El Estado de DEMANGO (en adelante, el Estado o DEMANGO) somete a consideracin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, la Corte) el presente memorial, en el cual se exponen los argumentos que demuestran que DEMANGO no viol los derechos consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante, la Convencin) alegados por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, la Comisin). En tal sentido, se expondr, en primer lugar, las excepciones , , en la cual se harn referencia a las cuestiones de admisibilidad que demuestran que, en el presente caso, al no haberse cumplido los requisitos que exige la Convencin, la Corte carece de competencia para pronunciarse sobre el fondo del asunto. Posteriormente se narraran brevemente los hechos y se har referencia a cada uno de los derechos alegados para, de este modo, demostrar que en tanto se han cumplido a cabalidad las obligaciones contenidas en la Convencin, no cabe atribuir responsabilidad internacional al Estado DE DEMANGO.
EXEPCIONES : INCOMPETENCIA RATIONE TEMPORIS: DEBIDO QUE EL ESTADO DE DEMANGO RENUNCIO CONVENCION A.D.H EL DIA 25 DE MARZO DE 2010 Y EL CASO FUE CONOCIDO ANTE LA COMISION DE D.H EL DIA 3 DE MARZO DE 2011 . Y ES MAS RECIEN SE CONOCIO EL CASO ANTE LA CORTE DESDE EL 19 DE ENERO DEL 2013 TRES AOS DE LA DENUNCIA.
II. EXPOSICIN DE LOSHECHOS(5) VER EN LA HOJA
1. El 15 de julio de 2009 el Ministro de Relaciones Exteriores de Demango anunci que debido a los altos costos que significaban las embajadas y consulados para el pas tendra que cerrar algunos de estos y ampliar las jurisdicciones de otros. La ciudad de Gurrufo fue uno de ellos y que con el cierre de este consulado las personas tendran que trasladarse a la ciudad capital de Tercereros para votar. Roberto Prez, al ser uno de los electores inscritos para votar en el consulado de Gurrufo, y de otras treinta personas inscritas interpusieron el 30 de julio de 2009 un amparo contra la decisin del cierre del consulado en la ciudad de Gurrufo.
2. El 15 de agosto de 2009 se rechaz por improcedente el amparo, indicando que la decisin de establecer o cerrar consulados es discrecional y por tanto no est sujeta a cuestionamientos en los tribunales.Tras dicha decisin los dirigentes de Detango decidieron convocar a una celebracin el 16 de agosto de 2009 en una plaza de la ciudad. Cerca de tres mil personas de todas las edades acudieron a la celebracin. Cerca de las 17:00 horas, cuando la celebracin estaba cerca de su fin se escuch una fuerte explosin. El mismo 16 de agosto en la noche, el Presidente de Demango declar en cadena nacional que Roberto Prez era el responsable de los hechos terroristas ocurridos ese da, calificndolo de terrorista, traidor a la patria escoria de la derecha y aporofbico. En esa misma cadena nacional, el Presidente orden que se juzgara y condenara a Roberto Prez con la pena mxima estipulada en el Cdigo Penal para el delito de terrorismo.
3. El 16 de agosto de 2009, la ACPT decidi apelar la decisin de 15 de agosto de 2009 P organizando una marcha en la ciudad capital de Demango para acompaar a Roberto Prez a hacer entrega de dicho recurso el 1 de septiembre de 2009. En vista de los hechos recientes, las autoridades consideraron prudente negar el permiso de la manifestacin. No obstante, la Coalicin para el Progreso continu promoviendo la participacin en la manifestacin.
4. . En vista de esto, decenas de policas se encontraban en la zona con escudos, mascaras y bombas lacrimgenas, especiales para el control de multitudes, Tras varios intentos de dispersar la manifestacin conversando con los lderes de la misma y luego de que Roberto Prez haba hecho entrega del recurso de apelacin, y debido que hicieron caso omiso a las advertencias realiazadas por las autoridades , los policas comenzaron a lanzar bombas lacrimgenas y a realizar disparos al aire con el fin de que desistan de la manifestacin .Sin embargo un grupo de 70 manifestantes comrnenzo a patear las bombsas (ver hojita pagina ).Una de las balas disparadas por el polica Carlos Prieto hiri en la Scabeza a Carolina Muoz, quien se encontraba viendo por la ventana de su casa, un apartamento en un tercer piso de un edificio cercano, lo que estaba sucediendo. La familia llev a Carolina Muoz a un hospital pero carolina ya estaba muerta.
5. El 20 de noviembre de 2009 la oficina de control interno de la polica emiti un informe en el cual concluy que las acciones de los policas no fueron desproporcionadas, por lo cual no se adoptaron acciones disciplinarias contra Carlos Prieto ni se propuso el inicio de una accin penal al respecto. En este sentido, se tom en cuenta la falta de permiso de la manifestacin, la violencia de la misma y las circunstancias de vulnerabilidad. Paralelamente, los padres de Carolina Muoz interpusieron una denuncia penal ante el Ministerio Pblico contra Carlos Prieto por homicidio culposo el 18 de agosto de 2009. Luego de la decisin del rgano de control interno de la polica, el fiscal a quien se encarg dicha denuncia solicit el sobreseimiento de la causa, teniendo en cuenta que el artculo 450 del Cdigo Procesal Penal de Demango prev el sobreseimiento cuando [e]l hecho imputado no es tpico o concurre una causa de justificacin, inculpabilidad o de no punibilidad. El sobreseimiento fue decretado por el juez el 30 de enero de 2010.
6. Por otra parte, el 25 de febrero de 2010 el Tribunal a cargo resolvi la apelacin interpuesta el 1 de septiembre de 2009 sobre el cierre del consulado en Gurrufo y confirm la decisin de primera instancia en todos sus trminos. El 31 de mayo de 2010 la ACPT present una peticin ante la Comisin Interamericana relativa a la afectacin en el derecho al voto de Roberto Prez y otras treinta personas en virtud de la decisin del cierre del consulado de Gurrufo. Asimismo, la peticin incluy alegatos sobre la violacin de la presuncin de inocencia de Roberto Prez y el uso excesivo de la fuerza contra Carolina Muoz. La Comisin design a dicha peticin el nmero P-567-10 y acus recibo de la misma el 20 de junio de 2010.
7. El 21 de agosto de 2010 la Secretara Ejecutiva de la Comisin Interamericana, en virtud de lo dispuesto en el artculo 29.1(d) del Reglamento de dicho rgano decidi acumular y tramitar en un mismo expediente las peticiones P-35-09 y P- 567-10. El 5 de septiembre de 2010 las peticiones fueron trasladadas al Estado. En su primer escrito el Estado de Demango seal que como muestra de su carcter democrtico renunciaba a su derecho a presentar una excepcin preliminar sobre la falta de agotamiento de recursos internos. El 3 de marzo de 2011 la Comisin declar las peticiones admisibles en relacin con las violaciones alegadas a los derechos reconocidos en los artculos 4, 5, 8, 11, 23, 24 y 25, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana.
8. Tras satisfacer los plazos reglamentarios y ante la negativa de ambas partes de iniciar un proceso de solucin amistosa, el 20 de octubre de 2012 la Comisin emiti su Informe de Fondo. En el mismo declar la violacin de los artculos 23 y 24, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana, en perjuicio de Marcela Botero, Roberto Prez y otras ochenta personas, la violacin del artculo 4, 8 y 25, en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin en perjuicio de Carolina Muoz, y la violacin del artculo 8 y 11, en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin, en perjuicio de Roberto Prez. El Estado no inform si habra tomado medidas para cumplir con las recomendaciones ordenadas por la Comisin. Por tanto, el 19 de enero de 2013 la Comisin someti el caso a la Corte Interamericana.
9. Luego del sometimiento del caso a la Corte Interamericana, los representantes de las presuntas vctimas informaron al Tribunal que el 20 de febrero de 2013 un Tribunal de primera instancia haba emitido una sentencia condenatoria contra Roberto Prez por el delito de terrorismo, al considerarlo autor intelectual de la bomba colocada el 16 de agosto de 2009 .
10. Los representantes de las presuntas vctimas presentaron su escrito de solicitudes, alegatos y pruebas mientras que el Estado present su escrito de contestacin. En dicho escrito el Estado interpuso una excepcin preliminar alegando que la Corte careca de competencia ratione temporis en vista que el sometimiento del caso a la Corte se produjo despus de que entrara en efecto la denuncia a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos presentada por el Estado Subsidiariamente, el Estado aleg que, de no aceptarse su excepcin preliminar general, la Corte de todos modos careca de competencia temporal para pronunciarse sobre la condena por terrorismo en contra de Roberto Prez ocurrida despus de que haba entrado en efecto su denuncia de la Convencin. La Corte Interamericana cumpli con la tramitacin dispuesta en su reglamento y convoc una audiencia sobre la excepcin preliminar y los eventuales fondo, reparaciones y costas para octubre de 2013.
III. ANALISIS DEL CASO MARCELA BOTERO, ROBERTO PREZ, CAROLINA MUOZ Y OTROS VS. LA REPBLICA DE DEMANGO(12)
Como se ha narrado anteriormente, el caso versa por la acumulacin de dos expedientes:
- EXP. P-35-09: peticin presentada por Roberto Prez y 51 miembros de la ACPT
Impedimento de Inscripcin en el Consulado de Demango en Gurrufo
- EXP. P-567-10: peticin presentada por la ACPT
Afectacin del derecho al voto provocado por el cierre del Consulado de Gurrufo a Roberto Prez y 30 personas inscritas
Violacin de la presuncin de inocencia de Roberto Prez
Uso excesivo de la fuerza contra Carolina Muoz
1. PRIMERA SUPUESTA VULNERACIN: Impedimento de Inscripcin en el Consulado de Demango en Gurrufo y Afectacin del derecho al voto provocado por el cierre del Consulado de Gurrufo
1.1. NORMATIVIDAD JURDICA VULNERADA el Artculo 23. Inciso b
b) de votar y ser elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores, y c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. 2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instruccin, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.
Tambien manifiesta que se ha vulnerado Artculo 24. Igualdad ante la Ley (convencin) Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley.
1.2. ANALISIS DE LOS SUPUESTOS
El Impedimento de Inscripcin en el Consulado de Demango en Gurrufo est fundamentado y deviene de la Ley Orgnica Electoral de 2000 que en su artculo 313 seala que "solamente podrn inscribirse en el Registro Nacional Electoral para sufragar en el exterior los ciudadanos nacionales demanguinos que residan en el exterior y cumplan con los dems requisitos establecidos en la Constitucin y en esta ley a tal efecto". A partir de una directriz emanada el 15 de septiembre de 2007 del Consejo Nacional de Elecciones, los consulados y embajadas de Demango han exigido, at momento de la inscripcin en el registro electoral, as coma al momento del sufragio, que los ciudadanos presenten, edemas de su cedula de identidad, evidencia de la legalidad de su residencia en el pas donde la persona desee votar.
Como se ha descrito anteriormente, los supuestos de hecho por los que se les impidi la inscripcin fue que se trataba de personas indocumentadas en el extranjero y que por tanto, eran irregulares en cuanto a su condicin legal. Las directrices que se dictaron son necesarias para saber en qu situacin legal se encuentran aquellas personas, es decir, si continan siendo demanguinos o no, y si en verdad residen en el extranjero, y por tanto, si tenan legitimidad o no para sufragar en los consulados.
En virtud de ello, cmo es que se vulnera el derecho a la igualdad teniendo en cuenta lo antes dicho, pues bien la respuesta es negativa, en ningn momento se les ha violado ese derecho puesto que la igualdad implica tambin igualdad para los iguales y desigualdad para los desiguales, en base a esto se les trat en las mismas condiciones que a los dems ciudadanos, pues la ley es de carcter general.
El cierre del Consulado de la ciudad de Gurrufo bsicamente se orden por una poltica econmica y de gobierno, pues, El 15 de julio de 2009 el Ministro de Relaciones Exteriores de Demango anuncio que debido a los altos costos que significaban las embajadas y consulados para el pas tendra que cerrar algunos de estos y ampliar las jurisdicciones de otros; y el 22 de Julio de 2009 se decret el cierre de cinco embajadas y quince consulados entre el consulado de Gurrufo de Tercereros.
As las cosas, se concluye que, solo se trataron de dos polticas de gobiernos, que en nada afectan los derechos fundamentales involucrados puesto que en ningn momento se neg el derecho al voto toda vez que, en un primer caso, se trataba de personas irregulares y en segundo caso, solo se traslad el lugar de sufragio a otro distinto porque el anterior se liquid, sin embrago se reubicaron los destinos respectivos de cada votante. Adems, la accin de la ACPT es ms un accin destinada a fines polticos para beneficio de su partido, que estar destinada a proteger derechos fundamentales, pues eso se evidencia de los hechos y de l a escases de solidez en los fundamentos de la demandante. Por ejemplo, las fechas entre 22 de julio del 2009 al 15 de mayo del 2010, que corresponden a la fecha lmite de inscripciones para poder ejercer el derecho al voto y el decreto del cierre del consulado respectivamente, evidencian que el Estado de Demango realiz sus acciones de gobierno en forma prudente con una antelacin de casi un ao, lo que permite que los votantes puedan inscribirse donde mejor est a su derecho, ms an si automticamente se les destin un lugar de votacin (ciudad capital de Tercereros) y que por Ley les est permitido variarlo.
2. SEGUNDA SUPUESTA VULNERACIN: Violacin de la presuncin de inocencia de Roberto Prez
Artculo 8. Garantas Judiciales 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada; c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa; d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. 3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. 5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia.
Artculo 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. 3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques.
3. TERCERA SUPUESTA VULNERACIN: Uso excesivo de la fuerza contra Carolina Muoz
Artculo 4. Derecho a la Vida 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. 2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse por los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito. Tampoco se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique actualmente. 3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido. 4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni comunes conexos con los polticos. 5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisin del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le aplicar a las mujeres en estado de gravidez. 6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est pendiente de decisin ante autoridad competente.
Artculo 8. Garantas Judiciales 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada; c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa; d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. 3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. 5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia.
Artculo 25. Proteccin Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados Partes se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso. Anlisis
4. ARTCULOS RELACIONADOS
Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos 1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.
BIBLIOGRAFA
Instrumentos internacionales:
- Convencin Americana sobre Derechos Humanos - Convenio 169 de la OIT - Convencin de Viena sobre el Derecho de Tratados
Fuentes doctrinarias:
- ABAD YUPANQUI, Samuel. Derecho Procesal Constitucional (p. 7) - ALBNESE, Susana. Garantas Judiciales (p.14) - KELSEN, Hans. Teora pura del Derecho (p. 18)