9

Universidade Federal do Rio de Janeiro

Centro de Filosofia e Cincias Humanas
Escola de Servio Social



Fernanda Carneiro Soares


O Servio Social em uma Unidade Penitenciria Feminina:
contribuies ao debate da dimenso tcnico-operativa a partir de
uma pesquisa avaliativa.





Rio de Janeiro
Agosto
2009
10



Fernanda Carneiro Soares




O Servio Social em uma Unidade Penitenciria Feminina: contribuies ao
debate da dimenso tcnico-operativa a partir de uma pesquisa avaliativa.




Trabalho de Concluso de Curso apresentado Escola
de Servio Social da Universidade Federal do Rio de
Janeiro, como parte dos requisitos necessrios
obteno do grau de bacharel em Servio Social.


Orientadora
Miriam Krenzinger Azambuja Guindani


Rio de Janeiro
Agosto
2009

11

DEDICATRIA






quele que nestes quatro anos e meio tanto obtive argumentos bem fundamentados
para duvidar de sua existncia. Contraditoriamente, neste mesmo perodo mais pude
sentir sua presena, cuidado e amor pela minha vida. Ao meu Deus.
Porque Dele e por Ele, e para Ele, so todas as coisas... Rm. 11. 36














12

AGRADECIMENTOS

minha famlia que sempre me apoiou e compreendeu minhas ausncias em virtude deste
trabalho. Em especial a minha me Maria por ter no apenas me gerado, mas por ter
gestado comigo cada um dos meus sonhos.
minha orientadora Miriam Krenzinger Azambuja Guindani, por ter ido muito alm desta
funo. Por acreditar no meu potencial e me oferecer ricas oportunidades. Pelas fecundas
sugestes, crticas e questionamentos para a vida.
Aos meus amigos, irmos que tive a oportunidade de escolher. Mrcio Bernardino, por
sempre me apoiar e acreditar em mim. Jaqueline Rodrigues, que compartilhou comigo
desde o pr-vestibular ao trmino da faculdade esta rdua trajetria acadmica.
Aos profissionais, estagirios e apenadas da Unidade Penitenciria Talavera Bruce por
terem corroborado de diferentes formas para a elaborao deste trabalho. Raquel Souza,
sempre disposta a ouvir meus questionamentos e propostas. Viviane Aquino pela amizade,
pelas contribuies metodolgicas e pelas conversas que tanto contriburam para as minhas
reflexes.
Aos estagirios, profissionais e usurios do Ncleo Interdisciplinar de Aes para a
Cidadania, por terem enriquecido com suas experincias e debates este trabalho. Suellen
Guariento e Felipe da Matta, sem vocs tudo teria sido mais rduo e difcil, obrigada por
todas as crticas e sugestes, quase sempre acompanhadas de boas risadas.
A todos os meus irmos em Cristo da Igreja Batista Internacional Missionria pelo apoio
espiritual em todos estes anos.





13


E o entusiasmo no mais do que a adorao exterior dos fetiches. Reao
necessria, que deve ter como ponto de partida a inteligncia. O nico
entusiasmo justificvel aquele que acompanha a vontade inteligente, a
operosidade inteligente, a riqueza inventiva em iniciativas concretas que
modificam a realidade existente.
Gramsci, A.








So verdadeiramente poucos aqueles que refletem e ao mesmo tempo so
capazes de agir. A reflexo amplia, mas debilita; a ao revigora, mas
limita.
Meister, W. Goethe.








14

RESUMO


SOARES, Carneiro Fernanda. O Servio Social em uma Unidade Penitenciria Feminina:
contribuies ao debate da dimenso tcnico-operativa a partir de uma pesquisa avaliativa.
Rio de Janeiro, 2009. Trabalho de Concluso de Curso Escola de Servio Social, Centro
de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2009.


Este trabalho de concluso do curso de Servio Social da Escola de Servio
Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro tem como objetivo analisar os
elementos constitutivos da dimenso tcnico-operativa do Servio Social em uma
Unidade Penitenciria Feminina. O trabalho desenvolvido est estruturado em dois
captulos. O primeiro intitulado O Servio Social em uma Unidade Penitenciria
Feminina, aborda a prtica instituda na unidade. J o segundo denominado
Avaliao Processual da dimenso tcnico-operativa do Servio Social em uma
Unidade Penitenciria Feminina, tem por intuito realizar uma pesquisa avaliativa
acerca dos instrumentos e tcnicas utilizados pelo Servio Social nas principais
demandas institudas. No desenho metodolgico utilizou-se: levantamento e anlise
bibliogrfica, bem como documental e entrevistas semi-estruturadas. Considera-se
que a prtica instituda do Servio Social nesta instituio no que se refere aos
instrumentos e tcnicas utilizados, caracteriza-se por privilegiar demandas da
instituio quanto produo de relatrios. Por outro lado, salienta-se a existncia
de prticas instituintes, que poderiam corroborar com a utilizao dos instrumentos e
tcnicas, no sentido da reduo da violao de direitos neste espao, bem como a
contribuio na garantia de direitos.


15

LISTA DE SIGLAS

RPERJ Regulamento do Sistema Penitencirio do Rio de Janeiro.

SEAP/RJ Secretaria Estadual de Administrao Penitenciria do Rio de Janeiro.

LEP Lei de Execues Penais.

NIAC/UFRJ Ncleo Interdisciplinar de Aes para a Cidadania da Universidade Federal do
Rio de Janeiro.

SEAP/TB Penitenciria Feminina Talavera Bruce.
SEAP/UMI Unidade Materno Infantil Madre Tereza de Calcut.


















16

SUMRIO
Introduo 9
Captulo I: O Servio Social em uma Unidade Penitenciria Feminina. 12
1.1 - Poltica Criminal Contempornea: breves consideraes. 12
1.2 - A Secretaria Estadual de Administrao Penitenciria (SEAP): breves
consideraes.
19
1.3 O Servio Social em uma Unidade Penitenciria Feminina: os limites e
potencialidades da prtica profissional neste espao institucional.
24
1.3.1 Principais Prticas Institudas. 32
1.3.1.1 O relatrio social para composio do exame criminolgico. 32
1.3.1. 2 As entrevistas sociais para a composio dos processos de visita ntima. 36
1.3.1.3 A entrevistas sociais realizadas nos atendimentos iniciais. 38
1.3.2 Principais Prticas Instituintes. 39
3.3 O pblico alvo e a populao atendida pelas aes do Servio Social. 42
Captulo II: Avaliao Processual da dimenso tcnico-operativa do Servio Social em
uma Unidade Penitenciria Feminina.
45
2.1 Anlise dos dados quanto ao marco legal e terico no campo da justia penal.

49
2.2 Anlise a partir do referencial legal e tico (Cdigo de tica e Lei de
Regulamentao) da profisso.

57
2.3 Como so apresentadas as trajetrias de vida dos apenados nos relatos
apresentados.
64
2.4 Breves consideraes acerca da avaliao realizada.

70
Consideraes Finais 75
Referncias Bibliogrficas 78
Apndices 83
Apndice A - Instrumento para as entrevistas. 83
Apndice B Transcrio das entrevistas. 86

INTRODUO

17

O presente trabalho origina-se de determinadas inquietaes
propiciadas pelas experincias de estgio e extenso, na Secretaria de
Estado e Administrao Penitenciria do Rio de Janeiro SEAP/RJ e no
Ncleo Interdisciplinar de Aes para a Cidadania NIAC/UFRJ.
No perodo de fevereiro de 2008 a agosto de 2009 tive a rica
oportunidade de estagiar na SEAP/RJ. A partir desta experincia surgiram
vrias indagaes sobre os desafios ticos e polticos acerca da insero do
Servio Social neste espao, bem como as particularidades de determinados
instrumentos e tcnicas utilizados. No entanto, ao aprofundar minhas
aproximaes tericas acerca da insero do Servio Social no Sistema
Penitencirio, identifiquei poucas produes acadmicas que tratassem da
temtica. Mediante minhas indagaes quanto s atividades cotidianas
desenvolvidas pela profisso, tambm optei por direcionar meus estudos a
questo da dimenso tcnico-operativa, porm, tambm ao me aproximar
desta temtica, foram encontradas poucas produes.
A experincia no NIAC no perodo de novembro de 2008 a agosto de
2009 contribuiu para as reflexes acerca da insero do Servio Social em
instituies penitencirias ao propiciar questionamentos que viabilizaram a
construo de um olhar complexo quanto atuao profissional. Atravs da
discusso de temticas como a criminalizao, violncia, formas alternativas
de resoluo de conflitos e a seletividade do sistema penal, bem como a
participao na organizao de eventos como a 1 Conferncia Livre dos
Presos
1
, pude ampliar minhas reflexes quanto insero do Servio Social
no sistema penitencirio.

1
Conferncia realizada em 25 de julho de 2009 na 52DP de Nova Iguau, organizada pelo Ncleo
Interdisciplinar de Aes para a Cidadania.
18

Neste sentido, este trabalho tem como foco de anlise os elementos
constitutivos da dimenso tcnico-operativa do Servio Social em uma
Unidade Penitenciria Feminina.
Para tanto, a pesquisa relatada neste trabalho utilizou-se de
levantamento bibliogrfico, observaes de campo, anlise documental e
entrevistas semi-estruturadas.
No captulo I intitulado O Servio Social em uma Unidade Penitenciria
Feminina, tem-se o objetivo de analisar as caractersticas das prticas
institudas e instituintes do Servio Social neste espao, salientando os
instrumentos e tcnicas utilizados. Neste sentido, foram utilizados:
levantamento e anlise bibliogrfica, bem como documentais e observaes
de campo.
J no captulo II denominado Avaliao Processual da dimenso
tcnico-operativa do Servio Social em uma Unidade Penitenciria Feminina,
tem-se o intuito de realizar uma pesquisa avaliativa acerca dos instrumentos e
tcnicas utilizados pelo Servio Social nas principais demandas institudas.
Neste sentido, utilizou-se: anlise dos relatrios elaborados pelo Servio
Social e entrevistas semi-estruturadas.
Nas consideraes finais so salientados os principais elementos
presentes na prtica instituda do Servio Social, no que se refere aos
instrumentos e tcnicas utilizados. Ressaltam-se tambm as possibilidades da
construo de uma prtica instituinte, que viabilize um direcionamento dos
instrumentos e tcnicas, no sentido da reduo das violaes de direitos
neste espao, bem como a contribuio no acesso a direitos.

19























CAPTULO I

O Servio Social em uma Unidade Penitenciria Feminina
20


Neste captulo pretende-se abordar a insero da prtica profissional
do Servio Social neste espao a partir de um levantamento bibliogrfico,
documental e de observaes de campo fim de contextualizar e subsidiar a
avaliao processual da dimenso tcnico-operativa
2
que ser desenvolvida
posteriormente.

1.1 Poltica Criminal Contempornea: breves consideraes.
Para entendermos a insero profissional do Servio Social em suas
diferentes reas scio-ocupacionais de acordo com um mtodo de anlise
crtico, faz-se necessrio contextualizar a conjuntura societria e institucional
em que este exerccio se insere.
No Brasil a partir do incio da dcada de 1990 identifica-se a
constituio do modelo econmico neoliberal perifrico
3
que propicia uma
srie de modificaes na poltica econmica e social desenvolvida pelo
estado capitalista brasileiro, no sentido do refluxo dos direitos conquistados
na Constituio Federal de 1988 e na ampliao da remunerao do capital
especulativo internacional.
Esse processo, de implantao e evoluo do projeto neoliberal, passou
por, pelo menos, trs momentos distintos, desde o incio da dcada de
1990, quais sejam: uma fase inicial, bastante turbulenta, de ruptura com o
MSI (Modelo de Substituio de Importados) e implantao das primeiras
aes concretas de natureza neoliberal (Governo Collor); uma fase de
ampliao e consolidao da nova ordem econmico-social neoliberal
(primeiro Governo Fernando Henrique Cardoso - FHC); e, por ltimo, uma

2 Aqui entendida como os instrumentos e tcnicas utilizadas na prtica profissional.
3 Por fim, o modelo econmico neoliberal perifrico resultado da forma como o projeto
neoliberal se configurou, a partir da estrutura econmica anterior do pas, e que diferente das dos
demais pases da Amrica Latina, embora todos eles tenham em comum o carter perifrico e,
portanto, subordinado ao imperialismo. Em suma, o neoliberalismo uma doutrina geral, mas o
projeto neoliberal e o modelo econmico a ele associado, so mais ou menos diferenciados, de pas
para pas, de acordo com as suas respectivas formaes econmico-sociais anteriores. (Filgueiras,
pg. 179, 2006)

21

fase de aperfeioamento e ajuste do novo modelo, na qual amplia-se e
consolida-se a hegemonia do capital financeiro no interior do bloco
dominante (segundo Governo FHC e Governo Lula). (Filgueiras, pg.186,
2006)

Neste sentido, Carvalho (2000) sinaliza que a concepo transnacional
do projeto neoliberal promove uma reconfigurao do Estado de Direito onde
o mximo princpio deste invertido, assim apreende-se a restrio ao
mximo dos direitos sociais e ampliao penal/carcerria.
Wacquant (2001) ao analisar as propostas governamentais norte-
americanas mediante o aumento da pobreza e da violncia ressalta por um
lado a ampliao dos programas de combate a pobreza focalizados nos
segmentos populacionais considerados em situao de pobreza e extrema
pobreza e por outro o crescimento do sistema penitencirio, tendo por
enfoque o endurecimento da punio, como a forma mais adequada de
resposta aos altos ndices de violncia.
No contexto brasileiro possvel identificar a nfase dada pelos
diferentes nveis governamentais aos programas de combate pobreza
leia-se Programa Bolsa Famlia (PBF) - enquanto principal forma de reduo
da pobreza e redistribuio de renda. Vale destacar inclusive a elaborao
de verbas como o ndice de gesto descentralizada (IGD) que est atrelado
ao nmero de cadastros e o ndice de cumprimento de condicionalidades
alcanados pelos municpios no mbito do PBF.
J no que diz respeito ampliao do estado penal possvel
identificar um aumento significativo da populao carcerria. De acordo com o
levantamento realizado pelo Ministrio da Justia (2008) no perodo de
dezembro de 2003 a dezembro de 2007, ocorreu um crescimento de 37% da
populao carcerria nacional, o nmero de apenados saltou de 308.304 mil
22

para 422.373 mil internos. Dentre a populao carcerria masculina no
mesmo perodo o crescimento do nmero de internos foi de 24,87% enquanto
da populao carcerria feminina foi de 37,47%.
No atual contexto de acirramento da questo social
4
, apreende-se a
diminuio do financiamento das polticas pblicas e a reduo dos postos de
emprego formal. Mediante tal conjuntura o aumento dos ndices de violncia
em muitas anlises associado de forma mecanicista a questo da pobreza.
De acordo com Fraga (2002) a agressividade est presente desde os
primrdios das relaes sociais humanas, porm nem toda a agressividade
pressupe violncia. Relata que no comeo da civilizao humana a violncia
era utilizada prioritariamente enquanto forma de sobrevivncia, devido
precria estrutura organizacional da sociedade neste momento.
Todavia, na contemporaneidade apesar dos diferentes avanos da
humanidade: tecnolgicos, culturais, dentre outros, a violncia propaga-se
cada vez mais. Neste sentido, a violncia contempornea encontra-se
atrelada ao modo de produo vigente onde a liberdade entendida enquanto
livre concorrncia atravessa as diferentes relaes sociais. Assim, o outro
indivduo sempre visto como possvel concorrente e a violncia enquanto
conflito eminente.
Compreende-se assim a violncia contempornea tambm como forma
de sobrevivncia em uma forma de organizao social que se organiza na
constante luta, disputa entre os homens, seja no plano econmico
(contradio capital-trabalho), seja no plano poltico (sobretudo atravs do

4 A questo social diz respeito ao conjunto das expresses das desigualdades sociais
engendradas na sociedade capitalista madura, impensveis sem a intermediao do Estado. Tem
sua gnese no carter coletivo da produo, contraposto apropriao privada da prpria atividade
humana o trabalho -, das condies necessrias sua realizao, assim como de seus frutos.
(Iamamoto, pg 16,2001)
23

projeto neoliberal). A violncia contempornea se expressa enquanto forma
de dilaceramento do ser social (Fraga, 2002), uma vez que, esta sociabilidade
que tem como marca a concorrncia contnua e o conflito sempre eminente,
corri e atravessa todas as relaes, reduz as possibilidades de identificar o
outro como igual e enquanto sujeito tambm de direitos.
Mediante os processos de aumento da violncia e da criminalidade
concomitantes ao crescimento da pobreza, surgem diferentes anlises e
enfoques para responder questes, que ao primeiro olhar parecem ser uma
preocupao coletiva. Em tal contexto essencial ao observamos a realidade
termos uma perspectiva crtica e reconhecer que toda a anlise limitada,
seja pelo lugar de quem analisa, seja pelo prprio movimento constante da
realidade, isto , sempre apreendemos apenas um momento determinado
deste movimento, com um delimitado enfoque. Deste modo, necessrio
todo o cuidado para no incorrer no equvoco poltico e metodolgico do
entendimento do fenmeno do processo de criminalizao da pobreza. Este
se expressa pelo menos em duas formas: ao identificar a criminalidade e a
violncia como oriunda de apenas uma determinada classe ou ao
compreender a violncia e os crimes como a nica forma de sobrevivncia de
alguns indivduos mediante o modo de produo capitalista.
Na primeira forma o indivduo visto como o nico culpado pelo crime,
pois ele no se esforou a fim de superar as condies de pobreza das
formas lcitas e aceitas socialmente. J na segunda responsabiliza-se o modo
de produo e organizao social por restringir ao mximo as condies
materiais de sobrevivncia deste indivduo, sendo o delito a nica alternativa
possvel. Tais compreenses so incapazes de identificar as mediaes
24

entre as diferentes dimenses da realidade: particular, singular e universal.
Deste modo, no pode identificar a rede de relaes sociais que constituem
os processos de criminalizao na sociedade, bem como vislumbrar as
alternativas possveis a superao do aumento da violncia e do
encarceramento contemporneos.
S para exemplificar estas concepes que criminalizam a pobreza,
observem o para reduzir o aumento da criminalidade do governador de um
estado da regio sudeste em um jornal de grande circulao:
Sou favorvel ao direito da mulher de interromper uma gravidez indesejada:
Sou cristo, catlico, mas que viso essa? Esses atrasos so muito
graves. No vejo a classe poltica discutir isso. Fico muito aflito. Tem tudo a
ver com violncia. Voc pega o nmero de filhos por me na Lagoa, Tijuca,
Mier e Copacabana, padro sueco. Agora, pega na Rocinha. padro
Zmbia, Gabo. Isso uma fbrica de produzir marginais. (O Globo, 25 de
setembro de 2007).

De acordo com Baratta (2002) a criminologia tem em sua gnese a
funo cognoscitiva e prtica de identificar os fatores que determinam o
comportamento criminoso, para combat-los com uma srie de aes e
intervenes que propiciem a modificao do comportamento do indivduo.
Neste sentido, alinhando-se a cincia positivista, uma vez que, tem por intuito
estudar as causas da criminalidade (paradigma etiolgico), sejam elas
biolgicas, psicolgicas e/ou sociais.
J a criminologia crtica tendo um enfoque macrossociolgico,
direciona sua anlise para as condies objetivas, estruturais e funcionais do
fenmeno do crime. A preocupao cognoscitiva consiste nos mecanismos
sociais e institucionais por meio dos quais se constri a dinmica criminal, so
analisadas as relaes e as dinmicas sociais que viabilizam as definies de
crime, de criminoso, bem como a realizao dos processos de criminalizao.
25

No atual contexto da poltica criminal do Rio de Janeiro, observa-se
uma tendncia poltico-ideolgica a reduo desta a uma poltica penal,
sobretudo centrada no movimento lei e ordem, bem como no encarceramento
e na execuo sumria. Para Baratta (2002) a poltica criminal difere da
poltica penal, pois a primeira tem um sentido amplo de transformao social
e institucional, j a segunda consiste numa resposta questo criminal
circunscrita ao mbito do exerccio da funo punitiva do Estado.
Segundo Machado (2006) o movimento lei e ordem, surgiu nos Estados
Unidos na dcada de 70 como uma resposta oficial ao aumento da violncia,
defendendo para principal resposta ao fenmeno da criminalidade o direito
penal mximo. Uma das experincias mais significativas e conhecidas deste
movimento a Poltica de Tolerncia Zero adotada em Nova Iorque, a partir
de 1993.
Para Guindani (2002) as polticas punitivas do tipo lei e ordem
constituem-se em demonstraes perversas de poder no uso da violncia
legtima do Estado e na manipulao do medo, utilizando de aes estatais e
para-estatais (como no caso das milcias) cada vez mais repressivas.
Para a autora o movimento de lei e ordem no Brasil encontrou um
espao extremante propcio, por tratar-se de um pas com um Estado de Bem
Estar Social inconcluso, onde as polticas criminais sempre exerceram uma
funo central de manuteno da ordem no enfrentamento a questo social,
tanto no plano material quanto simblico.
De acordo com Lola Anyar de Castro (2009)
5
h uma tendncia
poltico ideolgica a reduzir poltica criminal poltica penal. Tal tendncia

5
Palestra proferida por Lola Anyar de Castro em 03/04/2009 no Seminrio Impasses da Poltica
Criminal, organizado pelo Instituto de Criminologia Carioca e pelo Ncleo de Estudos de Poltica
Criminal e Direitos Humanos.
26

pode ser identificada na propagao do movimento lei e ordem e no
crescimento de uma esquerda punitiva (conforme a anlise de Maria Lcia
Karam).
Cabe salientar que a poltica criminal deve ser entendida como um
conjunto de polticas que visam o enfrentamento das dinmicas criminais,
bem como das expresses da questo social. (Guindani 2009)
6

De acordo com a anlise realizada por Baratta (2002) das relaes
entre a priso e a sociedade, a instituio penitenciria reflete as
caractersticas mais negativas das relaes presentes na prpria sociedade.
O crcere expressa de modo mais ntido, menos mistificado, as relaes
sociais de excluso, de poder, as dinmicas violentas onde os indivduos mais
vulnerveis aos processos de criminalizao inserem-se em uma posio
submissa, nas relaes de explorao.
Dahmer (2009)
7
ressalta que a poltica penitenciria configura-se como
uma poltica de incluso s avessas, uma vez que, muitos dos presos
somente ao serem excludos do convvio em sociedade, so includos em
determinadas polticas e aes sociais.
Neste sentido, torna-se fundamental compreender as caractersticas
centrais da organizao da Secretaria Estadual de Administrao
Penitenciria e da unidade penitenciria em que a pesquisa acerca da
atuao do Servio Social ser realizada, para compreender as complexas
relaes em que este exerccio se insere.

6
Palestra proferida por Miriam Krenzinger Azambuja Guindani na Mesa Segurana e Direitos
Humanos: uma equao possvel?, organizada pelo Conselho Regional de Servio Social 7
Regio, realizada em 08/05/2009 em comemorao ao dia do assistente social.

7
Palestra proferida pela professora doutora Tnia Dahmer em 09/06/2009, na Escola de Gesto
Penitenciria, organizada pelo Conselho Regional de Servio Social 7 Regio e pela ento
Coordenao de Servio Social da SEAP/RJ.
27


1.2 A Secretaria Estadual de Administrao Penitenciria (SEAP):
breves consideraes.

Segundo Moraes (2007) a partir do Decreto n 32.621, de 1 de Janeiro
de 2003 criada a Secretaria Estadual de Administrao Penitenciria
(SEAP) mediante a extino do Departamento do Sistema Penitencirio do
Rio de Janeiro (DESIPE), vigente desde 1975. Neste sentido, relata que esta
reformulao organizacional do sistema penitencirio tem o objetivo de
oferecer um tratamento individualizado e especfico ao Sistema Penitencirio
do Rio de Janeiro. Cabe salientar que a criao desta nova organizao
realiza-se num contexto de ampliao da populao carcerria, porm, sem
aumento significativo do quadro de tcnicos da secretaria e de unidades
penitencirias.
A SEAP atua tendo por referencial legal a Lei de Execuo Penal (LEP
n 7.210 de 11 de julho de 1984) e o Regulamento do Sistema Penal do
Estado do Rio de Janeiro (RPERJ decreto n 8.897 de 31 de maro de
1986). Organiza-se em trs subsecretarias adjuntas: Unidades Prisionais,
Infra-Estrutura e Tratamento Penitencirio, alm de uma Subsecretaria Geral
de Administrao Penitenciria. Possui tambm trs Coordenaes de
Unidades Prisionais: Gericin; Frei Caneca e isoladas; e Niteri e Interior;
com o objetivo de dar assistncia mais personalizada s direes dos
presdios. A Secretaria dispe ainda dos seguintes rgos: Fundao Santa
Cabrini (FSC), o Conselho Penitencirio (CONPE) e o Fundo Especial
Penitencirio (Fuesp).
28

Concomitante a esta reorganizao foi criada a Coordenao de
Servio Social que integra a Subsecretaria Adjunta de Tratamento
Penitencirio. Desde sua criao, a diviso tem desempenhado um
importante papel na articulao e capacitao dos profissionais e estagirios
de Servio Social que atuam no Sistema Penitencirio. No decorrer do estgio
foram realizadas cerca de 10 reunies para os estagirios e profissionais no
intuito de discutir a prtica profissional. Dentre estas, vale destacar a
capacitao de trs dias realizada para todos os estagirios que ingressaram
na SEAP em 2008, a reunio realizada para os profissionais e estagirios
sobre a trajetria histrica da profisso e a instrumentalidade do Servio
Social, a capacitao dos estagirios que ingressaram em 2009, o encontro
promovido juntamente com o Conselho Regional de Servio Social da 7
Regio (CRESS/ 7) fim de elaborar um documento com o posicionamento
do Servio Social da SEAP/RJ acerca da elaborao do exame criminolgico
e a reunio de socializao de informaes acerca da nova gesto da
coordenao do Servio Social.
De acordo com a anlise de Souza (2005) com a reforma penitenciria
liderada por Lemos Brito entre 1923 e 1924 levantada a necessidade de um
reformatrio especial para as mulheres, que tratasse especificamente da
questo da criminalidade feminina. Tal proposta foi fortemente influenciada
pela concepo da sociedade sobre o papel da mulher, tendose a
preocupao de reeducar as presas, ensinando atividades tipicamente
atribudas mulher. Alm da distino moral entre, de um lado os crimes
passionais, ditos comuns e de outro, os crimes associados contraveno,
embriaguez e prostituio.
29

Neste momento quando se pensa a criao de um presdio feminino,
refletisse sobre a necessidade de organizao do efetivo de detentos por
sexo e por tipo de delito cometido.
Considerava-se fundamental separar as mulheres dos homens, uma
vez que, o crime cometido por estas necessitava de um tratamento
diferenciado e pela compreenso de que as mesmas ao compartilharem o
mesmo espao que os homens poderiam contribuir para incitar os instintos
masculinos, bem como as praticas sexuais neste espao.
Por outro lado, para o debate hegemnico no perodo era necessrio
distinguir as presas comuns, isto , aquelas que por algum problema psquico
cometeram um crime passional, aborto dentre outros, das criminosas, ditas
vis, ou seja, as prostitutas, as ligadas delitos associados contraveno,
furtos.
Partindo destas premissas e com a implantao do Cdigo Penal de
1941, que inicia a segmentao carcerria por sexos. criada em 1943 a
primeira penitenciria feminina do Rio de Janeiro. De acordo com Abreu
(1997) a Unidade Penitenciria Feminina foi criada sob a administrao da
Congregao de Nossa Senhora do Bom Pastor D`Angers e subordinada a
Penitenciria Central Masculina do Distrito Federal.
A administrao interna da penitenciria era realizada pelas freiras que
compunham a congregao Dangers, estas responsabilizavam pelas reas
de educao, disciplina, trabalho, higiene e economia. Desenvolvendo
diferentes aes, instituindo um regime de priso-convento. Se a funo
expressa no discurso oficial da priso masculina era de recuperar o cidado
para reinseri-lo na sociedade, a respeito da priso feminina o discurso era
30

claramente distinto: a atribuio desta constitua-se na recuperao do lado
bom da mulher, leia-se, resgatar o papel de me e esposa inerentes a
natureza feminina, para reintegr-la ao lar.
Neste sentido, as reclusas eram submetidas a diferentes aes,
atividades na rea de atividades domsticas, cuidados com higiene, educao
moral para reassumirem o lugar atribudo a estas nesta conjuntura social, a
saber, de auxiliadora do homem, do cuidado com o mesmo e com os filhos. O
crime dentre as mulheres era identificado como todo e qualquer desvio desta
funo atribuda s mulheres. Da serem presas, as que traam os cnjuges,
as que abortavam e as prostitutas.
Todavia estas aes de disciplinamento no realizavam se sem
embates, conforme aponta Souza (pg. 36, 2005):

Este disciplinamento imposto pelas religiosas, embora tivesse carter
inovador e fosse colocado como a anttese da punio, era o exerccio da
violncia contra a mulher com outra roupagem. Por no respeitar a
subjetividade das presas, traduzindo-se em um tratamento repressor e
massificador, gerou mais violncia e indisciplina entre as internas.
O agravamento na dificuldade das Servas do Bom Pastor em administrar os
conflitos internos da Penitenciria Feminina, em funo da reao das
presas ao regime imposto pelas religiosas, levou ao fim a administrao das
freiras e, em 1955, a Penitenciria de mulheres passou a ser gerenciada
somente pela direo da Penitenciria Central do Distrito Federal. A partir
de 1966, a unidade foi transformada em Instituto Penal Talavera Bruce e
passou a ter autonomia administrativa. Posteriormente sua denominao
mudou para Penitenciria Talavera Bruce, nome que conserva at hoje.

Atualmente esta unidade encontra-se submetida hierarquicamente
SEAP. Compe o quadro funcional: agentes penitencirios, duas psiclogas,
duas assistentes sociais, trs estagirios de Servio Social, uma defensora
pblica, uma mdica, um psiquiatra e um dentista. Organiza-se nas seguintes
sees: setor de classificao e tratamento, Servio Social, Segurana,
Custdia, Zeladoria, Psicologia, Ambulatrio Mdico e Direo. Possui
31

capacidade para 338 internas, tendo 334 apenadas. No que diz respeito ao
delito, de acordo com um levantamento realizado pela administrao da
unidade no perodo de janeiro a fevereiro de 2008 identifica-se a
predominncia do trfico de entorpecentes e do assalto mo armada, 51 %
das internas so indiciadas pelo artigo 12 e 28% pelo artigo 157.
Para Sousa administrao laica atual e a religiosa vigente
anteriormente, possuem alguns traos em comum:
A administrao das Servas do Bom Pastor, marcada por seu carter
religioso, moralista e repressor, e a administrao laica, que permanece at
os dias atuais, tm em comum a violncia legitimada e intrnseca da priso.
Tal violncia est implcita no regime a que so submetidas as mulheres
encarceradas, condenadas a um isolamento forado, onde, por anos de
suas vidas, devero obedecer a regras rgidas de convivncia e
padronizadoras de rotinas comuns do dia-a-dia. Se antes da priso
estabeleciam suas rotinas livremente, agora se subordinam a horrios fixos
e vigilncia cerrada. (pag. 36, 2005)

Essa nova forma de sociabilidade imposta s mulheres na priso, por
uma instituio fechada e normatizadora, alm de controlar as interaes
estabelecidas no seu interior e mediar s relaes de seus internos com o
mundo externo, tambm difunde e transmite socialmente concepes e
representaes de contedos excludentes. Isso se d mediante prticas que
alteram os referenciais de vida e a identidade das presas e contribuem para
construir e/ou reforar esteretipos, estigmas e discriminaes.
Aps analisar, ainda que de modo suscinto as caractersticas centrais
desta unidade, cabe indagar quais os elementos e relaes presentes na
prtica que o Servio Social tem construdo neste espao.

1.3 O Servio Social em uma Unidade Penitenciria Feminina: os
limites e potencialidades da prtica profissional neste espao
institucional.
32


O Servio Social em distintos espaos scio-ocupacionais lida em seu
cotidiano profissional com as expresses da questo social, possui por
particularidade prtica interventiva a operacionalizao dos direitos de
cidadania atravs do estabelecimento de nexos, mediaes entre as
instituies, os servios prestados e os usurios que por diferentes
necessidades os requisitam (Resende, 2006).
Faleiros (2008) a partir do paradigma da correlao de foras
compreende a interveno profissional como confrontao de interesses,
recursos, estratgias inserida em um processo de hegemonia e contra-
hegemonia. Em sua interveno o Servio Social atua nas diferentes redes de
relaes sociais em que o sujeito a ser atendido est inserido, mediando o
acesso a direitos.
Para Zaffaroni (1990) atuao dos diferentes atores envolvidos no
processo de execuo da pena, a partir de uma perspectiva crtica da
criminologia pode orientar-se por uma prtica sobre estas relaes que
configuram o processo de criminalizao, denominando a de clnica da
vulnerabilidade.
Para o autor a clnica da vulnerabilidade difere de uma clnica
etiolgica, pois esta ltima compreende as caractersticas do perfil dos
apenados como as causas para a ocorrncia do delito, coaduna assim com
uma perspectiva positivista do fenmeno do crime, bem como com a proposta
da ressocializao que visa tratar estes indivduos, corrigindo as deficincias
de sua socializao para reinseri-lo na sociedade.
J a clnica da vulnerabilidade, prope-se a atuar nas relaes de
33

vulnerabilidade destes indivduos aos processos de criminalizao.
Entendem-se as caractersticas do perfil da populao apenada, sejam elas
sociais e/ou biolgicas, no como fatores que determinaram a ocorrncia do
delito, mas que expressam a debilidade de um determinado grupo da
populao aos processos de criminalizao, bem como a seletividade do
sistema penal.
Neste sentido, Guindani (2001) prope que a atuao do Servio Social
no sistema penitencirio tenha como foco a vulnerabilidade social no
processo de criminalizao dos sujeitos apenados, sendo as distintas
competncias profissionais capazes de intervirem no processo de
fortalecimento da identidade social do apenado e na mediao das
correlaes de foras que influenciam sua vulnerabilidade ao sistema penal.
Deste modo, a prtica do Servio Social em unidades penitencirias
poderia privilegiar no o delito pelo qual o apenado foi sentenciado, mas as
redes de relaes sociais em que este est inserido fim de contribuir na
reduo dos danos causados por este espao e na promoo do acesso a
direitos, corroborando na reduo da vulnerabilidade aos processos de
criminalizao no retorno liberdade.
De acordo com Iamamoto (2005) os diferentes espaos scio-
ocupacionais do Servio Social estabelecem condies e relaes sociais
especficas por meio das quais se realiza a prtica profissional no mercado de
trabalho, sendo necessrio explicit-las. Nas instituies penitencirias a
atuao do Servio Social tem um carter peculiar: neste espao o
profissional tem por pblico alvo no indivduos que foram quela instituio
requisitar um servio ou benefcio, mas que so sentenciados por um delito e
34

esto cumprindo pena privativa de liberdade.
O objetivo central presente na legislao que regula esta instituio
no se constitui em efetivar um determinado direito, mas assegurar a punio
deste sujeito pelo delito cometido, por meio da privao de um direito
concreto, o de ir e vir. Assim, neste espao, h uma cultura fortemente
presente de interpretao institucional dos direitos destes sujeitos no como
garantia de cidadania, mas, como parte integrante do tratamento penal
previsto nas legislaes penais. Os apenados so identificados na cultura
institucional, de maneira simblica como violadores de direitos, e no como
sujeitos de direitos.
Tal peculiaridade deste espao tem uma interferncia central, na leitura
simblica em como se d o acesso aos direitos no mesmo. Para os sujeitos
de direitos, o acesso aos direitos interpretado culturalmente como uma
garantia constitucional que causa revolta quando no respeitada. Para os
violadores de direitos, o acesso a direitos interpretado como uma forma
para que este se reabilite para retornar a conviver em sociedade.
Apesar dos diferentes entraves presentes atuao do Servio Social
neste espao, na produo acadmica sobre prtica profissional, poucas so
as publicaes a respeito da prtica em instituies prisionais. As revistas
Servio Social e Sociedade
8
reconhecidas na categoria profissional como
importante veculo de debates da profisso, tendo trinta anos de histria,
somente no ano de 2001 publicou uma edio com temas scio-jurdicos e
em 2002 um exemplar acerca da violncia.
Ao realizar um levantamento das produes bibliogrficas acerca do

8
A primeira Revista Servio Social e Sociedade foi publicada em 1979, desde ento vem sendo
publicadas de forma ininterrupta expressando e acompanhando os diferentes debates e
amadurecimento terico do Servio Social.
35

Servio Social no sistema penitencirio na Biblioteca Virtual Minerva da
Universidade Federal do Rio de Janeiro
9
em julho de 2008 obteve-se as
seguintes informaes: ao consultar por Servio Social no Sistema
Penitencirio foram encontradas apenas quatro obras
10
, sendo que apenas
uma destas abordava a atuao do Servio Social no sistema, as demais
eram produes da rea do Servio Social sobre o sistema, sem, contudo,
abordar a atuao profissional nesta rea.
No decorrer do estgio tive a oportunidade de atuar com estudantes de
diferentes escolas de Servio Social do Rio de Janeiro, fora sinalizado por
estes a reduzida discusso sobre a interveno nesta rea e temas inerentes
a mesma. Os estudantes da Escola de Servio Social da Universidade
Federal do Rio de Janeiro relataram ter algum tipo de contato bibliogrfico ou
por relatos de professores e outros estudantes sobre a atuao do Servio
Social no Sistema Penitencirio apenas nas disciplinas de Orientao e
Treinamento Profissional (nos perodos de 2008.1, 2008.2 e 2009.1), Direitos
Humanos e Prtica Profissional.
Segundo Barroco (2004) a aproximao do Servio Social com o
debate sobre os direitos humanos comea a ganhar maior visibilidade a partir
dos anos 1990, apesar da histrica aproximao do Servio Social com o
debate acerca dos direitos sociais. Neste sentido, cabe observar os
rebatimentos desta recente aproximao do Servio Social com a temtica

9
A Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro constitui-se em uma
instituio de referncia em Servio Social, tendo um programa de ps-graduao considerado
referncia para as demais escolas da Amrica Latina.
10
Foram encontradas as seguintes obras: SILVA, Ana Paula Gomes da. A trajetria das polticas
penitencirias do estado do Rio de Janeiro e o papel do Servio Social. 2004. CFCH.; PRACIAS,
Daniele Mendes. A insero precoce dos jovens no sistema penitencirio. 1999. CFCH.; ALVES,
Aline Coelho Rosas. Reprimir e socializar: anlise do discurso dos ex-diretores gerais do
Desipe/RJ perodo de 1965 a 1984. 1997. CFCH; GOLDMAN, Sara Nigri. O crime organizado nas
prises: sua trajetria e seu rebatimento no Servio Social do Desipe. 1989.CFCH.
36

dos direitos humanos em sua interveno profissional, ser que tal debate
tem propiciado uma releitura dos instrumentais tcnicos historicamente
utilizados pelos assistentes sociais no sistema penitencirio? O compromisso
expresso no Cdigo de tica de 1993 com a defesa intransigente dos direitos
humanos tm sido traduzidos em iniciativas concretas?
Neste espao scio-ocupacional do Servio Social, em que estive
como estagiria no perodo de fevereiro de 2008 a agosto de 2009, pude
identificar como principais prticas institudas
11
do Servio Social: a
elaborao de relatrios sociais para a composio de exames
criminolgicos, a realizao de entrevistas iniciais, para processos de visita
ntima e para classificaes laborativas. Tais procedimentos esto previstos
na Lei de Execuo Penal (LEP n 7.210 de 11 de julho de 1984), no
Regulamento do Sistema Penal do Estado do Rio de Janeiro (RPERJ
decreto n 8.897 de 31 de maro de 1986) e na portaria n767 do
Departamento do Sistema Penitencirio do Rio de Janeiro (DESIPE RJ).
De acordo com Santos (2006) as diferentes dimenses da prtica
profissional: terico-metodolgica, tica-poltica e tcnica-operativa, compe
uma unidade diversa. A dimenso tcnico-operativa diz respeito aos
instrumentos e tcnicas utilizados pela profisso, que explicitam um
determinado compromisso tico, um posicionamento poltico e uma
capacitao terico-metodolgica (Diretrizes Curriculares, ABEPSS 1996).
Neste sentido, cabe destacar que a atuao profissional em seus
diferentes espaos tem por orientao legal essencial a Lei de
Regulamentao da Profisso 8.662/93 e o Cdigo de tica Profissional de

11 Institudo o conjunto de normas e regras de uma organizao institucional que regem a sua
prtica, sob o ponto de vista de uma construo histrica e de sua contribuio para a
manuteno de prticas opressoras e mantenedoras do status quo. (Bisneto, pg. 146, 1999)
37

1993. Iamamoto (2005) ressalta estes referenciais da profisso como
caractersticas que marcam uma profisso liberal, apesar das limitaes da
mesma por configurar-se como um trabalho assalariado.
Na lei de regulamentao identificam-se os seguintes trechos que
remetem as prticas predominantes nas unidades penitencirias:
Art. 4 - Constituem competncia do Assistente Social: III - encaminhar
providncias, e prestar orientao social a indivduos, grupos e populao;
V - orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido
de identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no atendimento e na
defesa de seus direitos; XI - realizar estudos scio-econmicos com os
usurios para fins de benefcios e servios sociais junto a rgos da
administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras
entidades. Art. 5 - Constituem atribuies privativas do Assistente Social: IV
- realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e
pareceres sobre a matria de Servio Social; VI - treinamento, avaliao e
superviso direta de estagirios de Servio Social.

No que diz respeito LEP, no se explicita especificamente as
atribuies e competncias do Servio Social, porm quando se refere ao
direito assistncia social do apenado, menciona atividades institucionais que
so historicamente exercidas pelo Servio Social nas unidades penitencirias.
Art. 22 - A assistncia social tem por finalidade amparar o preso e o
internado e prepar-los para o retorno liberdade. Art. 23 - Incumbe ao
servio de assistncia social: I - conhecer os resultados dos diagnsticos e
exames; II - relatar, por escrito, ao diretor do estabelecimento, os problemas
e as dificuldades enfrentadas pelo assistido; III - acompanhar o resultado
das permisses de sadas e das sadas temporrias; IV - promover, no
estabelecimento, pelos meios disponveis, a recreao; V - promover a
orientao do assistido, na fase final do cumprimento da pena, e do
liberando, de modo a facilitar o seu retorno liberdade; VI - providenciar a
obteno de documentos, dos benefcios da previdncia social e do seguro
por acidente no trabalho;VII - orientar e amparar, quando necessrio, a
famlia do preso, do internado e da vtima.

No que se refere ao RPERJ encontra-se detalhadamente quais seriam
as competncias do Servio Social no sistema penitencirio do Rio de
Janeiro. Vale pontuar que mencionado que o Servio Social ao realizar tais
atividades, deve ter por pressuposto sua metodologia especfica de atuao.
Art. 41 - Cabe ao Servio Social, atravs do emprego da metodologia
especfica de sua rea profissional;I - conhecer, diagnosticar e traar
alternativas, junto com a populao presa e os egressos, quanto aos
38

problemas sociais evidenciados; II - ampliar os canais de comunicao dos
presos, internados e seus familiares com a administrao penitenciria;III-
elaborar relatrios e emitir pareceres, se for o caso, em requerimentos e
processos de interesse da populao carcerria; IV- interagir junto aos
quadros funcionais do sistema penal com vistas a possibilitar melhor
compreenso dos problemas sociais da populao presa, buscando
conjugar esforos para solucion-los. V- interagir com instituies externas
no sentido de empreender aes que aproximem recursos diversos para
atendimento da populao presa, seus familiares, egressos e liberandos, na
perspectiva da ao comunitria; VI- coordenar e supervisionar as
atividades dos agentes religiosos voluntrios e dos estagirios do servio
social; VII- integrar os conselhos de comunidade; VIII- programar com a
populao presa, eventos que propiciem lazer e cultura, interagindo com o
servio educacional; IX- orientar a populao presa e seus dependentes
quanto a direitos e deveres legais, especialmente da rea previdenciria; X-
acompanhar o desenvolvimento das sadas para visitas a familiares e para o
trabalho externo; XI- auxiliar os internos na obteno de documentos.


De acordo com a anlise de Galdncio (2007) sobre a LEP e o RPERJ,
estas so legislaes pautadas na perspectiva ideolgica da defesa social,
com o intuito de tratar e ressocializar os internos. Neste sentido, as prticas
previstas nas mesmas tm por referencial uma perspectiva criminolgica
etiolgica, ou seja, em sua maioria as aes previstas nestas legislaes
visam identificar as causas que propiciaram o delito e atuar sobre as mesmas,
tratando e ressocializando o apenado para retornar ao convvio em
sociedade.
Para Zaffaroni (1990) a ressocializao uma proposta que jamais
poder ser concretizada, pois est contra toda lgica por partir do
pressuposto de retirar o homem da sociedade para ensin-lo a viver neste
espao, do qual ele isolado. Tentar a ressocializao na cadeia como
tentar o ensino da natao sem gua... o ensino do futebol num elevador.
Neste sentido, Dahmer et al (2008) relatam que grande parte da
populao brasileira ao tratar das penas privativas de liberdade identificam
neste instrumento por um lado um instrumento de isolamento dos indivduos
39

que ameaam a ordem social e por outro reforam o discurso oficial que estas
penas propiciariam a ressocializao dos apenados. Ambos os discursos so
idealizados, uma vez que, as prises brasileiras esto muito distante de
assegurar o total isolamento dos presos, tampouco existe alguma poltica que
assegure a ressocializao conforme previsto na LEP.
Apesar do RPERJ e da Lei de Regulamentao profissional
expressarem diversas atividades que poderiam ser exercidas pelo Servio
Social no sentido da contribuio no acesso e garantia de direitos, ao
observar as prticas mais recorrentes do Servio Social na Unidade
Penitenciria possvel apreender a predominncia da elaborao de
relatrios sociais e pareceres para exames criminolgicos e entrevistas para
processos de visita ntima, prticas extremamente imbricadas da perspectiva
ressocializadora prevista nestas legislaes. As demais demandas das
internas e seus familiares em muitos momentos so postas em segundo
plano.
Um outro procedimento tambm realizado pelo Servio Social so as
entrevistas para as classificaes laborativas. As classificaes e
desclassificaes laborativas so regulamentadas pela portaria n 772 do
DESIPE/DG de 17 de maio de 2000. Estas entrevistas so realizadas de
forma conjunta com a psicologia quando as internas ingressam, so
desvinculadas ou transferidas de uma atividade laborativa.
Cabe salientar tambm dentre estas demandas, a elaborao de vrias
estatsticas, solicitadas por diversos rgos dentre eles: Ministrio da Justia,
Coordenao de Servio Social, Direo da Unidade etc. Tais levantamentos
muitas vezes so referentes informaes que no so pertinentes ao
40

Servio Social e/ou tampouco subsidiaro uma interveno futura. Vale
pontuar que geralmente so direcionados vrios dias de trabalho destes
profissionais quase que exclusivamente para a realizao destes
levantamentos.

1.3.1 Principais Prticas Institudas.

As principais prticas institudas ao Servio Social na unidade
penitenciria feminina pesquisada so as seguintes: relatrios sociais para
composio do exame ciminolgico, entrevistas sociais para compor o
processo de visita ntima e entrevistas sociais durante o atendimento inicial.
Cada uma destas atividades ser explicada de modo detalhado nos itens
abaixo.

1.3.1.1 O relatrio social para composio do exame criminolgico.

De acordo com a LEP os exames criminolgicos deveriam ser
realizados pelo Centro de Observao Criminolgica e apenas no caso da
ausncia deste deveria ser realizada pelas Comisses de Classificao e
Tratamento (CTC`s). No estado do Rio de Janeiro no foi constitudo o Centro
de Observao Criminolgica e os exames so realizados pelas CTC`s. Os
exames deveriam ser provenientes de todo um acompanhamento do apenado
atravs de um programa de individualizao da pena.
No cotidiano profissional identifica-se que os exames so compostos
por relatrios do Servio Social, da Psicologia e da Psiquiatria. No que
41

concerne ao Servio Social estes relatrios so elaborados com uma e/ou
duas entrevistas, no raro o documento elaborado no primeiro contato com
a apenada.
Segundo a LEP a partir do cumprimento de um sexto da pena o interno
j tem direito a progresso de regime, sem ser explicitada a obrigatoriedade
do exame. Todavia, para progresso de regimes e livramentos condicionais
so sempre realizados os relatrios sociais para os exames criminolgicos.
Neste semestre foi realizada uma reunio, em 09/06 na Escola de
Gesto Penitenciria, organizada pela Coordenao de Servio Social da
SEAP e com o Conselho Regional de Servio Social fim de discutir o
posicionamento das assistentes sociais que atuam na SEAP/RJ, quanto
elaborao do exame criminolgico, bem como construir um documento
assinado pelas mesmas ratificando o posicionamento do Servio Social
quanto ao mesmo. Tal documento seria enviado ao Conselho Federal de
Servio Social e seria discutido no Encontro Nacional Scio-Jurdico que ser
realizado em outubro.
No perodo da manh ocorreu uma exposio a favor da continuidade
da elaborao do relatrio para composio do exame criminolgico e uma
contra a continuidade da utilizao do mesmo. No perodo da tarde as cerca
de trinta assistentes sociais presentes votaram o posicionamento e
formularam as questes que deveriam nortear a construo do documento.
Compareceram tambm aproximadamente 10 estagirios que no tiveram
direito voto.
Na exposio a favor da continuidade deste tipo de relatrio, realizada
por uma assistente social que compe a atual Coordenao de Servio Social
42

mesa da manh e pelas demais profissionais no momento do debate, foram
salientados os seguintes aspectos:
Estatsticas sobre as unidades penitencirias do sistema que mostravam
que na maior parte delas a produo de exames no encontra-se
atrasada, no gerando portanto assim uma demanda excessiva ao
Servio Social;
O relatrio social para composio do exame constiui-se em uma tcnica
fundamental para o Servio Social conhecer o perfil da populao
apenada;
Esta atribuio de elaborao de relatrios para compor o exame
criminolgico est prevista para o Servio Social no RPERJ e na LEP;
O Juiz tem autoridade para requisitar do Servio Social o relatrio para
compor o exame criminolgico e caso este profissional no acate, pode
vir a ser preso.
A questo que deve ser problematizada no o Servio Social das
unidades penitencirias ter que elaborar o relatrio para composio do
exame criminolgico, mas sim se este profissional tem tido condies de
trabalho adequadas para realizar tal atividade tais como: uma sala que
assegure o sigilo profissional, computadores, contratao de mais
profissionais, dentre outros.
J na argumentao desfavorvel continuidade da elaborao deste tipo
de relatrio, foi lida a moo contra o exame criminolgico elaborada por
diversos psiclogos e defendida pelo Conselho Regional de Psicologia, nesta
so enfatizados diferentes fundamentos polticos para a contraposio ao
exame criminolgico. Na exposio realizada por uma assistente social com
43

dcadas de experincia no sistema e tambm no debate foram salientados os
seguintes aspectos:
A produo deste relatrio est atrelada uma perspectiva positivista
de crime
Os relatrios sociais para a composio dos exames criminolgicos
so apenas uma reproduo de dados empricos
O Servio Social das unidades penitencirias tem seu tempo de
trabalho engolido devido a constante produo destes relatrios e pareceres
para compor os exames
A produo destes relatrios no regime de mutires jurdicos que tem
sido realizados nas unidades penitencirias, consituem no auge da
banalizao deste tipo de prtica
Existem vrias dvidas se estes relatrios que consomem tanto tempo
de trabalho dos profissionais so realmente lidos pelos juzes;
A Lei Federal n 10.792, de 1 de dezembro de 2003
12
extinguiu a
produo do exame criminolgico, sendo assim, a categoria profissional
precisa se contrapor a esta ilegalidade em curso no Estado do Rio de Janeiro.
Voltando ao evento, no perodo da tarde durante o debate surgiram duas
propostas quanto ao posicionamento da categoria mediante a elaborao do
exame criminolgico: a defesa da elaborao do relatrio social para a
composio do exame criminolgico, desde que com condies de trabalho
adequadas e de outro contra a elaborao de qualquer tipo de relatrio tendo
em vista compor o exame. Com 18 votos a primeira proposta foi a escolhida,
a segunda posio teve 12 votos e houveram cerca de 5 abstenes. Nesta

12
Altera a Lei n
o
7.210, de 11 de junho de 1984 - Lei de Execuo Penal e o Decreto-Lei n
o
3.689, de
3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal e d outras providncias.
44

mesma reunio formou-se uma comisso com cinco assistentes sociais que
elaboraram o documento que foi apresentado no dia 30/06/2009 no Frum de
Servio Social na Escola de Gesto Penitenciria, organizado pela
Coordenao de Servio Social. Neste evento o documento foi lido e as
assistentes sociais presentes assinaram o mesmo.
Considero que as condies de trabalho dos assistentes sociais interferem
de modo significativo e em muitos momentos incisivo sobre as possibilidades
de interveno. No entanto, entendo que para alm destas condies que
influenciam no s na realizao do exame, mas na prtica do Servio Social
como um todo, existem outros entraves realizao desta interveno que
no foram situados no documento elaborado.
No perodo em que realizei estgio em uma Unidade Penitenciria
Feminina, pude identificar que a elaborao destes relatrios demanda um
tempo significativo das profissionais. Por outro lado ningum tem muito claro
neste espao a finalidade do mesmo para o sujeito que est sendo atendido
ou qual a competncia do Servio Social da Unidade Penitenciria para
avaliar se o indivduo est apto a sair em liberdade ou no. Mediante isto
cabe indagar: como no seu cotidiano o Servio Social tem lidado com este
instrumental tcnico, que consiste nos relatrios sociais para a composio
criminolgico? Pretendo encontrar alguns nortes para responder esta questo
na pesquisa relatada no captulo seguinte.

1.3.1. 2 - As entrevistas sociais para a composio dos processos de
visita ntima.

45

No que diz respeito as entrevistas para processos de visita ntima estas
so regulamentadas pelas portaria do DESIPE N 767 de 05 julho de 1999.
Segundo esta portaria a entrada no processo e toda a tramitao burocrtica
deve ser realizada no Servio Social. De acordo com o Manual de
Procedimentos elaborado pela ento Coordenao de Servio Social no ano
de 2005 alm da tramitao burocrtica os profissionais de Servio Social
devem orientar os indivduos envolvidos quanto aos procedimentos
necessrios e emitir parecer quanto a requisio de visita.
No Servio Social da Unidade Penitenciria pesquisada, os
profissionais e estagirios no que se refere ao processo de visita ntima
realizam entrevista, emitem parecer quanto ao requerimento, orientam quanto
os procedimentos e efetivam toda a tramitao burocrtica.
Na realizao destas entrevistas pude observar um constante cuidado
dos profissionais em verificar se as informaes prestadas pelos internos para
iniciar o processo so verdicas. Por exemplo, um dos documentos
requisitados para comprovar a relao entre os internos, quando so
companheiros, a declarao de convivncia marital, nesta duas
testemunhas atestam a veracidade desta relao e este documento
reconhecido em cartrio. Apesar deste documento j comprovar, ao menos
legalmente, a existncia da relao anterior ao crcere, recorrente nas
entrevistas as profissionais e os estagirios terem a preocupao de
perguntar o tempo da relao, salientando que se for de menos de dois anos,
os mesmos no podero ter acesso ao benefcio. Tal cuidado elevou-se aps
os rumores que uma assistente social da SEAP/RJ teria sido denunciada para
o Conselho de Servio Social da 7 Regio por facilitar o parlatrio, isto , o
46

acesso a visita a determinados internos.
Neste sentido, vale indagar cabe ao Servio Social verificar a
veracidade das informaes prestadas, inclusive estas j sendo
comprovadas? Qual a relevncia do levantamento destes dados para atuao
do Servio Social e para os apenados que esto sendo atendidos?

1.3.1.3 A entrevistas sociais realizadas nos atendimentos iniciais.

J no que concerne as entrevistas iniciais no h nenhum registro legal
que pontue a necessidade ou obrigatoriedade da realizao desta. Na
unidade penitenciria observada neste estudo as assistentes sociais e
estagirios utilizam a entrevista social para conhecer a realidade social dos
apenados e fornecer as primeiras orientaes. As informaes apreendidas
so registradas no pronturio e so fornecidos folderes sobre o
credenciamento de visitantes, auxlio recluso, processo de visita etc.
Considero que existe uma potencialidade neste procedimento de
primeiro atendimento pois nele existe a possibilidade de a partir de uma
perspectiva crtica do fenmeno da criminalidade, realizarmos uma escuta
atenta quanto a trama de relaes, diferentes e complexas, que propiciaram o
processo de criminalizao em que est inserido o sujeito que estamos
atendendo. Somente a partir do conhecimento das diferentes redes primrias,
secundrias dentre outras, que o sujeito apenado est inserido poderemos
identificar as os pontos vulnerveis nesta rede, que propiciaram sua seleo
pelo sistema penal.
Ao reconhecer as vulnerabilidades nesta trama de relaes em que
47

este sujeito est inserido, o Servio Social pode a partir da rede social
disponvel, corroborar no acesso a direitos e na reduo dos danos causados
pelo encarceramento, na diminuio das violaes de direitos inerentes e
intrnsecas a este espao.
De acordo com esta anlise, cabe indagar como tem sido conduzidos,
construdos estes primeiros atendimentos, qual a finalidade destes: construir
um mapa destas redes de relaes em que o apenado est inserido ou
identificar em sua histria de vida as possveis causas para o cometimento do
delito?

1.3.2 Principais Prticas Instituintes.
As principais prticas insituintes neste espao constituem-se nas
seguintes: o atendimento a famlia em diferentes mbitos, elaborao de
projetos sociais e de interveno para a unidade, a interveno em conflitos
entre os internas, entre internas e agentes penitencirios, entre agentes
penitencirios e familiares; e a elaborao de relatrios sociais para a questo
de guarda.
No que se refere questo da elaborao de relatrios sociais para
processos de guarda, cabe destacar que a unidade pesquisada localiza-se
prxima a Unidade Materno Infantil Madre Tereza de Calcut (UMI). Na UMI
so abrigadas todas as internas do estado do Rio de Janeiro durante o peri-
natal. Neste sentido, quando as internas do SEAP esto nos ltimos meses
de gravidez so geralmente transferidas para a unidade e aps os seis meses
na UMI depender do tempo de pena, so transferidas para as
penitencirias, presdios de origem ou para insituio pesquisada.
48

Deste modo, so requisitados relatrios ao Servio Social tendo em
vista compor o processo de guarda provisria. Geralmente quando as internas
retormam da UMI para a insituio penitenciria so solicitados pela 2 Vara
de Infncia, Juventude e do Idoso os relatrios para compor o processo de
guarda. Tais relatrios tambm so requisitados quando h a suspenso do
ptrio poder familiar. Para a formulao de tais documentos fundamental o
domnio do Estatuto da Criana e do Adolescente tendo por intuito assegurar
os direitos no s da apenada, mas tambm das crianas e adolescentes.
Vale salientar que em questo de guarda o direito destes ltimos prioritrio
e central.
No que diz respeito a interveno do Servio Social em conflitos
existentes entre os internos, familiares e agentes penitencirios no crcere.
Cabe salientar que a vida social anmala criada neste espao, com a inerente
violao de direitos, contribui para o desenvolvimento relaes tensas entre
os sujeitos que ocupam este espao. O Servio Social em muitos momentos
requisitado seja pelas internas, ou pelos agentes e profissionais a intervir
nesses conflitos tais como: disputa de guarda dos filhos das internas, conflitos
dos familiares com os agentes da portaria no momento do ingresso para a
visita, dentre outros.
Durante a experincia de extenso no Ncleo Interdisciplinar de Aes
para a Cidadania no perodo de novembro de 2008 a julho de 2009, pude
participar de uma pesquisa sobre formas alternativas de resoluo de
conflitos, nesta tive contato com algumas perspectivas e tcnicas quanto a
gesto de conflitos.
Na atualidade existe um amplo e complexo debate sobre as formas
49

alternativas de resoluo de conflitos. Na aproximao com o tema, defendo
que por um lado estas formas possam ser utilizadas para escamotear o papel
de diferentes instncias estatais na questo dos conflitos, sobretudo no
espao prisional; por outro considero que estas alternativas a judicializao
dos conflitos, podem contribuir para a reduo do encarceramento e para que
estes sujeitos desenvolvam a prtica de auto-gerenciamento no violento de
seus conflitos.
Neste sentido, considero que dentre as formas alternativas de
resoluo de conflitos a mediao, a negociao e a concicliao podem
fornecer relevantes contribuies a atuao do Servio Social neste espao.
Para Selem (2006) a mediao de conflitos representa um meio
consensual de resoluo de impasses no qual a deciso cabe as partes
envolvidas, sendo o papel do mediador apenas o de facilitar o dilogo e a
comunicao pacfica entre os envolvidos e possibilitar, assim, a construo
de um acordo. Na mediao existe uma preocupao com o
reestabelecimento da relao atravs do fortalecimento do dilogo.
De acordo com Torres (2001), a conciliao um meio de resoluo de
conflitos que pode ser processual ou pr processual. Quando processual
instala-se durante um processo em curso; e, quando pr-processual est fora
do parmetro jurisdicional, com o auxlio de pessoas ou instituies
habilitadas para a realizao da conciliao como meio alternativo para a
resoluo de conflitos. A conciliao se prope a cuidar do acordo de
interesses contraditrios das partes conflitantes, assim como os demais meios
alternativos de resoluo de conflitos, porm com suas caractersticas
prprias; estabelecendo, dessa maneira, harmonia entre pessoas com
50

pensamentos e/ou interesses distintos.
J a negociao para a estudiosa um dos meios de resoluo de
conflitos, podendo ser definida como o processo em que as partes tentam
entrar em acordo a respeito do que cada envolvido precisa dar e receber em
uma troca realizada entre eles. Pode ser decorrente de um acordo de
vontades, no qual no h interveno de terceiros e decorrente de uma
atividade executada por um terceiro, o negociador. Em suma, pode-se afirmar
que h negociao, independentemente de seus sentidos, sempre que existe
comunicao para atingir determinados resultados ou fins especficos. Dessa
forma, negociao um hbito de comportamento, bem como um mtodo de
alcanar a felicidade das partes envolvidas.

1.3.3 O pblico alvo e a populao atendida pelas aes do Servio
Social.

O pblico alvo das aes desenvolvidas pelo Servio Social, como foi
possvel observar nas demandas insitudas acima apresentadas: so as
apenadas e seus familiares e/ou visitantes. Todavia conforme expresso nas
prticas instituintes em determinadas intervenes, os profissionais e agentes
penitencirios deste espao tambm compe a populao atendida pelos
assistentes sociais e estagirios em Servio Social.
De acordo com um levantamento realizado pela equipe administrativa
da unidade pesquisada no primeiro bimestre de 2008, possvel identificar
alguns elementos quanto ao perfil da populao apenada. No que refere-se
ao delito observa-se a predominncia da questo do trfico de drogas (artigo
51

12) e do assalto mo armada (artigo 157). J o delito nomeado de
receptao (artigo 180) aparece dentre os menos presentes dentre a
populao apenada.


Fonte: Estatstica Elaborada pela equipe de Administrao da instituio no primeiro bimestre de 2008.




52


Fonte: Estatstica Elaborada pela equipe de Administrao da instituio no primeiro bimestre de 2008.



Fonte: Estatstica Elaborada pela equipe de Administrao da instituio no primeiro bimestre de 2008.




45

CAPTULO II

Avaliao Processual da dimenso tcnico-operativa do Servio Social
em uma Unidade Penitenciria Feminina

Neste captulo pretende-se apresentar os resultados de uma pesquisa
avaliativa sobre a dimenso tcnico-operativa
13
do Servio Social na Unidade
Penitenciria Feminina (unidade da pesquisa). Na pesquisa de carter
avaliativo, se optou pela avaliao processual que tem por intuito estudar as
maneiras pelas quais os servios ou intervenes so realizados; avaliar
como planejada para descrever o desenvolvimento da ao (Sessions,
2001).
Importante relembrar Santos (2003) quando nos mostra como
aproximao com a teoria social marxista, a partir da corrente da inteno de
ruptura, permitiu a reflexo sobre os instrumentos tcnico-operativos no
sentido da apreenso crtica de seu carter poltico opondo-se ao tecnicismo.
Entretanto, entende-se que esta perspectiva pode ter propiciado, por outro
lado, alguns equvocos metodolgicos como, por exemplo, o
negligenciamento de uma reflexo sobre a dimenso tcnico-operativa do
Servio Social a partir de uma perspectiva crtica.
Neste sentido, pretendeuse atravs desta pesquisa identificar como o
Servio Social vinha lidando com a sua dimenso tcnico-operativa na
instituio acima referida. Dito de outra forma, como tm sido construdas as

13
A dimenso tcnico-operativa diz respeito ao conjunto de instrumentos e tcnicas construdos e/ou
utilizados historicamente pela profisso, que compe uma unidade diversa com a dimenso terico-
metodolgica e tico-poltica. (Diretrizes Curriculares ABEPSS, 1996 e Santos, 2006).

46

aes e intervenes do Servio Social em sua prtica cotidiana no que se
refere aos instrumentos e tcnicas utilizados. A partir da pesquisa avaliativa,
teve-se, portanto, a inteno de contribuir na reflexo e na construo de
estratgias para o exerccio do Servio Social nesta rea, sem a pretenso de
esgotar a temtica to vasta e complexa. Para tanto, foram analisados
quarenta relatrios sociais selecionados por incluso progressiva (Minayo,
2008)
14
, sendo treze para fins de exames criminolgicos, doze relatrios de
entrevistas para visitas ntimas e quinze relatrios dos atendimentos iniciais
produzidos no perodo de novembro de 2008 a maro de 2009, representando
aproximadamente 11% dos relatrios produzidos neste perodo
15
. Tais relatos
foram escolhidos para anlise por serem as prticas mais requisitadas pela
instituio ao Servio Social, conforme observado no cotidiano de estgio.
Tambm foram utilizadas de forma complementar anlise documental
entrevistas semi-estruturadas.
16

Para anlise dos dados, optou-se por utilizar a abordagem combinada
hermenutico
17
-dialtica
18
, pois se entende que esta permite construir uma
anlise compreensiva e crtica da realidade avaliada, bem como a
identificao das relaes e interpretaes construdas acerca da interveno
observada.
Segundo Minayo (2005) a articulao hermenutico-dialtica

14
Aqui compreendida como o recorte dos relatrios que sero trabalhados no ponto em que o tipo de
construo comeam a repetir-se, isto , quando encontrou-se uma regularidade no modo de
construo dos relatrios que constitui-se enquanto fonte de anlise.
15
Percentual levantando a partir das estatsticas mensais elaboradas pela equipe de Servio Social
da Unidade Penitenciria Feminina.
16
Foi realizada entrevista com uma assistente social, pois a outra profissional da unidade preferiu no
participar da pesquisa, alm de dois estagirios em Servio Social da Unidade Penitenciria. As
entrevistas foram realizadas na primeira semana de agosto de 2009, na Unidade Penitenciria.
17 Hermenutica, segundo Gadamer (1999), a busca de compreenso de sentido que se d na
comunicao entre seres humanos, tendo na linguagem seu ncleo central. (Minayo, pg. 88, 2005)
18 Dialtica a cincia e a arte do dilogo, da pergunta e da controvrsia. (Minayo, pg. 89, 2005)
47

bastante fecunda para as pesquisas qualitativas, pois, constitui a projeo de
um caminho de pensamento, que critica, porm valoriza os elementos de
outras abordagens metodolgicas. Neste sentido, a autora aponta que ambas
as concepes trazem a idia produtiva dos condicionamentos histricos da
linguagem, das relaes e das prticas. Contudo, a primeira orienta-se para o
significado do que consensual, da mediao. J a dialtica se direciona
para a contradio, o dissenso.
De acordo com Gomes (2002) o pesquisador antes da pesquisa de
campo precisa definir as categorias gerais a serem investigadas, aps a
coleta de dados devem ser elaboradas as categorias especficas tendo em
vista a classificao das informaes identificadas. Deste modo, defende que
no processo de anlise necessrio realizar uma comparao entre as
categorias gerais, elaboradas na fase exploratria e as categorias especficas,
formuladas aps a pesquisa de campo.
Neste intuito, a anlise dos relatos documentais e das entrevistas do
Servio Social foi realizada tendo por base os indicadores elaborados na fase
exploratria da pesquisa e categorias especficas formuladas no processo de
anlise dos mesmos. No que concerne s entrevistas semi-estruturadas
entende-se que estas propiciaram elementos para identificar qual a
observao, anlise e avaliao que estes profissionais e estagirios fazem
do seu exerccio profissional.
Na fase exploratria foram formuladas inicialmente quatro categorias
(questes norteadoras) a partir da aproximao com o campo e das leituras
realizadas, so elas:
1. Qual referencial da legislao penal (LEP, RPERJ e Portarias de Visita)
48

utilizado como parmetro na construo destes relatrios?
2. Qual referencial da legislao profissional utilizado na produo destes
relatrios (Cdigo de tica, Lei de Regulamentao)?
3. Como so apresentadas e/ou trabalhadas as trajetrias de vida dos
apenados, nos relatos estudados?
O seguinte quadro expressa as categorias, indicadores e fontes de
verificao utilizadas na anlise:
Questes
norteadoras
Indicadores Fontes de Verificao
O referencial da
criminologia e
direito pena
(legislao penal
(LEP, RPERJ e
Portarias de Visita)
utilizado
enquanto
parmetro na
construo dos
relatos?

Expresses que denotam uma perspectiva
etiolgica quanto questo da criminalidade.
Expresses que denotam uma prtica de
verificao da veracidade das informaes
prestadas pelo apenado.
Expresses que denotam uma valorizao da
submisso do apenado as normas
institucionais.
Anlise documental e de
forma complementar
entrevistas.
O referencial legal
e tico (Cdigo de
tica e Lei de
Regulamentao)
da profisso
utilizado enquanto
parmetro para
construo dos
relatos?

Expresses que denotam a metodologia
utilizada na construo do relato.
Expresses que denotam o cuidado em
contribuir no acesso a direitos.
Expresses que apresentam as violaes de
direitos.
Expresses que denotam os dilemas ticos
destas intervenes.
Expresses que sinalizam o cuidado em
identificar e trabalhar a rede de que o apenado
e seus familiares dispem, durante seu
aprisionamento.
Como so
apresentadas as
trajetrias de vida
dos apenados nos
relatos
apresentados?



49

2.1 - Anlise dos dados quanto ao marco legal e terico no campo da
justia penal.

Na anlise dos relatos foi possvel identificar nos 40 instrumentos
observados a interlocuo com as legislaes penais (vigentes), sendo
notria a preocupao na construo do relato em dar conta dos objetivos
presentes nas mesmas.
No que diz respeito aos relatrios sociais para a composio dos
exames criminolgicos a utilizao deste referencial se expressa nas
seguintes temticas trabalhadas em todos os relatos analisados: o crime,
suas possveis causas e as circunstncias em que ocorreu, a participao da
apenada nas atividades promovidas pela instituio, sua submisso as ordens
estabelecidas e sua perspectiva de no reincidir ao sair do crcere.
Cabe salientar que tais informaes so pautadas sempre como
declaraes do interno utilizando-se termos como: sic, segundo a interna, x
declara que. No existe nos relatos anlise do profissional quanto s
observaes e impresses do interno mediante a ocorrncia do delito.
Apreende-se apenas a construo do relato a partir das declaraes do
interno com o intuito de encontrar os elementos que devem ser trabalhados
de acordo com a perspectiva ressocializadora presente na legislao penal.
No que diz respeito questo do crime apreende-se que em todos os
relatos existe uma preocupao em relat-lo, sendo que em alguns se
enfatiza as possveis causas do delito e nos demais se aborda as
circunstncias em que ele ocorreu.
As causas ou motivos do delito so apresentados de forma explcita em
50

quatro dos treze relatos analisados. Os possveis motivos do delito so
apreendidos a partir dos relatos das apenadas sobre os fatores que
consideram ter contribudo para sua priso. Neste sentido, so identificadas
as seguintes afirmaes sobre os delitos: ... Quanto ao delito que lhe trouxe
ao crcere afirma que amizade e estilo de vida foram decisivos...; .... Quanto
ao envolvimento ao com a conduta ilcita, afirma que foi uma forma de ajudar
uma pessoa amiga...; ... Quanto a sua vinda para o crcere alega que
mantinha amizades com pessoas do trfico e terminou por se envolver
tambm.. e .... A recluso deu-se em funo de coao que sofreu de
pessoa amiga para que levasse entorpecentes....
Conforme, aponta Baratta (2002) apesar dos avanos no debate da
criminologia crtica, o discurso da criminologia oficial, ainda fortemente
marcado pela criminologia positivista, com seu direcionamento etiolgico.
Todavia na contemporaneidade estes olhares simplistas tenham se
redirecionado consideravelmente dos fatores biolgicos e psicolgicos, para
os sociais.
Nos nove relatrios sociais, em que so abordadas as circunstncias
aonde o crime ocorreu foi possvel identificar em trs destes, ainda que de
modo implcito, uma preocupao em explicitar as causas do delito. Tal intuito
implcito pde ser observado em expresses como: Seu delito diz respeito...;
... relata que sua priso foi influenciada por... e .... Declara que envolveu-se
com um rapaz que usava drogas e fazia atos ilcitos...
Para Silva (2004) em seu cotidiano o assistente social lida
independentemente de seu acmulo terico-metodolgico e/ou
posicionamento tico-poltico com diversas situaes de violncia, ou seja,
51

com variadas formas de violaes de direitos. Ao se ater apenas ao cuidado
de identificar na histria de vida apresentada pelo apenado as possveis
causas do crime, estes profissionais incorrem no risco de no apreender uma
srie dinmicas de violao de direitos, que tem no crcere o espao mais
propicio para o seu desenvolvimento.
Tal levantamento e descrio de dados de acordo com a perspectiva
etiolgica tornam-se ainda mais complicados se considerarmos a questo do
crime como uma das expresses de toda uma dinmica social violenta, pois
esta se constitui em um problema multifacetado e complexo (Pinheiro e
Almeida, 2006), isto , nenhum fator isolado pode explicar suas diversas
manifestaes.
J no que se refere participao nas atividades promovidas pela
instituio e sua submisso as ordens estabelecidas foi possvel identificar
nos treze relatrios sociais para a elaborao de exames criminolgicos a
preocupao em analisar enquanto ponto positivo para a sada do interno a
participao nestas, bem como a submisso as normas institucionais. Tal
cuidado na elaborao dos relatos pode ser identificado na utilizao de
expresses como: ... C. possui comportamentos condizentes com as normas
institucionais... e ... No cotidiano prisional no apresenta problemas na
esfera disciplinar...; onde se salientam a submisso do interno as normas
institucionais. Pode apreender-se tal preocupao nas seguintes expresses
onde se ressalta a participao dos internos nas atividades promovidas pela
instituio: ... Participa de eventos evanglicos realizados na unidade..; ...
est remindo pena na fbrica de fraldas do SEAP/TB h sete meses. No
SEAP/NH remiu pena estudando por trs meses... ... Atualmente trabalha na
52

MMW, firma de refeies.... J nos trechos expostos a seguir destaca-se a
convivncia cordial com as demais apenas e funcionrios da unidade:
...Relata que possui um bom relacionamento com as internas desta unidade
assim como com os agentes, tratando-os com respeito... Expressou tambm
ter tido boa relao com as demais internas e os profissionais da unidade....
No que concernem as perspectivas ao sair do crcere foi possvel
identificar forte tendncia em todos os relatos, de afirmar que a apenada aps
a vivncia prisional elaborou novas perspectivas de vida e no pretende
reincidir criminalmente. Em apenas um dos relatos no so abordadas estas
perspectivas que indicam que a interna provavelmente no ir reincidir. Tal
cuidado na construo do relato pode ser identificado em afirmaes
como:...Com a solicitao de livramento condicional , pretende se organizar
atravs de atividade produtiva e concluso do ensino mdio ....; ...Todos
residiro juntos e A. retomar a vida laborativa contando com sua fora de
vontade possivelmente em alguma loja... e ... Suas perspectivas futuras de
voltar a morar com a me e empregar-se e retomando curso de vida contando
com apoio familiar em seus projetos de retorno ao mundo livre...
Segundo Rauter (1989) estas especulaes quanto s atividades que o
indivduo ir desenvolver ao retornar a liberdade, configuram-se no como
uma construo de uma pesquisa, de um estudo cientfico, mas como um
exerccio de futurologia, isto , uma previso sobre as possibilidades de o
indivduo vir a ser novamente selecionado pelo sistema penal.
Neste sentido, pode se verificar na construo dos relatrios sociais
para a composio dos exames criminolgicos, especialmente uma
reproduo emprica das narrativas apresentadas pelas apenadas. Portanto
53

pode-se questionar at mesmo se este se configura como um relatrio social,
j que no expressa anlises do profissional e/ou os instrumentos e tcnicas
utilizados para a construo do mesmo.
Para Fvero et al (2008) o relatrio social configura-se como um
documento especfico elaborado por um assistente social que expressa de
forma descritiva e interpretativa uma situao social, que seja objeto de sua
interveno no cotidiano profissional.
Alm disso, cabe salientar a partir da experincia de campo, que tais
relatrios so elaborados geralmente com apenas uma entrevista, de
aproximadamente quinze minutos. Nesta os profissionais relatam ser
necessrio tentar identificar se a apenada possui as condies necessrias
para sair.
Para a assistente social A necessrio levantar as seguintes
informaes nas entrevistas para compor este relatrio: Se ele configura ali
naquele momento, ainda que seja um contato muitas vezes nico, breve, em
que voc no teve muitas opes durante a permanncia ali naquela unidade
de ter outros atendimentos, de voc conhecer um pouco mais do histrico de
vida dele. Se ele apresenta condies comportamentais tambm assim que
eu digo, se ele trabalhou na unidade, se ele teve um bom comportamento na
unidade, um conjunto de fatores que.. ... superficialmente, primariamente,
diagnosticam de repente uma boa, uma situao favorvel de sada, que
apontam para que ele saia bem, que ele alcance condies para sair.
Quanto aos relatos das entrevistas sociais para as visitas ntimas foi
possvel apreender uma forte preocupao em identificar na fala das
apenadas se a relao estabelecida com o companheiro tem o tempo mnimo
54

de dois anos previsto na portaria e se anterior ao crcere. Tais perspectivas
podem ser observadas em expresses como: ... conheceu F. num baile
quando tinha 15 anos, vindo a residir com o mesmo tambm com essa idade.
Separaram-se quando a mesma tinha por volta dos 19 anos...; iniciou
relacionamento afetivo com o mesmo em novembro de 2005 (...) e em janeiro
de 2007 foi presa com o mesmo... e S. ressalta que conviveu afetivamente
com R. por 3 anos tendo o conhecido em festa.
Outro aspecto ressaltado a questo do crime: pontua-se se os
apenados so parceiros de processo, se os apenados so reincidentes e
como este benefcio poderia contribuir para estreitar os laos dos mesmos
durante a pena. Tais perspectivas podem ser apreendidas nos seguintes
trechos: ... alega estarem se correspondendo e que ambos esto ansiosos
para estarem prximos novamente...; A regalia estreitar os laos afetivos
entre o casal... e ... pretende casar com o companheiro assim que ambos
alcanarem a liberdade...
Pode-se apreender que a tcnica de entrevista
19
utilizada para construir
o relatrio que integra o processo de visita ntima, utilizada prioritariamente
para identificar a veracidade das informaes prestadas e no as relaes
afetivas, bem como a importncia destas durante o perodo de
encarceramento.
De acordo com o estagirio A: o que acontece no sistema prisional
que muitas internas se utilizam dessa... desse mecanismo de visita ntima,
mas na verdade elas no tem um relacionamento com essas pessoas que
elas pretendem ter estas visitas ntimas. So coisas forjadas, ... So ...

19
Aqui entendida como atendimento realizado pelo Servio Social, onde so realizadas diversas
perguntas em determinadas reas temticas aos sujeitos atendidos, tendo por finalidade a
produo de um relatrio.
55

declaraes de convivncia marital forjadas! Que ... no vai caber ao Servio
Social provar que so forjadas, mas so forjadas porque j aconteceram
casos de internas dentro de um mesmo perodo afirmar que tinha um
relacionamento de convivncia marital com duas pessoas ao mesmo tempo.
Quer dizer uma coisa impossvel, mas que tambm no vai caber ao Servio
Social vasculhar essa vida fora dos muros da priso, mas uma questo
sria que precisa ser discutida, precisa ser resolvida, porque a lei por um lado
permite esse processo e por um outro lado a gente no tem controle se essas
afirmaes so verdadeiras. Mas tambm no vamos entrar aqui no mrito de
punir, de vigiar e punir essas internas por conta ... dessas declaraes de
convivncia marital.
J nos relatos das entrevistas realizadas em atendimentos iniciais
identifica-se tambm uma preocupao em pontuar a questo do delito
cometido. Tal fato expresso em afirmaes como: ... O crime se deu por
envolver-se com amizades, alm de ser independente e com isso veio a
praticar os assaltos.; Interna relata que foi apreendida no aeroporto Tom
Jobim com drogas que levaria para a Itlia e relatou ter comeado a se
envolver com trfico devido ao consumo de drogas.
Nas trs entrevistas realizadas com os estagirios e a assistente social
da unidade foi possvel apreender que todos identificam relaes entre as
principais demandas institudas ao Servio Social neste espao e a
centralidade destas na legislao penal.
Entretanto, esta relao concebida por estes atores institucionais de
diferentes formas: para a profissional esta relao consiste em que a
legislao penal seria o segundo referencial fundamental para atuao no
56

sistema penitencirio aps a legislao profissional, de acordo com a mesma
Depois da.... da nossa... da nossa teoria mesmo, de tudo o que j aprende,
do nosso instrumental terico mesmo, que no caso o nosso Cdigo de
tica, a Lei de Regulamentao. Depois do nosso, vem o nosso segundo
referencial terico, que no caso no sistema scio-jurdico, nos espaos
prisionais a LEP, Lei de Execues Penais, que determina a assistncia
social. O RPERJ que delimita um pouco da conduta do preso, das unidades,
um pouco de cada sistema, a organizao estrutural, a funcionalidade de
cada regime, de cada ... tipo de... ambiente prisional. LEP, RPERJ.... As
portarias que vo se.... vo se... sendo diretrizes, vo estabelecendo o nosso
fazer cotidiano, pautado logicamente ... na instncia primria que o nosso
referencial terico n.
J para os estagirios a relao consiste na normatizao dos
procedimentos presentes na interveno do Servio Social. Para o estagirio
A a gente trabalha atrelado a esta legislao. Ns trabalhamos sim atrelados
a esta legislao. A atuao do Servio Social ela est ... organizada dentro
desta lgica da legislao penal.
Segundo Iamamoto (2004) o profissional em Servio Social solicitado
a ocupar determinados espaos scio-ocupacionais no tanto pelo seu
carter tcnico-especializado de sua interveno, mas primeiramente por
suas funes de carter moralizador e disciplinador que por meio de um
suporte administrativo-burocrtico exerce sobre a populao atendida naquele
espao.
Em sua exposio, a estagiria B salientou que para alm destas
normatizaes de procedimentos, a legislao penal trata da disponibilizao
57

de diversas modalidades de assistncia ao preso, porm no cotidiano a
atuao profissional restringe-se a demandas mais administrativas. Segundo
B Na legislao penal diz que todos os presos da SEAP devem ter
assistncia social, material, religiosa. E no que se refere assistncia social a
gente deve... oferecer projetos que viabilizem a construo da cidadania,
elaborar grupos que possam tratar que tratem da questo da vulnerabilidade,
que essas pessoas tm dentro e fora daqui da priso. S que aqui na
realidade, na realidade mesmo! No cotidiano o Servio Social no faz muito
essa relao. Eu vejo, assim, a meu ver a gente acaba se prendendo a muitas
questes burocrticas.
Considera-se a partir dos dados acima analisados que h uma forte
influncia da legislao penal, na utilizao destes instrumentos e tcnicas
utilizadas pelo Servio Social. Esta influncia se expressa: nas prticas
privilegiadas, na normatizao das aes, nos aspectos salientados nos
relatrios elaborados pela equipe atuante na instituio e na interpretao que
estes atores tem sobre a prtica desenvolvida.
Neste sentido, cabe indagar mediante a forte influncia da legislao
penal, como que o referencial profissional que em muitas concepes se
contrape a esta, tem influenciado as tcnicas e instrumentos utilizados pelo
Servio Social neste espao.

2.2 Anlise a partir do referencial legal e tico (Cdigo de tica e Lei de
Regulamentao) da profisso.

No que se refere aos parmetros profissionais identifica-se pouca
58

articulao nos relatrios analisados.
No que diz respeito aos relatrios sociais para composio de exames
criminolgicos foi possvel apreender uma baixa articulao com os
referenciais profissionais. Vale pontuar que em apenas trs dos doze relatos
mencionado os instrumentos utilizados para apreenso dos dados, atravs de
expresses como: ... importante pontuar que o presente relatrio foi
elaborado a partir de apenas uma entrevista com a interna.....
Quanto aos possveis impasses entre a utilizao da tcnica de
entrevista para compor o exame criminolgico e os referencias legais e ticos
da profisso, foram levantadas algumas questes pelos estagirios.
Para o estagirio A pouco adianta a continuidade da utilizao deste
instrumento que o exame criminolgico. Por que ele um exame
fotogrfico. Este exame precisava ser um exame ... como posso dizer... um
exame... cinematogrfico. Um exame cinematogrfico n? Que contasse
uma histria, que tivesse um acompanhamento ... permanente. Coisa que
no h. Se um indivduo comete uma infrao, uma penalidade, no tempo que
ele est dentro da unidade prisional, isso no entra l no exame. Ento no
exame ele vai dizer uma coisa, mas a a gente... O profissional do Servio
Social no est colocando toda a vida dele dentro do processo. Ento um
exame fotogrfico, que eu entendo que no traz grandes ... benefcios. Eu
acho que um papel a mais, uma coisa que vai demandar mais tempo, a
justia j morosa! Ento eu acho, eu concordo que esse exame deva ser
... extinguido!
J a estagiria B salienta outros aspectos na utilizao da entrevista
com esta finalidade: esse exame no deveria ser pra todos os presos no.
59

Por que gera uma demanda muito grande, aqui nem tanto por que uma
unidade feminina, tem em mdia 300 presas, mas pensando numa unidade
masculina com 1.000, 1.500, gera uma demanda absurda que o Servio
Social no d conta, que voc acaba fazendo o exame de forma mecanizada,
sem ... explicitar as particularidades de cada indivduo. A acaba caindo de
fato nesse roteiro mecanizado, que no diz nada sobre o interno, acaba
sendo uma forma, de vinte voc acaba repetindo esse roteirinho em todos
eles e voc no diz as particularidades daquele indivduo, tanto na infncia
quanto na fase atual dentro da cadeia.
possvel apreender que a tcnica de entrevista e elaborao de
relatrio para exames criminolgicos, devido grande demanda e falta de
acmulo terico-metodolgico quanto utilizao de instrumentos e tcnicas
reduz-se a mera reproduo das informaes prestadas pelos apenadas
dando margem a interpretaes preconceituosas e equivocadas da situao
social relatada em um documento elaborado pelo Servio Social.
No que se refere s entrevistas para visitas ntimas, identifica-se uma
postura eticamente muito complicada uma vez que muitas vezes esta
entrevista utilizada para averiguar a veracidade das informaes presentes
na declarao de convivncia marital. Da em todas as entrevistas analisadas
pontuar-se o fato da relao ser anterior ao crcere e/ou o tempo de
convivncia marital existente entre os internos.
Neste sentido, cabe indagar se este tipo de utilizao da tcnica da
entrevista ao invs de ser utilizada para gerar um relatrio que expresse a
necessidade e a importncia deste indivduo ter acesso a este direito, no
estaria sendo usada para produzir um documento que ateste a veracidade ou
60

no das informaes prestadas pelos sujeitos atendidos.
De acordo com a estagiria B o interessante seria perguntar como era
o relacionamento antes dessa pessoa ser presa e at mesmo durante a
priso. Como era o convvio familiar que tinha-se, se tinha filhos, se no tinha.
Normalmente eu pergunto isso. Se possuem filhos, se os filhos do algum
auxlio e se essa pessoa de fato .... ta... vem visitar normalmente no caso
pra dar apoio tanto emocional quanto material. Em relao quando visita
entre presos eu enquanto estagiria n... muito enfatizada esta questo do
tempo. Entre sociedade livre no tem tanto isso, mas quando entre presos
muito enfatizado isso: No tem que perguntar quanto tempo eles tem de
relacionamento, por que se tiver menos de dois anos... a direo pode
implicar.... pode no liberar... que no sei que...no sei que l! Ento isso faz
com que s vezes as internas acabam mentindo sobre o tempo do
relacionamento.
J no que diz respeito aos relatos das entrevistas de atendimentos
iniciais observa-se um cuidado em identificar as redes sociais de que dispe a
apenada na vivncia prisional, sobretudo quanto rede primria. Tal fato
pode ser identificado em expresses como: a interna recebe visita de seus
familiares... e relatou que seu filho reside com a av materna que possui a
guarda do mesmo. J as redes secundrias raramente so pontuadas.
Quando so levantadas utilizam-se expresses como: ... A interna
demonstrou o interesse em conseguir ir para um abrigo de adulto, pois no
possui nenhuma pessoa de referncia que possa ajud-la ao retorno a vida
em liberdade.
Foi observado que esta tcnica de primeiro atendimento embora
61

utilizada para identificar redes e possveis demandas a serem atendidas,
tambm ainda privilegia a questo do delito na construo dos relatos.
Considera-se que este atendimento inicial poderia ter uma utilizao mais
direcionada a uma escuta a fim de mapear as redes em que a apenada est
inserida, para num segundo momento construir com o sujeito os possveis
encaminhamentos as demandas identificadas.
J nas entrevistas realizadas identifica-se de forma diferenciada a
compreenso da assistente social e dos estagirios quanto atuao do
Servio Social neste espao. A profissional enfatizou os cuidados ticos
necessrios neste espao: ...o espao prisional ele j por si s, um
ambiente que voc tem que ter muito cuidado com o teu agir tico..... Ento
voc tem que ter um cuidado com a tica, com aquela pessoa que voc ta
lidando, uma pessoa que t cumprindo uma pena restritiva de direitos.
Ento voc tem que ter cuidado com essa pessoa no que voc fala, no que
voc esclarece e tambm no teu fazer... cuidado com tudo o que voc recebe
assim. Voc tem que ter cuidados para alm da tica tambm, cuidado com a
questo institucional. Tudo que voc faz dentro de uma unidade prisional voc
tem que ter o dobro de cuidado do que se voc trabalhasse em outro espao.
A cautela com o teu agir principalmente, com as coisas que podem te
acarretar se voc fizer errado. Ento voc tambm tem que ter a leitura do
espao em que voc est inserido. A no caso o terico embasa muito
tambm esta prtica, este olhar.
Segundo Barroco (2008) a tica profissional atravessada por
contradies e conflitos, tendo determinaes para alm da dimenso
profissional, atreladas as condies mais gerais da vida social. Assim possui
62

uma natureza dinmica, com mudanas ao longo da histria, que s podem
ser analisadas tendo em vista a relativa autonomia desta, mediante s
referncias tico-morais da sociedade, que refletem de modo especfico nas
diferentes profisses.
J os acadmicos em Servio Social salientaram a interveno no
sentido da contribuio na garantia dos direitos e opondo-se as diferentes
formas de discriminao e violao de direitos, perpetradas neste espao.
Como exemplo, para o estagirio A o Servio Social tem que trabalhar ... no
sistema prisional de forma neutra, no sentido de que a gente no pode ter
nenhuma atitude discriminatria com essas pessoas que esto aqui dentro.
Ento a gente trabalha dentro, eu acho que essa a coisa principal que
dentro do Cdigo de tica a gente utiliza de trabalhar sem discriminar essas
pessoas que esto aqui dentro. A partir disso a gente trabalha, acho que a
segunda etapa na socializao dos direitos das pessoas que esto aqui
dentro. Que a socializao dos direitos dos indivduos. o que a gente faz
quando a gente trata de processos de visita ntima, quando a gente trata de
credenciamento, quando a gente atende a famlia aqui.
A populao apenada, os egressos, liberados condicionais ao
vivenciarem a experincia do crcere, so designados nas diferentes relaes
que estabelecem no interior e fora do espao prisional, por um estigma
(Goffmam, 1988), isto , uma caracterstica profundamente depreciativa, que
no cotidiano expressa-se na discriminao fortemente presente nas diferentes
relaes que estes sujeitos estabelecem.
Em sua exposio estagiria B, destacou as particularidades da
interveno do Servio Social neste espao. Segundo a estudante em
63

unidades penitencirias existe um constante embate, pois este um espao
destinado a privar da liberdade as pessoas que violaram algum direito. Neste
sentido, existe uma cultura institucional de que a populao apenada no
deva ter os mesmos direitos, dos demais cidados. Para B : nosso Cdigo de
tica diz que a gente deve viabilizar os direitos n? E aqui dentro eu acho um
pouco complicado a gente viabilizar estes direitos assim to facilmente, por
que no depende s da gente, a gente rema contra a mar. Por que muitos
funcionrios daqui, os agentes penitencirios, acham que pra qu direitos, pra
essas pessoas que violaram os direitos. Ento a gente tenta viabilizar estes
direitos .. da melhor forma possvel. Mas muitas vezes a gente acaba
batendo de frente com os agentes por que eles acham que preso no tem
direito. Ento acaba ... dificultando um pouco do nosso trabalho tanto em
relao aos presos, quanto em relao aos familiares dos presos tambm,
que acabam sendo muito discriminados, no momento de entrada no presdio.
s vezes existe muito preconceito em relao aos familiares quando vem
fazer visita.
Deste modo, no que diz respeito relao da legislao profissional
com os instrumentos e tcnicas utilizadas foi possvel identificar de modo
geral pouca influncia nos principais instrumentos utilizados. Apesar dos
profissionais e estagirios salientarem a influncia deste referencial, apenas
nos relatrios dos atendimentos iniciais foi possvel apreender uma interface
maior com a mesma.
Mediante a pouca articulao, com os referenciais que expressam o
Projeto tico Poltico hegemnico na profisso fundamental analisar como
tem sido trabalhadas as trajetrias de vida desta populao: no sentido de
64

identificar as redes de relaes em que este sujeito est inserido ou como
fonte de identificao das possveis causas do crime? Dito de outra forma, o
levantamento da trajetria de vida da populao apenada a partir das tcnicas
de entrevista utilizadas pelo Servio Social, so instrumentos para trabalhar
as demandas apresentadas pelos indivduos ou para identificar as possveis
causas do crime?

2.3 - Como so apresentadas as trajetrias de vida dos apenados nos
relatos apresentados.

De acordo com a anlise de Faleiros (2008), as estratgias de ao do
Servio Social devem ser construdas a partir do mapeamento das mediaes
que se implicam mutuamente em um contexto de relaes histrico-
estruturais, configurando redes de mediaes.
Neste sentido, o autor aponta a necessidade de o profissional
conseguir na interveno mapear a trama de mediaes e redes. Tal anlise
das diversas relaes em que o indivduo atendido est inserido deve ater-se
as seguintes questes: o tempo histrico do sujeito vinculado ao tempo
histrico social; os ganhos e perdas nas diferentes reas da trajetria de vida
do sujeito; as diferentes formas de discriminaes e violncias, bem como
negao da cidadania e do acesso aos direitos e a valorizao do ponto de
vista do sujeito sobre esses processos, sobre sua trajetria de vida.
No que se refere s trajetrias de vida das apenadas foi possvel
identificar que estas so apresentadas de forma diferenciada de acordo com o
relatrio que est sendo construdo. Nos relatrios sociais para a composio
65

do exame criminolgico as trajetrias dos sujeitos so trabalhadas com o
intuito de identificar as possveis causas do crime cometido e como seu
comportamento melhorou aps a vivncia prisional. J nos relatrios das
entrevistas de visita ntima as trajetrias so trabalhadas com o intuito de
apreender o histrico da vida sexual e afetiva das apenadas. Nos
atendimentos iniciais as trajetrias so observadas com o propsito de
identificar as causas do delito, mas tambm como este interno est se
inserindo na dinmica prisional e de que redes de apoio este dispem.
No que concerne aos relatrios sociais para a composio de exames
criminolgicos foi possvel apreender nos instrumentos analisados uma forte
preocupao em encontrar nas trajetrias de vida possveis relaes com o
delito.
No momento anterior ao crcere so enfatizados os possveis fatores,
as causas do delito. J quanto vivncia prisional busca-se expressar a
insero dos internos nas atividades propostas e sua submisso/rebeldia as
normas impostas como um comportamento respeitoso relevante para a sua
sada. Ao expressar as perspectivas da interna para a vida em liberdade
tenta-se supor que em sua trajetria ps-crcere a interna no voltar a
reincidir.
Quanto utilizao da trajetria de vida das apenadas no sentido de
identificar os fatores que poderiam propiciar a identificao das causas do
delito podemos identific-los nas seguintes expresses: ...Relata ter tido uma
infncia normal, sem maiores eventos...;... declara que pouco freqentou a
escola, sabendo somente ler, no sabendo escrever...; ...Foi criada pela
me e afirma no ter conhecido o genitor.....
66

J no que se refere utilizao da trajetria de vida na priso fim de
identificar as mudanas, as rupturas com as trajetrias anteriores podem ser
identificadas em expresses como: Estudou no SEAP/X e trabalha na fbrica
de fraldas na SEAP/D..; No cotidiano prisional procura manter conduta
compatvel com as normas, tentando se relacionar de modo cordial com
colegas de crcere e equipe funcional.
No que diz respeito possvel trajetria ps encarceramento so
salientadas que aps este as internas teriam a perspectiva de construir outras
trajetrias, podemos identificar tal fato em expresses como: Suas
perspectivas futuras de voltar a morar com a me e empregar-se retomando
o curso de sua vida; Com a solicitao de livramento condicional, pretende
se organizar atravs de atividade produtiva e concluso do ensino mdio...;
No que se refere as expectativas quanto ao benefcio relatou que pretende
retornar ao Paran e ao convvio de seus familiares.
J nos relatos das entrevistas sociais para compor processos de visitas
ntimas identifica-se que ao apresentar a trajetria de vida da interna
enfatizam-se os relacionamentos j estabelecidos pelas internas, como a
continuidade desta relao pode ser um ponto positivo na pena e uma
preocupao em demonstrar certa estabilidade nesta relao e a provvel
continuidade aps o trmino da priso. Tal perspectiva pode ser
exemplificada na seguinte expresso: Objetivam residir juntos em liberdade
aglutinando tambm os filhos.
No que diz respeito aos relatos das entrevistas de atendimentos iniciais
foi possvel identificar que as trajetrias de vida das apenas so trabalhadas
em dois sentidos: identificar as circunstncias e/ou causas do crime e as
67

redes de que a apenada dispe na vivncia prisional. No que se refere
primeira podemos encontr-la expressa em trechos como: O crime se deu
por envolver-se com amizades.. e A nica atividade que a interna realizou
anteriormente a priso foi trfico e roubo.... J no que diz respeito s redes
sociais encontra-se explicitadas nas seguintes afirmaes: Relatou receber
visitas dos pais que j so credenciados. e Tem dois filhos que residem
com sua madrinha que possui a guarda dos mesmos.
Na anlise destes relatos apreendeu-se que as condies objetivas de
vida, bem como a vulnerabilidade social que os sujeitos apenados estiveram
expostos em suas trajetrias, so descritas no como relaes sociais
inseridas numa trama complexa, mas como possveis fatores que
contriburam para que este indivduo cometesse o delito.
Para Netto e Bran e Brant de Carvalho (2007) a vida cotidiana constitui-
se em um dos nveis do processo histrico, nesta a reproduo social realiza-
se na reproduo dos indivduos. Para analis-la o profissional necessita
analisar a trajetria de vida dos sujeitos atendidos inseridas em relaes
sociais mais complexas que configuram a sociedade capitalista
contempornea.
J no que diz respeito s entrevistas realizadas com a equipe de
Servio Social, a profissional destacou a importncia de conhecer a trajetria
da populao atendida para construir uma interveno que considere a
subjetividade de cada um dos indivduos atendidos. Para a assistente social
fundamental conhecer a histria do indivduo atendido, pois enriquecendo a
tua prtica, com a subjetividade do sujeito voc pode construir teoricamente
ou reconstruir. Ento assim importante, importante pra voc, pra auxiliar
68

na tua interveno, na construo terico-prtica.
Na opinio dos estagirios, o conhecimento da histria de vida dos
apenados fundamental, sobretudo para reconhecer as redes de apoio que o
apenado dispe no cumprimento da pena, sendo ressaltada a famlia como
principal ator nesta rede.
Para o estagirio A atravs do conhecimento, do entendimento dessas
necessidades tanto da pessoa presa, quanto dos familiares. Por que se a
gente consegue trabalhar garantindo os direitos da pessoa presa,
colaborando para que uma rede social, para que esta famlia esteja inserida
numa rede social que venha atender as demandas bsicas do ser humano,
n? A gente t contribuindo para o que se chama de ressocializao. Por que
se o preso sai daqui, vai embora, como muitas saem daqui com uma mo na
frente outra atrs, nem o dinheiro da passagem tem! Ento o Estado faz o que
lava as mos? No o Estado no tem que lavar as mos! O Estado tem que
ter uma rede social que apia essa pessoa que sai e concomitantemente
esteja apoiando essa famlia.
Segundo Cavalcanti et al (2008) a famlia historicamente sempre foi
direcionada a responsabilidade pela reproduo subjetiva e material de seus
membros. Contudo, com a formao do Estado moderno, as demandas dos
sujeitos passam a configurar-se como direitos adquiridos pelos cidados, com
a esfera pblica, em maior ou menor medida dependendo do contexto scio-
histrico a responsabilizar-se pela proviso do bem estar social.
Entretanto, com a crise capitalista do final do sc. XX este processo
reverte-se e a famlia, a rede primria de insero dos indivduos, passa a ser
convidada a assumir cada vez mais responsabilidades no cuidado de seus
69

membros.
Para Scott (1990) o conceito de gnero uma construo scio-
histrica plural, mutvel e relacional. Construo esta que sugere como
natural determinados lugares na sociedade, formas de ser e agir, para
homens e mulheres. Difere, portanto da distino de sexo, que se constitui na
diferenciao biolgica entre homens e mulheres.
Nos novos arranjos familiares, a mulher alm de assumir as atribuies
j arraigadas, que consistem no cuidado e educao dos membros da famlia,
muitas vezes tem o papel de principal provedora. Assim quando a mulher
presa existe uma forte ruptura na dinmica de laos e de subsistncia
daquela famlia
Neste sentido, possvel identificar nas trajetrias de vida das
mulheres apenadas, significativas distines da populao apenada
masculina em virtude das relaes de gnero presentes na sociedade.
A estagiria B salienta ao falar da importncia de conhecer a trajetria
do apenado, as especificidades de questes que a mulher presa coloca:
muito importante conhecer essa trajetria de vida sim, tanto da presa, quanto
dos prprios familiares, por que.... presa nunca... nunca vem sozinha n.
Sempre tem algum, por mais que a gente saiba que hoje em dia o conceito
de famlia bastante fluido, existem novos arranjos familiares, a gente que
quando se trata de mulher presa. A mulher presa carrega seus filhos consigo
independente de estar presa ou no, os filhos dela ficam com a famlia
materna na maioria dos casos a gente v isso. Quando se trata de homens j
no existe tanto essa questo, por que a os filhos continuam com as mes e
as mes esto soltas. Ento aqui quando eu falo em achar importante
70

conhecer a trajetria de vida dessas presas de fato isso, conhecer: a vida
da presa, questo da famlia, dos filhos, pra que a gente possa fazer
encaminhamentos em relao a encaminhamentos no. Verificar a relao de
guarda, com quem que estas crianas esto, ... Verificar se essa famlia tem
suporte ou no pra ficar com essas crianas.
Conforme a anlise acima apresentada h uma forte tendncia na
atuao do Servio Social em trabalhar a trajetria da populao apenada e
dos seus familiares no sentido de identificar nesta histria de vida as
possveis causas do delito.
Embora nas entrevistas a equipe de Servio Social expressou a
preocupao com outros focos de anlise nesta trajetria, tais como:
conhecer a rede que este sujeito dispe e identificar as demandas. Nos
relatos analisados, que expressam as principais prticas do Servio Social,
prevalece o cuidado com a questo do delito, apenas nos relatrios dos
atendimentos iniciais observa-se a questo da identificao da rede de que o
apenado dispe e as demandas que podem ser trabalhadas, no sentido da
contribuio no acesso a direitos.
A tcnica de entrevista utilizada pelo Servio Social para elaborar estes
diferentes relatrios, poderia privilegiar o conhecimento da trajetria de vida
da populao apenada no sentido de mapear as redes em que esta
populao est inserida. Nesta trama, seriam salientadas as violaes de
direitos, as redes vulnerveis e o acesso aos direitos previstos legalmente.

2.4 Breves consideraes acerca da avaliao realizada.

71

Tendo em vista os limites desta pesquisa avaliativa, cabe aqui no
inferir afirmaes, antes pontuar alguns elementos predominantes na prtica
do Servio Social neste espao que merecem futuras anlises e reflexes. No
que se refere utilizao da tcnica de entrevista e elaborao relatrios, so
eles:
Centralidade na busca das possveis causas do delito;
Verificao da veracidade das informaes prestadas pelos sujeitos
atendidos;
No explicitao nos relatrios das tcnicas utilizadas para elaborao
dos mesmos;
Os relatrios so elaborados na maioria dos casos utilizando-se
apenas de uma nica entrevista de aproximadamente quinze minutos;
Os dados so apresentados nos relatrios de forma meramente
descritiva, sem qualquer interpretao ou anlise do profissional sobre a
situao relatada.

No que diz respeito s questes que nortearam a anlise, foi possvel
apreender algumas consideraes quanto s referncias presentes na
utilizao destes instrumentos e tcnicas.
Observou-se que a legislao penal constitui-se em uma forte referncia
na utilizao dos instrumentos e tcnicas utilizados pelo Servio Social. Esta
indica as demandas institudas e salientada no discurso dos profissionais e
estagirios como um importante elemento norteador para a interveno.
A referncia do Projeto tico Poltico aparece de forma mais ntida apenas
no instrumento do primeiro atendimento. Apesar de nas entrevistas a equipe
72

salientar a importncia deste, s nos relatrios de primeiros atendimentos
possvel observar cuidados com a questo da contribuio na garantia de
acesso a direitos, bem como o questionamento de prticas de violao dos
mesmos.
J no que se refere s trajetrias de vida dos apenados e de seus
familiares, h uma tendncia a trabalh-las no sentido da busca pelos
possveis fatores que propiciaram o delito e na submisso as normas da
instituio. Apenas nos relatrios provenientes dos atendimentos iniciais
apreende-se a utilizao destas histrias de vida no sentido do mapeamento
da trama de redes em que o sujeito est inserido fim de identificar as
demandas no sentido da contribuio no acesso direitos.
Partindo da premissa de que este espao institucional
eminentemente violador de direitos, prope-se que a prtica do Servio Social
em unidades penitencirias, devidamente comprometida com os
compromissos tico-polticos expressos em nosso Cdigo de tica e na Lei
de Regulamentao deve ter uma atuao direcionada a reduzir os danos e
as violaes causadas por este espao, contribuindo no acesso a direitos.
Para tanto, o atendimento inicial poderia ser um espao direcionado a
uma atenta escuta e construo coletiva com o apenado do mapa das redes
em que este se encontra inserido, bem como identificar as vulnerabilidades
presentes nesta trajetria e as caractersticas do processo de criminalizao
em que este sujeito est inserido. Assim ao construir o relatrio sobre este
atendimento, o objetivo no seria, mas buscar as causas do delito, mas
identificar as redes em que este sujeito est inserido.
Para Faleiros (2008) este mapeamento das redes deve considerar as
73

diferentes articulaes multideterminadas das mediaes em jogo nas
intervenes realizadas, salientando as seguintes redes: redes culturais
(identidade e identificao), redes polticas (organizao, cidadania e direitos
sociais), trabalho e atividade (sobrevivncia, economia), redes familiares
(afetividade, apoio e oposio) e redes de solidariedade (apoios sociais,
psicossociais, intersubjetividade e interinstitucionalidade).
Neste sentido, as estratgias de interveno no sentido da garantia de
direitos podem ser construdas no campo de possibilidades que surgem nas
contradies, redes e mediaes, isto , no mbito da mediao da
correlao de foras em que se constri a atuao profissional.
J quanto realizao das entrevistas sociais para a composio da
visita ntima, poderiam ser trabalhadas as relaes desta com o companheiro,
como o estabelecimento desta pode contribuir para a manuteno e/ou
estabelecimento de vnculos afetivos durante a vivncia prisional.
Na elaborao dos relatrios sociais para composio do exame
criminolgico faz-se necessrio pontuar alguns conflitos tico-polticos e
terico-metodolgicos, embora no seja o objetivo aqui aprofundar tal
temtica -, tais como: se cabe ao Servio Social da unidade elaborar este tipo
de relatrio; se este se constitui realmente enquanto um relatrio social j que
no apresenta anlises do profissional, mas apenas a reproduo do relato da
apenada sobre a sua trajetria de vida.
Entretanto enquanto este tipo de interveno for solicitado ao Servio
Social, considero que na construo destes relatrios o profissional deva
privilegiar, ao invs de uma reproduo da trajetria do indivduo tentando
pontuar as possveis causas do crime, analisar a questo do aprisionamento e
74

cumprimento da pena, salientando a violao de direitos neste espao e/ou a
acesso a direitos, compreendendo o delito inserido num processo mais amplo
de criminalizao.
Entende-se que tais mudanas na utilizao destes instrumentos e
tcnicas institudos na prtica do Servio Social na unidade penitenciria
estudada poderiam corroborar para uma construo de uma prtica
direcionada a atuar nas vulnerabilidades destes indivduos aos processos de
criminalizao, bem como na reduo das violaes de direitos neste espao.














45


CONSIDERAES FINAIS

A partir da pesquisa realizada possvel identificar alguns
elementos e tendncias quanto prtica do Servio Social nesta
unidade penitenciria. Tais consideraes, no se configuram como
afirmaes, mas como indicativos, que sinalizam questes que merecem
novas anlises e estudos.
Neste sentido, cabe salientar que o Servio Social nesta unidade
penitenciria feminina caracteriza-se por uma prtica instituda que
privilegia a elaborao relatrios - bem como a utilizao de entrevistas
para a elaborao dos mesmos - requisitados pela instituio e por
rgos externos.
Deste modo, estes instrumentos e tcnicas, muitas vezes so
utilizados tendo em vista atender prioritariamente a uma demanda de
registros da instituio e de rgos externos.
Contraditoriamente, estas prticas institudas concomitantemente
tambm asseguram o acesso dos apenados a benefcios, tais como a
visita ntima.
J no que se refere s prticas instituintes, vale destacar as
atividades de atendimento famlia, a interferncia em conflitos
existentes na unidade e nas relaes com o servio de segurana
(profissionais da guarda), como possibilidades de construo de
intervenes mais direcionadas para a contribuio no acesso a direitos.
No que diz respeito ao monitoramento da utilizao dos
46

instrumentos e tcnicas pelo Servio Social nas principais prticas
institudas, foi possvel apreender na anlise que esta se caracteriza
pela elaborao de relatrios descritivos - no sendo realizada anlise
ou interpretao dos dados apresentados a partir de geralmente
apenas uma nica entrevista com o sujeito atendido. Estes relatrios so
elaborados principalmente para compor o exame criminolgico, os
processos de visita e como registros dos atendimentos iniciais.
Neste sentido, prope-se que a prtica do Servio Social neste
espao se direcione, para o mapeamento das redes de relaes em que
a populao apenada est inserida, no sentido de identificar as
vulnerabilidades nesta rede, as violaes de direitos, bem como se
realiza a insero destes num processo mais amplo de criminalizao.
Nesta perspectiva de atuao, o olhar do profissional no estaria,
mas, direcionado para identificar as possveis causas do crime e atuar
sobre as mesmas contribuindo para a ilusria proposta de
ressocializao. A partir de um olhar complexo da questo da
criminalidade a atuao do profissional estaria direcionada para atuar na
vulnerabilidade destes indivduos a seletividade penal, entendendo estas
trajetrias inseridas em todo um processo macrossociolgico de
criminalizao.
De acordo com esta perspectiva de interveno, a utilizao dos
instrumentos e tcnicas poderia ter outro direcionamento, no sentido do
mapeamento das redes disponveis fim de contribuir no acesso aos
direitos da cidadania.
Todavia tais modificaes no dependem exclusivamente de uma
47

mudana de perspectiva do profissional quanto interveno. Cabe
salientar as condies materiais e objetivas da interveno do Servio
Social, bem como a forte presso institucional para a constante
elaborao de relatrios para a composio dos exames criminolgicos.
Mediante disto, vislumbra-se tambm a necessidade do
aprofundamento da discusso na categoria profissional tanto no que diz
respeito a sua insero no Sistema Penitencirio, bem como quanto
dimenso tcnico-operativa. Conforme j apontado no estudo, existem
poucas produes acadmicas sobre tais temticas.
Neste sentido, a dificuldade dos profissionais e estagirios em
lidar com estas atividades cotidianas, retrata no s os embates neste
espao, mas o reduzido acmulo terico-metodolgico da categoria
nesta rea. Faz-se necessrio, portanto, que sejam fomentados linhas
de pesquisas e capacitaes profissionais, que privilegiem este espao
profissional to rico de embates e dilemas tico-profissionais.
Durante todo o percurso deste trabalho, foram apresentados
diversos desafios e possibilidades colocados prtica profissional neste
campo profissional. Todavia as possibilidades continuam ainda muito
obscuras e carecem de mais estudos que desvelem a complexidade
destas prticas cotidianas.
Espero, nesse sentido, que este trabalho contribua, de algum
modo, para futuras pesquisas e estudos sobre esta temtica, bem como
sensibilize aqueles que s visualizam entraves neste espao a
identificar, nessas contradies, algumas viabilidades de construo de
um exerccio profissional diferenciado.
48

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53

APNDICES

Apndice A Instrumento para a realizao das entrevistas.




Universidade Federal do Rio de Janeiro
Centro de Filosofia e Cincias Humanas
Escola de Servio Social



Projeto de pesquisa O Servio Social em Unidades Penitencirias: contribuies
ao debate da dimenso tcnico-operativa a partir de uma avaliao processual.


Rio de Janeiro
2009






54

Prezado (a) Senhor (a),


O projeto de pesquisa O Servio Social em Unidades Penitencirias:
contribuies ao debate da dimenso tcnico-operativa a partir de uma avaliao
processual tm por objetivo geral analisar os elementos constitutivos da dimenso
tcnico-operativa da prtica do assistente social.
Para tanto, na fase exploratria da pesquisa foi realizado levantamento
bibliogrfico e iconogrfico de produes nesta rea temtica. J na fase seguinte
sero realizadas: anlise documental e de entrevistas, bem como observaes de
campo.
Portanto, solicitamos sua participao nessa pesquisa concedendo uma
entrevista de acordo com o roteiro de perguntas que segue abaixo. Ressaltamos que
os dados obtidos sero utilizados somente para fins de pesquisa, pautados na tica e
no sigilo necessrios estudos acadmicos. Comprometemo-nos tambm a realizar a
devoluo dos dados de nossa pesquisa atravs da publicao de relatrio de
atividades em eventos acadmicos. Quaisquer informaes adicionais quanto ao
andamento da pesquisa, podem ser solicitadas atravs dos seguintes contatos,
telefone: 8315- 3512 e email: nandac.soares@yahoo.com.br.
Desde j agradeo contribuio,


_____________________________________________.
Estudante em Servio Social responsvel pela pesquisa.






55



Roteiro de Questes Norteadoras para a Entrevista




! Em sua opinio, quais os instrumentos e tcnicas so utilizados pelo Servio Social
nesta Unidade Penitenciria?

! Para voc h alguma relao entre a legislao penal (Lei de Execues Penais,
Regulamento do Sistema Penitencirio do Rio de Janeiro e Portarias) com a prtica do
Servio Social? Caso a resposta anterior seja afirmativa, comente.

! Para voc h alguma relao entre a legislao profissional (Cdigo de tica e Lei de
Regulamentao Profissional) com a prtica do Servio Social? Caso a resposta
anterior seja afirmativa, comente.

! Para voc necessrio que o Servio Social conhea a trajetria de vida do apenado e
dos seus familiares durante os atendimentos realizados? Caso a resposta anterior seja
afirmativa, comente.

! Como voc avalia a pratica do Servio Social neste espao, quanto aos instrumentos e
tcnicas utilizados?






56




Apndice B -Transcrio das entrevistas realizadas.

Assistente Social A

Quais so os principais instrumentos e tcnicas que o Servio Social utiliza
nesta unidade?
Instrumentos e tcnicas .... entrevista, entrevista social quando o primeiro
atendimento. Por ocasio do primeiro atendimento a chamada porta de entrada, so
esclarecidas as principais dvidas ou assim o Servio Social ... faz o esclarecimento
do acesso a servios, de que forma acessar os servios, como funciona cada seo, os
benefcios ... inerentes ao Servio Social. Entrevista... relatrio. Relatrio pra diversos
rgos, ... abrigos, conselhos tutelares.... Tcnicas.... tcnicas? ... pode ser feita
dinmica de grupo, como a gente j fez questo com grupos. ... dinmicas, grupos,
... entrevista, relatrios.

Assim voc falou sobre o atendimento inicial , por que voc acha importante o
atendimento inicial? Que tipo de informao voc acha costuma colher no
atendimento inicial?
O atendimento inicial assim o primordial, por que aquele primeiro contato, ele
importante pra voc conhecer um pouco dessa vida pregressa, daquela pessoa que t
ali na tua frente. Vai ser o desencadeador de muitos outros ...atendimentos que
sobreviro. Ele vai colocar ali demandas, j ali naquele primeiro momento, questes
familiares, .... da famlia de origem. Ele vai falar um pouco da vida dele, do delito,
an..... tempo de condenao. A voc vai intervir um pouco naquelas demandas que ele
vai te apresentar. Ele j coloca um pouco da famlia de origem, delito, questo de
filhos. O que ele j pretende fazer em liberdade, qual a rede em que ele se apia, a
rede familiar, a rede.... a rede social que ele apresenta pra voc ali naquele momento.
57

Ento eu acho que o primeiro atendimento j assim basicamente uma das principais
demandas, uma das principais frentes de trabalho.

Quais as outras frentes de trabalho, fora o atendimento inicial?
Visita ntima.

Voc pode falar um pouco da visita ntima?
Visita ntima uma regalia e... no caso configura por ser uma regalia, mais ou menos
como um programa. E...um dos dois, uma das partes da entrada no processo em que
ele tem que apresentar uma declarao de convivncia marital, que.... estabelece
que.... a.... nesse processo, ele vai dar entrada, uma das partes vai dar entrada, tanto
o interno quanto a interna. Eles vo apresentar uma declarao de convivncia marital,
que um documento, que requer ou no Servio Social da unidade dele ou no da
unidade dela. E a ele coloca esse documento, o preso ou a presa, ele d esse
documento pra que esse familiar na rua, no cartrio legitime esse documento com a
assinatura de duas testemunhas que corroborem essa convivncia marital em
liberdade, pregressa. E a tudo comea com a declarao de convivncia marital, ele
vai fazer uma entrevista na unidade dele, ela vai fazer a entrevista na unidade dela,
enriquecer com mais detalhes essa convivncia marital que eles tiveram. Se eles
tiveram filhos, se eles no tiveram. Ele vai fazer todo um trmite, ele vai fazer exame
de sangue, ele vai assistir uma palestra sobre doenas sexualmente transmissveis, ela
tambm da mesma forma. Concludo os processos e assim o primordial pra ter acesso
a essa regalia, o bom comportamento: se ele t com alguma falta disciplinar ou no.
Ele no estando com alguma falta disciplinar que impossibilite, com o comportamento
acima do neutro, no caso bom, ele vai ter acesso, tanto ele quanto ela. Os dois tem que
ter ndice de comportamento acima do neutro, no caso bom. E a concludo o processo
eles passam a usufruir dessa regalia, que quinzenal no caso entre presos e semanal
quando um dos companheiros de sociedade livre. As outras frente alm do parlatrio
que a visita ntima, o atendimento aos agentes religiosos que realizam trabalho
voluntrio nas unidades cadastrados a igreja e os agentes so cadastrados, as igrejas
58

de janeiro a abril que a igreja pode se cadastrar na prpria central do Brasil onde
funciona a sede da secretaria e os agentes durante todo o ms de maio. E a durante
todo o ano ns realizamos avaliaes peridicas atravs de relatrios enviados a
nossa coordenao sobre o trabalho dessas igrejas, dessas instituies religiosas:
espritas, evanglicas e catlicas. Ns informamos a coordenao como anda o
trabalho desses agentes. Agentes religiosos, parlatrio e o atendimento a famlia, que
no caso do G realizado as quartas feiras pela manh. Em que so realizadas
procuraes, declaraes de pleito de guarda, quando um familiar vai requerer a
guarda passada da interna pra esse familiar, ento... a assinatura da interna
importante pra ele acessar essa guarda. Procuraes, atestados de permanncia...
visitas.... O Servio Social intermedeia ... visitas institucionais do abrigo dos filhos das
apenadas que esto abrigados s mes, faz um intermdio tambm com o Degase,
quando os filhos dessas internas esto cumprindo medida scio-educativa. De
cabea.... lembrando assim....

Voc falou um pouco dos relatrios que o Servio Social produz, tem mais algum
outro tipo de relatrio que o Servio Social produza?
Sim .... relatrio quando... Relatrio muito assim que a gente utiliza, quando chega pra
gente uma demanda apresentada pela prpria interna, que quando essa criana t
passando por algum risco, alguma vulnerabilidade, s vezes est sofrendo maus tratos,
abusos. Ento a gente faz essa ponte com o Conselho Tutelar, com a Vara da Infncia.
Quando a gente v que ela apresenta essa determinada demanda pra gente. Relatrio
quando h progresso de regime e livramento condicional, quando ela t alcanando
esse tipo de benefcio, quando ela chega a determinados estgios da pena dela , que
ela ta vencendo o regime semi-aberto ou que ela ta j almejando, vencendo o
livramento condicional. isso...

Voc falou um pouco sobre esses relatrios produzidos pelo Servio Social pra
livramento condicional, pra progresso de regime, que tipo de informao voc
acha importante o Servio Social colher quando produz estes relatrios?
59

Pela minha experincia e por um pouco do que eu j observei entre as colegas, entre
os demais assistentes sociais. A gente pega um pouco da famlia de origem, o histrico
da famlia de origem, qual tipo de famlia de famlia ele se inseriu. Como que foi a
infncia, estudo, ele estudou at que srie, se ele interrompeu qual foi o motivo. Vida
laborativa, quando ele iniciou: se foi precocemente, se foi tardiamente, tipo de vnculo
que ele teve nessa ou nessas atividades laborativas que ele exerceu. an... Crime,
delito, qual foi? Qual artigo, se essa condenao ...artigo, condenao, quanto tempo
ele j cumpriu. Famlia, se ele tem visitante credenciados, por que isso importante pra
ele no regime semi aberto ele pleitear o benefcio de visita peridica a famlia, que
visitar a famlia quinzenalmente. Se ele est recebendo assistncia dos famliares no
crcere, se ele est desassistido, h quanto tempo. Se ele possui uma rede familiar l
fora, que respalde no caso, quando ele obtiver um benefcio por exemplo do VPF. ...
se ele tem mesmo em livramento condicional quais as opes que se apresentam pra
que ele obtendo ou o semi-aberto ou o livramento condicional, qual a rede que se
apresenta a ele pra dar suporte, por que logicamente ele sai, ele no sai assim 100%
com todas as opes de readequao, dele se reorganizar , de reorganizar a vida
mesmo. Famlia e o que ele pretende fazer quando ele sair, se ele j tem pretenses
com relao ao trabalho, famlia, se ele j tem uma promessa de emprego, no caso de
um regime semi-aberto, pra ele alcanar o benefcio de trabalho extra-muros ( que da
ele sai todo dia pra trabalhar e volta pra dormir na unidade de semi-aberto). Se ele
configura ali naquele momento, ainda que seja um contato muitas vezes nico, breve,
em que voc no teve muitas opes durante a permanncia ali naquela unidade de ter
outros atendimentos , de voc conhecer um pouco mais do histrico de vida dele. Se
ele apresenta condies comportamentais tambm assim que eu digo, se ele trabalhou
na unidade, se ele teve um bom comportamento na unidade, um conjunto de fatores
que.. ... superficialmente, primariamente, diagnosticam de repente uma boa, uma
situao favorvel de sada, que apontam para que ele saia bem, que ele alcance
condies para sair.

Qual voc acha a relao da legislao penal, da Lei de Execues Penais e do
60

RPERJ com a prtica do Servio Social nesse espao, pensando os instrumentos
e tcnicas utilizados?
Depois da.... da nossa... da nossa teoria mesmo, de tudo o que j aprende, do nosso
instrumental terico mesmo, que no caso o nosso Cdigo de tica, a Lei de
Regulamentao. Depois do nosso referencial primrio, vem o nosso segundo
referencial terico, que no caso no sistema scio-jurdico, nos espaos prisionais a
LEP, Lei de Execues Penais, que determina a assistncia social. O RPERJ que
delimita um pouco da conduta do preso, das unidades, um pouco de cada sistema, a
organizao estrutural, a funcionalidade de cada regime, de cada ... tipo de...
ambiente prisional. LEP, RPERJ.... As portarias que vo se.... vo se... sendo
diretrizes, vo estabelecendo o nosso fazer cotidiano, pautado logicamente ... na
instncia primria que o nosso referencial terico n.

E assim voc falou um pouco da relao da legislao profissional com a
atuao do Servio Social nesse espao, voc poderia falar um pouco mais sobre
isso, da relao da legislao profissional, do nosso Cdigo de tica com a
atuao do Servio Social neste espao?
O espao prisional ele j por si s, um ambiente que voc tem que ter muito cuidado
com o teu agir tico. Por que voc vai lidar com uma populao que geralmente assim
... tericamente.... como a maior parte da nossa populao no de todo esclarecida
sobre a profisso de assistente social, as atribuies do Servio Social. Ento a gente
tem que ta a todo o momento firmando o nosso espao, ... para alm daquela lgica
do favor, da moa boazinha e tudo. Fora isso um ambiente que voc tem que ter
muita cautela, por que voc tem as questes institucionais, as questes de segurana
... tambm delimitam. Ento voc tem que ter um cuidado com a tica, com aquela
pessoa que voc ta lidando, uma pessoa que t cumprindo uma pena restritiva de
direitos. Ento voc tem que ter cuidado com essa pessoa no que voc fala, no que
voc esclarece e tambm no teu fazer... cuidado com tudo o que voc recebe assim.
Voc tem que ter cuidados para alm da tica tambm, cuidado com a questo
institucional. Tudo que voc faz dentro de uma unidade prisional voc tem que ter o
61

dobro de cuidado do que se voc trabalhasse em outro espao. A cautela com o teu
agir principalmente, com as coisas que podem te acarretar se voc fizer errado. Ento
voc tambm tem que ter a leitura do espao em que voc est inserido. A no caso o
terico embasa muito tambm esta prtica, este olhar.

Voc considera relevante conhecer esta trajetria de vida do apenado, dos
familiares para a atuao do Servio Social?
o primordial, por que voc no primeiro atendimento voc j capta, voc j comea a
conhecer quem aquele sujeito, j se comeam a se estabelecer a primeiras relaes
profissional e o usurio. importante por que voc enriquecendo a tua prtica, com a
subjetividade do sujeito voc pode construir tericamente ou reconstuir. Ento assim
importante, importante pra voc, pra auxiliar na tua interveno, na construo
terico-prtica, entendeu?Uma, respaldando a outra.

Queria voc falasse como voc avalia a atuao do Servio Social neste espao,
quanto aos instrumentos e tcnicas utilizados? O que voc acha disso, como
voc avalia?
... assim no caso do Servio Social, no G. Eu acho... que como na maior parte dos
ambientes prisionais, ta muito presente, ta muito imbricado nessa relao com o
usurio a questo da segurana. Talvez nos falte um pouco autonomia pra utilizar
tcnicas que talvez utilizasse mais livremente, de mais criatividade! De mais
diversidade, vamos colocar assim, a gente ficasse mais a vontade pra utilizar
determinadas tcnicas, instrumentais, que a gente costuma utilizar em outros espaos.
Acho que por conta da demanda institucional a gente fica um pouco limitado, ... Eu
acho que muito do fazer profissional, acho que o prprio nome j diz, quem faz o
profissional. Cabe ao assistente social tambm, ter muito, saber construir redes. Eu
acho que assim dentro do espao prisional, como um espao que carece muito de
recursos n. O profissional, demanda do profissional assim conhecimento de redes.
Entendeu.. ento um instrumental e tcnica nesse sentido, voltado pro conhecimento
do profissional .Ele tem que ser uma pessoa malevel, pra perceber, pra ter.. jogo de
62

cintura nesse sentido.. De criar parcerias, de criar condies que venham a ultrapassar
s essa circunstncia da escassez de recursos, dessa vulnerabilidade. Que ta
aparente, mas que voc pode ir alm do aparente, voc pode fazer a sua parte
melhor cada dia . E a nesse caso cabe ao assistente social ver, fazer, aquilo que
alm do aparente. Construir redes, fazer parceria, estabelecer e trazer sempre o
usurio para aquela prtica, uma prtica que a meu ver tem que ser mais humanizada.
A gente ver muitos profissionais que esto fazendo s o bsico, seja por que esto a
muito tempo e j se deixaram encrudescer nessa engrenagem, nessa engrenagem
difcil de se lidar que o sistema. Ento assim voc refazer, voc ter um espao
tambm ter um espao de sistematizao, incluir o teu usurio naquele teu espao de
sistematizao da tua prtica. No deixar a tua prtica ficar limitada aquilo e... ser
pragmtico sempre, achar que aquilo s, fazer s relatrio social, quando te
designado a fazer, te solicitado. Ento voc pra alm disso, voc ir reconstruindo, ir
alcanando maneiras de fazer diferente.
T bom, brigada.
Estagirio A

Para voc quais instrumentos e tcnicas so usados pelo Servio Social neste
espao?
Olha eu acho que... na condio de estagirio. A gente faz um tipo de trabalho de... O
primeiro tipo de trabalho um trabalho de acolhida que a gente faz com a entrevista
inicial que so os apenados que chegam e a gente faz uma entrevista individual, s
vezes eu at fao em grupo tambm explicando como a unidade.. como ? Quais ?
... As facilidades que os presos e as presas tero... As formas para conseguir trabalho,
educao. Os dias que o Servio Social ... atende... ento inicialmente a gente esta
entrevista individual e s vezes coletiva, nestes grupos que chegam. A gente tambm
utiliza como instrumentos ah.. documentos administrativos ... documentos
administrativos...

O que seriam estes documentos administrativos?
63

Por exemplo a gente utiliza ... como se fossem memorandos, a gente chama de...ci`s
e de conexo entre os setores. Ento a gente envia tanto de forma interna quanto de
forma externa, enviando documentos de internos....solicitaes... pronturios sociais...
processos de visita ntima...processos de visita comum... ...comunicao com o setor
de credenciamento, com a coordenao de Servio Social. Ento um instrumento que
a gente utiliza administrativo. A gente utiliza tambm junto com as internas ... todo um
processo... a gente elabora um processo de visita ntima ... ento a partir disso a gente
tem que fazer uma entrevista individual com a interna, com o interno se for uma visita
ntima entre presos. Se for uma visita comum a gente utiliza uma entrevista com esse
companheiro ou esposo da interna. A gente utiliza instrumentos tambm
administrativos junto direo. Quando a gente solicita para esses processos... para
esses processos de visitas ntimas anuncia da coordenao, ... ento acho que
utilizamos estes tipos de instrumentos tcnicos.

Que tipo de informao voc acha que importante colher nestas entrevistas que
vocs fazem com as interna quanto a visita ntima. Que tipo de informao voc
acha que e importante voc conseguir colher nestas entrevistas? Para a visita
ntima? Isso...
importante a gente ter um relato das internas, perdo... dessa vida pregressa, antes
de entrarem no sistema prisional, o conhecimento de como se teceu as relaes
dessas internas no mbito familiar e social. Ento se essas internas tem filhos com
essa pessoa que ela quer ter esta entrevista... ela quer ter esta visita ntima ou se ela
no tem. Por que o que acontece no sistema prisional que muitas internas se utilizam
dessa... desse mecanismo de visita ntima mas na verdade elas no tem um
relacionamento com essas pessoas que elas pretendem ter estas visitas ntimas. So
coisas forjadas, ... So ... declaraes de convivncia marital forjadas! Que ... no
vai caber ao Servio Social provar que so forjadas, mas so forjadas porque j
aconteceram casos de internas dentro de um mesmo perodo afirmar que tinha um
relacionamento de convivncia marital com duas pessoas ao mesmo tempo. Quer
dizer uma coisa impossvel, mas que tambm no vai caber ao Servio Social
64

vasculhar essa vida fora dos muros da priso mas uma questo sria que precisa
ser discutida, precisa ser resolvida, porque a lei por um lado permite esse processo e
por um outro lado a gente no tem controle se essas afirmaes so verdadeiras. Mas
tambm no vamos entrar aqui no mrito de punir, de vigiar e punir essas internas por
conta ... dessas declaraes de convivncia marital.

E no atendimento inicial que tipo de informao voc acha importante que o
Servio Social consiga obter neste atendimento inicial que vocs fazem com as
internas?
Eu acho que este atendimento inicial o mais importante que a gente tem com o preso,
por que o momento que essas pessoas chegam. Ento a gente precisa ter o mximo
de informaes dessas pessoas pra que a gente possa atuar, trabalhar e tentar
equacionar essas demandas que essas pessoas trazem. Ento a gente precisa saber o
mximo que a gente pode das relaes dela com a famlia, de trabalho, de educao.
Por que sistema prisional se prope a diminuir a vulnerabilidade social dessas pessoas
ento tem que dar ... condies para que essas pessoas se desenvolvam... Ento pra
isso a gente primeiro precisa saber que cliente esse, n? Na questo da educao,
do trabalho, das relaes familiares e sociais... Ento acho que o momento principal
da pessoa presa no sistema penitencirio essa entrevista inicial. Ento o Servio
Social tem um papel importante de saber e ter todas as informaes possveis dessa
pessoa pra que a gente possa atuar de forma... atender o mximo de demandas
destes indivduos.

E assim quanto questo da elaborao do relatrio social para o exame
criminolgico, que tipo de informao voc acha importante o Servio Social
colher... Como este trabalho do Servio Social?
Bom... como a gente sabe em alguns Estados, em So Paulo e em alguns estados do
sul ... no existe mas, este exame criminolgico. uma questo que esta sendo
debatida e agora, que vai para a primeira Conferncia Nacional sobre a questo
penitenciria em Braslia agora no ms de agosto a extino desse exame
65

criminolgico em todas as unidades prisionais mesmo porque? Como eu havia dito o
atendimento inicial ele importantssimo a gente ter todas as informaes possveis
por que ... enquanto o exame criminolgico continuar existindo a gente vai precisar
fazer uma conexo desse atendimento individual com todas aquelas informaes com
as informaes do atendimento criminolgico. Pra gente poder fazer uma avaliao
desse indivduo nesse perodo que ele esteve no sistema prisional ... agora o fato do
exame criminolgico deixar de existir no vai mudar muita coisa, por que ? Por que
quando esse exame chega nas instncias judiciais, os juzes pouco lem, pouco lem
estes exames na verdade eles lem praticamente o ltimo pargrafo, n? ento...
assim .. Eu entendo at porque tambm se este exame no feito atrelado a esta
entrevista individual, ele apenas um exame fotogrfico, n? A gente pode ver como
um exame fotogrfico. E uma fotografia no expressa toda uma histria n, daquele
indivduo. Ento aquele indivduo vai dizer o que quer ali. O profissional vai escrever o
que o indivduo t dizendo ento .... eu entendo que pouco adianta a continuidade da
utilizao deste instrumento que o exame criminolgico. Por que ele um exame
fotogrfico. Este exame precisava ser um exame ... como posso dizer... um exame..
cinematogrfico. Um exame cinematogrfico n? Que contasse uma histria, que
tivesse um acompanhamento .. permanente. Coisa que no h. Se um indivduo
comete uma infrao, uma penalidade, no tempo que ele est dentro da unidade
prisional, isso no entra l no exame. Ento no exame ele vai dizer uma coisa, mas a a
gente... O profissional do Servio Social no est colocando toda a vida dele dentro do
processo. Ento um exame fotogrfico, que eu entendo que no traz grandes ...
benefcios. Eu acho que um papel a mais, uma coisa que vai demandar mais tempo,
a justia j morosa! Ento eu acho, eu concordo que esse exame deva ser ...
extinguido!

Ento... voc acha que existe alguma contribuio, existe alguma relao entre a
legislao penal e atuao profissional do Servio Social neste espao?
Sim eu acho que tenha.

66

Por qu?
Eu acho que tem por que por exemplo, as questes ... a legislao penal ela....? Ela
traz no seu corpo as questes de credenciamento, de educao, de trabalho, da
prpria atuao do Servio Social e a gente trabalha atrelado a esta legislao. Ns
trabalhamos sim atrelados a esta legislao. A atuao do Servio Social ela est ...
organizada dentro desta lgica da legislao penal.

E assim... pra voc h alguma relao entre a legislao profissional, a lei de
regulamentao, o Cdigo de tica e atuao do Servio Social neste espao?
Sim.

Por qu?
o Cdigo de tica n... ele dentro tambm do seu corpo, ele trata dessa questo do
Servio Social que atua sem discriminar, tambm sem ser discriminado. Atua junto a
camada, o norte principal trabalhar junto a populao trabalhadora, trabalhar junto
com a populao com vulnerabilidade social. Ento a nossa atuao dentro do sistema
penal, uma atuao que a gente.....faz pautado nisso! N? Sem discriminar as
pessoas que esto aqui dentro, por que pra isso j basta a discriminao social que
essas pessoas j sofrem. Ento o Servio Social tem que trabalhar ... no sistema
prisional de forma neutra, no sentido de que a gente no pode ter nenhuma atitude
discriminatria com essas pessoas que esto aqui dentro. Ento a gente trabalha
dentro, eu acho que essa a coisa principal que dentro do Cdigo de tica a gente
utiliza de trabalhar sem discriminar essas pessoas que esto aqui dentro. A partir
disso a gente trabalha, acho que a segunda etapa na socializao dos direitos das
pessoas que esto aqui dentro. Que a socializao dos direitos dos indivduos. o
que a gente faz quando a gente trata de processos de visita ntima, quando a gente
trata de credenciamento, quando a gente atende a famlia aqui. No a tratando como
se ela tambm fosse uma pessoa presa. No que o Servio Social trate de uma forma
diferente, mas que o corpo tcnico, a grande maioria do corpo tcnico trata a famlia
... como se essa pessoa tambm tivesse uma relao com a priso do indivduo que
67

t aqui dentro, n? A comear pela revista desses familiares, que uma revista que
acontece de forma vexatria, so revistados nas suas partes ntimas! Fazendo
posies grotescas! Ento ... essa revista precisa ser alterada! necessrio uma
aparelhagem tecnolgica para evitar que estas pessoas passem por este tipo de
constrangimento, evitar que muitos familiares abandonem os presos por conta desta
revista. Quando a gente fala que o Cdigo de tica est atrelado aos direitos humanos,
que a gente acredita e v que realmente necessrio essa mudana!

Pra voc necessrio que o Servio Social nos atendimentos realizados, ele
conhea a trajetria, o histrico de vida das apenadas e tambm dos seus
familiares?Que conhea essa histria de vida, esta trajetria de vida?
Sim plenamente.

E por que voc acha que importante ter este conhecimento?
Justamente por que a gente, a nossa demanda aparece, surge n? Atravs do
conhecimento, do entendimento dessas necessidades tanto da pessoa presa, quanto
dos familiares. Por que se a gente consegue trabalhar garantindo os direitos da pessoa
presa, colaborando para que uma rede social, para que esta famlia esteja inserida
numa rede social que venha atender as demandas bsicas do ser humano, n? A
gente t contribuindo para o que se chama de ressocializao. Por que se o preso sai
daqui, vai embora, como muitas saem daqui com uma mo na frente outra atrs, nem o
dinheiro da passagem tem!Ento o Estado faz o que lava as mos? No o Estado no
tem que lavar as mos! O Estado tem que ter uma rede social que apia essa pessoa
que sai e concomitantemente esteja apoiando essa famlia. Por que se a famlia est
imersa nessa vulnerabilidade social, o preso sai e no tem um apoio, no tem um
esteio, nem pra ele, muito menos pra famlia! Ento quer dizer a gente precisa sim ter
esse conhecimento da famlia, do preso e no s ter conhecimento! trabalhar e
contribuir pra que tenha uma rede social amparando o indivduo e a famlia desse
indivduo, no processo de aprisionamento e ps- aprisionamento.

68

A gente conversou um pouco sobre os instrumentos e tcnicas do Servio Social
neste espao. Eu queria ouvir como voc avalia a atuao do Servio Social
neste espao, pensando nos instrumentos e tcnicas que o Servio Social utiliza
neste espao?
A gente trabalha atrelado Lei de Execues Penais, ao Regulamento do Sistema
Penitencirio do Rio de Janeiro e as portarias decorrentes destas legislaes. Eu acho
que assim...tem vrias questes? Uma das questes estrutural, a gente t aqui n
por exemplo na nossa sala nem telefone tem! No tem um computador decente! No
tem uma impressora! No tem ventilador! No tem gua! E o banheiro....um pouco
difcil o acesso. N? A gente no tem uma estrutura fsica mnima, necessria para
trabalhar com o bsico. Bom a partir disso, voc tem que utilizar os instrumentos que
esto atrelados a legislao, que precisam ser alterados, mas s podem ser alterados
se a legislao for alterada! Ento eu espero que agora em agosto na primeira
Conferncia Nacional de Segurana Pblica, algumas mudanas venham a partir
desse encontro. Ento os instrumentos precisam ser alterados. Por exemplo, o exame
criminolgico j no existe em vrios estados. Eu acho que precisa ser abolido. O
contato... a comear pelo fato de ns no termos um telefone na sala, contato com as
outras unidades, um contato s vezes que voc demora seis meses para ter um
retorno de um documento referente um processo de visita ntima com a outra
unidade. Seis meses! Ento essa questo logstica. Isso uma questo logstica que
precisa ser alterada, precisa ser reorganizada! Questo logstica. Ento fsica, logstica
e por ltimo n? Perdo, mais duas coisas: a primeira a legislao que precisa ser
alterada para facilitar estes trmites. Ento esta legislao n, penal atrelada a
judiciria, elas precisam estar em sintonia fina para que os processos andem! Para que
presos no cheguem a uma penitenciria como a nossa ainda sem sentena, o que
inconguente. Ento isso tambm precisa ser resolvido. E por ltimo essa rede social
que precisa t funcionando a pleno vapor para dar conta das demandas do indivduo
preso e de seus familiares.
T bom ento brigada. Voc quer acrescentar mais alguma coisa?
No.
69

T bom ento brigada.

Estagiria B

Na sua opinio quais instrumentos e tcnicas o Servio Social utiliza neste
espao?
Bom aqui na unidade primeiramente a gente faz uma entrevista inicial que uma
tcnica que a gente utiliza a entrevista, a gente no faz grupo. Infelizmente! No
existe, s a psicologia que faz um grupo com de gestantes, que j... at convidou o
Servio Social pra participar junto com elas, junto com o setor da psicologia. Mas no
tem muita integrao, a gente faz um dilogo em relao s gestantes, mas no
oficialmente no grupo, no ajuda a planejar, no faz nada. Referente ao grupo, a estar
colaborando, n... com o grupo. A gente faz os atendimentos iniciais tambm que
pautado na entrevista, a gente faz ... relatrios. Faz a ficha de entrada n das internas
que consta no pronturio... Basicamente so esses os instrumentos que a gente utiliza:
entrevistas, preenchimento da ficha inicial que consta no pronturio e s. Faz tambm
entrevista com a famlia nos dias de quarta-feira e s, que eu lembre s.

Que tipos de relatrios vocs fazem?
A gente faz o relatrio social para a Vara de Famlia, pro Conselho Tutelar. O exame
criminolgico, at entre parnteses n, por que exame que aqui a gente faz at um
relatrio tambm, por que no tem como a gente ... s com uma entrevista, com um
atendimento s vezes a gente no tem condies de acompanhar de fato esta interna,
a trajetria de vida desta interna pra fazer um parecer pra enviar pra VEP. Assim...acho
que dos outros relatrios eu j falei.

Fora as entrevistas para atendimento inicial com quais outras finalidades vocs
fazem entrevistas?
Finalidade que a gente faz entrevista? Normalmente as entrevistas que a gente faz
com as internas, nos atendimentos que a gente faz com as internas so... parte das
70

demandas das prprias internas. A gente no faz uma busca ativa pra atend-las no.
Esses atendimentos so parte das demandas delas mesmo a respeito de famlia, de
guarda, fazer procurao pra INSS, procurao pra banco. Os atendimentos tambm
em relao a visita ntima, um tipo de entrevista. Um dos objetivos pra tentar ver a
trajetria de vida dela, pra tentar ver qual demanda ta por trs dessa que elas
apresentam. Por que s vezes a gente ta atendendo uma questo de famlia, de
visita, mas de fato a gente enxerga, a gente detecta que a famlia precisa dar entrada
numa guarda. Por que a maioria delas tem filho, muitos dele no tem nem pai,
paternidade reconhecida. Alguns pais s vezes esto presos tambm. Pra identificar
mesmo estas questes que esto por trs, que perpassam toda a vida destas internas
enquanto elas esto presas aqui. Quando elas so presas a gente v que na rua elas
j no tinham muito acesso a essas questes mesmo dos direitos, de ter identidade, de
ter uma carteira de trabalho. Muitas chegam aqui nunca fizeram uma carteira de
trabalho, um CPF, a identidade s vezes foi perdida, foi extraviada. Nestas entrevistas
a gente identifica isso, a questo de fazer segunda via dos documentos. Um objetivo
que a gente percebe tambm quando a pessoa j trabalhou de carteira assinada,
verificar se ela j requereu auxlio recluso junto ao INSS, um dos nossos objetivos
tambm identificar essa demanda. Acho que isso... seu lembrar de mais coisa eu
falo.

Pra voc qual a relao da legislao penal com a prtica do Servio Social neste
espao?
Na legislao penal diz que todos os presos da SEAP devem ter assistncia social,
material, religiosa. E no que se refere a assistncia social a gente deve... oferecer
projetos que viabilizem a construo da cidadania, elaborar grupos que possam tratar,
que tratem da questo da vulnerabilidade, que essas pessoas tem dentro e fora daqui
da priso. S que aqui na realidade, na realidade mesmo! No cotidiano o Servio Social
no faz muito essa relao. Eu vejo, assim, a meu ver a gente acaba se prendendo a
muitas questes burocrticas, cotidianas, que...

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Que questes burocrticas so essas que ele se prende mais?
A no caso assim..., de ofcios, de CI que a gente tem que ficar enviando....
Requerimento pra telefonema ou ento pra agendar visita entre as presas com seus
filhos ou com seus maridos em outras unidades, isso demanda muito do nosso tempo.
s vezes a gente acaba ... tomando conta dessa papelada toda burocratizada, at em
relao com a direo aqui dentro, at com a rua mesmo, fora da unidade, extra muros.
A gente acaba perdendo um tempo que eu acho muito precioso pra gente t
trabalhando com estas questes relativas ao mundo das internas aqui dentro e l fora,
poderia ta pegando esse tempinho que a gente gasta vamos dizer assim com coisas
que de fato propiciem as internas....A gente poderia t propiciando as internas grupos
que fossem esclarecedores a respeito de preveno de DSTs, aids, em relao
sade da mulher. Ou ento at mesmo em relao aos crimes, ao trabalho, uma
esplanao a respeito dos direitos do cidado independente de est privado da
liberdade ou no.

Voc falou um pouco dessa questo do papel que o Servio Social na questo da
visita, como esta insero do Servio Social no acesso a visita, como o Servio
Social intervm nisso?
A gente acaba sendo um custodiador tambm n! O que no o nosso papel aqui, no
nosso Cdigo de tica no tem isso. A gente t aqui enquanto uma pessoa, enquanto
um profissional que deveria ... viabilizar os direitos da pessoa presa. S que nesse
sentido da visita ntima, da visita comum a gente acaba entrando nesta lgica
institucional. Que de custodiar tambm, pra que essa pessoa s vezes tenha direito
passa pelas nossas mos fazer uma entrevista autorizando ou no .. que essa pessoa
possa usufruir, participar desse programa de visitas. Programa no, por que ta
institudo na LEP, ento no caso seria uma lei usufruir de visita e tudo mais pra tentar
manter este vnculo com a famlia. Esse o papel do Servio Social, mas no de forma
que soe como se estivesse regulando a vida desse indivduo, acho que o Servio
Social no deveria regular de maneira nenhuma, mas a gente acaba regulando, sem
querer.
72


Voc falou sobre a entrevista que o Servio Social faz para a visita ntima, que
tipo de informao o Servio Social levanta nesta entrevista?
... a gente pergunta o tempo de relacionamento que essa pessoa tem. Eu acho que
esse tempo nem influencia muita coisa. Eu acho que o interessante seria perguntar
como era o relacionamento antes dessa pessoa ser presa e at mesmo durante a
priso. Como era o convvio familiar que tinha-se, se tinha filhos, se no tinha.
Normalmente eu pergunto isso. Se possuem filhos, se os filhos do algum auxlio e se
essa pessoa de fato .... ta... vem visitar normalmente no caso pra dar apoio tanto
emocional quanto material. Em relao quando visita entre presos eu enquanto
estagiria n... muito enfatizada esta questo do tempo. Entre sociedade livre no
tem tanto isso, mas quando entre presos muito enfatizado isso: No tem que
perguntar quanto tempo eles tem de relacionamento, por que se tiver menos de dois
anos... a direo pode implicar....pode no liberar... que no sei que...no sei que l!
Ento isso faz com que s vezes as internas acabam mentindo sobre o tempo do
relacionamento. E se fato tiveram um relacionamento antes da priso, acabam omitindo
isso. Na maioria das vezes, o que eu vejo e que eu acabo nem colocando nestas
entrevistas para no prejudicar a presa, que eles se conheceram por carta e to
tentando se conhecer pela visita ntima, pra poder passar o tempo enquanto ta preso.
s vezes a pessoa no tem nenhum vnculo familiar e v a visita ntima como o
estabelecimento de um vnculo afetivo fora da priso. E....acaba mentindo pra ser
beneficirio dessa visita n. E... eles acabam omitindo, a gente sabe que eles esto
omitindo e no final das contas a gente no coloca isso no papel, por que isso pode
prejudicar no andamento do processo da visita ntima, com o pedido negado n desses
internos. Eu pergunto se o relacionamento era bom, se no era. Se tinha algum caso
de violncia n ou no. Tento fazer com que a interna fale de que forma essa visita vai
ser proveitosa tanto pra ela quanto pra ele enquanto os dois estiverem cumprindo a
pena n, a pena privativa de liberdade. isso... so poucas informaes que... a gente
coloca, tem um espacinho pequeno, de poucas linhas, acho que no chegam a no ser
nem dez linhas. Eu vejo que interessante que s vezes a interna fala bastante coisa
73

que poderia ser muito melhor aproveitado, alguns itens poderiam ser melhor
aproveitados no s para a obteno da visita ntima, mas pra gente poder construir
um perfil talvez ou pra gente poder conhecer melhor a trajetria de vida dessa interna.
Conhecer mais sobre a famlia, dado sobre a famlia, pra constar no prprio
pronturio... e a gente ter estes dados como fatores que possam ajudar a fortalecer o
nosso trabalho enquanto assistente social, enquanto estagirio e tudo mais.

Assim continuando um pouco nesta questo das entrevistas, que tipo de
informao vocs costumam levantar no atendimento inicial?
No atendimento inicial normalmente a gente pergunta....tem uma fichinha pronta, na
fichinha consta nome, rg, se tem apelido, se no tem... .... deixa eu ver se eu lembro
de cabea, de cabea eu no sei se eu lembro. Data de nascimento, nome do pai. Se
j requereu auxlio recluso, se possui documentos, quais documentos possui. O
tempo de pena que tem a cumprir, o artigo tambm perguntado, se possui filhos, se
no possui, se todos so registrados, se h algum sem registro. Quantos so de maior
idade, quantos possuem menos de dezoito anos. a... aps esse levantamento, o
preenchimento dessa ficha a gente verifica assim... Eu sempre procuro orientar de
acordo com o que falado em relao a documentao, para retirar a segunda via dos
documentos que as internas no tem. Procuro orientar tambm em relao a guarda,
caso tenham os filhos em mos de avs ou tios n. Pra procurar... Eu procuro orientar
em relao obteno da guarda pra que essas crianas... pra que os responsveis
por essas crianas, tenham um respaldo legal n.. Caso venha acontecer alguma
intercorrncia durante n... esse perodo em que os pais esto presos. Procuro dar
orientaes tambm com respeito ao auxlio recluso, quando a interna j trabalhou de
carteira assinada. Pergunto tambm sobre a religio, a quando a pessoa tem alguma
religio, tem alguma tradio religiosa n.. que tem aqui na unidade, eu tambm falo
dos cultos que tem da religio evanglica, e da igreja catlica tambm, que so as que
mais freqentam certinho a unidade, que so credenciados. E eu acho que.... Falo
tambm do atendimento a famlia todas as quarta-feiras. Falo tambm que ela tem
direito a visita ntima, caso ela tenha um companheiro. Mais o qu... Oriento tambm
74

em relao, quando possui famlia pra fazer a carteirinha no credenciamento. Tem o
grupo tambm dos narcticos quando a gente percebe que a interna tem alguma
dependncia qumica ou ento ela expressa o desejo de mudar esse quadro na vida
dela e participar tambm do grupo do narcticos. Quando ela ta grvida tambm eu
falo sobre a UMI que tem aqui ao lado da unidade, a gente normalmente agenda visita
.. l na UMI, a gente combina com a interna e levamos ela l pra conhecer o espao
n, que a gente possui. Que ela posteriormente vai ter o filho na unidade da rede
pblica, da prefeitura e posteriormente ela vai ser transferida para a UMI. A gente fala
sobre isso tambm. Basicamente isso.

Voc j falou um pouco da questo do relatrio social para exame criminolgico,
voc pode falar um pouco mais sobre como o Servio Social elabora este
relatrio, que tipo de informaes ele levanta?
Bom... aqui eu enquanto estagiria, a gente no faz muitos exames, pra gente as
assistentes sociais poupam um pouco a gente em relao a essa frente de atuao n,
como elas dizem. Quem fica de frente mesmo fazendo os exames so as prprias
assistentes sociais. Nessa... no fazer... fazendo esse exame ... normalmente a gente
pergunta sobre a histria de vida, a gente colhe dados sobre a histria de vida, da
infncia, adolescncia. Quando eu fao os exames, s vezes eu pego alguns e leio,
tem algumas coisas que so compatveis com aquilo que eu fao, mas no por ter
aprendido aqui, por que eu aprendi na verdade em outra unidade masculina que l eu
fazia muito mais exames do que aqui. Aqui eu fiz pouqussimos exames, por que a
demanda muito menor e por que tambm as assistentes sociais so as que ficam de
frente pra fazer os exames. Quando eu fazia os exames eu colhia um pouquinho da
histria de vida assim, e escrevia sobre: com quem morou durante a infncia e
juventude, que idade saiu de casa pra poder trabalhar, como foi a insero no trabalho,
se teve insero no trabalho. Trabalho que eu falo remunerado, algum tipo de trabalho
remunerado, falo da convivncia familiar a... depois eu passo pra questo do crime em
si. O que que aconteceu que ele chegou at aqui, quais foram os fatores que
impulsionaram ele a... a chegar, a pessoa ter chegado na priso. Isso retrata um
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pouquinho dessa conjuntura em si mesmo n, que a gente sabe que no fcil, a
dificuldade existe pra todo mundo, principalmente para aqueles que tem pouco acesso
a educao, a cultura... e que a gente sabe que so esses que esto aqui dentro. Os
perfis dos presos so esses baixa escolaridade, um perfil scio-econmico baixssimo,
a maioria proveniente de comunidades, de baixa renda. Ento eu vejo, eu escrevo mais
ou menos sobre isso e... de que maneira que ele conseguiu tambm passar esse
tempo aqui na priso. Se ele teve acesso escola, ao trabalho aqui dentro nesse
perodo que ele passou preso, como foi a convivncia dela em relao aos outros
internos, as outras internas, em relao aos prprios funcionrios tambm da unidade.
Se foi uma convivncia harmoniosa, se no foi, se existiam alguns conflitos. Mas
tambm, mesmo se ele tiver, ele no vai falar. O interno no fala, por que acha que
esse exame vai pra mo do juiz. Ele sabe que esse exame vai pra mo do juiz,
dependendo daquilo que ele falar pode ser prejudicial pra ele. Ento ele vem, ele conta
um pouquinho da histria bonita, da parte bonita que ele passou aqui dentro. Se ele
falar alguma coisinha que seja, que no seja a favor a ele, ele pode se prejudicar. E...
depois eu pergunto sobre as expectativas que ele tem ... quando, se ele for pegar
outro tipo de regime, se for pra progresso de regime ou pra liberdade condicional. A
eu pergunto um pouquinho a respeito das expectativas no final do exame. meio que,
um pouquinho estruturado. A gente aprende assim, que pra ter uma certa cronologia,
desde a infncia at a sada do preso daqui da unidade.
Mas por que voc acha que tem que ter essa cronologia?
Pois , no... Existe toda uma discusso a respeito do exame criminolgico, se deve
ser feito de fato ou no. Enquanto est institudo que a gente deve fazer esse exame,
ensinado pra gente fazer dessa maneira. No que a gente deva fazer de uma forma
mecanizada, existem vrias alternativas na escrita, na palavra, enquanto voc est
escrevendo, redigindo um texto, pra poder... no cair nessa questo mecanizada. Por
que nem todo mundo igual, as pessoas so diferentes e s vezes as perguntas que
eu fao pra uma pessoa, no vo caber pra outra pessoa. A gente tem esse modelinho
assim na mente, pra percorrer a entrevista, no que isso v acontecer com todos os
internos, todos os presos. questionado essa questo do exame. Eu acho que a gente
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escreve s vezes uma, duas pginas e tem assistentes sociais que dizem que os juzes
nem lem, s lem a ltima folha. Ento eu nem sei se de fato a gente deveria fazer
isso tudo, j que talvez no seja lido por que a gente tem que se preocupar tanto em
escrever n? Se o nosso trabalho no t, parece que o nosso trabalho no t sendo
reconhecido. Ento... esse roteiro assim, um roteiro mas no necessariamente a
gente deve engess-lo. Por que cada um, cada indivduo tem a sua particularidade,
nem todos aqueles que .. de fato, no necessariamente precisariam fazer um exame.
Eu acho que esse exame no deveria ser pra todos os presos no. Por que gera uma
demanda muito grande, aqui nem tanto por que uma unidade feminina, tem em
mdia 300 presas, mas pensando numa unidade masculina com 1.000, 1.500, gera
uma demanda absurda que o Servio Social no d conta, que voc acaba fazendo o
exame de forma mecanizada, sem ... explicitar as particularidades de cada indivduo.
A acaba caindo de fato nesse roteiro mecanizado, que no diz nada sobre o interno,
acaba sendo uma forma, de 20 voc acaba repetindo esse roteirinho em todos eles e
voc no diz as particularidades daquele indivduo, tanto na infncia quanto na fase
atual dentro da cadeia.

Voc disse que esse exame poderia ser no para todos, mas talvez para alguns
internos. Assim por que voc acha que deve ser s para alguns, pra voc qual a
finalidade deste exame?Por que deveria ser s para alguns?
... Essa questo de ser s para alguns. ... no sou eu que to falando no. a
prpria.... uma determinao.... Eu no sei de fato, explicar da onde que saiu essa
determinao. Voc pode me ajudar n, F...? um pedido do juiz. E que eu... a
discusso que tem sobre o exame criminolgico que no deveria ser feito para todos,
mas sim para determinados casos, determinadas penas que necessariamente seria
pedido pelo prprio juiz. Por exemplo crime de trfico no deveria ser, por que no
crime hediondo n? Tem essa questo de ser hediondo ou no ser hediondo. Ento
por a...

Pra voc qual relao da legislao profissional com a atuao do Servio Social
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neste espao?
A relao da legislao profissional, do Cdigo de tica, que voc fala com a
prtica do Servio Social? Repete a pergunta?
Pra voc existe alguma relao entre a legislao profissional, o nosso
referencial legal, assim da profisso com a prtica do Servio Social neste
espao?
Bom, nosso Cdigo de tica diz que a gente deve viabilizar os direitos n? E aqui
dentro eu acho um pouco complicado a gente viabilizar estes direitos assim to
facilmente, por que no depende s da gente, a gente rema contra a mar. Por que
muitos funcionrios daqui, os agentes penitencirios, acham que pra qu direitos, pra
essas pessoas que violaram os direitos. Ento a gente tenta viabilizar estes direitos ..
da melhor forma possvel. Mas muitas vezes a gente acaba batendo de frente com os
agentes por que eles acham que preso no tem direito. Ento acaba ... dificultando
um pouco do nosso trabalho tanto em relao aos presos, quanto em relao aos
familiares dos presos tambm, que acabam sendo muito discriminados, no momento
de entrada no presdio. s vezes existe muito preconceito em relao aos familiares
quando vem fazer visita. Esta semana mesmo uma interna veio aqui ontem se queixar
que tinha... que a me dela tava passando vexame l fora, tavam acusando a me dela
de ta portando droga. Ela errou, ela chegou aqui chorando, aos prantos, dizendo que
ela tinha errado, mas a me dela no errou. E no tinha por que os agentes estarem
fazendo a me dela passar por isso. A ela veio aqui pediu pra gente ir l fora verificar a
situao e tentar ... ajudar ou pelo menos conversar com os agentes pra que antes
que fosse feita algum tipo de acusao, terem um prova pra poder est acusando.
Ento acontece muitas vezes isso esse tipo de preconceito em relao a famlia
tambm. Em relao a prtica do Servio Social e o Cdigo de tica? O Servio Social
dentro de unidade muito controverso, estranho, parece que a gente ta em outro
mundo. Quando a gente faz estgio em outros lugares, a gente v que a relao entre
os profissionais das outras reas completamente diferente da relao com os
profissionais aqui dentro da cadeia, aqui dentro uma luta, um embate a todo o
momento! Se voc no tiver seu cdigo de tica na cabea, voc acaba podendo ...
78

ser influenciado pela atitude dos outros profissionais. Dos profissionais que no
possuem cdigo de tica nenhum que regulamenta a profisso, os agentes mesmo que
a maioria deles no tem, no exige, pra ser agente no exige ter nvel superior. Ento
se voc no tiver bem claro o que voc vai fazer enquanto profissional. ... quem, o
direito de quem voc deve assegurar ... no prprio atendimento ento ou ento
tambm na relao com a prpria equipe. Voc acaba se deixando influenciar pelas
atitudes dos seus colegas de trabalho, dos funcionrios que atuam assim, que no so
do Servio Social, que no to aqui no setor. O que a gente v aqui muito
desrespeito e se a gente se deixar influenciar a gente vai acabar atendendo o nosso
usurio com desrespeito tambm. Pra quem no tem um Cdigo de tica na mente n.
Um compromisso tico poltico tambm enquanto profissional, para com os usurios.

Voc acha que necessrio conhecer a trajetria de vida dos apenados, dos
familiares nos atendimentos?
Eu acho.

Por qu?
Eu acho por que, na maioria das vezes mulher. Eu acho importante, falei que eu
achava muito importante conhecer essa trajetria de vida sim, tanto da presa, quanto
dos prprios familiares, por que.... presa nunca... nunca vem sozinha n. Sempre tem
algum, por mais que a gente saiba que hoje em dia o conceito de famlia bastante
fluido, existem novos arranjos familiares, a gente que quando se trata de mulher presa.
A mulher presa carrega seus filhos consigo, independente de estar presa ou no, os
filhos dela ficam com a famlia materna na maioria dos casos a gente v isso. Quando
se trata de homens j no existe tanto essa questo, por que a os filhos continuam
com as mes e as mes esto soltas. Ento aqui quando eu falo em achar importante
conhecer a trajetria de vida dessas presas de fato isso, conhecer: a vida da presa,
questo da famlia, dos filhos, pra que a gente possa fazer encaminhamentos em
relao , encaminhamentos no. Verificar a relao de guarda, com quem que estas
crianas esto, ...verificar se essa famlia tem suporte ou no pra ficar com essas
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crianas. Tem muitos casos em que a famlia so... de baixa renda, de condies
precrias, com pouca renda e que no tem condies de ficar com essas crianas e....
tem tambm os casos dos filhos delas que esto em abrigos. Ento se a gente t
atendendo a presa, a gente tambm ta.... a extenso dela a famlia dela , o
companheiro, os filhos, o pai, a tia, a me. Independente dela no ter sido criada pelos
seus pais genitores, existe aquele vnculo das pessoas por quem ela foi criada,
independente de ser genitores ou no. Essa questo do parentesco n, que a LEP diz
que s que quem tem direito a visita... a ser visitante so os pais biolgicos ou no... no
caso os pais de registro civil, que registraram, que biolgico j seria outra discusso,
que s vezes no o prprio pai biolgico que registrou, ento a gente no tem como
discutir isso. Mas ento a lei no abre mo disso, a regulamentao pai, me, filho,
filha, quiss irmo, no sei nem se irmo tem direito, acho que nem tem. Tem que ser
aqueles vnculos diretos, consangneos primrios n. E com esses novos arranjos
familiares, como que fica aquelas pessoas que foram criadas pelos seus tios, que os
pais j so falecidos, ela no tem direito a visita?! A que entra o Servio Social, s
vezes a gente tenta viabilizar essa questo com a direo. Como aqui a direo no
to rgida, a gente consegue uma autorizao pro familiar vir numa quarta ou final de
semana. Mas isso no nada oficial entendeu. Ento essa presa acaba dependente da
direo, nessa relao de dependncia que a direo conceda uma autorizao. Isso
acontece quando essa pessoa tem bom comportamento, ainda tem isso, quando ela
no tem bom comportamento, muitas vezes a direo nem olha pra cara! A que o
Servio Social tenta se articular pra que essa pessoa consiga estreitar seus laos
familiares, por que no por que ela ta presa, ta privada da liberdade, que ela no
possui o direito de ter um convvio com essa famlia. Ento a gente tenta de uma certa
forma articular essas pessoas assim da direo que concedem autorizao, pra poder
fazer que a pessoa receba visita no ptio. Por que s vezes a gente consegue visita
aqui dentro do Servio Social. Mas no um setor favorvel, um ambiente legal para
que a pessoa receba visita do familiar. Ela fica aqui s vezes sentada conversando na
nossa frente, s vezes tem uns assuntos mais particulares pra tratar e que no pode
conversar aqui no nosso meio. Tambm no cabe a gente ficar recebendo as visitas
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aqui na nossa sala junto da... aqui no caso no seria o ambiente adequado para que o
familiar faa a visita a presa. Tambm no cabe a ns ficar vigiando a vida de ningum,
o que a gente tenta estreitar os laos, familiares que existem e que foram rompidos
pela priso da pessoa, enquanto tava presa mesmo. Que s vezes a pessoa muda de
cidade, tal e volta. Assim acaba presa. O nosso papel esse mesmo, estreitar esses
laos e no ficar ... transferindo essas visitas do ptio pra aqui dentro do setor, por que
seno a gente acaba nessa funo de vigiar e vigiar no com a gente.

Como voc avalia a atuao do Servio Social neste espao quanto aos
instrumentos e tcnicas utilizados?
Eu avalio que a gente deveria repensar um pouquinho nessas tcnicas que so feitas
em relao as fichas que a gente preenche, que so... S vai terminar com
determinao da coordenao, a gente depende da coordenao pra gente ta
executando. Mas eu acho que cada unidade tem a sua especificidade, principalmente
aqui que uma cadeia feminina. A gente v que das no sei quantas penitencirias
que tem, no sei se so dez, trs so femininas, duas de fechado e uma de semi-
aberto e a gente v que a maioria dos formulrios so voltados para o pblico
masculino. Eu acho que no caso das penitencirias femininas deveria ser repensado
alguns desses formulrios pra tentar adequar mesmo de fato a populao que a gente
t atendendo. E.... a gente poderia abordar outras questes... nem abordar outras
questes. As questes que existem podem at continuar as mesmas, mas a gente
poderia aproveitar mais este espao pra fazer uma interlocuo maior com o efetivo no
caso. Pra poder conhecer melhor elas no basta s uma entrevista individual ou a
entrevista inicial. Acho que a gente precisaria fazer alguns grupos sabe...tanto
realizado s por a gente aqui do Servio Social ou articulado tambm com a prpria
rede, outras instituies de fora, que poderiam vir pra fazer palestras... algumas coisas
assim que despertassem interesse das internas. A partir de uma enquete, talvez
alguma coisa assim, pra gente tambm no ficar atirando no escuro. Acho que a
necessidade de fazer algo tem que tambm corresponder o desejo delas, no adianta a
gente chegar aqui e impor nada para elas fazerem, por que se no for interessante
81

para elas no vai ter adeso nenhuma. Ento a questo de sade tambm, a gente
poderia se articular com a Coordenao de Sade pra tentar viabilizar palestras sobre
doenas crnicas, modos de preveno. A questo de cidadania acho que cabe a
gente tambm, elaborar coisas em relao a isso. Promover mesmo o espao pra que
a gente possa conhecer melhor essas internas ... para futuramente desenvolver algum
projeto dentro da unidade e que... que elas se interessem n. Acho que a gente fica um
pouco restrito, como eu j falei n. A gente acaba ficando um pouco restrito com essas
demandas que surgem assim imediatas e a gente acaba no pensando muito em
formas de a gente t se organizando pra fazer um trabalho melhor. Por que aqui eu
vejo que aqui um campo muito rico e a gente pouco usufrui.

Mais alguma proposta, mais alguma coisa?
por que elas ficam aqui e acabam criando uma carncia tanto afetiva, quanto
material e instrucional tambm. Instrucional que eu falo assim... por que elas ficam
fechadas nesse mundinho aqui, eu acho que essa oportunidade, oferecer palestras,
grupos, dar oportunidade para elas sarem um pouco desse mundinho aqui ... e
tentarem projetarem suas vidas em liberdade e no ficar s restrita a coleguinha que
teve uma briguinha ou ento a fulaninha, essas coisas que acontecem no cotidiano da
instituio. Eu acho que esse momento, seria o momento, esse grupo, essas coisas,
seria um momento muito importante, muito valioso pra elas e isso enriqueceria muito a
nossa formao profissional, esse retorno pra elas seria muito mais grandioso.
T bom, brigada.
Se eu lembrar de mais alguma coisa.







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