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VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR

La Ventanilla nica de Comercio Exterior - VUCE es un sistema integrado que permite a las partes
involucradas en el comercio exterior y transporte internacional gestionar a travs de medios
electrnicos y por un solo punto, los trmites requeridos por las entidades de control competentes
para el trnsito, ingreso o salida del territorio nacional de mercancas.

La implementacin de la VUCE es conducida por una Comisin Especial, presidida por el
MINCETUR, e integrada por SUNAT como coordinador tcnico, PCM, SENASA, DIGESA, DIGEMID,
ITP, PRODUCE, DICSCAMEC, MINAG, MTC, APN, DIGEMIN, DICAPI, ENAPU por parte del sector
pblico, y del sector privado: CCL, COMEX, S.N.I., ADEX, APACIT, ASMARPE, APAM, ASPPOR Y DP
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La VUCE, fue creada mediante Decreto Supremo N 165-2006-MEF y se establecieron los alcances
de la VUCE a travs del Decreto Legislativo N 1036 y su Reglamento contenido en el Decreto
Supremo N 09-2008-MINCETUR. Le fue otorgado el rango de Ley a travs de la Primera
Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 1036
ANTECEDENTES
Plan Estratgico Nacional de Exportacin 2003 - 2013
Dentro del marco de discusin para la elaboracin del Plan Estratgico Nacional de Exportacin
2003 - 2013 se plantearon cuatro reas temticas: desarrollo de oferta exportable, facilitacin del
comercio exterior, desarrollo de mercados de destino y desarrollo de una cultura exportadora.
Uno de los objetivos del Plan Estratgico de Exportacin es contar con un marco legal que permita
la aplicacin de mecanismos eficaces de facilitacin del comercio exterior, fomentar el desarrollo
de la infraestructura y permitir el acceso y la prestacin de servicios de distribucin fsica y
financieros en mejores condiciones de calidad y precio. La estrategia correspondiente a trmites y
procedimientos administrativos fciles de usar y ampliamente difundidos requiere medidas a
seguir como:

Simplificar y unificar procedimientos administrativos.
Establecer ventanillas nicas para todos los trmites.
Racionalizar las tasas por servicios pblicos segn caractersticas.
Difundir mecanismos de facilitacin existentes y sus eventuales modificaciones, as como su
impacto costo beneficio entre potenciales usuarios.

UN / CEFACT
En el 2005 el Centro de Naciones Unidas para la Facilitacin del Comercio y Comercio Electrnico
emiti la Recomendacin N 33 donde insta a los gobiernos a implementar Ventanillas nicas
(Single Window).

APEC
El desarrollo de una Ventanilla nica de Comercio Exterior ha sido identificado como una prioridad
en la agenda de facilitacin de comercio de APEC. En el ao 2006 se iniciaron los trabajos
orientados a contar con un Plan Estratgico cuya visin es alcanzar la interoperabilidad de las
ventanillas nicas de los pases miembros en el ao 2015.

QU ES LA VUCE?
Qu es una Ventanilla nica de Comercio Exterior - VUCE?

La Ventanilla nica de Comercio Exterior - VUCE se define como un mecanismo de facilitacin que
permite a las partes involucradas, en el comercio y el transporte, alojar informacin estandarizada
y documentos en un solo punto de entrada para cumplir con todos los trmites de importacin,
exportacin y trnsito. La informacin al ser electrnica, debe ser remitida una sola vez.

La VUCE se conceptualiza como "un sistema integrado que permite a las partes involucradas en el
comercio exterior y transporte internacional gestionar, a travs de medios electrnicos, los
trmites requeridos por las entidades competentes de acuerdo con la normatividad vigente, o
solicitados por dichas partes, para el trnsito, ingreso o salida del territorio nacional de
mercancas".

Por qu crear una Ventanilla nica de Comercio Exterior?

La ampliacin de mercados e integracin comercial con otros pases tiene un impacto positivo en
el actual ritmo de crecimiento del comercio exterior que se desarrolla en nuestro pas. Por ello,
asegurar su eficiencia y sostenibilidad futura exigen una mayor calidad, transparencia, eficiencia y
rapidez en los procesos relacionados con los controles que ejercen las entidades pblicas del
Estado, de tal forma que reduzca la diversidad y dispersin de trmites, permitiendo controles
integrados y una respuesta rpida, equivalente y transparente ante similares requerimientos de
los exportadores, importadores y de los propios mercados internacionales, y sobre todo, facilite en
trminos de menores costos y plazos las operaciones de entrada y salida en general de mercancas
al pas. Este ordenamiento, integracin y simplificacin de procesos y documentos impactar en la
eficiencia y los costos operacionales, a nivel del Estado como del sector privado e incrementar,
sin duda, nuestra competitividad frente a otros pases.

La VUCE se justifica en los siguientes aspectos

Existencia de mercancas sujetas a control por parte del Estado (sanidad, seguridad, patrimonio,
drogas, etc.).
Numerosos intervinientes en el control
Procesos deficientes, engorrosos y desintegrados.
Duplicidad en los requerimientos exigidos por las instituciones gubernamentales.
Exigencia de presentacin de documentos emitidos por el mismo Estado
Organismos que tienen a cargo supervisin o verificacin de mercancas no coordinan entre s el
momento de inspeccin
Predictibilidad en los trmites

Cmo funcionar la VUCE?

El componente de mercancas restringidas, se implementar a travs del uso de medios
electrnicos para la obtencin de los permisos, certificaciones, licencias y dems autorizaciones
que se exigen ante las entidades del Estado para la realizacin de las operaciones de importacin y
exportacin de mercancas, as como para la recepcin, estada y despacho de naves de transporte
internacional.

Las entidades del Estado que, por mandato legal, deben intervenir en la inspeccin fsica de la
mercanca al momento de su ingreso o salida del pas llevarn a cabo esta diligencia de manera
simultnea al reconocimiento fsico que efecta la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria - SUNAT en el despacho aduanero, cuando corresponda.

COMPONENTE DE MERCANCAS RESTRINGIDAS

VUCE ETAPA I

La primera versin del componente de mercancas restringidas de la VUCE tiene como objetivo
llevar a medios electrnicos los principales trmites para la obtencin de permisos, certificados,
autorizaciones o licencias para la importacin o exportacin de seis entidades: Servicio Nacional
de Sanidad Agraria (SENASA), Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), Direccin General
de Medicamentos, Insumos y Drogas (DIGEMID), Ministerio de Transporte y Comunicaciones
(MTC), Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP) y Ministerio de la Produccin (PRODUCE).

La primera etapa permitir que el usuario puedan enviar a travs de la VUCE la solicitud
electrnica y adjuntar los documentos digitalizados, que sean exigidos como requisitos del
trmite; esta informacin se deriva a la entidad competente correspondiente, la cual sus propios
sistemas de informacin o ingresando al portal de la VUCE, puede evaluar la solicitud, resolver y
notificar electrnicamente el documento resolutivo al interesado.

Complementariamente al circuito principal descrito, en esta primera etapa se estn
incorporando los siguientes servicios:
- Autenticacin: Mediante la extensin del servicio de clave SOL de SUNAT, se posibilita que los
usuarios del sistema se identifiquen plenamente y puedan firmar electrnicamente sus solicitudes.
- Pasarela de pagos: En los trmites que implican el pago de una tasa administrativa. El sistema
informa al interesado el monto a pagar y un cdigo que le permite hacerlo en la mayora de
bancos de la red privada o a travs de la plataforma de pago electrnico de SUNAT.
- Consultas tcnicas: Permite a los administrados realizar consultas a las entidades, respecto a que
si un producto especifico, es o no restringido.
- Trazabilidad: Permite que el usuario pueda realizar el seguimiento a las etapas que va pasando su
expediente.





REGLAMENTO OPERATIVO DEL COMPONENTE DE MERCANCIAS RESTRINGIDAS DE LA
VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR

El Decreto Supremo N 010-2010-MINCETUR que aprueba el reglamento operativo del
componente de mercancas restringidas de la VUCE, otorga el necesario respaldo legal a las
operaciones que se realicen a travs de la VUCE, y regula los siguientes aspectos:
- Incluye a la Autoridad Portuaria Nacional como Coordinador Tcnico del Componente de
Servicios Portuarios.
- Dispone que la informacin de los manifiestos de carga martima remitida por los agentes de
carga a SUNAT, sea trasladada a la APN para permitir la implementacin del componente de
servicios portuarios (VUP)
- Aprueba el Reglamento Operativo del componente de mercancas restringidas de la VUCE, a fin
de proveer las reglas para su operatividad.
Este Reglamento, otorga el marco legal para que los administrado tramiten sus procedimientos
administrativos incluidos en la VUCE, presentando una solicitud electrnica (denominada SUCE),
regula el pago de tasas administrativas por medios electrnicos, las notificaciones electrnicas al
Buzn electrnico asignado a cada administrado, la validez de actos administrativos emitidos en el
procedimiento administrativo iniciado por la VUCE, la trazabilidad de los expedientes y la
formulacin de Consultas Tcnicas de los administrados a las entidades competentes con la
finalidad de reducir la incertidumbre sobre el tratamiento de las mercancas restringidas.
Adicionalmente se establecen las pautas que se deben seguir en el despacho aduanero, para
efectos del control automatizado de las mercancas restringidas

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