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PERIODISMO CVICO

CIUDADANO
Refexiones, evaluaciones y
propuestas desde Per
Periodismo Cvico Ciudadano. Reflexiones, evaluaciones y propuestas desde Per
Es una publicacin de Asociacin de Comunicadores Sociales Calandria
Calle Tacna 1144, Interior 103. Magdalena del Mar, Lima Per
(511) 462-0477 / 945143163
www.calandria.org.pe
Contacto: consultorias@calandria.org.pe
Autor: Rosa Mara Alfaro
Direccin Ejecutiva: Marisol Castaeda
Coordinacin de Edicin: Anderson Lazo
Diseo y diagramacin: Calambur
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per: 2014-06503
Impresin: Gama Grfica / Jr. Risso 560 Lince, Lima
Primera edicin
Lima, mayo de 2014
Tiraje 1,000 ejemplares
Introduccin Reexiva
7
24
29
52
77
196
107
209
146
39
65
86
202
115
149
96
205
129
50
75
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Captulo 3
Descripcin e inicios
Experiencias sobre problemas de carcter social
Periodismo Cvico en Arequipa
Lo realizado en Ancash: Chimbote
Avances significativos en Ica
Experiencias en la Libertad: Trujillo y Pacasmayo
Experiencia en Iquitos
Periodismo Cvico en: Elecciones locales y regionales (2006)
Captulo I
Tendencias en medios y periodismo
Ciudadanas en quiebre que buscan reubicaciones
Captulo 2
Hacia un Periodismo Cvico Ciudadano
Perspectivas y aplicacin
Captulo 4
El papel de los periodistas comprometidos
El periodismo comprometido con la ciudadana
Avances y resultados conseguidos
Dificultades y Limitaciones
C
O
N
T
E
N
I
D
O
6
Periodismo Cvico Ciudadano
Introduccin Refexiva
L
a propuesta que presentamos destaca al ciudadano como el principal sujeto de
la democracia, por lo tanto estamos aludiendo a la sociedad en su totalidad, sin
exclusiones. Cuando hablamos de ella es para aludir a grandes rasgos a una sociedad
libre, no oprimida por un poder poltico discrecional e incontrolable, ni dominada por una
oligarqua cerrada y restringida, en la cual los gobernantes respondan a los gobernados
1
.
La democracia significa una sociedad donde el Estado y las empresas estn al servicio de
los ciudadanos como protagonistas principales de cada pas o localidad. Posicin que no
siempre suele entenderse as. Desde ella se avanza en proponer que por ser ciudadanos
son tambin sujetos de derecho en este campo, siendo la libertad de expresin el acceso a
la informacin y otros derechos humanos, vlidos para cualquier persona, tambin siendo
pblicos de medios
2
. Estaramos as asistiendo a una nueva percepcin de los sujetos
sobre s mismos y los mbitos en los que se sienten pertenecer para mejorarlos. A la vez
no podemos olvidar que el mundo del hogar atrae, pero tambin expulsa, sin romper
con l. Requieren del barrio para crecer como insercin particular del sujeto y de l hacia
el distrito o la regin. Lo ciudadano paradjicamente tambin se localiza con amplitud,
sintindose vecino que se liga a campos locales, de regiones, pas, continente y mundo,
aunque sepan poco de ellos, reiniciando nuevas comunicaciones ciudadanas. Es decir,
lo local es el punto de partida para conectarse con otros mbitos, el que tambin hoy se
ampla al campo de redes desde las nuevas tecnologas.
1 SARTORI Giovanni Qu es la democracia? Altamir Ediciones. Colombia 1994. Pg.23
2 Derechos a una comunicacin para todos. Compromisos democrticos del nuevo comunicador tico Manual para estudiantes y
voluntarios. Editado por la Asociacin Calandria en el programa de la Veedura Ciudadana de la Comunicacin y el Consejo Britnico, Lima
2005.
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Lo cotidiano vivido por la gente es el territorio relevante, tanto para el anlisis como
para su presentacin pblica, en bsqueda de resolucin de problemas vividos e
identificados por los mismos ciudadanos, asumidos as desde el Nosotros especfico
de una localidad o comunidad, en proceso continuo buscando generar articulaciones.
Pero, lamentablemente sta no ha sido la ruta social, econmica, poltica y cultural que
han seguido nuestras sociedades. Lamentablemente entre los ciudadanos no existe
un nosotros permanente en su vida cotidiana y por lo tanto es difcil construir un
inters colectivo, salvo en situaciones muy complicadas, donde ya no existen salidas
recurriendo entonces a protestas, muchas veces responsables y en otros casos violentas.
El Yo individual pesa mucho ms que el colectivo. Necesitamos innovaciones al respecto.
El reto del Periodismo Cvico se orienta a producir un trabajo colectivo construido desde la
autoformacin de ese nosotros ciudadanos autovalorado y colocndose en ubicaciones
pblicas de importancia, en bsqueda de mejorar su vida cotidiana desde ellos mismos
como actores pblicos quienes no slo destacan sus principales problemas sino que
se comprometen con nuevas y posibles transformaciones,en dilogo y acuerdo con los
periodistas de alta calidad y responsabilidad. En el Periodismo Cvico, ambos actores
son los principales protagonistas en la construccin de la agenda pblica local o ms
amplia, en tanto productores de un conjunto de problemas seleccionados como los
ms urgentes, buscando as la solucin de problemas identificados y asumidos por la
ciudadana, expresadas pblicamente por los medios. Es decir, as la audiencia cobr
el rol de sujeto comunicativo y cultural
3
, ingresando al mbito pblico meditico. Se
3 REY Germn Balsas y Medusas. Visibilidad Comunicativa y Narrativas Polticas. Cerec-Fundacin Social y Fescol. Colombia-Bogot 1998
Periodismo Cvico Ciudadano
trata de un cambio fundamental en su ubicacin en la sociedad. Sin embargo, ocurre que
Todos estn encerrados en la subjetividad de su propia experiencia singular, que no deja
de ser singular si la misma se multiplica innumerables veces. El fin del mundo comn ha
llegado cuando slo se ve bajo un aspecto y se le permite presentarse nicamente desde
una perspectiva
4
. Por ello, la construccin colectiva o comunitaria debe recuperar las
experiencias y perspectiva de los otros, encontrando posibilidades de una verdadera
articulacin que recoge diferencias y trabaja con ellas, buscando armonas. Es decir, vlido
para la ciudadana y el periodismo, influyendo ambos en el mbito meditico.
Por lo tanto, se ingresa al planteamiento del sistema democrtico verdadero Si la
democracia supone el reconocimiento del otro como sujeto, la cultura democrtica es
la que seala a las instituciones polticas como lugar principal de este reconocimiento
del Otro
5
. Suele suceder que adquiere poca importancia, especialmente hoy en la crisis
mundial y nacional del mbito poltico. Pero, no es suficiente, hay democracia cuando
existe una sociedad abierta en la que la relacin entre gobernantes y gobernados es
entendida en que el sentido de que el Estado en la cual el gobierno existe para el pueblo y
no viceversa
6
. Por ello, las posibilidades de generar comunidades se asientan y mejoran
desde el Periodismo Cvico en bien de la sociedad desde cada individuo en relacin con los
dems. Recordemos que El estatuto del ciudadano es en consecuencia el reconocimiento
oficial de la integracin del individuo en la comunidad poltica, comunidad que desde los
orgenes de la Modernidad cobra la forma del Estado Nacional de Derecho
7
. Para Touraine
el ciudadano es sujeto protagonista de la democracia que es a la vez razn, libertad y
4 ARENDT Hannah La condicin humana, Ediciones Paidos. Barcelona 1993, pgina 59
5 TOURAINE Alain Qu es la democracia? Fondo de Cultura Econmica. Buenos Aires 1998. Pg. 23
6 SARTORI Giovanni Qu es la democracia? Altamir Ediciones. Colombia 1994. Pg. 24
7 CORTINA Adela Ciudadanos del Mundo. Hacia una teora de la ciudadana. Alianza Editorial. Madrid 1997, pg. 39
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memoria. No slo se le pide o solicita demandas a cada persona sino tambin debe
exigir y proponer transformaciones comprometindose con una mejora de la sociedad
hacia el desarrollo. Estas dimensiones corresponderan a las de la democracia, pues
la apelacin a una identidad colectiva debe traducirse en la organizacin poltica por
la representacin de los intereses y los valores de los diferentes grupos sociales
8
. Si
bien lo poltico es despreciado por la mayora de los ciudadanos en cuanto a partidos
existentes, sin embargo la relacin estado-ciudadana-medios podra ir generando nuevas
rutas polticas desde una entrada social y cultural en beneficio del pas. Estamos ya
enfrentando un nuevo escenario, donde la poltica y sus partidos como tambin sobre
sus influencias en la ciudadana hacia una propuesta de conjunto del desarrollo local,
nacional e internacional o mundial.
El gran reto para una institucin dedicada a la comunicacin como la nuestra, A.C.S.
Calandria,es su compromiso en mejorarla, teniendo tambin como eje a la ciudadana,
en tanto autora comprometida con las transformaciones necesarias, promoviendo lo
mximo posible en examinar la calidad de toda oferta meditica, como tambin ayudando
a renovar los roles o compromisos de los medios existentes y la sociedad en su conjunto.
La que adems debe definirse como una produccin deliberativa permanente. Se destaca
as la importancia ciudadana como eje central meditico que ayuda, identifica y resuelve
problemas, asumiendo avances que levantan su protagonismo en la sociedad y generan
mejoras siguiendo una ruta hacia el desarrollo ms amplio. Para ello, es importante asumir
una perspectiva significativa, eficiente y a la vez concreta, como tambin propositiva
de innovacin. Sin embargo, este enfoque no se ha asumido histricamente, pues casi
8 TOURAINE ibid. Pgina 185.
Periodismo Cvico Ciudadano
no vena existiendo en el ejercicio periodstico peruano. As, la noticia valorada hoy no
debera ser slo un eje informativo que preocupa, sino una propuesta ciudadana a la
que debe aludirse de manera propositiva, como una situacin urgente a profundizar y
resolver, apelando a la creatividad peruana. Se ingresa as al mbito pblico meditico
para motivar y proponer nuevas rutas en bsqueda de soluciones. De esa manera el
anlisis y la propuesta se unen para generar cambios articulados en la sociedad, desde
la ciudadana y los periodistas comprometidos. Todo lo cual alude a mejorar la educacin
social y poltica de los ciudadanos comprometidos, preparndolos en saber obtener
resultados desde el mbito meditico y tambin poltico.
No basta el suceso escandaloso en tanto noticia, entendido como valor periodstico
tpico, ms bien se debera apostar a problemas cotidianos graves percibidos por la
gente, con el objetivo de generar soluciones desde una perspectiva amplia, concreta
y viable en su eficacia, con posibles renovaciones posteriores. Si es asumida as entre
medios, periodistas y ciudadanos,en la bsqueda de generar influencia en autoridades
y propietarios, es decir en la sociedad en su conjunto, se presenta una ruta de viabilidad
posible de transformaciones. Se trata de comprometer a distintos y diferentes actores,
especialmente aquellos ubicados en el proceso de construccin de la agenda pblica
cotidiana y visible,en la tarea de informar o ser informado mediante el dilogo, la opinin
mutua y el debate pblico ciudadano. Ello significa dedicarle tiempo a su produccin
para conseguir ser eficiente. Se identifican as situaciones vividas que son urgentes de
resolver en cada localidad, mirando hacia el futuro desde el presente. Entonces,periodistas,
medios y ciudadana se comprometen, creando una agenda de asuntos pblicos para ser
resueltos desde diferentes enfoques que se complementan.
12
Se trata de aplicar una perspectiva participativa y democrtica que genere cambios en su
sociedad para bien de todos, comprometiendo tambin a quienes consumen los medios
como protagonistas relevantes de su vida cotidiana. La ciudadana cobra as un papel clave
y comprometido, interrelacionando el anlisis con propuestas de renovacin que pueden
proponer y luego evaluar. Es decir, en el mbito meditico, l@s ciudadan@s en general
van debatiendo y construyendo una agenda pblica de alta urgencia. De esa manera,
la ciudadana estara lista para relacionarse con autoridades y empresas en bsqueda
y aplicacin de soluciones y propuestas siendo los protagonistas ms importantes del
Periodismo Cvico.Los propsitos del periodismo pblico (expresaba Merrit) giran en
torno a la idea de reconectar a los ciudadanos en la vida pblica, potenciar la capacidad de
deliberacin de la ciudadana, ofrecer informacin con miras a la participacin; apoyar los
procesos ciudadanos con un buen cubrimiento y especialmente un adecuado seguimiento;
dar elementos para la creacin de capital social, al tiempo que pone a los medios en calidad
de actores y promotores del dilogo social
9
. Lo cual puede ampliarse hacia movimientos
sociales varios desde ciudadanos que conocen sus derechos y responsabilidades, ingresando
su compromiso social a la construccin de la agenda pblica ciudadana, asumiendo el
ejercicio deliberativo de la misma. Estbamos ante una construccin de ciudadana en
nuestro pas para que est siempre avanzando y produciendo transformaciones.
Debemos reconocer que no existe necesariamente una unidad preestablecida en cada
persona y en un solo sector, es ms bien variada en interacciones, comportamientos y
valores que se van procesando de manera desigual. No hay unidad preestablecida. No
9 ZERN Faride. Derechos ciudadanos y Periodismo Pblico. En documento Renovando el periodismo codo a codo con la gente.
Calandria, CAF y SCO.
Periodismo Cvico Ciudadano
10 MOUFFE Shantal El retorno de los poltico. Comunidad, ciudadana, pluralismo, democracia radical. Paids. Barcelona 1,999. Pg.110
es real una visin homognea del sujeto. Un individuo aislado puede ser el portador de
esta multiplicidad: ser dominante en una relacin y estar subordinado en otra. Podremos
entonces concebir al agente social como una entidad constituida por un conjunto de
posiciones del sujeto que no pueden estar nunca totalmente fijadas en un sistema cerrado
de diferencias; una identidad constituida por una diversidad de discursos entre los cuales
no tiene que haber necesariamente relacin, sino un movimiento constante de sobre
determinacin y desplazamiento
10
, lo cual nos habla de un proceso continuo y diverso,
generando cambios, luego de evaluar lo trabajado.
Para ello requerimos construir de manera conjunta,entre ciudadan@s, periodistas y
medios hacia una identificacin de problemas urgentes a resolver, resaltando en primer
lugar las agendas privadas construidas por los ciudadanos y convertirlas en pblicas,
conformando as una o varias agendas a ser tomadas en cuenta y ser resueltas desde una
perspectiva de responsabilidad social, mediante la participacin ciudadana. Se busca
as transformaciones que mejoren la sociedad, tanto en el corto como en el largo plazo.
Ruta que debe asumir un debate pblico alrededor del tema seleccionado como ms
urgente y donde la ciudadana ocupa un papel relevante ms la motivacin/orientacin de
periodistas comprometidos. As ser ciudadano no es slo cuando vota en elecciones sino
cuando se hace responsable de lo que ocurre en la sociedad buscando cmo cambiarlo
o mejorarlo, a nivel individual y colectivo o comunitario. De esa manera se comparte
e influye sobre la sociedad comprometiendo a quienes asumen cargos varios, desde
presidenciales, municipales, empresariales, comunitarios y toda la sociedad.
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Ello significa pensar y conocer ms a fondo quines son y cmo se comprometen los
ciudadan@s de la localidad, en tanto principales protagonistas de la tarea de identificar
problemas con la intencin de aportar para reconstruir la sociedad especfica en la que se
trabaja, mejorando as tambin los medios de comunicacin existentes. Implica o genera
intercambios entre medios y periodistas, en dilogo constante con quienes los leen, ven,
escuchan y presentan, superando diferencias y alejamientos existentes, ms all de la escasa
informacin del rating. Se trata de generar participaciones desde opiniones individuales
(macronfora y grafichanga
11
) y dilogos o debates para conocerse mutuamente como
tambin para disear nuevas rutas mediticas que los lleven a mejorar la sociedad en camino
al desarrollo de una u otra sociedad, tanto desde la ruta de la vida social/cultural como la
del campo poltico y econmico. Por ello es muy importante y urgente la construccin de
conocimientos sobre la ciudadana y sus mltiples diferencias en cuanto a demandas y
ofertas de transformacin que se van construyendo aprendiendo sobre sus desigualdades
y sus articulaciones. Estamos as levantando el sentido de pertenencia propositiva en la
sociedad. La divisa Libertad, Igualdad, fraternidad da la mejor definicin de la democracia
porque une unos elementos propiamente polticos con otros que son sociales y ticos. Pone
en evidencia que si la democracia es verdadera, un tipo de sistema poltico y no un tipo
general de sociedad, se define por las relaciones que se establece entre los individuos, la
organizacin social y el poder poltico y no solamente por unas instituciones y unos modos
de funcionamiento
12
.
11 Macronfora significa un nfora grande colocada en lugar pblico, donde cada ciudadano escribe opiniones y propuestas sin que
sea visible, luego se procesa. Grafichanga es una expresin colectiva expuesta en una pared o mural existente, quedando visualmente
opiniones y propuestas ciudadanas, que tambin se procesan.
12 TOURAINE Alain. Qu es la democracia? Fondo de Cultura Econmica. Buenos Aires 1998 Pg. 112
Periodismo Cvico Ciudadano
En esta ruta, el periodista debe ir conociendo demandas y expectativas ciudadanas
para poder establecer una relacin realmente comunicativa que genere y promueva
la creacin de algn desarrollo posible, dando apertura a diferentes opiniones para
una mejor comprensin. Es importante saber si los peruanos conocen sus derechos y
responsabilidades y cmo los entienden, ayudndolos a construir su reencuentro con
la sociedad y su legalidad bsica, valorando diversas rutas y no una sola. Nuevamente
aparece la importancia educativa en las y los ciudadanos, ligados a la comunicacin. Ser
tambin importante que se conozcan sus conceptos o deseos de cambio en diferentes
territorios y desde rutas viables y posibles. Ciudadanos y periodistas se comprometen
con este proceso de informacin, evaluando su calidad y viabilidad transformadora.
Un tejido de aplicaciones de diferentes lugares de un pas puede significar un inicio
del desarrollo integral de la sociedad, en una perspectiva de aplicacin de procesos de
cambios integrados.
Es tambin importante conocer la parte emotiva de la ciudadana y aplicarla en relacin
con el compromiso participativo. Igual la cultural dada su importancia cotidiana en su
sentido y esperanza de vida. La complejidad est presente. El dilogo entre periodistas
y ciudadana sera as fundamental y diverso, incluyendo anlisis y propuestas de
mejoramiento posibles en el presente y el futuro para generar debates pblicos y llegar
a ser protagonistas en la construccin de agendas viables para ellos y para la sociedad
desde aplicaciones concretas. El futuro se va construyendo entre ciudadana, periodismo,
medios y autoridades competentes en el campo comunicativo. La evaluacin constante
de lo que se va avanzando es tambin importante preveer y mejorar. No olvidemos que
estamos viviendo un tiempo de innovaciones continuas y no siempre previstas, es decir
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estamos incorporados en sociedades en constante movimiento que requiere de un orden
que vaya evaluando y gestando transformaciones.
Debemos recordar que necesitamos identificar aquellos problemas y mutaciones que
vivimos, especialmente en sociedades locales y regionales que suelen no tener rumbos
claros y definidos, menos con precisin, a veces antagnicos. Nuestro pas tambin est
desestructurado y muy marcado por la desigualdad y la exclusin social. Necesitamos
avanzar de lo local a lo regional y nacional para reconstruir el pas entre todos los peruanos
y en tiempos ms largos, dada la fragmentacin existente. ste es un objetivo a largo plazo.
Se trata de transitar desde la parcela al conjunto y viceversa para luego volver a recorrerla.
Recordemos que construir democracia es tambin producir sociedades inclusivas y en
movimiento, admitiendo as las diferencias existentes. El pas nos compromete a todos los
peruanos en una perspectiva de construir un pas desarrollado con el aporte de todos los
peruanos, asumiendo as ese nuevo liderazgo esperado en periodistas y ciudadanos, adems
de autoridades. Estamos frente a la construccin democrtica de una agenda pblica urgente
y necesaria, para asumirla y revisarla continuamente. Pero a la vez las sociedades se estn
fragmentando sin rutas y debe ser nuestro inters el ayudar a integrarlos. La comunicacin
se desmorona como tambin la fragmentacin social como lo sugiri Norberto Lechner.
Todo ello nos plantea una participacin ciudadana de compromiso y transformacin, siendo
los ciudadanos y los periodistas quienes promoveran cambios que nos ayuden a mejorar
nuestra localidad y pas. Quiz podra extenderse a nivel latinoamericano.
Sabemos que para la mayora de ciudadanos los medios constituyen una escena poltica
directa e indirecta, que es la que reciben. Aprenden sobre su posible diversidad de manera
Periodismo Cvico Ciudadano
intuitiva ante la decada ideolgica que existe en el pas. El deterioro de las instituciones
partidarias es alarmante. Lo meditico, por lo tanto, es el contacto y el aprendizaje sobre
poltica que se encuentra en radio, televisin, prensa escrita y otros recursos. Desde all
definen sus simpatas y crticas. Se enteran sobre lo que es la democracia desde unos y
otros, en relacin a lo que se vive en la vida cotidiana. Sin embargo, no llegan a construir
una formulacin segura, es ms bien intuitiva y variable.
No todos los ciudadanos son similares, sus historias de vida en lo social y cultural marcan
muchas diferencias. Existen aquellos lejanos a la poltica que no generan aprendizajes
democrticos significativos, buscan ms las obras que los cambios, no generan informacin
y formacin democrtica. Conocen escasos derechos, no siempre se sienten sujetos de
los mismos. El Estado es un protector, en ayudas y favores, aprecian los que aparecen
como fuertes y emotivos en sus discursos. Generalmente detestan la poltica y prefieren el
obsequio de regalos y se solidarizan con ellos. El caudillo es el que ms vale, comunicando
entusiasmos en ellos mismos. Son nmades y audiovisuales a la vez. Muchos de ellos
usan a la poblacin dndoles regalos para garantizar su apoyo especialmente electoral.
Tambin aparecen otros ciudadanos ms bien orales, prodemocrticos y generadores
de opinin. Son crticos frente a la poltica pero se interesan poco en ella para mejorarla.
Aprecian las noticias, debates y discusiones. Les atrae escuchar, comentar y cuestionar
sobre aconteceres, personajes y decisiones polticas. No cuentan, sin embargo, con
una formacin democrtica slida, salvo excepciones. Pero s valoran la libertad de
expresin. La poltica si bien suele tambin atraerlos para comentarla o cuestionarla,
no siempre lo es para analizarla y proponer transformaciones. S desean una nacin
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desarrollada que admita procesar y presionar demandando resolucin de problemas
sociales y polticos. Son intuitivamente inconformes y prodemocrticos a la vez. S
consumen noticieros y programas polticos que no sean exagerados pues buscan opinin
y verdad. Muchos de ellos llaman a las radios para dar su opinin, a veces compran
peridicos y usan diferentes caminos del Internet. Le ponen lmites a los medios. No
tienen mucha claridad sobre la diferencia y complementariedad entre desarrollo y
democracia. Sin embargo, existen ciudadanos de derecho, crticos y descontentos
que cuestionan el autoritarismo, quienes se van desconectando desanimados de los
partidos polticos.
Las experiencias evaluadas con rigor sobre el papel del periodismo cvico generarn
nuevos conocimientos e innovaciones para quienes participan. Desde ellas se comprender
mejor sus significados e importancia, como tambin las correcciones a cubrir. No basta,
por lo tanto, una definicin del Periodismo Cvico, sino tambin la evaluacin de una
prctica realizada que permita asumir otras dimensiones del aprendizaje que sean
importantes en cada localidad, aceptando sus diferencias. La Asociacin de Comunicadores
Sociales CALANDRIA, ingres a este campo durante cinco aos (2001-2006), trabajando
especialmente en diferentes regiones del pas. No se aplic an en Lima. Pero s en
Arequipa, Cusco, Chimbote, Huaraz, Ica, Iquitos,Puno, Tarapoto y Trujillo. En algunos
casos las experiencias cubrieron varias zonas y desde diferentes aplicaciones. En total
fueron 21 intervenciones visibles, unas referidas a problemas sociales, otras a procesos
electorales. Estas se evaluaron permitiendo un ejercicio que nos oblig luego a redefinir
un estilo peruano de periodismo cvico para el futuro, a partir de lo que se fue trabajando
tomando en cuenta las propuestas ciudadanas.
Periodismo Cvico Ciudadano
Tanto el proceso vivido y contado, como la evaluacin del Periodismo Cvico aplicado en
el Per nos presentarn rutas adecuadas que nos llevarn al mejoramiento del diseo
de la propuesta, compartindola con periodistas y lectores, adecundolas al Per y sus
diferentes territorios, siempre desde una amplitud necesaria. La evaluacin de lo logrado
ser as fundamental. Esperamos que la descripcin, anlisis y redefinicin de la propuesta
nos lleven a reconstruir o mejorar su aplicacin, comprometiendo a medios, periodistas y
ciudadanos con el Periodismo Cvico y la construccin de una democracia real vinculada
a procesos del desarrollo. Se trata, entonces, de reconstruir o mejorar con audacia la
comunicacin meditica desde estas evaluaciones construidas que relataremos, con el
objetivo de relevar la importancia participativa de los ciudadanos en el quehacer meditico
y la reconstruccin de una comunicacin periodstica dispuesta al trabajo conjunto entre
ellos y los ciudadanos. Se trata de motivar y buscar nuevos caminos hacia el mejoramiento
de cada sociedad y la valoracin del otro, en dilogo permanente y recopilando sus sabe-
res, como aporte comunicativo significativo para muchos, dialogando con las diferencias
existentes. Pero a la vez buscando y motivando estrategias innovadoras de intervencin.
Si seguimos aplicndolo en presente y futuro podemos encontrar nuevos caminos que
permitan que cada localidad, pas y en Latinoamrica asuman el Periodismo Cvico como
una nueva herramienta de transformacin de nuestra sociedad, el da a da. As el perio-
dismo cambiara comprometindose en bsqueda de una sociedad democrtica y justa.
Nuestra institucin, Calandria, fue explorando desde otras intervenciones realizadas
en Colombia, las que fueron muy tiles para entender el sentido y las estrategias del
Periodismo Cvico, adaptado a nuestro pas y mostrando su viabilidad. En ellas se logr
colocar al ciudadano como sujeto principal desde una relacin de dilogo y motivacin
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con otros actores. Una primera actividad fue la presentacin de una ley sobre medios que
fue discutida en todo el pas, alcanzando 85,000 firmas ciudadanas de apoyo, desde la
informacin y generando debates, propuesta que ingres al Congreso de La Repblica que
present tambin cambios sobre la propuesta, cuestionando as el lema de No hay mejor
ley que la que no existe. Fue as una Iniciativa Legislativa Ciudadana que provoc debates
entre medios, congresistas y ciudadanos, la que cre una ley y gener motivaciones e
investigaciones, especialmente en el formado Consejo Consultivo de Radio y Televisin
(CONCORTV) sugerida tambin por la propuesta de Ley. Tal logro fue compartido y discutido
con representantes del periodismo, en dilogo con la opinin ciudadana. Fue un momento
de reencuentro y debate entre medios, Estado y ciudadana. Dos directoras de Calandria
fueron a la vez presidentas del CONCORTV.
Al mismo tiempo, se fue promoviendo la participacin ciudadana en diferentes caminos:
la elaboracin de Cdigos de tica de corte participativo en diversos medios del pas; la
construccin de un movimiento ciudadano que se llam Veedura Ciudadana de la Co-
municacin Social mediante la cual se generaba debates ciudadanos que cuestionaban
a los medios y sugeran cambios, al mismo tiempo que otorgaban premios a los mejores
periodistas o conductores de medios, utilizando mecanismos de participacin ciudadana
en las calles. El Periodismo Cvico nos lleg posteriormente a los avances ya presen-
tados. Ello permiti demostraciones que planteaban la nueva propuesta como viable,
igualmente la importancia de articular diferentes experiencias trabajadas. En todos los
casos se evidencia que la libertad de expresin es tambin derecho y responsabilidad
a respetar desde y para los ciudadanos, como tambin lo es para el periodismo y sus
medios. Libertades que se podran equilibrar si asumimos la comunicacin de manera
Periodismo Cvico Ciudadano
responsable que nos comprometa a todos los peruanos con el avance de nuestro pas.
As libertad y responsabilidad se unen y se necesitan juntas.
Es decir, estaramos trabajando diversos procesos comunicativos, levantando la importan-
cia y viabilidad de un periodismo comprometido con la sociedad, dndole protagonismo a la
ciudadana y estableciendo relaciones e intercambios en procesos que se fueron logrando
desde los compromisos ciudadanos con respecto a localidades especficas del pas. Se
trata de recomponer la agenda pblica estableciendo articulaciones entre ciudadanos,
periodistas y medios. Las experiencias trabajadas y su impacto colocan al ciudadano
como productor responsable de lo que sera una nueva interpretacin de lo pblico, re-
configurndolo al ser producido entre periodistas y ciudadanos en dilogo y con respecto
a las necesidades del pas. Evidentemente, estaremos nuevamente comprometidos con
visiones y percepciones que nos vinculan a participar y auto educarnos desde actividades
prcticas y bien sustentadas, las que no se pueden quedar en el anlisis sino tambin
deben lograr soluciones. Las ciudadanas y ciudadanos nos convertimos en gestores de
agendas y polticas pblicas para que se apliquen en procesos evaluados y mejorados.
Esta ruta se extendi tambin a una exploracin significativa comprometiendo a cinco
universidades del pas, en temas de salud, cuyo libro editado se llam La salud, un
asunto pblico. Se desarrollaron Experiencias universitarias de Periodismo Cvico
(febrero del 2005) que se trabaj en varias regiones del pas, tratando de acentuar la
importancia de la comunicacin en el tema de salud, generando diversos intereses que
llegaron a generar varias agendas pblicas importantes. Los procesos y resultados
construidos fueron diversos pero significativos. Calandria orient y ayud al respecto.
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Participaron: La Universidad de Lima, La Pontificia Universidad Catlica, Universidad
Peruana Cayetano Heredia, Universidad del Pacfico, las que son parte del Consorcio de
Universidades. Se trabaj en alianza con ocho universidades regionales: Universidad
Nacional de San Cristbal de Huamanga, Universidad Nacional de San Antonio Abad en
el Cusco, Universidad Nacional de Trujillo, Universidad Nacional del Centro del Per en
Huancayo, Universidad Nacional Hermilio Valdizn en Hunuco, Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrin en Pasco, Universidad Nacional de San Martn y Universidad
Nacional de Ucayali.
13
Cabe sealar que Calandria ayud en la orientacin y aplicacin de la experiencia. Fue
un encuentro de las universidades con las ciudadanas y con el periodismo, hacindose
cargos de los temas de salud y por lo tanto tambin desde sus soluciones. Se destac as
la importancia de ingresar al campo pblico desde anlisis y propuestas, uniendo una
sola fuerza: ciudadana y periodistas por la salud. Es importante sealar que el trabajo
realizado se ubic desde diferentes maneras. Aparte del aplicado en universidades de
regiones del pas, debemos explicar que el modelo de Periodismo Cvico recogido
desde Colombia y adecuado al pas por la A.C.S. Calandria tuvo varias maneras de
asumirlo. Una fue la referida a problemas sociales existentes siguiendo la metodologa
del Periodismo Cvico inicial. Y otra sobre eventos electorales en el ao 2006 que
recogiendo los principios del Periodismo Cvico se aplic de manera diferente, como ya lo
percibirn los lectores de este texto, desde un punto de vista adaptador pero aadiendo
13 Libro La Salud un Asunto Pblico. Experiencias universitarias de Periodismo Cvico Consorcio de Universidades. Febrero del 2005
Periodismo Cvico Ciudadano
procesos y actividades diferentes en varias partes del pas. Por ello hubo tambin otra
aplicacin cuando se arm con la participacin ciudadana una propuesta de ley para
aplicarla a los medios audiovisuales, con el apoyo de periodistas y de organizaciones
de la Sociedad Civil, incluso otras instituciones y no falt tampoco por lo menos una
empresa meditica y otras ms que apoyaron el proceso. En todos los casos la relacin
periodismo/ciudadana fue muy importante, en cuanto al anlisis y la gestacin de
responsabilidades mediticas.
24 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
Captulo I
Escenarios entre medios y ciudadana
TRISTE REALIDAD
Periodismo Cvico Ciudadano
L
a propuesta prctica trata de pasar de lo
privado a lo pblico y de lo oculto a lo evidente
publicado, transitando por diversidad de problemas,
experiencias y noticias cotidianas vividas por
personas,grupos o redes sociales e instituciones,
incluso los polticos. Para luego buscar mejoras,
soluciones y transformaciones. La ciudadana y el
periodismo establecen as relaciones protagnicas
en este proceso, influyendo tambin en medios
democrticos. Es evidente que nos cruza un gran
desengao sobre la poltica y sus partidos, ms
destacados desde el ao 2,000 especialmente. Para
los ciudadanos importaba ms el barrio, la familia, el
trabajo y sus diversas comunidades. Sin embargo, la
exclusin social existente indigna, pero se expresa
dbil o parcialmente en el mbito pblico. Los medios
presentan miradas negativas, principalmente. Y se
detienen all al existir pocos anlisis al respecto y
menos an sugerencias de cambios.
La mirada y lo escuchado debieran convertirse
en palabra y conversacin, pasando de lo privado
a lo pblico comunicativo, entre pares y dispares.
14 ARENDT Hannah La condicin humana Ediciones Piados. Barcelona 1993. Pg. 98
Como tambin se siente activo, desde donde vive
hacia el barrio, la regin y el pas. Hanna Arendt
sostiene que lo pblico es todo lo que aparece en
pblico y puede verlo y orlo todo el mundo y tiene
la ms amplia publicidad posible
14
. Los temores
y miedos se ocultan, ms bien se deben expresar
y procesar tomando en cuenta a la ciudadana y
promoviendo compromisos para mejorarla. Hace
falta ms conversacin y debates que circulen. No
se suele llegar a construir lo pblico como un eje de
discusin y sugerencias hacia posibles innovaciones.
Se desconoce el valor simblico y real del Estado
como factor integrador que se debiera asumir. Las y
los ciudadanos no se sienten parte del mismo, salvo
cuando existen problemas y se busca apoyo o regalos.
As no ingresan al proceso de construccin de temas
pblicos urgentes de resolver. Lo privado que puede
ser comn a muchas situaciones no suele llegar a
compromisos sobre mbitos pblicos, se mantienen
individualmente y sin resolver. Incluso la poblacin
cree que el cambio no es posible y por lo tanto se
asume poco. Los partidos polticos decrecen en
su importancia en el pas, son ms un conjunto de
26 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
eglatras que propositivos innovadores, las ideologas
casi no existen, menos an construyen proyectos de
desarrollo. Aparece as la necesaria importancia de
la educacin social y poltica en el pas, construida en
una lnea de proceso. La relacin entre comunicacin
y educacin se hace indispensable.
El periodismo Cvico, en ese sentido es una innovacin
atrevida al respecto. Posicin que tambin busca la
igualdad de gnero en estos procesos, porque no
es excluyente. Y especialmente busca construir
ms ciudadanas responsables en distintos campos
de accin desde una perspectiva de igualdad.
Campaa periodismo cvico en Trujillo 2004
Periodismo Cvico Ciudadano
Es decir, estamos ante un proceso de transformacin
amplio en cuanto a las reubicaciones de la ciudadana
en el mbito pblico, como generadora simblica de
una bsqueda de sociedades mejores. El Periodismo
Cvico tiene como meta el articularse a proyectos
de cambio social propuestos por la ciudadana
y los periodistas comprometidos, colocndolos
pblicamente y conociendo por lo tanto la importancia
que puede tener la comunicacin desde una
perspectiva de responsabilidad social, relacionada
con la construccin de verdaderas ciudadanas
y sobre temas importantes para conformar una
agenda pblica continua, para la sociedad. Todo
lo cual destaca la importancia de la poblacin en
la construccin de vas, rutas y procesos hacia el
desarrollo de la sociedad especfica o ms amplia.
Es decir, se trata de no quedarse en la queja de
cada problema sino en buscar sus orgenes, su
mantenimiento y la proposicin de salidas varias
a explorar, siempre en dilogo con la ciudadana,
especialmente con la ms afectada.
Si bien la creatividad es importante, tambin el
anlisis evaluativo de nuestras prcticas lo es. El
aprender desde lo que hemos trabajado nos dota
de ms conocimientos y promueve el desarrollo
de capacidades, antes poco descubiertas y que
nos ubican hoy en una perspectiva constructiva
permanente que nos apela. Detectar y aceptar el error
es algo constructivo que nos lleva a la propuesta.
Para ello, debemos empezar analizando lo que
venimos aplicando, especialmente en los dos campos
importantes de nuestro quehacer: lo meditico
periodstico y la construccin de ciudadana, ambos
compromisos compartidos hacia quehaceres
transformadores en bien de la mejora de nuestras
sociedades. Para ello, comenzaremos analizando la
ubicacin y compromiso existente entre periodistas
de medios y ciudadanos del pas, para luego ingresar
a gestar nuevas reubicaciones y propuestas creativas
de transformacin. Es decir,apostamos a saber qu
ocurre en la relacin construida entre periodistas
y ciudadana, buscando si es posible mejorar tales
relaciones al construir procesos de intervencin
creativos, subrayando fuertemente la conexin
existente entre: periodista/ciudadano/medio,
actualmente. Todo periodista debe ir conociendo
ms a fondo a la ciudadana, en sus necesidades
de conjunto y en otras ms especficas. Para ello es
indispensable ubicar las situaciones econmicas,
28 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
sociales y culturales implcitas en lo que ocurre en
el campo meditico del pas y de cada localidad.
Lo realmente pblico empieza a redefinirse como
una actividad permanente y colectiva, que genere
procesos nuevos de educacin y participacin
ciudadana, superando el tema trabajado, ms all de
lo planteado en bsqueda de cambios en la sociedad.
Es importante establecer relaciones con instituciones
del Estado como por ejemplo las municipalidades
y tambin con aquellas de la Sociedad Civil que
vienen trabajando en la comunicacin, como
tambin con universidades, en la medida que se
vaya avanzando, fomentando y analizando prcticas
anteriores y por promover. El Periodismo Cvico debe
abrirse ante diversos actores e institucionalidades,
comprometindolos en su ejecucin y evaluacin.
Ojal sea posible que ingrese el Periodismo Cvico
en el rea de comunicacin de todas las universidades
existentes.
Periodismo Cvico Ciudadano
S
i bien el periodismo meditico es criticado o
cuestionado, debemos reconocer que suele
tener un rol muy importante si asume una funcin de
informacin explicada sobre lo que ocurre, dirigido de
manera equilibrada a la ciudadana en la sociedad,ya
sea va prensa escrita, radio, televisin e internet u
otras tecnologas. Se va describiendo as lo que sucede
en localidades, pases y mundo, configurando temas
aparentemente relevantes, dada su importancia
y continuidad, sin saber por qu ocurren. Se va
configurando as una agenda pblica cotidiana que
promueve intereses comunes, tanto en lo positivo
como en su complejidad, no quedndose slo en
destacar lo negativo sufrido. Pero, a la vez, se suele
cambiar cotidianamente como si cada suceso marcara
otra situacin con respecto a las anteriores. As resulta
difcil establecer ejes o temas de comprensin, slo
se siente que en conjunto todo est mal. Se percibe,
por lo tanto, que se van construyendo agendas
pblicas diarias, recogiendo problemas escandalosos
o prioritarios y relevantes, es decir aquellos que al
da siguiente se borran y generan otros sucesos, sin
incorporarse a problemas generales de conjunto.
Agendas que van describiendo la situacin general
del pas, constantemente, detenindose poco en la
identificacin de problemas de fondo y su proceso de
evolucin o desaparicin. Y all la situacin se queda
para ser debatida,buscando soluciones posibles sin
llegar a proponer transformaciones.
En esta formulacin podemos constatar cmo sigue
predominando el escndalo en la mayora de las noti-
cias mediticas presentadas,salvo excepciones. Ms
valen los acontecimientos indignantes o urgentes que
las temticas de continuidad vividas por la gente,
es decir predomina el hecho y no el problema que
lo sostiene. As los temas de fondo como organiza-
dores de situaciones claves casi no existen, salvo
Tendencias
en medios y
periodismo
30 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
posiciones polticas adecuadas al hecho nombrado.
Y lamentablemente,se considera poco a lectores,
oyentes y televidentes como posibles ciudadanos
actores de informacin y opinin, pues se les per-
cibe ms como simples consumidores, claves para
crecer el ratingy por lo tanto conseguir mejoras en
el inters econmico del negocio. Hay poco conoci-
miento periodstico sobre las demandas informativas
ciudadanas desde sus bases sociales, econmicas
y culturales. Existen periodistas quienes aceptan
que con frecuencia que la prensa va ms all de la
simple cobertura de sucesos: impulsa controversias,
especialmente al examinar la conducta personal y
tica de las figuras pblicas
15
.
15 SCHAFFER Jan. La funcin de los Medios de Informacin en Construir una Comunidad en documento editado en Seminario de
Periodismo Cvico: Renovando el periodismo codo a codo con la gente Abril 2004. Lima Per.
El periodismo ha venido definindose en funcin de la
noticia en s, buscando un impacto en el llamado de
atencin y no siempre existe una preocupacin por
resolverlo y mantenerlo como una situacin pblica
que se analiza y promueve mejoras. La televisin
ha colaborado con la legitimacin escandalosa del
espectculo noticioso, llamando esa atencin que
genera rating y ganancia econmica. As el periodismo
se ha identificado ms como oficio noticioso y eje de
la profesin informativa de calidad y de comprensin
abierta. Ha perdido el inters en conocer e informar
a su pblico ayudndolo a integrarse como sujeto
activo y responsable de la sociedad, entendiendo
ms a fondo el cmo aportar mejoras significativas.
Contenidos que se priorizan en la programacin nacional
Periodismo Cvico Ciudadano
En esa lnea se vienen conformando relaciones dbiles
e inadecuadas sobre las demandas ciudadanas, pues
el periodismo no siempre las examina ms a fondo,
salvo algunas excepciones. La crtica contina sigue
siendo ms fuerte que la promocin y el debate sobre
propuestas donde los ciudadanos estn tambin
comprometidos. Una sociedad est constituida
de una amplia y compleja diferencia entre unos y
otros ciudadanos, donde las responsabilidades de la
gente, de las empresas y de las autoridades no tienen
equilibrios comunicativos para transformar con todos
una nueva sociedad justa y democrtica.
Por ello, se suele establecer agendas de cada da
o momento recogiendo principalmente sucesos
altamente preocupantes para el medio y el periodista
que lo selecciona, decidiendo as lo que parece
relevante, siguiendo sus propias rutas sin tomar en
cuenta a la ciudadana que recibe tales mensajes
y como los procesa en sus relaciones sociales
como tambin en el campo poltico. El anlisis y la
reflexin u opinin, adecuados culturalmente a los
ciudadanos suelen ser menores, se les valora poco,
tampoco las propuestas de cambio se explican o
asumen adecuadamente, aunque a veces se recurre
a expertos, pero menos a ciudadanos comunes
y corrientes frente a sus problemas y demandas
cotidianas. Muchas veces los editoriales no se
entienden, percibindose pesados o difciles de
comprender para la mayora de ciudadanos existentes.
Por ello, las ofertas que se dan a conocer son casi
siempre simplistas, supuestamente adecuadas a sus
consumidores y simplificando lo que ocurre en cada
localidad, pas o mundo, sin buscar otras orientaciones
que permitiran una mejor educacin ciudadana
adecuada a las poblaciones, motivando posibilidades
de propuestas. La relacin entre comunicacin y
educacin no se ha trabajado, se demanda pero an
no se aplica. Ms bien, la educacin no comunica
y la comunicacin no educa.
Se crea as una sensacin negativa, casi absoluta,
de que todo lo que ocurre es malo en el pas, no
teniendo salida alguna y por lo tanto no habra que
adaptarse a la bsqueda de transformaciones. Las
mejoras y los avances son poco relevados. Es la
presentacin de la vida social y poltica que evidencia
lo sucedido en el da a da, a veces bien expuesto
y en otras ocasiones no. Pero, nuevamente lo que
suele predominar, casi siempre, es un periodismo
32 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
centrado ms en la redaccin bsica de orientacin
negativa, menos an se asume o propone propuestas
de mejoramiento del pas y de la sociedad como tal,
incluyendo a diversos sectores sociales existentes sin
conocerlos y otorgarles una significativa participacin,
punto clave que en este texto se viene sealando.
Las opciones de cambio son pocas y escasamente
comprensibles. Raras veces se trabaja un problema
desde su continuidad y en una perspectiva de
reconstruir soluciones mediante una bsqueda de
desarrollo. Suele predominar el escndalo desde la
noticia escandalosa del momento.
Es evidente que lo pblico no debiera construirse
nicamente desde autoridades, o periodistas y
personajes de importancia, sin embargo son los
ms recurrentes. Si lo pblico ha sido considerado
como todo aquello que emana de fuentes oficiales,
si ha sido asimilado a las esferas del poder, (privado
o estatal), cualquiera que sea, lo otro no slo no es
clasificable sino adems corre el riesgo que lo que
provenga de all no sea considerado noticia ya que
segn los cnones tradicionales la noticia no es
generada por el ciudadano comn, a menos que
sea vctima de algo
16
. No se toma en cuenta que
la ciudadana es una parte altamente significativa
en la sociedad, no slo por la cantidad de personas
existentes sino porque ellas y ellos debieran ser los
protagonistas claves en la construccin de lo pblico,
son la parte ms amplia de la sociedad, mostrando y
examinando problemas, estableciendo diferencias y
propuestas de cambio para s mismos y para el pas.
Pero, no es as. La queja es insuficiente, sirve poco y
fomenta decepciones. Se trata de una visualizacin
de la vida y sus diferencias, tanto en sus avances
como en sus problemas y alternativas creativas hacia
la renovacin. Parece haber un consenso de que la
prensa est descompuesta. El gran interrogante ahora
es si los periodistas saben cmo arreglarla
17
. En esa
perspectiva, el Periodismo Cvico puede asumir ese
reto de mejorar el ejercicio periodstico en pos de
reales transformaciones en dilogo permanente con
la ciudadana, el periodismo y las autoridades.
Se nota claramente que los medios no se dirigen a
los ciudadanos como tales, ms bien se les ubica
16 ZERN Faride. Derechos Ciudadanos y Periodismo Pblico Universidad de Chile. En documento del Seminario de Periodismo Cvico
Renovando el periodismo codo a codo con la gente Per 2004.
17 SCHAFFER Jan (idem)
Periodismo Cvico Ciudadano
como simples consumidores, tanto en la compra de
peridicos como en el consumo de radio, televisin
(rating) y a veces en lo virtual (la publicidad lo invade).
En algunas redes reina adems la superficialidad.
Lamentablemente no se evala la calidad de sus
ofertas, ms centradas en quejas que en anlisis y
soluciones. Las demandas y propuestas ciudadanas
son menores por la baja importancia dada en los
medios al dirigirse al pblico, slo alguna prensa
escrita las asume, tambin en ciertas radios. Suele
valorarse a personas pblicamente importantes o a
aquellos periodistas que son expertos en temticas
especficas y poseen seguridad, pero que muchos
ciudadanos peruanos no conocen y a veces no
entienden. Los propios problemas cotidianos que
viven los sectores pobres ingresan poco a la agenda
pblica de la sociedad peruana, peor an los peruanos
comunes y corrientes no son valorados como
ciudadanos con derechos y capacidades posibles de
analizar y proponer. Menos an aparecen aquellos
cambios que los mismos peruanos han generado
en sus barrios y distritos, evalundolos, como lo es
actualmente en una zona de San Juan de Lurigancho
donde se crea una comunidad propia y organizada
frente a la inseguridad ciudadana, usando un plan
efectivo bien planificado. Pero, contina la validacin
referida al escndalo del da y mucho menos se toma
en cuenta esa ubicacin temtica que sostiene
cada problema averiguando cmo se ha venido
implementando y que consecuencias tuvo o puede
tener, en bsqueda de salidas.Por qu el periodismo
no se siente comprometido con sugerencias de
cambios posibles?
As, las grandes preguntas seran: Dnde, entonces,
se ubica el rol del ciudadano y cul es su papel en la
agenda meditica? Lo pblico slo debe ser crea-
do por periodistas de los medios? Sus problemas y
propuestas cmo y a quines se entregan?Cmo
se produce innovaciones superando la queja hacia
la propuesta de cambio? Evidentemente ya apare-
cen algunas llamadas telefnicas o cortas opiniones
enviadas sobre algunas afirmaciones en expresiones
breves, especialmente en radios y algunos peridicos
que permiten pequeas crticas o sugerencias. Los
ms duros son los canales de televisin. An los ciuda-
danos no creamos o expresamos nuestras situaciones
de vida, no somos protagonistas ni reproductores
de nuestras experiencias en el espacio pblico, es-
tamos restringidos y por nosotros mismos. Algunas
34 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
encuestas preguntan con gran simplicidad, porque
deben creer que los ciudadanos peruanos somos
ignorantes y no podemos proponer ni pensar, espe-
cialmente en sectores de pobreza. Cmo podremos
avanzar? Cmo construiremos nuestra presencia y
los problemas vividos para ser resueltos? La noticia
es importante, pero tambin lo es la opinin ciudadana
si se le da valor pblicamente, especialmente cuando
las sugerencias o propuestas van hacia una intencin
de mejorar la vida de su gente y de la sociedad.
Los titulares nos muestran el simplismo existente
alrededor del escndalo, ese que parece ocultarse al
exagerarlo, distorsionando las razones y formas de lo
ocurrido. Se informa asustando, tampoco se generan
procedimientos de innovacin desde el debate, salvo
excepciones. Pocas veces se explicita la necesidad de
un desarrollo nacional regional y local, construyendo
o sugiriendo los posibles procesos de cambios,
aportando innovaciones aplicables y los procesos a
seguir. Hace falta que la ciudadana proponga cambios
e innovaciones viables para resolver problemas y
construir caminos de superacin colectiva. En esa
lnea aparece una gran necesidad de promover y
orientar la educacin social y poltica.
Es evidente, por lo tanto, que no existe un significativo
compromiso periodstico con el desarrollo del pas y
su complejidad, con ciertas excepciones. Se intenta
de manera secundaria el construir espacios pblicos
temticos que generen opiniones que llamen la
atencin cada da, muchas veces poco analizadas,
dando apertura restringida a ciertas intervenciones de
personajes famosos, siguiendo la ruta de un supuesto
buen camino que genera aceptaciones no afianzadas.
La ciudadana no propone ni dispone, est muy lejos
de sus autoridades y sus supuestas polticas pblicas,
si es que existen. Slo aparece cuando es violentada
y acusada, muchas veces sin bases y argumentos
suficientes. Pero al da siguiente lo de ayer ya no tiene
peso, no existe una interpretacin de aquellas cadenas
de hechos que podran ser temticamente importantes.
No se nota compromisos hacia la educacin ciudadana
ms integral y sostenida u otras salidas, como ya lo
venimos anunciando.
Sin embargo, la verdadera democracia requiere
de un periodismo que construya informacin
presentando su i mportanci a y tambi n su
complejidad, motivando un debate de calidad y
con cierta continuidad que permita comprender lo
Periodismo Cvico Ciudadano
que ocurre y lo que venimos siendo como sociedad.
Debe relacionarse cotidianamente con la ciudadana
y escucharla, recogiendo sus problemas y opiniones,
sugiriendo salidas. Tambin a aquella que sabe y
conoce lo que ocurren en otros pases para ubicar
diferencias. Pero, a la vez se debiera conocer ms a
las y los ciudadanos y sus situaciones o demandas
de informacin e incorporacin en la sociedad
y sus medios. Necesitamos que el periodismo
existente en el pas releve lo llamativo personal
ciudadano, sustentndose en su vida cotidiana,
motivando una avalancha de propuestas de la
gente. La agenda ciudadana debe construirse y
compartirse con la periodstica, generando debates.
Cada persona, grupo humano, comunidad, distrito
u otras ubicaciones tienen mucho que decidir,
reclamar y proponer. Pero, muchos periodistas
como ciudadanos no han aprendido an a debatir
democrticamente en el campo del anlisis y de las
propuestas, aprendizajes que slo se consiguen en
la prctica cotidiana de carcter comunicativo. Es
decir, no se asume otra formulacin que permita el
dilogo entre periodistas y ciudadanos, tanto para
descubrir y analizar problemas como tambin para
disear salidas de transformacin y mejoramiento de
la sociedad. Pero, especialmente es importante que
se ubiquen como ciudadanos, siempre responsables
de lo que nos ocurre. Sigue teniendo ms peso la
salida popular a las calles para protestar y exigir
donaciones o algunos cambios de beneficios
parciales, no necesariamente para presentar rutas
de cambios en la sociedad.
Es cierto que muchos periodistas se sienten
ms cmodos con los diagnsticos que con los
remedios, pero la reaccin de las investigaciones
es tan abrumadora que incluso los editores ms
empedernidos comienzan a decir basta
18
.
Nuevamente muchos de ellos hablan ms sobre las
situaciones difciles vividas desde el Periodismo
Cvico. Pero la propuesta de formular y actuar
transformaciones no se ha convertido an en
importante. Tenemos un reto al respecto.
Los periodistas parecen comprenderlas noticias de
manera ligera, pocas veces los toman en cuenta
18 SCHAFFER Jan. dem pg.2
36 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
desde el anlisis, especialmente se animan cuando
se instalan preguntas que en s mismas generan
escndalo. El estar fuera de la sala de redaccin
o produccin mantiene al ciudadano como actor
secundario, es decir recluido y sin importancia,
salvo el escndalo que se busca conocer cuando
se le exige que cuente,atrayendo as a compradores
entendidos slo como consumidores de medios. La
participacin ciudadana suele ser muy secundaria,
casi siempre es relatora sin opinin fundamentada,
el miedo suele producir restricciones o temores. En
esa lnea, el ciudadano es muy poco comprendido y
destacado, muchos periodistas lo ubican alrededor
de la ignorancia, sabiendo que siempre se conoce
mucho ms desde la vida cotidiana. O se lamentan
cuando hay agresiones ante ciudadanos sin
ninguna ruta de anlisis. Podemos afirmar que el
periodismo actual poco se compromete con quienes
consumen su informacin. Sin embargo, los errores
y desencuentros que suelen estar explcitos, indican
lejanas o distancias frente al aporte que se debiera
asumir. Ante tantas noticias cotidianas el lector y
la teleaudiencia suelen asustarse o confundirse
para luego involucrarse en el olvido, alejndose
del mundo negativo. No faltan los que buscan lo
terrible y exagerado, como placer cuestionador que
satisface ese mal del que pareciera que nunca se
va a poder cambiar.
Todo el l o provoca desconfi anzas sobre el
periodismo, se nota tambin que no se construye
un espacio de integracin del lector, oyente y
televidente hacia la sociedad con diferentes y
diversos enfoques desde su propia vivencia y
opinin. Las que luego podran convertirse en
salidas evidentes de posibles transformaciones.
Por ello, se manifiestan distancias crticas hacia
el periodismo desde la ciudadana y los diferentes
poderes econmicos, sociales y polticos existentes.
Pero, a la vez no es posible vivir sin su presencia
cotidiana. Lo que ocurre en cada da suele ser ms
importante que la situacin de conjunto del ayer con
respecto a la sociedad de hoy en que se encuentra.
Dada esta situacin queda claro que el periodismo
peruano requiere de renovaciones varias, llegando a
la gente, pero conocindola y dndole la posibilidad
de opinar y proponer, creando compromisos con el
desarrollo de la sociedad, siendo protagonistas de la
esfera pblica para ubicar procesos histricos sobre
los acontecimientos. Juntos podran generar nuevos
Periodismo Cvico Ciudadano
caminos de mejoramiento de nuestra sociedad que
es un objetivo prioritario del Periodismo Cvico.
En ese sentido se tratara de trabajar su sentido
participativo teniendo como eje una renovacin del
concepto democrtico, pues A ms democracia,
ms participacin (.) Una discriminacin positiva
que permita a los marginados participar ms en
el poder poltico es la estrategia recomendada
para que la democracia sea cada vez ms real y
compartida
19
. Es decir no es slo meditica sino es
un derecho y responsabilidad de todos los peruanos,
especialmente de la ciudadana menos incluida en
la sociedad peruana.
19 CAMPS Victoria El malestar de la vida pblica. Barcelona 1996, pg.25
38 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
Participacin pblica y comunicacin de nios en Trujillo. (2004)
Periodismo Cvico Ciudadano
H
ay tambin otras situaciones que surgen ante
la ausencia de un protagonismo personal y
grupal de los peruanos. Se sienten discriminados
y excluidos, pues existe mucha desigualdad. Cada
persona s desea constituirse como ciudadana o
ciudadano sin saber de qu se trata al identificarse
como parte significativa, valorada y responsable
de la sociedad local, regional, nacional e incluso
ms amplia, no sabe cmo asumirlo. La educacin
social y poltica casi no existe. Menos an la tica
individual y colectiva. Pesa el miedo y se sienten
subvalorados en medio de grandes temores
personales y colectivos. Quisieran pertenecer y
comprometerse con los problemas existentes y
el desarrollo de su pas, buscando y reconociendo
rutas de cambios democrticos y justos, pero no
saben cmo hacerlo y se alejan de esa especie de
romanticismo que se presenta, sin resultados. Se
debiera empoderar a cada persona como parte
importante de una ciudadana amplia, reconociendo
tambin la importancia de los dems, pero no
siempre se hace posible. Quieren adherirse a la
bsqueda e instalacin de igualdades tanto en
principios como en aplicaciones, asumiendo a la
vez responsabilidades, desde una perspectiva
de solidaridad, pero no siempre saben cmo
hacerlo. Descubren conflictos y los asumen directa
o indirectamente, muchos quisieran ayudar a
resolverlos aunque no siempre conocen, respetan y
cumplen las normas legales existentes. La educacin
no les ha llegado a fondo. Algunas veces s se analiza
y opina sobre problemas para luego proponer
transformaciones posibles, comprometindose con
su ejecucin, pero tal demanda no es escuchada ni
aplicada y por lo tanto se desaniman sobre su posible
apoyo hacia la transformacin.
Ciudadanas
en quiebre
que buscan
reubicaciones
40 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
S dialogan y se comunican con el otro ciudadano
cercano, mediante el reconocimiento, la solidaridad,
la accin conjunta y el dilogo. Se generan redes de
trabajos compartidos participando en las mismas, se
interesan en conocer a otros ciudadanos y establecer
relaciones con ellos. Desean comprometerse con su
ubicacin en la esfera pblica buscando consensos
y participando en la construccin de lo pblico, as
colaboraran y presentaran demandas y propuestas
posibles de cambio. Se nota que se busca as un
compromiso tico con el pas, aportando poco a poco,
en procesos evaluados por las propias comunidades,
localidades y regiones. Pero al mismo tiempo pesa
la desconfianza y se alejan individualizndose,
recibiendo incluso apoyos econmicos no justos
ni ticos en varios casos. La comunicacin
entre periodistas y ciudadanos puede ser un
eje fundamental para procesos de construccin
innovadora como es el caso del Periodismo Cvico,
ayudando a construir una ciudadana real y no slo
imaginaria. Las alianzas de intereses son difciles
de armar porque el individualismo sigue teniendo
ms peso (egolatrismo).
A ello se aade un gran distanciamiento frente al
Estado, en su comprensin y en sus responsabilidades.
Los gobiernos saben poco sobre como acercarse a los
ciudadanos, tambin a medios y periodistas. Salvo en
procesos electorales, muchos de los cuales son falsas
ofertas ocultadas en regalos. Lo pblico, por lo tanto,
no es asumido como una ruta de conjunto a favor de las
y los ciudadanos. Hay poca experiencia en el anlisis
y la propuesta, pero s se conoce mucho sobre lo que
sucede en el da a da, es decir en la vida cotidiana.
Debemos recordar que la cultura es el modo particular
en que una sociedad experimenta su convivencia y la
forma en que se la imagina y representa () As el
ciudadano es aquel que se tiene a s mismo como
origen y fuente de sentido de sus acciones sobre el
mundo, y que dispone de las condiciones colectivas
para imaginarlas y rechazarlas.
20
El Periodismo
Cvico es un nuevo camino para promover esta
definicin sobre la ciudadana.
Pero, lamentable y prcticamente en nuestro pas
se ha configurado una situacin compleja, en la cual
cada persona busca su propia valoracin individual
20 Usado por el equipo de Desarrollo Humano en Chile: Nosotros los chilenos: un desafo cultural. Informe 2002 del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo Santiago de Chile 2002
Periodismo Cvico Ciudadano
al no tenerla en el mbito pblico, colocando a los
otros como ciudadanos secundarios, incluso se les
desprecia generando alejamientos. El otro es siempre
un obstculo personal que genera desconfianzas.
Esto ocurre especialmente en sectores populares y
de clase media baja, aunque tambin se aplica en
las altas pero desde otro horizonte, es decir a partir
del poder ya construido en lo econmico y poltico,
incluso en lo cultural de cierta soberbia.
La desigualdad y la pobreza vienen generando
grandes desconfianzas y subvaloraciones sobre
la propia ubicacin ciudadana en la sociedad.
Son los marginados. Entonces,esa ciudadana
busca la autoestima a como se pueda y se
rebela no respetando a los otros, ignorndolos,
evitando el dilogo, el respeto mutuo y por lo
tanto la comunicacin. Esa tendencia general
ocurre al no contar con una presencia pblica
significativa y valorada en la sociedad tanto en lo
individual como en lo colectivo. Las personas no se
perciben ni se comprometen desde sus derechos
y responsabilidades con respecto a los dems. En
la mayora de casos,la ciudadana al no sentirse
reconocida y tomada en cuenta,busca otros caminos
de autovaloracin individual, colocando ese su YO
o EGO por encima de los dems, construyendo
as su propia ubicacin desde el s mismo
prioritario, asumiendo de manera poco efectiva la
discriminacin existente. As cada persona se ubica
y se venga de la desigualdad existente, ubicndose
como el nuevo centro importante de su lugar en las
sociedades, se gesta as una especie de bsqueda
casi indispensable para ser valorado y tomado
en cuenta, dejando de lado a los otros, a veces
desprecindolos. El respeto mutuo, la solidaridad
y el dilogo comunicativo se han evadido, incluso
entre los mismos pobres hay muchas controversias.
La importancia personal se constituye desde
una perspectiva agresiva contra los dems. Se
trata, por lo tanto, de buscar una generacin de
acercamientos y comprensiones mutuas que se
vayan construyendo poco a poco. Pero sigue pesando
que los otros importan poco. Por ello nos ha invadido
la Inseguridad ciudadana en todo el pas y al parecer
todo el continente y ms all. Cmo salir de tales
situaciones? Estamos ante guerras internas de gran
agresividad. El sentido de ser parte de la nacin se
ha debilitado. Cmo transformarnos con el apoyo
del periodismo y la ciudadana en contacto con el
42 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
sistema gubernamental? Slo podremos hacerlos
en una red de relaciones compartidas trabajadas
en conjunto durante muchos aos de aplicaciones
innovadoras. Por ello hay tan pocas comunidades y
apoyos mutuos entre los mismos ciudadanos.
El efecto se nota en el transporte pblico y privado
de las ciudades. Curiosamente, los ms agresivos
son los choferes de taxis y otros transportes
pblicos populares, tambin de jvenes ricos con
automviles caros y superiores.Ellos son los reyes
poseedores de la ciudad y sus calles. La pugna
violenta es cotidiana y altamente peligrosa, por ello
tantas personas son atropelladas, como tambin
asesinadas. No se respetan los semforos ni las
normas existentes sobre el transporte. El hacer lo que
Transporte pblico (Pacasmayo, 2004)
Periodismo Cvico Ciudadano
a uno le da la gana es lo que se prioriza, afectando
a otros, eso es para ellos superioridad y un buen
chofer. Muchos, como grandes taxi-reyes, agreden
con su auto al otro para pasarlo demostrando que l
es el mejor y el ms poderoso. Tambin hay alguien
que maneja mviles diversos mientras maneja, si se
le ubica como posible fastidio empieza la pelea en
las pistas causando tambin accidentes varios. Hay
quienes agreden con su carro a otro para pasarlo,
colocndose en una va lejana a aquella donde s
van a voltear. La mayora no es consciente de lo que
hace cuando se separa tres metros del auto de atrs,
impidiendo as que ingresen otros carros a la misma
va de autos y buses pblicos. Les encanta tener ms
pista para s mismos. Cada uno se siente rey de la
movilidad y de la ciudad. Lo comunitario no existe
o est desaparecido en muchas ciudades del pas.
En Ro de Janeiro pude observar cmo desde los
automviles se ven semforos colocados muy altos,
donde todos los autos estn siempre pegaditos, uno
detrs del otro y al cambiar a la luz verde todos los
autos salen iguales como si fueran un solo tren,
impresionante. As mejoraban el transporte de la
ciudad, apoyndose unos a otros, generando ms
espacios. Deberan superar el individualismo en las
calles. Varios pases en Europa desde hace aos
obligaron a los taxistas a que no se detuvieran para
acordar el precio, dadas las nuevas tecnologas de
hoy que estn tambin en cada auto pues existe un
mecanismo informativo del precio, segn el lugar
al que se va, no se necesita negociar. El ciudadano
sube y cuando empieza a circular el taxi recoge la
direccin exacta y aparece el precio en la panta-
lla pequea. En Mxico, despus de una poca de
desorden total en el transporte, han mejorado no-
tablemente, hoy ya han anulado todas las combis y
ahora no hay ninguna en las calles, tampoco circula
ni se estaciona ningn camin en el da, slo pueden
conducir en las noches en un horario explcito como
en muchos pases europeos. Aqu los camiones in-
vaden la ciudad perjudicando el trnsito y la segu-
ridad humana, mientras que en Europa stos slo
transitan en las noches. El desorden ordena un caos
cotidiano. Por ello, muchos ciudadanos demandan
la importancia de mejorar el transporte pblico en
el pas. Pero cada ciudadano no presta su ayuda al
respecto. As es relevante generar procesos edu-
cativos al respecto y mejoramientos de las leyes al
respecto.
44 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
A ello se aade el machismo fuerte que impone vio-
lencia contra las mujeres en sus hogares o en lugares
pblicos, como tambin en el desplazamiento coti-
diano de la gente, provocando as muchas muertes y
daos. Los varones creen que nosotras las mujeres
manejamos peor porque muchas respetamos las re-
glas de trnsito. Pues, quien respeta es considerado
como tonto. Tambin se nota el desprecio hacia los
mayores de edad y los nios, no los cuidan en el trans-
porte y la calle. Los pobres son poco valorados y toma-
dos en cuenta y buscan salidas no muy democrticas
como reaccin. Tambin suelen operar relaciones de
subvaloracin de los ms pobres y los ciudadanos
de otra tendencia cultural. Mucha gente cuestiona
de manera agresiva y continua a las mujeres, pues
seran ms confiables los varones y no es cierto. La
discriminacin sigue existiendo. Es decir, el infierno
del transporte no est lejos, est casi siempre presen-
te siendo muchos choferes ciudadanos los grandes
protagonistas o diablillos de las calles.
La calle muestra as carencias de una identidad
pblica positiva,dados sus mltiples problemas,
especialmente en zonas de sectores pobres. La basura
y suciedad en las calles es una evidencia, ms en unas
zonas que en otras. Tambin est el ganar espacios
en las pistas agrediendo a otros y disfrutndose de
ello, del hacer poco caso a las normas existentes, en
cambiar la nueva direccin de su casa sin legalizar su
reubicacin de casa o negocio y muchas situaciones
ms. Hay quienes se sienten felices y tambin
campeones cuando logran ir contra las normas
existentes. Es decir, insistimos que el YO auto valorado
por s mismo se construye despreciando y ganando
o destruyendo a los OTROS y tambin violando las
normas existentes. Al mismo tiempo cualquier posible
cambio que mejore la sociedad es considerado
sospechoso, negativo e inapreciable, revelndose
contra su aplicacin. Se nota evidentemente el poco
respeto mutuo que existe y esto especialmente crece
ms con respecto a los ms vulnerables, buscando
casi siempre una imaginaria superioridad frente
a ellos. As nadie respeta a nadie. El desorden nos
envuelve. La continuidad de choques y de muertos o
heridos es alta especialmente en la ciudad de Lima
y en las largas carreteras de conexin con otras
regiones. Lamentablemente, la vida cotidiana en
peligro se reproduce da a da, pero no se destaca
en los medios analizndola para mejorarla, aparece
como una costumbre que aparentemente habra
Periodismo Cvico Ciudadano
que aguantar. Sin embargo, cada persona es y puede
avanzar desde una perspectiva democratizadora real
si es que hubiese ms inclusin social en la sociedad
y se instalara una construccin de ciudadanas desde
un proceso de mutuo respeto y educacin adecuada.
La pregunta es cmo llegar a ello y cul debiera ser
el proceso para reformar nuestra sociedad.
La crisis poltica vivida en el pas no permite la
configuracin de una ciudadana en proceso de
cambio hacia el desarrollo y desde la democracia real
y participativa. La educacin an no puede preparar
a las y los ciudadanos en formacin. No pesan
ideologas ni posiciones polticas, pero s las ofertas
de apoyo que llevan a priorizar ms a personas que
les otorgan regalos de distinto tipo que a proyectos de
cambio o de desarrollo social, comprando as su voto
y la opinin pblica. Se nota una valoracin extrema
de esta ruta que estamos viviendo y que crece cada
vez ms. Los falsos polticos sin planes ni propuestas
de desarrollo se ofrecen como candidatos para ganar
fama y dinero, as las falsas ideologas pesan a pesar
que ya no existen. Se ha llegado a simbolizar la
obra como nico factor simblico del buen gobierno
aunque sta no funcione bien. Se ha convertido en un
paradigma poltico peligroso. Es decir, se ha sustituido
la poltica ideolgica y sus propuestas de cambio
planificadas como procesos de transformacin de
la sociedad, donde la OBRA justifica todo aunque no
sirva y haya existido corrupcin, sin un proyecto sobre
procesos de cambios. En el gobierno del General Odra
se construy muchas escuelas, pero la educacin
sigui siendo un desastre, sin embargo se protest
y reclam muy poco. Tambin se habla y se repite
acerca de LA GESTIN a veces entendida como un
regalo o la oferta, ms valiosa que la tica y la eficacia.
Se trata de una mejora individual o grupal que debiera
promoverse desde el periodismo y todos los sectores
posibles. Hay mucho por hacer y debatir.
Este mundo que vive la ciudadana hace de la sociedad
una continuidad del abandono porque as es la vida,
muy lejos del desarrollo casi siempre entendido como
inviable, un sueo imposible. La vida cotidiana de
muchos peruanos no est escrita en los medios como
preocupacin a asumir. De all se puede entender y a
la vez objetar a muchos ciudadanos que votan a favor
de un candidato por algn beneficio, regalo o dinero
recibido. Sucesos que tambin pueden entenderse
al no existir verdaderos partidos polticos y ticos en
46 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
el pas, salvo excepciones. La poltica ha decado y
por lo tanto hay quienes se juntan para llegar al poder
mutuamente, sin planes significativos.
Por lo tanto, no siempre hay coincidencias entre
ciudadanos y esa informacin periodstica que suele
ser expresada en los medios. El sentido construido
es recibido de distintas maneras. Es evidente que las
noticias negativas son las que predominan y generan
una mayor atencin colectiva, destacndose una
visin depresiva de la sociedad peruana, sin salida.
Los avances econmicos del pas no llegan an a los
sectores populares, se entienden poco pues su vida
sigue igual o peor. Los positivos suelen ser escasos y
poco atractivos, influyen poco en la construccin de
lo pblico. Ello va configurando una versin colectiva
muy crtica y cuestionadora de lo que ocurre, la
incomodidad y el desencanto aumenta, lo que en el
largo plazo va definiendo una identidad oscura sobre
el futuro de la sociedad, incluso se hace sentir y pensar
que cambiar es casi imposible en el pas, ms an en
el conjunto de naciones.
El periodismo administra la informacin,dependiendo
de las polticas de cada medio y de las situaciones
que se van conformando. Evidentemente, nuestras
sociedades son complejas y multifacticas en
distintas ubicaciones y sentidos. El mbito de la noticia
suele ser muy amplio pues asume niveles diversos.
Las imgenes generan miedos. Las propuestas de
cambio no estn presentes de manera amplia y
significativa. El mensaje importante se pierde en
Noticias negativas y farndula
Periodismo Cvico Ciudadano
medio de tanta informacin escandalosa. Qu
podemos hacer? Tambin hay autoridades que toman
decisiones sin saber de qu se trata y para qu sirven
en cada localidad y el pas.
La educacin ciudadana es por lo tanto fundamental,
pero producida desde el propio protagonista que se
convierte en su propio auto-educador al participar
en el dilogo, el debate y la toma de decisiones.
El periodismo cvico debe ligar educacin con
participacin social, cultural, econmica y poltica,
recuperando el sentido de la inclusin social con ms
fuerza y sentido. Entonces, queda claro que uno de
los problemas ms cuestionables del periodismo
peruano est en el distanciamiento que se construye
con respecto a sus lectores, oyentes, televidentes e
internautas. No se nota un apoyo mutuo en equilibrio.
No se les conoce y menos se los estudia, tampoco se
les comprende para apostar luego a fomentar cambios
significativos. La relacin entre vida cotidiana y
acontecimientos del da debiera generar reflexiones
para evaluar y disear posibles transformaciones
en una lnea de auto aprendizaje. Las encuestas
aplicadas continuamente dicen muy poco de la
ciudadana, las preguntas son simplistas y reducen
la capacidad de opinin desde la ciudadana.
No se trata slo de convertir lo que ocurre en
informacin, se requiere anlisis y comprensin,
cuidando los impactos negativos posibles. Es
necesario reconocer a los peruanos como ciudadanos
con caractersticas especficas e imaginar el impacto
que cada noticia puede tener sobre ellos, desde si
es entendible hasta si es asumida para generar su
propia opinin, utilizando sus propios argumentos y
conceptos. No puede ser que cada ciudadano piense
igual que un periodista quien ms bien debe promover
su participacin valorndola, recibiendo tambin
crticas. Sin embargo, el ciudadano vive mucho de
los problemas o sucesos convertidos en noticias
que generan miedo sin salidas posibles. Pero, los
peruanos solemos ser pasivos frente a la informacin,
dependiendo de lo que aparece como noticia, esa
actitud se ha venido construyendo emotivamente, con
dificultades de asumir una posicin crtica frente a la
noticia o si la tiene se queda en la persona, su familia
y su barrio. Se ha venido construyendo un sujeto
que promueve slo lo emocional y no la reflexin de
sucesos y formas de vida que deben transformarse,
como ya se viene afirmando. La clera sigue siendo
48 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
ms fuerte que la bsqueda de acciones que generen
cambios y soluciones en bsqueda del desarrollo. La
consigna de as es la vida no puede seguir siendo la
esperanza de lo que no va a venir o en la que se ubican
escasas posibilidades.
Al no ser protagonista de la noticia o representante
de la misma,un ciudadano o ciudadana no siempre
es capaz de reconstruir su propia opinin en relacin
a la de otros ciudadanos. Es decir, si bien hay una
relacin entre noticia y ciudadana, sta puede ser
muy superficial y poco colectiva. En ese sentido,
podramos afirmar que no hay una opinin pblica
sino muchas individuales aunque ocultas, lo que va
a permitir ir construyendo diversas interpretaciones,
desde cada ciudadano a su manera, generando
diferentes enfoques individualizados, aunque en
ciertos casos sean ms o menos coincidentes,
generando as tendencias diversas como aspectos
visibles para la agenda pblica. Los puntos
de convergencia se explicitan y se comparten
mutuamente. De all que la opinin pblica que
no es recogida por los ciudadanos, no siempre es
slo un resultado colectivo construido sino tambin
imaginado. Pero, como su capacidad de influencia
sobre los medios casi no existe, por lo tanto genera
desnimo y desorientacin.
El dilogo que existe entre periodismo y ciudadana
suele ser sumamente dbil, sin interaccin, slo
vale su conexin o su compra especfica. El inters
comn de insercin en la sociedad no est explcito,
menos an fomentado. La gente consume medios y se
adeca a ellos, pero a la vez asume su vida cotidiana
de otra manera. No hay conexin entre ambos niveles
para generar crticas a los medios. As son y as sern,
esa es la lgica que debemos aprender a transformar.
Darle protagonismo al ciudadano es un reto principal
del Periodismo Cvico, el que a la vez debe generar
caminos hacia un nuevo periodismo comprometido
con la ciudadana en pro de un pas mejor. Cada
persona no sera slo un consumidor sino un decisor
capaz de generar opiniones y transformaciones. Y en
una ruta de construccin de la verdadera democracia y
la justicia, que requerimos en el Per. La construccin
de lo pblico, es decir de todos y para todos se hace
visible como un conjunto de problemas a identificar
y resolver, lo que debe producirse y presentarse ante
periodistas, resaltando especialmente a ambos la
importancia de ambos actores. As se va configurando
Periodismo Cvico Ciudadano
la agenda pblica ciudadana en el campo cotidiano y
meditico, construido y sostenido por ambos actores
en dilogo de cierta continuidad, abriendo pasos hacia
las autoridades y empresarios.
Las experiencias que se narran en el siguiente
captulo nos van a permitir conocer la posibilidad
de ir transformando poco a poco la sociedad, con
la aplicacin del Periodismo Cvico, unidos adems
Dar protagonismo al ciudadano a travs del dilogo y as generar una agenda pblica ciudadana. (Trujillo, 2002)
a otras experiencias comunicativas innovadoras,
como la Veedura Ciudadana de la Comunicacin
Social, los cdigos de tica participativos y otras
experiencia nuevas ya aplicadas por nuestra institucin
CALANDRIA. La complejidad de tales problemas en el
pas es creciente. Pero el compromiso de la ciudadana
cuando se le trata a ella como protagonista cambia
el escenario y las posibilidades de ir resolviendo
problemas que nos afectan en el pas.
50 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
Captulo 2
HACIA UN PERIODISMO
CVICO CIUDADANO
Periodismo Cvico Ciudadano
Arequipa 2014
52 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
Perspectivas y
aplicacin
L
a formacin de opinin pblica como un
proyecto poltico dinmico y no como un
resultado contingente de la informacin, es una de
las ideas centrales del Periodismo Cvico en su intento
por establecer conexiones reales entre periodismo y
democracia. Esto, que no es otra cosa que fortalecer
el sentido de lo pblico, lo hace con un ingrediente
particular: el ciudadano
21
. Es evidente que la opinin
pblica no debera surgir solamente del periodismo y del
medio, sta tambin debera ser recogida y procesada
por l@s ciudadan@s quienes s saben ligar lo vivido por
ell@s con lo que el medio define y opina, aunque pocas
veces se hayan presentado pblicamente. En ese sentido,
estamos asumiendo innovaciones, es decir, promoviendo
a la ciudadana para que ingrese al campo meditico
como un nuevo e innovador protagonista al estar
comprometido con el Periodismo Cvico, descubriendo
problemas vividos como tambin analizando y buscando
generacin de soluciones. Muchas veces aparecen
problemas y contradicciones vividas y evidentes, pero
que no son recogidas por el periodismo.
Ocurre porque se reconoce a sus consumidores
como objetos de recepcin pasiva. Por lo tanto,
se ha venido definiendo al periodismo como el
que selecciona los temas de inters pblico para
presentarlos en los medios, sin tomar en cuenta los
reales intereses y demandas existentes en nuestras
poblaciones. No siempre hay pluralidad de opiniones
en los medios, pesan ms los nfasis recogidos por
ellos. La opinin ciudadana aparece poco y suele
ser secundaria subvalorndola o reducindola a
respuestas frente a encuestas simplistas, que no
recogen intereses sustentados por la ciudadana. De
21 MIRALLES Ana Mara El Periodismo Cvico como Comunicacin Poltica. Revista Nmades 1998. Colombia
Periodismo Cvico Ciudadano
esa manera, no se configura una pluralidad de temas
y opiniones reduciendo lo democrtico participativo
a su lmite inferior. Es importante recomendar que
cuando los periodistas alientan la participacin de
los ciudadanos, mejora el nivel de solucin de los
problemas de la comunidad, y tambin mejora el
periodismo
22
.
Puede haber un periodismo que no slo le brinde a la
gente noticias e informacin sino que tambin le ayude
a cumplir su tarea como ciudadana? Y qu no slo
produzca el espectculo cvico inslito del da sino que
en realidad desafe a la gente a participar e intervenir
y asumir responsabilidades que liguen sucesos con
opiniones? Qu no nos coloque slo como espectadores
sino tambin como participantes? Dicho en Seminario
de Periodismo Cvico
23
realizado en Per. Se trata de
un proceso de construccin de lo pblico ciudadano
en dilogo y presentacin permanente, generando una
amplia comunidad construida desde muchos lugares y
diferentes culturas.
Hanna Arendt opina que lo pblico es todo lo que
aparece en pblico y puede verlo y orlo todo el mundo
y tiene la ms amplia publicidad posible
24
Tambin
Norbert Bobbio sostena que la democracia es el
poder pblico en pblico
25
o como sostena Haber
mas JURGENS, que ella era el foro de las sociedades
modernas
26
. Y en esa construccin pblica la
ciudadana debiera ser el actor principal, sta es la
apuesta central del Periodismo Cvico comprometido.
22 BUSTOS Sergio. La hora del Periodismo Cvico en Seminario de Periodismo Cvico Renovando el periodismo, codo a codo con la gente 2004.
23 Seminario promovido por la A.C.S. Calandria sobre las experiencias del Periodismo Cvico realizados por Calandria.
24 ARENDT Hanna, La condicin humana Ediciones PAIDOS. Barcelona 1993, pg.59
25 BOBBIO Norberto El futuro de la democracia Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1997.
26 HABERMAS Jurgens historia y crtica de la opinin pblica. La transformacin cultural de la vida pblica Gustavo Gill Massmedia. Mxico 1986
Trujillo, 2003
54 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
El periodismo cvico NO es por lo tanto UNA CAMPAA,
TAMPOCO es UN PROYECTO. Es un nuevo modelo de
ejercicio periodstico basado en informacin de ca-
lidad amplia y participativa, que busca o apela hacia
una sociedad responsable y tica que instala el desa-
rrollo social, cultural y poltico que se requiere, donde
el periodismo y la ciudadana dialogan y hacen pblica
la necesidad de innovaciones para vivir mejor desde
la intervencin pblica ciudadana, logrando avances
democrticos en el mejoramiento de la sociedad. Se
trata de construir comunidades que reconstruyen sus
opiniones tratando de aprender desde su rol ciudada-
no y sus derechos con responsabilidades. La aplica-
cin del periodismo cvico funcionar, especialmente
cuando se convierta en una prctica permanente, la
que influir en los ciudadanos, quienes otorgaran
su presencia y participacin pblica comprometida.
Es decir, debiramos caminar hacia un pas de to-
dos, es decir de la ciudadana existente incluyendo
nios y adolescentes. En ese sentido, estamos ante
un proceso democratizador de la sociedad en el cual
participara la ciudadana como el gran sujeto capaz
de analizar y proponer procesos de cambio. Es decir,
se trata de reconfigurar lo pblico existente desde lo
ciudadano productivo, compartindose y generando
relaciones conectadas con el periodismo responsable.
Lamentablemente, comprobamos como muchos me-
dios y periodistas no valoran la importancia relevante
de la participacin ciudadana propositiva.
El debate pblico planteado por el Periodismo Cvico
es ms que una tcnica: encierra toda una filosofa
que pretende recobrar el sentido
27
aplicado ya sea
de procesos electorales como de problemticas
sociales y culturales cotidianas. No es suficiente
la construccin de una agenda de necesidades,
hay que seleccionar las ms visibles y posibles de
transformar, colocndolas como viables y sustentadas
en posibilidades de cambio. En ese sentido, el
debate pblico y abierto configura una nueva ruta
de participacin que propone innovaciones. Este
tipo de intervencin debe mantenerse con cierta
continuidad. El objetivo del periodismo pblico es
crear una comunidad en constante aprendizaje, que
discuta, no slo desde una actitud emotiva, sino sobre
la base de cmo funcionan las cosas.
28

27 MIRALLES Ana M.
28 BUSTOS Sergio. Revista Pulso del periodismo con autorizacin de su editor, en Seminario de Periodismo Cvico Renovando el Periodismo
Codo a Codo con la Gente en texto La hora del Periodismo Cvico.
Periodismo Cvico Ciudadano
En estas formulaciones se nota una intencin
de transformaciones necesarias, siendo la
ciudadana una protagonista esencial, expresada
en la construccin o identificacin de problemas
y opiniones personales desde el debate pblico
implementado con continuidad.
Queda claro, entonces,que la agenda pblica no se
debiera construir slo desde periodistas, autoridades
y personajes importantes. Se deriva del valor e inters
de la ciudadana, como el gran eje central de toda
sociedad, convirtindose en generadora de temas
pblicos importantes y claves para una comunidad
Colaboracin de la prensa (Trujillo, 2004)
56 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
o un sector social o territorial, regional y nacional,
incluso latinoamericano o ms all, en relacin con
los periodistas. As valen los temas o problemas que
la gente requiere y propone resolver para mejorar
su vida cotidiana en bsqueda de mejoramientos
y equidades de envergadura en distintos campos
de accin. Adems, ellos manejan lo que ocurre,
sealando aspectos claves y dbiles. En dilogo
con los medios buscan y apuestan mejoras y
transformaciones desde sus propias historias de vida.
Para ello se requiere convertir el tema o problema en
un conjunto de datos en bsqueda de una opinin
realmente pblica, mostrada como tal y promoviendo
debates ciudadanos.
Con el apoyo promocional de los periodistas
comprometidos, los ciudadanos no slo relataran
lo que ocurre sino tambin generaran opinin y
propuestas, promoviendo el debate entre ambos
protagonistas, compartindolos, llegando a acuerdos
y desacuerdos que se hacen pblicos, buscando
influencias o cambios de manera complementaria
hacia buenos resultados. El compromiso ciudadano
es as indispensable hacia la construccin de procesos
de desarrollo. Los ciudadanos ya no seran slo
vctimas sino ms bien actores que construyen una
nueva identidad, la de productores o generadores de
cambios desde una perspectiva de desarrollo, en un
dilogo permanente con el periodismo y la formulacin
comunicativa compartida. La ampliacin meditica
logra as una nueva forma de crear comunicacin,
recogiendo al mismo tiempo nuevos procesos de
noticias y opiniones con respecto al mejoramiento
de la sociedad o localidad especfica.
Pero, tampoco podemos idealizar a la ciudadana
del Per. Recordemos que histricamente se ha
avanzado poco en generarla como tal, es decir
desde la apropiacin de sus derechos, valores
ticos y responsabilidades democrticas. Todava
hay muchos sometimientos al poder existente a la
vez que se les cuestiona. Los procesos educativos
han construido sujetos dbiles, identificados por
s mismos ms bien como vctimas o aprendices
relativos y manejables. Sujetos que se quejan o se
rebelan pero que no proponen ni se comprometen con
procesos de cambio. Buscan y reclaman ayuda de las
autoridades sin organizar sus propias capacidades
persuasivas, obteniendo casi siempre pocos o
ningn resultado. Salvo excepciones. La inseguridad
Periodismo Cvico Ciudadano
ciudadana y la violencia han avanzado notablemente
en el pas. Complementan as una perspectiva de
subvaloracin que los obliga a tomar posiciones
poco participativas y ms violentas. Estas debilidades
requieren de actividades construidas entre periodistas
y ciudadanos para obtener buenos resultados.
Tampoco los que tienen el poder promocionan desde
un punto de vista educativo y de apoyo comunicativo
constante, para mejorar el rol responsable y
democrtico participativo de los ciudadanos. La
educacin en el Per requiere grandes innovaciones.
El abandono es doble, es del s mismo y de la sociedad.
Las carencias econmicas y la escasa o mala
educacin han generado auto subvaloraciones, como
ya se ha presentado en este texto. Sigue siendo una
situacin compleja que ha generado demandas de
apoyo econmico hacia los polticos especialmente
en procesos electorales, sin valorar lo justo y lo tico
democrtico. A la vez no basta dar la voz de alarma.
La experiencia ha demostrado que la denuncia por la
denuncia es estril. Produce el resultado inmediato
de los fuegos artificiales, pero no genera cambio
alguno; el periodismo que la sociedad reclama es ms
exigente que eso porque debe inducir a un cambio
de la realidad
29
.
Hay sectores ciudadanos que logrando una mejor ubi-
cacin econmica por pequea que sea, no se sienten
y perciben como ciudadanos que deben respetar a
otros ciudadanos como lo rige la democracia desde la
autovaloracin ciudadana. No se ubican como gesto-
res de temas pblicos y complejos para resolver. Por
ello, el Periodismo Cvico tambin asume la necesidad
de una construccin de agendas pblicas locales y
nacionales, aportando al respecto y destacando la
autovaloracin ciudadana en sus crticas, dudas, de-
bates y propuestas. La historia vivida en el pas fue ge-
nerando en ellos un alto grado de desconfianza frente
a la sociedad en su conjunto, pues casi no parece ser
de ellos, decidiendo as el crear su propia importancia
individual desde la gestacin de un ego personal como
ya se ha mencionado, y que se venga en los dems sin
respetar las normas existentes, como suele ocurrir
con algunos lderes populares. El Periodismo Cvico
reubica a los ciudadanos como actuales y futuros pro-
29 RESTREPO Javier Daro, Mirar desde abajo publicado en Renovando el periodismo codo a codo con la gente Seminario de
Periodismo Cvico organizado por la A.C.S. Calandria. Bogot 2003
58 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
tagonistas mediticos en perspectivas creativas y de
innovacin social y probablemente poltica de hoy, en
medio de tantas grandes crisis partidarias existentes.
Hay otros espacios duros o agresivos, en los cuales
se aplican venganzas y poderes duros, como por
ejemplo lo que ocurre en las calles o en los mercados,
en casas y casi en todo lugar. La violencia y los
gritos de unos frente a otros generan ciudadanas
agobiantes que requieren otros procesos educativos
innovadores. La violencia de gnero crece de manera
impresionante. La guerra de acusaciones es ms
o menos permanente, el otro suele verse como el
culpable, lavndose de sus responsabilidades. El
periodismo Cvico en el Per requiere y da apoyos
hacia un mejor aprendizaje democrtico desde la vida
Colaboracin de ciudadana arequipea (2004)
Periodismo Cvico Ciudadano
cotidiana y hacia el conjunto de nuestro pas. Es decir,
se requiere de una participacin crtica pero al mismo
tiempo de una educacin ciudadana tica,renovadora
y cotidiana de la sociedad existente. All aparece la
voluntad de aportar a la transformacin.
Si ligamos comunicacin con democracia abierta
y participativa, en serio, estaramos afirmando
que la produccin informativa es el resultado del
dilogo y compromiso conjunto entre ciudadanos
y periodistas como productores de informacin
y de debate. Juntos se comprometen as con su
sociedad. As la comunicacin se reubica mejor.
Es evidente que ella no est ubicada en posiciones
populistas. Se trata de construir ciudadana desde
una libertad de expresin tanto de periodistas como
de ciudadanos, en ubicaciones comunicativas que
permitan de manera democrtica la construccin de
nuevas rutas innovadoras en la sociedad. El pblico
al ser protagonista puede analizar, opinar y dar su
posicin a los periodistas, convirtiendo sus vivencias,
resultados y problemas en temas pblicos que los
profesionales recogen y comentan, aprendiendo
desde la ciudadana, tomando en cuenta sus crticas
y propuestas. Pueden proponer temticas que los
medios no imaginan, ni mantienen sus tratamientos.
Incluso plantear problemas que estn viviendo y que
requieren salidas. Son tambin capaces de presentar
otros asuntos de agenda pblica vividos en diferentes
sociedades, los que no llegan a los medios, ni son
elaboradas por periodistas, pero s circulan y se
analizan en la sociedad. Aportan al periodismo y
a s mismos, mejorando su importante definicin
ciudadana. Todo problema existente ocurre no slo
por el tema vivido sino tambin por asociaciones a
otros temas existentes, hay que buscar las distintas
races que se generan. No podemos simplificar cada
suceso concentrndolo en uno solo. Las opiniones
de los ciudadanos pueden ser muy diversas, hay
que tomarlas en cuenta y promover su expresin
precisando explicaciones. La ciudadana debe ir
construyendo su propia opinin pblica, sera as un
gestor que utiliza el debate como una metodologa
constante, dndole fuerza al saber escuchar a los
dems y analizar sus propios avances y errores,
presentndolos a los periodistas y sus medios,
desde el debate. El periodismo y la ciudadana as
se enriquecen mutuamente, es decir aportan al
mejoramiento de su localidad, regin o pas, auto
educndose al mismo tiempo.
60 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
Tampoco podemos idealizar a la ciudadana existente,
hay toda una historia de vida en cada persona y que
tambin toca lo comunitario, desde sus avances,
experiencias y dificultades, muchos altamente
complicados y con poca esperanza histrica sobre
cambios. Otros que se ubican comprometindose
ms a partir del Periodismo Cvico, renovndose hacia
nuevas innovaciones. Los aprendizajes construidos
suelen ser controvertidos y dbiles, a veces confusos.
Las diferencias sociales son evidentes y perturbadoras
entre las personas. La pobreza que sigue existiendo
genera daos de distinto tipo. Hay muchos casos
evidentes de polticos y otros lderes que s regalan
dinero o brindan servicios a los pobres a costo de un
voto, una revocatoria o un apoyo, legitimando incluso
posibles corrupciones. As la admiracin por el regalo
dado desorienta a la gente, teniendo dificultades
en definir lo que es bueno y lo que est mal. El
identificar el cambio hacia el desarrollo social como
donaciones y como OBRAS construye una ciudadana
Ven y opina. Evento realizado en Tarapoto (2003)
Periodismo Cvico Ciudadano
desconcertada e interesada en el regalo o donacin,
en lo visible del momento, no en el desarrollo como
proceso de innovacin multidisciplinario, tan poco
comprendido por muchos peruanos. Estamos ante
un proceso nocivo que debiera corregirse pronto
y radicalmente. An se sigue resaltando al que da
beneficios y no al s mismo como sujeto ciudadano
con capacidad de renovarse desde s mismo y los
dems. Todo ello nos hace repensar la importancia
de la educacin ciudadana en el campo social y
poltico, entre otros, buscando diferentes opciones
complementarias.
Sin embargo, hay sectores de la ciudadana que s
conocen los principales y urgentes problemas co-
tidianos que deberan resolverse porque los viven.
Los saben identificar. Son capaces de analizarlos
porque todo problema se presenta y entiende desde
distintos campos, por lo tanto es importante que
los coloquen como una responsabilidad mltiple y
de todos. El problema se sita en el cmo hacerlo,
para lo cual se requiere mucho debate y reflexin.
El periodismo y los medios poco ayudan al respecto,
ms bien resaltan lo negativo que ocurre en nuestra
sociedad, sin salidas posibles. El dar la voz pblica
a la ciudadana es importante. Pero, sta debiera
informar con precisin y opinar examinando, incluso
promoviendo renovaciones para ir construyendo su
propia opinin pblica. El debate no puede margi-
narse, es un paso relevante en el periodismo cvico
y la inclusin social. Tampoco es bueno imitar a los
periodistas sino crear una manera propia de identifi-
car y analizar los problemas construyendo su propia
opinin y dialogando luego con el periodismo. Ello
supone aprender a respetar la pluralidad, buscando
aspectos u opiniones semejantes o complementarias
y desde all trabajar propuestas de renovacin. As
los periodistas aprenden a conocer a la ciudadana
desde su ubicacin e importancia en la sociedad. En
sntesis, en el periodismo pblico los periodistas
no son neutrales, estn al servicio de la democracia
asumindola en su ms amplia acepcin, y sin con-
ceder en su rol crtico, distante y fiscalizador de todos
los poderes, ampla su mirada para incorporar en sus
pautas y anlisis no slo lo que ocurre en el centro de
la polis sino tambin en sus mrgenes contribuyendo
con su quehacer al encuentro ciudadano a travs del
diario cvico donde nadie sobra
30
.
30 ZERN Faride. Derechos Ciudadanos y Periodismo Pblico en Seminario de Periodismo Cvico Renovando el periodismo codo a codo
con la gente. Pg. 12. Lima 2004
62 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
Estamos ante otro tipo de propuesta, es decir frente
a una diferente formulacin meditica del mbito de
la informacin y la construccin de lo pblico. sta
no se centra slo en el periodismo de por s o en las
polticas mediticas, sino en la introduccin activa
del impacto que significa la participacin ciudadana
en una actividad pblica de su sociedad, colocando
temas urgentes de resolver y comprometindose con
gestiones de cambio. El periodismo debe tambin
relevar al ciudadano como sujeto capaz de proponer
salidas a problemas especficos, es decir tomar en
cuenta lo que propone. Es decir, se toma en cuenta
sucesos y opiniones de quienes viven los aconteci-
mientos, como tambin de quienes los ven u oyen y
participan, para luego ser debatidos pblicamente
bajo el liderazgo de periodistas y ciudadanos. De esa
manera, se puede romper ese antagonismo meditico
gestado que valora poco su presencia como receptor
pasivo y que slo genera rating y ganancias, a la vez
se le subvalora otorgndole informaciones o entre-
tenimientos de baja calidad y poco sentido tico. El
Periodismo Cvico rompe esa formulacin.
La noticia no se queda y se produce slo en quienes
la relatan sino en quienes la viven, sienten y expresan
buscando comprensiones y soluciones que deberan
ser transferidas a los medios. Esta nueva formulacin
colocara al ciudadano como protagonista y productor
de sentidos y recomendaciones, siendo generadores
de relaciones frente a los medios desde su ubicacin
y desde una audiencia que promueve debates y
alternativas de cambio en cada personaje y en debates
familiares, comunitarios y amicales. El Periodismo
Cvico los recibe y procesa de manera participativa y
comprensiva. Tal definicin no cuestiona al periodismo
ms bien lo alimenta y lo convierte en democrtico,
generando deliberacin pblica. Tambin se liga
comunicacin con poltica, redefinindola desde su
importancia en la gestacin de una agenda pblica.
La distancia existe entre sucesos e informacin que
se preparan, igual el cmo se vive y se imaginan las
innovaciones posibles, como tambin la participacin
ciudadana que nos lleva a preguntarnos Qu le
toca al periodismo y qu a la ciudadana? Qu
le corresponde al Estado, el empresariado y la
sociedad civil? Cmo construir una relacin entre
diferentes actores para convertirse en una fuerza
social transformadora? En el siguiente captulo
estarn explcitas experiencias implementadas y
evaluadas.
Periodismo Cvico Ciudadano
El Periodismo Cvico se instal hace unos veinte aos
en los Estados Unidos, promovido por periodistas in-
novadores y autocrticos sobre su propio ejercicio,
como un experimento al que luego siguieron llamn-
dolo Periodismo Cvico, pues el objetivo era mejorar
las relaciones entre los medios y sus audiencias como
protagonistas en dilogo comunicativo y permanente,
en bien de la sociedad. Lo cvico liga la participacin
compartida entre periodistas, ciudadanos y medios,
en tanto autores y gestores. Se comenz en peridicos
y luego se fue ampliando a otros campos mediti-
cos. Se trataba de un cambio radical en bsqueda de
una verdadera esfera pblica que integre el debate
y que promueva o genere ciudadanos deliberativos.
Esta innovacin, luego fue asumida en otros pases
como Colombia y experiencias en el Per centradas
en problemticas sociales que se convierten en de-
mandas y propuestas de innovacin comunicativa en
la sociedad, como tambin se ubica en procesos elec-
torales, especialmente en Colombia, desde Medelln.
Esta formulacin liga as lo poltico con lo social en
bsqueda constructiva de una esfera pblica trans-
cendente y tica. Se trata degenerar compromisos con
agendas que sean participativas y de impacto, desde
procesos largos o cortos. Y que vayan ms all de la
dicotoma partidaria, abriendo posiciones intermedias
que suelen ser las de los ciudadanos y sus enlaces.
Lo que existe es la partidizacin de peridicos y otros
medios, por ello no se llega a construir relaciones en-
tre periodismo y polticos mediante el debate pblico
ciudadano, el cual evidencia una prctica y un ejerci-
cio en la construccin de opinin desde la interaccin
de diferentes enfoques ciudadanos y periodsticos.
Se busca as comprometer a los ciudadanos en la
produccin de informacin, apelando a debates es-
pecficos, lo cual puede significar una credibilidad
compartida. Sus problemas o demandas ingresan al
campo pblico. Lo cual no modifica su papel de lector
o consumidor, pero s lo enriquece en tanto que cada
persona o grupo humano, tambin es capaz de pro-
poner sucesos especficos que son preocupacin y
opinin de los mismos ciudadanos. As periodismo y
receptores de audiencia, lectora, televisin e intern-
autas se unen y construyen nuevas formas de enten-
der la sociedad y su futuro es decir se automejoran a s
mismos con respecto a su lugar o pas. El entusiasmo
personal se convierte en colectivo. Y es evidente el
cambio en la produccin de informacin. El pblico
ya no tiene esa nica identidad de consumidor de
64 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
noticias lejanas sino gestor de lo que est ocurriendo
en su localidad, pas y mundo, lugares del que forma
parte. Aprendi a pensar y opinar, incluso a proponer.
Ello genera autovaloraciones ciudadanas y motivan la
reflexin y el debate. Se pasa as de ser vctima a ser
promotor de demandas y cambios para que en algn
momento sea gestor de la solucin de problemas que
necesitamos resolver.
Estaramos as ante un periodismo pblico y altamente
democrtico como nueva modalidad profesional ms
participativa, involucrando a distintos actores, de a de
veras, generando un tratamiento ms equilibrado de
informacin. Se invitara a traspasar las fronteras
del periodismo tradicional y a involucrarse en
la esfera de la deliberacin pblica, en vez de
quedarse en el registro de los hechos que otros
producen, casi siempre escandalosos. Lo que
generara cambios significativos en la sociedad. En
ese sentido se estara involucrando a la ciudadana
en relacin con los periodistas, construyendo una
oferta de mayor conocimiento y compromiso con
la sociedad, involucrndolos en los asuntos de la
comunidad, la regin, el pas y quiz del mundo.
Jan Schaffer escribi queel Periodismo Cvico
haba fortalecido el papel del periodismo en una
democracia. Tambin sostuvo que cuando los
periodistas alientan la participacin de los ciudadanos
mejora el nivel de solucin de los problemas de la
comunidad y tambin mejora el periodismo
31
. As se
trata de aportar a que desarrollen las comunidades y
el periodismo en sus capacidades de deliberacin y
formulacin de cambios para su aplicacin. Pero, a la
vez se est aportando al mejoramiento de la sociedad
tratando de generar dilogo y debates como tambin
interpelar a las diferentes autoridades existentes tanto
a nivel local como regional. Se podra as, construir
comunidades unidas por una responsabilidad social
y colectiva.
Dar protagonismo al ciudadano a travs del dilogo y as
generar una agenda pblica ciudadana. (Trujillo, 2002)
Periodismo Cvico Ciudadano
G
enerar anlisis o reflexin con deliberacin es
un compromiso que nos llevara a reconstruir el
concepto de democracia mediante el libre debate
pblico y reflexivo entre diversos actores, no slo
para cuestionar sino tambin para proponer cambios
hacia una nueva sociedad por construir. Ana Mara
Miralles sostiene que el periodismo cvico se basa
en los principios de una democracia deliberativa
abierta. en el cual los procesos de refundacin de
la poltica en el mundo contemporneo tengan su eje
en la dimensin comunicativa estamos frente a una
racionalidad periodstica diferente
32
. Se trata a la vez
de unir anlisis y deliberacin con accin, llegando
a acuerdos colectivos que influyen en cambios
concretos de corto y largo plazo. Los intereses de la
gente requieren conocerse. Se trata de generar esa
deliberacin pblica que ayuda construir ciudadanos
comprometidos con los campos mediticos
aprendiendo a escucharse unos a otros, dialogando, es
decir no slo consumiendo. Se promueve la habilidad
humana para entender las mentes de los otros
33
y
reconocer su compromiso con el pas. As el yo del
s mismo vale para el otro en ida y vuelta, gestando
as articulaciones e interacciones significativas. Y la
cadena puede ir creciendo y mejorando ms.
La nueva noticia es siempre un eje clave. Para ello se
recurre a buscar y definir temas de inters pblico
ciudadano generando debates. Y dilogo constante
entre periodistas y ciudadanos. As se deja el rol pasivo
y quejoso de siempre, hacia el participativo como
protagonistas pblicos. La ciudadana se transforma
de vctima en ciudadano activo y propositivo, un
nuevo productor comprometido con los cambios a
32 MIRALLES Ana Mara. Revista Nmades 1998. Pgina 6
33 PEREZ BERNAL, Juan Carlos, pgina 15
Estrategias
comunicativas
del Periodismo
cvico Ciudadano
66 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
generar, aprendiendo a saber escuchar y proponer. El
sentido se ubica as en una bsqueda constructiva de
opinin pblica, utilizando informacin y generando
debates, conociendo as los problemas y demandas
existentes en la sociedad especfica en la que
se trabaja presentndolo de manera ms amplia
buscando su aplicacin a diferentes sociedades
buscando la evolucin del concepto de opinin
pblica para el cual el debate pblico es necesario.
Se estara instalando as una democracia deliberativa
al darle presencia pblica a la ciudadana desde sus
diferentes bases culturales y de opinin. La que a su
vez define y promueve transformaciones diversas y
crea opinin pblica. Se trata de darle voz pblica a
la ciudadana en el anlisis y las salidas posibles. Los
foros ciudadanos deben generarse involucrando a
las comunidades y promoviendo el debate. Hacerlos
conocidos es una tarea fundamental, tanto en los
medios como en cada lugar posible. Tampoco debe
perderse el autoanlisis de lo que se trabaj. Ello
supone varias etapas:
Los periodistas preguntan a la ciudadana sobre
problemas o temas importantes y/o urgentes
de resolver, seleccionando as los ms relevantes,
pero motivndolos y solicitando su opinin y
propuestas varias posibles, convirtindolos as
en protagonistas de la informacin. Las y los
ciudadanos se expresan usando la lgica de
encuestas abiertas al tema y la opinin sustentando
una problemtica a resolver que los periodistas
deben recoger. El uso de la grafichanga permite
que cada ciudadano seale problemas para
que sean vistos por la poblacin en algn muro
o letreros pblicos sealando qu persona lo
formul, y la macronfora que recibe propuestas
y reflexiones ciudadanas sin que nadie sepa su
nombre, creando as ms confianza en lo que se
dice o propone. Ello supone luego una indagacin
cualitativa y cuantitativa de las propuestas
recogidas, generando anlisis y posibilidades de
cambios. En muchos casos, la poblacin requiere
adems de un debate para seleccionar el tema
clave y desarrollar sus propuestas para generar
salidas, sustentndolas. A la vez se puede utilizar
otras estrategias ms silenciosas mediante
mecanismos que no hacen visible la tendencia en
la participacin, como esa macro nfora donde la
poblacin escribe y coloca su propuesta sin colocar
su nombre. O va la expresin pblica en pizarras
Periodismo Cvico Ciudadano
o en carteles presentando propuestas visibles
con sus nombres o en opiniones en momentos de
debate. Luego se confrontan los diversos usos.
As se configuran los planteamientos ciudadanos
para que ingresen luego al debate pblico local. Es
evidente que previamente discuten los periodistas
comprometidos y de manera conjunta, desde
trabajos especficos de reflexin, pensando el
efecto y formando una agenda pblica importante
que luego se discute con las y los ciudadanos,
buscando diferencias y acuerdos.
El Grupo Impulsor, hace un recuento de pro-
puestas y selecciona esas temticas ms
nombradas por la ciudadana y siendo posibles
de cambiar, propuestas por la poblacin como
tambin aquellas que requieren ser ordenadas y
complementadas. Aprenden desde la ciudadana.
Se presenta pblicamente en medios diversos y se
promueve la importancia del debate pblico. Los
argumentos deben ser expresados y sustentados
mediticamente. Este grupo Impulsor de periodis-
tas se convierte en un promotor de la participacin
ciudadana respetando las diferentes opiniones ya
explicitadas. Los resultados deben aparecer cla-
ramente. Colocan las propuestas ciudadanas en
los medios, en muchos casos hacen explcitas las
opiniones recogidas. Las necesidades de cambio
deben circular en todas las poblaciones posibles,
igualmente las estrategias que lleven a su solucin.
La comunicacin as est en todas partes. Parale-
lamente, se deja abierta la posibilidad de participar
sin el reconocimiento de las personas que presen-
taron temas de manera directa. Estas opiniones
ciudadanas son recogidas por el Grupo Impulsor
y ordenadas, seleccionando las ms destacadas.
La ciudadana asume opiniones y propuestas, pero
tambin fomenta responsabilidades varias en las
que se compromete.
De esta investigacin participativa se
traslada hacia un debate popular, a partir
de los resultados organizados por el proceso
anteriormente sealado. Se debe motivar y emular
a los participantes sustentando y planteando temas
importantes y sus opiniones al respecto. Luego se
define la temtica y se propone modos concretos
de resolver los problemas destacados, es decir
los ms importantes. Es el momento de creacin
de la agenda pblica ciudadana y de generar
68 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
compromisos ciudadanos para su resolucin.
Pero, a la vez es el momento clave para una
autoeducacin ciudadana, con apoyo del Grupo
Impulsor de Periodistas.
Periodistas y ciudadanos buscan juntos rutas
de influencia sobre la sociedad involucrada
y proponen sobre cmo compartir la experiencia
con quienes no participaron, recordando el
compromiso y utilizando diferentes formas de
llegada a la poblacin. El uso de los medios es as
clave. O tambin la comunicacin meditica y en
directo pueden ayudar.
Finalmente, es clave presentar el problema y
posibilidades de resolverlos comprometiendo
a las autoridades competentes al tema
seleccionado, acompaados de la participacin
ciudadana. Es el momento de hacerse cargo con
respecto al tema y sus sentidos elegidos. Las
estrategias de intervencin deben ser discutidas,
pesando su viabilidad. Deben estar sustentadas
por los propios ciudadanos y ciudadanas. As se va
generando una agenda pblica prioritaria. Se trata
de encontrar vas para que los temas y demandas
de la poblacin sean una nueva agenda pblica
influyente, expresada en todos los medios posibles.
Para ello se puede desarrollar distintas posiciones
que aunque sean crticas sean especialmente
generadoras de confianza y dilogo con las
autoridades.
Los medios de comunicacin y sus periodistas
asumen un seguimiento de los procesos de
cambio sugeridos por la propia poblacin y
por los mismos medios comprometidos. Se
construyen valoraciones de importancia que
configuran una agenda pblica ciudadana
desde distintas importancias. Lo trabajado debe
permanecer durante un tiempo significativo,
recorriendo y dialogando con ciudadanas y
ciudadanos, buscando soluciones reales y
posibles. Es importante recoger lo ms importante,
sustentndolo.
Medios y periodistas asumen y se compro-
meten con los temas ms sealados por la
poblacin, tanto en trminos cuantitativos como
cualitativos. Acompaados de ciudadanas y su
proyeccin pblica, la seleccin puede convertirse
Periodismo Cvico Ciudadano
en una agenda a asumir en el presente y el futuro.
La que debe presentarse en los medios. Se trata de
entregarlas demandas urgentes a las autoridades
competentes para su discusin, siendo su sentido
el tratar de resolver los problemas mencionados,
desde una presentacin pblica prioritaria.
Evaluacin de lo trabajado con mucha certeza,
valorando algunas polticas implementadas y
buscando nuevas estrategias de intervencin
pblica renovadoras. A partir de ello, presentar
nuevas estrategias de intervencin desde el Perio-
dismo Cvico Ciudadano. Sera clave que algunos
medios y periodistas se mantengan en esta posi-
cin dndole continuidad, examinndola a fondo y
presentando nuevas opciones al futuro inmediato.
La prctica de hacer visible estos procesos es muy
importante. El relato de lo vivido y logrado debe ser
conocido ampliamente, generando motivacin y
entusiasmos. La participacin ciudadana empodera
y genera compromisos con los dems. Tambin
identifica errores para no volver a repetirlos. Y esa
cercana entre ciudadanos y periodistas provoca
compromisos mutuos, los cuales deben ser conocidos
pblicamente, generando posibles consensos,
tanto en el anlisis de los problemas como en las
posibilidades y resultados de cambios en una ruta
hacia el desarrollo.
Va quedando claro que lo pblico no se viene
construyendo slo desde las autoridades, periodistas
o personajes importantes. No podemos olvidar que
la ciudadana y su proyeccin pblica deben ser muy
relevantes y prioritarias, generando y explicando sus
problemas en la lnea de generar ms posibilidades
de resolverlos y presentarlos pblicamente,
incluyendo sugerencias especficas de cambios
y sus diferentes variedades para ser discutidas.
Desde esta perspectiva se debe apostar a armar un
proceso de implementacin, adecuado al problema
y la zona donde se aplica. Ello supone conocimientos
previos para luego ser identificados en su proceso de
redefinicin prctica, evalundola.
La sociedad de la informacin pudo llegar bastante
rpido a las cumbres, la oficialidad de Naciones Unidas,
la UIT, la UE y a muchas instituciones del mundo,
reafirmando los avances tecnolgicos, no siempre
bien implicados. Recordemos que el Periodismo Cvico
70 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
se basa en los pilares de una verdadera democracia,
esa que tambin sostiene la presencia participativa
de la ciudadana en la produccin de informacin,
estableciendo una relacin significativa entre
periodistas y ciudadanos, en bsqueda comn de una
presencia pblica influyente para lograr cambios en la
sociedad buscando su desarrollo que tambin incluye
la justicia, comprometindose a generar ese ser parte
responsable de la sociedad y no un simple receptor
que oye o mira y olvida.
Las metodologas prcticas que utilizamos en el
Per obedecieron a un proceso de construccin de
posibilidades de aplicacin en el pas que sigui la
ruta presentada con modificaciones que se deben
adaptar al proceso de intervencin generado. De las
21 experiencias ya asumidas, podemos reorganizar
los pasos siguientes, los cuales pueden mejorarse o
modificarse, segn las reflexiones que se acaban de
proponer.
Este modelo, tanto el referido a problemas sociales
como a los polticos electorales, presentados como
procesos prcticos que se fueron constituyendo. Se
aplic ms o menos as:
1.
Formacin del Grupo Impulsor del Periodismo
Cvico a aplicar en la localidad donde se
ubica, formado por periodistas responsables
y trabajar con ellos los objetivos y las estrategias a
implementar, previamente capacitados, buscando
algunos lderes con informacin y asesora viables.
Pueden ser incorporados algunos lderes locales
importantes que no apaguen la participacin
ciudadana. Se conoce y se debate los fundamentos del
Periodismo Cvico, analizando todo el proceso a seguir
y sus sentidos. Una capacitacin inicial para todo el
equipo de periodistas puede y debe ser relevante,
recogiendo experiencias ya aplicadas, aprendiendo
as de la prctica. La formacin del Grupo Impulsor
en cada lugar de aplicacin debe implementarse
organizando sus sentidos y compromisos a
asumir, con asesora permanente de Calandria u
otras instituciones preparadas, porque en algunas
experiencias se not su ausencia como si fuera
abandono. Es importante un debate dentro del Grupo
Impulsor llegando a acuerdos de compromisos ticos
y precisos. En estas pocas puede crecer el inters en
la seguridad ciudadana que afecta a sectores pobres,
intermedios y tambin ricos. Entregarla slo a los
policas es incorrecto. La participacin ciudadana y
Periodismo Cvico Ciudadano
el compromiso periodstico con esta propuesta crean
un nuevo camino altamente democrtico.
2.
Invitacin y motivacin a periodistas de
diferentes distritos y regiones del pas para
hacer el seguimiento del trabajo iniciado,
al presentar y aplicar la propuesta de Periodismo
Cvico y hacerlo conocido en sus fases de motivacin
y aprendizajes bsicos, con presentacin de lo ya
avanzado. Se busca un acompaamiento en las
experiencias a aplicar. Pueden referirse a temas
sociales o polticos en procesos electorales, los que
van definiendo caminos de aplicacin diferentes, que
en algunos casos pueden ser complementarios. Se
puede avanzar, pero es mejor mejorar poco a poco.
Tambin podran identificarse tendencias culturales
diversas que habra que incorporarlas. Los trabajos ya
realizados pueden generar rutas diferentes, las cuales
debieran ser proyectadas y examinadas, sugiriendo
reformas y otras opciones creativas. Una evaluacin
de conjunto puede ser significativa.
3.
La capacitacin sobre los objetivos e
implementacin estratgica del Periodismo
Cvico sobre problemas sociales y con
respecto a los vinculados a procesos electorales,
siendo uno ms importante que el otro, segn la
eleccin ciudadana. Periodistas escuchan y ayudan
en este debate inicial a entender el proceso a seguir.
Es importante comenzar con los sociales para luego
trabajar en el mbito poltico. La historia anterior del
ejercicio del Periodismo Cvico debe ser compartido
y debatido. Se debe dar nfasis a la importancia de la
ciudadana como protagonista de la agenda pblica,
para toda la localidad, como tambin en algunos casos
para la regin o el pas. Se debe explicitar en la faceta
metodolgica cmo funcionaron las aplicaciones
trabajadas en aos anteriores. Lo importante es crear
una agenda pblica asumida por la ciudadana desde
sus propias vivencias y reflexiones. Son importantes
las evaluaciones sobre las autovaloraciones
ciudadanas que suelen aparecer. Ello genera
innovaciones futuras y posibles de autovaloracin y
compromiso con la mejora de toda sociedad.
4.
La participacin ciudadana presenta
los problemas urgentes e importantes a
resolver segn la ciudadana, explicndolos
y analizando sus sustentaciones. Utilizacin
de encuestas amplias y conversadas usando
72 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
metodologas prcticas que generen inters de
participacin en la ciudadana (macro nforas y
grafichangas), sin discriminar la opinin ciudadana
individual, ms bien ensalzarla. Los resultados se
presentan y se debaten con la propia ciudadana.
Se eligen los temas a involucrar. Se debe promover
discusiones de sentido educativo, generando
reflexiones, debatiendo posiciones diferentes en cada
localidad, imaginando cambios posibles para mejorar
a la ciudadana y su papel clave en la transformacin,
destacando por supuesto su viabilidad.
5.
Promocin del debate pblico en reuniones
colectivas, en conexin con periodistas y me-
dios. El tema y la perspectiva elegida puede
requerir un segundo debate definiendo su orientacin.
Puede ser conducida por una o varias personas de la
comunidad. Se busca una generacin de la propuesta
desde su sentido e historia de aplicacin:
Presentacin y anlisis de la metodologa aplicada
en experiencias anteriores.
Identificacin de problemas de comunicacin en
cada zona de inters, buscando soluciones frente
a los problemas que se entrecruzan.
Caractersticas y problemas existentes en cada
lugar seleccionadas en debate ciudadano.
Comparacin de resultados desde la propia
aplicacin en el territorio y el pas hacia otros
pases, en una perspectiva de evaluacin, cuando
sea posible.
Debate sobre similitudes y diferencias.
Posibles decisiones a ser tomadas en cuenta, en
debate ciudadano, eligiendo un tema sustentado
y discutido entre quienes participan.
Dilogo entre ciudadanos y periodistas sobre la
agenda a definir, seleccionando un tema especfico
y viable de ser mejorado.
Proponer cambios posibles segn el tema
identificado, buscando tambin datos al respecto.
6.
Presentacin de la metodologa ya aplicada,
buscando y proponiendo innovaciones, las
que se adecuaran a problemas especficos
sealados por la ciudadana: capacitacin al respecto.
Lo trabajado puede generar un segundo debate
tomando en cuenta opiniones y sugerencias de la
poblacin. Es importante manejar opciones creativas
desde la ciudadana y en dilogo con los periodistas
del Grupo Impulsor. Se debe apelar a que cada opinin
o propuesta se explicite.
Periodismo Cvico Ciudadano
7.
Darle la voz a los ciudadanos sobre los
problemas importantes a resolver desde una
viabilidad posible, utilizando metodologas
especficas varias,adecuadas a la ciudadana. Los
temas deben proponerse con certeza de posibles
cambios a lograr. Se selecciona un tema o situacin
clave. El debate puede ayudar al respecto.
8.
Los grupos impulsores opinan, proponen
y hacen un seguimiento del trabajo que se
va implementado. Recuperan y escuchan
razones de los subtemas elegidos, los que luego sern
destacados pblicamente desde los medios.
9.
Ciudadanos y periodistas comunican
pblicamente y desde los medios los
principales problemas presentados y
las soluciones encontradas, como tambin las no
significativas, analizando el porqu de tales rutas.
10.
La evaluacin es clave, para
mantener estas experiencias de
manera continua. Puede hacerse
por grupos o en audiencias pblicas ms abiertas.
Todo lo presentado debe ser seguido y evaluado por
el Grupo Impulsor generando un informe bsico y
comunicativo para entregarlo a las comunidades.
Puede ser trabajado por lo menos una vez cada ao.
Este proceso debiera ser trabajado tomando en cuenta
las caractersticas culturales de la poblacin, incorpo-
rndolas, sin perder la lnea de mejorar su localidad
social, poltica o comunitaria. Es muy importante que
las propuestas sugeridas por la ciudadana se ubiquen
en una lnea de transformacin o posibilidades de
cambio para sociedades especficas, experiencias que
luego pueden ser trabajados por distintas aplicaciones
del Periodismo Cvico Ciudadano.
Al mismo tiempo y durante todo el proceso debe
incorporarse una evaluacin permanente de lo
que se va construyendo, generando reajustes si es
que fuesen necesarios. Y analizarlo con la finalidad
de recomponer el sentido del periodismo y de la
ciudadana. Para ello el enfoque educativo debe estar
presente y con suficiente tiempo y calidad sobre su
importancia.
74 Captulo 2 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO
Estrategias comunicativas del
periodismo cvico ciudadano
Periodistas preguntan a la ciudadana.
Grupo impulsor selecciona propuestas (problemas).
El problema se traslada a debate. Se busca resolverlo.
Periodistas y ciudadanos buscan infuenciar la
sociedad.
Presentan problema y posibilidad de solucin.
Medios asumen seguimiento.
Medios se comprometen con el tema.
Evaluacin de lo trabajado.
Periodismo Cvico Ciudadano
Experiencias de Periodismo Cvico en el Per
RENOVANDO EL
PERIODISMO CODO A
CODO CON LA GENTE
Captulo 3
76 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Pacasmayo 2004
Periodismo Cvico Ciudadano
Descripcin e
inicios
E
videntemente, el Periodismo Cvico se estuvo
aplicando en el Per, en bsqueda de innovaciones
con respecto al periodismo actual ya existente, Al ser
muy cuestionado o asentado en medios de muchos
pases, especialmente en aquellos centrados en
presentaciones de sucesos escandalosos,en aras de
atraer y conseguir ms rating como prioridad, usando
demandas y ofertas que suelen ser ms dedicadas a
conseguir resultados econmicos que comunicativos.
Ya desde el 2,000 venimos apreciando que la mayora
de medios tradicionales influyen en percepciones y
opiniones de diferentes actores, creando al mismo
tiempo climas de duda, miedo y descontento. Lo
malo y atroz sigue pesando ms que el anlisis y las
propuestas de cambio o mejoramiento de la sociedad.
Es decir, no habra una preocupacin por el desarrollo
desde nuestro periodismo actual y nacional, salvo
excepciones.
Hay muchas crticas contundentes al respecto que
revelan desprestigios sin contar con un sentido pro-
positivo novedoso y viable. Sin embargo, al mismo
tiempo los medios s logran recuperar y colocar he-
chos y temas relevantes del pas y del mundo que
van generando una posible agenda pblica. sta era
discutida luego por muchos ciudadanos desde su vida
cotidiana, aunque sin definir fundamentos y anlisis
que tomen en cuenta a sus consumidores y sus nece-
sidades de informacin o posibilidad de participacin
en los medios de manera relevante. Lo negativo es
una continuidad que no acaba, pues su tendencia es
permanecer. Podemos afirmar que la ciudadana viene
siendo as ms objeto que sujeto de la comunicacin
meditica y ubicada hacia una perspectiva negativa
sobre nuestra sociedad en el pasado, presente y futu-
ro. Es decir, parecera que estamos mal para siempre.
El Periodismo Cvico nos permite un reordenamiento
democrtico y participativo, donde la noticia abre
sus temas hacia propuestas posibles de cambio en
78 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
nuestra sociedad instalando nuevas agendas pblicas
desde la ciudadana. Es pasar de la queja y el anlisis
hacia la innovacin o mejoramiento de la sociedad
especfica que se trabaja.
Se resalta menos algunos temas urgentes e
importantes como por ejemplo la violencia contra
la mujer y las nuevas leyes existentes sobre este
gran problema, o se la enmarca exclusivamente en
asesinatos sin consistencia ni importancia sobre la
equidad de gnero en sus mltiples problemas. Es
decir, convive el descontento de lo que ocurre con la
apreciacin de diversos problemas existentes pero
poco trabajados y compartidos pues no se promueven
posibles cambios viables en una estrategia de proceso
hacia una va de transformacin. En ese sentido,
se hace necesaria una revisin del sentido que va
adquiriendo la prctica periodstica, pero buscando
adaptaciones hacia la ciudadana que suele ser vista
por los medios como receptora secundaria o simple
consumidora, subvalorndola as. Ir de lo social
a lo poltico constituye un trnsito significativo de
renovacin, sin embargo se requiere ms anlisis y
preparacin al respecto, especialmente en nuestro
pas donde las ideologas y posiciones no pesan,
vale ms el acceso a asumir lugares pblicos y
ganar admiraciones, muchas veces sustentadas
en corrupciones. En ese sentido, se trabaja poco el
camino a seguir en cada ciudad.
El Periodismo cvico apareci como una renovacin
significativa de la prctica periodstica en el Per,
adaptndola a diversas realidades locales en las que
se aplic y colocando al ciudadano como protagonista
importante de la agenda pblica, antes excluido, en
bsqueda del desarrollo local, regional y nacional,
donde las obras asumen un lugar ms y no constituyen
el objetivo principal. Entre el 2001 y el 2006 se estuvo
en varias ciudades del pas, con la participacin de
periodistas, organizaciones sociales y acadmicas
llegando a 21 destacadas, 14 de ellas fueron referidas
a problemas sociales y 7 al proceso electoral del 2006,
las que fueron acompaadas de informes sobre sus
funcionamientos. Hubo ms experiencias, pero no
recibimos la informacin requerida para ponerla
en circulacin. Al inicio se cont con la asesora
de Ana Mara Miralles, periodista y profesora
universitaria colombiana en Medelln, quien ha
venido construyendo y aplicando un Periodismo
Cvico adecuado a Latinoamrica, especialmente en
Periodismo Cvico Ciudadano
Colombia, con mucha experiencia vivida y analizada
ms que la nuestra. Es decir, estaramos recin
empezando desde una perspectiva de aprendizajes
en la prctica durante casi cinco aos, en la medida
que nuestra intervencin ha significado una bsqueda
de ese Periodismo Cvico adaptado al pas desde sus
diferencias y sus problemas, inicindola en diferentes
ciudades de la costa, sierra y selva del Per. Se
trabajaron problemas sociales vividos y presentados
por la ciudadana en bsqueda de soluciones y los
referidos al proceso electoral del 2006 buscando
dilogos posibles entre ciudadanos, periodistas
y candidatos, desde perspectivas electorales
diferencindose de las sociales.
Colaboracin de la prensa (Trujillo, 2004)
80 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Se incluy a diversas ciudades de provincias
incluyendo distritos, sin asumir an la capital del
pas, dada su amplitud numrica y la complejidad
de sus problemas. Se form en cada lugar un Grupo
Impulsor de periodistas como conductores y lderes
democrticos de las experiencias a aplicar. Se
destac as un eje central y prioritario que fue abrir
un camino innovador donde el ciudadano asume un
rol de protagonista, estableciendo relaciones con
los periodistas con el fin de conseguir mejoras del
periodismo, en la vida cotidiana ciudadana y en el
pas. Actualmente se est trabajando en el Cono Norte
de Lima.
Para ello, se plante una metodologa a aplicar. Se
inici con un anlisis que diagnosticara al periodismo
en el Per, descubriendo sus problemas y retos, como
tambin examinando la disponibilidad de algunos
periodistas para innovar lo ya trabajado, apelando
a una bsica responsabilidad social con respecto al
desarrollo y la democracia en el pas. En un anlisis
realizado en el ao 2009 en el Per descubrimos la
importancia que adquira la temtica poltica en la
prensa escrita (53.4%), seguida por la econmica
(21%), luego la delincuencial (12.7%) y la social
(7.8%). Y las noticias vinculadas al desarrollo slo
ocupaban el 12%. La nota informativa en s era la
que ms pesaba (78.5%). Los actores principales
en la presentacin del desarrollo fueron: El Estado,
en tanto Gobierno Central como actor principal, fue
destacado en un (41.7%), mientras que la sociedad
civil lleg slo a (12.3%) y menos an los gobiernos
regionales y la empresa privada (6.9% cada uno)
34
.
sta investigacin tambin se aplic en pases como
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Guatemala, Mxico, Nicaragua. Las tendencias son
ms o menos similares.
A partir de la aplicacin de un periodismo cvico
adecuado a nuestro pas sin olvidar su perspectiva
democratizadora, se fue construyendo un modo
de intervencin. En esa lnea se formaron Grupos
Impulsores del Periodismo Cvico, formado con
periodistas, en ciudades generalmente olvidadas en
34 Observatorios en Red Desarrollo? Encuentros y desencuentros entre Medios y Ciudadana Editora Rosa Mara Alfaro Moreno, pginas
258 y 272
Periodismo Cvico Ciudadano
el interior del pas, armando as objetivos, estrategias
y planes de intervencin. Calandria asumi la
capacitacin inicial y asisti al diseo de propuestas
de cada ciudad o lugar. La informacin entregada de
cada territorio fue redactada desde su Grupo Impulsor,
la que hemos recogido para presentar y evaluar lo
trabajado de manera conjunta.
Por ello, se organiz una ruta simple de anlisis previos
recomendada para su aplicacin como debate inicial
de los grupos impulsores cuyos protagonistas eran
periodistas, exponiendo y construyendo sentidos,
tambin conociendo bases y planes de aplicacin.
La agenda construida a seguir como propuesta
se adecuara luego a cada zona conocindola y
adaptndola. La propuesta previa presentada
fue trabajar los siguientes temas, apuntando a la
construccin de una ruta futura y posible:
Comunicacin y poltica: nuevos escenarios y
nuevas exigencias
Conflictos del periodismo entre la ciudadana y la
poltica
Una realidad que interpela al periodismo
El Periodismo Cvico como opcin y aporte de la
comunicacin a la democracia y el desarrollo
Viabilidad del periodismo cvico en ciudades del
Per
Debates grupales para organizar la aplicacin de
la propuesta
Presentacin de planes por ciudad, generando
ajustes y precisiones
Evaluacin de la viabilidad del proyecto.
En el caso de aplicar experiencias referidas a
problemas sociales, es evidente que la ciudadana
tiene un papel ms relevante que en el caso electoral.
Histricamente las elecciones no han trabajado la
informacin y capacitacin ciudadana desde enfoques
sociales, culturales, polticos y econmicos. Los temas
son planteados desde cada zona y sus problemas
ms destacados y urgentes, es decir los que estn
en evidencia para ser resueltos desde una demanda
ciudadana fuerte y continua, a veces compartida por
las autoridades en algunos casos y en otros no. La
vida cotidiana en cada territorio es la que organizara
una demanda social especfica, elegida desde una
viabilidad posible. Lo poltico ha venido siendo
ms turbio o escandaloso, como tambin de poca
aprobacin ciudadana.
82 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
En cambio, en el proceso electoral tuvo ms peso la
propuesta y ubicacin poltica de los candidatos, es
decir el eje pblico est en lo que se ofrece y muy
poco en lo que requiere y busca la ciudadana. Son
dos rutas distintas. En este segundo caso queda
la agenda de candidaturas, no siempre clara y
precisa, sin generar confianza, ms an cuando la
credibilidad ciudadana sobre la oferta es dbil, dada
las experiencias electorales anteriores de elegidos
que no cumplieron con sus compromisos anunciados
o el temor a la corrupcin existente. Por lo tanto, es
evidente que la oferta no viene slo de la poblacin
sino de los intereses partidarios o particulares para
conseguir la eleccin. Pero s ofrece la posibilidad
del debate en la que la ciudadana podra participar,
pero sin embargo, sta ms bien se ubica entre
candidatos y periodistas que en la ciudadana votante,
quedando la gente, lamentablemente, en tercer lugar.
Se apostaba a voltear el diseo pero fue difcil su
aplicacin al inicio. El alejamiento de la ciudadana con
respecto a la poltica es evidente en nuestro pas. Hay
mucho que trabajar al respecto. De las experiencias
aplicadas hemos aprendido sobre la necesidad de
nuevas innovaciones.
Las experiencias que relataremos, tanto sociales
como electorales, se han aplicado y analizado con el
fin de repensar el Periodismo Cvico Ciudadano del
futuro, buscando rutas diversas. Es evidente que en
procesos electorales nuestro modelo aplicado debiera
transformarse, adecundose a la falta de informacin
y educacin al respecto y a lo que se va aprendiendo.
La gestacin de una agenda de cambios importantes
en una perspectiva de desarrollo requiere de ms
anlisis y capacitacin en la ciudadana, teniendo a
los periodistas como aliados y construyendo juntos
la agenda de cambios que la sociedad ciudadana
le propone y exige a los candidatos. La demanda
educativa es evidente.
Respuesta trujillana, 2004
Periodismo Cvico Ciudadano
El inicio prctico del Periodismo Cvico en el Per
se inicia en el ao 2001, buscando primero la
capacitacin adecuada a la institucin Calandria,
quien luego la asume como un eje promotor de esta
propuesta que ya se vena implementando en USA
y en Bogot, adecundola a las caractersticas de
nuestro pas en cuanto al periodismo y la ciudadana
existentes. En un segundo momento se empieza a
promover la propuesta en varias ciudades del pas,
capacitando primero e implementando su actuacin
luego, desde el 2002.
Es evidente que requeramos una mayor participacin
de Calandria en cada proceso como gestor y consultor
motivador con capacidades de evaluar, pero no
siempre fue posible una aplicacin nacional. Las
21 experiencias que se van a relatar generarn
evaluaciones y reflexiones que definen estrategias
viables nuevas, las que aportaran mejoras y
adaptaciones a cada aplicacin y lugar, conocindolas
ms. La participacin ciudadana, el periodismo y la
sociedad en su conjunto configuraban los ejes de
implementacin del periodismo cvico, destacando
al ciudadano como un eje clave de la transformacin
social y poltica del periodismo, incluyendo sus
dimensiones culturales y construyendo con
continuidad la agenda pblica de cada lugar, sea
distrito, provincia, regin o pas.
Los resultados obtenidos indicaron un incremento
del nmero de ciudades en los que se aplic. Y el
inters en replicar la experiencia era evidente.
Se comprometieron ms ciudadanos como
tambin estudiantes universitarios, autoridades y
representantes de organizaciones de la sociedad
civil. Los debates pblicos fueron muy destacados
en los medios. Se construy interacciones entre
diversos sectores. La acumulacin de experiencias
realizadas y comunicadas gener diversos y mltiples
aprendizajes. La reflexin y la prctica fueron muy
valoradas porque permitan avanzar ms all de slo
realizar actividades. Los periodistas reconocieron una
mejor identificacin de la poblacin con capacidad
de escuchar y proponer ideas, mejorando tambin su
trabajo periodstico. Se aprendi a respetar y respaldar
la opinin ciudadana y el debate. Fue tambin
reconocida la importancia de los representantes
de las organizaciones sociales, as conocindolos
mejor. Se reconoci la importancia de organizar y
conducir actividades creativas que apuntaban a que
84 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
la ciudadana participe y a contribuir al desarrollo de
la localidad. Se constat el inters ciudadano sobre la
produccin de informes de calidad, como una forma
de aportar a la democracia y el desarrollo local.
Tambin se aprendi a reconocer la importancia de la
creatividad ciudadana. Se afirm este tipo de liderazgo
periodstico antes no trabajado y desarrollado. Las
entrevistas realizadas para el informe de evaluacin
reporta gratificaciones importantes en la formacin
de periodistas y los dems miembros de los Grupos
Impulsores.
Sin embargo hubo dificultades en el seguimiento de
las agendas ciudadanas, desde la relacin que se
estableca con las autoridades, dadas las dificultades
existentes en generar dilogos con ellos, que fue
un problema muy complicado. Tampoco se avanz
mucho en cuanto a la continuidad en la relacin con
directivos de los medios y periodistas. La intencin
de este texto estara en la necesidad de recuperar
lo avanzado y su ubicacin en la situacin actual de
cada realidad.
Nios en Cuzco (2003)
Periodismo Cvico Ciudadano
15 experiencias
de Periodismo Cvico en 9 ciudades
IQUITOS
TARAPOTO
CUSCO
ICA
TRUJILLO
PACASMAYO
CHIMBOTE
AREQUIPA
LIMA
86 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Experiencias
sobre problemas
de carcter social
S
e inicia la experiencia desde la ubicacin de
problemas de carcter social colocados como
importantes por la misma ciudadana. Fluan las
crticas y tambin sus propuestas. Se implement
un proceso de aprendizaje en la definicin y aplicacin
del Periodismo Cvico en general y desde cada
territorio de intervencin. La base estratgica fue
de carcter social buscndola en la cotidianidad de
la vida ciudadana. En cada lugar la intervencin fue
particular dados los sistemas implementados tanto
por autoridades como tambin por la historia y los
problemas de cada ciudad. Tanto los temas elegidos
como el tratamiento comunicativo fueron tambin
diferentes, generando resultados diversos. Para todos
fue el inicio de una experiencia nunca trabajada por
el periodismo peruano, en la cual la ciudadana se
converta en protagonista principal, colocando los
temas de agenda locales como informacin pblica,
sustentndola y proponiendo cambios posibles. Las
experiencias que vienen a continuacin expresan
cmo se comenz a asumir el Periodismo Cvico
para generar modificaciones en cada sociedad
especfica. Presentamos a continuacin una sntesis
de trece experiencias, cuya sntesis y evaluacin
fueron forjadas por los propios periodistas y l@s
ciudadan@s, habiendo dialogado y comprendido
cada tema especfico propuesto y debatido por la
ciudadana desde su eje principal. Fueron asuntos que
se convirtieron en agendas pblicas que de alguna
manera generaron intereses ciudadanos y ciertos
efectos polticos, aunque hubo algunos dbiles. La
variedad de experiencias explica los problemas y
caractersticas diferentes de cada ciudad, pero a la
vez se encuentran intervenciones compartidas pero
asumidas de distintas maneras. La metodologa
Periodismo Cvico Ciudadano
explicada de manera simplificada para poder ser
entendida, asumi formas especficas de ver y
resolver problemas en una perspectiva de aprendizaje
continuo.
Recordamos que los primeros aos de Periodismo
Cvico en el Per estuvieron presentes desde el ao
1997 en la A.C.S Calandria, buscando su aplicacin en
el Per entre el 2001 y el 2004: en primer lugar hubo
preparaciones, capacitaciones y aplicaciones sobre
temas de carcter social; y el en 2005 y 2006 fueron
referidas a elecciones electorales, reconociendo sus
dificultades de aplicacin, dado el distanciamiento en-
tre polticos y ciudadanos. Antes, como se estuvo pre-
sente en la presentacin y aplicacin de experiencias
sobre Periodismo Cvico en Colombia, compartimos
luego la experiencia, tanto en la capital como en otras
localidades. Incluso hubo algunos ensayos en Lima
buscando definir una ruta adecuada a la sociedad
peruana y especialmente provinciana.
Se aplicaron as las 15 experiencias de Periodismo
Cvico en 9 ciudades del pas, desde un enfoque
social, siendo su aplicacin finalizada: siete en
el 2003 y ocho en el 2004. Participaron 28,116
ciudadanos y sus propuestas con opiniones llegaron
a 40,515. Hubo tambin una participacin de 319
periodistas, 115 estudiantes universitarios, ms 36
instituciones de la sociedad civil. Los medios de
comunicacin involucrados fueron 137. En el 2004
hubo 8 instituciones estatales comprometidas. Se
aplic as la inclusin social desde diversos autores
y perspectivas, antes de haber sido propuesta como
poltica pblica del gobierno actual. Los temas
ms destacados fueron: la limpieza pblica de las
ciudades y la inseguridad ciudadana. Tema que hoy
da ha crecido en su complejidad y crecimiento en
todo el pas.
Nos ubicamos as en Arequipa, Cusco, Chimbote, Ica,
Iquitos, Pacasmayo, Tarapoto y Trujillo. Hubo otros
casos,pero no presentaron una informacin explicada.
Tambin Calandria apoy, promovi y orient a cuatro
universidades (Pontificia Universidad Catlica del
Per, Universidad Peruana Cayetano Heredia,
Universidad de Lima y Universidad del Pacfico) para
utilizar esta propuesta en temticas de salud pblica
en Ayacucho, Cusco, Hunuco, Junn, La Libertad,
88 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Pasco, San Martn y Ucayali. Hubo resultados muy
positivos, como tambin otros no.
Se identific que en el periodismo de la poca no
se trabajaban temas vinculados al desarrollo y los
procesos de democratizacin en sus lugares de
intervencin, dependiendo ms de la noticia local
y menos nacional, incluso internacional. Tendencia
que todava contina. Tambin constatamos que
se reduca el rol ciudadano, entendiendo al lector,
oyente, televidente o internauta slo como simples
consumidores. Pero especialmente preocupaba
que el periodismo no estuviera construyendo
vnculos con ciudadanos y ciudadanas desde su
rol de interlocutores, caracterstica tpica que
debiera poseer un buen comunicador y periodista.
No se trabajaban los temas de agenda pblica
con cierta continuidad, menos an se buscaba
resoluciones de problemas existentes, muchas
de ellas desconocidas. Sin embargo, s existieron
periodistas y organizaciones de la sociedad civil
que promovieron propuestas renovadoras y formas
democrticas de hacer periodismo, pero que an no
han sido incorporadas al mbito de construccin de
lo pblico. Por ello, el Periodismo Cvico se convirti
en un modelo de intervencin amplio y participativo,
pues incorpora a periodistas, ciudadanos y medios
en bsqueda de una sociedad mejor.
Muchos medios se asimilaron a la propuesta
del Periodismo Cvico promovido por Calandria,
presentando sus opiniones en diversos medios,
destacando as su importancia y ampliando su efecto
informativo en los ciudadanos de la zona. Las y los
periodistas ingresaron a otros campos innovadores,
estableciendo relaciones con la ciudadana,
ingresando as a otros aprendizajes, dndole la
posibilidad de generar nuevas opiniones a quienes
siempre se les valor slo como factor del rating.
Los temas planteados se convirtieron en agendas
pblicas. Fueron muy interesantes los titulares
que se colocaron desde la prensa escrita como
nueva noticia positiva, vinculada al mejoramiento
posible de la sociedad,en los diferentes medios
comprometidos, que fueron aplicados de manera
positiva as. Los temas noticiosos presentados
pblicamente por los medios de prensa escrita, en
sus titulares fueron as:
Periodismo Cvico Ciudadano
TITULARES EN MEDIOS
Por un mejor servicio en las combis / ltimas Noticias
Qu es el Periodismo Cvico? /ltimas Noticias
Se han abierto espacios para escuchar a los ciudadanos /ltimas Noticias
Periodistas lavaron banderas contra la corrupcin /La Voz de Ica
Corresponsales escolares se preparan en civismo/La Industria
Ciudadanos y autoridades contra la delincuencia/Correo
Periodistas trujillanos promueven campaa por la paz y la seguridad
Campaa de Periodismo cvico /La Repblica
Hoy es mesa de dilogo con autoridades municipales/ ltimas Noticias
Por un Pacasmayo seguro/ltimas Noticias
PNP no dejar desprotegida a la ciudad durante cambio de guardia/La
Repblica/El gran Sur
En Bustamante y Rivero disminuy la delincuencia/La Repblica
Autoridades y periodistas buscan mejorar la seguridad/El Pueblo
90 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Proyecto de periodismo cvico:Por una Arequipa segura (PAS) concita
atencin pblica
Transportistas hablan de su situacin/ltimas Noticias
Proyecto Periodismo Cvico: Limpiemos Ica/La Opinin
Iqueos piden sancin para los que ensucian la ciudad/La Voz de Ica
Escolares reclaman ms seguridad a policas y autoridades regionales/La
Repblica/El Gran Sur
Ideas para mejorar transporte en stickers/ltimas Noticias/Pacasmayo
Cmo podremos mejorar el transporte en combis? Proponen instalar paraderos
y sealar rutas/ltimas Noticias
Demasiadas Ordenanzas complican control/ltimas Noticias
Conductores de combis temen por inseguridad en su trabajo/ltimas Noticias
Vecinos deciden futuro de combis
Periodismo Cvico Ciudadano
sino tambin desde una perspectiva comunitaria para
ir generando mejoramientos ciudadanos en la vida
cotidiana y en su insercin en la sociedad. En nuestro
pas todos piensan que los gobiernos y la polica son
los nicos que deben resolver todo. El periodismo
cvico replante con fuerza el papel importante de la
ciudadana en su presencia pblica y en los mejora-
mientos de la sociedad. Existe una peligrosa exigencia
que los gobiernos definen y cambian todo. Los dems
parecieran que no existimos.
Este aporte pblico asumido por el periodismo desde
sus medios fue altamente significativo pues compro-
meti a muchos ciudadanos en la autovaloracin de
su participacin comunicativa, referida a experiencias
de su vida cotidiana que remarcan posibilidades de
resolver problemas y no quedarse en la queja, me-
jorando as una nueva ubicacin propositiva en su
localidad. No slo se percibi la situacin difcil en
la que se viva sino tambin en lo que s es posible
transformar, no slo de manera personal o familiar
92 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Es interesante ubicar este nfasis periodstico
que los medios colocaron en las noticias, los que
efectivamente tomaron en cuenta el tema de la
inseguridad ciudadana y de la suciedad en las
calles, como tambin los problemas del transporte
pblico, en general. Crearon una agenda pblica. Las
formulaciones presentadas destacaron en primer
lugar los cambios a lograr o logrados (9) levantando
tambin algunas dificultades, es decir las perciben y
presentan ideas para mejorarlas, superando quejas
y crticas, en la lnea de destacar soluciones. Luego
se valora la importancia del protagonismo ciudadano
(7) evidenciando una comprensin general de la
participacin ciudadana hacia un nuevo periodismo
y una sociedad desarrollada. Tambin aparecen
cuestionamientos y sanciones a la corrupcin como
tambin a la delincuencia e inseguridad ciudadana,
entre otros (5), cuestionando ms los problemas y
buscando salidas aunque sin plantear con precisin
posibilidades de cambio, as se mantiene slo la crtica
y la necesidad de mejorar en el aire. En algunos casos
se destaca y explica el periodismo cvico en s como
una estrategia positiva, mostrando la percepcin de
un nuevo horizonte a construir. En un caso se presenta
a las combis afectadas para posibles cambios futuros.
Todo ello demostr la importancia que adquiere una
valoracin con esperanza de cambios en las diferentes
ciudades que aplicaron el periodismo cvico, as se
asumieron nuevas responsabilidades. Dej de ser
slo una oferta, ahora es una realidad construida
por ciudadanos peruanos que se convierten en
protagonistas y ejecutores de innovaciones hacia una
nueva sociedad. La visin fatalista frente a cambios
imposibles de lograr ha decado en esas zonas y surge
un nuevo optimismo sobre la participacin ciudadana
y con el apoyo del periodismo comprometido con la
poblacin peruana.
Se nota la importancia que se da a este nuevo
periodismo y la aparicin de una esperanza
significativa para mejorar y resolver problemas,
en distintos niveles, evidenciando que s es posible
transformar desde una ciudadana en articulacin
con el periodismo comprometido. En cada ciudad,
el tema relevado fue presentado y aceptado por la
poblacin, convirtiendo la seguridad ciudadana y la
limpieza de la ciudad en caminos de posibilidades
hacia el desarrollo de cada localidad. Se hace viable
cuando la ciudadana propone y define la agenda
pblica urgente, comprometindose con ella.
Periodismo Cvico Ciudadano
Antes los protagonistas eran las autoridades y los
personajes importantes. Apostamos hoy que siendo
todos ciudadanos responsables en mejorar la calidad
de vida en localidades y sociedades del pas, las que
luego pueden llevarnos a construir una propuesta de
desarrollo justo y democrtico del Per, aplicndola.
La ciudadana adquiri as un nuevo lugar protagnico
apareciendo en los medios, no slo informando sino
promoviendo la importancia de la inclusin social en
la actividad noticiosa y pblica. El problema est en
la continuidad de este ejercicio transformador. Se
requiere un apoyo de largo tiempo para convertir el
periodismo cvico en una cultura nacional, poco a
poco. Buscando que se convierta en una actividad
con cierta permanencia.
Entonces, recordemos que los temas ms destacados
por la ciudadana en las diferentes ciudades fueron de
manera descendiente as: La inseguridad ciudadana
como la ms importante y la ms compleja de resolver
y que sigue creciendo en el pas de manera alarmante,
incluyendo el 2013 actual; la limpieza de la ciudad
como otra urgencia cotidiana; el transporte pblico
mejorado; y los problemas de desnutricin y salud de
la poblacin ms pobre. Es la propia vida la que mueve
a la ciudadana pues va construyendo los reales temas
pblicos para resolverlos o mejorarlos, con su apoyo
y el de todas las ciudadanas responsables.
Son preocupaciones ciudadanas que se mantienen
en todo el pas, incluso en Lima. Es evidente que
94 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
stas se podran resolver no slo con propuestas
estatales que son indispensables, sino tambin
desde la participacin ciudadana, el apoyo de la
sociedad civil y el compromiso empresarial con
responsabilidad social, apostando a mejorar el
desarrollo de las ciudades, pueblos y el pas en una
perspectiva de aportar al desarrollo del Per y sus
peruanos. Revisemos ahora lo trabajado en el campo
social desde el Periodismo Cvico. As, podramos
afirmar que la agenda pblica nacional ha sido
construida por peruanos de diferentes territorios
que asumieron esta propuesta. Las similitudes
temticas en la mayora de aplicaciones indican
que esos problemas destacados son ubicables en
diversos territorios, constituyen problemticas que
debieran asumirse a nivel nacional y apostar la
ampliacin del Periodismo Cvico.
Periodismo Cvico Ciudadano
Arequipa, 2004
96 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Periodismo Cvico
en Arequipa
P
reviamente, se congreg en Arequipa a 30
personas vinculadas al periodismo, conversando
por primera vez sobre el Periodismo Cvico y la
posibilidad de su implementacin en Arequipa. Se
trabajaron los sentidos y las metodologas bsicas
y necesarias. All se form el primer Grupo Impulsor
del Periodismo Cvico en nuestro pas, formada por
periodistas comprometidos.
Se realizaron dos tipos de encuestas,cualitativa y
cuantitativa para que los ciudadanos determinen
los principales problemas de la ciudad, asumidas
en su aplicacin por ciudadanos con el apoyo de
periodistas del Grupo Impulsor y otros ms. Una
primera bsqueda fue la identificacin del problema
ms urgente ubicado en casi todos los distritos de
Arequipa Metropolitana, excepto en dos; y una
segunda que buscaba profundizar las percepciones
ciudadanas sobre la inseguridad. La Universidad
San Agustn de Arequipa asumi su aplicacin con el
apoyo de docentes y estudiantes. Ambas aplicaciones
estuvieron a cargo de un profesor y estudiantes de
Periodismo y Ciencias de la Comunicacin, de manera
inclusiva. Tambin se indag buscando informacin
en instituciones estatales varias, como la Polica
Nacional, el Ministerio Pblico y las Municipalidades
de distritos a partir de una consulta a 40 alumnos.
Tambin participaron periodistas.
El lanzamiento pblico se realiz en la Plaza de Ar-
mas de Arequipa. Se distribuyeron notas en volantes
previamente. Las aplicaciones del Periodismo C-
vico desarrolladas fueron seis en Arequipa, tres de
las cuales fueron de carcter social. Fue la ciudad
ms comprometida con el Periodismo Cvico y con la
que se empez esta aventura en el pas, generando
aprendizajes que luego se extendieron a otros lugares.
Hubo ms compromisos de periodistas que en otras
aplicaciones. Desde ellas fuimos reconstruyendo
propuestas diferenciadas y adecuadas a cada reali-
dad existente. La decisin fue de la ciudadana. Esta
experiencia sirvi desde su aplicacin y evaluacin
para redefinir y mejorar otras intervenciones.
Periodismo Cvico Ciudadano
Se inici un taller para
periodistas sobre Periodismo
Cvico con la participacin de
30 mujeres y 40 varones de
distintos medios, en la primera
exposicin.
Se form el Grupo Impulsor de
periodistas, desde reuniones
de informacin y debate sobre
la propuesta, muchos de los
cuales asumieron diversas
intervenciones de prueba.
Periodistas comprometidos
dialogaron con la ciudadana,
con el apoyo de su medio o
institucin, buscando temas
o problemas urgentes que
requerira la ciudad o lugar para
mejorar.
As, 331 varones y 331 mujeres
fueron consultados sobre los
principales problemas que viva
la ciudad.
Participaron en el proceso
periodistas de medios
en: radios (Yarav,
Lder, Meloda), diarios
(Noticias y El Pueblo) y
un canal de televisin
(Panamericana TV). Se
us fundamentalmente
noticieros. Los
planteamientos y el
proceso de discusin fueron
tiles en la resolucin de
problemas destacados por los
ciudadanos de Arequipa, a
partir de distintas opiniones
pero llegando a un slo tema.
Los medios ya sealados
hicieron un seguimiento
pblico constante. Y
permitieron luego repensar
la propuesta para siguientes
aplicaciones, en bsqueda de
innovaciones.
Estas se asumieron as:

El proceso que se sigui fue el siguiente:
98 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
PONLE SEGURO AL TAXI
(AO 2,000 INICIO)
Por primera vez, la ciudadana peruana opinaba co-
locando problemas a resolver en el espacio pblico,
desde una perspectiva generadora de transforma-
ciones. Se motivaba tambin a los ciudadanos como
habitantes de la ciudad arequipea para que parti-
cipen opinando sobre las razones que sustentan los
problemas del transporte y la solucin de los mismos.
En esa poca, en Arequipa se haba producido un sig-
nificativo crecimiento de delincuencias que gener
temores en la poblacin. Ocurran asaltos a taxistas y
pasajeros, especialmente. Era un tema sentido por la
poblacin como una urgencia de sentido pblico que
afectaba a muchos arequipeos y visitantes.
Hubo luego una reunin con directores de los
medios comprometidos en el tema: Radio Yarav,
Semanario El Bho, la editora regional del peridico
La Repblica, y el jefe de informaciones del diario
El Correo. Durante dos reuniones preparatorias
con periodistas se asumieron y planificaron las
metodologas pertinentes, con el apoyo de 15
periodistas interesados. El tema elegido que se refiri
especficamente a taxis existentes en la ciudad fue
muy apreciado y de gran inters para lo s ciudadanos,
dada la gravedad vivida en la que se encuentran y ante
la posibilidad de mejorar.
Para ello se aplic una encuesta directa a taxistas
y ciudadanos motivndolos a generar mecanismos
de seguridad para reducir asaltos y robos que
solan ocurrir. Al mismo tiempo, se coloc macro
nforas en varios distritos en las que los ciudadanos
colocaban sus opiniones de manera individual
como tambin secreta y tambin se us un muro de
propuestas pblicamente escritas o dibujadas por
los ciudadanos(grafichangas) quienes proponan
exponer problemas existentes, a vista de todos.
Ambas intervenciones, luego, fueron asumidas o
utilizadas por los medios desde un trabajo colectivo.
Tambin se generaron Conversaciones Ciudadanas
en diferentes lugares de la ciudad, incluyendo a los
taxistas. stas se convirtieron luego en propuestas
especficas de la ciudadana para que las autoridades
las ejecuten y los medios asuman un seguimiento
sobre el proceso implementado. De la ciudadana
quejosa a nivel individual se genera un cambio hacia
un anlisis que genere salidas y mejoras en la ciudad.
Periodismo Cvico Ciudadano
Tanto la macro-nfora como la grafichanga fueron
actividades muy valoradas por la poblacin y los pe-
riodistas, debido a su impacto simblico como palabra
popular y su participacin en bien de la sociedad. Los
ciudadanos as eran valorados como importantes. Era
la primera vez que la ciudadana era escuchada y to-
mada en cuenta como protagonista de los problemas
vividos para ser superados. En dos das se recibieron
alrededor de 800 ideas y comentarios. Se consigui
una amplia participacin ciudadana que gener de-
bate pblico a travs de los medios comprometidos.
La relacin entre periodistas y ciudadanos logr ejer-
cerse y el tema se hizo presente en los medios y por
lo tanto en la opinin pblica de la ciudad.
Sin embargo, las propuestas entregadas a las
autoridades no generaron cambios oficiales concretos.
Haca falta un debate previo y otros ms amplios.
Arequipa, 2004
100 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Sin embargo,la experiencia sirvi para sensibilizar
a periodistas y ciudadanos involucrndolos en una
nueva manera de hacer periodismo en relacin con
la ciudadana valorada, asumiendo as un papel de
mediadores sociales, contribuyendo activamente a
la solucin de problemas concretos identificados por
la gente. La innovacin fue evidente y significativa,
se mejor el campo del ejercicio ciudadano. Esta
intervencin fue preparatoria en la medida que
gener aprendizajes, tanto en periodistas como en la
ciudadana, desde otra perspectiva. A partir de ella se
pudo mejorar otras siguientes experiencias. El efecto
de conseguir compromisos desde las autoridades
requiere de otras formulaciones innovadoras que
debemos probar. Sin embargo, hubo evidencias de una
mejora en el respeto a las personas de taxis y buses.
Sin embargo, qued el problema como un tema pblico
importante de la ciudad, elaborada por la ciudadana.
Se iniciaba as la agenda pblica ciudadana para
mejorar un aspecto de la vida cotidiana. Hubo una
constatacin de falta de dilogo entre autoridades y
ciudadanas, generando preocupaciones colectivas y
buscando salidas pertinentes. El trabajo futuro debiera
influir mejor. Aunque hubo algunos ciudadanos
desanimados con respecto al Estado local dada
su lejana con respecto a la poblacin, muchos
aprendieron y se comprometieron ms all de la queja y
se fueron construyendo a s mismos como ciudadanas
participativas comprometidas con su sociedad.
Qued claro que los resultados dependen de la
ciudadana desde sus anlisis y sugerencias de
cambio, presentadas desde el apoyo periodstico
meditico. Pero, al mismo tiempo se encontraban
frente a autoridades difciles para que asuman
transformaciones, muchas de las cuales son asumidas
como inviables e improcedentes. Lo que significara
una mejor continuidad al respecto.
POR UNA AREQUIPA
SEGURA(2001)
Esta segunda experiencia de Periodismo Cvico
tambin tuvo que asumir el descargo y el desgaste
de una campaa que tampoco logr responsabilizar
a las autoridades. La ciudadana estaba desanimada
y hasta desengaada sobre la incapacidad
comunicativa y poltica del Estado local. As tomaron
conciencia sobre la incapacidad de los elegidos. Hizo
Periodismo Cvico Ciudadano
falta una mejor relacin y compromiso con tales
autoridades desde el periodismo y la ciudadana.
Las diferentes importancias polticas pesaban
ms que el mejoramiento de la vida cotidiana de
la poblacin. Hubo mucho esfuerzo pero pocos
resultados en esta segunda experiencia, a pesar
que tambin participaron periodistas y facultades
de comunicacin. La ciudadana puso su opinin
y coloc sus demandas en el campo meditico,
colocndolas como urgencias arequipeas. Se
desconoca el funcionamiento de los diferentes
poderes. As, no se logr buenos resultados desde
sus autoridades, en la medida que en el pas an
no se haba construido una valoracin ciudadana
sobre problemas sociales vividos por la gente.
Fueron los participantes quienes se apropiaron de
tal responsabilidad, pero no lograron aplicarla de
manera significativa y permanente, dada su baja
incidencia. Sin embargo, si signific una innovacin
positiva para los ciudadanos y su educacin social,
quienes se encontraban frente a un nuevo papel
que requeran trabajar para mejorar. Es decir, el
protagonismo ciudadano se instal construyendo
as una valoracin prctica del s mismo ciudadano
y su importancia. Ese fue un buen resultado.
Como en la experiencia anterior, se desarrollaron
actividades varias: un taller de Periodismo Cvico
diseando una campaa con periodistas de medios
de comunicacin local, con enlaces radiales,
muros de propuestas, macro-nforas, debate
entre colegios y universidades y con comits
de seguridad ciudadana entregndoles a las
autoridades una agenda para el alcalde provincial,
la PNP, la Prefectura y los gobernadores. Se
promova la educacin ciudadana. La poblacin
se senta reivindicada en su rol de protagonista.
Se logr un enlace radial con diez emisoras por
una causa comn, construyendo as un tema para
la agenda pblica de Arequipa. Los periodistas
cualificaron que en la poblacin hubo cambios
concretos evidenciando su valor comprometido.
Se not tambin en algunos transportistas quienes
empezaron a cerrar sus puertas para evitar que los
ciudadanos se caigan, cuando antes solan dejarla
abierta. Pero, el grado de influencia fue menor que en
la intervencin anterior. Sin embargo, los periodistas
avanzaron en su compromiso con la sociedad, lo cual
signific un cambio realmente importante. No fueron
derrotados porque continuaran trabajando. Los
medios de comunicacin los apoyaron y valoraron,
102 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
estaban ingresando al mbito pblico, recogiendo y
proponiendo nuevas oportunidades. La ciudadana
se sinti protagonista recogiendo su actual y futura
responsabilidad pblica. Curiosamente, a pesar del
Taller de periodismo cvico para disear la
intervencin
Formacin del Grupo Impulsor defniendo sus tareas
y responsabilidades
Primer enlace radial motivando el tema a travs de
otro enlace entre diez radios
Muro de propuestas involucrando a la poblacin en
cuanto a soluciones posibles
Debate en colegios y universidades
Debate con comits de seguridad ciudadana
Entrega de la agenda a las autoridades
El orden de las actividades se aplic as:
desengao la ciudadana sinti que haban avanzado
en identificar problemas, a la vez que entendieron
las dificultades del poder estatal para asumirlas.
Periodismo Cvico Ciudadano
A pesar de algunas decepciones, esta experiencia
s fue exitosa en el sentido que gener cambios de
actitud en los comportamientos de la poblacin
con respecto al transporte pblico, buscando cierta
seguridad personal y colectiva. Taxistas y poblacin
encontraron mutuos respetos y compromisos en
problemas pblicos significativos, es decir se instal
el dilogo y el compromiso de ambos. El tener acceso
de la ciudadana a la opinin y la sugerencia de
transformaciones posibles reforz su propia afirmacin
personal y colectiva en los medios. Era evidente que el
tema de seguridad ciudadana era mucho ms complejo
y requerira de caminos varios, en tiempos ms largos.
Pero ya haban ingresado a un proceso de construccin
de su propia fortaleza pblica, poco a poco.
INICIATIVA LEGISLATIVA
CIUDADANA(2002)
El tema colocado se refera a participar, apoyar y
desarrollar una iniciativa legislativa presentada por
la ciudadana al Congreso de la Repblica sobre los
medios de comunicacin en el Per, comprometiendo
a diversas regiones, para que existieran derechos
y responsabilidades legalizados por las instancias
estatales (Iniciativa Legislativa Ciudadana). La
propuesta liderada por la A.C.S. Calandria fue asumida
por 85,000 ciudadanos firmantes de una presentacin
legislativa ciudadana, la que recoga tambin
una propuesta democratizadora que generaba
acercamientos al periodismo cvico. Desde Arequipa
se apost a sensibilizar a l@s ciudadan@s para que
l@s tomaran en cuenta, dieran su opinin y optaran
o rechazaran firmarla.
Se percibi tambin un gran descontento o
desconfianza ciudadana al cuestionar a los medios y
demandar su mejora. Se estaba frente a una propuesta
diferente buscando apoyo de algunos medios para
motivar a la poblacin a que participe y valore su
importancia ciudadana. Se disearon actividades
de talleres, debates con congresistas, entrevistas
en medios, feria democrtica Raje Cabina (muro
de propuestas o grafichangas y macro nforas).
Participaron instituciones de la sociedad civil,
universidades, medios de comunicacin y algunos
congresistas. Se intent sensibilizar a la poblacin
sobre la importancia de participar en la vida pblica y
meditica. Hubo una feria democrtica que convoc a
104 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
gran parte de la sociedad civil arequipea. Participaron
partidos polticos lo que signific un cierto alejamiento
de los medios y de la poblacin con respecto al tema,
aparentemente les generaba temores. Su presencia
haca perder objetividad, especialmente se notaba que
se buscaba protagonismo individual de cada poltico.
Sin embargo, s se conform un Comit de Vigilancia
Ciudadana de Arequipa y se consigui la aprobacin
de la revocatoria a congresistas y el proyecto de ley
logr ser visto en el Congreso de La Repblica, a nivel
nacional. El aporte de periodistas y ciudadanos fue
muy importante.
Arequipa, 2004
Periodismo Cvico Ciudadano
En algunos casos se comprob cierta confusin
entre campaa y Periodismo Cvico, a pesar
que la primera tiene que ver con la publicidad o
con actividades concretas y no con procesos
participativos que generen cambios significativos
en la sociedad, con el apoyo responsable del
periodismo. Nos importa la participacin ciudadana
y su recolocacin significativa en la agenda pblica
de la localidad o del pas. Se nota an que se le da
ms importancia al periodismo que a la ciudadana.
Hace falta la autovaloracin de cada persona y de sus
comunidades o grupos de vecinos. La articulacin
entre ambos actores an no est definida en todo su
valor e importancia en el pas y no slo en Arequipa.
Entonces, el Periodismo Cvico podra generar
nuevos acercamientos y construcciones innovadoras
de importancia, en la gestacin de una ciudadana
responsable y propositiva.
Al finalizar la dictadura fujimorista, la ciudadana
vena acumulando expectativas de cambio. En ese
contexto Calandria apost por sensibilizar a medios
y ciudadanos para que se debatiera la propuesta
de ley de Iniciativa Legislativa Ciudadana sobre
la Radio y Televisin peruana. Se estaba ante una
perspectiva diferente con la finalidad de construir
una propuesta legal y sensibilizar a los medios para
que se mejore la produccin meditica, demanda
liderada por la ciudadana. Se trat de un periodismo
cvico propositivo para presentar y debatir desde
una intervencin distinta a las anteriores. Se estaba
participando en la elaboracin de una propuesta de
ley sobre el campo meditico. Era un tema poltico
pues se trataba de una propuesta legal que se
presentaba a las instancias del Estado, desde una
prctica participativa sostenida por la ciudadana
que comprometa la definicin de lo pblico como
valor de todos. Se trat de recopilar opiniones de
la ciudadana sobre la propuesta de ley, otorgando
sus firmas. Tambin se busc el apoyo de diversos
medios. Se trataba de sensibilizar incluso a los
propios medios, polticos, periodistas y ciudadanos
y motivarlos para que participen en la vida social
del pas desde la comunicacin pblica. Y mejorar la
oferta meditica en el campo comunicativo y tico.
As esta vez fue en Arequipa que se aplicaron en las
actividades siguientes:
106 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Entrevistas desde todos los medios
posibles
Feria democrtica de participacin
ciudadana
Talleres con la sociedad civil para
sensibilizar a la poblacin sobre
la importancia de participar en el
mbito pblico
Debates entre ciudadanos y con
congresistas y autoridades de la
regin
Aument el mapa de actores del periodismo cvico.
Periodistas, ONGs y algunas universidades como
la Universidad Nacional San Agustn participaron.
El tema fue ms all de situaciones anteriores.
Lamentablemente en algunos casos el pblico perdi
objetividad cuando los partidos polticos intervinieron.
Se logr la conformacin del Comit de Vigilancia de
Arequipa; hubo mucha participacin y opiniones de
la ciudadana con respecto a la importancia de una
nueva ley que logre mejorar las ofertas meditica. Es
decir, la ciudadana asuma un rol protagnico que
luego se entreg al Congreso de La Repblica con el
apoyo de muchas regiones.
Las distintas experiencias arequipeas muestran un
compromiso social significativo antes no realizado.
La ciudadana adquiri responsabilidades sociales
ms amplias y desde la comunicacin, aprendiendo
sobre su capacidad ciudadana de analizar y
proponer al sistema estatal existente. El ingreso a
la construccin de la agenda pblica ciudadana fue
tambin relevante y tuvo una motivacin para su
participacin en la propuesta de ley. El periodismo
cvico arequipeo fue muy apreciado. Como tambin
se destac la importancia de la participacin
pblica de la ciudadana arequipea. Hubo logros,
autoevaluaciones y aprendizajes.
Periodismo Cvico Ciudadano
S
e trabaj con el apoyo de una ONG de la zona,
llamada CECOPROS (Centro de Comunicacin y
Promocin Social), quien se comprometi de manera
significativa con el Periodismo Cvico. Primero,
se desarroll una conversacin con periodistas,
recuperando experiencias anteriores para analizarlas.
Con un grupo de periodistas interesados se construy
un Grupo Impulsor periodstico interesado, quien
elabor un mapa de actores en el campo periodstico
y tambin popular y ciudadano. Luego se aplic un
diagnstico FODA evaluativo. En Chimbote hubo
cierta continuidad en la aplicacin del Periodismo
Cvico comprendiendo la importancia que debiera
tener la ciudadana en la transformacin del pas
y del periodismo. Se tena muy claro que deban
generarse espacios de dilogo y discusin en los
medios de comunicacin y generar un amplio debate
que incluya a la ciudadana como actor tan principal
como el meditico. Era una ruta para convertir el
problema en un tema pblico y de responsabilidad
desde muchos actores. Se buscaba sensibilizar a
la sociedad civil sobre la importancia de su aporte
en la solucin de problemas importantes vividos,
buscando incentivar la creatividad y su compromiso
con el desarrollo de la ciudad. Tambin se buscaba
ampliar las perspectivas periodsticas y mejorar su
articulacin con la ciudadana.
El lanzamiento innovador para la prensa de
Chimbote se hizo en actos pblicos (Chimbote y
Nuevo Chimbote), en presencia de autoridades y
representantes de la sociedad civil, presentndose
al periodismo cvico como una nueva metodologa
de participacin social democratizadora que
buscaba soluciones. Se anunci el recojo de
opiniones ciudadanas, usando diferentes caminos
metodolgicos ya aplicados en otros lugares. Los
resultados se compartieron. Para ello se utilizaron
las macro nforas y las grafichangas que permitieron
Lo realizado
en Ancash:
Chimbote
108 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
reflexiones y propuestas ciudadanas sobre qu
deben hacer las autoridades municipales para
frenar el pandillaje? Como tambin se sugiri lo que
deben hacer las autoridades policiales y tambin los
ciudadanos. La ciudadana propuso generar trabajo
para los jvenes, en esta perspectiva.
La agenda pblica se enriqueci con la propuesta
ciudadana referida al compromiso de la autoridad
municipal, del Ministerio de Educacin, el Poder
Judicial,el Ministerio Pblico, los medios de
comunicacin, la Polica Nacional y Fuerzas Armadas,
la DEMUNA, los empresarios y sus empresas,
las instituciones sociales y la Iglesia, desde sus
especialidades y aportes especficos. As fueron
involucrndose ciudadanas y autoridades.
A los medios se les propuso desarrollar
reuniones para evaluar el tratamiento de
la informacin en los medios; tambin
realizar un foro con comunicadores para
promover dilogos y debates sobre la si-
tuacin existente, armando un plan de
intervencin al respecto. Se sugiere reu-
niones, foros, produccin de una agenda
pblica, debates en los medios sobre el pandillaje y la
delincuencia, sensibilizacin de periodistas, producir
y presentar spots educativos promoviendo valores
ticos, sensibilizar a comunicadores y periodistas
en esta tarea, generar campaas, cruzadas y even-
tos culturales en la juventud desde una perspectiva
tica.
S se logr una Mesa de Dilogo con Periodistas
elaborando consensos y propuestas como tambin
defi ni endo compromi sos muy espec fi cos.
Participaron Diario de Chimbote, Diario La Industria,
Canal 39, Radio Santo Domingo y Amrica Televisin,
Canal 39, Radio Santo Domingo de Amrica Televisin,
RPP, canal 19, Canal N. Tambin se asumi una Mesa
de Dilogo con Empresarios; con Directores de
Colegios; y con Dirigentes Vecinales.
Chimbote, 2006
Periodismo Cvico Ciudadano
Es decir, hubo una participacin amplia, quiz
demasiado abierta. Los compromisos planteados
fueron muchos, desde cada sector. La necesidad de
cambios y mejoras eran evidentes desde la poblacin.
La aplicacin resultaba difcil en sus primeros
momentos. Sin embargo los resultados no han sido
muy claros a nivel de las autoridades. Hay que trabajar
ms al respecto. Pero, si se gener un compromiso
responsable en la ciudadana y en el campo meditico
de la zona. Las experiencias concretas realizadas
fueron:
Cuadra al pandillaje.
Apostemos por la vida
No a la violencia juvenil
El proyecto de periodismo cvico se aplic tambin
en el ao 2004 con la promocin y orientacin
de la A.C.S. Calandria, y la conduccin de la
ONG: CECOPROS, adems con la participacin
de distintos medios: tres diarios, siete canales y
siete radios, todos de Chimbote. El primer trabajo
permiti analizar y reconocer la importancia y el
impacto de los medios en la poblacin generando
sensibilizaciones de temas o problemas y en la
generacin de espacios de debates sobre problemas
que vive la ciudad, para ir generando compromisos
y responsabilidades ciudadanas, en la bsqueda
de soluciones. Se pretenda un encuentro de los
periodistas con sus pblicos conocindolos y
respondiendo a sus demandas de informacin
que se proces a travs de dilogos y debates. Se
asumieron tres experiencias: seguridad ciudadana
(2003), limpieza pblica (2004) y descentralizacin
regional. En el primer caso el Grupo Impulsor de
Periodismo Cvico dise los temas recogiendo
intereses ciudadanos precisos.
El Cuadra el pandillaje. Apostemos por la vida. No
a la violencia juvenil se eligi debido al problema
existente en la ciudad y al incremento de homicidios
y violencia en las calles. La poblacin senta que
era un problema importante y urgente de resolver.
Periodistas de diversos medios y CECOPROS de
manera conjunta iniciaron la experiencia con gran
preocupacin. La poblacin al colocar este tema
110 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
como importante, tambin asumi una perspectiva
de anlisis crtico y a la vez se sugirieron propuestas
en torno al pandillaje, sensibilizando a la poblacin
a travs de medios y periodistas.
Para asegurar la participacin de la ciudadana se
recogi opiniones de 200 pobladores de los sectores
ms diversos de Chimbote preguntndoles sobre el
problema ms crtico de la ciudad. Se eligi tambin
el problema del pandillaje juvenil que generaba
Las actividades se aplicaron en cuatro etapas:
constantes muertes y un clima de inseguridad.
Haba una relacin con la inseguridad ciudadana.
Se convoc a periodistas y corresponsales de medios
varios. Se hizo luego un lanzamiento pblico de
la aplicacin del Periodismo Cvico en la ciudad,
en urbanizaciones cntricas y Pueblos Jvenes
incluso marginales. Se asumi como motivacin el
ttulo de Cuadra al pandillaje, buscando frenarlo
sacudiendo a la ciudadana y despertando su
curiosidad, motivando su participacin.
Defnicin del problema desde los ciudadanos y en
dilogo con periodistas convocados
Lanzamiento de la propuesta recogiendo ms opiniones
ciudadanas
Mesas de dilogo y debate por sectores, presentando
resultados
Seguimiento de acuerdos y compromisos construidos.
Periodismo Cvico Ciudadano
Los periodistas de Chimbote sos-
tuvieron que se gener un acerca-
miento de la ciudadana a los medios
de comunicacin, buscando una
alianza entre ambos, antes no cons-
truida. Participaron ms ciudadanos
ronderos(vigilantes y defensores de
la ciudad) y tambin dirigentes veci-
nales. Algunos vecinos propusieron
un toque de queda como solucin al
problema. Luego se elaboraron spots
radiales y televisivos, buscando la
participacin. Se logr celebrar nueve
foros recogiendo opiniones de diversos sectores, tales
como medios, autoridades, jvenes, directores de co-
legio, empresarios, dirigentes vecinales, estudiantes
de colegios y universitarios, directivos de instituciones
populares, inclusive pandilleros de un pueblo joven.
Por primera vez se logr formar un grupo de 20
periodistas de diferentes medios para tratar el tema
seleccionado por la poblacin. Los medios asumieron
el tema de manera distinta. La preocupacin fue
cmo resolver el problema desde las autoridades y la
poblacin para encontrar salidas. Reto bastante difcil
de conseguir. Faltaba desarrollar ms compromisos
desde la ciudadana en bsqueda de soluciones
posibles producidas por ellos mismos.
Al desarrollar la evaluacin de la experiencia se
reconoce algunas debilidades, especialmente
aquellas centradas en la falta de compromiso del
propio periodismo con la sociedad. Algunos asistan
al inicio pero no lo seguan. Se descubre su falta de
motivacin, debido a la difcil situacin econmica de
periodistas provincianos y a la costumbre ya instalada
sobre la noticia sin conocer y contar con la poblacin.
Reunin de periodistas (Chimbote, 2006)
112 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Esta situacin llevaba a que la ONG promotora
asumiera ms responsabilidad en las actividades. Es
evidente que su presencia convocaba a periodistas
para participar, pero no siempre a transferir y hacerse
responsables de organizar y mantener el periodismo
cvico en continuidad.
Se entreg la agenda ciudadana producida a las
autoridades competentes para comprometerlos con la
solucin del problema. Las autoridades si asumieron
compromisos con las propuestas ciudadanas
que fueron bastantes, ms all del reclamo. La
Municipalidad de Chimbote llev comisaras rodantes
a los distritos ms afectados por la delincuencia, algo
no logrado en otras experiencias. Las autoridades
municipales asumieron una responsabilidad. Se
ofreci tambin la instalacin del Serenazgo, la
cual no se produjo. En general s se disminuy el
porcentaje de muertes violentas en Chimbote. En este
caso s hubo influencia sobre las autoridades. Estas
experiencias en Chimbote fueron siempre creativas y
eficientes. Adems comprometan a diversos actores
tanto mediticos como organizaciones de la Sociedad
Civil. La ciudadana estuvo muy comprometida con
estas nuevas actividades.
En el 2005 se trat de concientizar y educar sobre
los problemas que genera la basura en Chimbote,
tema que fue relevado por la propia ciudadana
como muy importante. Se apel as a la necesidad
de una limpieza pblica. Sin embargo, los periodistas
no descubrieron el fin educativo posible de la
intervencin participativa, ms bien levantaron la
dificultad de conseguir transformaciones dada la falta
de educacin de las y los ciudadanos. Lo cual indica
que no le daban mucha importancia a la ciudadana.
Sin embargo, se trat de asumirlo, recogiendo
opiniones y propuestas ciudadanas para resolver el
problema de la basura. Hubo dos foros temticos con
estudiantes de 12 colegios de Chimbote. Y otro con
autoridades. Se elabor una agenda que se publicit
y se entreg al alcalde de Chimbote en un acto pblico
al que asistieron dirigentes vecinales, autoridades y
comunicadores.
Se elabor la propuesta del Plan Verde con
participacin ciudadana, pero por falta de seguimiento
Al tacho con la basura
Periodismo Cvico Ciudadano
intervencin y a su capacidad o compromiso por la
transformacin. Se requiere, adems, metodologas
novedosas y sorprendentes que motiven a la
ciudadana a intervenir y responsabilizarse del
problema en cuestin.
Fruto de la participacin trabajada, un grupo
de jvenes periodistas de Chimbote estuvieron
presentes, iniciando y comprometindose con el
y presin periodstica no se pudieron concretar
las propuestas. Se comenz con un grupo de 23
periodistas involucrados. Pero slo 10 o 12 quedaron
comprometidos de forma estable. Se percibi un
dbil compromiso de los periodistas en la zona y un
mtodo de trabajo inadecuado en la medida que los
periodistas no asumieron el rol de liderazgo. Hubo
periodistas que se retiraron de la experiencia, dados
sus compromisos con los medios.
Sin embargo, se evalu que
el Periodismo Cvico s se
implement y a la vez se pudo
instalar una oportunidad de
expresin comunicativa de
la ciudadana a travs de
la aplicacin de distintas
me t o d o l o g a s c o mo
consultas, ferias, foros y
mesas, o participacin en los
medios a travs del telfono
o de manera directa. Pero,
es evidente que los temas
seleccionados respondieron
al inters ciudadano de cada
Chimbote, 2006
114 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
periodismo cvico,ellos se organizaron reunindose de
manera independiente para crear agendas e intervenir
en la solucin de problemas en la zona, desde una
perspectiva de aporte al desarrollo de la localidad. Hay
un inters en ellos por recibir capacitaciones y generar
un movimiento de Periodismo Cvico en Chimbote.
Se demanda as ms oportunidades de formacin para
los periodistas a travs de capacitaciones organizadas
en la ciudad, fortaleciendo el compromiso de ellos
con el Periodismo Cvico ciudadano. Al mismo tiempo
se plantea asesoras y seguimientos para que los
periodistas conozcan las demandas ciudadanas.
Se hizo necesaria una mayor articulacin entre los
grupos que estaban trabajando el periodismo cvico,
as se propuso eventos o encuentros regionales y
nacionales, formalizando una Red de Periodismo
Cvico en constante intercambio. Se sugiere al mismo
tiempo que Calandria motive pasantas en otros pases
latinoamericanos para los periodistas. Y se espera
un acompaamiento y supervisin constante de
Calandria en las actividades del Periodismo Cvico.
Hay implcito un deseo de un sector del periodismo
por avanzar y mejorar desde esta nueva perspectiva.
Sabemos que esta experiencia gener una continuidad
especialmente en su aplicacin en Chimbote. Si bien
se avanz, no contamos con informacin sobre las
experiencias que empezaron a trabajar luego, sin
nuestra presencia. El apoyo de la ONG CECOPROS
fue muy importante, especialmente til, la que luego
promovi otras intervenciones que conocemos poco,
pero que fue muy significativo el compromiso que se
fue gestando. El Periodismo Cvico qued instalado
en Chimbote.
Periodismo Cvico Ciudadano
L
a experiencia de Ica fue muy particular y altamente
positiva y bien trabajada, comprometiendo a mucha
poblacin ciudadana y de una manera muy organizada,
muy cercana a la posibilidad de integrar cambios
varios en su sociedad. As se comprometi y lider
la experiencia con el apoyo de una institucin de la
sociedad civil de alta calidad en su responsabilidad y
con periodistas iqueos, es decir con CODEH-Ica, una
importante institucin de la sociedad civil. Llam la
atencin el alto grado de compromiso que se construy
al respecto. El tema como eje central fue la limpieza de
la ciudad y sus diferentes problemas asociados que a
la vez son diversos. Los logros se fueron construyendo
poco a poco. Se fue trabajando en un largo proceso de
conocimiento y transformacin, desde sus evaluaciones
ante sus diversas actividades en continuidad:
Avances
significativos
en Ica
116 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
AGENDA CIUDADANA:
LIMPIEMOS ICA
Se inicia el proyecto de Periodismo Cvico en Ica
en el ao 2004. Se realiz primero una consulta
ciudadana con el fin de identificar los problemas ms
importantes de la ciudad, colocadas por la ciudadana.
Periodistas de la Comisin de Derechos Humanos
en Ica (CODEH-Ica) asumieron el compromiso para
implementarlo en su ciudad, promovidos por la ONG
Calandria cuando se haban presentado algunas
experiencias ya implementadas en otras partes
del pas. Luego de las capacitaciones bsicas, se
organizaron dos intervenciones de Periodismo Cvico
comprometidos con problemas sociales: Limpiemos
Ica, Da un pasito y pon la basura en su sitio y
S a la integracin, con estrategias y resultados
diferentes, demostrando cmo la temtica asumida
redefini el modo de actuar en la relacin construida
entre periodismo y participacin ciudadana hacia un
impacto pblico que genere innovaciones.
Se busc despertar y motivar la participacin
ciudadana, organizando actividades pblicas
creativas, atractivas y aleccionadoras. Se gener
una amplia discusin sobre un tema comn que ya
estaba identificado ms individualmente como la
falta de limpieza pblica. El debate pblico fue amplio
y significativo en diversos sectores de la poblacin
que luego produjeron propuestas para mejorar una
situacin de urgencia. As se facilit la discusin y las
propuestas de cambio. Esta intervencin dur cuatro
meses. Pero, luego tuvo ms continuidad. Mucha
gente se senta dolida frente a tanta suciedad, pero
ya se haban acostumbrado a ella y a los males de
salud que originaban.
Para ello, se aplic un sondeo de opinin y algunas
encuestas referidas a posiciones varias sobre
limpieza pblica en varios sectores. La ciudadana
recomend un trabajo coordinado entre autoridades,
especialmente con un papel relevante del alcalde.
Se propuso as mejorar el horario del recojo de
basura, a organizarse por sectores entre las
personas y los recolectores de basura. Se enfatiz
educar a la poblacin reconstruyndola en su rol de
compromiso ciudadano. Tambin se recomend el
apoyo de empresas para privatizar la limpieza pblica
y coordinar entre autoridades. Se plante diversas
entradas comunicativas desde el compromiso con
Periodismo Cvico Ciudadano
los medios. Y se sola reconocer que s existe una
cultura de poca responsabilidad sobre la suciedad de
las calles porque casi nadie identificaba que la basura
es un problema latente en la ciudad y tambin en el
campo, a los que ya estaban acostumbrados.
En Ica exista una poblacin alrededor de 40,000
personas en trabajo informal y del campo. El tejido
social estaba fraccionado y con poca legitimacin. La
sociedad civil existente en la zona estaba en proceso
de aprendizaje. El mapa poltico an era confuso,
inclusive en los medios desde distintas opciones.
Cada medio de comunicacin trabajaba desde
rutas diferentes, al ritmo de lo que ocurre y lo que
les convenga econmicamente. Pero CODEH-Ica fue
un gestor articulador en la aplicacin del Periodismo
Cvico, con resultados.
Cuando se implement la Grafichanga se indic la
falta de responsabilidad ciudadana al no reconocer
sus errores. No habra responsabilidad ciudadana
en la poblacin iquea pues no se estara valorando
la ciudad. No se buscaba la limpieza, se votaba la
basura con mucha facilidad en las calles, no haba
prevencin hacia la salud. Las expresiones que se
dieron indicaban un desprecio sobre su ciudad y se
llega a decir que conseguir limpieza no ser fcil.
DA UN PASITO Y PON LA
BASURA EN SU SITIO
Se implement directamente la aplicacin de una
consulta ciudadana a 200 personas para conocer
los problemas ms importantes que se vivan en la
Ica, 2004
118 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
ciudad. La carencia de limpieza pblica fue tambin
el tema sugerido y trabajado. Se propuso motivar la
participacin ciudadana creando actividades pblicas
que permitan un acercamiento de la ciudadana a
problemas cotidianos y colectivos, para resolverlos
colocando la basura en su sitio. El tema despert
inters entre la gente desde diversos sectores. No se
trataba slo de una difusin del problema existente,
sino de una discusin sobre lo que ocurre buscando
cmo resolverlo, siendo los protagonistas tanto
periodistas como ciudadanos. El equipo tena muy
claro que la comunicacin no puede ser reducida a un
simple instrumento de difusin. Al examinar luego de
terminar la consulta, Calandria program un taller de
capacitacin sobre Periodismo Cvico que involucr
tambin a jvenes del Centro de Estudiantes Cuarto
Poder Universitario (CEPCU) y tambin a trabajadoras
de la Casa de la Salud. Es decir, se form un tro de
personas, al que luego se aadi el Crculo para el
Desarrollo Local desde la Comunicacin. Todos ellos
formaron el Grupo Impulsor de Periodismo Cvico
en la ciudad. La experiencia dur varios meses, con
resultados importantes. El tema de la limpieza pblica
fue asumido con mucha responsabilidad.
El equipo formado logr impulsar una discusin sobre
ese tema comn, cercano y de urgencia, siendo un
asunto de inters pblico que continuaba creciendo.
Se gener un amplio debate pblico en la poblacin.
Y se consigui construir propuestas de cambio. Se
impuls un debate pblico en el que participaron
casi todos los sectores de la sociedad iquea. Se
lleg a elaborar una Agenda Ciudadana Limpiemos
Ica que luego fue retomada por el Plan Integral de
Gestin Ambiental (PIGA) de la Municipalidad de Ica.
Se form un grupo impulsor de periodistas integrado
por el Colectivo para el Desarrollo de Ica; el Crculo
para el Desarrollo Local desde la Comunicacin
(CIDELCOM); el Centro de EstudiantesCuarto Poder
Universitario; La Casa de la Salud y la Comisin
de Derechos Humanos de Ica (CODEH-ICA). sta
experiencia logr articulaciones y convocatorias
de diversos organismos y grupos de trabajo en una
lnea comunicativa e innovadora del Periodismo Cvico
desde tod@s junt@s. El tema de la basura en la
ciudad se convirti en un eje central para el Periodismo
Cvico de Ica. Es evidente que este problema no es slo
de esta localidad, sino de muchas ciudades del pas.
Sera muy interesante aplicarlo constantemente en
todo el Per, incluyendo Lima.
Periodismo Cvico Ciudadano
La poblacin desconoca adnde va la basura y los
residuos slidos que generan los residentes, convir-
tiendo la ciudad en un CERRO DE BASURA. Tampoco
se conoca sobre los botaderos y su funcionamiento.
No se consideraba el mal que se produca con tanta
basura, convivan con ella a pesar del dao que signi-
ficaba para todos. A travs de las diversas actividades
programadas se logr impulsar un gran debate pblico
con el aporte de diversos sectores de la poblacin. Se
asume que la gestin municipal no se hace cargo de
tal situacin tan peligrosa para la salud y el bienestar
de la ciudadana. En ese sentido, el Periodismo Cvico
asumi totalmente el tema durante varios meses con
insistencia.
Se abri el espacio para la discusin pblica, dirigido
por el Colectivo de Periodistas para el Desarrollo
de Ica. Se obtuvieron 1,149 opiniones en plazas y
calles. Igualmente hubo encuestas aplicadas a 776
personas. Se generaron espacios de dilogo en mesas
sectoriales trabajadas con cincuenta personas para
elaborar propuestas de cambio, comprometiendo
tambin a las autoridades.
Se recomend trabajos coordinados entre autoridades
para limpiar la ciudad, un mejor horario de recojo, edu-
cacin para la poblacin, privatizar la limpieza pblica.
Se planteaba dilogos con los medios de comunica-
cin. Se propuso organizacin por sectores, enviando
documentos a sus autoridades. Se
pensaba que el problema surga en
primer lugar porque esto es parte
de una cultura cotidiana de convi-
vencia con la basura y tambin por
la carencia de tachos para ella, sin
embargo era tan complejo como el
acostumbrarse a convivir con la ba-
sura, lo cual deba ser cuestionado.
Por ello se opinaba que la participa-
cin ciudadana era un compromiso
120 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
clave. Pero, tambin se apelaba a la dbil gestin
municipal y la organizacin de la limpieza pblica
que se requera. La mayora opin que la limpieza
pblica estaba tambin en manos del alcalde y de la
poblacin. El 90% de los entrevistados sostiene que
Ica era una ciudad sucia. Se suman argumentos como
la falta de educacin en la poblacin al no importarle
el problema, no habra sensibilidad y responsabilidad
al respecto,incluida la gestin de carcter municipal,
la falta de higiene de quienes viven cerca del ro y
arrojan basura contaminando el agua, todo lo cual va
configurando una gran importancia el cambiar esta
situacin para mejorar Ica y garantizar una mejor
vida para sus ciudadanos.
Por ello se propuso campaas de sensibilizacin y
concientizacin para reconocer y generar identidad
y valores: el colocar ms papeleras en la ciudad
y alrededores para motivar la limpieza, ensear a
los nios y nias a reciclar la basura, educar a la
gente, trabajar con jvenes y adolescentes para
comprometerlos en mejorar la ciudad y promover
hbitos de limpieza. Algunos propusieron una
empresa municipal que recicle y convierta en
energa la basura, es decir una industrializacin del
reciclaje. Se sugiri empadronar a los tricicleros
que recogen basura sin orden y organizar as a la
poblacin, firmando un convenio entre policas y
municipalidades, exigiendo a los vecinos que limpien
las calles. Para ello se busc la organizacin de la
ciudadana y trabajar en coordinacin, no botando
la basura al ro ni en la calle, es decir se sugiri
una mayor responsabilidad colectiva. Entonces,
la demanda se convirti en una oferta de cambio
altamente significativa. Lo educativo ingres esta
vez al Periodismo Cvico, todos requeran aprender.
Lamentablemente se not la existencia de rechazos
con acusaciones a la gente andina que vive en la
ciudad, culpabilizndola cuando el problema era ms
que colectivo, pareca una costumbre ya instalada
que haba que aceptar. En general, se encontr
muchas opiniones, identificando que todo era un
caos, especialmente en los ros ya contaminados por
la propia poblacin, haba que cambiar. La ausencia
de camiones en algunas zonas fue otra explicacin
destacada, entre otras situaciones difciles. El tema
de la contaminacin y el dao que produce en la
poblacin fue asumida por muchas personas, por
ello se generaron compromisos de cambio.
Periodismo Cvico Ciudadano
El proceso de las actividades asumidas fue el siguiente:
Taller de capacitacin sobre periodismo cvico y
elaboracin de un plan de trabajo (1) con periodistas.
Consultas Ciudadanas (2)
Visitas a vertederos (Investigacin)
Reuniones con mesas sectoriales
Participacin pblica: grafchangas, macro-nforas y
caravanas ciudadanas para recoger propuestas de la
poblacin en una lnea participativa. Eran las rutas de
cambio.
Spots radiales
Rueda de prensa y entrega de documentos a medios y
autoridades.
El taller de capacitacin sobre Periodismo Cvico dado
por Calandria al inicio de la campaa fue muy valorado
por los periodistas, era la primera vez que se reunan
para buscar soluciones a un problema seleccionado
por la ciudadana como el ms agravante de la ciudad.
Tomaron conciencia que la comunicacin no puede
ser reducida a un simple instrumento de difusin, se
trataba de acuerdos colectivos en diferentes campos.
122 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Se form el Grupo Impulsor del Periodismo Cvico que
perdur varios aos. Se recorrieron plazas y calles uti-
lizando herramientas participativas, promoviendo a la
poblacin para que d su opinin grabada y cautelosa
(310 opiniones). Se buscaba la opinin de quienes viven
en la ciudad sobre cmo se sienten. Se obtuvieron
1,110 testimonios al respecto que se revisaron, respon-
diendo a la pregunta por qu Ica es una ciudad sucia?
El grupo Impulsor tambin investig sobre el tema
visitando vertederos y consultando a expertos
en la bsqueda de soluciones, generando mesas
sectoriales con dirigentes vecinales, con empresarios
del agro,autoridades, con obreros municipales,
comerciantes de mercados y funcionarios de salud
ambiental y otros, recogiendo una gran cantidad de
propuestas. Se removi a casi toda la ciudad. Los
periodistas participaron y escucharon a la poblacin
comprometindose con la problemtica asumida,
aprendiendo as sobre la vida cotidiana y sus
problemas, buscando adems posibles soluciones.
La participacin ciudadana era entendida de manera
abierta incorporando a diversos actores de la sociedad
iquea. La organizacin del Grupo Impulsor signific
una presencia activa para la participacin periodstica
y ciudadana moviendo a la sociedad en su conjunto.
Se instal el dilogo y la mutua valoracin entre
periodistas y ciudadanos. Fue todo un proceso de
construccin de salidas frente a un problema sentido
como importante a resolver, logrando mejoras.
Lo aportado por la poblacin y las instituciones se
entreg a las autoridades de la ciudad. El 90% de
las personas consultadas opinaron que el servicio
de limpieza debiera concesionarse y la alcalda
cumpli esta demanda. Se elabor un Plan Integral de
Residuos Slidos tomando en cuenta las propuestas
de la poblacin. La empresa concesionaria de
limpieza pblica recogi el slogan de Limpiemos
Ica elaborando un Plan Integral de Residuos Slidos,
cuya responsabilidad era claramente de todos. La
dimensin educativa se comprometi mediante un
concurso escolar y diversos conversatorios en los
centros, sobre el tema. Si bien las propuestas tienen
un eje comn alrededor del mejoramiento de la
ciudad, se pudo encontrar diferencias segn sectores.
Las y los ciudadanos buscan promover hbitos
nuevos de limpieza, reciclaje y educacin ambiental,
especialmente en zonas escolares: buscando colocar
ms tachos recolectores en la ciudad; la promocin
Periodismo Cvico Ciudadano
de actos de reciclaje y educacin cvica ambiental
para escolares y vecinos; mesas sectoriales de control
desde los vecinos; mejoramiento del funcionamiento
de las organizaciones encargadas; planificacin
del recojo de basura; incrementar el presupuesto;
tricicleros y recicladores trabajaran en alianza con
el municipio; apoyo logstico a la conformacin de un
relleno sanitario en algunas zonas.
Los periodistas implicados lograron que la campaa
gozara de una amplia difusin en medios. El grado
de participacin ciudadana y el debate continuo
fue destacado en la sociedad de Ica. Hubo quienes
no asumieron tal responsabilidad pero pes ms
el compromiso colectivo para mejorar la ciudad.
La ciudadana pudo influir en su mejoramiento.
Trascendieron as la crtica y propusieron cambios
posibles y viables. Se not que el tema seleccionado
afectaba y preocupaba a la mayora de la poblacin
en la ciudad y sus alrededores.
Podramos afirmar que esta experiencia realizada fue
de gran calidad y eficiencia, comprometiendo a pe-
riodistas, ciudadanos y autoridades. Fue una muestra
de transformaciones conseguidas. En parte porque
comprometa a todos los iqueos en su vida coti-
diana atravesada por la basura problemtica y real
existente, adems de asumir con vergenza la acu-
sacin de ser la ciudad ms sucia del pas, poniendo
a los iqueos como sus responsables. Construyeron
el problema y su salida. El papel del periodismo y la
ciudadana ayudaron al proceso de transformacin,
liderado por un Grupo Impulsor responsable y partici-
pativo. El trabajo realizado signific un acercamiento
significativo entre periodismo y ciudadanos quienes
de manera conjunta consiguieron que el tema de la
limpieza en Ica sea un reto colectivo y de carcter
pblico. La agenda fue construida, tambin con el
apoyo meditico. Y realmente se mejor. Fue muy
importante comprobar la participacin ciudadana y
su significativo compromiso con la ciudad.
S A LA
INTEGRACIN(2005)
Una segunda intervencin del Periodismo Cvico en Ica
fue alrededor de la propuesta gubernamental acerca
de la integracin regional desde una bsqueda poltica
a nivel nacional para reducir la cantidad de regiones
124 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
existentes e integrar a distintos departamentos
en una sola regin, aminorando as la cantidad de
regiones existentes en el pas. Se trataba de una
propuesta poltica de renovacin o cambio que gener
posiciones diferentes y encontradas, especialmente
en provincias cuya identidad regional les impeda
tales articulaciones. Era una posibilidad de carcter
social secundario, con algunos intereses polticos de
3 por medio. En Ica como en otros departamentos
hubo confrontacin de opiniones contrarias,
convirtindose en un litigio poltico por el S o el No.
El propio Grupo Impulsor se quebr en dos partes,
una de las cuales se retir porque haba periodistas y
estudiantes que no estaban de acuerdo con el proceso
de integracin regional. El amplio movimiento inicial
qued fragmentado en esta segunda intervencin
afectando sus buenos resultados. Sin embargo, el
S por la integracin fue votado a favor por slo el
35% de la poblacin que aceptaba la integracin
regional que se present para disminuir regiones en
el pas. La defensa de la identidad iquea quiso ser
conservada. Se logr articulaciones con periodistas de
Huancavelica y Ayacucho buscando generar alianzas
interdepartamentales, no logrando una votacin
significativa. El camino de lo social a lo poltico,
generaba preocupaciones.
El proceso implementado de actividades fue as:
Taller de capacitacin para
periodistas y estudiantes
Macro-nforas y grafchangas (par-
ticipacin ciudadana de opinin)
Consulta ciudadana
Foros pblicos
Spots radiales y televisivos
Volantes de informacin
Programa de TV
Caravanas por la integracin
Articulacin de una plataforma de
sociedad civil
Viajes del grupo impulsor de periodis-
mo cvico a Ayacucho y Huancavelica.
Periodismo Cvico Ciudadano
La opcin del s a la integracin sigui el proceso del
Periodismo Cvico ya aplicado. El taller de capacitacin
de CALANDRIA y los foros pblicos gestados gozaron
de una gran asistencia ciudadana. Fueron ms
valoradas las actividades a pie de calle, ya nombradas.
Sin embargo, un programa de televisin coloc el
tema generando muchas llamadas telefnicas. El foro
ciudadano que opt por el S a la integracin tambin
fue significativo. Hubo, sin embargo, mucha oposicin
de medios y de ciudadanos que no estaban a favor de
otra integracin regional. Era muy difcil conseguirlo,
haba mucha oposicin. En la experiencia anterior se
trabaj desde una realidad reconocida como relevante
y desde un problema social urgente que comprometa
a muchos sectores. En cambio en esta segunda
aplicacin de unir varios departamentos para formar
una regin, gener distanciamientos ciudadanos
frente a su lugar de origen y su vida cotidiana histrica,
desde una perspectiva de transformacin poltica en
el pas,muy difcil de aplicar. En este caso, la mayora
de ciudadanos optaron por el NO, defendiendo a su
ciudad desde sus propios territorios.
A pesar de la dificultad de conseguir resultados en
medio del antagonismo entre el s y el no, es evidente
que la actividad implementada sobre el Compromiso
Ciudadano fue muy valorada porque gener debates
ciudadanos. Los lemas de la campaa organizada
fueron recogidos por la ciudadana y por los congre-
sistas electos de la zona. Tuvo repercusin y gener
debate en toda la ciudad. Los asistentes al evento
argumentaban con cierta amplitud y compromiso con
diversos argumentos. Pero, el objetivo de la integra-
cin no funcion en tanto resultado local, departamen-
tal y nacional. Quienes participaron le dieron valor al
evento en els. Pero, quienes vivan en Ica deseaban
su permanencia histrica como una Ica de siempre.
Al mismo tiempo se valor la Consulta Ciudadana
aplicada. Se demostr la existencia de una gran
desinformacin poltica de la ciudadana sobre los
congresistas de la zona, lo que oblig a la ONPE y al
JNE, autoridades y medios a preocuparse por dar una
mejor informacin electoral a la ciudadana. En ese
sentido tuvo efectos significativos en el aprendizaje
pero no siempre en la votacin. La desarticulacin
entre la vida cotidiana de la poblacin y los
sistemas polticos existentes es evidente. Haba un
distanciamiento que se debiera acortar. El Periodismo
Cvico era una oportunidad al respecto.
126 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
RESULTADOS Y
CONTINUIDAD EN
PROCESO, DESDE ICA
La Comisin de Derechos Humanos CODEH-ICA fue la
institucin responsable de la ejecucin de este y otros
ejercicios de Periodismo Cvico, estuvo en alianza con
CALANDRIA. Se comprometi al Centro de Estudiantes
Cuarto Poder, la Casa de la Salud y el Foro Ciudadano.
La institucin iquea tuvo un papel relevante. El Co-
lectivo de Periodistas fue encargado de convocatorias,
difundiendo y promoviendo actividades. Se trataba
de una ampliacin de la experiencia sobre limpieza
pblica ya realizada, presentando sus avances.
Otras instituciones fueron incorporndose, tambin
algunas autoridades municipales, la sociedad civil,
empresarios de la comunicacin, trabajadores, el
CND, Universidades de Ica y algunos medios. Fue un
movimiento colectivo. Se logr establecer relaciones
con varios empresarios de medios. Se convierte
as en un movimiento para actividades amplias y
participativas como el Periodismo Cvico. Se busca
as una articulacin ms centrada en crear un espacio
pblico entre periodistas/medios y ciudadanos.
Se evidenci que los periodistas empezaron a ganar
credibilidad en Ica desde la aplicacin del periodismo
cvico inicial y luego posterior. Se considera que un
50% de periodistas han participado directa o indi-
rectamente en estas actividades. El Grupo Impulsor
asumi el liderazgo de periodistas que venan traba-
jando en pos del desarrollo. La ciudadana acept un
rol ms vigilante sobre los medios de comunicacin
y ofrecieron que participaran en la resolucin de sus
problemas vividos. En las actividades que se organi-
zaron, tanto las autoridades como la sociedad civil
estuvieron presentes, adems de algunas organiza-
ciones del Estado como La Defensora del Pueblo.
Y se evidenci as los resultados significativos que
fueron valorados por la poblacin, especialmente en
la propuesta Limpiemos Ica. Se comprometi a los
ciudadanos para participar en un reto significativo: el
cambio con participacin. Fue muy valorada la apli-
cacin de la Consulta Ciudadana. Se asumi y evalu
la importancia de la comunicacin para establecer
relaciones con la poblacin, buscando y eligiendo
temas a trabajar. Lo comunicativo fue revalorado, in-
cluyendo a periodistas y medios. Se sugiri trabajar
ms con los medios de comunicacin y sus directores
sobre la urgencia de su autorregulacin. Igualmente
Periodismo Cvico Ciudadano
se demand sobre la importancia de asumir la co-
municacin para el desarrollo, enfocndose desde
cuestiones especficas e importantes.
El periodismo empez a ser ms valorado a partir
de esta experiencia, ganando credibilidad. El
papel del Grupo Impulsor del Periodismo Cvico
fue relevante y bien apreciado. Se hizo cargo de
la propuesta. Igualmente la poblacin ejerci un
papel ms vigilante de los medios y la resolucin de
otros problemas, sintieron su responsabilidad y la
aplicaron. Se aprendi a colocar temas o problemas
relevantes en discusin pblica para su solucin, tanto
para los periodistas como para la ciudadana y sus
autoridades. Las denuncias mediticas fueron claves
y presentadas en notas periodsticas. Se descubri
la presencia del fraude y se advirti consecuencias
ambientales que afectaran la salud pblica. Ello
permiti que los propios periodistas ingresen a
procesos de aprendizaje sobre la relacin que es
posible establecer con la ciudadana para resolver
problemas pblicos.
Las siete mesas de dilogo implementadas que
trabajaron fueron trabajadas con: dirigentes
vecinales; empresarios del agro; organizaciones
mixtas: autoridades y funcionarios pblicos;
obreros municipales, comerciantes de mercados y
funcionarios de salud ambiental, es decir la sociedad
iquea. A la vez se elabor materiales educativos
como cartillas y solapines, entre otros. Es decir, se
comprometi a los diversos sectores de la sociedad
iquea. Fue una experiencia integradora. Incluso se
trabaj un seguimiento periodstico sobre la limpieza
pblica ya iniciada.
Hubo evidentemente una intervencin de efecto
pblico significativo. Se hizo un seguimiento
de las diversas intervenciones posibles. As se
implementaron conferencias de prensa, debates
pblicos en plazas y calles, visitas a los botadores
de basura. Tambin los medios asumieron la
responsabilidad de asumir el tema en 10 radios, 4
canales de televisin y 2 diarios. Las mesas de trabajo
ayudaron a desarrollar la propuesta pblicamente.
La poblacin propuso la promocin de hbitos de
limpieza, reciclaje y educacin ambiental centrados en
los escolares, promocin de la participacin vecinal,
adems de contar con ms tachos recolectores en la
128 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
ciudad y creacin de centros de acopio de basura con
ms unidades de transporte. Tambin se recomend
pagar el servicio desde la Municipalidad.
Hubo propuestas de la mesa sectorial con empresarios
del agro, concentrndose en la necesidad de mejorar
la organizacin de las instituciones encargadas
y la formacin de autoridades que dirigen esta
responsabilidad. Se propuso planificar el recojo de
basura, incrementar el presupuesto, incorporar a los
tricicleros y recicladores como aliados del Municipio
para mejorar la situacin. Se tratara de reconocer que
funcionarios y trabajadores de limpieza pblica suelen
negociar la basura. Hubo empresas agroexportadoras
que se comprometieron en dar recursos y apoyo
logstico en la conformacin de un relleno sanitario,
a travs de la ONG DAR.
Lamentablemente, las mesas sectoriales no
funcionaron bien. Y si bien el problema fue asumido
por la poblacin y sus autoridades result ms difcil
lograr una reestructuracin de los servicios de
limpieza pblica, desde sus diferentes instancias.
Hubo participacin y trabajo conjunto en algunos
lugares de la ciudad. Se organizaron para buscar
y desarrollar mejoramientos, respondiendo a una
necesidad de transformacin que recin se inicia.
Ica, por lo tanto mejor en cuanto a la basura y con
respecto a su responsabilidad en el tema asumido.
Los ciudadanos fueron actores del diseo, pero
tambin responsables de mejorar la ciudad vinculada
a polticas e implementacin de buena salud en
la ciudad. As se definieron como ciudadanos
responsables y comprometidos con su ciudad. El tema
de la basura fue superndose poco a poco.
Periodismo Cvico Ciudadano
solitario: el diario ltimas Noticias, generndose
un movimiento independiente con la incorporacin de
la ciudadana buscando el mejoramiento de la zona.
Lo que haca sostenible su posibilidad de aplicacin.
Lamentablemente, no contamos con mucha
explicacin enviada sobre cada intervencin. S
describieron y reflexionaron sobre su responsabilidad
social y cmo la asumieron. Una vez finalizadas las
Experiencias en la
Libertad: Trujillo
y Pacasmayo
D
esde el 2003 se ejecutaron cinco experiencias
de periodismo cvico en Pacasmayo, tres se
referan a problemas sociales y dos sobre procesos
electorales los que describiremos despus. En este
caso, surge la voluntad y empeo de un medio en
Trujillo, 2004
130 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
aplicaciones, hubo un compromiso propio, tanto en
la ciudad de Trujillo como en Pacasmayo, quienes s
siguieron implementndolo. Hubo muchos periodistas
comprometidos.
En primer lugar se trabaj un levantamiento
de informacin, teniendo a la ciudadana como
productora de dos consultas aplicadas, tratando de
conocer opiniones y propuestas. Tambin se busc
informacin sobre el tipo de delincuencia existente y
sobre las normas legales con el apoyo de estudiantes
de derecho, miembros de una Red Inter Quorum. La
macro nfora y la grafichanga ayudaron mucho
a constituir una agenda que propici debates. Se
capacit a corresponsales escolares del diario La
Repblica. Fue as tambin en el Diario ltimas
Noticias. As se motiv y se incluy a distintos actores
de la ciudad. Las ciudades fueron protagonistas
creativas del cambio social en una ruta hacia la
bsqueda del desarrollo en La Libertad.
Se realizaron mesas de debate con estudiantes
universitarios, choferes de taxis, empresarios,
Juntas Vecinales y madres de familia de la Casa
Hogar Mundo de Nios de alto riesgo en el
balneario de Huanchaco. Fue motivada por un
periodista involucrado en el Periodismo Cvico con
muchos ms periodistas. Tambin hubo reportes
radiales, televisivos y de prensa escrita. Se recogi
opiniones ciudadanas tambin se colocaron en la
banderola gigante de la Red Inter-Quorum. Fue una
banderola con propuestas ciudadanas, planteando
valores o colocando imgenes significativas sobre
la participacin ciudadana. Actividad muy creativa.
En una segunda intervencin sobre la seguridad
ciudadana se realiz un acto pblico en la Plaza de
Armas de Trujillo, bajo el lema Todos por la paz y la
seguridad. Fue un acto pblico diverso mediante
una representacin teatral sobre el tema a cargo de
estudiantes de la Universidad Nacional de Trujillo;
tambin lecturas de poesas alusivas a la seguridad
y motivaciones de sesiones de creacin literaria,
se entreg a la poblacin un material distribuido
gratuitamente. Adems se coloc un micrfono para
que los ciudadanos opinaran democrticamente
sobre el tema en discusin. El nfora recorri la plaza
recogiendo opiniones ciudadanas.
Periodismo Cvico Ciudadano
En la entrega de los aportes ciudadanos s se
convoc a las autoridades. Asistieron: el alcalde
Municipal de Trujillo, un representante de la
Polica Nacional, la Vicepresidenta del Gobierno
Regional, dos Congresistas y un representante del
Obispado. Dos nios de la Casa Hogar Mundo de
Nios simblicamente entregaron las agendas
ciudadanas luego de las exposiciones de periodistas,
y de un dirigente vecinal como tambin otro de una
organizacin juvenil. La participacin ciudadana fue
evidente. La intervencin fue sostenida en diferentes
momentos desde un nfasis especial en cada caso:
Trujillo, 2004
132 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
CONTRA EL PANDILLAJE
JUVENIL (2003)
Se cont con el apoyo de la Red de Periodistas
Escolares del Diario ltimas noticias de Pacasmayo.
Se utilizaron las macro nforas en colegios y espacios
pblicos para obtener propuestas que resuelvan
problemas identificados. Se hicieron consultas
ciudadanas de manera directa recogiendo opiniones
de manera conversada. La consulta gener una
investigacin periodstica sobre el tema, entrevistando
y recolectando informacin y estadsticas de la polica
y del Estado sobre salud y educacin. Lo trabajado
origin dos mesas de dilogo con autoridades
y sectores implicados. Result mejor la opinin
contada que la escrita. Las propuestas ciudadanas
y la informacin obtenida originaron la construccin
de una agenda que se present a medios, invitados
y autoridades. Hubo resistencia especialmente en
autoridades. Los ms comprometidos fueron quienes
ms asumieron la propuesta del Periodismo Cvico
demostrando su capacidad de incidencia y su rol
innovador.
VAMOS A TENER COMBIS
DE PRIMERA(2004)
Se trabaj en Pacasmayo y luego en Chepn de An-
cash. El tema elegido surgi de las consultas ciu-
dadanas anteriores. Exista una confrontacin entre
choferes de combis y autoridades, lo que preocupaba
a la poblacin. Pero, gracias a las actividades y la
formacin de una mesa se logr que choferes, Mu-
nicipalidad y Ministerio de Transportes y Comunica-
ciones de Ica lograran acuerdos. La mesa se llam
Mesa de Concertacin del Transporte. Pero cuando
acab la mesa se perdieron las propuestas. En este
caso s hubo difusin en los medios, sobre todo en
Chepn, donde los medios se unieron para dar cober-
tura a las actividades, con el apoyo de los periodistas
comprometidos. El tema qued colocado como parte
importante de la agenda pblica en la ciudadana y
periodistas. Pero, sus logros no fueron muy efecti-
vos. Es evidente que detrs de tal problemtica haba
una experiencia perversa del transporte no slo en
Chepn sino en todo el pas, como ya se anot antes.
Una sola intervencin no es suficiente, es importante
seguirla aplicando y examinando sus avances y sus
dificultades para reorganizar las intervenciones del
Periodismo Cvico Ciudadano
Periodismo Cvico ciudadano, en bsqueda de resul-
tados verdaderos y continuos. Para ello se requiere
ms evidencias de la participacin ciudadana.
CMO CELEBRAR
UNAS FIESTAS PATRIAS
DISTINTAS?(2005)
En este caso, contamos con la propuesta que fue asu-
mida por el diario ltimas Noticias siguiendo el mis-
mo esquema ya aplicado en la ciudad. Se recogieron
opiniones ciudadanas, adems de foros y entregas
de propuestas a las autoridades. El resultado fue un
logro en la medida que el Comit de Fiestas Patrias de
Pacasmayo tom en cuenta a algunas de las activida-
des propuestas por los ciudadanos, consiguindose
un resultado tangible del proyecto. La duea del medio
sostiene Yo creo en el proyecto e invierto en l porque
soy jefa del diario y afortunadamente puedo hacerlo,
es decir todo un compromiso empresarial por la ciu-
dad. Creo que realizar estas campaas le conviene
a mi medio. Aunque me quita mucho tiempo.Ello
signific crear otras nuevas ideas, las cuales fueron
incorporadas. Queda claro que cuando un medio de
comunicacin se apropia de una propuesta y la inte-
rioriza en su proyecto, la pone en prctica. Es evidente
que los ciudadanos se empoderaron al respecto, pero
se requera ms tiempo y continuidad. Eso demuestra
que una sola intervencin no es suficiente.
EN TRUJILLO, SOBRE
LA SEGURIDAD AHORA,
DI?(2004-2005)
En Trujillo se apost al desarrollo pblico de la ciudad
y de su poblacin. Para ello se aplic el Periodismo
Cvico en dos oportunidades,adems de otras ms
secundarias. El tema seleccionado por periodistas y
ciudadanos fue la inseguridad ciudadana que exista y
era tan evidente como escandalosa en su crecimiento.
Se trataba, por lo tanto, de motivar la participacin
ciudadana de los trujillanos, como tambin de
diversos sectores de la sociedad civil para generar
debates pblicos sobre el tema elegido, por ser el
ms preocupante. A la vez se busc la elaboracin de
propuestas viables y concertadas con participacin
de la poblacin en la lnea de resolver o disminuir el
problema que se estaba viviendo en la ciudad.
134 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
El proceso se inici mediante una conversacin
comunicativa con las y los ciudadanos trujillanos,
quienes fueron los que colocaron el tema de la
inseguridad ciudadana como el problema ms grave
y urgente de resolver (45.10%), ms lejos estuvo
el transporte (13.73%) luego la contaminacin
ambiental (7.35%) y la limpieza pblica (7.35%),
adems de otras de bajo porcentaje. Opcin muy
distinta a la de Ica. Se busc conocer las percepciones
ciudadanas con respecto a la ciudad y sobre el
problema de la inseguridad ciudadana hacindola
pblica y configurando un diagnstico, iniciando as
un proceso de cambio. Para luego intentar producir
ms transformaciones o mejoras reales.
La seguridad ciudadana fue asumida as con ms
continuidad que en otras experiencias trujillanas.
La ONG Calandria y el Club de Prensa de Trujillo
asumieron esta responsabilidad, siendo periodistas,
ciudadanos y trabajadores de medios de la ciudad
quienes se dedicaron a su implementacin.
Evidentemente, la inseguridad pblica era un
problema difcil y continuo, requera de una
intervencin amplia y eficaz. Y se requera de apoyos
de otras instituciones. Estaban frente a un problema
difcil. El atrevimiento fue as necesario y se ejecut
la propuesta dos veces. El inters de la ciudadana,
al respecto, fue muy relevante. Las opiniones de
la poblacin tanto a nivel individual y colectivo
fueron muchas y muy importantes, reflejando el
desarrollo de una responsabilidad ciudadana que se
estaba iniciando y con fuerza. La participacin de la
sociedad civil fue tambin importante. Se apostaba
a que todo el proceso lograra responsabilizar a las
autoridades como un trabajo conjunto y eficaz.
Se busc luego y de manera urgente un segundo
proceso al siguiente ao afirmando la necesidad
urgente en la resolucin o disminucin de tales
conflictos tan difciles de asumir.
Al identificar problemas priorizados, la ciudadana
explic tipos de delincuencias existentes, como: las
pandillas (38.67%), luego los asaltos (25.33%), es
decir un 64% de inseguridad grave. Ms lejos se
ubicaban las drogas y el alcoholismo (11.33%). En
menor proporcin estaban los homicidios (6%), entre
otros como las violaciones (4.76%) poco destacadas,
y la prostitucin (4%). Ms lejos aparecan las
piraitas, la violencia familiar y ms. Estaramos
ante una compleja inseguridad ciudadana que
Periodismo Cvico Ciudadano
origin debates al respecto sobre posibilidades de
cambio difciles. El tema de la equidad de gnero
y contra la violencia de la mujer no era an poco
valorada en su urgencia de resolver.
A la vez se le pregunta a la ciudadana qu hara
para resolver el problema? En primer lugar se indica
la importancia de implementar campaas de carcter
educativo (36%), como tambin la participacin
vecinal (18.66%), mayor accin policial (14.66%) y
leyes ms severas (13%). Es interesante comprobar
que un 64% valora lo educativo y la participacin,
ambos aspectos cercanos a sus propias influencias
ciudadanas sobre tales actores. En segundo lugar
estn las intervenciones desde el punto de vista legal
y estatal. Los dems son ms radicales al respecto.
Es decir, la responsabilidad ciudadana en su sentido
amplio se presenta y exige, pero poco se solicita a
la polica y el gobierno en la medida que an existen
desconfianzas. Sin embargo, se abre una nueva
puerta: la de la participacin ciudadana organizada
cuya responsabilidad es directa.
As se busc la opinin ciudadana y compromisos
ciudadanos con el apoyo de instituciones vinculadas
al tema. Para ello, primero se realizaron varias
actividades de carcter social vinculadas a la
seguridad de la poblacin en la ciudad de Trujillo
y se asumi con mucho nfasis el comprender por
qu el problema era demasiado complejo y difcil de
resolver. Se avanz en la elaboracin de propuestas
viables y concertadas formuladas por la ciudadana
con el fin de resolver algo del problema. Fue evidente
el abordaje de los acontecimientos desde una
perspectiva muy clara: la propuesta ciudadana como
prioridad. Se ubicaron as, a fondo, en el tema de la
seguridad ciudadana como un problema colectivo
y preocupante de la ciudad, urgente de resolver.
La produccin y funcionamiento de la experiencia
que trataremos de sintetizar s se asumi. Se busc
pluralizar el tratamiento periodstico de los hechos
informados, impulsando un real debate pblico sobre
ellos como una forma de buscar soluciones viables,
as como acuerdos y compromisos duraderos
buscando resoluciones positivas. En el tiempo,
decay la inseguridad ciudadana cuando termin la
experiencia, pero luego volvi a crecer lo cual indica
que esta propuesta debe mantenerse de manera
constante o permanente.
136 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
De las consultas aplicadas se pas a la
implementacin de actividades participativas, como
la Macro nfora en la Plaza de Armas, la Plazuela La
Merced y en diversos distritos como La Esperanza, el
Recreo, El Porvenir y Florencia de Mora, adems de la
UPAO y UNT, en las cuales la ciudadana presentaba
sus sugerencias. Tambin participaron la Cooperativa
de San Lorenzo, la direccin electrnica y la cobertura
en espacios periodsticos.
A la vez hubo una experiencia centrada y organizada
por la Universidad Csar Vallejo, con participacin
de estudiantes. Se intent mejorar la relacin entre
profesores y alumnos, como tambin el nivel de
enseanza. El nombre otorgado fue Tu palabra
es poder. Opina t tambin que apelaba al
compromiso ciudadano y su capacidad de hacerlo.
Participaron 30 alumnos de cuarto ciclo aplicando
metodologas del periodismo cvico. Crearon el rbol
de los sentimientos en forma de hojas y ramas y una
alfombra de la opinin. Las opiniones y propuestas
fueron colocadas en una agenda que fue entregada al
rectorado de la Universidad. Pero lamentablemente
algunas experiencias prcticas no fueron informadas
pblicamente.
As se fueron superando las fuentes
tradicionales que colocaban a las
autori dades, l os tcni cos y l os
especi al i stas como l os grandes
protagonistas, apareciendo la poblacin
slo en su rol de vctimas que requieren
ayudas. Esta vez se trabaj propuestas
e ideas de cambios desde la misma
ciudadana, en contacto permanente
con periodistas y sus respectivos
medios. Sin embargo, tanto periodistas
como ciudadanos propusieron asumir
Chimbote, 2006
Periodismo Cvico Ciudadano
un rol ms trascendente, como una sugerencia de
crear una agenda pblica de la ciudad. Se reconoci
que la poblacin estaba en contacto cotidiano con
la realidad, por lo tanto sus aconteceres e ideas les
permitan reconocer y evaluar si una propuesta
es viable para luego ejecutarla, colocando los
temas vividos por ellos como temas de la ciudad.
La inseguridad ciudadana colectiva fue explicada
desde las percepciones ciudadanas y conociendo
el diagnstico del problema. Fue interesante que
1,528 personas den sus opiniones, las que contenan
7,820 propuestas, usando la va telefnica, la macro
nfora y otras metodologas, tambin la pgina
de internet y las conversaciones populares que
surgieron en la ciudad. Nos encontramos as ante
una ciudadana participativa y propositiva, gestora
pblica de una nueva agenda ciudadana para Trujillo
frente a metodologas prcticas de comunicacin y
necesidades urgentes de la ciudad. Lo trabajado nos
hace ver la importancia de una presencia cotidiana
de responsabilidad social desde el periodismo y la
ciudadana.
Con respecto a la metodologa aplicada sta inici el
proceso mediante la participacin de periodistas de
la zona en una primera reunin de capacitacin sobre
Periodismo Cvico, muy diferenciada del ejercicio
periodstico cotidiano. Tanto los periodistas como
los ciudadanos levantaron el tema de la seguridad
ciudadana como eje central de esta actividad tan
urgente. Se ingres as a diferentes medios haciendo
del tema un aspecto clave de la agenda pblica de
la ciudad. Se recogieron opiniones de la poblacin
en la zona, buscando una vinculacin con los antes
llamados consumidores de medios y ahora
ciudadanos generadores de transformaciones.
Las autoridades, en este caso, estuvieron ms o
menos comprometidas. Pero, la ciudadana fue la ms
reconstruida como tal al enfrentar valientemente la
inseguridad existente en Trujillo que era muy fuerte
y continua. La agenda ciudadana ms completa
sobre el tema fue construyndose poco a poco. Las
encuestas antes referidas reflejaron una actitud
ciudadana positiva y evidente. Pero, fue tambin
muy claro el levantamiento de opiniones ciudadanas
que llegaron en la segunda intervencin a 7,595.
Se apelaba a trabajos conjuntos para reconstruir
la seguridad ciudadana, desde una solidaridad a
alimentar. Participaron mltiples actores y trabajaron
diversas rutas compartidas entre diversos actores.
138 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Lo tico y lo moral fue la ruta ms apreciada por
la ciudadana, seguida luego de la legalidad. El
compromiso ciudadano estaba creciendo. Se apel
no slo a los ciudadanos sino tambin a los periodistas
en todo el proceso, como principales actores en una
relacin coordinada y continua. Fue muy claro que en
ambas experiencias implementadas se incentivaba la
participacin y responsabilidad ciudadana aportando
propuestas de solucin al problema de la inseguridad
existente. Se propici al mismo tiempo un mayor
acercamiento entre ciudadana y autoridades en
dilogo y en la toma de decisiones colectivas.
Se utiliz una lnea telefnica especfica y hubo des-
plazamientos por distintos sectores y barrios alrededor
de macro nforas, mural de opiniones y encuestas
(grafichangas). Tambin se aplic un portal de internet.
Se obtuvieron 1,528 encuestas con 7,820 opiniones.
Como en otros casos los lugares pblicos fueron muy
utilizados. Tambin tuvieron peso los debates pblicos
y con empresarios. Se entreg as la Agenda Ciudadana
sobre Seguridad en Trujillo en el mbito pblico.
La eleccin del tema se busc siguiendo la propuesta
ciudadana ms destacada, que sea de inters
masivo y polmico, capaz de mejorar el desarrollo
de la ciudad. Y tambin se consider la viabilidad de
soluciones a conseguir. Fue trascendente el objetivo
de conocer las percepciones ciudadanas. Se buscaba
la responsabilidad ciudadana y sus aportes, eligiendo
democrticamente desde la toma de decisiones y
la aplicacin de medidas concretas. Tal seguridad
ciudadana se convirti en el gran tema pblico de
Trujillo. Opiniones y propuestas fueron presentadas en
los medios y tambin se entregaron a las autoridades
en una perspectiva de ganar ejecuciones especficas.
Todo ello se trabaj desde un clima participativo,
cuyas recomendaciones fueron compartidas con
muchos ciudadanos.
El lanzamiento de la propuesta periodstica y
ciudadana se inici conociendo las opiniones e ideas
de la poblacin trujillana para resolver los problemas
de la inseguridad ciudadana existente, desde diversas
actividades en ocho localidades con el apoyo de
estudiantes y corresponsales escolares del diario La
Industria. Hubo reuniones tambin con empresarios,
juntas vecinales, estudiantes y grupos parroquiales,
padres de familia, taxistas, jornadas Todos juntos por
la paz y la seguridad usando estrategias teatrales,
Periodismo Cvico Ciudadano
recitales de poesa, banderola interactiva, micrfono
abierto, transmisin radial en directo, macro nforas y
otras ms incluyendo la participacin de autoridades.
La ciudadana se estaba convirtiendo en una gran
promotora del desarrollo de la ciudad.
En una segunda etapa se profundiz ms sobre el
problema priorizado, con la cooperacin ciudadana.
Sobre lo delincuencial preocupaban ms las pandillas
(38.66%) y los asaltos (25.33%). Con menos opiniones
estaban las drogas (7.33%), homicidios (6%),
prostitucin (4%), alcoholismo (4.66), violaciones
(4,66), entre otras de menos cantidad.
Se pregunt a la poblacin sobre qu deben hacer
las autoridades para combatir la delincuencia en Tru-
jillo? Hubo varias afirmaciones, las ms reconocidas
fueron: crear leyes drsticas para los delincuentes;
ms policas honestos y capacitados en toda la ciudad;
no ser corruptos y dar el ejemplo; establecer campa-
as y/o talleres educativos de sensibilizacin y dar
ejemplo; como tambin trabajar y hacer cumplir las
leyes con severidad. Hubo ms posiciones pero con
menos incidencia cuantitativa. Para ello, la poblacin
destaca tambin que para combatir la delincuencia
se requiere en primer lugar solidaridad, es decir estar
unidos y organizados (26.6%). En segundo lugar se
destaca la importancia de trabajar en conjunto con las
juntas vecinales varias (14%). Luego aparecen varias
recomendaciones como denunciar, educar dentro del
hogar con valores, apoyar a las autoridades, hacer
justicia en las manos del pueblo, tener seguridad per-
sonal, tomar conciencia, dar talleres, exigir a las auto-
ridades leyes drsticas. Lo educativo, la participacin
vecinal, una mayor accin policial, leyes ms severas,
fueron las sugerencias ciudadanas ms destacadas,
entre otras ms. Es decir se hicieron cargo del asunto.
La actitud de los ciudadanos encuestados fue muy
positiva, participativa y muy interesada en plantear
soluciones, no dejando todo en manos de las
autoridades. Lo cual indica una autovaloracin que se
ha ido construyendo en la aplicacin de la propuesta,
no dejando todo en manos de las autoridades.
En Seguridad ahora di? se trabaj en base
a algunas experiencias menores antes ya realizadas
en Trujillo. Las actividades del Grupo Impulsor con-
siguieron ganar confianza de la poblacin y de las
autoridades, generando as una base estable para
140 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
el futuro. Una explicacin directa de experiencias
pequeas anteriores permiti elaborar una nueva
propuesta ms organizada. Adems de los periodis-
tas comprometidos hubo ciudadanos individuales,
organizaciones ciudadanas, autoridades y universi-
dades que participaron en el diseo y aplicacin de
la propuesta. El tema ms seleccionado como ms
importante en Trujillo para ser resuelto fue justamente
la delincuencia, especialmente en pandillaje y asaltos,
tambin en drogas. A la vez se destacan otros males
como homicidios, prostitucin, alcoholismo, violacio-
nes, violencia familiar y otros ms. Situacin que en
los siguientes aos se ha seguido extendiendo en mu-
chas partes del pas, especialmente en las capitales.
Hubo tambin presencia pblica en la Plaza de Armas.
La macro-nfora se coloc en ocho distritos de la
ciudad. Se capacit a corresponsales escolares, se
utiliz una direccin electrnica, actualizacin de
la web y todo un movimiento pblico ciudadano.
La cobertura periodstica tambin fue importante.
Hubo tres mesas de dilogo y debate, presentando
resultados y la viabilidad de la intervencin. Se
realizaron actividades varias como reunin con
empresarios en la Cmara de Comercio, Juntas
Vecinales, estudiantes y grupos parroquiales,
taxistas, padres de familia de un albergue de nios.
En la Plaza de Armas se estableci una jornada Todos
Juntos por la Paz y la Seguridad utilizando teatros,
recitales de poesa a cargo
del taller de literatura
es col ar, bander ol a
i nteracti va, mi crfono
abierto, transmisin radial
en directo, macro nfora y
reflexin espiritual.
Macronfora
Periodismo Cvico Ciudadano
Las opiniones ciudadanas demandaron positivamente
nuevas leyes ms drsticas para los delincuentes
(21.5%), ms policas honestos y capacitados por
toda la ciudad (14.8%), no ser corruptos dando el
ejemplo (10.5%), trabajar y hacer cumplir las leyes
con severidad (10.5%). Los siguientes proponan en
menor porcentaje: campaas y talleres educativos de
sensibilizacin, crear empleos para delincuentes que
superan sus problemas, contar con un Serenazgo ms
estratgico,ms dinero para combatir el problema,
promover el deporte, reorganizarse, etc. Pesan ms las
leyes y la reorganizacin de la sociedad promoviendo
deportes, apoyo logstico y econmico. Con respecto
al papel de la ciudadana se destaca la solidaridad
y la organizacin trabajando con Juntas Vecinales,
educando y apoyando a las autoridades. Tambin se
destac la justicia en manos del pueblo y trabajar
desde un sentido tico. Hay quienes proponen leyes
ms drsticas, entre muchas otras sugerencias.
Es evidente que lo legal fuerte levantaba ms
expectativas buscando cumplirlas, igual se nota un
relevamiento de la participacin ciudadana significativa
como un nuevo camino. Para algunos pesa tambin la
responsabilidad ciudadana dando otro ejemplo. Menos
personas le dan importancia a la creacin de empleos
para delincuentes y trabajar con rondas vecinales,
recomendada por algunos ciudadanos. El abanico de
posiciones fue amplio y severo en primer lugar. Pero
hay tambin aquellos que esperan cambios desde
planes estratgicos nuevos o promover el deporte,
ayudarlos en su rehabilitacin, reducir la pobreza, hacer
investigaciones. Hubo slo 4 personas escpticas que
supusieron que no se puede hacer nada al respecto.
As una gran cantidad de medios se comprometieron
y se involucraron en ella. El tema fue muy sentido por
periodistas y ciudadanos, dada su importancia. Para
ello, se trabajaron las siguientes actividades:
Taller de definicin del tema (60
periodistas)
Consultas ciudadanas (macronforas)
en Juntas Vecinales
Visitas a distritos: debates ciudadanos
Entrevistas en medios de comunicacin
Taller de capacitacin
Entrega de la agenda ciudadana a las
autoridades
142 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
La distancia existente entre el periodista y su
pblico se acort, se articularon juntos para mejorar
la seguridad de la ciudad. Se generaron diversos
acercamientos mediante la macro-nfora que reciba
las opiniones de la gente, actividad que fue muy
valorada. Tambin lo fue el taller sobre Periodismo
Cvico motivando la participacin ciudadana. El ser
involucrado o involucrada fue muy bien recibido,
antes eran poco reconocidos en su importancia. La
ciudadana alcanz un papel relevante y evaluado
positivamente.
La entrega de la agenda ciudadana fue una actividad
reconocida y muy apreciada por la ciudadana y los
periodistas. Intervinieron casi todas las autoridades
invitadas: la Defensora del Pueblo, el Alcalde, el
Prefecto y la Polica. Las propuestas ciudadanas se
plasmaron en resultados tangibles: se construy
una comisara de policas en la urbanizacin
llamada El Alhambre, en una zona difcil. Se crearon
tambin Comits de Seguridad Vecinales y la polica
comunitaria. Hubo un aumento en la inversin en
seguridad de los alcaldes distritales. Segn los
periodistas disminuy tambin la delincuencia.
Sin embargo, a pesar de los objetivos sealados que
fueron cumplidos funcion bien, aunque con ciertos
matices en el caso de autoridades que estuvieron
presentes. Algunos tuvieron acto de presencia pero
no de compromiso con el tema tratado. Tambin
varias demandas ciudadanas no fueron incorporadas,
a pesar de haber promesas para resolverlas. Pero
s hubo logros, disminuyendo por una poca la
inseguridad ciudadana.
Se empieza a exigir la necesidad de una renovacin
de los medios de comunicacin en relacin con los
pblicos de la ciudad, destacando su rol educativo
pero tambin su carcter poltico generando relaciones
entre la gente y sus autoridades contribuyendo a la
democratizacin que sea necesaria. El Periodismo
Cvico debe generar un acercamiento cualitativo
distinto entre periodistas y pblicos. Se apuesta a que
los ciudadanos tomen tambin la batuta en la cobertura
periodstica. Y se debiera buscar en las opiniones
ciudadanas que stas lleguen a formular propuestas
innovadoras y eficientes que mejoren la calidad de la
vida pblica y cmo darle contenido al compromiso de
los medios con la democracia en la ciudad.
Periodismo Cvico Ciudadano
Se trabaj una encuesta realizada en ocho
lugares representativos de la ciudad. Hubo mucha
participacin e inters en plantear soluciones y no
dejar todo en mano de las autoridades. Se not una
actitud positiva y participativa, interesada en aportar
soluciones, en ser sujetos ciudadanos capaces de
proponer y actuar. Esta investigacin se refiri a
la seguridad ciudadana reclamando orden y lucha
contra la corrupcin y el soborno. Se plante trabajar
en conjunto. Pero a la vez se solicit ms seguridad
y rondas, ms orden. Se requiere trabajar con la
polica especialmente la municipal y de manera
rpida. Se sugiere tambin ms articulacin entre
organizaciones mediante actividades integradoras,
apoyar el patrullaje, ms unin y compromiso
organizado entre ciudadanos. Tambin orientar a
la poblacin desde polticas de control preventivas,
comits de vigilancia y muchas propuestas ms.
Estamos ante una poblacin que quiere mejorar
asumiendo papeles especficos, un ejemplo de
participacin ciudadana para proponer y mejorar
pblica y personalmente. Quedaba claro que la
ciudadana se insert ms en su responsabilidad
social.
Hubo ot ras i nt er venci ones i nnovadoras
planteadas,como por ejemplo la formacin de Policas
Comunitarios y las Juntas de Seguridad Ciudadana
que respaldaran a la poblacin. Se propuso tambin
Juntas de Seguridad Ciudadana en toda la ciudad.
Se inici la implementacin del Serenazgo, con el
apoyo de algunos empresarios. Se sugiere un trabajo
conjunto entre Policas y Juntas Vecinales. Se notaba
la gestacin de un Periodismo Cvico ciudadano por
el desarrollo de la ciudad. Muchos medios fueron
presentando el proceso que se sigui. Qued claro
que se buscaba mejorar la calidad de la vida pblica
y cmo darle contenido al compromiso de los medios
con la democracia y la vida colectiva, con una relacin
ms estrecha y til con los ciudadanos. Es evidente
que se estaba trabajando un periodismo cvico y
ciudadano para el desarrollo de la ciudad de Trujillo.
La trascendencia fue evidente.
De manera ms concreta se sugiere crear Serenazgos
en las urbanizaciones, un trabajo compartido entre
polica y poblacin, unir juntos en comits de
vigilancia, trabajar con policas municipales ticos,
generar ms empleo y mejorar disposiciones legales
contra la delincuencia. Es interesante comprobar
144 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
cmo los trujillanos conocen la ciudad y producen
propuestas de mejoramiento y seguridad para
mejorarla, era evidente que manejaban la historia y
en detalle recibiendo las sugerencias de periodistas
trujillanos comprometidos con el Periodismo Cvico.
Tambin se propone dar seguridad a los turistas
nacionales y extranjeros. Es interesante comprobar
cmo se vive una preocupacin por la ciudad en su
conjunto. La lista de sugerencias y propuestas de
cambio son muchas y muy significativas, nos definen
a unos ciudadanos comprometidos con su ciudad para
mejorarla con el aporte prioritario de las ciudadanas y
los periodistas, incorporando a las y los ciudadan@s.
Se percibe as la existencia de bsquedas sobre una
sociedad en permanente mejora, cuyos compromisos
participativos debieran ser asumidos por todos los
ciudadanos de Trujillo. La lista ciudadana de todo lo
que se debiera hacerse en Trujillo configura una lista
inmensa de posibilidades de cambio, configurando
una renovacin de conjunto que pretende generar
el desarrollo de la ciudad, donde las obras son slo
mediaciones y no objetivos de transformacin. Est
en resolver el problema de la inseguridad ciudadana
ante la delincuencia de la ciudad, buscando una mejor
articulacin eficiente donde todos los trujillanos
buscan una vida sana y bien articulada desde una
ciudadana responsable y comprometida.
La necesidad de leyes drsticas para los delincuentes
fue el nfasis ms explicitado y con severidad.
Tambin se demand ms compromisos de policas
honestos y capacitados instalndose en toda la
ciudad. En ese sentido, el problema vivido haca ms
difcil la participacin ciudadana, ms all de sus
propuestas y opiniones. Sin embargo, fue significativo
que se valorara tanto la solidaridad y organizacin
entre los ciudadanos, desde rondas, autodefensas en
comits, apelando a la unidad ciudadana y a presentar
denuncias, educando en el hogar ticamente, entre
otras sugerencias positivas. Se nota que la solidaridad
evidente e implcita juega un papel relevante en
la opinin ciudadana. El estar juntos y apoyarse
mutuamente de manera organizada es la ruta que se
propone y ejecuta con mucho entusiasmo.
Los medios especficos que dieron cobertura al
Periodismo Cvico en esta experiencia fueron: Diarios:
La Industria, La Repblica, Diario Nuevo Norte, www.
peruprensa.org; en cuanto a radios: San Juan y La
Periodismo Cvico Ciudadano
Grande; en Televisin: Panamericana, Canal 21, Red
Global, Nacional del Per, Frecuencia Latina, Amrica
TV y canal 9. Fue trabajado desde un sentido de
responsabilidad.
Hubo otros medios de comunicacin que sin participar
activamente en el proyecto cubrieron sus actividades
en estas nuevas perspectivas. Lo que demuestra que
tanto la ciudadana como el periodismo y los medios
aportaron en construir propuestas de cambio en la
ciudad.
Se coloc una gua telefnica para ser utilizada,
generando intercambios informativos y opiniones
ciudadanas. Hubo un desplazamiento de periodistas
por distintos sectores y barrios, con una macro nfora
para depositar encuestas, conversaciones o debates
ciudadanos, mural de opiniones ciudadanas y un
portal de Internet: www.seguridadahoradi.8m.com
Las propuestas ciudadanas fueron dirigidas a
diferentes actores para poder resolver los problemas
existentes, unos dirigidos a la Municipalidad, otros
a la Polica y ms, como tambin dirigidos a los
ciudadanos, siempre alrededor de la delincuencia
que existe en la ciudad, lo que produce inseguridad
ciudadana personal y colectiva.
Con respecto a las municipalidades, la
ciudadana propone:
Coordinar con los padres de familia desde una
perspectiva educativa, integrndolos al Periodismo
Cvico, es una propuesta interesante y no tan difcil de
aplicar. Los pagos municipales pueden ir compartidos
con los derechos que la ciudadana adquiere como
tales en beneficio de la ciudad.
146 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Experiencia en
Iquitos
MOTOCARROS S O NO?
(2003)
A partir de un problema sentido por la poblacin como
importante en su vida cotidiana, se asume la metodo-
loga del periodismo cvico, aunque parcialmente, al no
seguir el largo proceso desarrollado en otros lugares.
Se trat de fomentar una discusin pblica amplia
con el fin de tomar decisiones de cambio, siendo los
ciudadanos aquellos protagonistas que construyen el
mbito pblico de quienes viven en la ciudad de Iquitos
y sufren los problemas sealados por ellos mismos.
Para ello, los periodistas brindaron informacin bsica
e invitaron a que la gente opine sobre el transporte.
Periodismo Cvico Ciudadano
Para ello se habilitaron diversos mecanismos
participativos bsicos:
Brindar informacin motivadora
Habilitar mecanismos de participacin ciudadana
Recopilar las opiniones ciudadanas en un
documento
Debate pblico
Lo trabajado fue recogido y procesado por los
periodistas quienes se encargaron de promocionarlo
en medios de comunicacin. Para ello, tambin se
recogieron opiniones de autoridades, dirigentes de
transportistas, pero especialmente de ciudadanos y
ciudadanas. Tambin se produjeron avisos radiales
con el apoyo de opiniones de la gente con respecto
al problema identificado. Al mismo tiempo se gener
dilogo con autoridades municipales, Polica Nacional
del Per y la Direccin de Transportes.
Finalmente, en un acto pblico se entregaron los re-
sultados a las autoridades en el auditorio de la Mu-
nicipalidad Provincial de Maynas, destacndose la
responsabilidad social del periodismo en la zona. El
alcalde provincial se comprometi a incorporar los re-
sultados, tanto en la discusin como en la generacin
de propuestas sobre problemas de la ciudad. Estuvieron
tambin presentes alcaldes distritales, periodistas de
medios escritos, radiales y televisivos, como represen-
tantes de la Polica Nacional del Per, periodistas, or-
ganizaciones, ciudadanos y ciudadanas participantes.
Desde esta experiencia, el periodismo ha contribuido a:
Fortalecimiento del espacio
pblico, mejorando la calidad de
vida de la ciudadana.
Motivacin del compromiso
ciudadano con su entorno y una
autovaloracin de su importancia.
Democratizacin de autoridades.
Promocin de actividades
periodsticas con responsabilidad
social.
Conocimiento de las opiniones
ciudadanas desde la participacin.
Participacin desde los medios de
comunicacin.
148 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
En este caso estaramos frente a una adaptacin
del Periodismo Cvico en cierto momento oportuno,
mientras que en otras zonas se comenzaba a
implementarlo comprometiendo posibilidades
de cambio en ms largo plazo. Fue significativa
la aplicacin de una experiencia bastante corta,
adaptada a una radio. Se not la amplitud de la
convocatoria y la presencia de distintas autoridades.
Los periodistas asumieron as una responsabilidad
social de motivacin en la zona.
Se pudo descubrir la importancia y utilidad del
Periodismo Cvico para mejorar la vida social de un
territorio o sociedad especfica. Los temas planteados
por la poblacin, evidencian un gran inters ciudadano
por mejorar la vida cotidiana individual y colectiva
en los lugares donde viven. Tienen que ver con una
bsqueda del mejoramiento en el transporte pblico,
la limpieza de la ciudad y la seguridad ciudadana.
Tambin se apela a la integracin, evidenciando que
s existe desigualdad. Y no falta la presencia de una
demanda ciudadana sobre actividades ms atractivas
y tiles en la celebracin de las fiestas patrias desde
el mbito distrital. La vida cotidiana en la ciudad es la
que pesa y define un cierto acercamiento al desarrollo,
que podra ampliarse en dilogo con otros actores y
en diferentes localidades.
En todos los casos, la ciudadana ha reclamado y
desarrollado inters por el cambio cotidiano y preciso,
propuesto desde los ciudadanos, cuestionando de
manera casi directa a las autoridades electas o por
elegir. Ello perfila la valoracin de un periodismo
meditico ligado y comprometido con la ciudadana en
el da a da, generando dilogo y aspirando procesos
de mejoramiento en cada ciudad. Es evidente que el
desarrollo social es la base de transformacin hacia
una renovacin de la accin poltica, muy cuestionada
y distante, tan poco humanitaria.
Periodismo Cvico Ciudadano
Periodismo cvico
en: Elecciones
locales y
regionales(2006)
L
as elecciones locales y regionales, a diferencia de
las presidenciales, expresaron un mayor inters en
la ciudadana al sentirlas ms cercanas, sintindose
responsables de las mismas, por ser el lugar propio
al que pertenecen, donde beneficios y fracasos se
pueden juzgar y medir mejor, para luego mejorar.
A la vez, se estaba frente a una oportunidad en la
medida que cada autoridad local o regional podra
ser examinada en su sentido tico, ya sea causando
indignacin o aprobacin. Cuando la autoridad local
es dbil o poco tica causa una gran indignacin
porque es percibida como una traicin que daa el
propio lugar en el que se convive, ocurriendo a veces
linchamientos o cuestionamientos precisos cuando,
por ejemplo, se percibe corrupcin. En este caso se
trataba de una intervencin participativa y educativa,
buscando un proceso electoral que tomara en cuenta
los problemas urgentes a ser resueltos y haya una
mejor informacin para la ciudadana. Se mantuvo
la participacin ciudadana y el debate. Y un nuevo
modo de identificar los problemas de la regin para ser
ubicados como puntos de agenda pblica, altamente
necesarios para un proceso electoral, conociendo
adems su proceso de aplicacin. Tena, adems, un
rol educativo para el conocimiento ciudadano sobre
el Estado y su funcionamiento, como tambin para
ubicar las condiciones que se necesitan para tener
un buen gobernante en relacin con la ciudadana y
el mejoramiento de la zona.
El proceso electoral fue esta vez una nueva expectativa
y camino de expresin de demandas sociales
asociadas a cuestiones polticas directas o indirectas.
La exigencia ciudadana vena creciendo al evaluar el
comportamiento de gobiernos anteriores, aplicable
a los nuevos candidatos. Se notaba una lejana del
tema electoral, pues para una mayora ciudadana cada
eleccin luego caa en fracasos al aplicarse. Estaban
150 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
frente a una exigencia y no frente a un compromiso
sociopoltico. Haba que aprovechar el clima poltico,
pero a la vez acercarse a la eleccin regional que ms
los compromete. Existan ciudadanos que no queran
desaprovechar las nuevas elecciones y apostaban a
mejorar aquello que antes no se desarrollaba, con
poco aseguramiento. Calandria s haba explorado
en dos procesos electorales anteriores pero usando
encuestas y generando debates sobre sus resultados,
teniendo como invitados para su evaluacin a
ciudadanos expertos en el tema poltico y a periodistas
comprometidos. En ese sentido, estbamos frente
a una oportunidad de usar el Periodismo Cvico,
muy utilizado en procesos electorales en Medelln,
Colombia. Y se asumi luego en Per. Para lo cual
debi incorporarse otras innovaciones. Lo poltico
era el eje central, pero dndole un rol segundo y con
ciertas diferencias en su aplicacin, distintas a la
visin de problemas sociales. Pero si encajada en el
rol pblico de la ciudadana frente a las candidaturas.
Sin embargo, la afiliacin y compromiso de carcter
poltico, mirada desde los ciudadanos, se ubicaba
ms como una obligacin que como un compromiso.
El distanciamiento era evidente. El decaimiento de
los partidos polticos en el pas era evidente desde la
emotividad ciudadana. Hoy la crisis poltica es an ms
abrumadora en el Per, marcada por la corrupcin y
su egolatra (de cada candidato) ms personalizada
que poltica o partidaria. Ya se venan degradando en
esa poca los partidos polticos, ms an en estas
pocas actuales. Casi nadie cree en los partidos
y sus falsas ofertas. Insistimos, se ha convertido
en una obligacin ms que en una responsabilidad
social y poltica. La lluvia de regalos y ofertas dados
por los supuestos partidos pesaban ms que una
redefinicin y exigencia sobre un proyecto poltico
para el pas hacia el desarrollo. Se regalaba dinero,
se ofreca paseos, se rifaban refrigeradoras, cocinas,
etc., tratando de cautivar a los sectores populares
utilizando sus precariedades y discriminaciones
vividas, en una lnea de irresponsabilidad vergonzosa.
Todo lo cual signific una difcil intervencin
ciudadana en su buen sentido, sin conocer y asumir
una propuesta innovadora que involucre a todos los
peruanos. Por ello, fue difcil aportar positivamente
al respecto. Se estaba en panoramas absurdos. La
gente votaba sin saber quines y cmo eran los que
se presentaban y qu propuestas de desarrollo del
pas se ofreca. Haba un alejamiento entre la vida
Periodismo Cvico Ciudadano
cotidiana de la ciudadana y los procesos electorales.
El desnimo existe y se mantiene.
En esa lnea y a pesar de la situacin poltica, Calandria
se ubic en varias ciudades del pas como Ancash,
Arequipa, Cusco, Chimbote, Ica, Iquitos, Tarapoto,
Trujillo y Pacasmayo. As el Periodismo Cvico signific
un apoyo comunicativo para el proceso electoral
regional, es decir se transit de problemas sociales
a polticos ms vinculados a la tica y el desarrollo
en cada uno de los territorios comprometidos. Sin
embargo, cada provincia o distrito vive contextos
polticos diferentes, siendo el Periodismo Cvico el
promotor a favor del debate pblico, partiendo de
las realidades existentes. Las dificultades eran
muchas. En este caso, la aplicacin del Periodismo
cvico Ciudadano era ms difcil de implementar.
Las responsabilidades y certezas ciudadanas como
tambin la de los candidatos eran confusas y poco
significativas o alejadas de la vida cotidiana de la
ciudadana. Muy pocos conocan el por qu de la
constante aparicin de nuevos partidos, como tambin
de las ofertas que otras veces fueron ofrecidas y no se
cumplieron. La crisis poltica existente impide un buen
proceso responsable electoral. Todo lo cual signific
una aplicacin difcil del Periodismo Cvico desde el
escenario poltico existente. Generamos reflexiones
pero pocos nuevos caminos abiertos hacia una
responsabilidad social y poltica.
Se sugiri as la utilizacin de dos fases en la aplicacin
del Periodismo Cvico en este proceso electoral
difcil: uno referido a la frmula Periodismo para no
botar tu voto dedicado a periodistas y ciudadanos
apelando a su responsabilidad; y el tod@s elegimos,
junt@s vigilamos que se refera tambin a la opinin
ciudadana y el papel del periodismo. Es decir, la
responsabilidad se ubicaba en ambos protagonistas
como un eje que aportara a un proceso electoral,
aunque no fuera as. Se estaba frente a un panorama
difcil, complejo y distanciado desde la ciudadana
y el proceso electoral. Sin embargo, aparecieron
temticas levantadas por los ciudadanos como
exigencias importantes para un proceso electoral.
Los resultados fueron diferentes en cada intervencin.
En Arequipa hubo una movilizacin ciudadana y
compromiso con la educacin en zonas rurales, desde
una sociedad muy fragmentada. En cambio, en Cusco
la intervencin fue masiva y meditica con mucha
152 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
participacin articulando grupos e instituciones. En
Trujillo se busc discusin y renovacin partidaria,
trabajando con universidades. En Tarapoto, regin ms
aliada al fujimorismo,logr motivar a los periodistas
a favor de la democratizacin desde los medios. En
Chimbote y en Ica se trabaj tambin con ONGs de
las zonas generando alianzas y articulaciones, a la
vez que se buscaba reconciliacin con el periodismo,
an con poco peso local en cuanto a las elecciones.
Se notaban diversas adhesiones de la sociedad civil
para participar en algunas propuestas electorales
involucradas en el Periodismo Cvico.
En conjunto, notamos que el proceso electoral se
concentr ms en los candidatos para ser elegidos
como mandatarios y menos en sus proyectos para
mejorar la zona o ciudad, pues no existan de manera
precisa. A la vez, ellos mismos demandaban ms el
voto para s, sin ubicarse en una propuesta que mejore
la vida de la gente. La participacin ciudadana no
se concentr en ella misma y su importancia, ms
bien se dedic a conocer y elegir nuevas autoridades
para lograr luego posibles beneficios bsicos. Los
Grupos Impulsores motivaron la participacin amplia
de los ciudadanos pero no necesariamente buscaron
mejorar la importancia de su voto como decisin.
Los debates, al parecer, tuvieron poca influencia. El
periodismo comprometido puso tambin nfasis en
la eleccin y sus distintas dimensiones pero no en el
desarrollo su sociedad. No aparecen las propuestas
de conjunto elaboradas y discutidas por la ciudadana
para su insercin en la sociedad.
Periodismo Cvico Ciudadano
La agenda ciudadana construida por los peruanos no
se trabaj, estuvo silenciada por periodistas, candida-
tos y ciudadanos. Las diferencias regionales y locales
eran histricamente evidentes. Haba ms crtica al
otro candidato que propuestas para todos de acuerdo
a cada sociedad. Hubiera sido interesante recoger las
demandas ciudadanas y convertirlas en propuestas
polticas para ser exigidas a los candidatos, pero no
hubo el tiempo necesario. Es evidente que en un debate
electoral la aplicacin del Periodismo Cvico debera
renovarse, adecundose a cada situacin especfica.
Se requiere repensar el rol del ciudadano en el Periodis-
mo Cvico en procesos electorales. Los temas sociales
podan convertirse en produccin de polticas pblicas
tanto en los campos sociales, culturales, econmicos
que influyan el mejoramiento de la vida cotidiana de los
ciudadanos. La responsabilidad social del Estado, del
empresariado, de la sociedad civil y de la ciudadana, en
relacin, deben trabajarse mejor y de diferente manera.
En este caso, se requiere tambin de ms creatividad
al respecto. Y evidentemente tambin de conocimiento
previo sobre candidatos, partidos e instancias elec-
torales. El decaimiento de los partidos polticos en el
pas frente a ciertas tendencias de formar grupos con
personas especficas en cada proceso electoral, estu-
vieron presentes. Al parecer se busca ms conseguir el
poder, al constatar que no se presentaron proyectos
de desarrollo del pas y la regin que fueran viables
y aplicables dentro de un proceso elaborado por su
calidad, para ser revisada por las y los ciudadanos.
EN LA REGIN NCASH
El contexto de la zona de Ancash fue recogida, tanto
de la opinin ciudadana como del anlisis practicado
por periodistas. Se descubri la marcada desinforma-
cin de la ciudadana sobre los candidatos al gobierno
nacional y al regional de Ancash. Se notaba una escasa
comprensin de lo que es el Estado y cmo est con-
figurado, menos an se puede saber y proponer cmo
debe existir y trabajarse. Por lo tanto, se desconocan
las hojas de vida de cada candidato y sus planes del
gobierno. Se notaba mucha ausencia de informacin
sobre estos procesos electorales. Existe una gran dis-
tancia poltica entre ciudadanos y candidatos. Pesaba
mucho ms el inters por el candidato ms agradable,
tpica razn emotiva. Y en muchos casos por quienes
les podan dar beneficios personales. El desarrollo del
pas y de la regin o distrito no estaban claras.
154 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Se not anomalas altamente peligrosas. Hubo una
violacin permanente del Pacto tico Electoral. Se
us los recursos del gobierno local para la campaa
de releccin del alcalde, quien apost a ella, actitud
que tambin fue asumida por el presidente del
Gobierno Regional. Los medios se comprometieron
con el proceso difundiendo actividades y agendas
de candidatos, sin anlisis alguno. Incluso hubo
periodistas que se concentraron en equipos de prensa
de los candidatos vendiendo avisos polticos. Los spots
televisivos fueron utilizados para ataques directos
y burlones con respecto a contrincantes locales y
regionales. Es decir, se estaba frente a un contexto
inicial poco democrtico y muy escandaloso.
Sin embargo, en la ejecucin del Periodismo Cvico
se logr consensuar la aplicacin de dos foros con
candidatos al gobierno local y regional, con el apoyo
de la Universidad San Pedro, Diario La Industria,
Canal 31, Radio Santo Domingo, Cmara de Comercio
y CECOPROS. El grupo Impulsor de Periodismo
Cvico consigui un espacio para la presentacin
de las agendas u ofertas de candidatos de manera
comparativa. Tambin participaron otras ONGs
buscando una agenda comn para la provincia. Hubo
un foro con candidatos al gobierno local desde la
Coordinadora Nacional de Radio (CNR), con enfoque
de gnero y sobre la juventud. Apoy la Mesa de
Lucha contra La Pobreza desde un foro de candidatos
regionales sobre seguridad alimentaria. Es decir, se
logr un cierto proceso transformador que mejor el
debate frente al proceso electoral en los medios, a
pesar de las situaciones encontradas.
Taller para periodistas.
Reuniones de coordinacin
con periodistas.
Lanzamiento de Conferencia
de Prensa.
Consulta ciudadana y debates,
usando los medios.
Reunin con la sociedad civil.
Infuencia en candidatos.
El proceso seguido desde las actividades fue el
siguiente:
Periodismo Cvico Ciudadano
Con respecto al debate pblico se pudo convocar a los
actores sociales para definir una agenda local y regional
conjunta, en una reunin realizada en La Cmara de
Comercio. A la vez los medios de comunicacin incor-
poraron espacios para el debate en la va pblica y en
espacios de radio y televisin.
La ciudadana particip de manera directa desde las
consultas ciudadanas que se recogieron en plazas cen-
trales de todos los distritos de la provincia de El Santa.
Tambin se aplic en la Plaza de Armas de Chimbote
utilizando la macro nfora. Y se promovi la participa-
cin a partir de las preguntas que formulaban las y los
ciudadanos en foros previos.
Los candidatos menos conocidos fueron los ms intere-
sados en participar en los foros que se organizaron. Ellos
recibieron la agenda local construida desde el grupo pro-
motor del Periodismo Cvico en relacin con la ciudada-
na, orientndolos. En relacin al Foro con Candidatos de
la Regin Ancash, fue esfumndose su participacin. Se
supuso que exista falta o ausencia de propuestas slidas
en relacin a los temas de desarrollo nombrados que no
se conocan. Evidentemente, priorizaron sus campaas
publicitarias y no sus propuestas. Se les convoc a un
evento que presentara a los candidatos. Ms de cien
ciudadanos estuvieron esperndolos en el auditorio pero
los candidatos no llegaron. Ello cre desnimos.
Hubo fortalezas y debilidades en esta gestin electo-
ral de Periodismo Cvico. La principal fortaleza la dio la
ONG CECOPROS de Chimbote, en el mismo Ancash. Su
funcin fue promover, convocar y dar seguimiento al
cumplimiento de fechas y tareas. Dio mucha credibilidad
y confianza. La educacin poltica no estuvo presente
como debiera. Se notaba muy poco inters ciudadanos
en el proceso electoral obligatorio.
Desde Chimbote en la Regin
Huaraz
El Grupo Impulsor de Chimbote s logr la participacin
de los medios en radio, prensa y televisin. Participaron
ms jvenes interesados en esta nueva forma de hacer
periodismo, a pesar del escaso tiempo y la ausencia de
recursos suficientes. Se logr una actitud de disposicin
al abordaje y publicacin de las actividades en sus me-
dios durante la aplicacin de la experiencia. Se busc y
156 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
logr que los ciudadanos sean tambin protagonistas
dirigiendo incluso las reuniones con autoridades en las
que se presentaban agendas para el acto pblico. Hubo
un buen nivel de discusin en la toma de acuerdos sobre
procedimientos y actividades.
Frente a las experiencias sociales y pblicas antes im-
plementadas, aparecen esta vez dos actividades nuevas
durante el proceso electoral del 2,006:
Hablan electores
Evidentemente, el proceso electoral no fue tan relevante
como s lo fue sobre problemas sociales, en la medi-
da que las diversas inversiones en publicidad de cada
candidato en los medios ocupaban muchos espacios.
Haba poco debate al respecto. Al ser una mayora de pe-
riodistas de Chimbote, comunicadores independientes
que suelen alquilar espacios radiales, dependiendo de
una publicidad, econmicamente rentable, siendo un
elemento principal, existan pocas posibilidades de in-
tervenir. Se supone as cierta coaccin o influencia hacia
su libertad de expresin. Pero fue difcil su aplicacin.
Se utilizaron para el Periodismo Cvico en su ruta elec-
toral algunas actividades alrededor de ferias con candi-
datos y su juramentacin simblica. Se celebraron dos
ferias con candidatos al Congreso, en el Centro Cvico
de Chimbote y en Nuevo Chimbote. El acercamiento de
los candidatos a los electores fue muy bien valorado,
as los ciudadanos se sintieron escuchados. Algunos
candidatos mostraron una buena predisposicin al di-
logo, debatiendo y respetando las normas ticas bsi-
cas. Acudieron al llamado del Grupo Impulsor siete de
los cien postulantes al Congreso. Esta actividad sirvi
mucho a los ciudadanos que se sintieron valorados,
segn ellos mismos.
El acto de juramentacin de tres congresistas signific
una expresin, va una juramentacin ciudadana por
Ancash, muy valorada por la ciudadana. Los periodistas
recolectaron a travs de entrevistas y encuesta res-
puestas a la pregunta cules son las cinco urgencias
ms importantes de la regin que deben atender los
congresistas por Ancash?. Sus respuestas permitie-
ron elaborar una agenda regional desde sus urgencias
bsicas. Se trataba de comprometer pblicamente a
los congresistas para rendir cuentas de su gestin por
Ancash.
Periodismo Cvico Ciudadano
Se propuso tomar en cuenta las demandas ciudada-
nas y de la sociedad civil. Los congresistas tambin se
comprometieron a reunirse semanalmente para inter-
cambiar informacin y a rendir cuentas de su gestin,
atendiendo a la agenda regional. Se elaborara una
plataforma poltica para que las demandas ciudadanas
se implementen y se buscara crear oficinas descen-
tralizadas. Se notaba un buen camino.
El compromiso contrado por los periodistas para hacer
seguimiento a la agenda regional y evaluarla s se fue
cumpliendo. A los cien das de gobierno se interpel a
los congresistas sobre sus compromisos. Se logr en
dos ocasiones y uno de ellos fue la oficina descentra-
lizada abierta.
Tod@s elegimos, junt@s
vigilamos
Esta vez el Periodismo Cvico fue completamente des-
centralizado, asumiendo la consulta ciudadana y los
foros en los nueve distritos de la provincia. En tales
zonas la propuesta aplicada tuvo mayor aceptacin.
Por primera vez los distritos fueron incorporados. Hubo
conferencias de prensa con la asistencia de autoridades
locales, alcaldes y ciudadanos. En las reuniones del
Grupo Impulsor se dise la intervencin y su proceso.
Se lanzaron mediante una conferencia de prensa.
Con respecto al contexto periodstico este proceso elec-
toral fue ms difcil que el anterior con respecto a los
medios que antes se dedicaban a difundir actividades
y agendas de candidatos. Ocurri que muchos perio-
distas pasaron a ser parte de los equipos de prensa de
los polticos o candidatos. Haba mucha desinformacin
sobre el gobierno regional y local en su propuesta de
mejoramiento. Aparecieron instituciones que elabo-
raron por separado su intervencin desde agendas y
foros, duplicando esfuerzos a la vez. Se necesitaron
varias reuniones del Grupo Impulsor para disear las
intervenciones y sus sentidos. Por primera vez salieron
los periodistas a recoger propuestas y opiniones de
ciudadanos, lo cual evidenci su responsabilidad con
respecto a la ciudadana, conocindola mejor.
Era increble ver cmo la gente sala de sus casas
para participar en las actividades, aunque se entera-
ran tan slo media hora antes de que comenzaban.
158 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Cuando los periodistas llegaban a una localidad, la
radio local los entrevistaba, acudan en masas. Ello
reflejaba el inters ciudadano por ser protagonistas
del proceso pues no se quedaban slo en la votacin.
Lamentablemente los medios no tienen descentrali-
zadas sus agendas ya que los distritos venan siendo
ignorados. Los periodistas ofrecieron volver buscando
temas comunes que afecten a distritos y ciudades.
Fue evidente la importancia de la participacin que
se asumi en distritos, que de alguna manera dej en
segundo lugar a Chimbote donde slo hubo un foro
con candidatos al gobierno regional. La prioridad es-
tuvo en lo local. Estas actividades fueron organizadas
por el Grupo Impulsor y los medios de comunicacin
donde trabajaban, se tuvo el apoyo de la Universidad
de San Pedro y de la Cmara de Comercio. En uno de
los foros se entreg la agenda provincial y regional
construida con participacin ciudadana. Finalmente
se elabor un video educativo sobre las competencias
y funciones del gobierno municipal y regional, para
ser compartido y difundido tambin con los periodis-
tas. Se nota el inters ciudadano sobre los procesos
electorales con o sin informacin, aunque tambin a
la vez podemos comprobar la poca relacin existente
entre candidatos con o sin partidos polticos reales
con respecto a la ciudadana.
Las actividades y sus participantes fueron diseados por el Grupo Impulsor de la siguiente manera:
Taller con periodistas. Encuentro
de la Red.
Reuniones de coordinacin con
periodistas.
Lanzamiento de la Campaa y
Conferencia de Prensa.
Consulta ciudadana.
Reunin con la Sociedad Civil.
Entrega de la Agenda en foro con
candidatos al gobierno local,
generando debate.
Elaboracin del video instructivo
sobre gobierno local y gobierno
regional.
Periodismo Cvico Ciudadano
La primera actividad se realiz en el marco del IV
encuentro de comunicadores de la sub-regin El
Pacfico, realizado en Casma, organizado y promovido
por el Grupo Impulsor. Particip la sociedad civil
desde Calandria, la Presidenta del Jurado Nacional
de Elecciones y el presidente de la MCLCP de Ancash
(Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza).
Hubo foros de coordinacin en Huaraz. As se lleg a
implementar la propuesta de Periodismo Cvico en
Ancash, especialmente desde Chimbote. Se gener
esta vez un gran debate poltico ciudadano. Haba
mucho inters en el proceso electoral, pero a la vez
haba pocos compromisos con los candidatos.
ELECCIONES EN AREQUIPA
En la ciudad de Arequipa los ciudadanos fueron
testigos de una serie de incidentes promovidos por
los candidatos desde medios y sondeos de opinin.
Un mes antes ya se tena algunas certezas sobre
los favoritos, segn los ciudadanos. Cabe sealar
que se asumi una transformacin en este proceso
en la medida que los candidatos se consolidaban
buscando aprobaciones mientras que los ciudadanos
desconocan sus propuestas. Eran 10 candidatos al
gobierno local y 11 al regional, pero asistan poco
a los debates, as la oferta era muy escasa para la
ciudadana. El panorama electoral fue complejo.
Si bien son los periodistas quienes promovieron y
condujeron las actividades, tambin se incorpor
la sociedad civil arequipea. Los espacios radiales
eran utilizados para despotricar entre candidatos.
En ese panorama la intervencin del Periodismo
Cvico signific un gran esfuerzo en su diseo y
aplicacin, pero s lleg a los ciudadanos. Los medios
comprometidos fueron Radio Libertad, Radio Yarav,
Radio Lder, Panamericana TV, RPP, Radio Meloda,
Radio San Martn, Radio Universidad, Diario Correo,
El Pueblo, La Repblica y Amakella.
160 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Esta vez la ciudadana present un camino ms creativo,
desde presentaciones en diversas imgenes. Se us la
imagen del volcn como smbolo del Periodismo Cvico.
En el crter se ubic al Grupo Impulsor del Periodismo
Cvico y en sus faldas a los medios de comunicacin. Se
coloc a Calandria en un sol, cuyos rayos tambin fueron
colocados en las instituciones de la sociedad civil que
participaron: Amakella, Cecycap, Humanidad Libre y la
Universidad Nacional de San Agustn. Los ciudadanos
fueron representados como una luna an lejana dada su
desinformacin y escasa participacin previa. En cam-
bio, las autoridades estaban ubicadas en las nubes fuera
de la realidad y de la tierra, denunciando que muchas
veces han nublado el sol, aludiendo un comportamiento
que dej de lado los compromisos que contrajeron en
sucesivas agendas ciudadanas. Separados por un ro se
encuentran los ciudadanos de provincias en la medida
que no se pudo llegar a construir el Grupo Impulsor
integrando a los que quieran involucrarse en el futuro.
Se levanta as la importancia de la descentralizacin en
Arequipa y su capacidad creativa existente. La luna de
los ciudadanos en el proceso implementado indica una
lejana ciudadana con respecto al proceso electoral, lo
cual debera convertirse en una demanda al periodismo
para motivar la participacin ciudadana responsable.
Se dio nfasis a obtener testimonios ciudadanos y a
colocarlos en los medios. En las actividades desarro-
lladas en las calles se logr una relacin de cercana
y credibilidad en la ciudadana con el periodismo. De
hecho crecieron denuncias ciudadanas en los medios.
Incluso, se busc asesoramiento y apoyo para resolver
sus problemas. Y los periodistas tambin construyeron
su acercamiento a la ciudadana. A los periodistas del
Grupo Impulsor se les consider ticos y comprometi-
dos. Pero, a la vez, se nota una conciencia de ampliar su
trabajo hacia las provincias y los distritos como Cerro
Colorado, Paucarpata, Majes y Jos Luis Bustamante y
Rivero. Se apoy a algunos distritos de mayor poblacin
electoral en la regin de Arequipa. Para muchos arequi-
peos el Periodismo Cvico fue un momento histrico y
para otros un gran espectculo.
Las metodologas ms tomadas en cuenta por el Grupo
Impulsor fueron aquellas destinadas a obtener testimo-
nios ciudadanos y sensibilizar a periodistas y poblacin
sobre temas necesarios para ser tratados. La grafi-
changa y la macronfora fueron las metodologas de
ms xito,en las que los ciudadanos daban su opinin
valorndola desde la lnea de encontrar y desarro-
llar soluciones. Lamentablemente las propuestas no
Periodismo Cvico Ciudadano
siempre fueron asumidas por las autoridades lo cual
ha generado en la poblacin un cierto desnimo.
Fue interesante llevar informacin y organizar activida-
des en varios distritos de Arequipa, all donde la gente
es vulnerable y se encuentra olvidada. En estos casos,
las metodologas implementadas fueron un xito y a
la vez se utiliz msica y teatro para atraer al pblico
en lnea de generar opiniones y sensibilizaciones. Los
enlaces radiales y televisivos para motivar el debate
han sido exitosos consiguiendo que la ciudadana se
conectara con una gran cantidad de medios, logrando
multiplicacin de la audiencia. En este caso de trabajo
distrital la poblacin no particip en la lnea de una
consulta ciudadana.
Se evalu avanzar en la descentralizacin de activida-
des y capacitar a los provincianos en conocer y ejercer
el Periodismo Cvico. Se propuso reforzar el seguimien-
to de agendas ciudadanas y evaluar compromisos
adoptados por candidatos y autoridades. Se piensa
que con una labor de vigilancia desde periodistas y
ciudadanos se puede lograr mejoras concretas a los
problemas planteados. Se propuso mejorar la pro-
puesta del Periodismo Cvico, ms all de campaas
intermitentes. Se propone continuidad buscando posi-
bilidades concretas como capacitaciones frecuentes y
entrega de materiales para mantener la colaboracin
participativa de periodistas y ciudadanos. A pesar de
los problemas existentes, se nota un inters en con-
seguir protagonismos en su sociedad, levantndose el
inters por reproducir y continuar el impacto ciudadano
y periodstico, en tanto actores unidos.
As se logr reflexionar, discutir y analizar con la partici-
pacin ciudadana. Algunos candidatos se sorprendie-
ron por los espacios generados para posibilitar la co-
nexin con la ciudadana y de sta con los candidatos.
Periodismo para no botar tu
voto (2006)
Se aplic antes de la primera vuelta del proceso elec-
toral del momento. No se pudo intervenir de manera
directa y amplia por falta de presupuesto. Esta vez s
particip el Consejo Provincial de Arequipa y un gran n-
mero de candidatos al Congreso de La Repblica. Y por
primera vez se llev el Periodismo Cvico a los distritos.
162 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Las elecciones nacionales fueron menos motivadoras.
Hubo menos informacin que en las elecciones
municipales. La gente no conoca quienes se
presentaban al Congreso. Un resultado importante
fue que no hubo congresistas reelectos, el Periodismo
Cvico permiti conocer a los anteriores pero gracias a
esas acciones, pudieron votar con ms conformidad
en las zonas.
Una de ellas fue Voces en Accin, que lleg hasta la
plaza de Cerro Colorado. Fue la actividad ms exitosa.
Fue valorado adems el electo clauncuyo nombre
apelaba a una actividad teatral que busc educar y
sensibilizar ante la responsabilidad de ejercer un voto
informado. Se aplic en los distritos de Cerima y Selva
Alegre. Un grupo musical estuvo presente motivando
al pblico hacia la plaza para generar participacin.
Las actividades que se planificaron fueron las siguientes:
Descripcin de actividades a
periodistas,a otros comprometidos
y a ciudadanos dotndolos de
informacin (stira y ldica) como
educacin electoral.
Taller con periodistas.
Consultas ciudadanas y colocacin de
las mismas en el escenario pblico.
Voces en accin.
Electoclaun.
Feria ciudadana con informacin
a la poblacin.
Debate distrital.
Enlace radial electoral en una sola
seal con candidatos al Gobierno
Local.
Enlace radial electoral en una sola
seal con candidatos al Gobierno
Regional.
Juramentacin ciudadana.
Periodismo Cvico Ciudadano
Esta vez,como se desarrollaron actividades de Perio-
dismo Cvico dirigidas a los distritos, se pudo darles
participacin. Tambin se comprometi a gerentes
y propietarios de 20 radioemisoras. Una de ellas fue
Voces en Accin. Fue un momento exitoso en el
ensayo electoral que se promovi tambin mediante
la obra de teatro que buscaba educar de cara a ejer-
cer el voto informado: Electoclaun, llegando hasta
los distritos de Cerima y Selva Alegre. En la obra se
generaban preguntas para que la poblacin reflexione
sobre el porqu de su voto. En este ejercicio del perio-
dismo cvico se avanz en la participacin ciudadana.
Hubo actividades que se destacaron, como el Video
Plaza, a partir de su proyeccin durante 10 minutos.
Tod@s elegimos, junt@s
vigilamos (2006)
Esta aplicacin del Periodismo Cvico fue la ltima
realizada en el 2006. Esta vez se promovi una clara
voluntad de descentralizacin. Se llevaron las activida-
des a diversos distritos con positivos resultados, stos
fueron: Majes, Paucarpata, Jos Luis Bustamante y
Rivero, Cerro Colorado y otros. Ello elev la apreciacin
hacia el Grupo Impulsor del Periodismo Cvico, dada su
presencia y capacidad de incidencia. En un primer mo-
mento participaron slo periodistas luego se involucr
a instituciones de la sociedad civil como Transparencia
y Humanidad Libre quienes aportaron de manera posi-
tiva en la aplicacin de experiencias interesantes,para
luego relacionarse con la poblacin ciudadana en un
proceso distinto al de otros casos anteriores.
Conferencia de Prensa, con
participacin de medios.
Cursos de capacitacin a candidatos
de Paucarpata y Cerro Colorado.
Electoclaun.
Voces en Accin.
Forum y Panel en distritos.
Consulta ciudadana a pobladores y
dirigentes.
Enlace radial y televisivo.
As las actividades realizadas fueron:
164 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Por primera vez, los participantes del proyecto
asumieron diversas actividades, lo que aument la
efectividad de la intervencin. El Electoclaun fue la
estrategia ms valorada. El grupo de teatro aplic una
stira sobre promesas de candidatos. La aplicacin
en el distrito de Majes tuvo una alta participacin
ciudadana. Se deca que la gente no est
acostumbrada a que se hagan actividades de este tipo
en su distrito y agradecen enormemente lo trabajado.
No se poda creer que los periodistas organizaran
este tipo de actividades ya que la poblacin tiene una
mala visin de los comunicadores en sus zonas. Se
demuestra as una buena acogida de la poblacin a
este tipo de intervenciones, demostrando la necesidad
de descentralizar cada vez ms el Periodismo Cvico.
Otra actividad exitosa fue el enlace radial y televisivo
que se realizaba una vez por semana. En la primera
semana intervenan gobiernos locales y luego
regionales. Se supone que cada enlace radial sera
escuchado por miles de personas. Sin embargo, se
detectaron casos de periodistas que vendan los
enlaces, lamentablemente, pero que positivamente
generaban inters. Casi todos los medios de Arequipa
han estado integrados en esta ruta, principalmente
con periodistas, ya sea integrando el movimiento
de Periodismo Cvico o difundiendo las actividades
desarrolladas y participando en crear debate pblico.
Fueron involucrados los siguientes medios: Radio
Libertad, Radio Yarav, Radio Lder, Panamericana TV,
RPP, Radio Meloda, Radio San Martn, Diario Correo, El
Pueblo, La Repblica, Amakella y Radio Universidad.
Es altamente significativo.
Los resultados del Periodismo Cvico fueron evaluados
positivamente con respecto al trabajo realizado por
el Grupo Impulsor, es decir los periodistas lderes,
especialmente los organizados en red. Mostr gran
capacidad creativa en el diseo de actividades.
Tambin el acercamiento logrado con respecto a la
ciudadana. Se ha logrado sensibilizar a periodistas
para cimentar la participacin propositiva de la
ciudadana en asuntos de inters pblico. Se logr
evaluar y encontrar que en la ciudad de Arequipa
hubo ya ms creatividad, quiz porque ya cuentan
con experiencias anteriores de Periodismo Cvico. Fue
tambin interesante la ampliacin del Grupo Impulsor
con integrantes de la Sociedad Civil: Transparencia,
Cecycap, Humanidad Libre, Amakella y la Universidad
Nacional San Agustn.
Periodismo Cvico Ciudadano
En las actividades de las calles, se gener una relacin
de cercana y credibilidad del periodismo desde la
ciudadana, lo que aument denuncias ciudadanas
en los medios, incluso buscando asesoramientos
o apoyos para resolver problemas, identificando a
los periodistas del Grupo Impulsor como periodistas
ticos y comprometidos. Signific tambin un
encuentro descentralizador llegando a distritos
como Cerro Colorado, Paucarpata, Majes y Jos Luis
Bustamante y Rivero. El enlace radial tambin fue
utilizado y con una amplia presentacin pblica.
Se efectuaba una vez a la semana. La apreciacin
positiva de los ciudadanos fue bastante alta.
Se propone avanzar en la descentralizacin de
actividades y por lo tanto para generar capacitaciones
en las provincias ejerciendo un verdadero Periodismo
Cvico. Tambin se sugiri reforzar el seguimiento
de las agendas ciudadanas y los compromisos
asumidos por candidatos y autoridades. Se destaca
al mismo tiempo la importancia de mejoras concretas
vigiladas por periodistas y ciudadanos. En general,
se presenta mejorar la propuesta en su continuidad,
mantenindose las capacitaciones frecuentes con
entrega de materiales para mantener la colaboracin
de periodistas, fomentando una reflexin y articulacin
ms permanente. La ciudadana y los periodistas
comprometidos con el Periodismo Cvico avanzaron
en conocer y promover la participacin ciudadana
en ese momento con la intencin de mejorarla en el
siguiente proceso electoral.
166 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
LA EXPERIENCIA DE
CUSCO(2005-2006)
En la etapa preparatoria del 2005, en la primera vuelta,
se retom al Periodismo Cvico desde el nombre Vive
la integracin es tu decisin. Comunicacin Ciudadana
para la Integracin Regional. Participaron 6 periodistas
de la ciudad de Cusco, la Red de Comunicadores
Rurales del Cusco (65 emisoras radiales) y estudiantes
de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco.
Se utiliz la consulta ciudadana para 1,950 personas
de distintos distritos del Cusco, con el apoyo de la Red
de Comunicadores ya nombrada, con su publicacin
en forma de debate en las emisoras radiales de la
Red, generando un foro colectivo. En este momento
se trataba de conocer las demandas y la cultura
poltica de la ciudadana. Se cont con materiales
impresos producidos en el mismo Cusco: Grupo
Impulsor de Periodismo Cvico, Agenda para el
Desarrollo Regional, Quin es quin?, entre otros.
As se informa desde un Periodismo Cvico centrado
en resultados de la consulta ciudadana ya aplicada;
tambin se propone una agenda para la regin; y
se presenta todo ello a los candidatos regionales y
provinciales mediante sus hojas de vida.
Al periodismo cvico se le llam tambin Periodismo
para no botar tu voto aludiendo a una parte inicial
del proceso implementado. El representante de
Comunicadores Rurales del Cusco fue capacitado
en Lima sobre Periodismo Cvico electoral. Se aplic
la consulta ciudadana identificando demandas y
proponiendo cualidades de un buen congresista de
cara a un voto responsable, opiniones que fueron
replicadas por medios de comunicacin del Cusco y
emisoras de la Red. Al final hubo cierta desarticulacin
entre periodistas.
La segunda intervencin de Periodismo Cvico tuvo un
nuevo Grupo Impulsor en el 2006, distinto al anterior.
La Red de Comunicadores Rurales se desvincul
del proyecto en la segunda fase. Asumieron el
compromiso por la Descentralizacin 50 instituciones
de la Sociedad Civil, tambin voluntarios de la
Universidad Nacional San Antonio Abad, asumiendo
la aplicacin de la consulta ciudadana desde
una encuesta, la que s fue asumida por la Red de
Comunicadores Rurales del Cusco slo en esta fase.
Tambin se asumieron las actividades de la campaa
Tod@s elegimos, junt@s vigilamos.
Periodismo Cvico Ciudadano
Las actividades realizadas fueron: presentaron en una conferencia de prensa logrando
una gran cobertura amplia y sostenida en los medios.
Lamentablemente los periodistas no fueron prota-
gonistas de la consulta, perdindose la construccin
de una relacin entre periodistas y ciudadanos. S se
asumi una capacitacin a periodistas con el apo-
yo de Santiago Pedraglio, periodista peruano, quien
aconsej a los periodistas sobre cmo entrevistar en
procesos electorales, tambin en aprender a interpre-
tar encuestas y otras herramientas de comunicacin.
Se aplicaron 4 debates, los que fueron evaluados
positivamente, pues se lleg a casi 100,000
personas, muchas de ellas usaron el telfono para
opinar. Basndose en estos datos de audiencia y de
participacin, se considera que la ciudadana vot
de una manera ms informada que en procesos
anteriores. Hubo dos debates entre candidatos
al Gobierno Municipal del Cusco y otros dos sobre
el Gobierno Regional. 13 emisoras de radio y 2
televisiones retransmitieron los debates. El primer
caso tuvo una audiencia estimada en 8,000 personas.
El segundo debate sobre el Gobierno Regional aglutin
una audiencia de 80,000 ciudadanos. Al final se bati
el record con 95,000 personas en total.
Los participantes evalan que en el segundo proceso
electoral s se logr que las demandas ciudadanas
hayan sido incluidas en las propuestas de los candi-
datos, gracias a la consulta realizada. Se realizaron
en cuatro distritos estratgicos con la ayuda de vo-
luntarios y estudiantes de comunicacin en la Univer-
sidad Nacional San Antonio Abad. Los resultados se
Reunin de planifcacin y
organizacin del Grupo Impulsor.
Diseo y aplicacin de las
encuestas.
Conferencia de Prensa.
Taller con periodistas: El rol del
periodismo en el proceso electoral.
Debates en vivo entre candidatos
del Gobierno Municipal y Regional.
Feria Ciudadana Electoral.
Firma de acuerdos.
168 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
La Feria Electoral movi a las instituciones que brin-
daban informacin electoral, llegando a los 19 candi-
datos al Gobierno Municipal del Cusco. Para prevenir
agresiones los candidatos firmaron un compromiso de
no asumirlas. Fue un hito histrico electoral, pues por
primera vez se unieron los candidatos haciendo gala
de respeto y buena educacin. La ciudadana estuvo
informada conociendo sus planes de gobierno. Hacia
el futuro se sugiri ms tiempo para desarrollar este
proceso. El pacto por el Cusco fue firmado por todos
los candidatos al Gobierno Regional de Cusco.
Los periodistas del Grupo Impulsor consideraron que
cada actividad ha cumplido con los objetivos dise-
ados, resaltando la importancia del debate radial
y televisivo con ms extensin de tiempo y rating.
Pero, lamentablemente el Periodismo Cvico en su
mayora ha sido activado por periodistas, menos por
ciudadanos, diferencindose as de las experiencias
sociales. Tambin fueron actores importantes: El Gru-
po Impulsor del Periodismo Cvico en relacin con la
Red de Comunicadores Rurales y los estudiantes de
la Universidad San Antonio Abad del Cusco. Algunos
periodistas proponen formalizar al Grupo Impulsor
bajo el nombre de Red de Periodismo Cvico del Cusco.
Tambin deseaban intercambiar informacin y ex-
periencia con otros grupos impulsores de regiones
y provincias varias, buscando la descentralizacin.
En la evaluacin general se destac la presencia del
Periodismo Cvico ubicado en los medios de comuni-
cacin. Los debates pblicos fueron transmitidos en 16
medios de comunicacin, generando informacin en
los ciudadanos sobre los planes de gobierno, pudiendo
preguntar y cuestionar a los candidatos. El Grupo Im-
pulsor se mantuvo. Se logr abrir espacios de dilogo y
debate entre periodistas, candidatos y ciudadanos. Los
candidatos del Gobierno Regional firmaron el Acuerdo
por el Cusco. La participacin ciudadana fue eficaz en
la Feria Ciudadana a la que los ciudadanos la califican
como fiesta democrtica, en la cual los ciudadanos
interpelaron, dialogaron y cuestionaron a y con los can-
didatos. As se logr que el gobierno regional firme el
Acuerdo por el Cusco.
Se propuso llevar tales ferias a los distritos motivando
ms a los sectores ms pobres y aquellos que no cono-
cen el castellano. El presupuesto utilizado fue precario.
Hubo debilidades que se sintieron, como por ejemplo la
dificultad a motivar a los periodistas y la definicin del
Periodismo Cvico Ciudadano
Periodismo Cvico en el presente y no en el largo plazo.
Adems, en algunos medios hubo poco compromiso.
Y la falta de coordinacin entre los diversos actores y
procesos de comunicacin. Es decir, tambin faltaron
ms apoyos econmicos tanto en materiales como en
la organizacin econmica. Se sugiere continuidad y
llegar a ms lugares de Cusco descentralizando el Pe-
riodismo Cvico, incorporando la Red de Comunicadores
Rurales. Tambin mejorar la relacin entre periodis-
tas y ciudadanos y tejer una red de Periodismo Cvico.
Tambin a organizar intervenciones a nivel nacional.
Darle ms continuidad a la capacitacin. Faltara ms
motivacin a los periodistas de la regin y trabajar con
ellos, poco a poco. Pero en este proceso evidentemen-
te el Periodismo Cvico en Cusco logr tomar un lugar
pblico importante.
DESDE IQUITOS (2006)
En esta ciudad, el proyecto de Periodismo Cvico se
asumi con el objetivo de disear actividades referidas
al proceso electoral municipal y regional. La Voz de
la Selva fue la emisora radial que asumi la coordi-
nacin. Apoyaron ONGs de la sociedad civil existen-
tes y la Universidad Particular de Iquitos. El periodista
coordinador asisti al taller de capacitacin en Lima.
Los periodistas que se comprometieron fueron dos de
Yurimaguas del Alto Amazonas, dos de Caballococha,
dos de Requena, dos de Nauta y dos de Contamina y
uno de San Lorenzo. Tambin participaron: La Mesa
de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, el Foro
Educativo Regional y evidentemente la ONG Calandria.
En este caso, el Periodismo Cvico se organiz de distinta manera, siguiendo los siguientes pasos:
Reuniones de coordinacin y
preparacin del Grupo Impulsor.
Convocatorias al equipo tcnico
y a la asociacin de colegios
profesionales de Loreto.
Reuniones con equipos tcnicos de partidos
polticos en un Foro educativo regional:
manejo de bosques.
Foro Taller sobre Descentralizacin y
Gobernabilidad (actividad principal) con
candidatos y ciudadanos.
170 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
eleccin. Estas organizaciones iniciaron pronto
sus reuniones incorporando a ms actores en el
acuerdo de generar debates y discusiones sobre:
gobernabilidad, salud, educacin y medio ambiente,
involucrando a asumir responsabilidades en medios
y presentaciones pblicas.
Sin embargo, el evento tuvo algunas dificultades
ya que las organizaciones sociales estaban
acostumbradas a trabajar por separado. Participaron
dos partidos polticos. Y organizaciones de la
sociedad civil tales como: Asociacin Civil de
Colegios Educativos, Foro Educacin, MCLCP, LVS,
Grupo Regional de Manejo de Bosques, Equipo
Tcnico de Vigilancia. Tambin estuvieron presentes
representantes de las mesas de concertacin de
provincias, Foros de Gobernabilidad, Colegio Mdico
y Universidad Particular de Iquitos. Slo al inicio
participaron algunos para luego retirarse, tales como
Frente Patritico de Loreto, Cmara de Comercio y
Foro Salud.
La evaluacin realizada destac la presencia y
participacin descentralizada de periodistas de
provincias. Ellos no haban recibido capacitacin
El Foro fue el eje central de la intervencin. Se
trabaj con intensidad tres das. El da 23 de
Octubre se trabaj con representantes de mesas
de concertacin provinciales y con periodistas de
seis provincias de Loreto quienes asumieron la
transmisin del evento en las provincias para que
lo trabajado sea insertado en la problemtica de sus
zonas, en cada lugar. El da 24 de octubre se organiz
una reunin con los equipos tcnicos de partidos
polticos con el fin de elaborar un acta de acuerdo
sobre gobernabilidad y desarrollo regional de Loreto.
El da 25 se firm el acuerdo de los candidatos con
el Gobierno Regional y las organizaciones de la
sociedad civil.
El Grupo Impulsor por el Acuerdo de la Gobernabilidad
y el Desarrollo Regional, incluyendo a la sociedad
civil, fue el organizador de las actividades. Por
primera vez, las organizaciones comprometidas
asumieron de manera conjunta los mismos
objetivos de cara al proceso electoral, lo que gener
ms incidencia pblica y poltica, la que tambin
comprometi a los candidatos del Gobierno Regional
firmando un Acta de Compromiso. Se desarroll
un seguimiento intenso luego de ser celebrada la
Periodismo Cvico Ciudadano
alguna desde la sociedad civil. El Gobierno Regional
que cuenta con emisoras de radio y televisin (Nauta,
Caballococha y Yurimaguas) s lo haba asumido
pero de manera muy bsica. Sus periodistas estn
deseosos de participar en actividades de Periodismo
Cvico en sus zonas y regiones.
El Acuerdo de Gobernabilidad fue firmado por 9 de
los 11 candidatos al Gobierno Regional. Fue valorado
como un xito de los organizadores del evento. Fue
la primera vez pues en Loreto no exista precedente
alguno sobre un acuerdo similar suscrito por tantas
organizaciones, siendo as un hito histrico. Se
recomend afinar las propuestas recogidas y hacer
un seguimiento de su aplicacin. Es necesario afinar
las propuestas y buscar el compromiso de los polticos
electos, para lo cual habra que elaborar indicadores
para poder hacerles el seguimiento. Tambin qued
construida una red social formada por instituciones
y personas para trabajar el desarrollo de Loreto. Sin
embargo, el compromiso se centr en la radio La
Voz de la Selva. Lgicamente, tampoco se construy
alianzas con otros medios. Hace falta ms articulacin
entre periodistas de las diferentes zonas y medios de
comunicacin. La Universidad Particular de Iquitos
se comprometi en convertir el Periodismo Cvico en
una disciplina universitaria. Hay varias instituciones
dispuestas a participar y generar un movimiento en la
zona. El Grupo Impulsor piensa generar un movimiento
organizado buscando un Acuerdo de Gobernabilidad.
9 de los 11 candidatos al gobierno regional se han
comprometido. Hubo periodistas de las 6 provincias,
y sus medios reconocen una buena incidencia del
evento, mostrando su inters por el Periodismo Cvico.
Se admiti que no se lleg a una amplia ciudadana
pues su participacin fue baja, ya que no hubo un
acercamiento directo a ella. Los asistentes al taller
inicial ven necesario hacer noticia sobre el desarrollo,
llegando a la ciudadana en la perspectiva de el tema
del desarrollo.
El acompaamiento de los medios en Iquitos fue
slo puntual y se limit a dar cobertura al foro eje de
la intervencin, asistiendo 9 de los 11 candidatos,
quienes fueron luego entrevistados por periodistas
de medios. Se sugiri que la Universidad Particular
de Iquitos asuma un rol organizador hacia el futuro.
Lamentablemente el periodismo de la zona se
dedica especficamente a coyunturas especialmente
escandalosas, no se detiene en problemas de fondo.
172 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Se supone que el periodismo de provincias encaja con
el Periodismo Cvico, el foro gener ese compromiso.
Por primera vez establecieron contactos con
organizaciones e instituciones de la sociedad civil,
lo cual fue muy positivo. Se valora la capacitacin
recibida de Calandria aunque fuera muy restringida.
Hacia el futuro se sugiere adaptar al Periodismo
Cvico en la realidad amaznica, dada sus diferencias
con respecto a otras regiones de la costa y sierra
peruanas. Se propone que alguien desde Lima dirija
la conformacin y uso de esta propuesta. A la vez, se
propone utilizar la red social creada para el acuerdo
de gobernabilidad generando reuniones con medios y
periodistas de Iquitos para incorporar nuevos actores
y apoyos. Se recomienda el compromiso universitario
y de la Radio La Voz de la Selva para sembrar el
Periodismo Cvico en Iquitos y en La Selva.
Fue significativo que los candidatos al Gobierno Regional
firmaran un pacto tico de compromiso con el Gobierno
Regional de Loreto. Fue un avance significativo.
Periodismo Cvico Ciudadano
LA EXPERIENCIA DE
TARAPOTO
El proyecto de Periodismo Cvico en Tarapoto dio sus
primeros pasos en octubre del 2005. Como los casos
anteriores se ubica en momentos electorales previos
para luego extenderse. Calandria organiz reuniones
informativas y de capacitacin sobre Periodismo
Cvico para la zona, lo que antes era desconocido.
Hubo dos reuniones previas, una de ellas dedicada
a formar el Grupo Impulsor de Periodistas. Al inicio
concurrieron ms representantes de la sociedad
civil y del Estado que periodistas. Estuvieron: La
Defensora del Pueblo; CEDISA; el Centro Amaznico
para la Infancia y la Familia; CEDRO; Asociacin de
Mujeres Selva Maestra; PRISMA; PRODEMU; Y la
Asociacin Cultural Llacta Runa y Propuesta Joven.
Sin embargo, de todas las instituciones presentes slo
CEDRO apoy la aplicacin del Periodismo Cvico, a
travs de su grupo de periodistas jvenes durante
la actividad Caravana Ciudadana. La Red Regional
de lideresas Tantalla Warmicuna no asisti a las
primeras reuniones de planificacin, pero s particip
en las actividades de Periodismo Cvico programadas
durante las elecciones regionales y municipales.
Fueron pocos los periodistas comprometidos en los
inicios. Hubo mucha distancia de fechas hasta que
se comenz a trabajar la propuesta. Se comprometi
a la Red de Comunicadores por el Desarrollo de la
Amazona que pertenecan al proyecto de la ONG
DEVIDA, cuyo apoyo se perdi en el transcurso de la
implementacin de un nuevo proyecto. En enero del
2006 tuvo lugar una capacitacin en Lima a la que
asistieron ocho coordinadores del Periodismo Cvico
en esas ciudades cuando se iba a implementar el
proyecto Para que no botes tu voto.
Periodismo Cvico para no
botar tu voto
En febrero del 2006 se iniciala experiencia de
Periodismo Cvico en Tarapoto, formando el equipo
del Grupo Impulsor.
174 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
La actividad central fue la realizacin de la consulta
ciudadana, muy valorada por los participantes del ta-
ller, pues se consider el principal resultado obtenido.
El objetivo estuvo centrado en conocer si la ciudadana
estaba suficientemente informada sobre el proceso
electoral y si ya tena una posicin. Los periodistas
del Grupo Impulsor fueron los encargados de elaborar
preguntas para entrevistar a la poblacin y conocer
sus respuestas las que luego fueron transmitidas por
los medios especialmente en directo por los noticieros
radiales de las emisoras participantes: San Antonio,
Nor Oriental y Prodemu. Por primera vez se obtuvieron
datos reales sobre el nivel de informacin electoral
de los ciudadanos de Tarapoto. Lamentablemente se
difundieron poco en la mayora de medios existentes.
Finalmente se reparti en las plazas materiales de
informacin elaborados por Calandria.
Para los periodistas, sta fue una primera conexin
con el Periodismo Cvico. La experiencia fue valorada
como til en la programacin de actividades de cara
a las elecciones municipales y provinciales. Tambin
sirvi para vincular a periodistas interesados en otra
forma de periodismo en un contexto de ausencia
tica que debiera asumirse.
Tod@s elegimos, junt@s
vigilamos
Esta segunda intervencin con respecto a las
elecciones municipales y regionales de Tarapoto se
diferenci de la anterior porque tuvo ms actividades y
permiti formar un mejor Grupo Impulsor presentando
el proyecto a la ciudadana.
Las actividades del proceso fueron:
Reuniones informativas de
periodistas para el diseo del plan
de trabajo con miras a las elecciones
presidenciales y de gobiernos locales.
Elaboracin de preguntas para la
consulta ciudadana.
Difusin y sensibilizacin de la
consulta.
Distribucin de material informativo.
Periodismo Cvico Ciudadano
Las actividades fueron las siguientes:
Difusin en medios sobre resultados de la consulta
sensibilizando a la poblacin sobre su importancia
ciudadana.
Fue significativo que se destacara la importancia
de una responsabilidad en el voto sobre la base de
una buena informacin sobre las hojas de vida y las
propuestas de los candidatos. Se le llam votar bien.
Se explic que cada medio tena un candidato y se le
apoyaba asegurando que el ganador sera ese, cuando
en Tarapoto no hay empresas o grupos encuestadores
a nivel regional. Los resultados de la Consulta
As se aaden las actividades y objetivos que
fueron destacados por los participantes sobre las
actividades para que el pblico tenga ms informacin
y participacin:
Propuesta del Grupo Impulsor sobre la Consulta
ciudadana con el objetivo de conocer al pblico
e interceder para que la gente emita un voto
responsable
Sensibilizar a la poblacin a votar bien
Consulta ciudadana sensibilizando a la poblacin
sobre su importancia
Taller Periodismo y Elecciones, roles
para la democracia organizado por
Calandria al que asistieron los periodistas
del Grupo Impulsor y otros ms.
Aplicacin de la consulta ciudadana
durante casi dos meses.
Confeccin y distribucin de informacin
electoral.
Caravana Ciudadana
organizada por la Red Regional
de Lideresas, El Colectivo de
Jvenes y Calandria.
Organizacin de una ronda
de debate con candidatos a
la alcalda provisional de San
Martn.
176 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Ciudadana fue una demostracin del apoyo especial
que cada medio daba a su elegido. Los resultados de la
consulta fueron categricos: 99% de los entrevistados
no conocan a los candidatos de alcaldas y Gobierno
Regional, demostrando as que no exista una cultura
poltica desarrollada en la ciudadana de Tarapoto, ni
tampoco una proyeccin poltica de sus intervenciones.
Los medios deberan asumir informacin electoral
continua y democrtica dando formacin e informacin
equilibrada al electorado.
La experiencia permiti un gran cambio en el
periodismo de Tarapoto. Y por primera vez se asumi
la produccin de rondas de debates. La radio San
Antonio transmiti en directo el debate ciudadano.
Luego se sumaron: la radio Siglo XXI y otras radios
locales consiguiendo as una ms amplia cobertura.
Cuatro candidatos participaron. El Grupo Impulsor
mejor la estrategia comunicativa con volantes
de informacin de los 6 candidatos al Gobierno
Regional. Varios medios tambin participaron en el
reparto de informacin electoral en tales volantes.
Tambin participaron diarios como: Ahora, Al da,
Voces, y el noticiero de Red Global. Esta proyeccin
fue motivada por el Grupo Impulsor ya que varios de
ellos trabajaban en esos medios. Tales actividades
tuvieron un efecto de rebote en otras provincias como
Moyobamba, Juanjui y Tocache, cuyas emisoras
se colgaron de la seal de Radio San Antonio para
retransmitir la ronda del debate.
Se evala que la proyeccin alcanzada en esta
segunda oportunidad se debe al proceso regional
que interes ms a la ciudadana, requiriendo ms
informacin. En las elecciones presidenciales se
comprob menos inters electoral. La radio ms
involucrada con el periodismo cvico fue San Antonio
que es un medio joven con programacin ms dirigida
al pblico adulto. El Grupo Impulsor desea incrementar
el mapa de actores en un futuro para incorporarlos,
incluyendo organizaciones sociales.
As se puede evaluar que el Grupo Impulsor logr ubi-
carse en el proceso electoral regional y municipal ante
las autoridades, la ciudadana y los medios de Tarapoto.
Segn los periodistas se alcanz por su trabajo com-
prometido en el interior de la comunidad y tambin por
la solvencia moral de sus integrantes, condiciones que
le dan autoridad para el referente de un buen ejercicio
de la comunicacin social. Se considera que el Grupo
Periodismo Cvico Ciudadano
Impulsor est unido y motivado para prximas cam-
paas de Periodismo Cvico. De cara al futuro se cree
necesario el formalizar al Grupo Impulsor. Tambin
los candidatos a travs de la consulta ciudadana han
visto la necesidad de informarse sobre las demandas
ciudadanas y comprometerse en su solucin.
La consulta ciudadana fue la metodologa ms
valorada por el Grupo Impulsor por la informacin
recibida desde la ciudadana y por el convencimiento
de las peticiones ciudadanas muchas veces ubicadas
en titulares. Por primera vez, los candidatos se vieron
obligados a escuchar las demandas ciudadanas y a
responder a sus preguntas con soluciones. Tambin
fue valorada la caravana ciudadana de informacin
electoral organizada por la Red de Lideresas,
generando una gran participacin de las mujeres.
Respecto a la evaluacin sobre los medios de
comunicacin y su compromiso con el Periodismo
Cvico, hubo un proceso que empez con una
experiencia simple con pocos periodistas, la que sirvi
para que en la segunda fase se avanzara, recurriendo
a la consulta ciudadana bien valorada como nica
actividad.
Los medios ms bien se comprometieron en la se-
gunda fase. La Radio San Antonio fue el medio ms
comprometido. Luego cuatro medios colaboraron:
Radio A, Radio Tropical, Prodemu y Nor Oriental. La
prensa escrita difundi las actividades del Periodismo
Cvico en los que trabajaban periodistas del Grupo
Impulsor. Ms compromiso gestado se ubic en pe-
riodistas y no en medios, en la medida que era difcil
colocar temas de inters social/poltico debido a la
negativa de sus propietarios. La ronda de debates fue
bien evaluada entre candidatos a la alcalda. Hubo
una sola capacitacin otorgada a los periodistas. A
pesar de ello se lograron resultados, especialmente
en la participacin ciudadana y en la informacin co-
nocida y emprendida. Falt aliarse y trabajar con otras
organizaciones. Se requiere una mayor educacin en
cultura poltica. El Grupo Impulsor tendra que mejorar
en diferentes niveles de compromiso. Y la continuidad
del Periodismo Cvico en Tarapoto debiera continuar
y mejorar llevando actividades de Periodismo Cvico
de manera regular y no slo coyuntural. Se plantea la
participacin de ms periodistas y organizaciones. Se
trata de mejorar la formalizacin del Grupo Impulsor
como una asociacin de periodistas con misin, visin
y compromiso social con la ciudadana.
178 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
TRUJILLO EN LA LIBERTAD
En Trujillo se asumieron dos campaas, siendo la
capital de la regin La Libertad. Siguieron como en
todos los casos las dos intervenciones electorales.
Sin embargo se evaluaba que lo electoral significaba
dificultades por el creciente sentimiento de
desconfianza existente en la poblacin, lo que
generaba una dbil participacin ciudadana. En
Trujillo no se cree en los congresistas, ni les interesa
el conocimiento y la confrontacin poltica. Muchos
no quieren saber nada sobre las pugnas polticas,
establecindose una confrontacin entre ciudadanos
y congresistas. La propuesta de Periodismo Cvico
intent as buscar ms acercamientos al respecto.
Periodismo para no botar tu
voto
En esta oportunidad, particip tambin la Red de
Periodistas Escolares cuya sede se encontraba en
la Universidad Csar Vallejo. Los nios asumieron
el rol de intermediarios entre Periodismo Cvico y
Ciudadana al encargarse de llevar la macro nfora a
distritos de Trujillo y la periferia para que recogieran
las opiniones y propuestas ciudadanas. Tuvieron
una ubicacin en Radio Libertad de 15 minutos,
realizndose entrevistas, debates y encuestas. Llama
la atencin la poca participacin y compromiso de los
periodistas en su relacin con la ciudadana.
Las actividades realizadas fueron las siguientes:
Talleres de sensibilizacin
y difusin del signifcado
de la funcin congresal.
Macro nfora, sondeos de
opinin y crticas polticas
desde la ciudadana.
Distribucin de boletines
impresos generando
debates.
Difusin radial de foros y
debates para ampliar la
llegada a ms ciudadanos.
Periodismo Cvico Ciudadano
La ltima actividad fue valorada. Al mismo tiempo
se destac la importancia de los talleres de
sensibilizacin para difundir las funciones congresales
que no se conocan. Asistieron 200 personas entre
periodistas del Grupo Impulsor, gremios periodsticos,
docentes y autoridades.
Tod@s elegimos, junt@s
vigilamos
En esta segunda fase el proceso electoral fue muy
conflictivo, llegando a violencias verbales y fsicas
en un mbito agresivo de guerra sucia. Hubo seales
de fraude y manejo de recursos del Estado. En ese
contexto, la mayora de los medios de comunicacin
buscaron una ubicacin poltica especfica. En ese
sentido, fue difcil encontrar periodistas libres, haban
tomado posiciones con respecto a sus candidatos.
Por esa razn, ms se asumi el rol periodstico en
lderes comunales y organizaciones de base, quienes
intervinieron desde foros distritales que s generaron
participacin ciudadana.
Adems del Grupo Impulsor de Periodismo Cvico,
tambin estuvo comprometida nuevamente la Red de
Periodistas Escolares usando la macro nfora desde
la Universidad Nacional de Trujillo, quienes adems
capacitaron a lderes comunales y clubs de madres,
asistiendo tambin a foros desarrollados a nivel
distrital. Tambin la ONG Micaela Bastidas particip
en la entrega de una agenda en relacin con el Grupo
Impulsor.
Desde el Grupo Impulsor se elabor un concurso con
50 alumnos del colegio San Juan. Tambin se dio una
capacitacin sobre Periodismo Cvico en la provincia
de Ascope a peticin de los periodistas del distrito de
Casa Grande. As se fue logrando su descentralizacin
en zonas perifricas o rurales. Luego, la propuesta
se extendi a la ciudad de Chiclayo en la regin
Lambayeque, generando capacitaciones en la
Universidad Particular de Chiclayo, a su pedido. La
inclusin de los jvenes en el Periodismo Cvico es
una iniciativa muy importante.
180 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Las actividades realizadas en conjunto fueron las siguientes:
la difusin a zonas rurales,
especialmente en Radio
Libertad.
Entrega de agenda a los
candidatos buscando que los
candidatos se comprometan
a cumplir sus propuestas.
Taller complementario
a estudiantes de la
Universidad Privada de
Chiclayo y capacitacin
al Centro Federado de
Periodistas de la Provincia de
Ascope.
Se hizo un seguimiento a
los compromisos contrados
por el gobierno municipal y
regional.
Macro nfora con la opinin
ciudadana sobre sus
autoridades y problemas en
la regin, para elaborar una
agenda de cambios, promovida
por el Grupo Impulsor.
Foros distritales con lderes
comunales para conocer
el perfl de autoridades y
gobernantes.
Capacitaciones a jvenes sobre
Periodismo Cvico.
Conversatorio que involucre
a los jvenes en el periodismo
ciudadano.
Promocin y difusin radial del
Periodismo Cvico, ampliando
Periodismo Cvico Ciudadano
As se logr legitimar la importancia del debate pblico
sobre los problemas de la regin, tradicionalmente
marginados en los procesos electorales, tales como:
el relleno sanitario de Trujillo, las malas condiciones
laborales, el trabajo infantil y el trfico ilegal de
residuos. Estos temas fueron colocados por los
ciudadanos al aplicarse el Periodismo Cvico en un
proceso electoral, demostrando la relacin positiva
posible entre lo social y lo poltico.
Tambin se destac en debate la influencia y el papel
de los medios de comunicacin en los momentos de
procesos electorales, destacando los derechos a
la comunicacin, la transparencia y el acceso a la
informacin pblica. Se evalu que el debate poltico
generado fue significativo y amplio, generndose
participacin ciudadana a travs del micro y del
telfono. As los partidos polticos se vieron obligados
a ser receptivos a demandas y opiniones ciudadanas
incorporndolas a sus planes de gobierno.
El Periodismo Cvico fue representado de manera
grfica. Se eligi una casa como smbolo, en cuyos
cimientos se ubica a Calandria y a l@s ciudadan@s.
Dentro de la casa se coloc a periodistas y sus
asociaciones o redes, la ONG Interquorum y la Red
de Reporteros Escolares. Tambin apoyaron medios
como Radio Libertad, La Industria, Diplomat Radio y
Radio San Juan. Y aportaron El Correo y La Voz de la
Calle, adems del canal 15 y una pgina de Internet.
Las instituciones aliadas fueron: Red Interquorum, Red
de Reporteros Escolares, Federacin de Periodistas
de Ascope, Facultad de C.C. de Universidad Csar
Vallejo, Asociacin Nacional de Periodistas de Trujillo,
Intercentros, Defensora del Pueblo, Centro Cultural
Los Tallanes, Proyecto Poesa Joven (I.E. San Jos).
Sin embargo, en resumen fueron los periodistas
quienes han estado asumiendo el Periodismo Cvico
en el proceso electoral, con las colaboraciones ya
sealadas.
Si bien participaron muchos periodistas no ha
existido continuidad de los mismos. El Periodismo
Cvico gener participacin activa de la ciudadana,
demostrando as la importancia de tal continuidad.
El tema elegido es importante para los ciudadanos
pero a la vez hay un desengao sobre lo poltico. Se
sugiere trabajar en el futuro nuevas metodologas de
participacin ciudadana con temas vlidos para la
182 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
poblacin como la seguridad ciudadana tan afectada
en la regin y la ciudad de Trujillo. Se sugiere tambin
una mejor organizacin en el funcionamiento del
Periodismo Cvico y con continuidad.
Nunca en la provincia y la regin hubo escenarios
de una campaa electoral tan disputada. Se puso en
riesgo la hegemona del APRA en la administracin
municipal. Los partidos se vieron obligados a ser
receptivos a la opinin ciudadana y colocar sus
demandas en sus ofertas. Tambin se visualizaron
candidatos y movimientos nuevos. Como nunca se dio
participacin a la ciudadana en el debate electoral,
particularmente en radios y televisin: cmara y
micrfonos abiertos para el pblico. Faltan an ms
alianzas con otras instituciones.
A las radios y medios escritos ya citados hubo algunos
medios que cubrieron actividades especficas como:
RPP, Panamericana TV, Canal Universal, Canal Antena
Norte, Radio La Grande, Canales y radios de Ascope,
Radio Charmi de Otusco, Diario La Repblica, Diario
Satlite, Revista Vea, Diario Nuevo Norte, Hoytrujillo.
com
PACASMAYO EN LA
LIBERTAD
Con respecto a Periodismo para no botar tu voto
se limit a una sola actividad mediante un foro en la
zona de Ciudad de Dios, en la cual la poblacin hizo
un diagnstico sobre los problemas vividos en el valle
de Jequetepeque. Luego, el diario ltimas Noticias
difundi los resultados y bajo las conclusiones
principales se interpel a los candidatos al Congreso
sobre cmo se resolveran los problemas identificados
por la poblacin. Posicin muy importante.
Tod@s elegimos, junt@s
vigilamos (2006)
Los periodistas del diario ltimas Noticias y los
jvenes de la Red de Periodistas Escolares tuvieron
un protagonismo en la aplicacin de la Consulta
Ciudadana. Estos ahora ya jvenes asumieron las
prcticas del periodismo cvico trabajando en medios
de comunicacin.
Periodismo Cvico Ciudadano
Las actividades fueron:
un pacto de no agresin, basado en el pacto tico
nacional.
Las consultas se realizaron por primera vez en los
cinco distritos de Pacasmayo y con las propuestas
recogidas y procesadas se interpel a los candidatos
en los dos foros pblicos realizados en Pacasmayo
y San Pedro de Lloc. El primero fue organizado
conjuntamente con el Colegio de Ingenieros en
Pacasmayo y acudieron slo dos candidatos, ya que
los dems fueron asustados porque se sostena que
iba a implementarse un debate difcil.
Se empez con una reunin entre periodistas para
analizar las dificultades que se tuvo en la intervencin
anterior. En la capacitacin asistieron periodistas
de comunicacin radial de la zona. Se repartieron
algunos materiales de Calandria y tambin de otras
organizaciones. El conversatorio fue calificado como
fructfero. Se acord respetar el pacto tico electoral.
Tambin se design a un grupo de periodistas para
que dialogaran con la ONPE y conseguir garantas
para realizar el trabajo de los periodistas con libertad.
Tras el foro y en coordinacin con la Casa de la Cultura
de Pacasmayo se logr que los candidatos firmaran
Conversatorio con periodistas
sobre periodismo electoral.
Fase de Consulta Ciudadana:
grafchangas, macronforas, y
consultas especfcas.
Pacto de no agresin entre
candidatos.
Foro con candidatos en
Pacasmayo y en San Pedro
de Lloc.
Difusin de las propuestas
ciudadanas en el diario
ltimas Noticias.
184 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Hubo un panel en San Pedro de Lloc, organizado
por la ONG Antonio Raimondi, asistiendo 4 de los 5
candidatos al municipio. El foro fue transmitido en
directo por Radio Satlite. El diario ltimas Noticias
difundi las demandas ciudadanas y las promesas
electorales, de cara a presionar su cumplimiento y
seguimiento. Sin embargo, la presentacin pblica
de lo trabajado fue poco difundida por los medios,
salvo el ya nombrado. La Red de Periodistas Escolares
asumieron el cargo de recoger consultas ciudadanas
y desplazar las macronforas por distintos distritos
de la provincia a lo largo de varias campaas
desarrolladas, asumiendo el rol de practicantes. Se
fueron construyendo como periodistas del futuro.
Lamentablemente, en la zona los medios suelen
colocar noticias o notas de prensa slo cuando
se les paga dinero especfico. Por ello muchos
periodistas no participaron. Hubo otras relaciones
pero muy coyunturales, salvo algunas excepciones
que mostraron su inters en el Periodismo Cvico.
Sobre los resultados obtenidos, podemos afirmar
que la ciudadana se acostumbr a opinar y proponer.
Cuando hubo un colapso del sistema de agua en la
ciudad, muchos periodistas y personas participaron.
El Periodismo Cvico ha fortalecido el tejido social y
motiv a los ciudadanos a participar para solucionar
los problemas de Pacasmayo. Se form un comit
con una funcin de vigilancia, buscando nexos entre
autoridades varias, implicadas en el problema.
Sin embargo, hubo periodistas que no se sintieron
implicados en la propuesta y se mantuvieron lejos.
Tuvo mucho peso la conversacin persona a persona,
a travs de preguntas. A los ciudadanos de la zona
les cuesta rellenar por escrito sus opiniones, como
tambin asistir a foros e intervenir pblicamente. La
capacitacin a periodistas se vienen implementando
en Pacasmayo con pocos resultados, hay muchas
instituciones que intentan hacerlo, sin mucho xito.
Se sugiere una mayor presencia y vigilancia de
Calandria en la zona para no perder las relaciones con
periodistas y personas que han acudido y participado
en el Periodismo Cvico. Los periodistas escolares
actuales y anteriores participan en medios como
practicantes en diversos medios, se recomienda
ubicarlos y trabajar con ellos. La falta de continuidad
significa alejamientos de medios, periodistas y
ciudadanos. Hay que recuperar relaciones.
Periodismo Cvico Ciudadano
En la encuesta realizada, los problemas planteados
por la ciudadana indicaron su alejamiento de la
poltica y del Estado. Se sienten inseguros y sin apoyo
en la salud. Los temas demandados fueron:
Servicios bsicos, ornato y
medio ambiente 41%
Seguridad ciudadana 31%
Educacin y salud 23%
Gestin Municipal, ciudadana
y gobernabilidad 5%
Una segunda propuesta fue preguntar sobre cmo
resolver el problema de la seguridad ciudadana. Las
respuestas fueron:
Crear juntas o rondas vecinales
31%
Que instalen el Serenazgo 21%
Vigilancia responsable de la
polica: vigilar, hacer rondas, no
soltar delincuentes 18%
Que la autoridad no sea corrupta
16%
Un trabajo conjunto entre polica
y municipio 14%
186 Captulo 3 | RENOVANDO EL PERIODISMO CODO A CODO CON LA GENTE
Una tercera es sobre la corrupcin existente y se
propone una gestin municipal adecuada:
Tambin se propone acabar con el maltrato infantil
21%; que se gobierne pensando en los nios, 31%;
que se cree la casa de la juventud 25%; orientar a los
padres de familia 23%; y fomentar amor en la familia
23%. La propuesta ciudadana coloca los problemas
sociales en la responsabilidad poltica de partidos y
autoridades. Posicin muy importante.
A la vez se demanda charlas educativas a la
poblacin: 35% entre otras demandas. En todas las
respuestas se resalta la crtica ciudadana contra la
corrupcin existente 57% y la inseguridad ciudadana
23%. Todo lo cual refleja distanciamientos frente
a las autoridades y los procesos electorales. Es
evidente su distanciamiento y actitud crtica frente a
autoridades y procesos electorales ya que no estaran
generando mejoras en la zona. Por ello se piensa que
el prximo alcalde debera contar con valores (56%)
y capacidades (30%). En general se piensa que el
prximo alcalde no debe robar, ser corrupto ni engaar
(57%). Tampoco debe hacerse un mal uso del dinero
(15%) ni favorecer a familiares, partidarios y amigos
(10%), entre otras formuladas. Se vuelve a notar
la desconfianza que existe en los ciudadanos con
respecto al Estado y los procesos electorales.
Los gobernantes y personal
municipal deben ser
responsables, eficientes y justos
31%
Gobernantes transparentes que
velen por los ciudadanos 30%
Gobernantes capacitados,
tambin el personal municipal
contratado por concurso 29%
Que la ciudadana fiscalice
la gestin y sepa elegir a sus
autoridades 6%
Que alcaldes y regidores se
bajen los sueldos 4%
Periodismo Cvico Ciudadano
EVALUACIONES
Y APRENDIZAJES
Captulo IV
188 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
Trujillo, 2003
Periodismo Cvico Ciudadano
E
videntemente, la aplicacin del Periodismo
Cvico en el Per tuvo resultados especficos
y positivos, unos mejores que otros, aunque no
tuvo impacto poltico nacional, pero s fue local
y provincial. En primer lugar, es interesante
reconocer el incremento de ciudades que se fueron
comprometiendo poco a poco y en algunos casos
se lograron varias aplicaciones en diversos distritos.
Este compromiso evidente de crecimiento es una
prueba de un buen resultado en camino hacia otros
mejores. Lamentablemente, no se aplic en Lima
dada su amplitud territorial y ciudadana. En algunos
casos primaron unas experiencias ms que otras, no
slo por su creatividad sino por sus resultados, los
que nos ayudan a repensar de manera evaluativa lo
trabajado, comprometindonos con otras rutas. Se
hace necesario ampliar el campo de intervencin en
el pas.
Si bien se influy en ciudadanos y periodistas
comprometindolos a ambos en ubicar y resolver
problemas sociales y electorales, como tambin su
intervencin en las agendas pblicas levantadas
por ellos en los medios,sin embargo las actividades
posteriores fueron perdiendo continuidad y fuerza
desde lo trabajado hasta casi desaparecer. La
motivacin estaba tambin en el seguimiento de
lo acordado y su implementacin. No se consigui
permanencia, excepto en algunos casos, como el
caso de Ica que fue trabajndose posteriormente,
siguiendo la ruta de la limpieza en la sociedad y otros
temas nuevos. Tambin en Arequipa podemos concluir
que el Periodismo Cvico debe mantenerse, aunque
fuese slo una vez al ao y darle luego seguimiento,
generando equipos que hagan el seguimiento de
avances u olvidos presentados pblicamente en
los medios de comunicacin. Todo proceso de
transformacin requiere procesos largos, no puede
asentarse el periodismo en la ciudadana con tan
escasas intervenciones. Tampoco se logr grandes
resultados en el mbito de influencias en autoridades
existentes como en los candidatos, pero s en algunas
experiencias como las vividas en Arequipa, Trujillo, Ica,
Pacasmayo y Arequipa. Pero s la ciudadana asumi
un rol significativo de auto valoracin sobre s misma.
Se requieren procesos ms largos y significativos
de intervencin para poder resolver lo planteado.
Ello supone repensar las estrategias para lograr una
mayor influencia sobre ellas en el mediano y largo
plazo. En algunos casos s se reclam continuidad
190 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
pero no siempre lo asumieron los mismos gestores del
Periodismo Cvico presentados. Adems se propone
una mayor presencia de la institucin Calandria como
una asesora ms o menos permanente.
Los temas sociales fueron los ms apreciados y
trabajados y en los que se adquiri buenos resultados,
en unos casos por largo tiempo, en otros por cortos. No
se nota un seguimiento permanente del Periodismo
Cvico peruano en llegar a cambios trascedentes,
en rutas de proceso. Sin embargo, es evidente que
cuando lo social se vincula a lo electoral puede tener
mejores resultados. Y una nueva perspectiva nos
indica que los cambios sociales con el objetivo de
comprometer a autoridades y polticos van creando
nuevas rutas de transformacin, proponiendo
al Estado nuevas aplicaciones sociales que se
convierten en polticas pblicas, como sucedi en
Ica y en Trujillo. El Periodismo Cvico requiere, por
lo tanto, de una continuidad que se evala y mejora.
Buscando continua intervencin. Queda claro que
importa relacionar mejor lo social con lo poltico y
que el Periodismo Cvico se ubique mucho tiempo ms
anterior al proceso electoral. Tambin en referencia
a lo cultural. Se podr conseguir una relacin con el
Estado? Y con las empresas privadas? Quedan as
como temas en tanto interrogantes, o tal vez buscando
nuevas expectativas.
Fue relevante como en Chimbote, durante el proceso
electoral y desde la participacin ciudadana, se fue
creando fortalezas en periodistas y ciudadana para
ser tomados en cuenta. En Arequipa los periodistas
estuvieron muy comprometidos mediticamente.
Los trujillanos estuvieron tambin muy insertados
en el Periodismo Cvico, lo aplicaron muchas veces,
tuvieron cierta continuidad. El paso de lo social a lo
poltico es la nueva ruta a asumir.
Fortalecer las capacidades de los periodistas en
distintos campos mediticos como tambin la
participacin ciudadana propositiva fueron objetivos
aceptados sabiendo la intencin de la A.C.S. Calandria
por aportar as al desarrollo y a los procesos de
democratizacin, tanto en periodistas como en
ciudadanos y el mejoramiento de la oferta meditica.
Perspectiva que se fue logrando y que gener cambios
y comprometi a ambos actores hacia posteriores
actividades alrededor del Periodismo Cvico, en unos
lugares ms que en otros. Ayudaron seminarios y
Periodismo Cvico Ciudadano
foros de debate o reflexin, incorporando talleres
de capacitacin y aplicacin de investigaciones
bsicas sobre periodismo, desarrollo y prctica
periodstica desde una perspectiva propositiva.
Evidentemente, fue muy significativo el que ambos
actores colocaran problemas centrales detectados por
la ciudadana en la agenda pblica de cada territorio
trabajado, comprometiendo a medios y autoridades
en la resolucin de tales problemas, con algunos
xitos, ms en unos casos que en otros. Los dibujos
simblicos de lo trabajado y vivido desde una mirada
a mejorar como en Arequipa son importantes.
Al iniciar el Periodismo Cvico en el Per, el eje central
fue colocar al CIUDADANO como principal protago-
nista y productor de temas pblicos, que para algu-
nos periodistas y autoridades fue slo una segunda o
tercera valoracin, es decir secundaria. Sin embargo,
en un pas democrtico y responsable el protagonis-
mo ciudadano es un eje principal del desarrollo. Son
los actores de la transformacin. La importancia fue
adquirindose poco a poco, especialmente en ciu-
dades que lograron cambios reales para renovar sus
dificultades. Fue clave el compromiso generado en
esos trabajos prcticos y participativos, ms an si lo-
graban efectos significativos cuando se comprometa
a la ciudadana para mejorar la sociedad. Las fuentes
informativas y los anlisis periodsticos casi siempre
estaban comprometidos y acostumbrados a darles la
palabra a autoridades y lderes mediticos o polticos.
Era difcil o extrao el colocar como protagonistas a
las y los ciudadanos, siempre asumidos como simples
consumidores de medios, aparecan slo como vcti-
mas. El vnculo entre medios, periodistas y ciudadanos
pareca difcil, antes no se haba construido y quiz
ni pensado. As la prctica periodstica comenzada
gener otra ruta comunicativa siendo la poblacin
quien se converta en productora de informacin y
propuestas desde la experiencia vivida, con el objetivo
de mejorar la vida cotidiana en la localidad y/o el pas,
acercndose poco a poco hacia una perspectiva de
desarrollo. La ciudadana ocupaba as un lugar im-
portante en la construccin de una agenda pblica
nacional. Es evidente que el mejor resultado fue la
colocacin de la ciudadana como actor principal en el
proceso comunicativo hacia la transformacin, desde
varias aplicaciones.
Entonces, podemos afirmar que s se produjo
articulacin entre periodistas y ciudadanos en alianza,
192 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
debido a un inters y esfuerzo por acompaar tales
experiencias innovadoras y democrticas con un
gran espritu de justicia e inclusin social y poltica.
Hubo muchas instituciones y una gran cantidad de
ciudadanos que se involucraron en el debate pblico,
presentando individual o grupalmente opiniones y
sugerencias. As, estudiantes de universidades y
autoridades de algunos gobiernos tambin aportaron.
Era la primera vez que estos actores se conectaban
entre s, en una labor de dilogo e intercambio
comunicativo, para generar su propia posicin, sin
regalo alguno de terceros y optando por la mejora
y ms viable transformacin de su localidad, tan
reclamada por la ciudadana. Se armaron los
vnculos, especialmente en actividades prcticas,
en las que ciudadanos, periodistas y medios estaban
comprometidos incorporando en los medios las
opiniones y propuestas de los ciudadanos, dndoles
a todos la palabra. As se levant su importancia.
Han pasado los aos y han surgido muchos cambios,
creando una situacin difcil que asumiremos luego.
Imaginemos, por ejemplo qu hubiera pasado si se
hubiese aplicado esta ruta respecto a la revocatoria
en marzo del 2013. La participacin ciudadana en esta
ruta evidentemente refleja que el ciudadano puede
tener un papel relevante y responsable en la sociedad,
si es que hay debate e iniciativas ciudadanas en la
lnea de mejorar la sociedad especfica. Y los debates
o las presentaciones pblicas y las reflexiones
propositivas generaran, por lo tanto, procesos
educativos en toda la poblacin. As, por primera vez
las prcticas periodsticas generan vnculos con los
ciudadanos, muchos de los cuales se interesaron
en conocer mejor qu ocurre en su relacin con
las municipalidades, las regiones y el Estado. Su
protagonismo fue valorado con respecto a s mismos
y frente a los dems.
Era evidente que la conexin que se generaba entre
ciudadanos y periodistas para mejorar su territorio
y dialogar con las autoridades, podra llegar a
conclusiones y aplicaciones positivas, desde la
demanda ciudadana. Aunque muchas veces presenta
dificultades. As diversos promotores del cambio lo
asumieron. El rol educativo surga libremente, tanto
en las capacitaciones como en los aprendizajes de
aplicacin del Periodismo Cvico, especialmente
en la construccin de opiniones y propuestas
ciudadanas, tambin en el debate y participacin
Periodismo Cvico Ciudadano
ciudadana. El dar voz a la ciudadana fue el eje
innovador central, tan aceptado y valorizado por la
propia gente y los periodistas, adems de algunos
medios, al ingresar en el mbito pblico. Todo lo
cual demuestra la viabilidad de aplicacin del
Periodismo Cvico en pases como el Per, donde la
ciudadana slo viene participando en votaciones
a favor o en contra de intereses particulares o
partidarizados, a pesar de la cada de los partidos
polticos desconocidos frente a los ciudadanos
peruanos. Por primera vez, la ciudadana no optaba
slo por el S o el NO o por el partido o persona que
le cae bien. En el Periodismo Cvico cada ciudadano
asume su responsabilidad, es dueo de s mismo
dentro de un espacio colectivo de debates, y est
comprometido con lo que es necesario hacer de
manera ms amplia. Estamos ante una propuesta
aplicada tanto emotiva como reflexiva y propositiva,
porque por primera vez eran pensadores pblicos
comprometidos con la transformacin de la ciudad.
Eran ahora actores comunicadores y no slo simples
votantes confundidos.
La aplicacin del Periodismo Cvico fue sostenida por
los periodistas comprometidos, tanto por quienes
estuvieron incluidos en el Grupo Impulsor y tambin
por quienes mantuvieron relaciones constantes con
la ciudadana, tambin aprendiendo ambos sobre
sus demandas planteadas. El aprender a conocer al
OTR@ ciudadan@ para establecer propuestas que
mejoren su vida cotidiana les permita ingresar al
lugar del actor innovador y no de una simple vctima.
El cambio es fuerte pero altamente positivo. Fue muy
apreciada la capacitacin periodstica como tambin
el papel que jugaron estableciendo relaciones con
los ciudadanos. Lograron conocer as las demandas
ciudadanas incluidas y ms amplias, escuchando
tambin sus sugerencias de cambios. Estudiantes
de universidades, de comunicacin y periodismo
tambin participaron, aprendiendo sobre este
nuevo enfoque de la comunicacin. Todos recibieron
capacitaciones reflexivas y especficas. Se gener
todo un movimiento comprometido con la mejora
de la localidad. La que tendra que expandirse luego
hacia la regin, el pas y Latinoamrica.
El aprendizaje fue tambin una manera de suplir
las deficiencias de muchos periodistas ubicados
en provincias quienes no pudieron adquirir antes
una formacin universitaria. Tambin es cierto
194 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
que existen universidades que tampoco dan una
educacin periodstica sostenida, menos an
creativa e innovadora, pesando mucho la noticia
tradicional alrededor del escndalo. Sera interesante
comprometer a universidades y medios en capacitar
mejor a sus periodistas generando inters por el
Periodismo Cvico no slo desde la lectura de este
texto sino desde aplicaciones prcticas del mismo
Periodismo Cvico Ciudadano y su modo especfico
de asumirlas.
Sintetizando, RECORDEMOS que fueron siete
experiencias implementadas durante el 2003 y el
2004, lamentablemente no hubo una especfica
en Lima,vaco que esperamos asumir. Y luego en
el 2006 vinieron las electorales. En total hubo 21
experiencias entre el 2003 y el 2006. Participaron
33,116 ciudadanos quienes plantearon 45,515
opiniones ciudadanas. En la primera fase entre el
2003 y el 2004 participaron 174 periodistas y 8,576
ciudadanos cuyas opiniones llegaron a 17,541,
trabajndose con 70 medios de comunicacin.
Apoyaron tambin 35 estudiantes universitarios y
9 instituciones de la sociedad civil. El perodo fue
corto pues all qued.
En el 2004 fueron 8 experiencias en Arequipa, Cusco,
Pacasmayo, Tarapoto y Trujillo, con 145 periodistas
involucrados, 80 estudiantes universitarios y
27 instituciones de la sociedad civil. Tambin
participaron 8 instituciones de gobierno y 19,540
opiniones propuestas entre ciudadanos y ciudadanas.
Las posiciones recogidas llegaron a 27,974 quienes
se comprometieron con el Periodismo Cvico,
con el apoyo de 67 medios de comunicacin. En
las opiniones se incorpor la limpieza pblica, la
seguridad ciudadana, el transporte urbano de
pasajeros, desnutricin, VIH-Sida y prestacin
de servicios de abastecimiento de agua y otros
problemas sentidos por la poblacin. Se mantuvieron
un aproximado de 250 periodistas. Muchos
estuvieron apoyando los dos aos. Los periodistas
de nueve ciudades expresaron diversos aprendizajes
conseguidos. La reflexin estuvo muy presente. Pero
lo que ms vali es que los ciudadanos ocuparon
un lugar importante en la gestacin de las agendas
pblicas en cada ciudad en el momento especfico.
Y pasaron del dolor a la propuesta. Los periodistas
la retomaron y explicaron tambin en el campo
meditico. La influencia pblica fue evidente. Fue
todo un movimiento social de carcter participativo
Periodismo Cvico Ciudadano
y eficiente que debiera ser capaz de ir transformando
cada sociedad y luego el conjunto.
Es evidente que la intervencin de carcter social tuvo
ms efectos pblicos y resultados significativos que
la ubicada en el mbito electoral. De alguna manera
fue ms efectiva pero a la vez ms integradora. La
ciudadana se sinti ms cercana a los problemas
cotidianos que vive y comparte, los conoce bien. En
ese sentido y como ya se dijo, la intervencin en Ica
sobre la basura existente fue muy acogida, adems
de las implementadas en Arequipa y Trujillo sobre la
seguridad ciudadana. Se generaron transformaciones
como resultados en Chimbote y los ya mencionados.
Temas que hoy en da estn creciendo tambin en
la capital del pas, pero que an no se han trabajado
en ella. Ahora es ya un problema del pas en su
conjunto. Pes mucho la afirmacin pblica que
sealaba que Ica era la ciudad ms sucia del pas,
lo que provoc en la ciudadana ms compromisos
con su sociedad regional, provincial o local para
mejorarla. La disposicin a cambiar la situacin
se hizo evidente. Adems de ello se contaba con la
sociedad civil, especialmente destacada la labor de
una ONG muy comprometida con los cambios sociales
y un periodismo preocupado por la ciudad en que
se vive cotidianamente (CODHE-ICA), sta que se ha
convertido en un ejemplo a seguir. En cada ciudad,
se fueron identificando problemas que tambin
fueron recogidas por otras, quedando claro que la
inseguridad ciudadana y la violencia van de la mano
en casi todas las partes. En otras es la suciedad de
la ciudad y la salud de la gente. De igual manera es
ubicado el mal transporte pblico. Y tambin estn los
desconciertos vividos en procesos electorales desde
diferentes desconocimientos alumbrados por la falta
y deficiencia de una poltica clara hacia el pas que
se hace prctica.
Se destacaron especialmente dos temticas muy
importantes: la limpieza pblica y la seguridad
ciudadana identificndose las violencias existentes
ms centradas en niez, juventud y las mujeres,
teniendo adems los problemas del desorden en el
transporte pblico, problemas tpicos de muchas
ciudades del pas que hoy tambin crecen en la capital,
como ya se haba descrito. Al parecer, estamos frente
a un tro de demandas urgentes para ser resueltas.
Las y los periodistas, alrededor de 250, desarrollaron
as nuevas capacidades involucrndose directamente
196 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
en las actividades del Periodismo Cvico. Aprendieron
directamente participando en las actividades previstas
reflexionando sobre las prcticas realizadas y sus
posibilidades de cambio. Hubiera sido importante
que tales demandas se reorienten a definirse como
una poltica pblica compartida entre ciudadana,
autoridades, periodistas y medios. La seguridad
ciudadana frente a la inseguridad, como tambin
el transporte pblico con respecto al desorden y la
agresin a ciudadan@s deben transformarse en
polticas pblicas de distritos, regiones y del pas.
Especialmente Lima lo requiere frente al crecimiento
de violaciones, asesinatos, atropellos, robos y otras
barbaridades que siguen creciendo en el pas y
requieren hoy el desarrollo de una emergencia a
asumir mediante el Periodismo Cvico y otros modos
de recolocacin de los peruanos como ciudadanos
con derechos y responsabilidades y su efecto pblico.
Sin embargo, la sostenibilidad de la propuesta no est
asegurada solamente por ciudadanos y periodistas,
sino tambin por medios y autoridades. Una innovacin
para mantenerla est dada tambin por la presencia de
la Sociedad Civil en las distintas intervenciones, las que
fueron creciendo y aportando buenas nuevas. As nos
encontramos con periodistas, ciudadan@s, medios y
sociedad civil, a partir de una articulacin, afirmando la
presencia primaria de la ciudadana como actor principal
de problemas sociales del hoy, del maana y tambin
del pasado para ser evaluado. Tambin luego se puede
ingresar al campo poltico peruano tan fragmentado y
desideologizado, generando ms bien cadas fuertes
en los partidos polticos existentes. Quiz habra que
darle ms importancia a ejes de propuestas frente a la
sociedad y sus ciudadanos recogiendo sus problemas,
presentando luego propuestas involucrando procesos
de desarrollo y aprendizajes ciudadanos en camino al
desarrollo. Evidentemente las agendas pblicas deben
ser construidas por las ciudadanas en dilogo con actores
personales e institucionales. Sin embargo, el asunto
poltico electoral fue el ms restringido y difcil de asumir.
Periodismo Cvico Ciudadano

stos han logrado una buena relacin con


la ciudadana descubrindola como fuente
autorizada y de calidad. Aprendieron a valorar a sus
oyentes, televidentes y lectores. Hubo reflexiones
importantes. Respaldaron el debate plural e inclusivo.
Aprendieron a escuchar a la ciudadana. Se afirm el
liderazgo de los periodistas con respecto a la base del
tratamiento sobre temas de inters general frente a la
poblacin. Fue reconocida por ellos la importancia del
debate. Surgi una valoracin y reconocimiento del
periodismo por una prctica responsable y cercana a
los intereses de la ciudadana. Luego hubo propuestas
de ajustes a las metodologas implementadas en
procesos de evaluacin sobre lo ya realizado. Es decir,
juntos podran avanzar.
El papel de los
periodistas
comprometidos
198 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
Se plantearon algunos ajustes al modelo de
intervencin con la participacin de periodistas y la
opinin ciudadana. Por ello, aparte de la capacitacin
se implementaron actividades que recojan opiniones
ciudadanas desde distintas vas y actividades ya
realizadas. Hubo reuniones entre periodistas para
evaluar el trabajo desarrollado entre autoridades
y ciudadanas, las que fueron transmitidas por
diferentes emisoras radiales en simultneo, por
ejemplo.
Podemos reafirmar un mayor compromiso de
la ciudadana con temticas de carcter social
que afectan su cotidianidad, en la medida que las
conocen y las viven, porque las detestan ante los
daos causados y el abandono. Hay ms frialdad y
distanciamiento con respecto a elecciones y partidos
polticos. Pero, tambin se sienten ms capaces de
proponer cambios viables sobre ellas y en las que
ellos pueden opinar y disear innovaciones, con
ms seguridad. El mbito poltico suele ser lejano y
pesado, hay mucha desconfianza en partidos polticos
y representantes importantes, muchos de ellos ya
conocidos en experiencias anteriores. Diversos
periodistas recogieron demandas ciudadanas y las
incorporaron. Pero, el reto sera partir de lo social
para hacerlo poltico. La responsabilidad ciudadana
que se va construyendo puede generar polticas
pblicas que comprometan al Estado y a las empresas
con responsabilidad social, para mejorar esa tica
poltica que es tan dbil en nuestro pas y dedicarla a
la transformacin general del pas.
Es evidente, tambin, que la ciudadana peruana
suele estar ms distante de la vida poltica del pas,
a pesar que su voto es decisivo, aunque obligatorio.
Los partidos polticos han perdido confianza desde
la ciudadana, cada vez se cree menos en ellos. Las
ideologas casi no existen. Se diferencian muy poco
entre varios contrincantes, generando confusiones
polticas. El patriarca y sus seguidores suelen ser
representativos sin establecer muchas diferencias
con otros grupos polticos, salvo la imagen del
personaje principal. Cada proceso electoral muestra
ms partidos polticos nuevos y desconocidos, unos
continan otros desaparecen, algunos candidatos
fluyen sin saber quines son. Se cuestionan de
manera agresiva unos a otros. Todos ofrecen algo
pero no sostienen para qu estn ms all de su ego
personal, es decir con respecto al desarrollo del pas.
Periodismo Cvico Ciudadano
El campo poltico adquirido es diferenciado entre unos
y otros pero de manera oscura, muchos se parecen. Se
han venido configurando aumentos en las votaciones
cuando el partido o el grupo buscaban ganar o
comprar votos, directa o indirectamente, tanto en la
oferta de dinero como tambin de regalos de diverso
tipo en una lnea de beneficios varios, es decir se
compra el voto. En otros casos pesa ms la persona
que los llamados partidos. Tambin est el insulto y la
acusacin al Otro Partido o grupo social, aunque fuese
sin pruebas. El cambio social desde la vida cotidiana
y a partir de la participacin ciudadana deben ser
las columnas de una nueva sociedad. Periodistas y
ciudadanos pueden ser gestores y aplicadores de una
agenda pblica nacional y una nueva concepcin del
papel de las autoridades.
Muchos ciudadanos se sienten obligados a votar
por temor al descuento econmico exigido. Las
ideologas polticas han venido perdiendo lugar
pblico relevante, casi no existen, tomando lugar
la obra como la nica y verdadera evidencia
del buen gobierno, ignorando el desarrollo de la
sociedad local y nacional como totalidad. La idea del
desarrollo del pas ha sido ocultada como posibilidad
de implementacin electoral. Siguen valiendo ms
edificios que el respeto mutuo y la transformacin
general del pas. El desarrollo como proceso integral
y organizado ha sido ignorado por los grupos polticos
existentes, quienes varan muchos en cada eleccin.
Cada vez los partidos que ingresan a las elecciones
son menos ideolgicos y ms conservadores en
bsqueda de poderes personales y grupales, muchas
veces econmicos, como se trasluce a travs de los
informes presentados. Los procesos electorales
presidenciales, regionales y municipales no estn
articulados. Tampoco se asume pblicamente el
rol de ubicacin entre pases comprometidos con
cambios significativos. El voto es lo que vale, no su
sustento como proyecto de pas. Tambin pesan las
votaciones anteriores que no cumplieron sus ofertas,
generando desnimos pblicos que se instalan en las
comunidades y no se incorporan al campo meditico.
Por lo tanto, una de las reflexiones que se nos plantea
desde el Periodismo Cvico estara en buscar una
ligazn significativa entre lo social y lo electoral,
pero lamentablemente en nuestras experiencias no
siempre se logr trabajarlas armonizadas. Es decir,
se tratara de establecer continuidades entre ambos
200 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
aspectos y formas de intervencin. Por ejemplo, el
problema de la basura debiera ser un paso frente
al debate electoral cercano y colocarlo all dada su
importancia que es tambin cultural o social y por
lo tanto poltico apelando a las autoridades y sus
responsabilidades pblicas con respecto a la vida
cotidiana. As el debate poltico se enriquecera con
demandas sociales, exigiendo polticas pblicas
claras y control eficiente de la corrupcin. Debera
construirse posibilidades de conexin entre ambos
sectores y de acuerdo a los momentos vividos. Quiz
su camino debiera ser una bsqueda permanente de
lo social para convertirlo en poltico tico, como de
alguna manera se nota en algunas experiencias ya
relatadas.
En algunos casos de escasa preparacin, el
Periodismo Cvico se qued en entrevistas de opinin
desde un experto sobre el problema trabajado y no se
escucha a los ciudadanos incluyendo a los afectados
que s se sienten representados y tienen miedo de
valorar el tema sealado. Se profundiza poco, no
invitando a analizar y proponer ms a fondo un hecho
identificado, sin indagar sobre problemas y aciertos
involucrados. No se da la palabra a quienes sufren
los problemas y exclusiones vividas para proponer
opciones de cambio, motivndoles su capacidad
creativa y opiniones desde sus experiencias vividas,
con la finalidad de promover una posibilidad creativa
de renovacin. Sin embargo, en algunas experiencias
s se trabajaba ms a fondo el problema identificado.
En varias s se nota el inters por analizarlo y plantear
posibles soluciones, buscado argumentaciones reales
y claras. La queja independiente queda aislada. Desde
el Periodismo Cvico se deben generar Agendas
Pblicas Ciudadanas construidas por los involucrados,
con el aporte del periodismo comprometido, a evaluar
cada ao sobre sus resultados.
Ha faltado una afirmacin ms fuerte de la importancia
que tiene la construccin de lo pblico ciudadano,
pues al definirse como tal se hace conocido y se
convierte en relevante. La valoracin del debate
social desde diferentes interrogantes nos debe
llevar a propuestas de gobernabilidad posibles. Se
requiere un anlisis de diferentes problemas sociales
para configurar una agenda pblica ciudadana que
debera ser entregada a los candidatos presidenciales,
regionales, municipales en momentos electorales.
As lo social y lo poltico se articulan, ganando
Periodismo Cvico Ciudadano
posibilidades de influencia. As la ciudadana influye
y genera cambios. Esta puede ser una ruta innovadora.
Con respecto a la problemtica social en relacin al
tema Medios de Comunicacin: democratizacin
y desarrollo, ocup dos aos dedicados a su
implementacin. La participacin ciudadana y
periodstica fue altamente destacada. En el primer
ao (2003) las siete experiencias comprometieron a
ciudadanos, periodistas, estudiantes universitarios e
instituciones de la sociedad civil. El segundo ao con
ocho experiencias se convoc a muchos actores que
trabajaron de manera conjunta, siendo parte de los
debates pblicos. Hubo mucha reflexin al respecto.
Estaban ms involucrados.
202 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
El periodismo
comprometido
con la ciudadana
L
os periodistas que participaron iniciaron un
proceso de reconocimiento de la ciudadana
como una fuente autorizada y significativa, valorando
sus derechos antes no reconocidos en el opinar y
proponer cambios. Su identidad se enriqueci. Y lo
aprendieron desde la prctica realizada. Se desarroll
una capacidad de escuchar sus planteamientos como
tambin el generar autovaloraciones. El periodismo
recogi estos avances dndoles cabida en los
diferentes medios existentes. Pero a la vez, ellos
aprendieron a escuchar las propuestas ciudadanas
y colocarlas en el mbito pblico de cada lugar. As
aprendieron a respaldar a las y los ciudadanos. Y desde
all interpelar a las autoridades. Se aprendi a debatir
en la lnea de generar cambios desde una perspectiva
alrededor del desarrollo. El aspecto creativo fue
tambin destacado, valorndolo.
Hubo un nuevo reconocimiento sobre la importancia
de generar informacin con calidad, utilizando
diversas fuentes en relacin a un debate inclusivo.
Hubo un reconocimiento mutuo entre periodistas
y ciudadanos. Dada su importancia compartida, la
poblacin reconoci como los periodistas s podan
asumir una prctica responsable. Se not que fue til
la capacitacin dada a los periodistas comprometidos
con el Periodismo Cvico. En las entrevistas realizadas
aparecen gratificaciones importantes sobre el
mejoramiento de los comprometidos con las
experiencias trabajadas. Se valor su compromiso con
el recojo de opiniones ciudadanas. Y hubo reuniones
de la poblacin con el periodismo para evaluar el
trabajo realizado. La poblacin qued muy satisfecha
sobre los compromisos de los medios en radio,
televisin y prensa escrita, con respecto a los aportes
ciudadanos. Fueron muy apreciados. Tambin hubo
participacin ciudadana meditica. En algunas zonas,
como Pacasmayo, el debate pblico gener relaciones
Periodismo Cvico Ciudadano
entre pobladores y autoridades, congregando a
transportistas del Valle del Jequetepeque. Se cre
as, una Mesa de Concertacin del Transporte, como
una instancia de dilogo y diversos acuerdos entre
las partes.
Fue interesante el compromiso colectivo que se
gener desde el periodismo. Sin embargo, aparecieron
limitaciones o dificultades especialmente en el
seguimiento de las agendas ciudadanas creadas. Se
asumi que una vez entregadas las propuestas en las
agendas ciudadanas se acababa el proceso iniciado. Y
no fue as. Tampoco hubo definiciones claras sobre los
instrumentos de seguimientos desde monitoreos, los
que ayudaran a que los periodistas los asumieran. No
se gener continuidad en la relacin con directivos de
los medios. As el impacto y compromiso de los medios
no se continu en muchos casos. Sin embargo, en
algunos se mantuvo parcialmente como en Chimbote,
Arequipa, Ica, y Pacasmayo. Otros participantes no
los asumieron o lo implementaron de manera ms
institucional propia.
Tambin hubo otras actividades como seminarios
internos, produccin de videos sobre experiencias
realizadas, uso del sitio WEB y el gora Electrnica.
Fue significativa la relacin establecida entre
periodistas y organizaciones de la Sociedad Civil,
antes muy lejana pero que luego se regener con la
participacin de jvenes, organizaciones sociales
varias y profesionales. As ms grupos sociales se
fueron comprometiendo con la propuesta. Tambin
participaron gremios de periodistas. En unos casos
se sumaron juntas vecinales municipales de los
barrios y talleres de literatura escolar, comits
gremiales, sindicatos de choferes y ms. Todo ello
y ms demuestra el inters ciudadano por participar
y ser actor de los cambios que requiere la sociedad.
Igualmente es muy clara y posible la articulacin
entre diversos actores y con la sociedad civil. Se
notaba una alianza positiva entre los periodistas
comprometidos y la ciudadana en bsqueda de
transformaciones en su sociedad.
La participacin ciudadana recoloc su importancia
en la vida pblica de cada lugar trabajado, los
periodistas ayudaron a ello, unos ms que otros. En
el primer ao de intervencin se abri con fuerza la
opinin ciudadana. En el segundo pes ms el debate
sobre la definicin de temas a relevar, lo que ayud
204 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
a presentar muchas opciones, tomando en cuenta
la experiencia anterior. Se utiliz la intervencin de
la revista gora en su relanzamiento que luego
se convirti en una electrnica. Y ahora no est
funcionando. Juntos estaban tratando de influir en
la generacin y aplicacin de cambios en la sociedad
peruana, especialmente en provincias.
Hubo actividades de proyeccin, en el 2003 desde
talleres para periodistas. Pero, en el segundo ao
(2004) hubo presentaciones ms significativas que
significaron aprendizajes. En la Universidad Nacional
del Santa en Chimbote con cuarenta estudiantes de
periodismo, en dilogo significativo con la sociedad,
se armaron tertulias como espacio de dilogo
ciudadano que se desarroll cada semana, con una
amplia participacin, tambin se aplic en Trujillo.
Muchas de las experiencias de periodismo cvico se
comentaron y analizaron en clases de universidades
de la especialidad de Ciencias de la Comunicacin.
Hubo dos presentaciones del Periodismo Cvico ante
grupos de las ciudades de Andahuaylas y Puno.
Periodismo Cvico Ciudadano
E
valuando los objetivos cumplidos, qued claro que
se requera dotar a los medios locales y regionales
de capacidades y condiciones institucionales para
influir en la resolucin de problemas lgidos y
urgentes, propios en la bsqueda del desarrollo,
convocando al dilogo participativo entre autoridades,
ciudadana, organizaciones sociales y ONGs para
llegar a acuerdos prcticos y pblicos coherentes para
ser vigilados en su cumplimiento. As se fortalecieron
capacidades de periodistas y ciudadanos como
principales actores pblicos, comprometiendo a
medios y autoridades.
El logro ms relevante fue la importancia pblica
que adquiri la ciudadana como productora de
temas pblicos, aquellos que requieren cambios
importantes en la vida social de las mayoras, frente
a los cuales se comprometen a resolverlos desde
sus voces populares y exigentes, y los hace tambin
generadores especficos de cambios dando su
apoyo. Hubo casos en que se presentaron diferentes
opciones. Su ubicacin y relacin con la sociedad
se transforma, no es ms slo una vctima, sino un
generador de cambios significativos. Ms an cuando
la agenda pblica genera compromisos y resultados
de autoridades y empresas de responsabilidad social.
Mucha gente quiere participar.
Creci el nmero de ciudades comprometidas que
aplicaron el Periodismo Cvico, muchas de ellas no
estaban antes planificadas. Los periodistas tuvieron
un papel motivador al respecto, generando inters en
participar o acompaar este proceso. La ciudadana
respondi entusiasmada y comprometida con el
mejoramiento de la ciudad. Pero tambin hubo otros
periodistas y ciudadanos que fueron abandonando lo
trabajado, como suele suceder.
Avances y
resultados
conseguidos
206 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
Pero es evidente que se logr que la poblacin sea
aceptada como una fuente importante con los mismos
derechos de las fuentes oficiales. Tenan capacidad
de escuchar sus planteamientos en debate y luego
tomar posiciones frente a las problemticas urbanas.
Ahora s se les escuchaba. Y ellos aprendan tambin
en la misma lnea.
Los debates ciudadanos comprometieron a un gran
sector de la poblacin. A la vez otras instituciones se
incorporaron, tales como: universidades, sociedad
civil, organizaciones de pobladores, siendo los es-
tudiantes universitarios los ms comprometidos. En
algunos casos, hubo autoridades gubernamentales
que asumieron y apoyaron el tema seleccionado.
En cuanto a los periodistas participantes, stos
estuvieron presentes en el Periodismo Cvico
social y luego electoral, a partir de temticas y
problemas vividos por la poblacin, lo que signific
otro aprendizaje, antes no conocido. El inters
y el compromiso periodstico eran evidentes,
estaban conociendo a la gente en sus expectativas
y ubicaciones en la sociedad. Hubo una gran
acumulacin de nuevos aprendizajes para ellos.
Haba una evidencia de un nuevo periodismo que
no se mantiene en s mismo sino que trabaja con la
comunidad, en la medida que sta busca soluciones.
Aprendieron as la importancia del ciudadano
productor y no slo consumidor. Se gener un
mutuo acercamiento y respeto entre periodistas y
ciudadanos. La reflexin periodstica en relacin
al reconocimiento y valoracin de los ciudadanos,
signific avances periodsticos innovadores en cuanto
a capacidades y expectativas de cambio. No slo se
trataba de levantar problemas negativos sino juntos
armar nuevas y posibles transformaciones.
As se logr el fortalecimiento de capacidades
innovadoras en el periodismo al reconocer
la importancia de la ciudadana para evaluar
problemticas de sus localidades, as como la
posibilidad de generar opiniones e ideas para
solucionarlas, es decir colocndolos como temas
pblicos a resolver. As, se entiende a la ciudadana
como fuente autorizada de opiniones y propuestas,
ms all de datos en encuestas. Tambin se gener el
desarrollo de capacidades para organizar actividades
de recojo de opinin y debate en espacios pblicos
varios y en medios. Los periodistas participantes
Periodismo Cvico Ciudadano
tambin han mejorado sus intervenciones en tanto
su rol de mediadores y actores, que les daba fuerza
y as podan ampliar discusiones que mejoraban su
capacidad de opinar, proponer y ser escuchados.
Tambin se fortaleci a los medios locales en su
compromiso con el desarrollo y la democracia,
promoviendo capacidades y gestando dilogos
que apoyen el proceso de descentralizacin de
las decisiones. Fue una innovacin para ellos el
protagonismo ciudadano, antes desconocido. Se
logr que los medios de comunicacin local le den al
ciudadano una mayor importancia, otorgndole un
protagonismo pblico en tanto se le reconoce como
sujeto de derechos y actor comunicativo desde una
perspectiva de identificacin de la importancia que
presentan las organizaciones sociales y movimientos
ciudadanos. Los periodistas participantes han
valorado el contacto directo con la poblacin,
redefiniendo las capacidades de los ciudadanos que
tambin se comprometen para solucionar problemas.
As la relacin se hizo posible.
Los periodistas adquirieron capacidades para respetar
la opinin ciudadana frente a fuentes oficiales,
tambin asumieron creatividad e informacin
suficiente para el desarrollo de cada localidad. Y
se logr la afirmacin de liderazgo del periodismo
aportando a la democracia y al desarrollo de las zonas
desde una perspectiva tica y de compromisos con
debates plurales e inclusivos.
Desde otro punto de vista, podemos evaluar
positivamente lo conseguido a partir de los
siguientes actores y momentos existidos: los Grupos
Impulsores; la seleccin de temas; los procesos
de discusin pblica; las agendas ciudadanas y su
incidencia en la toma de decisiones; el seguimiento
a los compromisos. Y especialmente el liderazgo
del periodismo codo a codo con la gente. Las
evaluaciones de cada intervencin o actividad s
fueron analizadas, asumidas ms por unos y no por
todos.
Se revis el modelo de intervencin en la
participacin de periodistas para evaluar el trabajo
realizado. Fue un trabajo amplio construyendo
un balance en reuniones varias entre periodistas
tanto en la capacitacin recibida como en el
recojo de opiniones ciudadanas. Para ello hubo
208 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
debates pblicos promovidos usando diferentes
metodologas. Fue interesante el conversatorio
evaluativo de las aplicaciones del Periodismo Cvico
que se hizo pblico, ms en unos territorios que en
otros. Adems hubo un seminario interno con los
coordinadores que participaron en este proceso del
Periodismo Cvico en el Per.
Periodismo Cvico Ciudadano
H
ubo significativas dificultades en cuanto al
seguimiento de la aplicacin de las Agendas
Ciudadanas construidas. Fue difcil reportar
resultados importantes, en el sentido de promover
cambios desde las autoridades. A la vez ha sido
difcil el reporte de resultados importantes luego
de la presentacin de tales actividades. Algunos
periodistas de los Grupos Impulsores slo han
entregado las agendas ciudadanas a autoridades
polticas, como si ese gesto fuera un paso terminal.
No hubo metodologas de seguimiento o monitoreo
con respecto a las autoridades y sus instancias
gubernamentales, tampoco hacia otros medios no
comprometidos. La entrega de la agenda no era el
final sino el principio de otro proceso que genere una
relacin entre ciudadanos, periodistas y autoridades.
Por lo tanto requerimos una continuidad a definir.
Otra dificultad y tambin limitacin fue el escaso
inters meditico sobre tal renovacin. Los medios
tendan ms bien a no cambiar. Sin embargo, se
incrementaron relaciones con ellos pero no se logr
mantener una continuidad. Algunos medios se
comprometieron con la propuesta pero luego fueron
dejndola. Sin embargo, hubo medios que iniciaron
la instalacin del Periodismo Cvico desde un punto
de vista emotivo. Se debi trabajar con ms precisin
y continuidad en relacin con los empresarios de
medios. Al parecer no era suficiente el proceso seguido
sino que no se cont con una propuesta de incidencia
mayor. El periodismo Cvico debiera legitimarse en
el pas como un procesamiento continuo para el
mejoramiento de nuestras sociedades, con el apoyo
de ciudadanos y periodistas comprometidos.
Se abri un seminario taller sobre el tema:
Renovando el periodismo codo a codo con la gente.
Fue un encuentro con la participacin de diversas
Dificultades y
Limitaciones
210 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
instituciones peruanas, incluyendo a Colombia-
Medelln y periodistas o comunicadores peruanos.
Se implement una reunin evaluadora con aquellos
grupos impulsores que haban trabajado al respecto.
Se logr nuevos intereses al respecto.
Fue interesante como los periodistas de las regiones
se relacionaron por primera vez con periodistas en
contacto con jvenes comprometidos y provenientes
de la sociedad civil. Tambin se relacionaron con otras
organizaciones sociales, casi en cadena pero libres.
Tambin se comprometieron gremios de periodistas.
Muchas organizaciones sociales fueron sumndose
en todas las zonas, como Juntas Vecinales, talleres
escolares, Comits Gremiales de la Cmara de
Comercio, el Sindicato de Choferes, tambin Juntas
de Usuarios, todas las cuales iniciaron reuniones,
imprimieron materiales de difusin convidando al
compromiso de sus instituciones y organizaciones.
La sociedad hablaba y se comprometa en la bsqueda
de una mejor sociedad.
Se produjo un video, se abri un sitio WEB, y la
revista gora se convirti en electrnica. Pero, es
tambin importante tomar en cuenta lo que involucr
una evaluacin del cumplimiento de sus objetivos.
Queda claro que se estimulaba y trabajaba el camino
participativo mediante consultas. Y se estimulaban
otras metodologas que generaban compromisos.
Todo ello signific promover la opinin ciudadana y
el debate pblico participativo, siendo la ciudadana
el principal participante como generador de dilogos
y expresin de necesidades que requieren asumirse.
El relanzamiento de gora se asumi cambiando
la revista en mano con la produccin electrnica.
Hubo, en general, una actividad de proyeccin pblica
alrededor del Periodismo Cvico. Participaron
periodistas de Cajamarca y Madre de Dios. Tambin
se trabaj en la Universidad Nacional de El Santa en
Chimbote. En Trujillo se generaron Tertulias. Se ha
ingresado al mundo universitario en varios lugares.
Tiene importancia no slo la accin sino tambin los
resultados que debemos proponernos.
En cuanto al cumplimiento de objetivos se logr
el fortalecimiento de nuevas capacidades en el
periodismo que estuvo comprometido, promoviendo
as el reconocimiento de la participacin ciudadana
y su importancia en el descubrimiento de problemas
Periodismo Cvico Ciudadano
para buscar sus soluciones. As la ciudadana ya es
fuente autorizada para los periodistas. Tambin se
aprendi a dialogar, concertar y proponer salidas
ante problemas existentes tanto desde la ciudadana
como desde los periodistas, como tambin de
ingreso al campo del debate. La ciudadana se
convirti en una fuente clave de informacin y
opinin pblica.
Un segundo objetivo especfico se refiri al
fortalecimiento de los medios locales en su
compromiso con el desarrollo y la democracia,
como aspectos complementarios. Para ello
habra que desarrollar capacidades que permitan
establecer dilogos y debates innovadores, plurales
e independientes. As los periodistas se convirtieron
en aliados. Pero al mismo tiempo se asumi el conocer
los problemas y propuestas de la gente, generando
una responsabilidad temtica. Uno de los puntos
centrales legitimados por los periodistas fue el
reconocimiento del vnculo creado entre ellos y la
poblacin, demostrando que la ciudadana no slo
tiene opinin calificada sobre los problemas urbanos
sino que tambin puede proponer alternativas para
solucionarlos.
El vnculo entre medios, ciudadana y organizaciones
de la Sociedad civil puede ir generando una presencia
pblica importante colocando los temas que se viven
en problemas analizables, e influir al colectivizar el
Periodismo Cvico tambin a nivel nacional, quiz
hasta latinoamericano. Tambin es importante
la asociacin con otras instituciones como IPYS,
CNR, IDL, TV cultura, entre otras, para trabajar el
Periodismo Cvico, generando alianzas estratgicas.
Muchos periodistas comprometidos y tambin
aquellos que no participaron y se interesaron en
lo realizado plantean la necesidad de mantener y
ampliar territorialmente el Periodismo Cvico.
Sin embargo, este Periodismo Cvico alrededor de
procesos electorales es ms difcil de aprenderlo,
valorarlo y duplicarlo, tomando en cuenta la debilidad
poltica partidaria que se vive en el pas, en medio de
tantas confusiones. Para ello se requiere una nueva
formulacin, a pesar de los problemas existentes. Se
trata de cmo convertir lo social en lo poltico. Y lo
personal en lo comunitario. Para luego instalarse en
el mbito pblico.
212 Captulo 4 | EVALUACIONES Y APRENDIZAJES
Una de las debilidades de la aplicacin del Periodismo
Cvico en el Per estuvo en la escasa construccin
de una propuesta educativa ciudadana que se
mantenga durante todo el proceso de implementacin,
asegurando una lnea de continuidad futura y casi
permanente. Tampoco qued clara su continuidad de
aplicacin a travs de los aos, asumindola como
ruta propia de la ciudadana. La vida cotidiana pesa
fuerte en la poblacin y los problemas emergen, lo
que puede afectar fortalezas ciudadanas dejando de
lado su compromiso participativo con su sociedad.
La continuidad es muy importante aunque sea
anual. Importa mucho la autovaloracin ciudadana
comprometindose con los cambios a implementar.
La valoracin del s mismo de cada ciudadano y del
trabajo compartido, ambos deberan ir de la mano.
La autoformacin individual y entre amistades ms
localizadas puede ser muy importante, pero habra
que ampliarlo. Y sera significativo que la propia
poblacin se rena y proponga problemas a resolver
en la va del Periodismo Cvico aplicado, buscando a
periodistas y medios comprometidos. Su influencia
sobre los medios puede ser un camino importante,
aunque sea largo y difcil.
Y desde all se podra ir identificando procesos que
configuren diversos modelos de implementacin
del Periodismo Cvico con innovaciones adecuadas
a las situaciones sociales, polticas, econmicas y
culturales de cada lugar. Tambin sera importante
que en el futuro desde distintos lugares del pas se
vaya configurando una agenda pblica ciudadana
nacional entre los mismos actores ya sealados y
otros activistas responsables. Estar soando?
Esta propuesta que genera movimientos sociales
y productivos locales debiera buscar mejoras
o reconstrucciones de una localidad para ir
construyendo innovaciones desde poblaciones
varias que se ligan con cierta continuidad en
bsqueda de un pas justo, tico, democrtico y
unido. Ser posible?
El Periodismo Cvico no es ms una simple frmula
de aplicacin. Es la generacin de un movimiento
desde abajo hacia arriba, desde lo personal a lo
pblico, desde el problema y su resolucin. Siendo la
comunicacin educativa la que liga las situaciones
especficas con las ms amplias nacionales y
Periodismo Cvico Ciudadano
mundiales. Adems construye compromisos entre
ciudadanos, periodistas, medios y autoridades,
lo social y lo poltico. La desigualdad va as
destruyndose. Y desde esa ruta ser ms posible el
desarrollo local y nacional. La educacin ciudadana
es nuestro reto que enriquecer la participacin
ciudadana.
En algunos casos se cree que el Periodismo Cvico
es una prctica, o experiencia o tambin un proyecto
que comienza y termina. Es, ms bien, una nueva
forma de construir comunicacin para generar
una articulacin inclusiva, justa y democrtica
construyendo una agenda pblica propositiva en
bsqueda de la mejora y la transformacin hacia una
nueva sociedad. Debe mantenerse en su definicin
social para promover su aplicacin poltica.
Esperemos que sea posible. La responsabilidad
ciudadana en relacin con los medios mejorarn
nuestro pas.
216 Captulo 1 | HACIA UN PERIODISMO CVICO CIUDADANO

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