8138 28 diciem.bre 1956 B. O. del E.-Nm.

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,
Articulo vtiliJ.titres.-Si en lo sucesivo la Administracion de ,Marruecos necesitare utilizar funcionarios de Adminis-
tracin Local' de Espaa, los Interesados sern adscrito::; transitoriamente en comisin al servicio
Disposicin fina1.-Corresponder al jl,finisterio de la ,Gobernacin dictar las disposiciones necesanas.en orden a
la aplicacin, de esta Ley. " , '.
Dada en .el Palacio de El Pardo a veintisite de diciembre de mil novecientos clncuenta' y seiS.
FRAJ.'\mISCO FRANCO
'LEY DE 27 DE DICIEMBRE DE 1956 pO!' la que se aplica al personal indgena de las de polica y Unida-
des especiales del Afrea' Occidental Espaola el rgi men de retiros., y concesiIl de pensiones establecido por
Ley de 2G de {ebrez:o de 1953
El artcUlo tremta y uno dl capitulo tercero del Reglamento de las Fuerzas de, Policia, aprobado por De-
creto de trece de enero del corriente afio (BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO nmero, veintinueve), dispone que
por la Presidencia' del Gobierno se dictar el rgimen de retiros por edad e inatUidad dc::l
table,ciendo las pensiones e indemnizacioiles correspondie ntes, y una vez fijados en el artIculo vemtitres, del capI-
tulo tercero de] citado Reglamento las pensiOI;les o dere chos pasivos, correspondientes al personal europeo de las
Fuerzas de Policia, que deben ser como mnmo las mis mas .de los de igual categora del Ejrcito, y en analogia
con este criterio. se hace conveniente fijar Jos retiros del personal in'digena, igualndolos' l del personal. tambin
indgena de otras Unidades del Ej,rcito que prestan servicio en los mi$mos Territorios. '
En su virtud, y de conformidad con la propuesta el aborada por las Cortes Espaolas, "-
O l'S :> O N G O
Articulo primero.-El rgimen de retiros y concesi n de pensiones establecido por la Ley de veintisis de
febrero de mil no,'ecientos cincuenta y tres para el' personal indigena de los Grupos de Regulares y del Batalln
de Transmisione8 de Marruecos. ser de aplicacin al personal indigena de las Tropas de Polica y Unidades Espe-
ciales del Afrcn Oc-cidental Espaola para aquel personal que se retire en lo sucesivo o se haya retirado a partir
de . primero de ener., del ao mil novecientos cincuenta :; cinco. Esta clase de haberes se sati,sfarn con aplicacin
[ Presupuesto General del Estado, Seccin diecisiete. Ac cin de Eapafia en, Afrea, Presidencia del Gobierno. Di-
reccin General de Marruecos y Colonias. capitulo prim ero, artculo sexto, Habel'espasivos de carcter milltar,
grupo nico. _,
Cualquiera que sea la estructuracin de los cteditos presupuestarios respectivos: por .los pagos originados
por la", disposiciones de la presente Ley se llevar canta bilidad que permita discririnarlos. -
Artl'ulo segundQ.-Los acuerdos de retiro. sern adoptados por la Pre;:;idencia del Gobierno, s. propuesta del
Gobierno de lo," Territorios, previo infonne de la Direccin General de Marruecos y Colo'Q.ias, hoy Direccil Ge-
neral de Plaza:,> y Provincias Afrcans.s_ , ' ' ,
Articulo tl'rcero.-La Presidencia del Gobierno dictar las disposiciones y normas precisas para el cumpli-.
miento de la Ley y para reglamentar el prqcedimiento que se ha de seguir en la de los ex-
pedientes de retiro.' .' , ,
Dada en el Palacio de El Pardo a veint.isiete de diciembre de mil novecientos cincuenta y seis.
FRA.1'lCISCO FRANCO
LEY DE 27 DE DICIEMBRE DE 1956 'reguladora de la .Jurisdiccin.
1. JUSTIFICACION DE LA REFORMA
La Ley de trece de septiembre de mil ochocientos ochenta y ocho, reformada en mil ochocientos noventa y
cuatro, fu la disposicIn bsica de las refundidas en el texto vigente de la Ley de lo Contencioso-administr9,tivo.
aprobado por Decreto de ocho de febrero de mil- novecien tos cincuenta y dos
La Ley' supuw enorro::- avance para el imperio de la ju.sticia en las relaciones administrativas. Pero si se tie':'
nen en cuenta transf0rmaeiones sociales y juridkas producidas desde aquella fecha y que las variantes intro-
ducidas en el' primitivo texto fueron aCCIdentales y de detalle, qUeda jUstificada la necesidad de nna reforma de
nuestra contencioso-administrativa. Que des de hace aos viene siendo unnimemente eXigida por la ,.
la Abogacia y la doctrina
A ella tiend' la presente Ley. reguladora de la Jurisdiccin contenciOso-administrativa y de los procesos cuya
substancia.cin y. decisn a la misma corresoonde-n ',.. ' ,
, y como esta Jurisdiccin no es ms que una especie de la genrica funcin jurisdiccional. y la naturaleza de'
tales procesos no difif-,e esencialmente de los dems procesos de conocimiento, la Ley se limita a recoger las es-:-
pecialidades Que y otros ofrecen. remitindose en lo dems a las .leyes orgnicaS y procesales comunes. .
Estas razones aconsejan, tambin. prescindir de teda disposicin reglamentaria, pues, carece de razn de ser
un Reglamento. como el de la vieja Ley de lo contencioso que en su mayor parte no es ms que una innecesaria'
transcripcin de preceptos de la Ley de civiL "
Al redactarse el nuevo texto no se han olvidado .las experiencias obtenidas en la aplicacin de la' Ley hasta
ahora en vigor As. se han recogido aquellas oriE.>ntacio nE\s de la jurisprudencIa realmente aprovechables y re-
dact.arlo preceptos de la Ley de modo tendente a eVi tai interpretaciones formalistas que. al conducir a la in-
ad.misin de numerosos recursos contencioso-administrativos. comportaban la subsistencia dE< infracciones admi-
nistrativas. en pugna con la Justicia. contenido del ve-rdadero inters pblico y fundamento bsico de, toda 01'-
ganizac1n politica.
II. L.'\ JURISDICCION ,CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
1) El texto legal se inicia refirindose a la naturaleZa, extensin y lmites de la JUl'isdlcciD contencioso-
administrativa. Sus trminos evidencian la comunidad plena entre esta Jurisdiccin y las dems especies con-
cretas de la fUncin jurisdiccional"
La Ju.risdiccin cO!ftencioso-administrativa no debe entenderse ni desarrollarse como si estuviera instituida
para establecer, si. garantias de los derechos e intereses de los administrados. pero con menos grado de intensi-
dad que cuando los derechos e intereses individuales son de natt..--raleza distinta y estn bajo la tutela de otras
J.urisdicciones. Si la J'ul'isdiccin contencioso-admini"tra tiva tiene razn de ser. lo es precisamente en cuanto. por
su organizacin. sus decisiones ofreCen unas probabilidades de acierto. de ser eficaz garantia de- las s!tuacionE's
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una
uridicaS, de encarnar la. Jll.st1el-a, superiores a las que ofreceran si las mismas' cuestiones' se sometieran a otra
JurisdiCcin..
En verdad,. nicamente a travs' de ia Justicia, a .trav{!s de' la obser',Tanciade las normas y principios del
Derecho- es' posible organizar la Sociedad y llevar a cabo la empresa de la administracin del, Estado moderno.
En la complejidad y' extensin de ste, las. normas. ,subordinadas entre si jerrquicamente, proclaman y
definen cul es el contenido del inter.s Pblico en toda.s 'J cada una de sus manfestaciones .
El acatamiento y oumplimiento de las normas se impcne, por ende, cualquiera que el criterio subjetivo
de las antoridades 'j funcionarios, como base de la. existencia de un ol'den social y de la unidad de la accin
I .
Los principios de unidad y de orden quiebran, ciertamente; cuando, bajo pretexto de inte"s pblico, se pre-
tende sustituir lo dispuesto por el Ordenamiento jurdico por el sentniento que del bien comn tenga en cada
caso el titular de la funcin, el lffipero del Derecho por la arbitrariedad., .
y -as. la necesidad de una Jurisdiccin contenClOsu-administrativa eficaz trasciende de la rbita de 10 indi-
"idual y. aJcanza al mbito colectivo. Porque. las infracciones administrativas se muestran realmente no tan slo
como una lesin de las situaciones de los administrados. sino como entrPecimiento a la buena y recta adminis-
traeion. Y de ah la certeza del a.sertode Que cuando la Jurisdiccin contencioso-administrativa anula los, actos
ilegitimas de la AdministraciD, no. tl:tD slo no menoscaba su prestigio y eficacia, sino que. por el contrario, coope-
ra al mejor desenvolvimiento de las funciones administrativas y atirma y cimenta ia autoridad pblica. '
2) El texto legal configura la Jurisdiccin contencioso-administrativa como aquel1a que tiene por objeto es-
pecifico. el ,conocimiento de ias pretensiones queso deduzcan en relacin con 'los actos de '13. Administracin
pblica sujetos al Derecho administrativo. .
Conserva una terminologia., como la de recurso que.. pese a las fundadas obje-
ciones de que ha sido objeto, es la tradiCional y comnmente admitida, al mismo tiempo Que sirve para poner de
manifiesto la necesidad de que antes de acudir a la Juris diccin contencioso-administrativa exista un acto admi-
r.istrativo.' . '1 . .
Claro est que esto' no significa que se haya querido concebir la Jurisdiccin contencioso - 3dministrativa
como una segunda instancia: ante' ellfl, por el contrario, se sigue un autntico juicio o proceso entre partes, cuya
misin es examinar las pretensiones que deduzca l actora por razn de un acto administrativo.
La Jurisdiccin contencioso-administrativa es, por ta.l1to, revisora. en cuanto requiere la existencia previa
de un acto de la Administracin, pero sin que ello sigmfique-dicho sea a titulo enunciativo-Que sea imper-
tinente la prueba. a pesar de que no emta conformIdad en los flechas de la demanda, ni Que' sea inadmisibll';,
aducir en via conttmciosa todo fundamento que no haya sido prevam'ente expuesto ante la Administracin.
, .El proceso ante .la Jurisdiccin contencioso-ad..'Tllinistrativa no es una cas2.:;i6n. sino, propiamente, una pri-
mera instancia jufudccional.
3) referirse la Ley a la lo hace ('n los trminos ms amplios y. comprensivos.
Por tal entiende, desde luego, la Administracin territorial del Escado y de las Entiddes locales. Pero
tambin las dems Corporaciones e Instituciones pblicas, sometida" a la tutela de aquellas .
4) Creada la Jurisdiccin contencioso-administrativa para CO!locer de cuestiones que se susciten respec-
to de los actas sujetos al Derecho ad."'Ilinistrativo. sUs limites estn determinados normalmente por la esencia de
'esta rama del Derecho. en cuanto parte del Ordenamiento jurdico.
Oon este criterio se definen. por e:s:clusin, las cuestiones ajenas a esta Jurisdiccin. Entre ellas se incluyen
lus relativas a los :lctos polticos. que no constituyen una especie del gnero de los actos administrativos discre-
cionales, caracterizada por un grado mximo de la discrecionalidad, sino actos esenciaL'l1ente distintos; por ser una
la. funcin administrativa y otra la funcin poltica; confiada unicamente a los supremos rganos estatales.
5) Problema capital era el de la org'anizacin de los Tribunales a los (ue habia d8 contiarse el conocimien-
to de los recursos contencioso-administrativos.
La Ley no ha acogido en tod::=. sU pureza ninguna de las dos posiciones tradicionales, que. slo despus de lar-
go tiempo, pudieron ser conciliadas en la Ley de mil ochocientos ochenta y ocho, y que han subsistido, con
ms o menos variantes, en los distLT.ltos sectores criticos de la misma. _ '
Tambin se aparta del' llamado sistema armnico o mixto, al menos en la forma en que fu recogido en ella,
La Leyes judicialista, siguiendo la orientacin q.ue impuso la de cinco de abril de m51 novecientos cuatro
('n cuanto confa la Jurisdiccin contencioso-admini.<;trativa a. verdaderos Tribunal's encuadrados 'n la comn
judicial e -integrados por Magistrados profesionales, con los deberes e incompatibilidades propios de
los mismos. '. .
Pero. creyendo esencial una "especializacin del personal de esta Jurisdiccin, la ha procurado mediante la.
s2lecci6n de los miembros de la Carrera Judicial a tl'aves no slo de los correspondientes concursos. oue ha-
brn de ser: debidamente regulados por el Gobierno para que cumplan verdaderameme su finaUdad' especifica
tambin mediante oposicin. ' ,
La Ley introdu{:e una innovacin importante: supl'1me los actuales Tribunales Provinciales y lleva su juris-
diccin a Salas especiales de lo Contenciso-administrat'Yo que se crean en las Audiencias Territoriales. con 10
que se lograr la tan deseada celeridad en la tramitacin' los procesos, al dedicarse sus miembros, de modo ex-
clusivo, aJ despacho de los r!1i.smo'5. " '
Aun cuando se ha col1siderado. en principio, ser suciC'nte una Sula en cada AumC"ncia TerritoriaL se ad-
mite la posibilidad de que. en casos excepcionales, cuan do el cv.mulo de asuntos lo acoI).:'.eje, se creen. otras Sa-
la:o, bien entendido que el Gobierno hara uso de tal facul tad nicamente si el nmero de asuntos al'ue una Sala
t'xcede de las posibiHdades de una rpida' solucin,
6) Se 1m creido prudctl.teeonservar el sistema actual de doble instancia para los asuntos dnanantes de
lOS rganos locales delE::>tado y de la Administracin Local, y de una instanCia unica para los dimanames de 1"
L\.dministracin CentraL -
La generalizacin de l:l. instancia nica, con la posibilidad de recurso de cascin. pI grave riesgo
que. mediante una .desnaturalizacin de casacior..... he cho cada dia mas frecuente en c8.;'Oi todos los Ordenamien-
tos jurld1cos, se hubiera consagrado, en realidad, una ..d0ble instancia en todos los casos, lo que hubiera impli-
e:.l.do justamente lo contrario de lo que se 'pretendla.
Mantener el sistema actual viene a suponer una inst.ncia nica en la mayoria de lo;,; casos. :lun cuando se
mar.Jtengs;. limitada todo lo la apelacin,. a fin de que el Tribunal Supremo, al conocer de los asuntos de
caracter local. pueda dar umformldad a los criterios de 'los distintos Tribunaies territoriale:o:, '
nI. LAS PARTES
1) La de las partes 11a sido objeto ele innovaciones, principallYlente en el sentido de dar
redaccin m...., pI:ecisa y tcnica ::t los preceptos correspondientes.
,2} En cuanto a b c<l;Jacidad proces:l.1, no parE'el" necesario repetir preceptos d,' 1:3. h'dslacin comn, que
rige como De .o.hque la Ley se haya lim.. itac: a llacer una r<?misin a dicha::;
?"::1"O Se JI:.!, crt""do pl'Udenti::: ;1wdillcar ei rgimeD general en aquellos casos en Qu.e 13, legis:ar:in administra-
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Uva al, administrado menor mujer casada el ejerCicio- de' sus, dereehos sin ,la de' las
que integran civilmente su capacidad de obrar. reconoc ndoles la ,poslbfljdad de que actuen t>or si solos en el
proceso contencioso-admlnistratIvo. .' ," " "
Con ello no se ha/hecho otra cosa que trasladar a la esfera:' juriSdiccIonal lo, que ya regia en la. esfera admi-
nistrativa. .' -. " , ' .
3) La legitimacin activa para demandar la anulacin de actos y disposIciones de la Adm,inistracin se re:-
conoce a quien tuviere inters directo en. ella " . '- , , . '...
No obstante. cuando s trata de la impugnacin de disposiciones de carcter general de la Adminlstraein Cen-
tral que .slo hayan de ser cumplidas por, los ?,dlnlnlstra dos, previo-un acto de requerimiento 0- suje.ci6.n indivIdual.
se ha- creido prudentet restringir la legitimacin a las En tidades, Corporaciones, e Instituciones pblicas y a cuan-
tas Entidades. ostentaren la representacIn. o defensa de intereses general o corporativo. siempre que
la disposicin impugnada afectare dlrectamente a ,los mismos. Losadmlnistrad9sest1'l-leg1timados para
los actos de. aplicacin de tales dIsposiciones ilegitimas, y tambin estas mismas si hubieren de ser. cumplidas sin
previo acto de requerimiento o sujecin individual. ' . ,
En prip.cipio. no parecia necesario hacer R,1guJ,laa aquellos casos en que el demandante no se Umi-
tara a 'solicItar .la, anulaci6n del .acto, p).1es versando el. proceso sobre 'una situacin juridica individualizada_ la legi-
timacin. corno en el procesocivll, venia generalmente li gada a la cuestin de fondo. Sin embargo, por respptar
una tralf'iCin .legislativa que de las de .10 confirma que en
estos casos nlcamente estar legltimado el titular de un derecho dimanante del OrdenamIento que se consldere
infringIdo por el acto o disposicin impugnados,. . . . .
En uno y otro supuesto, 'J,a' Ley matiza, con la debida exactitud. que la concurrencia de un inters o la titula-
ridad de un derecho son simplemente los elementos l.lueconstituyen la legitimacIn de la parte actora.., y no. como
errneamente se ha entendido muchas veces, las condicio nes 'de procedencIa de las pretensiones deducidas. ni los
presupuestos de la competencia de la JurIsdiccin contencioso-administrativa, "-
En cuanto a .la legItitrtaci6n pasiva, se considera parte demandada a la dministracin de que proviniere el
acto o disposicin a que se refiera el recurso y, adems. a las personas ?- cuyo favor derivaren derechos del propio
acto que ostentan. porel1de, una sitUacin jurdica que ser. afectada- parla sentencia que se pro-
nuncie. Su' emplazamiento no entorpece el procedimiE'nto de la norma contenida en el articulo sesenta y cuatro.
Ciertamez:te era anormal Que quien en el proceso dE'-fen da derechos propios hubiera de- aparecer como mero coad-
yuvante.por el hecho de haber sIdo aqullos reconocidos por la .. .
Se despeja as. a la vez, la problematica suscitgda__ en torno a la intervencin de terceros. y la figura 'del coad-
. _;<uvante queda 'reducida a sus justos y propios limites. - .
4) Por 10 Que respecta a la postulacin. Se ha abandonado ut' crterio mantenido ininterrumpidamente en
nuestra legislacin de lo contencioso-administrativo acerca 'de la innecesatiedad. como regla general, de asistencia
de tcnicos del Derecho. La Ley exige que los interess.dos acudan al proceso"representados por abogado o por prrcu-
radar asistido de abogado, a excepcin de aquellos casos en que se sl<pone a la parte un conocimiento del Derl?cho
Que deb ser aplicado por los Tribunales: el de los funcionarios pblicos, en el proceso especial regulado en el ar-
ticulo ciento trece. . ....,
La razn de ser d esta innovacIn radica en la con sideracin de que, de hecho. as venIa ocurriendo ya en
la prctica y Que en aquellos otros casos en que la parte no aparecia pblicamente representada JI defendda por
tcnicos' del Derecho;'. a: la sombra de la misma exista sie mpre. o el profesional Impedido de ejercer la profesion. o
persona sin calidad de Letrado. La..nueva disposicin vic ne por tanto; a salir al paso de una faceta del
El nuevo texto prQclama el principio de que la defen sa de la Administracin .ante la Jurisdiccin contencll)SO-
adminIstratIva debe estar atribuida a sus propios ahoga dos. por)o Que la representacin y defensa dela Admi-
nistracin del Estado corresponder a los Abogados del Estado, y la de las dems Entidades. Corporaciones
e InstitucIones pplicas integradas en la Administracin incumbir a sus respectIvos Abogados.
IV OBJETO DEL RECURSOCONTENCIOSO-ADMINISTRATIVD
1) Como ,es natun..I: la Ley previene que la existen cla de un acto o disposIcin de la Administracin 'es pre-
supuesto de admisit-ilidad de la accin contencioso-admi nistrativa.
Se habla de acto, y no de acuerdo, resolucin. provi--dencia o de cualquier. otro concepto seme'jante, por ser
. agul ms extenso y comprender todas las manlfestacione s de la' actividad admInistrativa. El acceso aIaJurisdicl'in
contenciosa, en efecto, no ha de ser po:;;ible nicamente cualido- la AdmInistracin produce actos XPl:esos y es<.>ri-
tos. sino tambin cuando revisten cualquier otra forma de manifestacin. regulada por el Derecho.' o son tcitos ')
presun,tos.. porque todos ellos. :" 00 solamente 1013 primero S, pueden Incurrir en infracciones jurdicas que requieran
la asistencia jUrIsdiCcional _. . '. -. ' .
Disposicin equivale a precepto de carcter gen:>ral con categoria inferior' a Ley.
. 2) La existencia de un acto administrativo como presupuesto de- admisibilidad de la accin contencioso-ad-
Ir.inistratIva no debe erigirse en. obstculo' Que impida a la s partes someter sus pretensiones a' enjuIciamiento de la
Jurisdiccin contencioso-administrativa.
Por el1o. la Ley instItuye un rgimen general de s11en administrativo, "mediante el' oual, transcrrido cierto
plazo. puede presumirse por el Interesado la existencia de un acto Ql.le le permita el acceso. si 10 desea. a la
diccin contencIoso-administrativa,'" ." ,
Acudir a ella se considera como tina facultad y no como una obligacin. con lo cual se restituye la figura del
silencio. administrativo al sentido que propiamente se le ,atribuy6 originariamente, de garanta para' los adminis-
trados frente a las demoras de la administracin. , .
El silencio admInistrativo. ciertamente. no puedf> ser conceptuado como un medio a travs i:iel cual la-Admi-
nistr.aein pueda .eludir su obUgacin de motIvar las decl siones, como vendria a ser si por el silencio quedara exenta
del ,deber de dictar un provedo expreso. debidamente fun dado, - , -
El rgimen general Instituido por la Ley carecer. df> sde lUego, de aplicacin en' aquellos supuestos en Que otras
disposlciGnes establE'zcan que. tran3currldo cierto plazo. previa o no denuncia de mora. hayan de entenderse
mada:- las pretensiones de los aaminlstrados. pues en )tro caso la Ley. Que tiene por objeto instItuir garantas de '
las Situaciones juridicas de los admInistrados. vendrio. prf' cil"amente a. minol'Qrlas. .
Lo mIsmo habr que consIderar. por idntica razn.jCuando otros texto); legales o reglamentarios establezcan,
en beneficie de los Interesados, plazos ms reducIdos que los que se prevn en esta Ley para que se entienda pro-
ducido acto presunt , -
3) El presente texto legal. enea.minado a establecer un eficaz sistema de garantia de la Justicia. ha conside- .
Tacto al minimo actos que, a pesar de- te:ner naturaleza administrativa, estan excluidos de
lmpugnaclOn Jurl"dlC'ClOnal, En su conjunto. el nuevo texto permIte el acceso a los Tribunales con una generalidad
que slo se da en los. ,Ordenamientos juridlcos ms ,tvan zados '- .
As, Ley adnite la di1'e(' ta de 'las disposiciones generales Que infringieren otra!' de
:;uperlor Bien en"endtdo que el, no ejerclcl(l de, la facultad de impugnacj6n d1l'ecta no obstar al recurso
trente a los actos que se dictaren aplIcacin de las disposiciones, fundado- en Que stas !lO son ccntcImes a De-
J
B. O. del K-'Nt-m. 363 28 dicembre 1956"
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rech; sin que sea exigible. al' interponer y formalizar el recurso contra el acto declarar fonnalmente
recurridas las 'normas 'que aplique ,
, Realmente,. careca de sentido excluir de la impugnacin jurisdiccional las disposiciones que dictare la Admi-
nistracirl en 'cualquiera de sus grad,os. Pues S1, la mayora de los casos, el recurso' indirecto previsto en la vige_nte
Ley de lo 80ntericioso-administrativo- constituye garanta suficiente de los e intereses de las personas
tadas,al hacer posible ,l impugmicin de los actos en que se id1vidualice,la disposi.cin no lo es, en cam-
bio. para salvaguardar el pI'incipi6 de jerarqua: de las fuentes, bsico en la organizacin del Estado y solemnemente,
proclamado en el Fuero de los Espaoles. , '
'El principio de unidad de la Administracin Pblica y la autoridad de los rganos ","uperiores exi-ge, la crea-
ci6n de un instrumento idned para anular las disposiciones que infringieren otras de superior jerarqua, dado
que su mantenimiento implica la aplicacin por los rganos. infeores de la Administracin y que
alcancen mayor efectiviQad que preceptos revestidos. de formas ms solemnes. ,
'Esta caracterstica del recurso directo contra las disposictonesse traduce en las es.pecialidades que sobr-e
la legitimacin activa se contienen en el articulo veintIocho.' prrafo primero. apartado h), al mismo tiempo
que impone la admisibilidad. en todo caso, del recurso f rente al acto aplicacin Individua!. no
tanto' en defensa del prinCipio de unidad de la Adminis tracin como de los derechos e de los adIn.inis-
trados. ,,' ,
Al relacionar lcf5 actos exCluidos de fiscalizaein contencioso-administrativa, la Ley no menciona los actOg
discrecionales. La razn estr1ba en que. como la misma jUrispJ1ldencia ha proe:lamado, la no oue-
de r'eferirse a la totalidad de los elementos de un acto. a un acto en bloque, ni tiene su origen en la inexistrncia
dtl normas aplicables al supuesto' de hecho, ni es un 'lo:pri liS respecto. de la cuestin de fondo de la legitimidad '
ilegitimidad del actQ. " _ ,
,La discreCional1dad.- por el contrario. ha de referirse siempre a alguno o algunos de los elementos del acto,
con lo que es evidente la admisibilidad de la impugnacin jurisdiccional en cuanto a los dems elementos: la
determinacin de su existencia est vinculada al examen de la cuestin da fondo, de tal modo q.ue nicameme al
juzgar acerca de la legitimidad del acto cabe conclur sobre su 'discrecionalidad; Y. en fin, sta surge cuando el
Ordenamiento jurdico atribuye El algn Organo competencia para aprecir. en un supuesto dado, lo Que sea de
inters pblco.
La' discrecional1dad. "en suma., justifica la improcedencia. no la inadmi<;ibilldad; de las pretensiones de anu-
,lacin; y aquella no en 'tanta el acto es discrecional. sino en cuanto, ,por delegar el Ordenamienr.o juridico en la
.'i.dministracin la cougurac1n, segn el inters pblico del elemento del acto de que se trata y haber actuado
el Organo con -arreglo a Derecho. el acto impugnado es legitimo. ' ,
4) Determinados los actos en relacin con los cua.les es admisible demandar a la, Administracin, se im-
pona reg'J.lar las ,pretensiones deducibles por las partes.. lo Que planteaba la cuestin de si era o no pertinente
recibiendo la tcnca del Derecho francs. instituir dos recursol> distintos, calificados de anul;li::n y de plena
Jurisdiccin. -, '
La Ley no 10 ha considerado, necesario ni conveniente. por varias y fundamentales razones.
Aquella doble calificacin, carente de tradicin en nuestro DerechO:-Se incorpora al mismo por la Ley Muni-
cipal de mil novecientos treinta y cinco, pues el Estatuto Municipal de mil novecientos veinticuatro. si. bien sent
que cualquier interesado- estuviera legitimado ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa. -no di a los recur-
sos las aludidas 'denominaciones-, conespende a la t-C-lllca peculiar de su pais de origen, que dista mucho de' haber
sido :recib1cla en Espaa. ' , ,
Por otra parte, !a gama de las ilicitudes posibles es mucho ms amplia y variada de lo Que suponen las cate-
gor....as elaboradas por el Ordenamiento jurdico francs;' la diferenciacin de -:motivos que constituye su contenido
responM. a un fundamento, de divisin. artificioso y falto de rigor lgico, premisa inexcusable para la. certeza de
toda clasificacin, y, con la misma razn, para propugnaT se incorporara definitivamente a nuestro Derecho, pcdria
defenderse tambin la recepcin _en el mismo de las c1asiftcaciones que han levantado otros Ordenamientos Juri-
dicos. semejantes y tan avanzados. ' , "
'Nada justifica, por otra parte, enunciar una clasificacin de las infracciones y que en .las demandas tenga
que s.bsumir.$e la ilicitud denunciada en uno de esos tipos_abstractos: lo que importa es si existe infraCcin ju-
ridica. y ante ella mis interesa hacer expeditiva la justicia que dificultarla con la imposicin de un reqUisito pu-
ramente formal. como el de calificar la infraccin precisamente con un nombre determinado. mXime si el error
en la calificacin puede determinar que prevalezca el acto. a pesar- de no ser conforme a Derecho.
En definitiva, la Ley no comidera que el fundameo tO de' la procedencia de 'la accin contencioso-administra-
tiva sea distinto. segn los casos. Esencialmente es siempre el miSmo: que el acto no sea conforme' a Derecho,
Tanto la incompetencia como el tlciode forma. la dp,sviaci6n de poder o violacin de ley-eausa que propiamente
comprende las anteriores-.rmeden servir de fundamento a. las pretensiones de anulacin y a las de plena jurisdic-
cin. y, en cualquiera de las hiPtesis. la sentencia esti matoria siempre contiene idntico pronuneiarr.Jento M.si-
ca: la declaracin de ilicitud del acto y. en su C:lSD, su anulacin. '
Sobre esta unidad sustancial. 'las Olferencias que puedan sealarse, 110 son suficientes para configurar dos
cursos autnomos. mxime no siendo cualitativas, sino slo de grado. " "
5} La estimacin o desestimacin la pretensin bsica-es decir. la declaracin ,de ilicitud y, en su casC'o
la anulacin del acto o disposicin-depende de que el acto impugnado sea o no conforme a Derecho. '
La Ley lo determina' asi, tanto por afirmar la unidad sustancial de todas las Jurisdicciones, como porq'.le. exis-
tiendo la falta de confortr..idad a Der.echo. se da la condIcin suficiente para que se declare la ilicitud del acto o
y, siendo de entidad adecuada, se pronuncia la' anulacin de los mismos.
y refiere la conformidad o disconformidad del acto genricamente al Derecho, al Ordenamiemo jurdico. por
entender que reconducirla simplemente a las ,leyes equivale a incurrir en un positivismo suoerado y olvidar oue lo
jurdico no se encierra y cricunscribe las disposiciones escritas. sino que se extiende a 105 principios y a la nor-
roatividad inmanente en la naturaleza de las institucio,nE-s. .
La formula adoptada comprende. pues, cualquier modalidad de infraccin jurdica Y. de,:,;de iuego. como una
de ellas. la desviacin de poder, segn puntualiZa el texto legal. saliendo al paso de la tesi:;; que la contlO'ura slo
como una infraccpn de la moralidad, 'pero no de la legalidad administrathra. o
6) La Ley a los TribUl?-ales, para en jniciar la legiti,midad de los actos y disposiciones qUf' st'
a su COnOClffiento no tan solo a de los fun \iamentos aducldos por las partes. sino por otros que es-
tlmen puedan ser tomados en consideraclOn, Esta amplitud de las facultades del juzgador no debe sie:nificar. sin
la, eliminacin del principio de contradiccin, Y. por tanto. se ordena que. s.iempre que hagan de esta
facu.tad. deben previamente someterse a las partes los motIvos correspondientes. '
7) Aun cuando la Ley de Enjuici'amiento Ovil contiene normas 'relativas a la., acumulacin y" a la determi-
nacin cuantitativa de la pretensin. por las especialidades que ofrocen una y otra en el proceso administrntivo.
se ha credo necesario incluir algunas normas sobre .,;>11as: normas Que. como las dems reguladoras, de esta Jur;s-
diccin, tendrn su debido complemento en la Ley procesal civil. -
, "Sobre acurr::ulaci6n. se ha prescindido de aquellos preceptos del viejo Reglament.o dE' lo
trat1vo'que nQ eran ms que un;;, de los de la Ly de EnJuiciam'ento. Los c;UE' ('onte7lian normas ;2'''-
8142
,28 diiembre 1956
pecrflcas' sobre el proceso administrativo han sufrido :moclifieaciones importantes: por un lado, se ha admitido
expresamente la llamada en nuestro Derecho positivo acumulacin... de.acciones, a .fin ,!e evitar las' dudas QUFo se
habian planteado a la jUrisprudencia .sobre su 'admi;;iblli dad en el procesq admimstratlvo; por otro. se adl:l:UtE' la
acumulacin en aquellos casos en que los recursos . objeto de la ntlsma se hubieren con ocasin' de' actos
que. aun no siendo unos ejecucin o. confirmaciY.I da otros. tengm ntima conexin .eJ:;l.tre ellos. '. "; . . .
Y, por ltimo. se deducido un .recurso, pueda' ampliarse despus .y dirigirse contra acto distinto
del primeramente. impugnado. cuando entre ellos se .de la coneXn exigida para!a acumulacin. por la
zn de econom.1a procesal . . '. . . _ . . ;
. En orden a la determinacin de la cuantia. se recogen algunas normas 'generales, aparte de lasesenclales que
respecto de asuntos fiScales secontenian e,n'el Reglamento de procedimiento ,econmico-administrativo, remitin-
dose en lo dems a la Ley de Enjuiciamient.o. ..
V. PROCED;r:MIENTO
1) Con carcter requisito. previo se instituye un recUrso de reposicin. a fin de. que el rgano
tiva Que dict el acto pueda. si lo reconoce justo, acce1era las pretensiones. del demandante y evitar el proceso. ,
. sil embargo. a fin de superar ciertas interpretaciones_ formalistas, el aItiulo cincuenta y cinco .:dejabien
sentado que el recurso contencioso-admfJiistrativo podr deducirse indistintamente contra el acto objeto del. d!: re-
posicin, contra el desestimatorio de sta o contra ambos a la vez. salvo aquellos casos en que. al decidir el recurso
de reposicin, se reo-rma:':e el .auerdo impugnado, en cuyo supuesto la accin contencioso-adIn1n1strativa. deber
dirigirse precisamente contra el acto de la reposicin.
Cuando una entidad pblica hubiere de demandar la anUlacin de sus actos declarados lesivos. ser requisito
previo la declaracin de lesivldad.que se precepta. en t.rminos anlogos a la legislacin anterior. .
2) En la regulacin del procedimiento en sentido estricto; se distinguen las siguientes fases o periodos:
a)' Un periodo de interposicin y en el se ha mantenido. en 10 fundamental. la norma-
,tiva anj;erior sobre el escrito de interposiC1n del recurso. _....-
Sin embargo. se ha credo prudente crear un trmi te de ac!.misin con carcter radicalmente distinto a la fa-
cultad reconocida al Tribunal en la legislacin anterior de no adIpltir el escrto de interposicin cuando al mismo.
no se acompaaban los documentos en ella exigidos.. .
El Tribunal, con arreglo a las nuevas normas. podr declarar la inadmisin del esento de interposicin si
observare la falta de alguno de los requisitos procesales enumerados 'en el articulo sesenta -j dOs, es decir. aqullos
cuya subsanacin no es posible. .
Tambin son importantes las innovaciones en prden a las medidas' coercitivas,glle. se ponen en manos de los
Tribunales_para que se cumpla por los .rganos administrativos. en tiempo y forma. con la obligaCin derentltir. el
expediente.' '. . _ .'
Respecto del plazo para.-ll interposicin del recurso contencioso-administrativo, unificando la diversIdad
de plazo:,: eXistentes respecto de los actos de la Administracin Central y la Local. ha sealado el de dos meses a un
ao. segn el recurso se refiera a un acto, expreso o dictado por el silencio administrativo. .
Esta diferenciacin. formulada .en el mbito de la legislacin local, es de indut1able pertinencia; se acomoda.
perfectamente al nivel de. formacin y conocimiento de la gran mayoria de los administrados, a quIenes no puede exi-
gIrse que obren como slo seria posible .si la. tcnica del acto presunto, reali2:ado por silencio administrativo,
y los casos y plazos de ste fueran de dominio general. No sindolo. fijar un plazo de dos meses para que puedan'
deducirse las reclamaciones correspondientes a las desestimaciones por silencio administrativo, equivale a condenar
a Indefensin a la gran' masa de administrados espaoles y admitir -que; para ellos, habrn 'de prevalecer casi
prE". por no interponer el recurso oportunamente, los actos no conformes a Derecho realizados en virtud de la sutil
figura del silencio administrativo. -
Por otra parte, nada msrfcil para la Administracin Que reducir ese plazo.al de dos meses: le basta el senc1llo
procedimiento de dictar un acto expreso. .
b) La fase de alegaciones viene a regularse en 'trminos anlogos a la Ley anteri6r. ,
El demandante . puede formular alegaciones en lo que se sigue denorn1r.zndo esc;:ito de demand2. por conservar
la terminologia de la Ley de Enjuiciamiento Civil. y el demandado, en el de contestacin a la demanda Los plazos
para formular estas .alegaciones se fijan en veinte clias. porque su cmputo se inicia s6lo desde la. entrega del expe-
'dIente a la parte. .
La demandada est facultada para que. con anterioridad al escrito de contestacin. alegue cuantos defectos
procesalespuedan dar lugar a la inadmisin del recurso, excepto la falta de legitImacin. si bien cn las modifica-
ciones siguientes. en relacin con la Ley en vigor, 'se sustituye la impropia terminologa de excepciones por la ms
correcta de alegaciones previas y se permite al demandante la subsanacin en todo caso -no slo cuando
que no debia imputrsele- de los defectos procesales susceptibles de ello -no slo el de falta d personalidad- y en
un plazo fijo. . '. . _
Se parte para ello de un principio: que las fonnalidades procesales han de entenderse siempre para servir a la.
Justickl.. garantizando el acierto en la decisin jurisdiccional; jams como obstculos encaminados a- d1ficultar- el
pronunciamiento de sentencia acerca de la cuestin de fondo, y as obstrUir la actuacin de lo que constituye la
razn misma de ser de la Jurisdiccin. _ . ,
c) La .a.dmisibilidad de la se modula en funcin de dos. circunstancias: +a conformidad o discrepancia
t de las partes sobre los hechos. y que stos sear: o no de trascendencia para el, fallo. Este rgimen no supondr una
complicacin en la tramitacin de los contencioso-administrativos. porque' ser innecesaria en la mayoria
de ellos al haber conformidad entre las partes acerca de los hechos relevantes en el juicio. Mas., no siendo asi. nada
justifica una denegacIn de la prueba. .
Con ella, se confieren a este proceso las garantias necesarias para que constituya un perfecto instrumento de'
la Administracin de Justicia. que no puede impartirse con la mediatizacin .de las posibilidades probatorias de las
partes ante el rgano jurisdiccional. . .
4} En la de se sustituye el trmite. de la vista por el escrito, en que las partes
resumIr' sus pOSlClOnes respzctIvas. . . . . .
Unicampnte se conserva la vista en aquellos casos en que el Tribunal. 10 considere necesario y cuando' 10 5011-
citen ambas partes. con lo que se lograr. una mayor flexibilidad en el procedimiento. . .' .
3) En' ot"den a la ..termInacin del proceso, ai regular la sentencia, se han procurado salvar inconvenien-
tes derivados de la actual normativa. que conducian a que. en multitud de casQs, terminara indiferenc!adamente con
una de de la. Jurisdiccin. De ah;i que se 'puntualicen cules son los supuestos que
condUCIr a la tnadmISlb111dad' del reCUrso contencioso--admiD1strativo. Bien entendido que lo dispuesto en los aparta-
.b). c). f) y g) del articulo ochenta y dos se 'aplicarn nicamente cuando los correspondientes defectos no se
hublesen subsanado de acuerdo con el articulo cIento veln tinueve: .'
La Le:y precisa tambin 'las condiciones de estimacin o desestimacin de las pretensiones deducidas por el de-
as] como la extensin'y efectos de la sentencia. segn los casos., '
DespUs de precisar los distintos aspectos pe la sentencta. el nueyo texto contempla; recogiendo la doctr1na
..
,
B. O. del E.--Nm. 363 28 diciembre 1956
elaborada poruos: juriSprudencia reiterada, los stpue:.stos de terminacin anormal del proceso, y provee ;obre lTl
desistimiento,; el allanamiento, la satisfaccin extraprocesal de las y la caducidad. . -
4) 'En lip.eas generales, la ordenacin de los .se mantiene en el nuevo texto en trminos anlogos a
la Ley antigua , .
Innovaciones puramente tcnicas son las de calificar debidamente los que anteriormente se denominaban\ reC'ur-
sos de aclaracin y nuUdad. de actnaciones, y que. al no ser propiamente recursos, se.-reliulan en las secciones corres-
pondientes. . . _. .
5) Respecto de la ejecuc!n de sentencias. se tiende a aumentar las garantas del administrado en dos direc-
ciones: por un lado, llinitando las causas de suspensin o inejecucin a lasque tradicionalmente se habian mante-
nido en nuestra legislacin alsuprim1r la causa quinta que iiltrodujera. la Ley de dieciocho de marzo de n'l11
novecientos cuarenta y. cuatro; por. otro, reforzando las medidas indirectas que el ordenamiento' jurdico ponf> en
manos del que ha obtenido una sentencia favorable. a fin." de lograr la plena e'fectivida,d de lo dispuesto en el fallo.
Aun cuando se mantiene el precepto que cierra la posibilidad de suspender o inejecutar las sentencias que. ha-
biendo examinado la cuestin de fondo, sean confinnatorias de actos de la Administracin, se introduce en el mis-
mo. una importante, excepcin: cuando hubieren s!!iP dictadas en un proceso de 1esividad. Pues si aquel precf>pto
tiene su fundamento en la salvaguardia del' inters pblico. no parece prudente aplicarlo en aquellos casos en que
la propia Administracin, en la realizacin del mismo. estima necesaria la anulacin del acto administrativo.
6) Tres son' los procedimientos qUf> se regulan en el capitulo del titulo cuarto de la Ley El pri-
mero se refierea la tramitacin 'de los recursos sobre de personal, no slo de las Administraciones LoC'fl.1es,
sinode la Administracin Central, de que antes conocia el Consejo de Ministros. previo dictamen del de Estado, en va
de agravios. pues se ha considerado pertinente volver al .!>istema trad.icional y atribuir el 'Conocimiento de los recUl'-
sosen-esta materia, como en todas las dems a la Jurisdiccin contencioso-administrativa.- si bien
l
'con la mOdificaCl..n necesaria, en. c.uanto al prOCedimiento.. para que estos recursos presentan una. problemtica
por lo general sencilla, puedan tener una resolucin tan rpida como la que ha obtenido bajo el rgimen actual
de agravios. " " ...._
En el articulo ciento dieciocho se regla el procedimiento en los casos de sUspensin de acuerdos de las Corpo-
r raciones Locales, por infraccin manesta de las Leyes. En l se invierten los preceptos de la Ley.
canJas aclaraciones necesarias para evitar que, como actualmente venia en general sucediendo, estOs procedL."nlentO&_
se tramiten. en primera instancia, sin audiencia ni intervencin de la Corporacin directamente interesada. ni la de
las demlis personas a las que pudiera afectar la suspensicn y, en su caso, anulacin del acuerdo.
Por ltimo. se recogen las disposIciones de la Ley dp. Rgimen LOcal sobre procedimientos de impugnacin de
la validez de las elecciones de Concejales y Diputado!" pr<wiriciales, lo que es una consecuencia ineludible del carC'ter
general del nuevo texto al regular unitaria.-rnente .los d1st1ntos procesos, administrativos y derogar cuantas disposicio-
nes vigentes hacen referencia a los mismos. , ,
7) Cierra la Ley un capitulo dedicado a regular el rgimen de los plazos; la suspensin de la ejecucin del
acto objeto del recurso, los incidentes y la invalldez'de los actos procesales y l.s costas_ .
En orden a la suspensin, la Ley la admite cuando 1a ejecucin hubiere de ocasionar daos de reparacin im- ..
posible o dificil. Al juzgar sobre su procedencia se debf' ponderar, ante todo, 'la medida en Que e1inters p.blico f':dja.
la. ejecucin. para otorgar la suspensin, con mayor o meno r amplitud. segn el grado en que el inte'!'s pbllco est en'
juego. Respecto de la dificultad de la reparacin, no' cabe excluirla sin ms por la circunstancia de que el dao
o perjuicio que podra derivar de la ejecucin sea valor:.:. ble econmicamente '
Se puntualiza que el plazo para reclamar indemniZacin por dal!ls producids por la suspensin de actos con-
firmados por la sentencia es de un ao, por tratarse de un caso de responsabilidad extracontractual.
Finalmente, merece destacarse el articulo ciento di+>dhueve, que; siguiendo la orientacin del nuevo texto, oer-
mite la subsanacin de todos atluellos defectos que pudier-an concurrir en los actos de las partes. La Ley consiljera
que los reqUisitos. formales se instituye_n para aseguar el acierto de las decisiones jurisdiccionales y su confonnidacl
con la Justicia; no obstculos que hayan de ser :supe radas para alcanzar la realizacin de la misma.
En su 'lirt;p.d, de conformidad. con la. propuesta ela borada por las Cortes espafio1as,
DISPONGO:
TITULO PRIMERO
La JU1'isdccin contencoso-adninistrath:a
CAPITULO PRThIERO
NATURALEZA. EXTENSIN Y LMITES DE LA JURISDIcCIN CONTENCIOSO-1'..D:MIN'ISTRATWA
Articulo pl'imero. - 1) La Jurisdiccin contencioso- administrativa conocer ele las pretensiones que se de':'
duzcan en relacin con 'los actos de la Administracin pblica sujetos.al Derecho administrativo y con las dispo-
siciones de categora inferior a la Ley.. _' . . .
2) se entender a estos efectos por 'oblica:
2,) La' Admi"';st!'ac!n del en sus diversos grados. -
b) Las Entidades que integran -la Administracin local; -y
c) .. Las Corporaciones e Instituciones pbl1cas sometidas a la tutela del Esta'do o de alguna Entidad local.
ArtJculo segundo.-No correspondern a la Jur<:dkcln contencioso-administrativa:"': .'
.a) Las cuestiones". de inelole civil o penal a 13 jurisdiccin ordinaria. y aquellas otras que. aunque
rel::cl?nadas. con actos de la Adm1nistraCl6n- pblica. se atrDJuyan por una Ley a la jurisdiccin social o a otras
junsdicclOnes. .
b) Las cuestiones q.ue se .susciten en relacin {'on los actos polticos del Gobierno, como son los queafeeten
a la defensa del naclOna; relac!one.s internacionales, seguridad interior .de1 Estado y mando y organi-
Zacin. sin perJuiclO de .las mdemmzaclOnes Que rueren procedentes, cuya determinacin' si corresponde a
la Junsldccln cantencioso-admlnistratlVa -
, c) Las decisiones competencia entre la Administracin' y las juriSdicciones ordinariaS
e:speclales y las de confhctos de atnbuclOnes. . ,
Artculo tercero.-La Jurisdiccin contencioso-admin istrativa conocer de:
a) Las cuestiones. al cumplimiento, inteligencia. resolucin y efectos de los contratos. cualquiera
que .sea su. naturaleza Jundica, celebrados por la Administracin pblica., cuando tuvieren por finalidad obras y
servlcios publicos de toda especie. .
b) Las que 'Se susciten sobre la responsabilidad patrimonial de la pblica: y
c) . Las cuestlOnes Que una Ley le atribuya esp"'cialmente. .
. .{\rl'iculo .c'.larto.-l) La de _la cin contencioso-administrativa s'e extender al conoci-
rrnento y deClSln de las cuestIOnes- pre)udicl al es e lDcfdentales no pertenecientes al orden administrativo di-
rectamente relacionadas. con un recurso contencios-administratlvo. salvo las de carcter penal. . '
28 diciembre 1956 o. del E.-'-Nm.' 363'
, ,
--'-------------------------, ----:------:-\----------
2) La decisin que se pronuncie no' producir efecto fnera del proceso en Q,ue se y podr ser revisada
por la jurisdiccin correspondiente
Artculo quinto.-l) La JuriscUcci6n contencioso-ajministrativa es improrrogable.
2) Los rganos de la jurisdiccin podrn incluso de oficio. la falta ,de jurisdiccin, previa audien-
cia de las partes sobre la misma, .
3) En todo caso.' esta declaracin ser fundada y se efectuar siempre indicando lf!. concreta jurbdiccin
que se estime competente, y si la parte demandante se personara ante ella en el plazo de un se .entenderti.
haberlo efectuado en la fecha en que se 'tnici el plazo para interponer el contencioso-administre.tivo 'si
hub1f're formulado &stf' siguit>ndo las indicaciones de la notificacin del acto o sta fuere defectuosa.
. Articulo sexto.-Los jurisdiccionales que 'Se suscitaren entre la .Jurisdiccin contencioso-administra-
tiva y la Administracin u otras jurisdicciones se resolvern a tenor de lo dispuesto en la legisl;:.cin aplicable.
8144'
CAPITULO n
ORGANOS DE La J'URISDICClN CONTENCIOSO-DMlNISTRATIV"'
SECCION PRIMERA
DispOsiCi n general
Articuio sptimo.-La Jurisdiccin contencioso-admi nistrativa se ejercer por los siguientes rganos:
a) Salas de lo Contencioso-administrativo dp las Audien'cias 'Territoriales.
b) Salas de 10 Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo.'
c) Salas de Revisln de lo Contencioso-adminlstrativo del Tribunal Supremo.
tutcuJo, octavo -1) Los rganos de ia Jurisdiccin contencioso-administrativa que fueren competentes par.:.
conocer de un asunto la tendrn tambin para todas sus incidencias y para fiscalizar la ejecucin de las senten-
cias que dictaren. ' ". "
2) La competencia de las Salas de lo. Contencioso-acim:nistr&tivo no ser 'prorrogable y, podr sel'" apreciada
por las mismas, incluso de oficio. previa audiencia de las partes. " _
3) Cuando se declare incompetencia de la Sala con anterioridad a la sentencia. se remitirn las actua-
.. ciones a la que se." f'ompetente para que :;:iga ante ella el curso de los autos.
SEcorON SEGm-.-nA
sal as. de lo contenr:;ioso-admiriistTctivo de lis Audiencias Territoriales
A.rticulo En cada AudienCia Territorial se constituir una Sala de lo Contencioso-administrativo.
con la competencIa. territorial y sede Que aqulla
:n Cuando el numero de asuntos procedentes de determinadas provincias lo requieran, el Gobierno podr
..::rear. con caracter excepcional. en la AUdiencia Territorial respectiva, otras Salas de lo Contencioso-admnistra-
Livo, cuya jurisdiccin podr l.iIrJ:tarse a una o varias, provincias. y su sede radicar en la capital de cualquiera de

A.:.-i1cuJo diez.-Las Salas de lo Contencioso-adrninistratiYo de la Audiencias Territol'iales conocern. en nica
0 primera instancia. segn las reglas Que se contlen(:-n en l articulo noventa y cuatro. de 108' recursos que se
formulen en relacin con los actos no susceptibles de- recurso adminiStrativo ordinario. de los rganos de ia Ad-_
mini:;traci(m pblica, cuya competencia no se extienda a todo el territorio r..acional. y de las cuestiones que sus-
dten los Gobernadores civile:; y los ?;resldentes de las Corpor.aciones locales al :decretar la suspensin de aCllet-
dos adoptados por sta>. '
Articulo once.-La Sala cO!!lp-tente para el conqcimiento de un recuri;;o contencioso-administrativo sera la
de la Audiencia Territorial,. en cuya circunscripcin se realizare el acto por razn del cual se formule.
Salus de lo Contencioso-administrativo de las Audiencias Territoriales se compondrn de
un Presidente y dos Magi;:;rados.
SECCION TERCERA
Salas de lo Contencioso-adminLsf..rativo del Tribunal Supremo.
Articulo trece.-En el Tribunal Supremo existiran las Salas de lo Contencioso-administrativo que
las disposiciones orgnicas del mir:::mo y las dictaoas en ejecucin de la presente Ley.
A.rticulo catorce.-Las indicadas Salas conocern:
U) En nica instancia, de los recursos eontenci.os -administrativos Que se formulen en relacin con los
actos de los rganos de 'la Administl'"acin pblica, cuya se ext1enda a todo el terrltol'"io nacional.
b) En segunda instancia, de los recursos que se deduzcan. en relacin con las deci.siones susceptibles de ape-
lacin pronunciadas por las Salas de lo Contencioso-administrativo de las Audiencia$ Territoriales; y
c) De los recursos de revisin contra sentencias finnes de las Salas de lo Contencioso-adlninistrativo de ,las
.'\udiencias Territoriales.
Artculo quince.--l) La distribucin de asuntos entre las Salas se acordar' por el Ministro de Justicia.
propuesta de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, teniendo en cuenta la materia a Que se refieren los
actos
2) Corresponder en todo caso a la primera de las Salas de lo Contencioso-administ:-atlvo el conocIm1ento
de tos recursos a que se refiere el apartado c) del artculo anterior. '
Articulo diecisis.-l) Cada Sala estar-integra.da por un Presidente y el nmero de Magistrados 'que fijen
bs orgnicas del Tribunal Supremo .
2) Le.s Salas actuarn divididas en Secciones. presididas por el Presidente de la Sala o poi el MagL-trado
ms antiguo de los que integran la Seccin,
3) Las SecciOJ:l.eS estaran integradas por el Prf'sidente y los Magistrados siguientes:
a) Dos, para conocer y decidir los recursos interpuestos: '.
en materia de personal, y
Segundo, en relacina los actos de los rganos de la Administracin del Estado que no hubiesen sido dieta-
dos por los lVIinistros de los respectivos Departamentos ministeriales, el Tribunal Econmico-administrativo Cen-
tra] o el Tribunal Superior de Contrabando y Dt>fraudac1n.
b) Cuatro. en lo" aems casos.
4; Para el despacho ordinario ser suficiente. en todo caso, la concl;lrrencia del Presidente Ji dos Magis-
trados. '
n. O. deIE.-.-Nm; 363
28. diciembrc_1956
8145
5) Para la vista cuando proceda, y faUo, sera necp.s&.ria la concurrE'ncia:
a) Del Presidente de la Sala Y seis Magistratlos, cuando se trate de incidentes de nulidad, recurso extra-,
:>rdinario de apelacin, o.aquellos otros. referentes a actos 'S?bre _l?S que' hubiese informado,' el Consejo de Estado
en pleno, asi como para dictar sentencias en los casos de discordIa. -
b) De la Sala en pleno en el caso previsto en el articulQ quince. prrado dos); y
c) Del Presidente y los Magistrados que integran la Seccin respectiva en los. casos previst9s en el. p.rra-
fo tres de este articulo.

SECCION. CUAR'l:'A
\
'--
Sala de Revisin de lo Contencioso-administrativo deZ Tribunal Supremo
,
Artculo Sala de Revisin de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo conocer de
los recursos de esta indole que se formularen contra sen tencias firmes de cualquiera de las Salas de 10 Conten-
cioso-administrativo del Tribunal Supremo. ..... .'.
'Artculo dieciocho.-La Sala de Revisin de 10_Contenc"ioso-administrativo del Tribunal Supremo se formar
con el PreSidente de este Tribunal. los Presidentes de las -Salas de lo Contencioso-adw.inistratl,vo y el. Magistrado
de mayor antigedad en cada una de ellas.
CAPITULO IU
DE -LAS SAL_'I.S DE :LO ""CONTENCIOSO-ADM1NISTP.ATIVO
SEccrON PRIMERA
Magistrados
Artculo Presidente y los ?1:aglstrados de las Salas de 10 Contenc!os-o-administrativc del Tribu-
nal Supremo y los de las Audiencias Territoriales "er<in nombrados por el Gobierno. a propueE<ta 'del de
Justicia. con arreglo a la<= normas de esta Seccin. ' ,
Articulo veinte.-l) Lo&' Presidentes de las Sahs de lo Contencioso - administratlvo del Tribunal Supremo
nc:r:;.brados entre Magistrados de dicho Tribunal ca n tres anos de servicios efpctivos como minimo en el
cargo' - .
2) Los \'lagistrados de las Salas de lo Contencicso-adrninistretivo del Tribunal Supremo 1'e nombrar9-n:
a) La tercera parte. entre Magistrados. COD arreglo a las normas qUe rijan la promocin de los m"mos al
Tribunal Supremo.
b) Otra tercera, entre los Magis.trados adscritos permanentemente a la Jurisdiccin
trativa con diez aos de servicios la misma que. adems. la categor1a y condiciones requeridas pOr las
normas generales que rijan la promocin al Tribunal Supremo y que presten sus servicios en la Jurisdiccin
contencioso- administrativa al ser promovidos a dicr,o 'T ribunal. .
c) El resto, entre Licenciados en Derecho en Quienes- concurran de las condiciones siguientes. con
las categoras minimas que se expresan:
Primero. Catedrticos de la Facultad de Derecho () de discIplinas juridicas 'de la - de Ciencias Politlcas, Eco-
nmicas -y Comerciales con diez aos en el desempeo de la Ctedra.
'Segundo. Letrados de trmino del Consejo de Esta do-
Tercero_ Abogados del Estado. .Tefes Superiores dI; primera. , .
. Cuarto_ ,Letrados Mayores del Cuerpo ,Tcnico de Letrados dei Ministerio de Justicia y Letrados Superiores
del Cuerpo' Especial Facultativo de la Direccin General de los Registros y del Notariado.
QUinto. Oficiales Letrados de las Cortes con cat'egoria de Jefes Superiores de Administracin'.
Sexto. Auditores del Cuerpo Jurdico del Ejrcito. Armada y Aire con categora de Generales.
Sptimo., Jefes Superiores de Administracin con quince anos de servicios, efectivo.;; al dos de ellos
en dicha categora. ' -,-
Octavo. Secretarios, de Administracin local de pr mera categoria con v.einte aos de servicios efectivos en
la Adm1nistracfn local. cinco de en capitales de pt'Ovincia de ms de doscientos mil habitantes, '
Noyeno. Abogados que hu_hieren ejercido la profesin durante veinte aos y satisfecho durante cinco' la pr1-
mera cuota de la Contri1:lUcin rndustrial.
3) Las plazas que resultaren fraccin indivisible se cubrirn por t.,mo, con a los distintos sistE"mas
de de::-ignacin_ -
Articulo veintiuno.-l) El Presidente ce ias Sajas, de- .10 Contencioso-administrtivo "de las A'Ildiencias T<>rri-
toriales ser nombrado entre los ivagistrados a .que se rE'!iere el prrafo siguipnte. con arreglo al procedimiento
Que rija pra la de,,;ignacion de los Presldentes dto Sala de las propias Audiencius.
2) Los Magistrados de las Salas de lo Contencioso-administrativo 'se nombrartm:
a) Dos terceras partes. entre Magistrados con categoria para serlo de la Audiencia TerritorIal respectiva,
pGr concurso, en el que se estimar como mrito prderente la especiali2B.cin en Derecho
b) El resto, por oposicin entre funcionarios dE" las carreras Judicial y Fiscul con tres aos de servicios
efectivos,
, . 3) tender a verificar. adems de los conocimientos jurdicos generales. la especializacIn ju-
ndIco-admmistratlva. y se celebrar con arreglo El. las normas que -se dicten, segn la diSQoslcin adiciona! cuarta
(18 la presente Ley. , .
4) Los ing,resactos, virtud de la op,osicin a que se refiere el prrafo anterior. una vez Que tomen posesin
d,' su cargo. seran promOVIdos a la categorUt de dE! ascenso. colocndose en el f!scalafn en los ltimos
nmeros correspondlf>ntes a dicha categoria: pero qued'l rn permanentemente adscritos a la Jurisdiccin con-
tt'ndoso-administrativa. conservando, asimismo, sus derechos en la carrera de origen.
SECCION SEGUNDA
Secretarios
Artculo veintids.-I) Las Salas de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo tendrn el nme,-
7:0 de Secretarios Que sea necesario
2) . Las SaJas de las Audiencias Territoriales tendrn un Secretario cada una.
ArtIculo plazas que vacaren se cubrirn por concurso entre Secretarios de la Administracin'
Justicia. . .
8146
i.
28 diciembre 1956 B. O. del R.-Nm. 363
Oficiales 1i Auxl.iares de las Salas de lo Contencioso-admiltistrativo
Artculo veinticuatro.-En cada Sala de lo 'Cant-encl.oS-administrativodel. Tribunal Supremo y de las Audien-
cias Territoriales habr los Oficiales y Auxiliares nombrados por el Mini,sterio, de Justicia. adecuados al nmero
de asuntos sometidos a conocimiento de ellas.
CU..RTA
Disposiciones comunes
Artculo veinticinco.-l} Los Presidentes, Mag"istra dos y See-retarios de las Salas de 10 Contencioso-admInis-
trativo del Tribunal Supremo debern abstenerse en su defecto, podrn ser recusados, cuando concurra justa
causa.
2) Se entendern justas causas de' abstencin. y recusacin. adems de las sealadas por la Ley de' Enjui-
ciamiento Civil. las siguientes: , " ' "
a) Tener' parentesco ,de consanguinidad o a.:tlnidad. dentro del cuarto grado civil. 'con Autoridad o. dentro
del segundo grado. con funcionario con categoria de Je fe de Administracin que estuvieren al servicio, en la cir-
cunscripcin tet1"itorial del mismo ramo de la Administracin Gneral del Estado de que emanase el acto e de
li Corporacin o Institucin de que proviniere. "
b Encontrarse con la Autoridad o funcionarios que hubieren dictado el acto o lnformado respecto del mis-
mo. en alguna de las circunstancias mencionadas por la Ley de Enjuiciamiento Civil. respecto de los lit.igant.es.
Artculo veintisis.,..-Las disposiciones vigentes .v cuantas en el futUro se dictaren ,cerca de honores. inca-
pacidades, incompatibilidades, prt>mios y sanciones. tra"lados y, en general, derechos y deberes del personal de
la jurisdiccin ordinaria. sern aplcables a los Que presten sus ;;enlcios en la contencioso-administrativ-a, con
la limitacin establecida en el prrafo cllatro) del articulo veintiuno.
'T 1 TUL 01 1
Las partes
CAPITULO PRIMERO
CAPACiDAD PROCESAL
Articulo Yeinisiete.-Tendrn capacidad procesal ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa, adem" de
las personas que la ostenten con nl'reglo a la Ley de En julciamiento Cvil, la mujer casad::! y 1013 menores de "dad
en defensa de de sus derechos cuyO ejercicio este permitido por, el ordenamiento jurdico-administrativo
sin ,as5tench del marido o persona que ejerza la patria potestad o tutela..respectivamente. '
CAPITULO II

Articlo Est:lrin legitimados para demandar la declaracin EO ser conformes a Derecho
y, en su caso, 13, de los' y disposiciones d e la Administracin:
al Los que tuvieren inters directo en ello.'
bl Si el recurso tuvierp por objeto la. impugnacin diJ:ecta de disposiciones de carcter general de la Admi-
nistracian Central, las Entidades. Corporaciones e Instituciones de pblico y cuantas entidad,es ostenta-
ren la representacin o defensa de intereses de carcter general o corporativo. siempre Que la disposicin lmp,ug-
nada afectare directamente a los: mismos, silvo en e! su puesto previsto' en el articulo treinta' y, nueve, prrafo>
tres). en que bastar la legitimacin a que se refiere el :ipartaqo aJ.
2) . Si se pretendiere. adems..el reconocimiento de una situacin juridica individu2Jizada y el restableci-
miento de b misma. nlcamente estar legitimado el titular de un derecho derivado del ordenamiento Q.ue se
considere infringido por el" acto o disposicin impugn<!dos . , ,
3) La Administracin autora de algn acto- que, en virtud de lo previsto en las Leyes, no pudiera anUlarlo
o revocarlo por si misma. estar legitimada p3;ra deducir cualquiera de las pretensiones a que se refieren los p:i:-
trafos Que anteceden, .
4) No podrn interponer recurso contencioso-administrat'ivo en relacin con los actos y disposiciones de una
Entidad pblica:' '. '
n) Los rganos de la misma. salvo en el caso pre visto en la Ley de' Rgimen local sobre la suspensin de
acuE'rdos de lus' Corporaciones locales. "
b) Los particulares. cuando obraren por o como meros ag;,;m.tes e mandatarios de ella..
Articula veintlnue\'e.-l) Se considerarn Parte dpmandada: '
u) La Administracin de que proviniere el acto o disposicin a que se refiere el recurso: y
b) Las personas a cuyo favor 'd'rivaren derechos del propio acto.
2) A los efecto." de lo di,spuesto en el apartado a) del prrafo :mterior, cuando una Corporacin o Institu-
("ton dietaren algn acco o disposicin. pero stos no fueren firmes sin previa autorizacin. aprobacin o conoci-
miento de oficio o a instancia de parte. dc la Admiristracin' estatal o de otra entidad adminIstrativa, se entender
por Admi-l1istracin demandada:
al La Corporacin o InstitUcin O,ue dictare el actO o disposicin fis(;alizados. si el r:esultado de la fiscali-
zacin fuere aprobatorio del mismo; Ji
b) La que ejerza la fiscalizacin. si mediante ella no se aprobare el acto o la dispoSicin.
Articulo treinta..-l) Pedra intervem:r en el proceso, como parte coadyuvante 'del demandado, cualquier per-
sona que tuviere inters dire-eto en el mantenimento del acto o disposicin que motivaren la accin comencio.so-
administrativa.
2) Tambin peora intervenir como coadyuvante de la AdminiStracin Que demandare la anulacin de SUs
propios ac1:Os lesivos quien tuviere inter0s directo en dicha pretensin.
Artculo treinta y uno.-Cuando la legitimacin de las partes cleriv.a"re de alguna relacin jurdica trnsmJsi-
ble. el causahabiente podr:i suceder en cualquier estado del 'proceso a la persona Que inicialmente hubiere actuado
como parte. ..
Artculo treint:l y dos.-Los ColegiOs Oficiales. Sindicatos. Cmaras. Asociaciones y demas entid:ldes con"titui-
das lega.lmente para velar por intereses profesi01lles o econmicos determinados estarn legitimados como pal'te,
.'n defensa de estos ir:.terescs o derechos.
B. o. E.-Nlm. 363'
28 diciembre 1956
CAPITULO ID
REl?RESENTACN y DEFENSA DE L.<..S PI.RTES
814-1.
Articulo ne11tu y trcs.-D Lasp:.ll'tesdebern cnferir su representaci6n :l \:) 'valerse tan Slo
de Abogado poder al efecto. . . ....
2) actu'aren representadas--por un Procurador. debern asistidas por Abogado, sin. lo cual na se
ar curso a ni>":gll escrito. salvo lO pretisto en el artculo diez; nmero cuatro. de la Ley de Enjuiciamien:to 'Civil.
3) Fodrn.- no obsta.me, comparecer por si les funcionarios pblicos en el procedimiento especial re-'
"ulado en la Seccin primera d..el capitulo cuarto del ttulo ouarto. -
"' Articulo trelnta v La rePresentacin y defensa de la Adi:n.inistrci6n General del Estado ante la
Jurisdiccin cor,.t8ncioso-adininistrativa corresponder a .10s Ahogados 'del Estado bajo la dependencia de la Direccin
General de lo Contencioso del Est3.do.
2) El del Estado no podr::l allanarse a las demandas dirigidas frente a la Administracin sin
estar autorizad'J para ello pOr el Gobierno. '
3) Si est'.rr.:are que el acto no se ajusta a .Derec.... lO. lo har. presente en comunicacin razonad.a al :Mimstro del
que dependa e Organa autor del acto, paraqv. acuerde ro que 'estime procedente, en cuyo caso podr solicitar la
suspensin del p:-oceso por el plazo de !.reinta. das: ' .. '. .,
Artculo tre'inta y La represen!.aeion y defensa de las EntIdades, CorporaClOnes e InstltuclOnes a que
se refiere el ar;iculo primero, prrafo dos}, apartados b) y cJ, ser ejercida por los Abogados del Estado, salvo Que
aqullas designi:::.! Leuado que las represent, o litiguen entre si 6 contra la Administracin del .Estado o con otras
I"nrooraciones .) Instituciones pblicas.
-- '2) El Ab::Jg::ad del Estado no podr allanarse a las demandas, pero si abstenerse de intervenir. en cuyo caso
deber expresar las razones en q;e funde ahstencin. . . . , ... .-
3} En este caSO se' notificara la abstenclOn a la EntIdad, CorporaclOu o InstltuclOn dema.ndada, Juntamente
con copia de demanda, para que'en el plazo de v'inte dias pueda en juicio Q comnnicar al
Tribunal. por s:::rito, los fundamentos por los que estimare improcedente m pl'etenslOn del actor,
ArtiCUlQ t!'e1nta y seis.-'-l) Las personas que acten como demandados. en virtud de lo dispuesto en el apar-
tadQ b) del prrafo uno) del veintinueve, o como coadyUvantes. debern litigar unidos y bajo una misma
representacin y direccin, cuando sus posidones no sean contradictoria.;;. .
2} Si en ei plazo que se les concediere no "e- pusiereI, dc acuerdo para ello, el Triblmal resolvera lo Que esti-
me procedente. .
TITULO IIr.
Objeto del recurso contencoso-administratiYo
CAPITULO PRIMERO
ACTOS !MPt'GNaSLES
Artculo trcinta. El l'ecurso contencioso- administrativo sera adrni;;ible en relacir:. -con las disposi-
ciones y los actos de' la Adminbtracin no sean susceptibles de ulteridr recurso ormna...'io en -.ia aili-r:irill>tra-
tiva. J,-:3. sean c.efinitivos o de trmite. si stos decide..Tl directa o indirectamente el fondo del asunto, de tal modo
que pongan tr:t:ino a aqulla. o hagan imposible o suspe:p.dan su continuacin; .
2) Los actos de las porporaciones e Instituciones a q Uf.' se refiere el articulo primero, prrafo dos). apartado. c).
podrn ser ocjt:'to directamente del recurso conte]lclOso-adminstrativo, salvo que. de modo expreso. fueran stlscep-
tibIes de recursv en via administratiVa. ante cualquier otro organismo o entidad. . .
3) La i:rr..pugnacin de de general se atendr a lo prevllito E'n el artculo treinta 'Y nueve.
Articulo y ocho.-l) Cuando se formulare alguna peticin ante la Administracin v sta no notiicare
su decisin en el plazo de trs meses, el interesado podr denunciar la mora, y transcurridos tres' meses desde la
denuncia. podr considerar desestimada su peticin, al efecto de formular frent'e a esta "denegacin presunta el
correspondiente recurso administrativo o jurisdiccional. segn proeed.1, o esperar la resolucin eh"p!Sa eJ.e su
ticin. . - . .
2) En todo caso, la denegacin pt'esunta no excluir el deber de la Administracin de dietar una resolucin
expresa. debida:rr:ente fundada.
Al'ueuIo n-einta y nue\"e.-l) Las dLqposiciones de carcter general que dictaren la Administracin del Estado.
a.s como las En:idsdes locales y las Corporaciones e !nsti tuciones pblicas, podran :ser impugnadas directamente
ante ln. contencioso-administrativa, una vez aprobadas definitivamente en via a-dministrartva.
2) ser admisible 13 impugn2.cin de los- a ctos que se produjeren en aolicacin de las fun-
dada en que taks disposiciones no son conformes a Derecho. -
3) No sern asimismo impugnables, en todo caso, las disposiciones de carcter general que hubieren
de ser c).llIlplid:J.s por los administrados s.in necesidad de un previo 3:C'to de. requerimiento o ::.'Ujecin
individual. . .
4) La de impugnacin directa. de una disposi cln o la. desestimacin del recurso que frente a ella se
hubiere interpc;.e$to no impedirn la impugnacin de los actos de aplicaciqn individual. fundada en el supuesto pre-
vIsto en el prr\>1o dos).
Articu.lo c-u:ll'enta.-No admitir reCUrSO contenci oso-administrativo respecto de:
a) Los a..::t.:.>s quP sean reproduccin de otros anteriores que sean definitivos y y los confirmatorios de
acuerdos consentidos por no haber sid recurridos en tie mpo 'Y forma. "
b) Los dictados en ,jercicio de la funcin de po licia sobre la prE'nsa. radio. cin<2'nutegrafia y t0atrv.
c) Las O:::cenes ministeriales Que se refiei'an a asee nsos y recompensas de Jefes. anciale;; \" Suboficiales de los
Ejercitas de Mar y Aire, por merecimientos contrados en camp:fa y hechos de armas:
d) dictadas como consecuencia de expedientes gubern3.tivos seguidos a Oficial's, SUboficiales
:,' clases Tr;:rr-a o Marinera con arreglo al articulo mil once y siguientes del Cdigo de Justicia las de-
ms resolucton"s que tengan origen en ;ros pr-ccC"dimiemo", eStablccip.os por e-l mismo Cdigo. y las Que se' refieran
a postergacion;-,s impuesta.s reglamentariamente. '
e) Las rs()luciones Que pongan termino a la via gubernativa como pr('yia :l la judicial.
f> Los a.:t:)s que SE' dicten fU virtud de una Ley QU <:' expre"ament .; lt"s excluy3. d,' la \'la contencioso-admi-
nb:trati\'a.
8148 28 diciembre '1956
CAPITULO n
B: O. del E.-Nln. 363
,
PftE':ENSIONES DE: LAS PARTES
JirtculQ 'Cllar-enta y nno.-El demano.ante podr pretender la deClEj-racin de no ser fonformesa Y. en
su caso la anulacin de los ac"os y disposiciones de impugnacin el captulo precedente.
Articulo cuarenta y dos.-La parte demandante legitimada conforme a lo dispuesto en el prrafo segundo del
articulo veintiocho podr prete:wer, adems de lo previsto ene! articulo aoterior, elreconocirniento de una E'{t.ua-
dn juridlca Indjviduallzida y la.adopcin de las med das adecuadas para el pleno restablecimiento de la.' mis;-
ma. entre ellas la lndenmizacln de los daos y perjuicios. cuando proceda.
'Articule'cuarenta y tres,-.,l) L'a Jurisdiccin. canten cIoso-administrativa juzgar denno del lmIte de la; pre-
tensiones formuladas por .las partes y de las alegaciones deducidas para fundamentar el rec-u'so y la .
2) No obstante. si el Tribunal. al dictar sentencia. estfmareque la cuestin sometida a su conocImIento 'pu-
diera no haber sido apreciada debidamente por las part es. por existir 'en apariencia otros motivos susceptibles
fundar el recurso o la Oposicin. 10 someter a aqullas ID ediante :lrovidenciaenQue, advirtiendo que no se r;rejuz-
ga el fallo definitivo, los expondr y conceder a los inte resados un plazo comn -de diez dias para. que fonnulen
las alegaciones que estimen oportnas, con suspensin d el plazo para pronunCiar el fallo..
CAPITULO III
ACUMI1 IoAelN
Artculo cuarenta y cuatro.-l) Sern acumulables en un proces las pretep.siones quena sean incompati.:..
bIes entre' Y se .deduzcan en relacin con un mismo ac to o disposicin.
2) Lo . sern tambin las que se refieran a varios an tos o disposiciones. cuando unos sean reproduccin. con-
firmacIn o ejecucin .de otros o exista entre ellos cualquier otra conexin ,directa.. .' ,
Articulo ('ulJ-renta y cinco.-D El actor podr ac.umular en su demanda cuantas pretensiones renan los,...re-'
qUisitos 8eflalados por el articulo anterior.
. 2) SI el Tribunal no estimare pertinente ia acumu lacin. ordenar a la parte q;e, interponga por separado
los recursos. en el plazo de treinta dias. y si no lo efee tuare, se tendr por caducado aquel recurso respecto del
cual no se dado cumplimiento a lo ordenado.' . .
Articulo cmu'ent::l y seis.-l) Si antes de formaiizarse la demanda se dictare algun. acto o disposicIn Que
guardare la relacin a que se refiere el artculo cuarenta S cuatro con otro que sea objeto de un recurso conten-
cioso-administrativo en tramitacin. el demandante _pod r soUcltar la ampliacin del recurso a aquel acto admi-
nistrativo o disposicin dentro del plazo que seala el articulo cincuenta y ocho
2) Solicitada 18 ampliacin. se suspender la tram itacin del proceso' en tanto no se publiquen. r!Zspecto de
la ampliacin. los anuncios que precepta el articulo se senta y se remita al Tribunal el expediente administrati-
.vo a que se refiere el nuevo acto odisposicir..'. ".
Articulo cuarenta y sicte.-Interpuestos varios recursos contenCioso-administrativos' con ocasin de actos o
disposiciones en los que concurra alguna de las circuns tancias seflaladas en el articulo cuarenta y 'cua.tro. '. el
Tribunal 'podr. en cualquier momento procesal y prevIa audiencia de las partes. decretar la acumulacin. de ofi-
cio o a instancia de alguna de ellas -. '.
Articulo (uare-nta y ocho.-Contra el auto del Tribu nal denegando o accediendo a la acumulacin o amplia-
cin no s dar recurso algUno,
CAPITULO IV
CUaNTA DEL RECURSO
Articulo cuarenta y nueve.-D La cuantia del recurso contencioso-administrativo se -fijar en el escrito :de
interpo;,;ici6n "
2) Cuando asl no se hiciere. el Tribunal. de oficio o a instancia de parte. requerir al demandante para
que fije La cuanta. concedlndole al efecto un plazo no superior a diez dias. transcurrido el cal sin haberlo
realizado se estar a la ljue nje el Tribunal. previa au diencla de] dt>mandado.
3) Cuando el demandado no estuvi.re de acuerdo con la cua ntla fiJ-ada por el demandante. lo expond!"
por escrito al -r:.ribunal df:ntro dI" los cuatro dias primeros del plazo concedido para contestar la ciemanda. tra-
mtndosf-' el con arreglo a lo dispuesto para es tos Ca8QS en la Ley de Eniuiciamiento CiviL .
4) Contra el auto que dicte el Tribunal no se dar recurso alguno, pero la parte perjudicada podr. en su
elia. fundar el dp Queja en la indebida fijacin, de la cu antia. sI no se admitiere el de aplarin -
La cuanta del recurso '.:t)ntenciOsO-ildmini5tratlvc determinada por el valor de
la prett'nsion objeto del mismo.
2) Cuando .... arios demandantes se atender al valor de la pretensin deducida por cada uno de ellos
y no a la suma de todos .
3) En lo::" '5upm'stos dp actuUulain la cuanta ven dr determinada por ia sumo. del valor de las pretensio-
nes objeto dC" ao.uella: pt'!"o no comunicar a las dI" cu antIa inferior la pm:;bllidad d!:' apelacin,
Articulo cin('uenta y unO.-l) Para fijar el valor la pretensin se tendrn en cuenta la$,. normas de la
legislacin procpsal el vil. con las especialidades sigulen tes: .
. a) Cuando el dema;dante solicite solamentp La a'o ulacln del acto, :se atender al contenIdo econmico- del
mismo para lo CLlal Se tendr en cuenta el dbUu prn cipal, pero no los recargos. costas cualquier Otra
clase de responsabiiida d \
b) Cuando el demandante solicite. aderp,s" de la anulacin. el reconocimiento' de un?- situaCin juridica
individualizada. la cuantia vendr determinada:
Primero, por el valor ntegro del objeto de la reclamacin. si la l'.drr.inL,t:racln ,pbiica hubiere ,.ctenegado
totalmente en Vla administrativa. las del del!1andante
Segundo pOI la r:lifer(-'ncia. del v.lC7r entre el objeto de la reclamacin y el del acto que motiv el recurso. s1
la Admi-nistrac-in hUDiere reconocido par('ia1mente. en \'ia administrativa. la!" pretensiones deidl't!1t\ nriante
2) En todo ('aso SI' reputarn de "uantia lnd'ter minada los recur;.j,)s dirigidus a n'P!J>!nar dlrH'lflmpnte
las dispusic10nes gl'n.. ralf's v los qUl:' Sl" rl'fieran a lOR fun donario::; publicas, cuando no ver::>en ,;oore sus derechos
econmicos o sobre sancione,., valorables economlcamen ,te. . . .
"
'. B. O. d'el R.-Nm. 363'
'.
2S 1956
TITULO IV
ProcediDliento canten cioso-a,di:nini9trativo
CAPITULO PRIMERO
PROCEDIMIENTO EitA NIca rnS'L'lNCI'l\
sECCION PRL."VIERA
Wiyencias preliminares
8149
Artculo cincuenta y dos.-D Como requisito preVio a)a interposicin del recurso contencioso-administrati-
vo deber formularse recurso de relXJsicin. en el que se expondrn los motivos en que se funde.
2) Se presentar ante, el Qrgano que hubiere de re solverlo, en el plazo de un mes, a contar de la notifica-
cin o ,publicacin del" acto con los reqtl1sitos a. Que se re fiere el articulo cincuenta y nueve.
Artculo cincuenta y tres.-SeexceptuarIl del recurso de reposicin: . .'
a) Los actos que implicaren resolucin' de cualqUl ex recurso administrativo, incluso el econn:uco-adD1mis-
tratiVQ. . .. .
\ b) L-os dietados en ejercicio' de la potestad de fllic alizaci6n soi:.l: actos provinientes de otro Organo, Corp,;-
racin o Institucin, si fueren aprobatQl10s del acto fisca lizado.
e) Los actos presuntos, en. virtud del silencio adm inist:1J.t:.vo, regulado en el articUlo treinta y oebo.
d) Los actos no manifestados por escrito. .
, e) Las disposiciones de carcter genereJ.. .en el. sup uesto previsto en el artiC"'.11o treinta y" nueve, prrafo
primero.." .
Artculo cincuenta y cuatro.-D un m es desde la interposicin del recurso de reposlcllJ sin
que se notificare su resolucin., se entender desestimario y quedar expedita la via contencioso-administrativa.
2> .Si recayere resolucin expresa, el plazo pai"li fo rmularlo se contar desde la notificacin de la miSlI13.
Artculo cincucnta y ,cinco.-H El recurso contenei C'so-admlnistativo se deducir in.distintamente, contra el
acto que sea objeto del de reposiCin. el que resolviere sta o por silencio' administrativo. o contra
ambos a la vez, '
2) No obstante. si el aeta que decidiere el recurso d e reposicin' reformare el' impugnado, el recurso conten-
cioso-administrativo se deducir contra aqul. sin necesi dad de nueva reposicin.'
Articulo cincuenta y seis.-l) Cuando la propia Ad ministraCin autora' de algn acto pretendiere demandar
ante la Jurisdiccin cOntencioso-admit'..ist'rativa su anul'l cin. deber previamente declararlo lesivo a los intere-
ses pblicos. de carcter econmico o de otra n.turalega. 'en el plazo de cuatro aos. a contar de la fecha en Que
hubiere sidO dictado. .
2) Si el acto emanare de la Administracin del Est ado, la declaracin de- lesividad deber revestir la for:na
de Orden rilinisterial y en los dems casos habr de re,unir los requisitos establecidos para la adopcin de acuer-
dos por el rgano supremo de la Entidad. COrporacin o Institucin correspondiente.
3) Los actos dictados' por un Departamento m1nis terlal no podrn ser declarados Lesivos por Ministro de
distinto rama.. pero si en virtud de Orden acordada en Consejo de Ministros.
SECCION SEGUNDA.
Interposicin y ad miSin del rec'/I.Too
Articulo cincuenta y siete.-l) El recurso contencioso-administrativo, cuando no sea la propia Administracin
autora del acto que 10 motiv'e qUien 10 int-erponga. SE.", inl ciar PO! UD escrito reducido a citar el acto por razn del
cual se formule y a solicitar que' se tenga. por interpuesto el recurso.
2) A este escrito se acompaar: i
a) El documento que acredite la representacin del compareciente. cuando no sea el mismo salvo
si figurase unido a las actuaciones de otro recurso per..dlen te ante el mismo Tribunal, en cuyo caso podr so1icita..""Se
que se expida certificacin a Costa del demandante y su unin a los autos.
b) El documento o documentos Que acrecllten la' legitimacin con que el actor se presente en juicio cuando la
ostente por habrsela transmitido otro por herencia o pOr cualquier otro titulo.
c) La copia o traslado del acto o disposicin., 0, cu ando menos, indicacin del expediente en que haya reca1-
do o del peridico oficial en que se haya publicado. .. .
d>. El documento Que acredite el cumplimiento de las formalidades que para entablar demandas exijan a las
COl"l)oraciones o Instituciones sus leyes respectivas.
e) El documento acreditativo del pago, en las Cajas del Tesoro pblico o de las COrporaciones Locales. en los
asuntos sobre contribuciones.. impuestos, arbitrios. multas y dem-s rentas pblicas y crditos definitivamente liqUi-
dadOs en favor de la Hacienda, 'en los casos en -que proceda con arreglo a Las LeYes, excepto en el supuesto pr",vtsto
",TI el articulo ciento treinta y dos. p.rrafo 2) y .-:uando el pago se hu.biere hecho durante el del proCf'di!!li<'nto
administra.tivo y en l constare el documento que 10 iustifiQue, en cuyo caso se manifestar aS en el escrito de- inter-
posicin. ,
3) Si con el escrito de interposicin no se acompaan los docwnentos anterIormente expresados o los
ta'dos son incompletos. y en ,general, siempre que el Tribu nal estime Que no concurren los reouisito::, exigidos por <'sta
Ley para.la validez de la comparecencia. sealar un plazo de dIez; dias. para que' el rec;rrente pued:;;, subsanar el
defecto, Y si no lo hace ordenar el archivo de las actuaci()nes. .
4) El recurso contencioso-administrativo formalizadO por la propia Ad.ministracin autora de algn acto
rada lesivo :o:e iniciar con la presentacin' de la demanda a q"ue se refiere el articulo sesenta y siete. a la Que se
;;,,,;ompaar el expl"diente administrativo.. '
Artculo cincuenta y ocho.-l) El plazo para intf'rponer el recurso contt'ncioso-administrativo ser de dos me-
ses. contados desde el dia siguiente a la notificacin del a('uerdo resoluwrio del recurso de reposicin. si es expreso.
2) Si no 10 fuere, el plazo ser. de un ao. a oontar de la fecha de interposicin del recurso de reposicin.
3) En los casos en que no sea preceptivo eJ re<"urso dl:' reposicin. el pla:o de dos meses debc-r contarse:
a) Cuando el acto impugnado deba notificarse. personalmente. desde el dia siguiente al de la notificacin,
b) En el caso en que no proceda la notificacin personal. desde el dia. siguiente al de la ltima pUbllcacjri
oficial del acto o dispostcin. ."
4) En el supuesto previsto en el apartado c) del aticul0 53, el plaz ser. de un ao desde el ella silnlieote s.
aquel en Que se entienda 'desestimada la. peticin. salvo si con' posterioridad recae acuerdo expreso. en cuyo I"&SO
el del prrafo 1L
5) El plazo para que la Administracin autora de algn acto utilice el recurso contencioSO'- admin1stratlvo
-8150 .
"
28' 1956
- .
R O. del E.-Nm'-
sera tambin de .dos meses ,a partir dei dia siguiente al en que la resolucin Impugnada se declare lesiva para los
int.ereses pblicos. ' . . _
, Articulo cincuen:tay nueve.-D. Las notificacIones y publicaciones debern reUnir los requisitqsordeD4'd-qs
por las leyes y reglamentos sobre procedimiento admi;oistratlvo, y lOs exigidos por. las que regulen la publicacin
. de disposiciones de carcter general. --, . .
2) 'Sin el cumplimientot de los expresados requisi tos no se tendrn por vlidas ID. producirn efectos lega-
les ante la jurisdiccincontencioso';'admlnistrattva, salv'osi los interesados. dndose por enterados; utilizaren en
tiempo y forma el recurso contencioso-administrativo, _. . _.
. Articulo sesenta.-El Tribunal. en el siguiente da h bll a la interposcin del recurso, acordar que se anun-
cie en el BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO o en el de la provincia. segn se trate del Tribunal Supremo o de las
Salas de las Audiencias Territoriales.. oS' ., .
Articulo sesellta y Ilno.-l) El- Tribunal, al ordenar 10 previsto en el artculo anterior. acordar tambin re:"
clamar el expediente administrativo a la Administracin que hubiere dictado el acto o la disposicin
2) El expediente deber ser remitido t'n el plazo m xim-o e improrrogable de veinte _das a contar del reque-
rimiento. bajo la personal .ydirecta responsabilidad del jefe de la dependencia en 'la que obrare el -expediente.
3) Si en el plazo sealado no se hubiere recibido el expediente, el .Tribunal, de oficio, 10 recordaf nueva-
niente para que lo efecte en, un plazo de diez das, con apercibirniento de .multa de _quinientas a cineo .m:ll pe-
seta!' al jefe aludido en el prrafo 2} y a cualesquiera otros .r:esponsables .de la demora.
. . 4:>8i transcurrido este ltimo plazo no se hubiere -recibido el expediente, se impondr la multa. dentro de
los limites sei\aIados, y se har efectiva por la va_de apremio, por el Tribunal que acordar lo demas que proce-
- da para exigir a quien corresponda las responsabiHdade..<; a que diere lugar la desobediencia.
.. _ Artculo sesenta y dos.-l) El TribunaL y examen del expediente st lo
considera necesario. declarar no haber lugar a la adrnlsln del recurso, cuando constare de modo inequlVoco y
man1ftpsto: . -
a) La falta de jrlsdiccin o la incompetencia del Tribunal, con arreglo a los capitulas primero y segundo
del Ttulo primero.
. /b) Dducirse el recurso frente a alguno de los actos relacionados en el articulo cuarenta o.,xcltlidos de
reClamacin directa en el articulo treinta.y nueve.
c) No haberse interpuesto recurso previo de reposicin, en los casos en que es preceptIvo. lo dis-
puesto en la Seccin primra del Capitulo primc:'l'o de es tf' Titulo, y no se hubiese subsanado la omisin en la for-
ma oue establece el prrafo 3) deL articulo ciento veintinueve. '.
el) Haber caducado eJ plazo de del recUl'so.
2) El Tribun;,l, antes de declarar la har saber a las' partes el !Ilativo en que pudiere fundarse
para que, en el plazo comn de. diez dias. aleguen lo que estimen proce(lente y acompaen los documentos a que
hubiere lugar . ,
:V Contra el auto. Que acuerde la inadmisin del recurso podr- interponerse recursodespl1ca y contra
el desestimatorio de ste, el de apelacin, cuando hubiere sido dictado por las Slas de las'Aud!encias Territo-
riales en asuntos de que conocieren en primera instancia.. . .
SECCION 'J;'ERCERA
Emplazamiento de Zos de mandadoB y coadyuvantes
rtieulo sesenta y tres.-1) El emplazamiento de- la Administracin que dict el a"Cto o la disposicin objeto
di recurso :se entender efectuado por la reclamacin d el expediente.
2) Cuando sea demandada la Administracin del Estado se entender personada y parte por el en\10 del
expediente - .. -. .
Artculo sesenta y cuatro.....:-l) La publicacin del llnuncio en el BOLETIN OFICIAL -DEL ESTADO: orde:lada
por el articulo sesenta, servir de emplazamiento 8.. las personas que, con arreglo al articulo, veintinueve, p.:-rafo
1), apartado b), estn legitimadas como parte demandada, salvo en el caso a que se refiere el articulo sguit'.nte.
:"" 2) El anuncio servir; tambin, de emplazamiento a los coadyuvantes. . .,
Artculo sesenta y cinco.-El emplazamiento de los en los e.n Que el recur$o se foz.mule
por la misma AdministracIn autora de un -acto declara-do lesivo. se efectuar individualmente por el Tribunal,
en la forma dispuesta para el proceso ciVil. .
. 1\rtculo sesenta y se1s.-l) Los demandados y coadyuvantes emplazados a tenor del articulo sesenta y CUa-
tro podfn pergonarse en autos hasta el momento en que. con arreglo al articulo sesenta y ocho. hayan de ser em-
plazados para contestar la demanda.
2) Los demandados a Que se refiere el articule sesenta y cinco debern comparecr en el plazo. de nueve
mas. a contar del siguiente al emplazamiento en debida forma:, .
3} En todo caso, si no se personaren oportunamente. continuar el !'l!'oc'edimiento. sin que haya lugar- a
practicarles. en estrados o cualquier otra forma, notifiraclones de clase alguna.
4)' Si se personaren posteriormente, se les tendr por parte, sin que por ello pueda retrotrarse ni Inte-
rrumpirse el curso del proced1mlento.,
SECCION OOARTA
Demanda y contestacin
Articulo y siete._l) Recibido el expediente administrativo en el Tribunal. ste acordar que se en-
tregue al demandante para que deduzca la demanda en el plazo de veinte das.
2) Si la demanda- no se hubiere presentado en el' plzo concedido para ello se declarar de oficio caducado
el recurso.. .
Articulo sesenta y ocho.-1> Presentada la demanda. se dar traslado de la misma. con entrega de] expe':'
diente administrativo. a las partes legitimadas como demandadas y coadyuvantes Que hupieren comparecido,
para que la contesten en el plazo de veinte dlas. -.
2) La contE'stacln se formular primero por la Ad mir.istracin demandada. en su caso. y.sucesivamente
por las perosnas que tengan el carcter de demandadas, segn el apartadO b) del prrafo 1) del articulo
nueve. y por les. coadyuvantes. I ' .
3) No obstante. cuando hubieren de contestarla, adems de la Administracin, en su caso. ms de un de-
mandado o un coadyuvante, y no actuaren bajo una misma representacin. el demandante podr solicitar. Dara
que no Re demore la decisin de sus pretensiones. que la. contestacin se formule sImultneamente por los de-
mandados y despus por coadyuvantes. de igual modo _ .
4) En el, caso previsto en el prrafo anter.lor no habr lugar a la entrega del expe.diente administra.tivo,
que se les pondr. de manifiesto en la Secretaria Tri ounal
5) Si no hubiere comparecido la Entidad l(leal O Corporacin demandada, se le dar traslado de la deman-
B. del E.-Nm. 363
28 dicieIllbl"e 1956
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da, 'para que, dentro 'del plazo de quince 'dias. 'sl 10 estina oportuno, suministre al. Aboga.do del Estadc>.. antecedentes
para la m:ejor defensa de la resolucin reclamada..' . . . ..
6) . 51 la parte no contestare la demanda en el plazo concedido al efecto, se.la tendr por decada de su
derecho a contestar.' y en su caso. ser declarada en sin perjuicio que pueda comparecer en .Cllal-
quier"estado del pleito, entendindose con ella 1asustancIacln, pero sin que esta pueda retroceder en mngn
caso' .." _ .
Artculo sesenta y nueve.-l) En los' eseritos de demanda y de contestacin se consIgnarn cn la debida se-
paracin los hechos. los _fundamentos. de Derecho .. y las pretensiones se deduzcan, en j.ustificacin de las
cualespodran alegarse cuantos motivos. proceda;n, aunque, no se hubieran. e;puesto en el prevlO recurso de repo-
'posicin 'o con anterioridad a ste. '., _ " ....
2) Con la demanda y la contestacin. la parte aCOlll;pan3!!! .105 en que directamen-
-te funde su derecho y, si no obraren en su J:!oder. deslgnara eJ. archlvo, oficma, protocolo o persona en ct1yo po-
der se encuentren.. . . . _ .
3) Despus de la demanda y de la contestacin no se admitrrn al actor, ni al demandado, m' a los coad-
yuvantes, si los hubiere. ms: documentos de la expresada que los que se h!tllen en .aJ.guno de los casos :r
previstos para el proceso civil, y al demandante, sOlo aquellos ,otros que, tengan por obJeto deSVIrtuar las alegacio-
nes del demandado o coadyuvante. .
Articulo setenta.-l) Si las partes estimaren que el expediente' administrativo no est completo, podrn s9l-
citar, dentro de los diez dias primeros del plazo concedidb para formular la demantia y contestacin. que ge re-
clamen los antecedentes adecuados para comple
tar1
9 " . . - . . .
2) La solicitud a Que se refiere el :p.rrafo anterior suspendera el curso del. plazo correspondiente.
3) El Tribunal proveer lo pertinente en el plazo de tres mas.
4,). La Administracin deber. en su caso, cOlpletar el expediente en el plazo y forma previstos en el ar-
ticulo sesenta y uno. ' .
.'
QUL""lTA
AZegacione$ pTtfvias
. Artculo setenta y uno.-Las partes demandadas y coadyuvantes podrn alegar. dentro de los cinco dias
siguientes al emplaza.miento para la contestacin, los, motivos que, con arreglo.al articulo ochenta y dos, pudieren
determinar la falta de jurisdiccin, la incompetencia deL Tribunal o la inadmisibilidad 'del recurso, sin perjuicio
de que tales motivos puedalJ., asimismo, ser alegados. en la contestacin. .
Artculo setenta y uno..-l) Del escrito correspondiente Se dar traslado por cinco cjJas al. el cual
podr ejercitar la facultad a que se refiere el articule ciento veintinueve.
2)' Evuacuado el traslado, se seguir la tramitacin prevista para los incidentes:
3) El auto, deber ser dictado por la Sala. com:tituida del modo previsto para dictar sentencia.
4) Contra el auto que desestime las previa:; Ilu;aor recurso alguno, y contra el que las estime.
los que determinan los articulas noventa JI dos y. noyenta y tres. - \'
Artculo setenta y tres.-l) Una vez firme.. el auto estimatorio de las alegaciones previas. se declarar sin
curso la demanda y se ordenar la. devolucin del expedlente administrativo a la oficina de .donde procediere.
2) Si fuesen desestimadas las alegaciones se dispondr. que la parte que las hubiere propuesto- conteste la.
demanda en el plazo ;le quince <.tias.
SECOION SExTA
Prueba
Artculo setenta y cuatro.-U Solamente se podr' pedir el recibimiento del proceso a prueba por medio
de otros en los escritos de demanda y contestacin , .
2) La slicltud no ser admisible si no expresare lo spnntos de heeho sobre los cuales haya de versar la {1tUe-
!:la. o hubiere ,conformidad acerca de los mismos entre las partes., ..
3) Se- recibir el proceso a prueba cuando e:xista disconformidad en los hechos y stos de indudable
trascendencia, a juicio del Tribunal. para la resolucin del pleito. "
4) La prueba se desarrollar con arreglo a las normas establecidas para el proceso civil ordinario, s1 bien
el plazo ser de treinta dias comunes para, proponer y practicar. . '
.... 5) El Tribunal podr delegar en uno de sus Magistrados o en un Juzgado' de Pril1.era Instancia la prnctia
de todas o algunas de las diligencias probatorias. y .el representante en autos de la Administracin podr, a su
vez.. delegar' en un funcionario pblico de la misma la facultad de interveniJ.' en la prctica de pruebas.
Artculo setenta y. cinco.-l) El Tribuna] podr tambin acordar, de el recibimiento a prueba y dis-
poner la orctica de cuantas estime pertinentes para la ms acertada decisin del asunto.
-, 2) oncluida la fase' probatoria, el Tribunal podr tambin. acordar, antes o despus de la vista o se:5.ala-
miento para. fall:el; la practica de cualquier d1ligencia de prueba que estimare procedente.
3) Las partes tendrn intervencin en las pruebas que se practiquen por iniciativa del Tribunal.
4,) Si st<' hiciera .uso de su facultad despus dE? celebra!'se la vista o sef!ala!!'!iento para fallo. el resultado
de la.s diligencias de prueba se pondr de manifiesto a las partes, las cuales podrn. en el plazo de tres mas, alegar
cUaD;to estimen conveniente acerca de su alcance e importancia. .
SECCION SEPTIMA
Vista y ca nclusiones
Artculo setenta y seis.-l) Habr lugar a la celebracit de la vista cuando lo pidan las dos parte's o el Tri-
bunal 10 estime necesario.
2) La de vista se formular por medio de otrosi en los escritos de demanda y contestacin, o en el
plazo de tres dias. contados desde que se notifique la providencia que declare concluso el periodo de prueba.
Artculo setenta y siete.-l} Si el Tribunal acorda re la celebracin de vista, sealar la fecha de la audien-
cia, por riguroso orden' de antigedad de los asuntos. excepto los recursos' contencioso-administrativos referentes
a la materia de expropiacin forzosa y aquellos otros que' por prescripcin de la Ley, o por acuerdo de 'la Sala, fun-
dado en circunstancias excepcionales. 'deban tener prefer encia. los cuales. estando conclusos, podrn ser antepu(fO-
tos a .los demascuyo sealamiento an no se hubiera he cho.
2) El Tl.1bunal podr acordar que la Secretaria red 'acte una nota suficiente del-asunto. y Que se diStribuyan
ejemplares de a los Magistrado.'; con la antelacin ne cesaria. 5
Artculo ':J' ocho.-l) Si el Tribunal no. acordase. la celebracin de vista, dispondr, ensustituci6n de
la misma, que las partes presenten 'Unas conclusiones sucintas acerca de los hechos alegados. la prueba practica-
-
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28 diciembre' 1956 .' B. O. del E.-NUm.363
da en su caso, y lOE fundamentos ju:rJ,dicos en respeetivamente, apoyen sus preteris1ones,. de las Que 'acomPa-
arn tantas copias como Magistrados hayan qe fallar el asunto. . . '.'
2) EJ plazo para formular el escrito ser de das, sucesivos para las. partes demand.ante, demandada y
coadyUvante, y simultneos para cada' uno de estos tres grupos de partes si en alguno de ellos hubiere comparecido
ms de una persona y Dq actuaren unidos bajo una misma representacin: .' _
:n Presentadas las conclusiones, se distriouirn las. copias a los Magistrados, Y'el Tribunal sealar da para
ia votacin y fallo. por el orden expresado en el articulo .anter.ior. . ..
. Artculo setenta y En .el .acto de la vlsta o en los esentos de conclusiones no podrn plantearse
cuestiones no suscitadas en los escritos de demanda y contestacin. .,.'
2) Cuando el Tribunal juzgue o'ijPrtuno que en acto' de la .vista o .en las conclusiones se traten cuestiones
que no hayan sido planteadas en los escritos de las partes. lo pondr en .eonocimiento de estas, dictandq oportuna-
mente providencia al efecto, que deber ser n"Otificada con treS dias de antela.cin. , . .
3) En el acto de la vistaf en el escrito de conclusiones, el demandante podr ,solicitar que la sentencia fOl"-
mu1e pronunciamiento concret, sobre la existencia y clJantia de los daos. y perjuicIos de cuyo resarcimiento
.
SECCION OCTAVA
Sentencia
AJ:ticulo ochenta.-La sentencia se dictar en el pla zo de diez das .desde la celebracin de la vista o del sea-
lado para la votacin 'JI fallo. se';n los casos. y decidir todas las cuestiones controvertidas en el proceso.
Articulo ochenta y nno.-1) La sentencia pronunciar alguno de los ,fallos sigutentes:
a) Inadmisibilidad del recurso contencioso-administrati'V-o. "
b} Estimacin o desestimacin del recurso contencioso-administratIvo
2) La. sentencia cOltendr. adems, el pronunciamiento que corresponda respecto de las costas
Artculo ochenta y dos.-La sentencia declarar. la inadmisibilidad del recurso contt".Icioso-administrativo en
los casos siguientes:. I '/
a) Que se hubiere interpuesto ante un Tribunal que carezca de jur:l.sdiccin o de competencia para ello. por
corresponder el asunto a otra jurisdiccin o a otro rgano de la jurisdiCcin contencloso- adnJln.istrat1va, respectiva- ,
mente. . . . '
. b) Que se hubiere interpuesto por persona incapaz, no rep.resentada o no legitimada.
,el Que tuviere par objeto 'actos no susceptibles de impugnacin. a tenor del captulo primero deJ. titulo tercero.
d) Que recayere sobre cosa .juzgada.' , ' , .
e) Que no se hubiere interpuesto, si fuere precepti va. el recurso previo de reposicIn.
" f) Q\i.e se hubiere presentado el escrito inicial del recurso contencioso-administrativo fuera del plazo estableci-
do o en fr,H"ma defectuosa. ' . .
g) Que al formalizar la demanda no se hubieren .::umplido los requisitos de forma dIspuestos en el articulo se-
senta y nueve. ,"
Articulo ochenta y tres.-l) La sentencia desestimareU:ecurso contencioso-administrativo cuando se ajustare
a Derecbo el acto la. disposicin que se refiera. '. .'
2) La sentencia estimar el. recurso contencioso-administrativo cuando el acto o la disposicin incurriere en \
cualquier forma de infraccin Ordenamiento Juridlco, incluso la desviacln de pOder. .
3) COnstituir desviacin de poder el ejercicio de potestades administrativas para fines dIstintos de los :fija-
dos por.el Ordenarr.iento Juridic9. . . .., _
Artculo ochenta v cuah'o.-Cuando la sentencia estimare el recurso contencioso-admInistrativo:
a) Deciarar no -ser conforme a Derecho y, en su caso, anular total o parcialmente el acto o la disposicIn
recurridos. ,
bi Si se hubieren deducida las pretensiones, a que Se refiere el articulo cuarenta 'l dos, reconocer la situa-
cin jurdica individualizada y adoptar cuantas medidas sean necesarias para el pleno- restablecimiento de la
lIl1sm.a. ... ,
e) Si se hubiere pretendido el resarcimiento de daftos o la indemniZacin de perjuicios. la sentencia. se llmi-
tar,i declarar el derecho en el supuesto de que hayan side. causados y quedar diferida al periodo de ejecUcin' de
sentencia la de la cuantia de los mismos, salvo lo previsto en el articulo setenta y nueve. Prra-
1'0 tres.' .
Artculo ochenta cinco..."..Los fallos que dictaren las Salas de lo ,contencioso-administrativo en materia de
Ordenanzas Fiscales., si anularen el acto objetivo del recurso, debern expresar concretamente la fonna en que
han de .quedar. redactados los preceptos impugnados. .
Articulo ochenta y La sentencia que declarare la inadmisibilidad o desestimacin del recurso con-
tencioso-administrativo slo producir ef",cto:'> entre las Partes., .
2) La sentencia que anulare el acto o la disposicin producir efectos entre las partes '"i respecto de las per-
:sonas afectadas por los mismos. . .'
Artculo ochenta y sicte.-Las partes podrn solicitar la aclaracin de las sentencias en los trminos previstos
eC la Ley de Enjuiciamiento CIV1ll. '
SECCION NOVENa
Otros rrwd08 de termin acin del procedimiento
ochenta :r ocho.-l) El demandante podr. desistir dl recurso contencioso-administrativo.
2) Para que el desismiento del representante en juicio produzca efectos ser necesario que lo ratifique el de-
mandante o que est autorizado por poder especial. y, si 10 fuese de !a Administracin pblica, habr de
tarse' testimonio expedido por funcionario competente del acto en que se acuerde el desistimiento. con arreglo a los
requisitos exigidos por las Leyes respectivas. ,
3) El desistimiento ser admisible en cualquier momento del procedimiento antes de dictarse sentencia.
4) El Tribunal dictar auto en el que declarar terminado el procedimiento, y ordenar el archivo de los au-
tus y la devolucin del expediente administrativo a la off cina de que procediera.
5,\ El desistimiento no implicar la condena en costas.
'G) Si fU,eren varios los demandantes, el procedimiento continuar .respecto de aquellos que no hubieren de-
,
.Artculo ochenta y.nucve.-l) Los podrn allanarse al recurso contencioso-administrativo, con los
l'equlSttos exigidos en el prrafo dos del artculo anterior.
2) . Allanado ei demandado. el Tribunal. sin ms trmites. d:1ct.ar sentt:'ncia, de conformidad con las preten-
siones del demandante, salvo si ello supusi,,:u' una infraccin manifiesta del Ordenamiento Jurdico o fuere deman-
dada la Administracin pblica., en cuyo caso la sentencia que estime justa.
." , .-.
B. O.del K-Nm. ;363 28'diciembre 1956. 8153
3) Sr'fueren varios los demandados, el .procedimiento seguir respecto deaquellos.Que no se hubl{!"en allanado.
Artiulo' noventa.-l> Si, interpuesto recurso ,conteilcioso.administrativo. la' Administracin demandada reco-
nociese: via administrativa las. d<:1, demandante, cualquiera de las partes podr ,ponerlo
,en conocimiento del Tribunal si la AdminlstraclOn no 10 hIcIera. .,,
.' 2) El Tribunal, pteviacomcrobaci6n de lo alegado. dictar auto en, el que tennmado el procecli-
miento y ordenar. el archivo del recurso y ti, devonicin de! eXpediente administrativo. .' -
3) Si se abandonare el re('urso o se desistiera de l por haber dictado la Administracin el acto a que se
fiere el prrafo uno, y, despues la Administracin dictarE' un nuevo acto revocatorio de aqul, el actor podr in-
terponer de nuevo recurso contencioso-administrativo. sin previo recurso de reposicin; contndose el plazo desde el
dia sigujentea 'la ntHicacin del acto revocatorio . , . " __
Artculo no....enta y unO.-l) 'Presentada la' demand a. SI se detuVlera el proceduntento durante un ano po...
culpa del demandante. se caducada la instancia. .' .,.
. 2). En este caso, el Tribunal dictar auto en los trmmos prevIstos en el prra.focuatro del articUlo ochenta
-:" :ocho. .,
CAPI'TULO II
R:eCURSOS CONTRA PROVInE NCIAS. AUTOS y SENTENCIAS
SEOCION PRIMERA
Recursos contra 'fjT ovic1.encias y aFtos
Artculo, noventa y dos.-El recurso de splica ser admisible:
a) Contra las providencias ciue las Salas de 10 Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo y de
las,' Audiencias Territoriales. . .
b) Contra losauts de de lo del Tribunal salvo los de 'acla-
racin. . " , \
e) Contra los a.utos de las SalJis de lo ContenciOt.o- ad."!linlstrativo de laJi AudIencias Territonales en asuntos
de que conozcan en nica instancia y ,en aQUe1l9S otros casos en qy.e, a tenor del prrafo dos del artculo siguiente.
no sea admif;ib!e ,recurso de apelacin. ,
Artculouventa y tres.-l) Los autos de las Salas de lo Contencloso-administrati:rro de lat} Audiencias Terri-
toriales en asuntos de Que conozcan en prblera instancia sern apelables, pe.ro la Interposicin del rp.surso no sus-
pender la tramitacin del procf!dimiento. '
. 2) Sin embargo. no ser' Bdmisible la apelacin contra los autos' siguientes:
.. a) Los desestimatorios de alegaciones previas. . /
b) Los resolutorios de-petic-iones reclbimientoy prctica de
e) Los Que recaigan "sobre' peticin de acumu,acin. ' '
d) Los que decidan los recursos de spUca interpue stas contra providencia.s: y
e) Aquellos otros excluidos expresamente de apelacin.' .
3) La apelaCin se 'sustanciar en la. forma dispuesta en lJi seccin siguiente;
SECCION SEGUNDA
RecuJSos ordinarios contra Zas sentencias
Artculo noventa S cnafro.-l) Las sentencias de iaSSalas de 10 Contencioso-admini'Strativo de las Audiencia.s
Torritoriales seran susceptibles de recurso de apelacin s a.lvo las que se dictaren en 'los asuntos siguientes:
a) 'Los de cuantia no superior a ochenta mil pp.setas, ' ,
b) Los de personal. excepto si se refieren a la sep:rracin de empleados pblicos inamovibles.
c).'La aprobacin o modifir;acin de las Ord.enanzas de Exacciones de las Corporaciones locales: y
d) Los de validez de eleccin de concefales y diputados provinciales.
2) Las sentencias Que versaren sobre Gesv1acin de poder 'sern susceptibles siempre de recurso de aplacin,
Artculo noyenta y cinco, 1) Los recursos de apel:;cin podrn interponerse por Quienes, segn la presente
Ley. estn legitimadc;.; como parte demandante o demandada.
2) No podrn interponer recurso de pelacin .\95 coadyuvantes con independencia de las partes principales
Articulo noventa y ses. 1) La apelacin contra lao; sentencias ser en ambos efectos,
2} No obstante, en cualquier momento posteripr el 1nteresado podr solicitar la adopCIn de las medidas cau-
telares QUE' bertinentes para asegurar. en CRSQ, la ejecucin de la sentencia,
Articulo noventa y siete. El ,'ecurso de apelacin se interponcir ante el Tribunal que hubiere dictado la de-'
cisin Que se apele. dentro de' los ::inco das al de su notificacin;
. Articulo nc\'enta y ocho. S la apelacin se adr.itit'se. se emplazar !1 laoS partes para Que, en el plazo de tre!.n-
ta, dias.comp'lrezc:an ante la Sala correspondiente del Tr!bunal Supremo. '
Art<'uio noventa y nueve: 1) Transcurrido este plazo, que el apelante hubiere comparecido. se d-ecia-
rar desierta la ,apelacin, _ ,
2) Esta 'declar:ar-in de,bera hacerse de oficio o a instancia de parte. ordenandose :la devolucin de los autos
al Tribpnal. del que procedieren, para la ejecucin delau 10 o sentencia apelados.
3)-, Cuando el apelante sea ?-l Abogado del Estado. en cuanto se reciban los autos en el Tribunal se dictar
providencia. mandndolos pasar al mismo para que expon ga, en el plazo de treinta das. si sostiene o no la ape-
lacin ' . .
cien to,. 1) En los de personacin, las partes podrn solicitar la celebracin de vista aSl como
el recibimiento a prueba para la prctica de las Que hubieren sido denegadas o no hubial'en sido debidamente
pract1cadas en Primt'ra -Inc:tancla. '
2). el mismo escrito. ;a parte\ apelada. si enten. diera; admitida indebidamente la apelacin por el. Tri-
bUnal mrenor. deber hacerlo en cuyo caso se r Vlsta a la apelante. por tres di as. de esta alegacion, y
el Tribunal re:;o]vera mediante auto,
3) Peronado 1-'1 apelante y transcurrido el plazo de comparecencia, la, Sala. atendida la indole del asunto
ordenar que la s,e desarrol1e mediante la celebracin de vista o por alegacioni>s escritas, y en su cas
el recibimiento del a Ol'U?ba . '.
,4) Practicada., ,en su ca.<:o: ,la prueba, la Sala Que las actuaciones y el expediente admInistrativo
se pongan de a las partes. para. tnst.rUCcin por el plazo de diez o veinte dias. segn
que haya o ,no df' celeorarse. vista. a cuyo efecto podrn Sl lICItar la entrega de las actuaclonf'S coz: la limitaCIn es-
tablecida en el 3.rtl'ulo y ocho parrafa euatrol .'
5) ,Al instruccin, las. partes. en pi ;;;upu esto de que no hubiere de celebrarse vista, prese;;ntarn'
por escnto las aegaclunes cOH-esp,unclientes a sus pretensiones.,
I ' 8154 28 dicellllJl'C 1956 'B. O. del B.-. 36.3
6) La Vista o el sealamiento, para fallo, la sentencia. el desistimiento y la caducidad de instancia aten-
drn a lo, dispuesto en el captulo primero de, este titulo , '
7) I,;as Salas de lo Contencioso-adminiStrativo. cuando en apelacin revoquen la sentencia apelada que hu-
biere declarado la falt:l de jurisdiccln, la I incoml]Btencia del Tribunal' o la inadmisibilidad del recurso conten-
resolver4n. al misma tiempo, sobre el fondo del asunto.
SECCION' TEROERA
Re'cUTSOS e:r:traordinari os contra la sentencia
Artculo ciento uno. 1) Las sentencias de las Salas de lo las Audiencias
rroriales que no sean susceptibles de apelacin ordinal'ia podrn, sin embargo, ser impugnadas, en inters de la
Ley, por la Abogacia del Estado! aunque na hubiera venido en el procedimiento,. mediante un recurso de ape-
L,cin eXi,raordinario, cuando estime gravemente daosa ,y errnea la reso1l.1cin dictada.
2; El recurso ::;e interpondr en el plazo de tres meses.
A la tramitacin y vista de estos recurso::: extraordinarios se d,3.r3. carcter preferente.
4) La sentencia que se dicte respetara la situacin Juridica particular derivada del fallo que se recurre y fija-
r" la doctrina legal. . .
Artculo ciento dos. 1) Contra las sentencias firmes de las ,Salas de lo Contencioso-ac'.ministratvo dd Tribu-
nal Supremo y de .las A.udiencias Territoriales podr utWzarse el recurso extraordinario de revisin en los siguien-
th; caSOs:
a) " Si la parte dispos'itiva, de la sentencia contuviere contradiccin en sus decisiones..
b) Si la" Salas <le lo Contencioso-adniinistrativo i1 ubieran dictado resolucIones cntrarias entre si, respecto
los mismos litigantes. u otros distintos en. igual situacin, acerca del propio objeto y en fuerza de idnticos
fundamentos. ' ,
d Si despus de pronunciada la sentencia se recvbraren documentos decisivos. detenidos por fuerza mayor
o por obr8. de la parte en cuyo favor se hubiere dictado '
d) Si hubiere recaido la sentencia en virtud de documentos que al tiempo de dictarse aqulla ignoraba una
el!' las partes haber sido reconocidos y declarados falsos o cuya falsedad se l'econociese o declarase despus.
'e) Si, habindose dictado la sentencia en virtud de prueba testifical, 1"uesen los testigos condenados por
Lllso testimonio dado en las ,declaraciones constitutIvas de aqulla. ,
f) Si la sentencia se httbiere ganado injustamente. en de prevaricacin. cohecho. violencia u otra.
maQuinacin .. fraudulenta. .
g} Si la sentencia se: hubiere dictado con infraccin de lo dispuesto en el articulo cuarenta y tres o si en' ella
no Se' rosolviese de la" cuestiont>s planteadas en la demanda y contestacin...
2) En lo a t,rrninos y PtDcedimientm respecto a e;te recurso. regirn las disposiciones de las sec-
ciones segunda, tercera cuarta del Titulo XX1L, Librb II. de la Ley de Enjuiciamiento CivU.
3) ExceptansE' los casos previstos en los apartados a.}, b) y g) de estt> articulo, 'en los cuales el recurso de
revisin deber fOl'mularse en el plaz? de un mes. contado desde la notificacin de la sentencia.
Ccl?ITULO Ir 1
DE :::,EXTENCIAS
<:ient 1l'cs.-La ejecucin de las sentencias corresponder al rgano que hubiere dictado el acro o
disposicin objeto del recurso.
Articulo ciento cllatro.-Luego Que sean firmes las sentencias de la.s Salas de lo Contencioso-administrativo
cid Tribunal Supremo y de las Audiencias Territoriales se., comunicarn en el plazo de diez das, por medio de tes-
timoniO ('D forma, al 6rgano a quien corresponda. para que la lleve a puro y debido efecto, adopte las resoluciones
qUt' procedan y practique lo que exija el cumplimiento de las declaraciones contenidas en el fallo. .
Articnl(i Cjento ciuco.-1) El rgano a quien corre::;ponda tlcusar recibo de la sentencia en ('l, plazo de diez
dlas. y t'n t'l de dos meses. contados desde Que reciba aqulla. 'adoptar necesariamente una de estas tres resoluciones:
:l.l Ejecccin dd rallo, tomando a la vez las medidas nec.esarias al efecto.
b.' Suspensin del cump,limiEmto total o paTcial del fa.Ho. por el plazo que se marque.
("', rnejecucin ('n alJsoluto. total o parcial. del mis mo fallo. .
2) La sw,;pensin Q inejecuCln a Que se refieren los dos ultimas casos dl:l prrafo anterior Slo podr decre-
ta:r:,e por el Consejo de Ministros, con carcter extraordinario. funondose en alguna. de las causas siguientes:
Primera, peligro. de trastorno grave del orden pbhco, .
Segunda, lemor fundado de guerra con otra potencia si hubiera de cU11plirse la sentencia.
Tercera. c!,llebranto en la ilitegridad dl territorio nacional.
Cuarta, de la Hacienda pblic2.. .
:3) No podr acordarse la inejecucin o suspensin fundandose en la, causa cuarta cuando el fallo condenare
:1 1:). Administracin al pag'o de cantidad, pero en tal su puesto, si estimase que el cumplimiento de la sentencia.
,"n sus propios trminos, habria de producir grave a la Hacienda pblica, podr el Consejo de ML.'1istros,
previo detamen del ConsQjo de Estado. fijar la modalidad pago ciue d cumplimiento al fallo en la forma Que
sea 111;:-110S gravosa para el Tesoro pblico. lo que ponara en conocimiento del Tribunal, por medio de la Aboga-
del Estado, para que. oidas las partes, resuelva en definitiVa sobre ",1 mod.o de ejecutar la sentencia. '
'" J Si el cumplimiento del fallo implicare. fr2.ccionamiento o aplazamiento, llevar aparejado la obligacin
di' .('1 interes de d(.'l1lOra al tipo .legal. .
5) N- podr11 suspenderse ni dejar de ejecutarse las sentencias confirmatorias de actos o disposicioneS de la.
salvo las dictadas sobre recursos interpuestos por la misma contra sus actos declarados lesivos.
iD SI dentro plazo de dos meses... a que se refiere el prrafo 2). no se adopta.re alguna de las medidas
(n t"l COnsignllu:},,:, sin perJuicio. de la responsabilidad a que esto d lugar, se ejecutar la sentencia en Ta fonna.
y tl'mino que en el fallo SC' consignen. ba,o la y directa responsabilidad de los agentes de la. AdmjDjs-
tnrcin.
Articulo ciento. s<,is.-1) Tanto en el caso de que se hubiese acordado lnsuspensi6n temporal de todo o
parte de la sentencia como en el de Que se hu1)IN'e acordado su inejeCuci:n 'o parcial, el Tribunal, :a instan-
da de cU:11qier<l de las parte::; perjudicadas. y previa aud:encia de las dems. seilalar la suma que deba
eer.se al inw!'esado c9mO resarcimiento de los danoo, e indemnizacin de los perjuiciDs resultantes del aplaza-
miento C' la inejecucon, si no fuere psibk atender en Qtraforma a la eficacia. de lo resuelto por 1:::. sentencia.
" Luresolucin que recaiga se pondr en conocimiento del Gobierno para que haga efectiva la indemniza-
dun o :,;(} cumpla lo sin perjuicio de que el". el plazo de dos meses pueda ejercerse la facultad a que se
contl'2.e prrafo 3; c02 articclo anterior.
Articwl> ciento siete.-:\() podr su;pL'nderse ni declararse in'jeeutable una sentencia por de impos1-
8155 2S diciembre 1956 B. O. dl E.-.Nm. 363.
...... .....__.......-
bilidad mterial o legal de ejecutarla,. y, si este caso se ser sometido "por la Administracin, por 'me-
dio del Abogado del Estado, al Tribunal respectivo. den-tro del referido plazo' de dos meses, a fin de que. con 'au-
diencia de las ,partes, se acuerde la forma de llevar' a efecto el fallo.
"Artculo 'ciento ocho.-D Cuando 'la Administracin fuere condenada.' al pago de cantidad liquida, deber.
acordarlo y verificarlo en .la forma y dentro de los Imites que permitan \'105 presupuestos y determinen las di>;-
. posiciones .referentes al pago de las oblig-aciones Y deudas del Estado, de 12. Provincia o del Municipio.
2) Si para verifl c:3x el pago fuere preciso un crdito, suplemento de crdito o presupuesto extraordinario,
se iniciar su trantacin dentrQ dei mes siguiente al fua de la notificacin de la senten!3ia, sin que pueda inte-
rrumpirse por ningn concepto. . '
Al'tculo ciento caso de responsabilidad civil y crimnal, la infraccin de lo preceptuado en los
articulos anteriores acerca' de la ejecucin de las sentencias, entendindose como desobediencia punible. en for-
ma iguaj a: la establecida respecto a las sentencias dE' los Tribunales de lo Civil y de lo Criminal.. .,'
Artculo dento diez. ]) El Tribunal sentenciador, mientras no conste en los autos la total eJecuclOn de la
sentencia o la efectividad de' las indemnizaciones sealadas en sus casos respectivos. adoptar. a. instancia de lal;
partes interesadas, cuantas medida; sean adecuadas para promoverla y activarla.
2) Si transcurriesen seis meses desde la fecha de recepcin del testimonio de la p0r la Autoridad
admlnistrativa. 'o desde la de fijacin de la indemniZacin. sin que se hubiese ejecutado aqulla o satisfecho
sta. salvo lo previsto en el artculo dento. cinco. el Tri bunal, con audiencia de 'las partes. las
que considei'e nrocedentes para el cumplimiento de 10 mandado. '. .
3} Sin perjuicio de ello. deducir el tanto de culpa que correspondiere 'por delito de desobediencia. para su"
remisin al Tribunal competente.
4) Cuando se trate de sentencias dictadas por las Salas de lo Contencioso,.. administrativo de las .Audiencias
Territoriales. transmitirD stas' la denuncia al Triburial Supremo, si hubiere de dirigirse contra, autoridades cuyo
procedimiento slo pueda acordarse pr este Tribunal. . .
, I Articulo ciento once. La suspensin o inejecucin de las sentencias dictadas por los Tribunales de 10 Contencio-
so-administrativo ser acordada sin contradecir, censurar ni revisar los fundamentos que haya expuesto el Tribu-
nal sentenciador y respetando el derecho que ste haya declarado, a los. fines previstos. en el parrafo unO) del.
artculo ciento seis. .' .
Articulo ciento doce.-Al principio de cada ao judicial-se publicar-en el BOLETIN OFICIAL DEL, ESTADO
una relacin expresiva del cumplimiento que en el ao anterior hubieren tenido las sentencias de la jurisdiccin
contencioso-admInistrativa., consignando. en cuanto a las que no' se hubieren ejecutado, la razn en virtud de la
no hubiere tenido lugar,'
CAPrru LO 1 V
PRCCEDIMIE1\iTos. ESPECIALES
SECCION PRIMERA
Procedimiento en materia de
Articulo ciento trece.-Los recursos contencioso-administrativos que tuvieren por objew actos qU se refieran :1,
. cuestiones de personal que no impliquen separacin de ero pleados publicos inamovibles se tra!Il.itarn con arreglo
a lo dispuesto en el capitulo primero de este titulo. con la s especialidades sealadas en los artculos siguientes.
. Artculo ciento catorce.......:l) El expediente administr ativo deber ser remitido al Tribunal en el' plazo da
diez dias. . , .. .
2)' Recibido el expediente. se pondr de manifiesto al demandante en la Secretaria ti..1 Tribunal, para que d\?-
duzca la demanda en el plazo de quince dias. p.. .
3) Si el demandante estuviere defendido por' Abogado, podr el Tribunal acordar se entreguen a ste. o al
Procurador, s lo hubiere, bajo recibo en forma. la; flctuaciones con el exuedente. o la pane del mismo que, a
juicio del .Tribunal, fuese necesaria para formular la demanda. .
Arti.culo ciento quince.-l). Presentada ia demanda, se dar traslado de la misma. con entrega Ciel expediente
:l.dministrativo. a la Administracin demandada con arreglo a lo que se previene en los ueinta ; cuatro
y treinta y cinco de la presente Ley, para que la en el plazo de quince .
2) Cuando hubieren de contestar la demanda, adems de la Administracin, otras personas Que tengan el ca-
rcter de demandadas, segn el apartado b) del prrafo primero del artculo veintinueve, y los coadyuvantes Que
hubieren comparecido. se les' pondr de manifiesto el expediente para tillas y atoros b, contesten :;:imultnea-
mente d,; dip,s. "..' " .'
Articulo CIento (lleClsels.-Los. motlvos que. con arreglo al artlculo ochenta y dos. darian lugar a la inadmisibiii-
dad de la demanda no podrn invocarse como alegaciones previas; pero el demandant'" podr la facultad
de subsanacin a que se refiere el artculo.cienw veintinueve dentro del plazo de cinco dia.,:. contados a partir del
a aquel en que se le d del escrito de contestaCin a la demanda fn C:Ut' "'f aquellos mn ....
tlVOS. - I
, Artculo ciento' diecisiete.-Contestada la demanda. o. en su caso. concluido PI pptiodo ti,.. prueba. el Tl"ibum\l.
sin ms trmites. dictar sentencia en el plazo 'de diez das. .
SEccrON SEGUNDA
Procedimiento en los casos de suspensin ele aC1I.erdos de las IOcc:,'" pl)r in,fraccin
. manifiesta de las Zeyes
. Articulo ciento dieciochO.-l) En los casos' en que los Presidentt's de las CorporaCiones local(s o Gobernado-
civiles suspendan los acuerdos de aqullas por infrac cin manifiesta eje las leyes. darn traslado de la
:;lon a la SaLl de lo Contencioso-administrativo de la Au diencia Territorial respectiya. en el pbzo de tres
2) Rl'cibido el traslado de la suspensin, la Sala de 10 Contencioso-administrativo ru:ut'rir8. a la Corpor:;cion
local que dict t'1 acto para que. en el plazo de diez dias, remita el l'xpediellte y alegue lo que esti-
me procedente en defensa del mismo, y acordara se publique en el Bo1etin de' b provincia el anuncio
de la suspensin. a fin de que cuantos tengan interes en el mantenimiento o anu1:lciUn d,,] :lcnerdo puedan pPl-
sonarse en autos., , .
3) Recibido 'l ,,:-,:pediente administrativo" I la Sala: dara tTaslado del mismo al del Estado. para
en el plazo de veime dias 'informe acerca del mantenimiento o anulacin del aeuerc!o. .
el traslado n. .que se refiere el prrafo anterior. el Tribunal pondra d... l11DnitiL'sto el expediente
a cuantos se hubIeren personado en el proce:>o, para QUE', en el piazo df' veinT.c tilas. comun.;os a to-
ao:; ellos. aleguen lo que estimen procedente.
8156

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28 diciembre 1956 B. O. del E.-'-Nm. 363
CAPITULO V
. 5) Deducidas- las alegaciones a Que se refiere -el prrafo ante:;-lo;". Q transcurrido el plazo-en el mismo
visto, el, Tribunal. dentro de los diez das siguientes. dictar. sentencia por la que se levante la suspensin o se
anule el acto a que la misma se refiere.- _
6) Contra la sentencia de la Sala ele lo Contencioso- adnlirrlstrativo -podrn _interponer recurso de apelacin
hubieren comparecido en primera instanci.a.
SECCION TJ!1..RCERA
Procedimiento sobre vaZidez de eZec&,J)nes ')j aptitud .legal' de los Conce}aZes
o Diputado$']JTovinciales _ ' -_
Artculo cientodiecinueve.-l) Los recursos que tuvieren .porobj-eto la impugna-
ClOn de la validez de la eleccin y subsiguiente proclamacin de -COncejales o Diputados provinciales debern in-
terponerse en el plazo de cinco' dlas.contados desde el siguiente al en que- hubiere tenido la proclamacin
del gl0lpode Concejales o Diputados provinciales a que -afectare . - ' - , -,,'
2) El recurso contencioso-administra.tivo se interpondr con la presentacin de la demanda 1:1.' que se refiere
el articulo sesenta y tres y habr detundarse en 'alguno de los motivos siguientes: . '
. a) Vicio grave del procedimiento que pudiera-, alter'ar el resultado de la eleccin, o _ _
b) Carecer. los Concejales 0- Diputados proclamados de las condiciones de aptitud' capacidad que eXige la
, Ley de Rgimen LocaL', '. - ,
, 3) El recurso contencioso-administrativo deber -ser resuelto en el plazo de treinta dias. orevia audiencia del
Abogado del Estado. que deber ser evacuada en el plazo de ocho das._ . . ,
4) Contra la sentencia de la Sala de- lo Contencioso- adm1nlstrativo de la Audiencia Territorial respectiva no
proceder recurso algtmo. ordinario o extraordinario ' _' - . , '-
Artculo ciento veinte.-l) Los recursos contencioso- administl'atiV"os que tuvieren 'Por objeto Jos acuerdos de
las Corporaciones locales resolviendo acerca de las condl ciones legales de los proclam;ldos.se interpondrn asimis...
mo en el ,plazo de cinco dias, a partir del sigUiente al de la notificacin o publicacin del acuerdo. I ,
2) El recurso contencioso-administrativo deber. ser resuelto en la forma prevista en del artlcu..
-10 anterior.
3) Contra la sentencia podr interponerse el recurso de apelaCin. que habr de ser resuelto- en el plazo de
dos' meses. ,
-/
D:SPOSICIOK'ES COMUNES
.....
SECCION PRIMERA,
Plazos , .
".
Artculo Ciento yeintiuno.-l) Los plazos sern siempre improrrogables, Y. una vez transcurridos, se tendr por
caducado el derecho y por perdido el trmite o recurso q Ut hubiere dejado de sin necesidad de apremio
ni de acuse de rebeldia, dndose a los autos de oficio el Curso que corresponda; sin embargo. se admitir el escrito
Que proceda y producir sus efectos legales, si st\ present are dentro ,del d1a_ en que se notifique la oport'-l.::la provi-
dencia. " . -
2) '8lo corrern durante el periodo de vacaciOnes .de verano los plazos seflalados para interponer el recurso'
contencioso-administrativo y el de revisin.
SECCION SEGUNDA
SUSf;;nsin de -la ejecudn del acto Q de Za, disposicin objeto del recurso
Artculo ciento veintids,-l) La' interposicin del recurso contencioso-administrativo no impedir a la\Admi-
nistracin ejecutar el acto o la disposicio -objeto del mismo, salvo que el Tribunal acordar, a instanCia- del actor.
la suspensin. ., -
2) Proceder la suspensin cuando la ejecucin hUQiese de ocasionar daos o perjuicios de reparacin impo-
sible o dificiL- '- .. .' .' ' -
Artculo ciento "cinlitrs.-l) La f.llspensin podr pedirse en cualquier estado del proceso,( en primera o se- ...
gunda. instancia, y se sustanciaN!. en pieza separada_ _- .
2) Solicitada la suspensin se oir -al Abogado del Estado y a las partes demandadas y coadyuvantes. si hu-
bieren comparecido, por trmino comn de cinco das, ysi el Abogado del Estado se opusiere a la misma. funda-
do en que de sta puede seguirse grave perturbacin a lo s intereses pblicos, que concretar, no podr el Tribunal
acordarla sin que previa.,.YIlente informe el Min1sterlo o au toridad de que procediese el acto o la disposicin objeto
del recurso.
. 3) Emitido el informe; o transcurrido UD. plazo de qUince das sin haberlo, recibido. el Tribunal acordar lo
procedente '.
4) En los recursos _Que las Corporaciones Locales interpongan ante las Salas de lo
tivo de -las Audiencias Territoriales contra acuerdos de las Delegaciones-'de Hacienda' sobre aprobacin o modifi-
cacin de -las Ordenanzas de Exacciones. podrn pedir, al iniciarlos, que, con carcter previo y urgente, atendidas
13,6 circunstancias de toda indole que 10 aconsejen, se dedare por el Tribunal., y con audiencia del Abogado del
Estado, - la - provisional. de los -preceptos dis.cuti dos, y la resolucin que sobre este particular se dicte no
:;er ::pelable. .
Artculo ciento veinticuatro.,:-l) Cuando el Tribun al acuerde la .'Suspensin exigir, si pudiera resultar algn
dao o perjuicio a los intereses-pblicos o de tercero. cau cin suficiente para responder de los' mismos.
2) . La caucin habr de constituirse en metlico o fondos pblicos. depositados en -la Caja GeneraL de -De-
psitos o en las sucursales de provincia, o en las de las e orporaclones ,locales. respectivamente; o mediante aval
bancario.
3) El de suspensin no -se llevar a efecto hasta que la caucin est constituida y a.creditada en
-'autos_' "
4;) la suspensi8n. af 'trm!?o .del recur por cu.alquier otra causa. la Administracin o perso-
na que pretendiese tener derecli'tl l:r:demmzaCln de los danos causados' por la suspensin. deber solicitarlo ante
d Tribunal por el trmite de los Incldentes. dentro del afio siguiente a la fecha en que aqulla h\,).blese quedado-
alzada: y si no se solicitud dentro de dicho p;az(J. o no se acreditase el derecho, se cancelar segui-
damente la garantla constitmda. _ - , , .
Artic:ulo ciento el Tribu na! la suspep.s1n se lo participara' a la Administracin
que hubiere dictada d acto o la disposicin. siendo apli cable" a la e"fectivlc;iad de la suspensin lo dispUesto en- el
Captulo In de este TltuI0. - .
B. o. del R.-.Nm. 363 28 diciembre 1956
SECCION TERCERA
'.
8157
Incidentes e in'Dalide z de actos procBScies
Artculo ciento veintisis.-Todas las cuestiones incidentales que se suscitaren en el proceso, incluso las que
se refieran a la nulidad de actuaciones. se sustanciaran en pieza Separada y sin suspender el' curso de los autos.
Artjcnlo ciento veintisiete.-1) La nulidad de un acto no implicar la de los sucesivos que fueren i..'1depe:p.dien-
tes del misma. . .
2) El Tribunal que p-ronunciare fa nulidad de actuaciones deber disponer, siempre que fuere posible. la con-
senscin de aquellos actos cuyo contenido .hubiere permanecido el mismo. de no haberse cometido la infracd6n
origen de la. nulIdad. ,
Articulo ciento. vcintiocho.-l) Cuando se alegare la nulidad de actuaciones en autos de que conoCieren en
nica. instancia as Salas de lo ContenciOso-administrativo de las Audiencias y se denegare la subsa-
nacin, podr, en plazo de ICinco das, promoverse el correspondiente incidente de nulidad. la prGpia
Sala completada CaD el Presidente de la- Audiencia y el Magistrado ms antiguo dI? la Sala de lo Civil
2) Si la falta se refiriese a actuaciones del Tribunal Supremo. denegada, la subsanacin. el incidente se resol-:
ver por la correspondiente Sala, constituida segn lo dispuesto en el articulo dieciseiS. prrafo quinto. apanado a}.
Artculo ciento '9'eintinueve.-l) Cuando se alegare que alguno de los actos de las panes no rene :!:os requi-
sitos dispuestos por la presente Ley, la que se h3J.lare en tal supuesto podr subsanar '=1 de.fecw dentro de los dki:
dias siguientes al' .D que se le notificare el escrito que contenga la alegaclIl_
2) Cuando el Tribunal apreciare de oficio la existencia de alguno de los defectos a que se l'eiere el prral
anterior, dictar providencia en la que los resee y otor gue el mencionado plazo para la. subsanacin. con SU5P,eD-
sln, en su caso. del fijado para dictar sentencia. ,
, 3) 8j el defecto consistiere en no haberse interpuesto recurso de reposicin. siendo ste preceptivo ,Y se hu-
biere denunciado esta omisin por .la Administracin demandada. el Tribunal requ.erir al demandante para qm'
lo formule en el plazo de diez dias. y si se acreditara den tro de \ los cinco siguientes haberlo deducido, queUm.-,i -en
SUSpenso el procedil',":"1;ento hasta que se resuelva el recurso reposicin E'n forma. o transcurra. el plazo
a '-que se refiere el articulo y cuatro.
SEccro?" CUARTA
Costas p Tocesales
Articulo cient-o beinta.-l) Todos los escritos y actuaciones dberan extender;;;e en el papel ';:0-
n-espondiente ala cuantia del asunto. aexcl'pcin de aque 1105 Que se presenten J' actuaciones Que se p....ac-
t1quen a nombre de la Administracin. o de eruien litig'.le como pobre. Que se extendern en papel de of'c:o
2) Sin embargo. el procedimiento contencioso-administrativo s.era. grat-Uito para 'todos cuantos in:er;enga..'l
l. s1Il perjuicio de la condena. en costas si el Tribunal apreciare mala fe () temeridad. cuando el recur;;o ::::e r"-
fiera a:
a) Aetos de la Adrlinistracin Looal. o
b) Cuestiones de personal previstas en el articuk> ciento ;;rece,
Artculo ciento treinta y uno.--l} Las Salas de lo Contencioso-adminstr-a.vo. al dictar :s<:utencia o al.
ver por auto los incid0ntes Que ante las mismas se promovieren, impondrn ias costas a la pa:te qUe
sostuviere su accin, o interpusiere los recursos con mala fe o temeridad.
2) La co!l-dyuvante no degenvar ni pagar ms que por raZn de loS :ecur.:---os o .incidentes Qu,-;
ella promueva. con independencia dt" la parte principal. '
3) Las costas e-ausadas en los autos sern reguladas y tasadas segn 10 di.,pues::o ei, tt:lo Or:N'. libro PL':-
mero, de la Ley de Enjuiciamiento CivIl .
"4) Con el 'importe dj:! las costas que, debern .abonarse a la Administracin del Estado. se consi:iruira U-T1. fonde
especial en la Caja General de Dpsitos. a disposicin de las Salas de lo Contencioso-adm.i:listratlvo. para aten<k-!
a las condenas de .;:ostas que se wpongan a la Admin:s trucin. -
5) Para la exaccin de las costas impuestas a particulares procedera el aor",mic ad.!r.iDistratiYo en c.a,So {k
resistencia. .. -
'Artculo ciento treinta y dos,-U Solicitada la declaracin de pobreza. para interponer rec'lrso c01lten:r::io.so-
administrativo dentro de los dOS meses s-iguientes a la notificacin del- acto o a la nublicaCin de la diSDoslcin
que d lugar al mismo, el plazo a Que se refiere el articulo cincuenta y ocho se cOn-!:ar3. a partir de la notillcaci6n
al Abogado de la designacin de oficio. .
. 2j. Si el demandante solicitare la declaracin de no es'tar Obligado a aCOr!lUatlar ('1 documento
acreditativo del pago. en las Cajas del Tesoro. a .que sE' refiere el articu;.o cincuenta y el::::"
apartado e): pero si la pobreza i'.1ere denegada. deber: acredititr Pl pago dentro 6;>1 mes s;lg-J.ientp 3. ;3, notificaeion
1::1. denegacin de la pobreza POI'" auto firme.
DiSPOSiciones transitoria.s
Primera;-l) Dentro de los cinco aos :>iguien'tes a 'la entrada vigor d bta Ley,
sucesivamente, las Salas de 10 Contencioso-administrati.... o de las 'Audiencias ,
2) Su llevar iplplicita la supresin de los Tribunales que radicaren en el ;ti'rriIorio tie
sU jurisdiocin. con la excepcin prevista en el parrafetres) de la disposicin transitoria sigt:lente.
Segunda.-l> Los procesos pendientes ante Jos Tri bunales Provinciales, al las Salas c.e lo Contt:'!!clU-
so-adniinistrativo de las Audiencias Territoriales. pasarn a stas. en el estadocn ot:.e se cnc\.r:.:-ntren. s3ivo acu,:,-
nos que, por haberse celebrado vista o presentado los escritos de solamente ,JB..""Ican de se::1tencia
2) A tal electo. remitirn las actuaciones y expedIentes administrativo;:: a las salas de las Tf'-
y emplazs,rn a las partes para que, en el plJ.20 de treinta,! dias, ant(> ('ilas. r:1.::ci::mlf Ab;,-
gada a Procura"dor asistido de: Abogado. en los casos en fuere preceptiva su i!1ter\'nci6n
. 3> No cuando. 1;.'1. nmero de asuntos lo el Ministerio de Ju::>ticia podra acordn.r con
meter tr3nsltorlO el mantemll"1...lento del Tribun9J Provmclul Contencioso-adrnlnistrativo dI' '.ma "DW-
vincia. a los solos efectos. de quo? se decidan por l los procesos pendientes. , ..
Tercera.-l) Los recursos contenc!oso-adminisuativcs interpuestos con ant&ioridad a la ",n vigor C,t'
esta. Ley. cualquiera que sea su estado procesal, continuarn sustancindose en todos sus trmites v recu::-so;,; por 1::1."
normas Que regian a la f.;'t.:ha de sn iniciacin, ' "
2) Los recursos con. ,Zlcio"O-Hdministravos (ue se mterpus-leren despus de la \'igeucia de esta Lt-v Sto aju,.-
tarn a lo en ella dispuesto. per el plazo para interpos1cin de los que se renriern 3. aC:Q;:> .dictados con antnio-
r1dad ser el regulado en la legislacin que se der-oga .
Cuarta.-Los recursos de agravios interpuestos contra los actos de la Ad.mir-..isrract6n :.J. qlk ,.+ ,
'"
28 diciembre 1956
, .
O. del E.-Nm. 363
articulo tercero de la Ley de, diecIOcho de marzo de nil' novecientos cuarenta y' cuatro, dictados con anterioridad a
la, vigencia de, esta Ley, se sustanciarn y decidirn con arreglo a lo dispuesto en '
QuIn'ta.-No' podr iriterponprse recurs contencioso-administrativo en relacin con ioS actos dictados con an-
terioridad a la entrada en vigor de esta Ley que no fue ren susceptibles de a tEmor dE' los articulas
segundo y' tercero de' la. Ley' d-e dieciocho de marzo de mil novecientos cuarenta y cuatro, nj' con lo Que fueren repro-.
duccin confirmacin, revisin o reforma de ellos. ' ,
Sexta.-l) Conserv.arn sus derechos los Magistrados de las Salas Tercera y Cuarta' ,del Tribunal Supremo,
Sl'.lcretarios y dems personal auxliarque '('stuviesen ads critos a la jurisdiccin Contenc1e;;o-administrativa al en-
en vigor esta Ley. ' .'. ,
2Y 'Las plazas correspondientes al turno prevIsto' n el apartado b), del p.rrafo dos del articulo veinte,mien-
tras no -existan Magistrados que condlciones en el mismo previstas. se proveern entre los Fiscales gene-
ra1'es de las Salas Tercera y Cuarta del Tribunal Supremo -los Abogados Fiscales procedentes de la Carrera Fi,::caJ y
'los Magistrados adscritos a los: lribunaJes de Jo Coutencioso-admiriistratlvo de Madrid y Barcelona que eh la fecha
de- publicacin de esta Ley y con un ao de antelacin a s u entrada en vigor se hallen prestando semcjos en
estas mismas Salas, y, en detecto de ellos, por, partes igu ales, siguiendo los turnos a) y ::) del prrafo dos del men- .
donado articulo veinte. , _ -, . . . .,
. . \
Sptima.-:l) Los Fiscales generpJes y los Abogados Fiscales de la Carrera Fiscal que al publi-
carse esta Ley --estuviesen adscritos a las Salas de 10 Con tencioso - dministrativo del Tribunal Supremo,seguirn
asumiend la representacin Y defensa de la Administrac in pblica en los trminos previstos en la legislacin vi-
gente.' , . " , '
2) .A medida que se produzcan vacantes en las plaz as a que sere:fiere 'el prrafo anterior, sern provistas con
AbOgados del Estado. ' '. .
3) Los Abogados del Estado que al publicarse esta Ley hubieren sido nombrados Abogados Fiscales de las Sa-
las de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo, seguirn prestando sus servicios en las mismas 'Como
tales Abogados del Estado, conservando para lo sucesivo los derechos que hubieren adquirido en orden a la cuanta
de su retribucin y a la edad de jubilacin. , . . .. .
4) Mientras no sea asumida totalmente. por los Abo gadas de] Estado la y defensa de la Admi-
nistracin pblica en; los trminos previstos en esta Ley, los Fiscales generales y Abogados Fiscales procedentes de
la Carrera Fiscal, dependern orgnicamente del Fiscal del Tribunal Supremo, pero en le que se refiere a la ores-
tacin del Servicio de defensa de 'la Adnlinistracin Ge nera,l del Estado, la Direccin General de 10 Contencioso
del Estado cursar las oportunas instrucciones por mediacin del Fiscal del Tribunal Supremo.
octava -1) LOs Magistrados adscritos a las Secci0nes especiales de los Tribunales provinciales de lo
cioso-aqministrativo de Madrid y Barcelona, con un ao .de antelaci6na la entrada en vigor de 6sta Ley y que pres-
taren sus 'servicios eri las mismas al crearse las Sala.,. de lo Contencioso-administrativo de !asAudienclas Territo-
riales respectivas, podrn pasar a formar parte de stas .sin ,necesidad de_ concuros.
2) El plazo de diez aos por el apartado b) del prrafo dos) del articulo veinte se contar .a
part1r de al techa en que los Magistrados hayan Comen zado. a prestar sus servicios en Salas de nueva creacin.
Disposiciones adicionales
Primera.-Se autoriza al Gobierno para que. a propu esta del Ministro de Justicia, cree una nueva Sala de 10
Contencioso-administrativo en el Tribunal Supremo y re gule la composicin de dicha Sala y de las que eXisten en
la. actualidad. creando las plazas de Magistrados y Secrt' tarios necesarios para su buen funcionamiento '
Segunda.-No obstante lo dispuesto en el noveno, prrafo uno), el Gobierno podr acordar, median-
te Decreto, que la sede de la SaJa de lo Contencioso-adrtlinistrativo radique en capital de provincia distinta de aquella
en que la tenga la Audiencia Territorial respectiva, cundo el reducido 'nmero de asuntos que se tramiten en esta.
111ttma 10 "
Tercera.-Si el servicio lo requiriese, el Gobierno podr ampliar con dos plazas ms la plantilla de Magistradas
de las Salas de lo Contencioso-administrativo de las Aud; encias Territoriales, sin lique por ello quede dispensado el
Presidente del tumo de ponencias ni hayan de formar Sala nmero superior al sealado en el artculo doce.
Cuarta.-l) La oposicin a que se refiere el .articulo veintiuno, prrafo dos), apartado b), se realizar. 'en
!Madrid ante un Tribunal nombrado por el Ministerio de Justicia, que presidira el Presidente del Tribunal Supremo
o el de Sala del mismo Tribuna! en quien delegue. y r constituido por los Vocales sigUientes: .
a) Dos Magistrados de Sala de lo Contencioso-admi nistrativo, de los que uno ser del Tribunal Supremo y el
de Audiencia Territorial. ., .
b) Dos Catedrticos de Universidad, uno de los cuales, al menos, ser de Derecho adI'ninistrativo.
e) un Letrado del Consejo de Estado.' ". "
d) ,Un Abogado del Estado.
e) Un Abogado en ejercicio designado por el Colegio de Madrid.
f) El Jefe de la Seccin de Personal de las Carreras Judicial y Fiscal di!l' Ministerio de JUBticia, que
tuar como Secretario. .
. 2) Se autoriza al Ministro de Justicia para regular el programa y !'gim-en de las a que se refiere
el prrafo anterior y el previsto en el articulo veintiuno, prrafo dos), apartado a).
se autoriza 'al Gobierno para que modifique. mediante Decreto, y cuando io estime oportuno,
la cuantia a que se refiere el artculo noventa y cilatro, p-rrafo uno), apartado a). en atencin a las 'oscilaciones
que se produzcan en los ndices de precios.
SeJ."ta.-En lo no previsto en esta Ley regirn como supletoria la de Enjuiciamiento Civil y las disposiciones
orgnicas generales del Tribunal y de las Audiencias Territoriales, '. .
Disposicion es finaJs
Primer3..-La presente Ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el BOLETIN OFICIAL DEL
ESTADO.
derogadas ias disposiciones legales y reglamentarias relativas a la Jurisdiccin y procedi-
miento contencio;,;o-administrativo. as como las reguladoras del procedimiento administrativo en cuanto se opon-
gan a la presente Ley. . .
Dada. en el Palacio de El Pardo a veintisiete de dici err.bre de mil novecientos cincuenta y. seis.
FRANCISCO FRA.l\J'CO