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Perspectivas para a Gerao Fotovoltaica no

Brasil
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Nivalde Jos de Castro
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Kurt Eisenlohr Paes
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Guilherme de A. Dantas
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Os investimentos em fontes renovveis de energia eltrica vm sendo incentivados
pelo duplo e convergente movimento de reduo das emisses de gases de efeito
estufa e promoo da segurana do suprimento energtico. Neste contexto, vem
ocorrendo um aumento da capacidade instalada mundial de gerao fotovoltaica,
que passou de aproximadamente 5 GW em 2005 para cerca de 39 GW ao fim de
2010. Deste total, somente em 2010, foram instalados 17,4 GW. Para 2011 as

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Publicado no site do Canal Energia. Disponvel em
http://www.canalenergia.com.br/zpublisher/materias/Artigos_e_Entrevistas.asp?id=87322 . Acessado em 19
janeiro de 2012
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Professor da UFRJ e coordenador do GESEL Grupo de Estudos do Setor Eltrico do Instituto de
Economia da UFRJ.
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Mestre em Economia pela California State University, Long Beach e scio da BWE Consultoria.
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Doutorando do Programa de Planejamento Energtico da COPPE/ UFRJ e Pesquisador-Snior do
GESEL/ IE/ UFRJ.
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estimativas indicam que devem ser adicionados mais 24 GW, com a Amrica do
Norte e sia detendo quase 85% deste acrscimo.

Especificamente em relao crescente expanso da energia fotovoltaica (FV),
devem ser destacadas duas caractersticas relevantes. A primeira que o
crescimento ocorre com base na gerao distribuda, principalmente telhados
solares residenciais - solar-roofs -, aeroportos e usinas solares de alta potncia
conectadas rede e minirredes. A segunda que a viabilidade econmica e
financeira na maioria dos casos est ocorrendo por meio de polticas de incentivos
tarifrios. Esta poltica teve xito na promoo da fonte fotovoltaica em pases
como a Alemanha, que conseguiu consolidar um parque de 17,2 GW at 2010, bem
como em outros pases europeus como Itlia, Espanha, Portugal e Repblica
Tcheca.

As evidncias empricas indicam que a adoo de polticas pblicas para
incrementar a energia fotovoltaica tem se mostrado vital para o desenvolvimento
desta indstria. Ao garantir demanda para a cadeia produtiva, as polticas pblicas
garantem e estimulam a ampliao da capacidade do complexo produtivo,
incentivam inovaes tecnolgicas e, como resultante, tem permitido o aumento da
capacidade produtiva. Desta forma, as estimativas indicam que em 2011 o
complexo produtivo mundial de painis fotovoltaicos teria uma capacidade
produtiva prxima de 40 GW ano considerando todas as tecnologias disponveis:
silcio cristalino, silcio poli-cristalino, silcio amorfo e filme-fino (CdTe, CIGS, CIS).

O crescente aumento da produo de painis solares fotovoltaicos est
ocasionando uma reduo de custos devido s economias de aprendizado e
principalmente de escala. Alm da queda dos custos de produo dos mdulos
fotovoltaicos, verifica-se a reduo dos custos dos equipamentos dos sistemas,
como inversores, racking systems, cabeamentos e tracking systems. Cabe destacar,
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que os custos destes componentes podem chegar a mais de 35% do custo das
instalaes. H assim um esforo de desenvolvimento tecnolgico a fim de gerar
ganhos de produtividade, como o caso dos institutos de pesquisas, como o Rocky
Mountain Institute dos Estados Unidos, que pretende atingir uma reduo dos
custos em torno de 40% at 2015.

O resultado dos investimentos em inovaes tecnolgicas que j existem
empresas no mercado produzindo mdulos fotovoltaicos ao custo de US$ 0,75 por
Watt, viabilizando a instalao de plantas fotovoltaicas de grande porte com
tecnologias de filme-fino com custos em torno de US$ 2,50/ Watt instalado (na
modalidade turn-key), nos EUA, Europa e Japo. Esta tendncia poder tornar a
energia solar FV competitiva com as fontes trmicas e nucleares nestas regies at
2015. Como consequncia, este ganho de competitividade tender a possibilitar
uma reduo progressiva dos incentivos tarifrios por conta da cada vez mais
prxima paridade com a rede (grid parity) das instalaes fotovoltaicas em
utility scale.

A crise econmica que atinge os pases desenvolvidos, notadamente os EUA e a
Zona do Euro, est provocando restries na liquidez, reduo da disponibilidade
de crdito para financiamentos de novos projetos e diminuio de incentivos para
a indstria de energia solar nos pases desenvolvidos. No entanto, o Brasil, a
exemplo do que ocorreu com a energia elica, poder se beneficiar dos avanos
tecnolgicos e aumento da capacidade produtiva mundial, criada pelas polticas de
incentivo dos pases pioneiros e pela poltica industrial da China.

As evidncias empricas indicam que h um excesso de oferta de painis solares e
seus equipamentos ancilares (BOS), uma vez que h em estoques fsicos no
mercado mundial equivalentes a cerca de 10 usinas nucleares de Angra 3 em
painis solares com potncias que variam, em mdia, de 60 a 230W de potncia por
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unidade. Este estoque representa centenas de milhes de painis em estoque para
fornecimento imediato e que podem estar operacionais, gerando energia, com
pouco mais de um ano de cronograma fsico de prazo de instalao.

Na anlise da viabilidade econmica e financeira de uma planta de energia
fotovoltaica, alm dos custos do investimento, o nvel de insolao uma varivel
estratgica para a determinao do fator de capacidade e da tarifa de equilbrio
econmico da gerao fotovoltaica. Neste sentido, os elevados padres de
insolao no continente brasileiro em comparao aos nveis internacionais,
indicam perspectivas positivas para o desenvolvimento da energia fotovoltaica no
Brasil.

Pode-se compreender a importncia dos ganhos de produtividade (aumento da
eficincia de converso dos mdulos com consequente aumento do fator de
capacidade) nos sistemas solares fotovoltaicos e a vantagem comparativa (altos
ndices de insolao) da utilizao da fonte no Brasil vis-a-vis com a Europa, pela
introduo de uma mtrica muito usada na indstria que o Levelized Cost of
Electricity (LCOE). Este indicador, resumidamente, distribui o custo de uma planta
solar FV pela sua vida til, calculando, assim, um preo efetivo de break-even por
unidade de energia gerada (MWh).

Em outras palavras, o LCOE pode ser entendido como o preo ao qual a energia
produzida ao longo do ciclo de vida da instalao solar fotovoltaica precisa ser
vendida para que o CAPEX + OPEX cheguem ao Break-Even (Levelized). Este
conceito tem o grande apelo de servir para computar mtricas para qualquer
tecnologia, seja solar, elica, trmica ou hidroeltrica. Sua forma simplificada a
seguinte:

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LCOE (Preo de Break-Even) = (CAPEX+OPEX) do Ciclo de
Utilizao da Usina Solar FV dividido (/) pela QuantidadeTotal de
Energia Produzida no Prazo Total deUtilizao da Instalao.

Esta a frmula bsica apenas para computar custos do sistema. Ela pode ser
ajustada para computar fatores indispensveis aos investidores, tais como: custo de
capital, terras, taxas de desconto, seguros, enquadramento tributrio. Rubricas que
so sensveis aos tipos de sistema de depreciao e s taxas de perda de eficincia
de converso dos mdulos no perodo do contrato.

Fica evidenciada pela frmula do LCOE a importncia da insolao (vantagem
comparativa do Brasil) no preo da energia de Break-Even, pois quanto maior a
quantidade de energia gerada no ciclo de vida da usina solar, funo dos nveis de
insolao, maior o denominador da equao e, consequentemente, menor o valor
atual em R$/ MWh da energia solar FV.

Atualmente o custo unitrio de investimento de plantas fotovoltaicas no Brasil
estimado na ordem de US$ 3 por Watt para instalaes com capacidade igual ou
superior a 30 MW. Com base no suposto de uma queda de preos de 7% ao ano
derivada de possveis ganhos de produtividade da indstria, estima-se que este
custo atinja aproximadamente US$ 1,7 por Watt em 2015.

O avano da energia fotovoltaica na matriz brasileira poder se processar em um
ritmo mais rpido, caso sejam elaborados polticas pblicas que proporcionem o
mesmo ambiente de negcios que foi oferecido para fomentar a energia elica no
Brasil, ps-PROINFA, tais como: iseno de tributos para a importao dos
componentes, incluso de projetos no REIDI, linhas especficas de financiamentos
pelo BNDES, leiles voltados para a fonte de energia solar com preos-teto
compatveis com o estado da arte da tecnologia, etc.
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Diante do potencial fotovoltaico brasileiro, determinado pela sua dimenso
continental e pela intensidade solar, e das perspectivas de reduo internacional do
custo do investimento refletindo o desenvolvimento tecnolgico e da escala da
indstria, abrem-se possibilidades para os agentes do setor eltrico investirem na
energia solar FT, dependendo em parte da configurao de um marco regulatrio
especfico e de polticas pblicas para esta fonte. Estas expectativas j se
configuram e podem ser ilustradas atravs de dois acontecimentos

O primeiro e mais concreto so os pedidos de registro de usinas fotovoltaicas junto
ANEEL, que totalizam 804 MW dos quais existe apenas 1 MW j instalado no
Cear, com os demais sem data especfica para instalao e concluso, conforme
indicado na Tabela 1.

Tabela 1
Pedidos de Registros de Usinas Fotovoltaicas na ANEEL at 2011
(em nmero de projetos e MW)
Estado Nmero de Projetos Capacidade Instalada
(em MW)
Bahia 1 20
Cear 5 121
Paraba 8 240
Rio Grande do Norte 4 120
Minas Gerais 4 93
So Paulo 2 60
Mato Grosso 3 90
Tocantins 2 60
Total 29 804
Fonte: ANEEL.
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O segundo acontecimento foi a iniciativa da ANEEL de simultaneamente
estimular o desenvolvimento de um complexo industrial nacional e criar um banco
de informaes sobre rendimentos tcnicos e econmicos por tipo de tecnologia
fotovoltaica. A poltica adotada foi formulao de um Projeto de P&D Estratgico
exclusivo para energia fotovoltaica que inclui a implantao de plantas pilotos
entre 1 e 3 MW. Os 18 projetos apresentados totalizaram R$ 400 milhes e os que
forem aprovados tero durao de trs anos possibilitando, ainda neste prazo,
obter e sistematizar informaes importantes sobre o custo e desempenho por tipo
de tecnologia para diversas regies do Brasil. Este banco de dados certamente
servir de base e de parmetros para leiles especficos para esta fonte.

Desta forma, e a ttulo de concluso, o Brasil tem grandes possibilidades de
desenvolver a indstria de energia fotovoltaica e de ampliar a participao desta
fonte na matriz eltrica brasileira. Esta dinmica se dar em primeiro lugar pelo
grande potencial desta fonte de energia dada a dimenso continental e do Brasil
ser um pas tropical. Em segundo, pelo potencial de crescimento da demanda de
energia eltrica suportada por um modelo bastante consistente onde o leilo de
energia nova o principal instrumento de planejamento e de ajuste entre oferta e
demanda. Estes condicionantes tendem a estimular o desenvolvimento tecnolgico
em energia solar, usando recursos do prprio setor, como o caso do Programa de
P&D da ANEEL, e pelo oportuno aproveitamento do atual cenrio econmico
mundial a exemplo do que vem ocorrendo com sucesso no segmento de energia
elica.




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