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4 rue Traversire 75012 Paris

Tl. : 01 44 87 64 00 - Fax : 01 44 87 64 01
www.unedic.fr
CIRCULAIRE N2014- 07 DU 29 JANVIER 2014
Direction des Affaires Juridiques
INSV0023-DGU




Titre
Mise en uvre du rglement communautaire (CE)
n 883/2004 Mayotte compter du 1
er
janvier 2014



Objet
Devenu le 101
e
dpartement franais le 31 mars 2011, Mayotte
accde, compter du 1
er
janvier 2014, au statut de rgion
ultrapriphrique de lUnion europenne par dcision
du Conseil europen.
Il en rsulte que le rglement (CE) n 883/2004 de coordination
des systmes de scurit sociale devient applicable aux
ressortissants de ce dpartement se rendant dans un autre
Etat membre de lUnion, tout comme aux ressortissants de
ces Etats se rendant sur le territoire de Mayotte.
"Document mis pour action aprs validation par signature de la Direction de l'Undic"



















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CIRCULAIRE N2014-07 DU 29 JANVIER 2014
Direction des Affaires Juridiques
Mise en uvre du rglement communautaire (CE) n 883/2004
Mayotte compter du 1
er
janvier 2014



La loi organique n 2010-1486 du 7 dcembre 2010 a fait de Mayotte le 101
e
dpartement
franais et par consquent le 5
e
dpartement doutre-mer (DOM), depuis le 31 mars 2011.
Cependant, pour que ce nouveau dpartement puisse bnficier comme les autres des
dispositions des traits et rglements communautaires, la France a demand le 26 octobre 2011
au Conseil europen de modifier son statut au regard de lUnion europenne (UE).

Le dpartement de Mayotte est ainsi pass, par dcision du Conseil du 11 juillet 2012, du statut
de pays et territoire doutre-mer celui de rgion ultrapriphrique de lUE, au sens de larticle
349 du trait de fonctionnement de lUE. Le Conseil europen a en effet considr que la
situation conomique et sociale structurelle et la situation gographique de Mayotte
prsentaient toutes les caractristiques dune rgion ultrapriphrique, au mme titre que les
quatre autres dpartements doutre-mer relevant de larticle 349, ainsi que les collectivits de
Saint-Barthlemy et Saint-Martin.

Ainsi, compter du 1
er
janvier 2014, les rgles de coordination communautaire prvues par le
rglement (CE) n 883/2004 du 29 avril 2004 et ses rglements dapplication (CE) n 997/2009
et 998/2009 du 16 septembre 2009 doivent tre mises en uvre Mayotte. Pour mmoire, en
application de laccord national interprofessionnel du 26 octobre 2012 (Cir. Undic n 2013-04
du 21/01/2013), Mayotte dispose dune rglementation spcifique dassurance chmage, dont les
rgles diffrent de celles applicables en mtropole et dans les autres DOM.

Il est donc ncessaire de prciser les conditions dans lesquelles sappliquent Mayotte les
principes de totalisation des priodes demploi ou dassurance, de maintien du droit ouvert sur
le territoire dun autre Etat membre pendant 3 mois, voire les rgles applicables aux travailleurs
frontaliers ou autres que frontaliers, et den tirer les consquences sur le calcul de lallocation
de chmage qui peut tre verse Mayotte compte tenu du rgime dassurance qui lui est
propre.

2 / 2


La note technique ci-jointe explicite les nouvelles rgles en vigueur pour lindemnisation des
travailleurs migrants venant dun autre Etat membre de lUE et sinscrivant comme demandeur
demploi Mayotte ou inversement se rendant de Mayotte dans lun de ces Etats. Ces rgles
dcoulent des principes de coordination prsents dans la circulaire n 2010-23 du
17 dcembre 2010 relative la mise en uvre du rglement communautaire n 883/2004 et de
ses rglements dapplication.





Vincent DESTIVAL

Directeur gnral









Pices jointes :
Fiche technique
Dcision du Conseil europen du 11 juillet 2012


Pice jointe n 1

Fiche technique

Page 1 sur 7
FICHE TECHNIQUE
SOMMAIRE
1. APPLI CATI ON DU REGLEMENT (CE) N 883/2004 A MAYOTTE . . . . . . . . . 2
1.1. CHAMP DAPPLICATION TERRITORIAL 2
1.2. CHAMP DAPPLICATION PERSONNEL 2
2. TOTALI SATI ON DES PERI ODES D ASSURANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2.1. CONDITIONS DE LA TOTALISATION DES PERIODES DASSURANCE 3
2.2. OUVERTURE DE DROIT 3
3. MAI NTI EN DES ALLOCATI ONS DU DEMANDEUR D EMPLOI . . . . . . . . . . . . . . . 4
3.1. ALLOCATAIRE INSCRIT A MAYOTTE SE RENDANT DANS UN AUTRE ETAT MEMBRE 4
4.2. ALLOCATAIRE DUN AUTRE ETAT MEMBRE VENANT SINSCRIRE A MAYOTTE 5
4. DEMANDEUR D EMPLOI NE RESI DANT PAS DANS L ETAT
D EMPLOI OU AYANT CONSERVE DES LI ENS ETROI TS
AVEC SON PAYS D ORI GI NE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4.1. PERSONNES CONCERNEES 5
4.2. REGIME APPLICABLE 6
5. ENTREE EN VI GUEUR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Page 2 sur 7
FICHE TECHNIQUE



En dcidant le 11 juillet 2012 que Mayotte devenait compter du
1
er
janvier 2014, une rgion ultrapriphrique de lUnion europenne au mme
titre que les autres dpartements franais doutre-mer, le Conseil europen a
plac les ressortissants de Mayotte ou des autres Etats membres se rendant
Mayotte, sous le rgime de la protection sociale des travailleurs migrants de
lUnion europenne (UE), et en particulier sous les dispositions prvues par le
chapitre 6 du titre 3 du rglement (CE) n 883/2004 consacr aux prestations de
chmage.

1. APPLICATION DU REGLEMENT (CE) N 883/2004
A MAYOTTE
1.1. CHAMP DAPPLICATION TERRITORIAL
Un demandeur demploi inscrit Mayotte et se rendant dans un Etat membre autre que la
France ou venant dun de ces Etats et faisant valoir ses droits au titre de lassurance chmage
Mayotte peut se prvaloir des dispositions du rglement (CE) n 883/2004 et de ses rglements
dapplication.

Ces Etats sont les suivants :
Allemagne, Autriche, Belgique, Bulgarie, Chypre, Croatie, Danemark, Espagne, Estonie,
Finlande, Grce, Hongrie, Irlande, Italie, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas,
Pologne, Portugal, Rpublique tchque, Roumanie, Royaume-Uni, Slovaquie, Slovnie,
Sude.

Il convient dy ajouter depuis le 1
er
avril 2012 la Confdration suisse, et depuis le 1
er
juin 2012
les trois Etats membres de lEspace conomique europen non membres de lUnion
europenne, savoir lIslande, le Liechtenstein et la Norvge (Cir. Undic n 2012-17 du 04/07/2012 et
n 2012-21 du 20/08/2012).

Le rglement n 883/2004 sapplique galement aux Aores, aux les Canaries, land et
Gibraltar.
1.2. CHAMP DAPPLICATION PERSONNEL
Le rglement (CE) n 883/2004 sapplique aux ressortissants de lun de ces Etats membres ou de
la France, celle-ci intgrant dsormais le dpartement de Mayotte.


Page 3 sur 7
Larticle 2.1. de ce texte vise galement les apatrides et les rfugis rsidant dans un Etat
membre qui sont ou ont t soumis la lgislation dun ou de plusieurs Etats membres, ainsi
que leur famille et leurs survivants.

Compte tenu du rglement (UE) n 1231-2010 du 24 novembre 2010, le rglement (CE)
n 883/2004 vise galement les ressortissants des pays tiers non couverts par ces dispositions en
raison de leur nationalit, lexception des ressortissants du Royaume-Uni et du Danemark
(Cir. Undic n 2011-20 du 16/05/2011).
2. TOTALISATION DES PERIODES D ASSURANCE
2.1. CONDITIONS DE LA TOTALISATION DES PERIODES DASSURANCE
Toute priode dassurance ou demploi exerce Mayotte peut tre prise en compte par
linstitution de chmage dun autre Etat membre pour la recherche de laffiliation ncessaire
louverture dun droit aux allocations de chmage.

Inversement, toute priode demploi ou dassurance acquise dans un autre Etat membre peut
tre prise en compte pour la recherche de laffiliation ncessaire louverture dun droit dans le
cadre du rgime dassurance chmage issu de laccord national interprofessionnel (ANI) du
26 octobre 2012.

A cette fin, ces priodes doivent tre attestes par un document portable U1 tabli par
linstitution comptente. A Mayotte, il sagit de la Direction des entreprises, de la concurrence,
de la consommation, du travail et de lemploi (Direccte).

Cependant, la totalisation des priodes demploi ou dassurance en vue de louverture dun
droit lallocation daide au retour lemploi Mayotte (ARE-Mayotte) nest possible que si la
dernire activit professionnelle a t exerce sur le territoire mahorais, en application de
larticle 61 2 du rglement (CE) n 883/2004 et des rgles de coordination entre le rgime
dassurance chmage mahorais et le rgime dassurance chmage mtropolitain
(Cir. Undic n 2013-04 du 21/01/2013, Fiche 11).

Cette condition nest pas exige pour les travailleurs ayant la qualit de frontaliers ou autres
que frontaliers (Point 5).

Lorsque la condition de dernire activit sur le territoire de lEtat comptent nest pas remplie,
aucun droit ne peut tre ouvert sur la base des seules priodes dassurance acquises dans un
autre Etat membre.
2.2. OUVERTURE DE DROIT
Les priodes accomplies dans un ou plusieurs Etats membres autres que la France peuvent tre
totalises pour la recherche de laffiliation et des autres conditions douverture de droit prvues
par lANI du 26 octobre 2012.


Page 4 sur 7
Ainsi, dans lhypothse dune fin de contrat de travail et dune inscription comme demandeur
demploi Mayotte, lARE-Mayotte peut tre attribue, pour une dure variant selon lge du
salari la dernire fin de contrat de travail (212 jours pour les salaris de moins de 50 ans,
609 jours pour les salaris dau moins 50 ans et de moins de 57 ans, 912 jours pour les salaris
dau moins 57 ans).

La condition daffiliation minimale exige par larticle 3 de lANI du 26 octobre 2012 est de
271 jours ou 2246 heures de travail dans une priode de rfrence de 24 mois
(Cir. Undic n 2013-04 du 21/01/2013, Fiche 1).

Le montant de lARE-Mayotte est calcul uniquement sur la dernire activit exerce dans le
dpartement mahorais, en application de larticle 62 1 du rglement (CE) n 883/2004.
Cependant, lorsque le demandeur demploi a travaill en mtropole ou dans un autre
dpartement doutre-mer avant sa priode demploi Mayotte, lARE-Mayotte est calcule sur
la base de lensemble des rmunrations perues, ds lors que les activits correspondantes
sont postrieures celles exerces dans un autre Etat membre (Cir. Undic n 2013-04 du 21/01/2013,
Fiche 11).
Le salaire de rfrence est ainsi calcul sur la base des rmunrations soumises contributions
au cours des 184 derniers jours, en application de larticle 13 4 de lANI du 26 octobre 2012.
Si la priode demploi est infrieure 6 mois, lallocation sera calcule partir des salaires
soumis contributions au cours de cette priode (Cir. Undic n 2013-04 du 21/01/2013, Fiche 3).

Le montant de lARE-Mayotte est dtermin en application de larticle 15 de lANI du
26 octobre 2012 : 75 % du salaire journalier de rfrence pendant les 91 premiers jours, 50 %
du 92
e
au 212
e
jour, 35 % partir du 213
e
jour, sans pouvoir tre infrieur lARE-Mayotte
minimale, soit 8 par jour.

Le point de dpart de lindemnisation est dtermin en application des diffrs et du dlai
dattente fixs par les articles 20 25 de lANI du 26 octobre 2012 (Cir. Undic n 2013-04 du
21/01/2013, Fiche 5).
3. MAINTIEN DES ALLOCATIONS DU DEMANDEUR D EMPLOI
Larticle 64 1 c) du rglement (CE) n 883/2004 permet de maintenir les allocations dun
demandeur demploi se rendant dans le territoire dun autre Etat membre pour une dure
maximale de 3 mois, dans la limite de la dure du reliquat de droit, lorsque lallocataire quitte
le territoire de lEtat o ce droit lui a t ouvert.
3.1. ALLOCATAIRE INSCRIT A MAYOTTE SE RENDANT DANS UN AUTRE
ETAT MEMBRE
Lallocataire dont le droit a t ouvert Mayotte, et qui est rest inscrit comme demandeur
demploi pendant au moins quatre semaines lagence Ple emploi de ce dpartement, peut
bnficier du maintien du versement de son allocation, tel que prvu larticle 64 du
rglement (CE) n 883/2004.

Lallocataire dispose de 7 jours pour se rinscrire dans linstitution de chmage dun autre Etat
membre ; dans ce cas, le bnfice des allocations peut reprendre ds le lendemain de sa
cessation dinscription lagence Ple emploi de Mayotte. Ple emploi remplit, la demande

Page 5 sur 7
de lallocataire, un document portable U2 , que celui-ci devra remettre linstitution de
chmage de lEtat de destination.

Outre la date laquelle les allocations de chmage peuvent tre maintenues, qui correspond
au lendemain de la date de cessation dinscription, ce document prcise le dlai dont dispose
lallocataire pour se rinscrire comme demandeur demploi, la priode maximale du maintien
de ses allocations ou le nombre de jours dindemnisation restant, si celui-ci est infrieur
91 jours, et rappelle les vnements susceptibles daffecter son indemnisation que linstitution
de chmage de lEtat de destination est tenue de communiquer Ple emploi.

Linstitution de chmage comptente communique Ple emploi la date de linscription
comme demandeur demploi de lallocataire dans cet Etat membre, et la fin de chaque mois
les informations ncessaires afin que Ple emploi puisse maintenir le bnfice des allocations
de lintress pour la dure du maintien.

Si lallocataire retrouve du travail dans cet Etat membre, ne se soumet pas ses obligations de
demandeur demploi ou cesse dtre inscrit comme demandeur demploi avant la date limite
du maintien, linstitution de chmage renvoie Ple emploi le document U3 , afin que
celui-ci en tire toutes les consquences sur lindemnisation de lallocataire.
3.2. ALLOCATAIRE DUN AUTRE ETAT MEMBRE VENANT SINSCRIRE
A MAYOTTE
Un allocataire dont le droit a t ouvert dans un Etat membre autre que la France peut sinscrire
comme demandeur demploi Mayotte. Dans ce cas, il doit se prsenter lagence Ple
emploi mahoraise avec le document portable U2 , et celle-ci doit transmettre sans dlai la
date de son inscription linstitution mettrice du document.

La communication de cette information permettra cette institution de maintenir le versement
des allocations de lintress aux conditions de paiement dtermines par celle-ci et dans la
limite de la dure du maintien. En effet, aux termes de larticle 64 1 c) du rglement (CE)
n 883/2004, la priode de maintien de 3 mois peut tre tendue par linstitution comptente
jusqu 6 mois.

Ple emploi devra donc aviser chaque mois linstitution comptente de lactualisation de la
situation de lallocataire, si celle-ci la mentionn sur le document U2 quelle a rempli au
dpart de lintress.
4. DEMANDEUR D EMPLOI NE RESIDANT PAS DANS L ETAT
D EMPLOI OU AYANT CONSERVE DES LIENS ETROITS
AVEC SON PAYS D ORIGINE
4.1. PERSONNES CONCERNEES
Larticle 65 du rglement (CE) n 883/2004 prvoit des dispositions spcifiques pour les
personnes qui travaillent dans un Etat membre alors quelles rsident sur le territoire dun autre

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Etat membre, soit parce quelles remplissent la condition de travailleur frontalier, soit parce
quelles se trouvent dans la situation de travailleur autre que frontalier , telle que vise par
larticle 65 5 b) du rglement prcit.

Le travailleur frontalier est celui qui exerce une activit, salarie ou non, dans un Etat membre,
et qui rside dans un autre Etat membre o il retourne chaque jour ou au moins une fois par
semaine (art. 1er f) du rglement (CE) n 883/2004).

Le travailleur autre que frontalier est celui qui rside dans un Etat membre autre que lEtat
demploi, mais qui ne peut se prvaloir de la qualit de travailleur frontalier, en particulier
parce quil ne retourne pas rgulirement dans lEtat o il rside. La Commission administrative
pour la coordination des systmes de scurit sociale a prcis cette notion dans une dcision
U2 du 12 juin 2009. Sont vises notamment les personnes exerant leur activit bord dun
navire battant pavillon dun Etat membre, les personnes exerant leur activit sur le territoire de
deux Etats membres ou plus, ou les personnes auxquelles sapplique un accord drogatoire aux
articles 11 15 du rglement (CE) n 883/2004 relatifs la dtermination de la rglementation
applicable.

La Commission administrative a galement considr que les personnes qui conservent un lien
troit avec leur pays dorigine peuvent tre assimiles aux travailleurs autres que frontaliers,
cette notion devant tre apprcie par chaque institution dassurance chmage du pays
daccueil. Il est donc possible que des personnes rpondant cette dfinition ou celle
correspondant aux travailleurs autres que frontaliers sinscrivent comme demandeur
demploi Mayotte bien quelles naient pas travaill en dernier lieu dans ce dpartement.
4.2. REGIME APPLICABLE
Aux termes de larticle 65 5 du rglement (CE) n 883/2004, il nest pas exig que les
intresss aient travaill en dernier lieu dans lEtat o ils rsident et dposent leur demande
dallocations pour quun droit puisse leur tre ouvert, dans les conditions prvues par la
rglementation applicable. Ainsi, pourront-ils voir leur droit examin dans le cadre de lANI du
26 octobre 2012.

Le salaire de rfrence est dtermin partir des rmunrations perues dans le ou les pays
demploi, conformment larticle 62 3 du rglement (CE) n 883/2004, au cours des 6 mois
prcdant la fin du dernier contrat de travail.

Ces rmunrations sont prises en compte dans la limite des plafonds de contributions
respectivement applicables dans le ou les pays demploi. Cependant, le salaire journalier de
rfrence ne peut excder le plafond journalier de contributions applicable Mayotte, tel que
prvu larticle 36 de lANI, soit 43,27
1
). Lallocation est calcule conformment aux articles
15 18 du mme accord (Cir. Undic n 2013-04 du 21/01/2013, Fiche 3).



1
Valeur au 1
er
janvier 2014

Page 7 sur 7
5. ENTREE EN VIGUEUR
A compter du 1
er
janvier 2014, toute inscription comme demandeur demploi entrane, le cas
chant, lapplication des principes de totalisation des priodes demploi ou dassurance et de
calcul des droits, tels que prvus par les articles 61, 62 ou 65 du rglement (CE) n 883/2004.

Sagissant du maintien dans un autre Etat membre dun droit ouvert Mayotte ou du maintien
Mayotte dun droit ouvert dans un autre Etat membre, si la date de cessation dinscription de
lallocataire comme demandeur demploi dans lEtat qui a ouvert le droit est intervenue
compter du 1
er
janvier 2014, le maintien du droit est possible dans les conditions prvues
larticle 64 du rglement prcit.





Pice jointe n 2

Dcision du Conseil europen du 11 juillet 2012