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carta
informativa
del iipe
UNESCO-Instituto Internacional
de Planeamiento de la Educacin
E
n su libro de gran xito The White Mans
Burden,
1
William Easterly, ex economista
del Banco Mundial, seala la conclusin
impopular en el rea de la reduccin de la pobreza:
Los grandes planes nunca lograrn alcanzar
su bello objetivo. Sostiene que los problemas
de desarrollo son demasiado complejos, muy
inuidos por el contexto y que el futuro es muy
incierto como para que los planes de arriba hacia
abajo puedan ser ecaces. La solucin es arse de
los investigadores que examinan los problemas
uno por uno, conando en soluciones creativas
ensayadas por actores locales. Va an ms lejos al
armar que los grandes planes de desarrollo han
estado en el centro mismo del fracaso de la ayuda
al desarrollo durante medio siglo.
En efecto, muchos planes han fracaso. Por
qu hacer entonces investigacin en este campo,
formar infatigablemente planicadores o apoyar
a ministerios de educacin en la formulacin de
planes sectoriales de desarrollo?

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Anton De Grauwe y Dorian Gay

IIPE
a.de-grauwe@iiep.unesco.org d.gay@iiep.unesco.org
www.iiep.unesco.org
ISSN 1564-2380
Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educacin
Aprovechar el
reto como una
fuerza positiva
(Etiopa)
Pginas 4-5
Angola: planicar
a nivel provincial
Pginas 6-7
Un cambio de
paradigma
(Egipto)
Pgina 8
Modelos de
simulacin:
instrumentos
poderosos para
la educacin
Pginas 10-11
La planicacin
de la educacin
avanza rpido
Pgina 12
Publicaciones
del IIPE
Pgina 16
Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010
Ver tambin
Vol. XXVIII n. 2
Mayo-agosto de 2010
Utilidad e inutilidad
de los planes
Incluso cuando los
planes no logran
sus objetivos, su
preparacin tiene
muchas virtudes
2
Los planes pueden ser parte
de la solucin ...
El fracaso de los planes no hace que el
proceso de preparacin del plan sea intil.
La experiencia del IIPE con los ministerios
de educacin muestra que, dependiendo del
enfoque utilizado, los planes pueden lograr
varios objetivos que van ms all de los
expuestos en los documentos del plan.
En primer lugar, la preparacin de un
plan estratgico obliga a los responsables
de la toma de decisiones y los expertos a
concebir claramente sus prioridades y cmo
lograrlas. Esa visin es valiosa, porque rene
a todos los miembros del personal alrededor
de un programa comn y deshace as la
segmentacin y las rivalidades. Adems,
ayuda a movilizar los recursos nacionales e
internacionales. Igualmente importante, el
proceso de formulacin de un plan puede
actuar como un instrumento para (re)
motivar al personal.
El proceso tambin colma la brecha que
a menudo existe entre los responsables de la
toma de decisiones de poltica y los tcnicos.
En los niveles de formulacin de poltica y
de accin, la planicacin puede crear una
dinmica en la que surgen ideas entre los
actores que se encuentran en la avanzada,
quienes descubren realmente soluciones
prcticas. Esas estrategias pueden llegar
despus hasta los responsables de la toma
de decisiones que controlan los recursos.
... bajo ciertas condiciones
Cmo hacer para que la planificacin
realice esta simbiosis? Hay que comenzar
adoptando un enfoque participativo que
promueva el descubrimiento de soluciones
desde abajo hacia arriba, reconociendo al
mismo tiempo la necesidad de consultas
horizontales en el nivel local con la
sociedad civil y en niveles ms altos entre
los rganos de los ministerios y los actores
interesados en el desarrollo. De ah la
importancia que tienen los procesos en los
que los actores de la base pueden participar
en todo el ciclo de planicacin: desde el
anlisis sectorial hasta la implementacin
y la evaluacin.
El proceso de formulacin del plan
requiere, seguidamente, encontrar el
equilibrio adecuado entre la debida
consideracin de los aspectos tcnicos de
la planicacin y el respeto a las prioridades
de poltica, incluso si alguna de stas puede
parecer un sueo descabellado. En caso
contrario, pueden aparecer otros riesgos:
un proceso tecnocrtico sin apoyo poltico
e incapaz de movilizar a los actores locales
o el rechazo a tomar decisiones difciles, lo
que lleva a una lista de buenos deseos para
satisfacer todas las demandas polticas.
Finalmente, una consecuencia de la
exigencia de participacin de los actores
sociales exige enfrentar sus a veces
grandes necesidades de fortalecimiento de
capacidades. Hacerlo exige compromiso
poltico y lleva a que la formulacin del
plan sea un proceso a plazo medio con
implicaciones a largo plazo en relacin con
el desarrollo de competencias.
El enfoque del IIPE
Al apoyar a los ministerios de educacin,
el principio capital en el enfoque del IIPE
es que cualquier cosa que se haga debe
estimular la autonoma y el liderazgo tcnico
nacional. De ah la prioridad del desarrollo
sostenible de capacidades, lo que supone
programas regulares de formacin. Por eso el
IIPE aboga por la creacin de instituciones
nacionales y regionales de formacin de
las futuras generaciones de planicadores
y administradores de la educacin. En
segundo trmino, el IIPE pone su slida
pericia tcnica e instrumentos prcticos
(como los modelos de simulacin) a la
disposicin de los ministerios, asesorndolos
al mismo tiempo sobre la pertinencia de
las tendencias y modas internacionales
respecto al contexto nacional. En tercer
lugar, nuestro papel es tambin brindar
apoyo moral e intermediacin en la
formulacin del plan.
El IIPE espera que, mediante este
esfuerzo, los pases lograrn preparar
planes dignos de crdito, que atraern a
los asociados interesados en el desarrollo
alrededor de las prioridades decididas en el
pas. El fortalecimiento de la autonoma de
los ministerios y la promocin de procesos
de toma de decisin participativos tambin
fomenta una relacin ms equilibrada
con la ayuda internacional, que se sigue
caracterizando por relaciones asimtricas
de poder.

1
W. Easterly. 2006. The White Mans
Burden: Why the Wests efforts to help the rest
have done so much ill and so little good, New
York: the Penguin Press.
Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010

I
I
P
E
.
Utilidad e inutilidad de los planes 1
editorial:
Formular el plan al servicio
del desarrollo de capacidades 3
Aprovechar el reto como una fuerza
positiva (Etiopa) 4
Afganistn: aprender haciendo 5
Angola: planicar a nivel provincial 6
Seychelles: un plan de educacin
que tambin lo es del desarrollo 7
Cambio de paradigma (Egipto) 8
Irak: un plan sectorial conjunto 9
Modelos de simulacin: instrumentos
poderosos para la educacin 10
Planicar la reforma
en un programa de formacin 11
La planicacin de
la educacin avanza rpido 12
Los desafos del xito 13
Retos a la nanciacin de la educacin
bsica Foro de poltica 2010 del IIPE 13
Una oferta nueva y exible de formacin 14
Programa de actividades 15
Reunin del Grupo Internacional de
Trabajo sobre la Educacin (GITE) 15
Publicaciones del IIPE 16
En este nmero
editorial
Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educacin
La Carta Informativa del IIPE se publica tres veces al ao en
espaol, francs e ingls, y dos veces al ao en ruso.
Todos los artculos se pueden reproducir sin autorizacin
previa, siempre que se cite la fuente.
Las denominaciones empleadas en esta publicacin no
implican, de parte de la UNESCO o el IIPE, juicio alguno
sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases,
territorios, ciudades o zonas citados, o de sus autoridades,
ni respecto de la delimitacin de sus fronteras.
Toda correspondencia sobre esta publicacin
debe dirigirse al:
Editor
Carta Informativa
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin
7-9 rue Eugne-Delacroix
75116 Pars, Francia
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www.iiep.unesco.org
Impreso en papel reciclado
A
medida que nos acercamos al centsimo ttulo de la popular coleccin
Fundamentos de Planicacin de la Educacin, que pronto celebraremos,
recordamos el primer volumen What is Educational Planning?, escrito por Philip
Coombs, director fundador del IIPE. Las observaciones de Coombs sobre la
planicacin de la educacin an son pertinentes. En efecto, publicado en 1970, el
volumen es una de las obras ms cargadas en el sitio del IIPE en la Web.
En el prefacio, Coombs escribe que las metodologas de la planicacin de la
educacin son lo sucientemente exibles y adaptables para ajustarse a situaciones
que dieren ampliamente respecto a la ideologa, el nivel de desarrollo y la forma de
gobierno. Advierte contra una concepcin de la planicacin de la educacin como
algo que ofrece una frmula rgida, monoltica que debe imponerse uniformemente
en toda situacin. La experiencia reciente y actual del IIPE conrman las palabras
de Coombs. Los casos de los pases incluidos en este nmero son lo sucientemente
diversos y se pueden caracterizar por ser conicto y posconicto (Afagnistn e Irak),
descentralizados o en proceso de descentralizacin (Angola y Egipto), estados federales
(Etiopa) y estados insulares pequeos (Seychelles). Tambin varan ampliamente en
funcin de su estabilidad poltica, niveles de educacin y disponibilidad de estadsticas
educativas.
La experiencia del IIPE ha mostrado que un pas con un alto porcentaje de graduados
universitarios o un sistema de administracin pblica de larga data no implica
necesariamente que su ministerio de educacin cuente con sucientes competencias
en planicacin de la educacin. stas deben desarrollarse mediante un proceso de
aprendizaje basado en la experiencia de la formulacin de un plan sectorial, emprendido
de preferencia con asistencia tcnica o acompaamiento regular de instituciones
externas comprometidas con el desarrollo de capacidades. Adems, para sostener estas
competencias es necesario instaurar estructuras y mecanismos a nivel de sistema que
sean adecuados y funcionen efectivamente (que incluyan a los actores y asociados
interesados) para formular, ejecutar y monitorear el plan, as como para asegurar
la formacin ulterior de planicadores y administradores en los niveles central y
descentralizados (incluyendo a las escuelas).
Coombs escribi en su prefacio: Es igualmente equivocado concebir la planicacin
de la educacin como algo que se interesa exclusivamente en la expansin cuantitativa
de la educacin. Este equvoco, observ, surge en parte porque la planicacin hace un
uso amplio de las estadsticas (cuando estn disponibles). Sin embargo, la planicacin
se puede efectuar, y as sucede a menudo, sin estadsticas. ste fue el caso, por ejemplo,
durante la formulacin del primer plan sectorial de Educacin de Afganistn hace cinco
aos. La experiencia afgana muestra que el enfoque participativo y el aprendizaje a
partir de la experiencia independientes del documento nal del plan condujeron al
desarrollo de capacidades en planicacin en un pas.

Formular el plan al servicio

del desarrollo de capacidades
Khalil Mahshi
Director a.i. del IIPE
k.mahshi@iiep.unesco.org
4
E
l proceso de preparacin de un plan
es t r at gi co cas i s i empr e conl l eva
divergencias, sobre todo en un pas federal.
Sin embargo, como lo muestra la experiencia
reciente del IIPE en Etiopa, ms que barreras
al progreso, esas divergencias pueden ser fuentes
de inspiracin.
Durante los ltimos 15 aos, Etiopa ha
elaborado tres planes a plazo medio su Programa
de Desarrollo del Sector de la Educacin (ESDP,
por sus siglas en ingls). En debates con el IIPE
en la Ocina de la UNESCO en Addis Abeba,
se acord que el IIPE apoyara al ministerio en la
preparacin de su cuarto plan: ESDP IV. Desde
julio de 2009, el instituto ha efectuado una serie
de misiones, talleres, sesiones de formacin
y debates durante los cuales hemos trabajado
estrechamente con el personal del ministerio y
bajo su liderazgo. Durante el trabajo surgieron
diversas divergencias, algunas inherentes a la
preparacin de un plan estratgico en un contexto
federal y otras relacionadas con el enfoque del
desarrollo de capacidades del IIPE.
Planificar en un contexto
federal
Una primera fuente de divergencia surgi cuando
se tuvo que decidir entre adoptar un proceso de
planicacin de arriba hacia abajo o de abajo
hacia arriba. En el primer caso, el Ministerio
Federal preparara primero un plan para todo el
pas, antes de que cada regin elaborara su propio
plan, adaptando el plan federal a su contexto
especco, si bien respetando sus principales
objetivos, metas y opciones estratgicas. En el
segundo caso, el proceso empezara a nivel local
y, sobre esta base, las regiones prepararan sus
planes. Luego, el Ministerio Federal integrara
los diversos planes regionales en uno federal,
ofreciendo una visin comn, pero tambin
reejando la diversidad regional.
El Ministerio Federal de Etiopa opt por una
frmula intermedia: el plan federal y los 11 planes
regionales se elaboraran paralelamente. Por
tanto, pidi al IIPE que ayudara a preparar
los planes federal y regionales. Esto, sin
embargo, presentaba dos retos. Uno de carcter
prctico: asesorar 12 procesos simultneos de
planicacin iba ms all de lo que nuestros
recursos nancieros y (especialmente) humanos
permitan. El segundo era ms complejo: cmo
armonizar esos procesos paralelos? Quin asume
el liderazgo y qu visin prevalece?
Decidimos proceder como sigue: durante las
primeras etapas de la preparacin del plan se
organizan talleres que renen al personal federal
y regional. Una vez identicadas las prioridades
comunes, el Ministerio Federal sigui trabajando
con el IIPE, mientras que los expertos federales
prestaban apoyo a la preparacin regional del
plan. Esto ofreci al personal federal y regional la
oportunidad de discutir logros previos y presentar
retos y prioridades futuros, al mismo tiempo
que permita que cada regin elaborara un plan
pertinente para su situacin especca. Lo que
esta frmula quiz no previ fueron las dicultades
experimentadas por el ministerio para ofrecer
apoyo y orientacin coherente a las regiones.
Un enfoque adaptable para contextos variables
Anton De Grauwe

IIPE
a.de-grauwe@iiep.unesco.org
Aprovechar el
reto como una
fuerza positiva
Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010
Los retos que
surgieron en la
preparacin del
plan estratgico de
Etiopa fueron una
fuente de inspiracin

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Conciliar lo inconciliable
Una segunda divergencia fue la clsica
existente entre responsables de la
formulacin de poltica y expertos. El
mandato y el papel de ambos grupos es
claramente diferente. El papel de los
expertos es ofrecer la mejor asesora tcnica
posible, con diversas opciones, mientras
que el de los responsables de la formulacin
de poltica es apoyar la poltica que tenga
las mejores posibilidades de ejecutarse
exitosamente y que respete sus compromisos
pblicos. Estas diferencias pueden ser
saludables si posibilitan la preparacin de un
plan tcnicamente slido y polticamente
apoyado. La experiencia etope muestra la
importancia de los debates regulares entre
los dos grupos, la necesidad de que la visin
proceso, en la calidad del producto nal,
el plan. Ciertamente, el ministerio, y sus
asociados interesados en el desarrollo,
tambin estn preocupados por la calidad
del plan. La tentacin de tomar un atajo
descuidando el trabajo de fortalecimiento
de las capacidades a expensas de mayores
esfuerzos sobre el plan est siempre
presente, pero debe ser resistida, pues debilita
la autonoma y el sentido de propiedad del
ministerio. La colaboracin estrecha entre
el ministerio y el IIPE se concentr, pues,
en el desarrollo de una cooperacin en la
que la pericia del IIPE reforz el liderazgo
poltico del ministerio.

A fines de 2008, el Ministerio

de Educacin (ME) de
Afganistn empez a
elaborar su segundo Plan
Estratgico Nacional de
Educacin (NESP-2, por
sus siglas en ingls) para
el periodo 2010-2014. La
Divisin de Planificacin
(DP) dirigi y coordin el
proceso, con apoyo limitado
de los asociados interesados
en el desarrollo.
Reuniones consultivas
con representantes del
ministerio y de cada
provincia del pas, as
como con los asociados
interesados en el
desarrollo, aseguraron su
contribucin sobre cmo
hacer avanzar el sistema
educativo en los prximos
cinco aos.
El IIPE y el ME
desarrollaron una slida
asociacin desde el inicio
del trabajo conjunto en
2002. Esta relacin de
largo plazo ha ayudado a
fortalecer las capacidades
en el ministerio mediante
el enfoque aprender
haciendo. Durante el
proceso de formulacin del
NESP-2, el ME pidi solo
asistencia tcnica especfica
del IIPE, lo que incluy la
elaboracin de un modelo
de proyeccin para producir
varios escenarios de
planificacin. El ministerio
estaba en condiciones
de dirigir y concebir un
proceso participativo para
el segundo NESP como
resultado de su experiencia
con el primero.
El nuevo plan est ms
claramente alineado con la
estructura organizativa del
ministerio y la Estrategia
Nacional de Desarrollo de
Afganistn (ANDS, por sus
siglas en ingls) 2008-2013.
De manera semejante al
proceso seguido para la
ANDS y los dos NESP, el
DP est intensificando los
procesos de planificacin
estratgica a nivel
provincial. El NESP-2 est
en curso de revisin para
lograr el posible apoyo de
la Iniciativa por Va Rpida
(IVR) de la EPT. Adems,
recientemente se lanz
el Nuevo Plan Nacional
Estratgico de Educacin
Superior (2010-2014).
1

La educacin
ha progresado
significativamente en
Afganistn desde 2003. Ms
de 6 millones de nios estn
matriculados, de los cuales
40% son nias, un aumento
de ms de 5 millones
durante los ltimos seis
aos. Estos logros se han
obtenido a pesar de que el
pas sigue enfrentando retos
graves relacionados con la
seguridad y la superacin
de los efectos de dcadas
de conflictos. La manera
de avanzar de la educacin
en Afganistn evolucionar
seguramente durante el
periodo de implementacin
del plan, pero el proceso de
planificacin conducido por
el ministerio es una pieza
clave del desarrollo del
sentido de pertenencia de la
visin a largo plazo respecto
al logro de la calidad de la
educacin para todos los
nios afganos.

Afganistn:
aprender
haciendo
Un enfoque adaptable para contextos variables
poltica sea clara para los expertos y que los
responsables de la formulacin de poltica
estn abiertos a los argumentos tcnicos. Si
subsisten barreras entre estas esferas, todo
el proceso tiende a estar comprometido,
conduciendo a la frustracin.
Proceso frente a producto
Una tercera divergencia es inherente
al enfoque del IIPE en el desarrollo de
capacidades, a saber, la tensin entre
proceso y producto. El inters principal
del IIPE reside en el xito de un proceso
cooperativo, que refuerza las capacidades
de los expertos nacionales y la autonoma
del ministerio. Sin embargo, la evaluacin
de la calidad del trabajo del IIPE podra
centrarse en el producto y menos en el
Lynne Bethke

InterWorks
y Dorian Gay

IIPE
d.gay@iiep.unesco.org
A pesar de retos continuos, las capacidades nacionales en
planificacin han aumentado de un plan estratgico a otro
1
http://planipolis.iiep.
unesco.org/upload/Afghanistan/
Afghanistan_HESP_2010-2014.
pdf
Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010
6
Ocho provincias
participan en la
elaboracin de un
plan estratgico de
educacin
Angola:
planicar a
nivel provincial
D
esarrollar la educacin supone planes
estratgicos que reflejen una visin del
futuro concebida a partir de un conocimiento
detallado del presente, la evaluacin de las
necesidades, la denicin de las prioridades y el
clculo de los recursos que hay que movilizar.
Estos ejercicios de planicacin generalmente
se efectan a nivel de la administracin central,
que controla los medios y el poder de decisin.
En Angola, el Ministerio de Educacin decidi
experimentar, en el marco de un proyecto piloto,
un enfoque participativo que sita a las provincias
en el centro del dispositivo de planicacin. Al
adoptar este enfoque, introducido gradualmente
en las ocho provincias, las autoridades tambin
contaban con las ventajas de la proximidad,
teniendo como propsito dar ms peso a las
preocupaciones locales, al mismo tiempo que
se favoreca una participacin genuina de los
actores. Esta proximidad conere a los planes
una dimensin ms realista, a menudo ausente
de numerosos planes nacionales, pues facilita la
adaptacin de las prioridades y la evaluacin de
los recursos. Adems, la exigencia de una gestin
ms racional de la educacin en un pas tan vasto y
con una poblacin muy diversa, exige un enfoque
descentralizado del proceso de elaboracin de los
planes.
Si bien la pertinencia de este enfoque de
abajo hacia arriba es adecuada para planicar la
educacin, su xito depende de la disponibilidad
de competencias, de las responsabilidades y
atribuciones de las direcciones provinciales.
Es en esta perspectiva de fortalecimiento de
las capacidades de los planificadores a nivel
provincial que el ministerio pidi la participacin
del IIPE, en el marco de una alianza con la Unin
Europea. Se trata de formar a los planicadores
y administradores de las provincias de Angola
para que dominen los mtodos e instrumentos
de elaboracin de planes y acompaarlos en la
concepcin de estrategias provinciales viables de
desarrollo de la educacin.
El apoyo del IIPE se integra en un marco
ms general en el que participan activamente la
Direccin Nacional de Planicacin (GEPE) y
el Proyecto de Apoyo a la Enseanza Primaria
(PAEP),
1
ya presente sobre el terreno. Esta
sinergia permite reforzar el impacto de los
procesos de fortalecimiento de capacidades,
capitalizar los recursos disponibles y favorecer
la sostenibilidad de los logros. Tambin busca
promover la emergencia de una masa crtica de
competencias a nivel local y un liderazgo capaz
de sotener ecazmente la poltica educativa del
gobierno.
Elaborar planes sin disponer de datos
estadsticos sucientes y ables es un ejercicio
peligroso, que compromete la credibilidad de
las opciones estratgicas efectuadas. Los datos
son necesarios no solo para la evaluacin de la
situacin del sistema educativo, sino tambin
para efectuar las proyecciones y simulaciones,
indispensables en un proceso prospectivo. Ahora
bien, en las municipalidades de las provincias
piloto, si bien las situaciones son diversas,
la calidad de los datos aparece globamente
como preocupante. Los esfuerzos desplegados
actualmente por las autoridades nacionales, con el
apoyo del Instituto de Estadstica de la UNESCO
Un enfoque adaptable para contextos variables
Khadim Sylla

IIPE
k.sylla@iiep.unesco.org
Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010

I
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.
7
Bernard Shamlaye

Ministro
de Educacin (Seychelles)
Un enfoque adaptable para contextos variables
(UIS), deberan mejorar el sistema de
informacin del ministerio y la calidad de
los datos producidos.
Lecciones de la experiencia
Si bien el proceso en curso concluir a nes
de 2010 o a comienzos de 2011, ya se pueden
formular dos observaciones importantes
que vale la pena destacar. La primera es,
sin duda, la movilizacin signicativa de
las direcciones provinciales y la emulacin
suscitada por la interaccin en los equipos
y entre las provincias. Los procesos de
formacin efectuados en cada etapa del
proceso han sido momentos privilegiados
de intercambio de experiencias. Ellos han
puesto en evidencia el progreso constante
en la adquisicin de capacidades de los
participantes, tanto individual como
colectivamente.
La segunda observacin est relacionada
con el cambio de actitud de los participantes,
cuyo enfoque cientfico frente a las
cuestiones educativas se desarrolla cada
vez ms: la exigencia de pruebas o de
informacin justicativa es hoy un lugar
comn, que permite esperar una mayor
conciencia sobre la necesidad de disponer
de datos de calidad en el futuro.

Seychelles:
un plan de
educacin que
tambin lo es
del desarrollo
Si bien pequea en tamao,
en un mundo globalizado,
la Repblica de Seychelles
enfrenta los mismos retos
y aspira a similares logros
socioeconmicos que otros
pases. Duplicar el producto
interno bruto (PIB) en diez
aos es el objetivo principal
de la estrategia nacional
de desarrollo. Todos los
sectores son apelados a
contribuir para lograrlo.
La educacin es un sector
clave en el desarrollo de
los recursos humanos; si
se quiere que responda
exitosamente a este desafo,
su transformacin continua
ser necesaria.
Plan de Accin de la
Reforma de la Educacin
2009-2010
Un informe independiente
publicado en 2008 sobre el
sistema educativo, pedido
por el presidente de la
Repblica, brind el punto de
partida para la elaboracin
del actual Plan de Accin de
la Reforma de la Educacin
(PARE) 2009-2010.
1
Tras este
anlisis de la situacin, el
presidente form el Comit
Nacional de la Estrategia
de Educacin y Formacin,
cuyo trabajo condujo a la
identificacin de cinco reas
prioritarias de reforma
que constituyen la base del
PARE.
Para responder lo ms
rpidamente posible al
reto de la reforma, un
Comit de Supervisin de
la Reforma de la Educacin
tena que formular un plan
de dos aos (2009-2010). La
consulta y el fortalecimiento
de las capacidades fueron
dimensiones clave del
plan. Se cre un grupo de
trabajo con representantes
de diversos actores
interesados en cada una de
las reas prioritarias, para
ofrecer orientacin y apoyo
a los grupos de trabajo a
cargo de la preparacin
del plan. En varias etapas
de su desarrollo, los
actores interesados y el
pblico en general eran
informados del progreso
mediante los medios de
comunicacin. Tambin se
consult a los asociados
internacionales. La UNESCO
(la Oficina en Dar-es-
Salaam y el IIPE) estaban
entre las organizaciones
que apoyaron el proceso,
especialmente mediante
talleres sobre planificacin
estratgica destinados al
personal (para muchos
de los cuales esta era una
nueva experiencia) del
Ministerio de Educacin
(ME) que participaban en la
elaboracin del PARE.
Hacia una estrategia de
largo plazo
El PARE 2009-2010 fue
aprobado en agosto de
2009 y est orientando la
actual reforma del sistema
educativo. Mucho se ha
realizado en corto tiempo y
el proceso aport muchas
lecciones valiosas al ME a
fin de enfrentar el prximo
desafo: un plan estratgico
de educacin a largo plazo
que refleje la estrategia
nacional de desarrollo.

Bernard Shamlaye, Ministro de Educacin de Seychelles,

plantea cmo el plan de accin para la reforma de la
educacin combina consulta y desarrollo de capacidades.
1
http://planipolis.iiep.
unesco.org/upload/Seychelles/
Seychelles_Education_Reform_
Action_Plan_2009-2010.pdf
1
El PAEP (Projet dappui lenseignement
primaire) dispone de expertos que participan
en las regiones piloto.
Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010
8
E
gipto estaba entre los primeros pases
de la regin rabe que trabaj con el
IIPE en la produccin de un Plan Estratgico
Nacional para la Reforma de la Educacin
Preuniversitaria (2007/2008 2011/12). Lo que
hace que el plan se destaque de otros planes de
educacin comparables a nivel internacional es
su ambicin y alcance global.
El Plan Estratgico (que lleva por subttulo
Hacia un cambio de paradigma educativo)
reeja el compromiso de Egipto con un enfoque
integral, sostenible y colectivo para asegurar una
educacin de calidad para todos y desarrollar una
sociedad del conocimiento. Sus elementos clave
son: acceso y participacin; profesores; pedagoga;
currculo y evaluacin del aprendizaje; textos y
material de aprendizaje; gestin y gobernanza y,
nalmente, estrategia de mejora de la calidad.
Se identificaron doce reas prioritarias,
clasicadas en tres grupos: programas de calidad
(currculo y tecnologa educativa, reforma
basada en la escuela, y recursos humanos y
desarrollo profesional); programas de gestin
(descentralizacin, TIC, monitoreo y evaluacin,
y construccin); y oferta y calidad de programas
de acceso (primera infancia; educacin bsica,
secundaria, basada en la comunidad y en
necesidades especiales). El plan considera la
reforma basada en la escuela como el ncleo de la
reforma de la educacin.
Progresos significativos y
lecciones aprendidas
A pedido del Ministerio de Educacin y con
el apoyo del Banco Mundial, la Ocina de la
UNESCO en El Cairo emprendi una evaluacin
de la reforma de 2003-2008. sta conrm hasta
qu punto la reforma estratgica ha empezado a
incidir sobre diferentes niveles de implementacin
(central, gobernacin, distrito y escuela) y el
movimiento popular que ha organizado mediante
la activa participacin de la mayora de los
asociados interesados (los actores, los ejecutores
en primera lnea y, sobre todo, los beneciarios:
educandos, profesores y padres de familia).
El informe de la ejecucin del primer ao del
Plan Estratgico (2007-2008) muestra un gran
avance en la mayora de los programas y actividades
programados. Los logros incluyen: creacin de la
Academia Profesional de Profesores; seguimiento
de la descentralizacin en tres gobernaciones y
ejecucin de la descentralizacin en la impresin
y distribucin de textos escolares; preparacin de
las escuelas para la acreditacin, en relacin con la
reforma basada en la escuela; creacin de unidades
de aseguramiento de la calidad y unidades tcnicas
de apoyo; elaboracin de indicadores nacionales
de educacin; avance en la tasa bruta de matrcula
de la primera infancia y, nalmente, conclusin
de la infraestructura de las TIC.
Las lecciones capitalizadas de la ejecucin
del plan en el primer ao sugirieron la revisin
de varias prioridades relativas a la educacin
comunitaria, la educacin secundaria y la
institucionalizacin de la descentralizacin.
El informe anual sobre el avance del Plan
Estratgico aumenta la transparencia y muestra
el camino a seguir. Considero que ste es un
excelente modelo que podra replicarse en la
regin rabe y en el mundo. Gracias al IIPE por su
invalorable apoyo.

Un enfoque adaptable para contextos variables

El plan estratgico
nacional para
la reforma de la
educacin en Egipto
adopta un enfoque
colectivo
Cambio de
paradigma
Ghada Gholam

Oficina de la UNESCO en El
Cairo y Oficina Regional de Ciencia de la UNESCO
g.gholam@unesco.org
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ntes de 1990, el sistema educativo de
Irak era considerado como uno de los
mejores de la regin; la Constitucin aseguraba
la educacin gratuita en los niveles primario,
secundario y universitario, y el compromiso con
la erradicacin del analfabetismo.
Hoy, es uno de los ms dbiles. En 2006, la
tasa neta de matrcula (TNM) en las escuelas
primarias disminuy de 90,8% en 1990 a 86%,
mientras que, para el mismo periodo, la tasa de
alfabetizacin para el grupo de edad 15-24 aos
cay de 78,6% a 70%. En 2003, la TNM en la
educacin secundaria fue de 42% y en el nivel
terciario de 15,4%, ambas por debajo de los
promedios regionales. El sistema enfrenta diversas
limitaciones de capacidad: infraestructura
inadecuada, amplias desigualdades entre
gobernaciones, disminucin del gasto pblico
y baja participacin en el nivel preescolar y del
sector privado.
Dos sectores, tres asociados,
cuatro ministerios
Reconociendo la importancia vital de fortalecer
las capacidades humanas y tcnicas requeridas
Un enfoque adaptable para contextos variables
Desarrollar las capacidades
para nalizar la estrategia
nacional de desarrollo
Irak:
un plan
sectorial
conjunto
Ibtisam Abu-Duhou

Director, Educational
Development and Research Consultancy Pty Ltd
ibtisamabuduhou@gmail.com
para la reconstruccin y la reforma de su sistema
educativo, el Gobierno de Irak est impulsando
la elaboracin de una estrategia nacional para el
desarrollo de dos sectores cruciales: la educacin
y la educacin superior.
En el marco de la asistencia al gobierno,
tres asociados interesados en el desarrollo la
UNESCO, el UNICEF y el Banco Mundial
estn cooperando en el fortalecimiento de
capacidades para nalizar la estrategia nacional
de educacin mediante una serie de talleres.
La cooperacion est destinada a desarrollar las
competencias tcnicas de cuatro ministerios (los
ministerios de Educacin y Educacin superior
en Irak y en la Regin Autnoma del Kurdistn),
basndose en la cooperacin, la comunicacin,
la rendicin de cuentas y el compromiso.
Talleres de formacin prctica
Un cuarto asociado es el IIPE, que brinda apoyo
tcnico y actividades de formacin. Se ha diseado
un programa integral de formacin y asistencia
tcnica a los ministerios, concentrndose en la
adquisicin de competencias en planicacin
para la formulacin de un plan estratgico
nacional de educacin. Se realizaron cinco
talleres de formacin: diagnstico del sector
educacin, marcos de referencia de estrategia de
poltica, y modelos de proyeccin y simulacin.
La formacin ulterior se concentrar en la
denicin de metas y la creacin de sistemas de
monitoreo, la denicin de escenarios y costos,
as como en la formulacin de
estrategias y la coordinacin.
Todas las sesiones de formacin
son concebidas e impartidas por
el personal del IIPE.
Entre talleres de formacin
se brindar apoyo tcnico y
seguimiento a los ministerios
participantes, ya sea a
distancia por el IIPE o por las
organizaciones asociadas en
Irak.
Por el lado iraqu, un
grupo tcnico participa en los
talleres y es responsable de la
elaboracin de la estrategia, en
funcin de las tareas asignadas
por el IIPE. Se han identicado
los mecanismos de ejecucin
para asegurar la formulacin
oportuna de una estrategia
nacional de educacin y para
posibilitar una coordinacin
eficaz entre cada uno de los
asociados interesados en el
desarrollo y los ministerios.

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Un enfoque adaptable para contextos variables

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a formulacin de un plan de desarrollo
general mente supon a el aborar un
diagnstico del sistema educativo, identicar
los problemas, definir los objetivos y disear
las estrategias para resolverlos. Hoy, esto es
insuciente: tambin se requiere identicar los
recursos necesarios para lograr los objetivos,
ejecutar las estrategias y asegurar que se puedan
financiar. Definir un escenario cuantificado
permite seguir y proyectar la evolucin de
la matrcula, las necesidades de personal,
infraestructura, equipamiento y traducirlas en
necesidades nancieras.
Apoyo a la toma de decisiones y
el dilogo de poltica
Al relacionar los niveles de educacin con las
variables pertinentes nmero de alumnos en
cada nivel, profesores y otro tipo de personal,
clases, aulas, equipos, textos escolares y
financiacin los modelos de simulacin
pueden facilitar la realizacin de proyecciones
y asegurar su coherencia. Por ejemplo, pueden
utilizarse para medir e incorporar los efectos de
la variacin de un parmetro de la matrcula en
la educacin primaria sobre los niveles superiores
de educacin.
Al automatizar los clculos, los modelos
permiten probar diferentes hiptesis, modicando
los objetivos y los parmetros de las proyecciones.
Se convierten as en instrumentos tiles para la
toma de decisiones. Un objetivo de poltica
se puede analizar rpidamente desde el punto
de vista de las consecuencias sobre los otros
niveles de educacin, as como sobre los medios
materiales y nancieros Adems del apoyo que
pueden prestar a la toma de decisiones y las
estrategias, los modelos pueden ser tiles para el
dilogo de poltica, al brindar una base objetiva a
los debates y a la bsqueda de consenso.
Realismo financiero
Al comparar los costos estimados del plan con
las proyecciones de los presupuestos potenciales
estimados a partir de las perspectivas econmicas,
los modelos de simulacin tambin permiten
asegurar el realismo nanciero de los planes de
desarrollo educativo. Pueden integrar los marcos
de gastos a plazo medio, en la medida en que las
proyecciones de los costos se efectan segn la
clasicacin presupuestaria.
Al revelar las brechas entre los costos
proyectados y los presupuestos potenciales,
los modelos de simulacin tambin permiten
identificar la necesidad de financiacin no
satisfecha por los recursos nacionales y apoyar as
el dilogo con los asociados nancieros. Esto es
particularmente til para los pases cuya ayuda
para el desarrollo depende de un acuerdo con sus
asociados sobre las estrategias seguidas.
Un escenario
cuanticado y un
clculo de costos
son indispensables
para elaborar
planes de
educacin
Modelos de
simulacin:
instrumentos
poderosos para
la educacin
Serge Pano
IIPE
s.peano@iiep.unesco.org
Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010
11
Pregunte a un funcionario
qu hara para implementar
un cambio y probablemente
la formacin del
personal estara en su
lista de prioridades. Si
bien no se puede lograr
ninguna transformacin
sin atender el desarrollo
de los recursos humanos,
hay bibliotecas enteras
sobre las limitaciones de
esta estrategia para lograr
el cambio institucional.
Para que opere como
un pilar de innovacin,
cualquier formacin
deber articularse
con otras medidas que
promuevan ambientes de
trabajo coherentes con sus
contenidos. La experiencia
actual del IIPE en Angola
nos permite reflexionar
sobre este aspecto.
Angola viene
implementando su Plan
de Reforma Educativa
desde el ao 2002. Mucho
se ha avanzado desde
entonces, pero el sistema
de inspeccin educativa
todava constituye un
punto pendiente. Por eso,
el Ministerio de Educacin
de Angola invit al IIPE a
cooperar en un programa
de formacin para los
inspectores de educacin,
en el marco de un proyecto
de cooperacin ms amplio
financiado por la Unin
Europea.
En 2009, el IIPE facilit
la tarea de un Grupo de
Trabajo sobre la Poltica
de Inspeccin Escolar en
Angola, presidido por el
viceministro de la Reforma
Educativa, que reuni a
unos treinta funcionarios
de alto nivel de distintas
direcciones en los niveles
nacional y provincial. El
Grupo de Trabajo posibilit
el dilogo de poltica
sistemtico sobre los
propsitos del sistema de
inspeccin, su situacin
actual, la necesidad de
reformarlo y la elaboracin
de las directrices que
deberan orientar la prctica
de estos profesionales en su
bsqueda de la calidad de la
educacin.
El grupo logr consenso
sobre una agenda de
poltica amplia, que
incluye la revisin de los
marcos normativos, el
reclutamiento de nuevos
inspectores, la provisin de
otros servicios de apoyo a
la escuela y, por supuesto,
la formacin. En otras
palabras, dio lugar a un
ejercicio de planificacin
de una poltica dirigida al
fortalecimiento del sistema
de inspeccin.
El IIPE contribuir
coordinando un programa
de formacin dirigido a
ocho equipos provinciales
de inspeccin durante
2010, que se realizar en
estrecha cooperacin con
especialistas angoleos y
se basar en un enfoque
accin-reflexin-
accin. Esta estrategia
pedaggica integrar a los
inspectores en el debate
sobre el nuevo modelo de
inspeccin y la elaboracin
de nuevos instrumentos
de trabajo. Al mismo
tiempo que se forman,
los propios participantes
se ubicarn en el lugar
de los planificadores,
permitindoles asumir
un rol protagnico en el
proceso de reforma.

Planicar la
reforma en un
programa de
formacin
Marcelo Souto Simo

IIPE-
Buenos Aires
msouto@iipe-buenosaires.
org.ar
La reforma angolea integra planificacin de poltica y
formacin
Fortalecimiento de las
capacidades nacionales
El IIPE apoya a los pases que solicitan
asistencia para elaborar instrumentos
de simulacin. Su enfoque privilegia el
desarrollo de las capacidades nacionales
mediante la construccin de instrumentos
adaptados a las especicidades de cada
pas y a su visin del futuro de su sistema
educativo.
Asimismo, el IIPE ha venido ofreciendo
desde hace tres aos un curso de formacion
especializada de dos semanas (abierto a
participantes puntuales) sobre las bases
tcnicas para la elaboracin de modelos de
simulacin.
Cuando se pide su asistencia tcnica,
el IIPE promueve el fortalecimiento de
las capacidades nacionales mediante la
participacin del personal nacional en
el desarrollo de los modelos u ofreciendo
formacin. Actualmente, el IIPE trabaja
sobre modelos de simulacin en Afganistn,
Angola, Etiopa e Irak.
El IIPE contribuye al esfuerzo conjunto
de la UNESCO y otras agencias de
cooperacin para facilitar el acceso a los
instrumentos de simulacin. Se puede
tener acceso a los modelos desarrollados
por la UNESCO (EPSIM, ANPRO, el
modelo de simulacin nanciera del Ple
de Dakar, o los modelos del IIPE), as
como a otros modelos, en: http://inesm.
education.unesco.org .

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Para mayor informacin sobre el curso del
IIPE, visite la seccin sobre formacin de
nuestro sitio en la Web: www.iiep.unesco.org
Un enfoque adaptable para contextos variables
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a Iniciativa por Va Rpida de la Educacin
para Todos (IVR-EPT) es una alianza
mundial entre pases en desarrollo, pases
donantes, organizaciones de la sociedad civil
(OSC) y organismos multilaterales como el
Banco Mundial, el UNICEF y la UNESCO para
acelerar el progreso hacia el objetivo consistente
en la terminacin de una educacin primaria de
calidad en el horizonte 2015.
La IVR trabaja para realizar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) relacionados con
la educacin y es el actor principal en muchos de
los pases en desarrollo asociados. Aporta recursos
tcnicos y nancieros para asegurar que los pases
formulen y ejecuten polticas sectoriales de edu-
cacin slidas, monitoreen y evalen el progreso
hacia la EPT, y brinda informacin estratgica y
polticas sobre prcticas educativas idneas.
Hasta la fecha, 41 pases de bajos ingresos
1

han presentado planes sectoriales de educacin
Estrategias de la
Iniciativa por Va
Rpida para lograr
la educacin para
todos
La planicacin
de la educacin
avanza rpido
Bob Prouty

Director, Iniciativa por Va Rpida

Deepa Srikantaiah

Consultor, Iniciativa por Va
Rpida
1
Actualmente, la IVR cuenta
con 41 pases en desarrollo
asociados, 24 de los cuales
en el frica Subsahariana.
En el ao acadmico
2006/07, estos asociados
disminuyeron el nmero de
nios desescolarizados de
17,8 millones a 16,1 millones.
Adems, durante el ltimo
decenio los pases asociados
aumentaron las tasas de
terminacin de la educacin
primaria, pasando de 58% a
68%.
Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010
para obtener el aval de la alianza IVR. En cada
pas, un Grupo Local de Educacin (LEG, por sus
siglas en ingls) evala las fortalezas y debilidades
de la estrategia y anima un dilogo permanente de
poltica durante la ejecucin del programa.
Una vez que un pas ha obtenido el aval para
su estrategia educativa, la alianza IVR aporta su
apoyo tcnico y nanciero. Los pases asociados
pueden solicitar fondos de donantes o agencias,
o directamente de los fondos en deicomiso de la
IVR, para apoyar la elaboracin del plan de edu-
cacin o una estrategia provisional, as como para
la ejecucin de los componentes de educacin
bsica de un plan de educacin o una estrategia
de educacin provisional. El grueso del apoyo tc-
nico se da a travs del LEG. Los especialistas del
secretariado de la IVR orientan a los pases a lo
largo de los procesos previstos.
Implicar a todos los actores
Durante los ltimos aos, la alianza IVR ha evo-
lucionado y est aumentando su capacidad para
satisfacer mejor las necesidades de los pases aso-
ciados y afrontar los retos planteados por la edu-
cacin de todos los nios.
En primer lugar, los pases asociados tendrn
ms voz en su planicacin educativa global y
toma de decisiones. En el futuro, todas las decisio-
nes de nanciacin sern tomadas por el Consejo
de Administracin de la IVR y no slo por los
proveedores de fondos. En segundo trmino, la
alianza IVR se est concentrando en la mejora
de la calidad de la educacin y el aprendizaje, y
evaluar los resultados en lectura en todos los pa-
ses asociados y dar cuenta de las iniciativas para
mejorar los indicadores de calidad. En tercer lugar,
la IVR est elaborando un marco de referencia
de resultados para la rendicin de cuentas mutua.
As, adems de los compromisos de los pases en
desarrollo, los donantes y otros asociados sern ex-
plcitos en sus propios compromisos. Finalmente,
los programas de monitoreo y evaluacin de la
alianza se consolidarn para dar cuenta de los
programas localmente.
A medida que la IVR evoluciona, seguire-
mos teniendo en cuenta su objetivo: la edu-
cacin de todos los nios. Para obtener ms
informacin sobre la iniciativa, dirjase a:
www.educationfasttrack.org

13
Un enfoque adaptable para contextos variables
Candy Lugaz IIPE
c.lugaz@iiep.unesco.org
Cunto deben pagar las
familias por la educacin?
Qu se puede hacer para
superar las barreras
econmicas a la educacin?
La educacin privada
puede y debe ser apoyada
por el gobierno? Qu tipos
de alianzas de los sectores
pblico y privado (APP)
pueden apoyar el desarrollo
cuantitativo y cualitativo de
la educacin bsica?
Cuestiones similares
permiten reconocer que no
se puede mejorar la equidad
en la educacin sin polticas
de financiacin adecuadas.
El papel del gasto de los
hogares, las polticas de
educacin gratuita y las APP
estn siendo estudiados por
el IIPE y estas cuestiones
constituyen la base del
prximo Foro de Poltica
Retos a la financiacin de la
educacin bsica: repensar
la participacin del sector
privado.
El foro contar con
participantes de una amplia
gama de pases que
representan a diferentes
sistemas educativos,
investigadores reconocidos,
miembros de grupos de
reflexin y responsables
de la formulacin de
poltica. Siguiendo la
tradicin de los Foros de
Poltica, esta actividad
de dos das posibilitar
que los responsables de
la formulacin de poltica
y los planificadores
de ministerios y otras
instituciones intercambien
informacin y presenten sus
puntos de vista en el debate.
Las sesiones plenarias
abordarn los cuatro temas
siguientes:
gastos de los hogares
y barreras econmicas
para acceder a la
educacin;
polticas de gratuidad de
la educacin primaria;
provisin privada de
educacin en el nivel
bsico; y
APP para la educacin
bsica.
Estas sesiones
plenarias, as como las
de trabajo, brindarn a
los participantes amplias
oportunidades para debatir
estas cuestiones.

El Foro de Poltica 2010 se

realizar el 9 y 10 de septiembre
en Pars
Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010
Seminario del IIPE en Uganda aborda el papel de las ocinas distritales
en la descentralizacin de la educacin.
Descentralizacin: los
desafos del xito
Retos a la nanciacin de la educacin bsica
Foro de Poltica 2010 del IIPE
Ilona Genevois

IIPE
i.genevois@iiep.unesco.org
Los desafos del xito fue el ttulo del
seminario de poltica sobre descentralizacin
en la educacin organizado por el IIPE del
10 al 12 de feberero de 2010 en Entebbe
(Uganda), en cooperacin con el Ministerio
de Educacin y Deportes. Basndose en
los resultados de un estudio efectuado en
2009 en Kenya, Lesotho y Uganda, los
participantes debatieron el papel de las
ocinas distritales de educacin (ODE) y
las dicultades que encaran en diferentes
contextos descentralizados.
Unas 45 personas participaron en el
seminario, representando a 12 pases, tres
instituciones nacionales de investigacin
y nueve agencias. Adems de responsables
de la toma de decisiones y expertos
en descentralizacin de la regin, as
como de representantes de agencias
internacionales y ONG, el seminario cont
con la participacin de funcionarios de
alto nivel de los ministerios de educacin
de varios pases, incluyendo al ministro
de Educacin Primaria de Uganda, el
viceministro de Educacin, Ciencia y
Tecnologa de Kenya, y el secretario y los
subsecretarios permanentes de Botswana,
Zambia, Zanzbar y Zimbabwe.
Los debates abordaron cuestiones clave,
tales como la calidad del monitoreo, la
gestin nanciera y del personal a nivel
distrital, as como las relaciones con las
autoridades centrales y distritales. Los
participantes aprobaron una serie de
decisiones de poltica para mejorar la
ecacia de las ODE en un contexto de
descentralizacin.
La principal conclusin a la que se
lleg en el seminario fue que para que la
descentralizacin se ejecute exitosamente,
las ODE deben ser ms dinmicas y
capaces de pensar ms estratgicamente.
Es necesario fortalecer su autonoma en
ciertas decisiones (por ejemplo, el uso de
fondos o el desarrollo de capacidades de su
personal) y promover su participacin en
la formulacin de poltica en los niveles
nacional y local.

14
Una oferta
nueva y exible
de formacin
Programa de Formacin Avanzada
Noticias de los
egresados del
IIPE
Cambio profesional
Simo PINDA, Angola (1995), fue
nombrado Ministro de Educacin
de Angola.
Lerato Matiisetso Ruth MOLEKO,
Lesotho (2008-2009), fue
nombrada funcionaria principal
de Monitoreo y Evaluacin en el
Millennium Challenge Account
(MCA).
Anbal BAR, Argentina (IIPE-BA
2004), fue nombrado director
de Planificacin e Investigacin
de la Educacin en el Ministerio
de Cultura y Educacin de
la Provincia de Corrientes
(Argentina).
Francis Kablan BOUAH,
Cte dIvoire (2008-2009),
fue nombrado director del
Departamento de Informtica,
Planificacin, Evaluacin y
Estadstica en el Ministerio de
Educacin (Cte dIvoire).
Para mayor
informacin
sobre los egresados del IIPE,
suscrbase a la Red de Egresados
del IIPE en:
alumni-anciens@iiep.unesco.org
Dominique Altner

IIPE
d.altner@iiep.unesco.org

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l IIPE ampla su oferta de formacin con un
nuevo enfoque modular. Sus programas de
aprendizaje a distancia e hbridos destinados a los
practicantes de la educacin y agencias de ayuda
combinan el uso de la Internet, la formacin
residencial interactiva y las aplicaciones en
el lugar de trabajo. El sistema de crdito y
certificacin para obtener un diploma o una
maestra est en revision, con la perspectiva de
crear pasarelas entre los programas del IIPE de
educacin a distancia, los programas residenciales
en Pars (el Programa de Formacin Avanzada
y el Programa de Cursos Especializados) y en
Buenos Aires (Curso Regional de Formacin) y
las universidades acreditadoras.
Los participantes en el PFA son los primeros
beneciarios de este nuevo enfoque modular.
Algunos decidieron completar el programa en
dos o cuatro aos, acumulando los crditos. Otros
ingresaron a la fase de especializacin del PFA,
tras completar un ao del programa a distancia
del IIPE sobre Planicacin del sector de la
educacin y trabajan para obtener su maestra.
Los participantes de pases de lengua espaola
y portuguesa de frica tienen una nueva opcin:
desde 2010, pueden cursar el programa del tronco
comn en espaol o en portugus en el IIPE-
Buenos Aires y proseguir sus estudios en Pars, si
desean obtener un diploma o una maestra.
Se espera que la expansin de la oferta
a distancia del IIPE posibilite aumentar
signicativamente el acceso a los programas de
desarrollo de capacidades en 2010 y 2011. El
curso Planicacin del sector de la educacin se
ofrece en asociacin con instituciones nacionales
de formacin en varios pases anglfonos de
frica. En 2010 y 2011 se impartirn once cursos
cortos certificados mediante la modalidad a
distancia o hbrida.
Los dispositivos modulares a distancia y
residenciales exibilizan las oportunidades de
acceso a quienes desean mejorar su formacin
profesional mientras trabajan. Las instituciones
beneciarias incluyen a ministerios de educacin,
planicacin y nanzas; ONG, agencias de ayuda,
institutos locales de formacin y universidades,
que perciben la ventaja de formar a un gran nmero
de personas in situ para afrontar las necesidades
urgentes de fortalecimiento de las capacidades
institucionales. La pertinencia y aplicabilidad de
los programas en contextos institucionales, as
como la posibilidad de proseguir los estudios en
el IIPE o en las universidades acreditadoras, son
incentivos importantes para que los participantes
se inscriban y completen este programa de
formacin integral.

El IIPE integra sus programas residencial

y a distancia

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Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010
Japn: un importante proveedor de fondos
En 2009-2010, el Gobierno del Japn se
convirti en el ms importante proveedor
de fondos del PFA del IIPE: financi seis
becas para funcionarios de ministerios de
educacin de pases en desarrollo de frica
y Asia.
15
Mayo
10-20 de mayo de 2010
Visita de estudio del PFA a la Repblica de Corea
Treinta y un profesionales de la educacin de los pases en
desarrollo que participaban en el Programa de Formacin
Avanzada, acompaados por tres miembros del personal
del IIPE, estudiaron el sistema de educacin y las reformas
recientes en Repblica de Corea. Patrocinado por el Gobierno
de la Repblica de Corea.
Contacto: n.frederic@iiep.unesco.org
Junio
28 de junio-9 de julio de 2010
Escuela de Verano del IIPE sobre Mtodos cuantitativos para
el monitoreo y la evaluacin de la calidad de la educacin
Pars, Francia.
Contacto: m.saito@iiep.unesco.org
Julio
Julio de 2010
Lanzamiento del XII Curso Regional sobre Planicacin y
Formulacin de Polticas Educativas, IIPE-Buenos Aires
(Argentina), que ahora est abierto a candidatos de los pases
de lengua espaola y portuguesa de Amrica Latina y frica.
Contacto: cursoregional@iiep-buenosaires.org.ar
19-23 de julio de 2010
Taller Regional sobre Reestructuracin institucional de la
educacin superior en Asia
Organizado conjuntamente por el IIPE y el SEAMEO RIHED.
Bali, Indonesia.
Contacto: nv.varghese@iiep.unesco.org
Septiembre
9-10 de septiembre de 2010
Foro de Poltica del IIPE sobre Retos a la nanciacin de la
educacin bsica: repensar la participacin del sector privado
Pars, Francia.
Fecha lmite de inscripcin : 6 de agosto de 2010
Contacto: i.genevois@iiep.unesco.org
6 de septiembre-30 de octubre de 2010
Curso a distancia sobre Estadsticas para la planicacin de la
educacin
Destinado a equipos nacionales con por lo menos cinco
planicadores o estadsticos que trabajan en educacin bsica,
el curso cubrir mediciones estadsticas e indicadores bsicos
de cobertura, eciencia interna y nanciacin utilizados en la
planicacin de la educacin.
Idioma: ingls
Contacto: stattools@iiep.unesco.org
27 de septiembre-19 de noviembre de 2010
Curso a distancia sobre Anlisis de costos en la educacin
El curso examinar los conceptos y tcnicas bsicos para
elaborar anlisis en el campo de la nanciacin de la
educacin, tales como las implicaciones nancieras de la
elaboracin de un plan, la programacin presupuestaria, etc.
Idioma: ingls
Contacto: d.oulai@iiep.unesco.org
Programa de actividades
Reunin del Grupo Internacional de Trabajo sobre la Educacin (GITE)
7-8 de junio de 2010, Estocolmo (Suecia)
N.V. Varghese, en representacin del Secretariado del GITE
nv.varghese@iiep.unesco.org
El Grupo Internacional de Trabajo sobre la Educacin (GITE),
creado en 1972, es una de las redes interinstitucionales
ms antiguas que se propone posibilitar que los actores
interesados en el desarrollo intercambien informacin y
trabajen mancomunadamente en cuestiones educativas.
Los miembros del comit incluyen a: la Fundacin Aga Khan,
el Banco Mundial, la Agencia Sueca para el Desarrollo
Internacional (ASDI), el UNICEF, la UNESCO y el USAID. El
IIPE asegura el secretariado del GITE.
El GITE se rene, en promedio, cada 18 meses para
debatir cuestiones de inters comn relativas a la
cooperacin internacional en el campo de la educacin.
La prxima reunin, acogida por la ASDI, se celebrar
el 7-8 de junio en Estocolmo. Ella se realiza en un
momento en que los pases pobres luchan por lograr los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, mientras que los
pases desarrollados se esfuerzan por enfrentar la crisis
financiera global y preservar los niveles de apoyo externo.
Por eso los debates se concentrarn en las estrategias para
financiar la educacin, teniendo en cuenta las implicaciones
del xito de la Educacin para Todos (EPT) sobre los niveles
posprimarios, as como del impacto de la crisis finaciera
sobre la financiacin pblica de la educacin.
Los oradores invitados abordarn la problemtica
desde una perspectiva mundial y a partir de escenarios
regionales, con nfasis especial en frica y Asia. Otros
participantes interesados en el desarrollo tambin tendrn
la oportunidad de intervenir. Asimismo, se preven sesiones
especiales sobre dependencia de la ayuda a la educacin en
los pases en desarrollo; la estrategia educativa del Banco
Mundial en la prxima dcada; las transiciones progresivas
en educacin, por la Fundacin Aga Khan, y financiacin
innovadora, por el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Francia.

Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010

16
Polticas educativas y territorios.
Modelos de articulacin entre niveles de gobierno
IIPE Buenos Aires, 2010, pp. 264.
Esta publicacin estudia las polticas de educacin y los
modelos de coordinacin entre diferentes niveles del
gobierno en la Argentina, el Canad, Colombia y Mxico.
Aborda tres temas importantes: la gobernanza de los
sistemas educativos y sus implicaciones, la profesin
docente y la asignacin de recursos financieros.
Nueva coleccin del IIPE: Repensar el desarrollo de capacidades
tica y corrupcin en la educacin
IIPE Buenos Aires www.iipe-buenosaires.org.ar
Escuelas corruptas, universidades corruptas: Qu hacer?
por Jacques Hallak y Muriel Poisson, 2010, pp. 348. Disponible tambin en ingls y en francs.
Contrataciones fraudulentas, malversaciones, cobros ilegales, fraude acadmico, no faltan los datos
empricos para ilustrar las diversas formas que puede adoptar la corrupcin en el sector de la educacin.
Este libro presenta las conclusiones de la investigacin del IIPE sobre tica y corrupcin en la educacin.
Incita a la toma de conciencia por parte de los responsables de la toma de decisiones y administradores de
la educacin sobre la importancia que tiene combatir la corrupcin; propone instrumentos para detectar
y evaluar el alcance de este problema y funciona como una gua para la formulacin de estrategias a fin de
limitar las malas prcticas.
Precio: 20
Equity and quality assurance: A marriage of two minds
editado por Michaela Martin, 2010, pp. 220.
Los responsables de la formulacin de poltica deben
elaborar polticas globales coherentes y eficaces
para la educacin superior. En la agenda de poltica
de la educacin superior, la equidad y la calidad son
dos cuestiones de larga data, pero separadas. Esta
publicacin explora si es posible encarar la equidad y la
calidad conjuntamente y bajo qu condiciones se puede
lograr. Autores provenientes de pases tan diversos como Australia,
Brasil, India y Sudfrica debaten las relaciones entre polticas de
equidad y sistemas de aseguramiento de la calidad.
Precio: 12
Una amplia gama de estudios del IIPE para analizar el desarrollo de capacidades y proponer polticas y estrategias
innovadoras y pertinentes. Incluye: anlisis de pases, informes, documentos temticos y estudios de caso.
Without capacity, there is no development
por Anton De Grauwe, 2009, pp. 155.
Esta sntesis compendia las conclusiones de los estudios emprendidos por
el IIPE-UNESCO. Muestra que el desarrollo de capacidades es una empresa
compleja, pues las limitaciones no slo estn relacionadas con la carencia de
competencias, sino con una amplia e intrincada red de factores. Es necesario
abordar el desarrollo y el cambio organizativo, y fortalecer las competencias
individuales. Se brinda una visin panormica de las estrategias que pueden
implementar las organizaciones internacionales y un conjunto de principios para
guiar a todos los actores. Precio: 12
Institucionalidad de los Ministerios de Educacin. Los procesos de reforma educativa de Chile y la Argentina en los aos 90
por Ins Aguerrondo: Coordinadora, 2010, pp. 270.
Este estudio analiz las capacidades institucionales desarrolladas por los Ministerios de Educacin de la Argentina y Chile para disear y
poner en prtica una reforma curricular y pedaggica en todos los niveles de la enseanza. Describe las diferencias y semejanzas entre los
procesos de ambos pases, as como las lecciones aprendidas de ambos. Precio: 12
Vase el sitio del IIPE en la Web para otros estudios e informacin sobre estrategias para el desarrollo de capacidades:
www.iiep.unesco.org
Para pedir las publicaciones del IIPE: info@iiep.unesco.org
Publicaciones del IIPE
Todas las publicaciones del IIPE se pueden cargar gratuitamente en:
www.iiep.unesco.org/es/servicios-de-informacion/publicaciones
Carta informativa del IIPE | Mayo-agosto de 2010
Nuevas tendencias en la educacin superior