1.

Artculo 1. Objeto de la Ley.

La presente Ley tiene como objeto establecer las normas generales para la
organizacin y funcionamiento de las cooperativas.
Esta Ley tiene como finalidad disponer los mecanismos de relacin,
participacin e integracin de dichos entes en los procesos comunitarios, con
los Sectores Pblico, Privado y con la Economa Social y Participativa,
constituida por las empresas de carcter asociativo que se gestionan en forma
democrtica. As mismo, establecer las disposiciones que regulen la accin del
Estado en materia de control, promocin y proteccin de las cooperativas.
Artculo 2. Definicin de Cooperativa.
Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y de derecho
cooperativo, de la Economa Social y Participativa, autnomas, de personas que
se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus
necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, para
generar bienestar integral, personal y colectivo, por medio de procesos y
empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas
democrticamente.



2.
Artculo 4. Principios Cooperativos
Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las
cooperativas ponen en prctica sus valores, son:
1) asociacin abierta y voluntaria;
2) gestin democrtica de los asociados;
3) participacin econmica de los asociados;
4) autonoma e independencia;
5) Educacin, entrenamiento e informacin;
6) cooperacin entre cooperativas;
7) compromiso con la comunidad. Las cooperativas se guan tambin por los
principios y criterios de las experiencias y los procesos comunitarios solidarios
que son parte de nuestra cultura y recogen la tradicin solidaria ancestral que
ha conformado nuestro pueblo.
3. Valores cooperativos
Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, esfuerzo propio,
responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Sus miembros
promueven los valores ticos de honestidad, transparencia, responsabilidad
social y compromisos por los dems.
Responsabilidad: Todas las personas que conforman un grupo cooperativo estn
pendientes de cumplir siempre el trabajo que les corresponde. Nunca se
permite que el logro del equipo se pare por haber pospuesto alguna tarea.
Democracia: La mxima autoridad dentro de un grupo cooperativo es la reunin
en Asamblea de todos sus integrantes. Las decisiones se toman entre todos.
Equidad: Los cooperativistas se comportan siempre de manera justa y
equitativa, entendiendo que el reconocimiento del trabajo aportado por cada
asociado es la base del buen funcionamiento de una empresa cooperativa.
4.
Cooperativa de trabajo asociado o cooperativa de produccin de bienes y
servicios:
Consisten en agrupaciones de personas de un mismo oficio o con un fin comn,
que por medios propios producen ciertos artculos vendindolos directamente y
distribuyndose entre ellos las ganancias. Este tipo de Cooperativas tienen
como meta principal la produccin de bienes o prestacin de servicios, tales
como: la produccin industrial o artesanal, la produccin agropecuaria o
pesquera, la produccin minera, transporte colectivo o de carga, produccin de
diversos servicios del hogar, mantenimiento, reparaciones menores y mayores,
salud, hogares de cuidados de infantes y, en general, de todas aquellas
actividades que son demandadas por otras personas o instituciones.
Cooperativa de Produccin Industrial: Es una cooperativa de trabajadores y
tiene como objeto transformar materia prima en bienes que tengan
caractersticas para satisfacer una necesidad de los consumidores mediante
procesos tecnolgicos industriales. Ejemplo de este tipo puede ser:
Cooperativas lcteas: Ellas pueden producir quesos, mantequilla, yogurt, dulces
y sus derivados.
Cooperativas de carpinteras: estn en capacidad de ofrecer muebles,
juguetes, utensilios de cocina o insumos para la construccin (puertas, marcos,
ventanas, etc.).
Cooperativa de produccin agrcola: Es una asociacin conformada por varios
afiliados que trabajan la tierra, comercializan sus productos aprovechan
descuentos y ventajas de comprar en cantidad entre varios agricultores que se
unieron en una cooperativa de este tipo. Las Cooperativas agrcolas desarrollan
sus labores de forma conjunta y organizada. Es decir, si las personas que
conforman una cooperativa agrcola disean, por ejemplo, una marca de
mermeladas de frutas cuyos insumos producen ellos mismos, habrn expandido
su actividad cooperativa a la produccin industrial, con el consecuente
beneficio econmico tanto para los asociados como para los consumidores.
Cooperativa de Produccin Pesquera: Es la unin de diversas personas
dedicadas a la actividad pesquera que suman sus esfuerzos para mejorar sus
condiciones de produccin, potenciando el alcance de su trabajo. En este tipo
de cooperativas cabe pensar en el potencial industrial que se podra desarrollar
a partir de todo los productos que vienen del mar.
Cooperativa de Produccin de Servicios: Son aquellas empresa cooperativas que
prestan servicios a la comunidad en diferentes reas, transporte,
reparaciones, mantenimiento, tapicera, fumigacin, recoleccin de basura,
jardinera, distribucin de gas domstico, transporte escolar, entre tantas
como sea posible imaginar.
Cooperativas de Consumo de Bienes y Servicios: Existen las Cooperativas de
obtencin de bienes y servicios. Aqu entran las Cooperativas de Consumo y las
Cooperativas de Ahorro y Prstamo. La primera tiene como objetivo satisfacer
mejor y ms econmicamente las necesidades de sus miembros. Esto, se da por
medio de la mejora de los servicios de compra y venta de artculos de primera
necesidad.
Cooperativas de Ahorro y Crdito: Las Cooperativas de Ahorro y Crdito son
aquellas que tienen por objeto fundamental fomentar el ahorro y otorgar
prstamos a sus asociados con los recursos aportados por los mismos, a un
inters muy bajo, con el fin de eliminar los altos costos que representan los
crditos otorgados por los bancos comerciales. Estas operaciones de ahorro y
crdito deben estar limitadas exclusivamente a sus asociados y con el dinero
proveniente de los mismos, no pudiendo en consecuencia realizar actividades de
intermediacin financiera, es decir, la captacin de recursos del pblico,
incluidas las operaciones de mesa de dinero, con la finalidad de otorgar
crditos, financiamientos o inversiones en valores, las cuales estn reservadas
a los bancos, entidades de ahorro y prstamo y dems instituciones financieras
autorizadas y reguladas por la Ley General de Bancos y otras Instituciones
Financieras. Sin embargo, las Cooperativas de Ahorro y Crdito, podrn ser
entes de ejecucin del sistema micro financiero, de conformidad con lo
establecido en el artculo 4 de la Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y
Desarrollo del Sistema Micro financiero, para prestar los servicios previstos
en la citada Ley.
5.
Organismos de Integracin
En el artculo 60 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas se describen
los Organismos de Integracin como la agrupacin en instancias organizativas,
a escala nacional, de cooperativas que desarrollan actividades comunes o
similares.
La conformacin de varias cooperativas en espacios comunes de organizacin
puede ser de varios grados:
- Primer Grado: es la Cooperativa base. Es decir, la conformacin de una
empresa social orientada a satisfacer necesidades propias o de la comunidad.
- Segundo Grado: es la agrupacin de cooperativas de primer grado o de base.
En Venezuela tenemos como cooperativas de segundo grado a las Federaciones
de Cooperativas y a las Centrales Cooperativas Regionales.
- Tercer Grado: es la cooperativa formada por la integracin de las
cooperativas de Segundo Grado. En Venezuela las cooperativas de tercer grado
las conforman la Confederacin Nacional de Cooperativas (CONACOVEN) que
aglutina a las Federaciones de Cooperativas y la Central Cooperativa Nacional
de Venezuela (CECONAVE) conformada por las Centrales Cooperativas
Regionales.
- Cuarto Grado o ms: las cooperativas de cuarto o ms grados, son las que
forman los Organismos de Integracin nacionales. Por lo tanto, son de
carcter internacional. Por ejemplo, en Amrica tenemos a la Organizacin de
Cooperativas de Amrica (O.C.A.)
Los Organismos de Integracin, al ser cooperativas de alcance superior,
potencian la capacidad y alcance de sus cooperativas asociadas en funcin de
objetivos comunes. As, los organismos de integracin son espacios de
participacin en procura de mejorar las condiciones sociales, econmicas y
polticas del movimiento cooperativo. A su vez, generan actividades de apoyo e
intercambios educativos y tcnicos para el fortalecimiento de la actividad de
sus afiliados.
Las cooperativas, por su definicin misma, deben apoyarse entre ellas, deben
integrarse. Hay diversos perfiles de integracin:
- Centralizada: es la integracin de varias cooperativas con una administracin
unificada o centralizada.
- Federativa: las cooperativas afiliadas mantienen su autonoma operativa y
administrativa y se integran para elementos especficos de inters comn.
- Funcional: es la unin de varias cooperativas en una sola, de carcter regional
o distrital, a la cual delegan para funciones especficas. En Venezuela las
centrales regionales de cooperativas se integran con fines gremiales,
educativos y econmicos. Ellas a su vez, se integran en la Central Cooperativas
Nacional de Venezuela (CECONAVE) Este organismo de integracin tiene su
sede en Caracas y funciona con departamentos por sectores tales como:
Financiamiento, transporte, educacin, seguro sobre ahorro y prstamos a sus
afiliados y otros.


6.
Paso 1: Retirar la planilla de reserva de denominacin en las Oficinas Regionales
de la Superintendencia, localizadas en las instalaciones estadales del INCE.
Para seleccionar el nombre que llevar la cooperativa y consultar a la
Superintendencia Nacional de Cooperativas, si este nombre no corresponde a
una cooperativa ya registrada.
Paso 2: Luego de cinco (5) das hbiles, la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, certifica que la denominacin consultada no pertenece a otra
cooperativa y autoriza a que esta pueda ser registrada con esa denominacin.
Esta constancia debe ser retirada en las Oficinas Regionales de la
Superintendencia, localizadas en las instalaciones estadales del INCE. La
reserva tiene una duracin de 90 das.
Paso 3: Teniendo en cuenta que se tienen 90 das para realizar los posteriores
procedimientos sin perder la reserva de denominacin, el grupo de personas se
renen y redactan los Estatutos que establecern entre otras: la estructura
organizativa de la cooperativa, normas de funcionamiento, aporte de los
socios, etc. (Art. 13 LEAC).
Paso 4: Una vez aprobados los Estatutos por los asociados, se acudir al
registro subalterno de la localidad para proceder a su registro y obtener as la
personalidad jurdica de la cooperativa.
Es importante destacar que este servicio es gratuito en todos los Registros
Subalternos del pas.
Paso 5: Enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes, copia simple del registro de la cooperativa
indicando: direccin completa, telfonos y nombres de los directivos
principales de la cooperativa.
Nota: Las cooperativas cuya actividad econmica se corresponda con la
prestacin de algn servicio pblico, solicitarn al ente correspondiente la
debida autorizacin.
Paso 6: Retirar en un perodo de diez (10) das hbiles la constancia de
inscripcin de las cooperativas en las oficinas regionales de la SUNACOOP.
7.
Estructura Organizativa de SUNACOOP
Direccin de Gestin Cooperativa y Desarrollo Econmico: Se encarga de
hacerle seguimiento y control a la gestin de las cooperativas. Para ello, disea
sistemas de direccin social y fiscalizacin, concreta alianzas con otras
instituciones del Estado y promueve encuentros estadales entre instituciones
pblicas y privadas. Esto, a fin de fortalecer la economa social.
Direccin de Educacin e Investigacin: Esta direccin tiene como objetivo
impulsar y fortalecer el movimiento cooperativo nacional promoviendo y
coordinando en su seno polticas educativas, abriendo escenarios de discusin e
intercambio de experiencias y generando una lnea de investigacin que facilite
el posicionamiento de una lnea editorial. Esto, con el propsito de promover
sus valores y principios como un referente cultural.
Consultora Jurdica: La Direccin de Consultora Jurdica de la SUNACOOP,
tiene como objetivos: velar por la correcta interpretacin de la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas a travs de consultas, admitir denuncias, iniciar
procesos sancionatorios, tomar decisiones de tipo administrativas y participar
en mesas de dilogo entre cooperativistas para asesorarlos en cuanto a la
consecucin de soluciones a sus conflictos legales. Su labor, es la de brindar
apoyo legal en el marco de la estrategia pedaggica de la Institucin y formar
continuamente en materia de Cooperativismo y Contralora Social.
Direccin de Soporte Administrativo: Esta dependencia cumple la funcin de
atender todos los requerimientos administrativos de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas.
Coordinacin Seguimiento y Control de Gestin: Esta oficina se concentra en el
fortalecimiento de la SUNACOOP y en la sistematizacin, consecucin y
vigilancia de sus objetivos estratgicos.
A su vez, promueve la participacin protagnica de las comunidades
organizadas en la consolidacin del cooperativismo.
Coordinacin del Programa Comunidad Cooperativista: Tiene como finalidad
planificar el acercamiento de la Superintendencia Nacional de Cooperativas a
los estados y establecer vnculos permanentes con actores regionales. Para
ello, desarrolla instrumentos polticos y programticos para descentralizar la
gestin de la SUNACOOP y elabora un plan para la instalacin de los Consejos
Cooperativos Estadales.
Coordinacin de Estrategia Comunicacional: Entre las funciones de esta
coordinacin se destacan: las de posicionar a la SUNACOOP, desarrollar una
poltica comunicacional para la divulgacin de los avances de gestin a travs
de material periodstico e impulsar una red comunicacional para promover los
avances de los movimientos cooperativistas dentro de los medios de
comunicacin nacional.
Para alcanzar estos objetivos, la Coordinacin de Estrategia Comunicacional:
desarrolla campaas institucionales, disea contenido informativo sobre
cooperativismo para la difusin de sus valores y articula vnculos entre medios
de comunicacin, organismos del estado y movimiento cooperativista.
Oficina de Tecnologas de la Informacin: Esta oficina se encarga de
fortalecer la plataforma tecnolgica en materia de informacin y comunicacin.
Para ello, impulsa alianzas interinstitucionales que permitan consolidar este
armazn para ofrecer apoyo tecnolgico a las distintas dependencias de la
SUNACOOP.
8
Funcionamiento y administracin de las cooperativas
Las normas internas son aquellas disposiciones que establecen los asociados
para regular el funcionamiento de la cooperativa. Surgen por efecto de la libre
voluntad de los asociados de imponerse una forma de organizacin y de
conducta determinadas .Las normas internas son obligatorias siempre que:-
Sean el producto de la voluntad libre de los asociados, y- No contradigan
disposiciones establecidas en la Ley y su Reglamento Las normas internas que
se dan las cooperativas son:
El Estatuto.
El estatuto es una especie de "Ley Interna" elaborada por los propios
asociados que organizan la vida interna de la cooperativa; establece los
derechos y obligaciones de los asociados y, regula la actividad y funcionamiento
de los rganos interiores: Asamblea e instancias de coordinacin
administrativa, de control, educacin, etc.
El Reglamento Interno.
El Reglamento Interno constituye un conjunto de disposiciones que regulan los
detalles de funcionamiento de la cooperativa
Si el Estatuto establece normas internas de carcter general, el
Reglamento dicta pautas para el funcionamiento prctico y la aplicacin
concreta de los Estatutos.
La cooperativa puede tener un Reglamento Interno general, o varios
reglamentos que regulen aspectos particulares o secciones de la misma.
El Reglamento es elaborado por el rgano de Administracin, pero est
sujeto a la aprobacin de la Asamblea General.
Los acuerdos de las asambleas.
La autoridad suprema de la cooperativa es la Asamblea General de los
Asociados. Las decisiones adoptadas por la Asamblea se llaman acuerdos. Estos
son de cumplimiento obligatorio para todos los asociados, presentes o
ausentes, hayan votado a favor o en contra. Los acuerdos de las asambleas son
obligatorios siempre y cuando hayan sido tomados en asambleas legalmente
constituidas y no contradigan disposiciones legales, o normas establecidas en
los estatutos y reglamento interno de la cooperativa. Existe un tipo especial de
acuerdo de la asamblea llamado plan anual y su presupuesto, que es la
planificacin de actividades que hace la cooperativa para un ao, aunque sera
recomendable elaborar planes y presupuestos plurianuales
Las decisiones de las instancias de coordinacin.
Las decisiones que adopten las diversas instancias u rganos de coordinacin
que tenga la cooperativa son obligatorias para todos los asociados, siempre que
tiendan a cumplir los acuerdos de las asambleas y no contradigan las
disposiciones de la Ley y el estatuto
9
Es por ello que la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas publicada en
gaceta oficial N 37258 de fecha 18 de Septiembre del ao 2001 apoy el
desarrollo econmico sustentable en nuestro pas, esta Ley tiene como objeto
establecer las normas general para la organizacin y funcionamiento de las
Cooperativas y al mismo tiempo disponer de mecanismos de relacin
participacin e integracin de dichos entes en los procesos comunitarios con
los sectores pblicos, privados y con la economa social y participativa.
10
Ventajas de la cooperativa
Estn exoneradas de manera indefinida del pago del impuesto sobre la
renta (ISLR).
No pagan los derechos de registro ni cualquier otro arancel por la
prestacin de un servicio.
Las cooperativas pueden ser objeto de financiamiento por parte del
estado en condiciones especiales (bajas tasas de inters, periodos largos
de gracia, no exigencia de garantas y trmites sencillos, entre otros).
Diversas leyes otorgan a las cooperativas preferencias en las licitaciones
y contratos con las entidades del Estado.
11
Artculos 70, 118, 184, 299, 308 como norma suprema de nuestro ordenamiento
jurdico y en pro del desarrollo y afianzamiento del modelo Econmico Social,
contempla en su articulado el deber del Estado Venezolano de proporcionar a la
colectividad organizada todas las herramientas necesarias para la participacin
y protagonismo en el ejercicio de su soberana. A travs de la creacin de
mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y Municipios
descentralicen y trasfieran los servicios que estos gestionan previa
demostracin de su calidad.