determinacin de metas y prioridades
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Determinacin de metas y prioridades
PLANIFICACION OPERATIVA
Formulacin, implementacin y evaluacin
de actividades
PLANIFICACION OPERATIVA
Formulacin, implementacin y evaluacin
de actividades
Qu queremos hacer?
Cmo lo vamos a hacer?
Declaracin de la OIT sobre la justicia social para una
globalizacin equitativa (2008)
Los representantes tripartitos de 182 Estados Miembros
subrayaron la contribucin clave de OIT al progreso y la
justicia social en el contexto de la globalizacin.
Reafirmacin de los valores de la OIT.
Institucionalizacin del concepto de Trabajo Decente.
Interdependencia de los cuatro componentes del Trabajo
Decente: Derechos, Empleo, Dialogo Social y Proteccin
Social, incluida la SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---cabinet/documents/publication/wcms_099768.pdf
PACTO MUNDIAL PARA EL EMPLEO en el contexto de
la Crisis (CIT- 2009)
Fortalecer las polticas nacionales para recuperar y promover
el empleo y el Trabajo Decente
Promover el desarrollo de la seguridad social y la salud y
seguridad en el trabajo
Acciones concertadas multilaterales para la promocin de las
Normas Internacionales del Trabajo
Coordinacin Internacional para reducir los desequilibrios
globales macroeconmicos a nivel nacional para implementar
el Trabajo Decente.
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---cabinet/documents/publication/wcms_099768.pdf
Por qu
Por qu

un Programa Nacional de Seguridad

un Programa Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo:
y Salud en el Trabajo: Posible
implementacin nacional de la Estrategia
Iberoamericana en SST y del Marco
Normativo de la OIT
- Para incrementar el compromiso concreto y la visibilidad.
- Por eficiencia, identificando prioridades.
- Para repensar la eficiencia y la efectividad en las maneras de
operar.
- La importancia de los procesos participativos para la
sostenibilidad del impacto
- Para medir el progreso y el nivel de xito.
- Para demostrar la utilidad social de los servicios
gubernamentales.
Aspectos clave para la implementaci
Aspectos clave para la implementaci

n de la
n de la
estrategia iberoamericana de SST en los
estrategia iberoamericana de SST en los
contextos nacionales ser
contextos nacionales ser

an:
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- El tripartismo para la construccin de polticas.
- La participacin de los trabajadores y las
trabajadoras en la prevencin en los centros de
trabajo..
- La Negociacin colectiva como derecho.
- La Responsabilizacin de los empleadores sobre los
procesos productivos y las condiciones de trabajo
!Gracias por su atencin!
www.ilo.org/actrav
www.itcilo.org/actrav