Sie sind auf Seite 1von 5

Compensaciones por prdida de biodiversidad en Colombia

1


Introduccin
El planeta se aproxima a un colapso inminente e irreversible, transgrediendo varios umbrales de
seguridad planetaria, en lo que se ha denominado un proceso de cambio ambiental global
2
, este
es el consenso general de una parte importante de la comunidad cientfica mundial
3
.
Dicho proceso se traduce en cambios sustanciales en el rgimen climtico, en los procesos
biolgicos, y en los ciclos biogeoqumicos que son el sustrato que mantienen las cadenas
trficas de los ecosistemas naturales y la productividad de los sistemas agrcolas de los cuales
dependemos. Los escenarios planteados proyectan carencia de alimentos, agua potable, enormes
sequas, extinciones de especies, colapsos de sistemas de ros y lagunas, migraciones masivas de
personas para sobrevivir, y un sinfn de problemas sociales y ambientales que posiblemente
recaern en su mayora sobre los sectores de la sociedad ms pobres
4
.
Frente a este proceso histrico de deterioro existen gran cantidad de libros que describen este
proceso complejo que tiene que ver con la historia poltica, econmica, social, ambiental, e incluso
con algunas de las ideas fundacionales de nuestra sociedad occidental; sin embargo la mayora de
los documentos identifican dos elementos generales: la sobrepoblacin humana y un consumo
de recursos naturales por encima de la capacidad del planeta. Por otro lado autores como Gregory
Bateson, Augusto ngel Maya, Fritjof Capra entre otros, identifican otro elemento sustancial,
problemas en el software del pensamiento occidental, es decir en nuestra forma de comprender
el mundo y de procesar e interpretar la informacin, en donde se ha concebido el universo como
una mquina compuesta por partes, mientras que la propuesta de estos autores se centra en una
transformacin hacia un pensamiento sistmico e integrativo que comprende la realidad como
una red de relaciones
5
.

1
Rafael Hernndez Chaparro: Eclogo - Universidad Javeriana, Magister en Gerencia Ambiental - Universidad de los
Andes. Coordinador Sostenibilidad integral y gerencia - Proterra consultores y asesores.
2
El cambio ambiental global es el resultado del efecto sinrgico de las actividades humanas y ocurre por la alteracin
de mltiples sistemas, en particular de los sistemas fluidos del planeta (atmsfera e hidrsfera), o travs de cambios en
los lugares concretos pero ampliamente distribuidos. Es necesario hablar de cambio global, y no slo del cambio
climtico, conjuntamente con otros fenmenos globales como la prdida de biodiversidad, la desertizacin y el uso del
suelo, que presentan dinmicas interrelacionadas y que se retroalimentan. Dentro los cambios ms importantes se
encuentran: Aumento de la poblacin humana, cambios en el uso del suelo, alteraciones en los ciclos biogeoqumicos
sobre todo del agua y los componentes de la atmsfera, alteraciones en la biodiversidad, procesos de desertizacin,
cambios geopolticos en el planeta, conectividad y cambio climtico global, entre otros.
3
http://www.abc.es/20120606/ciencia/abci-cientificos-advierten-colapso-planetario-201206061209.html.
4
http://www.abc.es/20120606/ciencia/abci-cientificos-advierten-colapso-planetario-201206061209.html.
5
Este tipo de reflexiones epistemolgicas referentes a los paradigmas dominantes de la sociedad occidental se
encuentran en gran cantidad de autores y procesos sociales enmarcados en lo que algunos denominan
posmodernos.
Sin lugar a dudas estamos en una encrucijada histrica porque cada vez ms el anhelo de construir
una sociedad sostenible se desvanece, en la medida que entramos en un momento de
degradacin en la capacidad productiva del planeta, mientras que las presiones por los aumentos
en el consumo y en la poblacin exigen transformar reas silvestres por sistemas productivos
como cultivos
6
, zonas mineras, petroleras, nuevas ciudades, etc., lo que genera impactos
irreversibles a la biodiversidad existente, y a la posibilidad de que los procesos evolutivos que
generan nuevas especies continen en el tiempo
7
.
Frente a las transformaciones de los ecosistemas y las prdidas de biodiversidad irreversible a
nivel global los sectores de la sociedad est empezando responder, generando herramientas
innovadoras como las compensaciones por prdida diversidad:
Respuestas de diferentes actores a nivel mundial frente las compensaciones
Los gobiernos a nivel mundial estn introduciendo polticas de compensacin, ya existe cerca de
59 pases con algn tipo de polticas al respecto.
Las empresas privadas estn empezando implementar polticas, estrategias, y o directrices
internas para lograr gestionar los riesgos y aprovechar oportunidades, buscando lograr una
ganancias en trminos de biodiversidad con sus acciones.
Las instituciones financieras han generado lineamientos que establecen la obligatoriedad de las
compensaciones por impactos sobre la biodiversidad como condicin de sus prstamos.
La sociedad civil ha empezado a exigir mejoras en los estndares de las empresas privadas, en las
exigencias legales, y en el mejoramiento de sus prcticas

Qu significa compensar prdidas de biodiversidad?
La compensacin por prdida de biodiversidad se define como la ejecucin de acciones medibles
de gestin y/o conservacin que permitan compensar los impactos que definitivamente no
pudieron ser evitados, con el objetivo de lograr un balance, es decir una prdida neta de cero, y
en algunos casos generar una ganancia neta de biodiversidad, de manera que se garantice la
conservacin efectiva de un rea ecolgicamente al menos equivalente.
89

Compensaciones en Colombia
Ante este escenario tan negativo, Colombia tiene un reto gigantesco, el lograr una gestin del
territorio integral que permita mantener el patrimonio ambiental tan privilegiado con que cuenta,

6
Segn las estimaciones de la FAO, el principal reto de la agricultura mundial en las prximas dcadas ser producir un
70% ms de alimentos para 2.300 millones de personas adicionales de aqu al 2050.
7
Las tasas de extincin actuales es de hasta 30.000 especies/ao (Wilson 1992) lo constituyen el sexto gran evento de
extincin masiva. En Colombia el 10,9% de los mamferos, el 6,2% de las aves, el 4,8% de los reptiles, el 7,6% de los
anfibios y el 1,4% de los peces marinos presentan algn nivel de amenaza (Franco et. l., 2006).
8
Es definida por el manual como un rea de ecosistemas naturales y/o vegetacin secundaria que mantiene especies y
comunidades similares a los presentes en el ecosistema natural o vegetacin secundaria impactados y que tienen una
viabilidad ecolgica similar por rea, condicin y contexto paisajstico.
9
En la actualidad en la Universidad Javeriana se est desarrollando un Diplomado sobre compensaciones por prdida
biodiversidad desde el ao 2013, el cual busca fortalecer capacidad de los diferentes sectores y consultores frente al
tema.
(siendo el pas con mayor biodiversidad por unidad superficie del planeta), frente al aumento
exponencial de la inversin extranjera y nacional, con un crecimiento importante en las solicitudes
de licencias ambientales para proyectos productivos, especialmente mineros, adems del
desarrollo de grandes proyectos agroindustriales especialmente en la Orinoquia.
Frente a este reto el pas ha generado diversas herramientas para una gestin territorial que
deberan tener en cuenta la base biofsica como elemento fundamental en el diseo,
establecimiento, y/o prohibicin segn sea el caso, de actividades productivas en determinados
lugares de la geografa nacional, el problema es que muchas de estas herramientas no se
desarrollan en su totalidad porque obedecen ms a polticas simblicas, que polticas que
impliquen verdaderas transformaciones en la gestin del territorio al servicio del inters social
mayoritario.
En la actualidad el pas cuenta con un marco normativo que establece la obligatoriedad de realizar
compensaciones por afectacin del medio ambiente y su biodiversidad. Para la determinacin y
cuantificacin de las medidas de compensacin se cre el Manual de compensaciones por prdida
de biodiversidad como un instrumento de consulta obligatoria de carcter conceptual,
metodolgico y procedimental para los solicitantes de licencias ambientales ante la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
Esta herramienta se adopt mediante la resolucin 1503 de 2010, por parte del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo sostenible, en donde se estableci las acciones que se debern realizar
acorde con la metodologa, criterios y procedimientos para la determinacin y clculo de medidas
de compensacin, obligando a los sectores hidrocarburos, minero, energtico, portuario, y
proyectos de infraestructura a adoptar medidas de compensacin.
10

Cunto compensar en trminos de rea

Para calcular el rea a compensar se asignan factores de compensacin, los cuales estn
relacionados con: 1) la representatividad
11
del ecosistema en el sistema nacional de reas
protegidas; 2) su rareza
12
; 3) su remanencia
13
y su 4) tasa de transformacin anual
14
. Por lo que los
valores del factor total de compensacin son resultado de su suma y del rea a impactar del

10
En aplicacin de esta metodologa, durante 2012 se desarrollaron 20 proyectos piloto. Entre ellos estn
algunos tramos de la Ruta del Sol, los proyectos petroleros Cederal y Camelon, la central hidroelctrica El
Sireno y la subestacin elctrica de Sogamoso (Ruiz 2013).
11
Definida como el porcentaje mnimo necesario de una unidad de anlisis, para asegurar su representacin en el
Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP en trminos de la meta de conservacin. Si se afecta un ecosistema con
nula o baja representacin en el Sistema Nacional de reas Protegidas, se incrementa en mayor medida el rea a
conservar.
12
Se refiere a la singularidad de un ecosistema- bioma /distrito biogeogrfico en un rea estudio y generalmente se
caracterizan por altos niveles de endemismo de especies. Este factor permite identificar los ecosistemas y
biomas/distritos biogeogrficos con distribucin restringida o muy rara frente a los ecosistemas y biomas/distritos
biogeogrficos con distribucin amplia en el pas.
13
Este factor permite identificar la remanencia de ecosistemas en cada bioma/distrito biogeogrfico.
14
La tasa de transformacin anual se refiere la tasa de prdida anual de cobertura natural de un ecosistema-bioma
distrito, provocada por accin antrpica y/o natural.

ecosistema natural por el proyecto, obra o actividad. Estos valores totales oscilan entre una
relacin de 2 a 10 (2 a 5 para vegetacin secundaria y 4 a 10 para ecosistemas naturales).
Dnde realizar la compensacin

Debe realizarse principalmente en reas ecolgicamente equivalentes a las afectadas, ubicadas
dentro del rea de influencia del proyecto o dentro de las subzonas hidrogrficas donde se
encuentra ubicado el proyecto, cumpliendo con los siguientes criterios:

Mismo tipo de ecosistema natural afectado.
Equivalencia en tamao o rea.
Igual o mayor condicin y contexto paisajstico.
Igual o mayor riqueza de especies.
En el rea de influencia del proyecto.
De no ser posible lo anterior, dentro de la misma subzona hidrogrfica donde se ubica el
proyecto, lo ms cerca al rea afectada.
En caso de no encontrarse suficientes reas ecolgicamente equivalentes, debern
realizarse actividades de restauracin ecolgica que podrn incluir herramientas de
manejo paisaje (silvopastoriles, agroforestales, silviculturales,etc.), hasta cumplir con el
rea a compensar. La priorizacin de las reas se har segn lo establecido en el Plan
Nacional de Restauracin.

Cmo compensar tipo de acciones a desarrollar

Entre las acciones de conservacin que pueden ser implementadas se encuentran la financiacin
del proceso de declaratoria de reas protegidas; la compra de predios para su creacin,
ampliacin o saneamiento; la financiacin del diseo, implementacin y monitoreo del plan de
manejo del rea protegida; as como acuerdos voluntarios de conservacin, asegurando la
cobertura de los gastos por un periodo equivalente a la vida til del proyecto.

En cuanto a las acciones de restauracin ecolgica definidas como las acciones que restablecen
parcial o totalmente la composicin, estructura y funcin de la biodiversidad, se proponen segn
el nivel de intervencin, acciones de restauracin ecolgica, rehabilitacin (no implica llegar a un
estado original) o recuperacin (retornar la utilidad de un ecosistema sin tener como referencia un
estado pre-disturbio.)
Retos de la compensacin en la era de la complejidad
Es indudable que el manual de compensacin por prdida biodiversidad ha sido una apuesta
audaz por parte de las instituciones que lo han liderado como el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, con el apoyo de The Nature Conservancy (TNC) , World Wildlife Fund WWF
y Conservacin Internacional (CI), ya que presenta reglas ms claras y de mayor impacto frente a
las acciones anteriores que usualmente no compensaban los daos generados; sin embargo
plantear que existen equivalencias en las propiedades de biodiversidad de un territorio frente a
otro, es muy difcil de afirmar, ya que esa biodiversidad es producto de la historia socio ecolgica
nica de este territorio, y asimismo las comunidades humanas se han acoplado a las dinmicas de
los servicios ecosistmicos brindados, como el agua, como la capacidad productiva del suelo,
como la identidad cultural, entre otros; por lo que a mi juicio la propuesta de compensacin en
Colombia es una herramienta de gestin poderosa, y se debe entender como una aproximacin
general para conservar otras reas valiosas, o para recuperar zonas que brindan servicios
ecosistmicos importantes, pero siempre analizando las intervenciones en un contexto del
territorio.
Por eso se deben retomar las ideas provenientes del enfoque sistmico, comprendiendo los
territorios como una red de relaciones histricas, lo que implica un reto mucho mayor porque
implica no solamente intervenciones sectoriales, sino intervenciones integrales pensando a futuro
en la gestin de los territorios desde la salud de los ecosistemas y de la sociedad para soportar las
tensiones que impondr un nuevo orden climtico, en lo que algunos llaman ya una nueva era
geolgica, el Antropoceno.

Referencias bibliogrficas
Capra, F. (1983). The turning point: Science, society, and the rising culture. Random House LLC.
Capra, F., & Sempau, D. (1998). La trama de la vida. Barcelona: Anagram.
Capra, F. (2003). Las conexiones ocultas: Implicaciones sociales, medioambientales, econmicas y
biolgicas de una nueva visin del mundo. Anagrama.
Franco, A., Baptiste, A y A. Rivera. 2006. Biodiversidad amenazada en Colombia. En. Chaves, M. E.
y M. Santamara. (Eds.) 2006. Informe sobre el avance en el conocimiento y la informacin de la
biodiversidad 1998 2004. Instituto de Investigaciones de Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt, Bogot C.C. Colombia. 2 tomos.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS). 2012. Manual para la asignacin de
compensaciones por prdida de biodiversidad. 52 pp.
Ruiz, Juan Pablo. Marzo de 2013. Columna Editorial El Espectador. Colombia, minera y
compensaciones ambientales. http://www.elespectador.com/opinion/colombia-mineria-y-
compensaciones-ambientales-columna-408512
Wilson, E. 1995. La diversidad de la vida: en defensa de la pluralidad biolgica. Crculo de Lectores
S.A .