A RADICALIZAO DO DEBATE SOBRE INCLUSO ESCOLAR NO

BRASIL

MENDES, Enicia Gonalves. A radicalizao do debate sobre incluso escolar no
Brasil. Revista Brasileira de Educao, v.11, n33, set./dez. 2006.

Franciele Rocha de Oliveira
Gilnei Daniel

Na introduo a autora fala acerca da histria da educao especial, inicialmente
traada por mdicos e pedagogos que acreditavam nas possibilidades de sujeitos
considerados ineducveis. Por outro lado, retoma que nesse perodo inicial o cuidado
para com portadores de necessidades especiais era custodial e basicamente em asilos e
manicmios, a ento chamada fase de segregao, cuja principal lgica era a de que a
pessoa com necessidade especial seria mais bem tratada em ambiente distinto das ditas
normais, alm de ser uma forma de proteger esses dos primeiros.
No sculo XIX, ela fala da criao das classes especiais nas escolas regulares, de
certa forma, visto como um passo lento, mas conquistado, rumo ao acesso educao
de portadores de deficincias; ressaltando, por outro lado, que somente aps as duas
guerras mundiais, que o acesso ser mais ampliado.
Nesse sentido, a autora fala que a educao especial era pensada de forma
paralela ao sistema educacional geral, at que em um determinado momento, surgem as
bases para pensar-se unificadamente. Na escrita da autora, o momento de unificao tem
muito a ver com a mobilizao dos movimentos sociais pelos direitos humanos
encabeados na dcada de 1960, segundo ela: conscientizaram e sensibilizaram a
sociedade sobre os prejuzos da segregao e da marginalizao de indivduos de grupos
com status minoritrios. Assim a segregao passava a ser encarada como uma prtica
intolervel, o que dar base para a proposta de integrao escolar.
A integrao, alm de ser defendida sob aspectos morais era tambm sob
aspectos racionais e empricos, uma vez notando benefcios para os estudantes com
deficincias no convvio com outros e vice-versa, bem como com as comprovaes em
pesquisas sobre o assunto.
A autora tambm vai destacar a ao poltica de diversos grupos organizados de
portadores de deficincias, pais e profissionais, especialmente no que tange a presso
para com rgos que garantissem seus direitos e fim de discriminaes.
Em normalizao e integrao escolar, Enicia Mendes fala sobre a origem
do princpio da normalizao, ou seja, nos pases escandinavos, em que se passou a
questionar o abuso de instituies residenciais e suas limitaes.
Basicamente constitudo pela ideia de que toda pessoa portadora de deficincia
teria o direito de experenciar um padro de vida comum em sua cultura, a todos
deveriam ser fornecidos as mesmas oportunidades de participao nas mesmas aes
partilhadas.
A autora vai tratar da difuso do principio, como no caso da Amrica do Norte e
Europa, bem como das aes desenvolvidas a partir dele, como por exemplo, o
movimento de desinstitucionalizao, com a retirada de pessoas com deficincias das
instituies para reinsero comunitria.
Ainda no campo das aes, fala de uma lei pblica em 1977 dos Estados Unidos,
que determina a educao pblica pra todas as crianas com deficincias em mbito
nacional, dando incio ao que foi conhecido como o processo de mainstreaming, ou a
integrao, da qual a autora vai detalhar os critrios.
Por outro lado, fala tambm das crticas relacionadas ao princpio, entre elas, a
interpretao de que no passava de uma proposta para normalizar pessoas. Ainda
assim, fora amplamente disseminado.
A partir da dcada de 70, fala-se nas mudanas escolares, que passaram a aceitar
portadores de deficincias em classes comuns ou pelo menos em especiais, ainda que
muitos estudos comprovassem as divergncias na maneira de operacionalizar o
princpio.
Nesse ponto a autora destaca uma srie de estudos acerca da implementao do
princpio, de modo geral, concebido como um processo de vrios nveis atravs dos
quais o sistema educacional proveria os meios mais adequados para atender as
necessidades dos alunos.
Discute-se tambm o carter e os significados por trs da integrao, podendo
ser associada ao ntegro, ou intocado, logo convertido em fazer um conjunto, juntar
para reconstruir uma totalidade.
O que o texto mostra que num primeiro momento essa integrao ser passvel
de inmeras crticas, especialmente a de uma integrao incompleta, ou ainda, que no
serviria no caso de ser apenas uma colocao de pessoas consideradas deficientes
numa mesma escola. Nesse sentido, passa a serem necessrias aes mais intensas no
sentido de assegurar a participao desses sujeitos na comunidade, seu empoderamento
e autonomia, bem como o desenvolvimento de habilidades.
Sobre a influncia norte-americana no debate sobre incluso escolar a
autora interpreta o movimento pela incluso escolar como focalizado nos EUA e que
ganhou mdias e adeso mundial ao longo dos anos 90. Aprofundando mais a anlise, a
autora nessa parte do texto vai descrever os movimentos de reformas do sistema
educacional norte-americano anterior ao alcance mundial da incluso escolar,
culminando, entre eles, nas correntes: educao inclusiva e incluso total, que sero
especificadas pela autora.
Em Marcos mundiais da educao inclusiva a autora trata da Conferncia
Mundial sobre Educao para todos em 1990, que aprovou a Declarao Mundial sobre
Educao para Todos, justificada principalmente pelos dados acerca da escolarizao
bsica de crianas e jovens nos pases pobres e em desenvolvimento.
No ano de 1994, destaca-se a Conferncia Mundial sobre Necessidades
Educacionais Especiais, resultando na Declarao de Salamanca, segundo a autora, vista
como um marco na propagao da filosofia da incluso.
Para ela, esses documentos vo suscitar aplicaes prticas do principio da
incluso a nvel mundial. Nesse sentido o paradigma da incluso passa a ser visto como
fundamental para a democracia e ento se globaliza.
Segundo a autora, a incluso passa a estabelecer que as diferenas humanas
sejam normais, ao mesmo tempo em que reconhecia que a escola estava provocando ou
acentuando desigualdades associadas existncia das diferenas de origem pessoal,
social, cultural e poltica, assim, comea-se tambm a exigir uma educao de
qualidade para todas as crianas, implicando, por exemplo, na reformulao dos
currculos, das formas de avaliao, da formao dos professores, etc.
Por outro lado, a autora destaca no mesmo perodo a renovao de algumas
controvrsias, especialmente relacionadas forma de efetivao da educao inclusiva.
Acerca das Perspectivas da incluso escolar na realidade brasileira, a
autora comea falando de iniciativas isoladas e precursoras da educao de pessoas com
necessidades especiais no Brasil por volta do sculo XIX, retomando a questo do
auxlio clnico em residenciais e hospitais, fora do sistema educacional. Nos anos 50,
fala do surgimento de movimentos comunitrios articulados justamente pela falta de
servios de atendimento a essas pessoas e descaso do poder pblico. Angariando,
portanto, a implementao de redes de escolas especiais privadas e filantrpicas.
Na retomada histrica da autora, apenas no ano de 1970, que vai surgir uma
participao mais firme do poder pblico na questo. Sendo, portanto, o incio da
institucionalizao da educao especial no pas, no momento auge da filosofia da
normalizao. Para muitos autores, a poltica de integrao escolar vai muitas vezes
colaborar com o fortalecimento do processo de excluso, muito por entenderem a
criana como indesejada nas escolas comuns, que eram, portanto, encaminhada s
classes especiais.
Um srio problema passa a ser apontado pela autora, que para alm da questo
do acesso, os poucos estudantes portadores de necessidades especiais no estariam
recebendo uma educao apropriada. A autora ressalta ainda os textos da Constituio
de 1988 e da LDBEN, de 1996, que estabelecem a educao como direito de todos e que
definem que as pessoas portadoras de necessidades especiais devem ter atendimento
educacional, preferencialmente na rede regular de ensino, questo essa criticada pela
autora, que nota tendncia de privatizao na leitura do Estado.
Conclui por meio da anlise de dados relacionados s matrculas, que: ainda
que se observasse um aumento nas matrculas tomando-se como base os dados oficiais,
o que no o caso, no h evidncias de que as diretrizes polticas anunciadas pelos
sistemas pblicos de ensino estejam sendo bem-sucedidas.
Enicia Mendes ainda aponta um caminho, ou melhor, necessidade para os
avanos no assunto: Assim, precisamos na atualidade ir alm dos argumentos
ideolgicos, do romantismo, da iluso de que ser um processo fcil, barato e indolor,
se quisermos avanar de fato em direo a um sistema educacional mais inclusivo, e
escrutinar continuamente se no estamos produzindo, sob a bandeira da incluso,
formas cada vez mais sutis de excluso escolar. No Brasil, no campo educacional, as
perspectivas para a mudana esto postas na lei, mas ainda no esto devidamente
traduzidas em aes polticas, e por isso nem chegam s escolas, e menos ainda s salas
de aula. O poder pblico no est cumprindo bem sua funo, o que no impede que
cada um assuma sua parte e se torne sujeito dessa histria.