Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.095.385 - SP (2008/0227620-7)

RELATRIO
O EXMO. SR. MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR: TV
mega LTDA interpe, pelas letras "a" e "c" do autorizador constitucional, recurso especial
contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado (e-STJ, f l.
247):
'Processo Civil. Ao de indenizao por danos morais. Valor da causa
que no interfere diretamente no montante da indenizao pleiteada.
Atribudo valor excessivo causa, na inicial. Impossibilidade de se
inviabilizar o acesso Justia. Correta reduo pelo magistrado.
Agravo retido rejeitado.
Responsabilidade Civil. Indenizao por danos morais e uso indevido de
imagem. Prazo decadencial. Art. 56 da Lei de Imprensa, no
recepcionado pela CF de 1988. Precedentes do STJ. Preliminar de
decadncia afastada. Programa "Pnico na TV". Despejadas baratas
vivas sobre a autora, que transitava em via pblica. Terror que
repercutiu na atividade psquica da vtima, que no se confunde com
mera brincadeira. Alm do dano moral, uso no autorizado da imagem,
no desvirtuado por se tratar de filmagem em local pblico, nem pelo
uso de 'mosaicos'. Punio deve ser exemplar, para que o ofensor no
reincida na conduta. Carter reparatrio, punitivo e pedaggico da
indenizao por dano moral. Indenizao fixada em montante
equivalente a 500 (quinhentos) salrios mnimos. Rejeitados a matria
preliminar e o agravo retido; recurso da autora provido, improvido o
do ru."
Alega o recorrente, primeiramente, a ocorrncia da decadncia, nos termos
do art. 56, da Lei n. 5.250/67.
Assere, ainda, a necessidade de reduo do valor da indenizao para evitar
o enriquecimento sem causa.
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Traz a recorrente, colao, julgados paradigmticos em apoio a suas teses.
Contrarrazes s fls. 404/409, pelo no conhecimento do recurso, e, no
mrito, seja mantido o decisum.
O recurso especial, inicialmente inadmitido pela deciso presidencial de fls.
411/412 (e-STJ), subiu por fora do provimento dado ao agravo de instrumento n.
997.441/SP.
o relatrio.

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RECURSO ESPECIAL N 1.095.385 - SP (2008/0227620-7)

VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR (Relator):
Cuida-se de ao de indenizao por ato ilcito, em virtude da gravao do programa "Pnico
na TV", veiculado pela empresa recorrente.
De incio, no que concerne suposta decadncia, tenho que aps o advento
da Constituio de 1988, a restrio contida na aludida Lei de Imprensa, que limitava o prazo
decadencial, no foi recebida pela novel Carta, eis que incompatvel com o preceituado em seu
art. 5, inciso X, que erigiu o dano moral a direito fundamental do cidado, de sorte que
inadmissvel tratamento temporal diferenciado e privilegiado para essa espcie de leso, apenas
porque perpetrada pela mdia, seus agentes e colaboradores.
Nesse sentido h muito se inclinou a orientao do STJ, a saber:
"CIVIL E PROCESSUAL. AO DE INDENIZAO. PUBLICAO
DE MATRIA CONSIDERADA CALUNIOSA. DECADNCIA
AFASTADA. DANO MORAL. FIXAO DO MONTANTE. CULPA
RECONHECIDA. LEI DE IMPRENSA, ARTS. 51, 52 e 56.
RESSARCIMENTO TARIFADO. NO RECEPO PELA CARTA DE
1988. CC, ART. 159. REDUO DO QUANTUM.
I. Guiou-se a jurisprudncia das Turmas integrantes da 2a. Seo do
STJ, no sentido de que, em face da Constituio de 1988, no mais
prevalecem nem o prazo decadencial, nem a tarifao da indenizao
devida por dano moral, decorrente de publicao considerada ofensiva
honra e a dignidade das pessoas.
II. Possvel, entretanto, com base na tese argida no recurso especial,
alusiva ao enriquecimento sem causa, apreciar-se, em sede especial, a
compatibilidade do valor do ressarcimento com a gravidade da leso,
como no caso dos autos, em que o montante estabelecido nas instncias
ordinrias se revela excessivo, impondo a sua reduo para adequao
aos parmetros do Colegiado, notadamente porque, na espcie, a maior
parte da notcia retratou fatos verdadeiramente acontecidos, como as
imputaes feitas ao autor por juiz trabalhista em processo sob sua
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conduo e a abertura de inqurito administrativo pela Comlurb para
apurao dos fatos.
III. Recurso especial parcialmente conhecido e provido em parte."
(4 Turma, REsp 72.343/RJ, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, maioria,
DJU de 04.02.2002)
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
"AGRAVO REGIMENTAL. DANO MORAL. PUBLICAO
JORNALSTICA INDEVIDA. AO DE INDENIZAO.
DECADNCIA. LIMITES DO QUANTUM INDENIZATRIO. LEI DE
IMPRENSA. INAPLICABILIDADE. PRECEDENTES.
1. Inmeros precedentes das Turmas integrantes da Segunda Seo
desta Corte apontam no sentido de que, com o advento da Constituio
de 1988, no mais prevalece o prazo decadencial nem a tarifao da
indenizao devida por dano moral, decorrente da publicao
considerada ofensiva honra e dignidade das pessoas. Precedentes.
2. Excepcionalmente, pela via do especial, o STJ pode modificar o
quantum da indenizao por danos morais, quando fixado o valor de
forma abusiva ou irrisria, hiptese inocorrente, in casu. Precedentes.
3. Agravo regimental improvido."
(4 Turma, AgRg no Ag 605.917/RJ, Rel. Min. Fernando Gonalves,
unnime, DJU de 01.02.2005)
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
"PROCESSO CIVIL - LEI DE IMPRENSA - DANO MORAL -
NOTIFICAO DO ART. 57 - DISPENSA PARA PROPOSITURA DA
AO - PRAZO DECADENCIAL - ART. 56 - NO-RECEPO PELA
CF/88.
- A notificao prevista nos arts. 57 c/c 58, 3, da Lei de Imprensa,
dispensvel propositura da ao de indenizao por danos morais.
- O prazo decadencial do art. 56 da Lei de Imprensa no foi
recepcionado pela Constituio Federal de 1988.
- Recurso no-conhecido."
(3 Turma, REsp 547.710/SP, Rel. Min. HUMBERTO GOMES DE
BARROS, unnime, DJU de 10.05.2004)
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
"RECURSO ESPECIAL - RESPONSABILIDADE CIVIL -
PUBLICAO DE MATRIA JORNALSTICA OFENSIVA HONRA -
DECADNCIA TRIMESTRAL (ART. 56 DA LEI DE IMPRENSA) -
INAPLICABILIDADE AOS CASOS DE INDENIZAO POR DANO
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MORAL - AUSNCIA DE RECEPO PELA CONSTITUIO
FEDERAL DA TARIFAO PREVISTA NA LEI N. 5.270/97 -
APLICAO DA SMULA N. 281/STJ - QUANTUM
INDENIZATRIO RAZOAVELMENTE ESTABELECIDO ESPCIE -
RECURSO ESPECIAL NO CONHECIDO."
(4 Turma, REsp 625.023/PE, Rel. Min. Massami Uyeda, unnime, DJU de
26.02.2007)
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
"CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO
DE INSTRUMENTO. ART. 545 DO CPC. RECURSO ESPECIAL.
DANO MORAL. PUBLICAO JORNALSTICA. AO DE
INDENIZAO. DECADNCIA. LIMITES DO QUANTUM
INDENIZATRIO. LEI DE IMPRENSA. INAPLICABILIDADE.
CONFIGURAO DE DOLO OU CULPA DO AUTOR DA MATRIA.
CONCLUSES DO ACRDO RECORRIDO RESULTANTES DO
CONJUNTO FTICO-PROBATRIO CARREADO AOS AUTOS.
REEXAME NA VIA ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. SMULA
07/STJ.
1. Consoante a jurisprudncia sedimentada desta Corte superior, tanto
o prazo decadencial trimestral, previsto pelo art. 56 da Lei de Imprensa,
de 1967, quanto a limitao estabelecida pelo mesmo diploma legal
para fixao do quantum indenizatrio no foram recebidos pela Carta
Maior de 1988 por revelarem-se incompatveis com a inteligncia de
seu art. 5., inciso X (Precedentes: REsp 541682/SP, Quarta Turma,
DJU de 10/10/2005; AgRg no Ag 605917/RJ, Quarta Turma, DJU de
01/02/2005; e REsp 625023/PE, Quarta Turma, DJU de 26/02/2007)
2. O reexame do conjunto ftico-probatrio carreado aos autos
atividade vedada esta Corte superior, na via especial, nos expressos
termos do enunciado sumular n. 07 do STJ.
3. Agravo regimental a que se nega provimento."
(3 Turma, AgRg no Ag 871.254/RJ, Rel. Min. Vasco Della Giustina
(Desembargador convocado do TJ/RS), unnime, DJe de 01.07.2009)
No fora isso, mais recentemente o Plenrio do Colendo Supremo Tribunal
Federal terminou por considerar inconstitucional a prpria Lei de Imprensa por inteiro, o que
pe fim discusso, verbis:
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"EMENTA: ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO
FUNDAMENTAL (ADPF). LEI DE IMPRENSA. ADEQUAO DA
AO. REGIME CONSTITUCIONAL DA 'LIBERDADE DE
INFORMAO JORNALSTICA', EXPRESSO SINNIMA DE
LIBERDADE DE IMPRENSA. A 'PLENA' LIBERDADE DE IMPRENSA
COMO CATEGORIA JURDICA PROIBITIVA DE QUALQUER TIPO
DE CENSURA PRVIA. A PLENITUDE DA LIBERDADE DE
IMPRENSA COMO REFORO OU SOBRETUTELA DAS
LIBERDADES DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO, DE
INFORMAO E DE EXPRESSO ARTSTICA, CIENTFICA,
INTELECTUAL E COMUNICACIONAL. LIBERDADES QUE DO
CONTEDO S RELAES DE IMPRENSA E QUE SE PEM
COMO SUPERIORES BENS DE PERSONALIDADE E MAIS DIRETA
EMANAO DO PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA
HUMANA. O CAPTULO CONSTITUCIONAL DA COMUNICAO
SOCIAL COMO SEGMENTO PROLONGADOR DAS LIBERDADES DE
MANIFESTAO DO PENSAMENTO, DE INFORMAO E DE
EXPRESSO ARTSTICA, CIENTFICA, INTELECTUAL E
COMUNICACIONAL. TRANSPASSE DA FUNDAMENTALIDADE
DOS DIREITOS PROLONGADOS AO CAPTULO PROLONGADOR.
PONDERAO DIRETAMENTE CONSTITUCIONAL ENTRE
BLOCOS DE BENS DE PERSONALIDADE: O BLOCO DOS DIREITOS
QUE DO CONTEDO LIBERDADE DE IMPRENSA E O BLOCO
DOS DIREITOS IMAGEM, HONRA, INTIMIDADE E VIDA
PRIVADA. PRECEDNCIA DO PRIMEIRO BLOCO. INCIDNCIA A
POSTERIORI DO SEGUNDO BLOCO DE DIREITOS, PARA O
EFEITO DE ASSEGURAR O DIREITO DE RESPOSTA E ASSENTAR
RESPONSABILIDADES PENAL, CIVIL E ADMINISTRATIVA, ENTRE
OUTRAS CONSEQUNCIAS DO PLENO GOZO DA LIBERDADE DE
IMPRENSA. PECULIAR FRMULA CONSTITUCIONAL DE
PROTEO A INTERESSES PRIVADOS QUE, MESMO INCIDINDO A
POSTERIORI, ATUA SOBRE AS CAUSAS PARA INIBIR ABUSOS POR
PARTE DA IMPRENSA. PROPORCIONALIDADE ENTRE
LIBERDADE DE IMPRENSA E RESPONSABILIDADE CIVIL POR
DANOS MORAIS E MATERIAIS A TERCEIROS. RELAO DE
MTUA CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E
DEMOCRACIA. RELAO DE INERNCIA ENTRE PENSAMENTO
CRTICO E IMPRENSA LIVRE. A IMPRENSA COMO INSTNCIA
NATURAL DE FORMAO DA OPINIO PBLICA E COMO
ALTERNATIVA VERSO OFICIAL DOS FATOS. PROIBIO DE
MONOPOLIZAR OU OLIGOPOLIZAR RGOS DE IMPRENSA
COMO NOVO E AUTNOMO FATOR DE INIBIO DE ABUSOS.
NCLEO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E MATRIAS APENAS
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PERIFERICAMENTE DE IMPRENSA. AUTORREGULAO E
REGULAO SOCIAL DA ATIVIDADE DE IMPRENSA. NO
RECEPO EM BLOCO DA LEI N 5.250/1967 PELA NOVA ORDEM
CONSTITUCIONAL. EFEITOS JURDICOS DA DECISO.
PROCEDNCIA DA AO.
1. ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO
FUNDAMENTAL (ADPF). LEI DE IMPRENSA. ADEQUAO DA
AO. A ADPF, frmula processual subsidiria do controle
concentrado de constitucionalidade, via adequada impugnao de
norma pr-constitucional. Situao de concreta ambincia jurisdicional
timbrada por decises conflitantes. Atendimento das condies da ao.
2. REGIME CONSTITUCIONAL DA LIBERDADE DE IMPRENSA
COMO REFORO DAS LIBERDADES DE MANIFESTAO DO
PENSAMENTO, DE INFORMAO E DE EXPRESSO EM SENTIDO
GENRICO, DE MODO A ABARCAR OS DIREITOS PRODUO
INTELECTUAL, ARTSTICA, CIENTFICA E COMUNICACIONAL. A
Constituio reservou imprensa todo um bloco normativo, com o
apropriado nome 'Da Comunicao Social' (captulo V do ttulo VIII). A
imprensa como plexo ou conjunto de 'atividades' ganha a dimenso de
instituio-ideia, de modo a poder influenciar cada pessoa de per se e
at mesmo formar o que se convencionou chamar de opinio pblica .
Pelo que ela, Constituio, destinou imprensa o direito de controlar e
revelar as coisas respeitantes vida do Estado e da prpria sociedade.
A imprensa como alternativa explicao ou verso estatal de tudo que
possa repercutir no seio da sociedade e como garantido espao de
irrupo do pensamento crtico em qualquer situao ou contingncia.
Entendendo-se por pensamento crtico o que, plenamente
comprometido com a verdade ou essncia das coisas, se dota de
potencial emancipatrio de mentes e espritos. O corpo normativo da
Constituio brasileira sinonimiza liberdade de informao jornalstica
e liberdade de imprensa, rechaante de qualquer censura prvia a um
direito que signo e penhor da mais encarecida dignidade da pessoa
humana, assim como do mais evoludo estado de civilizao.
3. O CAPTULO CONSTITUCIONAL DA COMUNICAO SOCIAL
COMO SEGMENTO PROLONGADOR DE SUPERIORES BENS DE
PERSONALIDADE QUE SO A MAIS DIRETA EMANAO DA
DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: A LIVRE MANIFESTAO DO
PENSAMENTO E O DIREITO INFORMAO E EXPRESSO
ARTSTICA, CIENTFICA, INTELECTUAL E COMUNICACIONAL.
TRANSPASSE DA NATUREZA JURDICA DOS DIREITOS
PROLONGADOS AO CAPTULO CONSTITUCIONAL SOBRE A
COMUNICAO SOCIAL. O art. 220 da Constituio radicaliza e
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alarga o regime de plena liberdade de atuao da imprensa, porquanto
fala: a) que os mencionados direitos de personalidade (liberdade de
pensamento, criao, expresso e informao) esto a salvo de
qualquer restrio em seu exerccio, seja qual for o suporte fsico ou
tecnolgico de sua veiculao; b) que tal exerccio no se sujeita a
outras disposies que no sejam as figurantes dela prpria,
Constituio. A liberdade de informao jornalstica versada pela
Constituio Federal como expresso sinnima de liberdade de
imprensa. Os direitos que do contedo liberdade de imprensa so
bens de personalidade que se qualificam como sobredireitos. Da que,
no limite, as relaes de imprensa e as relaes de intimidade, vida
privada, imagem e honra so de mtua excludncia, no sentido de que
as primeiras se antecipam, no tempo, s segundas; ou seja, antes de
tudo prevalecem as relaes de imprensa como superiores bens
jurdicos e natural forma de controle social sobre o poder do Estado,
sobrevindo as demais relaes como eventual responsabilizao ou
consequncia do pleno gozo das primeiras. A expresso constitucional
'observado o disposto nesta Constituio' (parte final do art. 220)
traduz a incidncia dos dispositivos tutelares de outros bens de
personalidade, certo, mas como consequncia ou responsabilizao
pelo desfrute da 'plena liberdade de informao jornalstica' ( 1 do
mesmo art. 220 da Constituio Federal). No h liberdade de
imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura prvia, inclusive a
procedente do Poder Judicirio, pena de se resvalar para o espao
inconstitucional da prestidigitao jurdica. Silenciando a Constituio
quanto ao regime da internet (rede mundial de computadores), no h
como se lhe recusar a qualificao de territrio virtual livremente
veiculador de ideias e opinies, debates, notcias e tudo o mais que
signifique plenitude de comunicao.
4. MECANISMO CONSTITUCIONAL DE CALIBRAO DE
PRINCPIOS. O art. 220 de instantnea observncia quanto ao
desfrute das liberdades de pensamento, criao, expresso e
informao que, de alguma forma, se veiculem pelos rgos de
comunicao social. Isto sem prejuzo da aplicabilidade dos seguintes
incisos do art. 5 da mesma Constituio Federal: vedao do
anonimato (parte final do inciso IV); do direito de resposta (inciso V);
direito a indenizao por dano material ou moral intimidade, vida
privada, honra e imagem das pessoas (inciso X); livre exerccio de
qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII); direito ao resguardo do
sigilo da fonte de informao, quando necessrio ao exerccio
profissional (inciso XIV). Lgica diretamente constitucional de
calibrao temporal ou cronolgica na emprica incidncia desses dois
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blocos de dispositivos constitucionais (o art. 220 e os mencionados
incisos do art. 5). Noutros termos, primeiramente, assegura-se o gozo
dos sobredireitos de personalidade em que se traduz a 'livre' e 'plena'
manifestao do pensamento, da criao e da informao. Somente
depois que se passa a cobrar do titular de tais situaes jurdicas
ativas um eventual desrespeito a direitos constitucionais alheios, ainda
que tambm densificadores da personalidade humana. Determinao
constitucional de momentnea paralisia inviolabilidade de certas
categorias de direitos subjetivos fundamentais, porquanto a cabea do
art. 220 da Constituio veda qualquer cerceio ou restrio concreta
manifestao do pensamento (vedado o anonimato), bem assim todo
cerceio ou restrio que tenha por objeto a criao, a expresso e a
informao, seja qual for a forma, o processo, ou o veculo de
comunicao social. Com o que a Lei Fundamental do Brasil veicula o
mais democrtico e civilizado regime da livre e plena circulao das
idias e opinies, assim como das notcias e informaes, mas sem
deixar de prescrever o direito de resposta e todo um regime de
responsabilidades civis, penais e administrativas. Direito de resposta e
responsabilidades que, mesmo atuando a posteriori, infletem sobre as
causas para inibir abusos no desfrute da plenitude de liberdade de
imprensa.
5. PROPORCIONALIDADE ENTRE LIBERDADE DE IMPRENSA E
RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS MORAIS E MATERIAIS.
Sem embargo, a excessividade indenizatria , em si mesma, poderoso
fator de inibio da liberdade de imprensa, em violao ao princpio
constitucional da proporcionalidade. A relao de proporcionalidade
entre o dano moral ou material sofrido por algum e a indenizao que
lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizao) opera no
mbito interno da potencialidade da ofensa e da concreta situao do
ofendido. Nada tendo a ver com essa equao a circunstncia em si da
veiculao do agravo por rgo de imprensa, porque, seno, a
liberdade de informao jornalstica deixaria de ser um elemento de
expanso e de robustez da liberdade de pensamento e de expresso lato
sensu para se tornar um fator de contrao e de esqualidez dessa
liberdade. Em se tratando de agente pblico, ainda que injustamente
ofendido em sua honra e imagem, subjaz indenizao uma imperiosa
clusula de modicidade. Isto porque todo agente pblico est sob
permanente viglia da cidadania. E quando o agente estatal no prima
por todas as aparncias de legalidade e legitimidade no seu atuar
oficial, atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento
antijurdico francamente sindicvel pelos cidados.
6. RELAO DE MTUA CAUSALIDADE ENTRE LIBERDADE DE
IMPRENSA E DEMOCRACIA. A plena liberdade de imprensa um
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patrimnio imaterial que corresponde ao mais eloquente atestado de
evoluo poltico-cultural de todo um povo. Pelo seu reconhecido
condo de vitalizar por muitos modos a Constituio, tirando-a mais
vezes do papel, a Imprensa passa a manter com a democracia a mais
entranhada relao de mtua dependncia ou retroalimentao. Assim
visualizada como verdadeira irm siamesa da democracia, a imprensa
passa a desfrutar de uma liberdade de atuao ainda maior que a
liberdade de pensamento, de informao e de expresso dos indivduos
em si mesmos considerados. O 5 do art. 220 apresenta-se como
norma constitucional de concretizao de um pluralismo finalmente
compreendido como fundamento das sociedades autenticamente
democrticas; isto , o pluralismo como a virtude democrtica da
respeitosa convivncia dos contrrios. A imprensa livre , ela mesma,
plural, devido a que so constitucionalmente proibidas a oligopolizao
e a monopolizao do setor ( 5 do art. 220 da CF). A proibio do
monoplio e do oligoplio como novo e autnomo fator de conteno
de abusos do chamado 'poder social da imprensa'.
7. RELAO DE INERNCIA ENTRE PENSAMENTO CRTICO E
IMPRENSA LIVRE. A IMPRENSA COMO INSTNCIA NATURAL DE
FORMAO DA OPINIO PBLICA E COMO ALTERNATIVA
VERSO OFICIAL DOS FATOS. O pensamento crtico parte
integrante da informao plena e fidedigna. O possvel contedo
socialmente til da obra compensa eventuais excessos de estilo e da
prpria verve do autor. O exerccio concreto da liberdade de imprensa
assegura ao jornalista o direito de expender crticas a qualquer pessoa,
ainda que em tom spero ou contundente, especialmente contra as
autoridades e os agentes do Estado. A crtica jornalstica, pela sua
relao de inerncia com o interesse pblico, no aprioristicamente
suscetvel de censura, mesmo que legislativa ou judicialmente
intentada. O prprio das atividades de imprensa operar como
formadora de opinio pblica, espao natural do pensamento crtico e
'real alternativa verso oficial dos fatos' (Deputado Federal Miro
Teixeira).
8. NCLEO DURO DA LIBERDADE DE IMPRENSA E A
INTERDIO PARCIAL DE LEGISLAR. A uma atividade que j era
'livre' (incisos IV e IX do art. 5), a Constituio Federal acrescentou o
qualificativo de 'plena' ( 1 do art. 220). Liberdade plena que,
repelente de qualquer censura prvia, diz respeito essncia mesma do
jornalismo (o chamado 'ncleo duro' da atividade). Assim entendidas as
coordenadas de tempo e de contedo da manifestao do pensamento,
da informao e da criao lato sensu, sem o que no se tem o
desembaraado trnsito das idias e opinies, tanto quanto da
informao e da criao. Interdio lei quanto s matrias
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nuclearmente de imprensa, retratadas no tempo de incio e de durao
do concreto exerccio da liberdade, assim como de sua extenso ou
tamanho do seu contedo. Tirante, unicamente, as restries que a Lei
Fundamental de 1988 prev para o 'estado de stio' (art. 139), o Poder
Pblico somente pode dispor sobre matrias lateral ou reflexamente de
imprensa, respeitada sempre a idia-fora de que quem quer que seja
tem o direito de dizer o que quer que seja. Logo, no cabe ao Estado,
por qualquer dos seus rgos, definir previamente o que pode ou o que
no pode ser dito por indivduos e jornalistas. As matrias reflexamente
de imprensa, suscetveis, portanto, de conformao legislativa, so as
indicadas pela prpria Constituio, tais como: direitos de resposta e de
indenizao, proporcionais ao agravo; proteo do sigilo da fonte
('quando necessrio ao exerccio profissional'); responsabilidade penal
por calnia, injria e difamao; diverses e espetculos pblicos;
estabelecimento dos 'meios legais que garantam pessoa e famlia a
possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio
e televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da
propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos
sade e ao meio ambiente' (inciso II do 3 do art. 220 da CF);
independncia e proteo remuneratria dos profissionais de imprensa
como elementos de sua prpria qualificao tcnica (inciso XIII do art.
5); participao do capital estrangeiro nas empresas de comunicao
social ( 4 do art. 222 da CF); composio e funcionamento do
Conselho de Comunicao Social (art. 224 da Constituio).
Regulaes estatais que, sobretudo incidindo no plano das
consequncias ou responsabilizaes, repercutem sobre as causas de
ofensas pessoais para inibir o cometimento dos abusos de imprensa.
Peculiar frmula constitucional de proteo de interesses privados em
face de eventuais descomedimentos da imprensa (justa preocupao do
Ministro Gilmar Mendes), mas sem prejuzo da ordem de precedncia a
esta conferida, segundo a lgica elementar de que no pelo temor do
abuso que se vai coibir o uso. Ou, nas palavras do Ministro Celso de
Mello, 'a censura governamental, emanada de qualquer um dos trs
Poderes, a expresso odiosa da face autoritria do poder pblico'.
9. AUTORREGULAO E REGULAO SOCIAL DA ATIVIDADE
DE IMPRENSA. da lgica encampada pela nossa Constituio de
1988 a autorregulao da imprensa como mecanismo de permanente
ajuste de limites da sua liberdade ao sentir-pensar da sociedade civil.
Os padres de seletividade do prprio corpo social operam como
antdoto que o tempo no cessa de aprimorar contra os abusos e
desvios jornalsticos. Do dever de irrestrito apego completude e
fidedignidade das informaes comunicadas ao pblico decorre a
permanente conciliao entre liberdade e responsabilidade da imprensa.
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Repita-se: no jamais pelo temor do abuso que se vai proibir o uso de
uma liberdade de informao a que o prprio Texto Magno do Pas
aps o rtulo de 'plena' ( 1 do art. 220).
10. NO RECEPO EM BLOCO DA LEI 5.250 PELA NOVA ORDEM
CONSTITUCIONAL.
10.1. bice lgico confeco de uma lei de imprensa que se orne de
compleio estatutria ou orgnica. A prpria Constituio, quando o
quis, convocou o legislador de segundo escalo para o aporte regratrio
da parte restante de seus dispositivos (art. 29, art. 93 e 5 do art.
128). So irregulamentveis os bens de personalidade que se pem
como o prprio contedo ou substrato da liberdade de informao
jornalstica, por se tratar de bens jurdicos que tm na prpria
interdio da prvia interferncia do Estado o seu modo natural, cabal
e ininterrupto de incidir. Vontade normativa que, em tema
elementarmente de imprensa, surge e se exaure no prprio texto da Lei
Suprema.
10.2. Incompatibilidade material insupervel entre a Lei n 5.250/67 e a
Constituio de 1988. Impossibilidade de conciliao que, sobre ser do
tipo material ou de substncia (vertical), contamina toda a Lei de
Imprensa: a) quanto ao seu entrelace de comandos, a servio da
prestidigitadora lgica de que para cada regra geral afirmativa da
liberdade aberto um leque de excees que praticamente tudo desfaz;
b) quanto ao seu inescondvel efeito prtico de ir alm de um simples
projeto de governo para alcanar a realizao de um projeto de poder,
este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento crtico no
Pas.
10.3 So de todo imprestveis as tentativas de conciliao
hermenutica da Lei 5.250/67 com a Constituio, seja mediante
expurgo puro e simples de destacados dispositivos da lei, seja mediante
o emprego dessa refinada tcnica de controle de constitucionalidade
que atende pelo nome de 'interpretao conforme a Constituio'. A
tcnica da interpretao conforme no pode artificializar ou forar a
descontaminao da parte restante do diploma legal interpretado, pena
de descabido incursionamento do intrprete em legiferao por conta
prpria. Inapartabilidade de contedo, de fins e de vis semntico
(linhas e entrelinhas) do texto interpretado. Caso-limite de
interpretao necessariamente conglobante ou por arrastamento
teleolgico, a pr-excluir do intrprete/aplicador do Direito qualquer
possibilidade da declarao de inconstitucionalidade apenas de
determinados dispositivos da lei sindicada, mas permanecendo inclume
uma parte sobejante que j no tem significado autnomo. No se
muda, a golpes de interpretao, nem a inextrincabilidade de comandos
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nem as finalidades da norma interpretada. Impossibilidade de se
preservar, aps artificiosa hermenutica de depurao, a coerncia ou
o equilbrio interno de uma lei (a Lei federal n 5.250/67) que foi
ideologicamente concebida e normativamente apetrechada para operar
em bloco ou como um todo pro indiviso.
11. EFEITOS JURDICOS DA DECISO. Aplicam-se as normas da
legislao comum, notadamente o Cdigo Civil, o Cdigo Penal, o
Cdigo de Processo Civil e o Cdigo de Processo Penal s causas
decorrentes das relaes de imprensa. O direito de resposta, que se
manifesta como ao de replicar ou de retificar matria publicada
exercitvel por parte daquele que se v ofendido em sua honra objetiva,
ou ento subjetiva, conforme estampado no inciso V do art. 5 da
Constituio Federal. Norma, essa, 'de eficcia plena e de
aplicabilidade imediata', conforme classificao de Jos Afonso da
Silva. 'Norma de pronta aplicao', na linguagem de Celso Ribeiro
Bastos e Carlos Ayres Britto, em obra doutrinria conjunta.
12. PROCEDNCIA DA AO. Total procedncia da ADPF, para o
efeito de declarar como no recepcionado pela Constituio de 1988
todo o conjunto de dispositivos da Lei federal n 5.250, de 9 de
fevereiro de 1967."
(ADPF n. 130/DF, Rel. Min. Carlos Britto, maioria, DJe de 06.11.2009)
Afastado, pois, o prazo decadencial, no que concerne aos fatos que deram
origem ao dano moral, assim se manifestou o voto condutor do aresto a quo, de relatoria do
eminente Desembargador Caetano Lagrasta, litteris (e-STJ, fls. 249/250):
"No mais, a liberdade de imprensa no pode ser confundida
com o despreparo e a ignorncia, sem contar a agressividade e o
desrespeito, no s para com aqueles que recebem a mensagem
miditica, mas, como tem sido reiterado, com o cidado comum,
colocado em situao de absoluto constrangimento, pavor ou ridculo.
As emissoras de televiso tm apresentado, com algumas
excees, programas de natureza semelhante ao descrito na inicial e
comprovado nas fitas em apenso (arquivadas em Cartrio). Produzidos
e ancorados por indivduos pouco afeitos ao respeito devido aos
Direitos Humanos e de Cidadania, em tudo contraventores legislao
constitucional e penal. Escudados pelo poder da divulgao e presso
do veculo que utilizam - onde includa a prpria defesa dos absurdos e
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agresses a que submetem suas infelizes vtimas - nada mais
representam do que a escria da Informao, em seu mais degradante
estgio. Nada ensinam, salvo que os espectadores, independente da
idade e do preparo intelectual, participem do espetculo de palhaadas,
onde no existem profissionais desta rea, mas, apenas, pobres
criaturas que, muitas vezes, ao vexame se submetem troco de alguns
vintns.
No se diga, ademais, que esta programao ignbil deixe
de atingir largas camadas da populao, ensinando-a a repudiar
quaisquer resqucios de solidariedade ou humanidade. Todos se pem a
rir, independente do custo que isto possa representar ao ofendido ou do
exemplo que dela extraem indefesos, os menos preparados
mentalmente, alm, por bvio, as crianas.
No caso, foram despejadas baratas vivas sobre o corpo da
autora, que caminhava pela rua. A 'brincadeira' - para nome-la de
alguma forma - repercutiu sensivelmente na personalidade desta, pois
no se trata aqui de mero transtorno, mas de verdadeiro desgosto, com
repercusses danosas ao comportamento e atividade social da autora,
bem como repercutiu em sua conduta profissional, vendo-se impedida
de trabalhar, ainda sob o impacto do terror infundido pela tal
'brincadeira', conforme atestam os depoimentos, pessoal e de
testemunhas, a partir de fls. 122 e ss., acrescendo-se que a
representante da requerida confirma o teor da reproduo do programa
- o que, a toda evidncia, caracteriza aquiescncia prova, no assim,
confisso, como pretendido em sede de declarao e de apelo pela
autora. Incabvel, portanto, assemelh-lo ao nimo de brincadeira
previsto na doutrina. Brincadeira no se confunde com as
caractersticas acima analisadas, causadoras de dano moral em elevado
grau, onde includo o dano imagem e privacidade, sobrelevando
apontar, por despido de razo, o raciocnio de que no haveria tal
abalo, por se tratar de filmagem em local pblico. A imagem foi
indevidamente utilizada, sem autorizao, conforme se extrai do
depoimento da representante da requerida, ao mencionar tarja preta -
ou seja, necessria a aquiescncia da futura vtima para exibio. O
constrangimento no se desfaz com a utilizao de 'mosaicos', posto
que a autora sofreu abalo quando da realizao da 'brincadeira'."
Efetivamente, configura-se o dano sofrido quer sob o aspecto psquico, quer
em face da ridicularizao sofrida, alm da usurpao do direito de imagem com exposio
pblica da r, tudo, claro, com propsito de auferir lucro para a emissora.
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Essa matria, alis, sequer restou irrecorrida, insurgindo-se a r quanto ao
valor da condenao, que reputa excessivo.
Com efeito, o quantum arbitrado se me afigura elevado, pois embora no se
desconhea a situao da recorrida que teve despejado sobre seu corpo inmeras baratas
vivas, alm do fato de que essas imagens foram veiculadas em programa televisivo sem a
devida autorizao, o valor de 500 (quinhentos) salrios mnimos tem sido comumente
observado por esta Turma para casos mais graves, como morte ou leso f sica definitiva
importante, como perda de membro ou viso.
Assim, h de se adequar a condenao em proporcionalidade leso.
Em vista disso, fixo o valor indenizatrio em R$ 100.000,00 (cem mil reais),
englobando os danos morais e a exposio indevida da imagem, corrigidos a partir da presente
data.
Ante o exposto, conheo do recurso especial e dou-lhe parcial provimento,
para reduzir o valor da indenizao, nos termos acima.
como voto.
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