EL MUNICIPIO MEXICANO

EL MUNICIPIO MEXICANO
Lic. Hctor Gonzlez.
CEDEM, Quertaro.
La Paz, B.C.S., Abril de 2!.

El Estado Mexicano

Es una Federacin en
tanto que est
constituido por Estados
Libres y Soberanos y
por el Distrito Federal;
dichos Estados tienen
como base de su
divisin territorial y de
su orani!acin pol"tica
y administrativa al
Municipio Libre# De esta
manera se constituyen
los tres rdenes de
obierno$ Federacin%
Estados y Municipios#

Elementos del Estado Mexicano

Territorio:
&
'%()*%+,- .m/ 0+' Estados% ' Distrito
Federal y /*+( Municipios1#

Poblacin:
&
'2)%*-'%),( habitantes#

Gobierno:
&
E3ecutivo#
&
Leislativo#
&
4udicial#

Federalismo Mexicano

5rt"culo *2 de la 6onstitucin 7ol"tica de los

Estados 8nidos Mexicanos$
Es voluntad del pueblo mexicano constituirse
en una Repblica representativa, democrtica,
federal, compuesta de Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su r!imen
interior" pero unidos en una federacin
establecida se!n los principios de esta ley
fundamental#$

6on9ormacin de los 7oderes en
los distintos :rdenes de ;obierno
5yuntamiento
7residente
Municipal
M"#$C$PAL
<S4
6onreso del
Estado
Gobernador
ES<5<5L
S64=
6onreso de
la 8nin
7residente
de la
>ep?blica
FEDE>5L
%"D$C$AL LEG$SLA&$'( E%EC"&$'(
:rdenes
7oderes

:rden de ;obierno Federal
Poder E)ecuti*o
05dministracin 7?blica Federal1
S<
SE;:@
SE6<8>
S6<
SEDE=5
S>5
SA67
S5;5>75
SE
SF7
7;>
SE6M5>
SEM5>=5<
SE7
SEDES:L
SS
SEner"a
S+E

:rden de ;obierno Federal
Poder Le,i-lati*o
06onreso de la 8nin1
6BM5>5 DE DC78<5D:S
0-221
6BM5>5 DE SE=5D:>ES
0'/D1

:rden de ;obierno Federal
7oder 4udicial
0Suprema 4usticia de la =acin1
'' MC=CS<>:S
<>C@8=5LES 6:LE;C5D:S DE 6C>68C<:
<>C@8=5L 8=C<5>C:S DE 6C>68C<:
48E;5D:S DE DCS<>C<:
6:=SE4: DE L5 48DC65<8>5

:rden de ;obierno Estatal
Poder E)ecuti*o
05dministracin 7?blica Estatal1
SE6>E<5>F5 DE ;:@CE>=:
SE6>E<5>F5 DE 7L5=E56CG= H FC=5=E5S
SE6>E<5>F5 DE S5L8D
SE6>E<5>F5 DE ED8656CG=
SE6>E<5>F5 DEL <>5@54:
SE6>E<5>F5 DE <8>CSM:
SE6>E<5>F5 DE 6:=<>5L:>F5
SE6>E<5>F5 DE DES5>>:LL: 8>@5=: H :@>5S 7I@LC65S
SE6>E<5>F5 DE DES5>>:LL: 5;>:7E685>C:
SE6>E<5>F5 DE DES5>>:LL: S8S<E=<5@LE
SE6>E<5>F5 DE SE;8>CD5D 6C8D5D5=5
7>:68>5D8>F5 ;E=E>5L DE 48S<C6C5
:FC6C5LF5 M5H:>

:rden de ;obierno Estatal
7oder Leislativo
0Leislatura Local1
DC78<5D:S
Mayor"a >elativa
DC78<5D:S
>epresentacin 7roporcional

:rden de ;obierno Estatal
7oder 4udicial
0<ribunal Superior de 4usticia1
S5L5S
06CJCL% 7E=5L% F5MCLC5>% ELE6<:>5L1
48E;5D:S DE 7>CME>5 C=S<5=6C5
48E;5D:S MCK<:S M8=C6C75LES

:rden de ;obierno Municipal
A.unta/iento
7>ESCDE=<E M8=C6C75L >E;CD:>ES SF=DC6:S

:rden de ;obierno Municipal
5dministracin 7?blica Municipal
6ontralor"a
Municipal
4u!ado 6"vico
Desarrollo
5ropecuario
Servicios 7?blicos
Municipales
Seuridad
7?blica y <rnsito
Desarrollo 8rbano
:bras 7?blicas
:9icial"a Mayor
<esorer"a Municipal
Secretar"a del
5yuntamiento
Desarrollo Social
7residente Municipal

Municipio Mexicano

5rt"culo ''- de la 6onstitucin 7ol"tica de los Estados

8nidos Mexicanos$
Los Estados adoptarn% para su rLimen interior% la
9orma de obierno republicano% representativo% popular%
teniendo como base de su divisin territorial y de su
orani!acin pol"tica y administrativa% el Municipio
LibreM
% 6ada Municipio ser obernado por un 5yuntamiento de
eleccin popular directa% interado por un 7residente
Municipal y el n?mero de reidores y s"ndicos que la ley
determine# La competencia que esta 6onstitucin otora
al obierno municipal se e3ercer por el 5yuntamiento de
manera exclusiva y no habr autoridad intermedia
aluna entre Lste y el obierno del Estado#$

El Municipio
El Municipio es un orden de obierno que constituye la base
para la divisin territorial y la orani!acin pol"tica y
administrativa del Estado de NuerLtaro#
<erritorio 7oblacin ;obierno

Elementos del Municipio
7oblacin$ 6on3unto
de individuos que
viven en el territorio
del municipio% que
con9orman una
comunidad viva y
diversa% con su
comple3a y propia red
de relaciones
sociales% econmicas
y culturales#

<erritorio$ Espacio 9"sico
determinado
3ur"dicamente por los
l"mites eor9icos% que
constituye la base
material del municipio y
que es el mbito natural
para el desarrollo de la
vida comunitaria#
Elementos del Municipio

;obierno$
6onduccin pol"ticoO
administrativa del
quehacer municipal%
a travLs del
5yuntamiento#
Elementos del Municipio

Marco 3ur"dico del Municipio
A+&0C"L( 112
C(#S&$&"C$3#
P(L0&$CA DE
L(S ES&AD(S
"#$D(S
ME4$CA#(S
CAP0&"L(
C(#S&$&"C$3#
L(CAL
&0&"L(S
LE5 (+GA#$CA
M"#$C$PAL

6omposicin del ;obierno Municipal
;abinete 7ol"tico
7residente Municipal
>eidores y
S"ndicos
;abinete 5dministrativo
<itulares de las
Dependencias
5dministrativas
Servidor
7?blico
Municipal

Di9erencia entre Municipio% 5yuntamiento y
6abildo
Municipio$ Es un orden de obierno que
constituye la base para la divisin territorial y
la orani!acin pol"tica y administrativa del
Estado de NuerLtaro#
5yuntamiento$ Es el rano coleiado del
;obierno Municipal#
6abildo$ >eunin del 5yuntamiento para
anali!ar y tomar decisiones#

El 5yuntamiento
Es el rano coleiado de representacin popular
depositario de la 9uncin p?blica municipal% cuyo propsito es
el de atender las necesidades colectivas y sociales dentro
del territorio del Municipio#
>eidores S"ndicos
7residente Municipal

6ompetencias del 5yuntamiento

Las competencias de los

ayuntamientos estn
precisadas en cada
entidad% por las leyes
municipales# Existe% sin
embaro% una cierta
coincidencia en alunas
atribuciones bsicas que
permiten establecer un
per9il de 9unciones t"picas
de un ayuntamiento#

6ompetencias del 5yuntamiento
6Q"7 DEBE HACE+8
AP+(BA+
(+DE#AM$E#&(S
LEGALES
M"#$C$PALES
(&(+GA+
CA&EG(+0A
P(L0&$CA A
CE#&+(S DE
P(BLAC$3#
C+EA+ 5
S"P+$M$+
DELEGAC$(#ES
AP+(BA+ 5
E'AL"A+ EL
C"MPL$M$E#&( DE
PLA#ES 5
P+(G+AMAS
M"#$C$PALES
S(L$C$&A+ LA
E4P+(P$AC$3#
DE B$E#ES
9(+M"LA+
$#$C$A&$'A DE
LE5 DE
$#G+ES(S
AP+(BA+ EL
P+ES"P"ES&(
DE EG+ES(S

6Q"7 DEBE HACE+8
ADM$#$S&+A+ EL
PA&+$M(#$( DEL
M"#$C$P$(
C+EA+ LAS
DEPE#DE#C$AS
DE LA APM
+EM$&$+ LA
C"E#&A
P:BL$CA
M"#$C$PAL
C(#(CE+ DE LA
S(L$C$&"D DE
L$CE#C$A DE
M$EMB+(S DEL
A5"#&AM$E#&(
DES$G#A+ A
Q"$E# DEBE
S"PL$+ AL
P+ES$DE#&E
M"#$C$PAL
C$&A+ A L(S
+EG$D(+ES
S"PLE#&ES
CELEB+A+
C(#'E#$(S
6ompetencias del 5yuntamiento

El 7residente Municipal
Es el Servidor 7?blico Municipal
electo mediante votacin popular%
que 9une como Pe3ecutorQ de los
acuerdos del 5yuntamiento y que%
adems% preside la
5dministracin 7?blica Municipal#

Facultades y :bliaciones del 7residente
Municipal

Dar publicidad a leyes% decretos y

relamentos#

6omunicar a los 7oderes del Estado la leal

instalacin del 5yuntamiento#

Jiilar la recaudacin de inresos#

Cn9ormar de los estados 9inancieros#

>endir in9orme de su estin a los

habitantes del Municipio#

Mando de los cuerpos de seuridad p?blica

y trnsito municipal#

6ontrolar y viilar la actuacin de los

servidores p?blicos de su administracin#

6elebrar convenios y contratos#

Facultades y :bliaciones del 7residente
Municipal

Cnterante de
6omisin
7ermanente de
Dictamen
Cnterante del
5yuntamiento
Es el Servidor 7?blico Municipal que intera% 3unto con el
7residente Municipal% el rano coleiado del ;obierno
Municipal% que es el 5yuntamiento#
El >eidor

5sistir a Sesiones del 5yuntamiento#

Formar parte de cuando menos una

6omisin 7ermanente#

Jiilar y evaluar el ramo de la

5dministracin Municipal
encomendado por el 5yuntamiento#
Derechos y :bliaciones de los >eidores

Mantener in9ormado al
5yuntamiento de sus traba3os
reali!ados#

6oncurrir a las ceremonias c"vicas

y actos o9iciales#

5bstenerse de reali!ar 9unciones

e3ecutivas#
Derechos y :bliaciones de los >eidores

Es el >eidor que por desinacin del 5yuntamiento% 9une
como representante leal; encarado de viilar y procurar la
promocin y de9ensa de los intereses del Municipio#
>eidor
S"ndico
El S"ndico

De9ender los intereses
municipales
Jeri9icar que los S#7# presenten
sus declaraciones patrimoniales
>epresentar lealmente al
Municipio
Derechos y :bliaciones de los S"ndicos
Jiilar que los actos del 7#M# y
5yuntamiento se e3ecuten
con9orme a la ley
7romover la
reulari!acin de la
propiedad
Exiir 9ian!as a quienes mane3an
9ondos municipales

Se constituyen para$

El estudio% examen y resolucin de los asuntos

municipales#

Jiilar la e3ecucin de las disposiciones y acuerdos del

5yuntamiento#

5tender permanentemente los asuntos concernientes a

la 5dministracin Municipal#
6omisiones 7ermanentes de Dictamen

Los >elamentos Municipales

Establecen las normas de

relacin y de
convivencia% y tienen un
carcter$ ;eneral%
5bstracto e Cmpersonal

Son de interes p?blico y

observancia obliatoria

Son expedidos por el

5yuntamiento

6oncepto de >elamento
Es el instrumento 3ur"dico a travLs del cual el 5yuntamiento
dicta las bases relativas a la aplicacin y e3ecucin de una
norma#
6ontenido
:b3etivo
Sanciones Jiencia
>ecursos Derechos y :bliaciones

@ene9icios de la >elamentacin

Evitan la actuacin
arbitraria y sub3etiva de la
autoridad#

5seura que los actos de

obierno se 9undamenten
en el principio de
lealidad#

;enerali!a e iuala a los

ciudadanos#

De9ine y conceptuali!a
actos% situaciones%
procedimientos y hechos#

Sanciona las in9racciones

cometidas#

6aracteristicas de un PbuenQ
>elamento

Es elaborado con la
participacin de los
ciudadanos#

Es conocido por todos#

Es sencillo% claro% preciso

y comprensible#

la autoridad lo cumple y
hace cumplir#

=o entra en contradiccin
con otras disposiciones
3uricas y administrativas#

Esta diseRado para

servir% no para castiar#

@ases de los >elamentos

>espeto de las arant"as

individuales y sociales#

=o deben contravenir invadir

disposiciones competencias
9ederales y estatales#

<utelar la seuridad% el bienestar y la

tranquilidad de la poblacin#

Fortalecer al Municipio Libre#

Etapas de creacin de un >elamento
Cniciativa
7ublicacin
Discusin
5probacin
Elaboracin
del 7royecto

M"#$C$P$(
;SE+'$D(+ES P:BL$C(S
5
HAB$&A#&ES<
+EGLAME#&(
DE P(L$C0A
5 G(B$E+#(
M"#$C$PAL
+EGLAME#&(
$#&E+#( DE LA
ADM$#$S&+AC$3#
P:BL$CA
M"#$C$PAL
+EGLAME#&(
$#&E+$(+
DEL
A5"#&AM$E#&(
>elamentos bsicos del Municipio

>elamento de 7olic"a y ;obierno
Municipal
Es el principal instrumento
3ur"dico en que se sustenta el
obierno municipal% pues tiene
como ob3eto% mantener el
orden% la tranquilidad y la
seuridad p?blica y equilibrar
las relaciones entre la
5dministracin 7?blica
Municipal y la comunidad#

>elamento Cnterior del 5yuntamiento
<iene como ob3eto reular la
estructura y 9uncionamiento del
propio 5yuntamiento y de9inir
las 9unciones y obliaciones de
cada uno de sus interantes
0Sesiones de 6abildo%
6omisiones de Dictamen%
5ctas% Sanciones
administrativas y Licencias y
permisos1#

>elamento Cnterno de la 5dministracin
7?blica Municipal
Cndica que dependencias interan
la 5dministracin 7?blica y seRala
las 9unciones y responsabilidades
de cada una de ellas 0Secretar"a
del 5yuntamiento% <esorer"a%
:9icial"a Mayor% 5tribuciones de
cada una de las Direcciones%
5dministracin 7?blica
7aramunicipal y Sanciones
administrativas1#