Posicionamiento de la Mesa de Cambio Climtico de El Salvador en el tema de

Economa Solidaria como una estrategia efectiva para enfrentar el cambio climtico mundial
San Salvador, 19 de septiembre de 2014


Considerando que:

La mayora de sociedades del mundo poseen un paradigma de desarrollo sustentado en el dogma del crecimiento econmico
ilimitado, segn el cual el bienestar social y la calidad de vida se consiguen y mejoran slo en la medida que se aumenta el poder
adquisitivo y el crecimiento econmico, y que omite deliberadamente reconocer que las dinmicas naturales poseen umbrales
crticos que no pueden ser transgredidos por las dinmicas econmicas.

La lgica economicista que rige a los sistemas y modelos econmicos vigentes ha sido la causa fundamental de la crisis climtica
actual, ya que demanda mantener la produccin creciente de manera ilimitada y generar un consumismo tambin creciente que la
justifique; imponiendo y defendiendo as escalas y ritmos de consumo de energa para la produccin de materiales y residuos,
desacoplados de los ciclos y dinmicas naturales que interactan en los diferentes componentes del sistema climtico.

El enfoque economicista basado en el mercado como la mano invisible para el entorno competitivo y la mejor asignacin de los
recursos econmicos; ha desviado el rumbo y objetivo ltimo de las negociaciones multilaterales bajo la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC); pues su dinmica ha generado barreras y desviaciones para la adopcin e
implementacin de las medidas y polticas que se requeriran de acuerdo a la ciencia y al conocimiento ancestral y local, para la
mitigacin y adaptacin efectivas del cambio climtico en los mbitos nacional, regional y global.

El modelo econmico comercial importador vigente en El Salvador es un modelo de corte capitalista, sustentado en una estructura
econmica dependiente de las importaciones, principalmente las remesas y de las dinmicas econmicas internacionales; y
responde a la lgica economicista que rige a los sistemas y modelos econmicos vigentes, incluyendo el consumismo y derroche de
los recursos.

Que el Plan de Gobierno de El Salvador 2014-2019 expresa el compromiso de aprobar una Ley de Economa Solidaria, y plantea
el tema de la sustentabilidad ambiental como uno de los diez ejes del Programa, abordado mediante (1) la reduccin de la
contaminacin y el derecho humano al agua, y (2) la reduccin del riesgo y la prevencin de desastres; pero que varias de las
medidas planteadas en ste y otros ejes podran contribuir a reducir o a incrementar los impactos del cambio climtico, y a reducir o
aumentar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), dependiendo del enfoque que se adopte.

Reconociendo que:

La crisis climtica actual est desafiando a las sociedades humanas a redefinir los conceptos de poder adquisitivo, nivel de vida
y bienestar; y a plantear la produccin racional controlada y la reduccin del consumo, y promover valores sociales basados en el
reconocimiento de la primaca de la racionalidad ecolgica sobre la racionalidad econmica.

Para prevenir perturbaciones peligrosas al clima de la Tierra, la extincin masiva de especies y el colapso de ecosistemas frgiles y
sociedades humanas, se debe romper de manera radical con los paradigmas del crecimiento econmico continuo e ilimitado, y
establecer un nuevo paradigma de acoplamiento de los ritmos de consumo humano a los de produccin natural de energa y
materiales; mediante la adopcin de otra economa, otra va de civilizacin basada en un estilos de vida sobrio y austero, y otras
relaciones sociales.

El decrecimiento sostenible se basa en los principios de decrecimiento econmico, finitud del planeta y primaca de la racionalidad
ecolgica; y propugna comenzar de abajo hacia arriba y de adentro hacia afuera para transitar paulatinamente por una va de
decrecimiento suavizada y apropiada que asegure la capacidad de regeneracin natural del planeta y la capacidad de adaptacin de
sus sistemas naturales y humanos sin provocar una crisis social que amenace la democracia y los derechos humanos.

Planteamos que:

La economa solidaria constituye una forma no capitalista de hacer economa, sustentada en la organizacin, solidaridad y auto-
gestin; cuya finalidad es satisfacer dignamente las necesidades de reproduccin de la vida en armona con la sociedad y la
naturaleza, mediante objetivos, enfoques, valores, principios, criterios y buenas prcticas de produccin, circulacin y consumo de
bienes y servicios, as como de distribucin de la riqueza generada, que son convergentes con el paradigma del decrecimiento
sostenible.

La economa solidaria constituye una estrategia integral ante el cambio climtico, ya que promueve valores sociales y ecolgicos
congruentes con el paradigma decrecentista, facilita la transicin hacia sistemas, tecnologas y buenas prcticas de produccin
sostenibles y de consumo consciente, y contribuye a reducir la vulnerabilidad mediante el aumento de la resiliencia y capacidad de
adaptacin frente al cambio climtico y su variabilidad asociada.

Por tanto apoyamos

Que en las sociedades del mundo se repolitice la economa y se revalore la dimensin social y ecolgica mediante la adopcin de un
enfoque de polticas pblicas y privadas sustentado en los ochos pilares del decrecimiento econmico, a saber: (1) revaloracin
local, cooperativa y humanista; (2) reconceptualizacin de una nueva visin del estilo y calidad de vida; (3) reestructuracin del
aparato de produccin; (4) relocalizacin, satisfaccin de necesidades prioritarias y disminucin del transporte; (5) redistribucin de
la riqueza; (6) reduccin del estilo de vida consumista a uno sencillo y del buen vivir; (7) reutilizacin y (8) reciclaje para rechazar
ms consumo y evitar el despilfarro.

Las manifestaciones de economa solidaria que estn surgiendo en los diferentes pases y regiones de la Tierra, en respuesta a los
problemas que enfrentan las poblaciones en materia de carencia y falta de acceso a viviendas dignas, financiamiento, tecnologa,
capacitacin y asistencia tcnica; altos costos de los insumos agropecuarios; precios de los productos fijados abajo del costo por los
intermediarios; barreras a la comercializacin; falta de medios de sobrevivencia y empleo; inseguridad y dependencia alimentaria; y
la vulnerabilidad creada por el cambio climtico.

Que en los territorios se transite paulatinamente hacia relaciones de poder contra-hegemnicas, debilitando la hegemona
productivista, en los mbitos sociocultural, econmico, meditico, poltico e ideolgico, para generar el reconocimiento social y la
capacidad de negociacin con el Estado, sectores capitalistas y productivistas, requeridos para incidir y lograr la adopcin de
polticas pblicas favorables a la disminucin o eliminacin de las diferentes formas de concentracin, dominacin, explotacin,
exclusin, depredacin y expoliacin regidas por el dogma de la racionalidad econmica y el crecimiento ilimitado.

El derecho de los pueblos ancestrales a recrear y revalorizar su propia economa, desde el enfoque endgeno del buen vivir o del
vivir bien, el cual se basa en las dimensiones social, material y espiritual de las dinmicas comunitarias.

La recomendacin 193 de la OIT, para que la promocin de las cooperativas se considere como uno de los pilares del desarrollo
econmico y social nacional e internacional, y dentro de este contexto, los gobiernos establezcan una poltica y un marco jurdico
favorables a las cooperativas y compatibles con su naturaleza y funcin, e inspirados en los valores y principios cooperativos, entre
otros, con miras a alentar el desarrollo de las cooperativas como empresas autnomas y auto-gestionadas, en especial en los
mbitos donde las cooperativas han de desempear un papel importante o donde ofrecen servicios que, de otra forma, no
existiran.

El compromiso expresado en el Programa de Gobierno 2014-2019 de plantear la aprobacin de una Ley de Economa Solidaria,
siempre que sta apoye iniciativas productivas solidarias sustentables, con beneficios sociales, comunitarios y similares, es decir,
formas de produccin no capitalistas, cuya finalidad central no es la bsqueda del lucro creciente, sino la transformacin de la matriz
productiva, la diversificacin de la produccin y la generacin de ingresos que sirvan para solucionar los problemas prioritarios del
pas; bajo un enfoque de decrecimiento sostenible a nivel mundial, y mejor capacidad de adaptacin ante el cambio climtico a nivel
local.

Las iniciativas de economa solidaria, ya sean locales o redes de mayor alcance, que cuentan con potencial de contribuir a la
reduccin de las emisiones de GEI, es decir a la mitigacin del cambio climtico en las fases de produccin, circulacin y consumo;
sensibilizacin pblica, e incidencia poltica y social.

El fortalecimiento del sector de economa solidaria para facilitar la implementacin efectiva de estrategias y medidas de adaptacin
ante el cambio climtico, debido a la congruencia de los valores sociales y ecolgicos que lo sustentan con las acciones que se
requeriran para enfrentar apropiadamente los escenarios de impactos observados y proyectados para los ecosistemas, territorios,
sectores socioeconmicos, y poblaciones humanas y sociedades con altos niveles de vulnerabilidad climtica.

Requerimos que:

Se fortalezca y ample el sector de economa solidaria, el cual debera constituir un objetivo central dentro de las polticas pblicas
en el marco de los Planes Quinquenales del pas y quedar vinculado a las estrategias y planes de adaptacin y mitigacin en todos los
mbitos y sectores.

El Estado salvadoreo apoye el establecimiento, implementacin y fortalecimiento de iniciativas solidarias a nivel local, tales como
cooperativas, empresas comunitarias, asociaciones, comits o grupos comunales e intercomunales de los diferentes sectores socio-
econmico-ambientales y sistemas naturales y humanos que ataen a las diferentes fases del ciclo econmico (produccin,
circulacin, consumo y distribucin de la riqueza). Dichas iniciativas solidarias locales podran conformar redes solidarias
territoriales, nacionales e incluso, regionales e internacionales; conformando as tejidos productivos del sector de economa solidaria
de una jurisdiccin territorial o de pas, para incidir en las decisiones que afectan el control sobre el acceso, uso, usufructo y tenencia
de los ecosistemas y recursos en el entorno sociocultural, econmico, ambiental y poltico.

Los tres rganos del Estado, desarrollen instrumentos apropiados para la creacin y fortalecimiento de las cooperativas, empresas
comunitarias, asociaciones, comits o grupos comunales e intercomunales de los diferentes sectores socio-econmico-ambientales y
sistemas naturales y humanos; transformando lo que a menudo son actividades marginales de sobrevivencia y designadas como
"economa informal", en un trabajo amparado por la legislacin y plenamente integrado en la corriente principal de la vida
econmica, bajo un enfoque de reduccin de las vulnerabilidades.

El Estado salvadoreo cumpla su compromiso internacional de estructurar e implementar el plan nacional de adaptacin ante el
cambio climtico, el cual debe ser desarrollado mediante una dinmica de planeacin y participacin de abajo hacia arriba y de
adentro hacia afuera, mediante la integracin de las comunidades, los gobiernos locales y gobierno central, y la agregacin
complementaria y sinrgica de planes de gestin y ordenamiento territorial bajo un enfoque de multiamenazas que incluya al
cambio climtico, y que incorpore los emprendimientos solidarios locales y las redes solidarias que contribuyan a la adaptacin.

Se integre el potencial de mitigacin de la mayora de sectores emisores del sector de economa solidaria en las estrategias
nacionales de desarrollo bajo en emisiones, en los planes nacionales de cambio climtico y en las acciones nacionales de mitigacin
apropiada (NAMA). Lo anterior, para facilitar el cumplimiento de la obligacin nacional de presentar oportunamente su contribucin
nacional a la mitigacin mundial, y el acceso al apoyo tcnico y financiero que se canalizara va el Fondo Verde del Clima y otras
fuentes financieras, incluyendo dentro de los beneficiarios elegibles a las iniciativas y redes del sector de economa solidaria.

Se asegure que todos los compromisos y obligaciones nacionales y multilaterales en materia de derechos humanos y cambio
climtico, emanados de la CMNUCC y otros tratados, sean debidamente incorporados y cumplidos en el marco del Plan Quinquenal
y otros instrumentos de polticas pblicas en los diferentes sectores y territorios. El enfoque y alcance de la planeacin del marco de
polticas relativo al cambio climtico, deber sustentarse en el mejor conocimiento disponible, y en los principios, criterios y espritu
de la CMNUCC, a fin de evitar los efectos adversos de las medidas de respuesta mal concebidas por inefectivas para la mitigacin y la
adaptacin, mientras que la sociedad deber mantenerse vigilante del ejercicio de la funcin pblica, exigiendo transparencia y
rendicin de cuentas, y amplia participacin, incluido el sector de economa solidaria.