Resenha: Mandonismo, Coronelismo,

Clientelismo: Uma Discusso Conceitual

Posted by: adminnephis on: maro 18, 2008
In: Resenhas

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CARVALHO, Jos Murilo de. Mandonismo, Coronelismo, Clientelismo: Uma Discusso
Conceitual, 1995.
Patrcia Ribeiro de Castro Abbud
Jos Murilo de Carvalho professor titular do Departamento de Histria da Universidade
Federal do Rio de Janeiro e autor de obras como A Formao das Almas que retrata a
Repblica atravs de textos e imagens, a traduo fidedigna das batalhas travadas na
construo de uma identidade para um novo estado republicano no Brasil, e Foras
Armadas e Poltica no Brasil, onde busca investigar caractersticas organizadas e aspectos
internos da instituio militar, o que abriu um novo debate pblico sobre a organizao
militar e seu papel na sociedade. Em seu trabalho Mandonismo, Coronelismo, Clientelismo:
Uma Discusso Conceitual, apresentado no simpsio Nation-Building in Latin-American:
Conflict Between Local Power and National Power in the Nineteen Century, analisa a
terminologia usada para discutir o poder local desde o Perodo Colonial at a Primeira
Repblica. O enfoque ser nos conceitos de mandonismo, coronelismo e clientelismo,
ressaltando as noes de feudalismo e patrimonialismo.
A grande proposta do autor ao desenvolver o artigo est relacionada exatamente ao uso
incorreto de alguns conceitos bsicos como o mandonismo, o coronelismo e o clientelismo.
Existem muitas imprecises e equvocos sobre esses trs conceitos. Agora a questo da
relao entre poder local e o poder nacional vai alm de discusses conceituais, Carvalho diz
que esta questo torna-se um problema de anlise, pesquisa e conceituao. Existe segundo
ele, uma discordncia entre esses conceitos bsicos porque tais conceitos so complexos,
uma vez que clientelismo e patrimonialismo so conceitos mais universais e coronelismo e
mandonismo so conceitos mais especficos.
A partir da obra de Victor Nunes Leal houve a difuso do conceito do coronelismo. No
entanto, mesmo tendo essa obra como referncia, alguns autores o utilizam em sentindo
distinto. O texto vem esclarecer ao leitor de forma clara, prtica e, acima de tudo,
inovadora, que alguns conceitos so relacionados, mas no so sinnimos, de modo que
cada um possui sua especificidade alm de representarem perodos diferentes de evoluo.
Murilo esclarece inicialmente o conceito de coronelismo, como um sistema poltico nacional
que envolve desde o poder local municipal, at o poder federal, numa verdadeira rede de
troca de favores. Isso aconteceu em virtude da implantao do federalismo pela Repblica,
proporcionando o fortalecimento do governador de Estado apoiado pelas oligarquias locais
representadas pelos coronis. Coexistiam vrios coronis, desde latifundirios at
comerciantes, mdicos e padres. Nem sempre isolados, alguns envolvidos em comrcio de
exportao como os coronis baianos da Chapada Diamantina, envolvidos tanto na poltica
estadual como na federal. O poder federalista se consolidou na gesto de Campos Sales
(1898) com a Poltica dos Governadores. Segundo ele era dos Estados que se governava a
Repblica, A poltica dos Estados a poltica nacional.
Essa transformao ocorrida na Primeira Repblica, de 1889 a 1930, permitiu o domnio dos
cargos pblicos por parte dos chefes locais apoiados pelo governo estadual, sobretudo na
forma de votos. a perda do controle econmico que leva o coronel a necessitar do apoio do
governo para continuar como classe dominante. Assim, de acordo com o autor, o Estado
reduz suas tarefas mera coleta de impostos, abrindo precedente para a distribuio
irregular dos cargos pblicos que ficavam a merc dos donos do poder. O coronelismo
determina uma fase longa de relacionamento entre os fazendeiros e o governo, fenmeno
declinante somente a partir da dcada de 30 sendo extinto com o Estado Novo e
conseqentemente com a queda de Flores da Cunha (ltimo caudilho gacho).
Em contrapartida est o mandonismo, conceito que mais se aproxima do caciquismo. Existe
desde o perodo do Brasil enquanto colnia e ainda permanece em regies mais remotas do
pas. Segundo o autor, uma caracterstica da poltica tradicional e um fenmeno que
sempre existiu. O chefe ou o mando geralmente personificado na pessoa do coronel
aquele que em funo da posse da terra exerce sobre a populao um domnio pessoal e
ilcito que a impede o acesso a sociedade poltica. Percorre uma trajetria sistematicamente
decrescente. Quando os cidados fizerem uso de seus direitos polticos e civis, sua atuao
estar comprometida, da a necessidade da formao da cidadania.
De acordo com Carvalho outro conceito muito usado pela literatura internacional e
confundido com o coronelismo o clientelismo. Ao contrrio do mandonismo, pode aumentar
e diminuir ao longo da histria, j que caracterstica predominante em toda a histria
poltica do pas. Alguns autores o vem como um tipo de coronelismo urbano. O diferencial
das relaes clientelsticas a ausncia da figura do coronel, pois esse fenmeno se ampliou
com o fim do coronelismo. A partir do enfraquecimento dos chefes polticos locais, o governo
passa a tratar diretamente com os eleitores.
O autor destaca as crticas ao conceito de coronelismo de Leal. Sendo que a mais
contundente foi realizada por Cammack, este nega o poder dos coronis ao controlar voto e
transform-lo em mercadoria poltica. Acusa ainda Leal de no ver os coronis como classe
social. Sobre o compromisso poltico se h falha apenas formal. Primeiro porque a entrega
dos cargos pblicos tem um sentido muito mais que poltico, na medida em que a justia
est a servio dos mandes e que o controle do cargo pblico se torna um instrumento de
dominao. Em segundo lugar porque os interesses dos donos do poder no eram desafiados
pelos governos ou pelos trabalhadores. No se colocava em questo o poder dos coronis
como classe.
No Brasil, a justia se caracterizava por estar a servio dos interesses dos mandes. O
aspecto poltico est ligado ao aspecto econmico. Para Murilo at mesmo uma professora
primria era importante para conservar valores indispensveis sustentao do sistema. O
controle do cargo pblico instrumento de dominao e o emprego pblico fonte de renda.
Nesta poca no havia movimentos organizados de trabalhadores, existia o messianismo e o
cangao que foram reprimidos. At a independncia os coronis eram hostis ao poder do
governo, depois passaram a controlar a poltica nacional, submetendo o Estado aos seus
desgnios. No imprio, a Guarda Nacional, criada durante a Regncia como fora paralela ao
exrcito, foi a grande instituio patrimonial que ligou proprietrios rurais ao governo. As
autoridades patrimoniais serviam gratuitamente. Estavam a servio do sistema imperial
como delegados de polcia e ainda pagavam do bolso suas fardas, assim a justia estava nas
mos de poucos, a Igreja dava seu aval. Depois do patrimonialismo ocorre a burocracia do
Estado, j gestada no Imprio, na Repblica a manuteno da ordem passa a ser burocrtica
como no caso dos delegados, dos funcionrios pblicos, por isso surgiram as polcias
militares no lugar da Guarda Nacional, a Igreja se separa do estado e ocorre o registro civil,
o coronelismo aparece com o recuo do patrimonialismo e o avano da burocracia.
Para Murilo, o Estado privatizado na medida em que age em funo dos interesses da
classe proprietria e o importante na discusso no se houve dominao ou no, pois isso
fato. Mas qual a origem dessa dominao? Existe uma discordncia entre os historigrafos
quanto natureza da dominao brasileira, h os que dizem que ela foi gerada no conflito de
classes. Na sociedade de mercado que surgiu na transformao do feudalismo na moderna
sociedade industrial via representao de interesses, partidos polticos, liberalismo poltico.
Outros, dizem que ela foi gerada na expanso lenta do poder do Estado que aos poucos
penetra na sociedade e engloba as classes via patrimonialismo, clientelismo, coronelismo,
populismo e corporativismo.
A leitura mais indicada para um pblico especfico como professores e historiadores, na
medida em que exige conhecimentos prvios sobre o assunto e tende a aprofund-los. Em
relao ao poder das oligarquias no Brasil, traz algumas inovaes como o poder que
emanava dos diversos estados, principalmente dos mais poderosos; a decadncia econmica
dos fazendeiros acarretava o enfraquecimento do poder poltico dos coronis frente aos rivais
e dependentes; domnio dos cargos pblicos, principalmente entre famlias rivais; a
existncia de coronis comerciantes e do coronelismo urbano.
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