UNIVERSIDAD DOMINICANA

ORGANIZACIN Y METODO (O&M)

__________________________________________________________________________________________________________
Escuela de Derecho Laboral
Facilitador Dr. Jess M. Ceballo Castillo
__________________________________________________________________________________________________________

SUSTENTADO POR



MATERIA
DERECHO LABORAL

TEMAS
EL SINDICALISMO EN LA REPUBLICA DOMINICANA
Conceptos de Sindicato
El Movimiento Sindical o Sindicalismo
Nacimiento de los sindicatos
Historia del movimiento Sindical Dominicano

El sindicalismo
Poltica y sindicalismo
Quienes orientan al sindicalismo dominicano?


____________________________________________________________
INDICE
__________________________________________________________________________________________________________

I. INTRODUCCIN.......1

________________________________________________________________________________________________________
CAPITULO I
2__________________________________________________________________________________________________________

1. Conceptos de Sindicato...2

2. El Movimiento Sindical o Sindicalismo.2

3. Nacimiento de los sindicatos en Europa.2

4. Historia del movimiento Sindical en Rep. Dom..3

_________________________________________________________________________________________________________
CAPITULO II
4__________________________________________________________________________________________________________

1. El sindicalismo..4

2. Poltica y sindicalismo..6

3. Tendencias al sindicalismo dominicano? .................................................6

II. CONCLUCION......7

III. BIBLIOGRAFIA..9


I. INTRODUCCIN

En este tema daremos algunos conceptos de lo que es sindicato, El Movimiento Sindical o
Sindicalismo, hablaremos sobre el Nacimiento de los sindicatos, Historia del movimiento
Sindical Dominicano, El sindicalismo, Poltica y sindicalismo, Quienes orientan al sindicalismo
dominicano.

Se dice que desde comienzo de la humanidad los hombres han tenido la necesidad de unificarse
para poder logra un objetivo, en tiempos de guerras, han dejado a un lado sus diferencias internas
para combatir a un enemigo exterior, es decir que se solidifican para tener ms fuerzas.

En tiempos modernos los trabajadores y empleadores han tenido que recurrir a esta unin, no
para la guerra, sino para exigir reivindicaciones y mejoras en los distintos trabajos, labores y
negocios en que se desenvuelven.

Gracias a esta unin de trabajadores y por otro lado de empleadores nacen los sindicatos lo
cuales segn el Cdigo de Trabajo es toda asociacin de trabajadores o de empleadores
constituida de acuerdo con este Cdigo, para el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses
comunes de sus miembros.

El sindicalismo dominicano, se dice que existen factores exgenos, que provienen del ambiente
exterior como son las acciones de gobiernos y patronos contra el sindicalismo, nuevas
tecnologas, elevado crecimiento del sector informal, alta tasa de desempleo, cambio en los
valores de la sociedad, leyes que no protegen a las organizaciones sindicales; estos factores
externos generan la necesidad de realizar cambios.

En cuanto a los factores endgenos, o internos, crean la necesidad de cambiar alguna estructura o
comportamiento sindical, estos factores provienen del interior de las propias organizaciones
sindicales y sus dirigentes, son producto de la interaccin de sus participantes y de la tensin
provocadas por la diferencia de objetivos e intereses, que se reflejan en la debilidad o crisis del
sindicalismo dominicano en la actualidad.

El movimiento sindical o sindicalismo no es ms que la organizacin colectiva de los
trabajadores en sindicatos para la defensa de sus intereses y mejores condiciones de trabajo,
frente a los empleadores, las organizaciones empresariales y los gobiernos. En la Repblica
Dominicana el trabajo es precario e informal, que dificulta la organizacin sindical. Espero que
este trabajo le guste y llene sus expectativas.




CAPTULO I
1. CONCEPTOS DE SINDICATO

El Artculo 317 del Cdigo de Trabajo establece que el sindicato es toda asociacin de
trabajadores o de empleadores constituida de acuerdo con este Cdigo, para el estudio,
mejoramiento y defensa de los intereses comunes de sus miembros.

El sindicato es una asociacin integrada por trabajadores ya sea de empresas pblicas o privadas
que se agrupan en defensa y promocin de sus intereses sociales, econmicos y profesionales
relacionados con su actividad laboral o con respecto al centro de produccin, y que desde el
momento de la asamblea de constitucin se convierte en una Persona jurdica.

2. EL MOVIMIENTO SINDICAL O SINDICALISMO

El movimiento sindical o sindicalismo es la organizacin colectiva de los trabajadores en
sindicatos para la defensa de sus intereses y mejores condiciones de trabajo, frente a los
empleadores, las organizaciones empresariales y los gobiernos. Los Sindicato (en ingls union o
trade union) deben ser, por lo tanto, organizaciones democrticas integradas por trabajadores en
defensa y promocin de sus intereses de clase (sociales, econmicos, profesionales) respecto al
centro de produccin (fbrica, taller, empresa) o al empleador con el que estn relacionados
contractualmente.

Por todo ello, los sindicatos son combatidos por los patrones explotadores y gobiernos
antidemocrticos, habiendo tenido necesidad de intensificar las luchas extremadas con huelgas y
paros generales, para que se les reconozca mnimas conquistas, muchas veces escamoteadas por
intervencin de los organismos estatales parcializados con los intereses patronales, que tratan por
todos los medios de desconocer el derecho de reunin o asociacin. En los pases donde los
derechos de los trabajadores estn ms reconocidos, se suele buscar la firma de convenios
colectivos y acuerdos refrendados por las Autoridades Administrativas del Ministerio de Trabajo.

3. NACIMIENTO DE LOS SINDICATOS EN EUROPA

En los aos 1830 aparecen las primeras organizaciones obreras agrupando a los trabajadores
segn su oficio. En Inglaterra tomaron el nombre de tradeunions (literalmente 'uniones de
oficios') o simplemente unions. En 1829 John Doherty fund la Gran Unin de los Hiladores y
Tejedores a Destajo de Gran Bretaa y la primera central sindical de todos los oficios de la
historia: la Asociacin Nacional para la Proteccin del Trabajo. Agrupaba 150 sindicatos con
100.000 miembros. Public el histrico peridico obrero: "La Voz del Pueblo". En Francia el
sindicalismo aparece tambin en la dcada de 1830, con las primeras crisis econmicas. Adopta
el nombre de syndicat (sindicato), que quiere decir tambin unin. Fueron las obreras francesas
las primeras en organizarse contra las condiciones de explotacin en los aserraderos de Burdeos
y en las fbricas textiles de Lyon.

4. HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN LA REP. DOM.

El surgimiento del movimiento obrero dominicano, solo fue posible a partir de los cambios
econmicos y tecnolgicos acontecidos durante el ltimo cuarto del siglo XIX. En el largo
perodo que va desde el descubrimiento y colonizacin de la Isla de Santo Domingo hasta el
inicio de la Primera Repblica en 1844, en la formacin social dominicana prevalecieron
modalidades atrasadas y pre capitalistas. Mientras Europa y Norteamrica conocan el
capitalismo mercantil e industrial, la Repblica Dominicana se retrotraa a una economa agro
exportadora, que tena sus ms importantes centros de produccin en las zonas tabaqueras de la
regin del Cibao y en el corte de madera de la regin Sur del pas.

Siendo la produccin nacional fundamentalmente agraria, la poblacin se concentraba en la zona
rural, mientras que el Estado y la precaria vida urbana, vegetaban a expensa del campo. La
manufactura estaba relacionada principalmente con la produccin y tratamiento del tabaco y
elaboracin de cigarros. Esta situacin comenz a revertirse a partir del proceso de inversin de
capitales provenientes de Cuba y de otras latitudes y la fundacin de decenas de ingenios y
centrales azucareros, adems de una variada manufactura que iba desde fbricas de jabn, de
cigarrillos, aserraderos de vapor, velas, refrescos, cervezas y fideo. Estos cambios dieron origen
al comienzo del capitalismo, al nacimiento de la clase trabajadora, la proletarizacin del
campesinado dominicano y al auge de la vida urbana.

Iniciado el siglo XX los trabajadores fueron utilizados por los polticos caudillistas, pero con la
ocupacin militar de 1916 y hasta 1930, cuando Rafael L. Trujillo tom el control del Estado
dominicano, fueron de importancia la profundizacin de la produccin industrial, el aumento de
sector obrero, la lucha nacionalista y la sindicalizacin de la clase obrera, surgiendo en 1920 la
Confederacin Dominicana del Trabajo y la aparicin de organizaciones marxistas vinculadas a
la clase obrera, como fue la Asociacin AISOC en 1929.

An en el marco de una terrible dictadura que se prolong por treinta aos (1930-1961), los
trabajadores se expresaron en la protesta social, realizaron huelgas triunfantes en el sector
azucarero y enfrentaron polticamente la represin oficial y el control sindical de los funcionarios
del rgimen. Pblicamente, dirigentes obreros marxistas expresaron su ideologa, dirigieron las
luchas de los trabajadores, conocieron las crceles, el exilio y la muerte. Finalizada la dictadura
en 1961, se abri un breve espacio de libertad poltica resurgiendo un movimiento obrero que
rechazaba el obrerismo oficial, participaba en las protestas sociales y polticas, y buscaba la
diferenciacin con los sindicatos y centrales obreras formadas y controladas por intereses
forneos, partidos conservadores, y grupos patronales. La Revolucin de Abril de 1965
consolid el liderazgo sindical revolucionario y terminada la guerra civil el proceso dio paso a la
unificacin del movimiento y al surgimiento de organizaciones obreras revolucionarias.

CAPITULO II

1. EL SINDICALISMO

El 24 de septiembre de 1946 se realiz el Primer Congreso Nacional de Trabajadores, con la
participacin de dirigentes obreros de distintas regiones y tendencias, aprovechando la apertura
que Trujillo brind a grupos de oposicin.

A fines del siglo XIX es cuando empiezan a organizarse diversos grupos de trabajadores en la
Repblica Dominicana. En 1905 se forman algunas organizaciones de trabajadores, entre ellas el
Gremio de Panaderos de Santiago, tambin surgen otras asociaciones en los sectores portuarios
y azucareros.

Jos Eugenio Kunhardt fue uno de los pioneros del sindicalismo dominicano, era un agrimensor,
que siempre defendi a los trabajadores dominicanos, estuvo en la crcel y en el exilio durante el
gobierno del Presidente Heureaux. Falleci en su ciudad natal de Puerto Plata en 1928. En 1919
se cre en Santiago la Hermandad Cigarrera, formada por trabajadores de las diversas empresas
tabacaleras de Santiago. El 17 de noviembre de 1929 se constituy la Confederacin de
Trabajadores Dominicanos (C.T.D.), incorporada el 10 de abril de 1930 por el Presidente Rafael
Estrella Urea.

Rafael Lenidas Trujillo asume el poder en 1930, que comienza una etapa de una dictadura muy
fuerte frente a los lderes de oposicin, las organizaciones de trabajadores y contra los intereses
del pueblo dominicano. Durante los gobiernos de Trujillo no existi libertad sindical.

En 1942 una huelga de trabajadores azucareros en el Central Romana es reprimida por los
militares. En 1943 se dicta la primera ley para regularizar las organizaciones sindicales. En enero
de 1946 se realiz la accin de mayor trascendencia de parte de los trabajadores frente a la
dictadura de Trujillo que fue la huelga de trabajadores de la regin del Este que se origin en La
Romana y se extendi a San Pedro de Macors, dur una semana y concluy con un aumento en
los salarios de los trabajadores, pero tambin le cost la vida a varios dirigentes, persecuciones y
prisiones para otros.

El 2 de marzo de 1946 fueron asesinados en La Romana ngel Mara Dickson (Blanquito), y
Hctor Porfirio Quezada (Negrito). El lder de estas acciones fue Mauricio Bez, quien despus
de estar en prisin logr asilarse en la Embajada de Mxico, en Santo Domingo, sali hacia La
Habana, Cuba, donde fue asesinado por esbirros del dictador Trujillo. Mauricio Bez fue el
principal lder obrero para los trabajadores azucareros del Este, desempe el cargo de
Presidente de la Federacin de Trabajadores de San Pedro de Macors, tena todas las
caractersticas de un lder sindical nacional, tanto en la industria del azcar como en toda la
regin del Este.

Las leyes laborales dominicanas llevan retroceso a los derechos de los trabajadores y un ejemplo
es la Ley No. 187 del 2007, conocida como el pasivo laboral que dispone que las sumas
recibidas y aceptadas cada ao por los trabajadores hasta el primero de enero de 2005, se
consideran como saldo definitivo y liberatorio por concepto de sus prestaciones laborales; los
empleadores que pagaron las prestaciones laborales anualmente a sus trabajadores quedan
liberados de toda responsabilidad civil o laboral en cuanto a los aos de servicios prestados por
sus trabajadores hasta el primero de enero del 2005. Esta ley que apoyada por dirigentes
sindicales, una demostracin de la debilidad del sindicalismo dominicano.

Las Leyes laborales no indican en ningn momento alguna mejora en las condiciones de vida y
trabajo para los trabajadores dominicanos, ahora el sector patronal quiere revisar el Cdigo de
Trabajo para eliminar la cesanta que reciben los trabajadores legalmente por el tiempo trabajado,
adems han manifestado que estn opuestos a la ratificacin del convenio de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) sobre los derechos laborales y sociales de los trabajadores
domsticos.

En el sindicalismo dominicano existe un estancamiento cualitativo y cuantitativo, no crecen los
nmeros de afiliados, ni de nuevos dirigentes, y muchos de los actuales directivos estn
agotados. No hay sindicatos grandes, que sean modelos en organizacin, educacin,
movilizacin y representatividad, tampoco existen dirigentes que sirvan como modelos para los
jvenes trabajadores, y que ellos pretendan imitar en el futuro.

Los sectores dinmicos de la economa tienen un nivel muy bajo de organizacin sindical. Otros
sectores, como las ONG, sectores populares y la Sociedad Civil ocupan espacios que antes eran
del sindicalismo. Para los empresarios, el sindicalismo actual no representa ningn peligro, por el
bajo nivel de organizacin sindical en los sectores industriales. Se realizan HULEGAS,
organizadas por sectores populares y barriales, por encima del sindicalismo.

Antes quienes organizaban las huelgas en el pas eran las organizaciones sindicales, pero en los
ltimos 20 aos casi no se realizan huelgas de trabajadores, aunque en el sector de transporte se
realizan paros de labores. Se pierden espacios de representatividad, ejemplo; el sistema de
seguridad social, antes, en el Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS), los trabajadores
organizados representaban el 33%, en forma tripartita, ahora son tres dentro de 17 miembros en
el Consejo Nacional de Seguridad Social.

A las organizaciones sindicales les interesa la vigencia del Instituto Dominicano de Seguros
Sociales (IDSS) porque tienen fuentes de empleos, para dirigentes sindicales y familiares,
adems privilegios para los dirigente sindicales que participan en el organismo de direccin. No
existe un dinamismo sindical. Los contratos colectivos de condiciones de trabajo se han reducido
en un 70%, y los que existen son, en su mayora, una copia del cdigo de trabajo. No hay
expectativas sobre las posiciones del sindicalismo en los casos de crisis polticas, econmicas o
sociales.


2. POLITICA Y SINDICALISMO

Los partidos polticos no tienen departamentos sindicales dinmicos, como antes. Los
sindicalistas que actan en los partidos polticos slo aparecen en las campaas electorales, no
representan alternativas ante los acontecimientos nacionales. Los gobiernos sostienen dirigentes
sindicales que los obliga a mantenerse callados frente a las acciones gubernamentales. Desde el
inicio del nuevo sindicalismo dominicano, despus de la muerte del dictador Rafael L. Trujillo,
la poltica estuvo presente en el sindicalismo.

La primera organizacin que se cre en 1961, el Frente Obrero Unido Pro Sindicatos Autnomos
(FOUPSA), fue una creacin de Unin Cvica Nacional (UCN), en menos de tres meses se
dividi por intereses partidistas, y se crearon tres organizaciones, FOUPSA CESITRADO,
FOUPSA LIBRE y FOUPSA. Los sindicalistas Miguel Soto y Amrico Monegro fueron
diputados por el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), luego en cada elecciones surgan
diputados procedentes del sindicalismo, como fueron los casos de Jacinto de los Santos, Henry
Molina, Juan Pablo Gmez, Nlsida Marmolejos, Eulogia Familia, Fernando de la Rosa,
Fernando Guante, y muchos otros.

A excepcin de Juan Hubieres, que no se sabe si est como sindicalista, empresario o poltico,
ningn partido poltico presenta dirigentes sindicales para cargos legislativos y aun existiendo
cientos de cargos de vice Ministros, los dirigentes sindicales no son tomados en consideracin
por ningn gobierno, ni por los partidos polticos. La poltica y la economa, que controlan el
mundo de hoy, donde la globalizacin es un proceso que pretende eliminar todo debate
ideolgico, para que todo sea centralizado en la economa, el mercado, la competitividad y la
eficacia, incluyendo el sindicalismo. La globalizacin plantea un nuevo sistema, con una nueva
agenda, para hacer olvidar los problemas de las clases sociales, las diferencias entre el norte y el
sur, las tensiones entre pases pobres y ricos, entre el primer y el tercer mundo, la deuda exterior
y otros problemas que afectan a los sectores ms pobres del mundo. La globalizacin desea que
exista un pensamiento nico, y que los que pueden pensar sean los que detentan el poder
econmico.

La historia demuestra que los trabajadores, y en especial los sindicalistas, tenemos nuestra propia
visin de los problemas sociales, polticos, econmicos y morales, aunque tenemos que admitir
que actualmente el sindicalismo dominicano no ha interpretado los tiempos modernos, y el papel
de los trabajadores frente a la globalizacin.

3. TENDENCIAS AL SINDICALISMO DOMINICANO

Quienes mayormente orientan al sindicalismo dominicano son las organizaciones internacionales
como la Confederacin Sindical Internacional (CSI), antiguas CIOSL y CMT, y la
Confederacin Sindical de las Amricas (CSA), antiguas ORIT y CLAT, que son procesos de
unidad de organizaciones internacionales, pero en las bases permanece la misma divisin.

II. CONCLUSIN

En este trabajo podemos decir que la escasez de sindicalistas que sufre la Repblica Dominicana
hoy en da, es porque los Sindicalistas de Ayer resultan que son los Funcionarios de Hoy. Desde
que la humanidad gan un poco de conciencia, sintiendo la necesidad de que sus prioridades sean
atendidas, se unieron en clulas de ideales similares para de forma altruista exigir mejores
condiciones de vida. Sindicatos fue el trmino, entre otros, para mejor identificarse. Pero hoy,
ese nio que naci con una mstica, ha perdido mucho terreno.

En lo que respecta a nuestro pas, esos grupos sociales no han podido copar con las brechas y han
sido vctimas de sus propias gentes. No son todos los que estn, y no creo que estn todos los que
son, pero si ha dejado mucho que desear, basado en los resultados obtenidos. Hoy da el
sindicalismo en la Repblica Dominicana no es visto como lo fue, ms o menos 3 o 4 dcadas
atrs. Para ese entonces, los lderes gozaban de admiracin por la sociedad vigente y emergente,
y en un grado elevado, gozaban de respeto hasta por los mismos demandantes.

Desde que la codicia los arropo. Desde que los invadi el deseo ferviente de ganarse un puesto
de renombre en el peldao de la escalera de la sociedad; ah empez la debacle, y los resultados
no han sido alentadores. Desde renombrados y respetados prelados hasta el ms humilde obrero
del campo, concluyen que ya las huelgas no dan frutos. Externan a viva voz, que eso no
funciona, que es un fracaso.

Es importante que ese sector haga una revisin seria y desinteresada de los logros obtenidos.
Hasta el momento se pueden contar con los dedos de las manos, y creo que sobran dedos para
tejer una tarraya. Lo que si faltan dedos para enumerar, es la gran cantidad de muertos por parte
de los organismos del estado, hechos que no solo se circunscriben a las actuales autoridades, sino
que estn incluidos los anteriores. Si no se cambia la estrategia, la metodologa, el estilo y hasta
los mismos lderes, el resultado ser el mismo, ya que los gobiernos vinientes harn lo propio,
como si se tratara de repetir el patrn.

Una vida humana no tiene precio. El dinero no alcanza a comprarla. No es justo que para
demandar el alumbrado elctrico de un barrio, o la expansin del sistema de agua potable, o el
mejoramiento de calles, etc., etc.; haya que aportar sangre, que en el 95% de los casos son
inocentes. Y es que muchos militares (no todos) ven a los huelguistas como sus enemigos, y se
les infunde la idea de que estos prospectos de la sociedad representan un peligro inminente para
la nacin.

La tecnologa permite muchos cosas, es asunto de saberla emplear para llegar a todo el mundo y
hacerle ver al universo que no es menester una confrontacin entre sus mismos nacionales para
lograr una conquista. Otro dato, esos mismos que reprimen y masacran vidas humanas, son los
mismos que cuando se logra la demanda, se benefician. Hay que analizar las futuras huelgas y su
impacto en la sociedad.

Para renovar el sindicalismo dominicano se debe partir de la educacin de los militantes en las
bases. Es posible que los dirigentes nacionales tengan una buena formacin sindical individual,
pero no la aplican para el conocimiento de los afiliados a las organizaciones de bases.

Las organizaciones de base, intermedias y superiores (sindicatos, federaciones y
Confederaciones), deben elaborar planes educativos, para despertar la conciencia crtica y
poltica de los sindicalistas dominicanos, con contenidos basados en principios, valores y tica
sindical, para superar la conciencia mgica e ingenua, adems abordar los problemas,
aspiraciones y objetivos de la clase trabajadora dominicana. La educcin no debe depender slo
de los eventos que patrocinan organismos internacionales, sino a partir de los intereses de los
trabajadores.

Ensear sindicalismo a los trabajadores es una profesin Adems del conocimiento de la
disciplina, hay una competencia especfica que tiene que ver con la transmisin del conocimiento
y con el respeto por los principios, los valores y la tica sindical. La organizacin de los
sindicatos deben ser frutos de planes de organizacin, formacin y accin sindical, partiendo de
organizar a los sectores dinmicos de la economa nacional.


LA LIBERTAD SINDICAL

"No hay democracia sin libertad sindical y sin derechos individuales y colectivos para
los trabajadores" Max Puig

I- Definicin
Es el derecho que tiene toda persona de fundar sindicatos y asociarse en ellos para la defensa de sus
intereses
Segn De Freitas, J. (2008) Se refiere al derecho de los trabajadores y patronos, expresado en
poderes individuales y colectivos en virtud de los cuales, sin ningn tipo de distincin o discriminacin,
sin requerir autorizacin previa; y sin injerencias, tienen derecho a constituir libremente (en forma
autnoma e independiente) las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor
defensa de sus derechos e intereses, as como tambin el de afiliarse o no a organizaciones sindicales
existentes, establecer su forma de organizacin, administracin, participacin, eleccin de sus
autoridades y toma de decisiones de conformidad con lo que establezca el ordenamiento jurdico
respectivo.
II- Historia
Si bien es cierto que, autores como el maestro Cabanellas (2001) refieren como
antecedente lejano a las primeras formas de asociaciones profesionales y sus diversas
expresiones histricas (corporaciones primitivas, sodalites y collegias, colegios
romanos, agrupaciones de artesanos, mercaderes y otras formas de asociacionismo
profesional), en realidad la libertad sindical es consecuencia de la llamada Revolucin
Industrial, el cambio del sistema productivo y sus consecuencias.
La Libertad es esa capacidad de autodeterminacin de la voluntad, que permite a los seres humanos
actuar como deseen. En este sentido, suele ser denominada libertad individual.
El trmino se vincula a de la soberana de un pas en su vertiente de `libertad nacional'. Aunque desde
estas perspectivas tradicionales la libertad puede ser civil o poltica, el concepto moderno incluye un
conjunto general de derechos individuales, como la igualdad de oportunidades o el derecho a la
educacin.
El equilibrio perfecto entre el derecho del individuo a actuar sin interferencias ajenas y la necesidad de la
comunidad a restringir la libertad ha sido buscado en todas las pocas, sin que se haya logrado alcanzar
una solucin ideal al problema. Las restricciones son en no pocas ocasiones opresivas.
La historia demuestra que las sociedades han conocido situaciones de anarqua junto a periodos de
despotismo en los que la libertad era algo inexistente o reservada a grupos privilegiados. Desde estas
situaciones hemos viajado hasta los estados de libertad individual cristalizados en los gobiernos
democrticos, conocidos en algunos crculos como `la menos mala de las soluciones' respecto a ese
deseo natural del hombre por ser libre.
III-mbito Nacional

a) La Ley
En nuestro pas tercermundista, las condiciones laborales son tomadas en cuenta ligeramente. En
Repblica Dominicana pas se aplica la libertad sindical segn lo indica el Cdigo de Trabajo en
su Principio XII: Se reconocen como derechos bsicos de los trabajadores, entre otros, la
libertad sindical, el disfrute de un salario justo, la capacitacin profesional y el respeto a su
integridad fsica, a su intimidad y a su dignidad personal.
Adems, el artculo 1, del mencionado Cdigo establece que: Todos los trabajadores tienen
derecho a sindicarse libremente para la promocin y defensa de sus intereses econmicos y
sociales.
El Cdigo de Trabajo de Repblica Dominicana establece como una de sus principales conquistas el
derecho de asociacin sindical. En el libro quinto, que es a partir del artculo 317, se trata todo lo relativo
a este tema que tanto ha dado de qu hablar.
Segn la definicin, un sindicado es toda asociacin de trabajadores o empleadores constituida de
acuerdo con este Cdigo, para el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses comunes de sus
miembros. Establece que las autoridades deben abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar o
entorpecer el ejercicio de la libertad sindical. Los sindicatos deben conservar su independencia frente a
los partidos polticos y a las autoridades religiosas.
De acuerdo con la ley, en su artculo 325, son fines de los sindicatos: el estudio de las condiciones en
que se realiza el trabajo en la empresa, profesin u oficio a que concierne el objetivo de asociacin; la
celebracin de convenios colectivos de condiciones de trabajo, la proteccin y defensa de los derechos
que de estos convenios se deriven y la revisin de los mismos por causas justificadas, en las formas y
condiciones establecidas en el Cdigo.
El artculo 133 prohbe a los empleadores realizar prcticas desleales o contrarias la tica profesional del
trabajo. Se reputarn entre otras, prcticas desleales o contrarias a la tica profesional del trabajo: exigir
a trabajadores o personas que soliciten empleo que se abstengan de formar parte de un sindicato o que
soliciten su admisin como miembros del mismo; ejercer represalias contra los trabajadores en razn de
sus actividades sindicales, as como despedir o suspender a un trabajador por pertenecer a un sindicato.
Segn el Cdigo, los empleadores tampoco pueden negarse a establecer, sin causa justificada,
negociaciones para la celebracin de convenios colectivos de condiciones de trabajo, sin que esto
signifique la aceptacin del empleador al pliego presentado por el sindicato de los trabajadores.
Al ser miembro de un sindicato tambin se adquieren derechos o prerrogativas que protegen al
empleado ante cualquier maniobra de la empresa. El caso ms importante est sealado en el artculos
389, que trata sobre el fuero sindical.
b) La jurisprudencia
En este sentido, la Jurisprudencia dominicana se ha manifestado en mltiples
ocasiones en defensa de la libertad sindical, como ejemplo de ellos tenemos las
siguientes sentencias:
1- SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DOMINICANA, SENTENCIA DEL 23 DE
AGOSTO DEL 2000, No. 17:
La Constitucin Dominicana, que establece que la organizacin sindical es libre,
consagrando de esta manera la libertad sindical de todos los trabajadores, lo que
implica que a stos no se les puede impedir el acceso a la organizacin sindical, ni se
les puede constreir para que se afilien a un determinado sindicato o cualquier otro tipo
de entidad sindical.

2- SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DOMINICANA, SENTENCIA DEL 11 DE JUNIO
DE 2008, No. 21:
Toda maniobra que realice un empleador para impedir la libre actuacin sindical y su
intervencin en la formacin de un sindicato de trabajadores constituye una violacin a
la normativa internacional de la cual es signataria el pas y forma parte de nuestro
ordenamiento jurdico, plasmada en los Convenios 87 y 98, sobre Libertad Sindical y
Negociacin Colectiva, ratificados por el Congreso Nacional, y como tal un hecho ilcito
susceptible de comprometer la responsabilidad civil de quien la realice.
IV-mbito Internacional
a) Convenios
Los Convenios 87 y 98 pertenecen a la categora de instrumentos de la OIT que tienen por objeto
promover y garantizar derechos humanos fundamentales dentro de la esfera ms amplia de los
derechos sociales. Los principios contenidos en estos convenios no presuponen ningn patrn
uniforme de organizacin sindical, pero constituyen la pauta segn la cual debera juzgarse la
libertad de un movimiento sindical; cualquiera que fuese su forma de organizacin.
Los dos instrumentos se refieren a mbitos distintos de vigencia de los derechos sindicales, si
bien, ambas normas, tienen por finalidad garantizar el ejercicio de estos derechos. Mientras el
Convenio 87, concierne al libre ejercicio del derecho de sindicacin en relacin
fundamentalmente con el Estado, el Convenio 98, protege esencialmente a los trabajadores/as y
sus organizaciones frente a los empleadores.
1- Convenio N 87 (Convenio sobre la Libertad Sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin, 1948).
En relacin con el Estado, se han considerado como esenciales los principios que comprenden
las distintas facetas de la vida sindical, y son los siguientes:
Reconocimiento del derecho de sindicacin: El derecho de sindicacin corresponde a
"los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin." (Art. 2 del C.87).
Eventualmente pueden ser excluidos por la legislacin nacional las fuerzas armadas y la
polica (Art.9).

Creacin de organizaciones: Las organizaciones deben poder constituirse libremente sin
autorizacin previa, por parte de la autoridad pblica (Art. 2).
Libre eleccin del tipo de organizaciones: Se garantiza a los trabajadores y
empleadores el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as
como el afiliarse a las mismas, "con la sola condicin de observar los estatutos de las
mismas" (Art.2).
Funcionamiento de las organizaciones: Las organizaciones estarn libres de la
injerencia de las autoridades pblicas al ejercer su derecho a "redactar sus estatutos y
reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su
administracin y sus actividades y al formular su programa de accin" (Art.3).
Disolucin o suspensin: "Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn
sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa" (Art.4).
Creacin de Federaciones y Confederaciones: "Las organizaciones ... tienen el derecho
de constituir federaciones y confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas"
(art.5); las garantas previstas en "los artculos 2, 3 y 4 de este Convenio se aplican a las
federaciones y confederaciones" (Art.6).
Afiliacin internacional: "Toda organizacin, federacin o confederacin tiene el
derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores"
(Art.5).
Personalidad jurdica: "La adquisicin de la personalidad jurdica por las
organizaciones de trabajadores y empleadores, sus federaciones y confederaciones, no
puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la aplicacin de las disposiciones
de los artculos 2,3 y 4 de este Convenio" (Art.7).
Las organizaciones y la legalidad: "Al ejercer los derechos que se les reconocen..., los
trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas estn obligados,...a
respetar la legalidad". "La legislacin no menoscabar ni ser aplicada de suerte que
menoscabe las garantas previstas por el presente Convenio" (Art.8).
Derecho de Huelga: Aun cuando este derecho no se reconoce de forma expresa en este
convenio, ni en ningn otro Convenio relacionado con los derechos sindicales, el Comit
de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT siempre lo ha considerado
como constitutivo de los derechos bsicos de los trabajadores y sus organizaciones en la
defensa de sus intereses laborales. La Comisin de Expertos ha vinculado el derecho que
se reconoce a las organizaciones de trabajadores y empleadores a organizar sus
actividades y a formular su programa de accin en aras de fomentar y defender los
intereses de sus miembros (Arts. 3, 8 y 10 del Convenio 87) con la necesidad de disponer
de los medios de accin que les permitan ejercer presiones para el logro de sus
reivindicaciones. En consecuencia, la Comisin ha adoptado el criterio de que el
significado corriente de la expresin "programa de accin" incluye el derecho de huelga.
Derecho a la Negociacin Colectiva: En base a la libertad que las organizaciones tienen
para definir y desarrollar sus actividades y programas de accin. (Art. 3).
2- Convenio N 98 (Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949).
Frente a los empleadores, los contenidos bsicos contenidos en el Convenio son los siguientes:
Discriminacin antisindical: "Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin
contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin
con su empleo". La proteccin debe existir tanto en el momento de la contratacin como
durante el desarrollo de la relacin de empleo, y por lo tanto dicha proteccin debe
ejercerse contra todo acto que tenga por objeto:
1. sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un sindicato o a la
de dejar de ser miembro de un sindicato;
2. despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliacin
sindical o de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con
el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo." (art.1 del C.98).
Actos de injerencia: "Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern
gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras,
ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros.". "Se consideran actos
de injerencia,..., principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de
organizaciones de trabajadores dominados por un empleador o una organizacin de
empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones de
trabajadores, con el objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un
empleador o de una organizacin de empleadores" (art.2).
Garanta institucional: Dada la importancia del aspecto procesal en la aplicacin
efectiva de estas normas, el Convenio prev la obligacin de crear, "organismos
adecuados a las condiciones nacionales cuando ello sea necesario, para garantizar el
respeto al derecho de sindicacin" (art.3).
El Convenio 98, as como aborda la proteccin sindical tambin constituye un instrumento de la
OIT que contiene principios bsicos en materia de negociacin colectiva. Como son:
Fomento de la negociacin colectiva: "Debern adoptarse medidas adecuadas a las
condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los
empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de
trabajadores, por otra parte, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin
voluntaria, con el objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las
condiciones de empleo". (Art. 4)
Como se aprecia, dicho articulado contempla:
1. La obligacin de desarrollar la negociacin colectiva; b. Su carcter voluntario; c. El
fomento de este derecho entre las organizaciones y utilizacin del contrato colectivo
b) Jurisprudencia

En este caso existe un fallo histrico de la Corte en que se aprob la libertad sindical.
Segn la Corte, el convenio nmero 87 de la OIT, estableci la obligacin de los pases
de poner en prctica la libertad sindical, de modo que todos los trabajadores, sin
distincin ni autorizacin previa, tengan en derecho de constituir las organizaciones que
estimen convenientes, as como afiliarse a ellas. Las autoridades no deben obstruir ese
derecho.
En resumidas cuentas, dice el tribunal, hay una diferencia fundamental entre el
monopolio sindical instituido o mantenido por la ley directa o indirectamente y el que
voluntaria y libremente quieran establecer los trabajadores. El primero contradice el
Convenio 87 y el pluralismo sindical.
V- Composicin
La libertad sindical se compone de dos derechos; a saber: (i) El derecho a la libertad (en su forma
ms primitiva referido a la posibilidad de elegir con independencia de factores externos el
destino propio); y (ii) simultneamente el derecho a la asociacin. Ambos son derechos
inherentes a la esencia humana, por consiguiente, la libertad sindical es un derecho inherente a la
esencia humana y por tanto a ella se imprimen las consecuencias respectivas (De Freitas, J.,
2008).
La libertad sindical comprende:
a) El derecho a fundar sindicatos sin autorizacin previa, as como el derecho a suspenderlos o a
extinguirlos, por procedimientos democrticos.
b) El derecho de trabajador a afiliarse al sindicato de su eleccin con la sola condicin de
observar los estatutos del mismo o a separarse del que estuviese afiliado, no pudiendo nadie ser
obligado a afiliarse a un sindicato.
c) El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentro de cada sindicato.
d) El derecho a la actividad sindical.
En el ejercicio de la libertad sindical, las organizaciones adquieren el derecho a:
a) Redactar sus estatutos y reglamentos, organizar su administracin interna y sus actividades y
formular su programa de accin.
b) Constituir federaciones, confederaciones y organizaciones internacionales, as como afiliarse a
ellas y retirarse de las mismas.
c) No ser suspendidas ni disueltas sino mediante resolucin firme de la Autoridad Judicial,
fundada en incumplimiento grave de las leyes.
d) El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera de ella, que comprender, en todo
caso, el derecho a la negociacin colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, al planteamiento
de conflictos individuales y colectivos y a la presentacin de candidaturas para la eleccin de
Comits de Empresa y Delegados de Personal, y de los correspondientes rganos de las
Administraciones Pblicas, en los trminos previstos en las normas correspondientes.
No obstante todo esto, los trabajadores por cuenta propia que no tengan trabajadores a su
servicio, los trabajadores en paro y los que hayan cesado en su actividad laboral, como
consecuencia de su incapacidad o jubilacin, podrn afiliarse a las organizaciones sindicales
constituidas con arreglo a lo expuesto en la presente Ley, pero no fundar sindicatos que tengan
precisamente por objeto la tutela de sus intereses singulares, sin perjuicio de su capacidad para
constituir asociaciones al amparo de la legislacin especfica.
Adems, quienes ostenten cargos directivos o de representacin en el sindicato en que estn
afiliados, no podrn desempear, simultneamente, en las Administraciones pblicas cargos de
libre designacin de categora de Director General o asimilados, as como cualquier otro de
rango superior.
VI- Hechos que Violan la Libertad Sindical
Ataques a la integridad fsica de los trabajadores o dirigentes (arresto, detencin, exilio y
desapariciones.
Restricciones a la libertad de opinin y expresin.
No reconocimiento del derecho de sindicacin (Negativa al otorgamiento del Registro,
desconocimiento de una categora de trabajadores, exigencia de autorizacin previa y/o
de un nmero elevado de miembros para constituir un sindicato).
Injerencia en el funcionamiento de la organizacin sindical (Prohibicin de reuniones
sindicales, al uso de locales sindicales, a manifestaciones pblicas).
Desconocimiento del derecho de las organizaciones de redactar sus Estatutos y elegir sus
representantes.
Desconocimiento a su derecho de organizar su administracin, sus actividades y su
programa de accin.
Restricciones a la libertad de definir la estructura y composicin de la organizacin
sindical (como por ejemplo, imponer legalmente el monopolio sindical o impedir que
trabajadores de diferentes categoras constituyan una organizacin.
M. 2 Sindicatos de Trabajadores. Tipos.

Los sindicatos pueden ser:

Profesionales: cuando se integran por trabajadores de una misma profesin u
oficio, profesin y oficios conexos o similares, sin tener en cuenta la empresa para la
cual trabajan;

De Empresa: cuando se integran por trabajadores de varias profesiones u oficios,
que prestan sus servicios en una misma empresa;

Por rama de actividad: cuando se integran por trabajadores que prestan servicios
a varios empleadores de una misma rama de actividad industrial, comercial o de
servicios, an cuando desempeen profesiones u oficios diferentes.
M. 1 Conformacin de un sindicato. Constituyentes y razn de ser.

Tanto los trabajadores como los empleadores pueden constituir sindicatos, para el estudio,
mejoramiento y defensa de sus intereses comunes.

Los sindicatos de trabajadores no pueden tener menos de veinte miembros. La Comisin de
Expertos de la OIT ha recomendado que la cantidad mnima de trabajadores para la
conformacin de un sindicato sea inferior a 20.

Los sindicatos de empleadores no pueden tener menos de tres miembros.
95. Sindicato

Es una agrupacin de personas formada para la defensa de intereses econmicos comunes
a todos los asociados.