rea Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial

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Actualidad Gubernamental N 48 - Octubre 2012
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Contrataciones del Estado,
Abastecimiento y Control
Patrimonial
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Anlisis de las recientes modicaciones al
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Autor : Luis Eduardo Morante Guerrero*
Ttulo : Anlisis de las recientes modicaciones al
Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado - Parte nal
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 48 - Octubre
2012
Ficha Tcnica
* Miembro del rea Legal de Derecho Administrativo del Instituto
Pacfco. Especialista en derecho administrativo y contrataciones
del Estado.
Sumari o
1. Introduccin
2. Continuacin del anlisis de las modifcacio-
nes presentes por cada artculo
1. Introduccin
El 20 de setiembre del presente ao entro
en vigencia la Ley N 29873, que modi-
fca la Ley de Contrataciones del Estado,
Ley N 1017 y su Reglamento. A su vez,
el Organismo Supervisor de las Contrata-
ciones del Estado - OSCE public en el
diario ofcial El Peruano y en su portal web
las nuevas bases estandarizadas para los
diferentes tipos de procesos de seleccin
y 15 directivas que regulan los Nuevos
Procedimientos de Contratacin Estatal.
Todos estos cambios han variado notable-
mente el espectro normativo que rige las
contrataciones del Estado, y por tal motivo
consideramos necesario que tanto los ope-
radores pblicos como privados puedan
encontrarse al tanto de los aspectos ms
saltantes de dichas modifcaciones. Es
por ello que ante ustedes continuamos
detallando artculo por artculo la segunda
parte de las principales variaciones que se
han efectuado al Reglamento, teniendo
como antecedente, que en anteriores
publicaciones ya hemos puesto a su
disposicin, las modifcaciones a la Ley
y la primera parte de modifcaciones al
Reglamento debidamente comentadas.
2. Continuacin del anlisis de
las modifcaciones presentes
por cada artculo
Artculo 181.- Plazos para los pa-
gos
Se establece que la entidad cumpla con la
obligacin de efectuar el pago dentro de
los (15) das calendario siguientes siempre
que se verifquen como cumplidas las
condiciones establecidas en el contrato.
Adems, se establece que las controversias
en relacin con los pagos que la entidad
debe efectuar al contratista podrn ser
sometidas a conciliacin y/o arbitraje den-
tro del plazo de quince (15) das hbiles,
siguientes de vencido el plazo para hacer
efectivo el pago.
Concordancia:
LCE: 3, 10, 12, 39, 41, 42, 48.
Artculo 182.- Contrataciones com-
plementarias
Se establece que no ser condicin de la
contratacin complementaria la convoca-
toria del proceso de seleccin, en aquellos
casos en los que con dicha contratacin
complementaria se agote la necesidad de
la entidad, lo que debe ser sustentado por
el rea usuaria al formular su requerimien-
to. Asimismo, se detalla que no caben
contrataciones complementarias en los
casos de contratos de consultora de obra.
Concordancia:
LCE: 3, 4, 7, 10, 26, 35, 36, 37,
39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 48, 49,
50, 51, 52, 53, 56.
Artculo 183.- Requisitos adiciona-
les para la suscripcin del contrato
de obra
Ahora el calendario de avance de obra
deber actualizarse con cada ampliacin
de plazo otorgada, en concordancia con el
calendario de avance de obra valorizado
vigente, adems no resulta exigible en la
presentacin del (PERT CPM), considere
la estacionalidad climtica propia del rea
donde se ejecute la obra.
Concordancia:
LCE: 44
Artculo 184.- Inicio del plazo de
ejecucin de obra
Se modifca el sentido inmediato de la
solicitud de resarcimiento por daos y
perjuicios y resolucin del contrato, por
una un poco ms pausada, quitando el
sentido automtico de correspondencia
del resarcimiento y resolucin, por la
previa solicitud e inicio del trmite res-
pectivo para obtener ambos benefcios
conforme a ley.
Adems, se adiciona que de cumplidas las
condiciones necesarias para el inicio del
plazo de ejecucin de obra, y la estaciona-
lidad climtica no permitiera el inicio de
la ejecucin de la obra, la entidad podr
acordar con el contratista la fecha para
el inicio de la ejecucin. Dicha decisin
deber ser sustentada en un informe
tcnico que formar parte del expediente
de contratacin.
Concordancia:
LCE: 1, 3, 4, 5, 8, 13, 16, 19, 22,
24, 26, 27, 31, 33, 39, 41, 42, 43,
44, 46, 50, 51, 52, 56.
Artculo 185.- Residente de obra
Se establece como una de las exigencias
para ser residente de obra que el residente
posea dos (2) aos de experiencia en la
especialidad y ya no mera experiencia
profesional.
Adems, para establecer califcaciones y
experiencias adicionales para la seleccin
del residente de obra se har en funcin
no solo de la naturaleza de la obra sino
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Informe Especial
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Actualidad Gubernamental N 48 - Octubre 2012
ahora tambin de la envergadura y com-
plejidad de la obra.
Artculo 187.- Entrega del adelanto
directo
Se establece que una vez vencido el plazo
para solicitar el adelanto ya no proceder
dicha solicitud.
Concordancia:
LCE: 38, 39.
Artculo 188.- Entrega del adelanto
para materiales e insumos
Se establece que la entidad debe esta-
blecer en las bases el plazo en el cual el
contratista solicitar el adelanto, as como
el plazo en el cual entregar el adelanto,
con la fnalidad que el contratista pueda
disponer de los materiales o insumos en
la oportunidad prevista en el calendario
de adquisicin de materiales o insumos.
Ya no se fja la necesidad de plantear la
solicitud de adelantos con anticipacin,
pero s se deja claro que dicha solicitud se
debe efectuar en los plazos establecidos
en las bases.
Concordancia:
LCE: 38, 39.
Artculo 191.- Costo de la supervi-
sin o inspeccin
Se establece que las mayores prestaciones
en supervisin solo podrn ser autorizadas
siempre que resulten indispensables para
el adecuado control de la obra, lo que
indica que de no necesitarse pese a las
variaciones del plazo, estas no debern
autorizarse, por lo que consideramos resul-
tar necesario sustentar dicha necesidad.
Asimismo, se establece que para la cuan-
tifcacin del 15% del monto del con-
trato original de supervisin adems de
considerarse las prestaciones adicionales
previamente autorizadas, tambin debe-
rn computarse aquella que se requiere
aprobar.
Por ltimo, se establece que a estos su-
puestos no les ser aplicable el lmite es-
tablecido en el numeral 41.1 del artculo
41 de la Ley.
Artculo 199.- Discrepancias res-
pecto de valorizaciones o metrados
Se modifca el orden de ideas en el segun-
do prrafo y en cuanto a la posibilidad de
someter la discusin de la valorizacin a
vas alternativas, se modifca la conjuncin
o de conciliacin o arbitraje por y/o,
quedando detallado la posibilidad de
someter la controversia a conciliacin y/o
arbitraje.
Artculo 200.- Causales de amplia-
cin de plazo
Se hace una aclaracin al especifcar que
se podr solicitar ampliacin de plazo por
cualquiera de las siguientes causales
en lugar de simplemente decir por las
siguientes causales. Asimismo se detalla
que las modifcaciones en la ruta crtica
del programa a de ejecucin deben ser
planteadas en el mismo momento que se
da curso a la solicitud de ampliacin de
plazo, no antes o despus de ocurridas.
Se adiciona como causal de ampliacin
de plazo, las paralizaciones en el cum-
plimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles a la entidad.
Concordancia:
LCE: 41.
Artculo 201.- Procedimiento de
ampliacin de plazo
El procedimiento de anlisis de la amplia-
cin de la solicitud de ampliacin de plazo
por la entidad se efectuar de forma ms
personalizada, ya que ahora se resolver
el caso e inmediatamente dicha resolucin
deber ser notifcada al contratista ya no en
un periodo de diez (10) das sino de catorce
(14) das contados desde el da siguiente
de la recepcin del informe del inspector o
supervisor expresando su opinin sobre la
solicitud de ampliacin de plazo.
Concordancia:
LCE: 41.
Artculo 202.- Efectos de la modi-
fcacin del plazo contractual
Se establece que en los casos de prestacio-
nes adicionales de obras, estas no darn
lugar al pago de mayores gastos generales
variables. Asimismo, se establece que solo
cuando la ampliacin de plazo sea genera-
da por la paralizacin total, no parcial de
la obra y por causas ajenas a la voluntad
del contratista, incluyendo un factor de
la voluntad, ello dar lugar al pago de
mayores gastos generales variables debi-
damente acreditados.
Concordancia:
LCE: 41.
Artculo 205.- Demoras injustifca-
das en la ejecucin de la obra
Se hace la precisin que el contratista est
obligado a cumplir con lo establecido en
el calendario de avance de obra vigente.
En el tercer prrafo se sustituye la palabra
reintegros por reajustes.
Concordancia:
LCE: 1, 3, 4, 5, 8, 13, 16, 19, 22,
24, 26, 27, 31, 33, 39, 41. 42, 43,
44, 46, 50, 51, 52, 56.
Artculo 207.- Prestaciones adicio-
nales de obras menores al quince por
ciento (15%)
Se modifca el ttulo del artculo y de la
fgura empleada al interior del artculo de
Obras adicionales menores al quince por
ciento (15%) a Prestaciones adicionales
de obras menores al quince por ciento
(15%). Asimismo, en los contratos de
obra a suma alzada, los presupuestos
adicionales de obra sern formulados,
entre otros, con los gastos generales fjos
y variables propios de la prestacin adi-
cional para lo cual deber realizarse el
anlisis correspondiente teniendo como
base o referencia los montos asignados
en el valor referencial multiplicado por
el factor de relacin.
Asimismo, se establece que la necesidad de
tramitar la autorizacin de la ejecucin de
prestaciones adicionales de obra debe ser
anotada en el cuaderno de obra, ya sea por
el supervisor o por el contratista y adems
se incluye al inspector. El inspector o super-
visor debe comunicar a la entidad sobre
la necesidad de elaborar el expediente
tcnico de la prestacin adicional de obra.
Luego, la entidad debe defnir si la ela-
boracin del expediente tcnico de la
prestacin adicional de obra estar a su
cargo, a cargo de un consultor externo
o a cargo del contratista ejecutor de la
obra principal, en calidad de prestacin
adicional de obra, aprobada conforme al
procedimiento previsto en el artculo 174
del Reglamento. Para dicha defnicin, la
entidad debe tener en consideracin la
naturaleza, magnitud, complejidad, entre
otros aspectos relevantes de la obra prin-
cipal, as como la capacidad tcnica y/o
especializacin del contratista que la eje-
cuta, cuando considere encargarle a este
la elaboracin del expediente tcnico.
Cuando el expediente tcnico sea elabo-
rado por la entidad o por un consultor
externo, ser necesario verifcar con el
contratista ejecutor de la obra principal,
que la solucin tcnica de diseo se
ajusta a la prestacin principal; asimismo,
independientemente de quin elabore
el expediente tcnico, deber tenerse en
consideracin lo sealado en los prrafos
tercero y cuarto del artculo 207.
Concluida la elaboracin del expediente
tcnico, el inspector o supervisor cuenta
con un plazo de catorce (14) das para
remitir a la entidad el informe pronun-
cindose sobre la procedencia de la ejecu-
cin de la prestacin adicional. Recibido
dicho informe, la entidad cuenta con
catorce (14) das para emitir y notifcar al
contratista la resolucin mediante la que
se pronuncia sobre la procedencia de la
ejecucin de la prestacin adicional de
obra. La demora de la entidad en emitir
y notifcar esta resolucin podr ser causal
de ampliacin de plazo.
Asimismo, cuando la entidad decida auto-
rizar la ejecucin de la prestacin adicional
de obra, al momento de notifcar la res-
pectiva resolucin al contratista, tambin
debe entregarle el expediente tcnico de
dicha prestacin, debidamente aprobado.
Igualmente, cuando se apruebe la reduc-
cin de prestaciones, el contratista podr
reducir el monto de dicha garanta.
Por ltimo, los adicionales o reducciones
que se dispongan durante la ejecucin de
rea Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial
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Actualidad Gubernamental N 48 - Octubre 2012
proyectos de inversin pblica debern
ser comunicados por la entidad a la au-
toridad competente del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
Artculo 208.- Prestaciones adicio-
nales de obras mayores al quince por
ciento (15%)
Se establece que los adicionales o reduc-
ciones que se dispongan durante la eje-
cucin de proyectos de inversin pblica
debern ser comunicados por la entidad
a la autoridad competente del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 209.- Resolucin del Con-
trato de Obras
Se establece que para realizar la consta-
tacin fsica o inventario en el lugar de la
obra, las partes se reunirn de conformi-
dad con lo dispuesto en el tercer y cuarto
prrafo del artculo 64 del Reglamento y
se levantar un acta. Asimismo, se ampla
a quince (15) das hbiles para recurrir a
los mecanismos de solucin de controver-
sias en caso sugiere alguna controversia
sobre la resolucin del contrato.
Concordancia:
LCE: 39, 40, 44, 51.
Artculo 212.- Efectos de la liqui-
dacin
Se establece que las discrepancias en rela-
cin a defectos o vicios ocultos, debern
ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje.
En dicho caso el plazo de caducidad se
computar a partir de la recepcin de
la obra por la entidad hasta quince (15)
das hbiles posteriores al vencimiento del
plazo de responsabilidad del contratista
previsto en el contrato.
Adems. las controversias en relacin con
los pagos que la entidad debe efectuar al
contratista podrn ser sometidas a conci-
liacin y/o arbitraje dentro del plazo de
quince (15) das hbiles siguiente de ven-
cido el plazo para hacer efectivo el pago
de acuerdo con lo previsto en el contrato.
Artculo 214.- Conciliacin
Se inaplica el plazo de caducidad para
solicitar una conciliacin en los casos re-
feridos al artculo 211 (sobre liquidacin
de obra), asimismo se ampla la aplicacin
del presente artculo para los artculos
176, 179, 181, 184 y 212, en con-
cordancia con lo dispuesto en el numeral
52.2 del artculo 52 de la presente Ley
modifcada. Por ltimo se precisa que los
procedimientos a iniciarse deben ser ante
Centros de Conciliacin Pblicos.
LCE: 40, 52.
Artculo 215.- Inicio del arbitraje
Se ampla la aplicacin del presente dispo-
sitivo para los artculos 176, 179, 181,
184 y 212, en concordancia con lo
dispuesto en el numeral 52.2 del artculo
52 de la presente Ley modifcada.
Asimismo, de conformidad con lo dispues-
to por el numeral 52.2 del artculo 52 de
la Ley, la parte que solicita la conciliacin
y/o el arbitraje debe poner su solicitud en
conocimiento del OSCE dentro del plazo
de quince (15) das hbiles de formulada,
salvo cuando se trate de un arbitraje ad-
ministrado por dicho organismo o cuando
este designe a los rbitros.
Concordancia:
LCE: 40, 41, 52, 58.
Artculo 216.- Convenio arbitral
Se establece que cuando el convenio arbi-
tral establezca que el arbitraje es institucio-
nal, y no se haga referencia a una institucin
arbitral determinada, se entender que
el arbitraje se rige bajo la organizacin y
administracin de los rganos del Sistema
Nacional de Arbitraje del Organismo Super-
visor de Contrataciones del Estado (OSCE)
y supletoriamente por la Ley de Arbitraje.
Asimismo, cuando el convenio arbitral
disponga que la organizacin y adminis-
tracin del arbitraje se encuentre a cargo
del SNA-OSCE, se entender que las partes
han aceptado sujetarse a las disposiciones
de su Reglamento y a las decisiones de
sus rganos.
Por ltimo, en caso el convenio arbitral
seale que la organizacin y adminis-
tracin del arbitraje estar a cargo de
cualquiera de los rganos funcionales del
OSCE, se entender que dicho encargo le
corresponde al SNA-OSCE.
Concordancia:
LCE: 40, 41, 52, 58.
Artculo 220.- rbitros
Se agrega como requisitos mnimos para el
rbitro nico y el presidente del Tribunal
que adems de ser necesariamente abo-
gados deban contar con especializacin
acreditada en derecho administrativo,
arbitraje y contrataciones con el Estado.
Concordancia:
LCE: 40, 41, 52, 58.
Artculo 222.- Designacin
Se establece que la resolucin de designa-
cin de rbitros se notifcar a las partes
a travs de su publicacin en el Seace y
ser comunicada, de manera personal, al
rbitro designado.
Concordancia:
LCE: 40, 41, 52, 58.
Artculo 224.- Independencia, im-
parcialidad y deber de informacin
Se elimina la afrmacin que estableca
como obligacin que todos los arbitrajes
(del OSCE y los que no lo son) cumplan
con lo establecido en el Cdigo de tica
aprobado por el OSCE.
Ahora bien, el OSCE aprobar un Cdigo
de tica que establezca los principios y
reglas que deben ser cumplidos por todos
los rbitros que ejerzan funcin arbitral en
materia de contrataciones del Estado, as
como las infracciones a dichos principios
y reglas, y sus correspondientes sanciones.
Los Cdigos de tica que aprueben las
instituciones arbitrales establecern las
infracciones sobre las cuales se impondrn
las respectivas sanciones.
Por ltimo, el Cdigo de tica aprobado
por el OSCE es de aplicacin a los arbi-
trajes administrados por el SNA - OSCE
y los arbitrajes ad hoc, y de aplicacin
supletoria a los procesos arbitrales admi-
nistrados por una institucin arbitral que
no tenga aprobado un Cdigo de tica o
que tenindola no establezca la infraccin
cometida por el rbitro o no establezca la
sancin aplicable.
Concordancia:
LCE: 40, 41, 52, 58.
Artculo 226.- Procedimiento de
recusacin
Se establece como nueva regla en el proce-
dimiento de recusacin que la resolucin
que resuelve la recusacin ser notifcada
a travs de su publicacin en el Seace.
Concordancia:
LCE: 40, 41, 52, 58.
Artculo 227.- Instalacin
Se establece que realizada la instalacin
del rbitro nico o tribunal arbitral, se
trate o no de arbitraje institucional, las
entidades debern registrar en el Seace los
nombres y apellidos completos del rbitro
nico o de los rbitros que conforman el
tribunal arbitral, as como de aquellos que
eventualmente sustituyan a estos.
Concordancia:
LCE: 40, 41, 52, 58.
Artculo 230.- Gastos arbitrales
Se establece que el OSCE aprobar
mediante directiva una tabla de gastos
arbitrales, la que ser de aplicacin a los
arbitrajes que el SNA-OSCE organice y
administre conforme a su Reglamento.
En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos
arbitrales no podrn exceder lo estableci-
do en la tabla a que se refere el prrafo
precedente, no pudindose pactar en
contrario. En estos casos, la parte que se
encuentre en desacuerdo con la liquida-
cin o reliquidacin de gastos arbitrales
aprobada por el respectivo rbitro nico
o tribunal arbitral, por considerar que se
excede de lo establecido por la tabla de
gastos arbitrales SNA- OSCE, podr soli-
citar al OSCE emitir un pronunciamiento
fnal al respecto. El trmite de dicha soli-
citud no suspender el respectivo proceso
arbitral. La decisin que emita el OSCE al
respecto ser defnitiva e inimpugnable.
Concordancia:
LCE: 40, 41, 52, 58.
Artculo 231.- Laudo
Se establece que el laudo, as como sus in-
Informe Especial
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Actualidad Gubernamental N 48 - Octubre 2012
tegraciones, exclusiones, interpretaciones
y rectifcaciones debern ser notifcados a
travs ya no va personal al OSCE, sino a
travs del Seace, adems de la notifca-
cin personal a las partes, conforme a lo
previsto en el numeral 52.6 del artculo
52 de la Ley.
Asimismo, se detalla que es responsabili-
dad del rbitro nico o del presidente del
tribunal arbitral registrar correctamente
el laudo en el Seace as como sus inte-
graciones, exclusiones, interpretaciones
y rectifcaciones, conforme a lo dispuesto
en el artculo 288 del Reglamento, as
como la remisin que se requiera efec-
tuar a la respectiva secretara arbitral
para efectos de su notifcacin personal.
Dicha responsabilidad tambin alcanza
a la informacin que el rbitro nico o
el presidente del tribunal arbitral deba
ingresar en el Seace a efectos de registrar
el laudo respectivo.
Concordancia:
LCE: 40, 41, 52, 58.
Artculo 233.- Organizacin y ad-
ministracin de arbitrajes
Se establece que el OSCE podr organizar y
administrar arbitrajes, siempre que sea de
conformidad con el Reglamento del Siste-
ma Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-
OSCE) que se apruebe para tal efecto.
Asimismo, el OSCE podr conformar uno
o ms tribunales arbitrales especiales
para atender las controversias derivadas
de contratos u rdenes de compras o de
servicios originados en Adjudicaciones de
Menor Cuanta y cuyo monto no supere
las quince Unidades Impositivas Tributa-
rias (15 UIT), a diferencia de las 5 UIT del
anterior artculo ahora modifcado.
Concordancia:
LCE: 40, 41, 52, 58.
Artculo 235.- Potestad sanciona-
dora del Tribunal
Se establece como nueva facultad del
Tribunal que este pueda imponer una
sancin de suspensin temporal o inha-
bilitacin permanente a que se contraen
los artculos 51 y 52 de la Ley, a provee-
dores, participantes, postores, contratistas,
expertos independientes y rbitros, segn
corresponda, por infraccin de las disposi-
ciones contenidas en la Ley y el presente
Reglamento.
Concordancia:
LCE: 9, 11, 46, 51, 52, 58, 63.
Artculo 238.- Causal de imposicin
de sancin a rbitros en materia de
contratacin pblica
Se retira la sancin econmica a los rbi-
tros sea que hayan actuado como rbitro
nico o tribunal arbitral y se aplica la
suspensin temporal o inhabilitacin
permanente cuando incurran en las in-
fracciones tipifcadas en el numeral 52.8
del artculo 52 de la Ley.
La infraccin referida al incumplimiento
de la obligacin de informar oportuna-
mente si existe alguna circunstancia que
le impida al rbitro ejercer el cargo con in-
dependencia, imparcialidad y autonoma,
se confgurar cuando se haya declarado
fundada la recusacin interpuesta contra
el rbitro dentro del plazo correspondien-
te. Asimismo, el Tribunal debe determinar
la confguracin de la infraccin antes
sealada aun cuando no exista pronun-
ciamiento sobre el fondo de la recusacin
por renuncia del rbitro recusado o no se
haya presentado recusacin en el plazo
correspondiente.
Asimismo, la infraccin referida al incum-
plimiento de actuar con transparencia se
confgurar cuando el rbitro o el tribu-
nal arbitral no cumpla con registrar en
el Seace el laudo emitido dentro de los
plazos previstos en la Ley y el presente
Reglamento, o no cumpla con informar al
OSCE sobre el estado del proceso arbitral
en la oportunidad en que se le requiera.
El Tribunal evaluar los actuados y, de
ser el caso, sancionar a los rbitros, con
suspensin temporal no menor de seis
(6) meses ni mayor de dos (2) aos para
ejercer el cargo de rbitro en las contro-
versias que se produzcan dentro del marco
de la Ley y el presente Reglamento, con la
consecuente suspensin en el Registro de
rbitros del OSCE, cuando formen parte
de dicho Registro. La graduacin de la san-
cin se sujetar a los criterios establecidos
en el artculo 245 en lo que corresponda.
Por ltimo, cuando durante el procedi-
miento sancionador seguido contra un
rbitro, el Tribunal constate, adems de la
responsabilidad del infractor, que este ha
sido sancionado en oportunidades ante-
riores con suspensin temporal cuyo tiem-
po sumado sea mayor a veinticuatro (24)
meses dentro de un lapso de tres (3) aos,
le impondr la sancin de inhabilitacin
permanente, con la consecuente exclusin
del Registro de rbitros del OSCE, cuando
forme parte de dicho Registro.
Concordancia:
LCE: 9, 11, 46, 51, 52, 58, 63.
Artculo 239.- Sanciones a consor-
cios
Solo si y solo si de la promesa formal de
consorcio pueda individualizarse al infrac-
tor, la infraccin que se haya cometido se
imputar exclusivamente a la parte del
consorcio que lo haya cometido, aplicn-
dose la sancin solo a este.
Concordancia:
LCE: 9, 11, 46, 51, 52, 58, 63.
Artculo 240.- Sanciones econ-
micas a las entidades cuando acten
como proveedores
Se modifca la sumilla del presente artculo
de Obligacin de informar sobre supues-
tas infracciones a Sanciones econmicas
a las entidades cuando acten como pro-
veedores. Adems todo el contenido del
antiguo precepto normativo es derivado al
artculo 241 modifcado del Reglamento.
Asimismo, se establece que el Tribunal
impondr a las entidades que acten
como proveedores sancin econmica no
menor de cinco (5) Unidades Impositivas
Tributarias ni mayor de diez (10) Unidades
Impositivas Tributarias cuando incurran en
las infracciones tipifcadas en los literales
a), c), g), h), i) y k) del numeral 51.1 del
artculo 51 de la Ley. La sancin ser no
menor de diez (10) Unidades Impositi-
vas Tributarias ni mayor de veinte (20)
Unidades Impositivas Tributarias cuando
incurran en las infracciones tipifcadas en
los literales b), j) y l) de la indicada Ley.
Concordancia:
LCE: 9, 11, 46, 51, 52, 58, 63.
Artculo 241.- Obligacin de infor-
mar sobre supuestas infracciones
Se modifca la sumilla del presente artculo
de Denuncias de terceros a Obligacin
de informar sobre supuestas infracciones,
donde se establece lo antes detallado en
el artculo 240.
Adems se establece:
1. La obligacin de las entidades de
informar sobre supuestas infracciones
que especfca que:
Inmediatamente advertida la existencia
de indicios de la comisin de una in-
fraccin, las entidades estn obligadas
a poner en conocimiento del Tribunal
tales hechos, adjuntando los antece-
dentes y un informe tcnico legal de
la entidad, que contenga la opinin
sobre la procedencia y responsabilidad
respecto a la infraccin que se imputa.
Esta obligacin ser cumplida por la
entidad sin perjuicio de la responsabi-
lidad que le corresponde para declarar
la nulidad del proceso o, de ser el
caso, del contrato, cuando se incurra
en alguna de las causales previstas en
el artculo 56 de la Ley.
2. La denuncia de terceros:
En donde los terceros podrn formular
denuncias respecto a proveedores,
participantes, postores, contratistas e
incluso sobre rbitros, que puedan dar
lugar a la imposicin de las sanciones
a las que se refere la Ley y el presente
Reglamento, para lo cual debern
acompaar el sustento de las impu-
taciones que formulan. No obstante,
en este caso, a requerimiento del
Tribunal, las entidades deben remitir
la informacin correspondiente.
Concordancia:
LCE: 9, 11, 46, 51, 52, 58, 63.
Artculo 242.- Debi do procedi -
miento
Se modifcan totalmente todos los prra-
rea Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial
VII
5 VII
Actualidad Gubernamental N 48 - Octubre 2012
fos del presente artculo establecindose
las siguientes reglas:
1. Para efectuar las indagaciones previas
al inicio del procedimiento sanciona-
dor, el Tribunal tendr un plazo no
mayor de treinta (30) das hbiles
contados desde la fecha de presenta-
cin de la denuncia o de la subsana-
cin correspondiente o de emitido el
decreto por el que previamente se le
solicita al denunciante o la entidad la
documentacin sustentatoria. En este
ltimo supuesto, el Tribunal tiene un
plazo mximo de cinco (5) das hbiles
siguientes de admitida la denuncia
para requerir la documentacin sus-
tentatoria.
Vencido el indicado plazo para las
indagaciones previas, deber remitirse
el expediente a la Sala correspondien-
te, dentro de un plazo no mayor de
los quince (15) das hbiles siguientes.
2. Las entidades estn obligadas a remitir
la informacin adicional que se indica
en el numeral precedente en un plazo
no mayor de diez (10) das hbiles de
notifcada.
En el caso que, como consecuencia de
la omisin de la entidad en remitir la
informacin solicitada, no sea posible
iniciar el procedimiento sancionador,
se proceder al archivo del expedien-
te, bajo responsabilidad del titular de
la entidad y se har de conocimiento
al rgano de Control Institucional o,
en su defecto, a la Contralora General
de la Repblica.
3. El Tribunal dispondr el inicio del
procedimiento sancionador solo si
determina que cuenta con elementos
sufcientes para tal efecto.
En caso se deba emitir acuerdo respecto
del inicio de un procedimiento sancio-
nador, este debe adoptarse dentro de
los quince (15) das hbiles siguientes
de haber sido remitido el expediente
a la Sala correspondiente del Tribunal.
Cuando se requiera informacin adicio-
nal, este plazo no ser mayor de treinta
(30) das hbiles de haber sido remitido
el expediente a la Sala correspondiente.
4. Iniciado el correspondiente procedi-
miento sancionador, el Tribunal noti-
fcar al respectivo proveedor, postor,
contratista, experto independiente o
rbitro para que ejerza su derecho de
defensa dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes de la notifcacin,
bajo apercibimiento de resolverse con
la documentacin obrante en autos.
5. Vencido el indicado plazo, y con el res-
pectivo descargo o sin l, el expediente
ser remitido a la Sala correspondiente
del Tribunal, la cual podr realizar de
ofcio todas las actuaciones necesarias
para el examen de los hechos, recaban-
do la informacin y datos necesarios
y relevantes para determinar, de ser el
caso, la existencia de responsabilidad
susceptible de sancin.
6. La Sala deber emitir su resolucin,
determinando la existencia o no de
responsabilidad administrativa, dentro
de los tres (3) meses de remitido el
expediente a la Sala correspondiente
del Tribunal.
7. De no emitirse el acuerdo o la reso-
lucin correspondiente dentro de los
plazos establecidos en los incisos 3) y
6), respectivamente, la Sala mantiene
la obligacin de emitir el respectivo
pronunciamiento, sin perjuicio de las
responsabilidades que le corresponda,
de ser el caso.
Concordancia:
LCE: 9, 11, 46, 51, 52, 58, 63.
Artculo 243.- Prescripcin
Las infracciones aplicables a este artculo ya
no se encuentran en el presente Reglamen-
to sino se encuentran detalladas en la Ley,
asimismo se inaplica el presente artculo
para el literal k) del artculo 51 y se aplica
para el literal i) del mismo artculo de la
Ley. Por otra parte, el plazo de prescripcin
ya no se computa a partir de la notifcacin
de la sentencia judicial frme, solo se hace
a partir de la notifcacin del laudo arbitral
y a partir de que el titular de la entidad
toma conocimiento del incumplimiento.
Luego se detalla que en el caso de la in-
fraccin prevista en el literal j) del numeral
51.1 del artculo 51 de la Ley, la sancin
prescribe a los cinco (5) aos de cometida.
Para el caso de las infracciones previstas
en el numeral 52.8 del artculo 52 de la
Ley, el plazo de prescripcin ser de dos
(2) aos y se computa segn causal de la
siguiente manera:
1. Respecto de la obligacin de informar
oportunamente si existe alguna cir-
cunstancia que impida ejercer el cargo
con independencia, imparcialidad y
autonoma, desde la notifcacin de
la resolucin que declara fundada la
recusacin, que admite la renuncia del
rbitro recusado o del vencimiento del
plazo para presentar recusacin contra
el rbitro, segn corresponda;
2. Respecto de la obligacin de actuar
con transparencia, desde el venci-
miento del plazo para registrar el
laudo en el Seace o del vencimiento
del plazo otorgado por OSCE para
informar sobre el estado del proceso
arbitral, segn corresponda; y,
3. Respecto de la obligacin de sustentar
el apartarse del orden de prelacin
previsto en el numeral 52.3 del
artculo 52 de la Ley, a partir de la
publicacin del laudo en el Seace.
Por ltimo, se establece que la prescrip-
cin se declarar a solicitud y ya no que
ser de solicitud de parte.
Concordancia:
LCE: 9, 11, 46, 51, 52, 58, 63.
Artculo 244.- Suspensin del plazo
de prescripcin
Se modifca el primer supuesto de suspen-
sin del plazo de prescripcin, estable-
cindose que se suspender el plazo de
prescripcin si por el periodo de tres (3)
meses luego de iniciado el procedimiento
administrativo sancionador en caso el Tri-
bunal se pronuncie dentro de dicho plazo.
No obstante, si el Tribunal no se pronuncia
dentro del plazo indicado, la prescripcin
reanuda su curso, adicionndose el pe-
riodo transcurrido con anterioridad a la
suspensin e, inclusive, los tres (3) meses
de suspensin.
Tambin se adiciona como agentes de
responsabilidad en un procedimiento
administrativo sancionador a los rbitros
y por ltimo se elimina el numeral 3 de
las causales de suspensin del plazo de
prescripcin.
Concordancia:
LCE: 9, 11, 46, 51, 52, 58, 63.
Artculo 247.- Notifcacin y vigen-
cia de las sanciones
Se modifca la modalidad de notifcacin
en materia de sanciones establecindose
que la notifcacin del decreto que da
inicio al procedimiento sancionador y que
otorga plazo para formular los descargos
se efecta en forma personal.
Asimismo, que los actos que emita el
Tribunal durante el procedimiento san-
cionador, incluidas las resoluciones que
determinan la imposicin de sanciones y
las que resuelven los recursos de reconsi-
deracin, se notifcarn a travs del Toma
Razn electrnico implementado en el
portal institucional del OSCE, siendo res-
ponsabilidad del infractor el permanente
seguimiento del procedimiento sanciona-
dor a travs de dicho medio electrnico,
de conformidad con lo dispuesto en la
Quinta Disposicin Complementaria Final
de la Ley. Teniendo en cuenta que la noti-
fcacin se entiende efectuada el da de la
publicacin en el Toma Razn electrnico.
Por ltimo, en caso que, adems de las
infracciones administrativas, las conductas
se adecen a un ilcito penal, el Tribunal
comunicar al Ministerio Pblico para que
interponga la accin penal correspondien-
te, indicando las piezas procesales que se
remitirn para tal efecto.
Concordancia:
LCE: 9, 11, 46, 51, 52, 58, 63.
Artculo 252.- Inscripcin en los
Registros del RNP y vigencia de la
inscripcin
Se establece un trato igualitario entre los
proveedores nacionales y extranjeros y se
detalla que aquellos pases que brinden
un trato discriminatorio verifcado a los
proveedores peruanos, el OSCE se encar-
gar de exigir los mismos requisitos a los
proveedores extranjeros provenientes de
Informe Especial
VII
6 VII
Actualidad Gubernamental N 48 - Octubre 2012
dicho pas, para el momento en que se
inscriban o cuando vayan a renovar su
inscripcin.
Por tanto, sin perjuicio de lo dispuesto
en el numeral 9.3 del artculo 9 de la
Ley, en aplicacin de lo establecido en el
artculo 63 de la Constitucin Poltica del
Per, las empresas nacionales y extranjeras
cumplirn los mismos requisitos para la
inscripcin y/o renovacin ante el RNP.
De observarse algn trato discriminatorio
a las empresas peruanas en determinado
pas relacionado a la inscripcin en un
registro equivalente al RNP, cualquier
proveedor, de manera sustentada, podr
comunicar tal situacin ante el OSCE para
que este a su vez verifque tal hecho en un
plazo de sesenta (60) das hbiles.
De ser positiva tal verifcacin, el OSCE
exigir los mismos requisitos a las empresas
originarias del pas donde se cometi el
trato discriminatorio a las empresas perua-
nas. Si estas ltimas ya estuvieran inscritas,
debern cumplir las nuevas exigencias al
momento de su renovacin y/o nueva ins-
cripcin, de conformidad con lo dispuesto
por la parte fnal del primer prrafo del art-
culo 63 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, se exige que la inscripcin en
el RNP se encuentre vigente al registrarse
como participante, en la presentacin
de propuestas, en el otorgamiento de la
buena pro y la suscripcin del contrato.
Las entidades debern verifcar la vigencia
de la inscripcin en el RNP en el portal
institucional de OSCE. Adems, mediante
directivas, el OSCE establecer disposicio-
nes al presente captulo.
Por ltimo, lo dispuesto en el presente
Captulo ser de aplicacin en los trmites
de renovacin de inscripcin, aumento
de capacidad mxima de contratacin
y ampliacin de especialidad, en lo que
corresponda.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 253.- Califcacin de sub-
contratos de ejecucin de obras p-
blicas
Se modifca la sumilla del presente artculo
de Califcacin de Subcontratos a Cali-
fcacin de subcontratos de ejecucin de
obras pblicas.
Se establece que los subcontratos de eje-
cucin de obras pblicas sern considera-
dos para la califcacin del subcontratista
y no para la del contratista principal,
siempre que posean la misma naturaleza
y objeto del contrato original.
No obstante, se requiere que para que
dichos subcontratos sean califcados como
experiencia para la asignacin de la capaci-
dad mxima de contratacin, estos deben
estar inscritos en el RNP, segn el procedi-
miento establecido en el TUPA del OSCE.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
contratos. En caso de no presentar la
documentacin con las formalidades
previstas en el cuarto prrafo y dentro del
plazo indicado, se dar por no aprobado
el procedimiento iniciado.
Por ltimo, las personas jurdicas extran-
jeras no domiciliadas con representante
legal en el pas debern adjuntar, para
acreditar al mismo, copia simple del
poder vigente otorgado, con facultades
sufcientes para representar a la empresa
en procedimientos administrativos, debi-
damente inscrito en los Registros Pblicos
del Per.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 256.- Excepciones
Se establece que no requieren inscribirse
como proveedores en el RNP las socieda-
des conyugales y las sucesiones indivisas
siempre que se trate de celebrar contratos
sobre bienes y servicios.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 259.- Impedimentos
Se amplan los efectos del artculo de
impedimentos para los casos en que se
quiera aumentar la capacidad mxima
de contratacin o ampliar la especialidad
como proveedores en el RNP.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 260.- Socios comunes
Se ampla la aplicacin del presente art-
culo para participaciones o aportes que
sean superiores al 5% y ya no solo por el
10 % del capital o patrimonio social en
cada uno de ellos.
Se establece que si de darse este caso
y los postores se presentaran en forma
independiente, ello deber comunicarse
al Tribunal de Contrataciones del Estado
para la aplicacin de la sancin correspon-
diente, establecida en la Ley.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 261.- Inscripcin en el
Registro de Proveedores de Bienes
Se establece que el objeto social estableci-
do en la escritura pblica de las personas
jurdicas, inscrito en Registros Pblicos o
en la institucin u autoridad competente
en el lugar de origen para las extranjeras,
cuando corresponda, deber estar referi-
do a las actividades consideradas en este
registro.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 262.- Obligaciones de los
proveedores de bienes
Se establece que los proveedores de bie-
nes estn obligados a comunicar al RNP
los siguientes nuevos datos en caso de ser
Artculo 254.- Fiscalizacin poste-
rior a los procedimientos tramitados
ante el RNP
Se establece que el OSCE tambin somete-
r a fscalizacin posterior las traducciones
presentadas por los proveedores.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 255.- Proveedores extran-
jeros
Se amplia totalmente el presente artculo
detallndose que en los procedimientos
seguidos ante los registros de ejecutores
y consultores de obras, al da siguiente de
recibida la solicitud con la documentacin
que acredite los indicados requisitos, el
proveedor acceder en forma electrnica
a su constancia de inscripcin en el RNP,
la que tendr una vigencia de treinta (30)
das hbiles, periodo en el que podr
participar y ser postor en los distintos
procesos de seleccin que se convoquen,
pero no podr suscribir contratos.
La vigencia de la constancia para ser
participante y postor se extender por
diez (10) das hbiles, cuando el trmite
de inscripcin sea observado y este sea
subsanado en los ltimos cinco (5) das
hbiles del procedimiento, durante dicho
periodo el proveedor no podr presentar
mayor documentacin y la ampliacin del
plazo de la constancia estar supeditada
al resultado de la evaluacin de la subsa-
nacin presentada.
La documentacin proveniente del ex-
tranjero que tenga por objeto acreditar los
requisitos previstos en el TUPA del OSCE
deber contar con la legalizacin respectiva
del Consulado Peruano correspondiente
al lugar de origen del documento, re-
frendado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores en el Per o con la Apostilla de
La Haya y, de ser el caso, con su traduccin
simple, indicando el nombre del traduc-
tor. La legalizacin deber constar en el
documento original y no en la traduccin.
En el caso de procedimientos iniciados con
la presentacin de documentacin confor-
me al prrafo precedente, el proveedor
dentro de los treinta (30) das hbiles
computados a partir del da siguiente de
presentada la solicitud, deber presentar
dicha documentacin con la legalizacin
del Consulado Peruano correspondiente,
en su lugar de origen, refrendado por el
Ministerio de Relaciones Exteriores en el
Per y, de ser el caso, con su traduccin
simple, indicando el nombre del traductor.
Si la documentacin presentada por el
proveedor es conforme, el RNP proceder
a aprobar el procedimiento iniciado. Al da
siguiente de la aprobacin, el proveedor
acceder electrnicamente a la constancia
de inscripcin en el RNP con una vigen-
cia de un (1) ao. Con dicha constancia
podr ser participante, postor y suscribir
rea Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial
VII
7 VII
Actualidad Gubernamental N 48 - Octubre 2012
cambiados: rganos de administracin,
cambio en la distribucin de las acciones,
participaciones, aportes y otras variacio-
nes que el OSCE establezca mediante
directiva.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 263.- Inscripcin en el
Registro de Proveedores de Servicios
Se establece que el objeto social estableci-
do en la escritura pblica de las personas
jurdicas, inscrito en Registros Pblicos o
en la institucin u autoridad competente
en el lugar de origen para nacionales o
extranjeras, cuando corresponda, deber
estar referido a las actividades considera-
das en este registro.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 264.- Obligaciones de los
proveedores de servicios
Se establece que los proveedores de
servicios estn obligados a comunicar al
RNP los siguientes nuevos datos en caso
de ser cambiados: rganos de adminis-
tracin, cambio en la distribucin de las
acciones, participaciones, aportes y otras
variaciones que el OSCE establezca me-
diante directiva.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 265.- Inscripcin en el
Registro de Consultores de Obras
Se detalla que el objeto social establecido
en la escritura pblica inscrita en Registros
Pblicos tanto de las personas jurdicas
nacionales como extranjeras debe co-
rresponder a la supervisin de obras y/o
elaboracin de expedientes tcnicos de
obras.
Asimismo, se establece que la capacidad
tcnica ser acreditada considerando la
experiencia realizada como consultor de
obras, asignndoles las especialidades que
corresponda de acuerdo a lo establecido
en el presente Reglamento y en el TUPA
del OSCE. No ser considerada como
experiencia aquellos contratos suscritos
contraviniendo la Ley y el Reglamento.
Por ltimo, se detalla que para determinar
la solvencia econmica se evaluar la in-
formacin fnanciera y contable solicitada
en el TUPA del OSCE, aplicando los ratios
de medicin de solvencia, aprobados para
tal efecto. Adicionalmente, cuando corres-
ponda, se tomar en cuenta la califcacin
de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones.
Asimismo, las personas naturales o jurdi-
cas, nacionales o extranjeras, que deseen
inscribirse en el registro de consultores de
obras debern presentar ante el RNP la
respectiva solicitud adjuntando la docu-
mentacin que acredite los requisitos que
establezca el TUPA del OSCE.
Al da siguiente de recibida la solicitud
con la documentacin que acredite los
requisitos indicados en el TUPA del OSCE,
el proveedor acceder en forma electr-
nica a su constancia de inscripcin en el
RNP, la que tendr una vigencia de treinta
(30) das hbiles, periodo en el que podr
participar y ser postor en los distintos
procesos de seleccin que se convoquen,
pero no podr suscribir contratos.
La constancia para ser participante y
postor se extender por diez (10) das
hbiles, cuando el trmite de inscripcin
sea observado y este sea subsanado en
los ltimos cinco (5) das hbiles del
procedimiento, durante dicho periodo
el proveedor no podr presentar mayor
documentacin y la ampliacin del pla-
zo de la constancia estar supeditada al
resultado de la evaluacin de la subsa-
nacin presentada. Solo podrn suscribir
contratos cuando se haya aprobado el
procedimiento iniciado, caso en el cual
acceder electrnicamente a la constancia
de inscripcin en el RNP con una vigencia
de un (1) ao, contado a partir del da
siguiente de su aprobacin. Con dicha
constancia podr ser participante, postor
y suscribir contratos.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 266.- Profesin de las
personas naturales
En el presente artculo se incluyen las
siguientes nuevas profesiones para formar
parte del registro de consultores de obras:
mecnicos elctricos, mecnico de fuidos
elctricos, electrnicos. Asimismo, se reti-
ran a los gelogos, economistas y agrno-
mos. Por ltimo, se quita cualquier alusin
que pueda facultar al OSCE a determinar
la incorporacin de nuevas profesiones y
especialidades a este Registro.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 267.- Asignacin de espe-
cialidades de los consultores de obras
Se especfca la sumilla detallando que
el artculo se refere a la Asignacin de
Especialidades de los Consultores de
obras.
Se especifca que solo se considerar la
experiencia obtenida directamente, sea
como persona natural o persona jurdica,
en la realizacin de elaboracin de expe-
dientes tcnicos y/o supervisin de obras.
Y que la experiencia en la especialidad para
los consultores de obras tanto nacionales
como extranjeros se acreditar con un
servicio de consultora de obras culminado
dentro de los ltimos cinco (5) aos, consi-
derados hasta la fecha de presentacin de
la respectiva solicitud de inscripcin.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 268.- Especialidades de los
consultores de obras
Se especfca la sumilla detallando que el
artculo se refere a las especialidades de
los consultores de obras.
Se especifca en el literal a) que las espe-
cialidades de los consultores de obras se
determinar por: a) El objeto sealado en
la escritura pblica de constitucin, inscri-
ta en Registros Pblicos o en la institucin
u autoridad competente en el lugar de
origen para las extranjeras, solo para el
caso de las personas jurdicas.
Por ltimo, se aclara que la especialidad de
consultora en obras menores, que com-
prende a cualquiera de las especialidades
antes mencionadas, solo autoriza a partici-
par, presentar propuestas y suscribir contra-
to, de manera individual o en consorcio, en
las Adjudicaciones Directas Selectivas, las
Adjudicaciones de Menor Cuanta, y en las
exoneraciones cuyo monto corresponda a
los mencionados procesos, exceptundose
a aquellos procesos de Adjudicacin de
Menor Cuanta Derivadas de Concurso
Pblico o Adjudicacin Directa Pblica.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 269.- Ampliacin de la
especialidad
Se detalla que los presentes requisitos son
necesarios para la aprobacin de solicitud
de ampliacin de la especialidad y no solo
para la simple solicitud de ampliacin.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 270.- Obligaciones de los
consultores de obras
Se establece que los consultores de obras
estn obligados a declarar la variacin de
los siguientes nuevos supuestos: cambio
de socios, razn o denominacin social,
transformacin societaria, cambio de
rganos de administracin, distribucin
de las acciones, participaciones, aportes y
otras variaciones que el OSCE establezca
mediante directiva.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 271.- Rcord de consulto-
ra de obras
Se establece que el rcord de consultora
de obras es la declaracin efectuada por el
consultor de obras ante el RNP. Asimismo,
como en otros artculos se corrige la frase
usada entidades del sector pblico, por
la palabra entidades.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 272.- Inscripcin en el
Registro de Ejecutores de Obras
Se detalla que el objeto social establecido
en la escritura pblica inscrita en Registros
Pblicos tanto de las personas jurdicas
Informe Especial
VII
8 VII
Actualidad Gubernamental N 48 - Octubre 2012
nacionales como extranjeras deber co-
rresponder a la ejecucin de obras.
Asimismo, se establece que la capacidad
tcnica ser acreditada considerando la
experiencia realizada como ejecutor de
obras, otorgndoles la capacidad mxima
de contratacin que corresponda y de
acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento y en el TUPA del OSCE. No
ser considerada como experiencia aque-
llos contratos suscritos contraviniendo la
Ley y el Reglamento.
Por ltimo, para para determinar la
solvencia econmica, se evaluar la infor-
macin fnanciera y contable solicitada en
el TUPA del OSCE, aplicando los ratios de
medicin de solvencia, aprobados para tal
efecto. Adicionalmente, cuando correspon-
da, se tomar en cuenta la califcacin de
la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones.
Las personas naturales o jurdicas, naciona-
les o extranjeras, que deseen inscribirse en
el registro de ejecutores de obras debern
presentar ante el RNP la respectiva soli-
citud adjuntando la documentacin que
acredite los requisitos que establezca el
TUPA del OSCE.
Al da siguiente de recibida la solicitud
con la documentacin que acredite los
requisitos indicados en el TUPA del OSCE,
el proveedor acceder en forma electr-
nica a su constancia de inscripcin en el
RNP, la que tendr una vigencia de treinta
(30) das hbiles, periodo en el que podr
participar y ser postor en los distintos
procesos de seleccin que se convoquen,
pero no podr suscribir contratos.
La constancia para ser participante y pos-
tor se extender por diez (10) das hbiles,
cuando el trmite de inscripcin sea obser-
vado y este sea subsanado en los ltimos
cinco (5) das hbiles del procedimiento,
durante dicho periodo el proveedor no
podr presentar mayor documentacin
y la ampliacin del plazo de la constan-
cia estar supeditada al resultado de la
evaluacin de la subsanacin presentada.
Solo podrn suscribir contratos cuando se
haya aprobado el procedimiento iniciado,
caso en el cual acceder electrnicamente
a la constancia de inscripcin en el RNP
con una vigencia de un (1) ao, contado a
partir del da siguiente de su aprobacin.
Con dicha constancia podr ser participan-
te, postor y suscribir contratos.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 273.- Profesin de las
personas naturales
Se elimina en la sumilla la alusin a inte-
grantes del plantel tcnico fgura que ha
sido suprimida de la totalidad de artculos
del presente Reglamento.
Asimismo, se agregan como personas
naturales a inscribirse en el registro de eje-
cutores de obras los: mecnicos elctricos,
mecnico de fuidos elctricos, electrni-
cos, y de energa. Por otra parte, se retiran
del registro las profesiones de gelogos.
Por ltimo se retira cualquier alusin a
facultades del OSCE para mediante di-
rectivas determinar la incorporacin de
nuevas profesiones y sus especialidades
al presente Registro.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 274.- Asignacin de la
capacidad de mxima contratacin
para los ejecutores de obras
Se modifca ampliamente la sumilla del
presente artculo de Categorizacin a
Asignacin de la capacidad de mxima
contratacin para los ejecutores de obras.
Se establece que solo despus de haber
transcurrido cinco (5) aos de vencida
la vigencia de su inscripcin y/o muestre
una reduccin de capital que afecte su
capacidad mxima de contratacin, esta
se recalcular.
De igual forma, se detalla que la ex-
periencia para los ejecutores de obras,
nacionales o extranjeros, se acreditar con
la ejecucin de obras culminadas dentro
de los ltimos cinco (5) aos, considera-
das hasta la fecha de presentacin de la
respectiva solicitud de inscripcin.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 275.- Capacidad mxima
de contratacin
Se establece dos frmulas diferenciadas
para la determinacin de la capacidad
mxima de contratacin:
La primera frmula se aplica para per-
sonas naturales nacionales y extranjeras,
personas jurdicas nacionales inscritas en
el Registro Nacional de la Micro y Pequea
Empresa (Remype) y personas jurdicas
extranjeras domiciliadas (sucursal) y no
domiciliadas (matriz) que provengan de
pases con los cuales el Per tenga vigente
un tratado o compromiso internacional
que incluya disposiciones en materia de
contrataciones:
CMC = 15 (C) + 2 (S Obras)
Donde:
CMC : Capacidad mxima de contratacin.
C : Capital
S Obras : Sumatoria de los montos de las obras
culminadas dentro de los ltimos cinco
(5) aos, considerados hasta la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud.
Y la segunda frmula se aplica para per-
sonas jurdicas nacionales y extranjeras
domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas
(matriz) no incluidas en el literal a) del
presente artculo:
CMC = 15 (C) + 2 (S Obras)
Donde:
CMC : Capacidad Mxima de Contratacin.
C : Capital o Depsito, el cual no podr ser
inferior al 5% de su capacidad mxima
de contratacin
S Obras : Sumatoria de los montos de las obras
culminadas dentro de los ltimos cinco
(5) aos, considerados hasta la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud.
Adems para las personas jurdicas na-
cionales, el capital estar representado
por su capital social suscrito, pagado e
inscrito en Registros Pblicos.
Para las personas jurdicas extranjeras
domiciliadas (sucursal) el capital estar
representado por el asignado a esta,
el cual debe estar inscrito en Registros
Pblicos.
Para las personas jurdicas extranjeras no
domiciliadas (matriz), el capital estar
representado por el depsito dinerario en
una cuenta abierta por el representante
legal en el sistema fnanciero nacional. Para
tal efecto, dicho depsito deber haber
sido previamente aprobado por la Junta
General de Accionistas u rgano anlogo
de la sociedad. Asimismo, debe acreditarse
este con el reporte de estado de cuenta,
extracto bancario, voucher de depsito o
constancia de entidad fnanciera.
No obstante, el depsito dinerario en el
sistema fnanciero nacional a que se re-
fere el prrafo precedente se mantendr
durante la vigencia de la inscripcin del
proveedor en el RNP o, en su defecto,
podr ser utilizado por las personas
jurdicas extranjeras no domiciliadas
(matriz) para fnanciar sus operaciones
en territorio nacional, siendo dicha de-
cisin de exclusiva responsabilidad de
la Junta General de Accionistas u rgano
anlogo de la sociedad.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Artculo 276.- Aumento de capaci-
dad mxima de contratacin
El presente artculo ha sido cambiando
en su totalidad dejando de regular el
nmero de profesionales, y regulando
ahora el aumento de capacidad mxima
de contratacin estableciendo que para
la aprobacin de la solicitud de aumento
de la capacidad mxima de contratacin,
el ejecutor de obras deber cumplir con
lo siguiente:
1. Tener vigente su inscripcin en el RNP.
2. Cumplir con los dems requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE.
Para otorgarle la nueva capacidad mxima
de contratacin, se aplicar lo establecido
en el artculo 275 del Reglamento.
Concordancia:
LCE: 9, 25, 36, 37, 51, 58.
Nota: Usted puede consultar el anlisis de las
modifcaciones de los artculos 277, 279, 279,
281 282, 286, 287, 288, 290, 292,
294, 295y 296 en nuestra pgina web: www.
agubernamental.org.