2014- Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Senado de la Nacin
Secretaria Parlamentaria
Direccin General de Publicaciones

VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ
CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO

(S-1249/14)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cmara de Diputados,

ARTICULO 1.- Las tierras propiedad del Estado Nacional, sus
empresas, sociedades de participacin estatal mayoritaria y entes
descentralizados o de otro ente donde el Estado Nacional tenga
participacin total o mayoritaria de capital, que se encuentren sin
ocupantes y que decidan ser enajenadas, sern ofrecidas en primer
lugar a los Estados Provinciales, Municipales, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y en ltimo trmino al sector privado.

ARTICULO 2.-Queda expresamente prohibida la transferencia directa
al sector privado sin haber sido ofrecida previamente a los Estados
Provinciales, Municipales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, para
que ejerzan su opcin de compra. El precio podr surgir de acuerdos
de complementacin, convenio entre Estados u algn otro mecanismo
de compensacin de deudas que pueda surgir de un acuerdo previo.

Como ltima instancia podr ser consultada, sin carcter vinculante, el
Tribunal de Tasaciones de la Nacin.

ARTCULO 3.- Las Provincias y/o la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires designarn en su jurisdiccin un organismo ejecutor de la
presente ley.

ARTICULO 4.- Las tierras ofrecidas a las Provincias, Municipalidades,
y/o Ciudad Autnoma de Buenos Aires, sern evaluadas en un plazo
de 30 das por los organismos pertinentes, siendo prorrogable por
nica vez por un nuevo plazo de treinta das.

ARTICULO 5.- Los convenios a realizar entre el Poder Ejecutivo
Nacional y cada uno de los Estados Provinciales, Municipales o la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, deber incluir adems de las
condiciones convenidas en la transferencia el objeto de inters pblico
que surja del mismo.

ARTICULO 6.- El Poder Ejecutivo Nacional notificar en un plazo de
30 das a partir de la sancin de la presente ley el organismo de
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ejecucin designado, a las Provincias,Municipios y Ciudad Autnoma

de Buenos Aires.

ARTICULO 7.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

J orge A. Garramuo.

FUNDAMENTOS

Seor Presidente:

El presente proyecto de ley apunta a resolver problemas generados en
las jurisdicciones provinciales por el crecimiento demogrfico
experimentado y la carencia de tierras fiscales para hacer frente al
mismo.

La Provincia de Tierra del Fuego es un ejemplo claro de esta situacin.

La ciudad de Ushuaia, por carecer de tierras para abastecer la
demanda habitacional, se ha ido desarrollando hacia la montaa, lo
que lleva a una deforestacin y modificacin del talud natural,
peligroso al ser una zona de alto riesgo ssmico, eliminndose la
contencin natural que daban los rboles. Asimismo los costos de
prestacin de los servicios esenciales, la apertura y mantenimiento de
calles (principalmente en invierno), la horizontalidad de los lotes y el
alto impacto en el paisaje de una ciudad, una de cuyas industrias ms
importantes es el turismo, hacen que el avance de las urbanizaciones
en este sentido sea altamente inconveniente.

Existen en la ciudad distintas reparticiones nacionales como la Armada
y Vialidad Nacional que disponen de tierras que podran ser
aprovechadas en el supuesto de que las mismas no tengan planeados
desarrollos estratgicos, y que con esta ley se pueden abrir los
caminos para la bsqueda de acuerdos convenientes a ambas partes.

En la ciudad de Ro Grande la situacin, si bien es menos complicada
por su orografa, replica los inconvenientes de la ciudad de Ushuaia,
ya que en pleno centro existen importantes extensiones de terreno de
la Armada Nacional, que no permiten el desarrollo de la ciudad como
debiera, generando colapsos de trnsito frecuentes, los que se
evitaran contando con la titularidad de dichas tierras.

Muchas veces estas tierras tienen no slo un importante valor
geogrfico y estratgico, por cuanto fueron otorgadas en tiempos
fundacionales de las localidades mencionadas; tienen tambin
importancia como parte del patrimonio histrico de las ciudades de
referencia. En sus orgenes estaban ubicadas en los lmites o en las
afueras del casco urbano, pero el crecimiento demogrfico los ha
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dejado emplazado en lugares indispensables para una buena

planificacin.

No es menos cierto que estas situaciones de mi Provincia son
similares a las que existen en otras jurisdicciones.

Por la experiencia adquirida al haber sido en tres perodos
consecutivos Intendente de la ciudad de Ushuaia, y haber intentado
instrumentar convenios de transferencia sin resultado positivo, me
impulsan a buscar la va legislativa para poder dar solucin a esta
problemtica, que sin dudas se va agravando con el paso del tiempo.

La intencin del presente Proyecto de ley es que las tierras cuya
titularidad son del Estado Nacional, y que se decidan enajenarlas por
no ser de su inters, se ofrezcan en primera instancia a los Estados
Provinciales, Municipales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, etc.,
para que en el caso de que razones de inters pblico lo ameriten, se
pueda llegar a realizar un convenio de transferencia, con mecanismos
de compensacin de deudas, que resulten de inters y conveniencia
para las partes.

Recin en el caso que a ningn organismo provincial o municipal le
resulte de inters, se podr optar por la operacin hacia el sector
privado, teniendo en cuenta que se puede habilitar la consulta al
Tribunal de Tasaciones de la Nacin, sin carcter vinculante.

Por lo expuesto solicito el acompaamiento de mis pares al presente
proyecto de ley.

J orge A. Garramuo.